LIBRO

BLANCO
COMISIN DE SELECCIN SNA

INFORME DEL PROCESO DE DESIGNACIN DEL

COMIT DE PARTICIPACIN CIUDADANA
DEL SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIN

Mayo 2017
 Integrantes de la Comisin de Seleccin SNA1

JOS LUIS JUAN CABALLERO OCHOA

CYNTHIA PATRICIA CANTERO PACHECO

ANTONIO CARLOS GMEZ ESPIEIRA

EDNA JAIME TREVIO

SERGIO LPEZ AYLLN

MARA ELENA MORERA MITRE

JUAN E. PARDINAS CARPIZO

VIRIDIANA ROS CONTRERAS

PEDRO SALAZAR UGARTE

1 Agradecemos a Mariana Garca por su labor como Secretaria Tcnica de la Comisin de Seleccin y su apoyo en la elaboracin de este documento; a
Romina Girn y al equipo del IMCO por su apoyo en la administracin del micrositio y las redes sociales de la Comisin; y a Samantha Ortiz y Daniel
lvarez por su apoyo en la integracin de las bases de datos durante el proceso de evaluacin.

CONTENIDO
2 Introduccin
4 Cronograma
6 I. Conformacin de la Comisin de Seleccin. 26 Anexos
6 1. Designacin y conformacin de la Comisin
de Seleccin.
7 2. Mandato de la Comisin de Seleccin.
8 II. Reglas de funcionamiento de la Comisin
de Seleccin.
8 1. Reglas internas para el funcionamiento de la
Comisin de Seleccin.
8 a. Reglas de Operacin de la Comisin de
Seleccin.
9 b. Protocolo para establecer los lineamientos
de contacto y transparencia de la Comisin
de Seleccin del Comit de Participacin
Ciudadana del SNA.
9 2. Mecanismos de transparencia de la labor de
la Comisin de Seleccin.
11 III. Proceso de Seleccin del Comit de
Participacin Ciudadana.
11 1. Convocatoria para integrar el Comit de
Participacin Ciudadana.
12 2. Metodologa de evaluacin, criterios de
valoracin y transparencia en el proceso de
seleccin.
13 a. Etapa de recepcin de documentos
14 b. Etapa de valoracin de expedientes
16 c. Etapa de entrevistas
18 3. Consulta previa a la integracin final del
Comit de Participacin Ciudadana.
20 4. Designacin de los integrantes que
conformarn el Comit de Participacin 50 ANEXO 8. Cdulas de evaluacin
Ciudadana.
21 5. Poltica de Transparencia y resolucin de
conflictos durante el desarrollo del proceso de
seleccin.
23 IV. Lecciones aprendidas y recomendaciones.
23 1. Valoracin general del proceso: lecciones
aprendidas y recomendaciones.
23 a. Sobre la convocatoria para integrar el
Comit de Participacin Ciudadana.
24 b. Sobre la valoracin de expedientes de
las y los candidatos a integrar el Comit de
Participacin Ciudadana.
1
24 c. Sobre la integracin del Pleno del Comit
de Participacin Ciudadana.
25 d. Opinin general del proceso.
27 ANEXO 1. Reglas de Operacin de la Comisin de
Seleccin del SNA
33 ANEXO 2. Protocolo para establecer los
lineamientos de contacto y transparencia de la
Comisin de Seleccin del Comit de Participacin
Ciudadana del SNA
35 ANEXO 3. Convocatoria para la conformacin
del Comit de Participacin Ciudadana (CPC) del
Sistema Nacional Anticorrupcin (SNA)
40 ANEXO 4. Acuse de recibo de documentos para el
Comit de Participacin Ciudadana
41 ANEXO 5. Amparo contra el Acuerdo por el que
la Comisin de Seleccin hace pblica la lista
de candidatos que pasa a la siguiente ronda de
evaluacin
43 ANEXO 6. Metodologa para la valoracin de los
expedientes presentados por las y los candidatos
a integrar el Comit de Participacin Ciudadana
del SNA
48 ANEXO 7. Asignacin y evaluacin de expedientes
para el Consejo de Participacin Ciudadana (CPC)
del Sistema Nacional Anticorrupcin (SNA)
53 ANEXO 9. Acuerdo por el que la Comisin de
Seleccin del SNA determina los candidatos que
pasan a la ronda de entrevistas para integrar el
Comit de Participacin Ciudadana del Sistema
Nacional Anticorrupcin
56 ANEXO 10. Batera de preguntas de Sociedad
Civil
65 ANEXO 11. Acuerdo de la Comisin de Seleccin
por el que se otorga el nombramiento a los cinco
integrantes del Comit de Participacin Ciudadana
del Sistema Nacional Anticorrupcin
2 Libro Blanco | Comisin de Seleccin SNA
INTRODUCCIN
L
a corrupcin en Mxico es un fenmeno
que mina la confianza en las instituciones
pblicas y en la democracia, pero, sobre todo,
genera costos y prdida de oportunidades
de desarrollo para el pas. Desde hace varios
aos, el Poder Legislativo ha sido escenario
de la discusin de diversos diseos institucionales para
atajar el problema a partir de visiones y atribuciones
particulares para cada rgano anticorrupcin. En el ao
2015 se concibi al Sistema Nacional Anticorrupcin
(SNA) como una solucin, impulsada desde la sociedad
civil, construida a partir de la articulacin de normas e
instituciones destinadas a prevenir, combatir y sancionar
la corrupcin. Entre las principales innovaciones en el
diseo institucional del Sistema Nacional Anticorrupcin
se encuentran: i) la coordinacin entre los rganos e
instituciones que conforman el SNA en el marco de sus
respectivas atribuciones para combatir el fenmeno;
y, ii) el componente de participacin ciudadana en la
puesta en marcha, el funcionamiento y el monitoreo
del Sistema.
El 27 de mayo de 2015, el Presidente Enrique Pea
Nieto public el decreto de reforma constitucional2
que crea el Sistema Nacional Anticorrupcin (SNA).
El SNA es concebido en el texto constitucional como
la instancia de coordinacin entre las autoridades
de todos los rdenes de gobierno competentes en la
prevencin, deteccin y sancin de responsabilidades
administrativas y hechos de corrupcin, as como en la
fiscalizacin y control de recursos pblicos.
El decreto constitucional publicado en mayo de
2015 contempla un Sistema Nacional Anticorrupcin
conformado por un Comit Coordinador integrado
por: los titulares de la Auditora Superior de la
2 Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de
combate a la corrupcin. Publicado en el DOF el 27 de mayo de 2016: http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5394003&fecha=27/05/2015
3 Ley General del Sistema Nacional Anticorrupcin. Publicada en el DOF el 18 de julio de 2016: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGSNA.pdf
Federacin; de la Fiscala Especializada en el Combate
a la Corrupcin; de la Secretara de la Funcin Pblica;
por el presidente del Tribunal Federal de Justicia
Administrativa; el presidente del organismo garante en
materia de transparencia que establece el artculo 6
de la Constitucin; as como por un representante del
Consejo de la Judicatura Federal y otro del Comit de
Participacin Ciudadana.
De los rganos integrantes del Comit Coordinador
del Sistema Nacional Anticorrupcin, el Comit de
Participacin Ciudadana (CPC) del Sistema Nacional
Anticorrupcin es de particular importancia dentro del
Sistema porque representa el componente enteramente
ciudadano, no partidizado e independiente en el combate
a la corrupcin. Es por ello que el CPC preside el Comit
Coordinador del SNA.
El 18 de julio de 2016, se public en el Diario Oficial
de la Federacin la Ley General del Sistema Nacional
Anticorrupcin 3, una de las leyes que dan forma al SNA.
La Ley General del Sistema Nacional Anticorrupcin
estableci las bases para la conformacin del
Sistema y el de uno de sus componentes: el Comit
de Participacin Ciudadana. ste se integra por
cinco ciudadanos y ciudadanas con una trayectoria
destacada en la transparencia, la rendicin de
cuentas o el combate a la corrupcin. Este Comit
es designado por una Comisin de Seleccin (CS)
conformada por nueve ciudadanos propuestos por
instituciones de educacin superior e investigacin y
por organizaciones de la sociedad civil al Senado de
la Repblica. A su vez, dicha Comisin de Seleccin es
constituida a partir de una Convocatoria emitida por
el Senado de la Repblica y designada por el mismo
rgano legislativo.

Este Informe da cuenta del proceso que va desde la
conformacin de la Comisin de Seleccin hasta la
integracin del Comit de Participacin Ciudadana.
Dicho Comit, adems de ser el componente ciudadano
del Sistema Nacional Anticorrupcin, funge como la
instancia de vinculacin con las organizaciones sociales
y acadmicas relacionadas con las materias del SNA.
Asimismo, preside el Comit Coordinador del SNA e
integra el rgano de gobierno y la Comisin Ejecutiva del
Secretariado Tcnico del SNA. Tiene adems funciones
para proponer polticas anticorrupcin, metodologas e
indicadores de evaluacin. Es por ello que el CPC tiene
una funcin vital de cara a la ciudadana: asegurar el
control democrtico y la rendicin de cuentas de la
poltica anticorrupcin del pas.
Este Libro Blanco se encuentra estructurado en
cuatro apartados: En la primera seccin, se describe
la designacin de la Comisin de Seleccin, as como
la definicin de su mandato. En la segunda seccin,
se muestra el establecimiento de las reglas internas
de funcionamiento de la Comisin de Seleccin, as
como los mecanismos de transparencia que guiaron
su labor. La tercera seccin describe el proceso para
integrar el Comit de Participacin Ciudadana, desde
el lanzamiento de la convocatoria, la metodologa
de evaluacin y los canales de rendicin de cuentas
durante la designacin de los integrantes del Comit,
as como las polticas de transparencia y resolucin de
conflicto que se enfrentaron en el proceso de seleccin.
La ltima seccin detalla las lecciones aprendidas y las
recomendaciones derivadas del trabajo realizado por la
Comisin de Seleccin.
Se espera que este Libro Blanco sirva, entre otras
cosas, para:
3
i) Documentar un proceso indito en la historia
del pas: la conformacin de un rgano colegiado
integrado por ciudadanos (el Comit de Participacin
Ciudadana) a partir de una designacin realizada
por otro rgano integrado tambin por ciudadanos
(la Comisin de Seleccin).
ii) Dar cuenta de la implementacin y la
construccin de las instituciones que integran el
Sistema Nacional Anticorrupcin para apoyar a
los Sistemas Locales Anticorrupcin en su propio
ejercicio de diseo institucional.
iii) Relatar la toma de decisiones, los aprendizajes
y las experiencias que la Comisin de Seleccin
tuvo que enfrentar durante el proceso de seleccin
del Comit de Participacin Ciudadana para apoyar
a las Comisiones de Seleccin de las entidades
en la seleccin de su Comit de Participacin
Ciudadana Local.
Mxico ha decidido apostar por la va institucional en el
combate a la corrupcin y para ello eligi el diseo de un
Sistema Nacional Anticorrupcin cuya implementacin
resultar compleja. La construccin del Sistema Nacional
Anticorrupcin apenas ha iniciado su primera ronda de
innovacin institucional, no obstante, la tarea para consolidar
una poltica anticorrupcin slida ser de largo alcance. El
reto ms importante estar en la implementacin de estos
sistemas en las entidades federativas. Esperamos que el
Libro Blanco ayude a la construccin de la institucionalidad
anticorrupcin en los estados y al fortalecimiento de la
participacin ciudadana en el combate a este flagelo.
Comisin de Seleccin SNA
2017
4 Libro Blanco | Comisin de Seleccin SNA

CRONOGRAMA

Julio 18, 2016

Poder Ejecutivo publica la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupcin (SNA).

Octubre 6, 2016
Senado de la Repblica publica la Convocatoria para elegir a nueve ciudadanos
que integrarn la Comisin de Seleccin que designar al Comit de Participacin
Ciudadana del SNA.

Octubre 18, 2016

Senado de la Repblica designa a los nueve integrantes de la Comisin de Seleccin
del SNA.

Octubre 30, 2016

Instalacin de la Comisin de Seleccin
Aprobacin de Reglas de Operacin Interna y Lineamientos de Contacto y
Transparencia.

Diseo de la Convocatoria para la seleccin del Comit de Participacin Ciudadana

(CPC).

Noviembre 7, 2016
Publicacin de la Convocatoria para elegir a cinco ciudadanos que integrarn el
Comit de Participacin Ciudadana del SNA.

Apertura de recepcin de postulaciones.

Noviembre 25, 2016

Diseo de la metodologa de evaluacin de expedientes para el proceso de seleccin.

Diciembre 14, 2016

Primera fase de evaluacin: Valoracin documental de candidatos

Aprobacin de la lista de candidatos que pasan a la ronda de evaluacin

documental y expedientes desechados.

Asignacin de expedientes a integrantes de la Comisin de Seleccin para su

valoracin.
 5

Enero 13, 2017

Resultados de la evaluacin documental emitidos por los integrantes de la
Comisin de Seleccin a cada uno de los expedientes de los candidatos al CPC.

Aprobacin de Acuerdo para el desechamiento de expedientes que no

cumplieron con los requisitos de la convocatoria.

Aprobacin de la lista de candidatos que pasarn a la etapa de entrevistas.

Enero 16, 2017

Segunda fase de evaluacin: Entrevistas

Publicacin de la lista de los candidatos que participan en la etapa de entrevistas

y los de los trminos en que stas se llevarn a cabo.

Definicin de mecanismos para la participacin de la sociedad civil en la sesin

de entrevistas.

Enero 23 -24,2017
Entrevistas abiertas al pblico y con la participacin de la sociedad civil a los
candidatos seccionados para participar en esta fase.

Enero 29, 2017

Tercera fase de evaluacin: Consulta interna para la integracin del CPC

Presentacin de resultados de las fases de evaluacin del proceso de seleccin

de los candidatos finalistas.

Reunin de consulta entre los nueve integrantes de la Comisin de Seleccin

para deliberar sobre la integracin de cinco candidaturas para el CPC.

Enero 30, 2017

Celebracin de sesin pblica del Pleno de la Comisin de Seleccin en la que se
dan a conocer los resultados finales del proceso de seleccin y se designa a los
cinco integrantes del CPC del SNA.

Febrero 09, 2017

Entrega de nombramientos a integrantes del Comit de Participacin Ciudadana
del SNA.
6 Libro Blanco | Comisin de Seleccin SNA
I. CONFORMACIN DE LA
COMISIN DE SELECCIN
1. DESIGNACIN Y CONFORMACIN
DE LA COMISIN DE SELECCIN
Una de las innovaciones institucionales contenidas en la
Ley General del Sistema Nacional Anticorrupcin fue la
incorporacin del componente de participacin ciudadana
como un contrapeso en la toma de decisiones al interior
del SNA, que adems presidira la coordinacin de todas
las instituciones que integran el Sistema. Esto motiv
que se incorporar la participacin de ciudadanos y
ciudadanas en la designacin del componente ciudadano
del Sistema: el Comit de Participacin Ciudadana.
Tomando en cuenta el descrdito de la poltica y la desconfianza
en las instituciones manifestada por los mexicanos, la primera
seal de un compromiso firme y contundente en el combate
a la corrupcin era integracin del Comit de Participacin
Ciudadana como eje rector del SNA.
La integracin de un Comit de Participacin Ciudadana
verdaderamente independiente, ciudadano y con las credenciales
tcnicas y acadmicas necesarias para desempear su labor
como cuerpo colegiado, requera necesariamente de un rgano
de seleccin que reprodujera esas mismas caractersticas en su
conformacin y en su actuar. La designacin de los integrantes
de la Comisin de Seleccin por parte del Senado sigui un
proceso donde la independencia, el prestigio y el conocimiento
en materias de fiscalizacin, rendicin de cuentas y combate a
la corrupcin fueron vitales.
La Comisin de Seleccin del Comit de Participacin
Ciudadana del Sistema Nacional Anticorrupcin (SNA)
fue designada a partir del proceso establecido en el
Artculo 18, Fraccin I de la Ley General del Sistema
Nacional Anticorrupcin, el cual establece que:
I. El Senado de la Repblica constituir una Comisin
de Seleccin integrada por nueve mexicanos, por un
periodo de tres aos, de la siguiente manera:
4 http://www.senado.gob.mx/sgsp/gaceta/63/2/2016-10-131/assets/documentos/Acuerdo_JCP_Integrantes _SNA.pdf
a) Convocar a las instituciones de educacin superior y de
investigacin, para proponer candidatos a fin de integrar
la Comisin de Seleccin, para lo cual debern enviar los
documentos que acrediten el perfil solicitado en la convocatoria,
en un plazo no mayor a quince das, para seleccionar a cinco
miembros basndose en los elementos decisorios que se hayan
plasmado en la convocatoria, tomando en cuenta que se hayan
destacado por su contribucin en materia de fiscalizacin, de
rendicin de cuentas y combate a la corrupcin.
b) Convocar a organizaciones de la sociedad civil
especializadas en materia de fiscalizacin, de
rendicin de cuentas y combate a la corrupcin,
para seleccionar a cuatro miembros, en los mismos
trminos del inciso anterior.
El Acuerdo de la Junta de Coordinacin Poltica por el
que se propone al Pleno del Senado de la Repblica el
nombramiento de los nueve integrantes de la Comisin
de Seleccin que designar al Comit de Participacin
Ciudadana del Sistema Nacional Anticorrupcin
publicado en la Gaceta del Senado de la Repblica el 13
de octubre de 2016 4 hace un recuento del proceso que
sigui el Senado de la Repblica para la designacin de
la Comisin de Seleccin, entre los que se encuentran:
i) La emisin de Convocatorias a las Instituciones
de Educacin Superior e Investigacin, as
como a las Organizaciones de la Sociedad Civil
Especializadas en Materia de Fiscalizacin,
Rendicin de Cuentas y Combate a la Corrupcin
para que propusieran candidatos;
ii) El listado de expedientes recibidos a partir de
las propuestas de las instituciones mencionadas y
iii) Los criterios objetivos y subjetivos empleados
por la Junta de Coordinacin Poltica para realizar
la propuesta final de candidatos a integrar la
Comisin de Seleccin.
 7

De esta forma, el 13 de octubre la Junta de Coordinacin
Poltica someti a consideracin del Pleno del Senado de
la Repblica los candidatos que lograron un consenso
mayor y suficiente. Por las organizaciones de la Sociedad
Civil se propuso a los ciudadanos:
1. Edna Jaime Trevio
2. Sergio Lpez Aylln
3. Antonio Carlos Gmez Espieira
4. Viridiana Ros Contreras
Y por las Instituciones de Educacin Superior y de
Investigacin, a los ciudadanos:
1. Mara Elena Morera Mitre
2. Juan Ernesto Pardinas Carpizo
3. Cynthia Patricia Cantero Pacheco
4. Pedro Salazar Ugarte
5. Jos Luis Juan Caballero Ochoa
Estos candidatos fueron votados por el Pleno del Senado de
la Repblica quedando integrada as la Comisin de Seleccin
del Sistema Nacional Anticorrupcin. El martes 18 de octubre
de 2016, el Presidente de la Mesa Directiva, Pablo Escudero
tom protesta a los nueve integrantes de la Comisin de
Seleccin, iniciando as funciones como rgano colegiado con el
mandato de designar a los cinco ciudadanos y ciudadanas que
integraran el primer Comit de Participacin Ciudadana del
pas5. Los Acuerdos respectivos fueron publicados en la Gaceta
del Senado, LXIII Legislatura, del 18 y 20 de octubre de 2016.
dirigida a toda la sociedad en general, para que presenten sus
postulaciones de aspirantes a ocupar el cargo.
Para ello, definir la metodologa, plazos y criterios de
seleccin de los integrantes del Comit de Participacin
Ciudadana y deber hacerlos pblicos; en donde deber
considerar al menos las siguientes caractersticas:
a) El mtodo de registro y evaluacin de los aspirantes;
b) Hacer pblica la lista de las y los aspirantes;
c) Hacer pblicos los documentos que hayan sido
entregados para su inscripcin en versiones pblicas;
d) Hacer pblico el cronograma de audiencias;
e) Podrn efectuarse audiencias pblicas en las que se
invitar a participar a investigadores, acadmicos y a
organizaciones de la sociedad civil, especialistas en la
materia, y
f) El plazo en que se deber hacer la designacin que al
efecto se determine, y que se tomar, en sesin pblica,
por el voto de la mayora de sus miembros.
Previo al establecimiento de las reglas internas de operacin
de la Comisin de Seleccin y a la celebracin de la primera
reunin de Pleno, el Senado de la Repblica solicit a la
Comisin de Seleccin emitir opinin sobre la idoneidad
de los candidatos a ocupar el cargo de titular de la Fiscala
Especializada en materia de delitos relacionados con hechos
de corrupcin. El 1 de noviembre, la Comisin de Seleccin
acord de manera unnime comunicar al Senado de la
Repblica la decisin de no opinar sobre ningn proceso de
seleccin distinto al que le dio origen por considerar que no
tena mandato o competencia alguno.6

2. MANDATO DE LA COMISIN DE SELECCIN De esta forma, la Comisin de Seleccin refrend que

La Ley General del Sistema Nacional Anticorrupcin en
su Artculo 18 Fraccin II establece el mandato y las
funciones que desempear la Comisin de Seleccin:
La Comisin de Seleccin deber emitir una convocatoria,
con el objeto de realizar una amplia consulta pblica nacional
su mandato principal establecido en la Ley General del
Sistema Nacional Anticorrupcin y la atribucin para la que
fue elegida por el Senado fue nicamente la designacin de
los cinco integrantes del Comit de Participacin Ciudadana
y que, bajo ese entendido, se abstendrn de participar
u opinar en el proceso de designacin de cualquier otro
integrante del Sistema Nacional Anticorrupcin.

5 http://comunicacion.senado.gob.mx/index.php/informacion/boletines/31809-rinden-protesta-integrantes-de-la-comision-de-seleccion-que-designara-al-
comite-de-participacion-ciudadana-del-sna.html
6 En el caso de las Comisiones de Seleccin conformadas en los estados, la funcin y el mandato de cada una ser determinada en las reformas constitucionales
que se aprueben en el Legislativo estatal. Por ejemplo, el 9 de marzo de 2017, el Congreso del estado de Nuevo Len, aprob una reforma constitucional que
contempla entre las atribuciones de la Comisin de Seleccin no slo la designacin del Comit de Participacin Ciudadana, sino tambin en la elaboracin de
la convocatoria, diseo de los mecanismos de evaluacin, anlisis de perfiles y listado de candidatos calificados para remitir al Pleno del Congreso respecto al
nombramiento del/la Auditor(a) General del Estado; el/la Magistrado(a) de la Sala Especializada en materia de Responsabilidades Administrativas, el/la Fiscal
Especializado(a) en Combate a la Corrupcin y el/la Fiscal General de Justicia del Estado.
8 Libro Blanco | Comisin de Seleccin SNA
II. REGLAS DE FUNCIONAMIENTO
DE LA COMISIN DE SELECCIN
1. REGLAS INTERNAS PARA EL
FUNCIONAMIENTO DE LA COMISIN DE
SELECCIN
La Comisin de Seleccin del SNA se estableci como un 1) que normaran sus atribuciones y definieran los
cuerpo colegiado, plural e independiente cuyo principal
mandato fue designar al Comit de Participacin
Ciudadana que presidir el Comit Coordinador del
Sistema Nacional Anticorrupcin. En ese sentido, la
Comisin de Seleccin se erigi como un rgano con Seleccin la designacin de los miembros del Comit
atribucin legal para ejercer actos de autoridad y, por
lo tanto, con derechos y obligaciones.
En materia de derechos, la Comisin tuvo la
libertad para establecer sus propias reglas para el
funcionamiento interno y para definir atribuciones
adicionales a las sealadas en la Ley General del
Sistema Nacional Anticorrupcin. Sin embargo, al ser
un rgano deliberativo que participa en la designacin
de un cuerpo colegiado, tiene tambin la obligacin
de guiarse a partir de los principios de independencia,
transparencia y rendicin de cuentas.
En la primera reunin de Pleno de la Comisin de
Seleccin del Comit de Participacin Ciudadana del
Sistema Nacional Anticorrupcin, celebrada el 31 de
octubre de 2016, la Comisin estableci libremente y
por unanimidad las reglas internas de funcionamiento
y los lineamientos de transparencia que normaran su
labor y la comunicacin con actores relevantes. De
acuerdo con lo anterior se emitieron los siguientes
documentos:
a. Las Reglas de Operacin de la Comisin de
Seleccin.
b. El Protocolo para establecer los lineamientos
de contacto y transparencia de la Comisin de
Seleccin del Comit de Participacin Ciudadana
del SNA.
a. Reglas de Operacin de la Comisin de Seleccin
La primera decisin de la Comisin de Seleccin fue
el establecimiento de Reglas de Operacin (ver Anexo
procedimientos internos para el funcionamiento de la
misma como un rgano colegiado.
Siendo el mandato principal de la Comisin de
de Participacin Ciudadana conforme a lo que establece
la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupcin,
algunas de las reglas que se consider vital establecer
fueron:
I. El nombramiento de un Coordinador, un
Secretario Tcnico y un Vocero, as como las
funciones a su cargo.
II. El funcionamiento de las sesiones del Pleno de
la Comisin de Seleccin incluyendo:
a. El qurum necesario para sesionar;
b. La posibilidad de asistir virtualmente y votar
de forma electrnica;
c. Las reglas de votacin para tomar decisiones
al interior de la Comisin y las reglas de votacin
para designar a los integrantes del Comit de
Participacin Ciudadana.
d. La decisin de documentar en Minutas
las decisiones tomadas en las sesiones
de Pleno, las cuales se haran pblicas en
la pgina electrnica de la Comisin de
Seleccin.
e. La posibilidad de hacer pblicas algunas
sesiones de la Comisin de Seleccin.

III. Las situaciones en que los integrantes de
la Comisin consideran que existen excusas o
impedimentos para emitir su voto en algn asunto;
o bien si al momento de votar por un candidato a
formar parte del Comit de Participacin Ciudadana
consideran que existe una subordinacin jerrquica
o de parentesco hasta en cuarto grado;
IV. La obligacin de construir y mantener
un archivo, fsico o electrnico, de todos los
documentos generados con motivo del ejercicio
de sus atribuciones.
b. Protocolo para establecer los lineamientos de
contacto y transparencia de la Comisin de Seleccin
del Comit de Participacin Ciudadana del SNA
Siendo la Comisin de Seleccin un rgano colegiado
plural que realizara un acto de autoridad, fue necesario
introducir reglas, mecanismos y procesos para asegurar
que el quehacer de la Comisin se guiara por los
principios de imparcialidad e independencia y que ello
la dotar de la legitimidad necesaria al momento de
designar al Comit de Participacin Ciudadana.
Tomando en cuenta que las personas que integraban la
Comisin desempeaban labores que implican la interaccin
con mltiples actores del sector pblico y privado, fue
necesario establecer reglas para normar los contactos que
estos tuvieran con personas polticamente expuestas.
Por lo tanto, la Comisin de Seleccin decidi adoptar una serie
de lineamientos para orientar la conducta de sus miembros
y asegurar su independencia, objetividad y transparencia
durante el proceso de seleccin (ver Anexo 2).
El objetivo principal de este protocolo fue regular los contactos
y comunicaciones directas o indirectas que los miembros de la
Comisin tuvieran durante el proceso de seleccin, por un lado,
con Senadores, Diputados, miembros de partidos polticos y
7 Para revisar las Minutas de la Comisin de Seleccin, ver: http://www.comisionsna.mx/2017/01/13/ minutas-de-las-sesiones-de-pleno-de-la-comision-de-
seleccion/
8 Para revisar el Reporte de contactos de los miembros de la Comisin de Seleccin, ver: http://www.comisionsna.mx/2016/12/06/reporte-de-contactos-de-la-
comision-de-seleccion/
9
servidores pblicos y; por el otro, con los candidatos a integrar
el Comit de Participacin Ciudadana.
A este respecto, se estableci que, en las comunicaciones
de la Comisin de Seleccin con los primeros relacionadas
con el proceso de seleccin, sera necesaria la presencia
de al menos tres de los nueve integrantes de la Comisin
de Seleccin. En caso de ocurrir, stos deberan reportarse
en la plataforma digital de la Comisin. En lo que respecta
a los contactos con los candidatos a integrar el Comit de
Participacin Ciudadana, se estableci la presencia de al
menos dos miembros de la Comisin.
Los contactos que tuvieran los miembros de la Comisin
de Seleccin con carcter estrictamente social o
derivados de relaciones profesionales y acadmicas
tanto con actores polticos como con los candidatos a
integrar el CPC se estim que no deberan ser reportados,
salvo que en las reuniones se hubiesen tratado asuntos
relacionados con el proceso de seleccin.
2. MECANISMOS DE TRANSPARENCIA DE LA
LABOR DE LA COMISIN DE SELECCIN
La Comisin de Seleccin acord establecer canales de
comunicacin hacia la sociedad en general para informar y
transparentar las decisiones tomadas en las sesiones de Pleno
para dar cuenta del desarrollo del proceso de seleccin de los
integrantes del Comit de Participacin Ciudadana. Con ello la
Comisin de Seleccin fortaleca los principios de transparencia
y rendicin de cuentas para asegurar que la toma de decisiones
y la designacin del CPC contaran con la legitimidad necesaria.
Los mecanismos construidos por la CS fueron:
1. Micrositio de la Comisin de Seleccin (CS)
del Comit de Participacin Ciudadana (CPC) del
Sistema Nacional Anticorrupcin
2. Minutas7
3. Redes sociales
4. Reporte de contactos 8
10 Libro Blanco | Comisin de Seleccin SNA
5. Aparicin en medios de comunicacin
6. Comunicacin con el Senado de la Repblica
El micrositio de la Comisin de Seleccin (CS) alojado
en el dominio www.comisionsna.mx se convirti en
la principal vitrina para transparentar la labor de la
Comisin de Seleccin a la sociedad mexicana. En este
espacio virtual se incluy el perfil de los miembros de la
Comisin de Seleccin, las reglas de operacin internas
de la Comisin, las minutas de las sesiones de Pleno, los
Acuerdos tomados por la Comisin, la Convocatoria para
la conformacin del Comit de Participacin Ciudadana
(CPC), boletines de prensa, vdeos informativos, as
como preguntas frecuentes sobre la labor de la CS y
del CPC.
No obstante, el micrositio de la CS se convirti tambin
en una plataforma de Obligaciones de Transparencia de
la Comisin. El Artculo 29 de las Reglas de Operacin
de la CS, establece, en concordancia con el Artculo
18, Fraccin II de la Ley General del SNA, la obligacin
de publicar en la pgina electrnica por lo menos la
siguiente informacin:
i) El mtodo de registro y evaluacin de los
aspirantes;
ii) La lista de las y los aspirantes;
iii) Las versiones pblicas de los documentos
entregados por los aspirantes para su inscripcin,
por contener datos personales 9;
9 De conformidad con el artculo 9 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin, cualquier ente que detente datos personales tiene la obligacin
de protegerlos. Asimismo, el artculo 113, fraccin I de dicha Ley define como informacin confidencial: aquella que contiene datos personales concernientes
a una persona fsica identificada o identificable.
10 Ver por ejemplo: http://comisionsna.mx/2016/11/18/senado-apoyara-con-la-difusion-de-la-convocatoria-para-integrar-el-comite-de-participacion-ciudadana/
iv) El cronograma de las audiencias o entrevistas;
v) Las minutas de las sesiones de Pleno de la
Comisin de Seleccin
vi) La informacin que considere la Comisin de
Seleccin.
En este ltimo punto, la Comisin de Seleccin consider
relevante publicar los Reportes de Contactos de los
miembros de la Comisin con actores polticos o con los
aspirantes a integrar el CPC.
Por otro lado, las redes sociales apoyaron la publicidad de
las acciones difundidas en el micrositio de la Comisin y
las entrevistas otorgadas a medios fueron mecanismos
complementarios para comunicar la importancia de la
labor del Comit de Participacin Ciudadana dentro
Sistema Nacional Anticorrupcin y su participacin en
el combate a la corrupcin.
Finalmente, la Comisin de Seleccin acord comunicar
al Senado de la Repblica las decisiones tomadas
como rgano colegiado para el funcionamiento
interno, as como la Convocatoria, la metodologa de
evaluacin, la lista de candidatos y el cronograma de
entrevistas. Lo anterior fungi como un mecanismo
de transparencia hacia el rgano que design a la
Comisin de Seleccin, y permiti apoyarse de los
canales de difusin con los que cuenta el Senado
para comunicar las diferentes etapas del proceso de
seleccin de CPC 10.

III. PROCESO DE SELECCIN DEL COMIT
DE PARTICIPACIN CIUDADANA
1. CONVOCATORIA PARA INTEGRAR EL COMIT
DE PARTICIPACIN CIUDADANA
De acuerdo con las atribuciones de la Comisin de
Seleccin contempladas en la Fraccin II Artculo 18 de
la Ley General sta deber emitir una Convocatoria,
con el objeto de realizar una amplia consulta pblica
nacional dirigida a toda la sociedad en general, para que
presenten sus postulaciones de aspirantes a ocupar el
cargo en el Comit de Participacin Ciudadana.
La Comisin de Seleccin acord la elaboracin de una
Convocatoria (ver Anexo 3) que fijara los elementos
mnimos, necesarios y deseables para los perfiles del
Comit de Participacin Ciudadana11. Los criterios de
evaluacin y seleccin que integraron la Convocatoria
de los integrantes del CPC incluan, primero, el
establecimiento de criterios mnimos derivados de los
objetivos, funciones y atribuciones contenidos en la
Ley General del Sistema Nacional Anticorrupcin. Y en
segunda instancia, aquellos criterios que atienden las
condiciones necesarias para la conformacin del Comit
de Participacin Ciudadana.
Por lo tanto, la Comisin estableci en la Convocatoria
un proceso de seleccin objetivo e imparcial mediante
una evaluacin curricular y documental (registrada en
cdulas de evaluacin) y una evaluacin cualitativa a
travs de entrevistas a los postulantes. Esto deriv en
tres filtros de seleccin, por una parte, 1) el cumplimiento
de la entrega de la documentacin establecida en la
Convocatoria en tiempo y forma, as como 2) la revisin
exhaustiva del currculo y, por otro lado, 3) el escrutinio
pblico de los aspirantes de manera personal. Con ello,
la Comisin de Seleccin asegur la prevalencia de
los perfiles con mayor experiencia y capacidad para
desempear las funciones del Comit de Participacin
Ciudadana.
11 Ver Convocatoria de la Comisin de Seleccin en: http://comisionsna.mx/convocatoria/
11
De acuerdo con lo anterior se establecieron los
siguientes criterios:
1) Criterios mnimos para el perfil del CPC: son
aquellos contenidos en el Artculo 34 de la Ley General,
y reproducidos en la Base Primera de la Convocatoria,
entre los que se encuentran los siguientes:
Ser ciudadana o ciudadano mexicano en pleno goce
de sus derechos.
Tener experiencia verificable de al menos cinco aos
en materia de transparencia, evaluacin, fiscalizacin,
rendicin de cuentas o combate a la corrupcin.
Tener ms de 35 aos de edad, al da de la
designacin.
Tener un ttulo profesional a nivel licenciatura
de antigedad mnima de diez aos y contar con
los conocimientos y experiencia relacionados con
la materia de esta convocatoria que le permita el
desempeo de sus funciones.
Gozar de buena reputacin y no haber sido
condenado por algn delito.
Presentar sus declaraciones de intereses, patrimonial
y fiscal, de forma previa a su nombramiento.
No haber sido registrado como candidato ni haber
desempeado cargo alguno de eleccin popular en
los ltimos cuatro aos anteriores a la designacin.
No desempear ni haber desempeado un cargo
de direccin nacional o estatal en algn partido
poltico en los ltimos cuatro aos anteriores a la
designacin.
12 Libro Blanco | Comisin de Seleccin SNA
No haber sido miembro, adherente o afiliado,
a algn partido poltico, durante los cuatro aos
anteriores a la fecha de emisin de la convocatoria.
No ser secretario de Estado, ni Procurador General
de la Repblica o Procurador de Justicia de alguna
entidad federativa, subsecretario u oficial mayor en
la administracin pblica federal o estatal, Jefe de
Gobierno de la CDMX, ni Gobernador, ni Secretario
de Gobierno, ni Consejero de la Judicatura, a menos
que se haya separado de su cargo con un ao antes
del da de su designacin.
La Base Segunda de la Convocatoria contiene los
mecanismos o documentos probatorios que permitirn
a los candidatos constatar el cumplimiento de esos
criterios mnimos.
2) Criterios necesarios para el perfil del CPC:
contar con la experiencia y los conocimientos para
el cumplimiento de los objetivos, atribuciones
y funciones en el cargo (ver Base Cuarta de la
Convocatoria). Los principales criterios son:
Experiencia o conocimiento en el diseo,
implementacin, evaluacin o anlisis de polticas
pblicas;
Experiencia o conocimientos en las siguientes
materias: administracin pblica; transparencia;
rendicin de cuentas; combate a la corrupcin;
responsabilidades administrativas; procesos
relacionados en materia de adquisiciones y obra
pblica; en fiscalizacin; presupuesto; inteligencia
financiera; contabilidad gubernamental y auditora
gubernamental; procuracin y administracin de
justicia, en particular, sistema penal acusatorio;
plataformas digitales; tecnologas de la informacin; y
sistematizacin y uso de informacin gubernamental
para la toma de decisiones.
Experiencia o conocimiento en el diseo de
indicadores y metodologas en las materias de esta
convocatoria.
12 En la Base Sptima de la Convocatoria, la Comisin acord que esta metodologa sera pblica a partir del cierre de la misma.
13 El 29 de noviembre, la Comisin de Seleccin public el Acuerdo de la Comisin de Seleccin del Comit de Participacin Ciudadana del Sistema
Nacional Anticorrupcin para la recepcin electrnica de postulaciones al Comit de Participacin Ciudadana. Ver: http://comisionsna.mx/wp-content/
uploads/2016/11/2016-SNA-Acuerdo_recepcion_electronica-Boletin.pdf
Experiencia en vinculacin con organizaciones
sociales y acadmicas; especficamente en la
formacin de redes.
Experiencia en coordinacin interinstitucional e
intergubernamental.
Reconocimiento en funciones de liderazgo
institucional o social.
Experiencia laboral o conocimiento de la
administracin pblica federal, estatal o local.
3) Experiencia de participacin en cuerpos colegiados
o mecanismos de participacin ciudadana;
4) El mecanismo para evaluar estos criterios sera
a travs de una metodologa12 desarrollada por
la Comisin que permitiera valorar conocimiento
y experiencia a partir de la revisin curricular y de
documentos entregados en el proceso de postulacin.
Despus de la publicacin de la Convocatoria el 7
de noviembre de 2016, se tomaron dos decisiones
importantes, una relacionada con la vigencia de la
Convocatoria y la segunda con el mecanismo de
recepcin de los documentos.
Por un lado, el 16 de noviembre el Pleno de la
Comisin comunic la decisin de extender el plazo
para postular candidatos al Comit de Participacin
Ciudadana. Asimismo, la Convocatoria estableci en
primera instancia nicamente la posibilidad de recibir
las postulaciones de forma fsica en una direccin
postal y, posteriormente, se abri el mecanismo para
la recepcin electrnica de postulaciones a travs del
correo electrnico de la Comisin13.
2. METODOLOGA DE EVALUACIN, CRITERIOS
DE VALORACIN Y TRANSPARENCIA EN CADA
ETAPA DEL PROCESO DE SELECCIN
El esquema de evaluacin curricular y cualitativa para valorar
a los postulantes definido por la Comisin de Seleccin

permite comprobar las competencias tcnicas, experiencia
y formacin profesional de los candidatos al Comit de
Participacin Ciudadana. Asimismo, las entrevistas aplicadas
hacen posible ponderar la idoneidad de los candidatos ante
el desempeo de las funciones que la Ley General del
Sistema Nacional Anticorrupcin encomienda a este cuerpo
colegiado, as como de las habilidades y competencias
adicionales establecidas por la Comisin de Seleccin en la
Convocatoria y en la Metodologa.
A continuacin, se presenta un recuento de las etapas
para la valoracin de las candidaturas recibidas, los
criterios empleados por la Comisin de Seleccin en cada
etapa, y las principales decisiones tomadas por el Pleno
para resolver conflictos o situaciones no esperadas.
a. Etapa de recepcin de documentos
En esta primera etapa se realiz una evaluacin
documental para determinar el cumplimiento con
la entrega de los documentos que solicitaba la
Convocatoria14, los cuales consistan en:
1. Carta de postulacin por la o las instituciones u
organizaciones promotoras.
2. Hoja de vida que contenga nombre, fecha y lugar
de nacimiento, nacionalidad, domicilio, telfonos y
correo electrnico de contacto.
3. Currculum Vitae que exponga su experiencia
profesional y docente as, como en su caso, el
listado de las publicaciones que tengan en las
materias contenidas en esta convocatoria. No se
recibirn impresos de las publicaciones.
4. Una exposicin de motivos de mximo 5,000
caracteres con espacios, escrita por la persona
postulada, donde sealen las razones por las cuales
la candidatura es idnea y cmo su experiencia lo
califica para integrar el Comit.
5. Copias simples del acta de nacimiento y credencial
de elector o pasaporte vigente.
14 Ver Base Segunda de la Convocatoria: http://comisionsna.mx/convocatoria/
13
6. Una sola carta, bajo protesta de decir verdad, en
la que manifieste lo siguiente:
No haber sido condenada/o por delito alguno.
Que no ha sido registrada/o como candidata/o
ni desempeado cargo alguno de eleccin popular
en los ltimos cuatro aos anteriores a la emisin
de la Convocatoria.
Que no ha desempeado cargo de direccin
nacional o estatal en algn partido poltico en los
ltimos cuatro aos anteriores a la emisin de la
Convocatoria.
Que no ha sido miembro, adherente o afiliada/o,
de algn partido poltico en los ltimos cuatro
aos anteriores a la emisin de la Convocatoria.
Que no ha desempeado el cargo de secretario
de Estado, Procurador General de la Repblica,
Procurador de Justicia de alguna entidad
federativa, subsecretario u oficial mayor en la
administracin pblica federal o estatal, Jefe de
Gobierno de la CDMX, Gobernador o Secretario de
Gobierno o Consejero de la Judicatura, en el ao
inmediato anterior a la emisin de la Convocatoria.
Que acepta los trminos de la presente
Convocatoria.
7. Presentar una declaracin de intereses en el
formato descargable en la pgina (de la Comisin
de Seleccin).
En esta etapa, la Comisin de Seleccin hizo entrega
de forma fsica y/o electrnica un acuse de recibo (ver
Anexo 4) a todos los candidatos que se postularon, ya sea
confirmando la recepcin de la documentacin completa o
la falta de algn documento, la cual podra ser entregada
dentro del plazo establecido en la Convocatoria. La
entrega del Acuse slo era indicativa de la recepcin de la
documentacin completa, en los formatos establecidos y
con la informacin requerida. Sin embargo, no aseguraba
14 Libro Blanco | Comisin de Seleccin SNA
el pase a la siguiente fase de revisin documental por
parte de la Comisin de Seleccin.
Despus de la fase de recepcin de documentos, la Comisin
de Seleccin emiti el Acuerdo por el que la Comisin de
Seleccin hace pblica la lista de candidatos que pasa a
la siguiente ronda de evaluacin 15 en el micrositio de
la Comisin, incluyendo el nombre de los candidatos que
pasaban a la etapa de revisin documental. De los 70
expedientes recibidos, slo 59 pasaron a siguiente etapa,
mientras 11 fueron desechados por falta de entrega de
alguno de los documentos solicitados o por entrega fuera
del tiempo y forma establecidos en la Convocatoria.
Es importante destacar que contra ese acuerdo se
present un amparo ante el juzgado 13 de Distrito
en materia administrativa del Distrito Federal por un
aspirante cuyo expediente fue desechado por haber
entregado documentos fuera del plazo establecido en
la convocatoria. Dicho amparo fue sobresedo el 18 de
marzo de 2017. El Anexo 5 da cuenta detallada de esta
situacin.
b. Etapa de valoracin de expedientes
El mismo da que la Comisin de Seleccin hizo pblica
la lista de candidatos que pasaron a la etapa de revisin
documental, se hizo del conocimiento de los postulantes
Requisitos Instrumento Probatorio
1. Ser ciudadano mexicano
2. Tener ms de treinta y cinco aos de edad, al da de la
designacin.
3. Experiencia verificable de al menos cinco aos en materia de
transparencia, evaluacin, fiscalizacin, rendicin de cuentas o
combate a la corrupcin.
4. Poseer al da de la designacin, con antigedad mnima de diez
aos, ttulo profesional de nivel licenciatura.
5. Carta de postulacin.
6. Gozar de buena reputacin.
15 http://comisionsna.mx/2016/12/15/acuerdo-por-el-que-la-comision-de-seleccion-hace-publica-la-lista-de-candidatos-que-pasan-a-la-siguiente-ronda-de-
evaluacion/
y de la poblacin en general en el micrositio de la
Comisin:
1. Las versiones pblicas de los documentos
entregados por los aspirantes para su inscripcin,
salvo que se tratara de documentos con carcter
confidencial por contar con datos personales.
2. La Metodologa para la valoracin de los expedientes
presentados por las y los candidatos a integrar el
Comit de Participacin Ciudadana aprobada por
la Comisin de Seleccin (ver Anexo 6).
En el micrositio de la Comisin se encontraban disponibles
para consulta de cualquier ciudadano: el Currculum Vitae en
versin pblica, la(s) carta(s) de postulacin, la exposicin de
motivos y la carta protesta de los 59 candidatos que pasaron
a la etapa de revisin documental, en orden alfabtico y con
un nmero de folio nico asignado.
Todos los expedientes fueron revisados para asegurar
que las y los candidatos cumplieran con los requisitos
establecidos tanto por la Ley General del Sistema
Nacional Anticorrupcin como por la Convocatoria
para postular candidatos al Comit de Participacin
Ciudadana del SNA. Los requisitos fueron evaluados
conforme a los siguientes instrumentos probatorios
contenidos en cada expediente:
Acta de nacimiento o credencial INE.
Acta de nacimiento.
Revisin curricular. En su caso, pueden solicitarse
documentos probatorios.
CV (en caso de duda podr solicitarse copia de
ttulo o cdula profesional).
Carta de postulacin de al menos una institucin
u organizacin acadmica, social, empresarial,
profesional, sindical o de otro tipo).
Carta de postulacin (salvo caso de duda fundada).

Requisitos Instrumento Probatorio
7. Declaracin de intereses.
8. No haber sido condenado por algn delito.
9. No haber sido registrado como candidato, ni haber
desempeado cargo alguno de eleccin popular en los ltimos
cuatro aos anteriores a la designacin.
10. No desempear ni haber desempeado cargo de direccin
nacional o estatal en algn partido poltico en los ltimos cuatro
aos anteriores a la designacin.
La metodologa aprobada por unanimidad por el Pleno
de la Comisin de Seleccin busc integrar elementos
de evaluacin que permitieran garantizar eficiencia,
calidad, independencia y objetividad en la valoracin
de expedientes:
Principios de eficiencia
1) Reglas claras para desechar automticamente
aquellos expedientes donde existiera claro
incumplimiento de los requisitos establecidos por la
Ley General del Sistema Nacional Anticorrupcin.
Por ejemplo, si el candidato no cumpla con la
entrega de alguno de los documentos solicitados
de forma obligatoria en la Convocatoria como la
declaracin de intereses o la carta de postulacin
por alguna organizacin.
Principios de calidad
2) Definiciones operativas claras y acordadas por
unanimidad del Pleno de la Comisin sobre
los conceptos de transparencia, evaluacin,
fiscalizacin, rendicin de cuentas y combate
a la corrupcin para apoyar la valoracin de la
experiencia de los candidatos en esas materias.
3) Diseo de una cdula de evaluacin para valorar
la correspondencia entre las competencias
15
Declaracin de intereses en formato aprobado o
equivalente.
Carta bajo protesta de decir verdad.
Carta bajo protesta de decir verdad.
Carta bajo protesta de decir verdad.
verificables de los aspirantes y los criterios
establecidos por la propia Comisin (ver Anexo
8).
4) Escalas y criterios para valorar cada uno de los
elementos contenidos en las cdulas de evaluacin
y la forma de obtener el puntaje final de cada
candidato.
5) Determinacin de que pasaran a la etapa de
entrevistas al menos el 25% de las y los candidatos
con mayor puntaje. Esta decisin aseguraba que
se entrevistara al menos a 15 personas, es decir,
un nmero tres veces mayor al de personas que
se designara, y permitira tener un proceso de
entrevistas donde se dedicara una hora para cada
candidato. La Comisin se reserv el derecho de
ampliar esta lista en funcin de los resultados de
la evaluacin.
Principios de independencia
6) Integracin aleatoria de grupos de trabajo
compuestos por tres integrantes de la Comisin
de Seleccin. (ver Anexo 7)
7) Asignacin aleatoria de expedientes por nmero
de folio entre los tres grupos de trabajo de la
Comisin (ver Anexo 7).
16 Libro Blanco | Comisin de Seleccin SNA

Principios de objetividad Durante esta etapa de valoracin de expedientes, se

8) Un criterio para establecer una revisin exhaustiva
de al menos tres de los nueve integrantes de la
Comisin cuando existiera duda sobre algunos
elementos ms subjetivos como: comprobar
experiencia verificable de al menos cinco aos
en materias de transparencia, evaluacin,
fiscalizacin, rendicin de cuentas o combate
a la corrupcin; gozar de buena reputacin o la
declaracin de intereses.
9) Posibilidad de reasignar expedientes cuando algn
integrante de la Comisin considerar que exista
alguna razn para excusarse de evaluar a algn
candidato y evitar incurrir en conflicto de inters
10) Criterio para asignar un cuarto evaluador en los
casos en que las valoraciones de un expediente del
grupo de tres integrantes de la Comisin difirieran
en ms de un 25% entre ellas (ver Anexo 7).
En este caso, se asignaba de manera aleatoria un
cuarto evaluador y se sustitua la calificacin ms
baja del primer grupo por la del cuarto evaluador.
11) Revisin por parte del Pleno de la Comisin
de forma individual de las y los candidatos que
pasaran a la etapa de entrevistas.
Principios de rendicin de cuentas
12) Publicacin de los expedientes de las y los
candidatos que pasaron a la fase de revisin
curricular.
13) Publicidad de todas las etapas del proceso de
seleccin a travs de la publicacin de minutas
y acuerdos en el micrositio de la Comisin;
transmisin en vivo y disponibilidad del audio
de las dos sesiones de entrevistas con las y los
candidatos a integrar el CPC; as como transmisin
en vivo de las sesiones de consulta con la sociedad
civil.
determin desechar en primera instancia aquellos
candidatos que no cumplieron con el requisito de
demostrar experiencia verificable de cinco aos en
materia de transparencia, evaluacin, fiscalizacin,
rendicin de cuentas o combate a la corrupcin una vez
que el grupo de tres integrantes revis los documentos
presentados por las y los candidatos. En un ejercicio de
rendicin de cuentas hacia las y los postulantes y hacia
la sociedad en general, la Comisin public un Acuerdo16
en su pgina electrnica donde se motiv y justific
para cada candidata/o la razn de desechamiento de
su expediente.
Conforme a la metodologa, el expediente de cada
candidato y candidata fue evaluado de manera
independiente y aleatoria por tres miembros de la
Comisin de acuerdo a los criterios de valoracin
incluidos en la misma, realizando el llenado de una cdula
de evaluacin a partir de la revisin exhaustiva de todos
los documentos remitidos por las y los candidatos.
De este ejercicio result que el Pleno de la Comisin
determin que pasaran a la etapa de entrevistas
17 candidaturas que obtuvieron un puntaje igual
o mayor a 42 en las cdulas de evaluacin (siendo
este puntaje el promedio de las cdulas de los tres
evaluadores de la Comisin), por considerar que todos
tenan las cualidades idneas para integrar el Comit
de Participacin Ciudadana. Este nmero represent
el 28% de los candidatos con mayor puntaje 17. La
Comisin public en su pgina electrnica la lista con
los nombres de las y los candidatos, con la respectiva
fecha, horario y sede 18 donde tendran lugar sus
entrevistas.
c. Etapa de entrevistas
En la Metodologa para la valoracin de expedientes
aprobada por la Comisin de Seleccin (ver Anexo 6)
ya se contemplaban algunos elementos para la etapa de
entrevistas con las y los candidatos a integrar el Comit
de Participacin Ciudadana, entre ellas:

16 http://comisionsna.mx/2017/01/16/acuerdo-de-la-comision-de-seleccion-del-comite-de-participacion-ciudadana-del-sistema-nacional-anticorrupcion-por-el-
que-se-desechan-los-expedientes-de-las-y-los-candidatos/
17 La Metodologa para la valoracin de expedientes contempla que la Comisin por mayora simple podr ampliar el nmero de entrevistados cuando existan
razones que lo justifiquen. En este caso, la Comisin decidi por unanimidad ampliar el porcentaje de 25% a 28% por considerar que los candidatos que
obtuvieron un puntaje mayor o igual a 42 en las cdulas cumplan con todos los criterios de idoneidad para integrar el Comit de Participacin Ciudadana.
18 http://comisionsna.mx/2017/01/16/acuerdo-por-el-que-la-comision-de-seleccion-del-sna-determina-los-candidatos-que-pasan-a-la-ronda-de-entrevistas-
para-integrar-el-comite-de-participacion-ciudadana-del-sistema-nacional-anticorrupcion/

La realizacin de entrevistas en sesin pblica
con la posibilidad de asistencia de cualquier
persona, previo registro.
Un mecanismo de participacin ciudadana que
permitiera la posibilidad de que cualquier persona
u organizacin formulara preguntas a las y los
candidatos a travs del envo electrnico (con al
menos 24 horas de anticipacin) de las mismas al
correo de la Comisin.
El envo a los candidatos de un documento con
los temas a cubrir en las entrevistas.
La dinmica de las entrevistas: 15 minutos para
exponer los temas expuestos arriba, 30 min.
para la realizacin de preguntas por parte de los
integrantes de la Comisin de Seleccin.
Un mecanismo de consulta ciudadana a travs
de la convocatoria a reuniones con representantes
de diversos sectores de la sociedad (acadmicos,
organizaciones sociales, empresariales, gremiales,
medios de comunicacin) para recibir opinin
sobre las y los candidatos.
El llenado de cdulas de evaluacin por parte de la CS.
Despus de la valoracin de expedientes, en el Acuerdo
por el que la Comisin de Seleccin del SNA determina
los candidatos que pasan a la ronda de entrevistas
para integrar el Comit de Participacin Ciudadana19
(ver Anexo 9) la Comisin defini con mayor claridad
algunos de los elementos mencionados anteriormente.
En el caso del formato de entrevistas se estableci lo
siguiente:
Cada candidata y candidato cuenta hasta con 15
minutos para transmitir de forma oral a los miembros
de la Comisin de Seleccin y a la sociedad mexicana
en general:
19 http://comisionsna.mx/2017/01/16/acuerdo-por-el-que-la-comision-de-seleccion-del-sna-determina-los-candidatos-que-pasan-a-la-ronda-de-entrevistas-
para-integrar-el-comite-de-participacion-ciudadana-del-sistema-nacional-anticorrupcion/
17
1. Su visin del Comit de Participacin Ciudadana
(CPC) dentro del Sistema Nacional Anticorrupcin:
expectativas de corto plazo y necesidades de largo
plazo en su funcionamiento.
2. Una exposicin de las razones que lo hacen un
candidato idneo y cul sera su aportacin personal
a la labor de un cuerpo colegiado como el CPC.
3. Elementos de su perfil, experiencia profesional y
rasgos de su carcter que contribuiran a lograr los
objetivos del Comit de Participacin Ciudadana.
4. Su papel en la promocin de vnculos con la
sociedad mexicana.
5. Su expectativa ideal de duracin en el cargo (de
1 a 5 aos)
Los siguientes 30 minutos, los miembros de la
Comisin de Seleccin realizarn preguntas al candidato
o candidata alrededor de los temas expuestos en la
Metodologa para la valoracin del expediente y algunos
otros asuntos de la experiencia profesional o personal
del candidato que los Comisionados consideren
pertinentes:
1. Dominio de los temas materia del Comit:
transparencia, rendicin de cuentas, combate a la
corrupcin y aspectos relacionados.
2. Visin del SNA.
3. Capacidad de advertir los retos que enfrentar el
SNA as como la forma de resolverlos.
4. Claridad y visin sobre el papel del Comit de Participacin
Ciudadana dentro del SNA (objetivos y funciones).
5. Estructura lgica del pensamiento, capacidad de
sntesis y sentido crtico en la presentacin de
explicaciones y argumentos.
18 Libro Blanco | Comisin de Seleccin SNA
6. Visin congruente con los principios constitucionales
del SNA.
7. Liderazgo y capacidades de comunicacin.
Al final se otorgarn 15 minutos a las preguntas
formuladas por miembros de la sociedad civil (ver Anexo
9) a travs del correo electrnico de la CS: candidatos@
comisionsna.mx Durante la ronda de entrevistas con
las y los candidatos a integrar el CPC, se integr una
urna transparente de donde la Coordinadora de la
Comisin tom una o varias preguntas (de acuerdo al
tiempo disponible) para formular a los postulantes.
En el Acuerdo tambin se establecieron las sedes y
fechas para realizar los tres foros de consulta ciudadana
con miembros de la sociedad civil, posterior a la
realizacin de las entrevistas.
La ronda de entrevistas y los foros de consulta ciudadana
fueron transmitidos en vivo desde las redes sociales
de la Comisin y fueron publicados ntegramente en su
pgina electrnica para consulta del pblico en general.
Previo a la realizacin de las entrevistas, cabe resaltar el
hecho de que dos postulantes retiraron su candidatura
al CPC. La decisin comunicada por cada candidato a
la Comisin de Seleccin fue debidamente anexada a
los documentos de los expedientes correspondientes.20
Finalmente, a partir de la valoracin y anlisis de
la documentacin entregada por los candidatos y
candidatas a integrar el Comit de Participacin
Ciudadana del Sistema Nacional Anticorrupcin, de
las entrevistas y de los comentarios de la ciudadana
recabados durante los foros consultivos, la Comisin
de Seleccin inici un proceso de deliberacin para
designar a los cinco integrantes del primer Comit de
Participacin Ciudadana del SNA.
3. CONSULTA PREVIA A LA INTEGRACIN
FINAL DEL COMIT DE PARTICIPACIN
CIUDADANA.
El da 29 de enero de 2017 a las 16 horas, se celebr
en el Centro de Investigacin y Docencia Econmicas,
A.C. la reunin de consulta en la cual participaron
los nueve integrantes de la Comisin de Seleccin
20 Ver expedientes con Folio nico 11 y 64 en la pgina de la Comisin de Seleccin www.comisionsna.mx
del Sistema Nacional Anticorrupcin: Jos Luis Juan
Caballero Ochoa; Cynthia Patricia Cantero Pacheco;
Antonio Carlos Gmez Espieira; Edna Jaime Trevio;
Sergio Lpez Aylln; Mara Elena Morera Mitre; Juan
E. Pardinas Carpizo; Viridiana Ros Contreras; y Pedro
Salazar Ugarte.
Los miembros de la Comisin acordaron que el formato
de la reunin fuera de consulta, en lugar de sesin
ordinaria del Pleno, con el propsito de realizar un
ejercicio de intercambio de opiniones y de deliberacin
bajo la lgica de una auscultacin abierta, que permitiera
a la Coordinadora de la Comisin la integracin de cinco
candidaturas para el Comit de Participacin Ciudadana
(CPC) del SNA y su presentacin en la sesin pblica del
da 30 de enero de 2017.
Para cumplir con este propsito se definieron los
siguientes criterios para guiar la sesin:
a) Deliberacin amplia: se estim fundamental
asegurar un amplio intercambio de opiniones en
un entorno de confianza, respecto a cada una de
las candidaturas finalistas.
b) Diversidad de perfiles: derivado de la
calidad de los perfiles de los finalistas, se tom en
cuenta el valor de la pluralidad en la integracin
del Comit de Participacin Ciudadana con base
en los criterios de representatividad regional,
gnero y perspectiva multidisciplinaria. Conforme
a las reglas establecidas en la Metodologa para
la valoracin de expedientes, los resultados de
las cdulas de las entrevistas fueron un elemento
orientador, pero no vinculatorio para la integracin
del CPC.
c) Reglas de deliberacin bajo el esquema
Chatham House: se fij este esquema para
llevar a cabo rondas sucesivas de consulta
libre para tratar de llegar al mximo consenso
posible.
d) Decisin por consenso: se consider que el
resultado ptimo de la amplia deliberacin sobre
perfiles y atributos de cada candidato debera ser
una decisin por consenso, sin que ello implicara
necesariamente llegar a ese resultado.

Definidos estos criterios y previo a iniciar la primera
ronda de consulta, todos los integrantes de la Comisin
de Seleccin conocieron el resultado de las cdulas de
evaluacin de las entrevistas.
Primera Ronda de Consulta: consisti en que cada
miembro de la Comisin, con entera libertad y sin
restriccin alguna, propusiera cinco perfiles que
considerara idneos y que justificara su seleccin ante
el resto de la Comisin. Como resultado de ese ejercicio
el nmero de candidatos qued reducido a aquellos que
obtuvieron el mayor nmero de votos.
Segunda Ronda de Consulta: se discuti el tema de
gnero, es decir, cuntas mujeres deban integrar el
Comit. Hubo quienes expresaron su preferencia por
nominar 3 mujeres, pues se identificaron tres estupendas
candidatas con los mritos suficientes. Otros expresaron
que el gnero no debera constituir el criterio determinante,
y que deban privilegiarse el mrito y la experiencia. Hubo
expresiones en el sentido de que el mnimo aceptable eran
dos mujeres y que esto constitua un punto de acuerdo
indispensable para mantener una decisin por consenso.
En refuerzo de este argumento algunos miembros de la
Comisin citaron un conjunto de disposiciones tanto de
tratados internacionales como de leyes nacionales donde
se resaltaba la importancia e inclusive la obligacin de
considerar un criterio de gnero. Luego de una ronda
de votacin (en urna abierta, pero con voto secreto) la
mayora de la Comisin acord que deberan designarse
al menos dos mujeres en la integracin del primer Comit
de Participacin Ciudadana; sin que esto significara una
regla para la integracin de los Comits subsecuentes.
Con esta decisin, y puesto que una de las 3 mujeres fue
elegida por consenso mayoritario (9 votos), se acord
considerarla como seleccionada y se procedi a argumentar
a favor de las otras dos candidatas. Se presentaron razones
para seleccionar a cada una de ellas. A favor de la primera
candidata se expuso su experiencia e independencia
probada, su vinculacin con el tema y las organizaciones
de derechos humanos (que se consider por algunos
miembros de la Comisin como indisociable del tema de
la corrupcin). A favor de la otra candidata se argument
tambin su experiencia, independencia, conocimiento de la
Administracin Pblica Federal y su estupendo desempeo
en la entrevista. Nadie argument en contra de las
candidatas, slo se ponderaron sus potenciales aportaciones
19
al funcionamiento del Comit. Se procedi a tomar las
opiniones de cada miembro de la Comisin y por mayora se
seleccion a la primera candidata.
Tercera Ronda de Consulta: se abord el elemento de
diversidad geogrfica y se acord que en el Comit de
Participacin Ciudadana al menos debera incluirse un
candidato con esta caracterstica. Se argumentaron las
virtudes de los dos candidatos con origen fuera de la
Ciudad de Mxico que presentaron el mayor nmero de
opiniones favorables. Posteriormente se procedi a la
consulta en urna abierta y voto secreto y se seleccion
al candidato con mayor nmero de votos.
Posteriormente, varios integrantes de la Comisin
expusieron la importancia de que entre los miembros
del Comit hubiera un abogado con experiencia, y se
valor en especial la independencia y trayectoria de uno
de los candidatos. Prcticamente por consenso y sin que
hubiera argumentos en contra, se determin considerar
a esta persona dentro del Comit.
Para la ltima posicin en el Comit, se analizaron las dos
candidaturas con mayor nmero de votos. Se ponderaron
los elementos valiosos y relevantes que cada uno de ellos
aportara (experiencia, independencia, conocimientos
diversos, vinculacin con sectores claves). Luego de
una primera consulta hubo una mayora de cinco votos
respecto a uno de los candidatos. Hubo entonces una
segunda ronda de argumentos a favor de uno u otro
candidato (de nuevo nadie demerit a ninguno de los
candidatos). A favor de una de las candidaturas se insisti
en la necesidad de contar con alguien con experiencia
probada en la creacin de sistemas de informacin. En
la otra candidatura, se valor la amplia capacidad de
convocatoria y vinculacin tanto con el sector empresarial
como con la academia y la sociedad civil, de respetabilidad,
buen juicio e independencia. Luego de este intercambio,
se procedi a una nueva ronda de consulta, en la que 6
miembros se expresaron a favor de uno de los candidatos.
Bajo las reglas adoptadas en el proceso de consulta, se
pregunt a los integrantes de la Comisin de Seleccin
si esta integracin era aceptable para todos, la cual
fue confirmada por consenso de los miembros de la
Comisin. En este sentido, los cinco candidatos que la
Coordinadora de la Comisin sometera a aprobacin del
Pleno en sesin pblica fue la integrada por:
20 Libro Blanco | Comisin de Seleccin SNA
Nombre
Acosta Urquidi Mariclaire
Hernndez Valdez Alfonso
Lpez Presa Jos Octavio
Prez de Acha Luis Manuel
Peschard Mariscal Jacqueline
Otro de los temas abordados en la consulta fue la
propuesta de duracin de los cargos y la presidencia
del Comit. Se consider que, debido a la experiencia,
calidad tica e intelectual, as como por haber obtenido
desde el inicio el consenso mayoritario, la candidata
idnea para iniciar con la Presidencia del sistema era
Jacqueline Peschard. En segundo lugar, se propuso a
Marie Claire Acosta. Para los dos siguientes lugares se
propuso a Jos Octavio Lpez Presa y a Luis Manuel Prez
de Acha, considerando sus perfiles y sus aportaciones
potenciales en el tiempo. Finalmente se otorg el quinto
lugar a Alfonso Hernndez, considerando que era el ms
joven y que requera tiempo de maduracin para poder
fungir como presidente.
Por ltimo, se procedi a identificar los posibles conflictos
de inters de cada integrante de la Comisin durante el
proceso de votacin formal. Se constat que en ningn
caso exista un potencial conflicto que afectara los
resultados de la consulta y se confirm que en todos los
casos cada uno de los candidatos contaba con 7 votos
o ms para ser seleccionado como integrante del CPC.
Por lo tanto, se acord que las excusas se presentaran
de manera pblica durante la sesin de votacin del da
30 de enero con lo cual, se dio por concluida la reunin
de consulta.
4. DESIGNACIN DE LOS INTEGRANTES
QUE CONFORMARN EL COMIT DE
PARTICIPACIN CIUDADANA
La Comisin de Seleccin ya haba establecido en la
Metodologa de Evaluacin (ver Anexo 6) y en el
Acuerdo donde se determin la lista de candidatos que
pasaron a entrevista (ver Anexo 9) que la designacin
del primer Comit de Participacin Ciudadana de la
historia del pas tomara en cuenta, adems de las
cualidades verificables establecidas en la Ley General
del Sistema Nacional Anticorrupcin (criterios mnimos
y necesarios para la integracin del CPC descritos ms
arriba), algunos criterios complementarios (criterios
deseables) a los ya establecidos para la integracin del
rgano idneo del CPC, entre ellos:
Equidad de gnero;
Diversidad geogrfica, de experiencias profesionales
y de perspectivas interdisciplinarias;
Trayectoria de vida;
Aptitud para trabajar en un rgano colegiado;
Independencia;
Capacidad de vinculacin con la sociedad civil; y
Calidad de juicio
Despus de las entrevistas con las y los candidatos y
las consultas con la sociedad civil, la Coordinadora de
la Comisin de Seleccin, realiz una amplia consulta
entre los integrantes de la Comisin de Seleccin
para determinar una lista de cinco integrantes que
cumplieran con los criterios orientadores establecidos
en la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupcin, y
determinados por la misma Comisin en la Convocatoria
y la Metodologa.
El da 30 de enero de 2017, en sesin pblica y solemne,
la Coordinadora de la Comisin de Seleccin someti a
votacin del Pleno el nombre de los cinco candidatos
y candidatas para integrar el Comit de Participacin
Ciudadana del SNA:
Nombre
Acosta Urquidi Mariclaire
Hernndez Valdez Alfonso
Lpez Presa Jos Octavio
Prez de Acha Luis Manuel
Peschard Mariscal Jacqueline

La Coordinadora de la Comisin de Seleccin
expuso de manera individual la fundamentacin y
argumentacin para cada uno de las y los candidatos
propuestos (ver Anexo 11, Considerando 15).
Cada uno de los candidatos fue sometido a votacin
de forma individual y por orden alfabtico para que
la Comisin de Seleccin expresara su voto a favor,
en contra, abstencin o excusa. Para la integracin
del Comit de Participacin Ciudadana, las y los
integrantes de la Comisin de Seleccin aplicaron
sus reglas internas de funcionamiento, las cuales
incluan previsiones sobre potenciales conflictos
de inters, por lo que se abstuvieron de votar por
aquellos candidatos con los que existiera algn
vnculo personal, profesional o por los que hubieran
suscrito cartas de postulacin o recomendacin
(ver Anexo 11, Considerando 16).
Posteriormente, y de acuerdo con lo establecido en
el Artculo 4 Transitorio de la Ley General del Sistema
Nacional Anticorrupcin, se someti a votacin del
Pleno de la Comisin de Seleccin la integracin del
Comit de Participacin Ciudadana y su duracin
en el cargo, votando todos los integrantes de la
Comisin por unanimidad la siguiente composicin
y duracin.
Nombre Duracin en el cargo
Peschard Mariscal Jacqueline 1 ao. Ser la primera
presidenta del CPC,
quien adems presidir
el Comit Coordinador
del SNA
Acosta Urquidi Mariclaire 2 aos
Lpez Presa Jos Octavio 3 aos
Prez de Acha Luis Manuel 4 aos
Hernndez Valdez Alfonso 5 aos
En esa sesin pblica se comunic a las y los
candidatos que contaban con un plazo de cinco
das hbiles a partir del 31 de enero de 2017 para
21 Declaracin de intereses, patrimonial y fiscal.
21
hacer entrega a la Comisin de sus declaraciones
patrimonial, fiscal y de intereses en concordancia de
los artculos 16 y 34 de la Ley del Sistema Nacional
Anticorrupcin, mismas que fueron publicadas en
la pgina de la Comisin www.comisionsna.mx y
en la plataforma 3de3 http://3de3.mx/#/ El 9 de
febrero de 2017, se hizo entrega a las y los cinco
ciudadanos electos sus respectivas constancias
de designacin y qued formalmente integrado
el primer Comit de Participacin Ciudadana del
Sistema Nacional Anticorrupcin. El mismo da la
decisin fue comunicada al Senado de la Repblica
para las consideraciones que estimaran necesarias.
5. POLTICA DE TRANSPARENCIA Y
RESOLUCIN DE CONFLICTOS DURANTE EL
DESARROLLO DEL PROCESO DE SELECCIN
Durante todo el proceso de seleccin, la Comisin
de Seleccin del Comit de Participacin Ciudadana
mantuvo una poltica de absoluta transparencia
sobre sus decisiones y una estrategia de rendicin
de cuentas a travs de dos canales:
a. La pgina electrnica de la Comisin: el
micrositio de la Comisin fue un espacio donde se
transparentaron las reglas de operacin interna;
todas las decisiones tomadas en Minutas dando
cuenta de Sesiones del Pleno; Acuerdos para
desechar expedientes; Acuerdos para comunicar
listas de candidatos que pasaban a cada etapa del
proceso; Metodologas para evaluar expedientes
de las y los candidatos; publicacin de expedientes
en versin pblica de todos los candidatos que
pasaron a la etapa de revisin documental;
Reportes de Contactos y comunicaciones con
polticos y/o candidatos a integrar el CPC;
publicacin de audio y vdeo de las dos sesiones
de entrevistas celebradas con las y los candidatos;
vdeos de los foros de consulta con la sociedad
civil; vdeo y audio de la sesin de designacin
de los integrantes del Comit de Participacin
Ciudadana; 3 de 3 21 de los cinco integrantes
electos del CPC; vdeo y audio de la entrega de
constancias a los integrantes del CPC.
b. El correo electrnico de la Comisin: fungi como
un espacio de comunicacin directa con ciudadanos
interesados a participar como integrantes del
22 Libro Blanco | Comisin de Seleccin SNA
CPC; una plataforma de recepcin de documentos
durante la vigencia de la Convocatoria; un medio
de comunicacin directo con las y los candidatos
para responder dudas y resolver conflictos ante
inconformidades; comunicar a las y los candidatos
si pasaban (o no) a la siguiente etapa del proceso de
seleccin; contacto con medios de comunicacin,
entre otros.
Durante el proceso de seleccin, las y los postulantes
emplearon el correo electrnico para comunicar a la
Comisin de Seleccin su inconformidad por temas
como la solicitud de declaracin de intereses en el
formato de la plataforma 3de3; o el desechamiento de
su expediente para la siguiente ronda de evaluacin;
o conocer su puntaje y cdulas de evaluacin. En
todos estos casos, la Comisin de Seleccin acto
con total y absoluta apertura, empleando el principio
pro persona y la poltica de mxima publicidad para
valorar las solicitudes de las y los candidatos.
A continuacin, algunos ejemplos de cmo la
Comisin resolvi algunos conflictos que se
presentaron durante el proceso de seleccin:
En el caso de un candidato que present una
declaracin de intereses en un formato distinto
al solicitado por la Comisin, se acord por
unanimidad de la Comisin revalorar su caso y
admitir su expediente 22 .
22 Ver http://comisionsna.mx/2017/01/13/acuerdo-sobre-revaloracion-del-expediente-con-folio-54-del-c-fra ncisco-javier-jasso-mendez/
23 Ver http://www.comisionsna.mx/2016/12/15/acuerdo-por-el-que-la-comision-de-seleccion-hace-publica-la-lista-de-candidatos-que-pasan-a-la-siguiente-
ronda-de-evaluacion/
24 Ver http://comisionsna.mx/2017/01/16/acuerdo-de-la-comision-de-seleccion-del-comite-de-participacion -ciudadana-del-sistema-nacional-anticorrupcion-
por-el-que-se-desechan-los-expedientes-de-las-y-los-candidatos/
En el caso del desechamiento de expedientes
por la falta de la entrega de algn documento
probatorio, la Comisin de Seleccin seal
e hizo pblico en un acuerdo cul fue la
documentacin faltante para cada candidato
que no pas a la etapa de revisin documental 23 .
En el caso de aquellos candidatos que no
demostraron tener experiencia verificable
de cinco aos en materia transparencia,
evaluacin, fiscalizacin, rendicin de cuentas
o el combate a la corrupcin, la Comisin fund
y motiv la decisin para cada candidato de
forma individual explicando la causa que dio
lugar al desechamiento 24 .
Cuando algunos candidatos se inconformaron
por no pasar a la etapa de entrevistas, la
Comisin de Seleccin hizo entrega de su
puntaje y de las tres cdulas de evaluacin
llenadas por miembros de la Comisin, a
solicitud expresa de cada postulante.
Finalmente, frente al amparo presentado
por un candidato ante el desechamiento de su
expediente debido a la falta de la entrega de
documentacin en tiempo y forma, la Comisin
acord asumir el carcter de autoridad y
preparar una respuesta adecuada al mismo
(ver Anexo 5).

IV. LECCIONES APRENDIDAS
Y RECOMENDACIONES
1. VALORACIN GENERAL DEL
PROCESO: LECCIONES APRENDIDAS Y
RECOMENDACIONES
Sin duda, la designacin del Comit de Participacin
Ciudadana del Sistema Nacional Anticorrupcin
sienta un precedente muy valioso para el combate a
la corrupcin y para la democracia mexicana en su
conjunto por varias razones:
La primera, es la innovacin institucional
que representa todo el Sistema Nacional
Anticorrupcin, pero en particular la integracin
de un rgano colegiado con un componente
ciudadano para encabezar la instancia que
coordina los esfuerzos anticorrupcin del pas;
La segunda, es que por primera vez en la historia
de Mxico un rgano colegiado representado por
ciudadanas y ciudadanos que tendr funciones
pblicas (el CPC) es seleccionado por otros
ciudadanos, lderes de opinin y acadmicos de
prestigio (la CS); y
Tercero, la Comisin de Seleccin sent
el precedente de un proceso de seleccin
no partidizado, riguroso, transparente y no
contaminado por cuotas para integrar el
componente ciudadano encargado de la labor
de seguimiento y evaluacin de las polticas
destinadas a combatir la corrupcin.
Sin embargo, vale la pena mencionar algunas lecciones
aprendidas durante el desarrollo del proceso que
se espera sirvan para la labor de las Comisiones de
Seleccin que elegirn a los Comits de Participacin
Ciudadana en los estados.
23
a. Sobre la convocatoria para integrar el Comit
de Participacin Ciudadana
La Comisin de Seleccin considera que la Convocatoria
para integrar el CPC cont con los elementos de
valoracin necesarios para la conformacin de un
rgano plural compuesto por ciudadanas y ciudadanos
con los conocimientos y la experiencia necesarios para
encabezar el componente ciudadano del SNA.
Algunos de los elementos disputados por los mismos
postulantes fue la solicitud de una declaracin de
intereses en el formato de la plataforma 3de3 an
sin ser candidatos a un puesto de eleccin popular o
funcionarios federales o estatales. Sin embargo, la
Comisin de Seleccin justific la inclusin de este
requisito en la Convocatoria a partir de dos criterios: la
necesidad de que las y los candidatos a integrar uno de
los rganos vitales del SNA demostraran que no contaban
con ningn potencial conflicto para el desarrollo de sus
labores; y que, si eran electos como integrantes del
CPC tendran que hacer entrega obligatoriamente de
este instrumento.
Otro elemento disputado fue la necesidad de entregar una
carta de postulacin por parte de alguna organizacin, a
lo que la Comisin de Seleccin respondi que se trat
de un elemento que le permiti valorar de manera ms
slida un criterio tan subjetivo como gozar de buena
reputacin.
Finalmente, la Comisin de Seleccin decidi abrir la
recepcin electrnica de postulaciones a travs de
correo electrnico para facilitar el proceso de inscripcin
a la Convocatoria y ampliar el alcance regional. Sin
embargo, durante el desarrollo del proceso fue evidente
que falt regular algunos aspectos como el envo de
24 Libro Blanco | Comisin de Seleccin SNA
documentos en un formato estndar (pdf por ejemplo),
con cierta calidad de imagen y extensin, entre otros.
En este caso, la recomendacin es abrir la recepcin
electrnica de solicitudes a travs de una plataforma
en lnea montada sobre la misma pgina de la Comisin
para poder gestionar la documentacin de forma ms
expedita y sencilla.
b. Sobre la valoracin de expedientes de las y los
candidatos a integrar el CPC
Durante todo el proceso de seleccin, la Comisin de
Seleccin procur desplegar un trabajo riguroso en la
valoracin de perfiles a travs de:
a) La publicacin de una metodologa slida que
incluyera los criterios a considerar por las y los
integrantes de la Comisin para fundamentar sus
decisiones.
b) La solidez y la pluralidad en evaluacin a partir
de la asignacin aleatoria de expedientes y de la
valoracin de cada expediente por al menos tres
integrantes de la Comisin.
c) La neutralidad en la evaluacin reflejada en la
abstencin de evaluar algn expediente cuando
las y los integrantes de la Comisin consideraban
que exista algn potencial conflicto de inters.
d) La robustez en las evaluaciones al considerar
la inclusin de un cuarto evaluador cuando las
calificaciones entre dos integrantes de la Comisin
difirieran en ms del 25%.
e) La publicidad de cada una de las decisiones
tomadas por el Pleno a travs de la pgina
electrnica y las redes sociales de la Comisin, as
como de las entrevistas con las y los candidatos a
integrar el CPC.
f) La integracin de la lista final de candidatas y
candidatos que pasaron a entrevista fue sometida
al pleno de la Comisin para su consideracin,
observaciones y deliberacin colegiada.
g) La inclusin de un componente de participacin
ciudadana a partir de la formulacin de preguntas
para las entrevistas a travs del correo electrnico
y la realizacin de foros de consulta con la sociedad
civil.
h) Los 15 candidatos que pasaron a la ltima fase
fueron entrevistados por los nueve integrantes de
la Comisin de Seleccin.
i) Todas las decisiones fueron tomadas por
unanimidad.
j) Todos los aspirantes recibieron el mismo trato y
fueron evaluados mediante la misma metodologa
y criterios.
k) Todo el proceso est debidamente documentado.
La base de datos y los resultados detallados de cada
evaluacin por candidato pueden ser plenamente
identificados y se encuentran en el archivo bajo
resguardo de la Comisin de Seleccin.
c. Sobre la integracin del Pleno del Comit de
Participacin Ciudadana
Para la integracin del Pleno de Comit de Participacin
Ciudadana, la Comisin de Seleccin tom en cuenta
tanto criterios rigurosos que permitieran evaluar la
experiencia y conocimiento de las y los candidatos al
CPC, as como criterios orientadores como la equidad
de gnero en su conformacin; diversidad de enfoques
y diversidad disciplinaria reflejada en la experiencia
profesional de los integrantes y representatividad
nacional.
En la integracin final del Comit de Participacin
Ciudadana se respet tanto los criterios rigurosos como
los orientadores teniendo como resultado un pleno
con una composicin equitativa de dos mujeres y tres
hombres; enfoques y diversidad disciplinaria contando
con ciudadanos y ciudadanos con conocimiento
en materia de derechos humanos; vinculacin con
organizaciones de la sociedad civil; experiencia
en rganos colegiados; experiencia en el diseo e
implementacin de plataformas tecnolgicas orientadas
al fomento de la transparencia y la rendicin de cuentas;
un abogado que ha litigado por causas ciudadanas en
pro de la transparencia y la rendicin de cuentas; entre
otras cualidades.
Conviene destacar que los 15 candidatos finalistas
eran idneos, y que la Comisin tuvo que tomar
determinaciones muy difciles pues implicaron
decisiones que dejaban fuera conocimientos o
experiencias valiosas y relevantes para la composicin
del Comit. La integracin final fue el mejor resultado

posible despus de un ejercicio deliberativo que busc
alcanzar el mayor consenso entre los integrantes de la
Comisin. Sin duda, pueden existir crticas al resultado
final, pero no exista manera de integrar en las cinco
personas la riqueza en perfil y experiencia aportada
por todos los finalistas.
La Comisin de Seleccin tiene la conviccin de que
el Comit de Participacin Ciudadana electo cuenta no
slo con las credenciales acadmicas y profesionales
necesarias para desempear su labor, sino adems con
las caractersticas deseables para integrar un rgano
colegiado con el perfil idneo para atender los retos
que enfrenta la implementacin del Sistema Nacional
Anticorrupcin.
d. Opinin general del proceso
La Comisin de Seleccin considera que el desarrollo del
proceso para la designacin del Comit de Participacin
sentar un precedente para la eleccin de un rgano
colegiado no partidizado y contaminado por cuotas.
Es importante reiterar que es la primera vez en la historia
de Mxico que un rgano colegiado representado por
ciudadanas y ciudadanos que tendr funciones pblicas
(el Comit de Participacin Ciudadana) es seleccionado
por otros ciudadanos, lderes de opinin y acadmicos
de prestigio (la Comisin de Seleccin). Pero tambin
que la Comisin acto en todo momento con profunda
honestidad y compromiso con el pas al no recibir
remuneracin alguna por su labor.
Esta Comisin busc en todas las etapas del proceso
de seleccin honrar su mandato a partir de una poltica
de absoluta transparencia y rendicin de cuentas a la
ciudadana documentando y publicitando cada decisin
tomada.
Si bien todos los mtodos de designacin de
cuerpos colegiados son perfectibles, el mtodo de
designacin a partir de convocatorias abiertas y el
nombramiento por parte de una Comisin/Comit
Evaluador vis a vis el mtodo de designacin
propuesto por el Ejecutivo con aprobacin del
Legislativo, es mucho ms slido tcnicamente y
libre de filiaciones partidistas. No slo porque el
primero incluye la incorporacin de mecanismos de
evaluacin (revisin curricular, cdulas, entrevistas),
sino tambin porque considera la participacin de
actores externos al poder pblico.
25
La designacin de un rgano colegiado idneo pasa
necesariamente por la intervencin de un comit
evaluador externo que proponga una lista de candidatos
o, como en este caso, seleccione directamente a los
integrantes de dicho rgano. Asimismo, la diversidad
de enfoques y disciplinaria reflejada en la carrera y
experiencia profesional de los participantes permite
asegurar que la suma de voluntades y acuerdos
produzca las decisiones ms slidas tcnicamente. La
labor de la Comisin de Seleccin se centr en buscar
ese balance en la integracin del CPC.
Sin embargo, tambin debe hacerse una reflexin sobre
el hecho de que al constituirse como un rgano de
designacin, la naturaleza ciudadana de la Comisin de
Seleccin se modifica y se convierte en una autoridad,
obligada a fundar y motivar todas sus decisiones. Esto
implica que debe poseer capacidades y recursos que
no estn dados por el mero hecho de ser un rgano
ciudadano, y que se requiere de un soporte institucional
mnimo y de experiencia y conocimientos especficos
para poder llevar a buen trmino el procedimiento. En
el caso concreto de esta experiencia, el hecho de que la
Comisin estuviera integrada por cuatro abogados con
experiencia profesional y, que adems contara con el
apoyo logstico y tcnico de las instituciones acadmicas
y sociales de sus integrantes fueron elementos crticos
que contribuyeron al buen resultado final. Este es un
leccin importante para el futuro.
La designacin del Comit de Participacin Ciudadana del
Sistema Nacional Anticorrupcin es slo un eslabn en la
innovacin institucional que representa la implementacin
del Sistema Nacional Anticorrupcin. Queda todava
un largo camino que recorrer en la aprobacin de las
reformas constitucionales en materia anticorrupcin
en las entidades federativas, en la integracin de las
Comisiones de Seleccin locales y en la designacin de
estas de los Comits de Participacin Ciudadana Local.
La implementacin del Sistema Nacional Anticorrupcin
debe servir de punto de partida y de leccin para la
implementacin de los Sistemas Locales Anticorrupcin.
Es un orgullo para el pas contar con un Comit de
Participacin Ciudadana integrado por ciudadanas y
ciudadanos del ms alto prestigio y probidad. La Comisin
de Seleccin espera que este Libro sirva como gua para
la eleccin de los rganos de participacin ciudadana en
las entidades federativas y, sobre todo, espera haber
abonado a la construccin de una nueva institucionalidad
en el combate a la corrupcin en Mxico.
26 Libro Blanco | Comisin de Seleccin SNA

ANEXOS
 27

ANEXO 1. REGLAS DE OPERACIN

DE LA COMISIN DE SELECCIN DEL SNA

REGLAS DE OPERACIN DE LA COMISIN DE SELECCIN DEL SISTEMA NACIONAL

ANTICORRUPCIN

CAPTULO I

Objeto e interpretacin

Artculo 1. Las presentes Reglas de Operacin tendrn por objeto normar las atribuciones de la Comisin de
Seleccin del Sistema Nacional Anticorrupcin, as como establecer sus procedimientos internos.

Los asuntos no previstos en las presentes Reglas de Operacin sern resueltos por el Pleno de la Comisin.

Artculo 2. La interpretacin de estas Reglas corresponder al Pleno de la Comisin.

CAPTULO II

Definiciones

Artculo 3. Para los efectos de las presentes Reglas de Operacin se entender por:

I. Comisin de Seleccin: la que se constituy en trminos de lo establecido en el artculo 18, fraccin I, de la Ley
General del Sistema Nacional Anticorrupcin, para nombrar a los integrantes del Comit de Participacin Ciudadana;

II. Integrante: son las personas designadas por el Senado de la Repblica para formar parte de la Comisin de
Seleccin;

III. Coordinador: el integrante designado por la Comisin de Seleccin que la representar legalmente y coordinar
las sesiones del Pleno;

IV. Vocero: el integrante designado por la Comisin de Seleccin responsable de dirigirse a los medios de
comunicacin;

V. Secretario Tcnico: la persona designada por la Comisin de Seleccin para coadyuvar al Coordinador en el
desarrollo de las sesiones de la Comisin de Seleccin;

VI. Das: das hbiles;

VII. Ley General: la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupcin;

VIII. Reglas: las Reglas de Operacin de la Comisin de Seleccin del Sistema Nacional Anticorrupcin, y

IX. Sistema Nacional: el Sistema Nacional Anticorrupcin.

28 Libro Blanco | Comisin de Seleccin SNA

CAPTULO III

De la Comisin de Seleccin

Artculo 4. La Comisin de Seleccin, tendr las atribuciones que expresamente se sealan en la Ley General, en
las presentes Reglas y en dems acuerdos que para el efecto sean aprobadas por la Comisin de Seleccin.

Artculo 5. La Comisin de Seleccin podr establecer mecanismos de colaboracin con instituciones acadmicas o
de la sociedad civil para cumplir con las atribuciones establecidas en la Ley General y las presentes Reglas.

Artculo 6. La Comisin de Seleccin tiene las siguientes atribuciones:

I. Designar a los miembros del Comit de Participacin Ciudadana del Sistema Nacional de conformidad con lo
establecido en la Ley General y estas Reglas;

II. Aprobar las presentes Reglas;

III. Nombrar a un Coordinador, un Secretario Tcnico y un Vocero de la Comisin de Seleccin;

IIV. Aprobar la metodologa, plazos y criterios de seleccin de los integrantes del Comit de Participacin Ciudadana;

V. Expedir la Convocatoria para la seleccin de los integrantes del Comit de Participacin Ciudadana;

VI. Proponer y, en su caso aprobar, la creacin de grupos de trabajo;

VII. En caso de que se requiera, invitar a investigadores y acadmicos, especialistas en la materia, a coadyuvar con
los trabajos de la Comisin de Seleccin;

VIII. Documentar los acuerdos que se tomen en el Pleno, y

IX. Las dems que acuerde el Pleno.

CAPTULO IV

Del Pleno de la Comisin de Seleccin

Artculo 7. El Pleno como mxima autoridad de la Comisin de Seleccin, es un rgano colegiado que est integrado
por los integrantes, de conformidad a lo establecido en el artculo 18, fraccin I, de la Ley General. El Pleno podr
sesionar vlidamente con un qurum de cinco integrantes, salvo lo dispuesto por el artculo 19 de estas Reglas.

Artculo 8. Para el cumplimiento de sus atribuciones, el Pleno de la Comisin de Seleccin podr formar grupos de
trabajo.

CAPTULO V

De los Integrantes

Artculo 9. Los integrantes cuentan con las siguientes facultades:

I. Derecho a voz y voto en las sesiones del Pleno de la Comisin de Seleccin;

II. Presentar proyectos y puntos de acuerdo en las sesiones del Pleno de la Comisin de Seleccin;
 29

III. Proponer y formular puntos de discusin en el orden del da;

IV. Realizar todos aquellos proyectos o tareas encomendadas por la Comisin de Seleccin;

V. Presentar reformas o adiciones a las presentes Reglas, as como promover medidas para su adecuada operacin, y

VI. Las dems que coadyuven al cumplimiento de las atribuciones y obligaciones de la Comisin de Seleccin.

CAPTULO VI

Del Coordinador

Artculo 10. El Coordinador de la Comisin de Seleccin, ser aquel Integrante designado por los integrantes de la
Comisin de Seleccin.

Artculo 11. El Coordinador de la Comisin de Seleccin, tendr las siguientes atribuciones:

I. Convocar y conducir las sesiones del Pleno de la Comisin de Seleccin;

II. Elaborar y proponer el orden del da de las sesiones del Pleno de la Comisin de Seleccin;

III. Proponer al Pleno de la Comisin de Seleccin el nombramiento del Secretario Tcnico;

IV. Vigilar y dar seguimiento al cumplimiento de los acuerdos del Pleno de la Comisin de Seleccin;

V. Asegurar el registro y resguardo de la documentacin e informacin relativa a la Comisin de Seleccin, integrando

el archivo correspondiente;

VI. Realizar la entrega-recepcin formalmente al Coordinador que lo sustituya, y

VII. Representar legalmente a la Comisin ante los particulares y las autoridades administrativas, legislativas y
judiciales;

VIII. Otorgar poderes generales y especiales;

IX. Expedir las certificaciones de los documentos que obren en los archivos de la Comisin; y

X. Las dems que establezcan otras disposiciones legales o reglamentarias aplicables.

CAPTULO VII

Del Secretario Tcnico

Artculo 12. El Pleno de la Comisin de Seleccin, a propuesta del Coordinador, nombrar al Secretario Tcnico, de
conformidad con el artculo 11, fraccin III, del presente ordenamiento. El Secretario Tcnico no ser integrante de
la Comisin, carece de voz y voto, y tendr las siguientes funciones:

I. Llevar el control de asistencia de las sesiones y dar cuenta de ste al Coordinador de la Comisin de Seleccin,
declarando la existencia del qurum necesario para iniciar la sesin y desahogar el orden del da;

II. Prestar apoyo y asesora necesaria para el cumplimiento de las atribuciones que corresponden a la Comisin de
Seleccin;
30 Libro Blanco | Comisin de Seleccin SNA

III. Dar seguimiento a los acuerdos tomados en el seno de las sesiones de la Comisin de Seleccin;

IV. Elaborar las minutas de las sesiones del Pleno de la Comisin de Seleccin, registrando los acuerdos y dar
seguimiento a los mismos, y;

V. Las dems que le encomiende la Comisin de Seleccin, as como las dems disposiciones normativas aplicables.

CAPTULO VIII

Del Vocero

Artculo 13. El vocero de la Comisin de Seleccin ser el integrante responsable de dirigirse a los medios de
comunicacin y, a travs de ellos, a la sociedad en general respecto a los asuntos que sean tratados por la Comisin
de Seleccin.

CAPTULO IX

De las Sesiones de la Comisin de Seleccin

Artculo 14. El Pleno tendr las sesiones necesarias para el cumplimiento de su mandato las cuales sern convocadas
por el Coordinador con por lo menos 72 horas de anticipacin. En casos urgentes, podr convocar a sesin con 24
horas de anticipacin.

Artculo 15. Las sesiones se celebrarn en las sedes que acuerde el Pleno o, en su defecto, el Coordinador.

Artculo 16. Salvo lo dispuesto por el artculo 19, los acuerdos de la Comisin se tomarn por mayora de votos de
los presentes, pero se requerir de un mnimo de cuatro votos para que un acuerdo sea vlido.

Artculo 17. La Comisin har pblicas las minutas de sus sesiones en los trminos del artculo 25. En los casos que
lo considere necesario la Comisin podr sesionar pblicamente.

Artculo 18. Los integrantes podrn asistir virtualmente a las sesiones a travs de medios electrnicos (voz o
vdeo), previa notificacin al Coordinador y siempre y cuando existan las condiciones para asegurar una adecuada
conectividad. La asistencia virtual se contabilizar para efectos de qurum y el integrante podr emitir su voto por
medio remoto.

En caso de que la sesin no pueda llevarse a cabo por falta de qurum, el Coordinador, levantar la certificacin
correspondiente.

Artculo 19. En la sesin de designacin de los integrantes del Comit de Participacin Ciudadana el qurum para
sesionar es de siete integrantes.

La designacin de los miembros del Comit de Participacin Ciudadana ser por una votacin calificada de siete
integrantes. En caso de que luego de una segunda ronda de votaciones no se alcance esta mayora, la designacin
se har por mayora de cinco integrantes.

La Comisin razonar la designacin de los integrantes del Comit de Participacin Ciudadana, sin perjuicio de que
cualquiera de sus integrantes emita un voto particular o concurrente.

Artculo 20. La convocatoria a sesiones del Pleno, deber ser emitida por el Coordinador de la Comisin de Seleccin,
la cual deber contener el lugar, el da y la hora en que se celebrar, as como la propuesta del orden del da.
 31

Artculo 21. Los integrantes del Pleno de la Comisin de Seleccin podrn emitir voto u opinin particular, voto
u opinin disidente, o en su caso abstenerse. Los votos se insertarn en el acta y, en su caso, en el acuerdo
correspondiente.

Artculo 22. Todos los acuerdos que se tomen en las sesiones, sern asentados en las minutas, que firmarn los
integrantes de la Comisin de Seleccin. En cada minuta se anexar la lista de asistencia debidamente firmada por
los Integrantes que participaron en ella.

CAPTULO X

De las Minutas de las Sesiones

Artculo 23. De cada sesin se levantar una minuta que contendr ntegramente los datos de identificacin de
la sesin, la lista de asistencia, declaratoria de qurum, los puntos del orden da, los acuerdos y el sentido de las
votaciones.

Artculo 24. El proyecto de acta deber someterse a su aprobacin en la siguiente sesin del Pleno de la Comisin
de Seleccin, debiendo el Coordinador entregar el proyecto a los miembros con una anticipacin no menor de
veinticuatro horas.

Artculo 25. Las minutas de cada sesin sern publicadas, una vez aprobadas por el Pleno de la Comisin en la
sesin inmediata posterior, en la pgina electrnica de la Comisin una vez finalizada la sesin del Pleno.

CAPTULO XI

De las Excusas e Impedimentos

Artculo 26. Los integrantes debern dar a conocer al Pleno las situaciones en las que consideren que puede existir
un conflicto de inters. Corresponder al Pleno determinar si ese conflicto constituye un impedimento para que el
integrante emita su voto en el asunto de que se trate.

Artculo 27. Un integrante deber de abstenerse de emitir su voto cuando un candidato a formar parte del Comit
de Participacin Ciudadana tenga una relacin de subordinacin jerrquica, o bien cuando exista una relacin de
parentesco hasta del cuarto grado.

CAPTULO XII

Del Archivo

Artculo 28. La Comisin de Seleccin deber constituir y mantener un archivo, fsico o electrnico, de todo aquello
que vaya generado con motivo del ejercicio de sus atribuciones.

CAPTULO XIII

De las Obligaciones de Transparencia y Proteccin de Datos Personales

Artculo 29. La Comisin de Seleccin deber de publicar en la pgina electrnica de la Comisin por lo menos la
siguiente informacin:

I. El mtodo de registro y evaluacin de los aspirantes;

II. La lista de las y los aspirantes;

32 Libro Blanco | Comisin de Seleccin SNA

III. Las versiones pblicas de los documentos que hayan sido entregados para su inscripcin, salvo que se trate de
documentos que deban ser tratados como confidenciales;

IV. El cronograma de audiencias o entrevistas;

V. Las minutas de las sesiones del Pleno de la Comisin de Seleccin;

VI. La informacin que considere la Comisin de Seleccin.

Artculo 30. La Comisin de Seleccin ser responsable de los datos personales que le sean otorgados con motivo
del procedimiento de designacin del Comit de Participacin Ciudadana. En relacin con stos, debern preservar
su confidencialidad.

CAPTULO XIV

De las Reformas o Adiciones a las Reglas

Artculo 31. Los Integrantes de la Comisin de Seleccin tendrn facultad para presentar iniciativas de reformas o
adiciones a estas Reglas, conforme al siguiente procedimiento:

I. Ser presentada por el Integrante ponente al Pleno de la Comisin de Seleccin;

II. El Pleno de la Comisin de Seleccin escuchar la propuesta y en su caso, la rechazar, modificar o aprobar; y

III. En caso de ser aprobada por mayora quedar incorporada de inmediato al texto del presente ordenamiento,
debindose ordenar su publicacin en los medios de comunicacin idneos.

ARTCULOS TRANSITORIOS

Artculo Primero.- Las presentes Reglas entrarn en vigor el da en que sean aprobadas por el Pleno de la Comisin
de Seleccin.

Artculo Segundo.- Las presentes Reglas sern publicadas en los medios de comunicacin idneos.
 33

ANEXO 2. PROTOCOLO PARA ESTABLECER LOS

LINEAMIENTOS DE CONTACTO Y TRANSPARENCIA DE LA
COMISIN DE SELECCIN DEL COMIT DE PARTICIPACIN
CIUDADANA DEL SNA

PROTOCOLO PARA ESTABLECER LOS LINEAMIENTOS DE CONTACTO

Y TRANSPARENCIA DE LA COMISIN DE SELECCIN DEL COMIT DE PARTICIPACIN
CIUDADANA DEL SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIN (SNA)

I. Este Protocolo tiene como propsito orientar la conducta de los miembros de la Comisin de Seleccin
del Comit de Participacin Ciudadana del Sistema Nacional Anticorrupcin (en adelante la Comisin) para
asegurar su independencia, objetividad y transparencia durante el proceso de seleccin, mismo que concluir
el da de la toma de protesta de los miembros seleccionados como integrantes del Comit de Participacin
Ciudadana del SNA.

II. Los miembros de la Comisin se obligan a que las comunicaciones que directa o indirectamente tengan con
Senadores, Diputados, miembros de partidos polticos y en general servidores pblicos relacionadas con
el proceso de seleccin de los miembros del Comit de Participacin Ciudadana se sujetarn a las reglas
contenidas en este protocolo.

III. Durante el proceso de seleccin los miembros de la Comisin se abstendrn de tener comunicaciones
individuales, directas o indirectas (personales, por carta, correo electrnico, llamada telefnica o cualquier
otro medio), relacionadas con el proceso de seleccin o los candidatos a integrar el Comit de Participacin
Ciudadana con cualquiera de las personas enumeradas en el numeral II de este Protocolo. En el caso de
que estas comunicaciones tuvieran lugar, debern informar y hacer pblico de inmediato su contenido en la
plataforma digital prevista en el numera XI de este Protocolo.

IV. Los miembros de la Comisin podrn tener comunicaciones relacionadas con el proceso de seleccin o los
candidatos con las personas enumeradas en el numeral II de este Protocolo siempre y cuando estn presenten
al menos tres integrantes de la Comisin. Estas reuniones debern reportarse a ms tardar dentro de las
48 horas posteriores a su celebracin en la plataforma digital prevista en el numeral XI de este Protocolo [y
debern incluir la fecha, los participantes y los asuntos tratados].

V. Los miembros de la Comisin podrn tener comunicaciones con las personas enumeradas en el numeral II de
este Protocolo para tratar asuntos distintos al proceso de seleccin.

VI. Los contactos estrictamente sociales o derivados de las relaciones profesionales o acadmicas que tengan
los miembros de la Comisin con cualquiera de las personas relacionadas en el numeral II de este Protocolo
no debern ser reportadas salvo que en ellas se trataran asuntos relacionados con el proceso de seleccin.

VII. Los miembros de la Comisin no podrn recibir ni considerar candidaturas ni recomendaciones al Comit de
Participacin Ciudadana por vas distintas a las sealadas en la Convocatoria que al efecto expida la Comisin.
34 Libro Blanco | Comisin de Seleccin SNA

VIII. Los miembros de la Comisin podrn tener comunicaciones relacionadas con el proceso de seleccin con los
candidatos al Comit de Participacin Ciudadana siempre y cuando estn presentes al menos dos miembros
de la Comisin. Dichas comunicaciones debern ser reportadas en la plataforma digital que se seala en el
nmero XI de este protocolo.

IX. Los contactos estrictamente sociales o derivados de las relaciones profesionales o acadmicas que tengan los
miembros de la Comisin con los candidatos no debern ser reportadas salvo que en ellas se trataran asuntos
relacionados con el proceso de seleccin.

X. Para efecto de este Protocolo se entiende por candidatos a las personas que hayan sido postuladas a integrar
el Comit de Participacin Ciudadana del SNA en los trminos establecidos en la Convocatoria expedida por
la Comisin.

XI. Para los efectos de mxima publicidad y transparencia, durante el proceso de seleccin del Comit de
Participacin Ciudadana del Sistema Nacional Anticorrupcin, la Comisin habilitar una plataforma digital
que contendr todos los contenidos concernientes a este protocolo, as como toda la informacin que sea de
utilidad o se considere relevante.

El Senado de la Repblica recibir un acta con el nombre de los integrantes que fueron seleccionados como miembros
del Comit de Participacin Ciudadana, para el solo efecto de que rindan protesta con motivo de su designacin.
 35

ANEXO 3. CONVOCATORIA PARA LA CONFORMACIN

DEL COMIT DE PARTICIPACIN CIUDADANA (CPC)
DEL SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIN (SNA)

CONVOCATORIA PARA LA CONFORMACIN DEL COMIT DE PARTICIPACIN CIUDADANA (CPC)

DEL SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIN (SNA)

La Comisin de Seleccin del Sistema Nacional Anticorrupcin, con fundamento en el Artculo 18, Fraccin II de la
Ley General del Sistema Nacional Anticorrupcin (en adelante Ley General) y,

CONSIDERANDO:

1. Que el pasado 13 de octubre de 2016 qued integrada la Comisin de Seleccin para la designacin de los
miembros del Comit de Participacin Ciudadana del Sistema Nacional Anticorrupcin.

2. Que la Fraccin II del Artculo 18 de la Ley General seala que la Comisin de Seleccin deber emitir una
convocatoria, con el objeto de realizar una amplia consulta pblica nacional dirigida a toda la sociedad en general,
para que presenten sus postulaciones de aspirantes a ocupar el cargo en el Comit de Participacin Ciudadana
del SNA;

3. Que el artculo 15 de la Ley General establece que el Comit de Participacin Ciudadana tiene como objetivo
coadyuvar al cumplimiento de los objetivos del Comit Coordinador del SNA, as como ser la instancia de
vinculacin con las organizaciones sociales y acadmicas relacionadas con las materias del Sistema.

4. Que la Ley General establece que el Comit de Participacin Ciudadana estar integrado por cinco ciudadanas y
ciudadanos de probidad y prestigio que se hayan destacado por su contribucin a la transparencia, la rendicin
de cuentas o el combate a la corrupcin.

5. Que, de conformidad con la misma Ley General, el Comit de Participacin Ciudadana integrar el rgano de
gobierno y la Comisin Ejecutiva del Secretariado Tcnico del Sistema Nacional Anticorrupcin.

6. Que el objetivo de la Comisin de Seleccin es la integracin del Comit de Participacin Ciudadana con ciudadanas
y ciudadanos del ms alto prestigio y honorabilidad, que hayan contribuido a la transparencia, la rendicin de
cuentas o el combate a la corrupcin y que cuenten con experiencia y una pluralidad de capacidades. Este Comit
debe estar conformado con perspectivas interdisciplinaria y de gnero, necesarias para el arranque del primer
Comit de Participacin Ciudadana de la historia.

Por lo anterior, esta Comisin de Seleccin del Sistema Nacional Anticorrupcin

CONVOCA:

A toda la sociedad mexicana para que, a travs de sus instituciones y organizaciones pblicas, privadas, sociales,
acadmicas, empresariales, sindicales, profesionales y dems organizaciones, a postular ciudadanas y ciudadanos
para integrar el Comit de Participacin Ciudadana, rgano rector del Sistema Nacional Anticorrupcin.

Este proceso de seleccin se realizar con las siguientes bases, que incluyen plazos y criterios de seleccin.
36 Libro Blanco | Comisin de Seleccin SNA

BASES

PRIMERA. Las y los aspirantes, de conformidad con los artculos 16 y 34 de la Ley General del Sistema Nacional
Anticorrupcin, debern de cumplir con los siguientes requisitos:

1. Ser ciudadana o ciudadano mexicano en pleno goce de sus derechos.

2. Tener experiencia verificable de al menos cinco aos en materia de transparencia, evaluacin, fiscalizacin,
rendicin de cuentas o combate a la corrupcin.

3. Tener ms de 35 aos de edad, al da de la designacin.

4. Tener un ttulo profesional a nivel licenciatura de antigedad mnima de diez aos y contar con los
conocimientos y experiencia relacionados con la materia de esta convocatoria que le permita el desempeo
de sus funciones.

5. Gozar de buena reputacin y no haber sido condenado por algn delito.

6. Presentar sus declaraciones de intereses, patrimonial y fiscal, de forma previa a su nombramiento.

7. No haber sido registrado como candidato ni haber desempeado cargo alguno de eleccin popular en los
ltimos cuatro aos anteriores a la designacin.

8. No desempear ni haber desempeado un cargo de direccin nacional o estatal en algn partido poltico en
los ltimos cuatro aos anteriores a la designacin.

9. No haber sido miembro, adherente o afiliado, a algn partido poltico, durante los cuatro aos anteriores a
la fecha de emisin de la convocatoria.

10. No ser secretario de Estado, ni Procurador General de la Repblica o Procurador de Justicia de alguna
entidad federativa, subsecretario u oficial mayor en la administracin pblica federal o estatal, Jefe de
Gobierno de la CDMX, ni Gobernador, ni Secretario de Gobierno, ni Consejero de la Judicatura, a menos que
se haya separado de su cargo con un ao antes del da de su designacin.

SEGUNDA. La Comisin de Seleccin recibir las postulaciones de las instituciones y organizaciones sealadas en
el primer prrafo de esta Convocatoria, las cuales debern estar acompaadas por los siguientes documentos:

1. Carta de postulacin por la o las instituciones u organizaciones promotoras.

2. Hoja de vida que contenga nombre, fecha y lugar de nacimiento, nacionalidad, domicilio, telfonos y
correo electrnico de contacto.

3. Currculum Vitae que exponga su experiencia profesional y docente as, como en su caso, el listado de
las publicaciones que tengan en las materias contenidas en esta convocatoria. No se recibirn impresos
de las publicaciones.

4. Una exposicin de motivos de mximo 5,000 caracteres con espacios, escrita por la persona postulada,
donde sealen las razones por las cuales la candidatura es idnea y cmo su experiencia lo califica para
integrar el Comit.

5. Copias simples del acta de nacimiento y credencial de elector o pasaporte vigente.

 37

6. Una sola carta, bajo protesta de decir verdad, en la que manifieste lo siguiente:

No haber sido condenada/o por delito alguno.

Que no ha sido registrada/o como candidata/o ni desempeado cargo alguno de eleccin popular
en los ltimos cuatro aos anteriores a la emisin de la Convocatoria.

Que no ha desempeado cargo de direccin nacional o estatal en algn partido poltico en los ltimos
cuatro aos anteriores a la emisin de la Convocatoria.

Que no ha sido miembro, adherente o afiliada/o, de algn partido poltico en los ltimos cuatro aos
anteriores a la emisin de la Convocatoria.

Que no ha desempeado el cargo de secretario de Estado, Procurador General de la Repblica,

Procurador de Justicia de alguna entidad federativa, subsecretario u oficial mayor en la administracin
pblica federal o estatal, Jefe de Gobierno de la CDMX, Gobernador o Secretario de Gobierno o
Consejero de la Judicatura, en el ao inmediato anterior a la emisin de la Convocatoria.

Que acepta los trminos de la presente Convocatoria.

7. Presentar una declaracin de intereses en el formato descargable en la pgina www.comisionsna.mx

TERCERA. De conformidad con lo establecido en el artculo 116 de la Ley General de Transparencia y Acceso
a la Informacin Pblica, los documentos sealados en los puntos 2, 5 y 7 sern tratados con el carcter de
confidenciales. El resto de los documentos tendr carcter pblico.

CUARTA. Adems de los requisitos indicados en la Ley General (art. 34), la Comisin desarrollar una metodologa
para evaluar desde el punto de vista curricular que las y los candidatos cumplan con algunos de los siguientes
criterios:

1. Experiencia o conocimiento en el diseo, implementacin, evaluacin o anlisis de polticas pblicas.

2. Experiencia o conocimientos en cualquiera de las siguientes materias:

administracin pblica; transparencia; rendicin de cuentas; combate a la corrupcin;

responsabilidades administrativas; procesos relacionados en materia de adquisiciones y obra pblica;

fiscalizacin; presupuesto; inteligencia financiera; contabilidad gubernamental y auditora

gubernamental;

procuracin y administracin de justicia, en particular, sistema penal acusatorio;

plataformas digitales; tecnologas de la informacin; y sistematizacin y uso de informacin

gubernamental para la toma de decisiones.

3. Experiencia o conocimiento en el diseo de indicadores y metodologas en las materias de esta convocatoria.

4. Experiencia en vinculacin con organizaciones sociales y acadmicas; especficamente en la formacin

de redes.

5. Experiencia en coordinacin interinstitucional e intergubernamental.

38 Libro Blanco | Comisin de Seleccin SNA

6. Reconocimiento en funciones de liderazgo institucional o social.

7. Experiencia laboral o conocimiento de la administracin pblica federal, estatal o local.

8. Experiencia de participacin en cuerpos colegiados o mecanismos de participacin ciudadana;

QUINTA. Las postulaciones de las y los candidatos al Comit de Participacin Ciudadana sern recibidas a partir del
15 de noviembre y hasta el 2 de diciembre del ao en curso en la siguiente direccin y horarios:

Att. Dr. Sergio Lpez Aylln

Centro de Investigacin y Docencia Econmicas, A.C.
Carretera Mxico-Toluca 3655 Col. Lomas de Santa Fe
Del. lvaro Obregn C.P. 01210. Ciudad de Mxico
Tel. 5727-98-01 y 02
Horario de recepcin: de 9-18 hrs.

Las postulaciones y documentos se debern entregar personalmente o a travs de mensajera, en papel y en versin
electrnica (CD o USB) en sobre cerrado.

La Comisin podr abrir, posterior a la emisin de esta Convocatoria, otros canales de recepcin, mismos que har
pblicos a travs de su pgina www.comisionsna.mx

SEXTA. Concluido el periodo de recepcin de documentos, la Comisin de Seleccin integrar en expedientes

individuales los documentos recibidos.

La falta de alguno de los documentos requeridos o su presentacin fuera del tiempo y forma establecidos, ser
motivo suficiente para tener como NO presentada la candidatura o postulacin.

En cualquier momento, la Comisin se reserva el derecho de solicitar documentos adicionales para comprobar los
datos curriculares.

SPTIMA. La Primera Etapa consistir en una evaluacin documental que permita determinar el cumplimiento de
los requisitos que establece la Ley.

Posteriormente, respecto de las y los candidatos que los cumplan, la Comisin har una evaluacin documental y
curricular para identificar a los mejores perfiles con base en una metodologa que ser pblica a partir del cierre
de la Convocatoria.

La Segunda Etapa consistir en la publicacin de los nombres de las personas seleccionadas y el calendario de
entrevistas individuales con los candidatos.

La Tercera Etapa consistir en una deliberacin de la Comisin para seleccionar a los cinco integrantes del Comit
de Participacin Ciudadana del SNA.

La designacin de las y los cinco candidatos y la asignacin de los periodos de ejercicio que les corresponde de
conformidad con lo que establece la Ley General, se har en sesin pblica. El resultado de esta sesin se comunicar
de manera inmediata al Senado de la Repblica.
 39

OCTAVA. Se harn pblicas las listas de las y los aspirantes, los documentos entregados, salvo aquellos que tengan
carcter de confidencial, la metodologa de evaluacin, y el cronograma de entrevistas y audiencias.

NOVENA. Los plazos son los siguientes:

Presentacin de candidaturas: del 15 de noviembre al 12 de diciembre de 2016.25

Primera Etapa. Del 13 de diciembre de 2016 al 2 de enero de 2017.

Segunda y Tercera Etapas. Del 3 de enero al 2 de febrero de 2017 a ms tardar.

DCIMA. Los casos y circunstancias no previstas en esta convocatoria, sern resueltos por la Comisin de Seleccin.

ATENTAMENTE

COMISIN DE SELECCIN DEL COMIT DE PARTICIPACIN CIUDADANA

DEL SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIN

25 Por acuerdo de la Comisin de Seleccin del 15/11/2016, se ampla el plazo para la presentacin de candidaturas.
40 Libro Blanco | Comisin de Seleccin SNA

ANEXO 4. ACUSE DE RECIBO DE DOCUMENTOS

PARA EL COMIT DE PARTICIPACIN CIUDADANA

CONVOCATORIA PARA LA CONFORMACIN DEL COMIT DE PARTICIPACIN CIUDADANA (CPC)

DEL SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIN (SNA)

Noviembre ___ de 2016

CCCPC/DG/16/D-0000X

NOMBRE DEL CANDIDATO______________________________________________________

Carta de postulacin por la o las instituciones u organizaciones promotoras.

Hoja de vida que contenga nombre, fecha y lugar de nacimiento, nacionalidad, domicilio, telfonos y correo
electrnico de contacto.

Currculum Vitae que exponga su experiencia profesional y docente as, como en su caso, el listado de las
publicaciones que tengan en las materias contenidas en esta convocatoria. No se recibirn impresos de las
publicaciones.

Una exposicin de motivos de mximo 5,000 caracteres con espacios, escrita por la persona postulada,
donde sealen las razones por las cuales la candidatura es idnea y cmo su experiencia lo califica para
integrar el Comit.

Copias simples del acta de nacimiento y credencial de elector o pasaporte vigente.

Una sola carta, bajo protesta de decir verdad, en la que manifieste lo siguiente:
No haber sido condenada/o por delito alguno.
Que no ha sido registrada/o como candidata/o ni desempeado cargo alguno de eleccin popular en los
ltimos cuatro aos anteriores a la emisin de la Convocatoria.
Que no ha desempeado cargo de direccin nacional o estatal en algn partido poltico en los ltimos cuatro
aos anteriores a la emisin de la Convocatoria.
Que no ha sido miembro, adherente o afiliada/o, de algn partido poltico en los ltimos cuatro aos
anteriores a la emisin de la Convocatoria.
Que no ha desempeado el cargo de secretario de Estado, Procurador General de la Repblica, Procurador
de Justicia de alguna entidad federativa, subsecretario u oficial mayor en la administracin pblica federal o
estatal, Jefe de Gobierno de la CDMX, Gobernador o Secretario de Gobierno o Consejero de la Judicatura, en
el ao inmediato anterior a la emisin de la Convocatoria.
Que acepta los trminos de la presente Convocatoria.

Presentar una declaracin de intereses en el formato descargable en la pgina www.comisionsna.mx

Las postulaciones y documentos se debern entregar personalmente o a travs de mensajera, en papel y en

versin electrnica (CD o USB) en sobre cerrado.26

26 Este requisito slo aplica en la recepcin fsica de documentos.


ANEXO 5. AMPARO CONTRA EL ACUERDO
POR EL QUE LA COMISIN DE SELECCIN
HACE PBLICA LA LISTA DE CANDIDATOS QUE
PASA A LA SIGUIENTE RONDA DE EVALUACIN 27
El expediente de una de las personas que postul como
candidato en respuesta a la Convocatoria emitida el 7
de noviembre de 2016 fue desechado por la Comisin de
Seleccin con base en que la declaracin de intereses
fue enviada fuera de los trminos de la Convocatoria.
En efecto, la persona en cuestin envo sus documentos
por va electrnica. El 12 de diciembre, la Comisin dio
respuesta enviando un acuse electrnico sealando
que el candidato haba omitido enviar la declaracin
de intereses en el formato descargable en la pgina
electrnica de la Comisin y le pidi que la enviara
con la reserva de que se evaluara si se aceptaba la
recepcin completa de sus documentos. El solicitante
envo dichos documentos el 14 de diciembre, fuera
del plazo estipulado en la convocatoria, por lo que el
expediente fue desechado.
En ejercicio de sus derechos, el solicitante present un
amparo contra el Acuerdo del Pleno de la Comisin
de Seleccin del Comit de Participacin Ciudadana del
Sistema Nacional Anticorrupcin que hizo pblica la
lista de candidatos que pasan a la ronda de evaluacin
publicado el 15 de diciembre de 2016, mismo que
fue radicado en el juzgado decimotercero de distrito
en materia administrativa. El recurrente alegaba
violaciones a los artculos 14 y 16 constitucionales, es
decir, falta de fundacin y motivacin del acuerdo que
desechaba su expediente. El juez de distrito admiti el
amparo, pero neg la suspensin provisional.
El juzgado enfrent un primer problema al tener que
notificar a la Comisin pues esta no tena domicilio. El
juez opt por enviar un actuario al CIDE. En buena fe,
los documentos se recibieron y se transmitieron a la
Comisin, quien enfrent el dilema de cmo responder al
amparo, pues no contaba con los recursos para hacerlo.
27 http://comisionsna.mx/2016/12/15/acuerdo-por-el-que-la-comision-de-seleccion-hace-publica-la-lista-de-candidatos-que-pasan-a-la-siguiente-ronda-de-
evaluacion/
41
A lo anterior, se sumaron los dilemas jurdicos que
implicaba la respuesta (entre otras quin representaba
a la Comisin? tena sta el carcter de autoridad
cuando estaba integrada por ciudadanos? tenan sus
actos el carcter de actos de autoridad?).
Luego de deliberar, la Comisin acord asumir el
carcter de autoridad para efectos de la demanda y
preparar una respuesta adecuada. Los doctores Jos
Antonio Caballero y Javier Cruz Angulo, profesores
investigadores del CIDE y miembros de la clnica de
inters pblico de la misma institucin, aceptaron llevar
la defensa pro bono. Asimismo, el Dr. Jorge Antonio
Snchez Cordero, notario pblico 153 del Distrito
Federal, y tambin pro bono, document los poderes
necesarios para asegurar la representacin legal de la
Comisin. Finalmente, se modificaron los artculos 3
y 11 de las Reglas de Operacin de la Comisin para
otorgar a la Coordinadora la representacin legal de
la Comisin ante los particulares, ante las autoridades
administrativas, legislativas y judiciales; poderes
generales y especiales y para expedir las certificaciones
de los documentos que obren en los archivos de la
Comisin.
El 19 de enero de 2017 el juzgado de distrito competente
neg la suspensin definitiva con base el argumento
de que, de otorgarse la misma, se generara un efecto
constitutivo que es propio de la sentencia definitiva pues
el recurrente haba solicitado que la suspensin fuera
aplicable a la segunda y tercera etapa del proceso de
seleccin del Comit de Participacin Ciudadana del
Sistema Nacional Anticorrupcin.
El 30 de enero de 2017 la Comisin present su informe
justificado. En este informe reconoci como cierto el
42 Libro Blanco | Comisin de Seleccin SNA
acto reclamado, pero argument que: Los hechos
narrados por el propio quejoso permiten constatar
cmo no satisfizo los requisitos de la Convocatoria
pues de los hechos sealados por el propio quejoso se
puede concluir que el 12 de diciembre, da del cierre
de la Convocatoria, el seor Salvador Meja lvarez
envi su documentacin incompleta a la Comisin. Ese
mismo da se le indic que la misma estaba incompleta
por faltar el documento denominado declaracin de
intereses sealado en el numeral 7 de la base segunda
de la Convocatoria. Tal omisin no fue subsanada en
tiempo y forma, por lo cual procedi el desechamiento
del expediente del quejoso en trminos de la Base Sexta
de la Convocatoria que al efecto seala lo siguiente:
La falta de alguno de los documentos requeridos o su
presentacin fuera del tiempo y forma establecidos,
ser motivo suficiente para tener como NO presentada
la candidatura o postulacin. Adicionalmente,
importa destacar que el quejoso acept los trminos
de la convocatoria. As lo manifest expresamente y
bajo protesta de decir verdad en la carta que anex
a la documentacin de su expediente, cuya copia
debidamente certificada se anexa al presente informe
justificado.
El 28 de marzo la juez de distrito dict sentencia
definitiva en la que determin sobreseer el juicio pues
se actualizaba la causal de improcedencia prevista en
el artculo 61, fraccin XVI de la Ley de Amparo que
establece la improcedencia del juicio de amparo contra
actos consumados de manera irreparable, es decir,
actos que han producido todos sus efectos (en este
caso la designacin y toma de protesta de los cinco
miembros del Comit de Participacin Ciudadana ), de
tal manera que no resultaba posible restituir a la parte
quejosa del goce de la supuesta garanta violada.
 43

ANEXO 6. METODOLOGA PARA LA VALORACIN

DE LOS EXPEDIENTES PRESENTADOS POR LAS
Y LOS CANDIDATOS A INTEGRAR EL COMIT
DE PARTICIPACIN CIUDADANA DEL SNA

Metodologa para la valoracin de los expedientes presentados por las

y los candidatos a integrar el Comit de Participacin Ciudadana del SNA

14 de diciembre del 2016

Todos los expedientes sern revisados para asegurar que las y los candidatos cumplan con los requisitos establecidos
tanto por la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupcin como por la Convocatoria para postular candidatos al
Comit de Participacin Ciudadana del SNA, y que son los siguientes:

Requisitos Instrumento probatorio

1. Ser ciudadano mexicano Acta de nacimiento o credencial INE

2. Tener ms de treinta y cinco aos de edad, Acta de nacimiento

al da de la designacin

3. Experiencia verificable de al menos cinco aos en Revisin curricular. En su caso, pueden solicitarse
materias de transparencia, evaluacin, fiscalizacin, documentos probatorios.
rendicin de cuentas o combate a la corrupcin

4. Poseer al da de la designacin, con antigedad CV (en caso de duda podr solicitarse copia de ttulo
mnima de diez aos, ttulo profesional de nivel licenciatura o cdula profesional)

5. Carta de postulacin Carta de postulacin de al menos una institucin u

organizacin acadmica, social, empresarial,
profesional, sindical o de otro tipo.

6. Gozar de buena reputacin Carta de postulacin (salvo caso de duda fundada)

7. Declaracin de intereses Declaracin de intereses en formato aprobado o

equivalente

8. No haber sido condenado por algn delito Carta bajo protesta de decir verdad.

9. No haber sido registrado como candidato, ni haber Carta bajo protesta de decir verdad
desempeado cargo alguno de eleccin popular en los
ltimos cuatro aos anteriores a la designacin

10. No desempear ni haber desempeado cargo de Carta bajo protesta de decir verdad
direccin nacional o estatal en algn partido poltico
en los ltimos cuatro aos anteriores a la designacin
44 Libro Blanco | Comisin de Seleccin SNA
Requisitos Instrumento probatorio
11. No haber sido miembro, adherente o afiliado a algn Carta bajo protesta de decir verdad
partido poltico, durante los cuatro aos anteriores a la
fecha de emisin de la convocatoria
12. No ser secretario de Estado, ni Procurador General de Carta bajo protesta de decir verdad
la Repblica o Procurador de Justicia de alguna entidad
federativa, subsecretario u oficial mayor en la
Administracin Pblica Federal o estatal, Jefe de Gobierno
de la Ciudad de Mxico, ni Gobernador, ni secretario de
Gobierno, Consejero de la Judicatura, a menos que se
haya separado de su cargo con un ao antes del da
de su designacin
13.Exposicin de motivos Exposicin de motivos de mximo 5000 caracteres
Los expedientes que no cumplan con alguno de los
requisitos 1, 2, 5, 8, 9, 10, 11, 12, 13 y 14 sern
desechados automticamente.
Los expedientes en los que exista duda sobre los
requisitos 3, 4, 6 y 7 as como cualquier otro expediente
que a juicio de alguno de los integrantes de la Comisin
considere que amerite ser revisado, debern ser
examinados por un grupo de trabajo de 3 integrantes
de la Comisin. Este grupo de trabajo deber elaborar
un proyecto de acuerdo de desechamiento debidamente
fundado y motivado, que se someter al Pleno de la
Comisin y que una vez aprobado deber ser pblico.
Una vez concluido este proceso, la Comisin emitir
un acuerdo con los nombres de los candidatos cuyo
expediente ser valorado, y lo publicar junto con los
documentos de carcter pblico que hayan presentado.
Cada uno de los expedientes de los candidatos que
cumplan con los requisitos ser revisado de manera
exhaustiva por tres integrantes de la Comisin. La
integracin de los grupos de trabajo se har de manera
aleatoria. Los expedientes se integrarn en tres grupos
de acuerdo al nmero de folio con el que se recibieron,
y se asignarn por sorteo a cada uno de los tres grupos
de trabajo.
La distribucin aleatoria de los expedientes solamente
ser modificada cuando, de conformidad con las
Reglas de Operacin de la Comisin, alguno de los
escrita por la persona postulada
evaluadores considere que debe excusarse del caso. En
su caso, el expediente ser turnado a otro evaluador
de conformidad con una lista previamente integrada.
El evaluador que present la excusa deber recibir a
cambio un expediente del evaluador que lo sustituy y
que tenga el primer nmero de folio electrnico.
Se disearn cdulas especficas para valorar la
correspondencia entre las competencias verificables de
los aspirantes y los criterios establecidos por la Comisin.
Esta cdula contendr los siguientes elementos:
El primer elemento a valorar es verificar la experiencia
de al menos cinco aos en materia de transparencia,
evaluacin, fiscalizacin, rendicin de cuentas o
combate a la corrupcin.
Esta evaluacin constar en un criterio binario (s/
no) tomando en consideracin la experiencia y/o
pertenencia de los y las aspirantes en rganos,
instituciones acadmicas u organizaciones de la sociedad
civil dedicadas a la transparencia, la evaluacin, la
fiscalizacin, la rendicin de cuentas o el combate a
la corrupcin, as como sus aportaciones acadmicas,
profesionales y/o civiles en la materia.
Para este efecto entenderemos por:
Transparencia: se refiere a las actividades orientadas
a generar, divulgar, mejorar la calidad o conservar
los datos y flujos de informacin gubernamentales,

o las actividades tendientes a promover o exigir la
generacin, divulgacin, mejora de la calidad o la
conservacin de esos datos y flujos de informacin.
Se considerar que las actividades relacionadas con
el estudio, la promocin, el ejercicio o la supervisin
del derecho de acceso a la informacin constituyen
actividades relacionadas con la transparencia.
Evaluacin: son las actividades relacionadas con el
desarrollo o el estudio de los instrumentos y procesos
utilizados para medircualitativa o cuantitativamente
los efectos y resultados de una intervencin
gubernamental.
Fiscalizacin: es el estudio o las actividades
relacionadas con la comprobacin del uso de los
recursos pblicos de conformidad con las normas
jurdicas aplicables en cuanto a los ingresos y gastos
pblicos, as como la deuda pblica, incluyendo la
revisin del manejo, la custodia y la aplicacin de
recursos pblicos, as como de la dems informacin
financiera, contable, patrimonial, presupuestaria y
programtica de las dependencias y entidades pblicas.
Este concepto incluye el desarrollo y prctica de las
auditoras sobre el desempeo orientadas a verificar el
grado de cumplimiento de los objetivos de los programas
gubernamentales.
Rendicin de cuentas: se refiere al estudio y a
las actividades relacionadas con los mecanismos e
instrumentos de control de los gobernados hacia sus
gobiernos; concierne no slo a las instituciones pblicas
sino tambin a los procesos (por ejemplo, electorales o
fiscales) as como a la promocin, respeto, proteccin y
garanta de los derechos humanos.
Combate a la corrupcin: se refiere al estudio
o a las actividades relacionadas con las acciones,
proyectos, programas o polticas dirigidos a prevenir,
reducir, investigar o sancionar prcticas asociadas a la
corrupcin.
Una vez que se haya constatado la experiencia
requerida por la Ley, se proceder a llenar las cdulas
correspondientes que contendrn los siguientes
elementos:
1. Experiencia o conocimiento en:
a. Medidas y polticas anticorrupcin, en
particular responsabilidades administrativas o
adquisiciones y obra pblica;
45
b. Fiscalizacin, presupuesto, inteligencia
financiera, contabilidad gubernamental o
auditora gubernamental;
c. Acceso a la informacin y transparencia;
d. Procuracin o administracin de justicia, en
particular, sistema penal acusatorio;
e. Plataformas digitales; tecnologas de la informacin;
y sistematizacin y uso de informacin
gubernamental para la toma de decisiones.
Los reactivos a al e se evaluarn con base en el CV,
la experiencia o conocimientos tomando en cuenta la
trayectoria profesional, la pertenencia a organizaciones,
la experiencia, los proyectos realizados, las publicaciones
acadmicas o cualquier otro elemento indicativo de la
experiencia o conocimiento en la materia.
2. Experiencia o conocimiento en el diseo,
implementacin, evaluacin o anlisis de poltica
pblica.
3. Experiencia o conocimiento en el diseo de
indicadores y metodologas en las materias de
esta convocatoria.
4. Experiencia en vinculacin con organizaciones
sociales y acadmicas; especficamente en la
formacin de redes, as como en coordinacin
interinstitucional e intergubernamental.
5. Experiencia en la creacin y/o consolidacin de
instituciones pblicas, privadas, o sociales.
6. Reconocimiento en funciones de liderazgo
institucional o social.
Entendemos por liderazgo la capacidad para incidir
y movilizar a otros para la consecucin de ciertos
objetivos, en particular los relacionados con la
materia de esta convocatoria.
7. Experiencia laboral o conocimiento de la
administracin pblica federal, estatal o local.
8. Experiencia de participacin en cuerpos colegiados
o mecanismos de participacin ciudadana.
Dada la importancia del trabajo colegiado que llevar
a cabo el Comit Ciudadano, se valorar de manera
46 Libro Blanco | Comisin de Seleccin SNA
particular las experiencias exitosas que hayan
demostrado las y los aspirantes como miembros de
otros cuerpos colegiados, de cualquier naturaleza. El
Comit no slo observar que existan experiencias
previas de trabajo en equipo, sino que stas hayan
producido resultados favorables.
9. Gozar de buena reputacin pblica y/o prestigio
profesional
La Comisin tomar en cuenta las referencias y los
datos de los que disponga para emitir una opinin
sobre el prestigio y la reputacin pblica que las y los
aspirantes hayan acumulado durante su trayectoria
profesional
10. Vnculos con la academia, las organizaciones
sociales, gremiales y empresariales
Para este propsito se tomarn en cuenta las
cartas de postulacin y cualquier otro elemento que
permita establecer el vnculo con las instituciones y
organizaciones.
11. Objetividad, autonoma e independencia
Este reactivo considerar la evidencia disponible para
acreditar que las o los aspirantes hayan dado prueba
de su objetividad y autonoma en el desarrollo de sus
trayectorias profesionales previas, sin someter sus
decisiones a criterios diferentes al cumplimiento de
sus cometidos y observando el ms estricto apego a
la ley. Asimismo, el Comit pondr especial atencin
en la independencia de las trayectorias personales
y profesionales de las y los aspirantes respecto
los partidos polticos o grupos de poder pblicos
o privados. Para valorar este criterio se tomar
en cuenta, entre otros criterios, la declaracin de
intereses.
12. Calidad, estructura y argumentos presentados
en su exposicin de motivos.
En este reactivo se valorar la calidad y la
estructura de la exposicin de motivos, tanto en
sus propios mritos, como en funcin de las nuevas
responsabilidades que asumir en el Comit de
Participacin Ciudadana. Asimismo, la Comisin
valorar la idoneidad de la candidatura, as como
su congruencia con los principios y los objetivos del
SNA.
13. Correspondencia entre la trayectoria profesional
y las funciones del Comit Ciudadano del SNA.
Quienes integren el Comit debern cumplir funciones,
tomar decisiones y emitir recomendaciones respecto
del SNA. Asimismo, por la naturaleza del cargo,
debern afrontar desafos profesionales derivados
de la agenda pblica del pas y acreditar experiencia
ante situaciones polticas y sociales complejas. La
Comisin observar las cualidades que las y los
aspirantes consigan acreditar para cumplir tanto en la
funcin directiva que asumirn, como en relacin con
la visibilidad pblica de sus decisiones. Se tomarn
en cuenta las razones expuestas por cada candidato
para postularse al puesto y la experiencia profesional
verificable en el currculo.
El reactivo 1 que comprende los elementos a al e
tendr una puntuacin mxima total de 6 puntos. Cada
elemento a al e podr ser evaluado con una escala de
0, 1 o 2, pero en ningn caso el valor total del reactivo
podr ser mayor a seis.
Cada uno de los rubros del 2 al 13 se calificar con una
escala de 1 a 4 donde:
1 es suficiente (margen de la legalidad)
2 es satisfactorio
3 es bueno
4 es muy bueno
El puntaje total de la cdula ser la suma del puntaje
de cada rubro. En caso de que las valoraciones del
grupo de tres integrantes de la Comisin difieran
en ms de un 25 % entre ellas, se desechar la
calificacin ms baja y el expediente ser revisado de
nuevo por otro miembro de la Comisin. La evaluacin
del cuarto evaluador ser definitiva. El puntaje total
de cada candidato ser el promedio simple de las tres
cdulas.
Todos los casos sern discutidos por la Comisin en
pleno y todos sus integrantes tendrn libre acceso al

expediente. La Comisin por mayora calificada podr,
de manera justificada, modificar los puntajes de uno o
varios rubros especficos.
Una vez concluido el proceso de evaluacin, la Comisin
en pleno conocer los resultados del ejercicio y
determinar el nmero de candidatos que pasar a la
etapa de entrevistas. Pasarn a la etapa de entrevistas
el 25% de las o los candidatos con mayor puntaje. La
Comisin por mayora simple podr ampliar el nmero
de entrevistados cuando existan razones que lo
justifiquen.
Entrevistas
Los candidatos seleccionados sern convocados a una
entrevista pblica con el Pleno de la Comisin. Esta
entrevista tendr como propsito conocer de manera
directa la visin que tiene el candidato del SNA y en
particular de las funciones del Comit de Participacin
Ciudadana, as como de las aportaciones que en
particular puede realizar. Tambin tiene como propsito
aclarar dudas o aportar mayores elementos de juicio
sobre la trayectoria profesional del candidato y su
idoneidad para formar parte del Comit de Participacin
Ciudadana.
Las entrevistas se llevarn a cabo en la sede que
determine la Comisin, y podr asistir a ellas
cualquier persona previo registro. Las organizaciones
podrn participar mediante el envo de preguntas
por escrito formuladas para las y los candidatos,
las cuales sern consideradas por la Comisin y
debern ser recibidas con al menos 24 horas de
anticipacin en el correo electrnico candidatos@
comisionsna.mx
A cada candidato se le enviar un documento con los
temas que sern tratados durante las entrevistas,
y se le otorgarn hasta 15 minutos para exponerlos.
Posteriormente los miembros de la Comisin podrn
realizar preguntas especficas hasta por 30 minutos
adicionales.
Para valorar el desempeo de las y los candidatos durante
las entrevistas se disear una cdula que considera los
siguientes elementos, cada uno de los cules se califica
en una escala de suficiente (1), satisfactorio (2), bueno
(3) y muy bueno (4).
47
a) Dominio de los temas materia del Comit:
transparencia, rendicin de cuentas, combate a la
corrupcin y aspectos relacionados.
b) Visin del SNA
c) Capacidad de advertir los retos que enfrentar el
SNA as como la forma de resolverlos
d) Claridad y visin sobre el papel del Comit de
Participacin Ciudadana dentro del SNA (objetivos
y funciones)
e) Estructura lgica del pensamiento, capacidad de
sntesis y sentido crtico en la presentacin de
explicaciones y argumentos.
f) Visin congruente con los principios constitucionales
del SNA
g) Liderazgo y capacidades de comunicacin
El puntaje total obtenido por cada candidato ser el
resultado del promedio simple de las cdulas que se
obtengan. Cada candidato deber tener al menos cinco
cdulas. El puntaje obtenido en la entrevista ser un
elemento que orientar la decisin de la Comisin en la
conformacin del Comit Ciudadano.
Otros elementos que se valorarn en la decisin son
la diversidad de gnero, geogrfica, de experiencias
profesionales y de perspectivas disciplinarias. Tambin
se considerar con especial cuidado las trayectorias
de vida, la aptitud de trabajar en un rgano colegiado,
la independencia, la capacidad de vinculacin con la
sociedad y la calidad de juicio.
Luego de las entrevistas, los miembros de la Comisin
convocarn a reuniones pblicas con representantes
de diversos sectores de la sociedad (acadmicos,
organizaciones sociales, empresariales, gremiales,
medios de comunicacin) para recibir opinin sobre los
candidatos. En estas reuniones deber haber al menos
tres miembros de la Comisin.
Luego de concluido el proceso de consulta, los miembros
de la Comisin votarn en sesin pblica para designar
a los miembros del Comit de Participacin Ciudadana,
y lo comunicarn al Senado de la Repblica.
48 Libro Blanco | Comisin de Seleccin SNA

ANEXO 7. ASIGNACIN Y EVALUACIN DE EXPEDIENTES

PARA EL CONSEJO DE PARTICIPACIN CIUDADANA (CPC)
DEL SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIN (SNA)

Asignacin y evaluacin de expedientes para el Consejo de Participacin Ciudadana (CPC)

del Sistema Nacional Anticorrupcin (SNA)

1. Conformacin de los grupos de trabajo de la Comisin de Seleccin

En conformidad con la Metodologa para la valoracin de los expedientes presentados por las y los candidatos a
integrar el Comit de Participacin Ciudadana del SNA, publicada en comisionsna.mx el da 15 de diciembre de
2016, se conformaron de manera aleatoria tres grupos de trabajo compuestos por tres integrantes de la Comisin
de Seleccin:

Grupo A. Jos Luis Caballero, Pedro Salazar y Sergio Lpez Aylln

Grupo B. Juan Pardinas, Ma. Elena Morera y Antonio Carlos Gmez
Grupo C. Edna Jaime, Cynthia Cantero y Viridiana Ros

2. Asignacin inicial de expedientes por grupo de trabajo

A cada grupo, se asignaron uno a uno los expedientes recibidos de acuerdo con su folio nico, teniendo como
distribucin inicial la siguiente28:

Grupo A Grupo B Grupo C

1, 4, 7, 10, 13, 16, 19, 22, 25, 28, 2, 5, 8, 11, 14, 17, 20, 23, 26, 29, 33, 3, 6, 9, 12, 15, 18, 21, 24, 27, 30,
31, 35, 46, 49, 53, 57, 60, 63, 66, 69 36, 47, 51, 54 , 55, 58, 61, 64, 67, 70 34, 45, 48, 52, 56, 59, 62, 65, 68

3. Cambios en la asignacin inicial de expedientes por posibles conflictos de inters

De acuerdo con la Metodologa:

La distribucin aleatoria de los expedientes solamente ser modificada cuando, de conformidad con las Reglas
de Operacin de la Comisin, alguno de los evaluadores considere que debe excusarse del caso. En su caso, el
expediente ser turnado a otro evaluador de conformidad con una lista previamente integrada. El evaluador que
present la excusa deber recibir a cambio un expediente del evaluador que lo sustituy y que tenga el primer
nmero de folio electrnico.

28 En la reparticin de los expedientes por folio nico ya no entraron al sorteo los expedientes previamente desechados por la ausencia de la documentacin
requerida en la Convocatoria; folios nicos: 32, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 50. Ver: Acuerdo por el que la Comisin de Seleccin hace pblica la lista de
candidatos que pasan a la siguiente ronda de evaluacin publicado el da 15 de diciembre de 2016 en el sitio de la Comisin (www.comisionsna.mx)
 49

Despus de la asignacin inicial de expedientes, los siguientes miembros de la Comisin se excusaron de evaluar
por posibles conflictos de inters:

Pedro Salazar, expedientes folio nico 49 y 63

Jos Luis Caballero, expediente folio nico 46
Sergio Lpez Aylln, expediente folio nico 53
Ma. Elena Morera, expediente folio nico 20

La evaluacin de estos miembros fue intercambiada con la de un miembro de otro grupo, de acuerdo con una lista
de los comisionados ordenada alfabticamente. A su vez, el comisionado con conflicto de inters recibi el primer
expediente en la lista del nuevo evaluador. As, los siguientes expedientes presentaron cambios en la asignacin
original de evaluadores:

Folio 49, evaluado por Cynthia Cantero en sustitucin de Pedro Salazar

Folio 3, evaluado por Pedro Salazar en sustitucin de Cynthia Cantero
Folio 63, evaluado por Antonio Gmez en sustitucin de Pedro Salazar
Folio 2, evaluado por Pedro Salazar en sustitucin de Antonio Gmez
Folio 46, evaluado por Edna Jaime en sustitucin de Jos Luis Caballero
Folio 6, evaluado por Jos Luis Caballero en sustitucin de Edna Jaime
Folio 53, evaluado por Ma. Elena Morera en sustitucin de Sergio Lpez
Folio 5, evaluado por Sergio Lpez en sustitucin de Ma. Elena Morera
Folio 20, evaluado por Viridiana Ros en sustitucin de Ma. Elena Morera
Folio 9, evaluado por Ma. Elena Morera en sustitucin de Viridiana Ros

4. Asignacin de un cuarto evaluador

Finalmente, y de acuerdo con la Metodologa, en aquellos expedientes en los que las tres valoraciones realizadas
difirieron en ms de un 25 % entre ellas, la calificacin ms baja fue desechada y el expediente fue revisado de
nuevo por un cuarto miembro de la Comisin. La evaluacin del cuarto evaluador fue considerada como definitiva.

La asignacin del cuarto evaluador fue tambin de acuerdo con una lista de los comisionados ordenada alfabticamente.
Los expedientes que tuvieron una cuarta evaluacin fueron:

Folio 6, evaluado por Antonio Gmez como cuarto evaluador

Folio 11, evaluado por Edna Jaime como cuarto evaluador
Folio 18, evaluado por Sergio Lpez como cuarto evaluador
Folio 24, evaluado por Ma. Elena Morera como cuarto evaluador
Folio 34, evaluado por Juan Pardinas como cuarto evaluador
Folio 59, evaluado por Pedro Salazar como cuarto evaluador
Folio 61, evaluado por Jos Luis Caballero como cuarto evaluador
50 Libro Blanco | Comisin de Seleccin SNA

ANEXO 8. CDULAS DE EVALUACIN

Cdula de Evaluacin (curricular)

Folio nico Nombre del candidato Nombre del evaluador Fecha

I.- Experiencia de al menos cinco aos en materia de transparencia, evaluacin, fiscalizacin, rendicin
de cuentas o combate a la corrupcin.

Indicaciones:

a). Responder s o no.

b). En el caso de que la respuesta sea no se debe continuar con toda la evaluacin.

Cumple con la experiencia?

II.- Elementos de valoracin

Indicaciones:

a). Asignar cualquiera de los siguientes valores: 0, 1 2

b). La suma total no puede ser mayor a seis (6) puntos

1.- Experiencia o conocimiento en:

a). Medidas y polticas anticorrupcin, en particular responsabilidades administrativas o adquisiciones

y obra pblica;

b). Fiscalizacin, presupuesto, inteligencia financiera, contabilidad gubernamental o auditora

gubernamental;

c). Acceso a la informacin y transparencia;

d). Procuracin o administracin de justicia, en particular, sistema penal acusatorio;

e). Plataformas digitales; tecnologas de la informacin; y sistematizacin y uso de informacin

gubernamental para la toma de decisiones.

Suma total de puntos (A)

Indicaciones:

a). Asignar cualquiera de los siguientes valores: 1,2,3 4

b). La suma total no puede ser mayor a cuarenta y ocho (48) puntos.
 51

2. Experiencia o conocimiento en el diseo, implementacin, evaluacin o anlisis de poltica pblica.

3. Experiencia o conocimiento en el diseo de indicadores y metodologas en las materias de esta
convocatoria.
4. Experiencia en vinculacin con organizaciones sociales y acadmicas; especficamente en la formacin
de redes; as como en coordinacin interinstitucional e intergubernamental.
5. Experiencia en la creacin y/o consolidacin de instituciones pblicas, privadas, o sociales.
6. Reconocimiento en funciones de liderazgo institucional o social.
7. Experiencia laboral o conocimiento de la administracin pblica federal, estatal o local.
8. Experiencia de participacin en cuerpos colegiados o mecanismos de participacin ciudadana.
9. Gozar de buena reputacin pblica y/o prestigio profesional
10. Vnculos con la academia, las organizaciones sociales, gremiales y empresariales
11. Objetividad, autonoma e independencia
12. Calidad, estructura y argumentos presentados en su exposicin de motivos.
13. Correspondencia entre la trayectoria profesional y las funciones del Comit Ciudadano del SNA.

Suma total de puntos (B)

La suma total de puntos de A y B no deber ser mayor a cincuenta y cuatro (54) puntos.

Suma total de puntos (A+B)

Cdula de Evaluacin (Entrevistas)

Folio nico Nombre del candidato Nombre del evaluador Fecha y hora

Esta entrevista tiene como propsito conocer de manera directa la visin que tiene el candidato
del SNA y en particular de las funciones del Comit de Participacin Ciudadana, as como de las
aportaciones que en particular puede realizar. Tambin tiene como propsito aclarar dudas o
aportar mayores elementos de juicio sobre la trayectoria profesional del candidato y su idoneidad
para formar parte del Comit de Participacin Ciudadana.

Tiempo para exposicin: 15 minutos

Tiempo para preguntas y respuestas: 30 minutos

52 Libro Blanco | Comisin de Seleccin SNA

I.- Elementos de valoracin

Indicaciones: Asignar cualquiera de los siguientes valores: suficiente (1), satisfactorio (2), bueno (3) y muy bueno
(4).

1. Dominio de los temas materia del Comit: transparencia, rendicin de cuentas, combate a la
corrupcin y aspectos relacionados.
2. Visin del SNA
3. Capacidad de advertir los retos que enfrentar el SNA as como la forma de resolverlos
4. Claridad y visin sobre el papel del Comit de Participacin Ciudadana dentro del
SNA (objetivos y funciones)
5. Estructura lgica del pensamiento, capacidad de sntesis y sentido crtico
en la presentacin de explicaciones y argumentos.
6. Visin congruente con los principios constitucionales del SNA
7. Liderazgo y capacidades de comunicacin

La suma total de puntos no deber ser mayor a veintiocho (28) puntos.

Suma total de puntos

 53

ANEXO 9. ACUERDO POR EL QUE LA COMISIN DE

SELECCIN DEL SNA DETERMINA LOS CANDIDATOS QUE
PASAN A LA RONDA DE ENTREVISTAS PARA INTEGRAR EL
COMIT DE PARTICIPACIN CIUDADANA DEL SISTEMA
NACIONAL ANTICORRUPCIN

Acuerdo por el que la Comisin de Seleccin del SNA determina los candidatos que pasan
a la ronda de entrevistas para integrar el Comit de Participacin Ciudadana del Sistema
Nacional Anticorrupcin

1. El 15 de diciembre de 2016 la Comisin de Seleccin (CS) del Comit de Participacin Ciudadana (CPC) del
Sistema Nacional Anticorrupcin public en su sitio de internet (comisionsna.mx) la lista de las y los cincuenta
y nueve candidatos que seran evaluados conforme a la Metodologa para la valoracin de los expedientes
presentados por las y los candidatos a integrar el Comit de Participacin Ciudadana del SNA, misma que fue
publicada en la misma fecha en el sitio antes referido.

2. Conforme a esa metodologa, el expediente de cada candidato y candidata fue evaluado de manera independiente
por tres miembros de la Comisin de acuerdo a los criterios de valoracin incluidos en la misma, realizando el
llenado de una cdula de evaluacin a partir de la revisin exhaustiva de todos los documentos remitidos por
las y los candidatos. El expediente completo de todos los candidatos y candidatas puede ser consultado en la
pgina de la Comisin de Seleccin: www.comisionsna.mx

3. De este ejercicio result que, conforme a la Metodologa para la valoracin de los expedientes presentada
por las y los candidatos a integrar el Comit de Participacin Ciudadana del SNA, publicada en el sitio de la
Comisin el 15 de diciembre de 2016, el Pleno de la Comisin determin que pasarn a la etapa de entrevistas
las 17 candidatas y candidatos que obtuvieron un puntaje igual o mayor a 42 puntos en las cdulas de
evaluacin (siendo este puntaje el promedio de las cdulas de los tres evaluadores de la Comisin), por
considerar que todos tenan las cualidades idneas para integrar el Comit de Participacin Ciudadana. Este
nmero representa el 28 % de los candidatos con mayor puntaje.

4. Con fundamento en los artculos 18 y 34 de la Ley del Sistema Nacional Anticorrupcin, las bases primera, sexta,
sptima, novena y dcima de la Convocatoria para la conformacin del Comit de Participacin Ciudadana
del Sistema Nacional Anticorrupcin, la Metodologa para la valoracin de los expedientes presentados por
las y los candidatos a integrar el Comit de Participacin Ciudadana del SNA, y la Reglas de Operacin de la
Comisin de Seleccin del Sistema Nacional Anticorrupcin, la Comisin de Seleccin del SNA determin que
los siguientes candidatos pasan a la ronda de entrevistas en las siguientes fechas y horarios:

Folio nico Candidato (a) Fecha Horario Sede

36 Acosta Urquidi Mariclaire 23 de enero de 2017 9 a 10 IIJ-UNAM

27 Alvarado Martnez Israel 23 de enero de 2017 10 a 11 IIJ-UNAM

69 Cant Escalante Jess 23 de enero de 2017 11 a 12 IIJ-UNAM

5 Crdenas Snchez Enrique 23 de enero de 2017 12 a 13 IIJ-UNAM

24 Gil Antn Juan Ignacio 23 de enero de 2017 13 a 14 IIJ-UNAM

54 Libro Blanco | Comisin de Seleccin SNA

Folio nico Candidato (a) Fecha Horario Sede

56 Guilln Lpez Tonatiuh 23 de enero de 2017 16 a 17 IIJ-UNAM

18 Hernndez Valdez Alfonso 23 de enero de 2017 17 a 18 IIJ-UNAM

20 Lpez Presa Jos Octavio 23 de enero de 2017 18 a 19 IIJ-UNAM

57 Lozano Dubernard Gerardo 23 de enero de 2017 19 a 20 IIJ-UNAM

64 Mondragn Centeno David 24 de enero de 2017 10 a 11 CIDE

15 Nava Daz Jos Luis 24 de enero de 2017 11 a 12 CIDE

52 Pardo Lpez Mara del Carmen 24 de enero de 2017 12 a 13 CIDE

53 Prez de Acha Luis Manuel 24 de enero de 2017 13 a 14 CIDE

63 Peschard Mariscal Jacqueline 24 de enero de 2017 16 a 17 CIDE

70 Raphael de la Madrid Ricardo Miguel 24 de enero de 2017 17 a 18 CIDE

11 Trevio de Hoyos Miguel Bernardo 24 de enero de 2017 18 a 19 CIDE

49 Vzquez Valencia Luis Daniel 24 de enero de 2017 19 a 20 CIDE

Las entrevistas de los Comisionados con las y los candidatos al CPC sern abiertas al pblico en los siguientes
horarios y sedes:

El lunes 23 de enero de 9 a 20 horas en la Sala Centenario del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM.

El martes 24 de enero de 10 a 20 horas en el Auditorio Cuajimalpa del Centro de Investigacin y Docencia

Econmicas, CIDE.

En la entrevista con los nueve miembros de la Comisin, cada uno de los diecisiete candidatos y candidatas al CPC
estarn participando en igualdad de trminos y condiciones, independientemente de la calificacin obtenida en las
cdulas de evaluacin de la etapa previa.

El formato de la entrevista ser el siguiente:

1) Cada candidata y candidato contar al CPC hasta con 15 minutos para transmitir de forma oral a los miembros
de la Comisin de Seleccin y a la sociedad mexicana en general:

a. Su visin del Comit de Participacin Ciudadana (CPC) dentro del Sistema Nacional Anticorrupcin:
expectativas de corto plazo y necesidades de largo plazo en su funcionamiento.

b. Una exposicin de las razones que lo hacen un candidato idneo y cul sera su aportacin personal a la
labor de un cuerpo colegiado como el CPC.

c. Elementos de su perfil, experiencia profesional y rasgos de su carcter que contribuiran a lograr los
objetivos del Comit de Participacin Ciudadana.

d. Su papel en la promocin de vnculos con la sociedad mexicana.

e. Su expectativa ideal de duracin en el cargo (de 1 a 5 aos).

 55

2) Los siguientes 30 minutos, los miembros de la Comisin de Seleccin harn preguntas al candidato o candidata
alrededor de los temas expuestos en la Metodologa para la valoracin de expedientes y algunos otros asuntos
de la experiencia profesional o personal del candidato que los Comisionados consideren pertinentes:

a. Dominio de los temas materia del Comit: transparencia, rendicin de cuentas, combate a la corrupcin y
aspectos relacionados.

b. Visin del SNA.

c. Capacidad de advertir los retos que enfrentar el SNA as como la forma de resolverlos.

d. Claridad y visin sobre el papel del Comit de Participacin Ciudadana dentro del SNA (objetivos y funciones).

e. Estructura lgica del pensamiento, capacidad de sntesis y sentido crtico en la presentacin de explicaciones
y argumentos.

f. Visin congruente con los principios constitucionales del SNA.

g. Liderazgo y capacidades de comunicacin.

3) Al final se otorgarn 15 minutos a las preguntas formuladas por miembros de la sociedad civil a travs del
correo electrnico de la CS: candidatos@comisionsna.mx

Para valorar el desempeo de las y los candidatos durante las entrevistas se disear una cdula que considera los
siguientes elementos, cada uno de los cules se califica en una escala de suficiente (1), satisfactorio (2), bueno (3)
y muy bueno (4). El puntaje total obtenido por cada candidato ser el resultado del promedio simple de las cdulas
que se obtengan. Cada candidato deber tener al menos cinco cdulas. El puntaje obtenido en la entrevista ser un
elemento que orientar la decisin de la Comisin en la conformacin del CPC.

Despus de la ronda de entrevistas con los 17 candidatos programada para los das 23 y 24 de enero de 2017, se
realizarn tres foros de consulta para recibir opinin sobre la idoneidad de las candidaturas con miembros de la sociedad
civil en universidades y centros de investigacin de la Ciudad de Mxico y Guadalajara, los das 25 y 26 de enero de 2017.

Sede Fecha Horario

Instituto Mexicano para la Competitividad, CDMX 25 de enero de 2017 12 a 14

Universidad Iberoamericana, CDMX 25 de enero de 2017 16 a 18

El Colegio de Jalisco, Zapopan, Jalisco 26 de enero de 2017 12 a 14

Otros elementos que se valorarn en la decisin final de la Comisin de Seleccin para la integracin del Comit
de Participacin Ciudadana del SNA son la diversidad de gnero, geogrfica, de experiencias profesionales y de
perspectivas disciplinarias. Tambin se considerar con especial cuidado las trayectorias de vida, la aptitud de
trabajar en un rgano colegiado, la independencia, la capacidad de vinculacin con la sociedad y la calidad de juicio.

A partir de la valoracin de todos los elementos anteriores, el lunes 30 de enero de 2017 a las 9 am en la Sala
Centenario del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM, la Comisin de Seleccin en sesin pblica
designar a los cinco candidatos que conformarn el primer Comit de Participacin Ciudadana del Sistema Nacional
Anticorrupcin de la historia del pas.
56 Libro Blanco | Comisin de Seleccin SNA
ANEXO 10. BATERA DE PREGUNTAS DE SOCIEDAD CIVIL 30
PREGUNTAS DE CIUDADANOS Y SOCIEDAD CIVIL A CANDIDATOS
AL COMIT DE PARTICIPACIN CIUDADANA
Cpc Lili Antonia Escamilla Reyes
Cmo nos aseguran a los ciudadanos lo siguiente:
que no tienen ningn vnculo con el gobierno
que no tendrn ningn inters en proteger a algn
funcionario pblico y que su actuacin ser totalmente
imparcial
que llegarn hasta las ltimas consecuencias, aplicando
la Ley a cabalidad no importando quien sea el demandado
Que bajo ninguna circunstancia sern comprados para
cambiar alguna resolucin
Antonio Prez Victoria
Como se va construir el eje de interconexin ciudadana
que participara y empodera el rol y el papel de los
integrantes del Comit de Participacin Ciudadana en
el SNA.
Porque el reto es infalible, por contar con una burocracia
cambiante y una cultura sexenal, llena de esquemas
arcaicos que todava son parte de los proyectos de
trabajo a nivel estatal y federal por el tipo de estafetas
Polticas.
ETHOS. Laboratorio de Polticas Pblicas
1. Qu propondra en el formato de las declaraciones
fiscal, patrimonial y de intereses para que stas sean
un verdadero instrumento de rendicin de cuentas?
2. Cmo evitar, como participante del Comit, las
designaciones a modo en distintas instancias que
conforman el Sistema Nacional Anticorrupcin?
30 Estas preguntas fueron recibidas en el correo electrnico de la Comisin de Seleccin y se transcriben en este apartado tal cual fueron enviadas por los
ciudadanos y las organizaciones de la sociedad civil a esta Comisin.
3. A pesar de que las recomendaciones que extienda
el Comit Coordinador no son vinculantes, qu
propondra para que stas tengan continuidad y s
se lleven a cabo?
4. Qu mecanismos considera los adecuados a
implementar para que la sociedad civil se vincule
y participe en la prevencin y denuncia de la
corrupcin?
5. Cmo evitara que la informacin de las entidades
pblicas que requieren las distintas instancias del
SNA para hacer su trabajo sea realmente til y no
slo una simulacin de transparencia?
6. Cmo se asegurara que el presupuesto que se
le destine a las distintas instancias del SNA sea el
adecuado para su buen funcionamiento?
7. Qu metodologa y/o indicadores considera son
adecuados para medir la corrupcin y evaluar la
poltica nacional?
8. Qu medidas institucionales propondra para el
fortalecimiento institucional del SNA en relacin a la
prevencin de la corrupcin?
9. Una pieza fundamental del Sistema Nacional
Anticorrupcin son Sistemas Locales slidos. En este
sentido, cul considera sera el papel a seguir por
parte del Comit de Participacin Ciudadana para
que sus homlogos estatales estn constituidos por
los mejores perfiles posibles?
10. Qu propuestas el Comit de Participacin
Ciudadana debe promover para una coordinacin
efectiva del SNA a nivel federal con los sistemas
locales?

11. Uno de los elementos esenciales para que el SNA
funcione es la voluntad poltica para que la Ley no se
convierta en letra muerta. Qu medidas propondra
para que el SNA se vuelva un contrapeso real en
situaciones en las que la voluntad poltica de algunas
autoridades clave sea escasa?
12. Qu mecanismos podra plantear el Comit de
Participacin Ciudadana para que las denuncias se
les d seguimiento, y de ser comprobado el acto de
corrupcin, ste no quede impune?
blazito90@yahoo.com
1) Jacqueline Peschard.
Nos puede decir en qu result la investigacin que se
dio a la luz de la compra del edificio del IFAI, ahora
INAI? Alguna vez fue notificada de alguna investigacin
en su contra?
2) Jacqueline Peschard
Si es elegida como Consejera del SNA, est dispuesta
de hacer totalmente pblica su declaracin patrimonial,
y no versin pblica que fue lo que siempre hubo de
usted cuando fue consejera y comisionada?
3) Jacqueline Peschard
En su paso por la Administracin Pblica, sabe cmo se
inicia una investigacin ante la Contralora?
4) Jacqueline Peschard
Qu opinin le merece que el INAI desde su creacin
como rgano Constitucional Autnomo no cuenta con
un OIC nombrado por la Cmara de Diputados?
5) Jacqueline Peschard
Es cierto que aprob la contratacin del primo de su
colega Mara Marvn para ser Secretario de Proteccin
de Datos sabiendo que eso podra ser un conflicto de
inters?
57
6) Jos Octavio Lpez Presa
Puede hacer pblicas las razones de la renuncia de su
esposa como Subsecretara de Energa por un conflicto
de inters porque usted realiza trabajos de consultora
en materia energtica?
7) JOLP
Puede hacer pblicas las razones reales por las cuales
dej de ser comisionado del IFAI?
8) JOLP
Est usted dispuesto con los conocimientos que tiene
en materia informtica, en presentar una denuncia
por el mal funcionamiento de la Plataforma Nacional
de Transparencia la cual no funciona y donde se han
derrochado recursos pblicos?
9) Mara del Carmen Pardo
En su opinin, el CIDE institucin a la que pertenece,
sigue a la letra las obligaciones de transparencia y
fiscalizacin por lo que respecta a las asignaciones
directas y contratos que se obtienen de gobiernos
estatales y municipales para que usted y colegas de
usted y estudiantes hagan los sistemas de Transparencia
y Corrupcin en las entidades?
10) a cualquiera de los candidatos
Qu expectativa salarial considera sera la apropiada
para el encargo que est en posibilidades de llegar a
ser parte del CPC, dada la austeridad que deben de
ser ejemplo y porque no se cuenta con un presupuesto
etiquetado en el PEF. En resumen cuanto pretende
ganar neto como Ciudadano?
11) Mariclaire Acosta
Como experta en la defensa de los Derechos Humanos,
est dispuesta a velar por los derechos de los
servidores pblicos que se encuentren en una situacin
de indefensin ante denuncias que solo buscan
desprestigiar, o va hacer una cacera de brujas?
58 Libro Blanco | Comisin de Seleccin SNA
12) Tonatiuh Guillen
Cuantas investigaciones por desvos, mal uso o faltas de
transparencia se hicieron bajo su mandato como director
del Colef, Qu resultados arrojaron esas investigaciones
y fue alguien inhabilitado?
13) Tonatiuh Guilln
Cree viable que los municipios cuenten con un Sistema
Municipal Anticorrupcin, cul sera su modelo tipo a
partir de la experiencia que tiene como municipalista?
14) Luis Manuel Prez Achard
Puede explicar cules fueron los servicios que ofreci
en materia de asesora al Ifai durante la presidencia de
Jacqueline Peschard en materia de Proteccin de Datos.
Cunto cobr y esbozar sus entregables?
15) a todos los candidatos
Harn pblica su declaracin patrimonial de inters y 2) A diferencia de las otras instancias del SNA, el CPC es
fiscal en su totalidad y no en una versin pblica como
varios de los candidatos que han sido funcionarios
pblicos lo han hecho?
16) Miguel Trevio
Puede hacer pblicas las razones que le hicieron
renunciar a su encargo en la Administracin del Gobierno
de Jaime Rodrguez Caldern?
17) Miguel Trevio
Su carrera profesional la ha hecho en el mbito de
seguridad, qu le hace creer que cuenta con las
credenciales para el tema Anticorrupcin?
Puede sealar en cuantas ocasiones ha promovido alguna
denuncia por hechos de corrupcin en el Gobierno de
Jaime Rodrguez Caldern o de Rodrigo Medina?
Finalmente, no le parece que su relacin con el Grupo
Reforma le genera un conflicto de inters para velar
por la confidencialidad de lo que va a conocer por su
encargo?
18) Ricardo Raphael
Puede usted hacer pblicos los contratos que ha tenido
con cualquier secretaria, dependencia oficial estatal.
Mont, duracin, tipo de entregable para los ltimos
6 aos? Incluyendo rganos autnomos y los estados.
19) cualquiera de los candidatos
Puede hacer pblico qu tipo de contrataciones ha
tenido con cualquier nivel de gobierno, entidad pblica
ofreciendo qu servicios, el monto y su duracin.
Fundar, Centro de Anlisis e Investigacin
A) Funcionamiento del SNA
B) Capacidades de gestin
C) Relacin con ciudadana
D) Anlisis de contexto
1) Cules son los retos principales para la
implementacin del Sistema Nacional Anticorrupcin?
una institucin nueva, con facultades extraordinarias.
Bajo ese supuesto, cul sera la forma de asegurar
la legitimidad y fortaleza del Comit frente a las otras
instancias del Comit Coordinador?
3) Las recomendaciones del Comit Coordinador no son
vinculantes: cules estrategias habra que seguir
para asegurar al mximo su cumplimiento?
4) Cules polticas pblicas de prevencin de la
corrupcin propondra como integrante del Sistema
Nacional Anticorrupcin?
5) Cul cree que debera ser el papel de la sociedad
civil en el combate a la corrupcin?
6) Como integrante del Comit de Participacin
Ciudadana, cmo se articulara con las
organizaciones de la sociedad civil, la academia y
otros grupos ciudadanos?
7) Cules son los mecanismos de participacin
ciudadana en el combate a la corrupcin que
considera ms relevantes, cules son sus fallas
principales y cmo se podran fortalecer para
asegurar su eficacia?
8) Qu es un acto de corrupcin? Cules son los
efectos ms graves de los actos de corrupcin?

9) Cmo define un conflicto de inters y cmo debe PARTICIPANDO POR MXICO AC
resolverse?
10) Con base en su conocimiento sobre el desempeo
de cada instancia integrante del Sistema Nacional
Anticorrupcin cules seran los desafos inmediatos
para su coordinacin, principalmente de quienes
forman parte del Comit Coordinador?
11) Cmo debera ser la integracin y colaboracin de
los Sistemas Locales Anticorrupcin en el SNA?
12) Considera necesario y relevante que los Comit
de Participacin Ciudadana del SNA y de los SLA
trabajen de manera articulada? Cmo tendra que
suceder esa coordinacin?
13) La participacin ciudadana fue un elemento
fundamental para la elaboracin del marco normativo
de las leyes del SNA. Cules son las medidas que se
deben adoptar para mantener su trascendencia en la
implementacin?
14) Considera que existen las condiciones en Mxico
para garantizar la participacin ciudadana en el
combate a la corrupcin? Cules seran esas
condiciones y cmo deberan asegurarse?
15) Cmo se deben construir los indicadores
para evaluar la efectividad de las polticas
anticorrupcin?
16) De ser el caso, qu lecciones de su experiencia
profesional considera relevantes para el trabajo del
Comit de Participacin Ciudadana?
17) Uno de los pendientes principales en la legislacin
anticorrupcin es la proteccin a denunciantes,
cules medidas debera implementar el SNA para
garantizar su seguridad?
18) Cules podran ser las dificultades para el
funcionamiento del Comit de Participacin
Ciudadana, en tanto rgano colegiado y cmo se
resolveran?
19) Cules considera que son los vacos ms notables
de la legislacin del SNA? Cmo propondra
resolverlos en la implementacin?
20) Cmo cumplir con las expectativas sociales sobre
el combate a la corrupcin en el pas?
59
1. Una de las obligaciones del Comit Coordinador
consiste en la determinacin de los mecanismos
de suministro, intercambio, sistematizacin y
actualizacin de la informacin entre los distintos
rdenes de gobierno. Por favor mencione tres
mecanismos concretos que, desde su punto de vista,
deberan implementarse para tal efecto.
2. Con base en la atribucin del Comit de
Participacin Ciudadana del SNA de Proponer al
Comit Coordinador, a travs de su participacin
en la Comisin Ejecutiva, mecanismos para que la
sociedad participe en la prevencin y denuncia de
faltas administrativas y hechos de Corrupcin Qu
mecanismos cree que sean ms efectivos para
proteger a denunciantes?
3. Una de las funciones del Comit Coordinador consiste
en la elaboracin de una metodologa de los
indicadores para la evaluacin de la poltica pblica
anticorrupcin. Por favor mencione tres indicadores
concretos que, desde su punto de vista, deberan
incluirse en dicha metodologa.
4. Ante casos de corrupcin con alta mediatizacin,
qu estrategias, reglas o criterios de comunicacin
propondra a los integrantes del Comit?
5. Una de las facultades del Comit de Participacin
Ciudadana consiste en proponer al Comit
Coordinador [p]royectos de bases de coordinacin
interinstitucional e intergubernamental en las
materias de fiscalizacin y control de recursos
pblicos, de prevencin, control y disuasin de
faltas administrativas y hechos de corrupcin, en
especial sobre las causas que los generan. Por favor
mencione un proyecto especfico que impulsara.
6. En casos en los que funcionarios pblicos de las reas
administrativas e, incluso, de control presupuestario
o de contraloras internas estn involucrados en casos
de corrupcin y, adems, la probabilidad de cooperar
con informacin fidedigna con el Sistema Nacional
Anticorrupcin sea mnima, qu mecanismos
de enforcement e intercambio de informacin
propondra con las dependencias de gobierno cuando
los incentivos estn alineados a no cooperar?
7. El Comit Coordinador sesionar una vez cada tres
meses, en su posicin: qu tan pblicas deben de
60 Libro Blanco | Comisin de Seleccin SNA
ser las sesiones, el trabajo del Comit Coordinador
y los acuerdos a los que lleguen? Qu medidas de
transparencia o proteccin a informacin relevante
recomienda para los temas que se discutan en el
Comit Coordinador?
8. Cmo se atender y qu procedimiento de proteccin
proponen a informantes interesados en sealar
casos de corrupcin, ya sean ciudadanos, empresas,
organizaciones de la sociedad civil o funcionarios
pblicos
9. Una de las facultades del Comit de Participacin
Ciudadana consiste en proponer al Comit
Coordinador [p]royectos de mejora a los
instrumentos, lineamientos y mecanismos para
la operacin de la Plataforma Digital Nacional.
Por favor mencione un proyecto especfico que
impulsara.
10. El Comit de Participacin Ciudadana tiene como uno
de sus objetivos ser la instancia de vinculacin con
las organizaciones sociales y acadmicas. Por favor
mencione tres acciones concretas que impulsara a
fin de garantizar dicha vinculacin.
11. Una de las facultades del Comit de Participacin
Ciudadana consiste en proponer al Comit
Coordinador [p]royectos de mejora a los
instrumentos, lineamientos y mecanismos para
el suministro, intercambio, sistematizacin y
actualizacin de la informacin que generen las
instituciones competentes de los diversos rdenes de
gobierno. Por favor mencione un proyecto especfico
que impulsara.
12. La finalidad del Sistema Nacional Anticorrupcin
es establecer, articular y evaluar la poltica en la
materia. Cul es su experiencia concreta profesional
en el diseo y evaluacin de polticas pblicas? En su
caso, qu resultados concretos ha obtenido en el
desempeo de esas funciones?
13. Una de las facultades del Comit de Participacin
Ciudadana consiste en proponer al Comit
Coordinador [p]royectos de mejora a los
instrumentos, lineamientos y mecanismos requeridos
para la operacin del sistema electrnico de denuncia
y queja.. Por favor mencione un proyecto especfico
que impulsara.
14. Una de las facultades del Comit de Participacin
Ciudadana consiste en proponer al Comit Coordinador
mecanismos para que la sociedad participe en la
prevencin y denuncia de faltas administrativas
y hechos de corrupcin . Por favor mencione tres
mecanismos especficos que impulsara de resultar
designado.
15. Una de las facultades del Comit de Participacin
Ciudadana consiste en [o]pinar o proponer [...]
indicadores y metodologas para la medicin y
seguimiento del fenmeno de la corrupcin, as como
para la evaluacin del cumplimiento de los objetivos
y metas de la poltica nacional. Por favor mencione
tres indicadores concretos que, desde su punto de
vista, deberan incluirse.
RUBEN EDGARDO FIMBRES COPADO
Son debidamente sancionados los corruptos en Mxico?
OMAR ENRIQUE TREJO FLORES
El nuevo sistema penal har que disminuya la corrupcin
en los rganos estatales y federales?
DANIEL ESTEBAN FIMBRES COPADO
Cmo afecta la corrupcin a las personas?
MANUEL ALEJANDRO ENCINAS ISLAS
A la corrupcin, un funcionario pblico cmo estara
mejor posicionado para no caer en ella, teniendo amplia
experiencia o con un sueldo alto para no cometerla?
ADRIANA GONZALEZ ALVAREZ
Sera una medida eficaz para combatir la corrupcin
el sustituir los organismos encargados de pruebas de
confianza a policas u otros servidores pblicos?
PROYECTO IncorruptibleMX
Cules sern los mecanismos que propondr para la
correcta vinculacin con las organizaciones sociales y
acadmicas en materia anticorrupcin?
Proyecto IncorruptibleMX
Mariana Niembro, Directora General de Borde
 61

Cul considera que es su mayor contribucin a la Qu proyectos impulsar en la mejora de los

Transparencia? instrumentos y mecanismo para la operacin del
Proyecto IncorruptibleMX Sistema Electrnico de Denuncia?
Ernesto Peralta, Director de Borde Manuel Silva Coache, Responsable del Proyecto
IncorruptibleMX de Borde
Cul considera que es su mayor contribucin a la
Rendicin de Cuentas? Qu mecanismos propondr para que la sociedad
Proyecto IncorruptibleMX participe en la prevencin y denuncia de faltas
Paulina Romero, Directora de Desarrollo administrativas y hechos de corrupcin?
Institucional de Borde Manuel Silva Coache, Responsable del Proyecto
IncorruptibleMX de Borde
Cul considera que es su mayor contribucin al
combate a la Corrupcin? Qu tipo de indicadores y metodologas propondr
Proyecto IncorruptibleMX para la medicin y seguimiento del fenmeno de la
Gibran Chvez, Coordinador de Comunicacin de corrupcin?
Borde Proyecto IncorruptibleMX
Mariana Niembro, Directora General de Borde
Cuales considera que son los temas prioritarios que debe
contener el programa de trabajo anual del Comit de Qu mecanismos de articulacin propondr entre
Participacin Ciudadana del Sistema Nacional Anticorrupcin? organizaciones de la sociedad civil, la academia, grupos
Proyecto IncorruptibleMX ciudadanos y el comit de participacin ciudadana del
Gerardo Gonzlez, Community Manager de Borde SNA?
Jurdico Proyecto IncorruptibleMX
Mariana Niembro, Directora General de Borde
Cuales son las propuestas que impulsar desde Comit
de Participacin Ciudadana en materia de poltica OFELIA BARFUSSON SANDOVAL
nacional Anticorrupcin?
Andrea Rodrguez Plata, Community Manager del Que tan confiable sera una fiscala anti corrupcin
Proyecto IncorruptibleMX creada por el mismo gobierno?

Cuales son las propuestas que impulsar desde Comit
de Participacin Ciudadana en materia de poltica
integral Anticorrupcin?
Proyecto IncorruptibleMX
Joel Daz, Community Manager de Borde Jurdico
RED POR LA RENDICIN DE CUENTAS - CIDE
1. Pareciera que Mxico est plagado de corrupcin,
Por dnde empezar? Cul sera la agenda prioritaria
del CPC si usted formara parte de l?

Qu proyectos impulsar en la mejora de los 2. Si bien es cierto que la ley estableci que los
instrumentos y mecanismo para la operacin de la integrantes del CPC no seran funcionarios de tiempo
Plataforma Digital Nacional? completo, la construccin de instituciones nuevas
Proyecto IncorruptibleMX requiere de tiempo adicional y de mucho esfuerzo
Daniel Garca, Responsable de Procesos Cmo pretende conciliar su agenda personal como
Administrativos de Borde investigador/periodista/empresario con la de los
trabajos del CPC?
Qu proyectos impulsar en la mejora de los
instrumentos y mecanismo para la operacin del 3. Uno de los temas que cataliz la movilizacin
Sistema Electrnico de Denuncia? ciudadana vs la corrupcin en Mxico fue la
Proyecto IncorruptibleMX llamada Ley3de3 Usted estara dispuesto a hacer
Michelle Hernndez, Responsable del Proyecto pblica su declaracin patrimonial, de intereses
Borde Poltico y fiscal?
62 Libro Blanco | Comisin de Seleccin SNA
4. Cules seran las exigencias materiales ms
inmediatas para la operacin del CPC?
5. Existe una enorme expectativa social sobre el
posible impacto y funcionamiento del Sistema
Nacional Anticorrupcin, qu acciones en el
corto, mediano y largo plazo debiera emprender
el CPC para atender las exigencias sociales
actuales?
6. Qu posibles problemticas visualiza en la operacin
del SNA frente al contexto electoral que se avecina?
7. Una de las primeras tareas del CPC ser la propuesta
de los formatos para la publicidad de las declaraciones
patrimonial, de intereses y fiscal Qu rubros
considera que debiera de incluir dicho formato?
ISIDRO CRUZ, CONTRALORA CIUDADANA PARA LA
RENDICIN DE CUENTAS, A.C.
Desde su perspectiva cules son los principales retos
que observa en materia de coordinacin, elemento
central del SNA, entre las diferentes agencias de
gobierno involucradas? Y qu propone para hacerles
frente?
LIC. MARCELA SOTO ALARCON
1. EN CASO DE SER ELEGIDO, QU ACCIONES
TOMARA PARA VIGILAR Y PREVENIR LOS ACTOS
DE CORRUPCIN?
2. EN CASO DE SER ELEGIDO, QU ACCIONES TOMARA
PARA COODINAR Y ENCAUSAR, JUNTO CON LA
SOCIEDAD CIVIL EL COMBATE A LA CORRUPCIN?
CON LA FINALIDAD DE SABER SI EL CANDIDATO
CONOCE LA NORMATIVIDAD APLICABLE:
3. CONOCE LOS 12 DELITOS QUE ENUMERA
LA LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES
ADMINISTRATIVAS, ENUMERELOS?
4. CUL SERA EL RGANO ENCARGADO DE IMPONER
SANCIONES A LAS FALTAS ADMINISTRATIVAS
GRAVES?
5. CULES SON LAS FUNCIONES U OBLIGACIONES
DEL COMIT DE PARTICIPACIN CIUDADANA?
6. CULES SON LAS 7 LEYES QUE INTEGRAN EL
SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIN?7.- USTED
HA PRESENTADO SU DECLARACIN 3 DE 3?
OCTAVIO DAZ GARCA DE LEN
1. Considera usted que la corrupcin es un problema
cuya resolucin es de largo plazo o existen aspectos
de inmediata resolucin? Cules seran estos
aspectos de resolucin inmediata, si los hubiera?
2. Cules considera usted que son las principales
causas de la corrupcin en Mxico?
3. Qu estrategia de carcter preventivo para el
combate a la corrupcin propone usted?
4. Qu estrategia de carcter correctivo para el
combate a la corrupcin propone usted?
5. Qu experiencias de otros pases conoce usted
sobre combate a la corrupcin y cules de ellas se
podran aplicar en Mxico y por qu?
6. Cul sera su propuesta para atender los casos de
corrupcin que ya estn ante la opinin pblica (Ex
gobernadores, sobornos en PEMEX, etc.)?
7. Qu mecanismos de combate a la corrupcin
en materia de adquisiciones y de obra pblica
propondra usted?
8. Qu otros aspectos de la operacin del gobierno
considera que pueden ser fuente de corrupcin y
qu propondra para atacarlos?
9. Cules mediciones de la corrupcin conoce y que
problemas presentan?
10. Qu propondra usted para mejorar la medicin de
la corrupcin?
11. Sobre la informacin personal de los servidores
pblicos (Las 3 de 3) Considera que es suficiente
su publicacin para prevenir actos de corrupcin del
funcionario o cual utilidad le vera para el combate
a la corrupcin?
12. Cul institucin del Comit Coordinador del SNA,
excluyendo al Comit Ciudadano, considera que

tendr ms trabajo y responsabilidad en el combate
a la corrupcin y por qu? Cul sera la prioridad
que dicha institucin le pidiera que atendiera?
13. Si bien el Comit Ciudadano ser quien presida
el Comit Coordinador del SNA, sus instrucciones
no necesariamente sern vinculantes para
las instituciones que forman parte del Comit
Coordinador. Cmo piensa usted lograr que se lleven
a cabo las acciones que proponga dicho Comit?
14. Qu mecanismos de rendicin de cuentas considera
que deber tener el SNA y sus integrantes?
15. Cundo considera usted que podr estar funcionado
plenamente el SNA?
16. Qu papel considera usted que debe tener el
Consejo de la Judicatura Federal en el SNA?
17. Cmo puede ayudar el INAI en el combate a la
corrupcin?
18. Cules seran sus criterios para escoger al Secretario
Tcnico del SNA, adems de las que menciona la Ley
General del SNA en su artculo 34?
19. Considera que las atribuciones que el artculo 21 de
la Ley General del SNA otorga al Comit Ciudadano
son suficientes para poder incidir verdaderamente en
el abatimiento a la corrupcin? De no ser as, qu
propondra mejorar?
20. Considera que el marco jurdico del SNA es
adecuado para combatir la corrupcin? Por qu?
21. En qu plazo estima usted que los principales
indicadores de medicin de la corrupcin puedan
mejorar significativamente, digamos en un 50%,
gracias al SNA?
22. Uno de los grandes problemas de la imparticin de
justicia es la impunidad. Considera que ocurre lo
mismo en el caso de la corrupcin? Por qu? Cmo
se podra mejorar el nmero de casos de corrupcin
sancionados para disminuir la impunidad?
23. Quin considera que debera investigar y
sustanciar los casos de corrupcin o de conflicto de
inters en el caso del Presidente de la Repblica y
63
los secretarios que integran su gabinete? Deberan
ser sancionados dichos funcionarios en caso de
encontrarse elementos?
24. Es relativamente ms fcil sancionar a funcionarios
menores acusados de corrupcin, pero los casos
que ms afectan al pas son los grandes casos de
corrupcin, la cual se da a los ms altos niveles
del gobierno. Qu propondra para combatir la
corrupcin a esos altos niveles?
25. La corrupcin siempre involucra dos partes: el
servidor pblico y el particular (empresa o persona
fsica) que tambin se beneficia del acto de corrupcin.
Cmo propondra usted que se combatiera la accin
corruptora del sector privado?
26. Cuntos casos de corrupcin le ha tocado atender
o resolver en su experiencia, como los resolvi y
cules fueron las consecuencias?
27. Si no ha tenido experiencia directa (Resolver
casos de corrupcin) en materia de combate a la
corrupcin, Qu acciones ha llevado a cabo desde
la sociedad civil y la academia para impulsar el
combate a la corrupcin y como ha incidido usted
para disminuirla?
28. En caso de ser seleccionado como integrante del
Comit Ciudadano del SNA, Cmo le gustara ser
recordado en el futuro? Qu aspectos le gustara
lograr en su encomienda?
BOOGGAR GONZLEZ GMEZ
DIRECTOR GENERAL IARAC
Qu har usted para incentivar la participacin
ciudadana en SNA?
Cmo piensa usted que podremos conocer y medir el
avance del SNA?
Cual o cuales, -desde su punto de vista-, constituye el
principal o principales retos de la implementacin de lo
sistemas locales o anti corrupcin?
Es la relacin que existir entre el sistema nacional
anticorrupcin y los sistemas anticorrupcin estatales,
-desde su punto de vista-, Que es lo ms importante?
y Qu es lo ms difcil?
64 Libro Blanco | Comisin de Seleccin SNA
EL COLECTIVO CIUDADANOS POR MUNICIPIOS
TRANSPARENTES
1. Cmo puede la sociedad civil desarrollar un papel
activo dentro del comit, y qu har usted para
incentivar la incidencia ciudadana?
El Colectivo Ciudadanos por Municipios Transparentes
2. Qu alcances considera que tendr el SNA en el pas
los prximos 5 aos?
El Colectivo Ciudadanos por Municipios Transparentes
3. Cmo podremos medir el avance del SNA y qu
diferencias tendr el CPC de otras instancias
gubernamentales aparentemente autnomas?
El Colectivo Ciudadanos por Municipios Transparentes
4. Cules son sus tres principales compromisos con el
SNA y la sociedad mexicana?
El Colectivo Ciudadanos por Municipios Transparentes
5. Cules mecanismos se tomarn para que el Comit
no se centralice?
El Colectivo Ciudadanos por Municipios Transparentes
6. Qu medidas se tomarn para que el CPC no sea
una estructura burocrtica que cueste millones de
pesos al pas?
El Colectivo Ciudadanos por Municipios Transparentes
7. Cmo piensa enfrentar desde el CPC, la corrupcin local?
El Colectivo Ciudadanos por Municipios Transparentes
8. Est de acuerdo en recibir un sueldo como secretario?
Le parece mucho o poco?
El Colectivo Ciudadanos por Municipios Transparentes
9. Cmo se puede involucrar la academia al diseo de
acciones del SNA?
El Colectivo Ciudadanos por Municipios Transparentes
10. Cul es la estrategia de comunicacin ideal para
que el SNA sea de conocimiento nacional?
MARCO ROMERO
Cuales serian las tres metas concretas que debera
establecer el Comit de Participacin Ciudadana a
corto, mediano y largo plazo para el SIstema Nacional
Anticorrupcin
MARCO ROMERO
Cuales son las metas a corto plazo q debe fijarse el
Comit de Participacin Ciudadana, tomando en cuenta
q el Sistema est formado por instituciones q no
estn naciendo sino en pleno desenvolvimiento de sus
facultades, o es imposible fijarlos o los ciudadanos deben
resignarse a continuar viendo actos de corrupcin. Porq
se insiste en q debe llevar 2 o 3 aos para esperar
resultados?
CPC LILI ANTONIA ESCAMILLA REYES
1.- Cual es la propuesta para designar a los integrantes
del SNA en los Estados, a fin de garantizar que no
se tenga ningn inters poltico ni financiero con
autoridades
CPC LILI ANTONIA ESCAMILLA REYES
2.- Cual es la propuesta para que el SNA no se vuelva
una oficina burocrtica en defensa de los intereses
de los funcionarios de primer nivel?
BLAZITO90
Qu expectativa salarial considera sera la apropiada
para el encargo que est en posibilidades de llegar a
ser parte del CPC, dada la austeridad que deben de
ser ejemplo y porque no se cuenta con un presupuesto
etiquetado en el PEF. En resumen cuanto pretende
ganar neto como Ciudadano?
BLAZITO90
Puede hacer pblico qu tipo de contrataciones ha
tenido con cualquier nivel de gobierno, entidad pblica
ofreciendo qu servicios, el monto y su duracin.
BLAZITO 90
Harn pblica su declaracin patrimonial de inters y
fiscal en su totalidad y no en una versin pblica como
varios de los candidatos que han sido funcionarios
pblicos lo han hecho?
 65

ANEXO 11. ACUERDO DE LA COMISIN DE SELECCIN

POR EL QUE SE OTORGA EL NOMBRAMIENTO A LOS
CINCO INTEGRANTES DEL COMIT DE PARTICIPACIN
CIUDADANA DEL SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIN
ACUERDO DEL PLENO DE LA COMISIN DE SELECCIN POR EL QUE SE OTORGA
EL NOMBRAMIENTO A LOS CINCO INTEGRANTES DEL COMIT DE PARTICIPACIN
CIUDADANA DEL SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIN

La Comisin de Seleccin (CS) del Comit de Participacin Ciudadana (CPC) del Sistema Nacional Anticorrupcin
(SNA) y con fundamento en lo dispuesto en el Artculo 18, Fracciones I y II y el Artculo Cuarto Transitorio de la Ley
General del Sistema Nacional Anticorrupcin, y

CONSIDERANDO

1. Que, de acuerdo con lo establecido en la Fraccin I, inciso a) del Artculo 18 de la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupcin,
el Senado de la Repblica constituy una Comisin de Seleccin para designar a los cinco miembros del Comit de Participacin
Ciudadana del SNA. Dicha Comisin fue integrada por nueve mexicanos, designados por un periodo de tres aos, de los cuales
Cinco fueron propuestos por Instituciones de Educacin Superior y de Investigacin, y Cuatro por las Organizaciones de la
Sociedad Civil Especializadas en Materia de Fiscalizacin, de Rendicin de Cuentas y Combate a la Corrupcin;

2. Que para el efecto del considerando anterior, y luego de emitir una Convocatoria Pblica y de recibir la propuesta por
Instituciones de Educacin Superior y de Investigacin, y las Organizaciones de la Sociedad Civil Especializadas en Materia
de Fiscalizacin, de Rendicin de Cuentas y Combate a la Corrupcin, y despus de desahogadas las comparecencias y
valorar la preparacin acadmica y profesional de todos los candidatos registrados, el Pleno del Senado mediante Acuerdo
publicado en la Gaceta del Senado, LXIII Legislatura, nmero 30, tomo 1 del 18 de octubre de 2016 design a los siguientes
ciudadanas y ciudadanos como integrantes de la Comisin de Seleccin del CPC del SNA: Jos Luis Caballero Ochoa,
Cynthia Patricia Cantero Pacheco, Antonio Carlos Gmez Espieira, Edna Jaime Trevio, Sergio Lpez Aylln, Mara Elena
Morera Mitre, Juan Ernesto Pardinas Carpizo, Viridiana Ros Contreras, Pedro Salazar Ugarte;

3. Que de acuerdo con las facultades legales concedidas por la fraccin II del Artculo 18 de la Ley General
del Sistema Nacional Anticorrupcin, el pasado 7 de noviembre de 2016 la Comisin de Seleccin emiti una
convocatoria a la sociedad mexicana para que a travs de sus instituciones y organizaciones pblicas, privadas,
sociales, acadmicas, empresariales, sindicales, profesionales y dems organizaciones, postularan ciudadanas y
ciudadanos para integrar el Comit de Participacin Ciudadana del Sistema Nacional Anticorrupcin;

4. Que la Convocatoria emitida por la Comisin de Seleccin fue publicada en su sitio de internet (www.comisionsna.
mx) y fue difundida ampliamente entre la sociedad mexicana y contena los requisitos establecidos por la Ley del
Sistema Nacional Anticorrupcin para postularse como candidato al Comit de Participacin Ciudadana, as como
los documentos probatorios que permitan acreditar el cumplimiento de los requisitos mencionados;

5. Que la Convocatoria estableca con claridad los criterios para la primera valoracin documental, los medios de
entrega de la documentacin, las etapas del proceso de seleccin y los plazos para dar cumplimiento a las fases
establecidas en la misma, estableciendo el 12 de diciembre como fecha lmite para la recepcin de documentos
de los candidatos y candidatas interesados en integrar el Comit de Participacin Ciudadana del SNA;

6. Que de acuerdo con lo establecido en la Base Sptima de la Convocatoria, el pasado 15 de diciembre la Comisin
de Seleccin public en su sitio (www.comisionsna.mx) la Metodologa para la valoracin de los expedientes
presentados por las y los ciudadanos candidatos a integrar el Comit de Participacin Ciudadana del SNA;
66 Libro Blanco | Comisin de Seleccin SNA

7. Que el pasado 15 de diciembre de 2016, la Comisin de Seleccin hizo pblica la lista de 59 aspirantes que haban
completado la entrega de documentos establecidos por la Convocatoria y que por lo tanto pasaban a la segunda
revisin exhaustiva de sus expedientes conforme a la Metodologa publicada el mismo da;

8. Que el pasado 19 de diciembre de 2016, la Comisin de Seleccin hizo disponibles en su micrositio las versiones
pblicas de los expedientes de los 59 candidatos y candidatas cuyos expedientes fueron valorados de forma
exhaustiva e independiente por tres miembros de la Comisin de Seleccin aplicando la Metodologa aprobada
por el Pleno de la CS;

9. Que el pasado 16 de enero de 2017, la Comisin de Seleccin hizo pblica la lista de 17 aspirantes que pasaban
a la ltima fase de evaluacin y que seran convocados a entrevistas pblicas, mismas que se celebraron los das
23 y 24 de enero en el Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM y el Centro de Investigacin y Docencia
Econmicas, respectivamente, estableciendo el formato para llevar a cabo las mismas, as como abriendo el
espacio para la participacin ciudadana con preguntas directas a las y los candidatos;

10. Que en aras de favorecer la transparencia y la rendicin de cuentas en el proceso de evaluacin, el 22 de enero
de 2017 la Comisin de Seleccin hizo pblica la asignacin de expedientes de las y los candidatos a los nueve
integrantes de la CS as como los casos en los que los expedientes fueron reasignados por un posible conflicto
de inters de algn integrante de la Comisin o bien cuando fue necesario un cuarto evaluador por diferencias
significativas en las calificaciones otorgadas por los tres evaluadores;

11. Que los das 25 y 26 de enero se sostuvieron sesiones de consulta pblica en la Ciudad de Mxico y en
Guadalajara para recibir la opinin de la sociedad civil organizada sobre la idoneidad de las y los candidatos que
pasaron a entrevista;

12. Que entre los das 27 y 29 de enero, Edna Jaime Trevio, en su calidad de Coordinadora de la Comisin de
Seleccin, realiz una amplia consulta entre los integrantes de la Comisin de Seleccin para determinar
una lista de cinco integrantes que cumpliera con los criterios orientadores establecidos en la Ley General del
Sistema Nacional Anticorrupcin, y determinados por la misma Comisin en la Convocatoria y la Metodologa
los cuales incluan equidad de gnero, diversidad geogrfica, de experiencias profesionales y perspectivas
interdisciplinarias.

13. Que el da 30 de enero de 2017, la Coordinadora de la Comisin de Seleccin someti a votacin del Pleno
en sesin pblica y solemne, el nombre de los siguientes candidatos y candidatas para integrar el Comit de
Participacin Ciudadana del SNA:

Nombre

Acosta Urquidi Mariclaire

Hernndez Valdez Alfonso

Lpez Presa Jos Octavio

Prez de Acha Luis Manuel

Peschard Mariscal Jacqueline

14. Que la fundamentacin y argumentacin para los candidatos propuestos fue expuesta por Edna Jaime en su
calidad de Coordinadora de la Comisin de Seleccin:
 67

Mariclaire Acosta Urquidi

Se trata de una persona con una amplia trayectoria en la lucha por los derechos humanos en el pas, que conjuga
experiencia en el sector social y en el sector pblico y cuenta con un amplio reconocimiento nacional e internacional.
Como lo establecimos en la metodologa de evaluacin y como escuchamos de manera reiterada en las sesiones
pblicas de auscultacin existe una estrecha relacin entre los flagelos de la corrupcin, la impunidad y las violaciones
de derechos humanos. Por lo mismo, los vnculos de Mariclaire Acosta con diversas Organizaciones de la Sociedad
Civil podran ser un activo de enorme relevancia para el funcionamiento del Comit de Participacin Ciudadana del
Sistema Nacional Anticorrupcin.

Alfonso Hernndez Valdez

El Dr. Hernndez es un destacado acadmico del ITESO de Guadalajara que tiene conocimientos tcnicos idneos
para atender las necesidades que enfrentar el Sistema Nacional Anticorrupcin desde su inicio. Adems tiene
experiencia en el sector pblico en materia de transparencia. Su desempeo en el Instituto Federal de Acceso a la
Informacin Pblica y, posteriormente, en el rgano de transparencia del Instituto Nacional Electoral aseguran su
solvencia tcnica. Adems destaca su vinculacin con organizaciones de la sociedad civil y acadmica en todo el pas.

Jos Octavio Lpez Presa

Cuenta con una amplia experiencia y trayectoria probada en el sector pblico, social y privado con un liderazgo acreditado
en el diseo e implementacin de plataformas tecnolgicas orientadas al fomento de la transparencia y la rendicin de
cuentas. Se trata, adems, de una persona que cuenta con un destacado reconocimiento pblico y social.

Luis Manuel Prez de Acha

El Dr. Prez de Acha es un destacado abogado que ha participado de manera activa y comprometida en la promocin
de iniciativas ciudadanas para fomentar la rendicin de cuentas y la apertura de informacin pblica en Mxico. Fue el
abogado encargado de representar a organizaciones de la sociedad civil en litigios estratgicos como Yo Contribuyente
y ha abierto la brecha jurdica para instrumentos de defensa de los ciudadanos como el inters legtimo.

Jacqueline Peschard Mariscal

Se trata de una mexicana con una notable trayectoria en el sector social, pblico y acadmico. La Dra. Peschard se
desempe de manera destacada como consejera electoral en el Instituto Federal Electoral y como comisionada y
presidenta del IFAI. Sus aportaciones a la construccin de las instituciones democrticas del pas son reconocidas
nacional e internacionalmente.

15. Que en primer lugar se someti a votacin de forma individual y por orden alfabtico el nombre de cada
candidato, siendo el resultado el siguiente:

Votacin del Pleno A favor En contra Abstencin Excusas

Acosta Urquidi Mariclaire 8 0 0 1 excusa de Edna Jaime por

haber postulado a la candidata

Hernndez Valdez Alfonso 9 0 0 0

Lpez Presa Jos Octavio 8 0 0 1 excusa de Mara Elena Morera

por haber postulado al candidato

Prez de Acha Luis Manuel 7 0 0 2 excusas

Edna Jaime por haber postulado
al candidato
Sergio Lpez Aylln por relacin
de amistad con el candidato

Peschard Mariscal Jacqueline 8 0 0 1 excusa de Pedro Salazar

Ugarte por relacin de amistad
con la candidata.
68 Libro Blanco | Comisin de Seleccin SNA

16. Que a continuacin, y de acuerdo con lo establecido en el Artculo 4 Transitorio de la Ley General del Sistema
Nacional Anticorrupcin, se someti a votacin del Pleno de la Comisin de Seleccin la integracin del Pleno del
Comit de Participacin Ciudadana y su duracin en el cargo, votando todos los integrantes de la Comisin por
unanimidad la siguiente composicin y duracin:

Nombre Duracin en el cargo

Peschard Mariscal Jacqueline 1 ao.

Ser la primera presidenta del CPC, quin adems presidir el Comit Coordinador del SNA

Acosta Urquidi Mariclaire 2 aos

Lpez Presa Jos Octavio 3 aos

Prez de Acha Luis Manuel 4 aos

Hernndez Valdez Alfonso 5 aos

ACUERDO

PRIMERO. Con fundamento en los artculo 18, 34 y cuarto transitorio de la Ley General del Sistema Nacional
Anticorrupcin, el Acuerdo del Pleno del Senado publicado en la Gaceta del Senado, LXIII Legislatura, nmero 30,
tomo 1 del 18 de octubre de 2016 mediante el cual designa a los nueve miembros de la Comisin de Seleccin del
Comit de Participacin Ciudadana del Sistema Nacional Anticorrupcin, la Reglas de Operacin de la Comisin
de Seleccin, la Convocatoria para la Conformacin del Comit de Participacin Ciudadana del Sistema Nacional
Anticorrupcin publicada el 7 de noviembre de 2016, la Metodologa para la valoracin de los expedientes de las y
los Candidatos a integrar el Comit de Participacin Ciudadana del SNA publicada el 15 de diciembre de 2016 y los
Acuerdos del Pleno de la Comisin relativos al proceso de seleccin, todos publicados en la pgina www.comisionsna.
mx; en plena y absoluta autonoma e independencia de decisin, designa a las cinco ciudadanas y ciudadanos
siguientes como integrantes del Comit de Participacin Ciudadana del Sistema Nacional Anticorrupcin, para los
periodos que a continuacin se indican :

1. Jacqueline Peschard Mariscal por 1 ao

2. Mariclaire Acosta Urquidi por 2 aos
3. Jos Octavio Lpez Presa por 3 aos
4. Luis Manuel Prez de Acha por 4 aos
5. Alfonso Hernndez Valdez por 5 aos

SEGUNDO. Se les otorga un plazo de cinco das hbiles a partir del 31 de enero de 2017 para que entreguen a
la Comisin sus declaraciones patrimonial, fiscal y de intereses en trmino de los artculos 16 y 34 de la Ley del
Sistema Nacional Anticorrupcin, mismas que sern publicada en la pgina de la Comisin www.comisionsna.mx

TERCERO. Convquese a las y los ciudadanos designados el 9 de febrero de 2017 para que, luego de haber cumplido
con el requisito antes sealado, se les entregue sus respectivas constancias de designacin y quede formalmente
integrado el Comit de Participacin Ciudadana del Sistema Nacional Anticorrupcin para los efectos que marca la
Ley del Sistema Nacional Anticorrupcin

Ciudad de Mxico a 30 de enero de 2017.

Mayo 2017