Le 10 octobre 2017

Contribution au dbat sur la mtropole en le-de-France

A loccasion de la premire Confrence nationale des territoires, le 17 juillet dernier, et dans

la perspective de la concertation sur le projet du Grand Paris, organise en octobre
prochain, le prsident de la Rpublique a mis le souhait dun projet ambitieux de
dveloppement de la premire mtropole franaise , pour aboutir une organisation
institutionnelle stabilise et efficace .

Nous partageons ce souhait de lisibilit et de simplification. Il est aussi le gage dun lien de
confiance entre les institutions et les citoyens.

Mais, deux ans aprs les lois Notre et Maptam qui, ont, au final, rajout lchelon
mtropolitain sans rflchir ses objectifs, il serait dangereux d'engager un nouveau big-bang
ou mcano institutionnel sans projet cohrent pour nos territoires et leurs habitants.

Nos territoires, riches de 12 millions dhabitants - soit un cinquime de la population

franaise - produisent 30 % de PIB national. Le poids dmographique et conomique, le
rayonnement culturel et la place dans le monde de la Mtropole parisienne mritent den faire
un atout majeur pour la France.

Le vritable enjeu de la future mtropole parisienne rside dans lattractivit dune ville-
monde, foisonnante dinnovations, cratrice de richesses, arme face la concurrence de New
York, Tokyo, Shanghai et Londres, en particulier au moment o le Brexit perturbe les
investisseurs. Il rside galement dans la capacit faciliter la vie des habitants, leur accs
aux tudes, lemploi, aux solidarits, la qualit de vieIl implique aussi de sattaquer aux
ingalits territoriales lintrieur de la Rgion pourtant la plus riche de France.

Cest dans ce mme esprit que nous avons dfendu le projet du Grand Paris Express qui
contribuera lutter contre lembolie urbaine. Ce nouveau rseau facilitera les dplacements
de banlieue banlieue tout en dsengorgeant la capitale. Les nouvelles gares, implantes en
priphrie de laire urbaine, seront autant de ples de dveloppement qui irrigueront les
territoires priurbains. Ce projet ne doit subir aucun retard.

Nos collectivits sont garantes dun gal accs aux services publics, avec des lus qui nont
cess de se battre contre le risque de marginalisation des populations priurbaines et rurales.
Ces habitants qui souffrent du sentiment de dclassement et dexclusion ne veulent plus tre
considrs comme des citoyens de seconde zone. Pour crer la mtropole de demain, il faut


souder les territoires ruraux aux territoires urbains et donner chacun la capacit de participer
la prosprit mtropolitaine. Cet change est aussi utile aux uns qu'aux autres. l'heure o
certains de nos concitoyens se sentent lgitimement relgus la priphrie, il est important
que l'volution de la rgion capitale soit soucieuse d'associer chacun un destin collectif.

Le dbat qui s'engage est essentiel. Il doit tre organis dans la plus grande transparence.
cet gard, nous sommes inquiets des discussions de couloirs en cours, sans changes ni dbats
dmocratiques organiss, dont le principal leitmotiv est la suppression des trois dpartements
de petite couronne. Au fond, pour rduire le millefeuille territorial francilien on fabriquerait
une sorte de mtropole donut, une mtropole du sans Paris qui naurait pas sens.

La seule simplification administrative ne peut tre le fil rouge dune rforme institutionnelle.

Car sous couvert de simplification, il ne doit pas y avoir une vision technocratique de
lorganisation locale. Les Dpartements, comme les communes, sont des chelons utiles,
reconnus de nos concitoyens. Dabord, ils y lisent leurs reprsentants. Ensuite, ils bnficient
de politiques ducatives, sociales, culturelles toutes les tapes de leur vie. Ces collectivits
sont celles qui assurent la cohsion, sont celles qui contribuent viter que le pays ne se
fragmente et ne se divise.

Ainsi, les volutions doivent tre engages dans la concertation la plus large avec tous les
acteurs concerns dans une vision pragmatique, en confortant ce qui fonctionne bien, ce qui
est utile nos concitoyens, et ce qui favorise la modernisation des territoires. Toute volution
institutionnelle doit tre consentie et volontaire. Il ne peut y avoir de nouvelle institution sans
organe dlibrant issu du vote des citoyens.
Les signataires de cette contribution partagent, dans la diversit de leurs sensibilits
politiques, lambition de faire de leur territoire un des atouts pour faire russir la France.
Mais, nous voulons faire part de notre inquitude sur la rforme institutionnelle annonce
autour de la Mtropole du Grand Paris. Qui peut croire quune mtropole mastodonte
permette de recoudre le territoire, permette la lisibilit et la proximit de laction publique ?
Quel serait lavenir des politiques dpartementales que nous avons ancres dans nos
territoires ? Quel serait le sort des territoires et des habitants en dehors de la zone dense,
relgus au-del dune nouvelle frontire ? En quoi cette nouvelle organisation
institutionnelle permettrait de rduire les fractures territoriales ? Comment seront consults
les citoyens ? Les Franciliens seront-ils moins reprsents que leurs concitoyens de province ?

Quel que soit le primtre de la future mtropole, son efficacit reposera sur la capacit
collective rpondre aux attentes des citoyens et aux grands enjeux pour la France de demain.
Nous appelons ce que la confrence territoriale, qui devrait prochainement tre convoque,
mettent ces questions sur la table et permettent de dgager un consensus raisonnable dans le
respect des principes de dcentralisation et dautonomie des collectivits inscrits dans notre
constitution.