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Anexos

Contenidos

ANEXOS - SECCIN II

I. Resolucin DNV N 690/05: Reglamento General de Audiencias Pblicas 87

II. Gua de Procedimientos y Contenidos para la Revisin de los Estudios Ambientales 95

III. Ficha General del Estudio Ambiental Expeditivo 117

OBJETIVOS Y ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DE LA GESTIN AMBIENTAL- ANEXOS | 85


Anexo I
Resolucin DNV N 690/05:
Reglamento General de Audiencias Pblicas

OBJETIVOS Y ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DE LA GESTIN AMBIENTAL - ANEXO I | 87


1. Resolucin DNV N 690/05
Reglamento General de Audiencias Pblicas
Buenos Aires, 11 Mayo 2005 con los objetivos mencionados integrando, al mismo
tiempo, las disposiciones centrales con las disposicio-
VISTO el Expediente N 1155-Vs2005 del Registro nes complementarias que aseguran su operatividad.
de la DIRECCION NACIONAL DE VIALIDAD, por el Que adems el proyecto de Reglamento fue re-
cual se tramita el Proyecto de Reglamento General dactado teniendo en cuenta los requerimientos del
de Audiencias Pblicas, y Banco Interamericano de Desarrollo segn surge de
sus CAR 902/2005 y 1855/2005 obrantes a fs. 16 y
CONSIDERANDO: 91 respectivamente.
Que es necesario realizar Audiencias Pblicas como Que la Subgerencia de Asuntos Jurdicos ha to-
parte del proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental mado la intervencin que le compete, expidindose
de los proyectos de obras viales que as lo requieran. favorablemente, no existiendo, por lo tanto, objecio-
Que en el marco del proceso de Evaluacin de nes de ndole legal para obrar en consecuencia.
Impacto Ambiental de los proyectos es preciso infor- Que la presente se suscribe en virtud de las atri-
mar a la poblacin y organizaciones pblicas, priva- buciones conferidas por el Decreto Ley N 505/58 y
das y no gubernamentales, que se encuentren en el sus modificatorios.
rea donde se localiza el proyecto, sobre los planes Por ello:
preliminares de las obras que se pretende proyectar. EL ADMINISTRADOR GENERAL DE LA DIRECCION
Que las Audiencias Pblicas constituyen un ins- NACIONAL DE VIALIDAD resuelve
trumento principal para establecer un proceso de in-
tercambio de informacin, ideas y expectativas entre Artculo 1: Aprubase el REGLAMENTO GENERAL
los responsables del proyecto y los grupos de inters DE AUDIENCIAS PBLICAS que como Anexo forma
de la sociedad civil. parte de la presente y que ser de aplicacin para los
Que en consecuencia, es necesario establecer lo casos en los que la DIRECCION NACIONAL DE VIA-
que se espera de la participacin de las personas e LIDAD convoque a Audiencias Pblicas.
instituciones, as como los mecanismos previstos
para la misma. Artculo 2: El Reglamento General de Audiencias
Que a tal efecto se elabor un proyecto de Regla- Pblicas entrar en vigencia a partir de la fecha de co-
mento General de Audiencias Pblicas para ser aplica- municacin de la presente.
do por la DIRECCION NACIONAL DE VIALIDAD en los
supuestos que se determinan en la reglamentacin. Artculo 3: Tmese razn, e intervengan sucesiva-
Que asimismo resulta procedente para continuar mente las Gerencias de Planeamiento, Investigacin y
con las distintas tareas destinadas a un mejor cum- Control, que cursar las comunicaciones de prctica a
plimiento de los objetivos de la DIRECCION NACIO- los distritos de Obras y Servicios Viales y de Adminis-
NAL DE VIALIDAD regular en forma expresa el pro- tracin, a la Subgerencia de Asuntos Jurdicos para su
cedimiento aplicable en la materia de que se trata. conocimiento y dems efectos. Cumplido, archvese.
Que el proyecto de Reglamento aludido cumple Resolucion N: 690/05

OBJETIVOS Y ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DE LA GESTIN AMBIENTAL - ANEXO I | 89


Pblicas es garantizar la participacin de los ciudada-
Direccion Nacional de Vialidad nos y confrontar en forma transparente y pblica las
Reglamento General de Audiencias Publicas distintas opiniones, propuestas, experiencias, conoci-
mientos e informaciones relativas al proyecto, las que
una vez merituadas y debidamente consideradas con-
Capitulo I Principios y Disposiciones Generales tribuirn a mejorar la calidad de la decisin a adoptar.
Artculo 1: Objeto: El presente Reglamento tiene
por objeto regular el procedimiento administrativo de Artculo 6: Partes: Ser parte todo aquel que invo-
Audiencias Pblicas de la DIRECCION NACIONAL que un derecho subjetivo, un inters legtimo y/o di-
DE VIALIDAD estableciendo el marco general para fuso. En particular ciudadanos, organizaciones no gu-
su desarrollo. bernamentales, organismos o autoridades pblicas
nacionales, provinciales y/o municipales.
Artculo 2: Principios Generales: El procedimiento
se regir por los principios de participacin, igualdad, Los participantes pueden actuar en forma personal o
publicidad, oralidad, informalidad y debido proceso. a travs de sus representantes y, en caso de corres-
ponder, con patrocinio letrado.
Artculo 3: mbito de Aplicacin: El presente Re-
glamento ser de aplicacin en las Audiencias Pbli- Artculo 7: Carcter Pblico: Las Audiencias Pblicas
cas convocadas por la DIRECCION NACIONAL DE pueden ser presenciadas por el pblico en general.
VIALIDAD para los proyectos de obra que impli-
quen la seleccin de traza nueva o duplicacin de Artculo 8: Lugar: El lugar de celebracin de la Au-
calzada, proyectos de recuperacin y/o mejora- diencia Pblica ser determinado por la DIRECCION
miento sin modificacin de traza, que atraviesen NACIONAL DE VIALIDAD, teniendo en consideracin
reas de ocupacin intervenida, o que impliquen las circunstancias del caso y el inters pblico com-
el reasentamiento de personas y/o actividades prometido. La DIRECCION NACIONAL DE VIALIDAD
econmicas y sociales debido a invasiones del de- podr determinar el lugar de comn acuerdo con las
recho de va, y en cuyas reas de influencia se en- autoridades provinciales o municipales involucradas.
cuentren territorios de comunidades indgenas o
ecosistemas frgiles y/o protegidos y toda vez que Artculo 9: Convocatoria: La convocatoria a las Au-
no exista legislacin ambiental especfica sobre Eva- diencias Pblicas ser realizada por la DIRECCION
luacin de Impacto Ambiental de Proyectos en la pro- NACIONAL DE VIALIDAD. Se publicar con antela-
vincia donde se ejecuten las obras. cin suficiente para posibilitar la realizacin de los ac-
tos atinentes a la Etapa Preparatoria.
Artculo 4: Descripcin: Las Audiencias Pblicas
se enmarcan en el proceso de Evaluacin de Impac- El contenido de la publicacin de la convocatoria de-
to Ambiental de los proyectos y constituyen una ins- ber establecer:
tancia de participacin en el proceso de toma de de- a) Objeto de la Audiencia Pblica
cisin, en el cual la DIRECCION NACIONAL DE VIA- b) Fecha, hora y lugar de realizacin
LIDAD genera un espacio institucional para que todo c) Lugar y horario para tomar vista del expediente,
aquel que pueda verse afectado o tenga un inters inscribirse para ser parte y presentar la documen-
particular o general, exprese su opinin. tacin relacionada con el objeto de la audiencia.
d) Breve explicacin del procedimiento.
Artculo 5: Finalidad: La finalidad de la Audiencias e) Plazo para la inscripcin de los participantes

90 | MANUAL DE EVALUACIN Y GESTIN AMBIENTAL DE OBRAS VIALES | DIRECCIN NACIONAL DE VIALIDAD


Anexo I. Resolucin DNV N 690/05: Reglamento General de Audiencias Pblicas

f) Autoridades de la Audiencia Pblica cipal y este designar uno (1) o ms Instructores Al-
g) Trmino en que la DIRECCION NACIONAL DE VIA- ternos que estarn a cargo de la etapa preparatoria
LIDAD informar sobre el desarrollo y los resulta- de la Audiencia Pblica. Estos realizarn todos los
dos del procedimiento trmites previos necesarios para la realizacin de la
Audiencia Pblica y pondrn a disposicin de las par-
La DIRECCION NACIONAL DE VIALIDAD publicar tes toda la informacin y/o documentacin sobre el
durante DOS (2) das corridos la convocatoria a la Au- proyecto objeto de la Audiencia.
diencia Pblica, con una antelacin no menor a
TREINTA (30) das corridos a la fecha fijada para su Los Instructores tendrn las siguientes facultades:
realizacin, en el Boletn Oficial de la Nacin, en por a) decidir acerca de la legitimacin de las partes
lo menos UN (1) diario de circulacin nacional, en los b) admitir propuestas de las partes o rechazarlas por
diarios de mayor circulacin de la zona del proyecto y irrelevantes o inconducentes
en la pgina de Internet de la DIRECCION NACIO- c) todas las dems que sean conducentes para la tra-
NAL DE VIALIDAD. mitacin del procedimiento.

Artculo 10: Efectos: En caso de que en las Audien- Artculo 13: Requisitos: Las personas fsicas o jur-
cias Pblicas surjan propuestas que requieran modifi- dicas, organizaciones no gubernamentales, organis-
caciones al proyecto, estas sern evaluadas por la DI- mos pblicos o autoridades que soliciten participar
RECCION NACIONAL DE VIALIDAD, mediante crite- en la Audiencia Pblica debern cumplir los siguien-
rios tcnicos, econmicos y ambientales a fin de deter- tes requisitos:
minar su pertinencia y correspondiente incorporacin.
Si de las evaluaciones surgiera que las mismas no re- Inscripcin previa en el Registro habilitado a tal
sultan viables estas sern desestimadas, debiendo la efecto.
DIRECCION NACIONAL DE VIALIDAD notificar a los Informar si acta en representacin, en cuyo caso
proponentes tal decisin debidamente fundamentada. deber acreditar personera jurdica mediante ins-
trumento legal correspondiente.
Presentacin por escrito de un informe que refleje el
Captulo II Etapa Preparatoria inters particular en el proyecto y el contenido de la
Artculo 11: Expediente: Se instrumentar un Expe- exposicin a efectuar. Podr acompaarse toda otra
diente de la Audiencia Pblica. El mismo se iniciar documentacin y/o propuestas relacionadas con el
con la convocatoria e incluir todas las actuaciones proyecto. Se contemplarn especialmente aque-
que se realicen en el marco del proceso. llos casos en los que los interesados en participar
se vean impedidos de hacerlo por escrito.
Copia de los antecedentes incluidos en el expedien-
te estar a disposicin de los interesados para su Artculo 14: Pruebas: Tanto los Instructores como
consulta en el transcurso de la etapa preparatoria, en quienes deseen ser parte de la Audiencia, si tienen
el lugar que defina la DIRECCION NACIONAL DE elementos de prueba debern adjuntarlos a su pre-
VIALIDAD. Las copias de los mismos sern costea- sentacin en la etapa preparatoria o exponerlos en la
das por el solicitante. Audiencia, a fin de que puedan ser valorados por los
participantes de la misma.
Artculo 12: Instructores: La DIRECCION NACIO-
NAL DE VIALIDAD asigna a la Jefatura del Distrito Ju- Artculo 15: Plazo de Inscripcin: La inscripcin de
risdiccional correspondiente el rol de Instructor Prin- los participantes podr efectuarse desde la habilita-

OBJETIVOS Y ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DE LA GESTIN AMBIENTAL - ANEXO I | 91


cin del Registro hasta DOS (2) das hbiles antes de Artculo 18: Oralidad: Todas las intervenciones de
la realizacin de la Audiencia Pblica. las partes se realizarn por medio oral. No se admiti-
rn presentaciones escritas adicionales a las efectua-
Artculo 16: Informe Final de la Etapa Preparato- das en la Etapa Preparatoria, salvo autorizacin del
ria: Al finalizar la etapa preparatoria los Instructores Presidente de la Audiencia Pblica y que las circuns-
elaborarn un informe final con indicacin de los par- tancias del caso lo justifiquen.
ticipantes inscriptos, un resumen de las cuestiones
que se tratarn en la Audiencia, las presentaciones Artculo 19: Inicio del Acto: El Presidente de la Au-
admitidas y rechazadas y lo elevar a las autoridades diencia Pblica dar comienzo al acto y explicar los
competentes de la DIRECCION NACIONAL DE VIA- objetivos de la convocatoria y las reglas que debern
LIDAD. Con una antelacin de UN (1) da hbil al ini- cumplir todos los asistentes. Luego invitar a que se
cio del acto de la Audiencia estar a disposicin de lleve a cabo la exposicin del proyecto por parte de
las partes y del pblico copias del informe final de los responsables de la ejecucin del mismo.
los Instructores.
Artculo 20: Exposiciones: Una vez presentado el
proyecto el Presidente dar lugar a los participantes
Capitulo III Desarrollo de la Audiencia. inscriptos en el Registro para efectuar sus presentacio-
Artculo 17: Autoridades: La DIRECCION NACIO- nes, acordando al efecto tiempos iguales para cada
NAL DE VIALIDAD designar UN (1) Presidente de la uno, pudindose fijar un tiempo adicional para rplicas.
Audiencia Pblica quin ser el encargado de mode-
rar el acto con la asistencia de los Instructores, ga- Artculo 21: Participacin del Pblico: Las perso-
rantizando la intervencin de todos los participantes nas que asisten a la Audiencia Pblica y no se hayan
y asegurando el respeto de los principios consagra- inscripto en el Registro, pueden participar nicamen-
dos en el presente Reglamento. te mediante la formulacin de preguntas por escrito.
El Presidente podr autorizar en casos especiales
Las facultades del Presidente de la Audiencia sern: que las preguntas sean formuladas oralmente.
a) Evaluar el Informe Final de la Etapa Preparatoria de Asimismo, ser quin autorice la participacin y re-
los Instructores. solver acerca de la pertinencia de lo expuesto, pro-
b) Establecer la modalidad de respuesta a las pre- curando el buen orden del procedimiento.
guntas formuladas por escrito.
c) Ampliar excepcionalmente el tiempo de las alocu- Artculo 22: Clausura: Concluidas las intervencio-
ciones, cuando lo considere necesario. nes orales se dar por terminada la Audiencia Pblica.
d) Formular las preguntas que considere necesarias a
efectos de esclarecer las posiciones de las partes. Artculo 23: Acta: De todo lo actuado se labrar un
e) Disponer la interrupcin, suspensin, prrroga o Acta que deber ser rubricada por el Presidente, au-
postergacin de la sesin, as como su reapertura toridades presentes e interesados. En la misma
o continuacin cuando lo estime conveniente. constar:
f) En caso de desorden, podr recurrir al auxilio de la 1) Fecha y Lugar
fuerza pblica a fin de asegurar el normal desarro- 2) Registro de consultas
llo de la Audiencia Pblica. 3) Consultas y su contestacin
g) Decidir sobre la pertinencia de intervenciones de 4) Ponencias presentadas
expositores no registrados, atendiendo al buen 5) Todo otro dato de inters, que a criterio de la Pre-
procedimiento. sidente fuere necesario incluir.

92 | MANUAL DE EVALUACIN Y GESTIN AMBIENTAL DE OBRAS VIALES | DIRECCIN NACIONAL DE VIALIDAD


Anexo I. Resolucin DNV N 690/05: Reglamento General de Audiencias Pblicas

Artculo 24: Informe Final de Cierre: Concluida la Sin perjuicio de ello, la Resolucin Final deber
Audiencia Pblica, la Jefatura del Distrito Jurisdiccio- ser notificada personalmente a las partes.
nal, elevar al Seor Administrador General en el pla-
zo de DIEZ (10) das corridos desde la finalizacin de Artculo 26: Resolucin Final - Redaccin: La Re-
la misma, un Informe Final de Cierre de la Audiencia solucin Final ser redactada por la Jefatura del Dis-
Pblica y de contar con su conformidad, ser publica- trito Jurisdiccional y puesta a consideracin del Se-
do en el sitio de Internet de la DIRECCION NACIO- or Administrador General, quien de prestar su con-
NAL DE VIALIDAD. formidad proceder a dar las instrucciones para el
dictado correspondiente.
Artculo 25: Resolucin Final: Dentro del plazo de
TREINTA (30) das corridos de recibido el referido In- Artculo 27: Registro: En el Expediente debe agre-
forme Final de Cierre sobre la Audiencia Pblica, el garse el Acta, los Informes Finales, la versin escrita
Seor Administrador General de la DIRECCIN NA- de todo lo actuado en la Audiencia Pblica y la Reso-
CIONAL DE VIALIDAD proceder a dictar la Resolu- lucin Final.
cin Final sobre las cuestiones puestas en consulta.
Dicha Resolucin deber estar fundada en el Informe
Final de Cierre y sustentada suficientemente en de- En el Anexo VII de la Seccin I se incluye el Formula-
recho. La Resolucin ser publicada en el sitio de in- rio de Inscripcin para las Audiencias Pblicas.
ternet de la DIRECCION NACIONAL DE VIALIDAD.

OBJETIVOS Y ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DE LA GESTIN AMBIENTAL - ANEXO I | 93


Anexo II
Gua de Procedimientos y Contenidos para
la Revisin de los Estudios Ambientales

OBJETIVOS Y ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DE LA GESTIN AMBIENTAL - ANEXO II | 95


Contenidos

ANEXO II - GUA DE PROCEDIMIENTOS Y CONTENIDOS PARA LA REVISIN


DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES

1. Introduccin 99

2. Marco de Aplicacin 101

3. Modelo Gua de Procedimientos de Revisin 105

3.1. Poltica Ambiental (manifestada por el Proponente) y


Caractersticas del Equipo Tcnico 105

3.2. Descripcin del Proyecto y Caracterizacin del Ambiente 106

3.3. Impactos Ambientales 109

3.4. Anlisis de Alternativas 111

3.5. Plan de Manejo Ambiental 112

3.6. Aspectos Comunicacionales y Participativos 114

OBJETIVOS Y ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DE LA GESTIN AMBIENTAL - ANEXO II | 97


1. Introduccin
El contenido de este Anexo corresponde a una adap- luar la calidad de los estudios de impacto ambiental
tacin de la Gua de Procedimientos y Conteni- como un valioso instrumento auxiliar para la etapa
dos de las Etapas a Seguir para la Revisin de los de realizacin del Estudio, en el sentido de ofrecer
Estudios de Impactos Ambiental y las Declaracio- un exhaustivo listado y descripcin de todos los
nes de Impacto Ambiental de la Secretara de Am- componentes de un EsIA.
biente y Desarrollo Sustentable elaborada por el Arq.
Horacio Civelli en el ao 1999. El documento original se encuentra publicado en el
La Direccin de Calidad Ambiental de la SAyDS, con- sitio web de la Secretara de Ambiente y Desarrollo
sider oportunamente que esa Gua puede ser tanto Sustentable de Nacin. http://www.medioambiente.
un instrumento para sistematizar la revisin y eva- gov.ar/archivos/web/DCA/File/esia_guia_2004.pdf

OBJETIVOS Y ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DE LA GESTIN AMBIENTAL - ANEXO II | 99


2. Marco de Aplicacin
Los procesos de revisin practicados a los Estudios Am- que pueda ser comprendida tanto por los que to-
bientales tienen los siguientes objetivos principales: man las decisiones como por el pblico en general.
Determinar si el Estudio presentado sobre el em-
prendimiento propuesto es una evaluacin clara, La informacin expresada es relevante para las par-
completa y adecuada de los efectos ambientales tes involucradas en la toma de decisin.
que se podrn desencadenar.
Analizar la calidad tcnica alcanzada, en el proceso Hay suficiente informacin acerca de lo que impli-
de elaboracin del Estudio. can los impactos ambientales significativos que se
Asegurar que el Estudio cumple con los TdR fijados. esperan que ocurran, y que deban ser considera-
Determinar si la propuesta realizada por el Propo- dos por aquellos que toman la decisin.
nente contempla y observa las normas, leyes y po-
lticas existentes en materia ambiental, tanto en el Sobre la base de los objetivos, conceptos y criterios
mbito nacional como local. expresados, la SAyDS dise un modelo gua de pro-
cedimientos de revisin, el cual est estructurado en
De lo expuesto se desprende que el proceso de revi- diferentes sectores:
sin, centra su enfoque sobre la calidad y coherencia
de los informes presentados, y de ninguna manera Poltica Ambiental del Proponente y caractersti-
persigue decidir si el emprendimiento y sus efectos cas del Equipo Tcnico
son o no aceptables.
Descripcin del Proyecto y Caracterizacin del
Es decir, el propsito perseguido con la revisin, es Ambiente
propender a la mejor calidad de informacin, sobre
las implicancias ambientales del proyecto, que re- Impactos Ambientales
quieran aquellos que tomen las decisiones.
Anlisis de Alternativas
Ello llev a establecer un conjunto de criterios de re-
visin, a ser observados en los Estudios Ambienta- Plan de Manejo Ambiental
les presentados, para decidir s:
Aspectos Comunicacionales y Participativos
Hay suficiente informacin sobre los objetivos de
la propuesta y su descripcin, caractersticas de la Cada uno de estos sectores est compuesto por di-
localizacin, alternativas, impactos, mitigacin y ferentes aspectos a evaluar.
monitoreo ambientales. Los aspectos expresados en el modelo, son los que
la SAyDS ha considerado pertinentes para integrarse
El Proponente asegura que la informacin es co- en el proceso de revisin propuesto.
rrecta y cientfica y tcnicamente vlida.
Esta gua se propone para ser utilizada en la evalua-
La informacin ha sido presentada de tal manera cin de los distintos Instrumentos de Evaluacin y

OBJETIVOS Y ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DE LA GESTIN AMBIENTAL - ANEXO II | 101


Gestin Ambiental que son presentados en este Ma- del Ciclo del Proyecto. Estos lineamientos debern te-
nual. En especial para el Estudio de Impacto Ambien- nerse en cuenta para la aplicacin de esta Gua y espe-
tal Preliminar y Definitivo correspondiente a la Etapa cialmente en la definicin y nivel de detalle de los aspec-
de Proyecto y los Planes de Manejo Ambiental de las tos a evaluar en cada tipo de EsIA o Plan de Manejo.
Etapas de Obra y Mantenimiento y Operacin.
Cabe aclarar que el proceso de revisin, podr conlle-
En la Seccin I y II del Manual se presentan las caracte- var en sus resultados, un discreto nivel de incertidum-
rsticas, alcances, contenidos, ndices y nivel de detalle bre, en virtud de las dificultades que plantea la evalua-
esperado en los Estudios Ambientales segn la Etapa cin de cada uno de dichos aspectos sealados.

102 | MANUAL DE EVALUACIN Y GESTIN AMBIENTAL DE OBRAS VIALES | DIRECCIN NACIONAL DE VIALIDAD
Anexo II. Gua de Procedimientos y Contenidos para la Revisin de los Estudios Ambientales

OBJETIVOS Y ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DE LA GESTIN AMBIENTAL - ANEXO II | 103


3. Modelo Gua de Procedimientos
de Revisin
3.1. Poltica Ambiental (manifestada por el Proponente) y Caractersticas del Equipo Tcnico

POLTICA AMBIENTAL DEL PROPONENTE

Declaracin de > Verificar la existencia de una manifestacin por parte del Proponente en el sentido de asu-
Responsabilidad mir la total o parcial responsabilidad de los contenidos vertidos en el informe.

Poltica Ambiental Empresaria > Analizar si el Proponente presenta un manual de Gestin Ambiental empresaria o certifi-
cado ISO 14000 o similar, en el cual localizar su proyecto.

Informacin de cambios a > Analizar la existencia de compromiso explcito por parte del Proponente, para informar en
la Autoridad de Aplicacin forma diligente a la autoridad de aplicacin cualquier cambio a introducir en el proyecto
original, as como de denunciar en las etapas de operacin la aparicin de impactos no
previstos o de cambio de magnitud de los previstos.

CARACTERSTICAS DEL EQUIPO TCNICO

Especialidades Profesionales > Analizar si en la composicin del equipo, estn representadas todas las disciplinas consi-
deradas necesarias, de acuerdo a la complejidad que presenta el estudio.

> Para ampliar este aspecto se recomienda consultar el tem 2.1 de la Seccin I - Parte B
de este Manual.

Interdisciplina > Inferir a travs de la lectura del EsIA, que la elaboracin de la misma se ha realizado de
manera interdisciplinaria.

OBJETIVOS Y ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DE LA GESTIN AMBIENTAL - ANEXO II | 105


3.2. Descripcin del Proyecto y Caracterizacin del Ambiente

PROYECTO PROPUESTO

Propsitos y objetivos > El nivel de desarrollo y claridad de la explicacin realizada.


del proyecto

Diseo y caractersticas > Sntesis y claridad lograda en la descripcin del proyecto a realizar, fundamentalmente de
del proyecto aquellos aspectos o componentes que se prevean tengan incidencia sobre el ambiente re-
ceptor, considerando la etapa del proyecto que se est desarrollando.

> Analizar si se presentan diagramas, planos, grficos para clarificar los componentes e ins-
talaciones principales y complementarias, permanentes y transitorias.

Caractersticas, naturaleza, > La claridad de la descripcin realizada, analizando:


escala de las actividades de Informacin volcada sobre tecnologas a emplear, etapas a desarrollar, productos a generar.
construccin y operacin La descripcin de las actividades bsicas en las diversas etapas del proyecto.

Criterios ambientales > El nivel de desarrollo alcanzado y verificado en los criterios asumidos en el proyecto, que
considerados tiendan a la minimizacin de efectos ambientales negativos, y al aprovechamiento de be-
neficios potenciales (por ejemplo control de efluentes, disposicin de residuos, control de
erosin, manejo de materiales peligrosos, etc.).

> Para ampliar este aspecto se recomienda consultar el tem 6 de la Seccin I - Parte A de
este Manual.

Insumos requeridos > La informacin brindada, ya sea de la etapa de construccin como de operacin, sobre:
La localizacin y caractersticas de obradores y plantas a instalar.
La naturaleza y cantidades de insumos renovables y no renovables a utilizar durante la eta-
pa de operacin,
La localizacin de las fuentes.
La demanda de infraestructura, equipamientos y servicios bsicos.
La naturaleza de los procesos de produccin propuestos.

Generacin de residuos > Claridad en la estimacin de:


Tipos y cantidades de residuos generados, destacando especialmente si hay residuos peligrosos.
Materiales residuales del proceso.

> Precisin en los tratamientos propuestos para encarar el manejo y disposicin.

Personal Involucrado > La estimacin sobre el nmero de operarios comprometidos con el proyecto durante la
construccin y la operacin.

106 | MANUAL DE EVALUACIN Y GESTIN AMBIENTAL DE OBRAS VIALES | DIRECCIN NACIONAL DE VIALIDAD
Anexo II. Gua de Procedimientos y Contenidos para la Revisin de los Estudios Ambientales

PROYECTO PROPUESTO (Continuacin)

Personal Involucrado > Las instalaciones permanentes y transitorias, previstas para los mismos en materia de alo-
jamiento, esparcimiento, recreacin y salud.

Localizacin > Claridad en la definicin del rea de localizacin del proyecto (existencia de mapas a es-
cala adecuada).

> Claridad en la definicin espacial de los diferentes usos propuestos, tanto permanentes
como transitorios, y en la demarcacin de las reas correspondientes.

DEFINICIN DEL REA DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Delimitacin del rea de Claridad en los criterios utilizados para la definicin del rea de estudio.
influencia directa e indirecta Delimitacin espacial graficada en cartografa a escala adecuada.
Definicin preliminar y ajustes, de acuerdo a las caractersticas del medio receptor.
Consideracin de limites jurisdiccionales y reas de planes y/o programas involucrados.

> Para ampliar este aspecto se recomienda consultar el tem 3.1.5 de la Seccin I - Parte A
de este Manual.

CARACTERIZACIN DEL AMBIENTE AFECTADO

Identificacin y descripcin de Nivel de identificacin de componentes principales de los ambientes afectados tanto del
componentes ambientales medio natural como del antrpico.
incluyendo sus dinmicas e Identificacin alcanzada de los componentes ms sensibles y de las reas de valor patri-
interacciones monial (natural y cultural).
Definicin de los problemas ambientales actuales.
Identificacin de unidades ambientales y/o unidades homogneas y sus interrelaciones.
Valorizacin de las mismas.
Cartografa y grficos presentados.

> Para ampliar este aspecto se recomienda consultar el tem 1 y 2.3 de la Seccin I - Parte B
de este Manual.

Bsqueda de Informacin > El nivel alcanzado en la bsqueda y utilizacin de fuentes de informacin (Estudios con-
Secundaria sultados, estadsticas, imgenes satelitales, Organismos Oficiales, ONGs, Autoridades
locales, etc.).

> Para ampliar este aspecto se recomienda consultar el Anexo X de la Seccin I de este
Manual.

OBJETIVOS Y ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DE LA GESTIN AMBIENTAL - ANEXO II | 107


CARACTERIZACIN DEL AMBIENTE AFECTADO (Continuacin)

Elaboracin de informacin > Analizar el nivel alcanzado en:


Primaria Los estudios de investigacin ad hoc emprendidos.
Los trabajos de campo desarrollados.

MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

Normativas Ambientales > El grado de ajuste a los requerimientos (zonificacin, parmetros, estndares, niveles gua,
Generales etc.) establecidos por las normas vigentes.

> El grado de ajuste del estudio con respecto a normativas de preservacin o proteccin de
los recursos (existencia de zonas protegidas, de especies protegidas, etc.).

> Para ampliar este aspecto se recomienda consultar el tem 1 de la Seccin I - Parte A
de este Manual.

Normativas sobre EIA > El grado de ajuste del proyecto presentado, con las normativas nacionales y/o provincia-
les sobre EIA.

> Para ampliar este aspecto se recomienda consultar el tem 1 de la Seccin I - Parte A
de este Manual.

Trminos de Referencia > El grado de ajuste del Estudio, con respecto a los TdR existentes.

> Para ampliar este aspecto se recomienda consultar el tem 6 de la Seccin II de este Manual.

108 | MANUAL DE EVALUACIN Y GESTIN AMBIENTAL DE OBRAS VIALES | DIRECCIN NACIONAL DE VIALIDAD
Anexo II. Gua de Procedimientos y Contenidos para la Revisin de los Estudios Ambientales

3.3. Impactos Ambientales

DETERMINACIN DE IMPACTOS POTENCIALES

Identificacin y > Verificar el empleo de herramientas especficas para la identificacin y caracterizacin de


caracterizacin de efectos los efectos (listas, diagramas, modelos, etc.).

> Para ampliar este aspecto se recomienda consultar el tem 1 de la Seccin I - Parte B
de este Manual.

Identificacin de acciones > Verificar si se han identificado las acciones ms significativas generadas por la obra.

> Para ampliar este aspecto se recomienda consultar el tem 2.3 de la Seccin I - Parte B
de este Manual.

Identificacin de Impactos Verificar si se ha utilizado una metodologa sistemtica para identificar los impactos po-
potenciales tenciales en las diferentes etapas del proyecto.
Analizar si han recibido consideracin tanto los impactos del proyecto sobre el medio, co-
mo los impactos del medio sobre el proyecto.
Constatar la consideracin de los impactos correspondientes, en las diferentes etapas del
proyecto (planificacin, construccin, operacin, de cierre, otras).
Verificar si se han determinado con claridad los impactos irreversibles e inevitables y si se
han explicitado las incertidumbres.

> Para ampliar este aspecto se recomienda consultar el tem 5 de la Parte A y 1 y 2.3 de la
Parte B de la Seccin I de este Manual.

Matrices de Impacto Revisar el armado de los cabezales de las matrices: por ejemplo si se consignan las accio-
nes de la obra ms significativas correspondientes a cada etapa del proyecto y los compo-
nentes ms significativos y pertinentes del medio receptor.

Analizar la coherencia interna de los criterios valorativos empleados en la matriz, a partir


de verificar si los impactos detectados en los cruces reciben un tratamiento homogneo
en su evaluacin.

> Para ampliar este aspecto se recomienda consultar el tem 2.3 de la Seccin I - Parte B
de este Manual.

IMPACTOS SIGNIFICATIVOS

Criterios empleados > Analizar si en la seleccin de los impactos significativos, se ha considerado:


en la seleccin La diferencia ambiental resultante, entre la situacin sin proyecto y otra futura con proyecto.

OBJETIVOS Y ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DE LA GESTIN AMBIENTAL - ANEXO II | 109


IMPACTOS SIGNIFICATIVOS (Continuacin)

Criterios empleados Las singularidades de los componentes del medio receptor.


en la seleccin
> Verificar si se han identificado y seleccionado todo el repertorio de impactos significativos
(los ms importantes y pertinentes de acuerdo a las caractersticas del proyecto y del me-
dio receptor en particular, su vulnerabilidad y valor patrimonial).

> Para ampliar este aspecto se recomienda consultar los Anexos pertinentes de la Seccin
I de este Manual.

Criterios empleados en la > Verificar si para definir la importancia y jerarqua de los impactos significativos esperados
valoracin cuali-cuantitativa se utilizan criterios de:
Intensidad
Extensin
Reversibilidad
Probabilidad
Otros

> Verificar si los impactos, estn valorados cada uno de ellos, en los trminos lo ms preci-
sos posibles.

> Verificar que estn registradas las estimaciones de la importancia relativa de los impac-
tos, a travs de ponderaciones.

> En caso de impactos que solamente son factibles de cualificar mediante el uso de catego-
ras, verificar que las mismas estn claramente descriptas, y consignados los alcances e
implicancias de los rangos elegidos.

> Verificar que se ha realizado la cuantificacin de impactos en los casos que sea factible.

> Para ampliar este aspecto se recomienda consultar el tem 5 de la Seccin I - Parte A
de este Manual.

Caracterizacin de los > Constatar que se describen sintticamente los impactos significativos identificados y se
Impactos significativos sealan los aspectos crticos que surgen de su valoracin cuali-cuantitativa, con particu-
lar atencin a las poblaciones afectadas.

110 | MANUAL DE EVALUACIN Y GESTIN AMBIENTAL DE OBRAS VIALES | DIRECCIN NACIONAL DE VIALIDAD
Anexo II. Gua de Procedimientos y Contenidos para la Revisin de los Estudios Ambientales

3.4. Anlisis de Alternativas

ALTERNATIVAS (SI CORRESPONDIERA)

Alternativas de Proyecto > Verificar si se plantean alternativas viables de diseo, de tecnologas, de procesos o de
condiciones de operacin a desarrollar.

Alternativas de Localizacin > Verificar si se plantean alternativas viables de localizacin del proyecto, en su totalidad o
de algunos de sus componentes (permanentes o transitorios, etc.).

Evaluacin comparativa > Verificar si se han analizado los impactos significativos de cada alternativa y si se ha rea-
lizado una evaluacin comparativa.

Seleccin de la alternativa > Analizar si se presentan con claridad las razones por las cuales se ha seleccionado la al-
ternativa elegida y descartado las restantes.

OBJETIVOS Y ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DE LA GESTIN AMBIENTAL - ANEXO II | 111


3.5. Plan de Manejo Ambiental

FORMULACIN DE MEDIDAS DE MITIGACIN Y OPTIMIZACIN DE LOS IMPACTOS SIGNIFICATIVOS DEL PROYECTO

Alternativas de Proyecto > Verificar si se plantean alternativas viables de diseo, de tecnologas, de procesos o de
condiciones de operacin a desarrollar.

Formulacin Analizar si se han formulado medidas adecuadas de mitigacin para prevenir, corregir o
compensar efectos ambientales negativos del proyecto.
Analizar si se han formulado medidas adecuadas de optimizacin de los efectos ambien-
tales positivos del proyecto.
Verificar si se ha incorporado la consideracin de impactos debidos a accidentes o contin-
gencias que puedan tener ocurrencia fortuita, durante las etapas de construccin u opera-
cin del proyecto.
Observar en aquellos impactos no mitigados, las consideraciones efectuadas por el propo-
nente, para justificar la no aplicacin de medidas.

> Para ampliar este aspecto se recomienda consultar el tem 7 de la Parte A y 3; 4 y 7 de la


Parte B de la Seccin I de este Manual.

Ajuste Verificar si existe correspondencia entre los impactos detectados y las medidas de mitiga-
cin formuladas.
Analizar si existe coherencia interna entre las medidas de mitigacin formuladas.

> Para evaluar estos aspectos, se sugiere el llenado de la siguiente grilla complementaria:

Impactos Medidas mitigacin Momento Responsable


detectados formuladas de implementacin

IMPLEMENTACIN DE LAS MEDIDAS DE PROTECCIN AMBIENTAL

Cronograma y Plan de obra > Analizar si se adjunta un cronograma indicando:


la iniciacin de las medidas,
los momentos de ejecucin de las actividades de proteccin ambiental, de acuerdo a las
fases del proyecto.

Costos Ambientales > Analizar si se indican los costos e inversiones necesarios para su implementacin (perso-
nal necesario, equipos, laboratorio, movilidad, etc.).

Responsabilidades > Analizar si el proponente del proyecto expresa claramente su compromiso de llevar ade-
lante todas las tareas y acciones de la Propuesta de Accin Ambiental presentada o iden-
tifica otros responsables.

112 | MANUAL DE EVALUACIN Y GESTIN AMBIENTAL DE OBRAS VIALES | DIRECCIN NACIONAL DE VIALIDAD
Anexo II. Gua de Procedimientos y Contenidos para la Revisin de los Estudios Ambientales

MONITOREO

Contenidos > Analizar si lo presentado conduce a un efectivo programa de seguimiento de los Impactos
significativos y de las medidas de optimizacin y mitigacin.

> Verificar si presenta:


definicin de objetivos,
seleccin de indicadores,
reas y frecuencias de muestreo,
mtodos de recoleccin y procesamiento de datos,
formas de comunicacin de resultados,
mecanismos de respuesta a las tendencias observadas,
etc.

> Para ampliar este aspecto se recomienda consultar el tem 3.9.23 de la Seccin I - Parte B
de este Manual.

Modos Operativos > Analizar si el Plan de Monitoreo formulado incluye aspectos importantes para su implemen-
tacin, por ejemplo: personal necesario, equipos, cronogramas, metodologa, costos, etc.

Responsabilidades > Analizar si el proponente del proyecto expresa claramente su compromiso de llevar adelante
todas las tareas y acciones del Plan de Monitoreo propuesto o identifica otro responsable.

OBJETIVOS Y ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DE LA GESTIN AMBIENTAL - ANEXO II | 113


3.6. Aspectos Comunicacionales y Participativos

ORGANIZACIN DEL INFORME DEL ESIA

Extensin del Informe > Verificar que el estudio presentado, sea coherente con:
la magnitud del emprendimiento propuesto
la singularidad del medio receptor

> Se valorar el poder de sntesis que observe.

Estructura Interna > Constatar que:


la informacin est organizada con determinada lgica (secciones, captulos, etc.),
exista un ndice,
exista referencias bibliogrficas,
los datos utilizados y citados estn incluidos en apndices,
los miembros del equipo de estudio estn identificados,
exista un registro de las consultas efectuadas,
la informacin secundaria est correctamente referenciada.

> Para ampliar este aspecto se recomienda consultar el tem 2.2 y 3.3.1 de la Seccin I -
Parte B de este Manual.

PRESENTACIN DE LA INFORMACIN

Comprensibilidad > Verificar que la informacin presentada sea comprensible, y se evite la confusin informa-
de la informacin tiva (escalas de los grficos y diagramas, usos de tablas, etc.).

Pertinencia de > Analizar que los contenidos temticos volcados en el estudio, sean pertinentes con la pro-
la informacin empleada blemtica central de estudio en cuestin.

Pertinencia de los anexos > Verificar que los contenidos de los anexos, sean pertinentes con el informe en su conjun-
to y que los datos en ellos presentados, se hayan efectivamente utilizado en la definicin
de los impactos ambientales.

CONSULTAS PUBLICAS (*)

Consultas Realizadas > Analizar si los mecanismos utilizados para realizar las consultas pblicas programadas,
han sido eficientes y eficaces para garantizar que la informacin sobre la convocatoria lle-
gue a todos los sectores involucrados y/o interesados.

> Analizar si la calidad y claridad de la informacin brindada a la comunidad, garantiza una


efectiva participacin.

114 | MANUAL DE EVALUACIN Y GESTIN AMBIENTAL DE OBRAS VIALES | DIRECCIN NACIONAL DE VIALIDAD
Anexo II. Gua de Procedimientos y Contenidos para la Revisin de los Estudios Ambientales

CONSULTAS PUBLICAS (*) (Continuacin)

Consultas Realizadas > Para ampliar este aspecto se recomienda consultar el tem 2.2 de la Seccin I - Parte A
y 4 de la Seccin II de este Manual.

Resultados Obtenidos > Analizar si las observaciones / sugerencias / comentarios / propuestas / etc. realizados
han sido consideradas.

INFORME EJECUTIVO (*)

Contenidos > Analizar si el resumen presentado no presenta omisiones y se han volcado los principales
resultados obtenidos del estudio, en particular los impactos significativos y las acciones
recomendadas.

Comprensibilidad > Evaluar si el documento es comprensivo al pblico en general, evitando el uso de trminos
tcnicos, listas de datos y detalladas explicaciones cientficas.

(*) Su anlisis est sujeto a las exigencias de los TdR o a la normativa vigente.

OBJETIVOS Y ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DE LA GESTIN AMBIENTAL - ANEXO II | 115


Anexo III
Ficha General del Estudio
Ambiental Expeditivo

OBJETIVOS Y ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DE LA GESTIN AMBIENTAL - ANEXO III | 117


1. Ficha General del Estudio Ambiental
Expeditivo 1

1 3
Ver tem 5.2.3 Seccin II de este Manual. Ver definicin de cada tipo de obra en tem 3.1.4 Seccin I
2
Ver definicin de cada categora en tem 5.2.3.1 Seccin II Parte A de este Manual.
de este Manual.

OBJETIVOS Y ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DE LA GESTIN AMBIENTAL - ANEXO III | 119


120 | MANUAL DE EVALUACIN Y GESTIN AMBIENTAL DE OBRAS VIALES | DIRECCIN NACIONAL DE VIALIDAD
Anexo III. Ficha General del Estudio Ambiental Expeditivo

MEDIO BITICO

4
Ver definicin de cada categora en tem 5.2.3.1 Seccin II diversidad (sitio web de la APN).
de este Manual. 6
Ver Anexo V - Seccin I y base de datos del Sistema de In-
5
Segn base de datos del Sistema de Informacin de la Bio- formacin de la Biodiversidad (sitio web de la APN).

OBJETIVOS Y ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DE LA GESTIN AMBIENTAL - ANEXO III | 121


122 | MANUAL DE EVALUACIN Y GESTIN AMBIENTAL DE OBRAS VIALES | DIRECCIN NACIONAL DE VIALIDAD
Anexo III. Ficha General del Estudio Ambiental Expeditivo

Esta Ficha se puede completar en base a la informa- de se presentan, de forma general, un sistema de
cin complementaria que se encuentra en los si- informacin sectorial enumerando diversas fuen-
guientes Anexos de la Seccin I del MEGA II tes de informacin ambiental disponibles en Inter-
net que pueden ser utilizadas como apoyo en la to-
Anexo V: Patrimonio Natural y Clasificacin del Medio ma de decisiones.
Receptor, donde se desarrolla la informacin sobre la
localizacin del patrimonio natural en sus aspectos Fuentes
biolgicos, ecolgicos y de sensibilidad ambiental; DIRECCIN NACIONAL DE VIALIDAD (1993) Ma-
nual de Evaluacin y Gestin Ambiental de
Anexo VI: Patrimonio Cultural, que define el con- Obras Viales (MEGA 93). Argentina.
cepto de bien cultural, presenta el marco legal vi- BANCO MUNDIAL (2003) Gua para la Categorizacin
gente y la relacin de las obras viales con el mismo. y Definicin de Requerimientos para la Evaluacin
Ambiental y Social de Proyectos Viales. En: Banco
Anexo X: Fuentes de Informacin Ambiental don- Mundial, Polticas de Salvaguarda. Washington DC.

OBJETIVOS Y ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DE LA GESTIN AMBIENTAL - ANEXO III | 123


El Manual de Evaluacin y Gestin Ambiental
de Obras Viales (MEGA II) refleja la poltica
ambiental de la Nacin y de la DNV, incorporando
a travs de diferentes instancias especficas los
objetivos de desarrollo sustentable en materia vial,
el marco legal vigente a nivel nacional en materia
ambiental y la organizacin federal en relacin
a la participacin de las autoridades ambientales
provinciales donde se localiza el proyecto,
en concordancia con la Constitucin Nacional.

El MEGA II se propone como una herramienta


que brinde el marco tcnico y de procedimientos
para la consideracin y aplicacin de criterios
ambientales en la planificacin, proyecto,
construccin, operacin y mantenimiento de la
Obra Vial y especialmente en la evaluacin y
control de sus eventuales efectos negativos.

DIRECCIN NACIONAL DE VIALIDAD


Casa Central Julio A. Roca 738 (1067) Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Tel: (054) 11-4343-8520/29 www.vialidad.gov.ar