Managementul Functiei Publice

18 februarie 2015
Instituia prefectului judeul Harghita
Managementul funciei publice n cadrul

instituiilor publice din Romnia
Agenia Naional a Funcionarilor Publici

www.anfp.gov.ro
comunicare@anfp.gov.ro
18 februarie 2015
Instituia prefectului judeul Harghita
Agenia Naional a Funcionarilor Publici
Milena STANCU , manager public

Mariana BLOIU, consilier
Managementul funciei publice
n cadrul instituiilor publice din Romnia
Structura administraiei publice din Romnia
CENTRALIZARE
Concentrarea puterii de decizie a statului, a prerogativelor sale discreionare la nivelul

organelor centrale ale puterii executive, localizate, de regul, n capitala statului.
DECONCENTRARE
Transferul de atribuii de la autoritile centrale ctre subordonatele sale teritoriale, cu un

grad mai mare sau mai mic de a lua decizii n numele statului.
DESCENTRALIZARE
Acordarea de drepturi ctre colectivitile locale, organizate n autoriti publice locale, de a

se administra prin luarea de decizii ce implic autoritatea statului, decizii bazate pe
administrarea de resurse proprii.
AUTONOMIE LOCAL
Dreptul acordat colectivitilor locale de a se autoadministra, n limita cadrul normativ

expres stabilit prin normele juridice fundamentale ale statului.
PRINCIPIILE DESCENTRALIZRII
principiul subsidiaritii;
principiul asigurrii resurselor necesare realizrii

competenelor transferate;
principiul responsabilitii autoritilor administraiei publice

locale;
principiul stabilitii i predictibilitii procesului de

descentralizare;
principiul echitii;
principiul constrngerii bugetare.

AUTORITI I INSTITUII PUBLICE

CENTRALE
GUVERN
MINISTERE
ALTE ORGANE DE SPECIALITATE ALE
ADMINISTRAIEI PUBLICE CENTRALE
AUTORITILE ADMINISTRATIVE AUTONOME
DECONCENTRATE (SERVICII PUBLICE

DECONCENTRATE)
INSTITUIA PREFECTULUI
AUTORITI I INSTITUII PUBLICE LOCALE

CONSILIUL LOCAL
CONSILIUL JUDEEAN
PRIMARUL
PREEDINTELE CONSILIULUI JUDEEAN
APARATUL DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI /
PREEDINTELUI CONSILIULUI JUDEEAN
SERVICIILE PUBLICE LOCALE N SUBORDINEA
CONSILIULUI LOCAL / JUDEEAN
Funcia public n Romnia
funcia public reprezint ansamblul atribuiilor i

responsabilitilor, stabilite n temeiul legii, n scopul
realizrii prerogativelor de putere public de ctre:
administraia public central,
administraia public local
autoritile administrative autonome
funcionarul public este persoana numit, n condiiile

legii, ntr-o funcie public.
PREROGATIVELE DE PUTERE PUBLIC
art. 2 alin. 3 din Legea 188/1999 r2, cu modificrile i completrile

ulterioare
punerea n executare a legilor i a celorlalte acte normative;
elaborarea proiectelor de acte normative i a altor reglementri

specifice autoritii sau instituiei publice, precum i asigurarea avizrii
acestora;
elaborarea proiectelor, politicilor i strategiilor, a programelor, a

studiilor, analizelor i statisticilor necesare realizrii i implementrii
politicilor publice, precum i a documentaiei necesare executrii legilor,
n vederea realizrii competenei autoritii sau instituiei publice;
consilierea, controlul i auditul public intern;
gestionarea resurselor umane i a resurselor financiare;
colectarea creanelor bugetare;
reprezentarea intereselor autoritii sau instituiei publice n

raporturile acesteia cu persoane fizice sau juridice de drept
public sau privat, din ar i strintate, n limita
competenelor stabilite de conductorul autoritii sau
instituiei publice, precum i reprezentarea n justiie a
autoritii sau instituiei publice n care i desfoar
activitatea;
realizarea de activiti n conformitate cu strategia de

informatizare a administraiei publice.
Structura organizatoric a instituiilor publice
Structura organizatoric a unei instituii

publice din Romnia reprezint
totalitatea persoanelor i subdiviziunilor
organizatorice care asigur realizarea
atribuiilor specifice fiecrei instituii
publice conferite prin acte normative.
Structura organizatoric a unei organizaii cuprinde urmtoarele

elemente principale:
postul - un ansamblu de sarcini, responsabiliti i competene ce revin

n mod curent unei persoane pentru realizarea obiectivelor individuale
funcia public post cu prerogativ de putere public
ponderea ierarhic - numrul persoanelor conduse de ctre un funcionar public
de conducere, ceea ce conduce la constituirea departamentelor compartiment,
birou, serviciu, direcie, direcie general
nivelul ierarhic - totalitatea subdiviziunilor organizatorice situate la aceeai
distan ierarhic fa de nivelul de vrf
relaiile organizatorice - legturile care se stabilesc prin reglementri oficiale
ntre componentele structurii organizatorice din cadrul instituiilor i autoritilor
publice. n acest sens, modalitatea de reprezentare organizatoric o reprezint
organigrama.
PONDEREA IERARHIC
Numrul persoanelor conduse de ctre un funcionar public de

conducere:
pentru constituirea unui birou este necesar un numr de minimum 5

posturi de execuie;
pentru constituirea unui serviciu este necesar un numr de minimum 7

posturi de execuie;
pentru constituirea unei direcii este necesar un numr de minimum 15

posturi de execuie;
pentruconstituirea unei direcii generale este necesar un numr de

minimum 25 de posturi de execuie.
NIVELUL IERARHIC
reprezint totalitatea subdiviziunilor organizatorice situate la aceeai

distan ierarhic fa de nivelul de vrf
numrul nivelurilor ierarhice are o importan deosebit ntruct

reducerea acestora atrage dup sine scurtarea circuitelor informaional-
decizionale, evitarea distorsiunii informaiilor i creterea operativitii
n conducere
n acest sens, dar i din considerente bugetare, legea a stabilit numrul

total al funciilor publice de conducere din cadrul fiecrei autoriti sau
instituii publice la maximum 12 % din numrul total al posturilor
aprobate, cu excepiile prevzute de art. 3 alin. (2) din O.U.G. 18/2014
dac n procentul calculat mai sus fraciunea este mai mare de 0,50
NU se rotunjete la ntreg n sus
ORGANIGRAMA / RELAIILE ORGANIZATORICE
organigrama este simpla reprezentare grafic a principalelor compartimente i a

liniilor ierarhice dar, n acelai timp este i unul dintre cele mai importante
instrumente de studiere a organizrii instituiilor i autoritilor publice
organigrama este un model al relaiilor, responsabilitilor i autoritii, precum

i a cilor de comunicaie
organigrama reprezint o modalitate de reprezentare a structurii organizatorice

a unei instituii sau autoriti publice i constituie mulimea legturilor ce se
stabilesc ntre elementele acesteia, legturi instituite prin reglementri oficiale
relaii de autoritate
relaii de cooperare
relaii de control
ORGANIGRAMA UNEI INSTITUII PUBLICE CUPRINDE N MOD OBLIGATORIU:
numrul total de posturi (defalcat pe: nali funcionari publici, funcii

publice de conducere, funcii publice de execuie, funcii contractuale
de conducere i funcii contractuale de execuie);
numrul de posturi pe fiecare departament (direcie general, direcie,

serviciu, birou etc.), compus din 1 conductor + nr. posturi execuie;
nivelul ierarhic sgeile verticale reprezint relaii de subordonare

ntre departamente sau ntre departamente de nivel inferior i funcia
de la nivel superior; sgeile orizontale reprezint relaii de colaborare
ntre departamente de acelai nivel.
Analiza postului i proiectarea fiei postului
Postul const n suma sarcinilor/atribuiilor repartizate unei poziii din

structura unei organizaii (autoritate sau instituie public) i constituie
unul din cele mai importante instrumente manageriale prin care se
exprim ateptrile i exigenele instituiei fa de munca pe care o vor
desfura persoanele ce urmeaz s ocupe postul respectiv,
reprezentnd elementul de baz al structurii de organizare a
instituiei*.
Postul delimiteaz i definete n cadrul structurii organizatorice:
contribuia la realizarea scopurilor, funciilor, atribuiilor i obiectivelor
instituiei;
coninutul i rezultatele muncii care va fi prestat;
limitele de autoritate exercitate la acest nivel;
cerinelei condiiile care trebuie s le satisfac o persoan pentru a
ocupa postul respectiv.
MANAGEMENTUL FUNCIEI PUBLICE - Manualul participantului
manual a fost realizat n cadrul proiectului Creterea capacitii administraiei publice de a gestiona procesele de recrutare, selecie i
evaluare a funcionarilor publici n contextul creterii gradului de responsabilizare a administraiei publice privind gestionarea funciei
publice cod SMIS 35032
Analiza postului este procesul prin care se obin i se prelucreaz informaii

esenial legate de un anumit post. Altfel spus, analiza postului const n
studierea acestuia din punct de vedere al atribuiilor ce i revin, al
responsabilitilor, al nivelului de pregtire necesar ocupantului su i al
condiiilor de ocupare. Rezultatul analizei postului este folosit pentru a proiecta
sau reproiecta posturile i a le pune n relaii cu alte posturi din cadrul
organizaiei*.
Analiza postului se efectueaz n trei etape:
1) identificarea postului;
2) descrierea atribuiilor;
3) evidenierea cerinelor postului fa de ocupantul su.
* MANAGEMENTUL FUNCIEI PUBLICE - Manualul participantului

Elementele fiei postului se refer la:

identificarea postului n cadrul autoritii sau instituiei publice, prin menionarea
compartimentului n cadrul cruia a fost repartizat.
stabilirea nivelului postului i poziia pe care o ocup n ierarhia posturilor. De exemplu:
denumirea, clasa, categoria i, dup caz, gradul profesional.
stabilirea scopului / rolului acordat postului respectiv.
stabilirea condiiilor specifice pe care trebuie s le ndeplineasc titularul postului, n
vederea ocuprii acestuia. Aceste condiii specifice se refer n principal la: condiii de
studii, vechime, specializri, abiliti, aptitudini, competene.
atribuiile corespunztoare acestuia (n cazul funciilor publice acestea se stabilesc pe baza
activitilor care presupun exercitarea prerogativelor de putere public, aa cum au fost
stabilite de Statut).
limitele de competen
sfera relaional.
Funciile fiei postului vizeaz:

identific i justific necesitatea unui post n structura unei organizaii/instituii;
ajut n procesul de recrutare, promovare, transfer, redistribuire i constituie
baza/coninutul raportului de serviciu sau, dup caz a contractului de munc;
furnizeaz baza pentru stabilirea obiectivelor de performan;
ajut la identificarea nevoilor de instruire i de dezvoltare managerial;
formeaz baza pentru evaluarea postului i gradarea funciilor ntr-o instituie/organizaie.
* MANAGEMENTUL FUNCIEI PUBLICE - Manualul participantului

Acte normative cadru n RU
Legea nr 188/1999 r2, cu modificrile i completrile

ulterioare
Codul Muncii Legea nr. 53/2003 rep, cu modificrile i

completrile ulterioare ultima modificare Ordonana de
Urgen a Guvernului nr. 82/2013
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 63/2010, cu

modificrile i completrile ulterioare - ANEXA
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 82/2013

ANEXA Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 63/2010, cu modificrile i

completrile ulterioare stabilete:
PROCEDURA DE STABILIRE a numrului maxim de posturi ce pot fi ncadrate la

nivelul unitilor/subdiviziunilor administrativ-teritoriale, cu excepia celor din cadrul
capitolelor bugetare "nvmnt" i "Asigurri i asisten social", finanate din
bugetele locale, precum i din capitolul bugetar "Sntate", indiferent de sursa de
finanare
PROCEDURA DE STABILIRE a numrului maxim de posturi pentru:
serviciul public comunitar local de eviden a persoanelor
serviciul public de poliie local, respectiv serviciul de paz a obiectivelor de

interes judeean
implementarea proiectelor finanate din fonduri externe nerambursabile

RELAII ORGANIZATORICE I COMPARTIMENTE DISTINCTE EXPRES

REGLEMENTATE DE ACTE NORMATIVE:
compartimentul de resurse umane
o art. 24 din Legea nr. 188/1999
o gestiunea curent a resurselor umane i a funciilor publice este

organizat i realizat, n cadrul fiecrei autoriti i instituii publice, de
ctre un compartiment specializat, care colaboreaz direct cu Agenia
Naional a Funcionarilor Publici
Structura Organizatoric a Instituiilor Publice
RELAII ORGANIZATORICE I COMPARTIMENTE DISTINCTE EXPRES REGLEMENTATE DE ACTE

NORMATIVE:
compartimentului de achiziii publice
oart. 3041 din O.U.G. nr.34/2006
on vederea atribuirii contractelor, autoritatea contractant are obligaia de a nfiina un

compartiment intern specializat n domeniul achiziiilor publice.
on cazul autoritilor contractante nou-nfiinate obligaia va fi dus la ndeplinire ntr-un

termen de cel mult 3 luni de la data nfiinrii autoritii contractante.
on msura n care structura organizatoric a autoritii contractante nu permite nfiinarea

unui compartiment distinct, obligaia se ndeplinete pe cale de act administrativ al
conductorului autoritii contractante prin care una sau, dup caz, mai multe persoane din
cadrul respectivei autoriti contractante sunt nsrcinate cu ducerea la ndeplinire a
principalelor atribuii ale compartimentului intern specializat, aa cum sunt prevzute de
legislaia n materia achiziiilor publice
RELAII ORGANIZATORICE I COMPARTIMENTE DISTINCTE

EXPRES REGLEMENTATE DE ACTE NORMATIVE:
funcia public specific de conducere de arhitect ef
opunctul - 13 din OUG nr.7/2011 si Legea nr.350/2001
on cazul judeelor i municipiilor structura responsabil se

organizeaz ca direcie general sau direcie, n cazul oraelor
structura responsabil se organizeaz ca direcie sau serviciu, n
cazul comunelor structura responsabil se organizeaz la nivel de
compartiment
RELAII ORGANIZATORICE I COMPARTIMENTE DISTINCTE EXPRES REGLEMENTATE DE ACTE NORMATIVE:

compartimentul de audit public n subordinea direct a ordonatorului de credite
o art. 10 alin. (1) din Legea nr. 672/2002 privind auditul public intern i O.M.F. nr. 38/2003
pentru aprobarea Normelor generale privind exercitarea activitii de audit public intern
o instituiile publice mici care au depit pragul anual de 100.000 EURO, o perioad de 3 ani
consecutiv, au obligaia de a-i constitui compartiment de audit public intern pn la sfritul
primului trimestru al anului urmtor i, prin atribuiile sale, nu trebuie s fie implicat n
elaborarea procedurilor de control intern i n desfurarea activitilor supuse auditului
public intern
o dac instituia public nu i poate asigura propropia structura de audit public intern, acesta
se va asigura de ctre ordonotarul de credite principal sau secundar;
o Punctul 12 din O.U.G. nr. 63/2010
Instituiile publice locale, inclusiv cele prevzute la art. 54 alin. (7), precum i cele care
nu dispun de resurse financiare suficiente pentru asigurarea integral a cheltuielilor
seciunii de funcionare coopereaz pentru organizarea i exercitarea unor activiti n
scopul realizrii unor atribuii stabilite prin lege autoritilor administraiei publice
locale, cu precdere n domeniile ce privesc activitile de control, audit, inspecie, pe
principii de eficien, eficacitate i economicitate, la nivelul structurilor judeene cu
personalitate juridic ale structurilor asociative ale autoritilor administraiei
publice locale recunoscute ca fiind de utilitate public sau prin asociaii de dezvoltare
intercomunitar nfiinate potrivit legii.

serviciului public de poliie local
o se nfiineaz n aparatul de specialitate sau n subordinea direct a
primarului
o Legea poliiei locale nr. 155/2010 rep. i Regulamentul cadru de
organizare i funcionare a poliiei locale aprobat prin H.G. nr. 1332/2010
o se va avea n vedere i numrul de posturi alocat n conformitate cu
Anexei la O.U.G. nr. 63/2010
o se poate utiliza un numr mai mare de posturi prin diminuarea numrului
de posturi din cadrul celorlalte compartimente funcionale ale aparatului
de specialitate a primarului sau serviciilor publice subordonate (cu
excepia serviciului public de evidena persoanei care se supune aceluiai
regim)
RELAII ORGANIZATORICE I COMPARTIMENTE DISTINCTE

EXPRES REGLEMENTATE DE ACTE NORMATIVE:
serviciului public de poliie local eviden a persoanei n

subordinea consiliului local
o art.4 din O.G. nr. 84/2001
o se va avea n vedere i numrul de posturi alocat n

conformitate cu dispoziiile Anexei la O.U.G. nr. 63/2010

serviciului public de asisten social n subordinea consiliului local
o art.33 din Legea 47/2006
administratorului public
o art.112 i 113 din Legea nr.215/2001
o administratorul public poate ndeplini, n baza unui contract de

management, ncheiat n acest sens cu primarul/preedintele CJ, atribuii
de coordonare a aparatului de specialitate sau a serviciilor publice de
interes local
o nu poate subordona funcionari publici

Avizul de stabilire a structurii de funcii publice
TEMEIUL JURIDIC AL ACORDRII AVIZULUI
art. 107 i\sau 111 i\sau 112 din Legea nr. 188/1999 rep2., cu modificrile i completrile
ulterioare;
Ordinul ANFP nr. 4040/2012 privind aprobarea listei documentelor necesare pentru obinerea
avizului Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, precum i a modalitii de transmitere a
acestora de ctre autoritile i instituiile publice i pentru aprobarea modelului-cadru de
stat de funcii
OBLIGATORIU
cnd se nfiineaz o autoritate/instituie public;
cnd se modific structura organizatoric a autoritii/instituiei publice;
cnd se reorganizeaz activitatea autoritii sau instituiei publice
cnd sunt necesare modificri de structur a funciilor publice (de exemplu: reorganizri,
desfiinri sau nfiinri de funcii etc. )
cnd prin hotrre de CJ sau CL structura deja avizat a acaparatului de specialitate al
primarului sau a serviciilor publice a comportat modificri n termen de 5 zile lucrtoare se
solicit un nou aviz (n caz contrar hotrrea doar se comunic n mod obligatoriu)
Avizul de stabilire a structurii de funcii publice
DOCUMENTAIA NECESAR ACORDRII AVIZULUI
not de justificare (referat de specialitate, not de fundamentare sau chiar

adresa de solicitare a avizului)
proiect de act administrativ;
organigram aa cum a fost descris n slide-urile anterioare
stat nominal de funcii: cu meniuni referitoare la ocupantul postului sau

cea de vacant, cu totalizarea numrului de funcii publice i posturi
contractuale defalcate pe execuie / conducere
TOATE DOCUMENTELE SUNT ASUMATE PRIN SEMNTURA CONDUCTORULUI I

TRANSMISE, N ORIGINAL, N 2 EXEMPLARE
AVIZUL AGENIEI NAIONALE A FUNCIONARILOR PUBLICI ESTE PREALABIL I

OBLIGATORIU
Etapele procesului de reorganizare a instituiei publice
se iniiaz o nou organigram i un proiect de stat de funcii;
se obine avizul ANFP TERMEN DE ACORDARE 30 DE ZILE;
se adopt actul administrativ cuprinznd noua structur;
se fac numirile n noile funcii, acolo unde este posibil, iar unde nu:
se acord preavizele de 30 zile
se organizeaz testarea
se pot pune la dispoziie posturile vacante din instituie, n condiiile OUG 82/2013
se pot solicita i pune la dispoziie lista funciilor publice vacante de la A.N.F.P., n

condiiile OUG 82/2013
se aprob transferurile
se efectueaz eliberrile din funcie, pe motive neimputabile
se transmit datele spre corpul de rezerv a funcionarilor publici

Sistemul electronic de eviden informatizat
conform competenelor stabilite prin lege organic, Agenia

Naional a Funcionarilor Publici administreaz evidena
naional a funciilor publice i a funcionarilor publici, pe
baza datelor transmise de autoritile i instituiile publice.
aceste date sunt transmise de ctre responsabilii de
resurse umane prin intermediul portalului de management
al funciilor i funcionarilor publici i sunt incluse n
sistemul informatic naional integrat pentru gestionarea
funcionarilor publici i a funciei publice.
acest sistem, gestionat i administrat de ctre ANFP, st
la baza raportrii urmtoarelor date privind domeniul
funciei publice.
pn la data de 31 decembrie 2013 un numr de 4.325 de

autoriti i instituii publice din Romnia au raportat
situaia funciilor publice i funcionarilor publici,
numrul total de funcii publice era de 157.434, din care

119.651 funcii publice ocupate,
4.175 funcii publice temporar ocupate,
27.291 funcii publice vacante,
6.317 funcii publice temporar vacante.
la sfritul anului 2013 numrul total al funcionarilor

publici era de 123.826.
3 INSTRUMENTE PRINCIPALE:
1.sistemului electronic integrat de management al funciilor i
funcionarilor publici
(pentru toate cele 157.434 funcii publice)
DMS
2. portal
de management
PORTAL
al funciilor publice
i al funcionarilor publici
(pentru comunicarea cu SISTEM
INFORMATIC
toate cele 4325 INTEGRAT
instituii publice cu funcii publice)
3. DMS
(sistem de eviden electronic a documentelor)
E-Governance
solution for the efficient management of civil service and
civil servants in Romania
portalul este accesibil de la orice staie conectat la Internet la adresa

https://www.anfp.gov.ro.
fiecare instituie public desemneaz un responsabil care va asigura
permanent legtura cu ANFP.
responsabilul din partea instituiei publice, dup autentificarea pe portal
(pe baza datelor transmise de ctre ANFP) are la ndemn o serie de
funcionaliti prin intermediul crora poate iniia operaii specifice
managementului funciei publice i al funcionarilor publici.
Principalele funcionaliti puse la dispoziie prin intermediul portalului

sunt:
oncrcare documente
oistoric operaii
ovizualizare i modificare asupra structurii instituiei
omesagerie
odescrcarea documentelor trasmise i semnate electronic de ctre ANFP

E-Governance
E-Governance
CARIERA N FUNCIA PUBLIC
Cariera n funcia public cuprinde ansamblul situaiilor juridice i efectele

produse, care intervin de la data naterii raportului de serviciu al funcionarului
public pn n momentul ncetrii acestui raport, i n legtur cu acesta, n
condiiile legii.
Ocuparea functiilor publice se face prin: promovare, transfer, redistribuire,

recrutare, alte modalitati prevazute expres de Legea nr. 188/1999 (r2) modificata
si completat.
Recrutarea se face prin concurs, in limita funciilor publice vacante rezervate in

acest scop prin planul de ocupare a funciilor publice.
Conditiile generale pentru participarea la concursul de recrutare sunt stabilite de

art. 54 din Legea nr. 188/1999 (r2) modificat si completat.
Cariera n funcia public
RECRUTAREA
COMPETENA ORGNIZRII CONCURSULUI
Concursul de recrutare pentru funciile publice vacante din autoritile i instituiile publice
centrale este organizat, n condiiile legii, astfel:
de ctre comisia prevzut la art. 18 alin. (1) pentru nalii funcionari publici. Secretariatul
tehnic al comisiei se asigur de Agenia Naional a Funcionarilor Publici;
de ctre Agenia Naional a Funcionarilor Publici, pentru ocuparea funciilor publice de
conducere generale i specifice;
Concursul de recrutare pentru funciile publice vacante din autoritile i instituiile publice din
administraia public local este organizat:
de ctre A.N.F.P., pentru functiile publice de conducere din urmtoarele domenii: protecia
copilului, evidena informatizat a persoanei, audit public intern, financiar-contabilitate,
urbanism i arhitectur, resurse umane, integrare europeana, pentru secretarii unitilor
administrativ-teritoriale, precum i pentru functiile publice de executie din domeniul auditului
public intern;
de ctre autoriti i instituii publice, pentru ocuparea functiilor publice vacante, altele dect
cele prevazute mai sus
n situaia prevzut la lit. b), autoritile i instituiile publice din administraia

public local au obligaia de a informa Agenia Naional a Funcionarilor Publici
nainte cu 10 zile de demararea procedurii de organizare i desfurare a
concursurilor. n situaia n care Agenia Naional a Funcionarilor Publici
constat c nu sunt ndeplinite condiiile legale privind organizarea i
desfurarea concursurilor dispune amnarea sau suspendarea organizrii i
desfurrii concursului.
ntiinarea va cuprinde n mod obligatoriu urmtoarele:

identificarea funciilor publice vacante prin denumire, categorie, clas i, dup
caz, grad profesional, precum i compartimentul din care fac parte;
condiiile de studii de specialitate i, dup caz, alte condiii specifice prevzute
n fia postului pentru fiecare funcie public vacant;
data propus pentru organizarea concursului.
n termen de 10 zile, Agenia Naional a Funcionarilor Publici verific n baza de date privind evidena
funciilor publice i a funcionarilor publici dac exist funcionari publici care ndeplinesc condiiile pentru a fi
redistribuii.
n condiiile n care nu exist funcionari publici care s poat fi redistribuii, Agenia Naional a
Funcionarilor Publici comunic autoritilor i instituiilor publice desemnarea unui responsabil de procedur,
funcionar public, reprezentant al acesteia n comisia de concurs. Responsabilul de procedur verific
ndeplinirea condiiilor legale de organizare i desfurare a concursurilor i ndeplinete i celelalte activiti
corespunztoare calitii de membru n comisia de concurs.
Responsabilul de procedur sesizeaz cu celeritate Agenia Naional a Funcionarilor Publici n situaia

nerespectrii de ctre autoritile i instituiile publice a procedurii de organizare i desfurare a
concursurilor. Pe baza analizei sesizrii formulate de responsabilul de procedur, Agenia Naional a
Funcionarilor Publici dispune suspendarea organizrii i desfurrii concursului.
Responsabilul de procedur poate fi desemnat din cadrul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici sau din
cadrul instituiei prefectului, pe baza propunerilor prefecilor.
Etapele organizrii concursului de recrutare
identificarea postului care urmeaz a fi ocupat;
stabilirea condiiilor generale i specifice pentru ocuparea posturilor;
demararea procedurii de organizare a concursului de recrutare prin ntiinarea

ANFP;
desemnarea membrilor care vor face parte din comisia de concurs i de soluionare
a contestaiilor, respectiv a responsabilului de procedura din partea ANFP;
constituirea comisiei de concurs i de soluionare a contestaiilor;
publicarea i publicitatea concursului de recrutare;

Stabilirea condiiilor specifice
Condiiile specifice se stabilesc, pe baza fiei postului, dup cum urmeaz:
pentru funciile publice pentru care competena de organizare a concursului aparine

Ageniei, condiiile specifice se aprob de Agenie, la propunerea autoritilor i
instituiilor publice;

autoritilor i instituiilor publice din administraia public central, condiiile specifice se
stabilesc de autoritile sau instituiile publice n al cror stat de funcii se afl funcia
public vacant, cu avizul Ageniei;

autoritilor i instituiilor publice din administraia public local, condiiile specifice se
aprob de conductorul autoritii sau instituiei publice n al crei stat de funcii se
gsete funcia public pentru care se organizeaz concursul, cu ntiinarea Ageniei.
Condiiile de vechime n specialitate reglementate pentru funciile publice de execuie

un an n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice, pentru ocuparea
funciilor publice de execuie de grad profesional asistent din clasa I, 8 luni pentru
ocuparea funciilor publice de execuie de grad profesional asistent din clasa a II-a sau 6
luni pentru ocuparea funciilor publice de execuie de grad profesional asistent din clasa a
III-a;
5 ani n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice, pentru ocuparea
funciilor publice de execuie de grad profesional principal;
funciilor publice de execuie de grad profesional superior.
Condiiile de vechime n specialitate reglementate pentru funciile publice de conducere

funciilor publice de conducere de: ef birou, ef serviciu i secretar al comunei, precum
i a funciilor publice specifice asimilate acestora;
celorlalte funcii publice de conducere generale;
Publicitatea concursului
Pentru ocuparea unei funcii publice vacante:
publicarea anunului cu privire la concursul de recrutare cu cel puin 30 de zile nainte de

data desfurrii probei scrise n Monitorul Oficial i ntr-un cotidian de larga circulaie.
afiarea cu 30 de zile naintea desfurrii probei scrise a condiiilor de desfurare a

concursului, bibliografiei i dup caz a tematicii la sediul instituiei organizatoare, precum
i pe site-ul instituiei organizatoare.
Pentru ocuparea unei funcii publice temporar vacante:
publicarea anunului cu privire la concursul de recrutare cu cel puin 10 de zile nainte de

data desfurrii probei scrise n Monitorul Oficial i ntr-un cotidian de larga circulaie.
afiarea cu 10 de zile naintea desfurrii probei scrise a condiiilor de desfurare a

concursului, bibliografiei i dup caz a tematicii la sediul instituiei organizatoare, precum
i pe site-ul instituiei organizatoare.
Desfurarea concursului
primirea i verificarea dosarelor de concurs
selecia dosarelor
proba scris
interviul
numirea n funcia public

Dosarul de concurs
n vederea participrii la concurs, n termen de 20 de zile de la data publicrii anunului n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea a III-a, candidaii depun dosarul de concurs, care va conine n mod obligatoriu:
a) formularul de nscriere;
b) copia actului de identitate;
c) copiile diplomelor de studii i ale altor acte care atest efectuarea unor specializri;
d) copia carnetului de munc sau, dup caz, o adeverin care s ateste vechimea n munc i, dup caz, n specialitatea
studiilor necesare ocuprii funciei publice;
e) cazierul judiciar;
f)adeverina care s ateste starea de sntate corespunztoare, eliberat cu cel mult 6 luni anterior derulrii concursului
de ctre medicul de familie al candidatului sau de ctre unitile sanitare abilitate;
g) declaraia pe propria rspundere sau adeverina care s ateste c nu a desfurat activiti de poliie politic.
Adeverina care atest starea de sntate conine, n clar, numrul, data, numele emitentului i calitatea acestuia, n
formatul standard stabilit de Ministerul Sntii.
Copiile de pe acte se prezint n copii legalizate sau nsoite de documentele originale, care se certific pentru conformitatea
cu originalul de ctre secretarul comisiei de concurs.
Cazierul judiciar poate fi nlocuit cu o declaraie pe proprie rspundere. n acest caz, candidatul declarat admis la selecia
dosarelor are obligaia de a completa dosarul de concurs cu originalul documentului pe tot parcursul desfurrii
concursului, dar nu mai trziu de 5 zile lucrtoare de la data la care a fost declarat admis n urma seleciei dosarelor, sub
sanciunea neemiterii actului administrativ de numire.
Formularul de nscriere se pune la dispoziie candidailor prin secretarul comisiei de concurs din cadrul autoritii sau
instituiei publice organizatoare a concursului.
Selecia dosarelor de concurs:
n condiiile desfurrii unui concurs pentru ocuparea unei funcii publice vacante - n termen de
maximum 5 zile lucrtoare de la data expirrii termenului de depunere a dosarelor, comisia de concurs
are obligaia de a selecta dosarele de concurs pe baza ndeplinirii condiiilor de participare la concurs.
n condiiile desfurrii unui concurs pentru ocuparea unei funcii publice temporar vacante - comisia de
concurs are obligaia de a selecta dosarele de concurs pe baza ndeplinirii condiiilor de participare la
concurs, n termen de 24 de ore de la data expirrii termenului de depunere a dosarelor
Proba scris a concursului
proba scris const n redactarea unei lucrri ca urmare a unor subiecte sintez i/sau n rezolvarea unor
teste-gril :
subiectele pentru proba scris se stabilesc pe baza bibliografiei i a tematicii de concurs;
comisia de concurs stabilete subiectele i alctuiete seturile de subiecte pentru proba scris, n ziua n
care se desfoar proba scris;
fiecare membru al comisiei de concurs propune cel puin 3 subiecte. Pe baza propunerilor membrilor
comisiei de concurs sunt astfel ntocmite minimum dou seturi de subiecte care vor fi prezentate candidailor;
n cazul n care proba scris const n rezolvarea unor teste-gril, ntrebrile pot fi formulate cu cel mult
dou zile nainte de proba scris, cu condiia ca numrul acestora s fie de 3 ori mai mare dect numrul
ntrebrilor stabilit pentru fiecare test-gril. ntrebrile pentru fiecare test-gril se stabilesc n ziua n care se
desfoar proba scris, nainte de nceperea acestei probe
n cazul concursurilor organizate pentru ocuparea funciilor publice de conducere, punctajul maxim stabilit
pentru testele-gril nu poate depi 30% din punctajul probei scrise, diferena de punctaj fiind alocat
subiectelor de sintez sau rezolvrii unor situaii practice
Interviul de selecie
n cadrul interviului se testeaz abilitile, aptitudinile i motivaia candidailor
Interviul se realizeaz conform planului de interviu ntocmit de comisia de concurs n ziua desfurrii acestei probe,
pe baza criteriilor de evaluare. Criteriile de evaluare pentru stabilirea planului de interviu sunt:
Pentru funciile de execuie planul de interviu include elemente referitoare la:

abilitile de comunicare;
capacitatea de analiz i sintez;
abilitile impuse de funcie;
motivaia candidatului;
comportamentul n situaiile de criz.
Pentru funciile de conducere planul de interviu include i elemente referitoare la:

capacitatea de a lua decizii i de a evalua impactul acestora;
exercitarea controlului decizional;
capacitatea managerial.
Termenele se calculeaz avndu-se n vedere inclusiv ziua cnd au nceput i ziua cnd s-au sfrit.
Termenele stabilite pe ore se calculeaz ncepnd de la ora afirii.
Termenul care ncepe ntr-o zi nelucrtoare sau de srbtoare legal se consider c ncepe n prima zi de lucru
urmtoare.
Termenul care se sfrete ntr-o zi nelucrtoare sau de srbtoare legal se va prelungi pn la sfritul primei zile
de lucru urmtoare.
Finalizarea concursului
Candidatul declarat admis la concursul de recrutare este numit, potrivit legii, n funcia public
pentru care a candidat.
n termen de 15 zile de la data afirii rezultatelor finale ale concursului compartimentul de
resurse umane, respectiv Agenia, n situaia concursurilor pentru care competena de
organizare aparine acesteia, are obligaia de a emite propunerea de numire a candidatului
declarat admis. Propunerea de numire se comunic n copie, n mod corespunztor, candidatului
declarat admis personal, pe baz de semntur, prin scrisoare recomandat sau scrisoare cu
confirmare de primire.
Emiterea actului administrativ de numire se face n termen de cel mult 10 zile lucrtoare de la
data comunicrii propunerii de numire.
Actul de numire
Numirea n funciile publice se face prin actul administrativ emis de conductorii autoritilor i
instituiilor publice care au organizat concursul.
Actul administrativ de numire are forma scris i trebuie s conin:
temeiul legal al numirii,
numele funcionarului public,
denumirea funciei publice,
data de la care urmeaz s exercite funcia public,
drepturile salariale, precum i
locul de desfurare a activitii.
Fia postului aferent funciei publice se anexeaz la actul administrativ de numire, iar o copie a
acesteia se nmneaz funcionarului public.
La intrarea n corpul funcionarilor publici, acesta depune jurmntul de credin n termen de 3
zile de la emiterea actului de numire n funcia public definitiv.
n carier, funcionarul public poate promova n funcia public. Promovarea este modalitatea
de dezvoltare a carierei prin ocuparea unei funcii publice superioare. Promovarea n clas si
promovarea n grad profesional nu sunt condiionate de existena unui post vacant.
Promovarea n grad profesional
promovarea n grad profesional imediat superior celui deinut de funcionarul public se

face prin examen, organizat semestrial, prin transformarea postului ocupat de
funcionarul public ca urmare a promovrii examenului.
examenul de promovare n grad profesional se organizeaz n limita funciilor publice

rezervate promovrii prin planul anual de ocupare, cu ncadrarea n fondurile bugetare
alocate.
fia postului funcionarului public care a promovat n grad profesional se completeaz cu

noi atribuii i responsabiliti sau, dup caz, prin creterea gradului de complexitate a
atribuiilor exercitate.
Pentru a participa la concursul sau examenul de promovare n gradul profesional imediat

superior celui deinut, funcionarul public trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:
s aib cel puin 3 ani vechime n gradul profesional al funciei publice din care
promoveaz;
s fi obinut cel puin calificativul bine la evaluarea anual a performanelor individuale
n ultimii 2 ani calendaristici;
s nu aib n cazierul administrativ o sanciune disciplinar neradiat n condiiile legii.
n termen de maximum 10 zile lucrtoare autoritatea sau instituia public organizatoare a

concursului/examenului de promovare n gradul profesional are obligaia de a ntiina ANFP.
Se transmit actele administrative de numire n noile funcii publice pe portalul ANFP.

Promovarea n clas
Funcionarii publici de execuie au dreptul de a participa la examenul organizat pentru ocuparea

unei funcii publice ntr-o clas superioar celei n care sunt ncadrai.
Promovarea se face prin transformarea postului ocupat de ctre funcionarul public ca urmare a
promovrii examenului.
Beneficiaza de acest drept functionarii publici care absolv o form de nvmnt superior n
domeniul n care i desfoar activitatea sau dac autoritatea ori instituia public apreciaz c
studiile absolvite sunt utile pentru desfurarea activitii i care la data absolvirii studiilor sunt
ncadrai pe funcii publice cu nivel de studii inferior.
Acestia vor fi numiti intr-o functie publica de executie, n gradul profesional asistent
Autoritile i instituiile publice au obligaia de a ntiina ANFP, n termen de 10 zile lucrtoare de la

rmnerea definitiv a rezultatelor examenelor, de modificarea intervenit.
Se transmit actele administrative de numire n noile funcii publice pe portalul ANFP
In urma promovarii examenului, fisa postului va fi completata corespunzator de ctre superiorul

ierarhic al functionarului public promovat.
Promovarea pe o funcie public de conducere
Pentru a participa la concursul/ examenul de promovare ntr-o funcie public de

conducere, funcionarii publici trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:
s fie absolveni de masterat sau de studii postuniversitare n domeniul administraiei

publice, management sau n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice;
s fie numii ntr-o funcie public din clasa I;
s ndeplineasc cerinele specifice prevzute n fia postului;
s ndeplineasc vechimea minima n specialitatea studiilor necesare exercitarii functiei

publice
s nu aib n cazierul administrativ o sanciune disciplinar neradiat.

Promovarea pe o funcie public de conducere
Concursul sau examenul pentru promovare n funciile publice de conducere se organizeaz cu ncadrarea n
fondurile bugetare alocate, n conformitate cu competenele stabilite conform legii pentru organizarea
concursului de recrutare.
De asemenea, procedura de organizare i desfurare este prevzut de dispoziiile art. 140-143 din H.G. nr.
611/2008 pentru aprobarea normelor privind organizarea i dezvoltarea carierei funcionarilor publici.
Dosarul de concurs depus de ctre candidai la concursul de promovare n funcii publice de conducere va
conine n mod obligatoriu:
formularul de nscriere;
copia actului de identitate;
copiile diplomelor de studii i ale altor acte care atest efectuarea unor specializri;
copie dup diploma de masterat sau de studii postuniversitare n domeniul administraiei publice,
management ori n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice;
copia carnetului de munc sau, dup caz, o adeverin care s ateste vechimea n munc i, dup caz,
n specialitatea studiilor necesare ocuprii funciei publice;
cazierul administrativ.
MANAGEMENTUL PRIN OBIECTIVE I EVALUAREA
FUNCIONARILOR PUBLICI
TIPURI DE EVALUARE APLICABILE FUNCIONARILOR

PUBLICI
EVALUAREA SCRIS PE BAZA RAPORTULUI DE
EVALUARE / INTERVIUL DE EVALUARE
EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE
INDIVIDUALE ALE FUNCIONARILOR PUBLICI DEBUTANI
EVALUAREA INTERN / EVALUAREA EXTERN (a
performanelor profesionale ale managerului public)
EVALUAREA PERFORMANELOR PROFESIONALE
INDIVIDUALE / EVALUAREA GENERAL - desfurat o dat
la 2 ani (naliI funcionari publici )
Managementul prin obiective i evaluarea funcionarilor
publici
Evaluarea performanelor reprezint un sistem de raportare, de regul anual,

asupra unui funcionar public, cu privire la modul n care acesta i-a ndeplinit
atribuiile. Acesta vizeaz dou componente principale ale activitii:
gradul de ndeplinire a obiectivelor stabilite. Obiectivele sunt n mod normal
stabilite la nceputul anului, ns pot fi revizuite trimestrial. Numrul de obiective
nu este fix. De regul acesta se situeaz ntre trei i cinci.
standardele de performan trebuie atinse, aa cum sunt stabilite, de exemplu,
prin Anexa 5 a H.G. nr. 611/2008 pentru aprobarea normelor privind organizarea
i dezvoltarea carierei funcionarilor publici. Ele se pot deduce i din fia postului
sau din obiectivele stabilite.
ETAPELE EVLUARII APLICABILE FUNCIONARILOR PUBLICI

EVALUAREA SCRIS PE BAZA RAPORTULUI DE EVALUARE
INTERVIUL DE EVALUARE
SEMNAREA I CONTRASEMNAREA RAPORTULUI DE EVALUARE
MANAGEMENTUL PRIN OBIECTIVE I EVALUAREA
FUNCIONARILOR PUBLICI
In scopul formarii unui corp profesionist de funcionari publici, evaluarea

performantelor profesionale individuale ale funcionarilor publici stabilete cadrul
general pentru:
corelarea obiectiva dintre activitatea funcionarului public si cerinele funciei
publice;
aprecierea obiectiva a performantelor profesionale individuale ale funcionarilor
publici, prin compararea gradului de ndeplinire a obiectivelor individuale stabilite
cu rezultatele obinute in mod efectiv;
asigurarea unui sistem motivaional, prin recompensarea funcionarilor publici
care au obinut rezultate deosebite, astfel nct sa fie determinata creterea
performantelor profesionale individuale;
identificarea necesitailor de instruire a funcionarilor publici, pentru
mbuntirea rezultatelor activitii desfurate in scopul ndeplinirii obiectivelor
stabilite
Manualul de Resurse Umane - livrabila a Programului Phare Implementing Civil Service Reform in Romania
Managementul prin obiective i evaluarea funcionarilor
publici
In vederea completrii raportului de evaluare a performantelor

profesionale individuale evaluatorul va parcurge urmtoarele
etape:
stabilete calificativul final de evaluare a performantelor
profesionale individuale;
consemneaz rezultatele deosebite ale funcionarului public,
dificultile obiective ntmpinate de acesta in perioada
evaluata si orice alte observaii pe care le considera relevante;
stabilete necesitile de formare profesionala pentru anul
urmtor perioadei evaluate;
stabilete obiectivele individuale pentru anul urmtor perioadei
evaluate.
Manualul de Resurse Umane - livrabila a Programului Phare Implementing Civil Service Reform in Romania
V mulumim!
Pentru mai multe informaii:

www.anfp.gov.ro
Facebook: A.N.F.P.Romania

Managementul Functiei Publice

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Managementul Functiei Publice

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

18 februarie 2015

Instituia prefectului judeul Harghita

Managementul funciei publice n cadrul

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Milena STANCU , manager public

Concentrarea puterii de decizie a statului, a prerogativelor sale discreionare la nivelul

Transferul de atribuii de la autoritile centrale ctre subordonatele sale teritoriale, cu un

Acordarea de drepturi ctre colectivitile locale, organizate n autoriti publice locale, de a

Dreptul acordat colectivitilor locale de a se autoadministra, n limita cadrul normativ

principiul asigurrii resurselor necesare realizrii

principiul responsabilitii autoritilor administraiei publice

principiul stabilitii i predictibilitii procesului de

principiul constrngerii bugetare.

AUTORITI I INSTITUII PUBLICE

DECONCENTRATE (SERVICII PUBLICE

AUTORITI I INSTITUII PUBLICE LOCALE

funcia public reprezint ansamblul atribuiilor i

administraia public central,

administraia public local

autoritile administrative autonome

funcionarul public este persoana numit, n condiiile

PREROGATIVELE DE PUTERE PUBLIC

art. 2 alin. 3 din Legea 188/1999 r2, cu modificrile i completrile

punerea n executare a legilor i a celorlalte acte normative;

elaborarea proiectelor de acte normative i a altor reglementri

elaborarea proiectelor, politicilor i strategiilor, a programelor, a

consilierea, controlul i auditul public intern;

gestionarea resurselor umane i a resurselor financiare;

colectarea creanelor bugetare;

reprezentarea intereselor autoritii sau instituiei publice n

realizarea de activiti n conformitate cu strategia de

Structura organizatoric a unei instituii

Structura organizatoric a unei organizaii cuprinde urmtoarele

postul - un ansamblu de sarcini, responsabiliti i competene ce revin

Numrul persoanelor conduse de ctre un funcionar public de

pentru constituirea unui birou este necesar un numr de minimum 5

pentru constituirea unui serviciu este necesar un numr de minimum 7

pentru constituirea unei direcii este necesar un numr de minimum 15

pentruconstituirea unei direcii generale este necesar un numr de

reprezint totalitatea subdiviziunilor organizatorice situate la aceeai

numrul nivelurilor ierarhice are o importan deosebit ntruct

n acest sens, dar i din considerente bugetare, legea a stabilit numrul

ORGANIGRAMA / RELAIILE ORGANIZATORICE

organigrama este simpla reprezentare grafic a principalelor compartimente i a

organigrama este un model al relaiilor, responsabilitilor i autoritii, precum

organigrama reprezint o modalitate de reprezentare a structurii organizatorice

ORGANIGRAMA UNEI INSTITUII PUBLICE CUPRINDE N MOD OBLIGATORIU:

numrul total de posturi (defalcat pe: nali funcionari publici, funcii

numrul de posturi pe fiecare departament (direcie general, direcie,

nivelul ierarhic sgeile verticale reprezint relaii de subordonare

Postul const n suma sarcinilor/atribuiilor repartizate unei poziii din

Analiza postului este procesul prin care se obin i se prelucreaz informaii

Analiza postului se efectueaz n trei etape:

3) evidenierea cerinelor postului fa de ocupantul su.

* MANAGEMENTUL FUNCIEI PUBLICE - Manualul participantului

Elementele fiei postului se refer la:

Funciile fiei postului vizeaz:

* MANAGEMENTUL FUNCIEI PUBLICE - Manualul participantului

Legea nr 188/1999 r2, cu modificrile i completrile

Codul Muncii Legea nr. 53/2003 rep, cu modificrile i

Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 63/2010, cu

Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 82/2013