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HISTORIA DE LA CONSTIRUCION POLITICA DE COLOMBIA

JOHAN ARLEY MEDINA L.

CARLOS ADRIAN MARTINEZ M.

JAIRO ALEJANDRO ARIAS N.

CONSTITUCION POLITICA

JAIRO ANZIZAR MOSQUERA

UNIVERSIDAD DEL TOLIMA

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA EDUCACIN
CONSTITUCIN POLTICA
2017
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Tabla de contenido
INTRODUCCIN ................................................................................................................... 3
OBEJTIVO GENERAL ......................................................................................................... 5
DESARROLLO DEL TEMA ............................................................................................ 6
CONCLUSIONES....................................25
PREGUNTAS GENERADORAS.......27
REFERENCIAS........28
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HISTORIA DE LA CONSTITUCIN DE COLOMBIA, GOBIERNOS Y

DEMOCRACIA

INTRODUCCIN

La constitucin poltica de Colombia, como es conocida hoy da, no es producto

reciente de los actores polticos del siglo XXI, sino por el contrario, se logra a travs de siglos

de intensos debates, conflictos, batallas, acuerdos, rendiciones, etc. con el fin de conseguir

dentro del pas un consenso basado en la razn, la equidad, igualdad, solidaridad, entre otros

principios humanistas, que fundamentan su razn de ser.

El presente trabajo, pretende ilustrar al lector sobre la evolucin de la constitucin

poltica de Colombia, desde sus albores, donde ni siquiera fue llamada de este modo, pero su

esencia se fraguaba, desde la misma historia colonial.

Se har un recuento desde finales del siglo XVIII, explicando la situacin social y en

particular lo que atae a la existencia de derechos, acuerdos, leyes y dems costumbres

jurdicas, que se practicaban para ese momento; luego en el siglo XIX, se adentra en los

primeros tratados y constituciones, luego de la independencia de la corona espaola, y los

primeros esbozos constitucionales que poco a poco fueron modificndose, quitando y

poniendo nuevos ttulos segn la necesidad de la poca.

Para finalizar se expone los cambios surtidos en el siglo XX, en materia

constitucional, sus modificaciones y puntos sustanciales que trajo de nuevo la constitucin de

1886, para finalizar luego de un siglo ms tarde con la constitucin de 1991 y la reforma que

tuvo lugar en el 2005.

De esta manera se pretende lograr una ilustracin somera del lector sobre la historia

constitucional de Colombia, de forma cronolgica, que permita entender el contexto espacio-

temporal de la sociedad de cada poca y los cambios que se ha producido a travs del tiempo,
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para lograr como es estimada por varios constitucionalistas especializados en la materia, una

de las mejores constituciones del continente americano.

Estudiar la historia de la constitucin de Colombia desde un punto de vista histrico

jurisprudencial, es lo mismo que saber quines somos, a que tenemos derecho, desde cundo,

quien lo propuso as, de qu manera me beneficio y otras razones que se irn desarrollando en

este texto, permiten al lector una comprensin sobre el panorama jurdico necesario, que

debera ser materia obligada en la academia, desde edades muy tempranas.

Es muy frecuente encontrar personas con o sin un grado escolar, que se muestran

ignorantes ante los derechos y deberes que tienen los ciudadanos de una nacin, para la

realizacin de su individualidad dentro del colectivo; se escucha muy a menudo la frase lo

entutelar, pero en realidad no sabe ste, como se debe proceder y en qu casos es pertinente

una accin de tutela, derecho que pretende ser una herramienta para exigir los derechos

fundamentales al ser vulnerados o trasgredidos.

De este modo, se hace necesario ilustrar a los ciudadanos de todos los niveles sociales,

sobre la historia de su sociedad y su constitucin, ya que esta regula la vida de toda la

poblacin, y no aplicar el conocido adagio Aquel que no conoce la historia, est condenado

a repetirla". (Napolen Bonaparte).

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OBJETIVO GENERAL

Entregar al lector una cronologa de la evolucin de la constitucin de Colombia desde el

siglo XVIII hasta principios del siglo XXI.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Que el lector comprenda los cambios constitucionales entre el siglo XVIII y

XX.

Ilustrar el rol de la mujer en los cambios de constitucin o reformas.

Entregar un panorama constitucional en los comienzos del siglo XXI y la

reforma constitucional de 2005 y la reeleccin.

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DESARROLLO DEL TEMA

La historia del constitucionalismo colombiano nos muestra como la madurez poltica

de una nacin hace que esta tenga que atravesar distintos procesos, algunos de dolor,

patriotismo, derecho y contradicciones entre los pueblos; pero as es como se definen como

sociedad y como sistema.

Para empezar debemos citar a nuestros conquistadores o mejor dicho la poca

precolombina y espaola, en donde, la primera constitucin que tuvo jurisdiccin sobre lo

que es hoy Colombia fue la constitucin espaola de 1808. El donde simplemente se

homologaba las leyes de Espaa impuesta en las indias, pero luego es La Declaracin de

Derechos Humanos, traducida y publicada por Antonio Nario en 1794 para ser distribuida

en Santa Fe de Bogot, se consider como el primer proyecto de lo que podra ser la base de

una constitucin poltica en el Nuevo Mundo. y como lo es ahora, la versin moderna de la

Declaracin de los derechos humanos conforma la parte central de las constituciones polticas

de muchos pases. La constitucin de Canad, por ejemplo, es bastante corta y se casi que se

limita a los Derechos Humanos y libertades bsicas. Lamentablemente esos derechos y

libertados no fueron parte integral de las constituciones Colombianas iniciales si no que

algunas de ellas se fueron introduciendo lentamente hasta que definitiva y explcitamente se

incluyeron en la constitucin de 1991, la cual se dice es una de las mejores en el mundo en

materia de proteccin de sus ciudadanos.

Durante el perodo colonial la Iglesia fue la institucin ms poderosa despus de la

Corona, pues tena el control de la imprenta, la educacin, la alfabetizacin y el acceso a las

profesiones. Era la autoridad decisiva en materia de moralidad pblica y privada; se le

buscaba para obtener administradores pblicos cuando no haba laicos disponibles.

Bajo la independencia, e inmediatamente despus de ella, la Iglesia fue perdiendo su

influencia, pero segua siendo parte decisiva en la toma de decisiones. En particular los
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federalistas deseaban conformar una constitucin sin influencia clerical, mientras que los

centralistas se apoyaban en la Iglesia no solo para preservar la fe si no como medio poltico.

Es de anotar que la mnima rea geogrfica capaz de enviar electores a los congresos era la

parroquia, trmino clerical utilizado para referirse a la mayora de las poblaciones y

municipios. En las reas urbanas ms grandes poda haber varias parroquias.

El pas se vena llamando Virreinato de la Nueva Granada y continu as por un

periodo de transicin hasta el 10 de Agosto de 1819 cuando los ejrcitos republicanos llegan

a la ciudad de Santa Fe y el virrey Juan de Smano huye de la ciudad.

Desde 1809 a 1830 no hubo en el pas una constitucin unificada definida. Los

centros de actividad poltica se centraban en los principales centros urbanos. Durante ese

perodo surgieron ocho constituciones de las cuales la Constitucin del Estado Libre del

Socorro (Capital de la provincia de Santander, donde se haba iniciado aos antes la

Insurreccin de los comuneros) expedida en 1810 se puede considerar como la primera. Fue

federalista, democrtica, liberal y catlica a la vez.

La junta del 20 de agosto de 1810, creada ante los hechos del Florero de Llorente,

nombr a Jos Miguel Pey de Andrade como jefe de la Junta, lo cual lo convierte en el

primer jefe de estado. En marzo de 1811 se conform lo que podra llamarse la primera

Asamblea Nacional Constituyente y Congreso a la vez en Santa Fe de Bogot, bajo el nombre

"Colegio Electoral Constituyente del Estado de Cundinamarca" que, con gran esfuerzo, por

discordias entre centralistas y federalistas, promulg el 4 de Abril de 1811 la primera

constitucin que podra tener alcance nacional: la Constitucin del estado de Cundinamarca

la cual estaba basada en la de Estados Unidos de Norteamrica. Esta asamblea-congreso

nombra al segundo jefe de estado, el seor Jorge Tadeo Lozano por un perodo de tres aos;

sin embargo, por presiones y desacuerdos, la asamblea-congreso lo hace demitir el 19 de

septiembre de 1811 y nombra a cambio a Antonio Narioo.

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A finales de 1810 y en forma paralela a los esfuerzos de Cundinamarca, surgieron

otras constituciones en distintos centros urbanos como Cartagena, Tunja, Antioquia,

Mariquita y Neiva. Algunas de estas, Cartagena, Tunja, Antioquia, Casanare, Pamplona y

Popayn, enviaron representantes al Congreso de las Provincias Unidas que se reunieron

inicialmente en Santa Fe y luego mantuvieron su centro en Tunja y Villa de Leyva. Este

grupo fue el primero en avanzar democrticamente. Podan votar todas las personas mayores

de 16 aos que tuviesen un oficio modesto y tener 20 aos o ms. El 27 de Noviembre qued

oficialmente establecida la primera pequea repblica: Provincias Unidas de la Nueva

Granada.

El 23 de diciembre eligieron su primer presidente temporal, Don Pedro Groot, y el

siguiente da a Antonio Nario como presidente interino. En la reunin del 4 de octubre de

1812, la Provincias Unidas eligen a Camilo Torres y Tenorio presidente, cargo que ejerci

hasta el 5 de octubre de 1814, y se declararon federalistas (en favor de una unin de estados

soberanos) en oposicin a los deseos de Antonio Nario, Simn Bolvar y las ideas

centralistas que estaban ganando terreno con alguna dificultad en Santa Fe de Bogot. Este

desacuerdo los llev a un enfrentamiento armado a finales de 1812, y luego otro, ya sin la

presencia de Nario, en 1814.

Los federalistas (Santanderistas, que vean el centralismo una restriccin a la libertad)

evolucionaran ms tarde en Liberales, y los centralistas (Bolivarianos y Nariistas, que

queran ver la nacin bien unificada y controlada) evolucionar en Conservadores.

En 1819, a pesar de estar todava bajo el control espaol, los mpetus independistas

continuaron y se reactivaron los nimos constitucionales. El 15 de febrero de 1819, seis

meses antes de la Batalla de Boyac, se reunieron representantes de Venezuela, Nueva

Granada (actualmente Colombia y Panam) y Quito (actualmente Ecuador) en Angostura,

Venezuela, donde se instal lo que histricamente se ha llamado el Congreso de Angostura

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para trabajar en el desarrollo de una "Ley Fundamental" (constitucin). Los representes de

Quito era bastante pocos ya que todava se encontraba bajo el control Espaol.

Las decisiones tomadas inicialmente fueron las siguientes:

La Nueva Granada fue renombrada Cundinamarca y su capital, Santa Fe renombrada

Bogot. La Capital de Quito sera Quito. La Capital de Venezuela sera Caracas. La

Capital de la Gran Colombia sera Bogot.

Se crea la Repblica de Colombia, que sera gobernada por un Presidente. Existira un

Vicepresidente que suplantara al Presidente en su ausencia. (Histricamente se

acostumbra llamar a la Colombia del Congreso de Angostura La Gran Colombia)

Los gobernadores de los tres Departamentos tambin se llamaran Vicepresidentes.

El presidentes y vicepresidentes se elegiran con voto indirecto, pero para efectos de

empezar, el congreso los eligi de la siguiente forma: Presidente de la Repblica:

Simn Bolvar y Vicepresidente: Francisco de Paula Santander. En Agosto Bolvar

contina su tarea libertadora y sale hacia Ecuador y Per, y deja a cargo de la

presidencia a Santander.

A Bolvar se le da el ttulo de "Libertador" y su retrato se expondra en el saln de

sesiones del congreso con el lema "Bolvar, Libertador de Colombia y padre de la

Patria". Despus de las batallas del Pantano de Vargas y la Batalla de Boyac, el 17

de diciembre de 1819 el Congreso de Angostura declara formalmente creada la

Repblica de Colombia. Al final de las sesiones el Congreso acord que se reunira

nuevamente en Ccuta, en Enero de 1821, para expedir la nueva constitucin.

El 23 de Marzo de 1820 es liberado en Espaa Antonio Nario, El Precursor, despus

de seis aos de cautiverio donde elabor un proyecto de constitucin que present a

consideracin en Ccuta sin lograr atencin.

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El 30 de agosto de 1821 es proclamada la Constitucin de Ccuta y se expide el 12 de

Julio. Esta se ha considerado como la primera Constitucin de Colombia que estuvo vigente

durante la Gran Colombia hasta su disolucin 1831. Constaba de 10 captulos y 91 artculos:

Promulg la liberacin progresiva de la esclavitud: los hijos de padres esclavos seran

libres al llegar a los 18 aos de edad, y cre un fondo para asegurar que los esclavos que

fueran liberados tuvieran medios para subsistir. El fondo recolectaba porcentajes que

variaban desde el 0,15% hasta el 10% de las herencias. Esto suceda 42 aos antes de la

abolicin de la esclavitud en los Estados Unidos.

Acab con la Inquisicin e hizo reformas relativas a los obispos, arzobispos y algunos

bienes de la Iglesia.

El Gobierno de Colombia se declar popular y representativo. funcionarios

departamentales ejerceran su funcin durante cuatro aos.

Podan votar los mayores de veintin aos que supieran leer y escribir y poseyeran cien

piastras.

El Congreso estara formado por dos cmaras: la del Senado y la de Representantes. Los

senadores seran nombrados por un perodo de ocho aos y los representantes por un

perodo de cuatro aos.

Para ser Senador se exigi tener treinta aos, ser criollo por nacimiento, poseer

propiedades inmuebles por valor de cuatro mil piastras o una renta anual de quinientas

piastras, ejercer una profesin liberal, y en caso de ser extranjero, llevar doce aos

establecido en el pas y poseer bienes inmuebles por valor de diez y seis mil piastras.

Se elegiran cuatro senadores por Departamento: dos por ocho aos y dos por cuatro. Estas

diferencias se dirimiran a la suerte con objeto, dice la ley, de que el Senado se renueve

cada cuatro aos.

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La Cmara de representantes se compondra de los Diputados elegidos a razn de uno por

cada 30.000 habitantes. Cuando los representantes llegaran a cien, se elegira un diputado

por cada 40.000 habitantes y aun por cada 50.000, hasta que la Cmara estuviera integrada

por ciento

cincuenta diputados.

La Cmara de Representantes tendran la facultad exclusiva de acusar ante el Senado al

presidente, al vicepresidente de la Repblica y a los ministros de la Alta Corte de Justicia.

El Poder Ejecutivo est constituido por un presidente y un vicepresidente, elegidos por

cuatro aos, que no pueden ser reelegidos y que, en caso de muerte, son sustituidos por el

presidente del Senado. El presidente tendra un sueldo de treinta mil piastras por ao, y el

vicepresidente, de diez y seis mil.

Cada departamento estaba administrado por un Intendente nombrado por el presidente y un

Gobernador que estaba bajo las rdenes del intendente.

Establece los cargos de ministros, consejo, tribunal supremo y reglamenta cada uno de los

cargos.

El Congreso eligi por votacin como presidente de la Repblica a Simn Bolvar y

vicepresidente a Francisco de Paula Santander, pero como Bolvar estaba ausente Santander

tom la Presidencia y Nario la vicepresidencia.

Per y Bolivia nunca llegaron a formar parte de la Gran Colombia pero comparten con

Ecuador, Venezuela y Colombia el ttulo de Pases Bolivarianos por haber sido repblicas

liberadas por Simn Bolvar quien mereci el ttulo de Libertador y ser considerado el primer

presidente oficial de cada una de ellas.

Lo que aceler la separacin de Venezuela y Quito fue la discrepancia de opiniones

entre federalistas y centralistas. Quito no haba tenido una representacin real en las

deliberaciones constitucionales y solo fue hasta 1822 que se une a la Gran Colombia. A pesar
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de existir apoyo a la constitucin de La Gran Colombia en Quito, ms especficamente en

Guayaquil, Quiteos y Venezolanos ansiaban una constitucin federalista, es decir una que

les permitiera tener un control y libertad regional sin imposiciones centrales fuertes; en

particular el cuerpo militar Venezolano esperaba ejercer ms poder en su regin.

A los miembros del ejrcito se les haba permitido votar en las elecciones desde la

constitucin de Ccuta en especial como justo reconocimiento al esfuerzo realizado en las

campaas libertadoras. En 1827 el congreso decide reducir ese derecho e hizo un cambio

constitucional para excluir desde los sargentos hacia abajo, ya que excluir la cpula militar

era un movimiento muy atrevido.

En Abril de 1828 se renen en Ocaa los representantes de los municipios

(parroquias) para elegir el congreso constituyente que reformara la constitucin de Ccuta.

Los Santanderistas (federalistas) lograron una gran representacin. El descontento de los

Bolivarianos fue tal que decidieron abandonar las deliberaciones por lo cual no se logr el

qurum. Esta incapacidad para ejercer la democracia y de resolver los conflictos bajo el

dilogo, la negociacin y el voto, optando ms bien por el abandono, fue un comportamiento

que persigui como mal fantasma a los partidos tradicionales durante el siglo XIX y XX y fue

causa generadora de violencia. A pesar de todo se nombran los miembros en las elecciones

del 1 de Julio de 1828.

Bolvar con su ferviente deseoso de ver una Gran Colombia unida decide hacer

imponer su voluntad en forma dictatorial como ltimo recurso y presenta, en Agosto de 1828,

una constitucin que haba desarrollado en la que se inclua Per y Bolivia (pues Bolivia ya

se haba separado de Per), con un fuerte gobierno central y una presidencia de por vida en la

que el presidente podra tener la facultad de nombrar su sucesor. Esa fue la chispa final que

incendi a los Santanderistas pues vieron en esa propuesta un retroceso a una monarqua y
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llegaron al punto de intentar asesinar al libertador en Septiembre 25. Adicionalmente, los

lderes venezolanos vieron con bastante recelo las

intenciones de Bolvar y en Noviembre de 1829 deciden separarse de La Gran

Colombia y as lo dejan saber en la convencin de Enero. Bolvar finalmente renuncia a su

posicin durante la convencin constitucional de Enero de 1830 reunida en Bogot (tambin

llamada el Congreso Admirable), adicionalmente, empezaba a mostrarse enfermo.

Los Quiteos, al saber que Venezuela se haba separado y que Bolvar se retiraba en

forma definitiva, tomaron la resolucin de separarse. Y con esto se desvanece la Gran

Colombia despus de 11 aos de existencia.

El descontento militar y el de los grupos liberales se acentan y conlleva a la

dictadura del General Rafael Urdaneta. Finamente en Diciembre de 1830 muere el libertador

Simn Bolvar.

El 20 de Octubre de 1831 se realiza una Convencin Granadina en donde se aprob la

separacin y se establece una repblica centralizada con algunos rasgos federales llamada

oficialmente Repblica de la Nueva Granada. Se estableci el rgimen presidencialista.

Francisco de Paula Santander es nombrado presidente por el congreso por un perodo de

cuatro aos. El 17 de Noviembre de 1831 se promulga la Ley Fundamental, pero se sigue

trabajando en ella durante 1832. El perodo de los senadores se redujo de ocho a cuatro aos

y el de los representantes de cuatro a dos aos. Se le otorg mayor representacin y poder a

las provincias. Las provincias se llamaron Departamentos y estaban administrados por un

gobernador nombrado por el presidente y por asambleas elegidas por voto.

Los centralistas y la iglesia se empezaron a distinguir con el nombre de conservadores

y sus oponentes los federalistas, con el nombre de Liberales.

Durante la presidencia del Generl Pedro Alcntara Herrn, se fortaleci el poder del

presidente con el fin de poder mantener el orden en todo el territorio nacional, que en ese
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entonces se encontraba en guerra; se hizo una intensa reforma educativa y se impuso el

autoritarismo y centralismo en todo el territorio nacional que el conservatismo utiliz para su

ventaja.

A partir de 1849, durante el gobierno del General Jos Hilario Lpez el pas tuvo una

transformacin poltica y econmica fuerte ya que empez a reemplazarse la estructura

colonial por la del capitalismo.

En1853 la poltica nacional esta a favor del mtodo liberal. Se le dio inicio al

federalismo. Se elimin la esclavitud, se extendi el sufragio a todos los hombres mayores de

21 aos, se impuso el voto popular directo para elegir congresistas, gobernadores y

magistrados, se estableci la libertad administrativa y la libertad religiosa, hubo una

separacin entre la Iglesia y el Estado y se termin la personalidad jurdica de la Iglesia

Catlica. Algunos de los avances se revirtieron ms tarde en la constitucin de 1886.

La constitucin de 1858 bajo el mandato de conservador Mariano Ospina Rodrguez,

en esta constitucin el pas es llamado oficialmente Confederacin Granadina. La

confederacin estaba conformada de ocho estados. Se le otorg mayor representacin y poder

a las provincias: cada estado poda tener atributos legislativos independientes y la posibilidad

de elegir su propio presidente.

Se aboli la Vicepresidencia y se reemplaz con la de un designado nombrado por el

congreso. El presidente y los senadores seran elegidos por un perodo de cuatro aos y la

cmara por dos aos.

El pas es llamado oficialmente Estados Unidos de Colombia el 3 de Febrero de 1863

por la Constitucin de Rionegro, la cual fue promulgada el 8 de Mayo por los liberales

radicales quienes haban acabado de ganar la guerra civil de 1860 a 1863.

Liberaliz las polticas a nivel social y econmico, proclamando la libertad para

expresar la manera de pensar en forma oral o escrita, libertad para trabajar u organizar
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cualquier negocio, libertad de imprenta, libertad para viajar por el territorio, entrar o salir de

l, libertad de enseanza, libertad de culto, libertad de asociacin, libertad de poseer armas y

municiones, y de comerciar con ellas.

El perodo federal produjo cuarenta y dos nuevas constituciones estatales y antes de

1876 las elecciones fueron casi continuas, puesto que los distintos estados no votaban

simultneamente ni siquiera para la eleccin del presidente de la unin. De forma que se hizo

una cambio constitucional para que las elecciones para presidente de cada estado se hicieran

al mismo tiempo para todos los estados.

La coalicin de Conservadores y Liberales moderados que dio trmino a la hegemona

liberal y que llev al poder a Rafael Nez desmont la Constitucin de Rionegro. El pas es

llamado oficialmente Repblica de Colombia. La Asamblea Constituyente fue conformada

por delegatarios de los nueve estados: dos por cada estado.

Rafael Nez anunci un programa nacional de Regeneracin que cambi al pas de

un sistema federal descentralizado a un sistema centralizado con una presidencia central

fuerte. El perodo presidencial cambi de dos a seis aos. El presidente de la Repblica es

elegido por el Congreso. El presidente estatal fue renombrado gobernador el cual de ese

momento en adelante era nombrado por el presidente de la Repblica y elega los alcaldes de

su departamento, excepto el alcalde de Bogot que era elegido por el presidente. De forma

que el presidente en turno poda tener el monopolio del ejecutivo a todos los niveles. Adems

de esto se autoriz la reeleccin del presidente en perodos inmediatos.

La cmara, las asambleas departamentales y los consejos municipales se elegan por

voto popular. El senado era elegido por las asambleas departamentales. El sufragio para

elecciones en el mbito nacional se limit a

los hombres mayores de 21 que supieran leer y escribir. La restriccin de saber leer y

escribir no aplicaba en las elecciones regionales.

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Se recre la figura del vicepresidente la cual fue ocupada inicialmente por Eliseo

Payn.

La religin catlica se convirti en la religin oficial. En 1887 el presidente Nez

estableci un concordato con la Santa Sede que le dio a la iglesia Catlica los poderes y

privilegios que haba perdido en la anterior constitucin.

La constitucin de 1886 permaneci vigente por ms de cien aos guiando el mandato

de veintitrs presidentes de la Repblica.

Este mtodo continuo de hacer cambios constitucionales basados en el viento

partidista del momento, sin haber sido el fruto de acuerdos representativos de las diferentes

fuerzas de la nacin fue una de las causas generadoras de polarizacin bipartidista y de

violencia. La poblacin sigui los patrones de conflicto de los partidos y empez a

identificarse ms con el concepto de partido que con el concepto de nacin.

El 3 de noviembre de 1903 Panam se separa de Colombia con apoyo de Estados

Unidos. El 6 de Noviembre Estados Unidos reconoce la soberana de Panam. El 11 de

Noviembre Estados Unidos informa a Colombia que se opondra a que tropas Colombianas

entraran a recuperar Panam. La Guerra de los Mil Das haba dejado a Colombia muy dbil

para evitar la separacin. El 18 de Noviembre Estados Unidos firma el acuerdo Hay-Bunau-

Varilla con Panam para la construccin del canal.

Ramn Gonzlez convoc, en 1910, una Asamblea Nacional (elegida a travs de los

consejos municipales) para reformar la Constitucin de 1886, la cual se instal el 15 de Mayo

y empez a informar los resultados el 25 de Mayo. Esta importante reforma, inspirada por los

integrantes de la Unin Republicana (que en la prctica era un tercer partido con principios

bipartidistas, partidario de las elecciones libres y la tolerancia religiosa), prohibi la

participacin de militares en poltica, estableci la eleccin popular directa del presidente de

la repblica, asambleas departamentales y consejos municipales; redujo el perodo

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presidencial de 6 a 4 aos, prohibi la reeleccin inmediata de los presidentes, elimin la

figura del vicepresidente y la reemplaz por la de un designado que sera elegido por el

congreso; estableci el sistema de proporciones para el nombramiento de los miembros de las

corporaciones pblicas de acuerdo a los votos obtenidos, asegurando un mnimo de una

tercera parte para lo que en ese entonces se llamaba el partido minoritario: el partido opuesto;

otorg al congreso la facultad de elegir a los magistrados de la Corte Suprema de Justicia,

consagr el control constitucional a la Corte Suprema de Justicia y el control difuso por la va

judicial. As que con estas reformas se redujeron los poderes presidenciales.

Antes de esta reforma el presidente era elegido por intermediacin de los colegios

electorales, que representaban los distritos electorales, y el presidente que ganaba las

elecciones bsicamente tena todo el control incluso para asegurarse el poder en el siguiente

perodo.

Esta reforma mantuvo las restricciones para el voto que eran: saber leer y escribir,

tener una renta anual de al menos 300 pesos o tener propiedad raz por un valor no menor de

1.000 pesos.

Igualmente se mantuvo el poder del presidente para nombrar gobernadores (quienes a

su vez nombraban alcaldes), corregidores, administradores, directores de correos, jefes de

crceles, gerentes de bancos, y otros ms, y la cultura Colombiana segua aceptando esto

como algo natural.

Durante el gobierno de Alfonso Lpez Pumarejo, el 1 de Agosto de 1936, realizaron

varias reformas. Se ampli el derecho de sufragio a todos los hombres mayores de 21 aos,

eliminndose la restriccin de saber leer y escribir para ejercerlo. Ese derecho fue utilizado

por primera vez en las votaciones presidenciales de 1938 en las que gana el liberal Eduardo

Santos.
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A la mujer se le concedi el derecho de ocupar la mayora de los cargos pblicos, a

pesar de que no era considerada ciudadana para efectos del sufragio, pues ya empezaban a

aparecer mujeres que asistan a la Universidad; y se redujo el control de la Iglesia Catlica en

la educacin.

Durante el gobierno de Gustavo Rojas Pinilla y por sugerencia suya, la Asamblea

Nacional Constituyente (ANAC), reconoci por unanimidad los derechos polticos de la

mujer mediante el acto legislativo nmero 3 de la de Agosto 25 de 1954. Las mujeres

ejercieron este derecho por primera vez durante el plebicito del 1 de Diciembre de 1957 para

aprobar el cambio constitucional que le permitira a los dos partidos polticos tradicionales,

Conservador y Liberal, establecer el Frente Nacional.

Tres intentos de reconocer el derecho de votacin a la mujer haban fallado antes: El

primero en 1934 durante el gobierno de Alfonso Lpez Pumarejo en donde se present un

proyecto de ley al congreso que no pas, y tampoco pas en la reforma constitucional de ese

ao. El segundo fue la propuesta presentada por el liberal Alberto LLeras Camargo en 1944

pero fue pospuesta bajo la disculpa de que la regulacin no se hara antes de 1948. El tercero

fue la propuesta presentada por el liberal Alfonso Romero Aguirre en 1948 la cual fue

apoyada pero para ser implementada en forma gradual, que en la realidad fue otro

aplazamiento.

La Junta Militar de carcter temporal que sucedi a Rojas Pinilla y por acuerdo de los

partidos polticos tradicionales, autoriza, en octubre de 1957, un plebiscito de reforma

constitucional mediante Acto Legislativo No. 0247 para fijar la paridad de los partidos con el

fin de buscar una salida a los problemas del pas. Este acuerdo y el periodo correspondiente

fueron llamados el Frente Nacional.

El plebiscito del 1 de Diciembre de 1957 aprob, con cerca del 94% de votos a favor,

la reforma constitucional para la paridad entre los dos partidos polticos tradicionales, el
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liberal y el conservador, en las Corporaciones Pblicas por un periodo de 12 aos y

determin que las elecciones para Presidente de la Repblica, Congreso, Asambleas

Departamentales y Concejos Municipales se realizaran durante el primer semestre de 1958.

El primer Congreso elegido popularmente dentro del Frente Nacional hace un cambio

constitucional para ampliar el periodo del Frente Nacional de 12 a 16, y decide adems que el

primer presidente sera liberal y no conservador como se haba acordado antes.

A pesar de que el Frente Nacional terminara en 1974, las reformas constitucionales

para preparar la transicin empezaron en 1968 durante el gobierno de Carlos Lleras Restrepo

penltimo presidente del Frente Nacional.

Con el fin de reglamentar la competencia electoral inter-partidos, las reformas

eliminaron el reparto por mitades en las asambleas departamentales y consejos municipales,

pues ya estaba estipulado que el del congreso terminara en 1974, y se incluyeron algunas

medidas para reconocer partidos minoritarios. En algunas otras reas de la constitucin las

reformas requeridas se pospusieron, en algunos casos indefinidamente, como fue el caso del

ordinal primero del artculo 120 de la Constitucin en que se mantiene "La participacin justa

y equitativa del segundo partido en votacin" que limitaba la participacin de los partidos

minoritarios y por ende la participacin ciudadana.

Estableci que posteriores reformas a la constitucin podran ser realizadas por el

congreso, siempre y cuando la reforma fuera aprobada por la mayora absoluta (dos tercios)

de todos los miembros del Senado y la Cmara votando en dos sesiones legislativas

ordinarias consecutivas.

Durante el gobierno de Belisario Betancur se establece la votacin popular de alcaldes

y gobernadores, el 21 Noviembre 1984, con el fin reducir o eliminar el control central de los

partidos sobre sus nominaciones y ampliar la democracia regional.

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Hasta este momento en 1886, haba existido una hegemona liberal en el derrotero

colombiano, que posteriormente se matizara con una coalicin entre los liberales y

conservadores, asumiendo el poder Rafael Nez, dejando atrs la constitucin de Rio negro

y declarando al territorio como Republica de Colombia.

A este periodo poltico, autoproclamado como de regeneracin, dio lugar a un gran

nmero de cambios sociales, laborales, econmicos y administrativos; un de los principales

cambios fue el cambio de un modelo descentralizado por otro centralizado con un poder

central, que mandara en todo el pas.

De otra parte, los periodos de mandato tambin seran sustancialmente modificados,

pasando de 2 a 6 aos, cosa que permita que los partidos dominantes popularizaran sus

modelos administrativos, adems de ser el congreso de la republica quien elegira al

presidente, lo que otorgaba mucho poder en la vida poltica a esta institucin.

Como exista en aquel entonces presidentes departamentales, tambin desde el poder

central se les confiri poderes a los presidentes departamentales, llamndose en adelantes

gobernadores, con la potestad de elegir los alcaldes de sus municipios, cosa que permitira el

surgimiento de clases polticas locales.

Lo anterior era efectivo para todo el territorio nacional, excepto para bogota, en la

cual el gobernador era nombrado por el presidente directamente.

Un aspecto importante, de esta constitucin y que aun causa polmica en nuestros

das, es la forma como se permite la reeleccin en periodos consecutivos, cosa que ira en

contra de la rotacin entre los partidos polticos, de turno equitativo. Posteriormente se

observar como en los primeros aos del siglo XXI, an se aprueba la reeleccin en periodos

consecutivos, por la manipulacin de las clases dominantes.

 21

La esfera poltica colombiana era centralizada como se ha mostrado en prrafos

anteriores, aunque a nivel local se poda apreciar un tinte democrtico, ya que, la cmara de

representantes, asambleas departamentales y los consejos municipales, eran elegidos por voto

popular, aun el mismo senado era elegido por las asambleas departamentales; esto era lo ms

parecido a una democracia.

En este momento histrico, se defina como ciudadano activo, con derecho al sufragio

de sus dirigentes, a los hombres mayores de 21 aos y adems de esto, que supieran leer y

escribir; de esta manera se puede apreciar cmo se discriminaba la sociedad por escolaridad y

a la mujer excluida de la vida poltica colombiana.

Otro aspecto importante fue la creacin de la figura de vicepresidente, quien hara las

veces de presidente, en caso de ausencia del presidente y el primer elegido para este cargo fue

el seor Eliseo Payn.

En materia religiosa, se declar como oficial la religin catlica, y el presidente

Nez, realizo acuerdos con la Santa Sede, retornndole ciertos beneficios y poderes, que en

la constitucin de Rio Negro, le haba sido quitado.

Esta constitucin de 1886, fue el referente poltico, por aproximadamente 100 aos,

pasando 23 presidentes, antes que se modificara sustancialmente. Existiran algunas reformas,

pero no habra El problema de hacer polarizar el pas entre liberales y conservadores, era que

estos cada vez estaran ms incentivados a sobrepasar al otro partido, que buscando el bien de

la nacin; dicha polarizacin llevo a varios intentos de toma de poder por la fuerza,

propiciando an ms la brecha entre partidos.

Para entonces se encontraba como presidente, el seor Rafael Reyes, quien era

presidente, y que se encontraba descontento con el congreso por no aprobar y hacer diligencia

de sus iniciativas, decide cerrar el congreso en 1905, y usa una asamblea nacional
 22

constituyente, con la participacin de tres delegados de cada departamento, quienes fueron

elegidos por los administradores departamentales.

Aparecera la asamblea, profiriendo el acto administrativo 5 de marzo de 1905,

acabando con los escrutinios mayoritarios por personas, se elimina el consejo de estado.

Reyes, tambin extiende por medio de la asamblea, prolongar su periodo presidencial 4 aos

ms, aunque este no se terminara en su trmino, sino que Reyes se retirara en 1909, tres

aos antes de lo logrado.

Debido al retiro de Reyes del poder en 1909, el congreso elige a Ramn Gonzales

Valencia, quien funga como vicepresidente, y de tinte conservador, aunque tan solo por un

ao, que sera el que le faltaba a Reyes para terminar su periodo de seis aos, y no por los 4

aos ms que el mismo Reyes haba logrado.

Para el ao 1910, los consejos municipales eligen una Asamblea Nacional, que

reformara la Constitucin de 1886, el 15 de mayo la llamada Unin Republicana, quien era

una especie de tercer partido con principios bipartidistas, que pretenda un sistema

democrtico, y tolerancia religiosa, excluyendo a los militares de la vida poltica, tambin la

eleccin de manera directa de los presidentes de la repblica, asambleas departamentales y

los consejos municipales.

Tambin en trminos de duracin de los periodos presidenciales hubo cambios,

reduciendo de 6 a 4 aos, quito la reeleccin inmediata de los presidentes, tambin la figura

de vicepresidente por la de un designado del congreso en caso de ausencia del primer

mandatario.

Un hecho importante es el sistema de proporciones, donde se nombraran los

presidentes de la corporaciones pblicas, de acuerdo al nmero de votos obtenidos por los

partidos y una tercera parte para el partido minoritario, se otorga al congreso la capacidad de

nombrar los magistrados de la corte suprema de justicia, quien se le conferira el poder de

 23

controlar la constitucin y su control difuso; de esta manera la figura presidencial iria

perdiendo ms poder en la vida econmica y poltica.

Y es as como llegamos a nuestra ms reciente, la Constitucin de 1991 llamada

tambin la Constitucin de los Derechos, por cuanto reconoce y consagra no slo los

derechos fundamentales, clsicos desde la Revolucin Francesa por los que tanto haba

luchado Antonio Nario, sino los derechos econmicos y sociales, propios del Estado Social

de Derecho, consagrada en el artculo 1o de la Constitucin y los derechos colectivos, o de

tercera generacin, dentro de los cuales se destacan entre otros la moralidad pblica, la libre

competencia econmica y el derecho a un ambiente sano. Adems crea los mecanismos

necesarios para asegurar y proteger esos derechos.

A partir de un movimiento estudiantil formado en 1989, se convoca en 1990 una

Asamblea Nacional Constituyente elegida por voto popular directo, la cual promulga en

Bogot en 1991 la Constitucin Poltica de Colombia de 1991. En ella se conserva la

denominacin de Repblica de Colombia.

En el proceso de negociaciones de paz con los diferentes grupos alzados en armas

durante el mandato del presidente Virgilio Barco Vargas, el grupo guerrillero M-19 haba

hecho nfasis insistentemente en que uno de los principales requisitos para deponer las armas

era la creacin de una Asamblea Nacional Constituyente para modificar la constitucin la

cual hasta entonces no garantizaba la creacin y desarrollo de otros partidos polticos

diferentes a los dos partidos tradicionales, ni daba espacio de representacin a las minoras.

Ante la negativa del gobierno de hacer una consulta popular que autorizara el cambio

constitucional incluyendo una opcin en las papeletas de votacin para presidente de la

repblica, los estudiantes, en particular los de las universidades, decidieron hacer un

movimiento a nivel nacional para que la poblacin incluyera una Sptima Papeleta

ordenndole al ejecutivo que conformara una Asamblea Nacional Constituyente. Ms del

 24

50% de los votantes incluy la Sptima Papeleta con lo cual el presidente en turno, Csar

Gaviria Trujillo, se vio obligado a cumplir con el mandato popular. De esta forma no solo se

logr un cambio constitucional si no tambin que el grupo guerrillero M-19 entregara las

armas y se integrara a la vida poltica nacional, y que a las comunidades indgenas se les

garantizara representacin en el Congreso de la Repblica.

En el ao 2004, el presidente lvaro Uribe Vlez del partido independiente Primero

Colombia impuls una reforma constitucional para permitir la reeleccin del Presidente en

perodos inmediatos. La propuesta pas los trmites requeridos por la constitucin y la Corte

Constitucional la declar exequible el 19 de octubre de 2005.

Actualmente nuestra constitucin sigue expuesta a cambios y modificaciones las

cuales esperamos tengan como nico fin el desarrollo de nuestra Nacin y el progreso de los

colombianos, cambios de fondo.

 25

CONCLUSIONES

La Constitucin Poltica de Colombia como norma de normas, debe ser estudiada y

aprendida, bajo un contexto actual, sin prescindir de su historia. Este trabajo demostr

como en el siglo XXI, an se llevan a cabo legislaciones constitucionales con

consecuencias similares a la ocurridas en siglos anteriores, solo que con distintos

actores y con un factor comn, el deseo de poder.

Desde tiempos coloniales, la lucha de clases ha sido caracterstica de las culturas tanto

europeas como latinas, aunque aclarando que las europeas fueron las que trajeron la

sintomatologa, de usurpacin y destruccin de culturas, en Amrica.

La constitucin empieza de este modo, de forma heredada a finales del siglo XVIII, y

con el gran papel de Antonio Nario, personaje ste, que en este trabajo juego un

papel preponderante, ya que l, gest la democracia colombiana, en sus labores,

buscando equidad entre los hombres.

Las constituciones fueron agregadas y quitando, reformando, de modo que cada vez la

sociedad fue siendo ms humanista, al menos en el papel. Los partidos polticos,

fueron un estilo de poltica que terminara en guerras, pero sin embargo en teora era

lo indicado, para favorecer una pluriculturalidad en el pas y no dejar un solo modo de

gobierno perpetuo.

La declaracin de los derechos humanos, ampliaba grandemente el ambiente poltico

y social de la repblica, durante muchos aos. Esta inclusin social era necesaria, en

consecuencia, con un pas en va de desarrollo en Suramrica, aunque los

conservadores respetuosos del estatus quo, reacios a los nuevos modelos de gobierno

de lo neoliberales, resultaron en conflicto irracionales para un propsito noble e

incluyente.
 26

Otro de los puntos importantes a resaltar que este trabajo desarrollo, fue el papel de la

mujer, que paso de ser excluida del mbito laboral y poltico, en los siglos XVIII y

XIX, y ya para el siglo XX, se logra romper los paradigmas tradicionales, y logro

participar en las empresas estatales y el derecho al voto, que la llevo a los sufragios,

hecho que fue trascendental en la sociedad colombiana.

A la constitucin de 1886, fue una de las mejores logradas, ya que permaneci por

100 aos, en sus principios marco, con algunas reformas que permitieron el ajuste

segn el periodo y los conflictos sociales de la poca.

La constitucin de 1991, dio un gran salto en materia poltica, econmica, como

tambin en materia de salud, educacin, religin y cultural, permitiendo de manera

constitucional la existencia y conciliacin entre los actores sociales, haciendo de

Colombia, un pas, pluripartidista, pluricultural y con capacidad jurdica para ingresar

en la globalizacin mundial.

La polarizacin de los partidos sin necesidad de conflicto armado que demostrara cual

tena ms poder por la fuerza, hecho demostrado por el oficio electoral, donde la

mayor parte de la poblacin elige a sus dirigentes, como muestra de un ejercicio

democrtico moderno.

En el ao 2005, con el mandato de lvaro Uribe Vlez, renace la figura de reeleccin

para periodos consecutivos, cosa que se haba visto antes como negativa y que

atentaba contra la democracia de un pas. De este modo tanto l y su sucesor Juan

Manuel Santos, repitieron mandato.

Este trabajo cumpli con las expectativas del grupo investigador, ya que cumpli su

objetivo general, de informar a los estudiantes de la catedra de Constitucin Poltica,

sobre la historia y cambios relevantes que ocurrieron en sta, desde sus labores en el

siglo XVIII, hasta la actualidad o sea primeros aos de siglo XXI.

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PREGUNTAS GENERADORAS

1. cul fue la intencin de Antonio Nario, con la traduccin de los derechos del

hombre de corte francs?

2. de qu manera seran elegidos el presidente y vicepresidente segn el congreso

de angostura de 1819?

3. nombre dos logros relevantes de la constitucin de Ccuta de 1821?

4. diga al menos dos cambios entre la constitucin del socorro y la constitucin de

Cundinamarca?

5. cundo se separa Venezuela de Colombia, que pasa con los votos de militares?

6. en la constitucin de 1832, de la nueva granada, quien podra elegir a los

gobernadores?

7. Nombre dos tipos de libertad logradas en la constitucin de rio negro en 1863

8. Qu poderes se le confieren a la iglesia en la constitucin de 1886?

9. Constitucionalmente el acto legislativo de 1953 confiere la mujer los siguientes

derechos:

Derecho a ocupar cargos pblicos

Derecho al voto

Derecho a salir del pas

Obtencin de pasaporte internacional

10. Desde la constitucin de 1991, la educacin en Colombia en las

instituciones del estado tendr un cobro moderado?

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REFERENCIAS

Constitucin poltica Colombiana. (2017). Constitucin colombiana. Tomado de:

www.constitucioncolombia.com/historia.phpurosario.edu.co/bitstream/handle/10336/
10560/Historia_concisa_digital.pdf
Annimo (2016) Historia Constitucional. Tomado de:
www.historiaconstitucional.com/index.php/historiaconstitucional/article
Zuluaga Gil, Ricardo (2014). HISTORIA DELCONSTITUCIONALISMO EN
COLOMBIA. Tomado de:
www.ricardozuluagagil.com/docs/Art.%20Historia%20del%20Constitucionalismo%2
0en%20Colombia.pdf
Espinosa, Bruno. (2017). CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE
COLOMBIA DE 1821. Tomado de:
https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/5/2212/6.pdf
Nicols (2017). Ultima proclamacin del libertador Simn Bolvar. Tomado de:
http://www.fmmeducacion.com.ar/Historia/Documentoshist/1830ultimaproclamaboli
var.htm