Temario

PRIMERA PARTE
Organizacin del Estado. Derecho Administrativo General. Gestin de Personal y
Gestin Financiera

1. La Constitucin Espaola de 1978: Principios generales, estructura y contenido.

Derechos y deberes fundamentales. La Corona. Funciones constitucionales del Rey.
Las Cortes Generales. La elaboracin de las leyes. El Defensor del Pueblo.
Nombramiento y status. Competencias.
2. El Poder Judicial. La organizacin judicial. Actuaciones judiciales. El Consejo
General del Poder Judicial. El Tribunal Constitucional: Composicin y atribuciones.
El Ministerio Fiscal.
3. El Gobierno: El Consejo de Ministros, el Presidente del Gobierno, los Ministros, otros
miembros. La Administracin Perifrica del Estado: Los Delegados de Gobierno,
Subdelegados del Gobierno y Directores Insulares, breve referencia a sus
competencias.
4. La Organizacin Territorial del Estado: La ordenacin del territorio del Estado en la
Constitucin actual. Instituciones Fundamentales de las Comunidades Autnomas:
La Asamblea; el Presidente y Consejo de Gobierno; el Tribunal Superior de Justicia.
Comunidades Autnomas. Competencias de las mismas en materia penitenciaria.
5. La Unin Europea: Tratados originarios y modificativos. Las Instituciones
Comunitarias: El Parlamento, el Consejo, El Consejo Europeo, la Comisin, el
Tribunal de Justicia, el Tribunal del Cuentas, el Banco Central Europeo. Efectos de
la integracin europea sobre la organizacin del Estado Espaol.
6. Estructura orgnica del Ministerio de Interior. La Secretara General de Instituciones
Penitenciarias. Entidad Pblica Estatal de Trabajo Penitenciario y Formacin para
el Empleo: organizacin y competencias.
7. El personal de Instituciones Penitenciarias: Los diferentes cuerpos de funcionarios.
El Cuerpo de Ayudantes de Instituciones Penitenciarias: Funciones generales y
funciones a desempear en las distintas unidades de servicio. Personal en rgimen
de derecho laboral.
8. Rgimen jurdico del personal al servicio de las Administraciones Pblicas. El Real
Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley del Estatuto Bsico del Empleado Pblico. Derechos y deberes
del personal al servicio de las Administraciones Pblicas. Rgimen de
incompatibilidades. La responsabilidad disciplinaria: Faltas, sanciones y ejecucin
de las mismas. Prescripcin y cancelacin.
9. El acceso al empleo pblico: Principios rectores y requisitos generales. Sistemas
selectivos. La adquisicin y prdida de la condicin de funcionario pblico. La
provisin de los puestos de trabajo. Las situaciones administrativas de los
funcionarios.
10. Los contratos del Sector Pblico: Conceptos y clases. Procedimiento de
adjudicacin. Su cumplimiento. La revisin de precios y otras alteraciones
contractuales. Incumplimiento de los contratos del Sector Pblico.
11. Ley 45/2015, de 14 de octubre, de Voluntariado. Objeto. mbito de aplicacin.
Concepto de voluntariado: Derechos y deberes. Relaciones entre los voluntarios y
las organizaciones en las que se integran. Medidas de fomento del voluntariado.
12. Polticas Pblicas. Polticas sociales de igualdad de gnero. Polticas contra la
violencia de gnero. Polticas de integracin de las personas con discapacidad.
Rgimen jurdico de la Dependencia: Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de
Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las personas en situacin de
dependencia. Normativa vigente. Administracin Electrnica.
13. La ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin pblica
y buen gobierno. Objeto de la Ley. El derecho de acceso de los ciudadanos a la
informacin pblica. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.
14. La actividad de las Administraciones Pblicas. Normas generales de actuacin:
Derechos y obligaciones de las personas en sus relaciones con la Administracin
Pblica. Registro y archivos. Obligacin de resolver. El silencio administrativo.
15. Las fuentes del Derecho Administrativo. El principio de legalidad en la actuacin
administrativa. La jerarqua de las fuentes. El acto administrativo: Concepto, clases
y elementos. Eficacia y validez de los actos administrativos. Recursos
administrativos. Revisin, anulacin y revocacin.
16. El Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas. El Procedimiento
Administrativo Comn: Garantas y fases. El procedimiento administrativo
sancionador.
17. El Presupuesto: concepto. Los principios presupuestarios. El presupuesto del
Estado en Espaa: Concepto y estructura. El Presupuesto como instrumento de
planificacin econmica: Aspectos generales de las leyes de estabilidad
presupuestaria.
SEGUNDA PARTE
I. Derecho Penal

1. El Derecho Penal. Concepto, contenido y fuentes. El poder punitivo del Estado.

Concepto y lmites. Las garantas penales y de la aplicacin de la Ley Penal. El
Cdigo Penal Espaol: Estructura y contenido.
2. Delitos: Concepto y clases. Grados de ejecucin. Formas de resolucin
manifestada. Circunstancias modificativas de la responsabilidad criminal.
3. De las personas criminalmente responsables de los delitos. Las penas: Concepto y
fines. Sus clases y efectos. Las penas privativas de libertad y su desarrollo histrico.
Especial referencia a la nueva pena de prisin permanente revisable.
4. De las formas de suspensin de la ejecucin de las penas privativas de libertad. Las
penas privativas de derechos. Especial referencia a la pena de trabajos en beneficio
de la comunidad. Las medidas de seguridad: Clases y aplicacin. Medidas de
seguridad competencia de la Administracin Penitenciaria. Extincin de la
responsabilidad criminal.
5. El homicidio: Concepto y formas. Lesiones. Delitos contra la libertad: La detencin
ilegal y los secuestros. Las amenazas. Las coacciones.
6. De las torturas y otros delitos contra la integridad moral. Delitos contra la libertad e
indemnidad sexuales. Delitos contra el honor: calumnia e injuria.
7. Delitos contra el patrimonio y contra el orden socio-econmico. Hurtos. Robos. La
extorsin. Las defraudaciones. Los daos. La receptacin.
8. Delitos contra la salud pblica. Las falsedades: Falsificacin de documentos
pblicos y oficiales. La usurpacin de funciones pblicas y el intrusismo.
9. Delitos contra la Administracin Pblica. La prevaricacin. El abandono de destino
y la omisin del deber de perseguir delitos. De la desobediencia y denegacin de
auxilio.
10. De la infidelidad en la custodia de documentos y de la violacin de secretos. Del
cohecho. Trafico de influencias. La malversacin. Negociaciones y actividades
prohibidas a los funcionarios pblicos y de los abusos en el ejercicio de su funcin.
11. Delitos contra la Administracin de Justicia. Especial referencia al quebrantamiento
de condena.
12. Delitos contra las Instituciones del Estado y la divisin de poderes. Especial
referencia a la usurpacin de atribuciones. Delitos relativos al ejercicio de los
derechos fundamentales y libertades pblicas. De los delitos cometidos por los
funcionarios pblicos contra las garantas constitucionales. Atentado. Resistencia.
Desobediencia.
13. La jurisdiccin penal. El proceso penal: Concepto, objeto y tipos. Las partes en el
proceso penal. Los actos procesales con especial referencia a las medidas
cautelares que suponen privacin de libertad y a las resoluciones judiciales.
14. El denominado procedimiento ordinario: Principios fundamentales, mbito de
aplicacin y fases. El procedimiento abreviado. Especial referencia al procedimiento
de habeas corpus.
15. Teora general de los recursos. Los recursos de reforma, apelacin, splica, queja,
casacin, revisin y amparo.
II. Derecho Penitenciario

1. La regulacin supranacional en materia penitenciaria: Convenios, Tratados, Pactos,

Declaraciones y Recomendaciones. Especial referencia a los acuerdos sobre
traslados de personas condenadas. Organismos de vigilancia y control. Especial
consideracin de la labor de las Naciones Unidas y del Consejo de Europa. La ley
23/2014, de 20 de noviembre, de reconocimiento mutuo de resoluciones penales en
la Unin Europea.
2. El Derecho Penitenciario: Concepto, contenido y fuentes. Breve referencia a la
evolucin histrica de la legislacin penitenciaria en Espaa. La normativa
penitenciaria vigente. Las lneas generales de la ejecucin en nuestro ordenamiento
fijadas por el artculo 25.2 de la Constitucin.
3. La relacin jurdico-penitenciaria: Naturaleza y fundamento. Derechos de los
internos: Clases y lmites, sistema de proteccin y rgimen de garantas. Deberes
de los internos.
4. Prestaciones de la Administracin Penitenciaria. Asistencia sanitaria. Higiene y
alimentacin. Asistencia religiosa. Accin Social Penitenciaria.
5. El Rgimen Penitenciario (1): Concepto y principios inspiradores. Normas generales
en la organizacin de un centro penitenciario. El ingreso. Las relaciones con el
exterior: comunicaciones, visitas, paquetes. La participacin de los internos en las
actividades. Informacin, quejas, recursos. Las conducciones y traslados en sus
diferentes modalidades.
6. El Rgimen Penitenciario (2). La seguridad en los Establecimientos Penitenciarios.
La seguridad exterior: Competencia y fines. La seguridad interior: Principios
generales, medidas preventivas y medidas de control. Los medios coercitivos y su
aplicacin.
7. Clasificacin de los distintos tipos de establecimientos y sus caractersticas. El
rgimen ordinario: Principios generales y caractersticas. El rgimen de preventivos.
8. El rgimen cerrado: Criterios de aplicacin y caractersticas. Modalidades. El
rgimen abierto: Objetivos, criterios de aplicacin y centros de destino.
9. El Tratamiento Penitenciario (1): Concepto, fines y principios inspiradores. La
separacin interior. La clasificacin en grados. El principio de individualizacin
cientfica. La Central Penitenciaria de Observacin. La observacin del interno: El
papel de los funcionarios de servicio interior.
10. El Tratamiento Penitenciario (2): Elementos y programas de tratamiento. La
formacin, la cultura y el deporte como elementos de los diferentes programas de
tratamiento. La necesaria colaboracin rgimen-tratamiento para la ejecucin de los
programas.
11. La relacin laboral en el medio penitenciario: Caractersticas. Los distintos tipos de
trabajo en el medio penitenciario. Extincin y suspensin de la relacin laboral. La
Entidad Pblica Estatal de Trabajo Penitenciario y Formacin para el Empleo.
Gestin de nminas y seguridad social de los internos trabajadores.
12. Los permisos de salida: Concepto y naturaleza. Clases, duracin y requisitos.
Procedimiento de concesin.
13. Libertad y excarcelacin en sus distintas formas. El procedimiento de expulsin de
extranjeros. Suspensin de la ejecucin del resto de la pena y concesin de la
libertad condicional: Requisitos para su concesin y revocacin. Mecanismos de
control de esta situacin. Los beneficios penitenciarios y sus clases.
14. Formas especiales de ejecucin de la pena de prisin: Modos de internamiento,
caractersticas y criterios para su asignacin. El cumplimiento de la pena de prisin
permanente revisable. El cumplimiento de la pena de trabajo en beneficio de la
comunidad. Las suspensiones de condenas. El cumplimiento de la pena de
localizacin permanente. Los Servicios de Gestin de Penas y Medidas Alternativas.
15. El rgimen disciplinario: Principios generales y mbito de aplicacin. Clasificacin
de las faltas y determinacin de las sanciones. Procedimiento sancionador.
Ejecutoriedad. Prescripcin y cancelacin. Las recompensas.
16. El control de la actividad penitenciaria por el Juez de Vigilancia: Normativa vigente.
Atribucin de competencias. Cuestiones procesales. Los recursos contra sus
resoluciones.
17. El modelo organizativo penitenciario: estructura y rgimen jurdico. rganos
colegiados: Composicin y funciones. rganos unipersonales: Director,
Subdirectores, Administrador, Jefes de Servicios. Atribuciones y horarios.
18. El rgimen administrativo de los Establecimientos Penitenciarios (1). La oficina de
gestin penitenciaria: organizacin. El expediente personal del interno: Estructura,
documentos y trmites administrativos. Sentencia y liquidacin de condena:
Clculos y fechas de cumplimiento. Documentacin y procedimientos de la gestin
de tratamiento. El expediente personal de los penados a penas y medidas
alternativas. Documentacin. Trmites y procedimiento de gestin.
19. El rgimen administrativo de los Establecimientos Penitenciarios (2).
Funcionamiento administrativo de la oficina de servicio interior. Redaccin de partes
disciplinarios, de recuento y otros. Realizacin de trmites relativos a las unidades
de servicios de: Acceso, rastrillo, comunicaciones y visitas, ingresos y salidas,
recepcin y salida de paquetes y encargos. La oficina de identificacin: Obtencin y
clasificacin de los dactilogramas.
20. El rgimen econmico de los Establecimientos Penitenciarios: Principios generales
y rgimen patrimonial. Contabilidad general. Las cuentas presupuestarias y
extrapresupuestarias. Gestin de almacenes. Las formas de gestin de los servicios
de economatos, cocinas, alimentacin y vestuario. El peculio de los internos: formas
de gestin. Las pertenencias de los internos: Administracin y custodia. La oficina
de habilitacin: Gestin de nminas y seguridad social de los empleados pblicos.
Inventario general de equipamiento, utensilio y mobiliario en un Centro Penitenciario.

TERCERA PARTE
Conducta humana

1. Elementos de la conducta humana. Estmulos y respuestas. Refuerzo y castigo.

Tcnicas de evaluacin de la conducta humana. La observacin, la
autoobservacin, el auto-registro, los auto-informes y los registros psicofisiolgicos.
La integracin de los datos de la evaluacin y realizacin de informes.
2. Organizacin social de la prisin: Control formal e informal. Cdigo del recluso, jerga
y lenguaje. Subculturas carcelarias. Fenmenos de hacinamiento y conducta del
recluso. Efectos psicolgicos de la reclusin. Factores determinantes.
Consecuencias fsicas y psicosociales. Prisionizacin y socializacin.
3. El comportamiento social. El concepto de asertividad. Habilidades sociales.
Evaluacin y medida de las habilidades sociales y sus dficits. Programas de
entrenamiento en habilidades sociales y su aplicacin al mbito penitenciario. La
conducta adictiva en prisin