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ETAPA I GENERALIDADES DEL PERTUR-CUSCO (PLAN QENTE) ETAPA III PROBLEMTICA DEL MODELO DE DESARROLLO TURSTICO REG.
3.1 CONDUCTA DEL MODELO DE DESARROLLO TURSTICO REGIONAL
Conducta del Espacio Turstico en el Modelo
ETAPA II DIAGNOSTICO DEL TURISMO REGIONAL
Patrones de Operacin Turstica del Modelo
2.1 CONTEXTO GENERAL DEL TURISMO Valoracin de Impactos en el Modelo de Desarrollo Turstico (desde la
El turismo en el contexto internacional causalidad del modelo y desde la perspectiva social Talleres-)
El turismo en el escenario nacional Conclusiones, efectos y retos del modelo de desarrollo turstico
El turismo en el escenario regional 3.2 FRAGMENTACIN DE PODER EN LA GESTIN TURSTICA REGIONAL
2.2 GESTIN TURSTICA NACIONAL Y REGIONAL Conclusiones, efectos y retos de la gestin turstica del destino
Marco jurdico nacional y regional 3.3 CARTERA DE PRODUCTOS, COMERCIALIZACIN Y CLUSTERES DEL
Marco institucional y de gestin SECTOR
Polticas de desarrollo y del sector turismo Calificacin del espacio turstico regional
2.3 EL ESPACIO TURSTICO REGIONAL Ciclo de vida de la cartera regional de productos tursticos
Gnesis y dinmica del turismo regional Operacin de los Clsteres del sector
Generalidades del potencial turstico regional 3.4 CONECTIVIDAD AREA DBIL Y CON LIMITADAS CONDICIONES DE
Valoracin del potencial turstico regional OPERACIN
Infraestructuras y acondicionamiento fsico existente para el turismo Conclusiones, efectos y retos de la conectividad area del destino
en la regin
Delimitacin del espacio turstico 3.5 ELEMENTOS LIMITANTES DEL ESPACIO TURSTICO EN USO
Destinos y dinmicas del espacio turstico Operacin de Machupicchu bajo un modelo que ha entrado en
obsolescencia
Comportamiento de las zonas tursticas
Destino Cusco: conflictos entre turismo, patrimonio y urbanismo
Evaluacin de las zonas tursticas
Patrones socioeconmicos y territoriales conflictivos en la
2.4 CARTERA REGIONAL DE PRODUCTOS TURSTICOS consolidacin turstica del valle sagrado
Debilidad de fuentes para interpretar el mercado Otros elementos limitantes del espacio turstico
Anlisis de demanda 3.6 OPORTUNIDADES DBILMENTE UTILIZADAS EN EL ESPACIO TURSTICO
Anlisis de oferta Y LA OFERTA REGIONAL
Caracterizacin de los productos tursticos regionales Conclusiones y retos de las oportunidades que ofrece el espacio
Sistema de comercializacin y Clsteres del sector turstico regional
2.5 IMPACTOS DEL TURISMO 3.7 TENDENCIAS Y PROYECCIONES DEL MODELO TURSTICO REGIONAL
Consecuencias del modelo actual de operacin del turismo regional Tendencias y Proyecciones desde el enfoque internacional
Impactos en diferentes dimensiones de la actividad Regional Tendencias desde la perspectiva del Anlisis FODA
(Desde las dimensiones econmica, social, ambiental e intersectorial) Tendencias conductuales deseables para el nuevo modelo de
desarrollo turstico
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ANEXOS
Con la base del Concejo Consultivo nominado para ese efecto y reuniones
ETAPA 1: GENERALIDADES DEL PERTUR CUSCO intersectoriales de varios niveles de gobierno e institucionalidad pblica y
privada (Plenaria)
Cusco (Destino Turstico Cusco - Machupicchu2), en una perspectiva institucionalidad y sociedad cusquea; y (iii) las capacidades factuales de
de corto, mediano y largo plazo; y gestin en el entorno de corto y mediano plazo. En consecuencia la
versin actual del Plan se presenta mucho ms ajustada a las visiones del
Un instrumento que convoque e integre las voluntades y capacidades
heterogneo contexto regional y ha bajado el tono en los elementos que
institucionales regionales, enmarcadas en un proceso de apertura,
desde la perspectiva social resultaban controversiales. Ejemplos
integracin y descentralizacin; con el reto principal de hacer de la
ilustrativos de este proceso de ajuste resultan los siguientes:
Regin Cusco una sociedad competitiva frente a otros territorios y
con altos ndices de desarrollado humano y social; bajo un marco La trascendencia de la variable Inclusin se ha elevado. Para ello se
institucional y democrtico slido y una gestin sostenible del han reestructurado los ejes del Plan, haciendo que uno de ellos se
territorio y su patrimonio natural y cultural. denomine justamente Inclusin y Cultura Turstica.
Se sostiene la necesidad de una nueva conectividad y accesibilidad
para Machupicchu; sin embargo se ha retirado el concepto de un
PROCESO DE CONCERTACIN Y AJUSTE DEL PERTUR elevador desde la zona de San Miguel y en su lugar se plantea un
Desde su perspectiva estrictamente terica y en funcin al potencial estudio de impacto y gestin, cuyas conclusiones debern sealar la
superlativo del Espacio Turstico Regional el PERTUR-Cusco, planteo en su mejor alternativa global de gestin y umbrales para el sistema.
primera versin un audaz y ambicioso conjunto de metas, que lograran Las aspiraciones de alto crecimiento (devenidas) desde las tendencias
un impacto trascendental en la regin y seran (desde la perspectiva del de fines de los 90s, planteaban en la versin inicial del PERTUR-
potencial y sostenibilidad del Destino) perfectamente alcanzables. Cusco, una meta de 4,300 Millones de U.S.$ de Ingresos por Turismo;
Sin embargo, en el continuo proceso de concertacin del PERTUR-Cusco sta se ha reajustado a 2,800 Millones. Lo mismo ha sucedido en las
(en su cuarto nivel); que se llevo a cabo con instituciones importantes metas de flujo turstico que se plantearon en 4 millones anuales de
como el INC, SERNAMP, COPESCO; junto a fuerzas vivas de la sociedad y turistas extranjeros y se han reajustado a 2,58 Millones; todo ello en
diversos gobiernos locales; este nivel de metas original se fue reajustando funcin a la posibilidad real de reconversin y actualizacin de la
significativamente; pero manteniendo inalterable el enfoque de base, que infraestructura turstica y la gestin de los bines patrimoniales.
propone un cambio de Escala y Estructura en el modelo de desarrollo Se sostiene la necesidad de una nueva conectividad y accesibilidad
turstico regional actual. para Machupicchu; sin embargo se ha retirado el concepto de un
Tres variables centrales se sopesaron en este proceso de ajuste: (i) las elevador desde la zona de San Miguel y en su lugar se plantea un
perspectivas multisectoriales, (ii) la restringida tolerancia al cambio de la estudio de impacto y gestin, cuyas conclusiones debern sealar la
mejor alternativa global para el sistema.
El concepto de sostenibilidad siempre presente en la propuesta del
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El Nombre Cusco Machupicchu para denominar a todo el PERTUR, ha tomado una dimensin an ms alta, al elevarse del
Destino Regin, nace de un enfoque estratgico asumido por status de condicin necesaria a ser un de los ejes centrales.
el PERTUR, que se sustenta en el tem Aclaraciones sobre la
Terminologa del PERTUR- Cusco
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Se han insertado componentes de escala menor y matiz sectorial en El nivel de investigacin realizado en el Plan, ha sido generalmente el
los programas del PERTUR-Cusco, devenidos desde las expectativas denominado EXPLICATIVO (CAUSAL), pues ha explicado las variables que
locales; siempre que guarden sinergia con el Planteamiento global. inciden en el fenmeno y establecido a que nivel lo hacen y bajo que
formas de asociaciones; identificando los factores claves en el proceso de
ENFOQUE METODOLGICO DEL PERTUR-CUSCO Desarrollo. Por ello el estudio resulta eminentemente APLICADO y
enfocado en el estudio de tendencias, es decir: histrico, Longitudinal y
La elaboracin del PERTUR-Cusco (en sus 02 etapas), se orient de tipo Trend (tendencial).
claramente hacia el objetivo de hacer de l, una herramienta
fundamental de gestin, con capacidad de interpretar las tendencias del El estudio es Longitudinal, por que ha analizado el proceso histrico de la
sistema turstico regional y que permita lograr su desarrollo bajo un manifestacin y desarrollo del fenmeno, midiendo y evaluando los
enfoque sostenible inclusivo y eficiente; integrado a las visiones macro cambios suscitados en l, sin atencin preferente a un momento
del Sector, a travs del Plan nacional (PENTUR) y del enfoque regional de determinado; y es a la vez de tendencia o Trend, puesto que el inters no
Desarrollo global en su Plan Estratgico 2020. se ha centrado en los cambios especficos, sino que ha asumido que la
particularidad de ellos no influye en los resultados globales mostrados
En concordancia a las demandas naturales de una actividad tan por la agregacin de elementos que forman el Destino Regin Cusco
transversal como el Turismo, se dise un proceso y metodologa de Machupicchu (contexto en evaluacin).
corte ampliamente participativo, con varios niveles de socializacin, que
se iniciaron (en la primera etapa del Plan) en el recojo de expectativas en Como procedimiento de Investigacin, el PERTUR-Cusco ha tenido un
todos los sectores de la poblacin, con el objeto de identificar el mandato corte claramente INDUCTIVO en la bsqueda de interpretar la
de la Sociedad; pasaron por el afinamiento de visiones con los fenomenologa del turismo regional a partir de la observacin emprica
involucrados (bajo varios filtros de validacin), y concluyeron (en la bajo la estructura de juegos de hiptesis de interpretacin causal; sin
presente etapa del PERTUR-Cusco) en amplios procesos de concertacin embargo ha hecho uso de INSTRUMENTOS DEDUCTIVOS, para generalizar
con los diversos involucrados pblicos y privados, para ajustar y algunos hechos y hacer uso de teoras generales que ayudaron a valorar
enriquecer sus propuestas y alcanzar el consenso y distribucin de roles el territorio y tipificar tendencias. El enfoque de la investigacin ha sido
que requiere para hacerse sostenible en el tiempo. esencialmente Cualitativo, en combinacin con los procedimientos
cuantitativos indispensables para la medicin de algunas tendencias e
indicadores de trabajo.
A nivel de enfoque metodolgico el presente estudio ha tenido como
propsito establecer las relaciones causa efecto entre la variable
explicada (Desarrollo Turstico), respecto a las diversas variables Por la naturaleza y complejidad de la informacin vinculada y tomando en
explicativas que componen la dinmica del destino regin; con el objeto cuenta los niveles de validez y confiabilidad necesarios en un documento
de establecer a partir de ello, una explicacin causal de su problemtica, de la jerarqua del PERTUR-Cusco o Plan Qente, los instrumentos
con posibilidades de prediccin y generalizacin. centrales para la recoleccin y medicin de informacin y data que se han
utilizado generalmente, han sido las "Escalas de Medicin de Actitudes,
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escalas que resultan particularmente tiles para fabricar rpidos juicios por ello el espacio turstico puede ser discontinuo y distinto de la
de valor en temas de tanta vinculacin horizontal y transversal como el demarcacin territorial que lo acoge.
Turismo (ms aun cuando la fidelidad de las fuentes es dbil).
DESTINO TURSTICO: mbito en donde se realizan la mayor parte de las
Para la informacin primaria de contraste, se han utilizado 02
actividades de produccin y consumo turstico y donde se producen la
procedimientos de recoleccin de datos: (a) Encuestas, directas a
mayora de los efectos geogrficos, sociales, econmicos y culturales del
muestras de poblacin identificadas, bajo cuestionarios estructurados
turismo; usualmente con varios productos pero con una identidad
segn el mtodo Delphi, con tamaos de muestra que aseguren una
dominante. El destino se conforma como un subsistema en el espacio
fiabilidad estadstica aceptable, (b) Entrevistas aplicadas al Comit asesor,
secante entre dos sistemas ms amplios, el sectorial-turstico y el
especialistas, empresarios, funcionarios y otros expertos e informantes
geogrfico, y como tal participa en parte de ambos y debe ser
clave elegidos de acuerdo a la necesidad de informacin. Su utilidad
interpretado, planificado y gestionado atendiendo a sus elementos
principal ha sido el entendimiento de procesos y contrastacin de datos
individuales, pero fundamentalmente a las interacciones que entre esos
obtenidos en encuestas, folletos informativos, estudios previos y
elementos se producen
bibliografa especializada.
Recientemente el PENTUR ha expuesto dentro de sus estrategias
Para el procesamiento y anlisis, se han procesado series de datos y se ha globales, el enfoque de Destino Turstico. En consideracin a ello, se
obtenido tendencias e indicadores relevantes en cada caso, con el empleo asume como mbito del PERTUR al DESTINO REGION CUSCO
de mecanismos para lograr rangos de fiabilidad e identificar y descartar MACHUPICCHU, asumiendo que sus polticas y objetivos estratgicos
informacin errnea. Igualmente, para obtener conclusiones de los datos, considerarn a sus componentes estructurales, que suelen traspasar la
han sido necesarias mediciones de tendencia central y de dispersin (e frontera regional (MANU, Choquequiraw, etc.), con las coordinaciones
incluso cruces de estos y construcciones de tasas). En algunos casos se necesarias para no invadir el espacio de planeamiento turstico vecino.
emplearon modelos economtricos que permitieron determinar
relaciones, dejando en un plano netamente instrumental a la medicin ZONAS TURSTICAS: Para fines del presente plan, corresponden al
(que no ha sido el objetivo central del Estudio). segundo nivel de agregacin del espacio turstico identificado en la
regin, por lo que resulta sinnimo de destinos locales. Por la
estructura metodolgica asumida en la definicin del espacio turstico, las
GLOSARIO DE TRMINOS PRINCIPALES Zonas generalmente estn conformadas por reas Tursticas.
ESPACIO TURSTICO: nace de la presencia y distribucin territorial de los REAS TURSTICAS: Para fines del presente plan, corresponden al tercer
recursos tursticos, que constituyen el patrimonio turstico de un nivel de agregacin del espacio turstico; y usualmente se definen por la
determinado territorio. Estos recursos, sumados a la planta turstica, existencia de al menos un atractivo focal o detonante; y un sistema de
infraestructura, centros de servicios y el flujo de turistas definen el experiencias y protocolos desarrollados en su entorno.
espacio turstico de cualquier pas y/o regin. Los recursos tursticos que
se encuentran prximos, slo excepcionalmente se tocan unos con otros,
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MODELO DE DESARROLLO TURSTICO: para fines del presente plan se Sin embargo el trmino preferente que se usar en el presente PERTUR
concepta como el esquema de interpretacin causal del fenmeno ser DESTINO CUSCO MACHUPICCHU, pues es bajo esta denominacin
turstico, que por naturaleza proyecta una vinculacin horizontal y vertical como es ms conocido en el mundo turstico actual.
muy compleja. Para efectos metodolgicos, el Modelo de Desarrollo del
Destino, se ha analizado desde 05 componentes bsicos, de los cuales el ACLARACION SOBRE EL NOMBRE DEL PERTUR-CUSCO: Por acuerdo
contexto mayor es la Demanda Turstica (quienes consumen el turismo) y regional y desde la convocatoria para la primera etapa de elaboracin del
el espacio turstico (en el que se despliega la oferta), cuya gestin (3) y PERTUR-Cusco, se le asigno un nombre local: PLAN QENTE, con el
operacin (4) produce impactos hacia la sociedad; impactos cuyo objeto de que tenga una mejor sintona con la sociedad local; y sta se
enfoque y direccionamiento resulta ser el objetivo superior. identifique mejor con el Plan.
Luego de varios niveles de socializacin, se ha constatado la conveniencia
de este nombre local; y por tanto se seguir usando en todos los medios
ACLARACIONES SOBRE LA TERMINOLOGA DEL PERTUR CUSCO locales de concertacin y validacin. Sin embargo, por unidad con el
esquema nacional de Planificacin Turstica se usar preferentemente el
ACLARACION DEL NOMBRE ASUMIDO PARA EL DESTINO REGIONAL nombre PERTUR-CUSCO, cuando el documento sea presentado y
(DESTINO CUSCO MACHUPICCHU): En consideracin al posicionamiento expuesto fuera de los lmites regionales.
mundial de la marca Machupicchu en el mundo del Turismo, resulta
claramente estratgico la incorporacin del vocablo Machupicchu en el En consecuencia (con las consideraciones asumidas), ambas formas de
nombre general del Destino, pues su arrastre como icono meditico denominar al documento sern igualmente validas para representar al
facilitar su lectura en el mapa mundial turstico. Plan Estratgico Regional de Turismo del Cusco"
Es necesario dejar aclarado que el usar el trmino Machupicchu en la
denominacin global del destino regional, no limita el mbito de accin
del espacio turstico a este producto. El Valle Sur, el Manu, las Provincias
Altas y las dems zonas identificadas y trabajadas en el presente PERTUR,
estn cobijadas bajo el Destino que denominaremos indistintamente y
segn la necesidad de las formas siguientes:
Enfocando ms la mirada, veremos que los destinos de Sudamrica, son proyectara crecimientos de al menos un 80% en la prxima dcada. La
en todos los casos muy inferiores a los 03 grandes de Norteamrica otra conclusin es la constatacin de que existe una demanda potencial
(EEUU, Canad y Mxico, en ese orden) y a varios centroamericanos, que requiere algunas seales de orden y confianza y talvez de renovacin
teniendo como picos a Argentina y Brasil. de algunos modelos de operacin para acceder a un ritmo de crecimiento
alto y sobre todo sostenido.
Cuadro N 4: Turismo Mundial
Amricas: Mercado Turstico 2005-2007
2.1.2. EL TURISMO EN EL ESCENARIO NACIONAL
Grafico N 3: Llegada de turistas internacionales al Per Segn el perfil del Turista Extranjero 2007 elaborado por PROMPER3, el
(Millones)
Per fue visitado mayormente por motivo de vacaciones, recreacin u
2002- 2007 ocio (59 %) debido al gran inters por conocer Machupicchu. En segunda
2,000
1,800
1,812 instancia, se resalt como principal motivo de viaje los negocios (17 %),
1,635
1,600 1,487 mencionado por cerca de la quinta parte de turistas extranjeros. Por otro
1,400 1,277 lado, un porcentaje significativo de turistas visit el Per para visitar
1,070
1,200 998 familiares y amigos (14 %).
1,000
800
Grafico N 5: Razones por las que Eligi Viajar al Per
600
400
200
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Fuente: PROMPERU / Total turistas extranjeros que visitaron el Per por vacaciones,
recreacin u ocio y salieron por el Aeropuerto Jorge Chvez
Fuente: PROMPERU
Analizando el 59% de turistas que llegan al Per por vacaciones, sistema turstico actual), de otro lado, las actividades culturales fueron las
recreacin u ocio (motivacin de inters para el PERTUR), se observa que ms practicadas (75%), seguidas del turismo de naturaleza (49%) que
el 60% visita Cusco, 60% Machupicchu y 46% el Valle Sagrado. viene cobrando relevancia.
Cuadro N 5: Principales lugares visitados en el Per Cuadro N 6: Principales actividades realizadas en el Per
Fuente: PROMPERU/
Total turistas extranjeros que visitaron el Per /* porcentajes menor a 1%
visitas a comunidades nativas y participacin en festividades de los Hub Areo y la Ruta Lima Cusco como la frecuencia ms alta (ms de
pueblos (Extrado de Perfil de Turista de PROMPERU). 2/3 de los movimientos totales).
Del conjunto de Grafico N 7: Principales destinos comercialmente operativos en el Per
motivaciones analizadas,
para hacer turismo en
Per, bsicamente se
identifican 02 grandes
Campos: el Turismo de
Negocios y de visita
familiar con epicentro en
Lima y el Turismo Cultural,
con foco mayor en el
Destino Cusco
Machupicchu y focos
secundarios en el Norte
(Sipn Moche), en Nazca
(Lneas), Arequipa (El
Colca) y Puno (lago y
folklore). Un Foco nuevo es
el turismo de servicios en la
frontera (Tacna).
Bajo el enfoque estratgico
de PROMPERU, la Marca
Grafico N 6: Mapa Turstico del Per
Pas de los Inkas (referida
a Cusco y Machupicchu) se
promociona poco (e incluso hay noticias de que est siendo retirada);
pues el nfasis est en promover las marcas en despegue del Norte Fuente: PROMPERU
Peruano, como por ejemplo del Seor de Sipn, buscando desarrollar Existen limitados vuelos directos Cusco La Paz y accesos por
un nuevo eje territorial turstico, que pueda operar con independencia de Carretera, tanto de Bolivia como de Chile y una promesa de expansin
la capacidad de atraccin de Machupicchu. geomtrica desde el Brasil por la va Interocenica, en plena construccin.
De otro lado, la mayor parte de arribos a Per desde el exterior y en los Estos medios de acceso para el turismo latinoamericano son usados
desplazamientos internos operan por va area, teniendo a Lima como tambin por turismo mochilero y de aventura de EEUU y Europa.
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CARTUC
2.1.3. EL TURISMO EN EL ESCENARIO REGIONAL
En los aos recientes, viene creciendo geomtricamente un sistema
DINMICA DEL TURISMO REGIONAL.- alternativo de accesibilidad a Machupicchu, va Santa Mara Santa
Machupicchu tiene un peso superlativo Teresa San Miguel, que integra en su operacin a varios poblados de La
en el destino (ms del 80 % del turismo Convencin y se asoma con fuerza un nuevo eje, Limatambo Mollepata
viene a la Regin solo si su tour lo Santa Teresa.
incluye). Cusco con sus atractivos de ciudad (Qoricancha, Catedral, Museos,
Cusco Ciudad constituye el centro barrios, etc.) y algunos perifricos como Saqsayhuaman y sus centros
turstico sobre el que gira la operacin menores, es el otro Destino fuerte del sistema, no solo por su calidad de
turstica y es el principal concentrador Destino sino tambin por albergar las mayores posibilidades de servicios
de servicios (aeropuerto, terminales para el perfil cada vez ms exigente de turismo.
terrestres y ferroviario, hotelera, Un tercer Destino ineludible del Sistema es el Corredor de Estada del
operadores de excursiones, Valle Sagrado con su ruta principal Pisac Urubamba Ollantaytambo
restaurantes, etc.) seguido del Valle (con alternativa de Huchuyqosqo y Urco) y un segundo eje que cierra el
Sagrado (hotelera y restaurantes) y Aguas Calientes. anillo Ollantaytambo Urubamba Chinchero, con opcin de Maras y
Otros polos en crecimiento son Ollantaytambo y Santa Teresa. Moray.
El sistema principal de acometida a Machupicchu es tipo enclave Un Destino en crecimiento pero an inmaduro es el Valle Sur, que se
(monotemtico) con varios tramos en exclusividad de operacin y varios comporta como un Corredor de Traslado, con sus conos principales en
cambios nodales, provocando idas y retornos por la misma va (sin el gran Templo Inca de Raqchi y la Capilla Barroca de Andahuaylillas. El eje
sentido de circuito); y dando lugar a varios conflictos que se proyectan a presenta grandes monumentos en el paso como Tipn y Pikillaqta, una
todo el sistema. enorme red de templos coloniales y gastronoma variada. Tambin es el
nexo de comunicacin con varios sistemas tursticos como Puno, Colca,
Grafico N 8: Manu y Ausangate.
Modelo
Topolgico del Para experiencias de turismo focales, se tiene posibilidades de naturaleza
esquema de en Manu y Pongo de Mainique, para caminatas de altura con sentido
accesibilidad de ritual Ausangate y la Vernica. Para otras formas de turismo activo como
Machupicchu. canotaje y dawn hill y para el turismo intercultural (rural comunitario), se
tienen emplazamientos muy distribuidos, tanto en el ande como en la
Amazona cusquea.
En los aos recientes se viene desplegando con gran dinmica formas de
Fuente: experiencias temticas como religiosidad en le Valle Sur, turismo
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2.2. GESTIN TURSTICA NACIONAL Y REGIONAL facultada) para su implementacin turstica y para la articulacin de todo
el espacio turstico y sus mercados. Ejemplo de ello son las conclusiones
2.2.1. MARCO JURDICO NACIONAL Y REGIONAL de la ltima visita de UNESCO, que seala que la conservacin
arqueolgica de Machupicchu es muy buena pero que su operacin
El sistema legal peruano en torno al Turismo, nos presenta en orden de turstica presenta serios problemas internos y en su impacto a la sociedad
Prelatura la lnea siguiente: conexa.
(1) Constitucin Poltica del pas, Sin embargo, esta superposicin no es solo negativa, pues trae tambin
(2) Ley General del Turismo (y su reglamento), importantes ventajas; la principal de ellas es contar con una entidad de
(3) Leyes nacionales del sector, alta especialidad e importantes recursos dedicada permanentemente a
(4) Resoluciones Sectoriales, recuperar el Patrimonio cultural existente. Resultado de ello es que en la
(5) Dispositivos regionales, actualidad se cuenta con un amplio sistema de bienes culturales, que
(5) ordenanzas Municipales. permite configurar diversos destinos tursticos en la regin y alternativas
temticas. A todo ello se suma el hecho de que esta puesta en valor en la
Todo este sistema, se acopla y converge con la normatividad mayora de los casos cuenta con su propio financiamiento.
internacional, cuyas polticas principales se soportan en el Cdigo Caso similar (de superposicin y sinergia) se presenta con, SERNANP y los
Mundial de tica del Turismo y otros dispositivos emanados por la Municipios locales; pues dichas entidades al igual que el INC y el
Organizacin Mundial de Turismo (OMT), que es la divisin de las MINCETUR, se hallan en ministerios diferentes. El resultado es por un
Naciones Unidas para el turismo mundial. lado un conjunto de agendas y prioridades distintas y con una escasa
A pesar de la extensa normatividad existente en varios niveles, el diseo articulacin de sus planes operativos anuales (sobre todo en lo que atae
administrativo del Estado Peruano, por su organizacin funcional, al turismo); pero tambin un potencial de actores que bajo una adecuada
presenta severas limitaciones para la gestin turstica, por las coordinacin podran sumarse en objetivos comunes.
competencias limitadas del sector y la fragmentacin de poderes
vinculados, que hacen que las acciones clave estn en manos de varios 2.2.2. MARCO INSTITUCIONAL Y DE GESTIN
actores situados en diferentes niveles de la administracin del Estado,
con enfoques sectoriales distintos y sin mecanismos fcticos que los El turismo, es una actividad que usualmente tiende a ser subvalorada en
obliguen a coordinar. pases como el nuestro; sustancialmente por que las extensas cadenas de
suministro que produce en la sociedad y que forman su soporte, son
Muestra de este problema es que, siendo el Per y Cusco en particular un invisibles a la media local. Los productores agrarios, los prestadores de
destino turstico cultural relevante, los bienes que motivan el servicios varios, los transportistas, los vendedores de artesana y muchas
desplazamiento de visitantes (los atractivos) estn bajo el mandato del formas de actividad estn parcial o totalmente insertos en la actividad
Instituto Nacional de Cultura, entidad que por su especialidad y turstica, gracias a la naturaleza intersectorial del Turismo, que le
regulacin sectorial est idneamente capacitada para la conservacin y permite formar conexiones horizontales y transversales en diversas
puesta en valor de estos bienes, pero que no resulta competente (ni dimensiones (econmicas, sociales, funcionales, etc.); sin embargo, en la
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percepcin de la poblacin (incluidos estos propios sectores El esquema referido demuestra tambin que la responsabilidad
relacionados), el Turismo no solo es subestimado, sino que presenta compartida del Estado y el Sector Privado es la nica va para alcanzar un
varias aristas conflictivas frente a diversos conglomerados sociales, como desarrollo adecuado del Turismo en la Regin, responsabilidad que desde
en el tema de los porteadores del Camino Inca o en la invasin de el lado pblico se propone atacar de manera integral a travs del
construcciones del centro histrico. presente Plan, con el soporte de una gestin unificada que se articular a
travs del Sector en su conjunto.
El esquema que se muestra en el grfico 10, remarca el hecho de que el
mayor potencial que tiene el espacio turstico regional, es la gran
cantidad y calidad de recursos que cobija (resaltados por el gran avance 2.2.3. POLTICAS DE DESARROLLO Y DEL SECTOR TURISMO
de los ltimos aos en su conservacin); mientras que la carencia
principal salta en el eje de infraestructura, accesos, acondicionamiento y El despegue de muchos destinos tursticos en el mundo tiene como factor
servicios (intangibles fsicos); muy seguido del tema de la debilidad en comn el hecho de contar con una herramienta de gestin: su plan de
promocin y regulacin. Dos lneas de problemas menos severas pero no turismo, donde se definen las lneas a seguir para el acondicionamiento y
menos importantes en la visin del PERTUR-Cusco, son el tema de preparacin de sus recursos y atractivos, con el fin de darles la categora
atencin al turista y el desarrollo de capacidades y generacin de empleo. de Productos Tursticos debidamente articulados y que aseguren una
experiencia turstica plena. Las experiencias en Mxico para el Desarrollo
Grafico N 10: Esquema Conceptual: Involucrados en el Turismo Regional
Integralmente planificado de Destinos tursticos exitosos tanto en el
Caribe (Cancn) como en el Pacifico, a travs del FONATUR; o el gran
despegue producido en Brasil por el PRODETUR, que dispar a niveles
espectaculares las cifras de su crecimiento turstico; son ejemplos de la
perfecta pertinencia y conveniencia estratgica de apostar por la
planificacin, como el gran paraguas de las gestiones e inversiones para
el Sector.
En este contexto, existen tambin las iniciativas privadas, de ONGs y de 2.3. EL ESPACIO TURSTICO REGIONAL
otros entes del Estado con fines promocionales y de gestin.
LA REGIN CUSCO, est situada en la regin sur oriental del complejo
Adicionalmente, existen valiosos documentos, que plantean una visin
territorio peruano; y los puntos extremos en los que se emplazan sus
global del turismo y sus necesidades, como el Programa de
coordenadas geogrficas son los siguientes:
fortalecimiento del espacio turstico regional elaborado por el PER Plan
COPESCO, el Diagnstico Turstico del Cusco, elaborado por Consultora ORIENTACIN NORTE ESTE SUR OESTE
para DIRCETUR y la presentacin que la Cmara Regional de Turismo Latitud Sur 10 13 19 13 00 00 12 20 25 12 16 30
(CARTUC) ha hecho en el encuentro nacional de empresarios (CADE Longitud Oeste 20 59 52 70 21 41 70 00 36 73 57 45
2008). Lugar Confluencia del Punto sobre el Limite Confluencia del
ro Mishagua ro Inambari interregional ro Mantaro con
stos y otros documentos existentes sobre el tema, han sido integrados con el prximo al Puno, Arequipa el Apurimac.
en la formulacin del PERTUR-Cusco, bajo un enfoque integrador. Es Urubamba. Chaspi. y Cusco.
tambin importante sealar la estrecha integracin del presente
documento con las propuestas del Plan Estratgico Nacional de Turismo
Este territorio es variado y
(PENTUR), que lo convierten en la expresin regional de la poltica
complejo en biodiversidad; bajo
nacional de turismo.
un perfil andino en su
idiosincrasia, pero amaznico en
CONVERGENCIAS COLATERALES AL DESARROLLO TURSTICO.- Como se su geografa, pues gran parte de
sealo en lneas previas, el desarrollo del Destino Regin Cusco su extensin responde a esta
Machupicchu y varios de sus (micro) destinos, ha sucedido a pesar de los naturaleza.
limitados medios y recursos que ha contado el sector turismo en las
ltimas dcadas. Por tanto se debe resaltar que ha sido gravitante para Las condiciones de estos dos
este resultado (por limitado que sea) la labor embrionaria desplegada por territorios geogrficos han
el proyecto PER y el PLAN COPESCO, a lo que se sumo ms adelante el permitido en el tiempo la
INC-Cusco, con la basta puesta en valor de monumentos trascendentes y formacin de una de las
que hoy son puntos obligados de cualquier tour a la Regin. civilizaciones ms importantes de
Amrica: Los Incas, cuyo
Saqasaywaman, Pisaq, Ollantaytambo, Tipn, Raqchi y Moray (por citar enfoque territorial priorizo la
solo algunos) son monumentos que se hallan en permanente proceso de parte andina, en un vinculo eco
recuperacin y solo requieren un adecuado sistema de facilitacin natural sin precedentes que hasta hoy causa admiracin. No obstante; la
turstica, infraestructura asociada y medios de interpretacin para intencin de consolidar la parte amaznica dentro de su expansin
alcanzar adecuados estndares como productos tursticos. natural estuvo en muy avanzada y en desarrollo hasta la interrupcin con
la llegada de los espaoles.
23
La regin Cusco tiene una extensin superficial de 72,104.41 Km2. (5,6 por locales que a su vez vienen perfilando destinos y centros tursticos de
ciento del territorio nacional), en el que habita el 4.5 por ciento de la importancia.
poblacin del pas.
Grafico N 11: Esquema de Operacin Turstica Regional vigente
Desagregado por provincias, se tiene que la ms pequea es Cusco Provincia,
Capital, con una superficie de 617.00 Km2., mientras que la Provincia de La
Convencin es la ms extensa, con una superficie de 30,061.82 Km2., seguido
de Quispicanchi y Paucartambo. La capital de la provincia de Espinar (Yauri)
es la que se encuentra a mayor altura (3,915 m.s.n.m.), mientras que la ms
baja le corresponde a la capital de la provincia de La Convencin
(Quillabamba), con 1,047 m.s.n.m. La ciudad del Cusco, Capital de la Regin
se encuentra a una altitud de 3,399 m.s.n.m.
La regin contiene entre su dinmica vivencial, la herencia identitaria de
culturas milenarias que con el tiempo continan manifestando una
cultura viva rica en tradiciones. Cuyos matices son visibles en las Fuente: Elaboracin Propia del Plan Qente
poblaciones rurales y urbanas; y se manifiesta en un complejo calendario El grfico adjunto identifica la ciudad del Cusco y su inercial operacin
costumbrista anual. turstica de varias dcadas, lo que ha conllevado con el tiempo a la
propagacin de nuevas alternativas de turismo en un radio de accin
2.3.1. GNESIS Y DINMICA DEL TURISMO REGIONAL. mayor. Si bien Cusco (ciudad) se constituye en un atractivo en si mismo y
El desarrollo de la actividad turstica en la regin se inicia en los aos el centro turstico desde donde gira el sistema, no logra alcanzar la virtud
cuarenta, con viajeros espordicos y empieza a consolidarse como requerida por la ineficacia de sus polticas en el ordenamiento,
actividad constante y convencional en los sesentas, bajo un modelo inversiones, medio ambiente, gestin patrimonial, entre otros temas, que
impuesto desde las necesidades de los grandes operadores hasta hoy estn relegados en la agenda de los gobiernos locales y las
internacionales, quienes disearon experiencias de viaje por Sudamrica, instituciones vinculadas a la ciudad. (Ver tema 3.5.).
enlazando la visita a atractivos singulares a un gran Tour internacional. En La gestacin inercial y dbilmente eficiente del modelo de desarrollo
el caso del Per, visitando Lima, nuestra ciudad capital y sede del an ms turstico y de la planeacin territorial, es fcilmente comprobable al
importante aeropuerto del pas y una excursin a Machupicchu. Situacin constatar cifras de la OMT, que sealan que el 37% de todos los viajes
que con el paso del tiempo ha creado un modelo de operacin turstica mundiales tienen una motivacin cultural. Nuestro destino alcanza solo a
inapropiado e inadecuado (tema 3.1.). poco ms del milln de visitantes por ao, cifra que no guarda proporcin
La actividad turstica en el destino regin, inicialmente tiene su centro de con la extraordinaria riqueza y variedad de nuestros atractivos; pues por
operaciones en la ciudad del Cusco, desde donde se organiza el actual citar otra motivacin de viajes, los amantes de experiencias de contacto
modo de uso del espacio turstico regional, en circuitos y excursiones con la naturaleza, por ejemplo Costa Rica, con menos bosques que la
provincia de La Convencin, recibe ms de 1600,000 visitantes.
24
Aunque en diferentes momentos han concurrido factores externos fuera un deterioro ambiental agravado por un creciente trfico vehicular
del control de la gestin turstica, como la violencia y la inestabilidad catico y malas soluciones ambientales a sus desechos.
social, lo cierto es que la regin (y el pas) no ha logrado an una gestin
DINAMICA DEL TURISMO REGIONAL.- En los criterios actuales de la
integrada y creativa de nuestra riqueza. Esas deficiencias se manifiestan,
dinmica de la actividad turstica podemos considerar las siguientes
por ejemplo, en el austero acondicionamiento turstico y la limitada
categoras de aprovechamiento:
conectividad e integracin global de atractivos y poblaciones; mientras
tanto otros factores han tenido un peso superlativo a favor, como la (i) Experiencias Culturales,
puesta en valor de templos y bienes religiosos. (ii) Experiencias en la Naturaleza,
(iii) Experiencias de turismo activo: Aventura o deportes,
La mayora de los recursos regionales tiene pendiente su transformacin
(iv) Experiencias con la cultura viva,
en atractivos tursticos y luego en productos tursticos. Su puesta en valor
(v) Experiencias de salud y bienestar personal.
significa acciones e inversiones para dotarlos de conectividad,
acondicionamiento y medios de interpretacin para el uso turstico. Una Se debe precisar que las experiencias culturales estn ligadas con varias
situacin que viene generando que algunos destinos como Machupicchu otras que se mencionan, pero que por cuestiones de anlisis de mercado
estn alcanzando una temprana maduracin e incluso saturacin. El resulta necesaria su particularizacin.
hecho de disponer de solo un canal de acceso, una sola puerta de entrada Grafico N 12: Esquema: Integracin de la Dinmica Turstica en la Regin
y un solo centro de aprovisionamiento de servicios (Aguas Calientes),
vienen saturando artificialmente el destino que ocupa la prestigiosa
lista de maravillas modernas, estresando por algo ms de tres horas a la
operacin turstica y dejando las restantes 20 horas y todos los
potenciales medios alternativos de conexin, articulacin, delectacin y
aprovisionamiento en un virtual desuso.
A diferencia de lo que acontece en Machupicchu, otras zonas tursticas
presentan sntomas distintos, como por ejemplo el Valle Sagrado, que por
la falta de planeacin y contenedores a la expansin viene impactando
sus valores, transformando progresivamente a su singular geografa y su
precioso legado Inca en una interminable y estrecha avenida que
concentra la oferta turstica. En otras reas el dficit se presenta como
debilidad y vulnerabilidad como en el caso de Manu y en otras como
oportunidades desaprovechadas, como los variados atractivos ubicados
en la periferia de Cusco, que aun no se despiertan para el turismo,
mientras que Cusco (ciudad) empieza a sufrir la presin de demandas
inmobiliarias con fines tursticos, especialmente en el centro histrico y
Fuente: ELABORACIN PROPIA
25
De acuerdo al grfico anterior, se puede inferir que las experiencias se atractivo regional, capaz de provocar el flujo turstico hacia el Per desde
superponen o interactan de forma combinada, teniendo como centro a diversos mercados del mundo, gracias a su creciente prestigio. Por eso,
la ciudad de Cusco en un radio de accin cada vez ms amplio y diverso; para colocar en el mercado otros destinos regionales, se tiene la enorme
lo que ha llevado a plantear un destino turstico que en el PERTUR-Cusco ventaja y posibilidad de colgarse a la marca Machupicchu (la ms
se denomina: Destino turstico Cusco Machupicchu o de modo consolidada de toda Sudamrica) como lo hacen hoy Chile, Bolivia y otros
simplificado Destino Cusco Machupicchu. destinos andinos.
Adicionalmente, el Destino Regin tiene otras marcas que pueden y
2.3.2. GENERALIDADES DEL POTENCIAL TURSTICO REGIONAL. deben consolidarse en el tiempo: Una de ellas es la MARCA INCA, con
Cusco como el eje y sntesis de un proceso cultural singular en el planeta.
El catastro de bienes culturales de la Regin registra que solo en la regin
Otra es la idea AMAZONA, compartida con otros pases sudamericanos y
Cusco, se cuenta con ms de 5,000 recursos con potencial turstico,
aun potencial en el Per. Las seales del mercado mundial muestran
especialmente arqueolgicos, junto a templos, casonas y otros
tambin que la marca ms promisoria a corto plazo es el concepto del
monumentos arquitectnicos republicanos y coloniales; todos ellos
Inca Trail, que ampliada a la formidable red de caminos prehispnicos
inmersos en un territorio heterogneo y prolijo en paisajes y costumbres,
(Qhapaq am) constituyen uno de los conceptos tursticos con mayor
que sintetiza ms del 50% de los hbitat y medios de vida existentes en
potencial de venta, capaz de mejorar el modelo turstico vigente, para
todo el planeta.
extender los beneficios del turismo a los sectores rurales.
La geografa y la dinmicas social y econmica de la vida en el Ande, han
La vasta calidad de recursos tursticos naturales y culturales, que
producido a travs de los siglos modelos de vida de intensa
responde a un esquema de distribucin espacial que habremos de
interdependencia para compartir las riquezas aportadas por distintos
sintetizar bajo el concepto de Destino, Zonas y reas Tursticas contiene
pisos ecolgicos. En este trnsito de bienes y procesos han discurrido
contenidos supra-territoriales, en los que la territorialidad solo le aade
tambin ideas, creencias y visiones, resultando de ello un sistema
particularidad al concepto holista, como la gastronoma, la idiosincrasia,
antropolgicamente muy rico, lleno de matices idiosincrsicos que en
la historia y orgenes, la artesana, entre otros, condiciones que en
conjuncin a las creaciones y escenarios naturales terminan por
conjunto configuran un plus al importante atractivo regional.
configurar un territorio de enorme atractivo turstico, con recursos
llamados a constituirse en destinos mundiales y configurando un trinomio
de superlativa calidad que pocos destinos en el mundo pueden articular 2.3.3. VALORACIN DEL POTENCIAL TURSTICO REGIONAL.
en un solo territorio: una promesa mixta de Cultura - Aventura
En los anexos digitales del Cusco-Machupicchu se ha consolidado un
Naturaleza, expresada en el potencial de: Machupicchu Cusco Manu.
inventario estandarizado y geo-referenciado de ms de 2,000 recursos
Cusco fue por siglos el epicentro de toda esta regin del planeta, que a tursticos culturales y naturales en la Regin, inventario que se ha
pesar de su variedad y complejidad de recursos, solo tiene a Machupicchu estructurado sobre los avances de varias entidades (COPESCO, INC,
(secundado y complementado por Cusco ciudad) con la dimensin de DIRCETUR, etc.) y que se deber complementar progresivamente en el
Destinos Internacionales de primer nivel. Machupicchu es el mayor tiempo. Este universo constituye una muestra muy representativa del
26
patrimonio global; y sobre ella se ha configurado el esquema de densidad Los recursos tursticos distribuidos en la regin Cusco se dividen en
de recursos que se ha apreciado en el Grafico 13. categoras de anlisis (segn metodologa del MINCETUR: Sitios
Naturales, Manifestaciones Culturales, Folklore, Eventos programados y
Grafico N 13: Mapa Regional de Densidad de Recursos Tursticos Realizaciones Tcnicas Cientficas Artsticas Contemporneas). Esta
distribucin se muestra de la siguiente forma:
Cuadro N 7: Regin Cusco: Oferta de Recursos Tursticos Culturales y Naturales
2008
CATEGORIAS TOTAL
Manifestaciones Culturales 711
Folklore 338
Sitios Naturales 386
Acontecimientos programados 464
Realizaciones Tcnicas Cientficas 123
2022
Fuente: ELABORACIN PROPIA sobre data de MINCETUR, INC, SERNANP, PROY. VILCANOTA, DIRCETUR
Grafico N 15: Tipos de Recursos Tursticos en la Regin Cusco Grafico N 16: Parques, reas y Sitios Arqueolgicos de la Regin
Fuente: INC-CUSCO
Fuente: ELABORACIN PROPIA sobre data del INC y SERNANP
28
El mapa de la disposicin de los parques y reas y el cuadro adjunto a l, Otro elemento problemtico, tiene que ver con el tema de estndares de
de la pgina anterior, permiten visualizar la densidad y heterogeneidad de la infraestructura; puesto que en muchos sectores se podra contar
recursos tursticos potenciales y su limitado aprovechamiento actual. cuantitativamente con un aceptable acondicionamiento turstico, sin
embargo desde la perspectiva cualitativa, estos medios no responden a
Nota.- En el mbito de la regin se tiene identificado nueve parques
arqueolgicos y varios conjuntos y zonas. Uno de estos Parques est los estndares que aprecia el turismo internacional.
comprometido con las seis reas naturales protegidas. Valga la aclaracin En este tema resalta la calidad limitada de servicios higinicos, de
para poder manifestar que existen variedad de unidades arqueolgicas
dentro de un parque y rea natural protegida pero, que por disposicin de
transportes, de informacin, vas, entre otros. En las intervenciones
utilizacin no toda ellas son de importancia turstica, es en ese sentido; que se realizadas por el INC no se suele contemplar en su cabalidad las
tiene un aprovechamiento turstico de forma especfica en estos lugares. necesidades que demanda su uso pblico, lo que significa al final
deteriorar la calidad de la experiencias y con ello la necesidad de recursos
futuros para complementar implementaciones indispensables para un
2.3.4. INFRAESTRUCTURAS Y ACONDICIONAMIENTO FSICO uso adecuado de los recursos tursticos; todo ello dificulta la utilizacin
EXISTENTE PARA EL TURISMO EN LA REGIN ptima y la posibilidad de preservar el patrimonio sosteniblemente.
DISPOSICION DE LA PLANTA TURSTICA: En el contexto del Destino Cuadro N 10: DISTRIBUCIN DE LA PLANTA TURISTICA EN LA REGION
Regin, la distribucin de la Planta Turstica se ha posicionado en las
13755
23547
3660
2130
1671
773
543
942
49
24
C
TOTAL GENERAL
Mesas
zonas con mayor flujo de turismo, generalmente asociado a los atractivos
1570
2833
5103
Nmero de
120
580
1104 879 11643
1826
6900
380
294
984
773
463
detonantes. Es en ese sentido que, aprovechando anlisis de campo
11
12
H
elaborado en Setiembre del 2007 por el Plan COPESCO (ver cuadro
695
105
225
418
56
52
33
33
82
2
3
6
E
E
siguiente) se tiene una composicin directamente proporcional al espacio
942
138
ZONA DEL MANU
24
C
-
-
-
-
-
-
turstico, en este caso: zonas tursticas en intensidad de uso. Para el
Mesas
Nmero de
124
124
-
-
-
presente Plan se considera esta zonificacin como punto de referencia
463
514
12
39
H
-
-
-
-
-
-
para una adecuada evaluacin del espacio turstico general.
33
13
50
24
24
4
E
E
-
-
-
-
-
-
-
-
-
La Planta Turstica fundamentalmente se divide en dos estructuras: (i)
ZONA MACHUPICCHU -
1758
2300
315
129
98
CHOQUEQUIRAO -
-
-
-
-
-
Mesas
VILCABAMBA
Establecimientos de Alojamiento y (ii) Alimentacin. La divisin de los
630
986
Nmero de
20
80
70
1110
163
848
establecimientos de Alojamiento se da por categoras y se cuantifica por
61
38
H
-
-
-
-
-
Nmero de establecimientos, numero de habitaciones y nmero de
131
139
55
93
3
3
2
1
4
7
E
E
-
-
-
-
-
camas; la divisin de establecimientos de alimentacin se da por
15481
2619
1792
9067
773
543
638
SAQSAYHUAMAN,
49
categoras y se cuantifica por nmero de establecimientos y nmero de
PERIFERIE CUSCO
-
-
Mesas
1500
2870
Nmero de
100
500
770
mesas.
ZONA
1317
843
309
11
H
-
-
Un anlisis breve de la Planta Turstica indica la presencia significativa de
182
43
45
17
25
75
77
2
3
5
E
E
-
-
establecimientos de alojamiento Sin categora (S/C) en una oferta que
726
209
935
C
-
-
-
-
-
excede hasta en tres veces la oferta en conjunto de establecimientos
Mesas
ZONA VALLE
Nmero de
686
686
SAGRADO
-
-
-
debidamente categorizados y dos veces para el caso de establecimientos
346
426
981
80
H
-
-
-
-
-
de alimentacin. Todo ello responde a que la compleja normatividad en
106
10
14
60
60
4
E
E
-
-
-
-
-
-
-
-
vigencia resulta difcil de resolver para los negocios pequeos; y de otro
759
759
C
lado por que para su funcionamiento resulta poco imperioso estar en
-
-
-
-
-
-
-
-
Mesas
ZONA EJE SUR
623
623
Nmero de
-
-
-
arreglo a la categorizacin del Sector.
342
342
H
-
-
-
-
-
-
-
-
64
64
9
9
E
E
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Fuente: ELABORACIN PROPIA sobre Data de COPESCO y DIRCETUR
CAMPAMENTO
ECOLOGDE
ALBERGUE
Categora
Categora
5 *****
ZONAS
4 ****
TOTAL
TOTAL
3 ***
2 **
S/C
S/C
1*
3T
2T
1T
Alimentacin*
Alojamiento
TURSTICA
PLANTA
31
2.3.5. DELIMITACIN DEL ESPACIO TURSTICO Para entender el comportamiento de esta demanda, se tiene que
determinar que recurso o recursos tursticos dinamizan el flujo y que
Conceptualmente, el escenario donde se encuentran y distribuyen otros los complementan en diferentes niveles. La organizacin del espacio
territorialmente los recursos tursticos (patrimonio turstico), ms la turstico del Destino Regin Cusco-Machupicchu, se ha distribuido en
planta turstica, infraestructura y el flujo de turistas, constituyen y definen Zonas, conceptuadas como grandes conglomerados capaces de brindar
el Espacio Turstico de cualquier pas y/o regin. experiencias de forma autnoma. Estos Zonas o Destinos locales se han
dividido interinamente en reas, por criterios de homogeneidad y
En consideracin a su distribucin espacial, resulta ineficaz la estrategia
asociacin.
de regionalizacin geopoltica de territorios tursticos, porque stos
abarcaran y se superpondran a toda la superficie del pas o regin en
estudio, haciendo figurar errneamente como espacios tursticos,
grandes superficies que no lo son. Consecuentemente, en trminos DISTRIBUCION DEL ESPACIO TURISTICO REGION CUSCO
metodolgicos, las regiones tursticas no existen, lo que existe dentro de
las regiones es la idea de un espacio turstico, el cual se configura en (ACTUALMENTE EN USO).- Considerando la integracin de la dinmica de
Destinos, que internamente integran zonas, reas, corredores, ncleos, la actividad turstica, los ejes viales y la disposicin de la planta turstica,
aldeas y otras tipologas. se puede ensayar una primera presentacin del espacio turstico en la
regin que debe contener explcitamente los motores de motivacin
El medio ms eficaz de identificar un espacio turstico es el calificados en jerarquas, la diversidad y el continuo estructural
reconocimiento emprico, evaluando la distribucin territorial de los combinado de la presencia pblica y privada como sectores de impulso y
recursos, infraestructura y planta turstica, a fin de detectar las desarrollo del Turismo.
agrupaciones y concentraciones de importancia cultural y natural. Otro
hecho importante es el comportamiento del flujo de la demanda, que se La identificacin de seis destinos de importancia en la regin Cusco est
reconoce cuando ya se tiene uso del espacio, o se intuye sobre la justificada por la focalidad de los atractivos tursticos en
investigacin de preferencias en productos nuevos. aprovechamiento; esta focalidad produce actividades asociadas al rea de
influencia interrelacionando otros recursos tursticos a lo que
habitualmente se le denomina: excursiones.
Para mayor precisin en el anlisis es necesario subdividir dichas zonas o
destinos locales en reas tursticas cuya disposicin se ha caracterizado
por la intervencin de la demanda y oferta turstica en un patrn de
distribucin de recursos tursticos y comportamiento espacial.
En consideracin a estas premisas se tiene la configuracin que se
sintetiza en los mapas de la pgina siguiente:
32
Grafico N 18: ESPACIO TURISTICO EN OPERACIN DEL DESTINO CUSCO Grafico N 19: ESPACIO TURISTICO POTENCIAL DEL DESTINO CUSCO
MACHUPICCHU (ACTUALMENTE EN USO) MACHUPICCHU (USO INCIPIENTE O NULO)
ZONA 4
2.3.6. DESTINOS LOCALES Y DINMICAS DEL ESPACIO TURSTICO
ZONA 1
ZONA 5
ZONA 6
ZONA 2
DELIMITACIN DE LAS REAS Y MBITO DE INFLUENCIA.- Trata del Nmero total de recursos INDICES DE DIVERSIDAD
mbito de influencia que comprende el rea en anlisis y el que a su vez tursticos identificados por NO DIVERSO 0 - 1.2
est integrado a un Destino, su delimitacin comprende a la distribucin categora (Ver anexo de
POCO DIVERSO 1.21 - 2.4
de recursos tursticos que se pueden acceder en el anexo: Recursos Recursos tursticos por
DIVERSO 2.41 - 3.6
tursticos por experiencias categora, tipo, subtipo,
MUY DIVERSO 3.61 - 4.8
disposicin de uso y jerarqua o
Grfico de ubicacin EXPERIENCIAS anexo de Recursos tursticos ALTAMENTE DIVERSO 4.81 - 6
del rea.- Ayuda a ARQUEOLOGIA por Provincia, distrito y categora). (ii) Diversidad.- La calificacin de la
HISTORIA
enfocarnos CULTURALES ARQUITECTURA diversidad tiene un sustento en la variedad de categoras, tipos y sub
geogrficamente en el MISITICO tipos presentes en una respectiva unidad de estudio, su valoracin
GASTRONOMIA
lugar donde se VIVENCIAL
cualitativa se aprecia comparativamente en el cuadro de ndices de
CULTURA VIVA
desenvuelven las PARTICIPATIVO diversidad que ha sido utilizado para el clculo de la diversidad por
CAMINATA
experiencias, se tiene CICLISMO
rea. (iii) Jerarqua.- Nmero y participacin porcentual de los
un mapa regional y la AVENTURA CABALLOS recursos tursticos por grado jerrquico, ayuda a comprender la
XTREME
ubicacin a priori del CANOTAJE
calidad del recurso turstico referido a la capacidad de generar
rea. OBSERVACION DE FLORA Y FAUNA demanda, su valor est acorde a la metodologa elaborada en la ficha
NATURALEZA
VISITA A AREAS NATURALES PROTEGIDAS de jerarquizacin por parte del MINCETUR, posee un valor intrnseco.
Grado de potencialidad OTRAS
TERMALISMO
(iv) Disposicin de Uso.- Valoracin porcentual del nmero de
COMPRAS
de acuerdo a las recursos tursticos en disposicin de uso para la visita turstica. Para
experiencias identificadas.- Identifica la vocacin que tienen los un mejor acercamiento a los recursos turstico se dispone para el
recursos tursticos para generar tipos de experiencias que se clasifican presente plan las fichas de recursos tursticos de mayor relevancia
de acuerdo a la tabla adjunta. As mismo se puede comprender a una que se puede acceder en el anexo: Fichas de Recursos tursticos. (v)
dimensin real utilizando el anexo: Recursos tursticos por Centro(s) Turstico(s).- Grado de importancia de las ciudades
experiencias. vinculadas al rea turstica de acuerdo a la disposicin geogrfica y la
Grado de uso de las experiencias identificadas.- Se refiere al conectividad de los eje viales (terrestres, ferroviarios, fluviales y
aprovechamiento que brinda la demanda referida a cada experiencia, areos)
para mayor detalle y comprensin se debe utilizar el anexo: Cartera Anlisis del ciclo de vida.- Las variables y parmetros de clculo para
de productos por experiencia y el anlisis de destinos por experiencias obtener la curva del ciclo de vida de las experiencias en una
desarrollado en el estudio de Mercado, as como en el tem del mismo determinada rea y como tal de forma nica en la unidad de anlisis
nombre del presente capitulo. se da con la valoracin de la tabla de Ciclo de Vida. La identificacin
Tabla consolida de los indicadores de los recursos tursticos en respectiva de calificacin cualitativa para lograr alcanzar una medida
relacin a la oferta, contiene: (i) Densidad de recursos por rea.- se realiza a travs de la tabla de variables de calificacin del ciclo de
35
vida (ver tabla) que conjuga elementos de la demanda y la oferta o Planta Turstica.- Considerado por la evolucin histrica de la
que contiene: presencia de inversiones afines al turismo.
o Comercializacin.- Evolucin del grado de desarrollo de la
o Volumen.- Determinado por CICLO DE VIDA comercializacin.
la cantidad de visitantes al POTENCIAL 0 - 5.5 o Funcionamiento del rea turstica en relacin a la familia de
rea turstica. INTRODUCCION 5.51 - 11 experiencias el cual considera el diseo y aprovechamiento de los
o Tasa.- Determinado por la CRECIMIENTO 11.01 - 16.5 productos tursticos.
tendencia de crecimiento MADUREZ
16.51 - 22 o Impactos Socio-Ambientales.- Identificado como el indicador
en relacin directa al
DECLINACION NEGATIVO efecto que cambia la estructura del mercado en relacin a la
volumen.
oferta y demanda turstica debido a causas: polticas,
o Acondicionamiento del Atractivo Turstico.- Considerado por los
ambientales, normativas, sociales, etc.
niveles de acondicionamiento del atractivo capaces de brindar
una experiencia de calidad.
Sin Volumen 0 Sin Tasa 0 Identificado 1 Sin Planta Turstica en el 0 Sin Comercializacin 0 Inexistencia de experiencias 0 Sin impacto 0
rea de influencia
Poco 1 Presencia de 1 Puesto en valor 2 Incipiente presencia de 1 Presencia de 1 Diseo y aprovechamiento de la 1 Presencia de De -1.99 a -0.1
Volumen Tasa creciente Planta Turstica Comercializacin primera experiencia impacto leve
intensa
Mediano 2 Incremento 2 Acondicionado 3 Presencia de Planta 2 Comercializacin 2 Diseo y aprovechamientode 2 Presencia de De -3.99 a -2
Volumen de la Tasa para el turismo Turstica Mediana familia de experiencias Impacto
creciente moderado
Alto 3 Tasa creciente 3 Con Gestin 4 Incremento de Planta 3 Comercializacin 3 Diseo y aprovechamiento de 3 Presencia de De -6 a -4
Volumen sostenible turstica Turstica sostenible sostenida conjunto de familias de Impacto severo
experiencias
Tasa -3
decreciente
36
C.V .P V t A P C F I
2.3.8. EVALUACIN DE
LAS ZONAS Y REAS
ZONA 1: Choquequirao-Vilcabamba-Machupicchu.-
TURSTICAS Compuesto por dos reas que a continuacin se analizan:
AREA 1: Machupicchu.- Tiene como atractivo central a la
ciudad inca de Machupicchu, su delimitacin espacial est
comprendida en el mbito de influencia de la lnea frrea
desde el Km. 82 (Piskacucho), el contexto del Santuario
Histrico de Machupicchu, la zona de amortiguamiento y el
ESPACIO TURSTICO EN mbito de influencia de eje vial Ollantaytambo-Santa Teresa.
USO DEL DESTINO EXPERIENCIAS
REGION CUSCO -
MACHUPICCHU
DENSIDAD DIVERSIDAD
Indicador Valor
106 3 Diverso
3
DEMANDA: ATRACTIVO PLANT
Volumen/Tasa
3 3 4
DEMANDA: ATRACTIVO PLANTA TURISTICA COMERCIALIZACIN FUNCIONAMIENTO: EN RELACION A IMPACTO SOCIO UBICACIN DEL
LAS FAMILIAS DE EXPERIENCIAS
Volumen/Tasa AMBIENTAL PRODUCTO INTRODUCCION
2 2 1 1 2 3 -1 10
La configuracin geogrfica de esta rea corresponde a una meseta altoandina la cual se ha integrado a la dinmica
turstica mediante la excursin Valle Sagrado, sin embargo; su aprovechamiento no es alto debido a que su alcance se
realiza en las tardes y de que su protocolo de visita es inadecuado, motivo por el cual muchas veces se evita o se
considera solamente minutos a estos recursos, especialmente los que corresponden al Parque Arqueolgico de
Chinchero. Por otro lado las actividades de aventura se realizan en la meseta de maras en temas de ciclismo y haca la
zona de piso de valle y Huchuy Qosqo en temas de caminata, es de notar que se tiene un aprovechamiento regular del
conjunto arqueolgico de Moray que en muchos de los casos es parte de las actividades de ciclismo. El acceso es bsico
haca esta zona desde la poblacin de Maras. El perfil dominante de esta rea es el de las experiencias culturales.
42
43
DEMANDA: ATRACTIVO PLANTA TURISTICA COMERCIALIZACIN FUNCIONAMIENTO: EN RELACION A IMPACTO SOCIO UBICACIN DEL
Volumen/Tasa LAS FAMILIAS DE EXPERIENCIAS
AMBIENTAL PRODUCTO CRECIMIENTO
3 3 4 2 2 1 -1.5 16.5
La zona de Ollantaytambo est conectada a Machupicchu por el eje del ferrocarril y es en la actualidad
puerta de entrada y cambio nodal. La caracterstica fundamental de esta rea es la poblacin inca de
Ollantaytambo y el conjunto Arqueolgico del mismo nombre siendo parte del Parque Arqueolgico de
Ollantaytambo. Se tiene contactos de caminatas de arribo que comienzan en la zona de Lares, Huarocondo
y Pachar, estos dos ltimos tienen como escenario de visita las canteras de Cachicata. Es importante indicar
que el flujo de turismo de mayor relevancia se realiza a travs de la excursin: Valle Sagrado. El perfil
dominante de experiencias es el de Cultura.
El comportamiento de las reas 1, 2 y 3 del destino Valle Sagrado se comporta como un corredor de estada
de forma parcial, dimensionalmente se tiene una idea lineal del flujo de turismo en una direccin desde
una parte del rea 1 al rea 3 y posteriormente al rea2.
44
DEMANDA: ATRACTIVO PLANTA TURISTICA COMERCIALIZACIN FUNCIONAMIENTO: EN RELACION A IMPACTO SOCIO UBICACIN DEL
LAS FAMILIAS DE EXPERIENCIAS
Volumen/Tasa AMBIENTAL PRODUCTO CRECIMIENTO
3 3 4 2 3 1 -2.5 16.5
La ciudad de Cusco es centro de atraccin de importancia que combina una variedad de recursos tursticos, muchos de
los cuales en calidad de atractivo, siendo el de mayor importancia la zona monumental de Saqsayhuaman, el perfil
dominante en experiencias es el de Cultura, no obstante, se ha identificado actividades de compra, cultura viva, salud
entreDENSIDAD
otros que tienen una prctica en introduccin. JERARQUIA
DIVERSIDAD La combinacin de las excursiones queDEse
DISPOSICION USOpueden CENTROS
realizarTURISTICOS
en la
ciudad de Cusco es al criterio Valor
Indicador del sector privado,
I en muchos
II casos
III dependeIVdel agenteSIinterpretador
NO o gua de 1 turismo. 2
(Para mayor
98
detalle2.25
se recomienda
Poco diverso
ver. Cartera
75
de Productos
16
de8
este mismo
0
captulo)
42.00% 58.00% San Sebastian Cusco
76.00% 16.00% 8.00% 0.00%
DEMANDA: ATRACTIVO PLANTA TURISTICA COMERCIALIZACIN FUNCIONAMIENTO: EN RELACION A IMPACTO SOCIO UBICACIN DEL
LAS FAMILIAS DE EXPERIENCIAS
Volumen/Tasa AMBIENTAL PRODUCTO INTRODUCCION
1 1 2 2 0 1 -0.1 5.9
A diferencia del rea de Cusco ciudad, el entorno de la ciudad, cuenta con recursos tursticos capaces de generar
45
DEMANDA: ATRACTIVO PLANTA TURISTICA COMERCIALIZACIN FUNCIONAMIENTO: EN RELACION A IMPACTO SOCIO UBICACIN DEL
LAS FAMILIAS DE EXPERIENCIAS
Volumen/Tasa AMBIENTAL PRODUCTO CRECIMIENTO
DENSIDAD
2 2DIVERSIDAD 2 2 JERARQUIA 2 DISPOSICION 2DE USO -0.1 CENTROS 11.9
TURISTICOS
Indicador Valor I II III IV SI NO 1 2 3
303
El 3.54
aprovechamiento Muy diverso 231 de la cordillera
turstico 68 4 Vilcanota
del 0 47.00% a travs
se realiza 53.00% de San Pedro deSaninicio
puntos Pablo ubicados
Sicuani
especficamente en Tinke, 76.00% Ocongate, Pitumarca,
23.00% 1.00% Macusani,
0.00% Olachea y es eminentemente de Aventura. Sus
accesos estn
DEMANDA: en condiciones
ATRACTIVO bsicas. En
PLANTA TURISTICA esta rea se puede
COMERCIALIZACIN tenerENun
FUNCIONAMIENTO: contacto
RELACION mayor
A IMPACTO SOCIOconUBICACIN
la cultura
DEL viva que an
prevalece en las comunidades de la zona.
Volumen/Tasa LAS FAMILIAS DE EXPERIENCIAS
AMBIENTAL PRODUCTO CRECIMIENTO
2 2 3 2 2 2 -0.1 12.9
Esta zona es una de las reas con mayor nmero de recursos tursticos y de mayor diversidad cuyas bondades
todava no estn siendo aprovechadas ptimamente. Es en la actualidad utilizada como corredor de traslado junto al
rea 1 de este destino, tiene su punto central de atraccin en el Conjunto Arqueolgico de Raqchi. Otra
caracterstica del rea es la presencia de cultura viva a travs del turismo vivencial. El acceso natural es el eje vial
Cusco-Puno en condiciones aceptables y el traslado se realiza en un da.
48
DEMANDA: ATRACTIVO PLANTA TURISTICA COMERCIALIZACIN FUNCIONAMIENTO: EN RELACION A IMPACTO SOCIO UBICACIN DEL
LAS FAMILIAS DE EXPERIENCIAS
Volumen/Tasa AMBIENTAL PRODUCTO CRECIMIENTO
2 2 3 2 3 2 -0.1 13.9
Evidentemente que la trascendencia de esta rea radica en el aprovechamiento de una parte del Parque Nacional del Manu, sin embargo su alcance est
condicionado al acceso y la temporada climtica. Se ha identificado prcticas de Ciclismo y Canotaje. Por su comportamiento se puede indicar que se
tiene un corredor de traslado al Parque Nacional del Manu con un aprovechamiento del Manu sin Manu (Visita exclusiva de esta rea) como se suele
decir en la jerga empresarial dedicado a este segmento. (Para mayor detalle se recomienda ver. Cartera de Productos de este mismo captulo)
50
DEMANDA: ATRACTIVO PLANTA TURISTICA COMERCIALIZACIN FUNCIONAMIENTO: EN RELACION A IMPACTO SOCIO UBICACIN DEL
LAS FAMILIAS DE EXPERIENCIAS
Volumen/Tasa AMBIENTAL PRODUCTO INTRODUCCION
2 2 2 1 2 1 -0.1 9.9
La caracterstica geogrfica del can del ro Apurmac tiene la notable virtud de poder realizar actividades de
Canotaje siendo su aprovechamiento desde los aos ochenta. La excursin se realiza desde la ciudad de Cusco y
solamente por temporadas, se puede entender que un recorrido completo integra recursos tursticos de
caractersticas culturales en su retorno a la ciudad de Cusco. Est enfocado a un nicho exclusivo de las
experiencias de aventura.
51
52
2.3.8. EVALUACIN DE
LAS ZONAS Y REAS
TURSTICAS
ESPACIO TURSTICO
POTENCIAL DEL
DESTINO REGION
CUSCO -
MACHUPICCHU
ZONA 1: Pongo de Mainique.- Compuesto por dos reas que a
continuacin se analizan:
REA 1: Pongo de Mainique.- Tiene como atractivo central el Pongo de
Mainique, sector en el cual se visualizan conjuntos de cadas de agua,
el accidente geogrfico del Pongo y tiene como radio de influencia las
reas naturales protegidas del Parque Nacional de Otishi, Santuario
Natural del Megantoni y la Reserva Comunal Machiguenga, lugares en
los cuales se puede desarrollar actividades de Naturaleza.
EXPERIENCIAS POTENCIALES
53
DEMANDA: ATRACTIVO PLANTA TURISTICA COMERCIALIZACIN FUNCIONAMIENTO: EN RELACION A IMPACTO SOCIO UBICACIN DEL
LAS FAMILIAS DE EXPERIENCIAS
Volumen/Tasa AMBIENTAL PRODUCTO POTENCIAL
0 0 1 0 0 0 0 1
El grado potencial de aprovechamiento se ha identificado en el perfil de: Aventura.
Desde la ptica de la planificacin es posible identificar un potencial corredor de traslado desde la ciudad de
Ayacucho va San Francisco haca Quillabamba.
54
55
ZONAZONA 2: Qeros.-
3: Azulmayu.- Compuesto
Compuesto porpor
unun rea
rea queque a continuacin se
a continuacin
analiza:
se analiza:
REA REA 1: Qero.-
1: Azulmayu.- Tiene
Tiene como
como entorno
entorno de atraccin
de atraccin las doce
las zonas
comunidades Qeros ubicados en la provincia de Paucartambo
prstinas de naturaleza que en la actualidad estn en proceso de
cuyos modismo
declaracin como rea de Natural
vida an Protegida.
perduran con Se el pasotambin
tiene del tiempo
la
influencia del ANP: Reserva
EXPERIENCIAS Comunal Amarakaeri complementado
POTENCIALES
por las cuencas del ro Araza, usiniscato e Inambari
EXPERIENCIAS POTENCIALES
ZONA
Z-4:5: PROVINCIAS
REA ALTAS CHUMBIVILCAS.- Compuesto por dos
2: Acomayo-Acos-Pillpinto-Accha-Ccapi-Colcha.-
reas
Tiene como mbito de se
que a continuacin analizan:el Ro Apurimac y las zonas
influencia
REA 1: Yanaoca-Livitaca.-
circunscritas Tiene
a los distritos como mbito de influencia el eje
mencionados.
vial Yanaoca-Livitaca considerando como recurso central al Puente
EXPERIENCIAS POTENCIALES
Inca de Qeswachaca.
EXPERIENCIAS POTENCIALES
ZONA
Z-5: 6: PROVINCIAS
2: Desde ALTAS ESPINAR.- Compuesto
Tomas por dos reas quecomo
a
REA Livitaca hasta Santo y Velille.- Tiene
continuacin se analizan:
mbito de influencia el eje del Qapac an que viene de la zona de Ccapi y
REA 1: Langui-Layo.- Tiene como mbito de influencia los grandes lagos
Ccorca perteneciente al Contisuyu.
de Langui y Layo
EXPERIENCIEAS POTENCIALES
EXPERIENCIAS POTENCIALES
DESTINO
ZONA 1 1 ATRACTIVO FOCAL INFRAESTRUCTURA CENTRO TURISTICO
DISTRIBUCION DEL ESPACIO TURISTICO REGIONAL DEL CUSCO QUE PONGO DE Pongo de Mainique Eje vial: Echarate-Kiteni Quillabamba
MAINIQUE
NO ESTA EN USO Eje fluvial: Kiteni-Timpia Kimbiri
Timpia
Area 1 Pongo de Mainique Eje vial: Echarate-Kiteni Quillabamba
En la regin del Cusco se tiene la presencia de zonas que poseen un Pongo Eje fluvial: Kiteni-Timpia
Zona Provincias Altas Chumbivilcas PROVINCIA ALTAS: Puente de Qeswachaca Eje vial: Yanaoca-Livitaca Yanaoca
CHUMBIVILCAS Eje peatonal: qapac an Velille Livitaca
amaznica y el resto de destinos en piso alto andinos. Es de considerar AREA 2 Qapac an: Ccapi-Velille Eje peatonal: qapac an Velille Livitaca
Qapac an
que la mayor rea de disposicin para el uso turstico por geografa es la Contisuyu
del Pongo de Mainique que comprende ms del cincuenta por ciento del DESTINO
ZONA 6 6 ATRACTIVO FOCAL INFRAESTRUCTURA CENTRO TURISTICO
territorio de la provincia de La Convencin. PROVINCIAS ALTAS: Caon de Suykutambo Eje vial: Sicuani-Descanso-Yauri- Sicuani
ESPINAR Suykutambo Yauri
Al igual que en el caso del espacio turstico en uso, en los anexos del Descanso
PERTUR-Cusco se puede ver el desarrollo de cada Zona o destino local del AREA 1 Lagos: Langui-Layo Eje vial: Sicuani-Descanso Sicuani
espacio turstico potencial. Lagos Descanso
AREA 2 Caon de Suykutambo Eje vial: Sicuani-Descanso-Yauri- Yauri
Suykutambo Suykutambo
64
CONSOLIDACION DEL ESPACIO TURISTICO POTENCIAL DE LA REGION Resulta necesaria una revisin
CUSCO completa en temas de
Inventariacin y ubicacin sobre
El espacio turstico potencial se presenta desproporcionadamente amplio todo en destinos potenciales
en la regin y esta usualmente desconectado del espacio turstico en uso como Azulmayu, Qeros y Pongo
por temas de geografa, accesos, falta de acondicionamiento para la de Mainique; y, disear
disposicin de uso, niveles de equipamiento y planta turstica. instrumentos de planificacin
relacionados a vinculacin
No obstante presenta una diversidad interesante en gran parte de la
estructural de aprovechamiento
provincia de La Convencin al cual se ha denominado Destino Pongo de
territorial a travs de corredores
Mainique el cual tiene la potencia natural para ser aprovechado como
en los destinos de Provincias
desencadenante en el nuevo ordenamiento del espacio turstico.
Altas.
As mismo el espacio potencial tiene un grado de dispersin interesante
Finalmente; la forma de integrar
que puede asociarse a las posibilidades de realizar experiencias que al ser
con xito al turismo el destino
identificadas tiene como vocacin temtica proporcional (o alternativa):
Paccarectambo, plantea un
cultura y aventura. Es necesario mencionar que la densidad de recursos
importante reto a la creatividad.
tursticos no refleja una adecuada identificacin de los mismos.
AREAS DENSIDAD DIVERSIDAD JERARQUIA NIVELES DE DISPERSION DE NIVELES DE CONDICION DE NIVELES DE EQUIPAMIENTO NIVELES DE NIVELES DE POTENCIAL DE GRADO EN LA
(Nmero de (Mayor presencia (Mayor nmero LOS RECURSOS (Poco DISPOSICION DE USO ACCESOS (Bueno, DE LOS CENTRO TURISTICOS CONCENTRACION DE CONCENTRACION DE USO TURISTICO VOCACION POTENCIAL
DESTINOS
ZONAS recursos) de tipos de recursos de tipo de disperso, Disperso, TURISTICO DE LOS Regular, Malo) IDENTIFICADOS (Suficiente, PLANTA TURISTICA PRODUCTOS TURISTICOS (Alto, Medio, DE EXPERIENCIA
TURISTICOS
TURISTICAS tursticos) jerarqua) Altamente disperso) RECURSOS (Porcentajes) Escaso, Inexistente) (Alto, Medio, Bajo) (Alto, Medio, Bajo) Bajo) (Cultural, Aventura y
Naturaleza)
PONGO DE AREA 1 82 Muy diverso I Disperso 6.00% Regular Escaso Bajo Alto Alto Naturaleza
MAINIQUE AREA 2 11 No diverso I Altamente disperso 0.00% Malo Inexistente Bajo Bajo Bajo Aventura
QEROS AREA 1 12 No diverso I Poco disperso 0.00% Malo Inexistente Bajo Medio Bajo Cultural
AZULMAYU AREA 1 41 Diverso III Disperso 0.00% Regular Inexistente Bajo Alto Alto Naturaleza
AREA 1 70 Diverso I Disperso 0.00% Regular Escaso Bajo Medio Medio Cultural
PACCARECTAMBO
AREA 2 66 Diverso I Altamente disperso 0.00% Malo Inexistente Bajo Bajo Bajo Aventura
AREA 1 67 Diverso I Disperso 0.00% Regular Escaso Bajo Bajo Bajo Cultural
PROVINCIAS ALTAS:
CHUMBIVILCAS AREA 2 100 Diverso I Disperso 0.00% Malo Inexistente Bajo Medio Medio Aventura
AREA 1 31 Poco diverso I Disperso 0.00% Malo Inexistente Bajo Bajo Bajo Cultura
PROVINCIAS ALTAS:
ESPINAR AREA 2 168 Diverso I Disperso 0.00% Malo Escaso Bajo Bajo Bajo Aventura
65
2.4. CARTERA REGIONAL DE PRODUCTOS TURSTICOS quinta parte de turistas extranjeros. Un porcentaje significativo de
turistas visit tambin el Per para visitar familiares y amigos (14 %).
2.4.1. DEBILIDAD DE FUENTES PARA INTERPRETAR EL MERCADO Somos pues con claridad un destino turstico que se posiciona
progresivamente en el mundo.
La principal limitacin para construir una lectura adecuada del mercado
turstico regional es la inexistencia de informacin respecto a aspectos Grafico N 20: Principal motivo de viaje al Per (2005 2007)
especficos y cuando sta existe, muchas veces presenta diferencias por el
uso de fuentes y metodologas distintas. As sucede con la cantidad de
visitantes nacionales y extranjeros que recibe la regin, cuando se
contrasta arribos, pernoctes y visita a sitios tursticos.
Del mismo modo, se ha identificado que muchas fuentes secundarias no
contienen mecanismos para uniformizar su informacin con las cuentas
globales e inclusive a veces no cuentan con mecanismos adecuados de
acopio. Se ha identificado tambin que algunos sectores han modificado
en los ltimos aos sus procedimientos y metodologas de estadstica,
siendo imposible la determinacin precisa (y conciliada) de niveles de Fuente: PROMPERU /Total turistas extranjeros que visitaron el Per
empleo, aporte al PBI, o en general de impactos generados.
Grafico N 21: llegada de turistas internacionales al Per (Miles)
Por estas razones, se han realizado aproximaciones y estimaciones al
respecto, procurando (hasta donde fue posible) guardar una congruencia
general con lo que seala la organizacin del sistema turstico regional y
las fuentes nacionales y regionales disponibles.
ciudades de Lima, Arequipa, Trujillo, Chiclayo y Huancayo, principales El clima clido y caluroso (29%) y los lugares tranquilos y seguros (22%)
ciudades emisoras de turistas nacionales. Las visitas por vacaciones, sobresalen principalmente entre los turistas limeos, quienes tomaran
recreacin u ocio, en la bsqueda de descanso y relax son el motivo en cuenta estas caractersticas como una forma de buscar destinos
central del turismo interno (63%), a ello, le siguen otros factores que se diferentes a su lugar habitual de residencia.
expresan en el grfico siguiente:
De acuerdo a la EVOLUCIN de las LLEGADAS DE TURISTAS INTERNOS en
Grafico N 22: Factores que motivan a viajar por el pas (%) el Per, se puede afirmar que en la actual dcada el 2002 es el ao de
mayor crecimiento (con un 10.3%), para luego presentar un crecimiento
homogneo, menos explosivo que el extranjero.
Grafico N 24: Flujo de Turistas internos en el Per (Miles)
El siguiente cuadro muestra que dos aspectos son muy importantes para
el vacacionista nacional al momento de elegir un destino para viajar:
Fuente: MINCETUR / VMT. / Elaboracin propia
Grafico N 23: Aspectos que se consideran para elegir un Destino (%)
VISITANTES EXTRANJEROS AL DESTINO CUSCO MACHUPICCHU: La
evolucin de los visitantes internacionales al destino Cusco-Machupicchu
ha tenido un crecimiento muy superior al promedio observado en las
Amricas (6.6% - 2007/2006). Sin embargo, este crecimiento presenta
una desaceleracin que es poco visible por sus altas tasas, pero que arroja
seales que se deben observar. Esta desaceleracin podra estar
sealando una maduracin anticipada del destino; es decir que, muchas
de las condiciones estructurales de su modelo de gestin estaran
llegando a cierta vejez desde la perspectiva del turismo (como le ha
sucedido ya a otros destinos del continente), a pesar de no haber llegado
Fuente. PROMPERU - Perfil del Vacacionista Nacional 2006. / Elaboracin propia aun a una madurez como fenmeno social.
67
Grafico N 25: Visitantes Extranjeros al destino Cusco Machupicchu (Miles) Grafico N 27: Evolucin de los mercados emisores segn regin extranjera
de procedencia (2005 2007)
Fuente: DIRCETUR / Elaboracin Propia Machupicchu), los Perfiles del Turista Extranjero (PROMPERU), se ha
ESTACIONALIDAD Y GASTO.- Comparando los aos 2002 y 2007, la podido estimar las posibles CONDUCTAS que tendra el arribo de
Demanda tiene un comportamiento relativamente homogneo, visitantes al Destino Regin. Las expectativas bajas se enmarcan en un
presentndose una primera etapa creciente entre febrero y mayo, y una escenario de accin inercial y de lentas respuestas desde la innovacin y
segunda entre junio y agosto, luego de lo cual se sucede una etapa acondicionamiento del Destino, con una consecuente tendencia de
decreciente. Los meses de mayor afluencia de visitantes extranjeros que crecimiento en declive (desacelerada), de otro lado, un escenario con
recibe el destino Cusco-Machupicchu son Agosto, Julio y en menor expectativas altas, en plena ejecucin de los lineamientos del PERTUR-
medida Octubre; lo cual concuerda con la poca de vacaciones en los Cusco, se alentara una tendencia de crecimiento (posiblemente)
pases del hemisferio norte. sostenido en el tiempo.
Entre ambos niveles de expectativas se genera un espacio al cual lo
Grafico N 29: Estacionalidad del Turismo extranjero en el Destino CM denominaremos ABANICO DE EXPECTATIVAS, que determina que la
cantidad de visitantes extranjeros que recibira el destino Cusco-
Machupicchu al ao 2020 estara entre un mnimo de 1 milln 430 mil
(escenario tendencial) y un mximo de 3 millones 500 mil (escenario
utpico) en miles de visitantes.
Grafico N 30: Pronsticos de las tendencias de visitantes extranjeros al
Destino Cusco Machupicchu 2008-2020 (miles)
PRONSTICOS EN EL MEDIANO Y LARGO PLAZO.- Consultadas las VISITANTES NACIONALES AL DESTINO CUSCO MACHUPICCHU.- La
fuentes disponibles de la OMT, BADATUR (USMP), INC-Cusco (sobre evolucin de los visitantes internos al destino Cusco-Machupicchu no
69
presenta un crecimiento importante, a pesar del largo tiempo que se tendencia creciente est presente aos anteriores, de igual modo, sigue
tiene posicionado el Destino, principalmente en segmentos de viaje de en importancia las regiones vecinas como Arequipa, Puno, Apurmac y
promocin. Posiblemente la causa es el perfilamiento que han tomado los Madre de Dios las que responden principalmente a la proximidad y
costos del servicio turstico, hacia los estndares del mercado externo. facilidad de acceso.
Entre el ao 1994 y 2007 la cantidad de visitantes nacionales tan solo se Grafico N 33: Ranking de Regiones emisoras al Destino Cusco Machupicchu 2007
incremento en 29 mil, una cantidad imperceptible si lo comparamos con
la cantidad de visitantes extranjeros.
Grafico N 31: Visitantes nacionales al destino Cusco Machupicchu (miles)
300 286
257 255 250
247 249 242 243 243 244
250 227 232 233
218
200
150 Nacionales
2 per. media
100 mvil
(Nacionales)
50
Segn un estudio reciente de DIRCETUR Cusco, EL GASTO PROMEDIO Entre ambos niveles de expectativas se genera el mismo abanico de
realizado por los VISITANTES NACIONALES asciende a US $ 298 dlares expectativas; precisando en este caso, que el Plan Qente tiene una
americanos. especial expectativa en el crecimiento del turismo nacional por
Grafico N 34: Estacionalidad del Turismo Nacional al destino Cusco Machupicchu consideraciones de identidad, ms que econmicas. Se espera que la
cantidad de visitantes extranjeros que reciba el destino Cusco-
Machupicchu al ao 2020 se encuentre entre un mnimo de 295 mil
(escenario tendencial) y un mximo de 385 mil visitantes (escenario
utpico).
- Un 18% prefiere establecimientos de 3 estrellas, 10% utiliza encuentran en las condiciones de atender y otorgar calidad de
establecimientos de 1 y 2 estrellas mientras que un 57% prefiere servicio de nivel internacional.
utilizar establecimientos sin categora (el ao 2005 tan solo era
utilizado por un 33%), esto evidencia, la preferencia de los visitantes, TRANSPORTE AEREO Y TERRESTRE.- El trnsito areo registr en el 2007
operadores y agencias de viaje por utilizar dicho tipo de un total de 17,046 operaciones areas transportando un total de
establecimientos, que en general brindan una calidad de servicio baja; 1108,005 pasajeros (564,477 entradas o ingresos de pasajeros a travs
preferencia que se explica probablemente como respuesta al de vuelos nacionales como internacionales). Lo que representa un
perfilamiento de otros costos del sistema. crecimiento de las entradas en 55% respecto al 2003.
Tasa Neta de Ocupabilidad de Habitaciones
Cuadro N 15: Tasa neta(porcentajes)
de ocupacin de habitaciones (%) Cuadro N 16: Movimiento
MOVIMIENTO general aeroportuario
GENERAL AEROPORTUARIO al Velasco
ALEJANDRO AsteteASTETE
VELASCO de Cusco
Destinos 2007 TOTAL TOTAL
OPERACIONES (E/S) PASAJEROS (E/S)
5* - 4* 3* 2*- 1* S/C ANO OPERACIONE PASAJEROS
Valle Sagrado 61 35 21 25 Entradas Salidas S (E/S) Entradas Salidas (E/S)
Cusco 66 41 29 27 2003 6,565 6,545 13,110 365,272 350,383 715,655
Machupicchu 62 16 30 2005 6,857 6,860 13,717 458,053 437,842 895,895
2006 2007 8,519 8,527 17,046 564,477 543,528 1,108,005
5* - 4* 3* 2*- 1* S/C Fuente: CORPAC, Equipo de Trabajo / Elaboracin propia
Valle Sagrado 52 31 24 19
Cusco 62 42 24 22 En los ltimos aos se ha experimentado una disminucin del transporte
Machupicchu 0 62 19 23 de pasajeros de vuelos de carcter internacional, que al 2007 representan
2005
tan solo el 1.0% del total (el ao 2003 representaban el 2.0%); en
5* - 4* 3* 2*- 1* S/C
Valle Sagrado 0 36 20 20 consecuencia, los pasajeros ingresan casi exclusivamente en vuelos de
Cusco 69 41 25 19 carcter nacional o domestico.
Machupicchu 0 64 29 26
Fuente: DIRCETUR, Equipo de Trabajo /Elaboracin propia Grafico N 36: Proyeccin de entradas y salidas de pasajeros al Velasco Astete
Los mejoramientos realizados al Aeropuerto prevn ampliar su servicio en ella de igual manera que el aeropuerto, con una ubicacin y accesibilidad
un horizonte mediano (dentro del periodo de proyecciones); sin embargo, dificultosa que genera riesgo e inseguridad en la integridad fsica de los
reconociendo que ello no menguara sus dificultades de operacin por su pobladores, as como, caos vehicular.
pista corta y entorno geogrfico de difcil acometida; a lo que se suma su
Sus carencias de instalaciones y estndares, as como su imposibilidad de
ubicacin al interior del entramado urbano en ambos extremos, que le
expansin y su disposicin funcional poco apropiada a los requerimientos
impide una expansin futura sustancial. El planteamiento de un nuevo
de hoy, hacen necesario plantear un nuevo terminal terrestre que
aeropuerto se sustenta en estas dificultades y en el hecho fctico de que
permita atender adecuadamente a la poblacin y visitantes, brindndole
la cantidad de entradas y salidas que recibir, en algn momento le
los servicios necesarios.
asegurar rangos de rentabilidad suficientes; considerando adems el
valor inmobiliario de su actual terreno.
CARRETERAS.- El destino cuenta con una red de carreteras bastante
Reflexionando en torno a la rentabilidad de un futuro aeropuerto, se bsica, pero que sin embargo le permite conectarse con las principales
podra argumentar que aproximadamente el 60% de visitantes ciudades de otros departamentos. Estas vas por lo general evidencian un
extranjeros y nacionales llega y seguir llegando al destino Cusco- regular estado de conservacin y podemos precisar que en la actualidad
Machupicchu por va area y eso en un escenario optimista reporta varios se viene asfaltando la carretera de conexin hacia Puerto Maldonado y el
millones de pasajeros. El tema se refuerza tambin con la posibilidad de Brasil (carretera Interocenica) lo que incrementara el flujo de vehculos y
crear un HUB regional que permita realizar vuelos de conexin hacia otros pasajeros y por lo tanto facilitara la llegada de visitantes del Brasil al Per.
destinos (menores) tanto a nivel regional (La Convencin, Espinar, entre
otros) como interregional (Nazca, Colca, Manu, Juliaca, Puerto Cuadro N 18: Caractersticas
Caracteristicas deAcceso
de Carreteras de Carreteras de acceso
al Destino al Destino C.M.
Cusco-Machupicchu
Distancia
Maldonado); junto a vuelos sub-continentales a ciudades importantes Origen Destino
Km (aprox.)
Superficie Nivel de Uso
Entre las carencias principales de vas, se encuentra el poco desarrollo de que en el caso de hospedajes se van formando diferencias claras: por un
vas alternas, la falta lneas de evitamiento a varios poblados y la lado restaurantes que tienen mejores estndares de operacin, que los
existencia de carreteras en mal estado de conservacin (que ya lleva ser ms competitivos y por lo tanto logran mejores precios; y por
cumplieron su vida til o que sufren de un trfico superior al proyectado), otro lado, restaurantes que no evidencian innovacin de los productos,
tal es el caso del circuito al Valle Sagrado (y conexin al Valle de la con menores estndares de calidad, lo que acarrea problemas en la
Convencin). Es necesario mejorar tambin las condiciones de retraccin y lucha de precios y orientacin hacia clientes menos exigentes
accesibilidad a los diferentes destinos (menores) y los atractivos tursticos y ms sensibles al precio.
que en ellos se encuentran, mejorando los recorridos y variantes; y
El destino Cusco-Machupicchu tiene al 2007 un 58% de restaurantes Sin
permitiendo establecer circuitos virtuosos en el aprovechamiento de los
Categora, 25% de 2 tenedores, 16% de 1 tenedor y tan solo 3% de 3
atractivos tursticos.
tenedores. Ello nos da una idea de las tendencias y el nivel de calidad que
se brinda; y explica tambin el porque de algunos problemas de
SERVICIOS TURISTICOS.- competencia desleal (informalidad), abastecimiento de insumos de baja
calidad, recursos humanos poco capacitados, capacidad asociativa
RESTAURANTES.- Presentan en los ltimos aos un crecimiento
incipiente y dificultad en el contacto con otros servicios. La preferencia
importante (54% entre 2003 y 2007), el crecimiento de los visitantes hacia
actual se centra en realizar ventas de manera directa o por
el destino a determinado que la oferta gastronmica tenga un
recomendacin, sin embargo, existe un conjunto de restaurantes que se
comportamiento creciente y competitivo, definido por aspectos como la
contactan con operadores locales y nacionales, estos ltimos con la
reinvencin de la cocina denominada Novo Andina incorporando
capacidad poder asociarse a otros servicios como agencias de turismo,
cereales y frutos andinos, as como, carne de auqunidos;
hospedajes, empresas de transporte.
profesionalizacin y presentacin de la cocina Peruana en el mundo con
la presencia de Cheff mediticos, incorporacin de buenas prcticas
sanitarias y seguridad alimentaria. TRASPORTE TURSTICO.- Las empresas de este rubro se articulan al
Destino Cusco-Machupicchu mercado, a travs de los organizadores de viajes; quienes definen y
Cuadro N 19:Restaurantes Turisticos por Categoria
Restaurantes tursticos por categora en el Destino C.M. garantizan la oferta turstica. Aunque el balance actual es de limitada
2003 2004 2005 2006 2007 calidad y baja rentabilidad en cuanto a servicios de transporte turstico,
TOTAL 130 182 182 182 200 en los ltimos aos, se opera una interesante reconversin en cuanto a la
SIN CATEGORA 0 77 77 97 115
1 TENEDOR 94 75 75 31 31
antigedad, tecnologa y tipologa de vehculos. Hoy se cuenta en el
2 TENEDORES 28 25 25 49 49 mercado con lo siguiente:
3 TENEDORES 8 5 5 5 5
4 TENEDORES 0 0 0 0 0
5 TENEDORES 0 0 0 0 0 - Vehculos menores (autos y camionetas rurales)
Fuente: DIRCETUR, Equipo de Trabajo / Elaboracin propia - Camionetas 4x4 para todo terreno (modalidad alquiler)
- Microbuses intermedios de 15-20 pasajeros (Coaster y Sprinter)
Hoy se cuenta con una variada oferta de restaurantes orientada hacia
- Buses carrozados sobre chasis mercedes u otros, con capacidades 28-33 pasajeros.
patrones de consumo de demanda internacional. Sin embargo, al igual
- Buses mayores de 50 pasajeros (interprovinciales).
75
Las limitantes y condicionantes principales en este sector se refieren al necesidad de diversificar la oferta. En este contexto, las agencias han
Acceso indirecto al mercado (intermediacin a travs de agencias) lo que empezado a reconvertir su oferta y asumen labores de: intermediacin,
genera alta dependencia, competencia en precios por la cantidad y organizacin de viajes, prestacin de servicios y operacin; as tenemos
variedad de estndares de los vehculos, la estacionalidad que define las que:
pocas de trabajo y generacin de ingresos, los turistas exigen vehculos
de mayor calidad. - En promedio el 35% de vacacionistas latinoamericanos contrato una
agencia de viaje fuera del Per, mientras que un promedio del 3%
Otras dificultades tienen que ver con: (i) Flota: importacin de vehculos contrato una agencia de viaje en el Per.
de segunda mano, unidades de transporte adaptadas, buses de diversas
- En promedio el 46% de vacacionistas de larga distancia contrato una
marcas y calidades diversas; (ii) Marco Legal: normatividad de la ciudad,
agencia de viaje fuera del Per, mientras que un promedio del 6%
incumplimiento del factor antigedad, no cumplimiento de la revisin
contrato una agencia de viaje en el Per).
tcnica, difcil aplicacin del reglamento de transporte interprovincial,
etc. (iii) Inversin: Costos muy altos de las unidades nuevas, altos costos El Internet en la dcada de los 90 ha puesto al servicio de la actividad dos
financieros, limitada rentabilidad. herramientas importantsimas: el comercio electrnico a travs de
pginas WEB y la tecnologa de reservas con el correo electrnico. EL
AGENCIAS DE VIAJE.- Son el sector ms dinmico de la economa mayor reto tiene que ver con la supervivencia de la propia organizacin y
turstica; y su caracterstica principal se centra en la intermediacin entre define dos caminos a las agencias de viaje:
el cliente o usuario final y los prestadores de servicios. Las agencias
intermedian los servicios de transporte areo o terrestre, hotelera o - Adaptacin y reconversin a la actividad de operador, que lo lleva a
excursiones, lo que los lleva a ser considerados como Organizadores de especializarse.
Viajes. De este grupo las empresas transnacionales o internacionales - Potenciar su labor de consultor de viaje, cobrando honorarios (por
cumplen un papel importante puesto que tienen la capacidad de informacin privilegiada y confiable) en lugar de comisiones.
posicionar al destino en el exterior, contribuyen a modelar el mercado del Destino Cusco-Machupicchu
Cuadro N 20: Agencias
Agenciasdede
viaje porpor
Viaje especialidad en el Destino C.M.
Especialidad
destino y generan un know how que progresivamente se transmite
CANTIDAD
hacia las nacionales y locales. Sin embargo, en algunos casos generan ESPECIALIDAD
2002 2003 2004 2005
procesos de marginalizacin sobre otras empresas ms pequeas cuya Tradicional 79 99 107 113
preocupacin es el corto plazo. Aventura 85 115 125 130
Naturaleza 14 19 23 34
Esta accin intermediadora es a la vez emisiva (turistas nacionales que Mistico 0 2 0 0
Venta de Pasajes 0 0 0 0
compran servicios fuera del Per) y receptiva (turistas internacionales que Escolar 0 0 0 0
vienen a visitar el Per). En este tema nos centraremos en las agencias de Otros 25 33 38 37
viaje o turismo receptivas, las cuales se han desarrollado y vuelto ms TOTAL 203 268 293 314
complejas en directa relacin con el desarrollo del turismo, el crecimiento Fuente: DIRCETUR, Equipo de Trabajo / Elaboracin propia
de la demanda, el uso creciente de nuevas tecnologas y naturalmente la
76
Al ao 2005 el destino contaba con 314 agencias de viaje por especialidad La dinmica de los mercados y los cambios radicales de estos tiempos han
(55% ms que en el 2002), de las cuales las agencias de aventura son las dado lugar a ejemplos de empresas locales que han enfrentado el reto de
que mayor participacin presentan (41% al 2005), seguidas de las prdida de mercados, teniendo respuestas positivas, implementando
tradicionales o asociadas a temas culturales (36%) y naturaleza (11%). estrategias de asistencia a ferias, especializacin u orientacin a nichos de
mercado exitosos, algunas establecindose con estrategias mixtas y
Agencias de Aventura: alianzas estratgicas.
- Trekking (la especializacin es por zonas de operacin).
- Canotaje. Se especializan por zonas y tambin por equipo usado (Kayak, rafts, Sin embargo, existen en el sistema turstico del destino factores que
speed boats). limitan y condicionan seriamente su operacin, como el monopolio del
- Cabalgatas (variedades de ofertas y calidades).
- Biking (bicicletas de montaa). ferrocarril y conectividad en buses a Machupicchu, la posicin de dominio
- Motocicletas (variedades de ofertas: Harley, Vespas, Motocross, cuatrimotos). del mercado areo por parte de LAN Per, el monopolio del estado en los
- Parque de juegos (Action Valley). bienes culturales, la dificultad y demora de procedimientos y trmites
para licencias, el esquema tributario inconsistente con la realidad local,
Agencias de Naturaleza:
etc. Estos factores agregados imponen rigidez y sobre costos al sistema y
- Excursiones paisajsticas
- Caminatas cortas (no requieren especializacin ni equipo). menguan su competitividad frente a otros destinos.
- Observacin especializada de naturaleza (Ornitologa) para el segmento de Otros factores que entorpecen la operacin del destino tienen que ver
Birdwatchers.
- Las agencias especializadas en operacin de selva tienen frecuentemente sus con la existencia de agencias informales y la competencia desleal (dentro
propios albergues (Ecolodge segn la nueva ley) son empresas que operan en el y fuera del sector), la inestabilidad social ocasionada por las huelgas y
rubro de alojamiento. paros, los recursos humanos de baja calificacin, las capacidades
- Awana (sin ser agencia es un operador exitoso en el rubro de exhibicin y asociativas inexistentes, etc.
demostracin de auqunidos).
Agencias Tradicionales:
- Excursiones convencionales (recorridos con componentes de gua y transporte), 2.4.4. CARACTERIZACIN DE LOS PRODUCTOS TURSTICOS
casi todos los turistas toman este componente de servicios y no necesitan mayor REGIONALES
especializacin.
- Demostraciones textiles. Por la gran complejidad y concentracin de atractivos, los productos
tursticos regionales, se plantean desde la ptica de reas tursticas,
Otras Agencias:
- Actividades especializadas. (no necesariamente agencias especializadas). que son el primer nivel de desagregacin de los destinos identificados.
- Opciones de turismo vivencial. La concentracin de atractivos existentes incluso en cada rea del espacio
- Curanderismo y medicina tradicional, demostraciones rituales y msticas.
- Escuelas de espaol (no son agencias pero intermedian servicios de excursiones y
turstico, obliga a asumir un perfil dominante de experiencia para cada
alojamiento) una de ellas, en base a la cual se cuelgan otras experiencias, que
- Especializadas en viajes de estudio. terminan de definir su perfil global. Para las estimaciones de crecimiento
y desarrollo del producto, se hace uso del agregado de experiencias que
77
Caminata Huaran Cancha cancha 03 das Mediano Cultural, Aventura, Naturaleza Caminata Pachar Canteras Cachicata - 02 da Alto Cultural, Aventura, Naturaleza
Quiswarani Lares Ollantaytambo
Caminata Chinchero Huchuy Qosqo 02 das Bajo Cultural, Aventura, Naturaleza Caminata Pachar Ancascocha- Km.88 03 da Mediano Cultural, Aventura, Naturaleza
lnea frrea
Caminata Piuray Huchuy Qosqo 02 das Bajo Cultural, Aventura, Naturaleza Caminata Zurite Ancascocha Km. 03 das Mediano Cultural, Aventura, Naturaleza
88 lnea frrea
Caminata Ccorao Huchuy Qosqo 01 da Bajo Cultural, Aventura, Naturaleza Caminata Huarcondo Canteras de 03 das Alto Cultural, Aventura, Naturaleza
Cachicata Ollantaytambo
Ciclismo Abra de Lares Lares 04 das Bajo Aventura
Quellouno - Quillabamba Ciclismo en el Valle Sagrado 01 da Mediano Aventura
Ciclismo en el Valle Sagrado 02 das Mediano Aventura, Cultura Caballos Pacchar-Ollantaytambo 01 da Mediano Aventura
Canotaje: Huaran-Urubamba da Bajo Aventura
Canotaje: Pacchar Cachicata da Alto Aventura
Observacin de aves 01-04 das Mediano Naturaleza
Turismo vivencial (Willoq, 01 da Bajo Cultura
Ollantaytambo, Urubamba)
80
Caminata Saqsayhuman Huchuy 02 da Mediano Cultural, Aventura, Naturaleza AREA 2 DESTINO SUR DEL CUSCO
Qosqo
Caminata Saqsayhuman Pumamarca 01 da Bajo Cultural, Aventura, Naturaleza RUTAS DURACION GRADO DE TIPO DE EXPERIENCIA
INTENSIDAD
Caminata Salineras-Saqsayhuaman 01 das Bajo Cultural, Aventura, Naturaleza Tinke- Upis-Laguna Yanacocha- Laguna 06 das Alto Cultural, Aventura, Naturaleza
de Ausanganteqocha-Paso Hampa-
Caminata zona X: Entorno del templo 01 da Bajo Cultural, Aventura, Naturaleza Laguna de Qomerqocha- Paqchanta-
de la Luna Tinke
Turismo Mstico: Templo de la Luna da Mediano Mistico Chilca (Pitumarca)- Phinaya- Habra 05 das Mediano Cultural, Aventura, Naturaleza
Hampa- Laguna de Qomerqocha-
Caminata: Ciudad Cusco- da Mediano Aventura, Cultura Paqchanta-Tinke
Saqsayhuaman-Ciudad Cusco Saliendo de Tinke- Upis-Laguna 07 das Bajo Cultural, Aventura, Naturaleza
AREA 2 Yanacocha- Laguna de
DESTINO CUSCO
Ausanganteqocha-Paso Hampa-
EXCURSIONES DURACION GRADO DE TIPO DE EXPERIENCIA
Laguna de Qomerqocha-Laguna
INTENSIDAD
deArmaqocha-Laguna Singrinacocha-
Cusco-Ccorao Mercado-Pisaq Mercado- 01 da Alto Cultural
Mahuayani(opcional Santuario de
Ollantaytambo
Qoyllor ritti)
Motocross San Sebastian-Pumamarca- da Mediano Aventura, Cultura
Inca carcel Chilca (Pitumarca)- Phinaya- Habra 06 das Bajo Cultural, Aventura, Naturaleza
Cuatrimotro San Sebastian- da Mediano Aventura, Cultura Hampa- Laguna de Qomerqocha-
Pumamarca-Inca carcel Laguna de Armaqocha-Laguna
Salto de cada Libre da Mediano Aventura Singrinacocha- Mahuayani(opcional
RUTAS DURACION GRADO DE TIPO DE EXPERIENCIA Santuario de Qoyllorittie)
INTENSIDAD
Caminata Saqsayhuman Pumamarca 01 da Bajo Cultural, Aventura, Naturaleza
Macusani Laguna de sibinacocha- 12 das Bajo Cultural, Aventura, Naturaleza
Caminata Salineras-Saqsayhuaman 01 das Bajo Cultural, Aventura, Naturaleza Habra Hampa- Laguna de
Qomerqocha-Pacchanta-Tinke
81
AREA 3 DESTINO SUR DEL CUSCO estar asociado a la funcin del sistema de valor establecido como objetivo
RUTAS DURACION GRADO DE TIPO DE EXPERIENCIA
INTENSIDAD central (es muy diferente analizar el cluster desde la perspectiva turstica
Cusco-Puno 01 das Alto Cultural, Naturaleza
e identificar al sistema de transporte como una funcin de apoyo, a
(Paradas en Raqchi, La Raya)
Ciclismo Cusco-Puno 05 das Bajo Aventura, Cultura describir el cluster del transporte donde el turismo es uno de los
demandantes o clientes principales).
AREA 2 DESTINO MANU
RUTAS DURACION GRADO DE TIPO DE EXPERIENCIA En el presente estudio se realizara el anlisis del Cluster del Destino
INTENSIDAD Turstico Cusco-Machupicchu, y de manera especfica respecto a los
Cusco-Paucartambo-Valle del 03 das Mediano Naturaleza, Aventura
Kosipata productos tursticos/segmentos que son motivo de comercializacin o
Cusco-Paucartambo-Valle del 07 das Alto Naturaleza, Aventura aprovechamiento econmico en el mercado y a partir del cual se
Kosipata-Parque Nacional del Manu
desarrollan los diferentes eslabonamientos con el resto de empresas que
Canotaje: Ro Pilcopota 01 da Mediano Aventura se desempean en actividades relacionadas directa e indirectamente con
Ciclismo: Abra de Acjanaco-Pillcopata 01 da Mediano Aventura
el turismo; estableciendo relaciones con las instituciones del sector
Caminata Bosque nublado de da Alto Naturaleza, Aventura pblico, privado y sociedad civil; y conformando cadenas verticales
Kosipata
(proveedores, distribuidores y clientes) y horizontales (empresas que
AREA 1
prestan servicios complementarios o de apoyo)6.
DESTINO RIO APURIMAC
RUTAS DURACION GRADO DE TIPO DE EXPERIENCIA Con el propsito de reforzar el anlisis y capitalizar los estudios e
INTENSIDAD
Canotaje: Ro Apurimac 04 das Alto Aventura, cultura
investigaciones realizadas previamente; se ha tomado los resultados y
validado los hallazgos de stas; as tenemos:
5) Para poder determinar a que corresponde el anlisis de Cluster debemos precisar que los
Clusters son concentraciones geogrficas de grupos de empresas e instituciones enlazadas
que constituyen un sistema de valor. La posicin en el mercado de este conjunto (con
frecuencia difcil de delimitar y por lo tanto difcil de cuantificar estadsticamente) se
explica por la calidad y sofisticacin de las ventajas competitivas que se generan a travs de 6) PROMPYME - MAXIMIXE CONSULT S.A.C., Estudio sobre la Tendencia de la Demanda
la interaccin entre las empresas e instituciones que conforman el cluster - Rudolf M. Turstica Internacional y de los Segmentos Relevantes para el Cluster Turstico del Cusco -
Buitelaar. 2003
82
Cuadro N 21: Componentes del Cluster (Destino Cusco Machupicchu) NIVEL CALIDAD FORMALIDAD CAPACIDAD DIVERSIDAD
COMPONENTES DEL CLUSTER 1.- Alto X X X X
EMPRESAS SERVICIOS 2. Mediano Al menos 3 atributos de los 4
EMPRESAS DEL SECTOR EMPRESAS PROVEEDORAS EMPRESAS SERVICIOS AFINES 3.- Bajo Al menos 2 atributos de los 4
COMPLEMENTARIOS
o Agencias de viajes o Empresas proveedoras de o Guas de Museos y Zonas o Servicios bancarios 4.- Embrionario Al menos 1 atributo de los 4
o Establecimientos de alimentos Arqueolgicas o Servicios mdicos 5.- Inexistente Ningun atributo
hospedaje o Empresas de equipos de o Empresas de artesana o Comunicaciones (telfono,
o Restaurantes hotelera o Empresas de entretenimiento nocturno correo, internet y radio)
o Empresas de transporte o Empresas de equipos de o Empresas de espectculos de luces y o Transporte Areo
turstico restaurantes sonido o Servicios aeroportuarios Para el componente clientes, se establecieron niveles, basados en el
o Operadores especializados o Empresas proveedoras de o Cibercafes / cabinas de internet o Informtica
combustibles o Empresas fotografa, audio y video o Seguros grado de especializacin y de instruccin del turista; y los estndares que
o Empresas proveedoras de
equipos para turismo
o Empresas de venta de mapas, guas y
postales
o Electricidad
o Agua y alcantarillado
demanda en funcin de ello. Estos niveles son:
o Empresas de confecciones o Taxis o Seguridad
o Empresas constructoras o Tiendas de accesorios para turistas Nivel 1 - alto / Nivel 2 - mediano / Nivel 3 bajo
o Empresas concesionarios de o Empresas de "Rent a car"
autos y buses o Casas de cambio
o Talleres de mecnica o Empresas de lavandera Cuadro N 22: Clasificacin de Clientes, desde el enfoque de Clsteres
o Renovadoras de calzado y maletas
o Servicios Higinicos pblicos
o Souveniers y recuerdos no artesanales
o Porteadores
o Transporte y carga con semovientes
o Empresas de alquiler / venta de equipo
especializado
INSTITUCIONALIDAD
CLIENTES ORGANIZACIONES DE LA
INSTITUCIONES PUBLICAS INSTITUCIONES PRIVADAS
SOCIEDAD CIVIL
o Empresas tour-operadoras o Direccin Regional de Comercio o Gremios tursticos o Universidades
o Clientes finales (turistas) Exterior y Turismo o Cmara Regional de Turismo del Cusco o Institutos
o Gobierno Regional (CARETUR) o ONGs
o Per Plan COPESCO o Asociacin de Agencias de Viajes y o Iglesias
o Municipalidades Turismo (AVTC) o Clnicas
o PromPer o Asociacin Peruana de Turismo de
o Prompymeo Polica Nacional Aventura y Ecoturismo
o Polica de Turismo y Ecologa o Asociacin de Guas
o Instituto Nacional de Cultura o Asociacin de Transporte Turstico
(INC) o Asociacin de Hoteles, Restaurantes y
o Instituto Nacional de Recursos Afines (AHORA CUSCO)
Naturales (INRENA) o Asociaciones culturales / folclricas
o Indecopi o Asociacin de artesanos
o Clubes e Institutos especializados
o Asociacin de Porteadores
Fuente: PROMPYME - MAXIMIXE CONSULT S.A.C / Elaboracin propia
ANLISIS DE CLUSTER.- Cada factor de competitividad de desarrollo del servicios son brindados por tercerizacin y en un contexto geogrfico
cluster ha sido definido aplicando los resultados de la Encuesta a Turistas complejo y de alta movilidad.
No Residentes en Vsperas de Retornar a sus Pases de Origen (realizada
en el Aeropuerto del Cusco) y los resultados de las Entrevistas a Grafico N 39: Composicin del Clster que opera Ecoturismo
Profundidad a Operadores de Turismo Nacionales y expertos del sector
consultados. Los criterios adoptados en cada caso se muestran a
continuacin:
Grafico N 38: Composicin del Clster que opera Turismo Histrico Cultural
carreteras afirmadas (afectadas por el clima), locaciones distantes de El cluster que opera en turismo activo y de aventura, es un intermedio de
centros de servicios y condiciones climticas y geogrficas extremas. los precedentes, con algunos componentes de especialidad y otros de
corte ms estandarizado. En muchos casos, este segmento opera en
En algunas tipologas, la operacin tiene un soporte alto en poblaciones
combinacin con el histrico cultural.
locales (Ausangate) y en otros casos es ms bien de tipo enclave
(experiencias de Selva en Tambopata). La dificultad mayor en estos casos
deviene de los sistemas administrativos y de tributacin nacionales que Como resultado del anlisis de los Clsteres en general se han podido
ponen vallas insuperables para la inclusin en los clsteres de identificar los patrones siguientes:
emprendimientos comunales.
El cluster del Cusco, presenta en conjunto un grado de desarrollo
Grafico N 40: Composicin del Clster que opera Turismo de Aventura mediano sustentado fundamentalmente en el desarrollo alcanzado
por las empresas del sector econmico (hoteles de 5 y 4 estrellas y
operadores tursticos especializados) y de los proveedores (alimentos,
equipos de hotelera, refrigeracin, confecciones, constructoras y
concesionarias de autos y buses).
Al interior del cluster turstico de Cusco, existe una heterogeneidad en
la calidad de los servicios prestados al turista; lo cual es consecuencia
del distinto nivel de inversin realizada por las empresas en
capacitacin del personal, mantenimiento y renovacin de equipos e
infraestructura, as como por los distintos niveles en la capacidad de
gestin. El grado de desarrollo alcanzado por los proveedores se debe
a que dichas empresas estn enfocadas en atender elevados
estndares de calidad exigidos por los hoteles de 5 y 4 estrellas
asociados a importantes operadores internacionales.
Una caracterstica difundida en muchos niveles del Cluster cusqueo
es lastimosamente la informalidad, que se presenta principalmente
en establecimientos de hospedaje (hostales), agencias de viajes y
turismo y operadores especializados, mientras que en las empresas
de servicios afines se presenta en taxis, guas tursticos y en la
manufactura y venta de artesanas.
Fuente: PROMPYME - MAXIMIXE CONSULT S.A.C / Elaboracin propia
Los operadores tursticos nacionales han alcanzado un desarrollo
intermedio por la existencia de vnculos con operadores
85
internacionales. Esta interaccin permanente les ha permitido CONDUCTAS Y GRADOS DE XITO DE LOS CLSTERES.-
perfeccionar los productos y servicios ofrecidos, adecundolos a los Sobre la base del anlisis anterior podemos identificar
estndares de calidad mundialmente aceptados. que, en la provisin de servicios existen empresas que
No obstante el nivel de desarrollo de todas las empresas del cluster tienen asignadas funciones claves en el modelo
turstico y que asumen conductas monoplicas,
del Cusco, la infraestructura y los servicios prestados a turistas no
oligoplicas y competitivas (a las que les acomoda
logran alcanzar estndares de nivel internacional. Esta situacin no es
mejor el segmento de gasto alto), mientras que otras
tan notoria si se considera que los turistas que visitan Cusco tienen operan en un mercado extremadamente abierto y
(en muchos casos) bajas expectativas sobre la calidad de dichos competitivo, que estn orientadas a turistas de varios
servicios en contraste con el enorme grado de satisfaccin de la segmentos. De este modo, se puede observar dos
experiencia turstica de visita Machupicchu. caractersticas que coexisten:
Los operadores internacionales de pases lderes en los principales
segmentos de turismo mundial consideran que los factores de xito EMPRESAS QUE SON ALTAMENTE RENTABLES e innovadoras, que estn
mas importantes que deben tener los destinos son la infraestructura, orientadas al mercado y a veces gozan de condiciones de privilegio. Estas
publicidad y precio atractivo. empresas han posicionado convenientemente el destino Cusco-
El lado ms pernicioso en la operacin de los clsteres tiene relacin con Machupicchu a nivel internacional.
los temas de Inclusin y capacidades. Las severas rigideces del
sistema de tributacin determina que muchas tipologas de empresas
(familiares y comunales principalmente) no puedan entregar
comprobantes que sirvan como gasto a las empresas y ello hace que EMPRESAS LOCALES NO COMPETITIVAS, enfocadas estructuras
sean sustituidas por formas empresariales ms convencionales o familiares, que no han innovado productos ni servicios y cuya articulacin
demandan la aparicin de un intermediario que genera un sobre costo con los mercados es dbil y en muchas ocasiones dependiente, estas
muy alto. empresas estn concentradas en el producto, no en el cliente y por
Paralelamente, la alta especialidad que demandan los servicios tursticos consiguiente se encuentran en estados de moderada y baja rentabilidad y
tiene en algunos casos limitadas respuestas en los medios de a veces en crisis.
capacitacin locales; situacin que determina que muchas plazas de
trabajo y servicios especficos sean cubiertos por personal y empresas de Esta coexistencia ha dado origen a 2 esquemas de funcionamiento muy
fuera de la regin. contrastados en sus resultados:
Estos dos fenmenos integrados propician en la sociedad la lectura de
que los grandes benficos del turismo no son precisamente para los CRCULOS VIRTUOSOS (PERO CUESTIONADOS SOCIALMENTE): Por un
Cusqueos, situacin que da pie a diferentes conflictos y problemas .
lado las empresas competitivas estn generando crculos virtuosos con
mayores ingresos econmicos, mayor conexin con mercados
86
2.5. IMPACTOS DEL TURISMO Consecuencia de todo lo anterior, el turismo a nivel de impactos en sus
diferentes dimensiones de actividad, se presenta pues como una mezcla
2.5.1. CONSECUENCIAS DEL MODELO ACTUAL DE OPERACIN DEL de oportunidades desaprovechadas y de modelos imperfectos que
TURISMO REGIONAL forman asimetras y rigideces y limitan con ello, la posibilidad de mayores
desarrollos y articulaciones hacia beneficios ms extendidos y
El turismo es un negocio de especialistas y estndares; y para competir en redistributivos. De manera indirecta se podra decir que afecta tambin la
el mercado internacional es necesario adoptar buenas prcticas de integridad y satisfaccin de los turistas.
previsin, planificacin y eslabonamiento de servicios; as como claras y
consistente estrategias que nos permitan llevar nuestra oferta al mercado Este juego de factores y efectos viene limitando la obtencin de ingresos
nacional e internacional, de manera exitosa. potenciales de las habitantes y familias de la regin, afectando (a priori) el
nivel de vida que la poblacin en general aspira alcanzar gracias al
En la actualidad, los impactos del Turismo en la regin son turismo y poniendo en riesgo de prdida a algunos recursos naturales y
indiscutiblemente importantes; sin embargo, resultan dbiles en escala, culturales y sus entornos. Intentando resumir el tema de impactos en un
inclusin y eficiencia social respecto al potencial que se posee. La problema central nos podramos quedar con la expresin siguiente:
principal constatacin es que no aprovechamos bien, mediante el
turismo, el potencial de recursos naturales y culturales que nos presenta
Limitado Aprovechamiento a favor del Desarrollo Social y la Inclusin,
en abundancia el espacio turstico regional.
de los Destinos posesionados y de los ingentes Recursos Naturales y
Este problema de escala y baja derrama est relacionado a las Culturales del Espacio Turstico en la Regin Cusco
condiciones de ineficiencia en las que se encuentra aprovechado el
espacio turstico del Destino Regin; el cual impide el aprovechamiento Las expresiones ms visibles de este problema, pueden sintetizarse en
integrado, ordenado, articulado, anticipado a las tendencias del mercado, los 04 ejes siguientes:
promocionado, planificado e informado de los destinos tursticos
regionales. Muchos recursos (e incluso productos) tursticos no estn
adecuadamente puestos en valor y carecen de instalaciones, facilidades, Inclusin social dbil e imperfecta y Cultura Turstica que necesita
(1)
protocolos de visita y ayudas en su interpretacin. A ello se suma el madurar a pasos forzados
limitado ordenamiento territorial de las localidades comprometidas con Limitada Competitividad Productos y del Valor que se ofrece al
la actividad turstica, la rigidez de los sistemas tributarios y los fallos de (2)
turista, por ausencia de planificacin y lenta innovacin
mercado provocados por un deficiente balance de los mercados.
Este conjunto de factores genera restricciones que dificultan la inclusin Territorio y Gestin de Impactos que se gobiernan generalmente
(3)
amplia de la poblacin local a la actividad turstica; puesto que no cuenta por seales de mercado (dbil planificacin y regulacin)
con las posibilidades econmicas, capacidades adquiridas y Institucionalidad fragmentada y Gestin de Destinos bajo mandatos
oportunidades para ser parte activa de este negocio y gozar de sus (4)
de diversos actores con objetivos y agendas inconexas
impactos positivos.
88
2.5.2. IMPACTOS EN DIFERENTES DIMENSIONES DE LA ACTIVIDAD decir, por cada US$.1.00 que ingresa en la economa Peruana, el turismo
REGIONAL lo convierte en US$.1.81.
(A) IMPACTOS DESDE LA DIMENSIN ECONMICA Grafico N 41: Las exportaciones tradicionales y el turismo 2007 (Millones U.S.$)
Fuente: Banco Central de Reserva del Per / Elaboracin: MINCETUR/ VMT-Of. General Fuente: INEI / Elaboracin MINCETUR/VMT- Of. General de Investigacin y
de Investigacin y Facilitacin Turstica / Nota: Incluye los rubros viajes y transportes de Facilitacin Turstica
pasajeros de la Balanza de Servicios
Entre el 2002 y 2007 las divisas han crecido aproximadamente 2.65 veces,
Grafico N 44: Distribucin de la poblacin ocupada turstica directa (2006) lo que significa una variacin anual promedio de 21.6 %, concordante con
el crecimiento de las llegadas de turistas internacionales y las demandas
asociadas en servicios tursticos. La contribucin de las actividades
caractersticas en la distribucin de la poblacin ocupada en la actividad
turstica est representada principalmente por los restaurantes, seguido
por el entretenimiento y transportes.
A pesar de estas importantes cifras, el impacto directo del turismo suele
provocar FALLAS DE MERCADO en los suministros, con lo que muchos
productos (de primera necesidad en muchos casos y de conducta poco
elstica) son impulsados estacionalmente por encima de su punto de
equilibrio, generando un efecto negativo en el consumidor no asociado a
esta actividad. A eso se suma el re-perfilamiento de los servicios urbanos
al estndar que induce el turismo; con lo que muchos de ellos se hacen
excluyentes para la poblacin local.
90
La interrelacin del Turismo con otras actividades y el valor agregado IMPACTOS ECONMICOS DENTRO DEL SECTOR
bruto de sus cifras (Comercio, Restaurantes y Hoteles, y Otros Servicios) Generacin de importantes ingresos (divisas)
se van incrementando con fuerza entre el los aos 2002 2006, con una Promocin y dinamizacin del Empleo y formacin de activos mobiliarios e
participacin promedio aproximada de no menos del 15 % del PBI8; sin inmobiliarios en empresas y familias
embargo su participacin en los ingresos globales va cayendo debido
Guerra de precios de empresas locales con falta de capacidades para
principalmente por el crecimiento de la actividad minera (Gas de Kamisea
competir en el mercado turstico internacional
y minerales en Tintaya).
Limitado capital y exclusin de la poblacin local para realizar inversiones
de envergadura en turismo, por ausencia de asesoramiento y soporte.
INGRESOS GENERADOS POR EL TURISMO.- La generacin de ingresos por
Informalidad en la operacin turstica, por rentabilidad asimtrica y
turismo para la regin se ha estimado tomando en consideracin el gasto
desarrollo incipiente de la cadena de valor.
de los visitantes nacionales y extranjeros. Este ingreso total aproximado,
se detalla en el prximo cuadro, con un valor asignado que supera los IMPACTOS ECONMICOS INTERSECTORIALES
2,100 millones de soles (valores corrientes) y dado que el PBI regional
est por encima de 8,000 millones de soles, entonces el ingreso por Incremento del Mercado para los sectores Agropecuario, construccin,
concepto de turismo en la regin representa aproximadamente el 25% Comunicaciones y transporte, banca y varios otros.
del PBI regional9. Contribucin a dinamizar la economa local y regional al promover el
desarrollo de cadenas de servicios.
CuadroIngresos por Concepto
N 25: Ingresos por de Turismo
Turismo (Miles) Alto inters del sector privado por realizar inversiones en la actividad
Ingresos por Ingresos por turstica, lo que promueve modelos de competencia empresarial
Gasto Numero de
Turismo en US Turismo en
Descripcion Promedio en Visitantes 2007
Dollar ($) Nuevos soles (S/) IMPACTOS DE DISTORSIN Y FALLOS DE MERCADO
US Dollar ($) (miles)
(millones) (millones)
Nacional 298 286 85 255 Distorsiones del Mercado, al recalentar el Mercado Inmobiliario (burbuja) y
Extranjero 988 646 637 1,912 el de bienes y servicios (apreciacin).
Total 770 931 723 2,168 Desplazamiento (con intermitencia) la Oferta laboral de otros sectores y
Fuente: DIRCETUR CUSCO / Elaboracin propia los bienes de consumo, produciendo volatilidad de costos.
Exceso de oferta laboral pero con limitada especialidad, lo que incrementa
el personal empleado forneo.
Un RESUMEN cualitativo de los IMPACTOS ECONMICOS DEL TURISMO Bajos niveles de remuneracin a nivel tcnico en empresas de baja
se puede sintetizar en los esquemas siguientes: categora e informales.
8) DIRCETUR CUSCO - Dvila, Carlos; Estudio Impacto del Turismo en la Regin Cusco - 2008
9) DIRCETUR CUSCO - Dvila, Carlos; Estudio Impacto del Turismo en la Regin Cusco - 2008
(B) IMPACTOS DESDE LA DIMENSIN SOCIAL
92
Considerando los datos del MINCETUR 2001; el total de empleos directos posiciones de dominio e ineficacia en la regulacin, por causa de las
(37%) e indirectos (63%) que produce el Turismo, nos lleva a confirmar competencias limitadas y en manos de varios actores sin coordinacin.
que 1 de cada 7 habitantes regionales est en alguna medida relacionado
En temas identitarios el turismo transita en varios ejes distintos: Por un
con esta actividad.
lado es un agente muy poderoso que eleva la autoestima regional y que
Cuadro N 26: Empleos generados por Turismo (Miles)
ha transformado paradigmas locales, ayudando a la reconstruccin de la
identidad local iniciada a inicios del siglo XX por la intelectualidad
Descripcin Nmero Porcentaje
cusquea. En simultaneidad es un fuerte agente de aculturacin,
Empleo Directos 35361 37%
alienacin e incluso sobreactuacin de identidad, con proliferacin de
Empleos Indirectos 60209 63%
actuaciones y expresiones plsticas de un grotesco Neo-Inca.
TOTAL 95570 100%
Fuente: DIRCETUR CUSCO Los IMPACTOS SOCIALES DEL TURISMO resultan ser tal vez los ms
A pesar de este indiscutible peso en el empleo y bienestar regional, la complejos, pues inciden en el tejido social y gestacin de clases sociales;
actividad turstica y el empresario turstico en particular, no consiguen para efectos de SNTESIS, estos impactos se resumen as:
una buena relacin con el colectivo social cusqueo en temas de
legitimidad. Su aporte en empleo e ingresos se subvalora, en gran medida IMPACTOS SOCIALES A NIVEL DE ROL IDENTITARIO
por causa de paradigmas sociales muy fuertemente arraigados respecto a Coadyuva en el afianzamiento de tradiciones y aprensin a la Cultura local
luchas de clase y sentimientos de explotacin. Estos paradigmas por la admiracin que provoca a los visitantes.
incrustados por dcadas en el pensamiento de grupos radicales, toman a Promueve el dialogo Intercultural y la capacidad de contactar con el mundo
problemas como el perfilamiento urbano de Cusco, la transformacin del (Cusco capital global)
Patrimonio edificado y la limitada derrama del fenmeno turstico, bajo En algunos segmentos de poblacin menos afianzados en su sentido de
un enfoque desproporcionado. En la retina social generalizada queda la pertenencia, provoca alienacin y sobreactuacin
sensacin de que el turismo trae ms problemas que beneficios. El sentido utilitarista provoca en algunos casos prdida y alteracin de
valores y patrones culturales tradicionales
En consecuencia, la red de suministro del turismo que tiene gran
desarrollo e impacto en las economas locales, tiene una percepcin IMPACTOS A NIVEL DE ESTRUCTURA SOCIAL
distinta desde la lectura social; a ello se suma las malas seales que Provoca asimetras econmicas en sus efectos, los que sumados a
provocan las formas de negocio de enclave y bajo contacto con la privilegios del modelo perturban la paz social.
sociedad local que por deficiencias del modelo existen en singular El contexto social mal predispuesto y sus propios defectos en eficiencia
cantidad y en elementos estratgicos del sistema. social, le generan un soporte y legitimidad endeble.
Provoca una notoriedad meditica y poltica que tiende a ser mal usada
Existen pues en suma expectativas sobredimensionadas en torno al (desmanes).
turismo, las cuales al no poder resolverse a plenitud envan seales que lo Acenta el riesgo sobre problemas morales en diferentes niveles de la
afectan. A ello se suman los problemas de mala gestin y Aglomeraciones sociedad (delincuencia, seguridad, prostitucin, drogadiccin, etc.)
en Machupicchu, Camino Inca, Ollantaytambo y otros destinos, junto a Riesgo para la integridad de nuestra niez y juventud.
93
Grafico N 46: Estructura Global del Modelo de Desarrollo del destino El grafico presente intenta ilustrar la
conducta causal; en la cual el efecto
final del modelo turstico regional es
un insuficiente y Asimtrico nivel
de impactos en todas las
dimensiones; lo cual lo proyecta
como un fenmeno inmaduro y muy
cuestionado socialmente.
Un piso ms abajo, se encuentra la
causa central: la conducta del
modelo se gener bsicamente para
responder a las necesidades de sus
gestores (los operadores tursticos
principalmente forneos), ello
explica tambin el por que de su
baja eficiencia social y la dbil
inclusin social que proyecta el
fenmeno.
Debajo aparecen las causas del
problema a nivel de los grandes
componentes del fenmeno, que se
explicarn ms adelante. Solo cabe
resaltar que en la interaccin juegan
un papel clave fenmenos como:
marginalizacin, perfilamiento, dbil
articulacin y uso descompensado
del espacio.
Es vital observar que la Madre
Causal del sistema tiene que ver
Fuente: Elaboracin propia del Plan Qente con la Dbil gestacin e
institucionalidad fraccionada de
soporte del sector.
96
3.1.1. CONDUCTA DEL ESPACIO TURSTICO EN EL MODELO En su gnesis, el modelo de desarrollo turstico regional (para calzar al
requerimiento del mercado internacional) fue concebido como un Tour al
Como se sealo antes, un piso ms abajo en el anlisis, se encuentra el paso dentro de un gran periplo internacional; desplegndose en un
Espacio Turstico, que resulta su expresin factual, pues es el activo espacio turstico de 02 protocolos (autnomos) de corta estada: Cusco -
central del Destino regin y el que genera la fuerza motivacional hacia l Machupicchu, que luego asciende a 03 al integrase el Valle Sagrado (hoy
(gracias a sus productos y dinmica), permitiendo en su seno el consolidado como un corredor de estada), con las obras viales
despliegue de las experiencias que son el producto ltimo del negocio desarrolladas en los 70`s y 80`s, instaurndose el formato clsico: 03 das
del Turismo. / 02 noches.
Grafico N 47: Potencialidad de Recursos del Espacio Turstico Regional Por la propia inercia del modelo y algunas obras pblicas de consolidacin
vial, aparece un cuarto espacio turstico aun inmaduro que es el Valle Sur
(corredor de traslado), como bisagra al espacio turstico de Puno y
Arequipa y a experiencias de nichos como Manu, Ausangate y
recientemente Inambari. As tenemos:
Grafico N 48: Dinmica Turstica actual del Destino
Para que la dinmica se despliegue, el turismo como sector no ha sentido de enclave (en lugar de un circuito real con estrada y salida
propuesto el desarrollo de una infraestructura de articulacin; ms bien distintas) tiene problemas para soportar el aun moderado flujo actual y
ha hecho uso y se ha acomodado a la red vial y estructura territorial constrie la afluencia a todo el destino.
existente en la regin. Ello explica en parte las debilidades de articulacin
que tiene el destino (a nivel vial y areo); las que sumadas a la ausencia Grafico N 50: Espacio Turstico en Operacin actual en el destino
de previsin para el desarrollo y asentamiento de la poderosa dinmica
de la actividad privada (planta turstica), derivan en impactos territoriales,
cuyos efectos a corto plazo resuelven (ms bien palean) las falencias del
sistema, pero a largo plazo atentan contra su sostenibilidad. El grafico
siguiente es explcito en mostrar el sentido lineal, cerrado y ausente del
sentido de circuitos de la conectividad del destino.
Grafico N 51: Modelo de Desarrollo: desde los problemas del espacio turstico Yendo ms abajo en el anlisis, tanto
Cusco como umbral de entrada y centro
de servicios mayor, junto al Valle Sagrado
segundo proveedor (impulsados por la
calidad de sus propios atractivos) van por
un modelo creciente pero conflictivo e
insostenible. Por su parte, las grandes
tendencias del turismo mundial, ponen
una serie de oportunidades que se han
respondido con debilidad desde el
espacio turstico regional, cuya fijacin al
tema arqueolgico, le ha impedido leer
la potencia de la marcas como Amazona
e Inca Trail (segn muchos, una de las
ms fuertes en el Trekking mundial),
limitndose por dcadas a la operacin
central de un solo camino, cuando su
concepto es en realidad supra-territorial.
Similar situacin sucede con el an
incipiente mercado del turismo vivencial y
comunitario en todas sus formas, que
tiene un potencial extraordinario de
desarrollo y promesa de inclusin social;
pero que se desarrolla tibiamente y solo
por la fuerza de contados
emprendimientos privados y/o
comunales, pero sin el soporte normativo
Fuente: Elaboracin propia del Plan Qente
y de facilidades elementales que requiere.
En el cuadro superior (y por efecto didctico) se ha evitado mostrar los efectos intermedios del Modelo global y ms bien se explicitan los patrones ms
saltantes de funcionamiento de este espacio turstico en sus tendencias territoriales, temticas y de articulacin, junto a sus orgenes primarios y efectos
derivados ms trascendentes. En ellos se nota con claridad que la rigidez de accesibilidad es un factor de base de gran parte de los problemas del espacio.
99
Consecuencia de lo anterior, los medios de facilitacin turstica no se 3.1.3. VALORACIN DE IMPACTOS EN EL MODELO DE DESARROLLO
adecuan a los fines mayores del desarrollo; es ms bien el sistema TURSTICO DESDE LA CAUSALIDAD DEL SISTEMA
turstico el que integralmente se supedita a estos medios de operacin
coyunturalmente establecidos, provocando una serie de problemas, El sentido causal y lgico en el cual se ha planteado el diagnstico del
asimetras y dbiles respuestas a la estacionalidad estructural del sector; modelo, permite una lectura clara de los impactos en sus diferentes
cuya dinmica y efectos se pueden resumir en el cuadro de la presente dimensiones, pues son justamente los que resultan como terminales en el
pagina; as como, en la formacin de 02 patrones que pasamos a relatar: efecto causal. Aunque las dimensiones podran ser ilimitadas, por efecto
didctico se han seleccionado los impactos ms saltantes en las 03
(1) La Temporada alta se caracteriza por la fuerte demanda, que principales: Econmicos, Sociales y Ambientales; as tenemos:
conlleva dificultad de lograr admisin a los productos emblemticos
(Machupicchu y Camino Inca principalmente); a ello se suman (A) IMPACTOS ECONMICOS
dificultades de operacin en varios niveles. Ambos elementos
Los IMPACTOS ECONMICOS generados por el TURISMO son POSITIVOS en
sumados, perfilan (como lo hace toda escases) el mercado hacia el su mayora; y en muchos puntos concuerdan con las expectativas generadas
segmento de gasto alto, que puede pagar el paquete suministrado por en la poblacin. La mortificacin principal que surge en la sociedad por este
el Cluster que por sus contactos internacionales, su posicionamiento y tema nace de la dbil inclusin que genera, las asimetras existentes, la falta
herramientas ms virtuosas de comercializacin supera todas estas de efectos distributivos ms amplios, los privilegios mal controlados y los
dificultades. Cosa diferente sucede con los segmentos de menor fallos de mercado producidos como el incremento de bienes y servicios por
capacidad de gasto (turismo nacional y latinoamericano de gasto incremento de la demanda.
bajo), cuyos clusters dominantemente regionales y en crecimiento
constante, compiten entre si y marginalizan su propio mercado. IMPACTOS ECONMICOS DENTRO DEL SECTOR
Genera importantes ingresos (divisas) / Promueve y dinamiza el Empleo y
(2) En Temporada Baja, la capacidad operativa (oferta) queda la formacin de activos mobiliarios e inmobiliarios en empresas y familias /
subutilizada, pero no logra atraer con eficacia a la oferta nacional y es ineficiente en inclusin y derrama social.
latinoamericana (de nivel medio) que resultara estratgica para IMPACTOS ECONMICOS INTERSECTORIALES
cubrir esta temporada; puesto que varios costos del sistema (de lenta Incrementa el Mercado para los sectores agropecuario, comunicaciones y
o nula respuesta al mercado) quedan perfilados (por el patrn transporte, construccin, banca y varios otros
anterior) al segmento de gasto alto. Los esfuerzos de los operadores
privados (y los clusters que operan con ellos) por elaborar paquetes IMPACTOS DE DISTORSIN Y FALLOS DE MERCADO
ms accesibles en esta poca no logran eficacia por que los costos Provoca distorsiones del Mercado, al recalentar el Mercado Inmobiliario
inflexibles que no operan en mercado libre constituyen en muchos (burbuja) y el de bienes y servicios (apreciacin). / Desplaza (con
casos ms del 50% del valor costo base del paquete turstico (gancho). intermitencia) la Oferta laboral de otros sectores y los bienes de consumo,
produciendo volatilidad de costos.
101
CONCLUSIONES DEL TEMA: IMPACTOS Y CONDUCTA DEL MODELO DE sistema. Por ello es impostergable iniciar la reforma de su agotado
DESARROLLO TURSTICO (TEMA 3.1.) modelo de operacin por uno funcional, social y territorialmente ms
adecuado; y que al mismo tiempo sea ms coherente con su
sostenibilidad patrimonial (tema 3.5).
Con la calidad y amplitud de atractivos existentes (incluido Machupicchu c) Ampliar el Umbral de acceso al Destino Regin, para hacerlo ms
como maravilla meditica), el Destino Regin esta llamado a una mayor amigable a sus demandantes (muchos de ellos acostumbrados a vivir
escala y calidad de impactos y a dar respuestas econmicas y sociales ms a nivel del mar) y con temor a la altitud. Los supuestos a considerar
eficientes a su estacionalidad. Este restringido nivel actual del Sector, son el nuevo aeropuerto bajo un Hub regional (concordante al tema
revela la existencia de anomalas y debilidades en su gestin; las que 3.4); lo que posibilitar consolidar centros de servicio en La
provocan a su vez la desaceleracin del crecimiento turstico, su dbil Convencin, con inicio de Tours a 1,000 msnm.
conducta inclusiva, el limitado contacto con los clsteres locales, la d) Atenuar la alta estacionalidad que mantiene el destino, mediante
asimetra de los beneficios resultantes y su baja aprobacin pblica. respuestas, polticas y automatismos diferenciados y concertados
EFECTO FINAL: MODELO DE DESARROLLO TURSTICO entre todos los actores, segn las demandas estacionales
(temporadas), a favor de un flujo ms continuo y condiciones
RETO CENTRAL: MODELO DE DESARROLLO TURSTICO
simtricas para los clusters del sector (tema 3.3).
Reformar el Perfil actual del Destino Turstico Cusco Machupicchu, hacia
un modelo social y econmicamente ms eficiente e inclusivo para la e) Fortalecer en el mediano y largo plazo Destinos y productos regionales
Regin. Este modelo debe alcanzar una mayor escala y calidad de de alta sintona con las tendencias mundiales y que puedan operar sin
impactos y responder con ms variedad temtica a los perfiles de dependencia de Machupicchu (concordante con temas 3.2, 3.5 y 3.6).
visitantes que lo demandan, bajo una operacin ms virtuosa y flexible y f) Impulsar estrategias de comunicacin y asociaciones con diferentes
menos estacional; que integre la iniciativa pblica y privada y asegure su instancias de poder, buscando un mayor compromiso con el turismo y
sostenibilidad, autenticidad y simetra en los beneficios resultantes. la gestin de sus impactos; de modo que las herramientas globales de
planificacin ayuden a encauzar positivamente la dinmica del espacio
turstico que opera en las diferentes jurisdicciones (tema 3.2).
RETOS Y OPORTUNIDADES DEL MODELO DE DESARROLLO: g) Emanar desde el sector y los gremios privados seales a los
a) Dos elementos resultan insustituibles para el cambio del modelo inversionistas y emprendedores (en funcin de las tendencias), para
actual hacia uno ms eficiente y concordante con las aspiraciones inducir la oferta hacia segmentos en los que el mercado actual provoca
sociales: Un Cambio de escala del Turismo (a todo nivel) y la mayor rentabilidad; impulsando la asociatividad, junto al crecimiento
disposicin de medios y facilidades para lograr una mayor inclusin y de la competitividad y capacidades locales. Ello ayudar a controlar
derrama en el modelo. (incluso reconvertir) el desborde de oferta en determinados
segmentos (temas 3.2 y 3.3).
b) Machupicchu es la fuerza motivacional central del Destino regin y su
capacidad de admisin define en gran medida la capacidad del
106
Grafico N 53: Dispersin de competencias en la gestin Turstica del Destino pensando en oferta y agendas sectoriales desde ONGs y otros entes del
estado, no entendieron las seales del mercado.
En el anlisis horizontal vemos que, el gobierno de escala local tiene
incidencia en todos los ejes de la gestin turstica. Ello explica por que su
desatencin hacia el turismo ha producido efectos severos en la gestin
integral del territorio donde se despliega su dinmica (Cusco, Valle
Sagrado, Machupicchu, etc.). En otros pases los nuestros seran con toda
seguridad Municipios Tursticos y Regiones Tursticas.
Otra conclusin horizontal importante es la falta de sinergias suficientes
entre el Turismo, el INC y el Plan COPESCO. El ciclo de valor y la gestin
sostenible del patrimonio y de los activos tursticos en general, sugieren
una necesaria articulacin entre sus agendas y visiones (que no sucede);
junto a las del sector privado, que es que mejor logra interpretar las
seales y tendencias del mercado.
Sin embargo y pesar de su desconexin estructural, estas entidades
juegan un rol sustancial en el sistema, pues ellas en conjunto son los que
han preparado los bienes y sus facilidades bsicas para que se conformen
en los conos del sistema turstico regional; ello muestra que su actuacin
Fuente: Elaboracin propia del Plan Qente coordinada sera mucho ms efectiva en los objetivos del Turismo. El
cuadro siguiente, precisa algunos ejes en los que la debilidad de gestin
Las lneas verticales muestran que exclusivamente en el tema de
afecta el desarrollo del Modelo turstico general.
Promocin el Sector Turismo tiene un grado de autonoma trascendente,
mientras que en la Planificacin y regulacin la competencia esta Gestin de Infraestructura y MEDIANA /ENCLAVES
fragmentada en todos los niveles. El INC impone la forma de usar los Activos Fsicos Pblicos GESTIN FRAGMENTADA
atractivos (hacia adentro), los Municipios y la regin la planeacin del Ejes Direccionamiento de la INERCIAL
espacio turstico de sus jurisdicciones (hacia fuera) y el MTC la Clave Oferta BAJA SINTONA AL MERCADO
conectividad a todo nivel. de la Gestin de Capacidades DESCOMPENSADA
gestin Locales BAJA SINTONA AL MERCADO
Temas cruciales como la infraestructura y el acondicionamiento de Regulacin y Gestin de las ASIMTRICA / FUERTES
recursos tursticos, no se gestionan desde el Sector (como es usual en turstica Reglas de Juego POSICIONES DE DOMINIO
otros destinos del mundo), por el contrario, ste se tiene que acomodar a Regional Gestin Territorial (Espacio INERCIAL /LIMITANTE
las visiones y prioridades de todos los dems actores; eso explica tambin SUPEDITADA A LA OFERTA Y
Turstico y Articulacin) DEMANDA
el fracaso de muchos activos tursticos, que habindose desarrollado
108
CONCLUSIONES DEL TEMA: GESTIN TURSTICA (TEMA 3.2.) darle adems la capacidad de crear consensos e integrar objetivos
comunes, que orienten las inversiones pblicas y privadas en
infraestructura, acondicionamiento de recursos tursticos y Planta
El poder y competencias del Turismo regional se diluyen en manos de Turstica.
varios actores, los cuales siendo trascendentes en sus respectivas labores c) Gestar desde esta estructura una inteligencia estratgica que
(colaterales al desarrollo turstico) dispersan su potencialidad al tener promueva la cultura asociativa y permita direccionar la nueva oferta
enfoques y prioridades sectoriales distintas. Esto provoca un Limitado local de servicios (y reconvertir la existente), hacia los segmentos que
soporte legal e institucional al sector; el cual a su vez es responsable de el mercado propone, con el fin de mejorar el balance de oferta y
que el Destino turstico opere con restricciones, asimetras y claras demanda y provocar mayor rentabilidad y paz social.
posiciones de dominio; es decir bajo un esquema de limitado valor en d) Controlar desde esta estructura, las fallas de mercado que provocan
intangibles sociales locales. las posiciones de dominio (algunas de ellas estructurales), bajo una
EFECTO FINAL DEL TEMA GESTIN TURSTICA correcta regulacin de los factores (pblicos y privados) que no actan
en mercado libre; junto al fortalecimiento permanente de lo que la
RETO CENTRAL EN LA GESTIN TURSTICA economa llama sustitos imperfectos.
Integracin del poder y competencias relativas al turismo bajo una
e) Gestar desde la estructura, la creacin de valor en las redes de
superestructura de coordinacin institucional de corte pblico privado;
suministro del turismo, haciendo de la autenticidad y lo local un
la cual se hara cargo de articular la importante labor de todos los actores
valor agregado. Ello pasa por polticas de inclusin, ajustes tributarios,
involucrados, hacia una gestin integral del destino en sus diferentes
la articulacin de redes y la adopcin de estndares.
niveles. Esta estructura de coordinacin se encargara tambin de
catalizar y direccionar con eficiencia la competitividad, capacidades e f) Gestar desde la estructura una cultura de competitividad e innovacin,
inversiones privadas locales en los negocios del turismo. a travs de la investigacin y desarrollo (I+D) y la integracin a las
tecnologas de punta en comercializacin y articulacin al mundo
global del turismo. As mismo, buscar formas de promocin e incentivo
RETOS Y OPORTUNIDADES EN LA GESTIN DEL TURISMO: tributario a favor de la competitividad del sector y el alcance de
a) Conceptualizar, desarrollar y lograr la consolidacin de un modelo de impactos beneficiosos a la sociedad.
superestructura institucional que tenga capacidades reales de g) En el corto plazo, lograr la articulacin de las agendas sectoriales en la
coordinar y unificar las labores de los diferentes actores hacia los regin hacia objetivos comunes como: (a) promover la inclusin, (b)
objetivos mayores que requiere el turismo regional. Esta instancia reducir la estacionalidad, (c) remozar la gestin de Machupicchu, (d)
deber ser concordante a la normatividad del estado peruano y con impulsar el nuevo aeropuerto en su enfoque de hub regional, (e)
capacidad de construirse en el prototipo integrador de una nueva armonizar la regulacin, (f) promover la diversificacin de la oferta y
gestin turstica en el pas. (g) frenar la informalidad.
b) Dotar a este sistema de articulacin institucional, de capacidades
reales de planificacin, regulacin, promocin y gestin inmobiliaria; y
3.3. CARTERA DE PRODUCTOS Y CLUSTERES DEL SECTOR La extensin superficial del espacio turstico potencial (verde), muestra
que es ampliamente superior al del espacio en uso (azul); ms aun que
3.3.1. CALIFICACION DEL ESPACIO TURISTICO REGIONAL este ltimo (en uso), en muchos casos tiene un grado muy limitado de
aprovechamiento como en Choquequiraw, la Pampa de Anta, grandes
Grafico N 54: Espacio turstico en uso y potencial del destino Regin extensiones del Valle Sur e incluso los entornos del propio Cusco (ciudad),
que (correspondiendo al espacio en uso) se podra afirmar se hallan en
estado embrionario.
El cuadro inferior elaborado por el PERTUR-Cusco (en sus diferentes
dimensiones de anlisis del espacio en uso actual) es una demostracin
clara de este nivel aun incipiente de aprovechamiento del espacio, en
relacin a su capacidad y potencial global.
DENSIDAD DIVERSIDAD JERARQUIA NIVELES DE NIVELES DE CONDICION NIVELES DE NIVELES DE INTESIDAD NIVELES DE GRADO DE
(Nmero (Mayor (Mayor DISPERSION DISPOSICION DE EQUIPAMIENTO CONCENTRACION DE USO CONCENTRACION POTENCIALID
de presencia nmero DE LOS DE USO ACCESOS DE LOS CENTRO DE PLANTA TURISTICO DE PRODUCTOS AD
TURISTICO DE
recursos) de tipos de presencia RECURSOS (Bueno, TURISTICOS TURISTICA (Alto, TURISTICOS (Alto, Medio,
LOS
recursos de tipo de (Alto, Medio, RECURSOS Regular, IDENTIFICADOS (Alto, Medio, Medio, (Alto, Medio, Bajo)
tursticos) jerarqua) Bajo) (Alto, Medio, Malo) (Alto, Medio, Bajo) Bajo) Bajo)
Bajo) Bajo)
DESTINO
MACHUPICCHU
AREA 1 106 Diverso > III Bajo Medio Regular Alto Alto Alto Alto Cultural
AREA 2 38 Poco > II Alto Alto Malo Bajo Bajo Medio Medio Aventura
diverso
DESTINO
VALLE
SAGRADO
AREA 1 154 Diverso >I Bajo Alto Regular Alto Medio Medio Medio Cultural
AREA 2 58 Poco >I Bajo Alto Regular Alto Bajo Medio Medio Cultural
diverso
AREA 3 169 Muy >I Bajo Medio Regular Alto Alto Alto Alto Cultural
diverso
DESTINO
CUSCO
AREA 1 91 Muy >I Bajo Medio Bueno Alto Alto Alto Alto Cultural
diverso
AREA 2 98 Poco >I Alto Medio Malo Alto Medio Bajo Bajo Aventura
diverso
DESTINO SUR
DEL CUSCO
AREA 1 105 Diverso >I Medio Alto Regular Alto Alto Medio Medio Cultural
AREA 2 96 Diverso >I Alto Bajo Regular Medio Bajo Medio Medio Aventura
AREA 3 303 Muy >I Bajos Medio Regular Bajo Bajo Medio Bajo Cultural
diverso
DESTINO
MANU
AREA 1 69 Diverso >I Medio Bajo Malo Bajo Bajo Bajo Bajo Cultural
AREA 2 35 Diverso >I Medio Bajo Malo Bajo Bajo Alto Medio Aventura
DESTINO
RIO APURIMAC
AREA 1 38 Poco >I Alto Bajo Malo Bajo Bajo Alto Bajo Aventura
diverso
Fuente: Elaboracin propia del Plan Qente
110
3.3.2. CICLO DE VIDA DE LA CARTERA REGIONAL DE PRODUCTOS Muy a pesar de lo que se podra
TURSTICOS creer, el destino regin Cusco
Machupicchu (el ms desarrollado del
Grafico N 55: Ciclo de vida de los Productos Tursticos del Destino Regin pas), no cuenta con un producto
plenamente maduro. Machupicchu
que es el que va ms adelante en el
ranking regional est entrando en
declive sin haber llegado realmente a
una madurez turstica en sus
dimensiones de efecto social y
econmico. La anticipada vejez que
presenta se refiere a un modelo de
gestin que por no haberse innovado
en varias dcadas responde con
dificultades a su nuevo entorno.
El caso de Cusco es similar, en el
sentido de que los soportes urbanos
de la ciudad (indispensables para su
adecuada prestacin turstica) se
hallan en un crnico dficit cualitativo
y cuantitativo.
El grfico presente, coloca los
productos tursticos regionales en 4
dimensiones de anlisis; las cuales
integradas nos muestran que gran
parte de estos productos se hallan
an en el partidor y otro gran grupo
requiere un salto cualitativo para
entrar en una madurez sostenible.
En resumen es un espacio turstico
que requiere de un gran trabajo de
Fuente: Elaboracin propia del Plan Qente acondicionamiento y gestin.
111
3.3.3. OPERACIN DE LOS CLUSTERS DEL SECTOR CLSTERES 2 Y 3 (PUGNA DE PRECIOS).- Son tambin similares entre si;
sin embargo coexisten en ambos clsteres 02 tipologas muy diferentes:
Los clsteres que, tomando la informacin de MAXIMIXE fueron Una de ellas que ha alcanzado madurez y captado el Know how del
clasificados en 5 niveles segn su grado de calidad y estndares, se negocio a global y logra desarrollar redes y tercerizacin de servicios con
reconvierten para trminos de anlisis de la operacin en el destino gran eficiencia y respuesta al mercado (muy similar a los C- 1 y 4).
regin en 4 bsicos, que seran: Mientras tanto existe otra que, surgida desde los emprendimientos
TURISMO DE GASTO ALTO TURISMO DE GASTO MEDIO Y BAJO familiares y con baja capacidad asociativa, opera con utilidades muy
(C-1) TURISMO PREMIUM (C-2) TURISMO EXTRANJERO MEDIO
marginales y en baja eficiencia.
Turismo de lujo, que viene desde un Turismo medio, que viene con Oper. A pesar de sus diferencias estos clsteres comparten caractersticas
Operador Internacional y con el tour Nacional o Internacional o que bsicas que se pueden resumir en:
estructurado contacta el tour en el propio destino
(C-4) TURISMO DE NICHO (C-3) TURISMO NACIONAL Trabaja con oferta masiva, aunque siempre de corte cultural y es
Turismo especializado, que contacta Turismo que usualmente contacta el usualmente muy sensible al precio. Su mercado requiere de un nivel
directo a una agencia local o viene tour en el propio destino, o usa una de especializacin y estndar medio, por lo que resulta abierta a un
desde un Ope. Internacional agencia de intermediacin intenso juego de oferta y demanda.
La Existencia amplia de servicios a su estndar (o debajo de ellos) y el
CLSTERES 1 Y 4 (PERFILAMIENTO).- En trminos de operacin, redes y uso extensivo del precio como principal instrumento competitivo le
eficiencia en sus resultados, los clsteres 1 y 4 presentan tipologas muy generan baja (o en el mejor de los casos media) ocupabilidad de su
similares, que en lneas generales podran caracterizarse en: amplia (y a veces sobredimensionada) planta.
Su dificultad de articular asociatividad gremial y soporte social
Trabaja con oferta selectiva y poco sensible al precio, por tanto su constante, no le permiten igualar los privilegios que alcanzan los C-1 y
mercado es ms especializado y cerrado y le permite acuerdos de 4; con lo que se le perfilan varios costos estructurales del sistema. A
cooperacin (dentro y fuera del cluster). pesar de ello son tambin estigmatizados desde la sociedad local.
La Existencia limitada de servicios a su estndar y sus medios Segn su estndar particular, en estos clsteres se presentan
virtuosos de ventas y asociaciones estratgicas, le permiten segmentos de muy baja rentabilidad, que operan en un virtual
ocupabilidad muy alta de su planta. mercado marginalizado y de oferta creciente, por lo que temas de
Su cercana a grandes crculos de negocios y grupos de poder le informalidad y baja calidad resultan frecuentes.
favorecen privilegios asimtricos (muchas veces monoplicos y Para identificar el nivel de participacin de cada clusters en los segmentos
oligoplicos), que son estigmatizados desde la sociedad local y le o tipos de experiencias que ofrece el mercado, recurrimos al grfico
minan progresivamente su soporte social. siguiente:
Empujan hacia s (y a veces en desmedro del resto) varios costos
estructurales del sistema.
112
Grafico N 56: Participacin de los Clsteres en la Oferta de Segmentos En este ltimo caso (c), la necesidad va ms all de la regulacin, pues
alude cambios estructurales en la Cartera Regional de Productos
Tursticos y la propia implementacin y organizacin territorial del
Destino Regin, pues esas condiciones seran las que permitiran a los
diferentes clsteres gozar de alternativas, competencias y juegos libres de
oferta y demanda, para el desarrollo de experiencias. La consolidacin de
sustitutos imperfectos, el manejo discrecional de polticas des-
estacionales y las polticas promocionales resultan importantes, pues
generan alternativas para los clientes de estos clsteres que son
especialmente sensibles al precio.
3.4. CONECTIVIDAD AREA DBIL Y CON LIMITADAS CONDICIONES (parcial o quizs totalmente) cubierta, segn los supuestos que se
DE OPERACIN asuman. Adicionalmente, el aeropuerto en la actual configuracin de la
ciudad ha pasado a ser desde hace aos una exterioridad negativa, por
Todas las Cifras y proyecciones demuestran que en algunos aos ms el las molestias e impactos que produce (ruido y polucin) y por el cerco
actual Aeropuerto de Cusco ser Insostenible frente a la Demanda perimtrico enorme que le coloca como una virtual cua a la ciudad,
creciente del trfico areo. Las Cifras sealan tambin que el crecimiento anulando toda posible articulacin de sus 02 zonas principales de
de arribos har posible que en algunos aos ms la rentabilidad comercial expansin.
de un nuevo aeropuerto quede cubierta. De otro lado, el territorio cusqueo por su amplitud y accidentada
Grafico N 57: Proyeccin de Arribos al Aeropuerto del Cusco 2003 2015 geografa propone la necesidad de una conectividad area que reduzca
tiempos y proponga nuevas experiencias, circuitos y dinmicas de
operacin. Estos factores que se esbozan como Oportunidades ms las
dificultades actuales proponen una nueva conectividad area, que se
resume en el grfico siguiente:
Grafico N 58: Fundamenos para apresurar el Cambio de Aeropuerto de Cusco
En resumen, el tema areo va ms all de la necesidad de cambio del RETOS Y OPORTUNIDADES DE LA NUEVA CONECTIVIDAD AREA:
Velasco Astete por otro aeropuerto externo a la ciudad. La necesidad es
un NUEVO MODELO DE CONECTIVIDAD AREA que permita al destino a) El nuevo aeropuerto, cuya gestin se halla en curso desde el sector
manejar ms de un umbral de acceso1 y formar circuitos incitantes dentro pblico y privado, tendra que ser perifrico a Cusco ciudad, con una
y fuera de la Regin como juntar Machupicchu con Colca, Manu y Nazca. buena accesibilidad y con capacidad de recibir la escala de naves que
A ello se suma que un HUB Areo hara accesibles destinos en la hoy dominan el negocio areo.
Amazona Cusquea profunda con menos impacto ambiental que las b) Es indispensable que el nuevo modelo de conectividad area integre la
Carreteras que seran su alternativa convencional. idea de consolidar una red de pequeos aeropuertos en destinos fuera
de la regin para integrar tours: Nazca - Colca Manu.
CONCLUSIONES DEL TEMA: CONECTIVIDAD AREA (TEMA 3.4.) c) Sera estratgico que dentro de esta red de pequeos aeropuertos
locales, se prevea uno cerca de Quillabamba, (a 50 k. de Machupicchu)
para abrir un nuevo umbral de ingreso al destino a solo 1,000 m.s.n.m.
La Conectividad Area actual satisface por algunos aos ms la necesidad de altitud y permitir el desarrollo de tours para los visitantes
de llegar al destino Cusco - Machupicchu, pero al hacerlo perturba en temerosos a la altura. Este tour funcionara en ascenso: Amazona
forma significativa a la ciudad. Igualmente sus limitaciones imponen una Valle Sagrado Cusco (1,000 a 3,400 m.s.n.m.).
rigidez y dificultad de operacin muy alta (camisa de fuerza), que d) Es necesario que el modelo considere una poltica de cielos abiertos,
restringe estacionalmente la llegada al Destino regin y limita toda su en un grado que permita charteres y rutas fijas entre destinos
dinmica potencial, como las posibilidades de formar circuitos y cercanos en el continente, para integrar tours con visitas a Brasil,
asociaciones entre atractivos dentro y fuera del Espacio Turstico Bolivia, Ecuador Argentina y Chile (evitando as extensos y costosos
Regional. desplazamientos circulares).
EFECTO FINAL: LIMITANTE CONECTIVIDAD AREA e) El concepto del nuevo aeropuerto debe ir integrado a la reconversin
inmobiliaria del terreno que ocupa actualmente (concordante al tema
RETO CENTRAL: NUEVA CONECTIVIDAD AREA
6.5) en funcin de soluciones urbansticas y previsiones de servicios
Impulsar el concepto de que el cambio de aeropuerto que se halla en para la ciudad y colateralmente para el turismo.
curso, se apresure en su gestin; y, bajo el modelo de un HUB, con Cusco
como cabeza de un sistema Regional. Modelo que permitira funcionar f) Es necesario prever una estructura fluida de accesibilidad entre Cusco
ms virtuosamente a todo el Destino Cusco Machupicchu, ampliando ciudad y el emplazamiento del nuevo aeropuerto, as como la
sus umbrales de entrada (a menores altitudes) y desarrollando nuevos previsin urbanstica del sector a elegir (Chinchero, Paruro, etc.), para
centros de servicios y desarrollos desconcentrados. evitar la formacin de economas de aglomeracin que desemboquen
en nuevos indeseables continuos urbanos.
1) Quienes temen a la altura podran bajar de su avin en Cusco y tomar de inmediato otro
para empezar su Tour a 1,000 m. en el Clima Tropical de La Convencin.
115
3.5. ELEMENTOS LIMITANTES DEL ESPACIO TURSTICO recibir 2,500 visitantes al da, colocando con esta discutible cifra un
techo prematuro a la oferta regional y envejeciendo el potencial de
Por sus caractersticas particulares, el modelo turstico del destino regin, todo destino general, pues tampoco se ha trabajado en el
presenta lugares comunes que resultan vitales en su operacin: posicionamiento de otros destinos detonantes capaces de ser
Machupicchu como destino emblemtico e insustituible, Cusco como HUB alternativos reales.
y atractivo multimodal per se y el singular Valle Sagrado, son elementos
En otras palabras, Machupicchu, con un flujo de visitantes muy inferior al
imperdibles en cualquier tour al destino.
que reciben muchos atractivos similares en el mundo, plantea problemas
Sin embargo, la falta de gestin y modelos sostenibles en ellos viene de destino viejo y saturado; con alta congestin en un rango horario de
configurndolos como virtuales cuellos de botella del destino, los cuales algo ms de 4 horas, en las que se atiende a casi todo el turismo que llega
ampliaremos a continuacin: cada da y se les brinda toda la interpretacin in situ (por ausencia de
los medios apropiados) bajo el esquema de una sola modalidad de
3.5.1. OPERACIN DE MACHUPICCHU: UN MODELO QUE DEDEMOS experiencia (histrica - arqueolgica).
RENOVAR Y MODERNIZAR Se suma a ello, que el descenso y ascenso a los buses, la manipulacin de
A pesar de la extraordinariamente variada oferta turstica local, tickets de ingreso, la interpretacin del sitio y toda la logstica de
Machupicchu tiene un posicionamiento superlativo mundial de casi un operacin sucede en este mismo rango de tiempo y en un espacio
siglo y es en el contexto turstico global, el nico lugar peruano con nivel limitado que se superpone al de la misma visita turstica; visita que se
de Destino Internacional. Por tanto es capaz de provocar la fuerza moviliza por una misma e intrincada lnea de entrada y salida y que se
motivacional de cientos de miles de personas para cruzar continentes y circunscribe siempre a los limites del espacio de la ciudad,
venir a nuestra regin (y al propio pas). En otras palabras, Machupicchu desaprovechando el concepto macro territorial que el santuario y los
es imprescindible en casi cualquier Tour turstico a Per y su capacidad atractivos conexos proponen.
de recibir visitantes, establece en gran medida la oferta turstica Estos problemas de operacin y conceptualizacin del producto producen
regional e incluso condiciona la de todo el pas. a su vez problemas en el sistema territorial en que opera y en los ncleos
Sin embargo, su modelo de operacin creado hace ms de 30 aos para de servicio que le sirven y que quedan sometidos a presiones similares,
flujos 6 veces menores a los actuales y bajo el esquema de un solo tipo de como el desbordante poblado de Aguas Calientes que contrasta con la
experiencia, ha quedado hace un buen tiempo desactualizado; y tiene embrionaria o casi nula integracin de otros igualmente cercanos pero
problemas cada vez mayores para cubrir las nuevas expectativas excluidos del modelo de conectividad y acceso (el grafico siguiente
motivacionales emergentes y para soportar el aun moderado flujo de plantea una explicacin causal de esta problemtica)
visitantes que recibe (con una calidad de experiencia acorde a sus
expectativas).
A todo lo anterior se suma el hecho de que en los ltimos aos Per ha
enviado por muchos medios el mensaje de que Machupicchu solo puede
116
Grafico N 59: Problemtica del Modelo de Gestin actual de Machupichu CONCLUSIONES DEL TEMA: GESTIN DE MACHUPICCHU
b) Asumir una estrategia de conservacin y sostenibilidad ambiental a nivel 3.5.2. DESTINO CUSCO: CONFLICTOS ENTRE TURISMO,
macro para Machupicchu y un entorno biolgico y social ms amplio y PATRIMONIO Y URBANISMO
sostenible que el actual; con el Planteamiento de una Reserva de Biosfera
(Inca), integrada a otras reas de conservacin a nivel de Sudamrica. Cusco es el epicentro y sntesis de la gran cultura surgida en este sector
c) Consolidar el nuevo esquema territorial y dinmico de operacin de del planeta; un centro del mundo que tiene a la marca Inca como su
Machupicchu: (i) 05 anillos viales de acometida a integrarse icono emblemtico; y que se ofrece para el turismo en dos facetas: como
progresivamente (ii) incorporar en el corto Plazo a Santa teresa como el gran centro de servicios del destino Regin (HUB) y como un atractivo
punto de paso de los nuevos anillos y como Centro de Servicios per se, a travs de sus monumentos, paisaje urbano, historia, museos,
complementario (con Termalismo). casonas, artesana, gastronoma, idiosincrasia, red de espacios pblicos,
eventos, festividades, artesana, costumbrismo y un gran crisol de
Grafico N 60:
expresiones interculturales
05 anillos virtuosos de
Conectividad a Machupicchu En su dimensin de Atractivo y HUB Turstico, Cusco se enfrenta a 02
Fuente: Cmara Regional de Turismo dimensiones de problemas, que son a su vez temas irresueltos de la
CARTUC (CADE 2008) propia gestin urbana y que por extensin afectan al turismo (que no es
otra cosa que un conjunto de habitantes de paso). El primero tiene
d) Sobre la base seria de relacin a la movilidad y dinmica territorial crnicamente deficiente, que
estudios de impacto y uso
se expresa en el grfico siguiente:
pblico del lugar, plantear
el desarrollo de una nueva Grafico N 61: Problemas Urbanos irresueltos de Cusco que afectan al Turismo
puerta de acceso a
Machupicchu, en el sector
de San Miguel, con un
centro de visitantes en la
base y un medio de acceso eficiente (caminos y si los estudios lo permiten
algn tipo de medio tecnolgico). Este acceso deber quedar oculto entre
los pliegues de la montaa, para no generar impacto paisajstico). Ambas
instalaciones se proponen en terrenos del Estado, lo que garantiza que no
se formaran economas urbanas.
e) Recuperar y poner en operacin caminos incas de acceso a Machupicchu
y desarrollar miradores de biodiversidad, para conformar visitas que
integren turismo activo y de naturaleza a la experiencia (menos tiempo en
la ciudad Inca). A la vez, analizar la ampliacin del actual rango horario de
funcionamiento y promover la diversificacin de la visita, para satisfacer
las mltiples motivaciones y experiencias que el lugar provoca realizar. Fuente: Elaboracin propia del Plan Qente
118
Resultado de esta tensa relacin de factores, Cusco tiene una penosa La concentracin de actividades tursticas en el Centro Histrico, provoca
estructura vial, de circulacin y de transporte urbano; a lo que se suma el una geomtrica y continua sobrevaloracin inmobiliaria (burbuja), que
constante deterioro del paisaje cultural y el creciente impacto en riesgo y por un lado favorece la conservacin e inters en los inmuebles
confort urbano que provoca la presencia del aeropuerto en medio mbito tradicionales, pero que a la vez impulsa su transformacin utilitaria
urbano. Este ltimo a la vez de ser un gran problema, paradjicamente (plusvala por retornos de la inversin), siendo ello un vector de presin y
contiene (en su terreno urbano) una oportunidad singular de darle a la riesgo sobre la condicin patrimonial de estos bienes y del contexto
ciudad soluciones histricas, a travs del espacio de planificacin que histrico que conforman; hecho que por extensin afecta el valor del
quedara con su reubicacin a Cusco para sus grandes temas inconclusos. atractivo al congestionarlo e infundir stress sicolgico al espacio.
En este contexto, el gran Saqsaywaman tiene una importancia Recordemos una vez ms que estos patrones disfuncionales, son el
superlativa, pues aunque la ciudad no lo note y viva escasamente efecto de una insuficiente planificacin, que no ha sido capaz de entender
conectada a l, es per se un atractivo turstico de talla mundial que el turismo es el factor ms dinmico de la economa urbana y prever
dbilmente utilizado. Saqsaywaman es a la vez, su mayor y casi exclusivo sus ncleos de desarrollo, canalizando hacia ellos los patrones
entorno verde de contencin urbana (todos los dems limites van siendo inmobiliarios intensos que el crecimiento (vegetativo) de la Planta
consumidos por la ciudad); a la vez que, con su flora abundante resulta turstica viene provocando.
tambin un gran compensador ambiental (pulmn).
El segundo nivel de problemas referido, tiene vinculacin con situaciones CONCLUSIONES DEL TEMA: CUSCO CIUDAD, HUB Y ATRACTIVO
en los cuales el turismo tiene una relacin ms directa y no por ser una
externalidad estructuralmente negativa, sino por que al ser
incomprendida y mal valorada su importancia en la economa urbana, no La presin mal canalizada de la economa turstica de la ciudad, provoca
ha recibido las previsiones urbansticas del caso. tensin y conflictos con la conservacin del patrimonio; lo que sumado a
los problemas irresueltos de la ciudad afecta la calidad de atractivo y
centro de servicios de Cusco ciudad, congestionndolo y minando su
Grafico N 62: Problemas en Cusco por baja previsin del efecto urbano del Turismo sostenibilidad.
EFECTO FINAL: CUSCO CIUDAD CONFLICTUADA
RETOS Y OPORTUNIDADES DEL DESTINO CUSCO (CIUDAD): 3.5.3. PATRONES SOCIOECONMICOS Y TERRITORIALES
CONFLICTIVOS EN LA CONSOLIDACIN TURSTICA DEL VALLE
a) Proponer el Desarrollo de un gran ncleo urbano y servicios tursticos SAGRADO
en los terrenos que desocupar a futuro el Aeropuerto; integrado a las
funciones de institucionalidad, esparcimiento y de otros El trmino Valle Sagrado alude un sistema cultural e ideolgico de
requerimientos que determine la planeacin urbana. races ancestrales, que interconecta elementos espirituales, simblicos y
naturales que operan de manera circular en la visin andina; naciendo
b) Impulsar que la planeacin urbana de la ciudad Implemente anillos como agua en las alturas del Ausangate (muy cerca al cielo), discurriendo
viales articulados a corredores longitudinales y transversales de la como ro a lo largo del Valle, transmigrando luego en Va Lctea y
ciudad, que permitan su movilidad adecuada. retornando como lluvia ms all de Ollantaytambo, en un ciclo de vida
c) Incentivar la Peatonalizacin, siempre que se tenga resuelta infinito que provee de sustento ritual y material al hombre andino.
previamente la problemtica de movilidad general; y un concepto de
Transporte y Cultura vial para hacer grata la ciudad al transente. El Valle Sagrado es por estos valores y su excepcional concentracin de
atractivos y externalidades el vector ms prometedor de desarrollo de
d) Fortalecer la sealtica y sistemas de interpretacin e informacin inversiones privadas en el turismo regional, lo que lo ha llevado a
turstica en la ciudad (fortalecer circuitos peatonales). consolidarse en el tiempo en un Corredor de Estada, en el que operan
e) Desarrollar un sistema de atractivos de periferia, sobre la base de productos muy fuertes, que parten del tridente obligado: Ollantaytambo
hacer del Parque Arqueolgico de Saqsaywaman un gran espacio de Pisac Chinchero y que se complementan de muchos otros como
conservacin integral y un destino temtico ancestral (Santuario Moray, Maras, Huchuy Qosqo, santuario del Seor de Huanca, Ferias,
Qosqo); sumando a l otros atractivos podran trabajar complementar costumbrismo, gastronoma, artesana y amplias posibilidades de turismo
temas de tradicin y el concepto del rito fundacional. activo y de otros nichos.
f) Reforzar la institucionalidad urbana, para evitar mayor impacto sobre Las ventajas que brinda su altitud, clima y sosiego ambiental, hacen que
sus entornos ambientales (cerros y areas libres de la ciudad). los operadores privados hayan agregado al Valle Sagrado la funcin de
g) Proponer que el rescate del rio Huatanay (y otros) se vincule a un constituirse en el UMBRAL MS AMIGABLE de acceso al Destino Regin
proyecto paisajstico a gran escala. (ms que el propio Cusco); lo cual sumado a la intensa actividad generada
h) Proponer eventos nocturnos permanentes para dinamizar, integrar e en torno a sus atractivos, ha producido en los ltimos aos un
incrementar la permanencia (y sensibilizar a los propios habitantes), exponencial crecimiento de la oferta de su Planta Turstica, llevndolo a
como corsos, ballet, coros, teatro urbano, msica y sonido, etc. ser el 2do destino y conglomerado de servicios tursticos de la Regin.
i) Proponer un paquete de Inversin urbana, normatividad e incentivos Este poderoso y prometedor fenmeno, es al mismo tiempo un serio
tributarios, que permitan desarrollar ms compensada y riesgo para la sostenibilidad del Valle, en sus valores de territorio de vida
distribuidamente la planta turstica en el CH; con un enfoque viable y Atractivo turstico; debido a que estas fuerzas de mercado al no estar
con el patrimonio y la pervivencia de otras funciones. adecuadamente planificadas y reguladas, provocan por su espontaneidad
(y tendencias aleatorias de plusvala) impactos territoriales focales y
120
longitudinales negativos, que tienen una dinmica de circulo vicioso, Este desbalance en el desarrollo territorial, provoca en contraste a lo
que se resumen en el grafico siguiente: anterior (y como expresin social del mismo fenmeno) que muchas
zonas y sociedades locales conexas y cercanas al fenmeno tengan una
Grafico N 63: Tendencias inmbiliarias riesgosas para la Sostenibilidad del V. Sagrado Insuficiente integracin al turismo y a la red de suministro que demanda
la planta turstica, con lo que reciben las expectativas pero participan
limitadamente de su dinmica.
Un agregado final en esta tendencia es la limitada infraestructura y
acondicionamiento de activos fsicos y sociales para el desarrollo turstico
existente en el territorio del valle; lo cual no permite inducir patrones
virtuosos en la dinmica, ni alentar la formacin de alianzas con fuerzas
comunitarias y redes sociales.
RETOS Y OPORTUNIDADES PARA EL VALLE SAGRADO: 3.5.4. OTROS ELEMENTOS LIMITANTES DEL ESPACIO TURSTICO
DEL DESTINO REGIN
a) Definir un modelo territorial sostenible de desarrollo turstico
planificado del Valle Sagrado, que defina centros de concentracin de Al igual que en los 03 puntos vistos previamente, los nudos del sistema no
Planta Turstica, zonas de estricta conservacin, vialidad y soporte responden necesariamente a limitantes estructurales de los productos o
urbano y social, bajo criterios de sostenibilidad e integracin destinos tursticos locales (zonas), sino a una conceptualizacin y medios
intersectorial. de operacin que no se han ajustado a su nueva escala de operacin y a
las caractersticas de la demanda. Lo mismo sucede en otros elementos
b) Asumir como enfoque estratgico del modelo, el criterio de que podemos referir y que en una dimensin menos aguda para el
transversalidad y balance, de modo que el eje caracterizador del Valle sistema pero igualmente preocupante en su escala generan presiones y
Sagrado, deje de ser impactado en sus valores y se logre mltiples limitaciones severas:
articulaciones hacia territorios conexos.
c) Desde el lado de acondicionamiento, el modelo debe trabajar LOS CAMINOS INCA: Como se dijo varias veces, el crecimiento de
fuertemente temas de conectividad transversal y penetracin hacia visitas al Camino Inca se ha estancado y varias empresas estn
desarrollos satelitales. As mismo debe considerar temas de dejando de operarlo por su congestin excesiva y desfase de modelo.
capacidades hdricas sustentables, dotacin de servicios y manejo El problema claramente en este caso es la falta de concepcin holista
sostenible de residuos, lo que refuerza la idea de desarrollos de los Caminos Inca como una Red, concepcin que el mercado
concentrados. tibiamente ya esta asumiendo al desarrollar nuevas rutas.
d) Desde el lado de gestin, el modelo debe trabajar con fuerza temas de
planificacin y regulacin; y contar con herramientas financieras que le EXPRESIONES COSTUMBRISTAS: La feria artesanal de Pisac, La Fiesta
permitan en algunos casos especiales intervenir directamente en la de la Virgen del Carmen en Paucartambo, el Corpus Cristi y el
gestacin inmobiliaria planificada del territorio (cuando sea necesario Intirraymi en Cusco, son muestras exitosas de eventos pblicos
tradicionales de cada vez mayor vigencia y valor para la identidad; sin
gestar desarrollos concentrados especialmente).
embargo la presin creciente los afecta y genera riesgos. La idea de
e) Otro elemento clave es incrementar la insercin de las economas una constante cultura de eventos con calendarios conocidos y
locales en la dinmica del turismo. Ello requiere trabajar en el adecuadamente escalonados podra manejar mejor estas presiones
fortalecimiento de capacidades y en el diseo de polticas focales y ayudar a la des-estacionalidad del Destino.
promocionales (incluso tributarias) que impulsen la asociatividad, los
cluster y la inclusin. (este tema por su naturaleza deviene en una SECTORES URBANOS TRADICIONALES: Lo que acontece en el barrio
poltica transversal para todo el destino). de San Blas en Cusco y algunas calles de Ollantaytambo, Pisaq y
f) En el nuevo esquema territorial y de vialidad del Destino Regin, el Andahuaylillas, por determinados rangos es otra expresin (micro) de
Valle Sagrado debe tener una fluida relacin con los destinos del Valle este problema de manejo y conceptualizacin del espacio turstico.
Sur, Machupicchu, Choquequirao, la Pampa de Anta y otros.
122
3.6. OPORTUNIDADES DBILMENTE UTILIZADAS EN EL ESPACIO marcado patrones de alta movilidad, exquisitas tradiciones y modos de
TURSTICO Y LA OFERTA REGIONAL vida de hermtica continuidad. Todo ello da una seal inequvoca que el
espacio turstico es idneo para el turismo intercultural; y quien sabe en
LOS CAMINOS INCA RUTA O RED? ese sentido va su mayor potencial de desarrollo futuro sostenible.
El concepto Inca Trail que hoy en da es una de las marcas de trekking Los nichos potenciales del territorio para estas experiencias, suelen ser
ms posicionadas en el mundo, es un producto turstico maduro aquellos contextos que integran simultneamente algn Inca Trail (hoy
desarrollado desde los operadores privados y cuyo modelo de gestin se Qhapaq an), comunidades hermticas y transeptos territoriales
ha ido formando en el tiempo junto con su implementacin y variados, que suelen acompaarse de artesana, gastronoma y practicas
normatividad. Por su origen en el tiempo, su modelo conceptual ancestrales. Estos contextos prstinos que se hallan diseminados en toda
responde a la moda de los 80s, donde la experiencia radicaba en la regin son una oportunidad inigualable para integrar a los beneficios
descubrir lo inexplorado, bajo la lgica del grupo de campamento que del turismo y la interculturalidad a una gran cantidad de pueblos y
lleva consigo todo su el equipo de camping y alimentacin (incluso baos) hombres que hoy viven en pobreza.
y ocasionalmente un gua especializado.
Hoy en da, la presin de uso de la ruta tradicional y la obsolescencia de Grafico N 64:
su modelo, ha impulsado a los privados a buscar otras lneas de Propuesta de
caminos bajo el concepto de que Inca Trail es una Red, un concepto en Mural
el que la ruta pasa a ser una de varias alternativas sobre un concepto Sealizador
mayor (Inca Trail, el camino de Compostela y otros). En esta exploracin Fuente:
guiada por las demandas del mercado, han aparecido nuevos caminos y COPESCO 2008
muchos de ellos con nuevas formas de gestin (campamentos
establecidos y contacto con comunidades) puesto que la tendencia
imperante hoy es la Intercultural. Ello es tal vez una de las formas de
experiencia ms prometedoras del futuro y una oportunidad imperdible
para el desarrollo del espacio turstico embrionario y potencial.
Para que estas oportunidades sean alcanzables en el mediano y largo
TURISMO INTERCULTURAL plazo; no es posible seguir como hoy, a la espera de emprendimientos
aislados (sean stos municipales o privados). Es indispensable que desde
El fenmeno sucedido en los Inca Trails y la aparicin de diversos la Gestin del Destino Regin, se consoliden sus bases a nivel de
emprendimientos de turismo Intercultural, dan pistas de las tendencias Planeacin global, conocimiento prospectivo de mercados, desarrollo de
del mercado y la potencialidad del Destino Regin. Cusco es la base de activos e intangibles bsicos, consolidacin de una base normativa y
una gran cultura donde los andes y el sentido ritual de su ancestro, han tributaria que haga posible a las comunidades existir como sujetos
123
tributarios y algunos otros elementos que han sido desarrollados para desde los andes, por la confluencia de cuencas y por la reserva hdrica
compensar las asimetras estructurales en otros destinos con enfoque importante para el planeta.
en segmentos semejantes o equivalentes.
Grafico N 65: Maravillas Tursticas del mundo segn Camel
En trminos operativos se trata de nivelar a todos la mesa; de modo
que, las comunidades y emprendimientos de grupos organizados puedan
gozar de las facilidades administrativas, legales y tributarias que tienen
hoy los operadores consolidados; con lo que se formaran innumerables
posibilidades de ofertar nuevas experiencias e integrar horizontalmente
ambos universos.
En ese contexto, los emprendimientos comunales y similares (que hoy
estn sujetos a la iniciativa de algn operador especializado y sensible en
temas sociales), tendran la oportunidad de presentarse directamente al
mercado y/o integrase a las redes de intermediacin que manejan los
diferentes clsteres identificados en el Destino Regin. Igualmente
tendran la posibilidad de sinergias y asociaciones para intangibles de
escala que en la actualidad cada comunidad esta incapacitada de gestar y
sostener.
Fuente: Publicidad de revistas en vuelos internacionales
EL CONCEPTO AMAZONA Entre las provincias de La Convencin, Urubamba y Paucartambo se halla
A pesar de no encontrase en moda meditica, la amazona tiene en el un potencial extraordinario de biodiversidad, que en sociedad con las
colectivo mundial del turismo desde hace dcadas un peso superlativo y marcas Cusco y Machupicchu puede ofrecer al viajero en un solo Tour un
varias veces ha estado considerada tambin como una maravilla tridente excepcional: Cultura Naturaleza Historia.
Turstica, como se muestra en el grafico de ms adelante, que Otra razn importante de asociar la amazona con el turismo nace de la
corresponde a una publicidad internacional de Camel (obsrvese que necesidad de controlar actividades depredatorias y conflictivas que
Machupicchu y Amazona, junto a la clara asociacin a los andes peruanos emergen en varios de sus ejes como plantaciones para el narcotrfico en
llama- estn entre las maravillas). el VRAE y tala indiscriminada de rboles en Pilcopata. El turismo en una
Aunque se suele asociar fuertemente la amazona con Brasil; para los versin sostenible e integradora se presenta como una de las pocas
conocedores resulta claro que en Per y principalmente en Cusco alternativas reales de darle una funcin econmica arrestos lugares y
tenemos gran parte de la mejor amazona del planeta, por su grado de bloquear con ello las amenazas emergentes.
conservacin prstina, por los transeptos que produce en su descenso
124
RETOS Y OPORTUNIDADES DEL ESPACIO POTENCIAL: TURISMO como medio de fortalecimiento de las identidades locales y como
INTERCULTURAL, DE AVENTURA Y NATURALEZA valor agregado al turismo.
e) Trabajar la marca Inca Trail, con un enfoque de sistema (o red),
eligiendo rutas acordes a la demanda y con capacidad de promover
RETO CENTRAL EN EL TEMA OPORTUNIDADES desarrollo en lugares estratgicos de la regin.
Definir como estrategias prioritarias del Destino el fomento del Turismo f) En los nuevos destinos del Inca Trail, integrar progresivamente la
Intercultural y el desarrollo supra territorial de los atributos de la marca variable intercultural y el concepto amazona y ambiente prstino,
Cusco Machupicchu, con la del Inca Trail y el pas de los Incas. La como medio de sostenibilidad social y ambiental y como valor
alta demanda actual en estos segmentos, debe aprovecharse para crear agregado del proceso.
formas de Turismo de gran impacto en las sociedades ancestrales, bajo
g) Impulsar la diferenciacin y la variedad temtica en el desarrollo de
una poltica central que integre: conceptualizacin, planificacin, bases
emprendimiento de rutas de Inca trail y destinos interculturales, con
normativas y gestacin de activos, estndares, capacidades y clsteres
el objeto de ampliar la oferta y las posibilidades de experiencias hacia
locales.
nichos de alta especialidad.
a) Integrar una poltica unificada de gestin de los Caminos Inca (Qhapaq NOTA: en el Enfoque global de estas oportunidades de mercado, es necesario
an), que integre conservacin, turismo y sociedad, como base de un revisar el fracaso de muchos emprendimientos locales, que no han logrado
proceso social y econmicamente sostenible, articulacin al mercado y han desarrollado altos activos que hoy se hallan en
desuso. Igualmente, es necesario cuidar de no crear sobre expectativas de
b) Ello supone desde la gestin del estado, trabajar en capacitacin, corto plazo, pues se trata de un proceso de maduracin de mediano y largo
promocin e inversin, a fin de generar las condiciones para que las plazo
iniciativas locales puedan desarrollarse, en conjunto con el
fortalecimiento de las identidades. En trminos de oportunidad, se podra asegurar que las provincias altas
(destinos Qeswachaca y Suykutambo), contienen en su hermeticidad y
c) Facilitar la base normativa para riqueza de testimonios materiales y sociales un gran potencial para el
este tipo de turismo (intercultural) turismo intercultural, cuyo desarrollo requiere de los pasos previos antes
y acompaar su vinculacin al sealados para responder a las preferencias del mercado y alcanzar los
mercado (comercializacin) desde estndares que ste demanda.
los medios disponibles en el
Estado. De otro lado, territorios como la pampa de Anta tienen un gran potencial
d) Integrar en este proceso el de integrase a la Dinmica del Valle Sagrado mediante la transversalidad
impulso a la artesana, gastronoma, agricultura de altura, festividades que se propone en su reconversin futura; y con la posibilidad adicional
y ritos tradicionales y recuperacin de otras tcnicas ancestrales, de formar una conexin al destino Choquequirao, que bajo un nuevo
enfoque de gestin (accesible a ms segmentos), tiene toda la capacidad
de convertirse en otro atractivo detonante del Destino Regin.
125
Grafico N 66: Espacio Turstico Potencial en el Destino Regin Desde la perspectiva de un nuevo sistema de conectividad area y
teniendo en Quillabamba un pequeo aeropuerto y Centro de Servicios,
en el cual muchos viajeros puedan iniciar su periplo al Destino Cusco
Machupicchu, las posibilidades de un desarrollo sostenible del turismo de
naturaleza en la Amazona cusquea antes referidos se hacen altamente
potenciales; ms aun, si ello se enfoca en una visin macro de
conservacin, que contemple la formacin de un sistema de reas
protegidas y manejo de cuencas (reserva de biosfera Inca) que le otorgue
estatus internacional a la exquisita calidad en autenticidad y
biodiversidad de la que es segn muchos expertos: la mejor y ms
conservada amazona existente hoy en da.
3.7. TENDENCIAS Y PROYECCIONES DEL MODELO TURSTICO promedio, e incluso al 4.1% que presenta el orbe turstico como media
REGIONAL anual.
Sin entrar aun en el detalle de la dinmica y comportamiento del turismo
3.7.1. TENDENCIAS Y PROYECCIONES DESDE EL ENFOQUE nacional y regional, el crecimiento de Cusco y del Per en general, tendra
INTERNACIONAL que estar ms asociado a la dinmica del Asia (Sur y Este), que a lo que
Las tendencias previstas por la OMT al 2020, nos proyectan un acontece en las Amricas (a las que pertenecen), en el sentido de que,
crecimiento global de la actividad al 2020 del 77% acumulado. Ello como destino el pas y la regin se hallan en un claro estado embrional y
significa que, haciendo muy poco o casi nada desde la planificacin del potencial; a pesar de la relativa madurez que presentan algunos
destino y solo sosteniendo esta cuota de crecimiento (de 4.1% anual), el productos especficos.
turismo regional tendra que estar alrededor de los 1600,000 visitantes Cuadro N 27: Turismo Mundial - Escenario 1950 al 2020
totales.
3.7.2. TENDENCIAS DESDE LA PERSPECTIVA DEL ANLISIS FODA una ocupacin muy superior; y lo que es ms importante, con mayores
efectos econmicos y sociales positivos (y en condiciones ms sostenibles
El crecimiento vegetativo que proyecta el flujo turstico (incluso si no se que las actuales) y asegurando una satisfaccin mayor de la experiencia,
intervine en el ajuste del destino), sealara un ascenso significativo para con lo que no solo se recuperara el crecimiento natural desperdiciado
las prximas dcadas, por el arrastre de nuestro icono central (2-3), sino que se incrementara conservadoramente este estndar de
Machupicchu (flecha verde 1-2); sin embargo el deterioro de la calidad de crecimiento (flecha azul 1-4), en un ritmo conveniente para la maduracin
la experiencia precisamente de este destino mayor, que por sus del sector como fenmeno econmico y social (recreacin y ajuste del
limitaciones y debilidades de acondicionamiento va llegando a un destino).
temprano lmite estacionaria este incremento hacia el futuro (2-3), pues
Machupicchu (en la actualidad) es la razn central de las visitas tursticas
a la Regin. Con ello quedara desperdiciada la capacidad natural de (A) AMENAZAS AL TURISMO REGIONAL
crecimiento del destino, que este posicionamiento mundial es capaz de AMENAZA CENTRAL: Si no se resuelven los grandes nudos del sistema, el
producir, incluso si no se acometieran los lineamientos propuestos por el flujo turstico llegara (por sus propios limitantes) a estacionarse. El
PERTUR-Cusco (2-3 - Oferta inelstica). problema mayor devine, en que el crecimiento de la oferta de servicios si
seguira creciendo, pues en los ltimos aos tiene un ritmo aun mayor
Grafico N 68:: Escenarios del Modelo de Desarrollo turstico del destino
que el flujo. Miles de alumnos se gradan cada ao de alguna profesin
relacionada al Turismo, con el ansia de incorporarse a este mercado, lo
mismo sucede con restaurantes, hoteles y cientos de bienes y servicios
que intentan incorporarse.
Grafico N 69: Marginalizacin de Segmentos del Mercado turstico
El resultado de de este tipo de tendencias, tiene como desenlace una baja regulacin de su operacin), tiene efectos contaminantes y proyecta
Marginalizacin Progresiva del Mercado, o mejor dicho de determinados amenazas sobre la sostenibilidad del medio ambiente
segmentos y clsteres; lo cual traera los efectos nocivos mostrados
Amenazas a la identidad y el Patrimonio: Al mismo tiempo que genera
analticamente en el grafico anterior; situacin que sera el germen
fuertes efectos positivos en la autoestima e identidad local, el turismo
central para toda otra gama de AMENAZAS DERIVADAS.
(por su efecto utilitarista) en algunos niveles es tambin una amenaza
para la identidad y el Patrimonio en varias expresiones.
OTRAS AMENAZAS:
Relacin tensa y conflictiva del Turismo con la Sociedad: Tal como se
comento repetidas veces, se subvaloran los beneficios del turismo y se (B) DEBILIDADES DEL TURISMO REGIONAL
desproporcionan sus problemas, con lo cual la base y soporte social para
el futuro se presenta como una seria amenaza. Dbil Inclusin Social: En algunos casos por efecto propio del
funcionamiento de los clsteres del sector y en otros por patrones que
Violencia Social: Creciente en los ltimos aos y que se insume tanto de
imponen las asimetras y rigideces de los marcos normativos y tributarios
eventos locales como por influencias continentales. Los paros, huelgas,
del sistema.
tomas de carreteras, marchas y similares afectan no solo la operacin
diaria y domestica del Turismo, sino que envan seales que daan la Baja Derrama de los Beneficios: Similar al punto anterior y tiene que ver
percepcin del Destino. que las asimetras externas y las debilidades asociativas propias del
empresario local, hacen que la sociedad local tenga poca presencia en los
Eventos Externos: El tema reciente de la Gripe AH1N1 y sus efectos
negocios estratgicos del turismo.
globales sobre la movilidad de las personas en el planeta se presentan
como una seria amenaza para el turismo; ms aun que ste por su Capacidades Limitadas: La gran promesa de empleo y bienestar del
naturaleza es una opcin de ocio y no un viaje obligado. turismo se debilita (e incluso se hace perniciosa) cuando la oferta local no
responde a las necesidades factuales del sector y las plazas son cubiertas
Volatilidad de la Moneda: La depreciacin permanente del Dlar
por personal forneo.
Norteamericano y la dureza de la moneda local proyectan una seal de
confianza para la economa, pero sus fluctuaciones hacen que nos Asimetras y posiciones de Dominio: Desde su gestacin imperfecta como
tornemos en un Destino Caro y por tanto excluyente para algunos modelo de desarrollo turstico, el destino ha otorgado privilegios y ha
segmentos y locaciones mostrado asimetras que son muy dbilmente reguladas y que tienen un
efecto severo en la operacin del sistema (ms de partes del paquete
Cambios Climticos: Se presentan como una amenaza en varias
bsico turstico se mueven en mercado monoplico).
direcciones. Acentan el stress hdrico en zonas determinadas, afectan la
belleza escnica de algunas montaas, trastorna la estacionalidad, etc. Limitada infraestructura Turstica: En varias dimensiones como esquema
vial bsico, aeropuerto limitado, terminal terrestre caduco, ausencia de
Contaminacin: El incremento de poblacin (permanente y en transito),
centros de visitantes y medios de interpretacin. El efecto es un bajo
actividades y bienes que se produce por efecto natural del turismo (y la
129
consumo cultural del espacio turstico y el exceso de enclaves en lugar Modas Hemisfricas de Turismo: El tema identitario, la interculturalidad,
de circuitos como el caso Machupicchu. la realizacin personal y la naturaleza prstina son las modas ms
recientes del turismo global; y nuestro destino es uno de los ms
Limitada Planificacin y Desarrollo de Productos: En la misma lnea y
privilegiados para responder integralmente a estas demandas.
como consecuencia de lo anterior, los productos tursticos tienen muchas
veces un desarrollo elemental y consecuencia de acciones colaterales y Nuevas Tecnologas: Ellas permiten divulgar la informacin y virtudes del
no de una propia planificacin desde su perspectiva de producto turstico. destino, as como generar nuevas formas de negocios en el turismo, lo
cual propone innumerables oportunidades para el desarrollo turstico.
Cuellos de Botella: El caso limitante de Machupicchu que
paradjicamente es el destino per se y temas como el Aeropuerto, la Facilidades Crecientes para Viajes Largos: Las tecnologas, el desarrollo
presin inmobiliaria en el Valle Sagrado, se tornan en serias debilidades de la aviacin y los estilos de vida modernos presentan cada vez mayores
que el sistema est obligado a resolver para su viabilidad actual y futura. facilidades para desplazamientos largos y crean oportunidades enormes
para el turismo.
Altitud del Destino: El 50% de turistas del mundo tiene ms de 50 aos y
la altitud de nuestro destino, mal resuelta desde los protocolos de llegada Socios Estratgicos: Aunque la sociedad no tiene una buena percepcin
y centros de servicio (no hay ciudades para recibir los turistas en piso de de los grandes inversores presentes en el destino; su peso internacional y
valle), se presentan como una seria debilidad del sistema. su necesidad propia de mejorar su rentabilidad los convierten en socios
vitales para la promocin del Destino.
(C) OPORTUNIDADES PARA EL TURISMO REGIONAL Alta Presencia y Notoriedad Actual del Turismo en la Sociedad: Aunque
esta particularidad es mal usada en muchas ocasiones, no deja de ser una
Machupicchu y Cusco en Moda Meditica: Los 02 emblemas del destino oportunidad importante para el sector. Muchos estn vidos de
regional estn por diferentes motivos en la retina del turismo mundial: incorporarse al negocio del turismo (estudiantes, inversores locales,
Machupicchu es una de las nuevas 7 maravillas y Cusco est entre los 20 comunidades, artesanos, ONGs, Estado, etc.)
destinos tursticos ms deseados en el Planeta. Puede haber una
oportunidad mayor que sta?
(D) FORTALEZAS DEL TURISMO REGIONAL
Disposicin de Fondos Pblicos: Luego de varias dcadas de austeridad
en el pas y la regin, el momento actual propone un estado promotor
Patrimonio Turstico Excepcional: Indudablemente Per y Cusco en
dotado de recursos de canon y sobre canon y ansioso de convertir esos
particular son territorios bendecidos en patrimonio turstico, tanto en
fondos en intangibles para el desarrollo. Esta oportunidad para el turismo
calidad como en cantidad, jerarqua y variedad. Adems de Machupicchu,
es nica en muchas dcadas.
Cusco, el Inca Trail y el Manu; el destino presenta centenares y hasta
Alto Crecimiento Vegetativo del turismo: A pesar de los problemas miles de lugares, eventos y atractivos para los amantes de diversos tipos
coyunturales recientes, el turismo como actividad ha reportado el de experiencias. Sin embargo gran parte de este patrimonio se halla en
crecimiento ms alto y sostenido al nivel de todas las actividades globales estado embrionario e incluso potencial.
y ello es una oportunidad imperdible.
130
Reconocimiento Internacional como Destino Turstico: La marca Cusco (E) MATRIZ BSICA FODA DEL MODELO TURSTICO REGIONAL
Machupicchu, esta posesionada en el contexto internacional como una
marca importante en el segmento cultural y en crecimiento en otros
segmentos como naturaleza, misticismo, gastronoma, eventos, etc. Integrando los elementos ms relevantes del anlisis previo, se ha
logrado conformar la matriz FODA siguiente:
Turismo, Actividad de bajo Impacto Ambiental: De todas las actividades
potenciales en la regin, indudablemente el Turismo se presenta como la Grafico N 70: matriz FODA del Destino Turstico
forma ms amigable de producir valor, pues bajo un adecuado enfoque,
regulacin y planificacin, tiene la capacidad de formar sinergias con la
conservacin del ambiente y el patrimonio cultural, as como con las
estructuras sociales que le brindan soporte.
El Turismo provoca Impactos Intersectoriales: Al ser un servicio y una
funcin de produccin de valor renovable, el Turismo se insume y
dinamiza varias actividades econmicas de la sociedad, como: transporte,
alimentacin, construccin, finanzas, etc.
El Turismo provoca Cadenas de Valor: A pesar de las imperfecciones del
modelo local, el turismo desencadena eslabonamientos productivos, en
los cuales las actividades ms insospechadas resultan siendo tributarias y
participes del sistema: Un agricultor o un artesano en las alturas de
Paucartambo resulta ser proveedor directo de algn hotel o servicio
turstico.
Compromiso Social por el Patrimonio: Siendo un destino cuyo perfil
central lo constituye el segmento arqueologa, resulta una fortaleza
importante contar con entidades como INC y COPESCO, que cuentan con
especialidad y recursos para poner en valor el patrimonio edificado.
Intangibles Culturales y ambientales: Una clara fortaleza del destino es
ser depositario de una gran riqueza tradicional, constituida por uno de los
proyectos culturales ms emblemticos del planeta: el mundo Inca, cuyas
expresiones se mantienen en muchos casos con gran hermetismo.
Igualmente tener parte de la mejor amazona del planeta es un intangible
invalorable de la sociedad y del Destino en particular. Fuente: Elaboracin propia del Plan Qente
131
Como consecuencia natural de la interaccin de las diferentes variables, (F) ESTRATEGIAS FODA PARA EL DESARROLLO TURSTICO REGIONAL
se plantea ahora las 04 estrategias bsicas para afrontar el desarrollo
turstico desde una perspectiva estratgica; as tenemos:
Estrategia DA: INCLUSIN Y CULTURA TURSTICA
ESTRATEGIA DA (MINI-MINI): En general, el objetivo de la estrategia DA
(Contrarrestar LIMITACIONES)
(Debilidades vs Amenazas), es el de minimizar tanto las debilidades como
las amenazas. Sin embargo, cualquiera que sea la estrategia seleccionada, Plantea promover la inclusin y la legitimidad del Turismo en la regin,
la posicin DA siempre se intenta de evitar. En nuestro caso el enfoque fortaleciendo sus capacidades humanas y la base de su aporte
estratgico claramente apunta a contrarrestar las LIMITACIONES del sociocultural para la consolidacin de un contexto social Justo y solidario
fenmeno turstico; con un claro acento en temas de inclusin, eficiencia para su desarrollo.
social y cultura turstica.
Estrategia FO: VALOR AL CLIENTE Y PRODUCTO COMPETITIVO
ESTRATEGIA FO (MAXI-MAXI): Es la situacin ms agradable para (Explotar las POTENCIALIDADES)
cualquiera, pues aplicar la estrategia FO plantea maximizar tanto sus
Plantea desarrollar una oferta turstica de calidad, competitiva, diversa y
fortalezas como sus oportunidades (Fortalezas vs Oportunidades). Desde
autentica; sostenida en la equilibrada gestin de nuestro patrimonio
el tema turstico resulta claro que el enfoque estratgico seala la
natural y cultural, garantizando la calidad de la experiencia, el crecimiento
necesidad y oportunidad de explotar las POTENCIALIDADES que ofrece
sostenido del turismo y el posicionamiento del Destino Cusco
el espacio turstico, perfilndose hacia temas de calidad, competitividad,
Machupicchu.
autenticidad y sostenibilidad.
ESTRATEGIA FA (MAXI-MINI): Esta estrategia (Fortalezas vs Amenazas), Estrategia FA: TERRITORIO Y GESTIN DE IMPACTOS
plantea tomar las fortalezas del sistema para eliminar o al menos atenuar (Controlar los RIESGOS)
las amenazas del medio ambiente externo, bajo un enfoque cuidadoso y Plantea Gestionar los impactos en el patrimonio natural y cultural de
de suma discrecin. Para nuestro tema resulta claro que el enfoque va manera sostenible, garantizando su autenticidad tangible e intangible y el
orientado a controlar los RIESGOS naturales que propone la actividad, uso ordenado, equilibrado y regulado del territorio urbano y rural del
con un direccionamiento estratgico claro hacia temas de sostenibilidad Destino Turstico Cusco Machupicchu.
ambiental, equilibrio territorial y autenticidad cultural.
ESTRATEGIA DO (MINI-MAXI): (Debilidades vs Oportunidades), intenta Estrategia DO: Institucionalidad y Gestin de Destinos
mitigar las debilidades y maximizar las oportunidades, pues no hacerlo es (Asumir los DESAFOS)
dejar pasar la oportunidad para que sea tomada por la competencia Plantea Consolidar y fortalecer una Gestin institucional participativa y
(otros destinos tursticos). El enfoque en este caso apunto a la necesidad Concertada, vinculando las Instituciones pblicas y privadas Bajo un
de asumir los DESAFOS que propone el turismo (y su promesa de moderno marco normativo y en un enfoque sinrgico.
desarrollo), con un acento ineludible a temas de institucionalidad,
concertacin y sinergia entre los actores clave.
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Grafico N 71: Matriz FODA Estratgica del Destino Turstico Este escenario se podra expresar como un crculo virtuoso, en el cual la
mejora de ingresos que inyecta el turismo a la sociedad se traduce en una
mejora del bienestar, con un incremento de recursos, capacidades y
organizacin, que produciran una mejor conservacin del territorio y el
patrimonio turstico.
La diferencia de escenarios con y sin la intervencin del PERTUR-Cusco
desde la perspectiva del FODA, segn indicadores econmicos
preliminares y de acuerdo a los clculos muy preliminares que arrojan los
ejercicios economtricos, ascenderan al ao 2020 de la situacin
inercial a la situacin Con PERTUR-Cusco (con un crecimiento anual
esperado entre el 8% y el 9.5%).
En un escenario con PERTUR-Cusco, con la participacin efectiva de todos Sin embargo, el sentido estratgico nos obliga a tomar en cuenta criterios
los involucrados y ejecutando las estrategias que arroja el FODA, se de oportunidad y balance: Si pusiramos en valor todos los bienes
daran las condiciones para un crecimiento compensado y sostenible de la culturales, requeriramos ms que todo el presupuesto pblico nacional y
oferta y la demanda turstica; lo que traera consigo una mejora del ejrcitos de especialistas solo para conservarlos. Situacin similar pasara
bienestar de la poblacin. si quisiramos llenar de instalaciones y facilidades de infraestructura y
equipamiento; el retorno de la inversin demandara decenas de millones
de turistas anuales, lo cual es inviable por la realidad local.
133
En consecuencia, hay la necesidad de alcanzar cierta masa crtica de Grafico N 72: Destino Cusco Machupicchu: Orientaciones Conductuales Deseables
visitantes para abordar el desarrollo de una zona o rea turstica; y el
dimensionamiento de sus medios tiene que tener coherencia con las
expectativas de visitantes a recibir. En sentido inverso, cuando el nmero
de turistas ha sido en exceso cubierto o resulta desbordante como en
algunos destinos y productos consolidados, resulta que la masa crtica
de medios y soportes territoriales es la que necesita actualizarse; o ms
bien desconcentrase para hacer participar a un mayor territorio y
contexto social en su operacin.
como base para el anlisis en el planteamiento estratgico de la visin, ejes, superiores de formacin Falta de instrumentos de gestin y certificacin en
lineamientos y objetivos estratgicos, as como, los programas, proyectos y profesional y tcnica en actividades especializadas.
acciones de intervencin. turismo. Limitada oferta laboral especializada y tcnica.
Incremento de personal forneo en la actividad turstica.
Bajos niveles de remuneracin a nivel tcnico en empresas
Cuadro N 1: Sntesis del Diagnstico de baja categora e informales.
DIAGNOSTICO A NIVEL DE POBLACIN: Falta de supervisin y monitoreo normativo laboral en los
El turismo provoca beneficios, al incrementar la dinmica econmica y social y al establecimientos tursticos.
impulsar nuevos estndares y tecnologas. Sin embargo, la efectividad de los beneficios Limitadas capacidades locales para ocupar cargos directivos
resulta baja por las por dbiles capacidades e incipiente cultura turstica. Todo este y ejecutivos de empresas tursticas.
fenmeno provoca perfilamientos sociales.
Potencialidades Limitaciones y Problemas DIAGNOSTICO A NIVEL DE IDENTIDAD CULTURAL:
Incremento de la dinmica y Falta de capacidades y oportunidades para la poblacin. Promueve la interculturalidad, autoestima y conciencia regional y coadyuva a la
movilidad social vinculadas a Lenta aceptacin de nuevas tecnologas. conservacin y recuperacin de la tradicin y la cultura. Sin embargo incrementa el
actividades tursticas. Dbil conciencia turstica respecto a los beneficios que riesgo en la identidad por alienacin, sobreactuacin y utilitarismo. Incrementa
Generacin de beneficios genera el turismo. tambin riesgos en la integridad de la niez y juventud.
econmicos y tecnolgicos. Estilos de vida muy homogneos y de tipo local. Potencialidades Limitaciones y Problemas
Inters en el sector turstico. Limitados conocimientos de tcnicas e instrumentos para Promueve la interculturalidad. Prdida y alteracin de valores y patrones culturales
Expectativas en la integrarse a la actividad turstica. Revalora las expresiones de la tradicionales.
generacin de empleo y Lentos y restringidos intercambios de informacin. cultura viva y las tradiciones Falta de conciencia cultural e identidad.
beneficios econmicos. Dbil conciencia respecto al medio ambiente, la salud y la culturales. Limitado conocimiento de nuestra, historia, naturaleza,
higiene. Promueve conciencia regional. tradiciones, costumbres, entre otros.
Predominio de valores conservadores y cerrados a Riesgo para la integridad de nuestra niez y juventud.
novedades.
Genera exclusin de los estratos sociales menos favorecidos
DIAGNOSTICO A NIVEL DE COMUNIDAD Y TURISMO:
de la zona urbana y rural.
Las deficiencias en la distribucin de los beneficios tursticos Creciente nmero de Comunidades rurales con potencialidades se integran al turismo
genera conflictos sociales. rural (nichos de mercado). Su crecimiento es poco viable si no cuentan con el apoyo de
un operador, debido a la limitacin de medios como: capacidades, marco legal y
tributario, lectura de mercados, logstica, financiamiento, etc.
DIAGNOSTICO A NIVEL DE RECURSOS HUMANOS Y EMPLEO:
Potencialidades Limitaciones y Problemas
Genera empleo en varios campos (profesional, tcnico, comuneros, porteadores, etc.) y Existencia de comunidades Falta de capacidades para el desarrollo del turismo rural
promueve inversiones generadoras de empleo y crecientes redes de capacitacin. La rurales con potencialidad para comunitario.
(cualitativamente) Limitada oferta acadmica local (ausente de certificacin y integrarse al turismo. Limitadas capacidades de los pobladores rurales para
estndares) genera informalidad, subempleo y desplazamiento por tcnicos forneos. Existencia de nichos de integrarse a la actividad turstica.
Potencialidades Limitaciones y Problemas mercado. Desconocimiento de los mercados para el turismo rural.
Generacin de empleos Limitadas capacidades para la fiscalizacin y monitoreo a Dbil aprovechamiento de los recursos financieros y
directos e indirectos. las empresas tursticas en aspectos laborales. asistencia tcnica.
Incorporacin de capacidades Falta de profesionales y tcnicos locales especializados de Falta de marco legal y tributario.
locales urbanas y rurales alta calidad. Generacin de sobre expectativas en la poblacin de las
especializadas y tcnicas. Debilidades en la formacin de profesionales y tcnicos en comunidades rurales.
Existencia de instituciones turismo (calidad y cobertura).
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DIAGNOSTICO A NIVEL DE INTERSECTORIALIDAD: perdida de autenticidad y falta de medios de gestin e interpretacin. La ausencia de
Promueve eslabonamientos y cadenas de proveedores intersectoriales (artesana, estudios impide conocer lmites aceptables de uso y de gestin del patrimonio
agricultura, transporte, comercio, construccin, etc.) con alcance urbano y rural Potencialidades Limitaciones y Problemas
(manufacturas, agroecolgicos). Sus efectos se limitan por escasas redes y asociatividad Existencia de recursos Limitadas inversiones pblicas en acondicionamientos
entre productores agrcolas y manufacturados y por capacidades limitadas, as como culturales diversos y tursticos de los recursos culturales.
Problemas de calidad, tecnologa, tributacin y espacios para comercializacin. autnticos. Debilidades en la gestin turstica del patrimonio cultural.
Potencialidades Limitaciones y Problemas Dispersin de los recursos Deterioro y riesgo de prdida de la autenticidad del
Eslabonamientos intersectoriales Baja calidad de los productos agrcolas y culturales en el mbito patrimonio cultural generado por el uso turstico no
afines al turismo como la artesana, manufacturados orientados al mercado turstico. regional. planificado y la falta de consenso entre las instituciones
agricultura, transporte, comercio, Limitadas capacidades de produccin y utilizacin Patrimonio cultural de involucradas (INC, DIRCETUR, SERNANP, actividad
educacin, construccin. de tecnologas rudimentarias. reconocimiento mundial. privada).
Elaboracin de productos Falta de espacios de comercializacin entre Direccin Regional de Cultura Desaprovechamiento de los recursos culturales en el
agroecolgicos destinados al empresas de turismo y productores locales. del Cusco (INC-Cusco) con espacio turstico potencial.
mercado turstico. Escasas redes y asociatividad entre productores capacidades especializadas en Falta de posicionamiento del patrimonio cultural del
Elaboracin de productos agrcolas y manufacturados. patrimonio cultural. espacio turstico actual y potencial en el mercado
manufacturados al mercado Limitadas capacidades para el desarrollo de cadenas Puesta en valor y restauracin turstico.
turstico. de produccin artesanal. de nuevos recursos culturales. Inexistencia de instrumentos de gestin del patrimonio
Generacin de cadenas de Patrimonio cultural con cultural.
proveedores. posibilidad de ser incorporado Limitados ingresos para promover programas de
al uso turstico y dinamizar la investigacin, conservacin, puesta en valor y
DIAGNOSTICO A NIVEL DE TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIN: economa y desarrollo de la consolidacin de los recursos culturales.
poblacin regional. Inexistencia de inventario y jerarquizacin actualizada de
Existencia y proliferacin de tecnologas y bases de datos que mejoran la calidad de
Contribuye al fortalecimiento los recursos tursticos culturales.
vida y el conocimiento de la sociedad, a su vez que facilitan el desarrollo de los
de la identidad de la poblacin. Inexistencia de estudios de gestin de visitantes o
negocios. Sin embargo persisten debilidades en el conocimiento y sobrecostos en el
Posibilidades de gestionar el capacidad de carga de los recursos tursticos culturales.
acceso a las tecnologas de Informacin y comunicacin, lo cual promueve exclusin y
turismo sustentado en la Inexistencia de centros de interpretacin en los recursos y
asimetras
conservacin y afirmacin de atractivos tursticos culturales.
Potencialidades Limitaciones y Problemas
la autenticidad, tangible e Inexistencia de estudios de disposicin a pagar para
Existencia de herramientas tecnolgicas que permiten Limitado conocimiento de la intangible del bien patrimonial determinar tarifas diferenciadas de ingreso a los recursos
generar bases de datos tursticos y culturales. dinmica e indicadores de arqueolgico. culturales o atractivos tursticos (Ollantaytambo, Raqchi,
Existencia de empresas que brindan servicios de medicin del sector turismo.
Kanamarka y otros)
comunicacin. Debilidades en la
Mayor influencia de los medios de comunicacin en el implementacin de nuevas
turista. tecnologas de comunicacin e DIAGNOSTICO A NIVEL DEL SANTUARIO HISTRICO DE MACHUPICCHU:
Proliferacin de medios de comunicacin electrnicos. informacin. Su posicionamiento abre posibilidades para el desarrollo de todo el destino. Su visita
Incorporacin de TICs en los procesos operativos de las provee ingresos y dinamiza el territorio contiguo (asimtricamente). Modelo saturado
empresas. de usos turstico por ausencia de instrumentos de gestin e interpretacin. Los
monopolios de acceso y su soporte territorial de tipo enclave lo congestiona.
DIAGNOSTICO A NIVEL DE PATRIMONIO CULTURAL: Potencialidades Limitaciones y Problemas
Patrimonio cultural de la Inexistencia de estudios de gestin de visitantes o
Alta Sinergia del Turismo con la conservacin del patrimonio edificado e inmaterial. El
humanidad. capacidad de carga de Machupicchu.
turismo provoca ingresos para que el INC y otras entidades puedan recuperar y
Maravilla del mundo. Inexistencia de instrumentos de gestin de uso pblico y
conservar el Patrimonio. Sin embargo no se controlan bien los riesgos por sobre uso,
6
Principal icono turstico turstico de Machupicchu Complementariedad de la visita Insuficientes recursos para programas de investigacin,
arqueolgico del Cusco, el Inexistencia de centro de interpretacin previo al ingreso con otros atractivos y destinos conservacin, consolidacin y proteccin de los
Per y Sudamrica. a Machupicchu. tursticos de la regin Cusco. Caminos Inca.
Complementariedad de la Riesgo de prdida del valor patrimonial autntico de Generador de ingresos Debilidades en la gestin turstica de los Caminos Inca.
visita con otros atractivos y Machupicchu. provenientes de la visita turstica Limitadas inversiones pblicas en acondicionamiento
destinos tursticos de la regin Limitados recursos para programas de investigacin, para el financiamiento de nuevos turstico.
sudamericana. conservacin, consolidacin y proteccin de proyectos y actividades Generacin de sobre expectativas en la poblacin para
Permite posicionar el Cusco en Machupicchu. culturales. labores como porteadores.
el escenario internacional. Debilidades en la creacin de circuitos temticos (por Alto valor y autenticidad cultural Abuso a los porteadores.
Generador de ingresos experiencia) al interior de Machupicchu. de las vas de comunicacin Inca. Deficiencia en la provisin de servicios de saneamiento
provenientes de la visita Debilidades en la gestin turstica de Machupicchu. Incentiva y promueve la insercin bsico.
turstica para el financiamiento Limitadas inversiones pblicas en acondicionamiento de economas rurales. Inadecuados gestin de los residuos slidos.
de nuevos proyectos y turstico. Posibilidades de aprovechar los Erosin de suelos, destruccin de flora y alejamiento
actividades culturales. Acceso nico al C.A. de Machupicchu que genera sobre auqunidos americanos como de fauna.
Disfrute de experiencias ocupacin del ingreso, congestionamiento y colas entre transportador de carga. Inexistencia de zonas apropiadas para los servicios
diversas y nicas. los visitantes que entran y salen. tursticos complementarios.
Posibilidades de generar Acceso a Machupicchu condicionado al transporte
nuevas formas de accesibilidad ferroviario. DIAGNOSTICO A NIVEL DE PATRIMONIO NATURAL:
y conectividad. Monopolios estructurales creados a partir de las
El turismo genera posibilidades de usos sostenibles, promueve el desarrollo de
limitaciones y condiciones de acceso.
actividades ecotursticas y cientficas; compite y es alternativa frente a actividades
Inexistencia de estudios de disposicin a pagar para conflictivas (drogas, minera furtiva). La limitacin de medios y estudios de soporte no
determinar tarifas diferenciadas de ingreso a favorece la adecuada gestin y regulacin. La contaminacin se agrava por deficiente
Machupicchu. cultura ambiental.
Potencialidades Limitaciones y Problemas
DIAGNOSTICO A NIVEL DE CAMINOS INCA DEL SHM Y LA REGIN: Existencia de reas y recursos Limitadas inversiones pblicas en acondicionamientos
Empoderan al Destino en la red mundial de trekk. Dinamizan otras formas de turismo y naturales tursticos diversos, tursticos de los recursos naturales.
tienen potencial para integrar a comunidades y espacios rurales al turismo. Su modelo autnticos y prstinos. Debilidades en la gestin turstica del patrimonio
actual est en obsolescencia y genera problemas sociales (porteadores / empresarios) y Biodiversidad de reconocimiento natural.
presenta debilidades en gestin y acondicionamiento, por no explotar su sentido mundial. Riesgo de deterioro, contaminacin y prdida del
natural de red. Dispersin de los recursos patrimonio natural generado por el uso turstico y la
Potencialidades Limitaciones y Problemas naturales en el mbito regional. poblacin local.
Patrimonio cultural integrante del Dbil articulacin y consolidacin a la Red de Caminos Servicio Nacional de reas Desaprovechamiento de los recursos naturales en el
Santuario Histrico de Inca. Naturales Protegidas (SERNANP). espacio turstico potencial.
Machupicchu y del Qapac an Aprovechamiento y sobreexplotacin del Camino Inca con capacidades especializadas en Dbil posicionamiento del patrimonio natural en el
Caminos Incas con recorridos a clsico. la gestin del patrimonio natural. mercado turstico.
travs de diferentes pisos Inexistencia de estudios de gestin de visitantes o Existencia de reas Naturales Falta de instrumentos de gestin del patrimonio
ecolgicos y biodiversos. capacidad de carga. Protegidas para la conservacin, natural como planes de uso pblico y turstico.
Principales atractivos orientados a Inexistencia de instrumentos de gestin de uso pblico proteccin y promocin del Limitados ingresos para promover programas de
experiencias tursticas y turstico. desarrollo sostenible local y investigacin, conservacin y proteccin de los
combinadas como la aventura, Riesgo de prdida del valor patrimonial autntico de regional. recursos naturales.
naturaleza, cultura y vivencial. los Caminos Inca. Eleva la conciencia de los Inexistencia de inventario y jerarquizacin actualizada
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pobladores nativos y la poblacin de los recursos tursticos naturales. Generacin de empleo local Dbil asociatividad y representatividad gremial de los
local y regional. Inexistencia de centros de interpretacin de los directo e indirecto. empresarios tursticos.
Promueve el desarrollo de recursos tursticos naturales. Contribuye a dinamizar la Inexistencia de instrumentos que promuevan la
economas locales. Inexistencia de estudios de gestin de visitantes o economa local y regional. responsabilidad social empresarial y ambiental.
Promueve el desarrollo de capacidad de carga de los recursos tursticos naturales. Genera el desarrollo de cadenas Insuficientes ingresos de DIRCETUR para el
actividades ecotursticas Debilidad en la delimitacin e implementacin de la de servicios. cumplimiento del marco normativo y supervisin.
especializadas y cientficas. zonificacin en reas naturales protegidas. Posibilidad de generar modelos Existencia de empresas tursticas con poder de mercado
Territorios con la posibilidad de Inadecuados instrumentos de gestin que permitan de competencia empresarial. que generan exclusin y competencia desleal.
ser identificados y propuestos sensibilizar y crear conciencia en la poblacin local. Guerra de precios de empresas locales con baja
como reas naturales protegidas. capacidad competitiva.
Dificultad y falta de capacidades de empresas locales
DIAGNOSTICO A NIVEL DE CALIDAD: para competir en el mercado turstico internacional.
La exigencia propia del turismo y sus estndares impulsan un crecimiento cualitativo de Incentivos tributarios, normativos y tecnolgicos que no
la calidad y las buenas prcticas de procesos y conservacin del entorno. Sin embargo permiten promover la formalizacin y creacin de
subsisten dificultades para alcanzar una calidad homognea, relativas a capacidades, empresas y negocios tursticos locales.
medios de control y certificacin y recursos. Existe mucha informalidad y subempleo Falta de cultura y asociatividad empresarial.
Potencialidades Limitaciones y Problemas
Inters de las empresas y agentes tursticos Dbiles capacidades y desconocimiento DIAGNOSTICO A NIVEL DE INFRAESTRUCTURA DE CONECTIVIDAD Y TRANSPORTE:
por mejorar los estndares de la calidad de locales para responder a las exigencias y La Infraestructura actual est muy por debajo del volumen de operacin y las
los servicios. estndares de calidad internacional. necesidades de conectividad. Estas limitaciones generan congestin, difcil acceso a las
Estado con actitud promotora para el Limitadas capacidades e instrumentos para vas, deficiencias en terminales, sealtica, mantenimiento y otras facilidades. En los
mejoramiento de los estndares de calidad de la evaluacin y certificacin en la calidad ltimos aos hay un despegue de la infraestructura en cuanto a desarrollo y
los servicios tursticos. de los servicios tursticos. mantenimiento.
Existencia de instrumentos de medicin para Limitados recursos para el financiamiento Potencialidades Limitaciones y Problemas
evaluar la satisfaccin del turista. de acciones y actividades continuas y Existencia de vas de Deficientes condiciones de mantenimiento de
Exigencia de los turistas por una mejor calidad actualizadas para la mejora de la calidad comunicacin que integran las carreteras.
de los servicios tursticos, aspecto que genera de los servicios. principales localidades del Deficiente integracin vial entre las zonas y destinos
mayor esfuerzo y competitividad entre Inexistencia de instrumentos de medicin territorio regional. tursticos (Destino Colca, Destino Wari, Destino
empresas. de la calidad de los servicios tursticos. Existencia de vas de Tambopata, Destino Titicaca).
Exigencia de los turistas por la realizacin de comunicacin interregional. Falta de medios de accesibilidad a los atractivos
buenas prcticas sociales y medioambientales Existencia del Plan Vial tursticos.
(bonos de carbono). Departamental del Cusco. Insuficientes recursos para el financiamiento de
Alta inversin pblica en proyectos de construccin, mejoramiento y
DIAGNOSTICO A NIVEL DE EMPRESAS TURSTICAS Y AFINES: mejoramiento y construccin de mantenimiento de carreteras.
El Fenmeno turstico promueve la aparicin y desarrollo de empresas y redes de carreteras. Monopolio de servicio de transporte frreo a
suministro, con impacto en el empleo y el bienestar social. Las asimetras del sistema Posibilidades de convertirse en Machupicchu.
provocan que muchas empresas operen en mercado marginal, lo cual junto a la dbil un Hub regional areo y Escasa oferta de empresas de transporte areo.
regulacin genera informalidad y problemas sociales. terrestre. Inexistencia de terminal terrestre interregional acorde a
Potencialidades Limitaciones y Problemas Posibilidades de construir las necesidades actuales.
Incremento de empresas Inexistencia de asesoramiento, asistencia tcnica y nuevos aerdromos y Falta de terminales tursticos en las zonas tursticas.
tursticas. capacitacin empresarial en turismo aeropuertos en las zonas Insuficiente sealizacin vial y turstica en las carreteras.
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DIAGNOSTICO A NIVEL DE MERCADO TURSTICO: diferenciados entre los turistas. turistas nacionales.
Contar con productos autnticos, competitivos y diversos que promueven experiencias Mayor utilizacin del Internet para la Turistas locales con restricciones
nicas, posibilitan desarrollar mercados de larga distancia y potenciales. La falta de planificacin del viaje. econmicas para realizar visitas a los
desarrollo de estos productos frente a mercados, competidores, junto a capacidades Crecimiento de viajes sin intermediarios. principales atractivos del Destino.
limitadas restringen las posibilidades de desarrollar el turismo de manera diversificada. Altas tasas de crecimiento de las visitas Permanencia corta y centrada en Cusco,
Potencialidades Limitaciones y Problemas realizadas por los turistas extranjeros. Valle Sagrado y Machupicchu.
Producto turstico de gran Limitado conocimiento de los productos y Mayor conciencia respecto a turismo sostenible. Gasto turstico medio.
autenticidad, atributos y mercados tursticos nacionales e internacionales. Alto inters de los turistas nacionales por visitar Altos costos de viaje hacia el destino.
competitividad internacional. Limitadas capacidades para desarrollar y el Destino.
Producto turstico posicionado en el diversificar nuevos productos tursticos.
mercado internacional (cultura). Destinos competidores de alta calidad y DIAGNOSTICO A NIVEL DE CIRCUITOS TURSTICOS:
Posibilidades de diversificar, crear e competitividad, proveedores de productos Consolidacin creciente de algunos circuitos clsicos, con tendencia a formar corredores
innovar productos tursticos en el tursticos similares (Mxico, Bolivia, Ecuador, de estada y territorios tursticos maduros. La Saturacin de algunos de ellos y la dbil
destino. Costa Rica, Colombia, Brasil, Espaa, Argentina, innovacin temtica por falta de sentido radial e integrador de los circuitos, provocan
Crecimiento del turismo de Chile, otros) rigidez y alta vulnerabilidad del sistema.
naturaleza, aventura y cultural. Marca turstica no definida. Potencialidades Limitaciones y Problemas
Principales mercados de consumo de Lejana de los mercados de larga distancia. Existencia de circuitos tursticos tradicionales Circuitos tursticos clsicos sobre
larga distancia y latinoamericanos. Desarrollo de nuevas regiones con potencial y potenciales. utilizados.
Existencia de mercados potenciales turstico. Circuitos con posibilidades de articular y Falta de capacidades para innovar, crear y
con posibilidades de ser Inexistencia de instrumentos que permitan utilizar diversos recursos tursticos naturales y aprovechar nuevos circuitos tursticos.
aprovechados. conocer los segmentos y nichos de mercado. culturales brindando experiencias nicas y Falta de compromiso empresarial para
diversas. promover el uso de nuevos circuitos
DIAGNOSTICO A NIVEL DE TURISTA NACIONAL Y EXTRANJERO: Desarrollo de circuitos que atraviesan tursticos en el destino.
Las exigencias del mercado hacen cada vez ms sofisticado el destino, lo cual provoca diferentes zonas tursticas del destino Deficiencias en la promocin de nuevos
mayor atraccin y crecimiento; pero la marcada estacionalidad, las restricciones promoviendo economas locales. circuitos tursticos.
operativas y el perfilamiento que cobra el destino excluye al turismo nacional y
latinoamericano, afectando a las empresas locales DIAGNOSTICO A NIVEL DE MEDIO AMBIENTE:
Potencialidades Limitaciones y Problemas El Turismo propone posibilidades de usos sostenibles y desarrollo de actividades
Gran inters de los turistas nacionales y Limitado conocimiento e informacin amigables al ambiente; siendo una alternativa Importante frente a actividades
extranjeros por visitar el Destino y sus atractivos. de los perfiles de turistas nacionales y conflictivas. Sin embargo la baja regulacin, planificacin y cultura ambiental, impiden
Orientacin de consumidores hacia turismo extranjeros que visitan el Destino. una gestin adecuada y sostenible del ambiente.
especializado, multi temtico y de nicho, basado Inexistencia de instrumentos y medios Potencialidades Limitaciones y Problemas
en experiencias nicas, que fortalezcan y de evaluacin y seguimiento de la Existencia de reas naturales Deficiencias en la gestin de los residuos slidos y lquidos
desarrollen la creatividad, la educacin, conducta de perfiles y mercados protegidas. en el Destino.
interculturalidad y el bienestar espiritual. tursticos actuales y potenciales. Inters por la conservacin y Desconocimiento de la normatividad ambiental y falta de
Turistas extranjeros de altos y medianos Preparacin y puesta en operacin de proteccin del medio educacin ambiental.
ingresos. productos tursticos con incipiente ambiente. Deficientes medidas de prevencin y mitigacin de
Turistas de mercados latinoamericanos con orientacin al cliente. Mayor conciencia sobre riesgos generados por la naturaleza y el hombre.
capacidad de ser orientados a desestacionalizar Marcada estacionalidad de la visita de turismo sostenible. Incremento de la deforestacin y poblacin.
la visita al Destino. los turistas extranjeros y nacionales. Existencia de marco legal e Contaminacin y riesgo de prdida de los ros y hbitat
Caractersticas y perfiles de consumo Destino excluyente y caro para los instrumentos de gestin comprometido.
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Potencialidades Limitaciones y Problemas de interpretacin afectan el acceso a buena informacin y la calidad de la experiencia.
Existencia de un marco Dbiles capacidades institucionales para su Potencialidades Limitaciones y Problemas
normativo que permite el implementacin. Existencia de Polica de Turismo. Riesgo de los turistas por actos delictivos.
desarrollo e implementacin de Marco normativo turstico desactualizado carente de Existencia de un Centro de Atencin al Limitadas actividades operativas de la polica
instrumentos que promueven, una perspectiva descentralizadora. turista (iperu). centrada en los principales centros y zonas
fiscalizan y regulan el desarrollo Marco normativo tributario con deficiencias en Informacin turstica bsica. tursticas.
del turismo. incentivos a la formalizacin de empresas. Falta de conciencia en la poblacin sobre
Desconocimiento por la poblacin y empresarios del seguridad al turista.
marco normativo de turismo, patrimonio, tributos, Falta de recursos humanos que brinden
medio ambiente, otros. seguridad al turista en centros y zonas tursticas.
Falta de cultura tributaria. Limitado uso de tecnologas para brindar
informacin turstica.
DIAGNOSTICO A NIVEL DE INVERSIONES: Falta de oficinas de informacin y seguridad
Creciente inversin pblica y privada en activos y negocios para el turismo, que se turstica en los gobiernos locales.
facilita por las oportunidades crecientes y la existencia de marcos normativos para
acuerdos publico privados y concesiones. La baja cultura asociativa local y la falta de DIAGNOSTICO A NIVEL DE RELACIONES ENTRE DESTINOS TURISTICOS:
facilidades limitan la participacin de empresarios locales en negocios de escala; la cual El crecimiento constante de motivaciones de viaje impulsa la aparicin y desarrollo de
es mal regulada y provoca beneficios asimtricos. nuevos productos y destinos tursticos, bajo el paraguas del emblemtico Machupicchu
Potencialidades Limitaciones y Problemas como eje del sistema y motivador de escala global. La naturaleza supra-territorial del
Crecientes niveles de inversin pblica Deficiencias en la orientacin y regulacin de la turismo dificulta su desarrollo por la falta de costumbre de trabajar proyectos bi
y privada. inversin privada (planta y servicios tursticos) en regionales (y tambin en escala local y provincial). No se logra solucionar la alta
Alto inters del sector privado por centros y zonas tursticas. dependencia de Machupicchu en todo el sistema.
realizar inversiones en Turismo. Falta de un centro de promocin de inversiones en Potencialidades Limitaciones y Problemas
Existencia de fondos pblicos el sector turismo. Existencia de destinos complementarios al Limitadas capacidades de coordinacin
provenientes del canon y sobre canon, Limitado capital y exclusin de la poblacin local Destino Cusco. interregional para la promocin y desarrollo
ingreso a Machupicchu, boleto para realizar inversiones estratgicas y de Posibilidad de potenciar y generar de corredores y productos tursticos en el
turstico y otros. envergadura en turismo. corredores tursticos entre los Destinos contexto del Macrodestino Sur.
Existencia de marco normativo que Falta de instrumentos financieros que promuevan complementarios. Limitadas capacidades para desarrollar
regula y fomenta la inversin pblica. la asociatividad local para la inversin en turismo. Turismo como oportunidad para inversin pblica birregional.
Existencia de marco normativo para la Poca inversin pblica en proyectos de turismo promover la conformacin de regiones.
promocin de la inversin privada. orientados a las necesidades competitivas del Fuente: Elaboracin propia
Existencia de oportunidades de mercado y que promuevan el desarrollo local.
inversin en turismo para la inversin Inexistencia de un fondo regional para el En vista de la configuracin de elementos que se entrelazan entre reas
privada y pblica. desarrollo y promocin del turismo.
Amplia normatividad que promueve Inexistencia de oportunidades de inversin bajo el
temticas, la situacin de la dinmica del turismo es un hecho real
asociatividad pblico-privada. modelo de asociatividad pblico-privada. interdependiente que se visualiza en un panorama de escenarios.
La trascendencia de este proceso de planeacin, es superior incluso a la
DIAGNOSTICO A NIVEL DE SEGURIDAD E INFORMACIN: dimensin regional, porque tras su escenario subyace el carisma y herencia de
Crecimiento reciente de mdulos y medios de informacin oficial y de implementacin una de las tradiciones culturales ms antiguas de la humanidad: la tradicin
de la polica de turismo. La WEB y la nueva tecnologa facilitan la difusin de la andina, que lo configura como el principal destino turstico del Per y de la
informacin. La incipiente cultura turistica, la ausencia de versiones oficiales y medios
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regin Andina, y probablemente uno de los de mayor relevancia de las Amricas; La existencia de infraestructura vial bsica y un poco de infraestructura turstica y
paradjicamente, se trata a la vez de una de las regiones con los ms altos una gama de servicios complementarios (identificados en su conjunto como
ndices de pobreza y bajo desarrollo humano. planta turstica) constituyen la oferta secundara. De la conjuncin de ambas
En ese contexto, se dan las condiciones ms sentidas del turismo recogidas por el ofertas (primaria y secundaria) surge la oferta turstica, que integra adems el
Plan, en el propsito de constituirse a partir de la problemtica en un documento consumo de servicios y el concepto de calidad de la experiencia obtenida por
orientador: los turistas y operadores (demanda turstica).
Bajo este marco de criterios, describiremos de forma resumida la dinmica
Como herramienta que promueva la inclusin y que al mismo tiempo permita turstica y los resultados obtenidos en la regin Cusco, desde sus 02 escenarios
mitigar e incluso erradicar la pobreza, promoviendo una mayor calidad de vida de estudio (tendencial y optimista), con el propsito de que la comprensin de
de nuestras comunidades locales urbanas y rurales, con oportunidades amplias las determinaciones del pasado y sus proyecciones ayuden a tomar mejores
y justas para trabajadores, anfitriones, visitantes, emprendedores locales e elecciones en el presente; y permitan a su vez, construir un futuro mejor.
inversionistas.
Como estrategia para revalorar, preservar y enriquecer la identidad cultural y ESCENARIO SIN PLAN (TENDENCIAL - PESIMISTA)
natural del destino; pero tambin para preservar las otras expresiones de la Constituye la prognosis de la situacin turstica regional, bajo el supuesto de que
vida y la salud medioambiental de nuestra Tierra. los factores globales seguirn las tendencias en curso (actuales y esperables), con
leves variaciones y reforzando (por accin e inaccin) las conductas actuales.
Como un instrumento que contribuya en el planteamiento de reglas de juego
precisas que promuevan y regulen la inversin, la utilizacin del territorio, y al Grafico N 2: Dinmica Turstica Actual y Tendencial
mismo tiempo, posibiliten un desarrollo ambiental, y culturalmente sostenible
de la actividad en la regin.
Como documento de gestin que construya una institucionalidad regional
solida para una gestin sostenible del turismo bajo mecanismos de consenso,
participacin y concertacin.
Como escenario para alentar un respetuoso dialogo intercultural y en
consecuencia, para promover un contexto de gobernabilidad que facilite una
mejor y mayor comprensin entre los ciudadanos de la regin del Cusco.
creciendo unos aos ms, pero para un pblico cada vez menor; con lo que la
SINOPSIS DEL ESCENARIO TENDENCIAL: marginalizacin ya existente del mercado se agudizar, provocando con ello
Es altamente predecible que el crecimiento de inversiones tursticas y de la mayor informalidad, inseguridad, competencia desleal, sub empleo y frustracin
fuerza laboral que se capacita para trabajar en Turismo en nuestra regin, siga el en la sociedad. La baja estima de la sociedad hacia el turismo tendr mayores
ritmo explosivo de la ltima dcada. La cantidad de institutos y universidades motivos para acentuarse y el clima social enardecido seguir socavando sus
existentes, los patrones financieros reiterativos y la propia movilidad econmica bases y la sostenibilidad del modelo al futuro.
de la regin, hacen inobjetable la continuidad de esta tendencia, al menos para
una dcada ms. En el mismo enfoque, resulta predecible que el margen de crecimiento para los
Sin embargo; si el espacio turstico no resuelve la enorme rigidez, vulnerabilidad, negocios de cadena y de estndar internacional seguir siendo amplio, pues su
cuellos de botella y sesgos temticos que presenta en la actualidad, resultar mayor rentabilidad le permitir seguir desplazando a la oferta local, en un
inviable que (a nivel de Destino) soporte un crecimiento del flujo turstico al ritmo paralelo al perfilamiento del Destino y consiguiendo adecuados niveles de
menos equivalente al que presentar la oferta. rentabilidad (como los que hoy presentan los negocios de este estndar).
Es predecible adems que, junto al fenmeno anterior se presente un El perfil cada vez ms selectivo y exigente de clientes que arribar al Destino y
crecimiento de expectativas de visitantes por venir al Destino; pero que no har uso de estos servicios, demandar progresivamente niveles de
lograrn hacerlo, por la creciente constriccin de todos los medios necesarios especializacin que el mercado local difcilmente proporcionar; por lo cual es
para la fluidez y crecimiento del espacio turstico (estado flat del Destino). previsible tambin que el limitado crecimiento en empleabilidad sea tomado
En consecuencia, al intersectarse ambos factores: una demanda creciente (en preferentemente por profesionales y tcnicos forneos.
potencia) y una oferta inelstica, la tendencia del mercado se comportar igual a De otro lado, la baja cultura asociativa local, la apertura del mercado y la limitada
lo que sucede en todos los estados de escasez, es decir provocar el alza de los escala financiera regional, provocarn que los juegos de oferta y demanda
precios de equilibrio; lo cual en el mundo del turismo se expresa como generen un incremento del traspaso de activos a las manos de inversionistas
perfilamiento del Destino. corporativos (usualmente forneos), profundizando la sensacin de que el
Si bien, las divisas globales que ingresarn por turismo habrn de subir por este cusqueo sigue perdiendo la perteneca de su Patrimonio.
perfilamiento del Destino, los indicadores de empleabilidad directa e indirecta y
las cadenas de articulacin econmica, difcilmente podrn crecer al nivel de las Si en la actualidad presenciamos que cada nuevo hotel que se instala en el centro
expectativas puestas. histrico de la ciudad provoca tensin, opiniones encontradas y manifestaciones
pblicas de rechazo, el futuro desde el escenario tendencial, se presenta aun ms
Ms all de las proyecciones desalentadoras en renta y empelo que proyecta oscuro. En ese nivel exacerbado de conflicto social, ser cada vez ms difcil que
este escenario tendencial, lo que resulta severamente pernicioso para la nuevos inversionistas se atrevern a entrar al mercado; con lo que los pocos
estructura social del la regin, es lo que sucedera con los negocios y grupos actualmente instalados en el Destino posiblemente cerrarn el mercado
emprendimientos locales, que siendo en la actualidad excesivos para la demanda en su favor (con lo que acentuarn a aun ms las perversas posiciones de
existente en ese estndar, sufrirn aun ms por la disminucin creciente del dominio ya existentes).
turismo que hace uso de sus servicios; y sern progresivamente desplazados Todas estas variable integradas, incrementarn aun ms los factores corrosivos
por los servicios de estndar internacional y de escala, como sucede ya en en torno al turismo, debilitando progresivamente su base social, perfilando un
sectores del Centro Histrico de Cusco y del Valle Sagrado. En otras palabras (en entorno ideolgico antiempresarial y minando su sostenibilidad futura.
este escenario) el enorme conjunto de emprendimientos locales seguir
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Cuadro N 2: Escenario Tendencial por Dimensiones Se mantiene el limitado conocimiento sobre los impactos y beneficios que
genera el turismo y los indicadores que permiten estimarlos y medirlos.
Dimensin Resultados Tendenciales Lenta consolidacin de la inversin en construcciones y mejoramientos de
Lenta incorporacin de la poblacin a la actividad turstica, principalmente carreteras que articulen los destinos (Colca, Wari, Tambopata y Titicaca),
orientada a realizar labores de baja especializacin con bajos niveles de zonas (Valle Sagrado, Provincias Altas, Pongo de Mainique, Paqarectambo,
remuneracin. Machupicchu-Choquequirao-Vilcabamba, otros) y atractivos tursticos.
Rpido deterioro de las carreteras por la falta de mantenimiento.
Lento desarrollo y formacin de profesionales locales de alta calidad en
Consolidacin y desarrollo del sistema de movilidad en carretera pero no
gestin del turismo y actividades tcnicas, restringiendo su desenvolvimiento
multimodal
a labores de mando medio con bajos ingresos.
Carretera Kepashiato-Kimbiri terminada y en funcionamiento dinamizando el
Crecimiento de la cantidad de profesionales forneos de alta calidad y Bajo Urubamba (zona Pongo de Mainique) y posibilitando la integracin
formacin profesional que trabajan en turismo, orientados a labores de econmica, social y cultural con la Regin Ayacucho.
direccin con altos ingresos. Carretera Interocenica terminada y en funcionamiento posibilitando la
Bajo nivel de demanda por servicios de calidad (agua y saneamiento, integracin econmica, social y cultural con la Regin Madre de Dios y los
electricidad, telefona, otros). estados regionales de Acre y Rondoa del Brasil.
Reduccin paulatina de los sectores primario y secundario con un aumento de Sobresaturacin, obsolescencia e inadecuada ubicacin del actual terminal
la tercerizacin de la economa regional. terrestre interregional del Cusco y posible aparicin de terminales ilegales
Crecimiento del desempleo y baja calidad de vida de la poblacin urbana y distribuidos a lo largo de la ciudad del Cusco, generando caos y problemas en
rural. la transitabilidad vehicular.
Creciente movimiento poblacional de reas rurales a reas urbanas. Concesin de carreteras, sin participacin del gobierno regional y gobiernos
Crecimiento de conflictos sociales por las insatisfacciones y disociaciones locales.
sociales causadas por el turismo. Articulacin, Acceso a Machupicchu supeditado a dos entradas geogrficas diferentes
Posible resurgimiento de movimientos terroristas como MRTA o Sendero Conectividad y (Santa Mara Santa Teresa y Mollepata Santa Teresa).
Social Luminoso en zonas alto andinas o valle amaznico. Transporte Consolidacin del monopolio de servicio de transporte ferroviario a
Mayor respeto a los derechos humanos, pero lento proceso de aceptacin de Machupicchu, Puno y Arequipa.
la multiculturalidad y reafirmacin de la identidad cultural. Perdida de los aerdromos de Patria, Yauri y Quincemil.
Incremento de la produccin de coca y consumo de drogas. Sobresaturacin y obsolescencia del actual terminal areo internacional del
Globalizacin de la informacin, comunicacin y conocimiento, con una Cusco.
mnima participacin de los receptores locales. Incremento del riesgo de accidentes por la ubicacin del actual aeropuerto y
Mayor acceso a las redes del conocimiento y la informacin con impactos rpido crecimiento de la trama urbana del Cusco.
negativos en la alteracin de valores, identidad y patrones culturales Creciente nmero de vuelos que presentan dependencia extrema de la
tradicionales. situacin climtica.
Debilitamiento de la conciencia regional. Mayor desarrollo de la tecnologa aeronutica para la fabricacin de
Prdida de confianza en el gobierno regional y central. aeronaves.
Poca asimilacin del concepto de desarrollo sostenible en las actividades Dbil participacin del Gobierno Regional Cusco en la lenta implementacin de
realizadas por la poblacin. las polticas de cielos abiertos que restringen las operaciones del aeropuerto
Mayor riesgo para la integridad de la niez y juventud. internacional del Cusco.
Alto crecimiento de las expectativas de las comunidades rurales Existen proyectos de construccin del nuevo aeropuerto que se consolidan
Explotacin de las comunidades rurales por las empresas tursticas, por el muy lentamente.
desconocimiento e incipientes capacidades de la poblacin rural. Aumento del parque automotor en desmedro de la infraestructura vial
Lentos y dbiles eslabonamientos intersectoriales, con la inexistencia de desequilibrando el desarrollo de la ciudad del Cusco.
mecanismos que faciliten y posibiliten la comercializacin y mejora de los Caos y accidentes generados por el transporte y movilidad urbana en el Centro
productos locales agrcolas y manufacturados para el turismo y la poblacin en Histrico del Cusco.
general. Consolidacin del poder de mercado areo perfilado hacia una sola empresa,
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fortalecida por la debilidad del Estado en la ampliacin y promocin del Natural Mayores zonas identificadas para su proteccin y designacin como reas
mercado de transporte areo. naturales protegidas (Pongo de Mainique, Azul Mayo, Vilcabamba) y su
Incremento del deterioro de la imagen de las cuencas y laderas urbanas de la integracin a otras reas como Amboro.
ciudad del Cusco. Creciente conciencia de la poblacin y los turistas por la proteccin del
Mayores niveles de contaminacin del aire, agua y suelo en centros tursticos patrimonio cultural y natural.
principales y de apoyo. Lentitud en la implementacin de medios de inventariacin y jerarquizacin
Mayor demanda y preocupacin para atender y solucionar la cobertura de de los recursos culturales y naturales.
servicios bsicos en reas urbanas y rurales. Crecimiento importante de la puesta en valor y restauracin de nuevos
Mayor conciencia sobre desarrollo sostenible en las instituciones pblicas y recursos culturales y naturales en el destino.
privadas. Se ha incrementado el deterioro, depredacin y degradacin de la
Mayor conciencia y educacin de la poblacin por el cuidado del ambiente. autenticidad del patrimonio cultural y natural del destino, poniendo en riesgo
Inercia y dbiles iniciativas en el tratamiento de residuos slidos y lquidos en la categora de patrimonio de la humanidad y su desarticulacin de la
las localidades urbanas y rurales. demanda nacional e internacional.
Sobreocupacin del territorio por servicios y planta turstica (establecimientos Lentitud en el uso y acondicionamiento turstico del patrimonio cultural y
de hospedaje, alimentacin y otros) de manera inercial, horizontal, acelerada, natural debidamente planificado.
desordenada y desregulada en el Valle Sagrado y la ciudad del Cusco, Mayor conocimiento de Machupicchu como icono turstico mundial de
convirtindolos en zonas de exclusin y expulsin de la poblacin local, arqueologa.
modificando las vocaciones y usos del suelo junto con un sobrecosto y Mayor conocimiento de la Red de Caminos Inca como icono turstico mundial
especulacin en su valor. de naturaleza-aventura-arqueologa.
Ambiente y Crecimiento inercial, desordenado y desregulado de los centros tursticos Perdida de mercado del camino Inca Clsico.
Territorio principales y de apoyo. Dbil desarrollo e implementacin de instrumentos de gestin del patrimonio
Ocupacin inercial, creciente, desordenada y no regulada del territorio del y turismo (uso pblico, uso turstico y circuitos culturales) en los recursos
resto de zonas y reas tursticas como Sur del Cusco, Vilcabamba, Pongo de culturales y naturales, aspecto que no permite generar un aprovechamiento
Mainique, Azul Mayu, entre otros, que siguen el modelo observado en el regulado, ordenado y controlado del mismo.
Centro Histrico y el Valle Sagrado. Dbil desarrollo e implementacin de estudios de capacidad de carga o
Lenta implementacin y desarrollo de instrumentos de gestin que ordenen el gestin de visitantes en los recursos naturales y culturales.
uso del territorio en el mbito urbano y rural. Diversificacin no planificada del aprovechamiento turstico de los recursos
Construccin de infraestructura de conectividad que impacta crecientemente naturales y culturales en el destino condicionado a las necesidades de los
el patrimonio cultural, natural, su contexto social y la utilizacin del territorio, empresarios tursticos.
ejecutadas sin cumplir mecanismos de regulacin y control. Dbil desarrollo e implementacin de estudios de disposicin a pagar para la
Encarecimiento del petrleo, estimulando el desarrollo de fuentes de energa determinacin de las tarifas de ingreso a Machupicchu y los dems atractivos
alternativa, pero que no terminan de solucionar el inconveniente energtico tursticos como los contemplados en el Boleto Turstico.
en el corto y mediano plazos. Fortalecimiento del acceso a Machupicchu condicionado al transporte
Creciente proceso de deforestacin y desertificacin del territorio regional. ferroviario.
Lenta pero creciente formacin de consensos sobre la ejecucin de medidas Lenta construccin e implementacin de centros de interpretacin cultural y
para combatir el cambio climtico. natural.
Mayor vulnerabilidad urbana a los desastres naturales por densidad y Gestin de Machupicchu, Choquequirao y Caminos Inca (as como, el resto de
concentracin, utilizndose riveras de los ros para ser habitadas o utilizadas atractivos tursticos), realizado de manera dbilmente planificada y con
agrcolamente (Ollantaytambo, Cusco, Machupicchu, otros). ausencia absoluta del componente turstico (circuitos temticos por
Patrimonio Mayor reconocimiento mundial por Cusco y Machupicchu como patrimonio experiencia), como aspecto orientador de su gestin.
mundial y maravilla del mundo. Mayor desarrollo del turismo sustentado en la conservacin y afirmacin de la
Cultural y
Mayor reconocimiento del Manu como biosfera de reserva natural. autenticidad tangible e intangible del patrimonio natural y cultural.
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Las empresas tursticas no han implementado instrumentos y mecanismos que gestin y planificacin turstica.
les permitan realizar sus actividades en un marco de responsabilidad Consolidacin del SERNANP como entidad rectora especializada en la gestin
ambiental y social empresarial. del patrimonio natural, pero con limitadas competencias normativas para la
Dbil desarrollo, innovacin e implementacin de modelos de operacin, gestin y planificacin turstica.
restringidos a los intereses y necesidades empresariales. Consolidacin de DIRCETUR como entidad rectora especializada en la gestin
Innovaciones tecnolgicas de carcter incremental, que no producen cambios del turismo pero con limitadas competencias normativas para la gestin del
relevantes a nivel socioeconmico. patrimonio natural y cultural.
El progresivo despliegue de las innovaciones tecnolgicas otorga tiempo Crecientes divergencias institucionales y descoordinacin entre el INC,
suficiente para ser asimiladas por las empresas tursticas y la poblacin, sin SERNANP y DIRCETUR respecto a la gestin turstica del patrimonio cultural y
embargo, prevalece el desconocimiento de las ventajas y beneficios de la natural, aspecto que pone en riesgo la sostenibilidad del patrimonio y el
comercializacin electrnica y virtual. turismo, generando una disociacin clara y natural entre patrimonio y
Se mantiene la dependencia de las instancias nacionales para la promocin y desarrollo.
desarrollo del turismo en la regin, fortalecida por las limitadas capacidades y Incremento de los presupuestos de las instituciones pblicas regionales
conocimiento local en la promocin del turismo a nivel internacional y (Gobierno Regional, INC, Gobiernos Locales, otros) pero con limitadas
nacional. capacidades para la constitucin de un fondo regional para el desarrollo y
Niveles crecientes de demanda por servicios de calidad, por lo que, se promocin del turismo.
observan mayores recursos humanos capacitados y concientizados en brindar Se mantiene aislada y restringida la participacin del sector privado en la
servicios de calidad. gestin del turismo.
Se van desarrollando actividades continuas para la mejora de la calidad y se Lentitud en la modificacin y actualizacin del marco normativo turstico y
vienen implementado lentamente instrumentos de medicin y certificacin de tributario que promueva el desarrollo sostenible y descentralizado del
la calidad. turismo.
Se observa un incremento de empresas tursticas locales con dbiles Crecientes niveles de inversin pblica y privada para el desarrollo del turismo
capacidades empresariales, bajos niveles de inversin, falta de oportunidades en la regin, pero con una clara desorientacin y regulacin de las mismas.
y dificultades para crecer y competir en el competitivo mercado internacional. Dbil aprovechamiento del marco normativo que promueve la inversin
Incremento de empresas locales en situacin de informalidad. asociada entre las instituciones pblicas y privadas.
Se mantiene los bajos niveles de asociatividad empresarial y gremial. Crecientes niveles de exclusin, falta de oportunidades e inexistencia de
Lento proceso de descentralizacin y consolidacin del centralismo en Lima instrumentos financieros que posibiliten a la poblacin realizar inversiones
(capital) con una concentracin urbana desmesurada. asociadas en turismo.
Desarticulacin y estancamiento de los procesos de conformacin de Consolidacin del centro de informacin y atencin al turista centrado en el
Macroregiones. Cusco.
Creciente autonoma a nivel regional y local. Consolidacin de la polica de turismo en la ciudad del Cusco pero con limitado
Dbil desarrollo e implementacin de instrumentos de regulacin, supervisin alcance a otras zonas y centros tursticos de la regin.
Institucionalida y control a las empresas y operacin turstica por las instituciones Creciente implementacin de centros de asistencia y seguridad al turista en
d y Gestin del competentes (DIRCETUR, INC, Gobierno Regional, SERNANP, Gobiernos zonas y centros de apoyo turstico realizado por los gobiernos locales.
Turismo Locales, otros). Crecientes niveles de coordinacin y cooperacin interregional para la
Crecientes niveles de corrupcin. promocin y desarrollo de corredores y productos tursticos en el
Consolidacin de la superposicin y duplicidad de funciones (que no les Macrodestino Sur del Per.
corresponde) entre las instituciones pblicas (SERNANP, INC, DIRCETUR y Fuente: Elaboracin propia
Gobierno Regional) sobre la gestin del turismo y del patrimonio natural y
cultural. En este contexto se prev algunos resultados cuantitativos posibles y probables,
Consolidacin del INC como entidad rectora especializada en la gestin del los cuales los presentamos para la reflexin:
patrimonio cultural, pero con limitadas competencias normativas para la
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Cuadro N 3: Principales Indicadores Tursticos en el Escenario Tendencial apropiaron del 56 por ciento de la renta turistica; mientras que el 19 y 68 por
ciento de empresas atendieron a los visitantes de gasto medio y bajo, empresas
Indicadores* 2004 2007 2015 2021 que se distribuyeron el 23 y 21 por ciento de la renta turstica (respectivamente).
PBI Regional a precios constantes 1994 (millones de soles) 3,144 4,215 9,801 18,457 Grafico N 3: Distribucion de la Renta Turstica en el Escenario Tendencial
Contribucin del Restaurantes y Hoteles en el PBI (part. %) 6.7 6.3 6.1 6.0
Ingresos por Turismo (millones de dlares US$) 558 723 1,223 1,630
DEL 2007 AL 2021
Nmero de Visitantes Extranjeros (miles) 492 646 1,155 1,560 Distribucin de los Visitantes Segn el Tipo Distribucin de los Visitantes Segn el Tipo
Empresas que los Atienden - 2007 Empresas que los Atienden - 2021
Nmero de Visitantes Nacionales (miles) 243 286 276 299 (Porcentajes) (Porcentajes)
13% 16%
Estada promedio Visitante Extranjero (das) 6 5 5 4
Estada promedio Visitante Nacional (das) -.- 9 8 7
Gasto promedio por Visitantes Extranjeros (dlares US$) -.- 988 988 988 19%
Gasto promedio por Visitantes Nacionales (dlares US$) -.- 298 298 298
Visitantes Extranjeros Alojados en Hospedajes (miles) 578 898 1,840 2,551
Visitantes Nacionales Alojados en Hospedajes (miles) 305 504 937 1,282
68% 65% 19%
Nmero de Habitaciones (miles) 9 12 17 22
Empleo Generado por Turismo directo e indirecto (miles) -.- 96 147 191 Distribucin de la Renta Turstica - 2007 Distribucin de la Renta Turstica - 2021
(Porcentajes) (Porcentajes)
Acondicionamiento turstico recursos culturales y
naturales (%) -.- 0 10 15 21%
Residuos Solidos en Cusco 23%
- Generacion de RS (TM/dia) -.- 279 397 503
- Recogido por limpieza pblica (%) -.- 30 32 35
- Arrojado al Rio Huatanay (%) -.- 34 37 39
- Resto (arrojado y distribuido en la ciudad) (%) -.- 36 31 26
- Residuos recogidos tratados por RETAMA (%) -.- 3 5 6
Residuos lquidos en Cusco 56%
3 60%
- Vertidos al Huatanay (m /mes en millones) -.- 2,02 2.78 3.77 21%
3 19%
- Tratamiento (m /mes en millones) -.- 0,97 1.53 2.26
Fuente: Elaboracin propia
Empresas que atienden a visitantes de gasto alto
*Estimaciones realizadas tomando en consideracin datos histricos y opiniones de expertos.
Empresas que atienden a visitantes de gasto medio
Empresas que atienden a visitantes de gasto bajo
Respecto a los servicios tursticos (hospedaje, alimentacin, transporte, entre
otros), existe un conjunto de empresas (ofertantes) que se diferencian por el tipo
de visitantes (demandantes) que atienden; en el 2007 solamente el 13 por ciento
de empresas atendi a los visitantes de gasto alto, empresas que a la vez, se
19
Es bajo este escenario (actual) que se observa los siguientes resultados Grafico N 4: Dinmica Turstica Optimista
tendenciales, que van estilizando al 2021 el modelo de turismo de la regin
(analizado anteriormente):
El 16 por ciento de las empresas que atienden a los visitantes de gasto alto se
apropian del 60 por ciento de la renta turistica (empresas que por su
naturaleza requieren de gran inversin, usualmente extranjera).
El restante 84 por ciento de las empresas que atienden a los visitantes de gasto
medio y bajo, tan solo, se reparten el 40 por ciento de la renta turistica
(empresas de inversin y emprendiemientos-principalmente-locales).
sistema de interpretacin a todo nivel, una cultura turstica interiorizada en toda Los proyectos sociales que contiene el Plan asegurarn asimismo, que se revierta
la regin y una nueva y virtuosa matriz de equipamiento e infraestructura. la exclusin del espacio de la ciudad que el turismo actualmente provoca a sus
ocupantes anfitriones, de modo que el cusqueo sienta como suya su ciudad, su
En ese contexto, el espacio de negocios presentar las condiciones para crecer centro, sus plazas, sus monumentos, su Valle sagrado y sus caminos incas.
simtricamente en todos los sectores; y los emprendimientos locales estarn
asistidos por una inteligencia empresarial que brindar la orientacin y el Know En este marco, se espera que (incluso en un entorno social convulsionado por
How necesarios para acertar en las elecciones de mercado. Las capacidades otros factores exgenos), el turismo resulte socialmente blindado y respaldado,
locales ampliadas, el marco normativo reajustado, las facilidades normativas y de forma tal, que pueda seguir creciendo y dando oportunidad de bienestar en la
tributarias crecientes harn posible que la desmesurada planta local de bajo regin, construyndose a la vez en un socio estratgico en la mejora del espacio
estndar existente se reconvierta progresivamente hacia los estndares de ms urbano, de la recuperacin del patrimonio cultural y del desarrollo territorial
rentabilidad que el fenmeno induce. sostenible.
Las claras polticas planteadas de inclusin y fortalecimiento de capacidades,
permitirn que la red de suministro del turismo crezca e incluya vertical y Cuadro N 4: Escenario Optimista por Dimensiones
horizontalmente a sectores cada vez mayores de la sociedad, generando Dimensin Resultados Optimistas
incrementos en renta, tasas de empleo, calidad de empleo, estndares de Mayor desarrollo y formacin de profesionales y tcnicos locales
servicio y como corolario una mejor calidad de vida global. especializados, de alta calidad en gestin del turismo y actividades tcnicas,
Dicho en otros trminos, el nuevo modelo no solo propone que se tenga una facilitando su desenvolvimiento en labores de direccin y mando medio con
niveles de remuneracin media y alta.
torta ms grande para repartir, sino que se aseguren las condiciones para que
Menor cantidad de profesionales forneos.
su reparticin sea socialmente ms simtrica; fortaleciendo los clsteres locales, Mayor exigencia de la poblacin por la provisin de servicios de calidad (agua
mejorando las redes de comercializacin y reduciendo severamente las y saneamiento, electricidad, telefona, otros).
posiciones de dominio existentes (es decir: nivelando la mesa). Recuperacin de los sectores primario y secundario orientados a la
exportacin complementndose con el crecimiento de la tercerizacin de la
economa regional.
La institucionalidad fortalecida a todo nivel (poltico, operativo y articulador)
Reduccin de los niveles de desempleo y mejora de la calidad de vida de la
jugar un rol determinante en este nuevo escenario; pues nos solo permitir la poblacin urbana y rural.
Social
gestacin de los grandes proyectos necesarios para el cambio, sino que Continan los desequilibrios urbanos y rurales, se van formando y
asegurar una regulacin y direccionamiento sano del fenmeno, con un fuerte consolidando centros urbanos especializados y atractivos polos de desarrollo
nfasis en contrarrestar las fallas de mercado y en direccionar los factores de (Cusco-turismo, Arequipa-servicios, Tacna y Puno-comercial), originndose
reas marginales ocupadas por los migrantes rurales.
mercado para que la estacionalidad del flujo sea cada vez menos acentuada.
Se van reduciendo los conflictos sociales por las insatisfacciones y
Programas sombrilla como los ya iniciados con Sale Cusco y Cusco always disociaciones sociales causadas por el turismo, se van implementado
on, junto a inteligentes polticas promocinales asegurarn estas condiciones estrategias de comunicacin y espacios que permiten integrar a la poblacin
de crecimiento des-estacional y sostenible. local, informndoles cuales son los beneficios y actividades que son
Como corolario; en este escenario optimista (y realistamente alcanzable segn la desarrolladas a partir del turismo.
Se mantiene la posibilidad del resurgimiento de los movimientos terroristas.
perspectiva del PERTUR-Cusco) el Turismo pasar a convertirse en un activo Se va consolidando el respeto por los derechos humanos, y fortaleciendo el
apreciado por la sociedad cusquea, pues proyectar el sentimiento de que es proceso multicultural, realizndose mayores esfuerzos en la recuperacin de
fuente de empleo, riqueza y oportunidad. la identidad cultural regional.
21
de residuos slidos y lquidos en las localidades urbanas y rurales. acondicionamiento turstico gestionados entre el INC, DIRCETUR y SERNANP.
Se han realizado los estudios de ordenamiento territorial y planes de Consolidacin de Machupicchu como icono turstico mundial de arqueologa,
desarrollo urbano y rural, los cuales vienen siendo implementados en el el cual se constituye en el ejemplo mundial de una gestin integrada entre la
propsito de regular, ordenar y orientar el uso y aprovechamiento del conservacin y preservacin del patrimonio y su gestin turstica con la
territorio; es el caso del Valle Sagrado, la ciudad del Cusco, Machupicchu, participacin y responsabilidad compartida entre el INC, SERNANP y
Santa Teresa, entre otros, que las inversiones de servicios y planta turstica DIRCETUR.
son realizadas en espacios determinados y destinados para dicho fin, Consolidacin de la Red de Caminos Inca como icono turstico mundial de
preservando su entorno natural y paisajista, as como, el cuidado del naturaleza-aventura-arqueologa que recupera su posicionamiento en el
patrimonio natural y cultural. mercado internacional y nacional (sobre la base del camino inca clsico) y se
Crecimiento ordenado y regulado de los centros tursticos principales (Cusco, constituye en el ejemplo mundial de una gestin integrada entre la
Ollantaytambo, Machupicchu pueblo) y de apoyo (Urubamba, Pisaq, Santa conservacin y preservacin del patrimonio y su gestin turstica con la
Teresa, Tinke, Chinchero, Quillbamba, entre otros). participacin y responsabilidad compartida entre el INC, SERNANP y
El petrleo es la principal fuente de energa, pero se han implementado DIRCETUR.
tecnologas para el aprovechamiento del gas natural como combustible De manera conjunta, el SERNANP, INC y DIRCETUR han desarrollado y vienen
sustituto y del mismo modo, se vienen promoviendo la utilizacin de nuevas implementando instrumentos de gestin del patrimonio y turismo como
fuentes de energa alternativa, que permiten solucionar el inconveniente planes de uso pblico, planes de uso turstico y planes culturales que
energtico en el largo plazo. permiten realizar un aprovechamiento regulado, ordenado y controlado de
Se han desarrollado programas (consensuados ente los agentes pblicos y los recursos y atractivos tursticos culturales y naturales.
privados) de reforestacin y forestacin en el territorio regional, orientados a Se han desarrollado e implementado concertadamente y de manera
combatir el cambio climtico y el aprovechamiento del mercado de bonos conjunta entre el SERNANP, INC y DIRCETUR estudios de capacidad de carga
de carbono. determinndose tcnicamente la capacidad de soportabilidad de visitantes
Se han previsto y minimizado los desastres naturales reubicndose a las que los recursos culturales y naturales estn dispuestos a recibir.
poblaciones de las riveras de los ros a zonas seguras e implementndose El aprovechamiento turstico del patrimonio natural y cultural se viene
sistemas de alerta temprana. (Ollantaytambo, Cusco, Machupicchu, otros). realizando de manera planificada y diversificada, gestionado adecuadamente
Consolidacin del reconocimiento mundial por Cusco y Machupicchu como bajo la tutela de las entidades rectoras (INC, DIRCETUR y SERNANP) pero en
patrimonio mundial y maravilla del mundo. coordinacin constante con el sector empresarial.
Consolidacin del Manu como biosfera de reserva natural. Se han determinado nuevas tarifas de ingreso (diferenciadas) a Machupicchu
Se cuenta con otras reas naturales protegidas (Pongo de Mainique, Azul y los dems atractivos tursticos naturales y culturales, resultado de los
Mayo, Vilcabamba) integradas a la Reserva de Biosfera de Amboro. estudios de disposicin a pagar, las mismas que se vienen implementando
Se ha consolidado la conciencia de la poblacin y los turistas por la adecuadamente generando mayores ingresos.
proteccin del patrimonio cultural y natural. La cantidad de visitas que recibe Machupicchu ya no se encuentra
Patrimonio Conocimientos fehacientes de los recursos culturales y naturales de la regin condicionado al transporte ferroviario, sino, que responde a la capacidad de
Cultural y Cusco, debidamente inventariados y jerarquizados. soportabilidad de visitantes que Machupicchu est dispuesto a recibir.
Natural Importante crecimiento de la puesta en valor y restauracin de nuevos Gestin turstica de Machupicchu, Choquequirao, Caminos Inca el Manu (as
recursos culturales y naturales en el destino. como, el resto de atractivos tursticos) realizada de manera planificada,
Se han implementado programas que mitigan el deterioro, depredacin y sustentado en la conservacin y afirmacin de la autenticidad tangible e
degradacin de la autenticidad del patrimonio cultural y natural del destino intangible del patrimonio natural y cultural, garantizando su sostenibilidad
recuperando la categora de patrimonio de la humanidad. en el tiempo.
Se ha comprendido que la garanta de la sostenibilidad del patrimonio Se han construido e implementado centros de interpretacin cultural y
cultural y natural pasa por su gestin patrimonial y aprovechamiento natural; como el de Machupicchu que permite realizar la interpretacin
turstico debidamente planificado y regulado, por lo que se desarrollan antes de ser visitado, contribuyendo a fortalecer la identidad cultural y
proyectos de puesta en valor complementados con componentes de mejorar la calidad de la experiencia de los visitantes nacionales y extranjeros.
23
Mejora en la provisin de servicios de saneamiento y gestin de residuos la posicin y preferencia de los turistas por el Destino Cusco en el mercado
slidos en los atractivos tursticos y su entorno. internacional.
Se ha consolidado la complementariedad con otros atractivos y destinos Ciclo de crisis econmicas internacionales previstas y enfrentadas mediante
tursticos de la Macro Regin Sur y la regin Sudamericana. planes de contingencia (planes anti crisis) con un menor efecto en los niveles
El patrimonio cultural y natural correlacionado virtuosamente con el turismo de renta.
y bajo una adecuada gestin sostenible, se constituye en uno de los Se han establecido e implementado estrategias para promover la visita de los
principales dinamizadores de la econmica regional, contribuyendo a la turistas nacionales.
generacin de ingresos y la promocin del desarrollo de economas locales. Consolidacin de otros destinos competidores de alta calidad y
Consolidacin del posicionamiento internacional del producto turstico competitividad como Mxico, Ecuador, Costa Rica, La India, Egipto,
cultural de gran autenticidad, atributos y competitividad internacional. Colombia, Brasil, Argentina, Bolivia, Chile, otros.
Planificada y rpida diversificacin de los productos a lo largo del destino Se plantean estrategias orientadas a consolidar la demanda de los grupos de
turstico, fortalecido por la implementacin de instrumentos que permiten poder adquisitivo alto y medio.
conocer los productos y mercados tursticos nacionales e internacionales. Desarrollo de productos orientados a las necesidades los clientes-turistas.
Creciente disparidad de microsegmentos de la demanda, coexistiendo con un Nivel de permanencia media, descentralizada hacia otras zonas y reas
gran segmento conservador (grupos de alto y medio poder adquisitivo, tursticas distintas de las tradicionales (Cusco, Valle Sagrado y Machupicchu)
estudiantes, jvenes profesionales, jubilados tempranos, etc.) exigentes en apoyado por el compromiso empresarial y asociado al desarrollo, innovacin,
experiencias novedosas y diversificadas, orientados preferentemente a promocin y diversificacin de otros productos y circuitos tursticos
productos especializados, multitemticos y de nicho. (diferentes de los circuitos tursticos clsicos).
Los visitantes del destino tienen cubiertas sus necesidades bsicas y sociales, Se han desarrollando los corredores tursticos: Cusco - Provincias Altas
por lo que, buscan satisfacer sus necesidades de estima y autorrealizacin, (Suykutambo) - Can del Colca - Arequipa; Cusco - Pongo de Mainique (La
desarrollo de la creatividad, interculturalidad y el bienestar espiritual Convencin) - San Francisco - Ayacucho; Cusco - Azul Mayo (Quispicanchis) -
durante el viaje. Inambari - Puerto Maldonado - Rio Branco - Acre - Rondoa.
Mercados, Los visitantes fragmentan y escalonan sus vacaciones en mltiples perodos Consolidacin de los corredores tursticos: Cusco - Nazca y Cusco -Puno.
Turistas y breves a lo largo del ao y en lugares distintos, incrementndose los viajes El gasto turstico realizado por los turistas nacionales y extranjeros se
de larga distancia o long haul y el incentivo a la desestacionalizacin de las incrementa en el mediano y largo plazo.
Productos
vacaciones. El euro se equipara con el dlar como divisa de intercambio global, gracias a
Tursticos El visitante es muy exigente en la calidad, riqueza y autenticidad de la la incorporacin del Reino Unido y otros pases que se mantenan fuera de la
experiencia, la formacin especializada del personal en el destino turstico es moneda europea.
un factor muy valorado, as como, la eficacia de los procesos operativos Machupicchu se consolida como el principal atractivo a partir del cual se
realizados por los distintos proveedores de servicios a lo largo del viaje y la realiza la operacin turstica, sin embargo, se viene desarrollando un rpido
coordinacin entre ellos. proceso de diversificacin y complementacin con otros atractivos tursticos
El destino Cusco-Machupicchu y los productos tursticos que brinda se y recursos naturales y culturales del Destino Cusco y de otros destinos
consolidan en los mercados de larga distancia, que se constituyen en los (Arequipa, Puerto Maldonado, Ayacucho, otros) por lo que los empresarios
mercados de mayor importancia (Estados Unidos, Canad, Reino Unido, Operacin y operadores, promueven nuevas formas de operacin turstica.
Alemania, Francia, Espaa y Japn,) mientras que los mercados Gestin El incentivo para disear la operacin turstica a partir de Machupicchu se
Latinoamericanos presentan un crecimiento rpido e importante (Brasil, Empresarial sustenta en su autenticidad y el incremento de la demanda por ser visitado,
Argentina, Chile, Colombia y Mexico). aspecto que presiona en el incremento de los precios de ingreso, incremento
Mayor desarrollo y promocin de los mercados potenciales (Australia, que se encuentra sustentado en los estudios de disposicin a pagar por
Suecia, Italia, Suiza, Venezuela, Ecuador y Bolivia) y exploratorios (China, visitar Machupicchu y la cantidad de visitas que puede recibir (estudio de
Holanda, Rusia, Blgica y Corea). capacidad de carga).
Creciente tendencia hacia el consumo de productos agroecolgicos. El incremento de los precios de los servicios complementarios,
Crecimiento sostenido del nmero de visitantes extranjeros, incremento de principalmente transporte ferroviario, areo, hospedaje y alimentacin
24
(como impacto del incremento del precio del ingreso a Machupicchu) ha Proceso de descentralizacin en marcha con una mayor transferencia de
perfilado el consumo por visitar el Destino Cusco hacia segmentos instituciones, funciones y competencias al Gobierno Regional Cusco y los
econmicos de gasto alto y medio, encarecindose para segmentos de gasto Gobiernos Locales, con lo que se va consolidando una mayor autonoma
bajo que ya no tendrn la capacidad econmica suficiente para visitar el regional y local.
destino. Conformacin de Macroregiones en marcha (Cusco-Apurimac-Madre de
Se han incrementado las tasas de ocupabilidad de los establecimientos de Dios; Moquegua-Tacna-Puno y otros).
hospedaje de 1, 2 y 3 estrellas, gracias a la alta calidad de los servicios que Adecuada y fuerte implementacin de instrumentos de regulacin,
brindan y les permite atender a segmentos de gasto medio y a la reduccin supervisin y control a las empresas y operacin turstica por las
de inversiones en establecimiento de hospedaje (realizados ordenadamente instituciones competentes (DIRCETUR, INC, Gobiernos Locales, otros).
y con una orientacin adecuada dada por el organismo promotor de la Los niveles de corrupcin vienen decreciendo.
inversin y el centro de asesoramiento y asistencia tcnica empresarial). Se ha constituido y consolidado una Red de Cooperacin entre las
Los beneficios resultantes de la operacin turstica se distribuyen racional y instituciones pblicas (SERNANP, INC, DIRCETUR y Gobierno Regional) que
eficientemente entre las grandes (transnacionales de alta inversin) y las permite articular y coordinar esfuerzos (eliminando la superposicin y
pequeas y medianas empresas locales, donde la competencia leal ha duplicidad de funciones) garantizando la sostenibilidad del patrimonio y el
incentivado la mejora de los servicios, configurando negocios formales, turismo (promoviendo, regulando, ordenando y supervisando su dinmica)
rentables, de alta calidad y seguridad, reducindose los conflictos sociales y sobre la base de la autenticidad cultural tangible e intangible, fortaleciendo
el riesgo de la sostenibilidad del turismo en la regin Cusco. la asociacin estratgica a nivel publico con el propsito de promover el
Existe una mnima cantidad de empresas en situacin de informalidad desarrollo regional, a su vez, el sector privado se ha integrado y participa
(principalmente agencias de viaje y en menor medida establecimientos de activamente a travs de sus organizaciones representativas en la gestin y
hospedaje y alimentacin sin categora). Institucionalidad promocin del turismo.
Las empresas tursticas vienen implementado instrumentos de gestin en y Gestin del Se mantiene la consolidacin del INC como entidad rectora especializada en
responsabilidad ambiental y social empresarial (instrumentos de gestin Turismo la gestin del patrimonio cultural, pero con limitadas competencias
establecidos como poltica pblica regional), por lo que, el modelo de normativas para la gestin y planificacin turstica.
operacin turstica contempla un cambio importante en su desarrollo, Se mantiene la consolidacin del SERNANP como entidad rectora
innovacin e implementacin. especializada en la gestin del patrimonio natural, pero con limitadas
Se van consolidando las crecientes innovaciones tecnolgicas y las empresas competencias normativas para la gestin y planificacin turstica.
tursticas vienen aprovechando e implementado las NTICs y la Se mantiene la consolidacin de DIRCETUR como entidad rectora
comercializacin electrnica y virtual, produciendo cambios relevantes a especializada en la gestin del turismo pero con limitadas competencias
nivel econmico y social empresarial. normativas para la gestin del patrimonio natural y cultural.
Se ha descentralizado de las instancias nacionales la promocin y desarrollo Se mantiene el incremento de los presupuestos de las instituciones pblicas
del turismo en la regin (creacin de PROM CUSCO), fortalecida por las regionales y nacionales (Gobierno Regional, INC, Gobiernos Locales, otros).
capacidades y conocimiento local en la promocin del turismo a nivel La creacin del Fondo Regional Turstico (orientado a financiar proyectos y
internacional y nacional, conducida y orientada por DIRCETUR. acciones) promueve el desarrollo y promocin del turismo en la regin.
En general existe una mayor cantidad de recursos humanos capacitados y Las modificaciones y actualizacin del marco normativo turstico y tributario,
concientizados en la mejora continua de la calidad del producto y la hace posible el desarrollo sostenible y descentralizado del turismo.
salvaguarda por el desarrollo sostenible del turismo en el destino. Se desarrollan y ejecutan proyectos, utilizando el marco normativo que
Se desarrollan programas continuos para la mejora continua de la calidad promueve la inversin y provisin de servicios asociada entre las
implementndose instrumentos de medicin y certificacin de la calidad. instituciones pblicas y privadas; la poblacin participa como inversionistas
Los empresarios y emprendedores locales cuentan con una adecuada minoritarios, a travs, de accionariado difundido u otros instrumentos
orientacin y capacidades empresariales, en un marco de oportunidades financieros que posibilitan su participacin.
para su desarrollo, inversin y posibilidades para competir en el competitivo Se han implementado los centros de informacin, atencin, asistencia y
mercado internacional, consolidando la asociatividad empresarial y gremial. seguridad al turista, descentralizado en zonas y centros de apoyo turstico
25
realizado por los gobiernos Locales en coordinacin con la DIRCETUR. Residuos lquidos en Cusco
3
Se mantiene la consolidacin de la polica de turismo en la ciudad del Cusco - Vertidos al Huatanay (m /mes en millones) -.- 2,02 1.50 0.70
3
con un buen alcance a otras zonas y centros tursticos del Destino Cusco. - Tratamiento (m /mes en millones) -.- 0,97 2.81 5.33
La implementacin de redes de coordinacin y cooperacin interregional Fuente: Elaboracin propia
para la promocin y desarrollo de corredores y productos tursticos en el *Estimaciones realizadas tomando en consideracin los datos histricos y opiniones de expertos.
Macrodestino Sur del Per es llevado adelante por las DIRCETUR regionales
quienes cumplen una labor importante en el desarrollo sostenible del Grafico N 5: Distribucion de la Renta Turstica en el Escenario Optimista
turismo.
Fuente: Elaboracin propia
DEL 2007 AL 2021
Cuadro N 5: Principales Indicadores Tursticos en el Escenario Optimista Distribucin de los Visitantes Segn el Tipo Distribucin de los Visitantes Segn el Tipo
Empresas que los Atienden - 2007 Empresas que los Atienden - 2021
Indicadores* 2004 2007 2015 2021 (Porcentajes) (Porcentajes)
13% 13%
PBI Regional a precios constantes 1994 (millones de soles) 3,144 4,215 9,801 18,457
23%
Contribucin del Restaurantes y Hoteles en el PBI (part. %) 6.7 6.3 7.4 8.5 19%
Ingresos por Turismo (millones de dlares US$) 558 723 1,650 2,800
Nmero de Visitantes Extranjeros (miles) 492 646 1,390 2,580
Nmero de Visitantes Nacionales (miles) 243 286 340 395
68% 64%
Estada promedio Visitante Extranjero (das) 6 5 7 7
Estada promedio Visitante Nacional (das) -.- 9 9 9 Distribucin de la Renta Turstica - 2007 Distribucin de la Renta Turstica - 2021
(Porcentajes) (Porcentajes)
Gasto promedio por Visitantes Extranjeros (dlares US$) -.- 988 1,200 1,200
23%
Gasto promedio por Visitantes Nacionales (dlares US$) -.- 298 340 340 23%
45%
Visitantes Extranjeros Alojados en Hospedajes (miles) 578 898 2,507 4,870
Visitantes Nacionales Alojados en Hospedajes (miles) 305 504 1,003 1,390
Nmero de Habitaciones (miles) 9 12 18 23
56%
Empleo Generado por Turismo directo e indirecto (miles) -.- 96 180 300
21%
Acondicionamiento turstico recursos culturales y 32%
naturales (%) -.- 0 50 80
Residuos Solidos en Cusco Empresas que atienden a visitantes de gasto alto
- Generacion de RS (TM/dia) -.- 279 397 503 Empresas que atienden a visitantes de gasto medio
- Recogido por limpieza pblica (%) -.- 30 50 80 Empresas que atienden a visitantes de gasto bajo
- Arrojado al Rio Huatanay (%) -.- 34 25 13
- Resto (arrojado y distribuido en la ciudad) (%) -.- 36 20 8 A diferencia del escenario tendencial, el optimista presenta los siguientes
- Residuos recogidos tratados por RETAMA u otro (%) -.- 3 25 70 resultados al 2021:
26
El 13 por ciento de las empresas que atienden a los visitantes de gasto alto se
apropian del 45 por ciento de la renta turistica.
4.2.1 HORIZONTE TEMPORAL
El restante 87 por ciento de las empresas que atienden a los visitantes de gasto
medio y bajo, se distribuyen el 55 por ciento de la renta turistica (empresas de El Plan Estratgico Regional de Turismo del Cusco presenta un espacio temporal
inversin y emprendiemientos-principalmente-locales). que garantiza su gestin y ejecucin.
Los visitantes que recibe el destino son mayoritariamente de gasto alto y
medio, con un clara reduccin de los visitantes de gasto bajo. Corto Plazo: Del 2010 al 2012 (3 aos); corresponde la gestin y ejecucin de
Las empresas tursticas se han orientado progresivamente a brindar servicios las acciones y proyectos de prioridad alta.
de alta calidad que les permite mejorar sus servicios y precios. Mediano Plazo: Del 2010 al 2016 (7 aos); corresponde la gestin y ejecucin
Gracias a las mejoras en la cultura empresarial, cultura de calidad, de las acciones, proyectos y programas de prioridad media.
orientaciones, asistencia tcnica, responsabilidad social empresarial y Largo Plazo: Del 2010 al 2021 (12 aos); corresponde el logro de la imagen
ambiental, entre otros, las empresas que atendan a los visitantes de gasto futura deseada que se espera alcanzar con los lineamientos de poltica y
bajo, han recategorizado sus establecimientos y orientando sus servicios a los estrategias formuladas, en concordancia con el horizonte temporal del Plan
visitantes de gasto medio. Estratgico Regional Concertado del Cusco.
El turismo, se constituye en un verdadero instrumento promotor del desarrollo
econmico y social de la regin cusquea, legitimado e institucionalmente 4.2.2 CONTEXTO SECTORIAL Y REGIONAL
conducido por el soporte Publico-Privado.
El Plan Qente, es el Plan Sectorial de Turismo de la Regin Cusco, enfocado en el
Destino Cusco y sus relaciones con el espacio turstico del Sur del Per. Para
orientar sus procesos de planificacin y gestin, ha integrado las orientaciones
4.2 ENFOQUE ESTRATGICO DEL PERTUR del PENTUR (Ministerio de Comercio Exterior y Turismo), Plan Estratgico de
Desarrollo Regional Concertado (Gobierno Regional Cusco), Plan Maestro del
El enfoque estratgico contempla los siguientes factores que agregan valor Santuario Histrico de Machupicchu (INC-INRENA) y los diferentes planes de
pblico a la gestin: Desarrollo de los Gobiernos Locales; orientaciones que se resumen en:
La dimensin espacial o territorial, combinando el nivel nacional con el regional La Visin Nacional: Plan Estratgico Nacional del Turismo
y local. El Per est posicionado en el mercado nacional y en los principales mercados
El horizonte de planificacin de responsabilidad de los gestores pblicos emisores internacionales como un destino turstico seguro, competitivo y
involucrados. confiable, lder en Amrica Latina, que tiene una oferta de productos tursticos
La cultura de la evaluacin o la gestin por resultados, que permite evaluar el competitiva, diversificada y sostenible; un marco legal e institucional adecuado y
plan, los programas, proyectos y acciones de intervencin. una gestin participativa y descentralizada; una conservacin y uso racional de su
La funcin de concertacin estratgica, o bsqueda de consensos y la mega diversidad natural, histrica e intercultural, y una identidad turstica
participacin del sector pblico, privado y acadmico. propia. (PENTUR).
La generacin de mejor informacin para la toma de decisiones.
27
La Visin Regional: Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado Cusco Grafico N 6: Espacio Turstico Actual y Potencial
al 2012
Somos una regin autnoma y descentralizada, articulada competitivamente
con el entorno nacional e internacional que ha logrado: forjar su identidad
integrando sus diversas culturas; aprovechar en forma sostenible sus
potencialidades: el patrimonio cultural y natural, los recursos mineros y
energticos y la biodiversidad agraria; y generar una economa dinmica y
solidaria. Una regin donde la poblacin accede en forma equitativa a un empleo
adecuado, servicios bsicos, desarrolla sus capacidades y ejerce plenamente sus
deberes y derechos ciudadanos (Plan Estratgico de Desarrollo Regional
Concertado - Cusco al 2012).
Caycay-San Cultural Pisaq Est comprendida en el mbito de influencia del eje Calca, Paucartambo San Salvador, Pisaq, Taray,
Salvador-Pisaq- vial Huambutio-Ciudad de Calca, el eje vial: Cusco- Coya, Lamay, Calca, Lares,
Lares Ccorao-Pisaq, as mismo se considera las actividades Caycay
al entorno de la cordillera del Urubamba en el
mbito de influencia de los caminos prehispnicos,
incluyndose la ruta a Huchuy Qosqo (zonas alto
andinas correspondientes a: Lares, Willoq,
Yanahuara y Urubamba, Lamay).
Chinchero- Cultural Chinchero y Est comprendida en el mbito de influencia del eje Urubamba, Anta Chinchero, Maras, Cachimayo
Maras Moray vial Cusco-Urubamba-Ollantaytambo, eje vial: Desvo
a Maras-Moray as mismo se considera las
actividades al interior y entorno del Parque
Arqueolgico de Chinchero. Tiene como escenario la
Valle Sagrado zona alto andina en la que se encuentra y contactos
con el valle Sagrado va Urquillos y Pichingoto.
Ollantaytambo Cultural Ollantaytambo Est comprendida en el mbito de influencia del eje Urubamba, Anta Ollantaytambo, Urubamba
vial Cusco-Urubamba-Ollantaytambo, eje vial: Cusco- Izcuchaca, Huarocondo,
Anta-Pacchar, poblaciones alto andinas y de piso de Zurite, Ancahuasi
Valle como: Willoq, Patacancha, Quelcanta,
Cachicata, etc., as mismo se considera las
actividades al interior y entorno del Parque
Arqueolgico de Ollantaytambo, planicie de Anta en
los sectores que tienen vinculo con el Valle Sagrado,
asumindose de esta forma la influencia de
experiencias en Ancahuasi, Zurite y Huarocondo. Se
tiene dos escenarios: zona alto andina y piso de
valle.
30
Grafico N 9: Espacio Turstico Potencial previamente identificadas guardando coherencia con los planes de desarrollo
de los gobiernos provinciales y locales involucrados, estos mismos deben
considerar lineamientos en turismo en escenarios prospectivos concordantes
con los ejes del presente estudio.
Se debe considerar que por la distribucin heterognea de las zonas tursticas
identificadas como potenciales, la infraestructura vial y de accesos deben ser
tareas que tienen que realizarse como prioridad, si se tiene vinculaciones a
potenciales corredores, es entonces que los potenciales atractivos tursticos
deben estar en proceso de acondicionamiento turstico, para posteriormente
generar mecanismos de promocin orientado al sector privado turstico que
tendr la responsabilidad de crear los nuevos productos tursticos, es en este
escenario que (adems) las intervenciones estratgicas se circunscriben en:
La construccin del eje vial que viene desde las inmediaciones de San
Francisco (Ayacucho), los impactos que generara en la actividad turstica se
observaran puesto que este acceso se convertir en otra puerta geogrfica
hacia Machupicchu y las areas naturales del Bajo Urubamba.
El triangulo geogrfico que se generara en el extremo de la cuenca del ro
Inambari (especficamente en el puente) crear nuevos productos tursticos
en un entorno andino amaznico (caso: Cusco - Madre de Dios -Puno).
Los avances en la integracin entre Espinar (Cusco) y Cayllona (Arequipa)
crearan un espacio turstico cuyo soporte se encontrara relacionado al
posicionado producto del can del Colca
la promocin y posicionamiento de los diferentes productos tursticos, 3. Sostenibilidad Ambiental, Cultural y Territorial.
desconcentrando la actividad turstica de manera territorial, descomprimiendo El Instituto Nacional de Cultura (INC-Cusco), el Servicio Nacional de reas
la saturacin actual generada en el espacio turstico por la obsolescencia de Naturales Protegidas (SERNANP), el Gobierno Regional Cusco (GRC), los
modelos y no por haberse alcanzado los limites estructurales del Destino. El Gobiernos Locales (GL) y La Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo
planteamiento se sustenta en un aprovechamiento sistmico, que haga de (DIRCETUR) promueven la utilizacin sostenible de los recursos culturales y
Machupicchu el pivote y no el final de ruta del Destino, con sistemas virtuosos naturales. La proteccin, preservacin, conservacin, consolidacin,
de integracin de atractivos y productos turisticos. Ello implica territorializar restauracin y reconstruccin del patrimonio cultural, se sustenta en su
la marca Cusco Tierra de los Inkas a las zonas y areas tursticas de uso actual y Autenticidad, su carcter de sagrado en el espacio tiempo andino, y en el hecho
potencial, originando nuevas e incitantes formas de circuitos y experiencias, de que el patrimonio cultural siendo nico con relacin al tiempo histrico, es
impulsando una mayor amplitud temtica a favor de su solidez y variedad del un bien que no es renovable.
Destino, ofreciendo experiencias que pueden discurrir entre la Amazona ms En ese sentido, la puesta en valor debe hacerse para afirmar la autenticad y la
rica del Planeta y el Ande ms tradicional y autentico; todo en coherencia con la identidad socio cultural del patrimonio creando apropiacin del significado
bsqueda de una mayor y mejor escala y calidad de impactos econmicos, sacro en la conciencia de los pobladores de la regin del Cusco. Del mismo
sociales y ambientales, en ese proposito, han de realizarse coordinaciones con modo, el patrimonio natural deber ser gestionado de tal manera que los
otros destinos tursticos locales, nacionales e internacionales, particularmente impactos generados sean los mnimos posibles, guardando la preservacin y
del Sur del Per, de acuerdo a las orientaciones del PENTUR, as como, de conservacin del espacio natural y su biodiversidad, estableciendo
pases vecinos como Bolivia, Brasil, Ecuador y Chile. instrumentos que permitan gestionarlos adecuadamente; as mismo, los
centros urbanos que se comportan como centros tursticos requieren una
2. Inclusin. mejora en sus servicios de saneamiento, alcantarillado, manejo de residuos
El Gobierno Regional Cusco (GRC), la Universidad, la Direccin Regional de slidos, forestacin y reforestacin, aspectos que no solamente ataen al
Comercio Exterior y Turismo (DIRCETUR Cusco), la Direccin Regional de turismo, sino que tambin presentan una transversalidad con el resto de
Agricultura, los Gobiernos Locales (GL) y el Empresariado, desarrollarn actividades y cuya competencia recae en las gestiones de los Gobiernos Locales
estrategias que promuevan la inclusin, con la generacin de oportunidades y y el Gobierno Regional.
empleos diferentes, desde las muy cualificadas hasta las no cualificadas; Respecto al uso turstico del patrimonio cultural y natural, este debe estar
efectuando alianzas estratgicas entre los productores locales y los empresarios orientado, en primer trmino, a mantener la integridad de la Autenticidad del
de servicios tursticos, aprovechando y maximizando los impactos positivos Patrimonio Cultural y la Preservacin y Conservacin de la Biodiversidad del
intersectoriales y sus efectos multiplicadores en la economa regional; haciendo Patrimonio Natural, controlando los fenmenos nocivos como la alienacin,
que las rentas sean ms simtricas y equitativas, para que los emprendedores y sobreactuacin y el utilitarismo, desde estas perspectivas se deben realizar los
trabajadores locales, junto a las comunidades anfitrionas y sus asociados locales acondicionamientos tursticos necesarios y el desarrollo de los instrumentos de
y forneos participen y compartan con equidad la renta turstica. gestin que posibiliten su aprovechamiento regulado, ordenado y sostenible,
De otro lado, la Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo con el apoyo promoviendo adems, un marco intercultural, de autoestima y conciencia
de otras instituciones pblicas y privadas promover el desarrollo del turismo regional, labor a ser realizada bajo una adecuada coordinacin interinstitucional
social, fortaleciendo la identidad cultural y conciencia turstica en la poblacin, entre el Instituto Nacional de Cultura (INC-Cusco), la Direccin Regional de
por lo que disear y aplicar planes, proyectos y programas destinados para Comercio Exterior y Turismo (DIRCETUR), el Servicio Nacional de reas
dicho fin. Naturales Protegidas (SERNANP) y el Gobierno Regional Cusco (GRC); dichos
40
acondicionamientos, adems, deben guardar relacin con el tipo de los operadores del sector, fortaleciendo e innovando el desarrollo de los nichos
experiencias que los turistas nacionales y extranjeros demandan realizar. y segmentos de mercado especializados y haciendo de la estacionalidad una
Del mismo modo, la reglamentacin en la disposicin y utilizacin del territorio oportunidad para la oferta local, nacional y sudamericana, respondiendo con
es un requerimiento indispensable, cuyo propsito es el de orientar la una mayor variedad tematica y maximizando la calidad de las experiencias de
regulacin y promocin para la localizacin y desarrollo de la planta y los nuestros visitantes nacionales y extranjeros y minimizando sus impactos
servicios tursticos, a la vez que determina los usos y vocaciones del territorio socioculturales y ambientales riesgosos.
de los poblados urbanos y rurales sujetos a la zonificacin turstica, ajustando
los modelos de gestin y protocolos de los productos tursticos, segn sus 6. Promocin de la Inversin.
capacidades, vnculos y soportes territoriales, labor que se enmarca en las El Gobierno Regional Cusco (GRC) y la Direccin Regional de Comercio Exterior y
competencias de los Gobiernos Locales (GL) y el Gobierno Regional Cusco Turismo (DIRCETUR-Cusco) y el Sector Empresarial Agremiado (Cmara de
(GRC). Comercio del Cusco), debern disear e implementar instrumentos de gestin
que promuevan bajo un esquema asociativo y sostenible: la formulacin de
4. Conectividad e Infraestructura Turstica. proyectos de mbito regional para la participacin de la inversin privada; el
El Gobierno Regional Cusco (GRC), la Direccin Regional de Transportes y desarrollo empresarial de los pequeos y medianos empresarios, comunidades
Comunicacin (DRTCC Cusco) y los Gobiernos Locales (GL), promovern el campesinas y nativas locales; los mecanismos y procesos que faciliten la
desarrollo estratgico de la ampliacin y consolidacin del sistema de formalizacin e innovacin de las pequeas y medianas empresas; la creacin
conectividad regional, particularmente de accesibilidad al Destino en su de instrumentos de gestin y financieros que posibiliten la ejecucin de
conjunto y de funcionalidad entre sus espacios tursticos. Aeropuertos, proyectos mediante la modalidad de asociacin pblico-privada; la orientacin
carreteras, ferrovas, rutas navegables y terrapuertos, cuya disponibilidad no se e informacin a los inversionistas potenciales y los gobierno locales, as como,
contextualice solamente para el turismo, sino, que facilite la integracin entre la promocin de la imagen de la regin como destino de inversin en relacin
los distritos y provincias de la regin, con una infraestructura que posibilite con otros mercados tursticos regionales competidores.
tanto el transporte y las comunicaciones internas como las externas con los
otros destinos tursticos nacionales e internacionales. 7. Institucionalidad.
El Fortalecimiento de la Institucionalidad es una necesidad de hecho, cuyo
5. Competitividad y Orientacin en el Cliente. propsito es el de promover la participacin, concertacin, integracin del
Nuestras estrategias de diferenciacin y competitividad en el mercado poder y competencias del sector pblico y privado respecto a la gestin y
internacional deben afirmarse en el fortalecimiento de nuestra Autenticidad promocin integral y legitima del Turismo.
como destino, como sello de experiencias inolvidables y diversas, utilizando Es el compromiso regional mediado por el Gobierno Regional Cusco (GRC), el
nuestro patrimonio de manera responsable, en un respetuoso dialogo Instituto Nacional de Cultura (INC-Cusco), el Servicio Nacional de reas
intercultural y espiritual con nuestros visitantes y proporcionando servicios que Naturales Protegidas (SERNANP), La Direccin Regional de Comercio Exterior y
cumplan los ms altos estndares de calidad, todo ello alentando el orgullo por Turismo (DIRCETUR), los Gobiernos Locales (GL) y el Empresariado Agremiado,
lo nuestro y alimentando la identidad y autoestima de nuestra poblacin y del de dotar un marco institucional moderno, fortalecido, concertado, participativo
colectivo de la Regin Andina, esencias de la promesa de la marca del destino y socialmente responsable para afrontar la competencia internacional y la
Cusco. Con un decidido impulso a la investigacin, la generacin de tecnologas integracin en una instancia de actuacin o superestructura institucional
apropiadas, la inteligencia estratgica, reconversin progresiva de la planta pblico-privada. i) que catalice y direccione con eficiencia la competitividad,
local, de servicios y su empoderamiento local; renovando el sistema educativo a capacidades e inversiones privadas locales en los negocios del turismo, ii) que
todos los niveles. Todo ello, en clara sintona al mercado, los clientes-turistas y integre en su estructura una inteligencia estratgica que conduzca el
41
desarrollo de la oferta local, hacia una cultura de asociatividad, lectura del 4.2.5. SUPUESTOS TCTICOS PARA LA REFORMA
mercado e innovacin constante y iii) en el corto plazo, se centre en la DEL MODELO TURSTICO
articulacin y alineamiento planificado de agendas de los actores involucrados
con una orientacin clara y comn con nfasis en el actual proceso de El PERTUR-Cusco o Plan Qente, para reorientar el modelo de desarrollo
descentralizacin. turstico, debe partir reconociendo la realidad factual en la cual opera, de
modo que se pueda administrar con eficacia los elementos claves de la
8. Regulacin de la Operacin Turstica. conducta del turismo. Bajo esta visin, una primera afirmacin del PERTUR-
Es requisito indispensable que la actuacin del empresariado turstico tenga Cusco es que el modelo de desarrollo turstico actual requiere de cambios
que cumplir adecuada y estrictamente con el marco normativo (leyes, decretos,
profundos para lograr los efectos que la sociedad espera de l y para estar a
resoluciones, directivas y otras relacionadas), por lo que, la Direccin Regional
la altura del superlativo potencial que la regin posee; ello permite plantear
de Comercio Exterior y Turismo (DIRCETUR-Cusco), el Gobierno Regional Cusco
el primer supuesto tctico:
(GRC) en coordinacin con el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y
de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), controlaran las fallas Supuesto Tctico 1
de mercado que produzcan las posiciones de dominio existentes en el sistema,
El cambio de escala en los beneficios de la actividad turstica y la
fiscalizando y supervisando el cumplimiento del marco normativo,
potenciacin de su modelo de desarrollo, son condiciones imprescindibles
promoviendo y propiciando el desarrollo de las operaciones tursticas en un
para alcanzar los objetivos plateados en el PERTUR-Cusco y las altas
marco de competencia y prcticas empresariales leales con alta responsabilidad
expectativas puesta por la sociedad en el Turismo.
ambiental y social.
Para hacer viable este cambio 02 condiciones son indispensables en el corto
9. Desestacionalizacin
plazo: (i) un crecimiento cualitativo y cuantitativo de las capacidades
Hacer de la estacionalidad una oportunidad de desarrollo para el mercado locales para poder responder ms eficientemente y lograr mayor inclusin
turstico local, nacional y sudamericano: i) diseando estrategias de promocin en los beneficios de la actividad; y (ii) empezar a trabajar coordinadamente
en pocas de baja afluencia turistica, ii) Con el sustento de un adecuado analisis entre los actores (pblicos y privados) involucrados; primeramente en
e investigacin de los mercados actuales y potenciales, iii) integrando al gremio proyectos de bajo conflicto, para luego tener la capacidad y confianza
empresarial y la Direccion Regional de Comercio Exterior y Turismo, iii) mutua que permita afrontar temas ms sensibles.
haciendo del Cusco un destino visitado en todas las pocas del ao y iv)
accesible a los diferentes niveles de ingreso y de disposicin de gasto de los Como correlacin natural (e inevitable) de la necesidad de cambio de escala
visitantes. de la actividad turstica, surge inmediatamente el siguiente
condicionamiento: en el fastuoso universo de atractivos de la regin, se
En el proposito de lograr un desarrollo del turismo con un cambio de estructura tiene uno superlativamente mejor posicionado que todos. Machupicchu
y alcance requerimos considerar aquellos aspectos que representan un juicio de est situado en la alta elite del turismo mundial y por razones superiores a
probabilidad positiva que contribuir con el xito del PERTUR. En este enfoque, la propia gestin local; situacin que lo hace imprescindible en la mayora de
las orientaciones estratgicas, ademas se complementan con la consecucin y visitas tursticas a la regin y que, en su modelo de gestin actual no se
gestion de los un conjunto de supuestos que veremos a continuacin; y cuyos proyecta sostenible para los prximos aos:
desarrollos son importantes y de una probabilidad de ocurrencia alta y media.
42
Este nuevo modelo definir un nuevo Umbral para Machupicchu; el cual La experiencia de los operadores privados, da un derrotero excelente de las
debe permitir una expansin de la actividad turstica regional en el mediano nuevas rutas y modalidades que debera tomar el Camino Inca, como las
plazo. Sin embargo, por virtuoso que sea el modelo; y por amplias que sean experiencias de Choquequirao, Lares y Ausangate. Es ms, esta experiencia
las nuevas familias de experiencias que se desprendan, siempre llegar el en integracin a la fuerza emergente del concepto intercultural en el
momento en que se alcance un lmite operacional aceptable para el cono turismo, dan pie a familias de experiencias hermanas al Camino Inca, pero
Machupicchu y todo su sistema. de menos nfasis en la exigencia fsica: El concepto Qhapaq am, que
empieza a ser institucionalizado en gran parte de Sudamrica; y sus
Supuesto Tctico 3
naturales posibilidades de vincularse a experiencias de corte intercultural,
Para el momento en que la afluencia a Machupicchu llegue a un nivel de dan pie a otro supuesto tctico:
Operacin lmite, en cuanto a sostenibilidad en la conservacin y calidad de
experiencia, el Destino Regin debe haber logrado mejorar su competividad Supuesto Tctico 5
y haber consolidado productos tursticos alternativos, con capacidad de El PERTUR-Cusco tiene cifradas grandes expectativas en que el territorio de
operar sin dependencia de Machupicchu. Ande cusqueo y sus exquisitos sistemas de vida, se presenten como una
gran beta para un turismo intercultural desconcentrado en diversas
Es perfectamente posible, que en el tiempo se consoliden otros destinos del comunidades locales; con una asociacin estratgica al concepto Qhapaq
poder motivacional de Machupicchu, con una amplia variedad temtica, am, como elemento de enlace y caracterizador de su marca.
como la propia ciudad de Cusco bajo su connotacin de ciudad Sagrada y
Centro del Mundo, Saqsaywaman como una gran experiencia temtica de la Por otro lado, todo este marco de supuestos orientados al cambio de escala
cultura y conocimiento Inca, los Caminos Inca, etc. En esta bsqueda de y potenciacin del espacio turstico, plantea 02 necesidades bsicas: (i) que
consolidar otros destinos emblemticos, se propone hacer uso y el sistema de acceso a la regin soporte adecuadamente este nuevo
beneficiarse de otras MARCAS que el Destino Regin tiene POSICIONADAS marco de operacin del turismo y (ii) que la planta de servicios tursticos se
en la retina del turismo mundial. desarrolle planificadamente, para evitar que sea un vector de alteracin
del paisaje natural y cultural. As tenemos:
43
Supuesto Tctico 7 La viabilidad social del turismo, pasa con urgencia por una mayor eficiencia
social y una inclusin ms amplia de la sociedad en sus beneficios; es decir
El crecimiento del Turismo requiere la gestin planificada de sus centros de
por el pronto cambio de escala en sus impactos benficos. La condicin
servicios; Parte de ellos integrados a los centros urbanos actuales (en el
actual aeropuerto preferentemente) y parte de ellos debern gestarse bsica para este cambio es el elevamiento de las capacidades locales, el
desde su gnesis como Poblados Tursticos, con la idea adicional de inicio de una gestin concertada entre los actores clave y el resolver los
desarrollar un nuevo Umbral de Acceso al Destino Regin amigable en nudos que hacen rgido y asimtrico el sistema; impidiendo que las
altitud (La Convencin). posiciones de dominio actuales perfilen el destino hacia beneficios
particulares.
Estos requerimientos demandan una alta capacidad de gestin y manejo de
herramientas polticas y financieras.
Horizonte 2: Mediano Plazo
DIVERSIFICACIN DE DESTINOS, DESESTACIONALIDAD, GRANDES ACTIVOS
Supuesto Tctico 8 FSICOS Y SOCIALES, NUEVO MARCO NORMATIVO Y TRIBUTARIO Y
La magnitud de intervenciones que contempla el PERTUR-Cusco, supone RECONVERSIN DE LA PLANTA Y CLSTERES LOCALES
una plataforma operativa de gran alcance, la cual requiere de al menos Una adecuada gestin del espacio turstico y un sistema de marketing y
02 condiciones imprescindibles: Un consenso amplio de las propuestas del promocin efectivo, pueden lograr en el mediano plazo que la cartera de
Plan y una nueva Estructura en su Institucionalidad, que vincule a los productos locales sea ms amplia y competitiva; y que pueda operar en
diversos involucrados pblicos y privados en un proceso unitario. varios segmentos y sin una dependencia tan alta de los iconos mediticos
como Machupicchu y Valle Sagrado. La complementariedad de actividades y
la alta especializacin local para ser la principal fuente proveedora de la red
En esta prelacin de supuestos, resulta imperioso atacar en simultaneidad logstica del turismo, deben asegurar una alta eficiencia social y sentido
varios de ellos, cobrando relevancia en el corto plazo los temas que incluyen inclusivo.
capacitacin, medios de inclusin e institucionalidad; tomndolos como
medios aliados para atacar los cuellos de botella ms sensibles del
sistema. Horizonte 3: Largo Plazo
SOSTENIBILIDAD, INNOVACIN CONSTANTE, NUEVO ESPACIO TURSTICO,
DIVERSIDAD DE CENTROS DE SERVICIOS, SINERGIA INTERREGIONAL Y
REFORZAMIENTO DEL ROL IDENTITARIO
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Alcanzado un mejor modelo de desarrollo turstico, la planeacin de largo 4.2.8 VISIN DEL PERTUR
plazo debe tener un nfasis especial en la sostenibilidad a todo nivel, en la
innovacin permanente y en mantener un nivel competitivo frente a los
TRAZOS ESENCIALES DE LA VISIN: La Visin construida por el PERTUR-Cusco
destinos competidores. La autenticidad y los roles no econmicos del (Plan Qente) a travs de un amplio proceso de concertacin, proyecta una
turismo deben quedar asegurados en este horizonte. imagen futura deseable y posible de lo que espera lograr la sociedad
cusquea con el Plan Estratgico para el Desarrollo Sostenible del Turismo en
4.2.7 CONSTRUCCIN DE LA VISIN su Regin, junto a una direccin y una fuente de inspiracin para el logro de las
metas y el posicionamiento del Destino Cusco en el escenario nacional e
El Objetivo General es resultado del anlisis FODA realizado en el contexto de la internacional.
dinmica turstica en la regin Cusco, su disposicin obedece a los objetivos de Hacia el ao 2021 el Destino Regin Cusco (conocido en el mundo del turismo
desarrollo que en conjunto orientan la construccin de la Visin de Desarrollo como Destino Cusco Machupicchu) es el destino cultural ms importante de
del Turismo (matriz resumen). Latinoamrica y uno emblemtico en el Mundo. Aqu podr constatarse como
el turismo ha servido como instrumento para mejorar las condiciones de vida y
Cuadro N 8: Definicin de las Estrategias para el Objetivo General bienestar de nuestras comunidades anfitrionas y de sus entornos; as como
Objetivo General para promover y dinamizar el desarrollo econmico y social de toda la regin
PROMOVER EL Cusco, preservando la calidad ambiental de nuestra singular geografa andina y
DESARROLLO
SOSTENIBLE, amaznica; y realzando la autenticidad y diversidad de nuestra herencia
COMPETITIVO E FORTALEZAS DEBILIDADES cultural.
INCLUSIVO DEL TURISMO
EN LA REGIN CUSCO Haciendo un uso respetuoso y sostenible de la singularidad y vocacin de
POTENCIALIDADES DESAFIOS nuestro patrimonio cultural y natural para el turismo y utilizando el territorio de
OE2: Desarrollar una oferta turstica OE4: Consolidar y fortalecer una
de calidad, competitiva, diversa y gestin institucional participativa y
manera regulada y ordenada, ofrecemos al mundo una diversa gama de
autentica, sostenida en la gestin de concertada vinculando las experiencias autnticas e inolvidables, que caracterizan y posicionan al Destino
OPORTUNIDADES nuestro patrimonio natural y cultural, instituciones pblicas y privadas Cusco Machupicchu (y su promesa de servicios tursticos de la ms alta calidad),
garantizando la calidad de la bajo un moderno marco normativo.
experiencia, el crecimiento sostenido en un clima fraterno para el dilogo intercultural.
del turismo y el posicionamiento del
Destino Cusco-Machupicchu. Nuestra competitividad turstica es el resultado de una afinada sintona con los
gustos y expectativas de los viajeros y organizadores de viaje, gracias a nuestra
RIESGOS LIMITACIONES
OE3: Gestionar los impactos en el OE1: Promover la inclusin y la decidida apuesta por la investigacin y la innovacin, a nuestro esmero para
patrimonio natural y cultural de legitimidad del Turismo en la convocar y formar el talento calificado de nuestros estudiantes, trabajadores,
manera sostenible garantizando su Regin, fortaleciendo sus
AMENAZAS autenticidad tangible e intangible; y capacidades humanas y la base de
supervisores y gerentes locales (tcnicos y profesionales) y al compromiso de
el uso ordenado, equilibrado y su soporte sociocultural para la todos para sostener un marco jurdico estable, con reglas claras, alentadoras,
regulado del territorio urbano y rural consolidacin de un contexto social
del Destino Turstico Cusco- justo y solidario para su desarrollo.
competitivas, inclusivas y generadoras de oportunidades para los
Machupicchu. emprendedores e inversionistas, especialmente locales.
Fuente: Elaboracin propia El Destino Cusco Machupicchu oferta a los viajeros curiosos por la antigua
tradicin cultural andina la oportunidad de sumergirse en magnficos escenarios
45
tematizados, en los ancestrales Santuarios de Machupicchu, el Valle Sagrado de La gestin de nuestro Patrimonio cultural, marca el paradigma latinoamericano
los Inkas, Choquequirao y la misma Ciudad Sagrada del Cusco; pasando por los de sinergia con el turismo y el desarrollo; gracias al respeto irrestricto de los
magnficos paisajes y parajes de las rutas de provincias altas, con escenarios principios de autenticidad y sostenibilidad que guan todas las estrategias y
inexplorados como el Can del Suykutambo o el mito fundacional del procesos de Restauracin de los bienes culturales y al financiamiento
Tawantinsuyo. Se acoplan a esta singular oferta, los poblados histricos de asegurado que le provee el flujo sostenido de visitantes a la regin. La puesta
Coporaque y Ccatcca, la diversidad de matices de poblaciones y comunidades en valor de monumentos para el turismo, no solo garantiza la intangibilidad y
rurales y el majestuoso Alto y Bajo Urubamba, donde viajar entre pisos pervivencia de ellos en el tiempo, sino que colabora en revelar su significado
ecolgicos se convierte en una transicin mgica del Ande a la Amazona; todo histrico y social a favor de la conciencia y autoestima local y nacional; gracias a
ello en una atmsfera de calidez y de esa intensa forma de sentir y vivir la vida la continua investigacin cientfica, el uso de los medios idneos de
de nuestra gente. interpretacin, la adecuada implementacin y el uso racional de los bienes.
En el 2021, las diversas formas de turismo vivencial, de naturaleza y aventura,
constituyen la principal motivacin de viajes al Destino Cusco Machupicchu.
Nuestras comunidades indgenas mestizas, rurales y urbanas, los acogern Al empezar el bicentenario de nuestra independencia, el Consejo Regional de
entre una mirada de vallecitos interandinos y paisajes alto andinos, entre el Turismo es la mxima instancia de concertacin y coordinacin pblica privada;
bosque lluvioso y las llanuras amaznicas. Para los amantes de las emociones y y vela por el desarrollo sostenible, competitivo e inclusivo del turismo; el
la aventura, la Red de Caminos Inkas, los profundos caones y sus tumultuosos Instituto Nacional de Cultura, el Servicio Nacional de reas Protegidas, el
ros, las altas cordilleras y sus glaciares ofrecen variadas e intensas Gobierno Regional Cusco y los Gobiernos Locales son socios estratgicos en el
oportunidades para sentirse vivo y disfrutar del esplendor aun intacto de la cumplimiento y logro de dicho objetivo. Las empresas tursticas agremiadas
naturaleza. impulsan un marco global de confianza para el turismo, canalizan los aportes
del sector empresarial y vigilan el acatamiento de sus cdigos de tica.
La Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo lidera la ejecucin de esta
Con gran regocijo constatamos que el relanzamiento y reinvencin del Destino poltica y el cumplimiento de sus objetivos y estrategias, promoviendo el
Turistico presenta un escenario de crecimiento sostenido y ha permitido a la desarrollo y gestin sostenible del Destino Cusco Machupicchu, materializando
Regin transitar hacia el bienestar y generar el impulso dinamizador que a travs de las respectivas instancias ejecutoras y co ejecutando con las
necesitaban otros sectores econmicos como la agricultura agroecolgica, la instituciones socias estratgicas los proyectos y programas de inversin.
artesana y la industria manufacturera de exportacin; junto a la construccin,
Como resultado del continuo proceso de concertacin y el pacto social a favor
el comercio y la banca. Sin embrago, los cusqueos nos complacemos an ms
del sector, DIRCETUR ha quedado constituido como el gran custodio del
por haber recuperado para la identidad nacional y la autoestima de nuestra
Turismo regional, garantizando la calidad, autenticidad y sostenibilidad para las
niez y juventud, la vital importancia del los roles no-econmicos del Turismo,
futuras generaciones de nuestra marca turstica, que es uno de los bienes ms
que se constituye hoy en el aliado perfecto para el fortalecimiento del sentido
preciados de la regin.
de pertenencia del Patrimonio y su significado sagrado de simbiosis Cultura-
Naturaleza-Sociedad. De este modo, el destino Cusco Machupicchu cumple un
valioso rol educativo y de reafirmacin de la identidad, el cusqueismo, la
peruanidad y el sentido de la patria mayor Andina y Amaznica.
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Visin del Plan Estratgico Regional de Turismo del Cusco VISIN EJES TEMTICOS
econmico y elevacin de la estima en la sociedad; con amplios la estima en la sociedad; con amplios niveles de
empleo, inclusin, oportunidades y simetra en la
niveles de empleo, inclusin, oportunidades y simetra en la distribucin de los beneficios.
distribucin de los beneficios. Este estado de Bienestar se ha logrado, gracias a E2 Valor al Cliente y Producto Competitivo
que Cusco se ha consolidado como un Destino
Este estado de Bienestar se ha logrado, gracias a que Cusco se ha Turstico Lder en Per y Amrica Latina, con una
consolidado como un Destino Turstico Lder en Per y Amrica cartera de productos autnticos y servicios
tursticos de calidad, diversificados y competitivos,
Latina, con una cartera de productos autnticos y servicios tursticos que aseguran experiencias inolvidables a sus
E3 Territorio y Gestin de Impactos
de calidad, diversificados y competitivos, que aseguran experiencias visitantes.
Este modelo de desarrollo turstico se cimienta en
inolvidables a sus visitantes. un moderno y fortalecido marco institucional
promotor, regulador, concertado y participativo,
Este modelo de desarrollo turstico se cimienta en un moderno y que gestiona sosteniblemente los impactos E4 Institucionalidad y Gestin de Destinos
fortalecido marco institucional promotor, regulador, concertado y ambientales y culturales; y proyecta confianza a los
inversionistas locales y extranjeros
participativo, que gestiona sosteniblemente los impactos
ambientales y culturales; y proyecta confianza a los inversionistas Los Objetivos de Desarrollo, surgen a partir de la Visin y los Ejes, como
locales y extranjeros. orientadores de los planteamientos y propuestas para transformar el escenario
actual y tendencial.
Los Objetivos Estratgicos, presentan resultados de cambio que deben
obtenerse con la ejecucin de los programas, proyectos y acciones; y el
cumplimiento de los lineamientos estratgicos del PERTUR-Cusco.
47
Cuadro N 10: Ejes Temticos, Objetivos de Desarrollo y Objetivos E2 Valor al Cliente y Producto Competitivo
Estratgicos Desarrollar una oferta turstica de calidad, competitiva, diversa y autentica,
sostenida en la gestin de nuestro patrimonio natural y cultural,
E1 Inclusin y Cultura Turstica OE2
garantizando la calidad de la experiencia, el crecimiento sostenido del
turismo y el posicionamiento del Destino Cusco.
Promover la inclusin y la legitimidad del Turismo en la Regin, fortaleciendo
OE1 sus capacidades humanas y la base de su soporte sociocultural para la Objetivos Especficos
consolidacin de un contexto social justo y solidario para su desarrollo. - Impulsar la innovacin del sistema turstico regional, mejorando las
capacidades cientficas, tecnolgicas, y la efectividad y eficiencia de los
Objetivos Especficos procesos de gestin.
- Desarrollar el talento y recursos humanos necesarios para el sector turstico, - Recuperar, restaurar, conservar, preservar y acondicionar los recursos y
valorizando la carrera profesional y mejorando las condiciones para su atractivos tursticos culturales y naturales, otorgndoles el valor turstico e
desarrollo. incorporndolos a la oferta en concordancia a las necesidades del mercado
- Promover las prcticas de liderazgo y gestin de personas. turstico, garantizando su sostenibilidad y autenticidad.
- Fortalecer nuestra identidad cultural reconociendo y afirmando nuestras races - Diversificar la oferta turstica cultural, naturaleza, aventura y vivencial en las
identitarias (tradiciones, costumbres, cosmovisin, patrimonio, entre otros) zonas tursticas actuales y potenciales.
valorando, promocionando, conservando y construyendo a partir de ellas - Desarrollar un sistema regional de monitoreo y evaluacin de la dinmica y
nuestros propios modos de interpretacin (entre sociedad, naturaleza y caractersticas de la actividad turstica regional, bajo la implementacin de
cultura) para relacionarnos con el turismo y el mundo. tecnologas de informacin y de inteligencia comercial respecto a nuestro
- Fortalecer la importancia del turismo en la sociedad cusquea, motivando, competidores y clientes.
sensibilizando, capacitando, promocionando y realizando campaas de - Alentar una cultura de calidad, identificada con los valores andinos que
socializacin de la actividad con el propsito que el desarrollo de la actividad incorpore mayor valor y diferenciacin al producto e indicadores para su
se realice bajo un contexto social de paz. medicin.
- Desarrollar la actividad turstica en el mbito rural y urbano, brindndoles las - Mejorar las condiciones de accesibilidad y articulacin terrestre, area y fluvial
capacidades necesarias para empoderar la actividad garantizando la entre los destinos y productos tursticos de la regin.
participacin de las comunidades rurales y ciudades, la conservacin de los - Posicionar Cusco-Machupicchu como un destino para el desarrollo del turismo
recursos naturales y culturales, as como, la generacin de empleo y mejora de naturaleza, cultura, aventura y vivencial.
ingresos. - Desarrollar instrumentos estratgicos de marketing, otorgndole el rol
- Implementacin de programas que incentiven la produccin de productos protagnico al cliente-turista.
agrcolas, artesanales e industriales de calidad orientados a satisfacer la - Mejorar la gestin de la comercializacin y operacin de los servicios tursticos.
demanda turstica y su adecuada articulacin con el mercado turstico. - Impulsar y promocionar mercados de competencia, basados en el
cumplimiento estricto de las normas legales vigentes por operadores y
agencias de turismo.
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Objetivo de Promover la inclusin y la legitimidad del Turismo en la Regin, fortaleciendo sus capacidades humanas y la base de su soporte sociocultural para la
O1
Desarrollo: consolidacin de un contexto social justo y solidario para su desarrollo.
Centro
Programas: Desarrollo de las capacidades humanas Descripcin Corta Zona Area Responsables
P11 Turistico
Consiste en la formacin de recursos humanos de alta calidad y
nivel internacional permitiendo que el Cusco por su importancia
posea un centro de alta formacin e innovacin tecnolgica en Direccin Regional de
Construccin y equipamiento del centro de Ciudad de
turismo formando profesionales (a nivel de posgrado) en temas Comercio Exterior y Turismo
P1-11 alta especializacin e innovacin tecnolgica Cusco Cusco y Cusco
de gestin, planificacin, marketing, entre otras reas, y se tenga / Gobierno Regional Cusco /
en turismo Saqsayhuaman
la posibilidad de que los profesionales cusqueos ocupen cargos Universidad
de alta direccin en las empresas asociadas a la actividad, a la
vez, se exporten recursos humanos a otros destinos del pas.
Ciudad de
Cusco y
Cusco, Valle
Consiste en la formacin de recursos humanos de alta calidad en Saqsayhuaman, Direccin Regional de
Construccin y equipamiento de centros de Sagrado, Cusco, Calca,
actividades de mando medio y tecnologa de servicios de CayCay-San Comercio Exterior y Turismo
P2-11 formacin tcnica en turismo en las zonas Pongo de Quillabamba,
restaurant y bar, mantenimiento, cocina, housekeeping, recepcin Salvador-Pisac- / Gobierno Regional Cusco /
tursticas Mainique, Sur Sicuani
y ventas, y otros de instruccin bsica. Lares, Pongo de Universidad e Institutos
del Cusco.
Mainique,
Urcos-La Raya
Capacitar, entrenar y certificar recursos humanos de manera
Proyectos Disear e implementar un programa de especializada en actividades relacionadas al turismo cultural
Centros Direccin Regional de
y capacitacin, entrenamiento y certificacin de (arqueologa, historia y otros), aventura (canotaje, ciclismo,
turisticos de Comercio Exterior y Turismo
Acciones: A1-11 competencias en actividades especializadas caminatas, otros), naturaleza (observacin de aves, flora y fauna) Todas Todas
importancia a / Gobiernos Locales /
como turismo cultural, aventura, naturaleza y y rural comunitario (agroturismo, participativo, otros) garantizando
definir Gremios de Turismo
rural comunitario la formalizacion, especializacion y el desarrollo de buenas
prcticas.
Consiste en el desarrollo de conocimientos e instrumentos de
Disear e implementar un programa de
politica y gestion para fortalecer las buenas prcticas en aspectos Centros
fortalecimiento de las capacidades e Direccin Regional de
ambientales bajo los conceptos de reduccin, reutilizacin y turisticos de
A2-11 instrumentos de politica y gestion en Todas Todas Comercio Exterior y Turismo
reciclaje, as como, sociales bajo los conceptos de transparencia, importancia a
responsabilidad ambiental y social / Gresmios de Turismo
valores, tica, colaboracin y apoyo social a la comunidad y definir
empresarial
fortalecimiento empresarial.
Disear e implementar un programa de Consiste en la evaluacin de la calidad de la enseanza de las Centros Direccin Regional de
evaluacin de la calidad y certificacin diferentes Instituciones Educativas de Formacin Turstica, para turisticos de Comercio Exterior y Turismo
A3-11 Todas Todas
educativa de las instituciones de formacin lograr una certificacin bajo estndares de calidad (metodologa importancia a / Direccion Regional de
turstica (institutos y universidades) tedqual). definir Educacion
Ciudad de
Fortalecimiento de la Carrera de Turismo de Mejorar la calidad y cobertura de la formacin acadmica de la Universidad Nacional de San
P3-11 Cusco Cusco y Cusco
la UNSAAC Carrera Profesional de Turismo de la UNSAAC Antonio Abad del Cusco
Saqsayhuaman
Centro
Programas: Fortalecimiento de la identidad cultural Descripcin Corta Zona Area Responsables
P21 Turistico
Servicio Nacional de Areas
Proyectos Inventario, catalogacin y publicacin del
Elaborar informacin del patrimonio natural y paisajista con fines Naturales Protegidas /
y A1-21 Patrimonio Natural y Paisajista del Destino Todas Todas -.-
tursticos Direccin Regional de
Acciones: Cusco
Comercio Exterior y Turismo
52
Disear e implementar un programa para la Elaborar estudios e investigaciones referidas a nuestro patrimonio
elaboracin de estudios e investigaciones en (natural y paisajista; cultura viva e inmaterial; material y Instituto Nacional de Cultura
A4-21 patrimonio natural y paisajista; cultura viva e arquitectnico), historia y etnologa con el propsito de tener un Todas Todas -.- / Servicio Nacional de Areas
inmaterial; material y arquitectnico; e historia mayor conocimiento de nuestra cultura fortaleciendo nuestra Naturales Protegidas
y etnologa identidad y mejorando la informacin para fines tursticos.
Promover un mayor conocimiento y difusin de la relacin
Gobierno Regional Cusco /
Construccin y equipamiento de Centro de Andino-Amaznico (territorio, ocupacin, biodiversidad, cultura, Pongo de Pongo de
P1-21 Quillabamba Gobierno Local de La
Interpretacin Andino - Amaznico historia, aprovechamiento, otros) fortaleciendo la identidad Mainique Mainique
Convencion
cultural de la poblacin de la zona y su potencial uso turstico.
Promover un mayor conocimiento de los camlidos
Construccin y equipamiento de Centro de sudamericanos (territorio, clasificacin y ocupacin, historia y
Provincias Gobierno Regional Cusco /
P2-21 Interpretacin de Camlidos Sudamericanos evolucin, relacin con las actividades econmicas y sociales) Suykutambo Yauri
Altas Gobierno Local de Espinar
Yauri fortaleciendo la identidad cultural y su potencial uso turstico en
las Provincias Altas (Espinar-Chumbivilcas).
Promover un mayor conocimiento de los camlidos
Construccin y equipamiento de Centro de sudamericanos (territorio, clasificacin y ocupacin, historia y
Gobierno Regional Cusco /
P3-21 Interpretacin de Camlidos Sudamericanos evolucin, relacin con las actividades econmicas y sociales) Sur del Cusco Urcos-La Raya Marangani
Gobierno Local de Canchis
Marangani fortaleciendo la identidad cultural y su potencial uso turstico en el
Sur del Cusco.
Promover un mayor conocimiento de los camlidos
Construccin y equipamiento de Centro de sudamericanos (territorio, clasificacin y ocupacin, historia y Gobierno Regional Cusco /
Comunidades
P4-21 Interpretacin de Camlidos Sudamericanos evolucin, relacin con las actividades econmicas y sociales) Qeros Queros Gobierno Local de
Qeros
Comunidades Qeros fortaleciendo la identidad cultural y su potencial uso turstico en la Paucartambo
Nacin Qeros.
Promover un mayor conocimiento del legado cultural y entorno
natural (territorio, relaciones y practicas en el contexto
Construccin y equipamiento de Centro de
medioambiental, biodiversidad, cultura e historia, Gobierno Regional Cusco /
P5-21 Interpretacin en el Valle Sur del Cusco Sur del Cusco Saylla - Urcos Saylla
aprovechamiento, otros) fortaleciendo la identidad cultural de la Gobierno Local de Saylla
(Hacienda Angostura u otro espacio)
poblacin de la zona a las afueras del Cusco y su potencial uso
turstico.
Promover un mayor conocimiento del P.A. Saqsaywaman como
un lugar ceremonial, religioso y administrativo de los Incas, sus Ciudad de Gobierno Regional Cusco /
Construccin y equipamiento de Centro de
P6-21 modos de ocupacin del territorio, sus relaciones y prcticas con Cusco Cusco y Saqsaywaman Instituto Nacional de Cultura
Interpretacin en Cusco-Saqsaywaman
el contexto medioambiental, as como, su trascendencia histrica Saqsayhuaman / Gobierno Local de Cusco
y social en el tiempo.
Gobierno Regional Cusco /
Promover un mayor conocimiento del C.A. Choquequirao en su Machupicchu- Gobierno Regional Apurimac
Construccin y equipamiento de Centro de Choquequirao-
P7-21 contexto temporal, natural, histrico y social considerando el Choquequirao- Quioalla / Instituto Nacional de
Interpretacin en Choquequirao Vilcabamba
legado cultural, ocupacin territorial y el medio ambiente. Vilcabamba Cultura / Gobierno Local de
Huanipaca
Promover un mayor conocimiento y difusin de la importancia de
Machupicchu (legado histrico y arquitectnico, modos de Gobierno Regional Cusco /
Machupicchu- Aguas
Construccin y equipamiento de Centro de ocupacin del territorio, sus relaciones y prcticas sociales y Instituto Nacional de Cultura
P8-21 Choquequirao- Machupicchu Calientes (zona
Interpretacin en Machupicchu medioambientales), con el propsito de mejorar la calidad de la / Servicio Nacional de Areas
Vilcabamba definir)
experiencia e interpretacin previa y externa, y al mismo tiempo, Naturales Protegidas
fortalecer la identidad cultural de la poblacin cusquea.
53
Direccin Regional de
Elaboracin y difusin del calendario Promover las actividades turstico-culturales que caracterizan el Comercio Exterior y Turismo
A4-31 Todas Todas Todas
turstico-cultural de las zonas tursticas acerbo identitario de la poblacin y sus localidades / Instituto Nacional de
Cultura / Gobiernos Locales
Centro
Programas: Desarrollo del turismo rural comunitario Descripcin Corta Zona Area Responsables
P41 Turistico
Elaboracin de estudios e investigaciones de Consiste en la elaboracin de un diagnostico situacional de las Direccin Regional de
comunidades rurales y nativas actuales y comunidades rurales y nativas actuales y que tengan la Comercio Exterior y Turismo
A1-41 Todas Todas -.-
potenciales relacionadas con el turismo rural posibilidad y potencialidad de integrarse a la actividad turstica, / Gobiernos Locales /
comunitario permitiendo generar expectativas reales para la poblacin rural. Comunidades Rurales
Promover la mejora de las capacidades de gestin, organizacin,
Direccin Regional de
Fortalecimiento de las capacidades de la red promocin, coordinacin, asociatividad, financiera, infraestructura
Comercio Exterior y Turismo
P1-41 de turismo rural comunitario en la Regin bsica, entre otros, que permitan desarrollar el producto turstico Todas Todas -.-
/ Gobiernos Locales /
Cusco "cultura viva" integrando a las comunidades y agentes
Comunidades Rurales
participantes del turismo rural bajo un proceso de priorizacin.
Disear e implementar un programa de Generar mecanismos de asesora a los pobladores de las Direccin Regional de
asistencia tcnica (capacitacin, difusin, comunidades rurales con el propsito de orientar sus actividades Comercio Exterior y Turismo
A2-41 Todas Todas -.-
sensibilizacin y promocin) dirigido a los productivas al turismo en la generacin de emprendimientos y / Gobiernos Locales /
Proyectos negocios tursticos rurales negocios tursticos rurales. Comunidades Rurales
y
Acciones: Direccin Regional de
Programa de certificacin de buenas Consiste en la certificacin de buenas prcticas de servicios y
Comercio Exterior y Turismo
A3-41 prcticas de servicios y negocios tursticos negocios tursticos rurales bajo estndares de calidad (atencin, Todas Todas -.-
/ Gobiernos Locales /
rurales seguridad, practicas sanitarias, ambientales, entre otros).
Comunidades Rurales
Crear el marco legal y tributario a nivel regional que promueva y Direccin Regional de
Disear el marco legal y tributario que
formalice el turismo rural comunitario facilitando y mejorando la Comercio Exterior y Turismo
A4-41 promueva y formalice el turismo rural Todas Todas -.-
operacin turstica de las comunidades rurales y su relacin con / Gobiernos Locales /
comunitario.
los agentes participantes. Comunidades Rurales
Elaborar un estudio que permita identificar los nichos de mercado Direccin Regional de
Estudio e investigacin de mercado y
actuales y potenciales relacionados al turismo rural comunitario, Comercio Exterior y Turismo
A5-41 modelos de gestion para el turismo rural y Todas Todas -.-
asi como, definir los modelos de gestion en areas urbanas y / Gobiernos Locales /
urbano comunitario
rurales. Comunidades Rurales
Direccin Regional de
Diseo e implementacin de programas de Comercio Exterior y Turismo
Diseo e implementacin de programas de produccin
produccin manufacturada destinados al / Gobiernos Locales /
P2-51 manufacturada destinados al turismo (manufactura de productos Todas Todas -.-
turismo (manufactura de productos de Direccion Regional de
de consumo a partir de insumos regionales)
consumo a partir de insumos regionales) Produccion / Gremios
Empresariales
Ciudad de
Direccin Regional de
Desarrollo de ferias de promocin de Cusco y
Desarrollo de ferias de promocin de productos orgnicos, Comercio Exterior y Turismo
productos rganicos, agroecolgicos y Cusco, Valle Saqsayhuaman
agroecolgicos y manufacturados regionales (encuentros Cusco, Calca y / Gobiernos Locales /
A1-51 manufacturados regionales (encuentros Sagrado y Sur / CayCay-San
empresariales o ruedas de negocios productores-hotel- Sicuani Direccion Regional de
empresariales o ruedas de negocios del Cusco. Salvador-Pisac-
restaurant-bar-otros) Produccion / Gremios
productores-hotel-restaurant-bar-otros) Lares / Urcos-
Empresariales
La Raya
Direccin Regional de
Comercio Exterior y Turismo
Certificacin de calidad de productos
/ Gobiernos Locales /
agrcolas y manufacturados andinos y Certificacin de calidad de productos agrcolas y manufacturados
A2-51 Todas Todas -.- Direccion Regional de
registro de marca destinados a la demanda andinos y registro de marca destinados a la demanda turstica.
Produccion / Direccion
turstica.
Regional de Agricultura /
Gremios Empresariales
Direccion Regional de
Construir e implementar un banco de CayCay-San
Construir e implementar un banco de germoplasma de los Produccion / Direccion
P3-51 germoplasma de los productos agricolas Valle Sagrado Salvador-Pisac- CayCay
productos agrcolas andinos Regional de Agricultura /
andinos Lares
Gobierno Locales
Direccin Regional de
Comercio Exterior y Turismo
Elaboracin del plan de desarrollo de la / Gobiernos Locales /
A3-51 Elaboracin del plan de desarrollo de la artesana Todas Todas -.-
artesania Direccion Regional de
Produccion / Gremios
Empresariales
Direccin Regional de
Desarrollar ferias artesanales internacionales Comercio Exterior y Turismo
A4-51 Desarrollar ferias artesanales internacionales y regionales Todas Todas -.-
y regionales / Gobiernos Locales /
Gremios Empresariales
Gobierno Regional /
Construccin de centros de innovacin
Construccin de centros de innovacin tecnolgica y aldeas Tinta - Direccin Regional de
P4-51 tecnolgica y aldeas artesanales en Tinta- Sur del Cusco. Urcos-La Raya
artesanales en Tinta-Combapata Combapata Comercio Exterior y Turismo
Combapata
/ Gobiernos Locales
Gobierno Regional /
Construccin de centros de innovacin Construccin de centros de innovacin tecnolgica y aldeas Direccin Regional de
P4-52 Azul Mayu Azul Mayu Marcapata
tecnolgica y aldeas artesanales Marcapata artesanales Marcapata Comercio Exterior y Turismo
/ Gobiernos Locales
Gobierno Regional /
Construccin de centros de innovacin Huambutio-
Construccin de centros de innovacin tecnolgica y aldeas Direccin Regional de
P4-53 tecnolgica y aldeas artesanales en los Manu Colquepata- Colquepata
artesanales en los Colquepata Comercio Exterior y Turismo
Colquepata Abra de Ajanaco
/ Gobiernos Locales
Disear e implementar un programa de Direccin Regional de
Disear e implementar un programa de investigacin y promocin
P5-51 investigacin y promocin de la gastronomia Todas Todas -.- Comercio Exterior y Turismo
de la gastronoma regional
regional / Gobiernos Locales
Direccin Regional de
Fortalecimiento de la integracin de las ferias
Fortalecimiento de la integracin de las ferias tradicionales con la Comercio Exterior y Turismo
A5-51 tradicionales con la actividad turstica en las Todas Todas -.-
actividad turstica en las zonas tursticas / Gobiernos Locales /
zonas tursticas
Gremios Empresariales
56
Ejes
E2 Valor al Cliente y Producto Competitivo
Temticos:
O Objetivo de Desarrollar una oferta turstica de calidad, competitiva, diversa y autentica, sostenida en la gestin de nuestro patrimonio natural y cultural,
2 Desarrollo: garantizando la calidad de la experiencia, el crecimiento sostenido del turismo y el posicionamiento del Destino Cusco.
Elaboracin de inventario y jerarquizacin de Desarrollar el inventario de los recursos tursticos naturales y Direccin Regional de
A1-22 los recursos tursticos naturales y culturales culturales como lnea de base para la categorizacin y Todas Todas Todas Comercio Exterior y
del destino jerarquizacin con fines tursticos. Turismo
Investigacin y recuperacin de los sectores arqueolgicos con
fines de uso turstico adecundolos con servicios
Instituto Nacional de Cultura
complementarios (acondicionamiento de senderos peatonales,
/ Direccin Regional de
miradores, lugares de campamentos, sealizacin, casetas de CayCay-San
Acondicionamiento turstico del conjunto Comercio Exterior y
P1-22 control, ss.hh, etc.), as como, el diseo de circuitos internos de Valle Sagrado Salvador-Pisac- Calca
arqueolgico Huchuy Qosqo Turismo / Gobiernos
visita y estudios de gestin de visitantes (capacidad de carga) Lares
Locales / Gobierno Regional
Proyectos para lograr un protocolo de uso turstico eficiente, sustentado en
Cusco
y la conservacin y afirmacin de la autenticidad, tangible e
Acciones: intangible del bien patrimonial arqueolgico
Investigacin y recuperacin de los sectores arqueolgicos con
fines de uso turstico adecundolos con servicios
Instituto Nacional de Cultura
complementarios (acondicionamiento de senderos peatonales,
/ Direccin Regional de
miradores, sealizacin, mejoramiento de caseta de control y
Acondicionamiento turstico del conjunto Maras - Comercio Exterior y
P2-22 estacionamiento, ss.hh, etc.), as como, el rediseo de circuitos Valle Sagrado Maras
arqueolgico de Moray Chinchero Turismo / Gobiernos
internos de visita y estudios de gestin de visitantes (capacidad
Locales / Gobierno Regional
de carga) para lograr un protocolo de uso turstico eficiente,
Cusco
sustentado en la conservacin y afirmacin de la autenticidad,
tangible e intangible del bien patrimonial arqueolgico.
57
Direccin Regional de
Acondicionamiento de miradores y paradores Construccin y acondicionamiento de servicios complementarios Machupicchu- Comercio Exterior y
P79-22 tursticos para ciclismo Abra Malaga - Santa de miradores y paradores tursticos para ciclismo (sealizacin, Choquequirao- Machupicchu Santa Maria Turismo / Gobiernos
Mara estacionamiento, espacios de alimentacin, ss.hh, etc.). Vilcabamba Locales / Gobierno Regional
Cusco
Centro
P32 Programas: Calidad y competitividad Descripcin Corta Zona Area Responsables
Turistico
Machupicchu-
Mejoramiento de carretera Santa Mara - Santa Teresa, Gobierno Regional Cusco /
P1-42 Choquequirao- Machupicchu
Santa Teresa - San Miguel Santa Maria Gobiernos Locales
Vilcabamba
CayCay-San
Salvador-Pisac-
Proyectos Mejoramiento de carretera Lamay - Saylla Valle Sagrado, Lares, Gobierno Regional Cusco /
y P2-42 Lamay
falla - Challabamba - Tres Cruces Manu Huambutio- Gobiernos Locales
Acciones: Colquepata-
Abra de Ajanaco
Huambutio-
Colquepata-
Mejoramiento de carretera Paucartambo Paucartambo, Gobierno Regional Cusco /
P5-42 Manu Abra de
Pilcopata Atalaya Pilcopata Gobiernos Locales
Ajanaco-
Pilcopata
74
Huambutio-
Mejoramiento de carretera desvo Gobierno Regional Cusco /
P6-42 Manu Colquepata- Paucartambo
Paucartambo - Huatoqto Gobiernos Locales
Abra de Ajanaco
Valle Sagrado,
Mejoramiento de carretera desvo Tancaq - Machupicchu- Ollantaytambo, Gobierno Regional Cusco /
P10-42 Ollantaytambo
Chillca - Km 82 de la via ferrea Choquequirao- Machupicchu Gobiernos Locales
Vilcabamba
Machupicchu- Machupicchu,
Mejoramiento de carretera Chaullay - Lucma Gobierno Regional Cusco /
P11-42 Choquequirao- Choquequirao- Huancacalle
- Huancacalle - Vilcabamba Gobiernos Locales
Vilcabamba Vilcabamba
CayCay-San
Gobierno Regional Cusco /
P12-42 Mejoramiento de carretera Valle de Yanatile. Valle Sagrado Salvador-Pisac- Lares
Gobiernos Locales
Lares
CayCay-San
Salvador-Pisac-
Mejoramiento de carretera Pisaq - Valle Sagrado, Lares, Gobierno Regional Cusco /
P14-42 Pisaq
Colquepata Manu Huambutio- Gobiernos Locales
Colquepata-
Abra de Ajanaco
CayCay-San
Salvador-Pisac-
Cusco, Valle Gobierno Regional Cusco /
P18-42 Mejoramiento de carretera Cusco - Pisaq Lares, Ciudad Cusco
Sagrado Gobiernos Locales
de Cusco y
Saqsayhuaman,
75
CayCay-San
Mejoramiento de la carretera Pisaq-pueblo, Gobierno Regional Cusco /
P19-42 Valle Sagrado Salvador-Pisac- Pisaq
Pisaq-ruinas. Gobiernos Locales
Lares
Ciudad de
Mejoramiento del carretera de acceso a Gobierno Regional Cusco /
P20-42 Cusco Cusco y Cusco
Qenqo Gobiernos Locales
Saqsayhuaman,
Ciudad de
Mejoramiento y construccin de la Va Gobierno Regional Cusco /
P21-42 Cusco Cusco y Cusco
Evitamiento Angostura - Puquin Gobiernos Locales
Saqsayhuaman
Ciudad de
Mejoramiento y construccin de la Va Gobierno Regional Cusco /
P22-42 Cusco Cusco y Cusco
Expresa del Cusco Gobiernos Locales
Saqsayhuaman,
CayCay-San
Construccin de telefrico a Huchuy Qosqo Gobierno Regional Cusco /
P35-42 Valle Sagrado Salvador-Pisac- Calca
(u otra modalidad) Gobiernos Locales
Lares
Ejes
E3 Territorio y Gestin de Impactos
Temticos:
Objetivo de Gestionar los impactos en el patrimonio natural y cultural de manera sostenible garantizando su autenticidad tangible e intangible; y el uso
O3
Desarrollo: ordenado, equilibrado y regulado del territorio urbano y rural del Destino Turstico Cusco-Machupicchu.
Ciudad de Cusco
Desarrollar acciones de recuperacin paisajstica y urbana de las
Mejoramiento de la imagen urbana de las y
zonas urbanas perifricas asentadas en las laderas de las Gobierno Regional Cusco /
P6-13 laderas y ciudad del Cusco (Sector de veinte Cusco Saqsayhuaman, Todos
montanas circundantes a la ciudad, mejorando su imagen y Gobiernos Locales
manzanas) Entorno de la
presentacin.
Ciudad de Cusco
Reconversin de la Estacin de San Pedro Traslado de la estacin de San Pedro a la zona de Poroy y su Ciudad de Cusco Gobierno Regional Cusco /
P7-13 Cusco Cusco
(reas Ecolgicas - Recreativas) reconversin a fines ecolgicos recreativos. y Saqsayhuaman Gobiernos Locales
Elaboracin de planes de uso pblico, planes Elaborar instrumentos de planificacin y gestin especficos para Servicio Nacional de Areas
de uso turstico para reas naturales el uso pblico y turstico de las reas naturales protegidas, Naturales Protegidas /
A7-13 protegidas, parques, atractivos, sitios parques, atractivos, sitios arqueolgicos (otros a evaluacin), Todos Todos Todos Direccin Regional de
arqueolgicos y otros a evaluar * Para un sujetndose a los principios de proteccin y conservacin de rea Comercio Exterior y Turismo /
atractivo natural y cultural protegida. Instituto Nacional de Cultura
Centro
Programas: Ordenamiento territorial Descripcin Corta Zona Area Responsables
P23 Turistico
Ejes
E4 Institucionalidad y Gestin de Destinos
Temticos:
Objetivo de Consolidar y fortalecer una gestin institucional participativa y concertada vinculando las instituciones pblicas y privadas bajo un moderno marco
O4
Desarrollo: normativo.
Centro
Programas: Planificacin y gestin de destinos Descripcin Corta Zona Area Responsables
P14 Turistico
Consiste en la conformacin de un equipo implementador cuyo
Creacin de una Unidad de Implementacion y
propsito ser el de realizar las labores de gestin y ejecucin del
Gestion del Plan Estratgico Regional de Direccin Regional de
A1-14 Plan Estratgico Regional de Turismo de la Regin Cusco Todos Todos Cusco
Turismo del Cusco (Destino Cusco / unidad de Comercio Exterior y Turismo
(coordinacin interinstitucional, manejo financiero, gestin de
gestin de destino)
proyectos, entre otros).
Consiste en elaboracin de un instrumento que permita realizar
Diseo e implementacin de un plan de las labores de socializacin, comunicacin y concientizacin Direccin Regional de
A2-14 Todos Todos -.-
comunicaciones respecto a los avances del Plan Estratgico Regional de Turismo Comercio Exterior y Turismo
de la Regin Cusco.
Proyectos Comprende la elaboracin de instrumentos de seguimiento,
y Evaluacin, medicin de impactos y evaluacin y monitoreo (elaboracin de indicadores, medios de Direccin Regional de
A3-14 Todos Todos -.-
Acciones: actualizacin del PERTUR verificacin y lnea de base) de los avances de la ejecucin del Comercio Exterior y Turismo
Plan Qente y el logro de sus objetivos y metas.
Elaboracin de planes y programas de Direccin Regional de
Elaborar planes de desarrollo tursticos para las zonas tursticas
A4-14 desarrollo turstico por zonas tursticas (Para Todos Todos Todos Comercio Exterior y Turismo /
del Destino Cusco.
una zona turstica) Gobierno Locales
Consiste en la creacin de una unidad de gestin del centro Direccin Regional de
Creacin del ente gestor del Centro Histrico del Ciudad de Cusco
A5-14 histrico del Cusco (contemplado en el Plan Maestro del Centro Cusco Cusco Comercio Exterior y Turismo /
Cusco y Saqsayhuaman
Histrico del Cusco) Gobierno Locales
Creacin de entes gestores de Centros Consiste en la creacin de una unidades de gestin de los Direccin Regional de
A6-14 Histricos por zonas tursticas Para un centros histricos por zonas tursticas (previa identificacin y Todos Todos Todos Comercio Exterior y Turismo /
Municipio) prioridad) Gobierno Locales
Centro
Programas: Promocin de la inversin Descripcin Corta Zona Area Responsables
P34 Turistico
Crear un organismo promotor de la inversin privada en el sector
Proyectos Direccin Regional de
Creacin de un organismo promotor de turismo con el fin de impulsar la competitividad del turismo en la
y A1-34 Todos Todos -.- Comercio Exterior y Turismo /
inversin en turismo Regin y su desarrollo sostenible (cartera regional de proyectos
Acciones: Gobierno Regional Cusco
estratgicos).
82
Direccin Regional de
Comercio Exterior y Turismo /
Creacin de un fondo de inversin para el Consiste en la creacin e implementacin de mecanismos que
Gobierno Regional Cusco /
A2-34 financiamiento de proyectos y acciones para el permitan generar recursos monetarios para financiar futuras Todos Todos -.-
Instituto Nacional de Cultura /
turismo inversiones publicas en el sector turismo.
Gobiernos Locales / Gremios
Empresariales
Direccin Regional de
Comercio Exterior y Turismo /
Consiste en la elaboracin de instrumentos financieros
Diseo de instrumentos financieros que Gobierno Regional Cusco /
(accionariado difundido, joint venture, otros) enfocados a
A3-34 permitan la participacin, asociatividad local y Todos Todos -.- Instituto Nacional de Cultura /
promover la participacin y asociatividad local para el
cofinanciamiento en inversiones estratgicas Gobiernos Locales / Gremios
cofinanciamiento de proyectos estratgicos tursticos
Empresariales / Sistema
Bancario Financiero
Elaborar un instrumento de gestin que permita mejorar las Policia de Turismo / Direccin
condiciones de seguridad brindadas a los turistas en atencin al Regional de Comercio
Diseo de un plan de seguridad al turista del
A1-44 destino y las zonas tursticas identificadas, priorizndose segn Todos Todos Todos Exterior y Turismo /
destino y zonas tursticas
su necesidad y nivel de participacin de la Polica Turstica Gobiernos Locales / Gremios
(POLTUR) y gobiernos locales. Empresariales
Presupuesto
P21 Programas: Fortalecimiento de la identidad cultural Prioridad
S/.
Fortalecimiento de la conciencia turstica Presupuesto
P31 Programas: Prioridad
Inventario, catalogacin y publicacin del Corto regional S/.
A1-21
Patrimonio Natural y Paisajista del Destino Cusco plazo 200,000.00
Inventario, catalogacin y publicacin de la Corto Disear e implementar un programa de
A2-21
Cultura Viva e Inmaterial del Destino Cusco plazo 200,000.00 capacitacin y sensibilizacin en turismo e Corto
A1-31
Inventario, catalogacin y publicacin del identidad cultural en el sector educacin y plazo 541,000.00
Corto
A3-21 Patrimonio Material y Arquitectnico del Destino poblacin en general
plazo 200,000.00
Cusco Disear e implementar un programa de
Disear e implementar un programa para la promocin de la identidad cultural y turismo social
Corto
elaboracin de estudios e investigaciones en A2-31 dirigido a la poblacin local: Conociendo las
Corto Proyectos plazo 441,000.00
A4-21 patrimonio natural y paisajista; cultura viva e riquezas de nuestro pueblo (Llaqtanchispa
plazo 23,000.00 y
inmaterial; material y arquitectnico; e historia y Kausayninta R'eqsisun)
Acciones:
etnologa Disear e implementar un programa de
Construccin y equipamiento de Centro de Mediano y sensibilizacin a los turistas, agencias, Corto
P1-21 A3-31
Interpretacin Andino - Amaznico largo plazo 2,298,000.00 restaurantes, hospedajes y empresas de plazo 541,000.00
Construccin y equipamiento de Centro de transporte turstico en patrimonio cultural
Mediano y
P2-21 Interpretacin de Camlidos Sudamericanos
largo plazo 2,405,000.00 Elaboracin y difusin del calendario turstico- Corto
Yauri A4-31
cultural de las zonas tursticas plazo 211,000.00
Construccin y equipamiento de Centro de
Mediano y
P3-21 Interpretacin de Camlidos Sudamericanos
largo plazo 2,403,000.00
Marangani
Construccin y equipamiento de Centro de
Largo Presupuesto
P4-21 Interpretacin de Camlidos Sudamericanos P41 Programas: Desarrollo del turismo rural comunitario Prioridad
plazo 1,815,000.00 S/.
Comunidades Qeros
Proyectos Construccin y equipamiento de Centro de
y Mediano y
P5-21 Interpretacin en el Valle Sur del Cusco Elaboracin de estudios e investigaciones de
Acciones: largo plazo 2,473,000.00
(Hacienda Angostura u otro espacio) comunidades rurales y nativas actuales y Corto
A1-41
Construccin y equipamiento de Centro de Corto potenciales relacionadas con el turismo rural plazo 67,000.00
P6-21
Interpretacin en Cusco-Saqsaywaman plazo 3,943,000.00 comunitario
Construccin y equipamiento de Centro de Corto
P7-21 Fortalecimiento de las capacidades de la red de Corto
Interpretacin en Choquequirao plazo 2,593,000.00 P1-41
turismo rural comunitario en la Regin Cusco plazo 4,152,000.00
Construccin y equipamiento de Centro de Corto
P8-21
Interpretacin en Machupicchu plazo 2,818,000.00 Disear e implementar un programa de asistencia
Construccin y equipamiento de Centro de tcnica (capacitacin, difusin, sensibilizacin y Corto
Corto Proyectos A2-41
P9-21 Interpretacin en Sicuani (Iglesia de Sicuani u promocin) dirigido a los negocios tursticos plazo 187,000.00
plazo 2,993,000.00 y rurales
otro)
Mediano y Acciones:
P10- Construccin y equipamiento de Centro de Programa de certificacin de buenas prcticas de Corto
largo A3-41
21 Interpretacin en Inambari 3,553,000.00 servicios y negocios tursticos rurales plazo 55,000.00
plazos
P11- Construccin y equipamiento de Centro de Mediano Disear el marco legal y tributario que promueva Corto
21 Interpretacin Ecolgico Temtico Pilcopata plazo 1,630,000.00 A4-41
y formalice el turismo rural comunitario. plazo 25,000.00
P12- Construccin y equipamiento de Centro de Mediano
21 Interpretacin Ecolgico Temtico Quincemil plazo 3,700,000.00 Estudio e investigacin de mercado y modelos de Corto
A5-41
P13- Construccin y equipamiento de Centro de Largo gestion para el turismo rural y urbano comunitario plazo 167,000.00
21 Interpretacin Ecolgico Temtico Ivochote plazo 3,303,000.00
Construccin e implementacin de casas de la
P14- Mediano y
cultura gestionados por los gobiernos locales
21 largo plazo 3,633,000.00
coordinadas con el INC y DIRCETUR
86
P51 Programas:
Promocin de las actividades productivas
Prioridad
Presupuesto E2 Ejes Temticos: Valor al Cliente y Producto Competitivo
regionales acordes a la demanda turstica S/.
Acondicionamiento turstico del Canon del Mediano Acondicionamiento turstico del parque Corto
P49-22 P66-22
Apurmac plazo 2,000,000.00 arqueolgico de Machupicchu plazo 10,000,000.00
Acondicionamiento turstico del Camino Corto Acondicionamiento turstico del parque Corto
P52-22 P70-22
Inca Chinchero - Urquillos plazo 6,000,000.00 arqueolgico de Pisaq plazo 4,000,000.00
Acondicionamiento turstico del Camino Corto Acondicionamiento turstico del parque Corto
P53-22 P71-22
Inca Chinchero - Huchuy Qosqo plazo 6,000,000.00 arqueolgico de Ollantaytambo plazo 4,000,000.00
Acondicionamiento turstico del centro Corto Estudio del sistema de conectividad y sus
P94-22 Corto 253,000.00
poblado de Maras plazo 4,000,000.00 A1-42 impactos en el Santuario Histrico de
plazo
Machupichu
Acondicionamiento turstico del centro Mediano
P95-22
poblado de Ccoporaque plazo 4,000,000.00
Mejoramiento de carretera Santa Mara - Corto 43,000,000.00
P1-42
Acondicionamiento turstico del entorno Santa Teresa - San Miguel plazo
Mediano
P96-22 arquitectnico tradicional del poblado
plazo 4,000,000.00
histrico de Ocongate Mejoramiento de carretera Lamay - Saylla Largo
P2-42 40,000,000.00
Proyectos falla - Challabamba - Tres Cruces plazo
Acondicionamiento turstico del poblado Mediano y
P97-22
histrico de Ccatcca plazo 4,000,000.00 Acciones:
Mejoramiento de carretera Izcuchaca - Mediano 10,000,000.00
P3-42
Huarocondo plazo
Acondicionamiento turstico del centro Corto
P98-22
histrico y la ciudad del Cusco plazo 10,000,000.00
Mejoramiento de carretera Huarocondo - Mediano 10,000,000.00
P4-42
Zurite plazo
Mejoramiento de carretera Cruzpata - Corto 11,000,000.00 Construccin de nuevo aeropuerto en el Mediano 1,000,000,000.00
P15-42 P30-42
Maras plazo Destino Cusco plazo
Mejoramiento de carretera a la Comunidad Mediano 6,000,000.00 Mejoramiento de los aeropuertos de Patria, Mediano y 100,000,000.00
P16-42 P31-42
Nativa Huacara. plazo Yauri y Quincemil largo plazo
Mejoramiento de carretera desvo Corto 45,000,000.00 Construccin de aeropuerto en el destino Largo 350,000,000.00
P17-42 P32-42
Cachimayo - Urubamba plazo Pongo de Mainique (La Convencion) plazo
Mejoramiento del carretera de acceso a Corto 1,800,000.00 Construccin de telefrico a Huchuy Qosqo Mediano 40,000,000.00
P20-42 P35-42
Qenqo plazo (u otra modalidad) plazo
Proyectos
Elaboracin de estudios de impacto ambiental Corto
y A3-13
y social del turismo en las zonas tursticas plazo 151,000.00
Fortalecimiento del posicionamiento y Acciones:
P52 Programas: comercializacin de los productos Prioridad Presupuesto S/. Elaboracin de estudios de sistemas de
tursticos regionales manejo o gestin de visitantes por Destino
Corto
A4-13 (capacidad de carga, limites de cambio 31,000.00
plazo
Elaboracin de Plan de Marketing del Corto aceptable, otras metodologas) * Para un
A1-52 atractivo
Destino Cusco plazo 162,000.00
Mejoramiento de la imagen urbana de las
Proyectos Creacin de un ente promotor del Destino Mediano
Corto P6-13 laderas y ciudad del Cusco (Sector de veinte
y P1-52 Cusco en mercados externos e internos plazo 2,463,000.00
plazo 983,000.00 manzanas)
Acciones: (prom Cusco)
Reconversin de la Estacin de San Pedro Mediano
P7-13
Diseo e implementacin de viajes de Corto (reas Ecolgicas - Recreativas) plazo 4,893,000.00
A3-52
familiarizacin - productos tursticos plazo 136,000.00
Elaboracion de estudios para la reconversion Mediano
A5-13 80,000.00
urbana del actual Aeropuerto del Cusco plazo
Ejes
E3 Territorio y Gestin de Impactos Estudios para la incorporacin de energas
Largo
Temticos: A6-13 alternativas en las zonas tursticas (gas, 61,000.00
plazo
energa solar, otros.)
Llevar adelante la implementacin del Plan Estratgico Regional de Turismo, acuerdo a la prioridad identificada para el cumplimiento y logro de los objetivos
gestionando, supervisando, evaluando y tomando decisiones acordes a su del Plan. Las relaciones de dependencia de la Unidad de Implementacin y
alcance y en consulta con los involucrados. Gestin del Plan en la DIRCETUR y las relaciones de coordinacin entre el INC,
SERNANP, GRC, GL, GE y la Red de Cooperacion lnterinstucional como espacio
Licenciado en Turismo (Especialista en Turismo)
Responsable de las acciones que involucren temas de turismo en el desarrollo de concertacin y consenso publico y privado se presentan en el siguiente
de las acciones y proyectos del Plan, as como, la participacin en las diagrama:
consideraciones que vea por conveniente el equipo implementador. Diagrama N 1: Organizacin para la Ejecucin del PERTUR
Arquitecto Gobierno
Con funciones orientadas a la gestin, elaboracin y supervisin de acciones y Regional Cusco
proyectos de inversin, en el proceso de implementacin del PERTUR, as como, Servicio Nacional (GRC)
la participacin en las consideraciones que vea por conveniente el equipo de reas Naturales Gobiernos Locales
Protegidas (GL)
implementador.
(SERNANP)
Economista
Con funciones orientadas a la gestin, elaboracin y supervisin de acciones y
Instituto Nacional Red de
proyectos de inversin, en el proceso de implementacin del PERTUR, as como, de Cultura Cooperacin Gremio Empresarial
la participacin en las consideraciones que vea por conveniente el equipo (Direccin Regional de Interinstitucional (GE)
implementador. Cultura Cusco) (Comit de Coordinacin)
DIRCETUR, promueve la participacin y el consenso de las instituciones pblicas Realizar las coordinaciones necesarias con otras instituciones involucradas
involucradas en la gestin del turismo y el patrimonio natural y cultural, de en la ejecucin del Plan.
carcter consultivo pero tambin tomador de decisiones durante la ejecucin Reportar peridicamente a la Red de Cooperacin Interinstitucional acerca
del PERTUR. Las funciones sern: del avance del Plan.
Facilitar la coordinacin interinstitucional INC, SERNANP, GL, GRC, GE y Participar en las sesiones y reuniones de trabajo de la Red de Cooperacin
DIRCETUR para garantizar la adecuada gestin, monitoreo, ejecucin, Institucional.
supervisin y evaluacin del plan Cofinanciar y coejecutar los proyectos y acciones que requieran la
Resolver problemas operativos en la gestin de los proyectos y acciones participacin de varias instituciones como INC, SERNANP, GRC y GL.
entre el INC, SERNANP, GL, GRC, GE y DIRCETUR. Asumir tcnica y financieramente la etapa de operacin y mantenimiento
Conformar un equipo tcnico especializado (interinstitucional) con la de los proyectos y acciones que sean de su competencia.
designacin por cada institucin de 02 representantes que apoyen en la
Funciones del INC
gestin y ejecucin del plan y faciliten la toma de decisiones, garantizando
Participar en la elaboracin del Plan Operativo Anual del PERTUR.
su ejecucin. Los representantes debern ser aquellos funcionarios con
poder de decisin de las Direcciones, Gerencias o Proyectos Especiales de Participar en la formulacin y ejecucin de proyectos que se enmarquen en
las instituciones que tengan implicancia directa con la gestin turistica. sus funciones, competencias y responsabilidades.
Convocar y desarrollar talleres y reuniones de trabajo para la priorizacin Brindar asistencia tcnica a la UIG-PERTUR, DIRCETUR, SERNANP, GL y GRC.
de proyectos y acciones planteados en el PERTUR. Reportar peridicamente a la Red de Cooperacin Interinstitucional acerca
Convocar y desarrollar reuniones de trabajo con el sector empresarial para del avance de los proyectos y acciones que le fueren asignados.
identificar las necesidades ms urgentes que requieren ser resueltas, Participar en las sesiones y reuniones de trabajo de la Red de Cooperacin
recoger soluciones y recomendaciones, y concertar planteamientos Institucional.
corporativos (pblico-privado) que no pueden ser resueltos a nivel regional Cofinanciar y coejecutar los proyectos y acciones que requieran la
para ser presentados a las instancias nacionales. participacin de varias instituciones como DIRCETUR, SERNANP, GRC y GL.
Aprobar el Plan Operativo Anual del PERTUR (de acuerdo al Plan de Accin Asumir tcnica y financieramente la etapa de operacin y mantenimiento
Operativo) y en concordancia con los compromisos interinstitucionales de los proyectos y acciones que sean de su competencia.
asumidos. Funciones de SERNANP
Realizar el monitoreo y evaluacin general de los avances del Plan y las Participar en la elaboracin del Plan Operativo Anual del PERTUR.
recomendaciones necesarias para su modificacin y actualizacin. Participar en la formulacin y ejecucin de proyectos que se enmarquen en
Funciones de la DIRCETUR sus funciones, competencias y responsabilidades.
Participar en la elaboracin del Plan Operativo Anual del PERTUR. Brindar asistencia tcnica a la UIG-PERTUR, DIRCETUR, INC, GL y GRC.
Realizar la supervisin general de los avances del Plan, incluyendo la de los Reportar peridicamente a la Red de Cooperacin Interinstitucional acerca
proyectos que sern ejecutados por otras instituciones. del avance de los proyectos y acciones que le fueren asignados.
Supervisar, monitorear y brindar asistencia tcnica a la UIG-PERTUR, INC, Participar en las sesiones y reuniones de trabajo de la Red de Cooperacin
SERNANP, GL y GRC. Institucional.
Realizar la consolidacin de los informes de avance trimestrales del Plan Cofinanciar y coejecutar los proyectos y acciones que requieran la
presentados por la UIG-PERTUR. participacin de varias instituciones como DIRCETUR, INC, GRC y GL.
98
Primera Fase
Segunda Fase Tercera Fase Cuarta Fase
Preparacin, Priorizacin y
Concertacin Pre Inversin Inversin Post Inversin
El Coordinador General de la UIG- Ejecucin del POA del PERTUR a Elaboracin de expedientes tcnicos Entrega de los proyectos ejecutados a
PERTUR presenta el plan de trabajo cargo de la UIG-PERTUR. de los proyectos y programas las instituciones que se harn
y solicita a la Direccin de Turismo aprobados y declarados viables a responsables de la operacin y
convocar al equipo tcnico nivel de pre inversin, realizados por mantenimiento debiendo ejecutar las
especializado de la Red de Elaboracin de estudios de pre las instituciones conformantes de la actividades, operaciones y procesos
Cooperacin Interinstitucional a inversin de los proyectos y Red de Cooperacin Interinstitucional. necesarios para la provisin del
reunin de trabajo para disear el programas priorizados. La servicio de acuerdo a lo previsto en el
elaboracin de los estudios de pre La UIG-PERTUR en coordinacin con
taller de priorizacin de proyectos y estudio que sustent su declaracin de
inversin sern realizados por las el equipo tcnico especializado
acciones en el proceso de viabilidad
instituciones conformantes de la Red realizar las labores de monitoreo y
elaboracin del Plan Operativo del
de Cooperacin Interinstitucional supervisin hasta que se obtenga la La institucin responsable deber velar
PERTUR.
(bajo responsabilidad y en aprobacin de los expedientes por que el proyecto cuente con una
concordancia con la formalizacin de tcnicos. operacin y mantenimiento adecuado
acuerdos y compromisos e inclusin de acuerdo a los estndares y
en su POA Institucional), los mismos parmetros especificados, asignndole
La UIG-PERTUR juntamente con el
que sern inscritos en el Banco de los recursos necesarios que garanticen
equipo tcnico especializado, disea
Proyectos que les ha sido asignada y Ejecucin de los proyectos por las su sostenibilidad.
y prepara el desarrollo del taller o
talleres. concordante con los fondos Unidades Ejecutoras de las Respecto a las acciones, si estas son
financieros que son motivo de instituciones conformantes de la Red de carcter permanente la institucin
solicitud. de Cooperacin Interinstitucional, las responsable deber velar por su
mismas que se realizaran siguiendo cumplimiento asignndole los recursos
Se desarrolla el taller de La UIG-PERTUR en coordinacin con sus respectivos procedimientos
el equipo tcnico especializado necesarios que garanticen su
identificacin y priorizacin de administrativos. continuidad.
realizar las labores de monitoreo y
proyectos, programas y acciones
supervisin hasta que se obtenga la La UIG-PERTUR en coordinacin con
que permitan solucionar problemas
aprobacin y viabilidad el equipo tcnico especializado
y aprovechar oportunidades.
correspondiente de los estudios de realizar las labores de monitoreo y
pre inversin. supervisin hasta que se concluya La UIG-PERTUR en coordinacin con el
con la ejecucin de los proyectos y equipo tcnico especializado elaborar
programas del POA. informes (trimestrales) y desarrollara
Evaluacin tcnica de los proyectos, Elaboracin de estudios de las talleres informativos respecto a los
programas, acciones y elaboracin acciones priorizadas. La elaboracin avances del PERTUR.
del Plan Operativo por la UIG- de los estudios (o fase previa a la
PERTUR en coordinacin con el Ejecucin de las acciones por las Informacin que ser elevada a la Red
ejecucin) de las acciones priorizadas instituciones conformantes de la Red
equipo tcnico de la Red de sern realizados por las instituciones de Cooperacin Interinstitucional, por
Cooperacin Interinstitucional. de Cooperacin Interinstitucional, las intermedio, de la Direccin de Turismo
conformantes de la Red de mismas que se realizaran siguiendo
Cooperacin Interinstitucional (bajo de la DIRCETUR. informacin que
sus respectivos procedimientos servir de base para la evaluacin
responsabilidad y en concordancia administrativos.
con la formalizacin de acuerdos y general de los avances del Plan y las
Formalizacin de acuerdos, recomendaciones necesarias para su
compromisos e inclusin en su POA La UIG-PERTUR en coordinacin con
compromisos y aprobacin del Plan el equipo tcnico especializado modificacin y actualizacin.
Institucional).
Operativo del PERTUR por los realizar las labores de monitoreo y
miembros de la Red de Cooperacin La UIG-PERTUR en coordinacin con supervisin hasta que se concluya
Interinstitucional. el equipo tcnico especializados con la ejecucin de las acciones POA.
realizar las labores de monitoreo y
supervisin hasta que se terminen de
realizar las fases previas a la
ejecucin de las acciones. FLUJOGRAMA DE PROCEDIMIENTOS PARA LA
IMPLEMENTACIN Y EJECUCIN DEL PERTUR
100