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capacidades
para el
5 ejercicio de la
ciudadanía
Responsable Técnico de UNICEF: Oficial de Comunicación, Daniela Bruno
Coordinación Pedagógica: Julieta Imberti
Comunicación Educativa y producción creativa: EDUPAS
Diseño de portada e interiores: Juan Pablo Fernández
Ilustraciones: Daniela Kantor
ISBN: 987-9286-53-9
© Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, 2006.
Impreso en Argentina
Primera Edición
Mayo de 2006
1.500 ejemplares
2
Indice
Prólogo ......................................................................................................................... 5
Presentación ............................................................................................................ 7
Bibliografía ........................................................................................................... 52
3
Por razones estrictamente gramaticales y para facilitar la lectura,
en este cuadernillo usaremos el género masculino para
referirnos tanto a hombres como a mujeres.
4
Prólogo
Para que participen los que hasta ese momento habían sido
excluidos de la conversación pública y con capacidad de
interlocución legítima hagan escuchar su voz.
5
Cualquier líder político, social o religioso sabe que sus acciones
no producirán cambios sostenidos en el largo plazo si éstas no
se dan en un clima cultural apropiado que recree, sostenga y le
dé sentido a ese proceso. Sólo por mencionar un ejemplo,
quienes trabajan con adolescentes pobres saben que su
cotidianeidad está atravesada por una opinión pública que, en
muchos casos, los estigmatiza y criminaliza, que les tiene miedo
y pide para ellos penas más duras. Y por eso su trabajo
cotidiano ya no termina en el barrio y se ha extendido a los
espacios de encuentro con otras organizaciones sociales, a los
programas y servicios públicos dirigidos a esos adolescentes, a
los decisores políticos, a la academia y a los medios de
comunicación. Porque si todos ellos se apropian de la iniciativa
y la hacen suya, la tarea de seguro llegará a buen puerto.
Noviembre de 2005
Daniela P. Bruno
Oficial de Comunicación
UNICEF - Oficina de Argentina
6
Presentación
1
Si bien la mayoría de los ejemplos que se presentan en este material hacen referencia a
los espacios educativos informales en grupos, organizaciones y comunidades, con el
t é rmino “proceso educativo” nos referimos a situaciones de enseñanza – aprendizaje en
espacios formales o informales de educación.
7
También se hace referencia a capacidades humanas básicas
que son transversales a procesos educativos formales o
informales sobre temas muy diversos.
Glosario
Empoderar: viene de
“apoderar” que significa
poner algo en poder de
alguien o darle posesión
de ello; hacerse dueño de
algo, ocuparlo, ponerlo
bajo su poder; hacerse
f u e rte, fortalecerse.
8
Capítulo 1
1
Pensar y actuar
en clave de
derechos
humanos
9
Introducción
2
CRIM NEWSLETTER, Red reinformación sobre los Derechos del Niño número 18, marzo
de 2005.
10
A la vez, es importante reconocer que se trata de un enfoque
nuevo, reciente y en desarrollo.
Glosario
Programación: Es
la aplicación de un
conjunto de
procedimientos que
introducen mayor
racionalidad y
organización a acciones
articuladas entre sí, con
el propósito de influir en
el curso de determinados
acontecimientos, para
alcanzar una situación
deseada mediante el uso
eficiente de medios y
recursos. (Uranga y
Bruno 2001)
11
El enfoque de derechos
12
Principios básicos del enfoque de
derechos
En este apartado presentaremos algunos principios básicos a
tener en cuenta para la formulación de proyectos y programas
desde un enfoque de derechos.
13
determinados grupos, dejándolos en una relación de debilidad
manifiesta.
14
Cuando un
E
derecho ha sido
vulnerado o
inadecuadamente
s
protegido siempre En síntesis,
enfoque de derechos significa:
trabajar desde un
hay personas o
• Orientar los esfuerzos en acciones que faciliten la
instituciones que detección de los derechos vulnerados, estableciendo
no han cumplido sus causas inmediatas y subyacentes.
con su deber en • Reconocer a las instituciones responsables, tomando
ese sentido. como actor central al Estado y como base el principio
de rendición de cuentas.
• Fortalecer a la sociedad civil en las capacidades
necesarias para exigir y gozar los derechos.
• Establecer los mecanismos de participación para llevar
adelante acciones colectivas orientadas a la
exigibilidad de derechos.
• Establecer las estrategias de comunicación necesarias
para contribuir al cumplimiento de los derechos.
15
• Los niños, niñas y adolescentes que vivían en las zonas más
alejadas del centro del municipio no asistían a la escuela de forma
regular porque trabajaban.
16
Los ciudadanos: ¿nacen o se
hacen?
SIMÓN RODRIGUEZ
17
Se trata de tomar conciencia que desde nuestro trabajo,
llevamos adelante acciones políticas que pueden incidir en el
orden democrático vigente. Por ejemplo, desde la construcción
de redes sociales, consejos y alianzas de diverso origen, la
sociedad civil puede concretar su incidencia política instalando
en la agenda pública la necesidad de efectivizar derechos que
están siendo vulnerados.
18
Desde sus “Escuelas de Ciudadanía y Desarrollo Local” impulsa la
formación sistemática de dirigentes. Por ellas ya han pasado alrededor de
60 organizaciones comunitarias de la zona oeste del Gran Buenos Aires en
1999, 2000 y 2001. La “Escuela de Formación de Dirigentes”, creada en
conjunto con la RED PUNA, nucleó a más de 30 organizaciones de la Puna
y Quebrada jujeñas. La misma finalizó en 2002, con casi cuarenta
egresados.
E
s
En síntesis,
aprender y transformar para:
hay mucho por
19
Aprendizaje y participación:
claves del proceso
20
información pertinente, la rigurosidad en los diagnósticos, la
consistencia en la argumentación y en las alternativas que se
presenten, el reconocimiento y el aporte individual y colectivo
en la generación de una política pública desde una perspectiva
de los DESC (Derechos económicos, sociales y culturales)
3
incluyente y equitativa.”
3
Algunos de los puntos que se detallan en este apartado han sido tomados de “Para exigir
n u e s t ros derechos, Manual de exigibilidad en DESC” Plataforma interamericana de
D e rechos Humanos. Bogotá 2004, pp. 272 a 279.
4
Ibidem, p. 277.
21
• Reconocer capacidades a desarrollar para el ejercicio
pleno de los derechos humanos.
E
s
En síntesis, cada vez que
facilitemos espacios y procesos educativos desde el
enfoque de derechos, nos estaremos involucrando en ese
“hacerse ciudadano”, a la vez que promovemos el desarrollo
de capacidades para el ejercicio pleno de la ciudadanía.
Actividad a
Si tuviera que presentar el enfoque de derechos a su
equipo de trabajo:
• ¿Cómo lo describiría?
• ¿Cuáles serían los principios y componentes que lo
integran?
22
Capítulo 2
2
Capacidades
para el ejercicio
de la ciudadanía
23
Introducción
Glosario personas:
24
Capacidades para el ejercicio
de la ciudadanía
5
La propuesta que figura en este capítulo fue elaborada tomando y adaptando materiales
de muy diverso origen y propósito. En ese sentido, está sujeta a revisión permanente y, a
la vez, creemos que puede ser muy útil como punto de partida para el trabajo desde este
nuevo enfoque.
25
Capacidad Descripción Ejemplos desde el enfoque
de derechos
Análisis y solución de Capacidad de entender una • Identificar derechos vulnerados,
problemas situación identificando sus desigualdades en el acceso,
implicaciones. Incluye: titulares de derechos y
responsables de garantizarlos.
• Organizar los componentes de
un problema o situación de • Analizar las causas de la
forma sistemática. vulneración, identificando sus
responsables.
• Realizar comparaciones entre
diferentes elementos o • Detectar las vías de acceso a los
aspectos. responsables.
• Establecer prioridades • Construir acciones consensuadas
respondiendo a alguna lógica. con aliados, apropiadas y
adecuadas a la complejidad del
problema y del contexto.
• Anticipar obstáculos y planificar los
pasos siguientes.
• Utilizar diferentes técnicas para la
exigibilidad de los derechos.
26
Capacidad Descripción Ejemplos desde el enfoque
de derechos
Comunicación Capacidad para expresar los • Expresar y hacer conocer los
derechos a otros.
propios pensamientos.
• Conocer el manejo de ciertos
Habilidad para escuchar, entender soportes y lenguajes para expresar
los pensamientos de otros y ideas adecuadas a diferentes
comprender sentimientos y audiencias.
preocupaciones de los demás, • Interpretar actitudes y sentimientos
aunque no se expresen del interlocutor y cotejarlos con él,
verbalmente o se expresen para comprenderlo mejor.
parcialmente. • Prestar atención a las señales no
verbales del interlocutor y tratar de
interpretarlas y responder a ellas.
• Ser receptivo hacia ideas y
propuestas de los demás.
• Escuchar atentamente a los demás
sin interrumpir.
Conciencia de sí Conocimiento interior, capacidad • Reconocerse a sí mismo como
para reconocernos en nuestros sujeto de derechos.
atributos, valores y límites. • Reconocer los derechos y
responsabilidades.
• Reconocer derechos de los que
puede gozar y a los que no se le ha
permitido acceder.
• Reconocer recursos actuales para
afrontar la situación.
Influencia y Implica la intención de influir, • Construir un mapeo sobre la realidad
establecimiento de convencer a los demás y generar local para la localización de redes
alianzas y redes sinergia para que todos los existentes.
involucrados alcancen una • Poseer un conocimiento general de
situación ventajosa común con los elementos que intervienen en
una negociación y el establecimiento
relación a una idea, un proyecto o
de alianzas.
iniciativa compartida.
• Exponer argumentaciones generales
Incluye la capacidad para encontrar para incidir en los demás y adaptar
y visualizar las redes existentes. sus argumentos a los intereses de
sus interlocutores.
• Identificar los elementos que
i n t e rvienen en la situación, en base a
la experiencia previa y relacionándolos
con una solución factible.
• Elaborar planes para establecer
alianzas, definiendo objetivos y
pautas a seguir.
Pensamiento crítico Capacidad de análisis de una • Observar una situación en clave de
situación o hecho, cuestionando derechos.
las razones, ideas y conductas • No aceptar una conducta o idea por
preexistentes e información el mero hecho de haber sido
6 siempre de ese modo o porque el
presentada .
experto lo dice.
• Reconocer la influencia del contexto
en los pensamientos y acciones.
• Considerar alternativas a las
actuales formas de pensar y de vivir.
• Identificar y desafiar suposiciones.
6
BROOKFIELD (1987:4). En: BROCKETT, R. y HIEMSTRA, R. El aprendizaje autodirigido en la educación de adultos. Perspectivas
teóricas, prácticas y de investigación. Paidós Educador. 1991.
27
Capacidad Descripción Ejemplos desde el enfoque
de derechos
Toma de decisiones Capacidad para conseguir • Definir los objetivos de la decisión.
información adecuada para tomar • Reunir hechos e información
la mejor decisión posible en el necesarios para tomar la decisión.
menor tiempo disponible.
• Solicitar opiniones al resto del
equipo a la hora de tomar
Capacidad para trabajar decisiones o hacer planes.
eficazmente con el propio equipo • Determinar cursos de acción
y/o con personas de otros barrios alternativos disponibles.
o lugares para alcanzar los
• Considerar ventajas y desventajas
objetivos planteados.
de cada alternativa y elegir la más
apropiada.
• Actuar para implementar la decisión
de la mejor manera.
28
Un ejemplo de algunas de estas capacidades combinadas puede ser
Ejemplo realizar un reclamo en un Centro de Salud para recibir la cuota de leche
correspondiente a un niño o niña de un año. Esta acción involucra varias
capacidades:
Actividad a
Le proponemos que explore la tabla con la descripción
de capacidades e identifique cuáles son aquellas que le
gustaría desarrollar y fortalecer en usted mismo/a y
en su equipo de trabajo.
• ¿Qué estrategias imagina para el desarrollo de estas
capacidades?
29
Capítulo 3
3
Los
comunicadores
como
facilitadores del
desarrollo de
capacidades
30
Introducción
31
El comunicador como
facilitador educativo
7
URANGA, W., BRUNO, D. Tres perspectivas para compre n d e rnos. Cuadernillos de
Cátedra Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Buenos Aires, 2003.
32
Es necesario pensar nuestras acciones en relación a los
sentidos compartidos entre sujetos que interactúan en dichas
prácticas.
33
Tal como lo plantea Daniel Prieto Castillo, consideramos
al comunicador como un mediador de conocimientos, un
articulador entre sujetos y organizaciones, un facilitador
de espacios y soportes para la participación y el
desarrollo de procesos educativos en el marco de un
cambio social (Prieto Castillo 1993).
Mediar con la
Desde esta perspectiva, los comunicadores en las
cultura implica organizaciones sociales y estatales tiene la posibilidad de:
establecer puentes • Facilitar espacios para el fortalecimiento de capacidades y
para construir la promoción de una conciencia como sujetos de
sentido entre derechos.
34
El enfoque pedagógico
8
Prieto Castillo, Daniel. “La Comunicación en la Educación”. ED Ciccus, La Crujía, 1999
35
La educación popular, propuesta por Paulo Freire, sólo puede
ser concebida en el marco de un proceso de cambio social,
partiendo del conocimiento de los que aprenden en relación con
los del que enseña, para crear nuevos conocimientos
transformadores.
36
• Permite sistematizar experiencias, explorando y utilizando
recursos apropiados para cada situación.
Actividad a
Le proponemos que explore en su historia profesional
si ha tenido experiencias que pueden enmarcarse
dentro de la comunicación educativa.
• ¿Cuáles fueron?
• ¿Cuáles son los elementos de esa experiencia que a
usted le parece que están dentro de esta perspectiva?
• ¿Tendía puentes? ¿Desde dónde y hacia quiénes?
37
Capítulo 4
4
Prácticas y
experiencias
38
Introducción
39
La comunicación desde un
enfoque de derechos
40
El diseño de estrategias de
comunicación desde un
enfoque de derechos
Desde nuestras
prácticas los
comunicadores
tenemos la
P ara diseñar estrategias de comunicación desde un
enfoque de derechos es necesario conocer previamente a los
actores del proceso y mirar la situación sobre la que se trabajará
oportunidad de teniendo en cuenta los siguientes pasos:
41
Experiencia 1: Taller de prevención de
VIH-Sida y estrategias de comunicación
comunitaria para jóvenes
42
Desarrollo de capacidades vinculadas a los derechos
identificados
En un primer momento, se trabajó de manera integrada el
derecho a la salud y a la información, como condición básica
para garantizar la toma de decisiones informadas respecto a la
salud y sexualidad. En este caso, el desarrollo de las
capacidades de escucha, búsqueda de información y
pensamiento crítico se realizó a través de un taller participativo
que estimuló el intercambio y la explicitación de mitos y
prejuicios instalados en el barrio.
43
En síntesis, durante la experiencia
de los talleres para adolescentes sobre prevención de VIH-
Sida y comunicación comunitaria, se facilitó:
• El empoderamiento de los jóvenes en el ejercicio del
derecho a la salud.
• La participación.
• La no discriminación.
• La información.
Todo esto a través de actividades que estimularon el
desarrollo de sus capacidades para pensar críticamente,
participar, trabajar en equipo, tomar decisiones y movilizar
personas y recursos.
44
En la experiencia que se presenta a continuación aparece una
demostración de la facilitación para el desarrollo de estas
capacidades.
45
Luego de consensuar la elección del derecho vulnerado se
facilitó el desarrollo de las siguientes capacidades:
46
E
s
En síntesis, a través del taller de
Estrategias de Comunicación para la Incidencia Política, se
propició la articulación entre el derecho a la participación y la
comunicación, con las siguientes capacidades:
• Conciencia de si como sujeto de derechos.
• Movilización de recursos y personas.
• Análisis y solución de problemas.
• Comunicación.
47
Derechos sobre • Derecho a la información.
los que se • Derecho a la participación.
trabajó En este caso también se trabajó sobre la Convención de
los Derechos del Niño (CDN).
48
garantizarlo, los posibles actores aliados para exigir su ejercicio
y posibles acciones para hacerlo efectivo.
E
s
En síntesis, en el taller de expresión
radial para el sexto año de la EGB el trabajo realizado a
través de dinámicas participativas, articuló la toma de
conciencia de chicos y chicas como sujetos de derechos,
facilitando el desarrollo de las capacidades de búsqueda de
información, comunicación y movilización
49
A modo de cierre
50
51
Bibliografía
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