Elemente introductive si organizatorice

Tematica:
1. Principiile proprii Dreptului Uniunii Europene
2. Competente
3. Proceduri ca metode de cooperare intre institutii (procedurile legislative si bugetare)
4. Actiunile pe care le putem introduce in fata instantelor de la Luxemburg (Actiuni in fata
Curtii)
5. Libertatile de circulatie (persoane, bunuri, servicii, capitaluri)
6. Politica comerciala comuna si politica in materie de concurenta la nivelul UE

Bibliografie: DUE si specificitatea acestuia pag. 45-65 (Competente)

66-73 (Principii)
73-77 (Procedura legislativa)
221-246 (Actiuni)
DUE: principii, actiuni, libertati Augustin Fuerea, UJ 2016
*Competente: 27-37
*Principii: 37-44
*Actiuni: 65-123
124-128 (Politica comerciala comuna PCC)
145-152 (Practici comerciale neloiale)
153-158 (Libera circulatie a marfurilor)
160-168 (Libera circulatie a marfurilor, dar doar definitiile conceptelor principale)
171-172 (doar enumerarea restrictiilor din calea liberei circulatii a marfurilor)
188-196 (Libera circulatie a persoanelor si dreptul de stabilire)+ 201-203+ 205-207+ 223-
230
Libera circulatie a serviciilor 231-236+290-293
Libera circulatie a capitalurilor si a platilor 294-299
Concurenta: material sintetic profa!

Examen: grile deschise

Principiile Dreptului Uniunii Europene

Ierarhia izvoarelor de drept:

1.tratate
2.principii
3.acordurile internationale
4.dreptul derivat
5.dreptul complementar

1
 Exista 4 categorii de principii:
A. Principiile din DIP (doar daca sunt comunitarizate, ceea ce inseamna compatibile cu
DUE)
B. Principiile generale de drept (provenite din dreptul intern, valabile si in DUE)
C. Principii specifice DUE: principiul libertatii de circulatie, principiul subsidiaritatii,
principiul cooperarii institutionale, principiul cooperarii loiale intre institutii
D. Drepturile fundamentale asa cum apar in CEDO si in traditiile constitutionale ale statelor
membre (art. 6 TUE)

C.Principiile specifice DUE

Vom dezvolta doar 4 principii care guverneaza delimitarea si exercitarea competentelor
in cadrul UE. Principiul are doua roluri:
- Sa acopere lacunele dreptului
- Sa ajute judecatorul sa interpreteze dreptul

1. Principiul atribuirii de competente

Nu a fost de la inceput definit in acest fel in tratate, dar ideea de competenta a
comunitatilor si a UE care e conferita de statele membre a existat inca de la CECO. Baza legala
din Tratatul privind UE in care regasim explicat principiul atribuirii de competente este data de
art. 3, (6) TUE: Uniunea isi urmareste obiectivele prin mijloace corespunzatoare (acte,
proceduri, actiuni) in functie de competentele care ii sunt atribuite prin tratate.
Atribuirea competentelor, modificarea lor, revizuirea lor nu se pot face decat prin
tratate care trebuie ratificate de catre toate statele.
Art. 5, (1) si (2) TUE: Delimitarea este guvernata de principiul atribuirii, exercitarea
acestor competente studiind principiile subsidiaritatii si proportionalitatii.
Uniunea actioneaza numai in limita competentelor sale, atribuite de statele membre.
Orice competenta care nu e atribuita Uniunii prin tratate apartine statelor membre. definire
prin excludere a competentelor Uniunii
In art. 4, (2) TUE se spune clar ca securitatea nationala ramane in competenta doar a
statelor membre. exceptie de la regula ca nu avem un catalog exact a ceea ce nu poate sa faca
Uniunea
Art. 13, (2) TUE
Declaratia nr. 24 anexata TUE si TfUE valoare psihologica, nu juridica, exprima o
pozitie a statelor membre pe care ele doresc sa o reafirme : In temeiul personalitatii juridice
dobandite de UE, aceasta nu este autorizata sa legifereze sau sa actioneze in afara
competentelor care ii sunt conferite/atribuite de catre statele membre prin tratate.
Concluzii: Nu pot exista competente deduse sau subintelese. Totusi, jurisprudenta Curtii
de la Luxemburg a creat conceptul de competente implicite.
Statele creeaza atributiile, tratatele sunt izvoare de drept pentru atributii.
Principiul atribuirii ajuta la delimitarea atributiilor, iar subsidiaritatea si
proportionalitatea ajuta la exercitarea competentelor.

2
 2. Principiul cooperarii loiale
Acest principiu a fost un element constant in toate tratatele UE si ale comunitatilor
europene, inclusiv in tratatul CECO. Formularea principiului a fost relativ constanta de la CECO
pana in prezent, ce s-a schimbat au fost situatiile concrete la care se aplica acest principiu.
Se aseamana cel mai mult cu principiul pacta sunt servanda din art. 11, (1) Constitutie:
Statul roman trebuie sa indeplineasca intocmai si cu buna-credinta obligatiile sale. Se apropie
si de conceptul de fidelitate federala.
Reglementare:
a) Dpdv istoric, inainte de Tratatul de la Lisabona:
1) - art. 86 Tratatul CECO (a expirat in 2002)
- art. 5 din Tratatul instituind CEE
2) Art. 5 CEE se transforma in art. 10 CE (dupa Maastricht)
Inca din acea vreme, principiul era privit ca unul general.

b) Dupa Tratatul de Lisabona (2009): art. 4, (3) TUE

3. Principiul subsidiaritatii
4. Principiul proportionalitatii