UNIVERSIDAD NACIONAL DE MOQUEGUA

FACULTAD DE HUMANIDADES

ESCUELA PROFESIONAL DE GESTIN PBLICA Y

DESARROLLO SOCIAL

OSIPTEL

CURSO:
INSTITUCIONES JURIDICAS DE REGULACION

DOCENTE:
Abg. REYNALDO CUAYLA

INTEGRANTES:
KEYKO MAYUMI GOMEZ CATARI
ABIGAIL DIANA FALCON GOMEZ
ELMER LAYME POMA
RICARDO JHON RAMOS QUISPE

CICLO:
VII

MOQUEGUA PERU - 2017

OSIPTEL

INDICE

INTRODUCCION...................................................................................................................... 3
TITULO I................................................................................................................................... 4
BASE LEGAL........................................................................................................................... 4
1. DEFINICION..........................................................................................................................4
2. FUNCIONES DEL OSIPTEL......................................................................................................4
3. MISION.................................................................................................................................6
4. VISION..................................................................................................................................6
5. VALORES CORPORATIVOS.....................................................................................................6
6. FUNCION QUE REALIZA OSIPTEL..........................................................................................7
7. ACCION DE FISCALIZACION QUE REALIZA EL OSIPTEL..........................................................7
8. SANCIONES QUE APLICA OSIPTEL.........................................................................................7
CONCLUSIONES..................................................................................................................... 8
BIBLIOGRAFIA......................................................................................................................... 9

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INTRODUCCION
La reforma del estado, la privatizacin y la mayor autonoma de numerosos
servicios antes manejados centralizadamente, ha puesto en el tapete de
actualidad el tema de la regulacin.

Al principio se vincul casi exclusivamente a procesos de liberalizacin

financiera y privatizacin de servicios (como telecomunicaciones y
electricidad). Posteriormente, el avance de las reformas ha ido poniendo cada
vez ms en evidencia la necesidad de generalizar el rol regulador del Estado a
otros mbitos del quehacer econmico y social, abarcando servicios tales
como el transporte y los recursos naturales.

El Estado Regulador implica la hegemona de la regulacin como forma de

gobierno.

El gobierno abandona su carcter de productor y se concentra en un rol de

generador y garante de las reglas de juego que la sociedad ha acordado como
rgimen de convivencia. ...Los Organismos Reguladores (OR) cumplen la
funcin de proteger a los consumidores de las empresas con poder de
mercado y de proteger las inversiones, de las acciones oportunistas de los
gobiernos.

Es por ello que nos hemos interesado en investigar y explicar sobre lo

importante que es el regulador OSIPTEL en las telecomunicaciones.

Este trabajo est estructurado en dos captulos y subcaptulos que nos

manifiestan sobre los aspectos generales del regulador OSIPTEL, tanto la
definicin de varios autores, tambin nos habla sobre funciones y principios
como procedimientos de regulacin utilizados por OSIPTEL.

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TITULO I

ORGANISMO SUPERVISOR DE INVERSIN PRIVADA EN

TELECOMUNICACIONES (OSIPTEL)

BASE LEGAL

Fue creado el 11 de julio de 1991 mediante Decreto Legislativo N 702

1. DEFINICION
Es una entidad pblica descentralizada encargada de regular y supervisar el
mercado de servicios pblicos de telecomunicaciones, independiente de las
empresas operadoras. El OSIPTEL est adscrito a la Presidencia del
Consejo de Ministros.

Fue creado el 11 de julio de 1991 mediante Decreto Legislativo N 702, e

inici sus actividades con la instalacin de su primer Consejo Directivo el 24
de enero de 1994.

El OSIPTEL se cre con el fin de garantizar la calidad y eficiencia del

servicio de telecomunicaciones brindado al usuario y para proteger el
mercado de servicios pblicos de telecomunicaciones de prcticas
contrarias a la libre y leal competencia.

El Reglamento General (Decreto Supremo N 008-2001-PCM) fue publicado

en el diario El Peruano el 2 de febrero de 2001.

2. FUNCIONES DEL OSIPTEL

Se encarga de normar, regular, supervisar, fiscalizar y sancionar,
asegurando el acceso de estos servicios a ms personas, a travs de la
promocin de la inversin privada y dentro de un marco de libre y leal
competencia.

2.1. Funcin Reguladora.

Es la facultad que tiene el OSIPTEL de fijar tarifas de los servicios
pblicos de telecomunicaciones; actualmente estas tarifas son
establecidas libremente por cada empresa operadora, de acuerdo
con las condiciones de oferta y demanda en el mercado; no

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OSIPTEL

obstante, el OSIPTEL puede establecer tarifas tope para

determinados servicios.

2.2. Funcin Normativa.

Por medio de la funcin normativa, El OSIPTEL dicta reglamentos en
cuanto a los temas necesarios de regular en el mercado de los
servicios pblicos de telecomunicaciones tales como: sistemas
tarifarios, procedimientos de reclamos, organizacin interna del
OSIPTEL, proceso de aprobacin de reglamentos, normas y
regulaciones, lineamientos y criterios para la existencia de
contabilidad separada en las empresas operadoras, lineamientos
para la interconexin de servicios y redes, estndares de calidad y
las condiciones de uso de los servicios que se encuentren bajo su
competencia, relaciones entre las empresas comercializadoras y las
empresas operadoras y, entre aquellas y los usuarios del servicio; en
aquellos aspectos relativos a la comercializacin de trfico de
telecomunicaciones y otros.

2.3. Funcin Fiscalizadora y Sancionadora.

La funcin fiscalizadora y sancionadora permite al OSIPTEL imponer
sanciones y medidas correctivas a las empresas operadoras y
dems empresas o personas por el incumplimiento de las normas
aplicables, de las regulaciones y de las obligaciones contenidas en
los contratos de concesin.

2.4. Funcin de Tipificacin de Sanciones.

El OSIPTEL podr, en materias de su competencia exclusiva,
tipificar las infracciones que no estn previstas en la Ley de
Telecomunicaciones y determinar las sanciones correspondientes,
dentro de las categoras previstas en la referida Ley.

2.5. Funcin de Solucin de Reclamos de Usuarios

El OSIPTEL tiene como competencia exclusiva para reconocer y
resolver los reclamos presentados por usuarios contra EMPRESAS
OPERADORAS, en segunda instancia que est relacionada con:

Facturacin o cobro de servicios

Instalacin o activacin de servicios
Traslado del servicio

2.6. Funcin de Solucin de Controversias

Esta funcin, autoriza a los rganos funcionales competentes del

OSIPTEL a resolver en la va administrativa los conflictos y las
controversias que, dentro del mbito de su competencia, surjan
tanto, entre empresas operadoras, y entre stas y el usuario.
Quedan excluidas de esta funcin aquellas controversias que son de
competencia exclusiva del INDECOPI. La funcin de resolver
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controversias comprende adems la de conciliar intereses

contrapuestos.

2.7. Funcin Supervisora

Esta funcin permite al OSIPTEL verificar el cumplimiento de las
obligaciones legales, contractuales o tcnicas por parte de las
empresas operadoras as como de los reglamentos a los que deben
ceirse.

3. MISION
"Regular y supervisar el mercado de las telecomunicaciones para promover
la competencia, la calidad de los servicios y el respeto a los derechos de los
usuarios."

4. VISION
"Lograr que se brinden servicios de telecomunicaciones accesibles y de
calidad en un marco de efectiva competencia, y ser reconocidos por la
poblacin como una institucin autnoma, tcnica e innovadora."

5. VALORES INSTITUCIONALES
Calidad en el Servicio:
Es hacer las cosas bien y preocuparse por mejorar siempre, brindando
un excelente servicio que supere la expectativa de los clientes internos,
externos y proveedores.
Compromiso:
Va ms all de cumplir una obligacin, es hacer las cosas con pasin,
sentir como propios los objetivos de la organizacin con un alto nivel de
responsabilidad demostrando colaboracin y humildad.
Innovacin:
Es la capacidad para crear cambios significativos para la mejora de
productos, servicios o procesos, creando valor agregado para las partes
interesadas. .
Respeto:
Es la mayor consideracin hacia todos, mostrando amabilidad, buen
trato, aprecio y cuidado a algo o a alguien.
Solidaridad:
Es actuar con sensibilidad y unidad para ayudar a superar las
dificultades que se presenten en beneficio de la organizacin y de otras
personas con mayores necesidades o desventajas.
Trabajo en Equipo:
Es la capacidad para fomentar un ambiente de colaboracin,

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comunicacin y confianza entre los integrantes del equipo para alcanzar

los objetivos y mayores niveles de productividad.

BASE LEGAL:
Resolucin de Presidencia N 024-2015-PD/OSIPTEL

6. FUNCION QUE REALIZA OSIPTEL

El OSIPTEL desempea labores regulatorias y promueve la competencia

entre las empresas operadoras garantizando el acceso al mercado y a la
infraestructura en condiciones de igualdad. Tambin regula el mercado de
los servicios de telecomunicaciones, dictando normas para lograr el
equilibrio en los sistemas tarifarios, interconexin, estndares de calidad y
condiciones de uso de los servicios, entre otros.

El OSIPTEL resuelve los reclamos presentados por los usuarios, cuando

no estn de acuerdo con la solucin que dictaminaron las empresas
operadoras en primera instancia. Adems, soluciona por la va
administrativa los conflictos y las controversias que surjan entre las
empresas operadoras, y verifica que las empresas operadoras cumplan
con sus obligaciones legales, contractuales o tcnicas. En caso no
cumplan, establece sanciones para las empresas infractoras.

El OSIPTEL tambin brinda orientacin a la ciudadana sobre sus derechos

y obligaciones como usuarios de los servicios pblicos de
telecomunicaciones as como tambin sobre el procedimiento de reclamos,
entre otros trmites

7. ACCION DE FISCALIZACION QUE REALIZA EL OSIPTEL

Supervisa y promueve el cumplimiento de obligaciones tcnicas, legales y
contractuales, por parte de las empresas operadoras de servicios pblicos
de telecomunicaciones, as como de quienes realizan actividades sujetas a
la competencia del OSIPTEL, a nivel nacional. Asimismo, se encarga de
emitir medidas preventivas, recomienda la imposicin de medidas
correctivas y cautelares, as como, realiza la labor de rgano instructor en
los procedimientos administrativos sancionadores que sean de
competencia de la Gerencia General, en primera instancia administrativa.

REGLAMENTO DE FISCALIZACIN, INFRACCIONES YSANCIONES

El presente Reglamento tiene por objeto establecer el procedimiento a

seguir para la imposicin y ejecucin de medidas correctivas y sanciones,
as como establecer la tipificacin de infracciones administrativas en las
que puede incurrir toda Empresa Operadora y dems personas naturales
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o jurdicas, aun cuando no tengan la condicin de Empresa Operadora, de

conformidad con el marco normativo vigente.

La tipificacin de las infracciones administrativas contenidas en este

Reglamento se realiza sin perjuicio de las infracciones establecidas o
que puedan establecerse en otras disposiciones vinculadas a la
actuacin del OSIPTEL, a las que resultar igualmente de aplicacin
el procedimiento establecido en el presente Reglamento, con
independencia de que en dichas disposiciones se haga una remisin
expresa a ste.
Respecto de los procedimientos a cargo de los Cuerpos Colegiados y el
Tribunal de Solucin de Controversias, el presente Reglamento se aplica
en los casos que as lo disponga el Reglamento General de Solucin de
Controversias entre Empresas; as como, en aquellos no regulados por el
mismo.

Responsabilidad de la empresa operadora

La responsabilidad de la Empresa Operadora contemplada en el
Reglamento es independiente de la responsabilidad civil o penal que se
origine por los actos u omisiones que constituyan un incumplimiento.

No convalidacin y obligacin de cese

El pago de la multa por el infractor no implica de modo alguno la
convalidacin de la situacin irregular constitutiva de infraccin
administrativa, debiendo cesar los actos u omisiones que dieron lugar a la
sancin, as como revertir todo efecto derivado a partir de dichos actos u
omisiones, de ser el caso; para lo cual, el OSIPTEL podr establecer los
mecanismos que estime convenientes, de acuerdo con el marco
normativo vigente. El cese de la conducta que constituye un
incumplimiento, as como la reversin de sus efectos derivados, no
sustrae la materia sancionable. Corresponde a la Empresa Operadora
la acreditacin del referido cese y de la reversin de sus efectos.

7.1. INFRACCIONES

Reincidencia en la comisin de infracciones

El OSIPTEL, al determinar el monto de la multa a imponer a la Empresa

Operadora, evala la existencia de reincidencia en la comisin de una
misma infraccin, en cuyo caso el monto de la multa ser el que
corresponda a la ltima infraccin por el nmero de veces en que se ha
determinado su existencia. El monto finalmente a imponerse en ningn
caso podr ser inferior o igual al monto de la multa impuesta para la
infraccin anterior.
En los casos en que se hubiese impuesto una amonestacin como
primera sancin tambin resultar aplicable lo dispuesto en el prrafo
anterior.
Se considera reincidencia siempre que exista resolucin anterior que, en
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va administrativa, hubiere quedado firme o haya causado estado; y,

que la infraccin reiterada se haya cometido en el plazo de dos (2) aos
desde la fecha en que se notific a la Empresa Operadora la carta de
inicio del procedimiento administrativo sancionador.
A efectos de determinar la reincidencia de infracciones, se tendr en
cuenta incluso las infracciones menos graves que habiendo sido
consideradas en el concurso de infracciones no fueron tenidas en cuenta
para la imposicin de la sancin.

7.1.1. INFRACCIONES RELATIVAS A LAS OBLIGACIONES DE LA

CONCESIN

Incumplimiento de condiciones esenciales del

contrato de concesin

La Empresa Operadora que incumpla con las condiciones

esenciales establecidas como tales en el o los respectivos
contratos de concesin incurrir en infraccin muy grave.

7.1.2. INFRACCIONES RELATIVAS A LA INFORMACIN

Incumplimiento de entrega de
informacin
La Empresa Operadora que, dentro del plazo establecido,
incumpla con la entrega de informacin o entregue informacin
incompleta, incurrir en infraccin grave, siempre que:

Se hubiere emitido un requerimiento escrito por el

OSIPTEL que indique la calificacin de obligatoria de
la entrega de la informacin requerida, incluyendo el
plazo perentorio para su entrega;
El OSIPTEL hubiere establecido requerimientos de
informacin especfica, de manera peridica o no, con
indicacin de plazos, contenidos en procedimientos
de supervisin o en resoluciones o mandatos de
OSIPTEL;
Se tratase de informacin prevista en
su contrato de concesin
Se tratase de informacin cuya entrega se encuentre
prevista en alguna disposicin normativa vinculada a la
actuacin del OSIPTEL.

Presentacin de informacin en forma distinta a la

establecida
Si la informacin requerida fuese presentada en formato, medio,
soporte o cualquier otra forma distinta a la establecida por el

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OSIPTEL, se otorgar a la Empresa Operadora un plazo de dos

(2) das para subsanar dicha situacin. Si la Empresa Operadora
no subsana lo observado dentro del plazo establecido
incurrir en infraccin leve.

Entrega de informacin inexacta

La Empresa Operadora que haga entrega de informacin
inexacta incurrir en infraccin grave.

Presentacin de informacin falsa

La Empresa Operadora que haga entrega de informacin falsa
incurrir en infraccin muy grave.

Conservacin de la informacin
En caso la Empresa Operadora no cumpla con conservar la
informacin por el periodo dispuesto en una norma, acto
administrativo o contrato, incurrir en infraccin muy grave.

7.1.3. INFRACCIONES RELATIVAS A LA SUPERVISIN

Obstaculizacin de la accin de
supervisin
La Empresa Operadora que, por cualquier medio, demore,
obstaculice y/o impida, ya sea la realizacin como el desarrollo
de una accin de supervisin, as como, ejecute cualquier otra
conducta activa u omisiva que afecte su objetivo, incurrir en
infraccin muy grave.

7.1.4. INFRACCIONES RELATIVAS A LAS NORMAS Y DECISIONES DE LA

AUTORIDAD
Incumplimiento de resoluciones del
TRASU
Constituye infraccin grave el incumplimiento por parte de la
Empresa Operadora de las resoluciones emitidas por el TRASU
en ejercicio de su funcin de solucin de reclamos de usuarios,
salvo que dicho Tribunal seale en las mismas una calificacin
diferente.

Incumplimiento de actos o decisiones de la Empresa

Operadora
Constituye infraccin leve el incumplimiento por parte de la
Empresa Operadora, del acto o decisin con la que acoge la
pretensin del usuario o abonado, o con la que resuelve en todo
o en parte el reclamo presentado.

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Incumplimiento de resoluciones de un Cuerpo Colegiado

o del Tribunal de Solucin de Controversias

La Empresa Operadora que incumpla las resoluciones de un

Cuerpo Colegiado o del Tribunal de Solucin de Controversias
en las materias contempladas en las normas referidas a la
solucin de controversias, incurrir en infraccin muy grave,
salvo que el rgano que emiti la resolucin hubiera sealado en
sta otra calificacin. No se podr sealar otra calificacin
tratndose de resoluciones que pongan fin a una instancia del
procedimiento administrativo.

Incumplimiento de disposiciones sobre contabilidad

separada, formacin de divisiones, sucursales o
subsidiarias

La Empresa Operadora que incumpla con llevar contabilidad

separada y/o con las disposiciones que emita el OSIPTEL sobre
contabilidad separada, formacin de divisiones, sucursales o
subsidiarias, incurrir en infraccin muy grave.

8. SANCIONES QUE APLICA OSIPTEL

Escala de Multas
Las infracciones administrativas sern calificadas como muy graves,
graves y leves. Los montos de las multas correspondientes se fijarn
dentro de los mrgenes establecidos en la Ley.
Las infracciones leves pueden sancionarse con amonestacin escrita,
de acuerdo a las particularidades del caso, salvo que se trate de
reincidencia.

Rgimen de beneficios
La Empresa Operadora contar con los siguientes beneficios:

Cuando, hasta el quinto da posterior a la fecha de comunicacin

del inicio del procedimiento sancionador, la Empresa Operadora
acredite que se ha producido el cese de los actos u omisiones que
constituyan infraccin administrativa y la reversin de todo efecto
derivado, el OSIPTEL reducir la multa a imponer dentro de un
rango de treinta por ciento (30%) a sesenta por ciento (60%).
En caso la reversin del efecto derivado requiera un tiempo
adicional, la Empresa Operadora deber alcanzar, dentro del plazo
antes indicado, una propuesta para su culminacin. El
otorgamiento del beneficio estar condicionado a la aprobacin
que el OSIPTEL otorgue a dicha propuesta.
El incumplimiento de la propuesta para la reversin del efecto
derivado constituye infraccin leve, independiente de la infraccin
que la origina, e implica la revocacin del respectivo beneficio.
Este beneficio no ser aplicable en el supuesto de reincidencia en
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la comisin de la infraccin.

La multa impuesta por el OSIPTEL que se cancele ntegramente

dentro del plazo de quince (15) das contados desde el da
siguiente de la notificacin de la resolucin que impuso la multa,
ser reducida en un treinta y cinco por ciento (35%) del monto total
impuesto, siempre y cuando no sea impugnada.

8.1. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

rganos competentes

rganos de Instruccin

Son rganos de instruccin:

a) La Gerencia de Fiscalizacin y Supervisin, en los casos

en que la Gerencia General sea competente para resolver
el procedimiento administrativo sancionador;
b) La Secretara Tcnica Adjunta del TRASU, en los casos en
los que el TRASU sea competente para resolver el
procedimiento administrativo sancionador;
c) La Secretara Tcnica Adjunta del Cuerpo Colegiado, en los
casos en los que el Reglamento de Solucin de
Controversias entre Empresas establezca la aplicacin de las
normas del Procedimiento Sancionador y en aquellos no
regulados por el mismo; y,
d) La Secretaria Tcnica Adjunta del Tribunal de Solucin de
Controversias, en los casos en los que el Reglamento de
Solucin de Controversias entre Empresas establezca la
aplicacin de las normas del Procedimiento Sancionador y
en aquellos no regulados por el mismo.

Funciones de los rganos de Instruccin

A los rganos de instruccin les corresponde:

Iniciar el procedimiento administrativo sancionador;

Realizar todas las actuaciones necesarias para el anlisis
de los hechos, recabando los datos, informaciones y pruebas
que sean relevantes para determinar, segn sea el caso, la
comisin o no del incumplimiento; y,
Emitir el informe que proponga al rgano de resolucin la
imposicin de una sancin y, de ser el caso, el establecimiento
de obligaciones especficas a efectos de cesar las acciones u
omisiones que dieron lugar a la misma, as como revertir todo
efecto derivado; o, el archivo del procedimiento.

rganos de Resolucin

Son rganos competentes para imponer sanciones:

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La Gerencia General;
El TRASU, tratndose de infracciones relativas al
procedimiento de solucin de reclamos de usuarios, en
el que interviene como instancia de apelacin o queja,
as
como en aquellas derivadas del incumplimiento de las
resoluciones de las instancias competentes de dicho
procedimiento;
El Cuerpo Colegiado, en los casos en los que el
Reglamento de Solucin de
Controversias entre Empresas establezca la
aplicacin de las normas del
Procedimiento Sancionador, as como en los
no regulados por el mismo; y,
El Tribunal de Solucin de Controversias, en los casos
en los que el Reglamento de Solucin de Controversias
entre Empresas establezca la aplicacin de las normas del
Procedimiento Sancionador, as como en los no regulados
por el mismo.

Desarrollo del procedimiento administrativo sancionador

Etapas del procedimiento

El procedimiento administrativo sancionador se inicia siempre de
oficio, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden
superior, peticin motivada de otros rganos o por denuncia;
conforme a lo dispuesto en la Ley del Procedimiento
Administrativo General.

1. El rgano de instruccin competente notificar por escrito al

presunto infractor el inicio del procedimiento administrativo
sancionador sealando:

Los actos u omisiones que se imputan y que pudieran

constituir infracciones;
Las normas que prevn dichos actos u omisiones
como infracciones administrativas;
La calificacin de dichas infracciones administrativas;
El propsito del OSIPTEL de emitir las resoluciones que
impongan sanciones;
El rgano competente para imponer las sanciones, as
como la norma que atribuye tal competencia;
El plazo dentro del cual la empresa operadora
podr presentar sus descargos por escrito, el cual no
podr ser inferior a cinco (5) das hbiles contados a partir
del da siguiente de la notificacin del inicio del
procedimiento administrativo sancionador.

Efectuado el descargo o vencido el plazo para hacerlo, segn lo

que ocurra primero, el rgano de instruccin evaluar los
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actuados y alcanzar al rgano de resolucin sus conclusiones

sobre la comisin o no de la infraccin y, en cada caso, su
propuesta sobre la sancin a imponerse o el archivo del
expediente, de ser el caso.

2. El rgano de resolucin podr disponer la realizacin de

actuaciones complementarias.
3. El acto administrativo que establezca la sancin o la
decisin de archivar el expediente ser notificado a la
Empresa Operadora; y, de ser el caso, a quien denunci
la infraccin. La imposicin de la sancin no enerva la
posibilidad de establecer obligaciones especficas en el mismo
acto, a efectos de cesar las acciones u omisiones que dieron
lugar a la misma, as como revertir todo efecto derivado.
4. En cualquier etapa del procedimiento se podr ampliar o variar
los actos u omisiones imputadas; o, la relacin de artculos y/o
dispositivos legales que califiquen las posibles infracciones
administrativas; otorgando a la Empresa Operadora un nuevo
plazo para realizar sus descargos por escrito.

8.2. MEDIDAS CORRECTIVAS

Medidas Correctivas
Las medidas correctivas constituyen disposiciones especficas
que tienen como objetivo la correccin del incumplimiento de una
obligacin contenida en las normas legales o en los Contratos de
Concesin respectivos y que no se encuentre tipificada como una
infraccin administrativa. Mediante la imposicin de una medida
correctiva, los rganos competentes del OSIPTEL para imponer
sanciones, ordenan a las Empresas Operadoras realizar una
determinada conducta o abstenerse de ella, con la finalidad de que
cumpla con determinadas obligaciones legales o contractuales.

Las medidas correctivas establecern los mecanismos adecuados

que permitan su debido cumplimiento, as como el respectivo plazo
para que ste se produzca, cuando corresponda.

Tipos de medidas correctivas

De manera concurrente o no, se dispondr las siguientes

medidas correctivas:

Cesacin de los actos u omisiones que constituyen

incumplimiento de las normas aplicables, de las regulaciones y
de las obligaciones contenidas en los contratos de concesin;
Publicacin de avisos informativos en la forma que determine el
OSIPTEL tomando en cuenta los medios que resulten idneos
para revertir los efectos del incumplimiento;

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Devolucin del dinero indebidamente pagado a la Empresa

Operadora por los usuarios afectados, con los intereses
correspondientes
Reversin de los efectos derivados de un incumplimiento; y/o,
Realizacin de determinados actos destinados a garantizar el
cumplimiento de una obligacin legal o contractual.

Incumplimiento de las medidas correctivas

El incumplimiento de lo dispuesto en una medida correctiva dictada

por el OSIPTEL constituye infraccin muy grave, salvo que en la
misma se establezca una calificacin menor. Ante dicho
incumplimiento corresponder iniciar el respectivo procedimiento
administrativo sancionador.

8.3. DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO DE IMPOSICIN DE

MEDIDA CORRECTIVA

El rgano de instruccin, competente en los procedimientos

administrativos sancionadores, notificar por escrito a la
Empresa Operadora el inicio del procedimiento de imposicin
de medida correctiva sealando:

Los actos u omisiones que se imputan y que pudieran

constituir incumplimiento;
Las normas, contratos o disposiciones que establecen las
obligaciones legales o contractuales que estaran siendo
incumplidas;
El propsito de osiptel de emitir una resolucin que
imponga una medida correctiva;
El rgano competente para imponer la medida correctiva, as
como la norma que atribuye tal competencia; y,
El plazo dentro del cual la empresa operadora podr
presentar sus descargos por escrito, el cual no podr ser
inferior a cinco (5) das contados a partir del da siguiente de
realizada la notificacin.

Efectuado el descargo o vencido el plazo para hacerlo, segn lo

que ocurra primero, el rgano de instruccin evaluar los actuados
y alcanzar al rgano de resolucin sus conclusiones sobre la
comisin o no del incumplimiento, y en cada caso, su propuesta
sobre la imposicin de medida correctiva o el archivo del
expediente, segn corresponda.
En cualquier etapa del procedimiento se podr ampliar o
variar (i) los actos u omisiones imputados; o, (ii) la relacin de
artculos y/o dispositivos legales que califiquen los posibles
incumplimientos; otorgando a la Empresa Operadora un nuevo
plazo para realizar sus descargos por escrito.
Los rganos competentes del OSIPTEL para la instruccin e
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imposicin de sanciones, son competentes para la instruccin e

imposicin de medidas correctivas.

8.4. MEDIOS IMPUGNATORIOS

Impugnacin de actos administrativos

La impugnacin de actos administrativos emitidos en el

marco del presente Reglamento, se sujeta a las siguientes reglas:

(Los actos administrativos emitidos por la Gerencia General

son recurribles en va de reconsideracin o apelacin. Una
vez presentado el recurso de apelacin, la Gerencia General
elevar el expediente al Consejo Directivo del
OSIPTEL, cuyo pronunciamiento pondr fin a la va
administrativa.
Los actos administrativos emitidos por el TRASU son
recurribles va de reconsideracin o apelacin. Una vez
presentado el recurso de apelacin, el TRASU elevar el
expediente al Consejo Directivo del OSIPTEL, cuyo
pronunciamiento pondr fin a la va administrativa.
Los actos administrativos emitidos por los Cuerpos
Colegiados y el Tribunal de Solucin de Controversias
son recurribles por los recursos establecidos en el
Reglamento de Solucin de Controversias.

En caso de actos administrativos recurridos en va de apelacin al

Consejo Directivo del OSIPTEL, se deber contar con un informe
previo de la Gerencia de Asesora legal.

Salvo que el Reglamento de Solucin de Controversias regule de

manera especfica el plazo para emitir resoluciones, dichos actos
administrativos debern ser emitidos en un plazo no mayor al
dispuesto en la Ley del Procedimiento Administrativo General.
El recurso de reconsideracin deber sustentarse en nueva prueba.
Este recurso es opcional y su no interposicin no impide el ejercicio
del recurso de apelacin.
El rgano competente para resolver un recurso de reconsideracin
o apelacin se encuentra facultado para ordenar la actuacin de
medios probatorios, de considerarlo pertinente, en un plazo
determinado, durante el cual se suspender el plazo legal para
resolver el recurso interpuesto, en tanto se acte o presente las
pruebas ordenadas. En caso el rgano competente sea un rgano
colegiado, su Presidente, o quien haga sus veces, podr ordenar la
actuacin de dichos medios probatorios, con cargo a dar cuenta a
dicho colegiado. La suspensin referida en este prrafo resultar
tambin aplicable al numeral (iv) del presente artculo.

Medidas cautelares

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Los rganos de instruccin o de resolucin podrn adoptar

medidas cautelares, tanto en procedimientos administrativos
sancionadores como en los procedimientos de imposicin de
medidas correctivas, disponiendo para tales efectos lo que
consideren conveniente para asegurar el cumplimiento y/o la
eficacia de sus futuras resoluciones, para evitar que se produzca un
dao o que ste se torne irreparable. Las medidas cautelares no
constituyen sanciones ni se excluyen con estas ltimas.

La Empresa Operadora que incumpla la medida cautelar dispuesta

incurrir en infraccin leve, salvo que en la misma se establezca
una calificacin distinta.

Multas Coercitivas

La multa coercitiva constituye un medio de ejecucin forzosa de los

actos administrativos emitidos por los rganos del OSIPTEL;
y no tiene carcter sancionador, siendo independiente de las
sanciones y/o medidas correctivas que pueda imponerse.

Aplicacin de multas coercitivas

Los rganos de resolucin podrn establecer multas coercitivas,

de conformidad con las siguientes reglas:

La resolucin que se emita dentro de un procedimiento

regulado por el presente Reglamento podr establecer
como apercibimiento la imposicin de una multa coercitiva, la
que se aplicar segn la periodicidad indicada en el
apercibimiento en caso de incumplimiento de dicha
resolucin.
En caso que el incumplimiento de la resolucin del rgano
de resolucin pudiere generar infraccin leve, el monto de la
multa coercitiva a devengarse en cada perodo no podr
superar el veinte por ciento (20%) del monto mximo de la
multa prevista para las infracciones leves.
En caso que el incumplimiento de la resolucin del rgano de
resolucin pudiere generar infraccin grave, el monto de
la multa coercitiva a devengarse en cada perodo no
podr superar el sesenta por ciento (60%) del monto mximo
de la multa prevista para las infracciones leves.

En caso que el incumplimiento de la resolucin del rgano de

resolucin pudiere generar infraccin muy grave, el monto
de la multa coercitiva a devengarse en cada perodo no
podr superar el monto mximo de la multa prevista para las
infracciones leves.
En caso persista el incumplimiento de la resolucin luego de
aplicada una multa coercitiva, el rgano de resolucin podr
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duplicar sucesivamente el monto de la multa coercitiva, hasta

que se produzca el cumplimiento de la resolucin.
La periodicidad indicada en el apercibimiento no podr ser
menor de tres (3) ni mayor de quince (15) das, de acuerdo a
la urgencia de cada caso.
El monto establecido puede ser variado o eliminado de oficio
o a solicitud de parte, de acuerdo al comportamiento de la
Empresa Operadora.

Registro de Sanciones y de Medidas Correctivas

El OSIPTEL lleva un registro nico de los procedimientos

administrativos sancionadores y de imposicin de medidas
correctivas, en los que se hubiere declarado expresamente la
responsabilidad de la Empresa Operadora, independientemente
que se haya impuesto la sancin aplicable, siempre que sus
actos administrativos correspondientes hubiesen quedado firmes o
causado estado en la va administrativa, en la medida que no
hubieren sido revocados o declarados nulos judicialmente.

En este registro, debidamente sistematizado, se deber consignar

como informacin mnima:

el nombre de la Empresa Operadora;

la disposicin incumplida y/o la infraccin cometida;
la fecha en que se notific a la Empresa Operadora el inicio del
procedimiento; la sancin impuesta o la medida correctiva
adoptada;
el nmero del acto administrativo que impone la sancin o medida
correctiva;
la fecha de notificacin del acto administrativo que impone la
sancin o medida correctiva;
el tipo de recurso administrativo interpuesto;
el nmero del acto administrativo que resuelve cada recurso
administrativo;
la fecha de notificacin del acto administrativo que resuelve cada
recurso administrativo; y,
el nmero de expediente

CONCLUSIONES

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PRIMERO: Los organismos reguladores son entidades que forman parte del
poder ejecutivo dotadas de personalidad jurdica y de un rgimen
que pretende garantizarles una especial autonoma tcnica y
funcional respecto del poder poltico.

SEGUNDO: El papel de los rganos reguladores consiste en asegurar el

correcto funcionamiento de sectores esenciales para la vida
econmica y social de un pas, dado su carcter estratgico. En
efecto, el carcter esencial de ciertos mbitos demanda un
consenso que los deje al margen de la lucha poltica ordinaria,
pues lo que importa no es que se sigan determinadas
orientaciones, variables y contingentes en cada momento, sino
que el servicio se preste en condiciones ptimas.

SEGUNDO: Desplegar acabadamente su rol estabilizador administrando lo

pblico y posibilitando que lo privado tenga eficacia individual y
social para que la sociedad logre mejores satisfacciones de sus
necesidades.

BIBLIOGRAFIA

https://www.osiptel.gob.pe/categoria/sistema-control-interno

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http://www.monografias.com/trabajos71/organismos-reguladores-antecedentes-
situacion-actual/organismos-reguladores-antecedentes-situacion-actual.shtml
https://www.clubensayos.com/Temas-Variados/ANTECEDENTES-DEL-
OSIPTEL/436105.html
http://www.buenastareas.com/ensayos/Osiptel-Monografia/5002464.html

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