Sunteți pe pagina 1din 20

R O M N I A

MINISTERUL EDUCAIEI I CERCETRII

REFORMA NVMNTULUI
OBLIGATORIU DIN ROMNIA
document de lucru

Bucureti 2003
Cuprins

1 Argument_______________________________________________________ 1

1.1 Repere decizionale n reforma nvmntului preuniversitar __________________ 1

1.2 Dimensiunea european _________________________________________________ 7

1.3 nvmntul obligatoriu din Romnia _____________________________________ 9

2 Reforma nvmntului obligatoriu din Romnia _____________________ 12

2.1 Obiective _____________________________________________________________ 12

2.2 Structura propus _____________________________________________________ 12

2.3 Estimarea resurselor necesare ___________________________________________ 18


1 Argument
1.1 Repere decizionale n reforma nvmntului preuniversitar

n perioada cuprins ntre 2000 i 2002 s-au produs la nivelul Uniunii Europene progrese fr
precedent n realizarea efectiv a unui spaiu european extins al educaiei. Ridicnd la rang de
principiu respectarea identitii naionale, politica educaional promovat la nivel european
plaseaz ntreaga dezvoltare a sistemelor educaionale i de formare profesional n perspectiva
cerinelor societii i economiei bazate pe cunoatere.

Reperele decizionale majore pentru fundamentarea procesului de reform a nvmntului


preuniversitar din Romnia sunt clar identificate att n documentele programatice elaborate de
Guvernul Romniei ct i n cele elaborate de instituiile europene, respectiv n documentele agreate
n comun de Guvernul Romniei i instituiile europene. Astfel:

1) Programul de Guvernare. Educaia de baza reprezint fundamentul ntregului edificiu cultural,


profesional i social al personalitii umane, fiind un important factor de progres cultural, cu
implicaii directe asupra strii generale a resurselor umane. n acest sens, Programul de
Guvernare 2001-2004 afirm n mod explicit ntruct educaia de baz i componentele care o
alctuiesc evolueaz continuu, programele din acest domeniu vor fi actualizate permanent i
adaptate diverilor beneficiari: copiii precolari, elevii din ciclul primar, tinerii analfabei,
adulii cu o formare incomplet sau inadecvat, persoanele expuse la omaj i excludere
social.
2) Evaluarea comun a prioritilor de ocupare a forei de munc n Romnia. Conform
prevederilor Parteneriatului de Aderare Romnia Uniunea European, Guvernul Romniei a
realizat mpreun cu Comisia European o evaluare comun a prioritilor pe termen scurt ale
politicii de ocupare a forei de munc i a pieei muncii n Romnia. n cadrul principalelor
prioriti identificate n politica de ocupare, cu referire la dezvoltarea resurselor umane i, n
mod specific, la formarea profesional iniial i continu, au fost agreate msuri concrete care
vizeaz nvmntul preuniversitar1:

Exist necesitatea de a asigura deplinul acces la educaie pentru toi. Aceasta implic n primul rnd ca toi copiii
s poat avea acces la nvmntul obligatoriu i s-l finalizeze, i n al doilea ca accesul la nvmntul secundar
superior s fie extins. n acest sens, posibilele inadvertene ale organizrii nvmntului general la nivel teritorial,
n special pentru nvmntul secundar superior trebuie urgent revizuite.

Stabilirea unei a doua anse la educaie este bine venit i trebuie s continue aa cum aceasta a fost prevzut.
Suplimentar, exist necesitatea de a preveni abandonul colar n cadrul nvmntului secundar superior.

Reforma formrii profesionale, inclusiv re-calificarea profesorilor, trebuie s fie continuat i implementat ct de
repede posibil. Noul curriculum trebuie s permit o adaptare suficient la necesitile pe termen lung ale
economiei ca urmare a viitoarelor restructurri majore.

Romnia trebuie s-i ntreasc eforturile pentru a mbunti substanial asigurarea nvmntului pentru
grupurile de minoriti etnice, n special pentru minoritatea roma i pentru a implementa rapid msurile respective
din cadrul strategiei generale de integrare i de a monitoriza atent rezultatele.

Descentralizarea responsabilitilor trebuie s asigure consisten n alocarea resurselor i un mecanism de


mputernicire adecvat, n special perfecionarea personalului de la nivel teritorial pentru noile lor sarcini.

n general, reformele educaionale, precum cele schiate mai sus, vor fi solicitate n mod clar ca o schimbare major
a resurselor.

1
Evaluarea comun a prioritilor de ocupare a forei de munc n Romnia Bucureti, 28.10.2002

1
[...]

Acest document comun de evaluare a identificat un numr de domenii prioritare unde este necesar s se realizeze
progrese i n care monitorizarea trebuie realizat n contextul procesului de Revizuire a Politicii de Ocupare
(extras din capitolul Concluzii):

ntrirea eforturilor pentru a se asigura c toi copiii pot avea acces i pot finaliza nvmntul obligatoriu i
pentru lrgirea accesului la nvmntul secundar. Intensificarea eforturilor pentru a mbunti asigurarea
educaiei pentru grupurile minoritare i implementarea strategiei existente. Finalizarea ct mai curnd posibil a
reformei formrii profesionale i asigurarea c aceasta mbuntete adaptabilitatea sistemului VET la nevoile
pe termen lung ale pieei muncii. Evaluarea prevederilor nvmntului superior n vederea adaptrii acestuia
la necesitile pe termen mediu din punctul de vedere al strategiei, infrastructurii, curriculei i mecanismelor
financiare i resurselor. Asigurarea alocrii adecvate a responsabilitilor i resurselor.
Implementarea strategiilor existente pentru a asigura o mai bun implementare a minoritilor etnice, n special
a minoritii roma, pe piaa muncii i monitorizarea cu atenie a rezultatului acesteia.
Continuarea implementrii legislaiei i msurilor pentru a se asigura accesul egal pe piaa muncii pentru toate
persoanele, indiferent de sex, ras sau origine etnic, religie sau credin, incapacitate, vrst sau orientare
sexual.
Dezvoltarea treptat a unui dialog bipartit i asigurarea cooperrii tripartite, astfel nct partenerii sociali s
poat contribui eficient la politica de ocupare i la reforma pieei muncii.

3) Raportul periodic privind progresul nregistrat de Romnia n Procesul de Aderare


(2002). n perioada 2000-2002 i n pregtirea anului colar 2002/2003 au fost aplicate msuri
concrete viznd implementarea programelor naionale de dezvoltare a sistemului educaional i
de formare profesional. Aceste demersuri au acoperit toate domeniile strategice stabilite pentru
educaie la nivel guvernamental. Prioritar, eforturile au vizat protecia social, cu implicaii
directe asupra realizrii obiectivelor privind asigurarea echitii (acces i includere) i
creterea calitii. Aceste eforturi sunt apreciate n documentul elaborat de Comisia European,
fiind de asemenea menionate domeniile de aciune asupra crora Romnia trebuie s se
concentreze n viitor2:

Capitolul 18: Educaie i formare profesional

Progrese de la precedentul Raport Periodic

Au fost fcute progrese de la precedentul Raport Periodic.

n perioada de referin, Romnia a continuat s participe la cea de-a doua generaie a programelor comunitare
Leonardo da Vinci, Socrates i Youth (vezi seciunea A.b Relaii ntre UE i Romnia). Legislaia care
implementeaz Directiva privind educaia copiilor muncitorilor migrani a fost aprobat n octombrie 2001.

Mai multe iniiative a fost luate pentru promovarea reformelor n domeniul educaiei, formrii profesionale i
tineretului. Burse de studiu sunt acordate acum copiilor din familiile cu venit minim i adulilor cuprini n
programe de alfabetizare. Pentru a se mbunti calitatea educaiei i continuitatea studiilor pentru copiii din mediu
rural, a fost pus la punct un sistem de centre colare comunale. n toate judeele au fost luate msuri pentru
integrarea copiilor cu nevoi speciale ntr-un mediu colar normal.

Pentru mbuntirea formrii profesorilor, a fost adoptat n noiembrie 2001 o Strategie privind formarea iniial
i continu a profesorilor i a managerilor din domeniul educaiei (2001 2004). Acesta este un pas important n
direcia reformei structurale a sistemului de nvmnt.

n sectorul formrii profesionale, Comitetele locale de dezvoltare a parteneriatului social n educaia vocaional i
formarea profesional3 sunt recunoscute prin ordin al Ministrului. Aceste comitete sunt structuri consultative care
colaboreaz cu Inspectoratele colare judeene ntr-un numr de probleme (de exemplu, reeaua colar, oferta

2
Raport periodic privind progresul realizat de Romnia n Procesul de Aderare Comisia Comunitilor
Europene, Bruxelles, 09.10.2002; SEC (2002) 1409; COM (2002) 700 final
3
A fost elaborat Regulamentul cadru de organizare i funcionare (n. n.)

2
educaional, calificri, specializri). O alt msur, Hotrrea Guvernului din decembrie 2001, a reglementat
certificarea calificrilor.

n iunie 2002, a fost adoptat legislaia care creeaz cadrul legislativ i instituional pentru formarea profesional a
adulilor. Legislaia este conform cu principiul educaiei de-a lungul ntregii viei i reprezint un progres
semnificativ, chiar dac vor fi necesare reforme legislative i instituionale pentru ca acest principiu s fie efectiv
implementat.

[...]

Concluzii

n Opinia sa din 1997, Comisia a concluzionat c nu se prevd probleme majore n acest domeniu.

De atunci, Romnia a continuat reforma sistemului de educaie dei nivelul sczut al fondurilor guvernamentale
limiteaz impactul reformelor. Au fost fcute progrese n transpunerea acquis-ului dei este necesar continuarea
eforturilor. Un numr important de msuri de includere social au fost puse n aplicare. Participarea la programele
comunitare relevante este satisfctoare iar ageniile naionale create sunt funcionale.

Negocierile la acest capitol au fost nchise provizoriu. Romnia nu a cerut perioade de tranziie. Romnia i
ndeplinete n general angajamentele asumate n cadrul negocierilor de aderare n acest domeniu.

Romnia trebuie s-i concentreze eforturile viitoare asupra alinierii complete la acquis i asupra asigurrii
fondurilor adecvate pentru susinerea reformelor iniiate.

4) Politica educaional la nivel european. Aderarea Romniei la Uniunea European constituie


o prioritate politic major a ntregii societi romneti. n aceast perspectiv, ntreaga
abordare a problematicii nvmntului preuniversitar trebuie considerat prin implicaiile
dezvoltrii educaiei asupra procesului de aderare.

n mod specific, trebuie luate n considerare concluziile Consiliul European de la Lisabona din
2000, reafirmate la Consiliul European de la Feira din 2001. Acestea se refer att la obiectivul
strategic stabilit4, ct i la dezvoltarea educaiei n perspectiva anului 2010. Urmare acestora,
Consiliul European de la Barcelona din 2002 a ratificat planul detaliat de lucru pentru
implementarea obiectivelor sistemelor educaionale i de formare profesional din Europa
pentru perioada 2001-20105:

Obiectivul strategic 1: mbuntirea calitii i eficienei sistemelor educaionale i de formare profesional din
Uniunea European

1.1 mbuntirea educaiei i formrii cadrelor didactice i formatorilor


1.2 Dezvoltarea competenelor necesare societii cunoaterii
1.3 Asigurarea accesului tuturor la tehnologia informaiei i comunicrii
1.4 Creterea recrutrii pentru studii tiinifice i tehnice
1.5 Utilizarea la maximum a resurselor

Obiectivul strategic 2: Facilitarea accesului tuturor n sistemele educaionale i de formare profesional

2.1 Deschiderea mediului de nvare


2.2 Creterea atractivitii nvrii
2.3 Susinerea ceteniei active, egalitii de anse i coeziunii sociale

4
Uniunea European s devin n orizontul de timp 2010 cea mai competitiv i mai dinamic economie bazat pe
cunoatere din lume, capabil de cretere economic durabil, cu locuri de munc mai multe i mai bune i o mai mare
coeziune social Presidency Conclusion Lisbon European Council, Lisbon, 23-24.03.2000.
5
Detailed Work Programme on the follow-up of the objectives of education and training systems in Europe
Council of the European Union, Brussels, 20 February 2002; COM (2001) 501 final

3
Obiectivul strategic 3: Deschiderea sistemelor educaionale i de formare profesional

3.1 ntrirea legturilor cu munca, cercetarea i societatea n ntregul su


3.2 Dezvoltarea spiritului antreprenorial
3.3 mbuntirea nvrii limbilor moderne
3.4 Creterea mobilitii i schimbului
3.5 ntrirea cooperrii europene

La invitaia adresat de Comisia European statelor candidate, Guvernul Romniei a decis


implementarea, alturi de statele membre, a planului detaliat de lucru aprobat la Barcelona.
Aceast decizie a fost asumat public de Ministerul Educaiei i Cercetrii la cea de a 6-a
Conferin a Minitrilor Europeni ai Educaiei (Bratislava, 2002).

Scopurile, coninutul i structura nvmntului preuniversitar sunt corelate n mod direct cu


nvarea pe parcursul ntregii viei educaia de baz asigurnd nsuirea competenelor
necesare pentru accesul ulterior la nvare. Rolul educaiei de baz din perspectiva nvrii pe
parcursul ntregii viei este precizat n cadrul primului mesaj-cheie al Memorandumului asupra
nvrii permanente elaborat de Comisia European n anul 20006:

Mesajul cheie nr.1: noi competene de baz pentru toi

Obiectiv: Garantarea accesului universal i continuu la nvare pentru a se forma i rennoi competenele
necesare pentru o participare susinut la societatea cunoaterii

Acesta este un fundament esenial pentru cetenia activ i ocuparea forei de munc n Europa secolului al XXI-
lea. Schimbarea economic i social afecteaz configuraia competenelor de baz pe care fiecare persoan trebuie
s le dein ca o dotare minimal pentru a fi capabil s participe activ la activitatea productiv, la viaa de familie i
la toate nivelurile vieii n comunitate de la nivelul local pn la cel european. Noile competene de baz incluse
n concluziile Consiliului European de la Lisabona (paragraful 26) sunt: deprinderile n domeniul tehnologiei
informatice, limbile strine, cultura tehnologic, spiritul antreprenorial i competenele sociale. Aceast list
nu este n mod necesar una exhaustiv, dar n mod cert ea acoper domeniile principale. Aceast list nu presupune
c deprinderile de baz tradiionale, precum scris-cititul i socotitul, nu mai sunt semnificative. Este ns important
de reinut c nu este vorba de un inventar de materii sau discipline colare aa cum le cunoteam noi din perioada
studiilor noastre i a celor ulterioare. Aceast list specific domenii de cunoatere i competen, larg definite, dar
care sunt toate de natur interdisciplinar: nvarea limbilor strine, de exemplu, presupune dobndirea
competenelor tehnice, culturale i estetice privind comunicarea, performana i aprecierea lingvistic. Aici
competenele profesionale i cele sociale, n general, se suprapun att n coninut, ct i n funcionalitate.

Ca un punct de plecare pentru dezbatere, acest memorandum definete noile deprinderi de baz ca fiind acelea
cerute pentru o participare activ n economia i societatea cunoaterii pe piaa muncii i la locul de munc,
n comunitile virtuale i cele n timp real, ntr-o democraie, precum i pentru o persoan cu un sens coerent al
identitii i cu o anumit direcie n via. Unele dintre aceste deprinderi (cum este alfabetizarea digital) sunt cu
adevrat noi, n vreme ce altele (cum sunt limbile strine) devin tot mai importante pentru mult mai muli oameni
dect n trecut. Deprinderile sociale cum sunt ncrederea de sine, auto-orientarea i asumarea riscurilor sunt, de
asemenea, din ce n ce mai importante. Pentru c oamenii se ateapt s fie capabili, s se comporte mult mai
autonom dect n trecut. Deprinderile antreprenoriale ofer capaciti pentru a se mbunti performanele
individuale la locul de munc i a se diversifica activitile companiei; ele contribuie, totodat, la crearea de locuri
de munc, att n cadrul ntreprinderilor deja existente cu precdere IMM-uri ct i n cazul micilor
ntreprinztori. A nva cum s nvei, s te adaptezi la schimbare i s dai un sens vastului flux de informaie sunt
acum deprinderi generice pe care fiecare trebuie s le dobndeasc. Angajatorii i cresc simitor cerinele privind
capacitatea de nvare, de dobndire rapid de noi deprinderi i de adaptare la noile provocri i situaii.

Stpnirea solid a acestor deprinderi de baz este crucial pentru fiecare, dar ea este numai nceputul nvrii
permanente. Piaa muncii din zilele noastre solicit schimbri permanente ale deprinderilor de baz, ale calificrilor
i ale experienei. Absena sau nepotrivirea competenelor, cu precdere n ceea ce privete TIC, sunt recunoscute
ca fiind cauze principale ale creterii continue a omajului n anumite regiuni, ramuri industriale sau n cadrul

6
Memorandum asupra nvrii permanente Comisia Comunitilor Europene, Bruxelles, 30.10.2000; SEC (2000)
1832 (s.n.)

4
grupurilor sociale defavorizate. Acelora care nu sunt capabili, indiferent din ce motive, s dobndeasc pragul
relevant de deprinderi de baz trebuie s li se ofere oportuniti continue de a le dobndi, indiferent de ct de des
eueaz n a reui, sau n a prelua ceea ce li s-a oferit deja. nvarea formal i sistemele de instruire formale ale
Statelor Membre fie ele iniiale, superioare sau continue pentru aduli trebuie s se asigure c fiecare individ
dobndete, i mbogete i susine un prag acceptabil de deprinderi. Domeniile nvrii non-formale joac,
de asemenea, un rol foarte important n aceast privin. Toate acestea necesit asigurarea de rezultate i experien
educaional de nalt calitate pentru ct mai mult lume posibil. Totodat solicit reevaluarea continu a
nivelurilor referinelor, deprinderilor de baz astfel nct ceea se ofer la nivel educaional s se potriveasc
cu ceea ce este necesar la nivel economic i social.

Importana acordat educaiei de baz pentru nvarea pe parcursul ntregii viei este evideniat
la nivel naional de toi actorii sociali chestionai pe parcursul consultrilor asupra
Memorandumului consultri declanate la solicitarea Comisiei Europene7.

Dezvoltarea nvmntului profesional i tehnic, subsecvent obiectivelor sistemelor


educaionale i de formare profesional din Uniunea European, are n vedere n mod specific
prioritile stabilite prin Declaraia minitrilor europeni ai educaiei i formrii profesionale i
a Comisiei Europene, convenit la Copenhaga n 29 i 30 noiembrie 2002, cu privire la
consolidarea cooperrii europene n formarea profesional Declaraia de la Copenhaga8:

Dimensiunea european

Creterea importanei dimensiunii europene n formarea profesional iniial i continu n scopul mbuntirii
cooperrii strnse, pentru a facilita i promova mobilitatea i dezvoltarea cooperrii inter-instituionale,
parteneriatul precum i alte iniiative trans-naionale, toate acestea viznd mbuntirea imaginii educaiei i
formrii profesionale europene n contextul internaional, astfel nct Europa s fie recunoscut n ntreaga
lume ca referin pentru toi cei care nva.

Transparen, informare i consiliere

Creterea transparenei n formarea profesional iniial i continu prin implementarea i raionalizarea


instrumentelor informaionale i reelelor, incluznd integrarea instrumentelor existente precum CV-ul
european, certificatele i diplomele, cadrul de referin european comun pentru limbi i EUROPASS ntr-un
singur cadru.
Creterea importanei politicilor, sistemelor i practicilor care vizeaz informarea, orientarea i consilierea la
toate nivelurile educaiei, formrii profesionale i angajrii forei de munc, n particular asupra problemelor
privind accesul la educaie i formare profesional i la transferul i recunoaterea calificrilor, n scopul
susinerii mobilitii geografice i ocupaionale a cetenilor n Europa.

Recunoaterea competenelor i calificrilor

Investigarea modalitilor prin care transparena, comparabilitatea, transferabilitatea i recunoaterea


competenelor i/sau a calificrilor ntre diferite state la diferite niveluri poate fi promovat prin stabilirea unor
nivele de referin, principii de certificare i msuri comune, incluznd un sistem de transfer al creditelor
pentru formarea profesional iniial i continu.
Creterea susinerii pentru dezvoltarea de competene i calificri la nivel sectorial prin ntrirea cooperrii i
coordonrii, n special implicnd partenerii sociali.
Dezvoltarea unui set comun de principii privind validarea nvrii non-formale i informale n scopul
asigurrii unei compatibiliti sporite ntre abordrile din diferite state la diferite niveluri.

7
Survey on key messages on lifelong learning Institutul de tiine ale Educaiei, Bucureti, 2001
8
Council Resolution of 19 December 2002 on the promotion of enhanced European cooperation in vocational
education and training (2003/C 13/02)

5
Asigurarea calitii

Promovarea cooperrii n asigurarea calitii, cu accent pe schimbul de modele i metode precum i pe criterii
comune i principii privind calitatea n formarea profesional iniial i continu.
Considerarea cu atenie a nevoilor de nvare a cadrelor didactice i formatorilor n toate formele de
organizare a formrii profesionale iniiale i continue.

Principiile care stau la baza consolidrii cooperrii n domeniul formrii profesionale:

Cooperarea trebuie s vizeze orizontul de timp 2010, stabilit de Consiliul European conform programului
detaliat de lucru privind implementarea obiectivelor sistemelor educaionale i de formare profesional n
Europa, n scopul asigurrii coerenei cu obiectivele stabilite de Consiliul Uniunii Europene (Educaie, Tineret
i Cultur).
Msurile trebuie s se bazeze pe voluntariat i n principal trebuie s se dezvolte pe baza cooperrii de jos n
sus.
Iniiativele trebuie s fie concentrate pe nevoile cetenilor i instituiilor utilizatoare.
Cooperarea trebuie s fie inclusiv i s implice Statele Membre, Comisia European, statele candidate, statele
EFTA-EEA i parteneri sociali.

Premisele menionate evideniaz necesitatea unei abordri concertate a ntregii problematici a


educaiei de baz, cu accent pe urmtoarele finaliti:

1) Asigurarea calitii, echitii i eficienei la toate nivelurile i procesele educaionale;


2) Compatibilizarea finalitilor, coninutului i structurii nvmntului preuniversitar cu
demersul european stabilit n perioada 2000-2002.

6
1.2 Dimensiunea european
Stat Intrare Ieire Durat
Dezvoltarea unui nvmnt obligatoriu n Romnia 1 Anglia 5 16 11
compatibil cu prioritatea stabilirii unui spaiu european 2 Austria 6 15 9
3 Belgia 6 15 9
extins al educaiei, trebuie s aib simultan n vedere: 4 Bulgaria 7 16 9
5 Cehia 6 15 9
1) Obiectivele i coninutul reformelor nvmntului 6 Cipru 6 15 9
obligatoriu din ultimul deceniu la nivel european; 7 Danemarca 7 16 9
2) Perspectivele create de evoluiile recente n politica 8 Estonia 7 16 9
educaional promovat la nivel european. 9 Finlanda 7 16 9
10 Frana 6 16 10
11 Germania 6 16 10
Ca o prim constatare general, referitor la structura 12 Grecia 6 15 9
nvmntului obligatoriu, se constat c reformele n 13 Irlanda 6 15 9
educaie la nivel european au vizat att extinderea 14 Irlanda de Nord 4 16 12
duratei ct i modificarea stadiilor sau ciclurilor 15 Islanda 6 16 10
acestuia. Astfel, conform datelor obinute prin Eurydice 16 Italia 6 15 9
Reeaua de informare asupra educaiei n Europa, 17 Letonia 7 16 9
18 Liechtenstein 6 15 9
aproape jumtate dintre rile europene au extins durata 19 Lituania 6 16 10
nvmntului obligatoriu, att prin ridicarea vrstei de 20 Luxemburg 4 15 11
finalizare a studiilor, ct i prin scderea vrstei de 21 Malta 5 16 11
ncepere a nvmntului obligatoriu. 22 Norvegia 6 16 10
23 Olanda 5 16 11
Analiza comparativ efectuat pe un numr de 32 de 24 Polonia 7 16 9
25 Portugalia 6 15 9
state europene (v. tabelul alturat) conduce la
26 Romnia 7 15 8
urmtoarele constatri concrete: 27 Scoia 5 16 11
28 Slovacia 6 16 10
1) Privind debutul colarizrii obligatorii (nu neaprat 29 Slovenia 6 15 9
n cadrul nvmntului primar) exist o tendin 30 Spania 6 16 10
marcat de stabilire a vrstei de debut sub vrsta 31 Suedia 7 16 9
de 7 ani. Astfel, n Belgia, Spania, Frana, Irlanda, 32 Ungaria 5 18 13
Italia i Portugalia debutul nvmntului obligatoriu este stabilit pentru vrsta de 6 ani. n
Anglia, Scoia i Olanda pragul de vrst la care trebuie s nceap copiii nvmntul
obligatoriu este de 5 ani, n timp ce n Luxemburg sau n Irlanda de Nord este de 4 ani. Debutul
colarizrii obligatorii este stabilit la vrsta de 7 ani n cazul Romniei i Bulgariei, respectiv
pentru unele state nordice (raiuni legate de clim).
2) Sub aspectul duratei, nvmntul obligatoriu este structurat pe un interval cuprins ntre 9 i 13
clase, prezentnd diverse stadii/cicluri de colarizare. Din analiza efectuat nu rezult existena
unui model-standard de structurare intern a nvmntului obligatoriu la nivel european. n
aceast privin este esenial amprenta diferitelor curente naionale dezvoltate n ultima decad
n mare parte condiionate de tradiiile naionale, de resurse, de teoriile din domeniile
psihologiei, sociologiei i pedagogiei agreate n politicile educaionale naionale etc.
3) Privind vrsta de finalizare a nvmntului obligatoriu, pentru majoritatea sistemelor
analizate, aceasta se situeaz la 16 ani. Avnd ns n vedere reperele pentru anul 2010 aflate n
acest moment n dezbatere la nivelul instituiilor europene, tendinele actuale n aceast privin
sunt spre creterea cuprinderii ntr-un procent ct mai ridicat a absolvenilor nvmntului
obligatoriu n forme de nvmnt post-obligatorii.

7
4) Rata de participare n anul pregtitor pentru coal depete 80% n majoritatea rilor UE i
EFTA/EEA. rile n care participarea la educaia precolar depete 50% la vrsta de 3 ani
sunt Bulgaria (55%), Estonia (67%) i Ungaria (88%). n rile candidate inclusiv n Romnia
(conform Anuarului statistic al Romniei 2001 Institutul Naional de Statistic, Bucureti,

Vrsta de intrare/ieire - nvmnt obligatoriu n Europa

20
18
18
16 16 16 16 16 16 16 16 16 16 16 16 16 16 16 16 16 16 16
16 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15

14

12
Vrsta

10

8 7 7 7 7 7 7 7 7
6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6
6 5 5 5 5 5
4 4
4

0
M g
G ia
Es ca

ia
em u

Li tein
lia

ia

Su ia
Be a

ia

Fi nia
da

la Ir cia
de da

a
ht via

xe nia

Po a
rt ia

Sl cia

Sp ia

U dia
Is rd

O ia
Bu lgia

N lta

R alia

ia
r
nd
i

nd
r

an

n
eh

an
tr

ar

Po l o n

en
al

ar
bu
ar
D Cip

o
n
an
ng

a
e

va
ec at

ve

e
to

Lu tua
N
us

It

ug
la

la
nd la
r
lg

ng
C

ov
m

om
en

m
A

nl

Li L

o
or
A

er

Sl
an

a
Ir

Stat

Vrsta de intrare Vrsta de ieire

Distribuia dup vrsta de debut a


Distribuia dup vrsta de ieire din
nvmntului obligatoriu n Europa
nvmntul obligatoriu n Europa

7 ani
16 ani
25%
59%
18 ani
6 ani
3%
4 ani
53% 6%
5 ani 15 ani
16% 38%

Cuprinderea copiilor n nvmntul preprimar


Romnia 2000/2001

100,00%
89,90%
90,00%
80,00% 76,60%
70,00% 63,20%
60,00%
50,00% 40,50%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
3 ani 4 ani 5 ani 6 ani

8
2002) rata de participare este mai sczut la vrste mici i crete spre 6-7 ani.

1.3 nvmntul obligatoriu din Romnia

Abordarea comprehensiv a nvmntului obligatoriu ca ansamblu coerent presupune un demers


unitar care include urmtoarele componente:

1) Finaliti nelegnd orientrile majore pe care le definete societatea pentru nvmntul


obligatoriu prin sistemul su educaional;
2) Structur vrsta la care ncepe i se termin nvmntul obligatoriu; mprirea sa pe
niveluri, cicluri i stadii; trunchiul comun i structurile difereniate; certificatele finale; procese
de selecie;
3) Organizare macro i micro-administrare; responsabilitile n legtur cu finanarea;
4) Curriculum proiectare; structur; coninuturi; metode; metodologia de evaluare i examinare;
5) Personal didactic formare iniial i continu; recrutare; condiii de activitate;
6) Servicii n sprijinul colii servicii din cadrul colii (consiliere, asisten, centre educaionale
etc.) i din afara acesteia;
7) Evaluare i inspecie responsabiliti instituionale; proceduri de evaluare i control, evaluare
financiar.

Avnd n vedere acest document, domeniile care prezint interes n analiza care urmeaz se refer la
finalitile, curriculumul i structura nvmntului obligatoriu.

Finalitile principale ale nvmntului obligatoriu sunt asemntoare pentru majoritatea


sistemelor educaionale i de formare profesional din Europa:

1) Egalitatea real a anselor;


2) Asigurarea educaiei de baz pentru toi;
3) Promovarea concomitent a stabilitii i a schimbrii sociale;
4) Pregtirea copiilor pentru viaa adult i activ, pentru timpul liber, pentru familie i
societate;
5) Pregtirea i motivarea copiilor pentru continuarea nvrii pentru o lume n schimbare.

Instrumentul fundamental n realizarea acestor finaliti este curriculumul. Pentru a rspunde


cerinelor psiho-somatice ale elevilor cuprini n nvmntul obligatoriu, curriculum actual
vizeaz formarea elevilor n cadrul intervalului de vrst 7-15 ani, corespunztor intervalului
claselor I-VIII, fiind centrat pe atingerea unor obiective generale i specifice. Atingerea acestor
obiective prin procesul de predare-nvare conduce implicit la formarea competenelor de baz.
Avnd n vedere noile cerine ale educaiei de baz i tendinele europene de extindere a duratei
nvmntului obligatoriu, se impune o nou abordare curricular care s aib n vedere:

1) Dobndirea de ctre elevi a competenelor de baz, incluznd noile competene de baz necesare
pentru societatea i economia bazate pe cunoatere;
2) Formarea elevilor pentru nvarea pe parcursul ntregii viei.

Aceste modificri curriculare presupun modificri asupra structurii nvmntului obligatoriu,


n special privind durata acestuia.

Este unanim acceptat faptul c elevii trebuie s fie meninui n coal pe parcursul unei perioade de
timp suficiente pentru a le permite dobndirea a ceea ce este numit n acest moment educaie de
baz. Din perspectiva dezvoltrilor curriculare menionate anterior, intervalul actual de 8 clase
alocat nvmntului obligatoriu devine insuficient, iar modul de finalizare apare ca impropriu.
9
n favoarea prelungirii duratei colaritii obligatorii se invoc urmtoarele motive:

1) Un nivel superior de educare pentru ntreaga populaie;


2) Un trunchi comun de educaie, asigurat fr nici un fel de discriminare, printr-o politic
inclusiv i de susinere a educaiei de baz pentru toi;
3) Ofert educaional flexibil i difereniat n funcie de aspiraiile i potenialul de nvare al
elevilor care include ruta de profesionalizare proiectat n contextul asigurrii coeziunii
economice i sociale;
4) Un demers de protecie social prin extinderea eforturilor publice de educaie pentru toi cei
care, din lips de resurse, prsesc prematur sistemul educaional i de formare profesional;
5) Un sistem de educaie sistematic i difereniat pentru o populaie tnr n profund
schimbare (adolescena);
6) O metod de reducere a costurilor de recuperare i adaptare prin meninerea elevilor n sistemul
educaional i de formare profesional.

Printre alte constrngeri de natur social i economic, prelungirea duratei nvmntului


obligatoriu este condiionat de dificultatea de a oferi o educaie extins ca durat n condiiile unei
caliti corespunztoare pentru elevi care sunt adesea slab motivai. Rezultatul nedorit poate fi n
acest sens o cretere a eecului colar i nc mai grav o cretere a abandonului colar la vrste
timpurii. Se poate ajunge astfel la situaia n care buna intenie aplicat n condiii nefavorabile s
produc efecte negative chiar la nivelul gradului de ndeplinire a finalitilor nvmntului
obligatoriu. A rmne vrnd-nevrnd n coal cinci sau ase ani este un lucru. A rmne nou sau
zece ani este cu totul altceva, mai ales cnd cei trei sau patru ani n plus corespund exact perioadei
adolescenei turbulente i cnd pubertatea apare la o vrst mai mic dect n trecut. Acesta nu este
un argument n aprarea ideii de a reduce perioada nvmntului obligatoriu, ci pur i simplu
subliniaz faptul c, n mod semnificativ, cu ct dureaz mai mult, cu att natura sa se schimb, iar
ceea ce pare a fi un succes al reformatorilor iluminai, se poate dovedi lipsit de valoare.9

Rezult astfel c modificarea duratei nvmntului obligatoriu este condiionat de finaliti i


curriculum dar n acelai timp i de asigurarea calitii, implicit a eficienei interne a sistemului.
O eficien intern ridicat este la rndul su condiionat de intervalul de vrst cruia i se
adreseaz nvmntul obligatoriu. nelegem aici att o pregtire corespunztoare a debutului
colarizrii, cu accent pe formarea timpurie, ct i o meninere n regimul de obligativitate pn la
o vrst care s creeze probleme minime de acceptare din partea elevilor privind colarizarea
obligatorie.

Suplimentar, stabilirea vrstei de debut a colarizrii obligatorii trebuie s in cont n mod specific
att de aspectele psihologice ct i de cele de natur social i cultural. Argumentele unei astfel de
decizii vizeaz anumite realiti psihologice precum dezvoltarea mai de timpuriu a sferei cognitive
i afective i cristalizarea trsturilor de personalitate (cercetri de o nalt pertinen10 evideniaz
faptul c peste 80% din principalele funcii psihologice sunt deja conturate de la vrste timpurii).
Argumentele de natur social i cultural se refer la multiplicarea prilejurilor de relaionare
social a copiilor contemporani, a exersrii timpurii a aptitudinilor de comunicare, a diversificrii
tipurilor de contacte cu diferite categorii de persoane, altele dect prinii, la existena a tot mai
numeroase ci de comunicare a informaiilor de care acetia beneficiaz (televiziune, radio,
publicaii speciale adresate populaiei de vrst mic, programe speciale de animare etc.). n acelai
context, este important de menionat c un procent semnificativ din populaia de vrst precolar
9
Un deceniu de reforme ale nvmntului obligatoriu n Uniunea European (1984 1994) Eurydice, Reeaua
de informare asupra educaiei n Europa, 1997
10
Bloom, B. S. Stability and change in human characteristics, New York, Wiley, 1964; Gesell, A. The mental
growth of the pre-school child: a psychological outline of the normal development from birth to the sixth years
New York, Macmillan, 1990

10
este cuprins n grdinie, participnd astfel la programe care au n coninutul lor componente de
pregtire pentru activitatea de tip colar care in cont n mod strict de dezvoltarea psihic i fizic a
acestora.

Analiza tuturor acestor factori, considerarea structurii nvmntului obligatoriu i a orientrilor


din domeniu la nivel european, precum i a situaiei actuale a sistemului educaional au determinat
decizia Ministerului Educaiei i Cercetrii pentru dou opiuni strategice:

I. Coborrea limitei inferioare a vrstei de acces n nvmntul obligatoriu la 6 ani


II. Prelungirea duratei nvmntului obligatoriu la zece clase

n scopul valorificrii acestor opiuni strategice prin corectarea corespunztoare a cadrului


legislativ precum i prin elaborarea unui plan concret de aciune, Ministerul Educaiei i
Cercetrii a supus spre aprobare Guvernului Romniei un Memorandum privind nvmntul
obligatoriu din Romnia. Pe baza argumentelor prezentate i avnd n vedere consensul politic
dobndit prin numeroasele aciuni de consultare coordonate de Ministerul Educaiei i Cercetrii,
Memorandumul privind nvmntul obligatoriu din Romnia a fost aprobat n noiembrie 2002 de
Primul Ministru, devenind astfel fundamentul demersului decizional preconizat pentru perioada
urmtoare.

11
2 Reforma nvmntului obligatoriu din Romnia
2.1 Obiective

I. Creterea calitii i eficienei nvmntului obligatoriu prin coborrea vrstei


colarizrii obligatorii
II. Asigurarea educaiei de baz pentru toi conform cerinelor societii i economiei
bazate pe cunoatere prin formarea competenelor de baz: abiliti de comunicare,
scriere, citire i calcul matematic, alfabetizarea digital i informaional, cultura
tiinific i tehnologic, cultur antreprenorial, comunicarea n limbi moderne de
larg circulaie, cultura i conduita civic, cetenia democratic, gndirea critic,
capacitatea de adaptare la situaii noi, lucrul n echip, interesul pentru dezvoltarea
personal i nvarea continu
III. Fundamentarea nvrii pe parcursul ntregii viei pe educaia de baz prin formarea i
orientarea corespunztoare a elevilor n cadrul nvmntului obligatoriu
IV. Asigurarea inseriei sociale i profesionale prin calificarea profesional n anii terminali
ai nvmntului obligatoriu i respectiv ai nvmntului liceal, pe ruta de
profesionalizare
V. Asigurarea incluziunii i combaterea marginalizrii prin protecia social a familiilor
care nu i pot susine copiii n sistemul de nvmnt pn la vrsta legal de debut
profesional (16 ani)

2.2 Structura propus

Aciunile necesare pentru realizarea obiectivele propuse se bazeaz pe urmtoarele principii:

1) Considerarea concomitent a contextului european i a situaiei existente n Romnia;


2) Deschidere i flexibilitate pentru continuarea studiilor n sistemul formal;
3) Eficiena raportului cost-rezultate;
4) Considerarea ciclurilor curriculare i respectarea criteriilor clasificrilor internaionale a
nivelurilor educaionale (ISCED9711) i a nivelurilor de calificare (ISCO 88 COM12 i Decizia
Consiliului European 85/368/EEC, cu completrile ulterioare).

Avnd n vedere necesitatea asigurrii coerenei sistemului pe vertical, restructurarea


nvmntului obligatoriu are efecte directe asupra tuturor nivelurilor educaionale din cadrul
nvmntului preuniversitar n mod special asupra nvmntului post-obligatoriu. Din acest
motiv, proiectarea unei structuri corespunztoare obiectivelor propuse trebuie s includ i
nivelurile post-obligatorii.

11
ISCED (International Standard Classification of Education) reprezint un instrument de clasificare internaional a
structurii sistemelor de nvmnt, adoptat de rile UNESCO n 1975, la Geneva, n cadrul Conferinei Internaionale a
Educaiei. Prezenta clasificare a fost aprobat la cea de-a 29-a sesiune a Conferinei Generale UNESCO n 1997
12
ISCO (International Standard Classification of Occupations) reprezint un instrument de clasificare internaional a
ocupaiilor, aprobat de Consiliul de Administraie al Biroului Internaional al Muncii n februarie 1988. COM reprezint
aria geografic de aplicabilitate a ISCO 88, i anume: ri din Spaiul Economic European (EEA) i ri din centrul i
estul Europei care beneficiaz de asistena Uniunii Europene prin programe Phare i Tacis.

12
Structura sistemului educaional i de formare profesional:

Clasa Nivel
Vrsta ISCED Niveluri educaionale Tip
/Grupa calificare

nvmnt universitar i
nvmnt postuniversitar

postuniversitar
6 5
5 4

>19 nvmnt universitar

Post-obligatoriu
nvmnt
postliceal
Educaie teriar
4 3
non-universitar3

18 XIII Ciclul superior

nvmnt
secundar
3

superior
17 XII 3 al liceului
Ciclul superior
al liceului
16 XI An de completare 22
15 X Ciclul inferior coala de
11
al liceului Arte i Meserii

secundar inferior
14 IX
2

nvmnt
13 VIII
12 VII Ciclul

Obligatoriu
gimnazial
11 VI
10 V
9 IV
1
nvmnt

8 III -
primar

Ciclul
primar
7 II
6 I
5 Mare
nvmnt
precolar

Ciclul
4 Mijlocie 0
precolar
3 Mic

1
Nivelul de calificare 1 se poate obine numai de absolvenii colii de Arte i Meserii.
2
Nivelul de calificare 2 se poate obine numai dup clasa a XI-a (anul de completare) de absolvenii colii de Arte i
Meserii.
3
Rut educaional de calificare profesional cu o durat mai mic de 3 ani la care pot participa att absolvenii
nvmntului liceal cu diplom de bacalaureat care, fie nu continu nvmntul superior, fie doresc s urmeze i
aceste cursuri, ct i absolvenii nvmntului liceal fr diplom de bacalaureat.

13
Interval Denumire Caracteristici Acte de studii dobndite prin promovare Trecerea la intervalul urmtor
Grupe Precolar - -
I-IV Primar - -
Evaluare local pe parcurs, pe baza
Comprehensiv standardelor naionale de evaluare (VII-
V-VIII Gimnazial - VIII) a competenelor de baz
Fia personal de orientare colar i
profesional
Comprehensiv (80%) + Evaluare local pe parcurs, pe baza
Ciclul orientare prin curriculum standardelor naionale de evaluare (IX-X) a
Certificat de absolvire
IX-X inferior al difereniat (15%) i competenelor de baz
Portofoliul personal pentru educaie permanent
liceului curriculum la decizia Fia personal de orientare colar i
colii (5%) profesional
Evaluare local pe baza standardelor
naionale de evaluare (IX-X) a
Certificat de absolvire
coala de competenelor de baz
Portofoliul personal pentru educaie permanent
IX-X Arte i Calificare Fia personal de orientare colar i
Certificat de calificare profesional nivel 1
Meserii profesional
(examen)
Examen de certificare a competenelor
profesionale
Completarea studiilor Evaluare local pe baza standardelor
pentru continuare n ciclul Certificat de absolvire naionale de evaluare (XI)
An de superior al liceului i Portofoliul personal pentru educaie permanent Fia personal de orientare colar i
XI
completare dobndirea unui nivel Certificat de calificare profesional nivel 2 profesional
superior de calificare (examen) Examen de certificare a competenelor
profesional profesionale
Diplom de bacalaureat (examen)
Portofoliul personal pentru educaie permanent
Ciclul
Certificat de calificare profesional nivel 3 Examenul de bacalaureat (necesar numai
XI-XII/XIII superior al Specializare
(examen) pentru accesul n nvmntul universitar)
liceului
Certificat de atestare a competenelor profesionale
(examen)

14
Detalierea structurii i precizri privind curriculumul13:

I. nvmnt obligatoriu:
clasele I X
interval de vrst 6 16 ani
ISCED 1 2

1) Clasele I VIII, intervalul de vrst 6 14 ani, ISCED 1 2:


a) Finaliti: accentuarea prin demersul didactic a scopurilor ce fundamenteaz reforma
nvmntului obligatoriu (dobndirea competenelor de baz inclusiv a noilor
competene de baz necesare pentru societatea i economia bazate pe cunoatere, formarea
elevilor pentru nvarea pe parcursul ntregii viei: abiliti de comunicare, scriere, citire i
calcul matematic, alfabetizarea digital i informaional, cultura tiinific i tehnologic,
cultur antreprenorial, comunicarea n limbi moderne de larg circulaie, cultura i conduita
civic, cetenia democratic, gndirea critic, capacitatea de adaptare la situaii noi, lucrul
n echip, interesul pentru dezvoltarea personal i nvarea).
b) Structur: stabilirea vrstei de debut a nvmntului obligatoriu la 6 ani, cu meninerea
ciclurilor actuale (primar i gimnazial).
c) Curriculum: adaptri pentru intervalul claselor I-IV, corespunztor noilor intervale de
vrst stabilite prin coborrea la 6 ani a debutului nvmntului obligatoriu.
2) Clasele IX X, intervalul de vrst 14 16 ani, ISCED 2:
a) Finaliti: toate cele menionate n cadrul paragrafului 1.3 nvmntul obligatoriu, cu
accent pe finalitile 2, 4 i 5.
b) Structur:
i) niveluri educaionale:
(1) ciclul inferior al liceului nvmnt comprehensiv cu elemente de prespecializare
necesare orientrii pentru continuarea studiilor;
(2) coala de Arte i Meserii nvmnt pentru profesionalizare, asigurnd
calificarea pe domenii ocupaionale;
ii) trecere:
(1) trecerea VIII-IX se realizeaz pe baza orientrii colare i profesionale, a opiunii
elevului i a evalurii competenelor dobndite n ciclurile anterioare;
(2) evaluarea se realizeaz la nivel local pe parcursul claselor a VII-a i a VIII-a pe
baza standardelor naionale de evaluare, pentru toate disciplinele din planul de
nvmnt;
(3) repartiia n clasa a IX-a se realizeaz computerizat, pe baza opiunii elevului i a
rezultatelor obinute la evaluarea competenelor dobndite, transformate n punctaj
unitar;
iii) finalizare:
(1) pentru toi absolvenii nvmntului obligatoriu se asigur posibilitatea continurii
studiilor;
(2) obligativitatea frecventrii nvmntului obligatoriu nceteaz la vrsta de 18 ani;
(3) elevii care nu au absolvit pn la vrsta de 18 ani nvmntul obligatoriu primesc
copie dup foaia matricol i portofoliul personal pentru educaie permanent n care
se menioneaz competenele dobndite pe parcursul anilor de coal absolvii.
Pentru aceti elevi se organizeaz nvmnt de tip ansa a doua prin educaie;

13
Educaia i formarea profesional n domeniile arte, sport, teologic i militar se stabilete distinct.

15
(4) toi absolvenii nvmntului obligatoriu primesc certificat de absolvire i
portofoliu personal pentru educaia permanent n care se menioneaz competenele
dobndite pe parcursul colarizrii obligatorii;
(5) absolvenii colii de Arte i Meserii susin examen de certificare a competenelor
profesionale. n cazul promovrii, se acord certificat de calificare profesional
corespunztor nivelului de calificare 1.
c) Curriculum:
i) coninut: orientare spre dobndirea de competene i formarea pentru nvarea pe
parcursul ntregii viei;
ii) structura planului cadru pentru ciclul inferior al liceului:
(1) trunchi comun 75-80% vizeaz formarea competenelor generale;
(2) curriculum difereniat 15-20% vizeaz formarea de competene specifice i,
dup caz, profesionale necesare orientrii n vederea continurii studiilor. Cuprinde
pachete de discipline stabilite la nivel naional. Opiunea pentru pachetele de
discipline se realizeaz la nivel local avnd n vedere opiunile elevilor i resursele
existente;
(3) curriculum la decizia colii (5%) aprofundare pentru educaie remedial;
extindere pentru ncurajarea parcursurilor individuale de nvare; discipline noi
pentru abordri inter i intradisciplinare;
iii) structura planului cadru pentru coala de Arte i Meserii:
(1) trunchi comun 30% vizeaz formarea competenelor care susin baza de
cunoatere i dezvoltare personal i social;
(2) curriculum difereniat 40% vizeaz formarea competenelor specifice
domeniului calificrii profesionale, asigurnd baza recunoaterii naionale a
calificrii profesionale. Cuprinde pachete de discipline stabilite la nivel naional;
(3) curriculum n dezvoltare local 30% vizeaz formarea competenelor specifice
nevoilor pieei forei de munc locale. Asigur creterea anselor de ocupare a unui
loc de munc. Se aprob la nivel judeean cu avizul Comitetului Local pentru
Dezvoltarea Parteneriatului Social;
Not: pregtirea n cazul colii de Arte i Meserii este orientat cu precdere spre
instruirea practic, organizat pentru iniiere n cadrul atelierelor coal i pentru
aprofundare, n sistem contractual, la agenii economici. n aceste condiii, aproximativ
20 de sptmni trebuie alocate instruirii practice comasate, iar durata anului colar
trebuie stabilit n consecin.
d) Organizare: clasele a IX-a i a X-a vor fi organizate n uniti de nvmnt liceal i
profesional. n funcie de solicitri i resurse, n mediul rural pot fi organizate i n unitile
de nvmnt care colarizeaz n prezent elevi din clasele I-VIII, fiind vizate preferenial
colile centru de zon.

II. nvmnt post-obligatoriu preuniversitar:


clasele XI XII/XIII
interval de vrst 16 18/19 ani
ISCED 3

1) Structur:
a) niveluri educaionale:
(1) anul de completare completarea studiilor pentru continuare n ciclul superior al
liceului i dobndirea unui nivel superior de calificare profesional;
(2) ciclul superior al liceului specializare;
b) trecere:

16
(1) trecerea X-XI se realizeaz pe baza orientrii colare i profesionale, a opiunii
elevului i a evalurii competenelor dobndite n ciclurile anterioare;
(2) evaluarea se realizeaz la nivel local pe parcursul claselor a IX-a i a X-a pe baza
standardelor naionale de evaluare a competenelor, pentru toate disciplinele din
planul de nvmnt;
(3) repartiia n clasa a XI-a se realizeaz la nivelul unitii de nvmnt sau, dup caz,
la nivel local/judeean, pe baza opiunii elevului i a rezultatelor obinute la
evaluarea competenelor dobndite, transformate n punctaj unitar;
(4) absolvenii colii de Arte i Meserii pot continua studiile numai prin anul de
completare. Intrarea n anul de completare este condiionat de dobndirea
certificatului de calificare nivel 1;
c) finalizare:
i) examen de bacalaureat:
(1) n cazul promovrii, se acord diplom de bacalaureat care confer dreptul de acces
n nvmntul universitar, n condiii specifice;
(2) n cazul nepromovrii, se elibereaz foaia matricol, absolventul avnd dreptul de a
relua examenul (fr limitare de vrst) precum i drept de acces n nvmntul
postliceal, n condiii specifice;
ii) examen de certificare a competenelor profesionale, independent de examenul de
bacalaureat:
(1) n cazul promovrii, se acord, dup caz, certificat de calificare profesional
corespunztor nivelului de calificare 3 sau certificat de atestare a competenelor
profesionale;
(2) n cazul nepromovrii, se acord dreptul de reluare a examenului (fr limitare de
vrst) i se poate acorda, dup caz, certificat de absolvire n care sunt nominalizate
competenele profesionale dobndite;
iii) toi absolvenii, indiferent dac promoveaz sau nu examenele de finalizare, dobndesc
portofoliul personal pentru educaie permanent n care se precizeaz competenele
dobndite pe parcursul anilor de colarizare absolvii.
2) Curriculum:
a) coninut: orientare spre dobndirea de competene specifice i formarea pentru nvarea pe
parcursul ntregii viei;
b) structura planului cadru:
i) trunchi comun 50-60% vizeaz formarea de competene generale i competene
specifice specializrii;
ii) curriculum difereniat 30-35% vizeaz formarea competenelor specifice, respectiv
profesionale. Cuprinde pachete de discipline stabilite la nivel naional. Opiunea pentru
pachetele de discipline se realizeaz la nivel local avnd n vedere opiunile elevilor i
resursele existente;
iii) curriculum la decizia colii/curriculum n dezvoltare local 10-20% Curriculumul
la decizia colii cuprinde aprofundare pentru educaie remedial, extindere pentru
ncurajarea parcursurilor individuale de nvare i discipline noi pentru abordri inter i
intradisciplinare. Curriculumul n dezvoltare local adaug pregtirea necesar asigurrii
mobilitii ocupaionale, inclusiv activiti practice;
3) Organizare: n uniti de nvmnt liceal.

17
2.3 Estimarea resurselor necesare

Estimarea resurselor necesare se bazeaz pe urmtoarele premise:

1) Dup cum reiese din indicatorii demografici actuali, n perspectiva urmtorilor 10 ani, pe plan
naional, populaia de vrst colar va fi n continu scdere14;
2) n perioada cuprins ntre 1995 i 2002, peste 95% din totalul absolvenilor nvmntului
obligatoriu au continuat studiile la nivelul nvmntului secundar superior;
3) Existena spaiilor de colarizare necesare;
4) Protecia social a populaiei n scopul asigurrii egalitii reale a anselor de acces la educaie
de baz de calitate;
5) Eficiena raportului cost-rezultate (n raport cu obiectivele propuse).

Resurse umane

1) Nevoi de formare:
a) Formarea profesorilor n scopul orientrii demersului didactic spre dobndirea de ctre elevi
a competenelor necesare societii i economiei bazate pe cunoatere, respectiv spre
formarea elevilor pentru nvarea pe parcursul ntregii viei;
b) Formarea profesorilor n domeniul consilierii i orientrii colare i profesionale;
c) Formarea profesorilor n domeniul evalurii continue pe baz de standarde de evaluare
(realizarea de portofolii, fie individuale de progres etc.);
d) Reconsiderarea sistemului de formare iniial i continu a nvtorilor.
2) Surse de finanare n scopul acoperirii nevoilor de formare identificate:
a) Sumele alocate anual de la bugetul de stat n scopul asigurrii formrii personalului din
nvmnt;
b) Sume alocate din fondurile proiectelor Phare n derulare sau n pregtire;
c) Sume alocate din eventualul mprumut de la Banca Mondial i Banca de Dezvoltare a
Consiliului Europei pentru proiectul nvmntul din Mediul Rural (n pregtire, cu
termen estimat de contractare 2003/2004).
3) Nu se estimeaz o cretere numeric a personalului din nvmnt n scopul implementrii
reformei nvmntului obligatoriu (v. premisele 1 i 2). n consecin nu se estimeaz o
cretere dedicat a cheltuielilor de personal.

Infrastructur i baz material

Organizarea claselor IX-X n unitile de nvmnt care colarizeaz actualmente elevi n


intervalul I-VIII va fi necesar numai n unele localiti din mediul rural. Eforturile pe termen
mediu se vor concentra n funcie de solicitri i de situaia social-economic local asupra
colilor centru de zon i nfiinarea nivelului educaional nvmnt pentru
profesionalizare. Costurile vor fi dedicate asigurrii condiiilor pentru pregtirea practic.
Sumele necesare vor fi asigurate prioritar din fonduri Phare i din eventualul mprumut de la
Banca Mondial i Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei. Fundamentarea acestor fonduri
nu este disponibil la data actual.

14
Anuarul statistic al Romniei 2001 Institutul Naional de Statistic, Bucureti 2002

18