INTERVENCIN COMUNITARIA: CONCEPTO, PROCESO Y PANORMICA

C.8 (Snchez)

8.1 Intervencin social

Intervenir se refiere a la introduccin, interposicin o intermediacin desde una

postura de autoridad, de un elemento externo con la intencin de modificar, o interferir
con, el funcionamiento de un proceso o sistema en una direccin dada (cambio
direccional, cesacin, desarrollo, etc.). Por lo tanto es un proceso intencional de
interferencia o influencia y persigue un cambio.

Podramos clasificar las intervenciones psicolgicas o sociales segn: 1) El tipo

de cambio (objetivo o meta); 2) la unidad (nivel o destinatario) social a afectar y 3) el
mtodo usado (as como el proceso o marco relacional implicado en la intervencin). Si
la unidad a afectar es social (una comunidad, el racismo) y el cambio perseguido tambin
(cambio de estructura de la comunidad) tendramos una IS; si intervenimos sobre
personas para producir cambios psicolgicos (conductuales, emocionales, educativos,
etc.), tendramos una intervencin psicolgica (IP).

8.1.1 Intervencin social frente a accin psicolgica

Las diferencias entre intervencin social y accin psicolgica (psicoterapia) se

dan en 7 aspectos: 1) Objeto o destinatario de la intervencin; 2) estado inicial asumido;
3) tipo de cambio perseguido; 4) objetivos o metas; 5) mbitos de aplicacin; 6) tcnicas
usadas; y 7) duracin temporal.

1. Objeto, destinatario o unidad con que se interviene. En la IS son los procesos y

sistemas sociales (comunidades, organizaciones e instituciones) estructuralmente
complejos, en interaccin ecolgica con el entorno y en evolucin dinmica. En
la IP se interviene sobre elementos ms simples: los individuos
2. Estado inicial. En la IS hay un primer paso que es el "estado inicial" propio del
sistema social del que partimos; en la IP se asume a grosso modo que partimos de
cero (o de un estado inicial "negativo", estado carencial predeterminado como
"sntomas"o patologa).
3. Tipo de cambio. El objetivo inmediato (y genrico) de toda intervencin es
producir un cambio o transformacin. En la IS se busca el cambio social; en la IP
el individual.
Entendmonos: El objetivo final de la IS es igualmente cambiar las vidas de los
individuos, pero eso se hace a travs del cambio de las estructuras y procesos
sociales, y no directamente como con la IP.
4. Objetivos o metas (especficos) El cambio social e individual constituyen las
metas genricas de IS e IP respectivamente. Los objetivos especficos se fijarn
segn la direccin que deseemos dar al cambio; Para la IP el objetivo es curar al
paciente, y en la IS estn inicialmente indeterminados.
 5. mbito de aplicacin: La IP se centra en salud mental; la IS cubre un espectro
ms amplio (ej: salud mental, educacin, drogas y alcohol, etc)
6. Tcnicas y estrategias usadas: En la IP son exclusivamente de carcter
psicolgico. La IS utiliza tcnicas ms variadas y no solo de carcter psicolgico
sino que psicosocial, poltico, salud, etc.
7. Duracin: La IP es de corta duracin (2 6 meses); En la IS puede durar aos y
aqu los efectos son ms profundos

8.2 Intervencin comunitaria

8.2.1 Cuestiones: contradicciones, legitimidad, intencionalidad y racionalidad, autoridad

1. Contradicciones: La expresin "intervencin comunitaria" es una

contradiccin en sus trminos: Intervencin connota una accin o
interferencia impositiva, desde arriba y desde fuera; comunitaria se refiere, en
cambio, a algo ms "natural" o espontneo, generado desde dentro y desde
abajo, desde lo comn o compartido por un colectivo. La contradiccin se da
solamente si ambos se plantean en trminos absolutos: a o b. Sin embargo
los dos son necesarios y complementarios.
La primaca global de uno u otro enfoque depender del: cmo, dnde y
cundo de la intervencin y del cmo dnde y cundo del desarrollo de
recursos
Cmo compatibilizar estas dos perspectivas?
a. Fomentando y potenciando los recursos existentes en la propia comunidad
b. Fomentando la participacin y abriendo vas apropiadas para ello, en
aquellos procesos que precisen planificacin e intervencin
2. Legitimidad: Ante esto hay algunas crticas en forma de alternativa dual
Intervencin frente a no intervencin (de ningn tipo): Si se da un problema o
necesidad social (o psicosocial) el agente poltico-tcnico mantendra una postura
de pasividad y no afectacin. Esta postura niega implcitamente los principios de
solidaridad y responsabilidad social, pilar fundante y conquista bsica de la
poltica social (y la accin comunitaria) en el mundo moderno. Es una alternativa
indeseable.
Intervencin externa frente a otras alternativas de actuacin menos
intervencionistas, como el desarrollo de recursos. Concebida como accin
unilateral y externa, la intervencin no slo puede no ser positiva y deseable, sino
negativa y perjudicial, al interferir con la accin y desarrollo de mecanismos de
resolucin de problemas del propio grupo social, contribuyendo as a crear
dependencias coartadoras que dificultan a largo plazo la autorregulacin y
desarrollo del grupo. Planteada de esta forma la cuestin, cundo podremos
considerar legtima una accin interventiva externa?; lo ser cuando:
a) Est motivada o justificada. Es decir, aada algo (conocimientos tericos,
previsibilidad, tcnicas de evaluacin o de actuacin, sistemas de motivacin,
relacin o dinamizacin, etc.) a lo ya aportado por la propia comunidad o grupo.
 b) La intervencin sea compatible con los deseos y necesidades de la propia
comunidad y con su participacin activa en los cambios, as como con sus valores y
capacidades potenciales.
De no cumplirse estas condiciones, la intervencin no debera probablemente
llamarse comunitaria, pudiendo cuestionarse su legitimidad.

3. Intencionalidad y racionalidad: Al afirmar la intencionalidad nos referimos a

una accin deliberada y dependiente del conocimiento o accin del interventor
y dependiente de factores como:
a. Casi todas las intervenciones tienen efectos secundarios inesperados. Sin embargo
la mayora de los efectos son previstos y esperados
b. La posicin relativa del observador y su postura respecto a la intervencin y el
sistema a afectar. Para el psiclogo los ajustes sociales ocurridos sin su
intervencin pueden ser naturales; para aquellas personas que los han
impulsado desde la propia comunidad, en cambio, sern intencionales (aunque no
interventivos al darse dentro del mismo sistema)

4. Autoridad: Esencialmente en la intervencin comunitaria hay (debe haber,

mejor) dos tipos de autoridad que avalan los actos: Poltico-social y cientfico-
tcnica.
La autoridad socio-poltica dota de medios, inicia o autoriza a actuar polticamente
sobre un colectivo social a partir de un mandato genrico conferido voluntariamente (las
elecciones, en un sistema democrtico).
La autoridad cientfico-tcnica: Su autoridad no emana de la comunidad sino de: a) Los
conocimientos (modelos tericos vlidos y evidencia emprica) y b) experiencia vlida
sobre los temas y grupos humano y c) las habilidades metodolgicas y tcnicas para llevar
a trmino esa intervencin adecuada y eficientemente.
Si el psiclogo quisiera tener autoridad social o poltica deber obtener una
legitimidad derivada de la comunidad. Sin embargo el componente poltico debera ser
secundario o complementario respecto al cientfico tcnico.
El tema de la fundamentacin de la intervencin comunitaria, se ha planteado
recientemente en el mbito norteamericano, que seala que existen dos puntos concretos.
Primero, el destinatario de la responsabilidad del psiclogo comunitario y segundo: cul
es el alcance de esa responsabilidad: De qu se ha de responsabilizar el psiclogo
comunitario
En la preparacin de los futuros psiclogos comunitarios es importante considerar
1) El reconocimiento (o denegacin) de la dimensin poltica del rol psicolgico-
comunitario;
2) La naturaleza misma y limitaciones del trabajo comunitario en contextos sociales
y polticos siempre complejos
3) La insuficiencia e inadecuacin de los modelos profesionales de actuacin y cdigos
deontolgicos pensados para modos de trabajar individualizados y clnicos

8.2.2 Intervencin comunitaria e intervencin social

 A pesar de su cercana y comunalidades hay importantes diferencias y
particularidades de la intervencin comunitaria respecto de la intervencin social.
Comunalidades: En general, el objeto de la intervencin es comn (grupos
humanos con una estructura social dada) as como la asuncin de causas sociales
relevantes de la problemtica humana
Diferencias y particularidades:
1. Probablemente la diferencia bsica entre IC e IS es el papel de sujeto activo
y participante y protagonista que tienen las personas en la intervencin
comunitaria.
2. Interactividad: La IC incluye una verdadera interaccin (informativa,
valorativa e interventiva) entre interventor y miembros del grupo cliente
inexistente en la IS.

3. El nivel de intervencin comunitario es mesosocial, ms reducido que el de

la IS, que es global, macrosocial.

4. Autodireccin del grupo social o comunidad en la IC, frente a una intervencin

ms tecnocrtica, guiada por formulaciones o motivaciones sociales o
econmicas ms globales, externas y planificadoras, en la IS.

5. La intervencin comunitaria est ms cerca de lo humano, involucrando ms

elementos de identidad y significacin personal y ms elementos culturales.

6. El nfasis positivo, de recursos y desarrollo, es tambin relativamente

distintivo de la IC frente a la IS que parece ms centrada en los aspectos
problemticos y disfuncionales de los sistemas sociales y en el cambio ms
que en el desarrollo social. La IC persigue el desarrollo humano integral,
equilibrado, multioriginado e integrado.

8.2.3 Participacin

La participacin es, a la vez, un valor, un proceso, una tcnica y una actividad. El

papel central en Psicologa Comunitaria ha quedado ya fijado como el proceso que
permite compatibilizar "intervencin" y "comunitaria", tendiendo un puente entre ambos
conceptos contrapuestos.
Existe algunos apuntes iniciales que se organizan en los siguientes puntos:
1)Premisas, 2)Significados; 3) contenido y relevancia; 4) tipos; 5) niveles; 6) partes
implicadas; 7) Aspectos tcnicos y 8) Efectos y limitaciones

1. Premisas generales:
a) La participacin social se da a distintos niveles a travs de actividades e instituciones
sociales. Cuando los profesionales plantean actividades, las inician porque les parece
interesante, til o necesario con la intencin de interesar a la comunidad, hacindola parte
activa de l.
b) En un mundo tan complejo como el actual, hay muchas actividades y procesos que
requieren un alto grado de coordinacin y planificacin no siempre compatibles con la
real participacin
c) En una sociedad crecientemente organizada y diferenciada desde el punto de vista
social se da una tendencia a la especializacin de roles y funciones de las personas. Pues
bien, hay que tener en cuenta que las demandas de participacin militan precisamente
contra esa tendencia, al pedirle a la gente que no delegue responsabilidades o "partes" de
su identidad social en otros agentes especializados (polticos, tcnicos, administradores)
sino que las asuman y recuperen como parte integral de s mismos

2. Significado: Participar significa tomar parte en alguna actividad o proceso. El objetivo

e indicador ltimo de la participacin debera ser el grado en que a travs de ella
se tiene acceso al poder y se comparte ese poder en un grupo social (empowerment,
potenciacin y desarrollo de las personas)
En esta misma lnea conceptual, Marco Marchioni ha sealado que la participacin se
convierte en un proceso dinmico y dual de a) Toma de consciencia de la situacin o
problemtica y sus causas as como de las condiciones y acciones que pueden conducir a
su superacin positiva; b) Implicacin activa en los cambios consiguientes, a partir de esa
toma de consciencia

3. Contenido y relevancia: Generalmente, la participacin ciudadana se cita para referirse

a aspectos socialmente relevantes y "serios" como: Procesos productivos y trabajo;
poltica; programacin de salud o servicios sociales, etc. Para que esta participacin tenga
un impacto en el enriquecimiento de la vida personal y comunitaria, debe incluir dos
procesos clave en cualquier sistema social
a) Fijacin de objetivos, actividad ligada a la evaluacin de necesidades
b) Toma de decisiones. Ms relevante an que el proceso anterior, pues los objetivos
pueden ser ignorados a la hora de las decisiones y actuaciones reales. Particularmente
importantes son las decisiones tomadas en relacin a la reparticin de poder y recursos.

4. Tipos. Existen dos tipos de participacin complementarios: desde arriba

institucional o desde abajo, ilustrada por las asociaciones de vecinos y barriales, entre
otros. La participacin desde arriba va ligada a estructuras o canales institucionalmente
establecidos o "mandados" para posibilitar la participacin en los procesos polticos o
sociales o controlar algn tipo de administracin u organizacin.

5. Niveles: De ms globales a ms microscpicos: Socio-poltico, institucional,

organizacional e individual. a) El nivel socio-poltico funciona como marco global de la
participacin. Existen 3 propuesta relevantes para facilitar la participacin desde este
contexto global:
Potenciacin de las estructuras sociales intermedias (familia, vecindario, iglesia,
asociaciones voluntarias) y utilizacin para realizar la actividad poltica a travs de ellas.
Descentralizacin poltica y administrativa para acercar los procesos y decisiones
polticas a la comunidad local y el ciudadano.
Ampliacin de la actividad poltica de los ciudadanos ms all del acto y momento
puntual de votar.
a. Nivel institucional: Sistema facilitador o inhibidor de la participacin de
individuos o grupos
b. Nivel organizacional: Referido a liderazgo y capacidad de llevar a cabo las tareas
y conseguir los fines perseguidos
c. Nivel individual: Debido a que no todas las personas son proclives a participar, es
importante considerar el nivel educacional, capacidades individuales,
expectativas,etc
6. Partes implicadas en la participacin comunitaria. Son 3: Poltico o gestor pblico,
tcnico o profesional y grupo social
a) El poltico debe renunciar a controlar los distintos sectores y ncleos organizados de
actividad.
b) La comunidad debe ser capaz de trascender la cmoda posicin de apata, pasividad y
transferencia de responsabilidades a otros agentes hacia una postura ms activa.

7. Aspectos tcnicos: El profesional es el encargado de disear, ejecutar y evaluar los

programas. Quien tambin deber cambiar su actitud, perspectiva y metodologa de
trabajo. En cuanto a actitud, el tcnico deber estar dispuesto a facilitar que la comunidad
sea una parte activa y til a lo largo del proceso programtico. Para ello podra necesitar
preparacin actitudinal y tcnica.
Algunos temas e indicaciones tcnicas generalmente relevantes seran:
a) El paso de una situacin de no participacin a una situacin de participacin es
un proceso transicional.
b) Ser necesario el aprendizaje y uso de tcnicas para vehicular la participacin
c) Algunas reglas o principios generales importantes desde el punto de vista de
tcnica psicosocial seran:
Partir de los intereses de la comunidad en cuanto a los contenidos
Plantear tareas o actividades en lugar de discusiones o charlas que tienen, en
general, menos capacidad de dinamizacin y "enganche"
Proponer objetivos concretos y precisos, no abstractos y genricos
Intentar que las propuestas participativas tengan algn beneficio o recompensa
temprana y tangible
Romper la estructura, formalidad o distancia inicial entre el interventor y el grupo.
Establecer la seguridad del interventor, por otros medios o en otras situaciones.
Esto hace que la participacin slo sea posible cuando el lder o interventor
domine apropiadamente el tema de trabajo y/o la situacin relacional implicada.
d) El psiclogo (tcnico, en general) no puede permitirse caer en un papel pasivo de
escucha y observacin del proceso participativo esperando que funcione o se
resuelva por su propia dinmica.
e) Deben vigilarse y evitarse algunos vicios ligados a la nueva participativa. Ej: las
actitudes victimistas y el "quejismo universal.
f) Dar valor a la participacin como tcnica instrumental para mejorar el diseo de
entornos (arquitectnicos o sociales) y programas sociales.
g) La funcin tcnica de la participacin tambin tiene un uso como indicador en la
evaluacin del xito de un programa. Ej: Si la participacin en actividades del
programa es baja, podremos deducir que algo no va bien y si mejora en el proceso,
tambin ser un indicador.

8.Efectos y limitaciones: En lo positivo, la participacin genera una notable sensacin de

bienestar y sentido de la propia potencia y utilidad de los participantes.
En cuanto a las limitaciones, es costosa en trminos de tiempo y energa, pudiendo llegar
a suponer un engorro y una prdida de eficiencia en determinados procesos de
planificacin; requiere un cambio de actitudes y procedimientos que pueden generar
resistencias.

Realizacin de la intervencin comunitaria: premisas y asunciones

Algunas ideas previas
1. Intervencin frente a "laissez faire" y planificacin total: Fisher sita la intervencin
social en dos extremos opuestos de la pasividad (laissez faire), propio del liberalismo y
la planificacin social y econmica propia de algunos regmenes polticos autocrticos o
de socialismo centralizado, admitiendo implcitamente la necesidad de planificacin e
intervencin desde arriba con la propia dinmica individual y social, desde abajo.
2. Nivel Mesosocial: lo comunitario se sita entre lo grupal y lo social. En la intervencin
comunitaria es necesario tener en cuenta las prioridades y el marco poltico general que
facilitan o dificultan la puesta en marcha y realizacin de dicha intervencin.
3. Participacin de la comunidad y legitimidad de la intervencin
4. Compatibilidad bsica de valores entre interventor y la comunidad o grupo social:
evitar discrepancia entre los valores de la cultura del interventor y la comunidad. En caso
de discrepancia, se recomienda manifestar EXPLCITAMENTE el punto de vista del
interventor y discutir racionalmente con el grupo para llegar a un acuerdo. De lo contrario
la intervencin se convertira probablemente en un proceso improductivo marcado por
malentendidos y enfrentamientos constantes
5. Intervencin desde arriba y desde abajo: desde abajo se centra en el desarrollo de
recursos del sistema social y desde arriba se centra en la prestacin o transferencia
tcnicamente organizada de servicios y recursos externos.
En cuanto al origen de la intervencin, se identifican 3 vas posibles: a) encargo externo,
b) demanda comunitaria y 3) iniciacin autnoma por el propio interventor. Los
psiclogos suelen trabajar en las administraciones pblicas, las dos primeras modalidades
son las ms habituales.
La intervencin generada por una demanda de la comunidad o grupo social de inters,
asegura la motivacin y participacin de la comunidad, as como el acceso directo del
interventor al grupo. La intervencin generada desde el encargo asegura la iniciativa
poltica y los medios precisos, estando ms claramente definida y perfilada. Restringe
mucho ms, en lo problemtico, el papel e iniciativa del interventor y, sobre todo, no
garantiza la motivacin e inters de la comunidad, a menos que contacte con un deseo o
necesidad sentida de sta.
La intervencin generada desde la iniciativa del propio profesional se cuenta con los
medios, tiene ms autonoma para realizar los cambios necesarios o conflictivos
Elementos claves de la intervencin: 1) tener sus races en la comunidad, siendo accesible
a sta. Una intervencin vista por los clientes potenciales como impuesta, est destinada
al fracaso. 2. se cuenta con los medios necesarios para llevar a cabo la intervencin y no
va a quedar en una movilizacin frustrante. 3. Se establece una va o sistema de
comunicacin apropiado con la comunidad para obtener feedback, hacer correcciones o
preguntas necesarias.
Proceso o desarrollo
No existe un proceso nico de intervencin, ya que todas las comunidades son distintas.
Habitualmente el proceso de intervencin tiene 6 etapas: a. Definicin del tema,
comunidad o problema, 2. Evaluacin inicial (de necesidades), 3. Diseo/planificacin y
organizacin del programa, 4. Ejecucin o implementacin, 5. Finalizacin y evaluacin
de resultados y 6. Diseminacin
Definicin del tema, comunidad o problema
En este punto se incluyen (casi siempre) 2 partes: a) un tema (problemtico o positivo) y
2) una operacin referida a qu es lo que queremos hacer con ese tema
- Si la intervencin ser en una comunidad, se tendr una delimitacin social y geogrfica
que facilitar el acceso al objeto de la intervencin y se contar con lazos sociales o
comunitarios.
- Si la intervencin partir de un problema, el proceso ser ms centralizado y facilitar
el proceso, pero se carecer de elementos organizativos, asociativos y relacionales a nivel
social y psicosocial que faciliten la accin.
- Si se parte de una poblacin, el proceso ser ms fcil porque se cuenta con parmetros
demogrficos o sociales establecidos, lo que ayuda a la localizacin y acceso al grupo a
intervenir.
La fase inicial comprende: 1. La delimitacin y definicin lo ms clara y precisa de tema,
grupo o problema de la comunidad y 2. Anlisis inicial de conjunto, para ver los
elementos problemticos y recursos.
Evaluacin Inicial
Se trata de un anlisis y valoracin del sistema social o comunidad desde el punto de vista
del tema o problema de inters. Los principales enfoques utilizados son: informantes
claves, grupos estructurados y foros comunitarios, tasas de personas tratadas, encuestas
poblacionales e indicadores sociales. Tambin se utilizan tcnicas para evaluar las
necesidades como calidad de vida, estrs, climas sociales, etc.
Diseo y organizacin de la intervencin
En esta fase se crean y desarrollan sistemtica y ordenadamente acciones y componentes
que permiten alcanzar los objetivos prefijados. Se trata de establecer un plan racional de
actuacin para alcanzar los objetivos y obtener y organizar los medios que lo hagan
realidad en un contexto social concreto a travs de una estrategia eficaz.
Las etapas de esta fase son: 1. Determinacin de objetivos, 2, Establecimiento del
contenido del programa, 3. Anlisis de la conexin entre objetivos y componentes y 4.
Organizacin del programa y obtencin de recursos.
En esta fase es necesario jerarquizar las necesidades*
Ejecucin o implementacin
En esta etapa se hace realidad lo planificado. Los procesos bsicos en la ejecucin son:
a) estrategia interventiva, b) la entrada a la comunidad, c) correcciones o ajustes precisos
y d) el mantenimiento del programa
La etapa "Estrategia interventiva", se trata de idear una va para hacer realidad lo
planificado. Para determinar la estrategia es necesario tener en cuenta: 1. La disposicin
motivacional y recursos de la comunidad 2. La disposicin del personal que va a ejecutar
la intervencin 3. El equilibrio de poder existente.
La estrategia subraya fundamentalmente los factores relacionales y psicosociales del
grupo, ya que se est actuando con personas y grupos humanos que van a ser sujetos y
objetos de intervencin.
La etapa de "entrada a la comunidad", va ligada con la negociacin del contrato de
intervencin y el establecimiento de la relacin interventor-sistema social. Algunos
procedimientos posibles de entrada a la comunidad seran: 1. En respuesta a una demanda
2. Evaluacin inicial (el interventor debe ser genuino) 3. A travs del contacto de lderes
comunitarios formales e informales 4. A travs de otros mediadores que vivan o trabajen
en la comunidad. 5. por "abajo", a travs de algn conocido que se tenga en la comunidad
6. El acercamiento al grupo de inters a travs de una cierta "empata social" y personal
7. A travs de un caso o muestra del tema 8. Provocacin a travs de discursos, acciones
o dramatizaciones colectivas en lugares pblicos o de conversaciones individualizadas
con personas elegidas.
La siguiente etapa "correccin y ajuste del programa" se trata de disponer de un sistema
efectivo y continuo de feedback desde la comunidad o usuarios a travs de indicadores
formales o informales de evaluacin sobre la marcha del programa
La ltima etapa corresponde al "Mantenimiento del programa", aqu se trata de asegurar
la continuidad del programa cuando el equipo interventor cesen su actividad interventiva
directa. El mantenimiento del programa debe plantearse para preparar las tareas
necesarias que seran, bsicamente: Asegurar las fuentes de financiacin, formacin de
personal local seleccionado para determinadas actividades que se hayan de continuar, el
desarrollo de liderazgo local y eclipsamiento gradual del liderazgo externo, PROMOVER
LOS CONTACTOS Y PARTICIPACIN DE LAS ASOCIACIONES
SIGNIFICATIVAS PARA EL PROGRAMA. Se recomienda dejar alguna forma de
contacto con el equipo interventor.
Finalizacin y evaluacin de resultados
Una intervencin estar finalizada cuando cese la actuacin externa y formal del personal
y la estructura organizativa puesta en marcha para realizarla.
Al final foral de la intervencin, pueden suceder dos cosas: 1.Cesacin de la actividad
externa sin ms y 2. La integracin de las tareas interventivas en alguna de las
instituciones u organizaciones locales o intermedias que garanticen su continuidad.
La diseminacin de la intervencin
Esta etapa se refiere a la difusin efectiva de programas ya ejecutados a otros entornos
organizacionales o sociales similares a aqul en que se desarroll la experiencia
interventiva y receptores o clientes potenciales de ella.

Otras Propuestas

Periman y Gurin (1972), por su parte, han descrito, desde la organizacin comunitaria y
el trabajo social, un esquema interventivo denominado proejo de resolucin de
problemas sociales que esencialmente explcita el proceso lgico de resolucin de
problemas en 5 etapas.

Cada etapa consta de dos tipos de tareas, unas analticas y otras de interaccin con el
entorno social. Las etapas son:
1. Definicin del problema.
2. Desarrollo de Estructura Organizativa
3. Formulacin de Poltica.
4. Implementar planes
5. Seguir y controlar

Davidson y Rapp (1976) han presentado una estrategia desde el campo de la abogaca
social derivada tambin del proceso general de resolucin de problemas. Consta de 3 fases
generales con varios escalones internos:

1. Evaluacin primaria, durante la cual se evalan:

a) Las necesidades del grupo diana de la intervencin.
b) Los recursos para satisfacer esas necesidades.
c) La disponibilidad de los recursos
d) Evaluacin de la Vulnerabilidad

2. Seleccin de estrategias, que se compone de las dos etapas clsicas:

e) Definicin de las estrategias alternativas disponibles para obtener esos recursos.
Pueden ser Positivas, neutras o negativas.
f) Seleccin de la alternativa apropiada

3. Implementacin, que comprende el seguimiento del programa y su realimentacin

Otro esquema interventivo interesante y clsico es el propuesto por Caplan (1979):
El proceso consta de 4 fases generales, cada una de las cuales contiene varios procesos e
innumerables recomendaciones prcticas, tiles para realizar el programa. Las fases son:
A) Iniciacin de la actividad comunitaria; B) elaboracin del programa; C)
establecimiento de relaciones y creacin de reputacin; D) mantenimiento del programa.

El enfoque de Caplan ilustra una estrategia de consenso y concertacin en el

establecimiento de programas, netamente diferenciada polarmente opuesta en algunos
puntos, de la accin social y la organizacin de la comunidad.

Clasificacin y panormica de las estrategias de intervencin: por niveles

No existe un corpus coherente, distintivo y establecido de estrategias globales, o tcnicas

especficas, que pueda ser formalmente identificado como intervencin comunitaria.

Sistemas de clasificacin de las estrategias por niveles: Rappaport:

Rappaport parte de una concepcin positiva de personas y comunidades como portadores

de recursos y poder frente a la tradicional de dficits y de "culpabilizar a la vctima" social
(Ryan,
1971) de sus propios infortunios y problemas.

1. Estrategias centradas en la persona. Parten de la asuncin de que las causas del

problema estn en carencias del individuo y en su incapacidad de funcionar en un
contexto social dado. La intervencin estara dirigida a eliminar esos dficits.
2. Centrados en el grupo pequeo.
3. Centradas en la organizacin.
4. Centradas en las instituciones y la comunidad.

Clasificacin por funciones u objetivos

Glideweil (1977) ha propuesto (a partir de los modelos de formacin de psiclogos

comunitarios incluidos en la Conferencia de Austin de 1975), los siguientes 4 temas o
dimensiones bsicas que subyacen a la intervencin comunitaria:

1. Desarrollo y profundizacin vital de individuos y colectivos sociales. (Roles

correspondientes:
Planificacin, diseo y evaluacin del desarrollo personal y social).
2. Conflicto y desviacin social. (Roles implicados: Consulta, negociacin y
conciliacin.)
3. Justicia distributiva y discriminacin y descuido de grupos y colectivos. (Roles
implicados:
Abogado social, organizador comunitario y agente de cambio social).
4. Sufrimiento y dolor. (Roles implicados: Terapeuta, consejero, y "curador".)*

*Si exclusimos la dimensin 4 (ms propia de la actividad clnica) el resto conforma un

esquema orientativo til y coherente de los contenidos y funciones bsicos de la IC.

Prestacin de servicios
Prestacin de servicios humanos (salud, educacin, servicios sociales, etc.) alternativos
a los clnicos tradicionales (formato individual o pequeo-grupal; centrados en el
trastorno y salud mental) desde criterios poblacionales, sociales y comunitarios (cercana
al entorno en que se producen los problemas, potenciacin y autodireccin personal y
social, trabajo "desde abajo" y a travs de mediadores comunitarios, etc.).
La intervencin de crisis, terapias breves y el trabajo reeducativo escolar ilustran este tipo
de mtodos. Tambin la consulta tiene un componente de prestacin de servicios.
Algunos autores no admiten este tipo de tcnicas entre los "propiamente" sociales o
comunitarios por su impregnacin clnica o su carcter de servicios directos (al cliente).

Desarrollo de recursos humanos

Podemos distinguir dos grupos de estrategias comunitarias de desarrollo de recursos
humanos (o personas): Indirectos y directos.

1) En el desarrollo de recursos indirectos, se potencia la capacidad de una persona de

ayudar a otros mediante la ampliacin de su rol profesional para que incluya la prestacin
de servicios humanos.
2) El desarrollo de recursos directos en la poblacin, se refiere al desarrollo de las
personas per se, no en cuanto mediadores comunitarios para prestar ayuda otros. Los
grupos de autoayuda, "entrenamientos de competencias" o de resolucin de problemas
podran incluirse en este apartado.

Prevencin
Funcin clsica de la intervencin social y comunitaria en sus variantes primaria
(prevencin propiamente dicha), secundaria (tratamiento y organizacin de servicios con
orientacin preventiva) y terciaria (rehabilitadora-resocializadora) o segn otro
esquema genrica (fortalecimiento global) y especfica (centrada en el problema de
inters).

Reconstruccin social y comunitaria

La reconstruccin social y el restablecimiento del sentido de comunidad y pertenencia
impregna, en consecuencia, no slo el contenido de muchas de las estrategias de
intervencin comunitaria (desarrollo y organizacin de comunidad y autoayuda sobre
todo), sino tambin la forma en que son prestados. Esa reconstruccin social en direccin
comunitaria es un componente central en la organizacin del apoyo social.

Cambio social y comunitario

A partir del esquema clsico de Rothman y Tropman (1987), distinguiramos dos grupos
de estrategias:
a) Las que intentan crear nuevas instituciones o sistemas sociales alternativos
(instituciones paralelas o creacin de settings).
b) Las que pretenden cambiar o reformar un sistema social existente, incluyendo
desarrollo de comunidad, accin social y abogaca social.
Las diferentes estrategias se distinguen por las asunciones subyacentes sobre los
problemas y el cambio social, as como por los mtodos usados (derivados de esas
asunciones).
En el modelo de instituciones paralelas se asume que el sistema social de ciertos grupos
es impermeable al cambio o que la produccin de ese cambio resultara, por distintas
razones (sistema muy cerrado o jerarquizado; con alto grado de conformismo social; de
gran eficiencia funcional combinada con paternalismo aplacador; con un equilibrio
cuasiestable de varias tendencias sociales enfrentadas y equipolentes, etc.)
extremadamente laborioso y probablemente infructuoso. Se opta, en consecuencia, por
crear un sistema o escenario paralelo (escuela, correccional, centro social para pacientes
psiquitricos, etc.) a los institucionalmente existentes, con unos presupuestos ideolgicos
y organizacin social distintos. Ejemplos de instituciones paralelas son: Las comunidades
teraputicas para toxicmanos, cooperativas, escuela correccional creada por Sarason
(1972) y otros, o "la Posada" de Fairweather y otros (1974), o los "hospitales" de da.

Organizacin de la comunidad

La organizacin de la comunidad u organizacin comunitaria es la forma ms

reconocida y clsica de accin social. Presupone la organizacin de las tendencias o
esfuerzos de actuacin iniciados desde abajo (la propia comunidad o grupo social) a
travs de una accin, solidaria y coordinada, hacia objetivos compartidos de
redistribucin de poder y recursos sociales. Se asume que la organizacin aporta
eficiencia, directividad y durabilidad a esas tendencias espontneas y autoinducidas que
son el ingrediente bsico de partida de toda accin social.
Los temas u objetivos bsicos de la OC seran para Ecklein:
1) Promover y apoyar los intereses de los grupos oprimidos o desfavorecidos. Una lnea
de accin muy cercana a la abogaca social (que, de hecho, es una de las 8 reas de accin
de OC descritas por la autora).
2) Mejorar las condiciones sociales de la comunidad y grupos menos favorecidos.
3) Redistribuir el poder, el tema clsico de la accin social.
4) Fortalecer la participacin e integracin de la comunidad.

Ecklein (1984) concluye con pesimismo que la gran mayora de la organizacin

comunitaria va dirigida a manifestaciones secundarias de los problemas sociales y que,
cualquiera que sea su retrica justificativa, la praxis va dirigida casi siempre a ajustes
mnimos de la maquinaria social, y no a sus mecanismos o engranajes centrales.