Despre asociaii i fundaii

cadrul normativ: Ordonan nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii;

persoanele fizice i persoanele juridice care urmresc desfurarea unor activiti de interes
general sau n interesul unor colectiviti ori, dup caz, n interesul lor personal nepatrimonial pot
constitui asociaii ori fundaii;
asociaiile i fundaiile constituite astfel sunt persoane juridice de drept privat fr scop
patrimonial;
partidele politice, sindicatele i cultele religioase nu intr sub incidena prezentei ordonane;

Constituirea i nscrierea asociaiei

asociaia este subiectul de drept constituit de trei sau mai multe persoane care, pe baza unei
nelegeri, pun n comun i fr drept de restituire contribuia material, cunotinele sau aportul
lor n munc pentru realizarea unor activiti n interes general, al unor colectiviti sau, dup caz,
n interesul lor personal nepatrimonial;

asociaia dobndete personalitate juridic prin nscrierea n Registrul asociaiilor i fundaiilor

aflat la grefa judectoriei n a crei circumscripie teritorial i are sediul;

n vederea dobndirii personalitii juridice, membrii asociai ncheie actul constitutiv i statutul
asociaiei, n form autentic sau atestat de avocat;

odat cu efectuarea nscrierii, ncheierea prin care s-a dispus nscrierea se comunic din oficiu,
pentru evidena fiscal, organului financiar local n a crui raz teritorial se afl sediul asociaiei,
cu menionarea numrului de nscriere n Registrul asociaiilor i fundaiilor.

Actul constitutiv cuprinde, sub sanciunea nulitii absolute:

a) datele de identificare a membrilor asociai: numele sau denumirea i, dup caz, domiciliul sau sediul
acestora;
b) exprimarea voinei de asociere i precizarea scopului propus;
c) denumirea asociaiei;
d) sediul asociaiei;
e) durata de funcionare a asociaiei pe termen determinat, cu indicarea expres a termenului, sau, dup
caz, pe termen nedeterminat;
f) patrimoniul iniial al asociaiei; activul patrimonial, n valoare de cel puin un salariu minim brut pe
economie, la data constituirii asociaiei, este alctuit din aportul n natur i/sau n bani al asociailor. n
cazul aportului n natur, forma autentic a actului constitutiv i a statutului este obligatorie;
g) componena nominal a celor dinti organe de conducere, administrare i control ale asociaiei;
h) persoana sau, dup caz, persoanele mputernicite s desfoare procedura de dobndire a personalitii
juridice;
i) semnturile membrilor asociai.

Statutul cuprinde, sub sanciunea nulitii absolute:

a) elementele prevzute mai sus, cu excepia celor precizate la lit. g) i h);

b) precizarea scopului i a obiectivelor asociaiei;
c) modul de dobndire i de pierdere a calitii de asociat;
d) drepturile i obligaiile asociailor;

1
e) categoriile de resurse patrimoniale ale asociaiei;
f) atribuiile organelor de conducere, administrare i control ale asociaiei;
g) destinaia bunurilor, n cazul dizolvrii asociaiei;

Denumirea asociaiei

o este necesara dovada disponibilitii denumirii eliberat de Ministerul Justiiei sau, dup caz,
refuzul motivat al eliberrii acesteia;
o este interzis utilizarea n denumirea asociaiei a unor sintagme sau cuvinte susceptibile s creeze
confuzie cu denumirea unor autoriti sau instituii publice de interes naional ori local (se
nelege includerea n denumirea asociaiei a unor termeni precum: comisariat, inspectorat,
gard, academie, autoritate, consiliu, agenie sau derivatele acestora);
o nscrierea unei asociaii folosind n denumirea sa cuvintele naional sau romn ori derivatele
acestora se realizeaz numai cu acordul prealabil al Secretariatului General al Guvernului;

Sedii secundare ale asociaiei

Filiale

o asociaia i poate constitui filiale, ca structuri teritoriale, cu un numr minim de 3 membri,

organe de conducere proprii i un patrimoniu distinct de cel al asociaiei,
o filialele sunt entiti cu personalitate juridic, putnd ncheia, n nume propriu, acte juridice n
condiiile stabilite de asociaie prin actul constitutiv al filialei; ele pot ncheia acte juridice de
dispoziie, n numele i pe seama asociaiei, numai pe baza hotrrii prealabile a consiliului
director al asociaiei.
o filiala se constituie prin hotrrea adunrii generale a asociaiei; personalitatea juridic se
dobndete de la data nscrierii filialei n Registrul asociaiilor i fundaiilor.

Sucursale

o asociaia i poate constitui sucursale, ca structuri teritoriale fr personalitate juridic.

o sucursalele se constituie prin hotrre a adunrii generale; sucursalele desfoar activitile date
n competena lor de ctre asociaie;

Organizarea i funcionarea asociaiei

Organele asociaiei sunt:

a) adunarea general;
b) consiliul director;
c) cenzorul sau, dup caz, comisia de cenzori.

Competena adunrii generale cuprinde:

a) stabilirea strategiei i a obiectivelor generale ale asociaiei;

b) aprobarea bugetului de venituri i cheltuieli i a bilanului contabil;
c) alegerea i revocarea membrilor consiliului director;
d) alegerea i revocarea cenzorului sau, dup caz, a membrilor comisiei de cenzori;
e) nfiinarea de filiale;

2
f) modificarea actului constitutiv i a statutului;
g) dizolvarea i lichidarea asociaiei, precum i stabilirea destinaiei bunurilor rmase dup lichidare;
h) orice alte atribuii prevzute n lege sau n statut.
adunarea general se ntrunete cel puin o dat pe an i are drept de control permanent asupra
organelor asociaiei; regulile privind organizarea i funcionarea adunrii generale se stabilesc
prin statut.

o asociatul care, ntr-o anumit problem supus hotrrii adunrii generale, este interesat personal sau
prin soul su, ascendenii sau descendenii si, rudele n linie colateral sau afinii si pn la gradul
al patrulea inclusiv nu va putea lua parte la deliberare i nici la vot; asociatul care ncalc aceste
dispoziii este rspunztor de daunele cauzate asociaiei dac fr votul su nu s-ar fi putut obine
majoritatea cerut;
o hotrrile luate de adunarea general n limitele legii, ale actului constitutiv i ale statutului sunt
obligatorii chiar i pentru membrii asociai care nu au luat parte la adunarea general sau au votat
mpotriv.

Consiliul director asigur punerea n executare a hotrrilor adunrii generale; el poate fi alctuit i din
persoane din afara asociaiei, n limita a cel mult o ptrime din componena sa.

n exercitarea competenei sale, consiliul director:

a) prezint adunrii generale raportul de activitate pe perioada anterioar, executarea bugetului de venituri
i cheltuieli, bilanul contabil, proiectul bugetului de venituri i cheltuieli i proiectul programelor
asociaiei;
b) ncheie acte juridice n numele i pe seama asociaiei;
c) aprob organigrama i politica de personal ale asociaiei, dac prin statut nu se prevede altfel;
d) ndeplinete orice alte atribuii prevzute n statut sau stabilite de adunarea general.
nu poate fi membru al consiliului director, iar dac era, pierde aceast calitate orice persoan care
ocup o funcie de conducere n cadrul unei instituii publice, dac asociaia respectiv are ca
scop sprijinirea activitii acelei instituii publice.

Actul constitutiv poate prevedea numirea unui cenzor sau a unei comisii de cenzori.

dac numrul asociailor este mai mare de 15, numirea unui cenzor este obligatorie; acesta poate
fi o persoan din afara asociaiei;
n cazul n care asociaia nu are obligaia numirii unui cenzor, fiecare dintre asociai care nu este
membru al consiliului director poate exercita dreptul de control;
pentru asociaiile cu mai mult de 100 de membri nscrii pn la data ntrunirii ultimei adunri
generale, controlul financiar intern se exercit de ctre o comisie de cenzori;
comisia de cenzori este alctuit dintr-un numr impar de membri; membrii consiliului director
nu pot fi cenzori; cel puin unul dintre cenzori trebuie s fie contabil autorizat sau expert contabil,
n condiiile legii.

Constituirea i nscrierea fundaiei

3
 Fundaia este subiectul de drept nfiinat de una sau mai multe persoane care, pe baza unui act
juridic ntre vii ori pentru cauz de moarte, constituie un patrimoniu afectat, n mod permanent i
irevocabil, realizrii unui scop de interes general sau, dup caz, al unor colectiviti;

activul patrimonial iniial al fundaiei trebuie s includ bunuri n natur sau n numerar, a cror
valoare total s fie de cel puin 100 de ori salariul minim brut pe economie, la data constituirii
fundaiei;
prin derogare de la aceste prevederi, n cazul fundaiilor al cror scop exclusiv, sub sanciunea
dizolvrii pe cale judectoreasc, este efectuarea operaiunilor de colectare de fonduri care s fie
puse la dispoziia altor asociaii sau fundaii, n vederea realizrii de programe de ctre acestea
din urm, activul patrimonial iniial poate avea o valoare total de cel puin 20 de ori salariul
minim brut pe economie;
actul constitutiv i statutul fundaiei, se ncheie n form autentic, sub sanciunea nulitii
absolute;
fundaia dobndete personalitate juridic prin nscrierea sa n Registrul asociaiilor i
fundaiilor aflat la grefa judectoriei n a crei circumscripie teritorial i are sediul.

Filiale

o fundaia i poate constitui filiale, ca structuri teritoriale, pe baza hotrrii consiliului director,
prin care le este alocat patrimoniul.
o filiala este condus de un consiliu director propriu, alctuit din cel puin 3 membri.

Dup nscrierea fundaiei n Registrul asociaiilor i fundaiilor, nici fondatorii i nici motenitorii lor
nu pot revoca actul constitutiv. De asemenea, dup nscriere, actul constitutiv nu mai poate fi atacat
nici de ctre creditorii personali ai fondatorilor.
Dac fundaia dobndete personalitate juridic dup decesul fondatorului, efectele liberalitilor
fcute n favoarea fundaiei anterior constituirii ei se vor produce de la data actului constitutiv, pentru
fundaiile nfiinate prin acte ntre vii, iar pentru fundaiile nfiinate prin testament, de la data morii
testatorului.

Organizarea fundaiei

Organele fundaiei sunt:

a) consiliul director;
b) cenzorul sau, dup caz, comisia de cenzori.

Consiliul director al fundaiei este organul de conducere i de administrare al acesteia (cel puin 3
membrii); acesta asigur realizarea scopului i obiectivelor fundaiei, exercitnd urmtoarele atribuii:

a) stabilirea strategiei generale i a programelor fundaiei;

b) aprobarea bugetului de venituri i cheltuieli i a bilanului contabil;
c) alegerea i revocarea cenzorului sau, dup caz, a membrilor comisiei de cenzori;
d) nfiinarea de filiale;
e) ncheierea de acte juridice, n numele i pe seama fundaiei;
f) executarea bugetului de venituri i cheltuieli;
g) aprobarea organigramei i a strategiei de personal ale fundaiei;
h) modificarea statutului fundaiei;
i) ndeplinirea oricror alte atribuii prevzute n lege sau n statut.

4
 schimbarea scopului fundaiei se face numai de ctre fondator sau de majoritatea fondatorilor n
via. Dac nici unul dintre fondatori nu mai este n via, schimbarea scopului fundaiei se face
numai cu ntrunirea votului a patru cincimi din numrul membrilor consiliului director; n toate
cazurile, schimbarea scopului fundaiei se poate face numai dac acesta a fost realizat n totalitate
sau n parte ori dac acesta nu mai poate fi ndeplinit.

Fuziunea i divizarea

o fuziunea se face prin absorbia unei asociaii de ctre o alt asociaie sau prin contopirea a dou
ori mai multe asociaii pentru a alctui o asociaie nou.
o divizarea se face prin mprirea ntregului patrimoniu al unei asociaii care i nceteaz existena
ntre dou sau mai multe asociaii existente ori care iau astfel fiin.
o dispoziiile de mai sus se aplic i n cazul fuziunii sau divizrii unei fundaii.
o decizia de fuziune sau de divizare se ia prin hotrrea a cel puin dou treimi din numrul total al
membrilor organului de conducere.

Federaia

dou sau mai multe asociaii sau fundaii se pot constitui n federaie.
federaiile dobndesc personalitate juridic proprie i funcioneaz n condiiile prevzute pentru
asociaiile fr scop patrimonial;.
cererea de nscriere se soluioneaz de tribunalul n circumscripia cruia federaia urmeaz s i
aib sediul.
federaia devine persoan juridic din momentul nscrierii sale n Registrul federaiilor aflat la
grefa tribunalului;
asociaiile sau fundaiile care constituie o federaie i pstreaz propria personalitate juridic,
inclusiv propriul patrimoniu.

Obinerea statutului de utilitate public a asociaiilor, fundaiilor i federaiilor

O asociaie, fundaie sau federaie poate fi recunoscut de Guvernul Romniei ca fiind de utilitate public
dac sunt ntrunite cumulativ urmtoarele condiii:

o activitatea acesteia se desfoar n interes general sau al unor colectiviti, dup caz;
o funcioneaz de cel puin 3 ani i a realizat o parte din obiectivele stabilite, fcnd dovada unei
activiti nentrerupte prin aciuni semnificative;
o prezint un raport de activitate din care s rezulte desfurarea unei activiti anterioare
semnificative, prin derularea unor programe ori proiecte specifice scopului su, nsoit de
situaiile financiare anuale i de bugetele de venituri i cheltuieli pe ultimii 3 ani anteriori datei
depunerii cererii privind recunoaterea statutului de utilitate public;
o deine un patrimoniu, logistic, membri i personal angajat, corespunztor ndeplinirii scopului
propus;
o face dovada existenei unor contracte de colaborare i parteneriate cu instituii publice sau
asociaii ori fundaii din ar i din strintate;
o face dovada obinerii unor rezultate semnificative n ceea ce privete scopul propus sau prezint
scrisori de recomandare din partea unor autoriti competente din ar sau din strintate, care
recomand continuarea activitii.

5
 prin utilitate public se nelege orice activitate care se desfoar n domenii de interes public
general sau al unor colectiviti.

recunoaterea unei asociaii sau fundaii ca fiind de utilitate public se face prin hotrre a
Guvernului; n acest scop, asociaia sau fundaia interesat adreseaz o cerere Secretariatului
General al Guvernului, care o nainteaz, n termen de 15 zile, organului de specialitate al
administraiei publice centrale n a crui sfer de competen i desfoar activitatea.

Recunoaterea utilitii publice confer asociaiei sau fundaiei urmtoarele drepturi i obligaii:

dreptul de a i se atribui n folosin gratuit bunurile proprietate public;

dreptul de a meniona n toate documentele pe care le ntocmete c asociaia sau fundaia este
recunoscut ca fiind de utilitate public;
obligaia de a menine cel puin nivelul activitii i performanele care au determinat
recunoaterea;
obligaia de a comunica autoritii administrative competente orice modificri ale actului
constitutiv i ale statutului, precum i rapoartele de activitate i situaiile financiare anuale;
autoritatea administrativ are obligaia s asigure consultarea acestor documente de ctre orice
persoan interesat;
obligaia de a publica, n extras, n termen de 3 luni de la ncheierea anului calendaristic,
rapoartele de activitate i situaiile financiare anuale n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a
IV-a, precum i n Registrul naional al persoanelor juridice fr scop patrimonial. Modelul
extrasului situaiilor financiare se aprob prin ordin al ministrului finanelor publice.

Recunoaterea utilitii publice incumb asociaiei sau fundaiei urmtoarele obligaii:

obligaia de a menine cel puin nivelul activitii i performanele care au determinat

recunoaterea;
obligaia de a comunica autoritii administrative competente orice modificri ale actului
constitutiv i ale statutului, precum i rapoartele de activitate i situaiile financiare anuale;
autoritatea administrativ are obligaia s asigure consultarea acestor documente de ctre orice
persoan interesat;
obligaia de a publica, n extras, n termen de 3 luni de la ncheierea anului calendaristic,
rapoartele de activitate i situaiile financiare anuale n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a
IV-a, precum i n Registrul naional al persoanelor juridice fr scop patrimonial. Modelul
extrasului situaiilor financiare se aprob prin ordin al ministrului finanelor publice;

o federaie poate fi recunoscut de Guvernul Romniei ca fiind de utilitate public dac cel puin
dou treimi din numrul asociaiilor i fundaiilor care o alctuiesc sunt recunoscute ca fiind de
utilitate public.

Veniturile

6
Veniturile asociaiilor sau federaiilor provin din:

a) cotizaiile membrilor;
b) dobnzile i dividendele rezultate din plasarea sumelor disponibile, n condiii legale;
c) dividendele societilor comerciale nfiinate de asociaii sau de federaii;
d) venituri realizate din activiti economice directe;
e) donaii, sponsorizri sau legate;
f) resurse obinute de la bugetul de stat sau de la bugetele locale;
g) alte venituri prevzute de lege.
- Veniturile fundaiilor sunt cele prevzute la alin. (1) lit. b)g).

asociaiile, fundaiile i federaiile pot nfiina societi; dividendele obinute de asociaii, fundaii
i federaii din activitile acestor societi comerciale, dac nu se reinvestesc n aceleai societi
comerciale, se folosesc n mod obligatoriu pentru realizarea scopului asociaiei, fundaiei sau
federaiei.
asociaiile, fundaiile i federaiile pot desfura orice alte activiti economice directe dac
acestea au caracter accesoriu i sunt n strns legtur cu scopul principal al persoanei juridice.

Dizolvarea

Asociaiile i federaiile se dizolv:

a) de drept;
b) prin hotrrea judectoriei sau a tribunalului, dup caz;
c) prin hotrrea adunrii generale.

Fundaiile se dizolv:

a) de drept;
b) prin hotrrea judectoriei.