Europa

Guia do professor

Unio Europeia
Os smbolos nas caixas representam o seguinte:

! Informao
? Soluo
* Recomendaes

O presente guia do professor e a revista Europa: Revista do conhecimento para jovens esto
disponveis no stio Internet:

http://europa.eu/teachers-corner/index_en.htm
http://bookshop.europa.eu

Comisso Europeia
Direo-Geral da Comunicao
Informao dos cidados
1049 Bruxelas
BLGICA

Manuscrito concludo em novembro de 2014.

Texto: Eckart D. Stratenschulte, Academia Europeia de Berlim
A brochura Europa. Das LehrerheftzumJugendmagazin (Europa: Revista do conhecimento para
jovens) foi originalmente publicada pela aktion europa (Governo Federal, Parlamento
Europeu, Comisso Europeia) na Alemanha, tendo sido revista e atualizada pela Direo-Geral
da Comunicao da Comisso Europeia. O layout original foi concebido pela Zeitbild Verlag und
Agentur fr Kommunikation, Berlin/MetaDesign AG, Berlim. A srie de fotografias com os jovens
Alice, Jeanette, Jello, Motian e Patricia foi igualmente criada pela Zeitbild.

Luxemburgo: Servio das Publicaes da Unio Europeia, 2015

Verso impressa ISBN 978-92-79-40276-0 doi:10.2775/38316 NA-04-148-42-PT-C

PDF: ISBN 978-92-79-40253-1 doi:10.2775/33155 NA-04-148-42-PT-N

12 p. 21 29,7 cm
Unio Europeia, 2015
Reproduo autorizada. Para a utilizao ou reproduo de fotografias necessrio obter uma
autorizao direta dos titulares dos direitos de autor.

2 | Europa: Guia do professor

1. A Europa no dia-a-dia
O objetivo deste captulo familiarizar os alunos com a interveno da Unio Europeia no nosso dia-a-dia. Pretende-
-se, assim, despertar a curiosidade sobre o tema UE.
! A que distncia fica Bruxelas? p.5
A Comisso Europeia realiza, duas vezes por ano, uma sondagem
deopinio que fornece informaes sobre os pontos de vista dos
cidados da Unio Europeia (UE) relativamente s questes
europeias. Estas sondagens esto disponveis no seguinte stio
Internet:
http://ec.europa.eu/public_opinion/index_en.htm.
A pgina inicial est redigida em ingls e francs, mas os relatrios
esto geralmente disponveis nas diferentes lnguas nacionais da
Unio Europeia.
Como funciona a Unio Europeia?
A nvel europeu, cerca de 52%, ou seja, mais de metade, dos cidados
da Unio Europeia afirmam perceber como a Unio funciona.
A sondagem de opinio pblica realizada periodicamente pela
Comisso Europeia, denominada Eurobarmetro, inclui sempre
tambm algumas perguntas para testar o conhecimento real
dosinquiridos.
Setenta por cento sabem que os deputados do Parlamento Europeu
so eleitos pelos respetivos cidados. Catorze por cento pensam que
a Sua membro da Unio Europeia e 13% afirmam no saber.
Fonte: Eurobarmetro, n. 81 (primavera de 2014).
(http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/eb/eb81/eb81_publ_en.pdf).
?/* Breve questionrio sobre a Europa p.5
A Unio Europeia constituda por 28 Estados-Membros desde
aadeso da Crocia, em julho de 2013.
Os deputados do Parlamento Europeu so eleitos diretamente
pelos cidados, por sufrgio universal e secreto.
Desde janeiro de 2015, o euro utilizado como moeda em
19pases da Unio Europeia.
O oramento total da Unio Europeia representa 1% do produto
interno bruto (PIB) dos pases da Unio Europeia. O PIB o valor
total dos bens e servios produzidos num ano.
Ver: http://ec.europa.eu/budget/index.cfm.
O Tribunal de Justia da Unio Europeia tem sede no Luxemburgo,
a sede da Comisso Europeia em Bruxelas, a sede do Parlamen-
to Europeu em Estrasburgo (apesar de tambm se reunir em
breves reunies plenrias em Bruxelas) e a capital portuguesa,
Lisboa, a cidade onde foi assinado o tratado atualmente
emvigor.
Ao analisar as respostas dos alunos, dever ter em ateno em que
medida os alunos no esto informados ou possuem um nvel de
conhecimento desatualizado.
* O que tem a Unio Europeia a ver com p.6
a nossa vida? Dez exemplos.
Aps este exerccio, recomendvel deixar os alunos apresentarem
as suas observaes e experincias prprias.

? Formao e estudos noutros pases p.8
da Unio Europeia
Os alunos encontram certamente motivos a favor e contra um
perodo de formao no estrangeiro. Os motivos a favor podero
incluir: reunir novas experincias; conhecer novas pessoas; perceber
como os outros resolvem certas questes; melhorar os conhecimen-
tos de lnguas; alargar os horizontes...
Podero apresentar-se os seguintes motivos contra: afastamento
dos amigos e famlia; dificuldade de aprendizagem numa lngua
estrangeira (e, por conseguinte, classificaes piores); perda da
ligao ao ambiente familiar; problemas de relacionamento com
oparceiro; elevados custos das viagens, para manter o contacto
com a famlia e os amigos...
? Smbolos europeus p.9
1. Passaporte da Unio Europeia (identifica o titular como cidado da
Unio Europeia).
2. Carta de conduo da Unio Europeia, vlida em toda a Europa.
Desde 2012, os cerca de 110 modelos diferentes de cartas de
conduo na Unio Europeia foram substitudos por uma carta de
conduo europeia nica, segundo a legislao da Unio em vigor.
A partir dessa data, a carta de conduo europeia passou a ser
obrigatria para as novas emisses destes documentos. As antigas
cartas de conduo ainda sero vlidas at 2033. S ento se
tornar obrigatria a sua substituio pela nova carta de conduo.
3. O rtulo energtico da Unio Europeia avalia o consumo de energia
e de gua dos aparelhos, atribuindo uma classificao de A (os
mais eficientes do ponto de vista energtico) at G (os menos
eficientes).
4. A marcao CE uma marcao em conformidade com a legis-
lao da Unio Europeia utilizada para determinados produtos
erelacionada com a respetiva segurana. No um rtulo de
qualidade. A marcao CE foi essencialmente criada para garantir
que os produtos vendidos aos consumidores finais no Espao
Econmico Europeu (EEE) so seguros. O EEE compreende os pases
da Unio Europeia e da EFTA (mas no a Sua). A marcao CE
muitas vezes referida como o passaporte para o mercado
interno europeu.
5. O novo selo biolgico da Unio Europeia, obrigatrio desde 2010
para produtos biolgicos, garante, segundo as informaes da
Comisso Europeia, que:
pelo menos 95% dos ingredientes de origem agrcola foram
produzidos de modo biolgico;
o produto cumpre as regras do sistema oficial de controlo;
o produto veio diretamente do produtor ou do transformador numa
embalagem selada;
o produto tem indicado o nome do produtor, do transformador ou
do vendedor e o nome ou cdigo do organismo de controlo.
Fonte:http://ec.europa.eu/agriculture/organic/consumer-confidence/logo-
labelling_pt.
Europa: Guia do professor | 3
2. Mas o que afinal a Unio Europeia?
O objetivo deste captulo apresentar aos alunos os Estados-Membros da Unio Europeia e tornar claro que a UE
eaEuropa no so conceitos idnticos. Esta unidade visa, em primeiro plano, familiarizar um pouco mais os alunos
com a Unio Europeia. Deve salientar-se o motivo original da constituio da UE: o de garantir a paz entre os Estados-
-Membros. Recomendamos que, nas aulas, se chame a ateno para o facto de a configurao inicial da Unio Euro-
peia, a Comunidade Europeia do Carvo e do Ao (CECA), ter sido criada poucos anos aps a Segunda Guerra Mundial.
O Tratado CECA foi assinado em 1951 e entrou em vigor em 1952. Nessa altura, a desconfiana entre as partes
signatrias era ainda relativamente elevada. O Tratado que institui a Comunidade Econmica Europeia (CEE) e oTrata-
do que institui a Comunidade Europeia da Energia Atmica (Euratom) foram celebrados em 1957 e entraram em vigor
em 1958. So igualmente conhecidos como os Tratados de Roma.

? Que pases fazem parte da Unio Europeia? p.11

Estados-Membros da Unio Europeia

Pas Ano de adeso Populao (2014) Capital
Blgica Membro fundador 1952/1958 11,2 milhes Bruxelas
Frana Membro fundador 1952/1958 65,9 milhes Paris
Alemanha Membro fundador 1952/1958 80,8 milhes Berlim
Itlia Membro fundador 1952/1958 60,8 milhes Roma
Luxemburgo Membro fundador 1952/1958 0,5 milhes Luxemburgo
Pases Baixos Membro fundador 1952/1958 16,8 milhes Amesterdo (*)
Dinamarca 1973 5,6 milhes Copenhaga
Irlanda 1973 4,6 milhes Dublim
Reino Unido 1973 64,3 milhes Londres
Grcia 1981 11,0 milhes Atenas
Portugal 1986 10,4 milhes Lisboa
Espanha 1986 46,5 milhes Madrid
ustria 1995 8,5 milhes Viena
Finlndia 1995 5,4 milhes Helsnquia
Sucia 1995 9,6 milhes Estocolmo
Chipre 2004 0,8 milhes Nicsia
Repblica Checa 2004 10,5 milhes Praga
Estnia 2004 1,3 milhes Taline
Hungria 2004 9,9 milhes Budapeste
Letnia 2004 2,0 milhes Riga
Litunia 2004 2,9 milhes Vlnius
Malta 2004 0,4 milhes Valeta
Polnia 2004 38,5 milhes Varsvia
Eslovquia 2004 5,4 milhes Bratislava
Eslovnia 2004 2,0 milhes Liubliana
Bulgria 2007 7,2 milhes Sfia
Romnia 2007 19,9 milhes Bucareste
Crocia 2013 4,2 milhes Zagrebe

(*) A capital dos Pases Baixos Amesterdo, apesar de a sede do Governo e a residncia da famlia real se situar em Haia.
Nota: Encontra mais informaes em todas as lnguas oficiais no seguinte stio:
http://europa.eu/abc/euslides/index_pt.htm.
Fonte: http://epp.eurostat.ec.europa.eu.
O mapa pode ser marcado ou colorido do seguinte modo: Alemanha, Blgica, Frana, Itlia, Luxemburgo e Pases Baixos a vermelho; Dinamarca,
Irlanda e Reino Unido a castanho; Grcia a rosa; Portugal e Espanha a amarelo; ustria, Finlndia e Sucia a azul-escuro; Chipre, Eslovquia,
Eslovnia, Estnia, Hungria, Letnia, Litunia, Malta, Polnia e Repblica Checa a verde; Bulgria e Romnia a azul-claro e Crocia a roxo.

* Que mais sabe sobre estes pases

 p.11
ou o que poder descobrir?
A maioria dos alunos j viveu experincias prprias no estrangeiro.
Recomenda-se que sejam questionados sobre essas experincias
(Que outros conhecimentos tem sobre pases europeus?) e que as
mesmas sejam estruturadas. Deste modo, pelo menos relativamente
a alguns pases da Unio Europeia, podero ser criadas autnticas
fichas informativas. Poder solicitar tambm a realizao destas
fichas em grupos de dois ou mais alunos. Deste modo, os alunos tm a
perceo de que podem contribuir com experincias prprias para o
tema em discusso

4 | Europa: Guia do professor

 ? Breve questionrio sobre a Europa p.12
1. Valeta, em Malta. Segundo o Governo de Malta, a cidade tem
6675 habitantes.
2. A temperatura mdia mais baixa atingida em Vlnius (Litunia)
(-8C em janeiro). Os valores mximos mdios so atingidos em
Nicsia (Chipre) no vero, nomeadamente 36C.
3. A montanha mais alta na Unio Europeia o monte Branco
(4810metros), situado nos Alpes, na fronteira entre a Frana
eaItlia.
4. A Unio Europeia tem fronteiras no mar do Norte, no mar Bltico,
no mar Mediterrneo, no oceano Atlntico e no mar Negro.
5. Na Unio Europeia h sete monarquias (Blgica, Dinamarca,
Espanha, Luxemburgo, Pases Baixos, Reino Unido e Sucia).
Ochefe de Estado na Blgica, na Espanha, nos Pases Baixos e na
Sucia um rei. A Dinamarca e o Reino Unido so representados
por uma rainha. O chefe de Estado do Luxemburgo um gro-
-duque.
6. Trs: neerlands, francs e alemo.
7. A Alemanha, com cerca de 80 milhes de habitantes.
8. A Frana, com quase 544 000 km.
9. A capital mais oriental Nicsia, em Chipre, com as seguintes
coordenadas 35 10 N, 33 21 E.
Pergunta especial para os peritos:
10. O nmero de estrelas nada tem a ver com o nmero de Estados-
-Membros. Existem doze estrelas, dado que o nmero doze
geralmente o smbolo da perfeio, da plenitude e da unidade.
Como tal, a bandeira mantem-se inalterada mesmo quando novos
pases aderem Unio Europeia.
Fonte:http://europa.eu/about-eu/basic-information/symbols/flag/
index_pt.htm.
? Fala europeu? p.12
As 24 lnguas oficiais da Unio Europeia so: alemo, blgaro, checo,
croata, dinamarqus, eslovaco, esloveno, espanhol, estnio, finlands,
francs, grego, hngaro, ingls, irlands, italiano, leto, lituano,
malts, neerlands, polaco, portugus, romeno e sueco.
? A Histria da Unio Europeia em imagens p.15
Coluna da esquerda, de cima para baixo: 6 1 3.
Coluna da direita, de cima para baixo: 2 5 4 7.

3. Como funciona a Unio Europeia?

O objetivo deste captulo apresentar aos alunos as instituies da Unio Europeia e dar-lhes uma ideia de como
funciona a Unio Europeia.

? Quem faz o qu na Unio Europeia? p.19

Conselho da Tribunal de Banco Tribunal de

Conselho Parlamento Comisso
Descrio Unio Justia da Central Contas
Europeu Europeu Europeia
Europeia Unio Europeia Europeu Europeu
Apresenta propostas x
deregulamentos da UE
composto por um
x x x x Apenas pases da x
representante/membro
rea do euro
porEstado-Membro
Fixa as taxas de juro x
dereferncia
Controla as despesas da UE x

eleito pela populao x

Decide as leis (regulamentos/ x x

/diretivas) da UE
Nomeia o presidente x x
daComisso Europeia

Gere a UE x

Representa os interesses x
doscidados
Representa os interesses dos
Estados-Membros e dos seus x x
governos
Decide sobre a interpretao x
das leis europeias
Determina as prioridades e as
x
orientaes polticas gerais

Europa: Guia do professor | 5

 ? Os rgos da Unio Europeia p.20

Conselho Europeu
Representa os chefes de Estado
e de Governo

Fixa objetivos e prioridades, trata

litgios do Conselho da Unio
Europeia

Apresenta propostas
Parlamento
Comisso Europeia Conselho de Ministros
Europeu
Gesto da Unio Representa Representa
Europeia Toma decises, aprova diretivas e os governos os cidados
regulamentos (isto , leis)

Tribunal de Justia da Unio Banco Central Europeu Tribunal de Contas Europeu

Europeia
Jurisprudncia Controlo monetrio Controlo das receitas e despesas

?/* S
 aiba mais sobre a iniciativa p.21
de cidadania europeia
Desde a entrada em vigor do Tratado de Lisboa, existe um novo legislar diretamente, no sendo um referendo, mas pode influenciar
instrumento de interveno, a iniciativa de cidadania europeia. ou incentivar decises. Neste sentido, a iniciativa de cidadania
necessrio reunir o apoio de 0,2% da populao, ou seja, um milho europeia pode modelar o processo de elaborao de decises
de pessoas, para obrigar a Comisso a abordar um tema, sendo (decision shaping), mas no afeta o processo decisrio em si
necessrio que os participantes desta iniciativa de cidadania sejam (decision making).
oriundos de, pelo menos, sete Estados-Membros diferentes da Unio.
Para reunir um milho de assinaturas, que tambm podem ser
exigido um nmero mnimo de subscritores em cada um dos
entregues por via eletrnica, os promotores tm o prazo de um ano.
referidos sete Estados-Membros. Assim, no suficiente que
Esto atualmente em curso diversas iniciativas de cidadania.
999994cidados sejam originrios de um s pas e os restantes seis
Poder encontrar uma lista atualizada das iniciativas, em todas as
de seis pases diferentes.
lnguas oficiais, no seguinte endereo Internet: http://ec.europa.eu/
Dever ter-se em ateno que a iniciativa de cidadania europeia citizens-initiative/public/welcome.Por?lg=pt
apenas poder dizer respeito a questes que so da competncia da
Por um lado, este exerccio poder ser utilizado para os alunos
Unio Europeia e que no sejam contrrias aos valores fundamentais
apresentarem ideias prprias sobre temas que gostariam de ver
da UE. A ttulo de exemplo, no autorizada uma iniciativa de cidada-
regulamentados e que consideram importantes para si. Por outro
nia para introduo da pena de morte, uma vez que contradiz a Carta
lado, podem tambm adquirir-se assim informaes sobre as
dos Direitos Fundamentais da Unio Europeia. Uma iniciativa de
competncias da Unio Europeia (e perceber que a UE no , de
cidadania para a organizao de escolas no seria igualmente
modo algum, uma instituio responsvel por decidir sobre todas
admissvel, uma vez que a educao um domnio que da com-
asmatrias).
petncia dos Estados Membros. A iniciativa de cidadania no pode

?/* O que uma petio? p.22

Uma petio (do latim petitio: pedido escrito ou solicitao) um tema de interesse pblico, pode dirigir-se (individualmente ou em
requerimento (pedido ou queixa), apresentado a uma entidade conjunto com outros cidados) a esta Comisso de Peties, tanto por
competente ou a um rgo representante do povo. Geralmente, escrito como atravs das pginas na Internet do Parlamento Europeu.
trata-se de pedidos de cidados dirigidos aos respetivos parlamentos,
A maioria das peties tratadas pela referida Comisso diz respeito
com vista alterao ou adoo de leis. A possibilidade de redigir
rea da segurana social, da proteo do ambiente, da harmoni-
peties um elemento reconhecido dos direitos fundamentais
zao fiscal, da liberdade de circulao e do reconhecimento de
democrticos. As peties dirigidas aos parlamentos so encaminha-
diplomas.
das para a respetiva comisso de peties, que as examina e lhes
dresposta. Regra geral, os parlamentos nacionais tambm tm comisses de
peties ou provedores de justia, aos quais os cidados se podem
O Parlamento Europeu criou uma Comisso das Peties que se
dirigir para apresentarem as suas queixas. Para mais informaes,
ocupa das peties dos cidados. Quem residir num Estado-Membro
consulte a pgina da Internet do Provedor de Justia Europeu, que
da Unio Europeia e se sentir lesado nos seus direitos de cidado
documenta igualmente a Rede Europeia de Provedores de Justia:
daUnio, se quiser apresentar uma queixa individual ou solicitar ao
http://www.ombudsman.europa.eu/home.faces.
Parlamento Europeu a tomada de uma posio relativamente a um

6 | Europa: Guia do professor

 ? Os nossos deputados em Estrasburgo e Bruxelas p.22

Quanto deputados tem

Grupos polticos no Parlamento Europeu
este grupo?

PPE Grupo do Partido Popular Europeu (Democratas-Cristos) 219

S & D Grupo da Aliana Progressista dos Socialistas e Democratas no Parlamento Europeu 191

ECR Grupo dos Conservadores e Reformistas Europeus 71

ALDE Grupo da Aliana dos Democratas e Liberais pela Europa 68

GUE/NLG Grupo Confederal da Esquerda Unitria Europeia/Esquerda Nrdica Verde 52

Verdes/ALE Grupo dos Verdes/Aliana Livre Europeia 50

EFDD Grupo da Europa da Liberdade e da Democracia Direta 48

NI No Inscritos 52

Nota: A dimenso dos grupos altera-se ocasionalmente, devido a entradas e sadas de deputados.
Pode obter informaes sobre todos os deputados do Parlamento Europeu e sobre os respetivos grupos partidrios no seguinte endereo Internet:
http://www.europarl.europa.eu/meps/pt/map.html.

3. Jean-Claude Juncker, ex-primeiro ministro do Luxemburgo,

? Breve questionrio sobre a Europa p.23
Quem o atual presidente do Parlamento Europeu? E quem so as
outras pessoas nas fotografias?
1. O social-democrata alemo Martin Schulz o presidente do
Parlamento Europeu.
2. Federica Mogherini, italiana, a alta-representante da Unio para
os Negcios Estrangeiros e a Poltica de Segurana e vice-presi-
dente da Comisso Europeia. O cargo de alto-representante para
a Poltica Externa e de Segurana Comum foi criado pelo Tratado
de Amesterdo, que entrou em vigor em 1999. Passados dez anos,
o Tratado de Lisboa acrescentou-lhe novas competncias
importantes. Assumindo desde ento a designao de alto-repre-
sentante da Unio para os Negcios Estrangeiros e a Poltica de
Segurana, o cargo foi tambm alargado de modo a incluir
afuno de vice-presidente da Comisso.
opresidente da Comisso Europeia.
4. Donald Tusk, ex-primeiro-ministro da Polnia, o presidente do
Conselho Europeu.
* Deputados europeus de visita p.23
Os deputados do Parlamento Europeu procuram dialogar precisa-
mente com os jovens. Considere a possibilidade de convidar um
deputado europeu do seu crculo eleitoral para um debate na
suaescola.
Todos os deputados do Parlamento Europeu tm, alm do seu
gabinete em Bruxelas, um gabinete no seu crculo eleitoral. Por
conseguinte, fcil contact-los. Para mais informaes, visite
ostioInternet:
http://www.europarl.eu.

4. O que faz exatamente a Unio Europeia?

O objetivo deste captulo apresentar aos alunos os domnios polticos mais importantes da Unio Europeia.

? Breve questionrio sobre a Europa p.26
A resposta correta 9 de maio de 1950. Foi neste dia que o ministro
dos Negcios Estrangeiros francs Robert Schuman apelou criao
de uma comunidade europeia como forma de garantir a paz na
Europa de forma duradoura. Desta iniciativa nasceu a Comunidade
Europeia do Carvo e do Ao (CECA), que iniciou o seu trabalho em
1952. Foi a primeira das trs comunidades europeias, qual se
seguiriam, em 1958, na sequncia da celebrao dos Tratados de
Roma de 1957, a Comunidade Econmica Europeia (CEE) e aComuni-
dade Europeia da Energia Atmica (Euratom). Por fora do Tratado de
Maastricht, estas comunidades fundiram-se na Unio Europeia (UE).
Anvel poltico, a data de nascimento da Unio Europeia o dia 9 de
maio de 1950 precisamente cinco anos aps o fim da Segunda
Guerra Mundial.
Encontra mais informaes sobre este tema no seguinte stio Internet:
http://europa.eu/about-eu/eu-history/founding-fathers/index_pt.htm.
! Quem deve decidir sobre a moeda comum? p.28
Este exerccio de discusso pode ser um tema quente em termos
polticos. Os 19 Estados-Membros que utilizam o euro tomam muitas
decises no Eurogrupo diretamente relacionadas com a moeda comum,
mas que, naturalmente, tambm tm impacto nos outros pases da
Unio Europeia. Por este motivo, necessrio ponderar sempre com
cuidado as decises que so tomadas em cada domnio. O Eurogrupo
tem um presidente prprio, o ministro das Finanas neerlands, Jeroen
Dijsselbloem, e um grupo de trabalho prprio, sendo composto pelos
ministros das Finanas dos 19 Estados da rea do euro, tendo como
funo coordenar a poltica econmica dos Estados envolvidos, de modo
a obter um nvel mximo de estabilidade e coerncia na rea do euro.
O Eurogrupo empenha-se na procura de consenso com os restantes
pases da Unio Europeia, especialmente com aqueles que, na
qualidade de pr-participantes, desejem adotar a moeda comum
nos prximos anos. A ttulo de exemplo, refira-se o Pacto Euro+
(Euro Mais) em que os Estados participantes se obrigam a adotar
medidas de fortalecimento da competitividade. Este pacto assim
designado porque abrange os Estados da rea do euro mais outros
pases da Unio Europeia (Bulgria, Dinamarca, Polnia e Romnia).

Europa: Guia do professor | 7

Encontra mais informaes sobre o Eurogrupo no seguinte stio
Internet http://eurozone.europa.eu. O seguinte stio web sobre o euro
pode ser igualmente interessante:
http://ec.europa.eu/economy_finance/euro/index_pt.htm
? Breve questionrio sobre a Europa p.29
Quais so os pases que pertencem rea do euro?
Dezanove pases da Unio Europeia utilizam o euro como moeda.
As moedas de euro reproduzidas so dos seguintes pases (da esquerda
para a direita): ustria, Eslovnia, Estnia, Grcia, Frana, Itlia,
Alemanha, Letnia, Pases Baixos, Litunia, Irlanda, Malta, Finlndia,
Eslovquia, Luxemburgo, Portugal, Chipre, Espanha eBlgica.
* Medidas destinadas a combater as alteraes p.31
climticas Considera esta poltica correta?
O combate s alteraes climticas um tema importante e atual.
Por este motivo, o quadro com diferentes opinies sobre o tema
constitui um suporte ideal para prosseguir o debate com os alunos.
Sugesto de exerccio: repartir os alunos em grupos para discutir os
trs objetivos de combate s alteraes climticas que o Conselho
Europeu adotou em maro de 2007. Os alunos devem informar-se
sobre vias concretas para atingir estes objetivos, refletir sobre o modo
como cada cidado pode contribuir pessoalmente neste sentido
econsiderar igualmente os problemas que podem dificultar uma
realizao rpida dos objetivos. Discuta os resultados na sala de aula.
! Discusso sobre a Carta dos Direitos p.32
Fundamentais da Unio Europeia
A Carta dos Direitos Fundamentais da Unio Europeia foi elaborada
no mbito de uma Conveno, na qual participaram os representantes
do Parlamento Europeu, dos parlamentos nacionais, dos governos
nacionais e da Comisso Europeia. Em dezembro de 2000, a mesma
foi proclamada solenemente por ocasio da cimeira de Nice, tendo-se
tornado parte integrante do direito da Unio Europeia com a entrada
em vigor do Tratado de Lisboa, em 2009. O objetivo da conveno
no era inventar uma nova constituio, mas sim salvaguardar os
direitos fundamentais j consagrados nos Estados-Membros e, deste
modo, reforar a identidade europeia. A Carta dos Direitos Fundamen-
tais , por conseguinte, uma sntese dos direitos do Homem e dos
direitos fundamentais j vigentes na Unio Europeia. No obstante,
assume igualmente importncia do ponto de vista jurdico, dado que
vincula todas as instituies europeias. Alm disso, os tribunais
nacionais tm ainda de ter em considerao a Carta dos Direitos
Fundamentais ao interpretarem o direito da Unio Europeia. O Reino
Unido e a Polnia reservaram-se o direito de excluso ou derrogao
(opt-out), que s aplicvel quando se trata de avaliar em que
medida se pode recorrer Carta dos Direitos Fundamentais ao
deliberar no mbito de processos judiciais nacionais, bem como sobre
a delimitao da competncia do Tribunal de Justia da Unio
Europeia em matrias jurdicas nacionais. Foi igualmente concedido
Repblica Checa um direito de excluso.
Pelo facto de a Carta dos Direitos Fundamentais ter tido origem nos
anos 90 do sculo passado e, por conseguinte, mais tarde do que
a maioria das constituies dos Estados-Membros o seu teor
muito atualizado. Inclui, por exemplo, a proibio da clonagem
reprodutiva de seres humanos [artigo 3., n. 2, alnea d)], o direito
proteo dos dados pessoais (artigo 8., n. 1), disposies especfi-
cas sobre a no-discriminao com base em diversas caractersticas,
incluindo a orientao sexual (artigo 21.) ou a garantia de um
elevado nvel de defesa dos consumidores (artigo 38.). Esto
igualmente previstos o direito a uma boa administrao (artigo 41.),
bem como o direito de acesso aos documentos (artigo 42.). Aos
cinquenta direitos fundamentais, agrupados nos captulos Digni-
dade, Liberdades, Igualdade, Solidariedade, Cidadania
eJustia, seguem-se quatro outros artigos que regulam a aplicao
e o mbito da Carta dos Direitos Fundamentais.
No est previsto, na Carta dos Direitos Fundamentais, por exemplo,
odireito ao trabalho (apesar de contemplado o direito a poder
trabalhar). No existem tambm disposies especficas para apro-
teo das minorias tnicas, que so, todavia, explicitamente referidas
no contexto da proibio da discriminao (artigo 21. da Carta).
Encontra mais informaes sobre este tema em: http://bookshop.
europa.eu/en/charter-of-fundamental-rights-of-the-european-union-
pbNE8010299/.

*/? A rvore da poltica europeia p.33

Poltica externa Combate

comum criminalidade
Poltica externa
Mercado interno
Normas sociais
mnimas obrigatrias Poltica econmica
Moeda
Livre circulao
nica
de pessoas
(Schengen)
Justia e
Poltica comum em matria de asilo Assuntos Internos

Normas alimentares Poltica comum de Cooperao em matria de

obrigatrias Defesa do consumidor segurana e defesa processos civis e penais

Reduo do tarifrio Rotulagem dos

das comunicaes gneros
mveis em roaming alimentcios

Poltica agrcola e estrutural

Proteo do ambiente
Desenvolvimento Poltica estrutural de apoio
Energias Reduo das rural s regies
renovveis alteraes climticas

Normas ambientais
comuns UE
Se houver tempo disponvel, recomenda-se examinar mais pormenorizadamente a rvore da poltica europeia. Poderia solicitar-se aos alunos
que analisassem se os temas abordados no diagrama so tratados nos jornais e nas revistas. Deste modo, seria possvel completar a rvore
com manchetes atuais.

8 | Europa: Guia do professor

5. A Europa avana: o alargamento
daUnio Europeia
O objetivo deste captulo familiarizar os alunos com o processo de alargamento, mostrando-lhes que a Unio
Europeia uma comunidade baseada em valores, que impe requisitos correspondentes aos seus potenciais
membros.

? Quem pode tornar-se membro? p.35

no pode
pode tornar-se
Um Estado... tornar-se membro
membro da UE
da UE
que no concede liberdade de imprensa x
que aplica a pena de morte x
que permite aos seus cidados protestar contra o Governo x
no qual regularmente eleito o Parlamento x
em que governa um presidente at sua morte e sucesso pelo(a) respetivo(a) filho(a) x
em que homossexuais, lsbicas, bissexuais e transexuais tm os mesmos direitos x
que os heterossexuais
em que a liderana do exrcito determina a poltica e, se necessrio, intervm na poltica interna x
atravs do poder militar
em que as pessoas so consideradas inocentes at um tribunal constatar a sua culpa x
em que h apenas um partido poltico, que, por conseguinte, est sempre no Governo x
que protege as minorias, mesmo que a maioria gostasse de exercer mais presso sobre as minorias x

! Onde se situam as fronteiras da Europa? p.36 7. Incio das negociaes de adeso

8. Concluso bem-sucedida das negociaes de adeso
Em determinadas alianas e organizaes o conjunto de membros
muito diferente. Organizao para a Segurana e a Cooperao na 9. Ratificao do tratado de adeso em todos os Estados-Membros
Europa (OSCE) pertencem, entre outros, os pases da sia Central e no pas parceiro (atravs dos parlamentos ou de referendos)
(Cazaquisto, Quirguisto, Tajiquisto, Turquemenisto e Usbequisto)
10. Ratificao pelo Parlamento Europeu
e, devido ao seu significado poltico e de segurana como membros da
Organizao do Tratado do Atlntico Norte (NATO), at os Estados 11. Adeso
Unidos e o Canad. Nos jogos de qualificao para o campeonato
europeu de futebol participaram igualmente o Cazaquisto e Israel.
? Em que etapa se encontram os Estados p.38
dos Balcs Ocidentais?
* Onde termina a Europa? p.36
Crocia: etapa 11. A Crocia tornou-se membro de pleno direito em
Numa discusso sobre esta questo, torna-se claro desde o incio que 1de julho de 2013.
no existe um critrio objetivo com base no qual se possa delimitar Montenegro: etapa 7. As negociaes de adeso esto em curso
aEuropa. Assim, devem ter-se em conta diversos aspetos, tais como desde janeiro de 2012.
a geografia, a histria, a cultura e o sentimento de pertena. Srvia: etapa 7. As negociaes de adeso tiveram incio em janeiro
OConselho da Europa define a Europa como o conjunto de pases de 2014.
que querem ser europeus. Poderia complementar-se esta definio Antiga Repblica jugoslava da Macednia: etapa 6.
indicando que a Europa o conjunto de pases que querem ser Albnia: etapa 6.
europeus e que os outros aceitam como sendo europeus. Bsnia-Herzegovina: etapa 1.
O Kosovo no reconhecido por cinco Estados-Membros da Unio
Europeia (Chipre, Eslovquia, Espanha, Grcia e Romnia) e no est
? Os Estados dos Balcs Ocidentais p.37 includo neste processo. Assim, tem de ser registado na fase 0 da
Onde se situam os Estados? escala, ou seja, antes do incio do processo de adeso.
Se houver tempo, poder
Ver o mapa direita. pedir-se aos alunos,
repartidos em grupos,
que procurem mais
? Etapas da adeso Unio Europeia p.38
informaes sobre um
0. O processo de adeso ainda no comeou. dos pases dos Balcs,
recolhendo dados sobre
1. Celebrao de um acordo de estabilizao e de associao
a geografia, a histria,
2. Ratificao do acordo de estabilizao e de associao pelos a economia e a poltica
Estados-Membros e o pas parceiro desse pais, por exemplo.
3. Transposio (implementao) do acordo Pode, em seguida, solicitar-se aos
alunos que faam uma exposio
4. Pedido de adeso
erespondam seguinte pergunta: Na
5. Parecer positivo da Comisso Europeia relativamente ao pedido sua opinio, quais so os principais argumen-
de adeso tos a favor e contra a adeso do pas em causa
6. Reconhecimento como pas candidato Unio Europeia?

Europa: Guia do professor | 9

 ! Turquia p.39
Uma questo que preocupa bastante a opinio pblica e, certamente,
tambm ser do interesse dos alunos a eventual adeso da Turquia
Unio Europeia. A Turquia, com a qual existe um acordo de asso-
ciao desde 1963, foi oficialmente nomeada pas candidato em
1999. As negociaes de adeso esto em curso desde 2005, mas
suscitam controvrsia na Unio Europeia.
Para cada argumento a favor da adeso, existe um argumento contra
e vice-versa. A populao jovem e dinmica da Turquia, que
usufruiria assim de liberdade de circulao na Unio Europeia, seria
um enriquecimento para a competitividade da UE ou um nus para os
nossos mercados de trabalho? A Turquia, enquanto Estado-Membro
da Unio Europeia, seria uma fora estabilizadora para o Mdio
Oriente, pela sua localizao geogrfica, ou uma fonte de desestabili-
zao para a Unio, devido s suas fronteiras com o Iro, Iraque
eSria? Dada a sua populao muulmana, a Turquia seria uma ponte
para o mundo islmico ou uma ameaa identidade europeia?
Estas questes, lanadas para o debate pblico, podem ser discutidas
com os alunos. Pode tambm pedir-se aos alunos que pesquisem
notcias atuais sobre este tema na Internet.
O relatrio intercalar da Comisso Europeia, de outubro de 2014,
fornece informaes atualizadas sobre a Turquia e o processo de
adeso. Pode encontr-lo na Internet no seguinte endereo:
http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/key_documents/2014/20141008-
turkey-progress-report_en.pdf
A Islndia apresentou tambm o seu pedido de adeso Unio
Europeia (em julho de 2009) e agora um pas candidato. As
negociaes de adeso tiveram incio em julho de 2010 e foram
suspensas pelo Governo islands em maio de 2013.

6. A Europa no mundo
O objetivo deste captulo posicionar a Europa no contexto global e esclarecer os alunos sobre o papel
daUnioEuropeia no palco internacional.

? Os continentes do mundo p.41

Comparao da dimenso, do nmero de habitantes e das reas dos continentes.

Superfcie Ordem PIB (1) per

Ordem
(percentagem hierrquica capita em
Continente rea (em km) Populao hierrquica por
da superfcie segundo a dlares dos EUA
PIB (1)
terrestre) populao (USD)
sia 44,5 milhes 30,0% 4 298 milhes 1 2 941 5
frica 30 milhes 20,3% 1 111 milhes 2 1 576 6
Amrica do Norte 24,2 milhes 16,3% 565 milhes 4 32 077 2
Amrica do Sul 17,8 milhes 12,00% 407 milhes 5 9 024 4
Europa 9,9 milhes 6,7% 742 milhes 3 25 434 3
Austrlia/Ocenia 7,6 milhes 5,2% 38 milhes 6 39 052 1
(1) PIB nominal per capita (2010). Nesta coluna, a Amrica do Sul Os nmeros no so to exatos quanto possam parecer. A par de
inclui a Amrica Central e as Carabas. imprecises estatsticas, existem tambm diferenas a nvel das
definies. Neste exerccio, trata-se sobretudo das tendncias e do
Fontes: 1) World Population Prospects (2012) das Naes Unidas.
posicionamento da Europa.
2) PIB nominal per capita (2010), estimativas do Fundo
Monetrio Internacional.

? Desafios globais p.42

Desafios globais Soluo proposta

Guerras e conflitos internos Garantia da paz atravs da interveno militar

Apoio da democracia noutros pases
Pobreza Perdo da dvida aos pases subdesenvolvidos
Abertura dos mercados europeus a produtos dos pases em desenvolvimento
Doenas Melhoria dos sistemas de sade nos pases menos desenvolvidos
Subdesenvolvimento Ajuda ao desenvolvimento em frica
Escassez dos recursos Preservao das reservas de gua do planeta
Dependncia energtica da Europa Cooperao em matria de energia alm das fronteiras da Europa
Envelhecimento da populao europeia Imigrao controlada
Terrorismo Dilogo com o mundo islmico
Combate ao terrorismo internacional
Segurana na Internet
Proliferao de armas de destruio macia Acordos internacionais de controlo de armas e de desarmamento
Criminalidade organizada Cooperao policial a nvel internacional
Ameaas para o meio ambiente Combate s alteraes climticas
Luta contra a poluio dos oceanos a nvel mundial

10 | Europa: Guia do professor

 ? A poltica de cooperao para
o desenvolvimento da Unio Europeia
Coluna da esquerda, de cima para baixo:
10 7 3 8 5 4 1 2 9 6.
Coluna da direita, de cima para baixo:
2 6 1 5 8 10 7 4 9 3.
Encontrar uma panormica geral sucinta sobre a poltica de
desenvolvimento da Unio Europeia no seguinte stio Internet:
http://europa.eu/pol/dev/index_en.htm.
Argumentos a favor do repatriamento de
imigrantes ilegais:
Quem entrou de forma ilegal no pode permanecer
aqui legalmente. A ordem jurdica seria posta
emcausa.
Os imigrantes ilegais trabalham clandestinamente
e no pagam impostos e contribuies, prejudi-
cando assim os sistemas de segurana social
eoEstado.
Os imigrantes ilegais so especialmente vul-
nerveis criminalidade, uma vez que tm de
sobreviver de algum modo.
No nosso pas j existem estrangeiros suficientes.
No podemos acolher mais estrangeiros, caso
contrrio nunca controlaremos o desemprego.
p.44 ? Discusso sobre a migrao p.45
Uma questo bastante controversa a de saber como atuar em
relao s pessoas que entram ilegalmente nos nossos pases e a
permanecem durante vrios anos (e que, na sua maioria, ganham
avida com trabalhos precrios e clandestinos). Estas pessoas
deveriam ser detidas e repatriadas, mesmo que j vivam aqui h
algum tempo, ou deveriam ser legalizadas, isto , deveria ser-lhes
concedida a possibilidade de uma residncia permanente?
Sugesto de exerccio: forme dois grupos, um que defenda o repatria-
mento e outro a favor da legalizao da situao dos imigrantes ilegais.
Apresente aos alunos os seguintes argumentos (a favor e contra)
epea-lhes que os debatam, procurando igualmente acrescentar os
seus prprios argumentos.
Argumentos a favor da integrao de imigrantes ilegais:
As pessoas vm por motivos de pobreza e desespero. Mesmo no sendo possvel
acolher todos os que chegam, deveramos integrar as pessoas que j c esto.
Se concedermos os documentos obrigatrios aos ilegais, estes podero tambm
trabalhar legalmente. Assim passam a pagar impostos e contribuies, o que positivo
para todos.
A ilegalidade persistente empurra os imigrantes para a criminalidade. A legalizao da
sua situao reduziria a taxa de criminalidade dos imigrantes ilegais.
Atualmente a escassez de mo-de-obra qualificada j se faz sentir no nosso pas,
sendo que esta escassez aumentar nos prximos anos, devido ao envelhecimento
demogrfico. Precisamos, pois, de toda a mo-de-obra possvel. Mas apenas os
imigrantes legais residentes no nosso pas se podero qualificar adequadamente
eproporcionar aos seus filhos uma formao adequada.

7. O futuro da Europa
O objetivo deste captulo debater o futuro da Unio Europeia para que os alunos possam formar as suas prprias
ideias sobre a evoluo do processo de integrao europeu.

* O ano de 2030 e eu p.47
Pode-se pedir aos alunos que comparem os seus resultados com os
dos seus colegas e, por exemplo, que enumerem as suas exigncias
anvel das polticas.
! A Unio Europeia do futuro p.48
A crise que emergiu no ano de 2008 conduziu a uma srie de
reformas na Europa, em especial no setor financeiro e bancrio. Alm
disso, desencadeou um debate importante em torno do futuro da
Unio Europeia, tanto a nvel dos Estados-Membros como a nvel
europeu. O debate foi incentivado, entre outros, por meio de relatrios
e discursos dos presidentes das instituies europeias. Com o material
apresentado na revista do aluno, poder discutir com os seus alunos
ofuturo que eles desejam para a Europa. Deve a Unio Europeia
evoluir no sentido de se tornar um Estado federal europeu? Ou
aopinio dos seus alunos a de que o seu pas deveria antes tornar
menos rgida a sua ligao Unio Europeia? Ou dever tudo
manter-se tal e qual como est agora?
Pode encontrar mais informaes sobre este tema em:
Por que precisamos agora dos Estados Unidos da Europa? dis-
curso proferido por Viviane Reding, vice-presidente da Comisso
Europeia, na Universidade de Passau, em novembro de 2012: http://
europa.eu/rapid/press-release_SPEECH-12-796_en.htm.
Plano pormenorizado para uma Unio Econmica e Monetria efetiva
e aprofundada Comisso Europeia, novembro de 2012:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2012:0777:
FIN:EN:PDF.
Rumo a uma verdadeira Unio Econmica e Monetria Relatrio
de Herman VanRompuy, presidente do Conselho Europeu, dezembro
de 2012:
http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/
ec/134069.pdf
Neste exerccio no existem respostas certas ou erradas.
O objetivo no a apresentao de propostas definitivas, mas antes
chamar a ateno dos alunos para as questes em aberto e para
ofacto de a Unio Europeia no ser um produto acabado, podendo
e devendo, pelo contrrio, ser moldada e alterada pelas decises
polticas dos cidados.
A situao atual a seguinte:
Dimenso: quanto a este ponto, existem opinies divergentes.
AUnio Europeia tem 28 Estados-Membros desde a adeso da
Crocia. J se iniciaram as negociaes de adeso com o Montenegro
e a Srvia. Alm disso, a UE encontra-se em negociaes com
aTurquia e conferiu estatuto de pases candidatos Albnia
eantiga Repblica jugoslava da Macednia. A Bsnia-Herzegovina
usufrui de um compromisso geral de adeso, quando cumprir os
critrios. Este igualmente vlido mutatis mutandis para o Kosovo,
que se declarou independente em fevereiro de 2008, mas no foi
reconhecido por todos os pases da Unio Europeia.
Competncias: dever distinguir-se entre as competncias exclusivas
da Unio Europeia (por exemplo, as normas aduaneiras a nvel das
fronteiras externas), as competncias mistas (por exemplo, apoltica
dos transportes), que a UE partilha com os Estados-Membros, e as
competncias que continuam a pertencer apenas aos Estados-
-Membros (por exemplo, a organizao dos sistemas de ensino).
Importa salientar que a Unio no pode chamar a si competncias,
podendo estas apenas ser-lhe atribudas pelos Estados-Membros,
ouseja, acompetncia de atribuir competncias cabe aos Estados-
-Membros.
Fora militar: no mbito da poltica comum de segurana e defesa,
aUnio Europeia desenvolve uma componente militar, tendo criado
os seus prprios agrupamentos tticos. Neste sentido, colabora

Europa: Guia do professor | 11

estreitamente com a NATO e utiliza tambm as suas infraestruturas.
Esta cooperao est regulamentada por um acordo celebrado entre
aUnio Europeia e a NATO (designado por acordos Berlim mais).
Tomada de decises: a maioria dos atos legais (diretivas e regula-
mentos) aprovada conjuntamente pelo Conselho de Ministros e pelo
Parlamento Europeu. As excees a esta regra foram, na sua maior
parte, suprimidas com a entrada em vigor do Tratado de Lisboa.
Apoltica externa mantm-se, contudo, sob a jurisdio dos Estados-
-Membros. A Unio Europeia desenvolve uma atividade a nvel
diplomtico no mbito da Poltica Externa e de Segurana Comum
(PESC) e da Poltica Comum de Segurana e Defesa (PCSD).
Processo de votao: o Tratado define as matrias que so
decididas por maioria e as que so decididas por unanimidade.
Atravs do Tratado de Lisboa, aumentou o nmero de domnios em
relao aos quais as decises so tomadas por maioria.
O Tratado de Lisboa introduziu o conceito de dupla maioria. Tal
significa que uma deciso do Conselho necessita do apoio da maioria
dos Estados-Membros e da maioria da populao. Os votos fa-
vorveis devem representar, pelo menos:
55%dos Estados-Membros, ou seja, 16 dos 28 pases, e
E stados-Membros que representem 65% da populao
daUnioEuropeia.
Tal corresponde a cerca de 329 milhes de pessoas numa populao
de aproximadamente 506 milhes. Alm disso, para impedir que uma
deciso seja tomada, devem votar contra pelo menos quatro
Estados-Membros, representando mais de 35% da populao. Estas
regras significam que todas as decises tomadas pelo Conselho
beneficiam de um amplo apoio de toda a Europa, mas tambm que
as pequenas minorias no podem impedir a tomada de decises.
At novembro de 2014 foi utilizado um sistema diferente, em que
cada pas tinha um determinado nmero de votos.
Euro: o euro no tem apenas uma funo econmica, mas tambm
(etalvez acima de tudo) uma funo poltica, nomeadamente a de
manter unida a Unio Europeia alargada. Nos ltimos anos, tornou-se
claro que a unio monetria s poder funcionar a par da unio
poltica. O verdadeiro significado de tudo isto tem vindo a ser
discutido, de forma controversa e intensa, entre os Estados-Membros
e tambm no exterior.
A moeda nica impossibilita os pases da rea do euro de compensar
as suas debilidades atravs de uma desvalorizao da sua moeda. Se
certos pases da rea do euro no cumprirem os compromissos
assumidos em conjunto, acabam por ser os restantes pases a ter de
intervir, atravs de garantias ou perdes parciais de dvida. Por
conseguinte, a Unio Europeia envidou bastantes esforos, nos
ltimos anos, no sentido de conferir um carter mais vinculativo
rea do euro. O Mecanismo Europeu de Estabilidade (MME), ao qual
s possvel recorrer se forem cumpridas determinadas condies
anvel de reforma da prpria economia, e o Pacto Oramental, que
obriga os Estados-Membros a reduzir a sua dvida, so o reflexo desta
poltica. perda de soberania nacional contrape-se o facto de os
Estados-Membros envolvidos disporem de uma divisa internacional,
que confere estabilidade. No seio da rea do euro no existem
12 | Europa: Guia do professor
despesas de cmbio nem os riscos inerentes, o que facilita as
exportaes. A comparabilidade de preos ajuda os clientes aencom-
endar mercadorias alm das fronteiras nacionais e, deste modo,
aadquirir produtos mais econmicos. Este ponto especialmente
importante na era da Internet. Apesar disso, as medidas para salvar
oeuro conduziram a tenses entre os Estados-Membros e, no caso de
alguns pases, mesmo dentro das fronteiras nacionais, devido aos
duros pacotes de austeridade.
Emprego: embora as restries oramentais sejam necessrias para
baixar os elevados nveis de dvida, torna-se claro que a atual crise
apenas pode ser resolvida se os Estados-Membros mantiverem ou
fortalecerem a sua competitividade. Por motivos econmicos, mas
tambm sociais e de poltica interna, fundamental diminuir o
desemprego nos pases da Unio Europeia. A sondagem de opinio
Eurobarmetro, realizada periodicamente, demonstra claramente
que o desemprego considerado o problema mais grave por muitos
europeus. Cerca de metade dos inquiridos tem medo de perder o seu
emprego ou de no encontrar um (novo) emprego com a rapidez
necessria. Os impactos da crise financeira e econmica so sentidos
por muitos cidados de forma clara. A maioria dos inquiridos consi
dera que a Unio Europeia o interveniente mais eficaz para
combater a crise (Eurobarmetron. 78), e tem esperana de que
aUnio Europeia adote medidas adequadas. No novo perodo
financeiro de 2014 a 2020, os meios da UE sero aplicados ainda
mais intensamente de modo a atingir este objetivo.
Na estratgia Europa 2020, procura-se de diversas formas pro-
mover a criao de postos de trabalho. A ttulo de exemplo, pretende-
-se consolidar o mercado nico e eliminar entraves ao comrcio,
melhorando, assim, o acesso essencialmente das pequenas empresas
e promovendo o empreendedorismo. Alm disso, os investimentos
especficos, sobretudo do Fundo Europeu de Desenvolvimento
Regional, do Fundo Social Europeu e do Fundo de Coeso, devero
contribuir para a criao de postos de trabalho. AUnio Europeiapre-
tende tambm obter um efeito positivo sobre o mercado de trabalho
europeu graas ao alargamento do comrcio internacional.
No curto prazo, a migrao no interior da Unio Europeia, que tem
vindo a crescer nos ltimos anos, poder atenuar alguns dos efeitos
destes problemas, mas no pode constituir-se como uma alternativa
a medidas polticas ativas no mbito do mercado de trabalho.
* Exerccio adicional Speakers Corner p.52
Um eventual exerccio adicional para os alunos poderia a apresen-
tao dos seus pontos de vista sob a forma de um Speakers Corner.
Sugesto de exerccio: fale aos alunos do famoso Speakers Corner,
situado no Hyde Park, em Londres, onde qualquer pessoa pode
discursar livremente em pblico sobre aquilo que quiser. Proponha
acriao de um Speakers Corner sobre o tema das eleies euro-
peias! Pea aos alunos que exponham a sua opinio sob a forma de
um discurso, numa apresentao breve e divertida. Talvez possam
utilizar uma lngua estrangeira que estejam a aprender na escola.
Como reagem os ouvintes? Esto de acordo? Se no for o caso, talvez
o motivo sejam os argumentos utilizados?