Poltica comercial internacional

Prof.(a). Sadcidi Zerpa de Hurtado

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1. Los instrumentos de poltica comercial

a. El arancel
a.1. El anlisis bsico del arancel.
a.2. Anlisis de equilibrio parcial de un arancel en un pas pequeo.
a.2.1. Efectos de equilibrio parcial de un arancel en un pas pequeo.
a.2.2. Efectos de un arancel en el supervit del consumidor y del productor
en un pas pequeo.
a.2.3. Costos y beneficios del arancel en un pas pequeo.
a.2.4. Efectos del equilibrio parcial de un arancel en un pas grande.
a.3. Anlisis de equilibrio general de un arancel en un pas pequeo.
a.3.1. Efectos del equilibrio general de un arancel en un pas pequeo.
a.3.2. El Teorema de Stolper- Samuelson.
a.4. Anlisis de equilibrio general de un arancel en un pas grande.
a.4.1. Efectos del equilibrio general de un arancel de un pas grande.
a.4.2. Ilustracin de los efectos de un arancel en un pas grande.
a.5. El arancel ptimo.
a.5.1. Significado del concepto de arancel ptimo y represalia.
a.5.2. Ilustracin del arancel ptimo y de la represalia.
a.6. Teora de la estructura arancelaria.
a.6.1. Tasa de proteccin efectiva.
a.6.2. Generalizacin y evaluacin de la teora de la proteccin efectiva.
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b. Otros instrumentos de poltica comercial

b.1. Los subsidios a la exportacin : Teora.

b.2. Las cuotas de importacin: Teora.
b.3. Restricciones voluntarias de exportacin (RVE).
b.4. El requisito de contenido nacional.
b.5. Subsidios al crdito de exportacin.
b.6. Compras estatales.
b.7. Barreras administrativas.

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a. El arancel

a.1. El anlisis bsico del arancel

El arancel es el tipo de restriccin ms importante del comercio entre naciones. Comprende la

forma ms antigua de poltica comercial y han sido usados tradicionalmente como una fuente
de ingresos del Estado.

Un arancel es un impuesto o gravamen aduanero fijado sobre la mercanca objeto de

intercambio conforme cruzan una frontera nacional.

Existen aranceles para la importacin y exportacin.

Aranceles de importacin: Corresponde a un impuesto que grava a la mercanca importada.

Aranceles de exportacin: Es un impuesto que grava a la mercanca exportada.

 Tipos de aranceles

1. Aranceles ad valorem

2. Aranceles especficos

3. Aranceles mixtos

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4
 a.2. Anlisis de equilibrio parcial de un arancel
a.2.1. Efectos de equilibrio parcial de un arancel en un pas pequeo: Puede analizarse los
efectos de equilibrio parcial de un arancel con el siguiente anlisis grfico

En ausencia de comercio (autarqua)

Px
Dxplana
Mientras ms es la curva
sea ladecurva
demanda.
Sx mayor ser el efecto produccin
 Sx es lainterna
Sx =
La produccin curva deaumentadeo lasemercanca
oferta amplia X de una
8
pequea nacin.
7 La interseccin de Dx y Sx define el equilibrio en E. Se
demanda y ofrece 30unid. de X a un Precio X de 3
6 Libre comercio (sin arancel y precio mundial)
5  La lnea SF, representa la Curva de Oferta
Internacional de libre comercio infinitamente elstica de
4 la mercanca X
E  Al precio mundial de X = 1$, la nacin pequea consumira
3 70x (AB), del cual 10x (AC) se produce internamente y el
H remanente de 60x (CB) se importa.
2 G J Sf +T Restriccin al comercio (con comercio y arancel)
AC M N B Sf  Si la nacin pequea impone un arancel ad valorem de 100% ,
1 Dx Mientras ms
el Px aumentar
plana sea la acurva
2$ Dx mayor ser el efecto consumo
0  La lnea

El consumo
=X Sf+Tdisminuye
interno representa la nueva Curva de Oferta Internacional
10 20 30 40 50 60 70 80 de libre comercio infinitamente elstica de la mercanca X hacia la
nacin pequea, incluido el arancel a las importaciones de X
 Al precio con arancel Px= 2$, la nacin consumir 50X (GH), del
cual 20X (GJ) se producen internamente y el remanente 30X (JH)
se importa.
Por tanto, mientras ms elstica sean las curvas Dx y Sx de la nacin pequea, mayor ser el efecto comercio
del arancel, por lo que mayor es la reduccin de las importaciones de la mercancas a X en la nacin pequea
y menor el efecto ingreso del arancel.
Sadcidi Zerpa DH 5
a.2. Anlisis de equilibrio parcial de un arancel
a.2.1. Efectos de equilibrio parcial de un arancel:

Cul es el efecto consumo y produccin, efecto comercio y efecto ingreso en equilibrio parcial?

 Efecto consumo (Dx) de un arancel:

Implica una reduccin del consumo interno que es igual a la diferencia de 70x sin arancel a
50x con el arancel.
=
El consumo interno se reduce en 20x(BN).

 Efecto produccin (Sx) del arancel:

Implica la ampliacin o incremento de la produccin interna en 10x(CM).
=
La diferencia entre la produccin interna sin arancel es de 10x(AC) por la produccin
interna con arancel de 20x(CJ).

 Efecto comercio (M):

Luego de fijado el arancel ad valorem ocurre una disminucin en las importaciones que es
igual a la suma de la diferencia entre 70x y 50x importacin con o sin arancel, y 10x con 20x
produccin interna con y sin arancel.
=
Ocurre una disminucin de las importaciones en 30x (BN+CM).Sin arancel se
importaban 60x (CB)

 Efecto ingreso (T): El ingreso recaudado por el gobierno es igual a (MJHN) que es igual a
30$.
=
1$ por cada unidad de la mercanca X importada.
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 a.2.2. Efectos de un arancel en el supervit del consumidor y del productor
Puede analizarse los efectos de un arancel en el supervit del consumidor con el siguiente
anlisis grfico

 Excedente o supervit del consumidor: Es la diferencia entre lo

Px ($) que los consumidores estaran dispuestos a pagar y lo que
efectivamente pagan.
Sx Ej.:
8
Para 30x: El consumidor estara dispuesto a pagar LE 3$ pero paga
7 solo paga 1$. =
KE es el excedente del consumidor.
 Para 50x: Estara dispuesto a pagar ZH 2$ pero paga solamente
6
1$ . =
Recibe un excedente de NH.
5  Para 70x: Los consumidores estaran dispuestos a pagar WB 1$,
R y, puesto que ello es igual al precio que pagan efectivamente el
4 supervit del consumidor para 70x es cero.
E
3
Efectos:
G J H  Libre comercio: En ausencia del arancel
2 Sf +T
A C M K N B Sf
1  Con el total de 70x comprado a Px = 1$ en ausencia del
L Z W Dx
arancel, el supervit o excedente del consumidor es ARB
0 X
La diferencia entre lo que estara dispuesto a pagar
10 20 30 40 50 60 70 80
ORBW, y lo que realmente paga OABW.

 Con restriccin al comercio: Cuando la nacin impone un arancel

 Como el precio aumenta en 100%, el valor del arancel
1$ a 2$ =
El consumo de la mercanca X pasa de 70x a 50x.
 Con el arancel, los consumidores estaran dispuestos a pagar OGHZ por 50x. Entonces, el supervit del consumidor,
se contrae de ARB a GRH, o por AGHB.

La imposicin del arancel de importacin del 100% por parte de la nacin, deriva en la
reduccin del supervit del consumidor. Sadcidi Zerpa DH 7
 a.2.2. Efectos de un arancel en el supervit del consumidor y del productor
Puede analizarse los efectos de un arancel en el supervit del productor con el siguiente anlisis
grfico

Px ($)  Excedente o supervit del productor: Es el pago innecesario de

hacer a largo plazo a fin de inducir a los productores nacionales a
Sx
8 surtir u ofrecer unidades adicionales de una mercanca X. Accin
que podramos definir como subsidio al arancel.
7 Efectos:
 Libre comercio: En ausencia del arancel:
6
 Al Px = 1$, la produccin interna de la mercanca X es 10x, y
5 reciben
R OACV =
10$, es decir, 1$ por cada unidad de X vendida.
4
E  Con restriccin al comercio: Cuando la nacin impone un
3
arancel
G J H  Al Px = 2$, la produccin interna es de 20x, por tanto los
2 Sf +T
productores reciben OGJU.
A C M K N B Sf  Del aumento a 30$ (AGJV+ VCJU) en el ingreso de los
1
v u L Z W Dx productores, VCJU = 15$ =
El rea bajo la curva Sx entre 10x y
0 X 20x representa el aumento en los costos de produccin. =
Lo que
10 20 30 40 50 60 70 80 paga el gobierno para inducir a los productores nacionales a ofrecer
hasta 20 unidades de la mercanca X. (Subsidio al arancel)

El rea AGJC representa el aumento en la renta o supervit

del productor.

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 a.2.3. Costos y beneficios del arancel
El concepto y medida del supervit o excedente del consumidor y productor puede ahora
usarse para medir los costos y beneficios del arancel. Veamos el siguiente anlisis grfico
 Cuando la nacin impone un arancel:
Px ($)  El precio incrementa de Px = 1$ a Px = 2$
 El consumo disminuye de AB = 70x a GH = 50x
Sx  La produccin interna aumenta AC = 10x a GJ = 20x
8
 Las importaciones disminuyen CB = 60x a MJHN = 30$
1$ por
7 cada unidad de X comprada en el extranjero. =
Derecho de
Importacin.
6  El supervit del consumidor disminuye de ARB en AGHB = 60$
 El supervit del productor aumenta de AC en AGJC = 15$
5
R
 De la reduccin del supervit del consumidor:
4 AGHB: a + b + c + d Excedente del consumidor
Prdida
E  MJHN= c
Es lo recaudado por el gobierno por derecho de
3 importacin=
Ingreso arancelarios.
G J H  Del aumento del supervit del productor:
2 Sf +T  AGJC: a
Se les redistribuye a los productores domsticos de las
a c d B mercancas X en forma de supervit del productor incrementados,
b Sf
1 A C M Dx o renta
N
0 X
10 20 30 40 50 60 70 80  De los costos de proteccin o prdida de eficiencia productiva
y bienestar, para la economa:
 El tringulo CJM denominado componente de produccin: Con el
* El arancel redistribuye el ingreso de los consumidores arancel , algunos recursos internos se transfieren de la produccin ms
domsticos, quienes pagan un precio ms alto por la
mercanca X hacia los productores domsticos de dicha
eficiente de la mercanca Y a la mercanca menos eficiente X en la nacin 2.
mercanca, quienes reciben un mayor precio, y desde el
Costo de proteccin o prdida de eficiencia productiva y bienestar.
factor abundante de la nacin que produce exportables  El tringulo BHN denominado componente de consumo: Con el arancel
(Factor para Y) al factor escaso de la nacin que genera aumenta el Px en forma artificial, respecto al Py y distorsiona as el patrn de
importables (Factor de X). consumo en la nacin 2.
Costo de proteccin o prdida de eficiencia

Conduce a ineficiencias: Costo de proteccin y prdida
de eficiencia productiva y bienestar del arancel.
productiva y bienestar.
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 a.2.4. Efectos del equilibrio parcial de un arancel en un pas grande
En la seccin anterior se examinaron los efectos de un arancel en un pas pequeo.
Ahora se amplia el anlisis para examinar los efectos del equilibrio parcial de un arancel impuesto
por una nacin grande.

Px ($) Px ($) Px ($)

8 Curva de X oferta domstica 8 Curva de oferta extranjera 8 Curva de oferta total de X

SH (domstica + extranjera)
7 de exportaciones de X 7
7
6 6 SF 6
5 5 5
SH + F
4 4 4

3 3 3

2 2 2

1 1 1

0 X 0 X 0 X
10 20 10 20 30 40 50 60 70 80 10 20 30 40 50 60 70 80
30 40 50 60 70 80

En la seccin superior de la lmina se observa:

SH corresponde a la oferta domstica de la mercanca X
SF indica la curva de oferta extranjera de exportaciones de la mercanca X
SH + F representa la oferta total de la mercanca X que incluye tanto la oferta domstica y extranjera

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a.2.4. Efectos del equilibrio parcial de un arancel en un pas grande
Px ($)

4 SH

Cuando se aplica el arancel:

- La curva SH + F se desplaza 50% y
SH + F + T
3 E se convertir en SH + F + T
- La DH se cruzan con SH + F + T en el
2.50 G J H SH + F
punto H, de modo que, a un Px = 2.50$
c T = 50%
A a C b d
y Qx = GH = 40,
2.00
M e N B
de la cual GJ = 25x se consume
1.67
K I internamente y JH = 15x del extranjero,
se importan.
1.00

DH

Prdida de supervit del

0 X
a+b+c+d consumidor con el arancel
10 20 25 30 40 50 60

a Renta ms alta recibida por los

La nacin recauda IKMN = e de los exportadores extranjeros. productores domsticos
Ello se debe a que mediante el incremento de Px, el arancel reduce el Ingreso arancelario recaudado por el
c
consumo de N a I y las importaciones de la mercanca X en la nacin, y, gobierno
puesto que la nacin es grande, una menor cantidad de exportaciones ser
surtida a un precio menor. b, d Remanente es el costo de proteccin,

Especficamente con el arancel los consumidores domsticos pagan 2.50$ o prdida de eficiencia productiva
comparado con libre comercio de 2$, mientras que los exportadores slo y bienestar, de la nacin
reciben Px = 1.67$ en lugar de 2$ con libre comercio.

Nota: Observe que una nacin pequea siempre incurre en una prdida a causa de un arancel igual
al costo de proteccin o prdida de eficiencia productiva y bienestar, porque la nacin pequea no
influye en las exportaciones extranjeras ni en los precios mundiales de modo que e = 0.
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a.5. El arancel ptimo.
Puesto que las ganancias del comercio en una nacin se da a expensas de las otras naciones,
es probable que ests intenten responder y al final todas por lo general pierdan.

 Cuando una nacin grande impone un arancel, el volumen de comercio disminuye, pero
los trminos de intercambio de la nacin mejoran.

Relacin de intercambio (RI) = Px/ Pm; donde Px: Precio de las mercancas exportadas
Pm: Precio de las mercancas importadas

a.5.1. Significado del concepto de arancel ptimo

 El arancel ptimo: Es la tasa arancelaria que maximiza el beneficio neto resultante de la mejora en
los trminos de intercambio de la nacin, contra el efecto negativo resultante de la reduccin en el volumen de
comercio.

La tasa arancelara ptima de importacin o exportacin (t*) puede calcularse:

t* = 1/ e 1 ; donde
e : Es el valor absoluto de la elasticidad de la curva de oferta neta de la contraparte comercial.

Cuando la curva de oferta neta de la nacin 1 o del resto del mundo tiene alguna curvatura;
 e < , entonces t* > 0; t* tiene un valor positivo.
Cuando e = , entonces el arancel ptimo t* = 0

Entre menor es el valor de e, mayor es la curvatura de la oferta neta de la contraparte comercial mayor es
el valor de t*.

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a.6. Teora de la estructura arancelaria.

a.6.1. Tasa de proteccin efectiva.

A menudo, una nacin importa una materia prima libre de derechos de importacin o impone
una tasa arancelaria menor a la importacin del insumo que a la importacin de la mercanca
terminada producida con el insumo importado. La nacin hace esto con el fin de fomentar el
procesamiento y el empleo domstico.

Por ej.: Una nacin puede importar lana libre de derechos de importacin, pero imponer un
arancel sobre la importacin de pao con el fin de estimular la produccin del pao y el empleo
domstico.

Siendo este el caso; entonces

La tasa efectiva de proteccin calculada con el valor agregado interno, o el procesamiento

que se lleva a cabo en la nacin.
El valor agregado interno es igual al precio final de la mercanca menos el costo de los
insumos importados que van en la produccin de la mercanca.
La tasa arancelaria nominal calculada sobre el valor final de la mercanca.

La tasa arancelaria nominal es importante para los consumidores porque indica cunto ms aumenta
el precio de la mercanca final.
 La tasa arancelaria efectiva es importante para los productores porque indica con exactitud la proteccin
que se le da al procesamiento interno de la mercanca que compite con la importacin.
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a.6.1. Tasa de proteccin efectiva.
La tasa de proteccin efectiva se calcula por lo general mediante la siguiente frmula

g = t ai ti / 1 ai

Donde,

g = La tasa de proteccin efectiva a los productores de la mercanca final.

t = Tasa arancelaria nominal de la mercanca final sobre los consumidores.
ai = Proporcin del costo de insumo importado respecto al precio de la mercanca final en
ausencia de arancel.
ti = Tasa arancelaria nominal sobre el ingreso importado.

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b. Otros instrumentos de poltica comercial

Los aranceles son la poltica comercial ms simple, pero en el mundo contemporneo muchas
intervenciones gubernamentales en el comercio internacional adoptan otras formas tales como
subsidios a la exportacin, cuotas de importacin, restricciones voluntarias de exportacin y
exigencias de contenido nacional.

b.1. Los subsidios a la exportacin : Teora.

Un subsidio a la exportacin es un pago realizado a una empresa o individuo que vende un

bien en el extranjero.
Un subsidio a la exportacin puede ser:
1) Un subsidio especfico: Una cantidad fija por unidad
2) Un subsidio ad valorem: Una proporcin del valor exportado.

El Estado ofrece un subsidio a la exportacin, los vendedores exportarn el bien hasta

el punto en que los precios nacionales excedan a los extranjeros en la cantidad del subsidio.

Sadcidi Zerpa DH 14
b. Otros instrumentos de poltica comercial

b.2. Las cuotas de importacin: Teora.

Una cuota de importacin es una restriccin directa de la cantidad de algn bien

que se puede importar. La restriccin es impuesta normalmente mediante la concesin
de licencias a algn grupo de individuos o empresas.

 Las cuotas de importacin limitan las importaciones sin aumentar los precios nacionales.

Una cuota de importacin siempre aumenta el precio nacional del bien importado.

Cuando se limitan las importaciones, la consecuencia inmediata es que al precio inicial la

demanda del bien excede a la oferta nacional ms las importaciones. Esto causa un alza de
precios hasta que se vaca el mercado.

=
Una cuota de importacin aumentar los precios nacionales en la misma cantidad que
un arancel que limite las importaciones hasta el mismo nivel (excepto en el caso del
monopolio nacional, en que una cuota aumenta ms los precios).

 La diferencia entre una cuota y un arancel es que con una cuota el Estado no recibe
ingresos.

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b. Otros instrumentos de poltica comercial

b.3. Restricciones voluntarias de exportacin (RVE).

Es una cuota al comercio impuesta por parte del pas exportador en lugar del pas
importador.

 Desde un punto de vista econmico, una restriccin voluntaria de exportacin es

exactamente como una cuota de importacin en que las licencias son asignadas a los
gobiernos extranjeros y es, por tanto, ms costosa para el pas importador.
 La diferencia entre la RVE y un arancel, es que aquellos ingresos producto del arancel se
convierten en rentas ganadas por los extranjeros, y bajo la RVE se produce realmente una
prdida.

b.4. El requisito de contenido nacional.

Es una regulacin que exige que una fraccin especfica de un producto final sea producida
dentro del pas. En algunos casos esta fraccin se especifica en unidades fsicas, mientras
que en otros casos este requisito se establece en trminos de valor aadido.
Ej.: Certificado de originalidad de productos como vino, rones, automviles, en el caso
de Mercosur.

Sadcidi Zerpa DH 16
b. Otros instrumentos de poltica comercial

b.5. Subsidios al crdito de exportacin.

Es similar a un subsidio a la exportacin, pero tiene la forma de un prstamo subsidiado al
comprador.

b.6. Compras estatales.

Las compras del Estado o de las empresas fuertemente reguladas pueden ser
dirigidas hacia bienes producidos en el pas, aun a pesar de que esos bienes
sean ms caros que los importados.

b.7. Barreras administrativas.

A veces un gobierno quiere restringir las importaciones sin hacerlo formalmente.

Las barreras administrativas implica por tanto, procedimientos sanitarios, de seguridad y
aduaneros normales para establecer sustanciales obstculos en el comercio.

Sadcidi Zerpa DH 17
 Bibliografa

 Krugman, P y Obstfeld. (1995). Economa Internacional. Teora y poltica.

3ra ed: McGRAW- HILL pp. 247- 260

 Salvatore, Dominick. (1999). Economa Internacional. 6ta ed: Mxico. Prentice

Hall pp. 221-231, 239, 244- 246.

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