Conceitos e fundamentos da Educao

a Distncia

Sumrio
1. Introduo
2. Conceituando EAD
3. A EAD e as TIC
4. Contexto Histrico
5. Evoluo EAD
6. O EAD no Brasil
7. Legislao EAD
8. O Sistema Universidade Aberta do Brasil - UAB
9. A EAD no contexto atual
9.1. Modelo Instrucional
9.2. Modelo Interativo
9.3. Modelo Colaborativo
10. A Educao Online e Novas Educaes
11. Principais Agentes na EAD - UNUEAD
12. Referncias
INTRODUO

Para iniciar este curso, buscamos apresentar algumas informaes relevantes para aqueles que esto comeando suas
atividades nos cursos a distncia e no uso de ambientes virtuais.

Como as tecnologias tem impactado nas nossas vidas? O que educao a distncia (EAD)?
Quais as suas caractersticas? Que possibilidades e desafios nos apresenta essa modalidade
de ensino com o uso das tecnologias da informao e comunicao (TIC)? Qual o contexto
histrico da EaD no Brasil e no mundo? Qual a situao atual da EAD? Que leis respaldam a
EAD no Brasil? Quais as dificuldades da implementao da EAD no Brasil? Ela ajudar
a diminuir a excluso social e digital? Quem o novo professor que surge com a EAD? E o
aluno virtual? Como avaliar na EAD? Como reconhecer cursos de qualidade.

Quando se fala em EAD h mais perguntas que respostas. Essas so algumas questes que
nos instigam a pensar e tentar compreender o contexto da educao a distncia [1]
na contemporaneidade. Convidamos voc para refletir sobre essas questes e dialogar com os colegas e professores no
frum O contexto da EAD.

Estamos vivenciando um enorme avano tecnolgico que vem facilitando a difuso de conhecimentos [2] e contribuindo
para a transmisso da informao de forma abrangente e veloz. A utilizao dos computadores nas cincias em geral
tem trazido grandes mudanas em diversas reas, como comrcio, indstria, medicina. Na cincia, a computao
automatizada permitiu medies e comparaes que nunca foram possveis antes. Na medicina, na indstria, processos
repetitivos foram informatizados, minimizando o erro humano e tambm liberando o trabalho de tarefas insalubres do
ponto de vista da autorrealizao pelo trabalho.

Nestas reas, saltos enormes foram dados.

Precisamos, portanto, nos preparar para lidar, da melhor forma possvel, com as tecnologias deste novo cenrio. Uma
dessas tecnologias a Internet (sem dvida alguma a de maior impacto), que apresenta um crescimento assustador e
vem se espalhando pelos cantos mais distantes do planeta. A Internet possibilita uma comunicao universal com suas
caractersticas de interatividade [3], hipertextualidade [4] contedo multimdia, ampla disponibilidade e baixo custo.
(PROGED, 2008)

As atuais descobertas cientficas e o avano tecnolgico vm obtendo cada vez mais participao no cotidiano dos
indivduos. Esta nova realidade se reflete nas relaes profissionais nas quais, a cada dia, torna-se mais presente o uso
de tecnologias digitais [5]. Esta disseminao vem gerando uma grande quantidade de informaes, que tem colaborado
para o surgimento de novas tcnicas e procedimentos em uma velocidade impressionante.

So novos saberes, hbitos e valores que se estabelecem e comeam a emergir de

forma significativa em vrios campos, com o surgimento de tecnologias da informao e
comunicao. emergente a mudana na educao, que tem duplo desafio nesse
processo: o de vencer a crise dentro das diversas modalidades de ensino e o de
superar as carncias de estudos, formao continuada de professores e incluso digital
de professores e alunos.

Nesse contexto, observa-se um incremento substancial na demanda por educao

permanente e continuada, fazendo com que o sistema presencial de ensino seja
insuficiente para atender demanda.

Nessa perspectiva, a educao a distncia (EAD) [6] cada vez mais vista no cenrio da educao brasileira como um
caminho/possibilidade de democratizao da educao, que pode responder ao desafio da formao continuada e do
acesso educao em todas as regies do pas. Um dos elementos essenciais nos cursos a distncia a comunicao
[7], pois por meio da interatividade que o processo de ensino e aprendizagem se estabelece. Com o avano da
tecnologia torna-se vivel a utilizao de novos meios de comunicao na EAD, superando tecnologias como correio
postal, rdio, telefone e televiso [8]. Esses meios vm sendo substitudos (ou ressignificados) por recursos interativos e
colaborativos que possibilitam a criao e implantao de novos espaos de aprendizagem.

Dessa forma, a educao a distncia que utiliza os recursos e interfaces da internet [9] tem contribudo para a
disseminao de novas formas de ensino-aprendizagem mediadas pelo uso das tecnologias. A riqueza dos ambientes
virtuais [10], colocados a servio da educao, enriquecem os processos de construo e difuso do conhecimento, mas
trazem tambm novos desafios.

preciso ter clareza que a EAD uma modalidade de ensino mediada por diversos processos comunicacionais e
tecnolgicos e, por isso, tambm apresenta dificuldades e necessidades especficas para sua implementao com
qualidade. So dificuldades culturais, metodolgicas, econmicas, sociais.

Dessa forma, importante observar os diversos aspectos pertinentes ao ambiente educacional [11] que configuram a
qualidade da educao: formao docente, metodologia, infraestrutura, material didtico, tecnologias utilizadas, sem
esquecer da influncia dos fatores psicolgicos e sociais presentes nas relaes de ensino e aprendizagem de qualquer
 modalidade de ensino.

CONCEITUANDO EAD

A educao a distncia uma modalidade de ensino que vem sendo utilizada h muito tempo. A formao a distncia
representada, em geral, pela distncia fsica do aluno e do professor. Muitas tecnologias j foram (e ainda so) utilizadas
na EAD: correspondncia, rdio, TV, videoconferncia, Internet. O avano tecnolgico trouxe novos horizontes para a
educao a distncia. Santos (2005) apresenta o conceito de educao online, que, segundo a autora, um advento da
cibercultura [12] e ressignifica o conceito de distncia, pois possibilita a interatividade, a construo colaborativa, ou
seja, alm de aprender com o material, o participante aprende na dialgica com outros sujeitos envolvidos.

As prticas da EAD tradicional esto pautadas na comunicao em massa, onde o polo emissor est separado do polo
receptor. Na educao online o polo emissor liberado e todos so potencialmente autores. Durante o curso voc ter a
oportunidade de ler e discutir mais sobre o assunto.

O termo Educao a Distncia [13], pode ser entendido como uma modalidade que apresenta um conceito de sala de
aula ampliado, com associao de espao/tempo que ultrapassa a ideia de espao fsico e tempo determinado.

Caracteriza-se a educao a distncia como modalidade educacional na qual a mediao didtico pedaggica nos
processos de ensino e aprendizagem ocorre com a utilizao de meios e tecnologias de informao e comunicao, com
estudantes e professores desenvolvendo atividades educativas em lugares ou tempos diversos. (Decreto n 5.622 de
19 de dezembro de 2005 [14]).

EAD o processo de ensino-aprendizagem mediado por tecnologias, no qual professores e alunos esto separados
espacial e/ou temporalmente. Apesar de no estarem juntos, de maneira presencial, eles podem estar conectados,
interligados por tecnologias, principalmente as telemticas, como a Internet. Tambm podem ser utilizados o correio, o
rdio, a televiso, o vdeo, o CDROM, o telefone, o fax e tecnologias semelhantes.

EAD o processo de ensino-aprendizagem mediado por tecnologias, no qual professores e alunos esto separados
espacial e/ou temporalmente. Apesar de no estarem juntos, de maneira presencial, eles podem estar conectados,
interligados por tecnologias, principalmente as telemticas, como a Internet. Tambm podem ser utilizados o correio, o
rdio, a televiso, o vdeo, o CDROM, o telefone, o fax e tecnologias semelhantes.

VOC SABIA?

A oferta de cursos na
modalidade a distncia tem
se configurado com
um grande nicho de mercado,
por isso presenciamos muitas
instituies privadas expandindo os cursos em EAD
e chegando a todos os cantos do pas. O Governo
 Federal tambm tem investido nos ltimos anos em
cursos a distncia atravs das
universidades pblicas e do sistema
Universidade Aberta do Brasil [15].

A EAD E AS TIC

As tecnologias de informao e comunicao (TIC) [16] na EAD podem ajudar a diminuir a distncia entre as pessoas,
pois exigem mais comunicao entre alunos e professores. As potencialidades dessa modalidade de ensino so muitas,
entre elas, destacamos a possibilidade de democratizao da educao, em especial, a formao inicial e
ps-graduao. Segundo Lvy (1999, p. 169) [17] "os sistemas educativos encontram-se hoje submetidos a novas
restries no que diz respeito a quantidade, diversidade e velocidade de evoluo dos saberes", apesar da velocidade do
crescimento das ofertas.

Na EAD, importante levar em conta tanto o contedo/informao disponibilizados, quanto a construo e difuso do
conhecimento, observando a diversidade regional do grupo, a formao social dos sujeitos, dentro de um processo
educativo que fomente a construo de novos saberes com base na interatividade e na participao de todos
(alunos, professores, gestores, comunidade...).

Dessa forma, relacionasse a EAD na contemporaneidade a ambientes interativos e colaborativos, favorecendo o

processo ensino-aprendizagem centrado no aluno. Segundo Dias (2001, p. 28), nesses ambientes o processo
de construo do conhecimento compreende a interao entre pares, a avaliao e a cooperao, salientando a
mudana do foco na interao professor-aluno para as relaes entre os membros dos grupos. possvel, com a
utilizao dos ambientes virtuais de aprendizagem desenvolver prticas pedaggicas mais cooperativas e colaborativas,
alm de ser um espao de encontro de pessoas e produo de novos saberes. Permite, tambm, o exerccio da autoria
[18], j que nos espaos online a expresso atravs da escrita significa fazer parte do curso, estar presente
no ambiente.

A partir dessa perspectiva, entendesse que a EAD precisa ser pensada, visando a busca da construo de posturas
crticas e criativas, desenvolvendo uma atitude investigativa e fundamentada na produo de conhecimento (PRETTI
ARRUDA, 2004 apud RICCIO, 2006, p. 32). Em outras palavras, pode-se dizer que no contexto da EAD existe uma
"mudana" nos papis presenciados [19] na educao: "o aluno deixa de ser um receptor passivo e torna-
se responsvel por sua aprendizagem, com direito a trabalhar em ritmo individualizado sem perder, no entanto,
a possibilidade de interagir com seus pares e com seu professor" (OLIVEIRA, 2003, p. 34). O professor deixa de ser "o
dono do saber e o controlador da aprendizagem, para ser um orientador que estimula a curiosidade, o debate e a
interao com os outros participantes do processo" (Id, p. 34).

CONTEXTO HISTRICO

Muitos autores estabelecem perodos divergentes para o surgimento da EAD. A principal razo destas divergncias est
no reconhecimento de certas tcnicas e/ou tecnologias como parte do processo de Contexto Histrico EAD. A "pr-
histria", ou "marco zero", da EAD seria composta pelas diversas formas de disseminar o conhecimento sem a necessidade
do contato direto entre as partes envolvidas. Isto passa a acontecer no momento que o homem utilizasse da linguagem
escrita para registrar suas ideias, transmitindo-as mesmo sem a presena do autor, a exemplo das Cartas de Plato.

A evoluo da escrita viria no sculo XV com a inveno da imprensa por Johannes Guttemberg, na Alemanha. Este fato
revoluciona a educao na poca, quando grande parte do ensino era feita por meio da leitura de livros manuscritos,
muito raros e caros, tornando-se privilgio das elites. interessante observar a reao dos professores e escolas da
poca, que resistiram insero do livro impresso no ambiente de ensino, temendo a substituio do professor pelo
livro, j que os alunos poderiam aprender sozinhos e em casa (ALVES, 2001).

No contexto histrico [20], a EAD apresentou diferentes fases ou geraes. Diversos autores sugerem trs outros quatro
perodos como marcos referenciais para o avano da EAD, considerando a utilizao da tecnologia no processo de
mediao pedaggica.
 VOCE SABIA?

A partir da escrita como meio

de propagao de
informao,
podemos destacar ainda as
Epstolas de So Paulo como uma intencional
estratgia de Educao a Distncia, onde se
pretendia transmitir, s comunidades crists da sia
Menor, informaes sobre como conviver
em um ambiente no favorvel a sua crena
religiosa.
Para saber mais leia:

PETTERS, O. A educao a distncia

em transio. So Leopoldo:
UNISINOS, 2003.

EVOLUO EAD

Segundo Ropoli (et al, 2002) a histria da EAD [21] tem diferentes fases: A primeira fase da EAD definida como a
gerao textual (1890 a 1960), que caracterizou-se pelo estudo por correspondncia. Vale destacar que nessa gerao a
interatividade era escassa ou no existia entre as partes, pois era baseada numa atitude isolada, de
autoaprendizagem, apenas com o uso do material impresso. Geralmente estava orientada em um guia de estudos com
exerccios escritos e tarefas a serem realizadas e enviadas pelos correios. Naquela gerao, a EAD tratava
fundamentalmente de atingir uma parcela da populao que no tinha outra possibilidade de acesso educao (por
motivos geogrficos, falta de escolas prximas, entre outros).

A segunda gerao, conhecida como gerao analgica (1960 a 1980), teve incio com o surgimento das universidades
abertas a primeira no Reino Unido em 1969. Essa gerao fundamentava-se em oferecer uma segunda oportunidade de
formao a uma grande parcela da populao adulta, que no tinha acesso educao quando em idade escolar.

A grande contribuio daquela fase da EAD foi que o foco no estava apenas no
material impresso, mas no trabalho de forma sistmica, uma vez que se combinavam
encontros presenciais, sesses peridicas de tutorias, transmisso de material gravado atravs
de rdio e de televiso, assim como envio de videoteipes. Alm desses pontos, aquela gerao
estava respaldada por uma instituio pblica que expedia a titulao oficial. A utilizao desse
material pelas universidades abertas, propiciou uma transio para uma nova fase na qual,
em conjunto com os materiais dos cursos transmitidos por TV, ou enviados por formatos
de videoteipes, acrescentou-se a interao por meio de telefone, satlite, cabo.

A partir da dcada de 90, surge a terceira gerao de cursos a distncia, marcada pela
utilizao de ambientes virtuais, baseados no uso do computador e da Internet. Essa fase
possibilitou a comunicao de forma sncrona

e/ou assncrona [22] (chats, fruns, listas de discusso e outros). Os trabalhos

desenvolvidos nessa gerao, de certa forma, permitiram a universalizao do
aprendizado devido aos avanos tecnolgicos Vale ressaltar, que esses avanos
viabilizam a interao entre alunos e professores que supera a distncia social,
bem como a distncia geogrfica e o "tempo". Porm, ainda estamos falando dos
recursos da web 1.0, ou seja, os sites tinham o objetivo informativo de modo que os
usurios no tinham nenhuma autonomia sendo apenas consumidores das
informaes.

Atualmente, vivenciamos a quarta gerao de EAD, caracterizada pelo uso de banda

larga [23], que possibilita estabelecer e manter interao dos participantes de uma
comunidade de aprendizagem com maior qualidade e rapidez. Essa gerao tem
ao seu dispor: teleconferncia, web conferncia, chat, fruns de discusso, correio eletrnico, blogs, wiki, plataformas de
ambientes virtuais com interao multidirecional entre alunos e tutores.

A partir dessa atual configurao da educao a distncia evidenciasse a demanda

por formao de profissionais para atuarem nos cursos online. Um dos grandes
desafios das Instituies de Ensino Superior (IES) e das polticas pblicas voltadas
para a EAD a formao de formadores. Para atender aos novos contextos da
 educao online necessrio rever os paradigmas educacionais [24], contemplar
outro perfil de aluno (aluno virtual) desejoso de aprender com a utilizao das
tecnologias da informao e comunicao(TIC).

Os investimentos devem ser coerentes com as exigncias da atualidade, a fim de

vivenciar transformaes compatveis com as mudanas decorrentes da sociedade
contempornea. Entretanto, necessrio que a promoo da educao a distncia esteja voltada tambm para os quatro
pilares da educao, definidos pela Unesco que so: aprender a conhecer, aprender a fazer, aprender a conviver e
aprender a ser. as mudanas decorrentes da sociedade contempornea. Entretanto, necessrio que a promoo
da educao a distncia esteja voltada tambm para os quatro pilares da educao, definidos pela Unesco [25] que so:
aprender a conhecer, aprender a fazer, aprender a conviver e aprender a ser.

Dessa forma, tambm em EAD faz-se necessrio implementar poltica educativa diversificada, que garanta o
cumprimento desses pilares, respeite os direitos individuais, eduque para uma cidadania consciente e ativa, dando
resposta aos desafios das sociedades do conhecimento.

EAD NO BRASIL

A partir da dcada de 70 vrios pases comearam a criar universidades pblicas para oferecerem cursos a distncia com
o objetivo de atender, com custo mais baixo, trabalhadores que necessitavam de qualificao. Pases como Inglaterra,
Alemanha e Espanha conseguiram obter, depois de longa experincia, um bom padro de qualidade nos seus programas.

A EAD no Brasil no se desenvolveu como nos pases europeus e nos Estados Unidos, ficando sobre
esta uma imagem de educao de qualidade A EAD no Brasil duvidosa, sem compromissos com a
aprendizagem.

Naquela poca, o Brasil no investiu na educao a distncia, apenas criou alguns programas
que utilizavam essa modalidade como o Projeto Minerva, que visava incrementar a formao
geral das populaes pouco escolarizadas, e o Logos, voltado formao de professores leigos
(1973-1990) (GATTI e BARRETO, 2009).

Esta conotao negativa da EAD no Brasil tambm comum a outros pases da Amrica Latina, onde se costuma pensar
que no possvel a educao sem a presena fsica do professor. Isto se deve em grande parte falta de continuidade
dos projetos de EAD implantados na Amrica Latina at hoje (NUNES, 1992), alm da falta de critrios e normatizao
de atos legais por parte dos governos para a montagem, execuo e avaliao de tais cursos.

VOC SABIA?

O contexto da EAD no Brasil

tem seu marco inicial com a
fundao da Rdio Sociedade
do Rio de
Janeiro (posteriormente
rdio do MEC) em 1923, por Roquete Pinto. Em
sua programao transmitia programas de
literatura, de radiotelegrafia, de telefonia, de
lnguas, literatura infantil e sobre outros assuntos
de interesse comunitrios, ou seja, deu-se incio
a programas de EAD por rdio difuso.

Em 1936, com o Instituto Rdio Tcnico Monitor, comeam a surgir programas direcionados ao ramo da eletrnica.
Posteriormente em 1941 foi fundado o Instituto Universal Brasileiro (IUB) [26], que tornou-se o maior difusor de cursos
profissionalizantes, assim como foi um dos pioneiros na EAD em nosso pas, dedicado, especialmente, a cursos de
formao radio tcnicos a distncia.

No decorrer do processo histrico da EAD no Brasil, podemos destacar, o incio dos anos 1960, com a Diocese de Natal
(Rio Grande do Norte) que criou as escolas radiofnicas, que deram origem ao Movimento de Educao de Base MEB
[27], cuja preocupao bsica era alfabetizar e apoiar os primeiros passos da Educao de milhares de jovens e
adultos, principalmente da regio Norte e Nordeste do Brasil. O projeto foi desmantelado pela ao do governo ps
1964 (NUNES, 1992).

Nos anos 70, o destaque esteve com o Projeto Minerva, vinculado ao Ministrio da Educao,
Fundao Padre Anchieta e Fundao Padre Landell de Moura (FEPAM), fundamentados na
Lei n 5.692 que enfatizava a educao de adultos. O projeto Minerva era transmitido em
rede nacional, por emissoras de rdio e emissoras de televiso, e seu objetivo era preparar
alunos para os exames supletivos de Capacitao Ginasial e Madureza Ginasial.
 Este programa foi implementando como uma soluo a curto prazo aos problemas de
desenvolvimento econmico do pas, j que visava preparar mo-de-obra para fazer frente
ao
desenvolvimento e competio internacional. No entanto, teve severas crticas devido ao baixo ndice de aprovao
(cerca de 77% dos inscritos no conseguiam obter o diploma).

J em 1978, a Fundao Padre Anchieta (TV Cultura) e a Fundao Roberto Marinho, fundaram o Telecurso 2 Grau e
em 1981 o Telecurso 1 grau. Em 1995, os dois programas foram substitudos pelo Telecurso 2000.

Em 2008, mais uma mudana, o programa passou a ser chamado de Novo Telecurso. Essa de denominao no mais
utilizada. Atualmente, o programa e a poltica pblica so chamados apenas de Telecurso.

Em 1991, iniciou o Programa Um Salto para o Futuro, em parceria com o governo Federal, as Secretarias de Estaduais
de Educao e a Fundao Roquete Pinto, este foi um programa destinado formao de professores.

A partir de 1993, multiplicam-se congressos e seminrios sobre EAD, atraindo um nmero grande de pessoas, passando
a ser assunto obrigatrio na agenda dos educadores.

E em 1995, o Governo Federal, cria a Subsecretaria de Educao a Distncia. Nesse mesmo ano,
marca tambm o lanamento da TV Escola, programa concebido e coordenado pelo MEC, em mbito
nacional. O objetivo principal do programa o aperfeioamento e valorizao dos professores da rede
pblica e a melhoria da qualidade de ensino, por meio de um canal de televiso dedicado
exclusivamente educao. O lanamento do programa foi em carter experimental, em 4 de
setembro de 1995, operando definitivamente a partir de maro de 1996.

PARA REFLETIR

notrio que neste contexto

histrico viveu-se a etapa do
ensino por correspondncia,
passou-se pela transmisso
radiofnica, e
posteriormente televisiva. Os processos atuais na
EAD fazem uso de novos meios tecnolgicos: da
telemtica multimdia, da internet
telefonia mvel. O que nos reserva o
futuro?

Em 27 de maio de 1996 foi criada a Secretaria de Educao a Distncia SEED pelo Decreto n 1.917. Entre as principais
aes da SEEC estavam o canal TV Escola e Proinfo Programa Nacional de Informtica na Educao. A SEED foi extinta
em maio de 2011 e os seus programas e aes sero vinculadas a novas administraes conforme Decreto n 7.480 de
16 de maio de 2011.

No Brasil, a educao a distncia assumiu vrias formas, mas a partir da dcada de 70 que efetivamente ampliou-se a
sua oferta com a teleducao. No final do sculo, a partir do consenso de que um pas com a dimenso e as
caractersticas do nosso teria que romper com as amarras do sistema convencional e tentar buscar alternativas
de garantir a educao inicial e continuada como direito de todos, a EAD toma novo flego.

Novos programas so concebidos, a exemplo do da Universidade Aberta do Brasil (UAB) e da Escola Tcnica Aberta do
Brasil (eTec Brasil). O grande desafio do momento garantir qualidade EAD. Acredita-se que o avano das polticas
pblicas educacionais e as tecnologias de informao e comunicao tm um papel
fundamental na intensificao e apoio aos cursos a distncia e para atingir os objetivos da
UAB, que so: "...formar um sistema integrado de instituies pblicas para, utilizando do
ensino a distncia levar ensino superior at municpios brasileiros que no contam com
oferta ou cujos cursos ofertados so insuficientes para atender populao." O programa
Escola Tcnica Aberta do Brasil tem tambm um objetivo de "... democratizar o acesso ao
ensino tcnico pblico por meio de uma rede nacional de escolas de ensino profissionalizante, na modalidade a
distncia." (MEC, 2007)
 VOC SABIA?

No caso dos cursos de

graduao e educao
profissional em
nvel tecnolgico, o
credenciamento realizado
junto ao Ministrio da Educao. Aps a solicitao
de autorizao de funcionamento dos cursos que a
instituio pretende oferecer, o processo
analisado pela Secretaria de Educao Superior,
por uma Comisso especialista na rea do curso e
por especialistas em educao a distncia. Desta
forma, o trmite o mesmo aplicado aos
cursos presenciais.

LEGISLAO EAD

Desde a definio da EAD enquanto modalidade de ensino na Lei de Diretrizes e Bases

LDB 9394\96, passando pelas metas do Plano Nacional de Educao, at a criao da
Universidade Aberta do Brasil (UAB) em 2006, so vrias as aes normativas e de execuo
que vo incorporando a EaD ao contexto educacional brasileiro.

Em 3 de abril de 2001, a resoluo n 1 [28], do Conselho Nacional de Educao estabeleceu

as normas para o funcionamento de cursos da ps-graduao lato e stricto sensu.

A LDB lei n 9.394 [29] foi regulamentada pelo Decreto n 5.622 publicado no D.O.U (Dirio
Oficial da Unio) de 20 de dezembro de 2005.

Decreto n 5.773 [30] de 9 de maio de 2006 dispe sobre o exerccio das funes de regulao, superviso e avaliao
de instituies de educao, inclusive dos casos referentes oferta de cursos na modalidade a distncia.

Decreto n 6.303 [31] de 12 de dezembro de 2007 altera alguns dispositivos dos Decretos 5.622 e 5.773. Em 6 de junho
de 2006 atravs do Decreto n 5.800 [32] institudo o Sistema Universidade Aberta do Brasil.

No decorrer dos anos outras bases legais direcionadas a EAD foram discutidas e regulamentadas no cenrio nacional:

Portaria Normativa n 2 [33], de 10 de janeiro de 2007, que dispe sobre os procedimentos de regulao e avaliao da
educao superior na modalidade a distncia.

Portaria Ministerial n 4.361 [34], de 29 de Dezembro de 2004, que normatiza os procedimentos de credenciamento e
recredenciamento de instituies de educao superior (IES).

Portaria Ministerial n 4.059 [35], de 10 de Dezembro de 2004, que trata da oferta de 20% da carga horria dos cursos
superiores na modalidade semipresencial.

Portaria Normativa n 10 [36], de 02 de julho de 2009, Fixa critrios para dispensa de avaliao in loco e d outras
providncias. (avaliao institucional polos).

Portaria Normativa n 7 [37], de 22 de Junho de 2009, dispe sobre o mestrado profissional no mbito da Fundao
Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior CAPES.

Com base nessas regulamentaes foram adotados alguns critrios para os nveis de ensino: Para a educao bsica, de
acordo com o Art. 2 do Decreto n 2.494/98 [38], os cursos a distncia com certificao ou diploma de concluso do
ensino fundamental para jovens e adultos, de ensino mdio, da educao profissional e de graduao so oferecidos por
intermdio de instituies pblicas ou privadas especificamente credenciadas para esse fim.

Quanto oferta de cursos a distncia, o Decreto n 2.561/98 [39] vem delegar competncias s autoridades integrantes
dos sistemas de ensino, na qual trata o Art. 8 da LDB, em que promove os atos de credenciamento de instituies
localizadas no mbito de suas respectivas atribuies.

Dessa forma, as propostas de cursos nesses nveis, passam a ser encaminhados ao rgo do sistema Municipal ou
Estadual, com exceo as instituies vinculadas ao sistema Federal de ensino, em que o credenciamento dever ser
realizado diretamente pelo Ministrio da Educao.
Quanto a ps-graduao a distncia, a possibilidade de cursos de mestrado, doutorado e especializao a distncia, descrita
no Art. 24 do Decreto 5.622/05 [40], tendo em vista o dispositivo no 1 do art. 80 da Lei n 9.394/96, de 1996, que
determina que os cursos de ps-graduao stricto sensu a distncia sero oferecidos exclusivamente por instituies
credenciadas para tal fim pela Unio. Alm disso, estabelece que esses cursos devem incluir,
necessariamente, provas presenciais e defesa presencial de monografia ou trabalho de concluso de curso.

Alm dessas especificaes quanto aos nveis de ensino, pode-se ressaltar a questo dos diplomas e da certificao dos
cursos a distncia emitidos por instituies estrangeiras. De acordo com o Art. 6 do Decreto 2.494/98 [38], os diplomas
e certificados de cursos a distncia emitidos por instituies estrangeiras, para terem validade nacional, devem ser
reconhecidos e registrados por universidades brasileiras que possuam cursos de ps-graduao reconhecidos e avaliados
na mesma rea de conhecimento e em nvel equivalente ou superior ou em rea afim. No entanto, percebesse que, ao
longo dos anos, a discusso em torno das bases legais da EAD no cenrio nacional se fez uma constante, na busca de
regulament-la.
 importante visitar o site do MEC, onde consta
toda regulamentao da EAD no Brasil [41]. para a
educao bsica, educao superior e educao
profissional,
ps-graduao e emisso de diplomas e certificados de cursos a
distncia. No site da Associao Brasileira de Educao a Distncia ABED
[42] encontrasse uma compilao
da legislao brasileira sobre EAD por estado da federao
[43].

SISTEMA UNIVERSIDADE ABERTA DO BRASIL - UAB

O Sistema Universidade Aberta do Brasil foi criado pelo MEC em 2005 tendo como objetivo expandir e interiorizar a
oferta de cursos e programas de educao superior no pas atravs da modalidade a distncia, alm de ampliar o acesso
educao superior pblica levando tais cursos s diferentes regies do pas. Para comear, vejam abaixo
uma entrevista com Carlos Bielschowsky.
O Sistema Universidade Aberta do Brasil (UAB) no prope a criao de uma nova instituio mas sim, a articulao das
j existentes, possibilitando levar ensino superior pblico de qualidade aos municpios brasileiros que no possuem
cursos de formao superior ou cujos cursos ofertados no so suficientes para atender a todos os cidados.

A UAB tem como prioridade a formao de educadores, por meio do estmulo articulao e integrao de um sistema
nacional de educao superior, formado por instituies pblicas de ensino superior (IES), em parceria com estados e
municpios brasileiros. Nesta parceria, as IES so responsveis pelo desenvolvimento e oferta dos cursos, enquanto os
estados e municpios so responsveis pela estruturao e manuteno dos polos presenciais.

O MODELO UAB

A figura abaixo mostra o modelo geral do funcionamento da UAB:

Atualmente a UAB um programa da Diretoria de Educao a Distncia da Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal

de Ensino Superior [44] (DEDCAPES).
A EAD NO CONTEXTO ATUAL

No contexto das discusses em torno da Educao a Distncia a questo da comunicao e da interao entendida
como aspecto fundamental para o sucesso dessa modalidade de educao. Nessa perspectiva, surgem os ambientes
virtuais de aprendizagens [49], com recursos que potencializam a interatividade nos processos educativos.

No contexto atual da EAD algumas mudanas so A EAD no contexto atual evidentes, porm, so mudanas que vo
desde a troca do suporte miditico (da apostila impressa para um site na internet) at propostas inovadoras
que potencializam as possibilidades do ciberespao [50], com a ideia de uma educao para liberdade. Nesse sentido a
EAD possui algumas especificidades, e, portanto, necessita estar fundamentada em propostas que promovam a
interao, a colaborao e a cooperao dos alunos entre si, no apenas com acesso a informaes e contedos mas,
sobretudo com trocas, discusses, compartilhamento de experincias fazendo parte do processo de aprendizagem.

PARA REFLETIR

Vale ressaltar que a

utilizao dos ambientes
virtuais de aprendizagem por
si s no garantem
uma modificao da lgica da
"transferncia de conhecimento". necessrio que
a proposta pedaggica definida para uso destes
ambientes supere esta lgica da transmisso-
recepo
j que estes espaos possuem como
caracterstica prpria interatividade [51],
a possibilidade de interconexo entre sujeitos das
diversas partes do globo, a troca de informaes e a
construo de trabalhos coletivos. Tais
atividades fazem parte de um mundo
sem fronteiras, com muitas possibilidades abertas a
serem exploradas.

Assim, sero abordadas as caractersticas de alguns modelos perceptveis na educao a distncia, cuja fundamentao
feita pela categorizao dos modelos trazidos por Ropoli et al (2002).

O modelo instrucional
O modelo interativo
O modelo colaborativo

MODELO INSTRUCIONAL

O modelo instrucional apresenta como base a transmisso de informao e contedo, prev pouca participao do
professor ou tutor e no utiliza estratgias colaborativas no processo de aprendizagem. Na realidade este modelo
caracteriza-se por ser autoexplicativo, acompanhado de textos escritos de forma dialgica, testes online, com interface
bem elaborada e com elementos grficos.

Apresenta como caracterstica prpria no explorar a utilizao de espaos colaborativos para troca de informaes e
experincia. Os contedos so transmitidos para um aluno passivo, que no tem a possibilidade de questionar ou
interferir na informao recebida. Em outras palavras, pode-se dizer que neste prevalece a educao bancria, centrada
no contedo, sem uma proposta de interatividade ou colaborao.
MODELO INTERATIVO

Outro modelo de cursos a distncia o modelo interativo. Este apresenta como caracterstica principal uma forte
participao do professor ou tutor e a presena de atividades planejadas de forma a acompanhar o desempenho dos
alunos. A interveno do professor surge como forma de auxiliar o aprendizado e, nesse contexto, existe muita discusso
e participao dos alunos. O contedo pode trabalhar os principais conceitos, abordando-os de forma simples e objetiva,
de modo a explorar questes que incentivem a interao de todos.

Alm disso, existe a possibilidade de explorar materiais complementares, instigando a iniciativa dos alunos de buscar
novas informaes, e, at mesmo, trazendo questes para colocar aos colegas do grupo. Nesse sentido, os contedos
apresentados tm o objetivo de envolver e so desenvolvidos no decorrer do curso, a partir de opinies e reflexes
dos participantes e com as ideias formuladas nas reas de discusso.

MODELO COLABORATIVO

J o ltimo modelo associado aos cursos a distncia no contexto atual, o colaborativo, prev atividades colaborativas
como estratgias de aprendizagem. O professor um auxiliador do processo de interao entre as comunidades que se
formam no processo educativo. Nesse sentido, destaca-se o papel do professor como orientador e desafiador,
numa perspectiva em que, este deixa de ser apenas um provedor de informaes e passa a ser um gerenciador de
entendimento.

Quanto ao contedo a ser trabalhado nesse modelo, o destaque est associado a propostas de desafios, que venham
incentivar a discusso e a produo do conhecimento no grupo de estudo. Vale ressaltar que, para promover a
colaborao, torna-se necessrio prever a formao de turmas de modo que os alunos possam interagir, visando trocas
de informaes, experincias e expectativas, propondo solues e aprimorando o conhecimento.

Nas experincias que visam construo colaborativa, cada sujeito passa a participar efetivamente da produo de
conhecimento, saindo da condio de receptor passivo, e passando a valorizar seus conhecimentos e experincia de
vida. Nessa perspectiva emerge uma educao para a cidadania, com sujeitos que constroem, modificam, buscam a sua
cidadania, so co-autores em seu processo de aprendizagem.

Este ltimo modelo mais condizente com a perspectiva da EAD no contexto da cibercultura, onde emergem
possibilidades de comunicao multilateral com todos de uma educao hipertextual e no linear, em que cada sujeito
tem a possibilidade de fazer suas escolhas e construir os caminhos mais adequados sua formao de uma educao
que promova a multivocalidade, em que cada voz pode ser a sua prpria ou a do outro e no mais apenas daquele que
detm o poder com possibilidade de autoria, de abertura de contedos, de acesso como liberdade.

A EDUCAO ONLINE E NOVAS EDUCAES

Ao falar em educao online [52], entende-se que com o advento das tecnologias, esta apresenta-se no contexto da EAD
como uma oportunidade de atingir um pblico maior e diferenciado. Nesse sentido, faz-se necessrio pensar em
educao a distncia, de forma a associar a uma concepo metodolgica pautada na interao e na construo
do conhecimento de forma colaborativa, enfatizando que o aprendente o centro do processo.

Como o uso intensivo das tecnologias da informao e comunicao ampliou-se a ao da EAD, de modo a intensificar o
processo de ensino-aprendizagem, ficou mais evidente a necessidade de maior autonomia e autoria por parte dos
sujeitos envolvidos, por meio da interlocuo entre os sujeitos, o ambiente e as tecnologias. Assim, traz-se para esse
contexto a questo da interatividade com os ambientes virtuais de aprendizagem, potencializando atividades com prticas
colaborativas, com espaos de escritas hipertextuais e que tem marcado de forma significativa a educao online.

Segundo Lvy (1994), a interatividade [53] pode ser compreendida como a possibilidade dos sujeitos participarem
ativamente, interferindo no processo com aes, reaes, intervindo, tornando-se receptor e emissor de mensagens que
ganham plasticidade, permitindo a transformao imediata. Em outras palavras, pode-se dizer que a interatividade
cria novos caminhos, novas trilhas, novas possibilidades, fazendo valer as escolhas dos sujeitos.

Alm disso, pode-se destacar tambm os conceitos relacionados educao online, no sentido de superar a lgica do
uso das TIC's apenas como instrumento e/ou ferramentas, para que possam ser entendidas como fundamento,
integrando o contexto de ensino-aprendizagem, numa perspectiva de que Educao online e Novas Educaes no basta
introduzir nesse contexto a presena das TIC ou mesmo todos os recursos miditicos para se alcanar uma nova
educao. Segundo Pretto (1996, p.112) necessrio repens-la em outros termos. (...) uma vez que essa presena,
por si s, no garante essa nova educao.

Pode-se pensar, portanto, em novas educaes, onde torna-se necessrio "retomar a discusso sobre o que se entende
como sendo usos dessas tecnologias e quais as possibilidades para a educao, seja ela presencial ou a distncia"
(BONILLA E ASSIS, 2005). Alm disso, essas mesmas autoras complementam afirmando que ao pensar em "novas
educaes", significa pensar em ampliar a participao na produo e circulao de conhecimento. Sendo assim, torna-
se fundamental buscar as possibilidades e potencialidades do uso dessas tecnologias, como elementos carregados de
contedos, como representantes de uma nova forma de pensar e sentir (PRETTO, 1996, p.115).

Essa educao est fundamentada numa perspectiva de aprendizagem [54] na dimenso de Redes, que acontece de
forma paralela, integrante e integrada com o conjunto das atividades, possibilitando a multiplicidade de troca, o acesso a
contedos em diversos formatos, com o prolongamento do tempo de discusses, e, sobretudo, estreitando a
fronteira entre o virtual/presencial. Isso trar possibilidades para que as TIC possam estruturar ambientes colaborativos
de aprendizagem e no apenas ser tomadas como meras fontes de consumo de informao.

Em suma, pode-se dizer que esse processo desencadeia alguns ns previamente delineados, com novas e constantes
possibilidades. Que nesse caminho, o fundamental poder estabelecer conexes e construir coletivamente. Vale
destacar, que essa concepo no se resume em mais um novo modelo pedaggico, pois se for pensado dessa
forma estar limitando tais possibilidades e sujeitando os aprendentes ao lugar de receptores.

PRINCIPAIS AGENTES NA EAD - UNUEAD

PROFESSOR CONTEUDISTA

O professor conteudista o responsvel pela produo do material didtico de determinada disciplina ou curso. Ele tem
as seguintes atribuies:

I. adequar contedos, materiais didticos, mdias e bibliografia utilizados para o desenvolvimento do curso
modalidade de educao a distncia

II. adequar e disponibilizar, para o coordenador de curso, o material didtico nas diversas mdias
III. revisar a linguagem do material didtico desenvolvido para a modalidade de educao a distncia
IV. participar e/ou atuar nas atividades de capacitao desenvolvidas na UnUEAD
V. participar de grupo de trabalho que foca a produo de materiais didticos para a modalidade de educao a
distncia

VI. desenvolver pesquisa de acompanhamento das atividades de ensino desenvolvidas nos cursos na modalidade a
distncia e publicar os resultados da pesquisa em eventos, seminrios, congressos, artigos e publicaes prprias
da instituio e/ou outras.

PROFESSOR FORMADOR

O professor formador, a partir do material didtico desenvolvido pelo professor conteudista, o responsvel por planejar
a disciplina e participar das atividades de docncia a ela relacionadas. Ele tem as seguintes atribuies:

I. participar da equipe multidisciplinar da UnUEAD para o desenho instrucional da disciplina, o desenvolvimento da

metodologia, inclusive a de avaliao da aprendizagem e a formatao no ambiente virtual de aprendizagem.

II. desenvolver as atividades docentes juntamente com os coordenadores, tutores e demais colaboradores, mediante
o uso dos recursos e metodologia previstos no plano de ensino

III. auxiliar e acompanhar as atividades acadmicas de todos os colaboradores atuantes nas disciplinas,
especialmente, a orientao dos tutores presenciais e dos tutores a distncia para a consecuo de suas
atividades
 IV. supervisionar e orientar de forma detalhada os tutores nos casos em que eles estejam com dificuldades no
atendimento aos alunos

V. orientar os alunos quando os tutores no conseguirem realizar o atendimento

VI. apresentar ao coordenador do PIC, ao final da disciplina ofertada, relatrio de desempenho dos estudantes e do
desenvolvimento da disciplina.

TUTOR

O professor tutor na educao a distncia responsvel por fazer a mediao entre voc, o professor formador e os
contedos, acompanhando toda a sua trajetria durante o curso. O tutor o motivar e o ajudar a no se sentir sozinho
ele estar disponvel para esclarecer suas dvidas, receber as atividades de aprendizagem e ir orient-lo sobre a
melhor forma de estudar. Ele tem, ainda, as seguintes atribuies:

I. supervisionar e ser o moderador nas discusses

II. supervisionar os projetos individuais e em grupo
III. dar nota s tarefas e proporcionar feedback sobre o seu progresso
IV. manter registros dos alunos
V. ajudar os alunos a gerenciar seu estudo
VI. responder ou encaminhar questes administrativas
VII. responder ou encaminhar questes tcnicas
VIII. responder ou encaminhar questes de aconselhamento

IX. representar os alunos perante a administrao

X. avaliar a eficcia do curso.
VOC (a razo de ser do curso = o ALUNO)

O aluno sempre a razo maior de qualquer curso. Para um curso a distncia, preciso desenvolver algumas
caractersticas que so essenciais e compem o perfil do estudante na EaD. Para isso, importante que voc tenha as
seguintes posturas:

I. Confie em voc e desenvolva a capacidade de autoaprendizagem e de autoavaliao. Desenvolva sua autonomia.

Seja curioso, aprenda a procurar, localizar, gerir e analisar criticamente a informao disponvel e a avaliar o
desenvolvimento de sua aprendizagem.

II. Interaja com os colegas, tutores e professores, pois, a interao com outros fundamental para a aprendizagem.
III. Aprenda a exercer o esprito crtico e autocrtico.
IV. D valor ao estudo e s tarefas a serem cumpridas.
V. Elabore e cumpra um programa de gerenciamento pessoal, fazendo boas escolhas, escolhendo boas estratgias e
gerindo corretamente seu tempo, sua agenda e sua prpria conduta.

VI. Abrace o curso com fora e dedicao.

Acreditamos que voc poder planejar seu mtodo prprio e estabelecer suas estratgias de estudo. A sua organizao,
interao, dedicao e disciplina de trabalho so elementos essenciais para o sucesso em um curso na modalidade a
distncia.
REFERNCIAS
UFBA. Curso Moodle para Professores - 2012. Disponvel em <http://www.moodle.ufba.br/mod/book/view.php?
id=130503>. Acesso em 21 mar. 2013.