APEL PUBLIC CTRE CONSILIUL SUPERIOR AL MAGISTRATURII

Iniiativa de schimbare a modului de publicare a hotrrilor judectoreti afecteaz grav

transparena sistemului judectoresc i limiteaz accesul la informaii de interes public

9 octombrie 2017

Jurnalitii i reprezentanii organizaiilor societii civile semnatare i exprim nedumerirea n legtur

cu includerea pe ordinea de zi a edinei Consiliului Superior al Magistraturii (CSM) din 10 octombrie
2017 a noului Regulament cu privire la modul de publicare a hotrrilor judectoreti. Proiectul
prevede anonimizarea n hotrrile judectoreti publicate pe portalul web al instanelor judectoreti
a identitii tuturor persoanelor fizice. Aceasta va mpovra semnificativ jurnalismul de investigaie i
va face imposibil gsirea de ctre public a hotrrilor judectoreti n cauzele de rezonan i a
informaiilor despre modul de examinare a acestor cauze. Aceasta v reduce i mai mult ncrederea n
justiie.

Promovarea i eventuala votare a acestui Regulament are loc contrar angajamentelor asumate n luna
august 2017 de ctre conducerea CSM, care s-a angajat s revizuiasc prevederile problematice ale
Regulamentului cu implicarea reprezentanilor societii civile i a jurnalitilor. Din august 2017
jurnalitii i reprezentanii societii civile nu au fost invitai la vreo edin a grupului de lucru care
lucreaz la elaborarea regulamentului i nicio versiune modificat a respectivului Regulament nu a fost
i nc nu este publicat pe pagina web a CSM. Reprezentantul Centrului Naional pentru Protecia
Datelor cu Caracter Personal a invitat civa jurnaliti pentru a discuta proiectul Regulamentului la 11
octombrie 2017, n timp ce documentul este deja pus pe agenda CSM pentru a fi votat la 10 octombrie
2017.

Versiunea curent a proiectului Regulamentului trezete ngrijorri serioase, deoarece reduce

considerabil transparena sistemului judiciar. Versiunea propus pentru votare prevede, printre altele:

a) Excluderea datelor cu privire la numele i prenumele prilor din hotrrile judectoreti

publicate pe portalul instanelor judectoreti, ceea ce va face imposibil gsirea hotrrilor
judectoreti de ctre jurnaliti i public. Regulamentul n vigoare nu prevede o astfel de
msur;

b) Plasarea pe portalul instanelor de judecat a informaiei despre edinele de judecat cu

cel puin 3 zile nainte de desfurare i radierea informaiilor dup ncheierea edinelor de
judecat. Acest fapt va ngreuna foarte mult, dac nu chiar va face imposibil, monitorizarea
dosarelor de rezonan. Regulamentul actual nu prevede radierea acestor informaii. De
asemenea, prevederea termenului de 3 zile va mpiedica plasarea pe portalul instanelor de
judecat a informaiei despre edinele de judecat n cazul cererilor care trebuie s fie
soluionate n decurs de 24 de ore de la depunere (de ex., ordonana de protecie);

c) Extinderea categoriilor de hotrri judectoreti care nu vor mai fi publicate pe portalul

instanelor judectoreti. Proiectul Regulamentului introduce temeiuri noi care justific
nepublicarea hotrrilor judectoreti, cum ar fi: interesul respectrii moralitii sau
circumstanele speciale pentru a nu aduce atingere intereselor justiiei. Aceste temeiuri sunt
foarte vagi i las loc pentru abuzuri. Investigaiile jurnalistice deja au constatat c multe
hotrri judectoreti sunt anonimizate, dei nu ar fi trebuit s fie anonimizate;

1
 d) Accesul integral la hotrrile judectoreti printr-un mecanism de identificare a
utilizatorului, dup o nregistrare prealabil. Proiectul prevede posibilitatea accesrii
hotrrilor judectoreti n format integral pentru jurnaliti i cercettori. Acest fapt este
ilogic, dac se dorete protecia vieii private. Jurnalitii nu ar trebui s aib acces la hotrrile
n care protecia vieii private este justificat. Pe de alt parte, accesarea hotrrilor
judectoreti printr-un mecanism de logare permite identificarea i monitorizarea jurnalitilor,
fapt inacceptabil ntr-o societate democratic. Mai mult, aceast propunere nu este susinut
de fapte. n Regulament nu este specificat cnd ar putea fi creat sistemul prin care jurnalitii
s aib acces la hotrrile judectoreti depersonalizate i care ar fi termenii i condiiile. Acest
proces ar putea dura luni de zile sau chiar ani de zile.

Nu sunt deloc clare considerentele din care aspectele de mai sus sunt promovate cu o atare insisten.
Protecia vieii private nu poate justifica astfel de msuri radicale, care limiteaz att de mult
transparena actului de justiie. Pe de alt parte, proiectul nu rezolv n niciun fel problema
restricionrii cutrii hotrrilor dup numele prilor, funcie exclus fr vreun temei legal de pe
portalul naional al instanelor de judecat n ianuarie 2017.

Mai multe organizaii ale societii civile au expediat anterior n adresa CSM mai multe recomandri
pentru mbuntirea Regulamentului privind publicarea hotrrilor judectoreti pe portalul unic al
instanelor. Niciuna din acele recomandri nu a fost acceptat n proiectul propus pentru votare. Mai
mult, nu se explic nici din care considerente ele nu au fost acceptate, dei se bazeaz pe cele mai
bune practici comparate.

n forma n care a fost propus, proiectul Regulamentului nu poate fi susinut. Adoptarea acestuia va
nsemna nchiderea sistemului judectoresc fa de public, scderea i mai mare a ncrederii n justiie
i anularea progreselor majore ale Republicii Moldova n asigurarea transparenei sistemului judiciar,
realizate ncepnd cu anul 2009. Aceste prevederi sunt contrare i obiectivelor i spiritului Strategiei
de Reform a Sectorului Justiiei pentru anii 2011 - 2016. Mai mult, anularea posibilitii de identificare
a hotrrilor judectoreti dup numele persoanelor n orice cauz va face imposibil verificarea
trecutului persoanelor care pretind la funcii nalte n stat, precum i monitorizarea cauzelor de
corupie. Munca jurnalitilor de investigaie va fi practic imposibil.

Semnatarii prezentului apel remarc cu satisfacie poziia Curii Supreme de Justiie (CSJ) n acest caz,
care a elaborat propriul proiect de Regulament, care urmeaz logica celor mai bune practici comparate
i jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului. Semnatarii recomand utilizarea proiectului
Regulamentului elaborat de CSJ drept baz pentru urmtoarele discuii n cadrul grupului de lucru creat
pentru mbuntirea Regulamentului privind modul de publicare a hotrrilor judectoreti, cu
mbuntirea prevederilor acestuia n partea ce ine de definirea mai exact a categoriilor de hotrri
care pot sau nu pot fi publicate pe portalul instanelor, precum i stabilirea principiului conform cruia
nepublicarea i depersonalizarea hotrrilor reprezint o excepie i nu regul.

Semnatarii solicit Consiliului Superior al Magistraturii:

1. Amnarea adoptrii Regulamentului privind modul de publicare a hotrrilor judectoreti n
versiunea curent, n edina CSM din 10 octombrie 2017;
2. Revenirea la procesul de elaborare a Regulamentului n cadrul grupului de lucru, cu
participarea reprezentanilor presei i a societii civile, n baza celor mai bune practici
comparate, avnd ca baz proiectul Regulamentului elaborat de Curtea Suprem de Justiie.
Publicarea din timp a informaiilor despre edinele grupului de lucru, precum i a versiunii de
lucru a Regulamentului.
2
Organizaii i persoane semnatare:
1. AGORA
2. Amnesty International Moldova
3. Asociatia pentru Democraie Participativa (ADEPT)
4. Asociaia pentru Guvernare Eficient i Responsabil (AGER)
5. Asociaia Presei Independente (API)
6. Asociaia Promo-LEX
7. A.O. Comunitatea "WatchDog.MD"
8. BizLaw.md
9. Centrul Analitic Independent Expert-Grup
10. Centrul de Drept al Femeilor
11. Centrul de Informaii GENDERDOC-M
12. Centrul de Investigaii Jurnalistice (CIJ)
13. Centrul de Resurse Juridice din Moldova (CRJM)
14. Centrul pentru Jurnalism Independent (CJI)
15. CPR Moldova
16. Deschide.MD
17. #diez.md
18. Institutul pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale Viitorul
19. Institutul de Politici Publice (IPP)
20. Institutul de Politici i Reforme Europene (IPRE)
21. Juritii pentru Drepturile Omului
22. Jurnal de Chiinu
23. Jurnal.md
24. Jurnal TV
25. moldNova.eu
26. Mold-street
27. Platforma E-Sanatate.MD
28. Platzforma.md
29. Portalul Anticoruptie.md
30. Portalul Moldova Curat
31. Portalul UNIMEDIA
32. PRO TV Chiinu
33. Report.md
34. RISE Moldova
35. Ziarul Timpul
36. Transparency International Moldova
37. TV8
38. Ziarul de Gard
39. Ziarul Naional
40. Barbroie Lilia, jurnalist (Radio Europa Liber)
41. Basiul Valentina, jurnalist
42. Bucataru Victoria (APE)
43. Clugreanu Vitalie, jurnalist (Deutsche Welle)
44. Chirilescu Carolina, jurnalist (Jurnal de Chisinau)
45. Ciobanu Marina, jurnalist (Ziarul de Gard)
46. Cioina Elena, jurnalist
47. Colun Mariana, jurnalist de investigaie (CIJ)
3
 48. Corai Tatiana, jurnalist
49. Corobceanu Svetlana, jurnalist (Jurnal de Chiinu)
50. Cozonac Cornelia, jurnalist de investigaie (CIJ)
51. Dodon Victoria, jurnalist de investigaie (CIJ)
52. Eanu Anatolie, jurnalist (Ziarul de Gard)
53. Galben Dorin, reporter
54. Grabovski Fulga, avocat la CA Grabovski Fulga
55. Lungu Diana, jurnalist
56. Morari Natalia, jurnalist (TV8)
57. Moneag Victor, jurnalist (Ziarul de Gard)
58. Munteanu Galina, jurnalist
59. Munteanu Victor, director al Programului de Justiie i Drepturile Omului, Fundaia Soros -
Moldova
60. Nani Anastasia, jurnalist de investigaie (CIJ)
61. Papuc Irina, jurnalist
62. Popa Victoria, jurnalist (Jurnal de Chiinu)
63. Porubin Natalia, jurnalist de investigaie (CIJ)
64. Ra Mariana, jurnalist de investigaie (CIJ, TV8)
65. Scobioal Natalia, activist Curaj.TV
66. tefr Sorina, jurnalist
67. Tergu Ion, jurnalist
68. Zaharescu Natalia, reporter (Radio Chiinu)
69. Zaharia Lilia, jurnalist (Portalul Moldova Curata.md)
70. Zaharia Viorica, redactor Moldova Curata

Lista semnatarilor rmne deschis

Persoana de contact:
Mihaela CIBOTARU, Coordonatoare Comunicare, Centrul de Resurse Juridice din Moldova,
contact@crjm.org