Sunteți pe pagina 1din 22

Evoluia dreptului mrii pn la adoptarea Conveniei din 1958

Din cele mai ndeprtate timpuri mrile i oceanele au prezentat interes pentru
viaa popoarelor i pentru raporturile dintre state n legtur cu navigaia, comerul
i pescuitul. Mrile i oceanele, constituind aproximativ 2/3 din suprafaa planetei,
preocup, n prezent, toate statele i popoarele, att pentru cerinele navigaiei, ct
mai ales pentru considerabilele cantiti de resurse piscicole, minerale i energetice
absolut necesare dezvoltrii lor economice.
Suprafaa mrilor i oceanelor reprezint 361,3 milioane de kilometrii ptrai
din globul pmntesc i are un impact deosebit asupra tuturor domeniilor vieii
economice, politice i militare a statelor, innd cont de faptul c acestea au
constituit o surs important de hran, au contribuit n mod fundamental la
dezvoltarea legturilor comerciale ntre state, ndeosebi dup marile descoperiri
geografice, iar n prezent, pe lng vechile ntrebuinri, s-au adugat multe altele
noi cum ar fi de exemplu, exploatarea resurselor minerale i energetice, precum i
a altor resurse nc doar parial cunoscute i folosite, necesare dezvoltrii
economice a popoarelor.
Interesul crescnd pentru oceanul planetar este determinat de existena unor
resurse nebnuite n mrile i oceanele lumii, de nevoia acut de extindere a
cercetrilor n aceste zone, de posibilitile reale de acoperire a unei mari pri a
cerinelor de hran i de energie ale omenirii, de exigenele tot mai mari ale
extinderii comunicaiilor pe aceste ci i prin aceste mijloace tradiionale.
Cercettori din cele mai diferite domenii de cercetare a mediului marin
consider c ne aflm n pragul unei noi ere istorice, era exploatrii
supercontinentului albastru, aceasta pentru c oceanul planetar este depozitarul
celor mai mari resurse biologice i minerale ale planetei.
Dezvoltarea activitilor maritime i a raporturilor dintre state n acest cadru au dus
la apariia i formarea principiilor, a conceptelor i instituiilor specifice dreptului
mrii. n acest domeniu au avut loc confruntri de interese, s-au exprimat teze i
idei care s le afirme i s le promoveze.
De mult vreme popoarele au intuit necesitatea recunoaterii dreptului de
folosin egal a mrii pentru toi oamenii, pornindu-se de la concepia c marea
este un bun de folosin comun pentru toate popoarele. Considerente de ordin
politic, economic i militar au determinat ns statele lumii, ncepnd chiar din
antichitate, sa-i extind aria suveranitii asupra unei pri din apele mrilor.
Astfel n viziunea lui Paul, Modestian, Ulpian i a altor jurisconsuli romani,
n folosirea spaiilor maritime se considera c acestea sunt res nullis i res
communis, Roma considernd astfel Marea Mediteran drept mare a imperiului
mare nostrum.
Mai trziu, n secolele XII XIV, n confruntrile dintre marile puteri ale
vremii, a fost dominant i practica unui drept de proprietate cu caracter de
monopol al statelor riverane mai puternice, asupra unei pri a mrii adiacente
coastelor pn la marea adiacent a altor state.
Astfel de monopol asupra mrii privind navigaia i comerul, pescuitul sau
din motive de securitate au stabilit Genova i Pisa n secolul al XII - lea, Veneia
n secolul al XIII - lea n Mrile Mediteran i Adriatic; Suedia i Danemarca
pretindeau stpnirea asupra Mrii Baltice, iar ultima i asupra Mrii Nordului, ca
i asupra unei ntinse zone a Atlanticului de Nord iar Norvegia i extindea
suveranitatea asupra Mrii Norvegiei pn la rmurile Islandei.
n secolul al - XII- lea, datorit dezvoltrii tot mai largi a cilor de navigaie,
s-a simit nevoia reglementrii spaiilor de acces pentru alte state dect cele
riverane, astfel nct limita suveranitii a fost extins pn la mijlocul mrii.
Preteniile Spaniei i Portugaliei au mers ns mai departe: prin bula Papei
Alexandru al- VI- lea (1493) i prin tratatul ncheiat la Tordesillas n anul urmtor,
cele dou state i-au mprit monopolul privind proprietatea mrilor i oceanelor,
asupra insulelor i pmnturilor descoperite sau care urmau s fie descoperite, cu
excluderea oricror altor puteri; Spania stpnea partea apusean a Atlanticului, a
Golfului Mexic i a Pacificului, iar Portugalia restul apelor din Oceanul Atlantic i
Oceanul Indian.
La nceputul secolului XVIII, Anglia, Frana, Olanda, mari puteri maritime
ale timpului, aveau orientri aflate n contradicie n privina folosirii mrilor i
oceanelor. Aceste orientri contradictorii n folosirea spaiilor maritime s-au
reflectat pe plan tiinific n cunoscuta polemic dintre Grotius i Selden, ca
expresie a contradiciilor existente ntre Anglia i Olanda, inclusiv n importanta
problem economic a pescuitului.
Problemele de ansamblu cu privire la dreptul mrii au fost abordate de
conferinele de la Geneva (1958 i 1960) i a treia Conferin O.N.U. asupra
dreptului mrii (1973 1982) care au statuat i definit cu exactitate toate
principiile n aceast materie.

Rolul Conferinei de la Geneva din anul 1958 n formarea principiilor i


conceptelor dreptului mrii

Dup cel de-al doilea rzboi mondial problematica regimurilor juridice


maritime este repus n discuie, n aceast perioad cristalizndu-se totodat,
teoretic i practic, un nou domeniu: dreptul internaional al mrii sau dreptul
mrii.
Dezvoltarea exploziv a tiinei i tehnicii din aceast perioad, a dezvluit
deosebitele poteniale ale celui mai bogat mediu planetar, determinnd astfel
ntreprinderea unor aciuni complexe de valorificare i exploatare a resurselor
marine, fapt ce a generat necesitatea adoptrii unor norme juridice adecvate
cerinelor fundamentale ale problematicii dreptului mrii cum ar fi precizarea
drepturilor i obligaiilor fiecrui stat n folosirea mrilor i oceanelor, a formelor
i modalitilor de cooperare, definirea i codificarea principiilor i conceptelor
specifice dreptului mrii i corelarea acestora cu normele de drept internaional.
Unor asemenea cerine le-a rspuns Conferina O.N.U. asupra dreptului
mrii, convocat la Geneva n 1958 care a ncercat s rspund acestor exigene i
a eleborat pentru prima dat norme juridice concrete ce acoper practic aproape
ntrega problematic a dreptului mrii.
Aceast Conferin s-a ncheiat cu adoptarea la 29 aprilie 1958 a patru
convenii:
1. Convenia asupra mrii teritoriale i zonei contigue
2. Convenia asupra platoului continental
3. Convenia asupra mrii libere
4. Convenia asupra pescuitului i conservrii resurselor biologice din marea
liber
precum i a unui Protocol facultativ privind reglementarea obligatorie a
diferendelor.
Conferina de la Geneva din 1958 i-a adus o contribuie deosebit la
codificarea dreptului internaional ntr-un domeniu de nsemntate major pentru
relaiile economice i politice dintre state. Referitor la rolul Conferinei n apariia
conceptelor dreptului mrii, Convenia asupra mrii teritoriale i zonei contigue a
definit i consacrat conceptele de mare teritorial, ape interioare, zon contigu i
linii de baz i a stabilit reguli clare aplicabile pe plan internaional n privina
pescuitului, navigaiei, a statornicit drepturi i obligaii cum ar fi, de exemplu,
dreptul de trecere inofensiv, dreptul statului riveran de a stabilii i exercita
jurisdicia n marea teritorial i n zona contigu i drepturi de exploatare a
resurselor platoului continental, dreptul de a pune cabluri i conducte.
Conform Conveniei, marea teritorial este zona de mare adiacent coastelor
care ncepe de la liniile de baz i asupra creia statul riveran i exercit
suveranitatea, respectnd celelalte reguli ale dreptului internaional.
Liniile de baz normale au fost indicate ca fiind liniile celui mai mare reflux de-a
lungul coastelor, iar cele drepte, acelea care unesc punctele cele mai avansate
n larg i acestea sunt folosite pentru rmurile care prezint crestturi i sinuoziti
adnci. n privina apelor interioare, Convenia prevede c sunt acelea situate ntre
uscat i liniile de baz i sunt considerate ca fcnd parte integrant din teritoriul
naional al unui stat.
Prin Convenia asupra platoului continental s-a statuat exercitarea drepturilor
suverane ale statului riveran asupra platoului continental, n scopul explorrii i
exploatrii resurselor acestuia i obligaiile care i incumb acestuia cum ar fi:
obligaia de a nu mpiedica punerea sau ntreinerea de cabluri sau de conducte
petroliere submarine pe platoul continental, de a nu mpiedica n mod nejustificat
navigaia, pescuitul sau conservarea resurselor biologice ale mrii. Cu toate acestea
Convenia nu a reuit s consacre reguli viabile pentru delimitarea platoului
continental ceea ce a generat ulterior adoptrii diferende ntre state.
Convenia asupra mrii libere a codificat regulile de drept internaional cu
privire la acea parte a mrii care se constituie n patrimoniu comun al umanitii,
a instituit reglementri avantajoase pentru statele care nu au ieire la mare
preciznd care sunt considerate astfel i drepturile de care se bucur, ca i
obligaiile care revin statelor care au litoral. Aceasta mai cuprinde reguli ce vizeaz
acordarea de ajutor pe mare i dispoziii care au drept scop reprimarea pirateriei i
comerul cu sclavi, definind i actele i faptele care sunt considerate piraterie.
innd cont de efectele polurii care se fceau resimite n unele zone
maritime, Convenia a cuprins, n art. 24 25 obligaia statelor riverane de a emite
reguli cu privire la evitarea polurii mrilor prin hidrocarburi i de a colabora cu
autoritile internaionale competente n adoptarea unor astfel de msuri.
Convenia asupra pescuitului i a conservrii resurselor biologice din marea
liber a avut ca scop asigurarea unui cadru care s permit rezolvarea problemelor
ridicate de exploatarea iraional a resurselor biologice ale mrii libere, pe calea
cooperrii internaionale, prin aciuni concertate ale tuturor statelor interesate n
vederea asigurrii unei optime aprovizionri cu produse alimentare pentru
consumul uman.
Ultimul act adoptat la Geneva n 1985, Protocolul de semnare facultativ
privind reglementarea obligatorie a diferendelor, a oglindit dorina statelor pri de
a recurge la jurisdicia obligatorie a Curii Internaionale de Justiie pentru
soluionarea tuturor diferendelor izvorte din interpretarea tuturor articolelor i
conveniilor asupra dreptului mrii.
Conferina de la Geneva a adus o contribuie important n domeniul
dreptului mrii, realiznd codificarea unor principii i norme existente, formulnd
totodat, unele noi i, de asemenea, crend o nou instituie a dreptului mrii:
platoul continental (proclamat prin act unilateral pentru prima oar prin
Proclamaia Truman din 1945). Totui, prin imprecizia unor texte, prin lacunele
existente i reglementrile insuficiente, cele 4 Convenii, departe de a armoniza
interesele diferitelor state i grupuri de state, au nemulumit majoritatea statelor,
satisfcnd n realitate doar interesele marilor puteri maritime.
De asemenea Conferina nu a reuit s codifice nici limea mrii teritoriale,
aceasta variind ntre 3 i chiar 200 de mile marine astfel c n 1981 limea mrii
teritoriale proclamat de ctre state prin acte unilaterale, nregistra urmtoarea
diversitate: 86 de state cu 12 mile marine, 32 de state aveau 3 mile iar alte 13 state
aveau o mare teritorial de 200 de mile marine. Totodat, criteriile imprecise penru
stabilirea platoului continental au dat natere la extinderi neuniforme de ctre
diferite state a acestei zone maritime n detrimentul zonei cu caracter internaional.
Astfel de neclariti, ca i alte insuficiene ale conveniilor din 1958, precum
i cerinele de hran i resurse petroliere i minerale ale rilor slab dezvoltate, ca i
ale rilor nou create n urma destrmrii colonialismului, au fcut ca regimul
mrilor i oceanelor stabilit n 1958 s fie tot mai controversat i chiar contestat.
Interesele economice ale statelor, cerinele asigurrii pentru toate statele a
accesului la resursele marine au cptat astfel dimensiuni globale care au generat
probleme i tendine noi, necesitatea unor soluii juridice care, elaborate i
convenite cu participarea tuturor statelor interesate, s-i gsesc consacrare
ntr-un nou drept internaional al mrii. Negocierile n acest scop au avut loc n
cadrul Conferinei a II a internaional de la Geneva, din anul 1960, dar mai
ales n cadrul celei de a III a Conferine pentru dreptul mrii, desfurat ntre
anii 1973 1982 i ncheiat cu adoptarea unei convenii generale asupra
problemelor dezbtute.
Datorit faptului c nu au fost reglementate limea mrii teritoriale (ea
variind ntre 3 i 200 de mile marine) i criteriile de stabilire a platoului
continental, datorit neclaritilor i insuficienelor Conveniei din 1958, a
reconfigurrii noilor cerine de hran i resurse petroliere a rilor slab dezvoltate
i a celor create prin destrmarea colonialismului, s-a simit nevoia unor soluii
juridice. Astfel, dup o serie de pregtiri, a fost convocat cea de-a treia Conferin
O.N.U. asupra dreptului mrii, ale crei lucrri s-au desfurat ntre anii 1973
1982 adoptndu-se la finalul acesteia o nou convenie care codific, ntr-o viziune
de ansamblu, problema vast a dreptului mrii.
Statele pri la Convenie, animate de dorina de a reglementa, ntr-un spirit
de nelegere i cooperare reciproc, toate problemele privind dreptul mrii i
contiente de nsemntatea istoric a acestei convenii, care constituie o contribuie
important la meninerea pcii, justiiei i progresului pentru toate popoarele lumii,
constatnd c faptele noi care s-au produs de la Conferinele Naiunilor Unite
asupra dreptului mrii, care s-au inut la Geneva n anii 1958 i 1960, au ntrit
necesitatea unei noi convenii general aplicabile asupra dreptului mrii, contiente
c problemele spaiilor marine sunt strns legate ntre ele i c ele trebuie s fie
private n ansamblu, recunoscnd c este de dorit a se stabili prin aceast convenie
o ordine juridic pentru mri i oceane, care s faciliteze comunicaiile
internaionale i s favorizeze folosirea panic a mrilor i oceanelor, folosirea
echitabil i eficace a resurselor lor, conservarea resurselor biologice i studierea,
protejarea i pstrarea mediului marin, considernd c realizarea acestor obiective
va contribui la instaurarea unei ordini economice internaionale juste i echitabile,
n care s se in seama de interesele i nevoile specifice ale rilor n curs de
dezvoltare, fie c sunt riverane sau fr litoral, dorind s dezvolte, prin convenie,
principiile coninute n Rezoluia nr. 2749 (XXV) din 17 decembrie 1970, prin care
Organizaia Naiunilor Unite a declarat n mod solemn c zona fundului mrilor i
oceanelor, precum i subsolul lor, dincolo de limitele jurisdiciei naionale i
resursele acestei zone, sunt patrimoniu comun al umanitii i c explorarea i
exploatarea zonei se vor face n interesul ntregii umaniti, indiferent de situaia
geografic a statelor, convinse c codificarea i dezvoltarea progresiv a dreptului
mrii, vor contribui la ntrirea pcii, securitii, coperrii i relaiilor prieteneti
ntre toate naiunile, n conformitate cu principiile justiiei i egalitii n drepturi,
i vor favoriza progresul economic i social al tuturor popoarelor lumii, potrivit
scopurilor i principiilor Organizaiei Naiunilor Unite, astfel cum ele sunt enunate
n Carta Naiunilor Unite, au adoptat la 10 decembrie 1982 la Montego Bay n
Jamaica, Convenia Naiunilor Unite asupra dreptului mrii.
n scopul nceperii negocierilor pentru convocarea i pregtirea conferinei,
Adunarea General a O.N.U. a creat, n 1968, un organism special Comitetul
pentru utilizarea panic a fundului mrilor i oceanelor dincolo de limita
jurisdiciei naionale, din care a fcut parte i Romnia, pe care, n 1970, l-a
transformat n Comitet pregtitor al conferinei.
Complexitatea i amploarea deosebit a problemelor privind stabilirea i
delimitarea regimurilor juridice maritime, poziiile divergente ale statelor n-au
permis pregtirea unui proiect pe articole ca baz a negocierilor n cadrul
conferinei; n aceste condiii, lucrrile Conferinei au avut ca punct de plecare mai
multe documente, unele devenind chiar documente de lucru, care cuprindeau
soluiile propuse de diferite grupuri de state, formate pe criterii diferite ale
intereselor regionale, economice i strategice, ale aezrii geografice sau nivelului
de dezvoltare.
Astfel, rile latino-americane i-au expus poziiile lor n perioada anilor
1970 1972 n documente cum sunt: Declaraia de la Montevideo din 8 mai 1970,
Declaraia de la Lima din 8 august 1970, Declaraia de la Santo Domingo din 9
iunie 1972 a rilor din bazinul Mrii Caraibilor privind marea teritorial i platoul
continental. rile africane s-au pronunat asupra ansamblului problematicii
juridice maritime ndeosebi n Declaraia Organizaiei Unitii Africane asupra
bazelor dreptului mrii, devenit document oficial al conferinei. Un alt grup de 9
state, a prezentat un proiect pe articole i de asemenea, alt grup de 8 state a depus
un proiect privind rezolvarea panic a diferendelor ce vor aprea n legtur cu
aplicarea conveniei.
n cadrul conferinei, consensul a constituit regula principal a adoptrii
deciziilor, ceea ce a stimulat ducerea de negocieri ntre toi participanii cu scopul
de a elabora soluii i documente care s dea expresie intereselor tuturor statelor.
Procedura votului a fost prevzut numai n situaia cnd toate eforturile pentru a
se ajunge la consens au fost epuizate.
Conferina marcheaz o cotitur radical n codificarea dreptului mrii, n
dezvoltarea progresiv a dreptului internaional, remarcndu-se n special prin:
instituirea unor spaii maritime noi zona economic exclusiv, zona
internaional a teritoriilor submarine;
extinderea sferei reglementrii juridice, ntr-o viziune de ansamblu, asupra
vastei problematicii a dreptului mrii, inclusiv a strmtorilor, cercetrii
tiinifice marine i a proteciei mediului marin;
stabilirea unor criterii precise pentru delimitarea uniform, n exterior, a
zonelor maritime de sub jurisdicia naional, constnd n: marea teritorial
parte integrant a teritoriului de stat, zona economic exclusiv i platoul
continental zone cu drepturi speciale fa de spaiile maritime de dincolo
de jurisdicia naional, reprezentate de marea liber i zona internaional a
teritoriilor submarine;
crearea unui nou concept zona internaional i a unei autoriti
internaionale pentru administrarea resurselor acestei zone.
Extinznd aria reglementrilor n raport cu Convenia din 1958, prevederile
Conveniei din 1982 includ normele privind ocrotirea faunei i florei marine n
combaterea polurii. Impunnd statelor obligaia de a proteja i conserva mediul
marin, orice act de exploatare a resurselor naturale este supus reglementrilor
oblogatorii stabilite de Convenie. Astfel, fiecare stat are obligaia de a lua toate
msurile necesre pentru a preveni, reduce i controla poluarea, activitatea
desfurndu-se astfel nct s nu se cauzeze prin poluare prejudicii altor state.
Avnd n vedere importana cercetrii tiinifice pentru dezvoltarea
modalitilor de valorificare a resurselor mrii, Convenia cuprinde un ntreg
capitol de reglementri, dispunnd favorizarea cercetrii, modalitile de cooperare
internaional n acest domeniu, stabilete statutul juridic al materialelor de
cercetare, drepturile i obligaiile statelor. Tot n aceast privin a statuat cadrul
pentru dezvoltarea i transfer al tehnologiilor marine, rolul centrelor naionale i
regionale de cercetare tiinific, cooperarea dintre acestea i organizaiile
internaionale.
Un pas important fa de Conferina de la Geneva, l-a constituit definirea i
trasarea limitelor aplicabile reglementrii diferendelor, ca i stabilirea sanciunilor
ce pot fi aplicate, instituirea unei proceduri de conciliere i a obligativitii
supunerii diferendelor acesteia. Totodat au fost statuate competenele Tribunalului
Dreptului Mrii, organizarea i procedura acestuia i a arbitrajului.
Elaborat n procesul negocierilor duse aproape un deceniu, conveia a fost
adoptat prin vot la 30 aprilie 1982 i deschis pentru semnare statelor la 10
decembrie 1982 i cuprinde 320 de articole i 9 anexe. Pentru aplicarea conveniei
si-a nceput activitatea, n 1983, o comisie pregtitoare. Dup depunerea
instrumentelor de ratificare de ctre un numr de 60 de state, Convenia, care
prevede acest cvorum n articolul 308, a intrat n vigoare pe data de 16 noiembrie
1994.

n literatura de specialitate este exprimat ns i opinia potrivit creia,


convenia a erodat libertatea mrilor, principiul respectiv fiind formulat de Grotius,
recunoscndu-se ns c necesitile economice ale statelor mai mici i mai slabe
au impus aceast erodare, zonele exclusive propuse de acesta fiind recunoscute de
statele maritime puternice.

Regimul juridic al zonei economice exclusive:

Noiunea de zon economic exclusiv i evoluia acestei instituii n dreptul


internaional
Importana mrilor i oceanelor a suferit de-a lungul timpului un process
evolutiv determinat de influena a numeroi factori de ordin economic, militar i
politic determinani ntr-un moment sau altul. Dac n secolele trecute prioritare au
fost considerate cele de ordin militar, de aprare a statelor, n epoca modern se
impun deosebite interese de ordin economic, reliefate pregnant n prevederi de
natur juridic deja adoptate, altele n curs de adoptare, reliefnd interese
prioritare.
n preocuparea lor de conservare i ocrotire a resurselor biologice, ca i
pentru desfurarea activitilor de pescuit cu luarea n considerare a intereselor
proprii, statele riverane au militat n cadrul mai multor dezbateri internaionale
pentru elaborarea unui statut juridic specific asupra spaiilor maritime adiacente
mrii teritoriale, pe o ntindere de pn la 200 de mile marine. Promovarea unei
asemenea zone a fost i continu s fie una din cele mai complexe probleme ale
dreptului mrii, cu consecine deosebite pe plan economic i cu implicaii
nsemnate n evoluia raporturilor maritime.
Atenia oamenilor de tiin se concretizeaz tot mai mult spre acest rezervor
imens de reserse biologice, minerale utile, energii insuficient explorate i
exploatate, n scopul promovrii dezvoltrii economiilor naionale potrivit nevoilor
popoarelor lor, de utilizare a resurselor marine.
Raportat la dezvoltarea actual a tiinei i tehnologiei se pot enuna unele
categorii de interese ca:
imense bogii piscicole;
apreciabile resurse de petrol i gaze n perimetrul marin continental;
surs de nisip, scoici, suprafa de depozitare i implantare a unor mijloace
de navigaie n poriunile de platform mai puin adnci;
expoatarea concentrrilor de minerale utile i n special a zcmintelor de
mangan, cupru i fier;
posibilitatea instalrii unor centrale nucleare pe coasta continental;
folosirea energiei marine rezultat din valurile mrii, flux-reflux, cureni
marini, diferena dintre temperaturile apelor de suprafa i cele de adncime
Zona economic exclusiv reprezint afirmarea ponderii problemelor
economice n contextul practicii maritime i codificrii dreptului mrii. Ea vizeaz
s asigure statelor riverane stpnirea tuturor resurselor existente n spaiul maritim
adiacent coastelor lor i intrarea n posesiunea lor a resurselor imediat rentabile.
Zona economic exclusiv i are originea n practica postbelic a stabilirii
de ctre o serie de state, a unor zone maritime naionale, de jurisdicie, pescuit, n
scopuri economice, de exploatare i conservare a resurselor marine. Nemulumite
de reglementrile lacunare din 1958 asupra dreptului mrii, potrivit cruia spaiile
maritime dincolo de marea teritorial au rmas o zon deschis pescuitului intensiv
pentru marile puteri maritime, cu ajutorul tehnicii i tehnologiilor noi n acest
domeniu, ri dezavantajate, ndeosebi africane, asiatice i latino-americane au
propus recunoaterea drepturilor exclusive ale statelor riverane de exploatare i
conservare a resurselor zonei adiacente mrii teritoriale, procednd chiar la
adoptarea unor documente, convenind i aplicarea unilateral a unor msuri n
acest sens. Asemenea documente au fost Declaraia de la Montevideo, a rilor
latino-americane din 1970, Declaraia statelor caraibiene de la Santo Domingo din
1972, rile africane au organizat seminarul de la Yaoundi, din anul 1972 i au
adoptat n cadrul Organizaiei Unitii Africane, Declaraia asupra chestiunilor
privind dreptul mrii din anul 1973.
Iniiativei statelor n curs de dezvoltare, i-au urmat numeroase alte state
printre care i unele puternic dezvoltate, care i-au creat i adoptat msuri
legislative interne necesare creerii propriilor zone economice. Astfel U.R.S.S. a
declarat zone de 200 de mile marine pentru protecia pescuitului ncepnd din
ianuarie 1977, S.U.A. i Canada de la 1 martie 1977, aa nct n anii 1970 1980 ,
nainte de adoptarea Conveniei generale asupra dreptului mrii de la Montego
Bay, majoritatea statelor riverane au stabilit zone speciale exclusive, de pescuit, de
jurisdicie sau chiar de mare teritorial pn la 200 de mile marine sau ntre 15 i
100 de mile, conceptul i instituia zonei economice exclusive intrnd astfel n
dreptul internaional cutumiar.
Zona economic exclusiv a fost promovat i aprobat de Declaraia
O.N.U. asupra problemelor referitoare la dreptul mrii, adoptat la Addis Abeba la
24 mai 1973 i reafirmat la Mogadiscio la 11 iunie 1974, n toate aceste
documente, limita de 200 de mile marine de la coast fiind considerat limita
maxim a zonei.
Conceptul de zon economic exclusiv, cu o lime de 188 de mile,
msurate de la limita exterioar a mrii teritoriale sau 200 de mile msurate de la
liniile de baz ale mrii teritoriale, a ntrunit o larg adeziune printre statele care au
participat la cea de a treia Conferin O.N.U. asupra dreptului mrii i a fost
consacrat de Convenia adoptat n anul 1982, n partea a V a, art. 55 - 75.
Zona economic exclusiv reprezint un spaiu maritim adiacent mrii
teritoriale, supus unor reglementri specifice, n virtutea crora se exercit
drepturile i jurisdicia statului riveran i libertile celorlalte state. Potrivit
articolului 57 din Convenie, zona economic exclusiv nu se ntinde dincolo de
200 de mile marine de la liniile de baz de la care se msoar limea mrii
teritoriale.
La Conferina din 1982, zona economic exclusiv a fost definit ca fiind:
un spaiu situat dincolo de marea teritorial i adiacent acesteia, al crui regim
juridic este stabilit n Convenie, n care statele riverane exercit drepturi suverane
n scopul exploatrii, explorrii, conservrii gestiunii resurselor naturale, biologice
i minerale ale fundului mrii i ale subsolului su, precum i a resurselor coninute
de coloana de ap. Jurisdicia vizeaz i alte activiti economice cum ar fi:
cercetarea tiinific i protecia mediului marin innd cont de drepturile i
obligaiile celorlalte state, n aceast zon, acestea bucurndu-se de libertatea de
navigaie i survol. De asemenea statul riveran are obligaia de a determina
capacitatea sa de recoltare a resurselor biologice din zon i dac nu poate s
recolteze ntrega cantitate, urmeaz s permit altor state s pescuiasc ce este
excedentar.
Delimitarea zonei economice exclusive

Convenia de la Montego Bay din 1982 prevede n art. 57 faptul c zona


economic exclusiv nu se ntinde dincolo de 200 de mile marine de la liniile de
baz de la care se msoar limea mrii teritoriale. Din aceast prevedere a
conveniei rezult faptul c n ipoteza unei mri teritoriale limitate la 12 mile
marine, ntinderea maxim a zonei economice exclusive ar fi n realitate de 188 de
mile marine.
O situaie special apare n cazul rilor care i-au stabilit limea mrii
teritoriale la 200 de mile marine i unde, cele dou zone se confund. Se poate
aprecia c n funcie de regimul zonei, se vor ralia conceptului de zon economic
i cei care n prezent mai rein ideea mrii adiacente de 200 de mile marine n care
statul riveran i exercit suveranitatea i jurisdicia deplin.
De asemenea, statul de coast poate sa-i stabileasc o limit mai mic de
200 de mile marine, ntruct convenia nu prevede dect o limit maxim, care nu
poate fi depit. n acest sens un exemplu l constituie cazul Irlandei care a respins
limita de 200 de mile, reducnd-o pentru zona economic exclusiv irlandez la 50
de mile, cu dou excepii n dou zone n care aceasta msoar 100 de mile marine.
Delimitarea zonei economice exclusive ntre state limitrofe sau care se afl
fa n fa se face pe cale de acord ntre statele interesate, potrivit unor principii
echitabile, utiliznd dac esta cazul linia median sau linia echidistanei i avndu-
se n vedere toi factorii pertineni. Aceast configuraie a unui numr mare de
spaii maritime restrnse nu permit statelor sa-i extind zona economic exclusiv
pna la 200 de mile marine. De aceea, n vederea evitrii conflictelor ce ar putea s
apar cu ocazia delimitrii zonelor economice exclusive a statelor limitrofe sau
care se afl fa n fa, s-a afirmat o tendin n favoarea unei metode de mprire
echitabile care s in cont de circumstanele speciale ale zonelor de delimitat.
Cnd ntre statele aflate fa n fa sau limitrofe exist un acord n
problema delimitrii zonei economice exclusive, se vor aplica dispoziiile acelui
acord. Prile au posibilitatea de a alege metoda corespunztoare de delimitare,
urmnd a lua n considerare toate mprejurrile pertinente i de a se aplica echitatea
nu ca o simpl reprezentare a jurisdiciei abstracte ci ca o regul de drept care
prescrie recurgerea la principii echitabile.

Drepturile statului de coast n zona economic exclusiv

nc de la apariia conceptului de zon economic exclusiv, unele state au


luat iniiativa extinderii drepturilor ce le sunt recunoscute n materie de explorare i
exploatare a resurselor platoului continental i asupra coloanei de ap de deasupra,
fr a ine seama c aceasta face parte din marea liber.
Dreptul de proprietate asupra resurselor din zona economic exclusiv a fost
recunoscut statelor riverane prin rezoluia 3016 din 18 decembrie 1972.
Noiunea de zon economic exclusiv a fost conceput ca mijloc de
aprare mpotriva rilor care au profitat de libertatea mrilor pentru a exploata
resursele altor ri i a le refuza o parte just i echitabil din resursele ce se gseau
n apele adiacente teritoriului lor. n urma dezbaterilor din cadrul conferinei din
1982 s-a relevat faptul c n zona economic exclusiv, statul riveran are:
drepturi suverane n scopul explorrii i exploatrii, conservrii i gestiunii
resurselor naturale, biologice sau nebiologice, ale fundului mrii, ale subsolului
acestuia i ale apelor de deasupra, ca i cu privire la celelalte activiti de explorare
i exploatare a zonei n scopuri economice cum ar fi producerea de energie cu
ajutorul apei, al curenilor i al vntului;
drepturi i o jurisdicie exclusiv n ceea ce privete instalarea i utilizarea
insulelor artificiale precum i a altor instalaii;
jurisdicia n ceea ce privete conservarea mediului marin, mai ales n
legtur cu activitile care urmresc combaterea sau reducerea polurii.
Statul riveran are dreptul exclusiv de a reglementa constituirea,
funcionarea i realizarea:
insulelor artificiale;
instalaiilor i dispozitivelor utilizate n exploatarea i explorarea
resurselor naturale;
instalaiile i dispozitivele care ar putea mpiedica exercitarea
drepturilor statului de coast n zon.
De asemenea statul riveran are jurisdicie exclusiv asupra acestor insule
artificiale, instalaii i lucrri, inclusiv n materie de legi i reglementri vamale,
fiscale, sanitare, de securitate i de imigrare. n jurul acestor insule artificiale,
instalaii sau lucrri, statul riveran poate s stabileasc zone de securitate de
dimensiuni rezonabile, n care el va putea lua msurile corespunztoare pentru a
asigura securitatea att a navigaiei ct i a insulelor, instalaiilor i lucrrilor.
Limea zonelor de securitate din jurul insulelor artificiale, a instalaiilor i
lucrrilor nu poate depii o distan de 500 de metrii n jurul acestora, msurat
pornind de la fiecare punct al marginii lor exterioare. Constituirea acestor insule
artificiale, instalaii i lucrri trebuie s fie notificate n mod corespunztor, iar
mijloacele permanente care le semnalizeaz prezena trebuie s fie meninute n
bun stare de funcionare.
Reglementrile statului riveran n materie de pescuit n zona economic
exclusiv urmeaz a fi opozabile statelor tere i ele se refer la:
a) eliberarea de permise pescarilor sau pentru vasele i uneltele de pescuit,
inclusiv plata de taxe i orice alte compensaii;
b) determinarea speciilor al cror pescuit este autorizat i stabilirea de cote, fie
pentru stocurile sau grupurile de stocuri deosebite sau pentru capturile de pe
fiecare nav pentru o anumit perioad de timp, fie pentru capturile cetenilor
unui stat n timpul unei perioade date;
c) reglementarea campaniilor i zonelor de pescuit, a tipului, mrimii i
numrului instrumentelor, ca i a tipului , mrimii i numrului navelor de pescuit
care pot fi utilizate;
d) stabilirea vrstei i mrimii petilor i a altor specii care pot fi pescuite;
e) informaiile cerute de la navele de pescuit, ndeosebi statisticile referitoare la
capturi i la efortul de pescuit i comunicarea poziiei navelor;
f) obligaia de a executa, cu autorizarea i controlul statului riveran, programe
de cercetare determinate n domeniul pescuitului i reglementarea efecurii acestor
cercetri, inclusiv luarea de eantioane din capturi, destinaia eantioanelor i
comunicarea datelor tiinifice conexe;
g) plasarea, de ctre statul riveran, de observatori sau stagiari la bordul navelor
respective;
h) descrcarea tuturor capturilor sau a unei pri din capturile acestor nave n
porturile statului riveran;
i) modalitile i condiiile aplicabile ntreprinderilor mixte sau altor
aranjamente de cooperare;
j) condiii cerute n materie de formare a personalului i transferului de tehnici
n domeniul pescuitului, inclusiv ntrirea capacitii de cercetare n domeniul
pescuitului a statului riveran;
k) msuri de executare.
n asigurarea drepturilor sale suverane, statul riveran poate lua orice
msuri, inclusiv cercetarea, inspectarea, sechestrarea i urmrirea judiciar pentru
respectarea legilor i regulamentelor pe care le-a editat i notificat tuturor celor
interesai n timp oportun i se refer la drepturile de exploatare i explorare, de
conservare i gestionare a resurselor biologice din zona economic exclusiv.
n cazul n care statul riveran a luat msuri de sechestarare a navelor i
echipajelor lor, acestea sunt libere fr termen cnd o cauiune sau alt garanie a
fost furnizat. Penalitile impuse nu vor cuprinde sanciuni cu nchisoarea sau
pedepse corporale.

Drepturile i obligaiile statelor tere n zona economic exclusiv

La Conferina din anul 1982, alturi de precizarea drepturilor statului


riveran, o problem important supus dezbaterilor a fost i cea a conturrii i
stipulrii drepturilor altor state n zona economic. Aceasta a fost calificat ca o
chestiune fundamental n precizarea statutului zonei economice i ea trebuie
examinat n contextal mai larg al evalurii intereselor statelor n activitatea
maritim. Stipularea drepturilor i obligaiilor pentru statele tere innd cont de
interesele tuturora este deosebit de important ntruct stabilirea zonelor
economice va avea consecine negative pentru multe ri i n special pentru cele
dezavantajate din punct de vedere geografic i pentru cele care nu au ieire la mare.
n Convenia de la Montego Bay se prevede faptul c n zona economic
exclusiv, toate statele, fie c sunt riverane sau fr litoral, se bucur, n condiiile
prevzute de dispoziiile pertinente ale conveniei, de libertile de navigaie i de
survol i de a pune cabluri i conducte submarine, precum i de a folosi marea n
alte scopuri licite pe plan internaional, legate de exercitarea acestor liberti i
compatibile cu celelalte prevederi ale conveniei, ndeosebi n cadrul exploatrii
navelor, aeronavelor, cablurilor i conductelor submarine.
n exercitarea drepturilor i i n ndeplinirea obligaiilor ce le revin n zona
economic exclusiv, statele tere vor ine seama n mod corespunztor de
drepturile i obligaiile statului riveran i vor respecta legile i reglementrile
adoptate de acestea n conformitate cu dispoziiile conveniei i, n msura n care
ele nu sunt incompatibile cu regulile de drept internaional.
O problem aparte este reprezentat de participarea statelor fr litoral la
exploatarea zonei economice exclusive. Participarea se face pe baze echitabile,
statele avnd dreptul la exploatarea resurselor biologice, inndu-se seama de
factorii economici i geografici ai tuturor statelor interesate acest lucru rezultnd
din prevederile art. 69 din Convenia din 1982 conform creia statul fr litoral are
dreptul de a participa, pe baze echitabile, la exploatarea unei pri corespunztoare
din excedentul resurselor biologice ale zonelor economice ale statelor riverane din
regiune sau subregiune innd seama de factorii economici i geografici pertineni
ai statelor interesate i n conformitate cu celelalte prevederi ale Conveniei.
Condiiile i modalitile acestei participri vor fi stabilite de statele
interesate prin acorduri bilaterale, subregionale sau regionale, innd seama,
ndeosebi, de:
a) necesitatea evitrii oricror efecte care ar aduce prejudicii comunitilor
de pescari sau industriei de pescuit a statelor riverane;
b) msura n care statul fr litoral, conform prezentului articol, particip sau
are dreptul de a participa, n virtutea acordurilor bilaterale, subregionale sau
regionale existente, la exploatarea resurselor biologice ale zonelor economice
exclusive ale altor state riverane;
c) msura n care alte state fr litoral sau state dezavantajate din punct de
vedere geografic particip deja la exploatarea resurselor biologice ale zonei
economice exclusive a statului riveran i necesitatea evitrii de a impune acelui stat
riveran sau unei regiuni din acel stat o povar deosebit de grea;
d) nevoile alimentare ale populaiei din statele respective.
Un caz particular n aceast problem este reprezentat de situaia statelor
dezvoltate fr litora. Acestea nu au dreptul de a participa la exploatarea resurselor
biologice, dect n zonele economice exclusive ale statelor riverane dezvoltate din
aceeai regiune sau subregiune i innd seama de msura n care statul riveran,
permind altor state accesul la resursele biologice din zona sa sa economic
exclusiv, a luat n considerare necesitatea de a reduce la minimum efectele care ar
aduce prejudicii comunitilor de pescari, ca i perturbrile economice n statele ai
cror ceteni practic n mod obinuit pescuitul n zon.
Drepturile recunoscute statului riveran de a exploata rezervele biologice nu
pot fi transferate fr consimmntul expres al statului riveran unor state tere sau
cetenilor acestora pe cale de contract sau concesiune i nici n baza vreunui alt
aranjament. Aceast prevedere nu interzice statelor fr litoral sau dezavantajate
din punct de vedere geografic de a obine din partea statelor tere sau a
organizaiilor internaionale asisten tehnic sau financiar, viznd a facilita
exercitarea drepturilor recunoscute lor.

Natura juridic a zonei economice exclusive


Problema naturii juridice a zonei economice exclusive a facut obiectul unor
ample discuii att la Conferina asupra dreptului mrii ct i n literatura de
specialitate.
n ncercarea de a analiza calificarea ce se poate da zonei economice
exclusive este necesar a se ine seama de definiia dat mrii teritoriale care este
privit ca un complementar necesar teritoriului terestru ca o parte inundat a
acestuia, pe cnd zona economic exclusiv se prezint ca o zon suplimentar
stabil dincolo de teritoriul statului riveran, n vederea satisfacerii unor interese
naionale. n doctrin s-a evideniat faptul c zona economic exclusiv reprezint
un spaiu sui-generis, a crui natur juridic este greu de stabilit, ntrunind att
elemente din regimul mrii libere ct i din acela al mrii teritoriale.
Zona economic exclusiv nu poate fi considerat ca mare teritorial cu un
regim special din mai multe motive:
n primul rnd toate proiectele referitoare la aceast zon au definit-o ca
fiind adiacent mrii teritoriale sau situat dincolo de marea teritorial.
Caracterul de supliment ar da natere n mod inevitabil la o zon intermediar de
tranziie ntre marea teritorial i marea liber, de unde rezult i natura sa mixt,
de categorie hibrid;
n nici unul din proiectele prezentate de statele participante la Conferina din
1982 nu se face referire la faptul c zona economic face parte din teritoriul de stat
al statului riveran aa cum este cazul mrii teritoriale. Exercitarea drepturilor i
competenelor recunoscute statului riveran poate fi interpretat ca o intenie de a
recunoate statului riveran anumite drepturi de suveranitate asupra resurselor
naturale i nu suveranitatea asupra acestei zone;
regimul libertii de navigaie maritim i aerian recunoscut n zona
economic exclusiv, precum i libertatea de a instala cabluri i conducte
submarine, stabilete o diferen de natur profund ntre zona economic
exclusiv i marea teritorial.
Spre deosebire de marea teritorial unde exist dreptul de trecere
inofensiv pentru nave i autorizarea survolului pentru aeronave, n zona
economic exclusiv acest regim este diferit, aplicndu-se libertatea de navigaie i
survol. n acest sens se poate arta c natura juridic a zonei economice se apropie
mai degrab de cea a mrii libere. n zona economic exclusiv regimul aplicabil
n materie de comunicaii va fi asemntor cu regimul lor n marea liber, dar
aceste liberti vor fi supuse restriciilor care permit statului riveran s-i exercite
prerogativele sale cu privire la exploatarea i explorarea resurselor naturale,
protecia mediului marin i la cercetarea tiinific.
Dreptul de a efecua manevre, de a ncrca sau descrca mrfuri, de a
mbarca sau debarca persoane, de a instala staii de televiziune i radio, de a lansa
rachete i de a efectua decolri de aeronave nu va fi autorizat, ntruct aceste acte
nu intr n categoria utilizrii legitime a mrii de ctre statele tere.
Preocuparea pentru asigurarea securitii statului prin instituirea zonei
economice exclusive, mai ales prin refuzul de a recunoate libertatea de cercetare
tiinific, ce implic prezena n apropierea coastelor statului riveran a unui numr
de nave susceptibile a se deda la activiti de spionaj sau de experimente militare.

Concluzii

Ca o concluzie pot spune c zona economic exclusiv are un regim juridic


mixt: ea nu face parte din teritoriul statului riveran este supus drepturilor
suverane economice i de jurisdicie ale acestuia dar pstreaz n acelai timp
aspecte ale regimului de mare liber: libertatea de navigaie, de survol, de aezare a
cablurilor i conductelor submarine. Suprafaa planetei este acoperit n proporie
de 70% de ap. Mrile sunt cile de comunicaie utilizate cel mai mult, ele ascund
resurse alimentare i materii prime indispensabile i exercit o aciune
determinant asupra climatului i mediului planetei. Existena noastr este
indisolubil legat de protecia, conservarea i exploatarea raional a mrilor. Mai
mult de 85% din stocurile de pete triesc n zona de 200 de mile marine, o treime
din rezervele de petrol i de gaze naturale este situat n marea liber iar marile
adncimi adpostesc enorme zcminte de metale nc neexploatate.
Bibliografie:

Convenia Naiunilor Unite asupra Dreptului Mrii, Montego Bay, 1982;


Convenia Naiunilor Unite asupra mrii teritoriale i zonei contigue,
Geneva, 1958;
Convenia Naiunilor Unite asupra platoului continental, Geneva, 1958;