Aula 13/10/2011

Continuao - elementos essenciais do Estado (Povo, Territrio e Soberania)

Territrio Real: maritimo, areo e terrestre

Pesquisa da aula passada: Emenda Ibsen

Espao areo:
Encontrado mais nos livros de Direito Internacional;
1) Analogia com os estudos regulamentados no domnio martimo
No apropriada
2) Convenao de Chicago (1944)
Solidariedade entre os Pases para reconhecimento do espao areo;
No diz os limites com clareza;
Haveria ento uma coluna de ar sobre o territrio (mas at que ponto vai essa
coluna?)
Cada autor busca um critrio para delimitar:
3) Kildare Gonalves Carvalho (citado no Wikipdia): o limite do espao areo de cada
territrio iria at 100km de altura (contado a partir do solo e das guas)
*Corresponde ao perigeu dos satlites (ponto mais baixo)
diferenciao entre aquele nvel alcanado pela aviao internacional e
os satlites
4) No Brasil costuma-se fazer uma diferena entre espao areo inferior e o espao areo
superior (Aeronutica):
Inferior: solo -> FL 245 (24500 ps); FL- flyty level
Superior: a partir do FL 245 -> indeterminado
Corredores (aeroguias)
Centros organizadores 4 CINDACTA (Centro Integrado de Defesa Area e
Controle de Trafego Areo)
BR divido em Regies: cada regio tem um CINDACTA (nordeste=Recife)

E a Lua? Se vendeu terrrenos na Lua no eBay.

5) Tratado do Espao Exterior(1966) A Lua no pode ser propriedade de qualquer
Estado. Importante para a rea do Direito Csmico;
Espao Terrestre
1) Geografia/ cartografia
2) Faixa de fronteira (estratgia) art. 20, pargrafo segundo (faixa at 150 km de
largura) adentrando
3) Lei 6634/79 condies pra quem habita regio de fronteira

Pesquisa: qual ento a teoria que trata da natureza jurdica do territrio?

Tratados Histricos sobre o territrio brasileiro: Tordesilhas, Madrid, etc

Guerras entre pases por questes territoriais: Alscia Lorena, Caxemira

SOBERANIA
O que Soberania?
Teoria de Jean Bodin Seis livros sobre a Repblica
Soberania marcada por 2 traos essenciais:
-Poder absoluto (ilimitado) Poder Constituinte Originrio (PCO) - responsvel por
criar uma nova Constituio; PCO um poder ilimitado (cuidado, s na esfera do Estado)
Contraponto no Direito Internacional TPI (Tribunal Penal Internacional)
-Poder perptuo (ilimitado temporalmente)
Prtica da soberania repleta de conflitos: TPI e extradies

Apresentao Ricardo e Luis Andr

Petiao 4625 priso e entrega do ditador no Sudo
Protocolado no STF em 2009 Tratado de cooperao internacional entre pases
Primeiro caso no mundo aps Estatuto de Roma
Combater crimes internacionais contra a humanidade, genocdios, etc
Ressalvas- julgados no prprio pas e no h possibilidade de invaso por outros pases
Crimes combatidos pelo TPI no esto previstos pelo ordenamento brasileiro - de guerra,
contra humanidade, agresso e genocdio.
O Brasil teve que se adequar ao TPI Emenda Constitucional n. 45
A pena no pode ser comutada.
Atentar p/ Diferena (art 102 do Estatudo de Roma):
Extradio- tratado entre Estados
Entrega requisitado pelo TPI
Exercito Libertrio do Sudo atacaram o governo por no estar atendendo as necessidades
da populao; O Estado do Sudo respondeu com milcias e ocorreu guerrilhas com muitas
mortes.
Muhamad Al Daci acusado de homicdio, mas continua no poder mesmo com este conflito e o
pedido de priso do TPI.
China ficou do lado do Sudao, por questo comercial.
O Brasil ficou de acordo com o TPI e se viesse ao Brasil seria preso e entregue (nota do STF)
TPI tem jurisdio em pases no signatrios
Pases da frica saram do Tratado de Cooperao Internacional entre Pases

No Brasil o mximo de pena 30 anos. O Estatudo de Roma prev a pena de priso perptua.
Se o Brasil aceita o Tratado, est de acordo com os efeitos punitivos do TPI.
No TPI (entrega) cabe comutao de pena?
No Brasil, duas correntes:
aceita o acordo segue o tratado
soberania da constituio (patamar superior ao tratado internacional) no segue o
tratado.

Bom tema p/ TCC: aborda direito constitucional, cincia poltica, direito internacional e
relaes internacionais
Filme Hotel Ruanda: hutus x tutsis (no interveno da comunidade internacional)

Aula 18/10/2011
Continuao soberania

1- Consideraes iniciais

Soberania segundo Bonavides:

Conceito histrico e relativo (captulo de soberania)
Histrico: associa a soberania ao Estado Moderno (Paz ou Tratado de Westflia) fruto da
modernidade;
Relativo (Jellinek): na verdade soberania no seria elemento essencial (no sentido
internacional), pois representa uma qualidade de um Estado. Ex: Estado Soberano X Estado
no soberano. Supera as idias clssicas de Bodin.
Uma esfera interna se fala de soberania. Mas no universo externo (internacional) que pode
se dizer que um Estado soberano.
tica interna -> Estados membros da federao
Discusso intensa: Soberania Interna x Externa

2) TRAOS CARACTERSTICOS - Vai tratar algumas declaraes francesas a cerca da soberania:

- Una => s pode existir 1 apenas (especificidades); Soberania -> Estado federal ->
Autnomia poltica
- Indivisvel => impossvel fracionamento;
- Inalienvel => intransfervel;
(alienar = dispor, transferir)
- Imprescritvel => tempo (perptuo). Ex: espada de dmocles (um Estado no pode
fazer com que a pena aflinja a pessoa, no pode ameaar). O tempo no altera, no afeta a
soberania.

3)JUSTIFICATIVA/TITULARIDADE DA SOBERANIA

Qual seria a justificativa para o conceito de soberania?

Doutrina Teocrtica a razo para a soberania reside em algo religioso

Ex: O Rei Sol Lus XIV => Teoria do direito divino dos reis

Doutrina Democrtica duas vertentes

Soberania Popular
X
Soberania Nacional

Sob. Popular = (carter democrtico mais acentuado cita Rousseau o indviduo

como frao do Estado, participao poltica + destacada)
Sob. Nacional = (no cada indivduo que representa a frao, o titular um ente
abstrato que personifica esta noo ideal de soberania, ou seja, h uma concentrao num
representante da nao)
Art. 2 da CF/88 (sep. de poderes) + Art. 1. Pargrafo nico (poder emana do povo e
em seu nome deve ser exercido) => aparentemente se aproxima da sob. Popular, mas povo e
nao se confundem.
Estudo de Caso Loise e Fernanda
Ext 1085 Csare Battiste

Extradio entrega de criminoso ao pas onde realizou o crime antes da naturalizao

Presidente representa a soberania nacional
STF analisa a legalidade do pedido extradicional
- garante tambm os direitos ao extraditando
- se for negativa o presidente deve acatar / se for + o presidente pode decidir se aceita ou no.
- o STF faz uma votao se o presidente vai interferir no caso ou no. Ento pq o STF tem essa
liberdade de julgar se o Executivo pode interferir...
- Primeiro caso que o presidente foi contra a posio do STF. O STF no sabia como se
comportar frente a esta situao.
- No final da votao, Lula ficou responsvel por decidir.

- Historia de Battiste:
- Ex-ativista da esquerda italiana;
- 1987: condenado a priso perpetua (Italia), ao direta e indireta em 4 homicidios.
- Classificado como terrorista. Vai pra Frana. Italia pede extradio a Franca e vai para
o Mxico. Depois ele volta para a Frana.. Mas a Italia pede novamente a extradio e ele foge
para o Brasil.
- Status de refugiado poltico. Ministerio da Justia Conare (Tarso Genro, vai contra o
Conare e concede o status de refugiado poltico) Explica que ele era vitima de perseguio
poltica.
- No tratado BR/ita Lei 9474/97 art 1 - vtima de perseguio poltica
- 2007: pedido de extradio da Italia. Em 2009 chega ao STF.
Dividido em Duas partes
STF julgou ilegal o status de refugiado. No tem motivos concretos para o status de refugiado
poltico. Votao acirrada (5x4).

Gilmar Mendes ser a favor da ext. Pq os crimes praticados no so crimes polticos.

Crime comum =/ poltico.
Revolta social (qq caso poderia gerar essa revolta).
Contrrio a deciso do STF.
Art. 86 do Estatuto do Extr (Lei 6815/80).
Paragrafo nico do art 89 (lei 6815/80).
Art 91 (lei 6815/80).
EROS GRAU -> crime poltico. (O Presidente o responsvel por representar a soberania
nacional,

O presidente vai decidir se vai acatar ou no o STF. O presidente no aceitou o pedido do STF.
Lula diz que deve ser analisado o Tratado de Ext Brasil X Itlia (art 3 inciso f)
Lula diz que na Italia ele no teve direito de defesa. Gilmar Mendes diz o contrrio, e que ele
foge. Diz que o presidente no extremamente soberano, que ele tem que acatar o Tratado.
AGU/AG-17

O governo italiano pede novamente uma resposta do STF, mas o STF diz que no pode fazer
nada pq no pode ir contra a soberania nacional (o Presidente).

Ele conseguiu o visto permanente. Houve uma ao civil pblica contra este visto, pq no pode
ser gerado para extrangeiros que tenham cometido um crime no exterior. Ele j est solto.

A corte Italiana vai recorrer corte de Haia para interferir no caso. Mas o Brasil pode aceitar
ou no a jurisprudncia internacional.

H indcios at da Italia no participar da copa de 2014.

4) TRANSCONSTITUCIONALISMO MARCELO NEVES (2009)

Pressuposto: as questes de direitos fundamentais so elementos essenciais do
constitucionalismo (sculo XVIII). Quando se pensa em cartas constitucionais, o primeiro ponto
a ser pensado o direito fundamental.
Essas questes so associadas ao carter limitado do Estado. Nos dias atuais, as questes de
dir. fundamentais deixaram de ser resolvidas apenas pelos Estados, passaram a ser assumidas
tambm por outras instituies.
Todo tratado internacional ratificado pelos congressos nacionais. Pq no to vlido no
plano internacional? Agambem -> Berconicci
Estados Fracassados Noan Chomsky
Min. Marco Aurlio = eu como julgador, eu leio o processo tenho as minhas convices e
depois eu vou atrs dos meus argumentos (ideologia associada as atitudes
discricionariedade).

Marcelo Neves com o passar dos anos os dir. fundamentais tem como palco de discusso as
organizaes internacionais. O caminho para acessar estes objetivos, deve haver uma razo
transversal, ou seja, um entrelaamento das esferas decisrias com dilogos e como
conseqncia a cooperao.

Transconstitucionalismo X Internacionalismo

Dir. internacional no tem elementos de sano e coao.

Pesquisa: Caso Caroline de Mnaco.

Estudo de Caso Elionsio/Antnio/Selma

A respeito das formas de Estado (Unitrio x Federal)
HC 90900
Possibilidade do uso do vdeoconferencia para o processo interrogatrio (SP) (processo ou
procedimento)
Habeas corpus garantia constitucional em favor de um individuo se estiver sofrendo ameaa
Inconstitucionalidade Material x Formal
Ementa: competncia usual exclusiva (administrativa -> exclusiva ou comum)
Jose Afonso da Silva a CF no segue normas tcnicas (art 51 e 52) exclusiva, privativa.
A Lei foi proclamada pelo STF como inconstitucional
Lei estadual no trata de direito processual penal. Defesa pede anulao do pedido do uso de
video processo de interrogatrio.

Ministra: o tema envonlve procedimento e no processo penal. Art. 24 da CF/88.

Ministro diz o inverso e concede o habeas corpus. O interrogatrio pode ser eventualmente
concedido...
O estado de SP teria competencia para legislar sobre a VC? Inconstitucionalidade material x
formal

Ministros: inconstitucionalidade material pq envolve processo.. Mas o Estado responde que

se trata de procedimento.
Cartas: precatria, de ordem e a rogatria. (possibilidade da ausncia do juiz).
Conveno de Palermo: outro estado pode solicitar a VC se no houver possibilidade de
comparecimento..
Argumentos para a aprovao de uma VC vrios (olhar)

Inconstit. Formal = a CF em si contraditria. (processo ou procedimento)

Inconstit. Material = competncias concorrentes (estado x Uniao)

Possibilidade de criao da lei de VC no Congresso Nacional. J foi elaborada! Novo Cdigo de

Processo Penal.
PERFIL DO ESTADO
- Forma de Estado => FEDERAL X UNITRIO
- Forma de Governo => REPBLICA X MONARQUIA
- Sistema de Governo => PRESIDENCIALISMO X PARLAMENTARISMO
- Regime Poltico => DEMOCRACIA X DITADURA

Vrios autores defendem outras classificaes. Doutrina alem / Doutrina francesa

Federao
1)Etimologia
Foedus = Pacto, aliana => Entes constitutivos
A federao uma modalidade de estado composto. Contrrio ao Estado de natureza simples.
A federao tem uma complexidade e uma pluralidade muito maior.

2) Origem
1 experincia = EUA, sec. XVIII (1776 ind -> 1787 constit)
Os EUA contriburam para a construo politica do mundo:
a) FEDERAO -
O federalista Jay, Hamilton e Madison autores escreviam usando pseudonomos. Havia
um debate sobre qual seria o perfil e as caractersticas do novo Estado norte-americano.
Defenderam alguns traos que defendiam o moedelo federalista e influenciaram grande parte
dos pases da America como um todo. O livro aborda ainda mais duas contribuies:
b) Presidencialismo
c) Controle difuso de constitucionalidade
(1803, Caso Marbury e Madison, deciso do Juiz Marshall: se eu tiver uma lei contraria a
constituio, prevalecer a constituio)
*difuso= qualquer juiz ou qualquer tribunal de casos concretos poder dizer que a lei
inconstitucional.
2 Estado federalista formado no mundo foi a sua = os cantes

3)Principais caractersticas
3.1) Georges Scelle
Bonavides cita Georges Scelle: as duas leis fundamentais de uma federao so as leis de
autonomia e as leis de participao. Cada parte integrante de um Estado federal ter uma
autonomia garantida (margem de liberdade) e tambm manifestar sua opinio ou vontade
frente a nacional. Um porm: essas duas leis no se adquam em todas as federaes.

Nos EUA h um federalismo dual. Reuni a figura da Uniao federal e reuni a figura dos Estados.
H dupla manifestao de elementos constitutivos da vontade geral. O rgo que veicula essa
coparticipaao o Senado.
Historico dos EUA diferente... As 13 colnias, ch de Boston, etc. No contexto americano, j
existia uma autonomia prvia das 13 colnias, caminhou das partes para o centro. (de dentro
para fora influncia centrpeta.

No caso brasileiro no h um federalismo dual e nem uma formao centrpeta. Aqui no Brasil
h uma supremacia, uma concentrao de poder em mo da Unio. A doutrina majoritria
defende que a federao brasileira do tipo trina, pois a CF adotou no so a unio, os estados,
como tambm os municpios. H outros autores que defendem tambm o tipo de federao
de 4 grau, incluindo tambm o Distrito Federal.
O Brasil adotou a forma federativa de Estado em 1891, em termos constitucionais. Mas existiu
tambm o decreto constitucional de 1889 que tambm defendeu a idia.
Antes disso o Estado era unitrio, com o poder altamente concentrado com 4 poderes. As
antigas provncias se transformaram em Estados. Por isso a influncia para a formao
federativa foi centrfuga (de fora para dentro). A Uniao j era muito forte (o Estado unitrio) e
acaba cedendo uma parte dessa liberdade para os Estados, ao contrario dos EUA.
A teoria de Scelle uma regra, mas no se adqua a todos os tipos de Estados federativos.

3.2) Soberania(todo) x autonomia poltica(as partes)

Nenhum municpio, Estado, DF soberano. Apenas o Estado federal, como um todo,
soberano.
A autonomia poltica se manifesta em cada ente do Estado federal, de forma separada: Uniao,
Estados, municpios e DF.
No h relao de hierarquia entre eles, mas sim a repartio de competncias. Caso algum
deles invada a perspectiva do outro, um caso de inconstitucionalidade.
Exemplos de autonomia poltica:
- Auto-organizao: cada ente ter uma normatividade superior prpria. Ter uma lei que
mais importante. Exemplos: CF(Unio), Const. Estadual (Estados) art.25daCF+art.11doADCT,
Lei Orgnica Municipal art.29CF e Lei Orgnica do DF art. 32.
*ADCT=Ato das Disposicoes Constitucionais Transitrias
- Auto-governo: cada ente da federao tem poderes prprios.
Unio => Poder Legislativo: Congresso Nacional (Cmara dos Deputados e Senado Federal
bicameral)
Poder Executivo: Presidente da Repblica
Poder Judicirio: judicirio da Unio (STF, o mais importante)
Estados => Poder Legislativo: Assemblia Legislativa Deputados Estaduais
Poder Executivo: Governador
Poder Judicirio: jud. Estadual, juiz de direito (TJ)
Municpios => Poder Legislativo: Cmara de Vereadores
Poder Executivo: Prefeito
Poder Judicirio: no existe
Distrito Federal => Poder Legislativo: Cmara Legislativa (deputados distritais)
Poder Executivo: Governador
Poder Judicirio: judicirio com autonomia parcialmente controlada pela Unio (TJ-
DFT)

- Auto-legislao: cada ente da federao tem leis prprias.

Leis federais => leis aplicadas Unio
Leis Estaduais => aplicadas ao Estado
Leis Municipais => aplicada ao municpio
Leis distritais => aplicadas ao DF.
No h hierarquia, h uma competncia restritiva.
*Leis nacionais => aplicvel a todas as esferas federativas. Carter homogneo.
*todas estas leis devem obedincia CF/88. H alguns mecanismos para proteger a CF, o
sistema de controle de constitucionalidade (prximo semestre). Fiscaliza-se a integralidade,
juntando a tradio americana, austraca e francesa, constituindo por isso um alto grau de
complexidade.

- Auto-administrao: cada ente da federao usa a sua mquina burocrtica. Cada um deve
ter um quadro administrativo prprio.

3.3) Indissolubilidade de vnculo

Nenhum dos entes podem se separar da federao
(art. 60, par. 4, I-forma federativa como clusula ptrea).
(art. 1 A Rep. Federativa do Brasil constituda pela unio indissolvel dos seus Estados.
Federao X Confederao
Confederao = possibilidade de separao para exercer a sua liberdade individual. O
documento que a organiza um Tratado. H o direito de secesso.
Federao = indissolubilidade + constituio.

3.4) Participao dos Entes

Os entes constitutivos da federao tm possibilidade de opinio na formao da vontade
nacional. As vontades parciais dos entes pode ser manifestada.
Problema: cada Estado deveria ter um representante (o Senador). Mas o Senado composto
por representantes dos Estados e do DF. Os municpios no foram contemplados. Hoje so 3
senadores por Estado/DF, no total 81 senadores. E cada um dos 3 senadores tem seu voto,
deveria ter 1 voto apenas por Estado.
Por isso a questo de que os municpios no fazem parte da federao. A autonomia poltica
pesa mais do que essa participao dos entes. A teoria de Scelle no totalmente seguida aqui
no Brasil, pois o municpios no so includos.

3.5) Repartio de competncias (carter mais central das federaes):

Competncia = delimitao de poder; poder amparado legalmente.
Repartio => influncia dos EUA (federao dual = Unio + municpios)

Critrios para a repartio

No caso da Unio, so atribudos os poderes enumerados. Assim como nos municpios
(poderes enumerados), sendo que no municpio s se pode legislar pelo interesse local (EUA).
No caso dos Estados, so atribudos os poderes que no foram enumerados Unio. So os
poderes reservados ou poderes remanescentes ou residuais. O DF um ente hbrido: exerce
competncias hora de Estado hora de municpio.

Tipos de competncias:
- Exclusivos: apenas um ente tem poder para dispor desta competncia (indelegvel);
- Privativas: a princpio entregue a um ente federado (delegvel);
- Comuns: partilhada por todos os entes (todos os entes em p de igualdade)
- Concorrentes: h um condomnio legislativo cada ente desempenha um papel.
Ex: a Unio deve criar as normas gerais. Os Estados exercero a competncia suplementar.
Mas podem acontecer casos em que a Unio deixou de criar a norma geral. Nesses casos, os
Estados passam a exercer a competncia plena (apenas para atender as suas particularidades).
Se por acaso existir a supervenincia de normas gerais da Unio, suspender a eficcia da
norma estadual, naquilo que for contrrio.

Pesquisa: H hierarquia quando h desempenho da competncia concorrente ou no?

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Caso Amanda e Sinai Caso Matup
Ladres Irmos queimados vivos. Julgamento dos acusados: grande nmero de rus ->
desmembramento do julgamento.
A comunidade queria o lichamento dos 3 homens. Os policiais prometeram que ficariam a
salvo e os liberaram na estrada, mas espancaram e queimaram os irmos.
Direito da pessoa humana direito vida
Providncias a serem tomadas inqurito policial . No deveria haver interveno do Estado.
Interveno federal. Art.18 administrao poltica do Brasil. Autonomia do ente federado.
Re-estabelecer o equilbrio.
Interveno federal = medida patolgica, somente em casos extremamente necessrios (art.
34). O direito da pessoa humana (art34) foi violado = interveno federal licita. O presidente
pode requerer sim e atuar junto com o Congresso Nacional. Harmonia dos trs poderes.
A Unio pode interferir nos Estados, mas o Estado no pode interferir na unio.
Duas formas: comum (Estado) ou anmala (territrio federal-no existe mais).
Instrumento apelativo = trazer a ordem ( constitucional). preciso ainda definir os
parmetros desta interveno.
Federalismo, mas necessrio garantir os direitos humanos.
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Apresentao Accia e Igor 03/11/11
O federalista reunio de uma serie de ensaios publicados na imprensa em NY (85 artigos
no total). Objetivo: contribuir para a ratificao da Constituio dos Estados.
Acontece no perodo posterior a Independncia dos EUA. Federao e autonomia dos Estados.
Conceito de Federao: associao de Estados soberanos, que adotam Constituio comum.
Confederao: soberania individual dos Estados. Federao: soberania da Federao.
Federalismo: nico sistema de governo que pode conciliar diversos elementos de uma
sociedade.
Aspectos gerais:
Limongi: Convenao da Filadelfia (Criao do federalismo x confederalismo/Natureza etc
Republica e as faces)
Contexto do Livro:
-crise econmica (endividamentos),
-necessidade de ordenamento superior ao existente na confederao vigente;
-diversidade de grupos e interesses partidos x seitas (bem comum / justia)
-A Constituio serviria para o consenso de valores, uma inveno revolucionaria norte-
americana, teoria explicita nos Artigos do Federalista.
DESAFIO:
- Conter grupos facciosos vislumbrados por interesses ou paixes comuns.
- Principio da maioria (no era um conceito negativo), regra fundamental dos governos
populares, passa a representar uma ameaa aos direitos
O ARTIGO 10:
Temtica: a Unio como salvagarda contra a Faco Nacional e Insurreio. o corao ou
motor da concepo federalista.
O tamanho e as diversidade da Unio como um obstculo as faces.
O mal das faces e as formas de enfrent-la.
Montesquieu e Rousseau => renuncia a si prprio em nome do amor pelas leis e pela ptria
Eliminao das faces em beneficio dos maiores
Madison=> deve se encontrar formas de neutralizar os efeitos das faces
Credo liberal
Principio de deciso da maioria, prejudica as faces minoritrias.
Repblicas x democracias puras:
1) Funes de governo a um n menor de cidados
2) Aumentar a rea de ao destes cidados
As funes de governo seriam delegadas a um no menor de cidados
A representao no resolveria o problema
Aumentar-se ia a rea e o numero de cidados sob a jurisdio de um nico governo
No seria o governo mnimo nem o no-governo
Concluso: ningum tem o direito de ser juiz em causa prpria, devido ao interesse,
corromperia a integridade.

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Aula 03/11
Desrespeitar a reparticao de competncias uma inconstitucionalidade => entram em
choques com a Constituicao.
Mas existem dois tipos de inconstitucionalidade (processo legislativo): formal e material.
Toda incoerncia de competncia classificada como inconstitucionalidade formal
Quando houver inconstitucionalidade formal, foi afetado as etapas do procedimento, da
formao da lei.
Quando houver inconstitucionalidade material, diz respeito ao contedo do projeto-lei ao ato
normativo que entra em choque com a constituio.
A inconstitucionalidade formal pode ser ainda duas:
-orgnica/subjetiva: aquela que possui a iniciativa para deflagrar o procedimento de uma lei
ou um ato normativo; (rgo, sujeito => o desvio apenas na 1 fase, a iniciativa) Qual a
autoridade competente??
-objetiva/propriamente dita: qualquer vicio formal que esteja localizado nas demais fases
Exemplos:
1) HC 90900 (videoconferncia) => inconstitucionalidade formal orgnica/subjetiva (o
estado de SP no tinha competncia para emanar uma lei penal, sendo exclusiva da
Unio ).
Pesquisar: Comisso de constituio e justia
2) PEC => Presidenta da Republica => voto facultativo
Inconstitucionalidade material.
Inconstitucionalidade => a lei nula. Mas h possibilidade de uma anulabilidade de uma lei
inconstitucional pela ao do judicirio (quem tem a palavra final e o controle). (no to
importante-proximo semestre).
3) Projeto de Lei Ordinaria: o governador prope na Assembleia Legislativa a diminuio
do IPTU.
Inconstitucionalidade formal objetiva => o governador tem competncia para propor a LO
AL, mas a formalizao do IPTU de competncia municipal.

3.6) Interveno Federal (principais caracteres)

Medida mais gravosa que pode existir num Estado federal. Situao de exceo de
excepcionalidade da soberania do Estado.
Art. 34 e 36 da CF.
A Unio no intervir nos outros entes, a no ser nos seguintes casos... EXCEPCIONALIDADE
Trs casos que podem caracterizar uma interveno federal:
- Estados
- DF
- Municpios (se situados em Territrio Federal) extinto no momento (art. 18, 2),
no tem autonomia poltica, vinculado ao territrio. Tem um governador de territrio, mas
no tem a soberania plena. Fernando de Noronha distrito do Estado de PE. Acre e Amap
Estados.
Objetivo: suprimir a Autonomia Poltica destes entes temporariamente. O Presidente escolhe
um interventor, de confiana do mesmo, para resolver o problema.
Proc. Geral da Repblica com base no art. 34, VII (Princpios sensveis-Pontes de Miranda)
=> alnea b: direitos da pessoa humana
Violao do art. 34 to agravante que foi necessrio o pedido de interveno pelo PGR. O
pedido vai ao STF, para julgar a ao. Se for procedente, o STF vai requisitar a interveno
federal ao PR. O PR quem vai declarar a interveno federal (obrigatoriedade ou
facultatividade do PR?? Confuso dos autores...
Scrito sensu quem pode solicitar a interveno federal o PGR!
Discusso atual: referendo da diviso do Estado do Par.

Aula 10/11
ESTADO UNITRIO
Aparece nos livros, como a idia contrria ao estado federal, por no pertencer autonomia
poltica. Ausencia de autonomia poltica.
aquele marcado pela unidade (tanto poltica como administrativa).
Todo Estado Unitrio possui um poder mais central que guarda consigo as rdeas da conduo
deste Estado.
Eventualmente o Estado Unitrio pode ser subdividido, mas suas unidade se reportam sempre
a um poder central, elas no possuem liberdade.
Alguns autores falam sobre a possibilidade do instituto da desconcentrao no Estado
Unitrio. A desconcentrao fundamenta a subdiviso do Estado unitrio, pois associada da
descentralizao do poder. Haver repartio administrativa, mas todos os entes devero
reportar ao centro do poder.
Ex: Frana, Brasil at 1824 (provncias). Com o advento republicano as provncias se
transformaram em Estados. O Estado unitrio no Brasil durou 65 anos, com o governo
provisrio (1889) que desencadeou a redao do texto constitucional de 1891. Houve
influncia de Rui Barbosa: republica, federao, representativo, presidencialismo.
- Vantagem do Estado unitrio: mais homognea execuo das decises, com melhor eficcia.
- Desvantagem: convive em verdade com o cerceamento da liberdade na esfera local.

FORMAS DE GOVERNO
1) Viso Clssica => Influncia de Aristteles (Poltica)
Vrios autores utilizaram classificaes de formas de governo: Aristoteles, Maquiavel (primeiro
a falar em Estado), Montesquieu (categorias de divises de poderes e formas de governo).
Aristteles vai associar e dividir as formas puras e impuras de governo.
Puras X Impuras
Puras: visam o interesse comum. Impura visam interesse particular, pessoal, egostico.
Trs exemplos de Aristteles:
1) Monarquia
2) Aristocracia ----- PURAS
3) Democracia
Critrios: numrico (nmero de pessoas que governam) e finalstico ou teleolgico (porpsito
do exerccio do governo).
Essas formas puras podem se degenerar
Monarquia Tirania
Aristocracia Oligarquia
Democracia Demagogia
2)VISOES BRASILEIRAS
2.1) BONAVIDES
Haveria fundamentalmente dois tipos de governo. Governos marcados pelo consentimento;
governos marcados pela coao.
2.2) DALLARI
Comparao entre as monarquias e as repblicas:
Monarquia | Repblica
-Acesso ao poder: Sucesso hereditria | Eletividade (sufrgio)
Sufrgio = direito
Universal x Restrito (censitrio ou capacitrio)
Voto= exerccio do direito
Escrutneo = modo de exerccio do direito
Eleio Direta ou Indireta
No Brasil, o voto direto; salvo quando houver vacncia (ausncia definitiva) simultnea
(presidente e o vice-presidente) na Presidncia da Repblica nos ltimos dois anos do
mandato. Congresso Nacional elege o novo Presidente. O novo presidente fica s at o final do
mandato (mandato tampo). A eleiao acontece 30 dias aps, durante este tempo h a
presidncia interina (um representante da Cmara, do Senado ou do STF). Ex: a morte ou o
impeachment do presidente. Ausncia real ou presumida. Se acontecer nos dois primeiros
anos, h novamente eleies diretas. O sufrgio (eletividade) obrigatrio para os que
possuem 18 a 70 anos, exceto os analfabetos. Morrem simultaneamente: comorientes.
Monarquia x Repblica
- Permanncia (durao) do poder: Vitaliciedade* | Temporiedade (mandato)
*Vitaliciedade=garantia de independncia para o exerccio da magistratura. S perderia o
cargo por sentena judicial transitada em julgado.
Eleiao: povo (mandante) e o Presidente (mandatrio). Supremo mandatrio popular.
Mandato intimamente ligado a fidcia (confiana). Costuma-se dizer que haveria dois tipos
de mandato: imperativo e representativo. O que diferencia o grau de dependncia do
mandatrio em relao ao mandante. O imperativo tem um vnculo muito maior.
Pesquisa: Por que o Brasil no adota o mandato imperativo?
-Responsabilidade:
Monarquia (teoria da irresponsabilidade): origem ingls e francs. O rei no pode errar.
Repblica (mandatrio responsvel): dois tipos de crimes => comuns ou de responsabilidade.
Caso de Agnelo Queiroz.
Aula 17/11 - faltei

Perfil do Estado (continuao).

Formas de governo -> Monarquia -> Hereditria Vitaliciedade Irresponsabilidade

->Repblica -> Eletividade Mandato Responsabilidade

Responsabilidade: Crimes de responsabilidade x Crimes comuns

O crime de responsabilidade desencadeia o processo de Impeachment.

Crime de responsabilidade, na verdade uma infrao poltico administrativa. (Artigo 85).

Crime comum: representa uma infrao, qualquer que seja, mas que seja de natureza penal.
Ex: crimes, contravenes etc).

O presidente pode cometer uma infrao penal e administrativa.

Qurum = Quantidade mnima de votos.

 Conceito Conceito Acusao Admissibilidade Julgamento Suspeno do Sanes Peculiaridades
da acusao Presidente
Crime de Infrao Qualquer (Filtragem) Para haver o Prazo mximo Perda do cargo Sanes
responsabilidade Politica cidado Dois critrios para julgamento tem de 180 dias a cumulativas
administrativa a filtragem: que ser o Senado partir de Inabilitao (perda do cargo
Federal quando o para o com inabilitao).
* Presena da presidido pelo processo tem exerccio de
convenincia e da presidente do o seu incio. funo publica Funo pblicano
oportunidade. STF. por 08 anos sentido amplo,
Convenincia + Instaurao no pode exercer
Oportunidade = do processo nenhum tipo de
Discricionariedade. pelo Senado. funo pblica
(concursos, etc).
Quem faz esse
juzo a Cmara
dos Deputados.

Qurum de 2/3
dos deputados
para julgar
Crime comum Infrao de Penal Em matria Prazo mximo A sano vai Preso
natureza penal republica -> penal quem de 180 dia a depender do
Denuncia PGR julgar o partir de tipo penal. Irresponsabilidade
Penal privada presidente o quando o penal relativa
-> Queixa Supremo processo tem
crime Tribunal Federal. incio.
ofendido
Recebimento
da denncia
ou da queixa.

Aula 24/11
Entrega da prova => 01/12

2) Responsabilidade

Presidente: (apenas para o presidente) (nico chefe de Estado)

2 perguntas no ar:
1) Priso (art. 86 s pode ser preso mediante uma sentena penal condenatria). o
presidente s pode ser preso com o advento de uma sentena penal condenatria. O
presidente no pode ser preso nos casos anteriores a isso.
2) Irresponsabilidade penal relativa => o irresponsvel aquele que no responde na
vigncia do seu mandato. O presidente no responder na vigncia do seu mandato
por atos estranhos ao exerccio da funo. Ele pode responder se forem atos da funo
e tambm aps a vigncia do mandato. Depois do mandato ele responder por crimes
comuns e etc.
No responder durante a vigncia do seu mandato por atos estranhos ao exerccio da
funo.
H ainda a suspenso da prescrio. Caso ele demore 08 anos no poder, o crime comum no
ir prescrever.
Se ele executar um crime durante o exerccio do mandato que tenha haver com sua funo ele
responde durante o mandato, conforme as regras da tabela acima.
O beneficio de no responder durante o mandato apenas para a esfera penal e a esfera
penal relativa. Para os crimes tributrios, civis, etc, ele responde normalmente.
Monarca irresponsvel pelas doutrinas francesa e inglesa.
S beneficia o PR porque ele a nica autoridade que chefe de Estado. Todos os outros so
chefes de governo, mas o PR alm de chefe de governo tambm chefe de Estado.O STF
entende que s o PR pode gozar. Mandato tem foro privilegiado, o STF quem decide.

SISTEMAS DE GOVERNO
Presidencialismo x Parlamentarismo
Modelo ingls o mais elogiado e reverenciado
Presidencialismo brasileiro => de coalizo
O Brasil se filia a uma tradio americana (EUA) final do sc. XVIII Constituiao americana
de 1987. No final do sec. XIX, surge no Brasil => Constituiao dos Estados Unidos do Brasil
(1891).
Presidencialismo (EUA) Final do Sc. XVIII. Constituio americana (1787). No Brasil (1891).

Parlamentarismo (Ingls)

Chefia

1) Chefia: de Estado X de Governo

O presidente da republica no Brasil tanto chefe de estado como de governo. H uma reunio
dos dois tipos. J no parlamentarismo h uma diferenciao entre as chefias de Estado e de
governo. A chefia do Estado geralmente aborda questes internacionais e a chefia de governo
abrange assuntos internos. A CF88 fala sobre esse assunto no art. 84 (ora chefe de Estado, ora
chefe de governo, a doutrina quem orienta, mas as duas esto nas mos de uma nica
pessoa).
2) Auxiliares
O presidente no tem como dar conta das atividades do pas. Os auxiliares, ministros de
Estado, tem a caracterstica ad nutum (a qualquer tempo, a qualquer hora). Aqui para ser
ministro, tem de ser brasileiro nato ou naturalizados e acima de 21 anos, salvo uma exceo:
ministro da defesa (s pode ser Brasileiro nato art. 12, 3). Art. 84 e 87 criterios para serem
ministros.
3) Escolha popular
Escolha popular do mandatrio supremo. via eleio direta, protegida de modo especial (art.
1, nico + art. 60, 4, II). Todo poder emana do povo e em seu nome dever ser exercido. O
povo o poder constituinte.
Aula 29/11
4) Mandato
Presideinte => cargo de temporariedade. Mandato exige noo de temporariedade,
alternncia de cargos e baseados em relao de confiana (fidcia). Mandato de 4 anos, sendo
permitida a reeleio para um perodo subsequente.
H autoridades que substiruiro e outras que sucedero. Os dois so acontecem se houver uma
ausncia, mas a substituio so existe se tratar de ausncia temporria, e caso haja ausncia
definitiva dar-se- uma sucesso. No caso da sucesso fica evidente que houve exerccio do
mandato, ao inverso da substituio.
H debates no Brasil para ampliao do tempo do mandato presidencial! Tempo de 5 anos,
extinguindo-se a reeleio.
5) Veto
Poder de veto presidencial. Veto significa discordncia. Esta discordncia foi inserida no Brasil
num momento peculiar: veto x sano. Sano significa concordncia, como tambm
conseqncia, sendo que pode ser positiva ou negativa, expressa ou tcita. Mas nesta
comparao o ponto de vista da concordncia. O presidente no veta ou sanciona uma lei,
mas sim um projeto de lei. Neste sentido, tem-se uma grande expectativa, um extenso
processo legislativo. Ele tem uma possibilidade de simplesmente com uma assinatura
discordar de todo o corpo legislativo.
Espera-se que o veto acontea em at 15 dias teis. O presidente tem que vetar explicando a
razo do voto, ou seja, qualquer veto no Brasil tem de ser necessariamente fundamentado.
Geralmente, so duas razoes para rejeio do PL: inconstitucionalidade ou contrario ao
interesse pblico. Por ser inconstitucional, pode ser chamado de veto jurdico; o outro
chamado de veto poltico. Observao: o veto jurdico pode ser poltico tambm, essa
distino geralmente no se d realmente desta forma de qualificao.
Sano tcita => prazo para veto foi expirado.
A relao entre executivo e legislativo no simplesmente formal. O presidente quando veta
tem de necessariamente enviar uma mensagem relatando os motivos do veto ao presidente
do Senado. Existe uma srie de regras ao presidente de Senado, possibilitando que convoque
uma sesso conjunta (Cmara e Senado) que pode reunir votos (de deputados e senadores)
que podem derrubar o veto; como pode ser tambm engavetado.
O presidente do Senado, depois da sesso conjunta, manda o veto derrubado para o
Presidente da Republica para ele mesmo promulgar a lei. Se o PR no o fizer, manda a
responsabilidade ao presidente do Senado novamente. Neste caso, o vice-presidente do
Senado quem responde a esta questo.
No Brasil, se houver uma rejeio do PL, a regra que ele possa ser apresentado novamente,
com suas modificaes, na sesso legislativa. O que volta a apreciao ao veto do PL.
Bom assunto da Pesquisa: essa situao j aconteceu? Como aconteceu? Quais os trmites que
ocorreram? Ser que existiu um caso que o vice-presidente do Senado tenha se recusado?
Neste caso, no se sabe quem responderia, no tem resposta constitucional no Brasil... Gabriel
pensa que pode ser o presidente da Cmara.
O PL pode ser oriundo tanto da Cmara quanto do Senado. O presidente que deve sancionar...
Caso ele vete, h sesso conjunta que apreciar o veto. Uma iniciadora e outra revisora,
tanto Senado quanto Cmara.
O poder de veto do PR exerce grande influencia na atuao legislativa.

Caso Carolina de Mnaco Bruna de Assis e Bruna Azevedo

Relacionado a transconstitucionalismo
Liberdade de imprensa e direito a privacidade
Detalhes? Em 1993, Princesa tem fotos divulgadas em revistas alems. Tenta judicialmente
que as fts sejam publicadas. Entra em a;co na corte de Hamburgo. Mas a corte diz que o
direito de privacidade no cabe a pessoas famosas. Ela tenta recorrer na corte federal, no
tribunal constitucional, propondo que o direito de personalidade sobreporia os direitos de
liberdade de imprensa. Insatisfeita, entra na corte europia, dizendo que os critrios de
espao reservado eram limitados. A corte europia de DH condena as decises alems e
defende os direitos da princesa, pois as fotos no so importantes para o publico.
Discussao sobre direitos fundamentais:
A CF protege o direito a imagem aqui no Brasil. Direitos humanos so diferentes dos direitos
fundamentais, o ultimo caso condizente com a constituio local, o outro previsto no plano
internacional.
Transconstitucionalismo quando h sobreposio, tem de ter uma adqua;co recproca, um
dialogo entre as constituies ou cdigos. No permitido imposio unilateral. No h
hierarquia entre os dois tribunais
Pesquisa: qual seria o momento histrico mais comentado como sendo a raiz do
parlamentarismo?

PARLAMENTARISMO

ADPF 130 Rudi lei da imprensa

Ditadura e os profissionais da imprensa

Origem
Histria e costumes => ingls
1)1688:Revolucao Gloriosa
2)1714: Reis impossveis(Jorge I/IV)
Chefia
Responsabilidade