Prioriti i oportuniti de dezvoltare a oraelor

mici i mijlocii

Probleme cu care se confrunt oraele de

dimensiuni mici si mijlocii

Studii ce folosesc date comparative elaborate de

specialiti n domeniu au atras atenia asupra unei
tendine pe termen lung: creterea inegalitilor dintre
sistemele europene de orae i declinul relativ al
oraelor mici si mijlocii. Motivul din spatele acestei
tendine este micorarea distanelor cu consecine
directe asupra creterii vitezei de comunicare. Oraele
mici si mijlocii care jucau rolul de canal de comunicare
sunt scurtcircuitate, iar clientela lor este preluat de
ctre oraele mari care, astfel, i sporesc aria de
influen. n aceste condiii, n cursul ultimilor ani, multe
din aceste orae au pierdut rezideni si locuri de munc
in favoarea metropolelor, iar evoluiile economice,
tehnologice i sociale au acionat n mare masur
mpotriva lor, problemele crescande ale marilor
aglomeraii necompensnd dect parial acest efect
defavorabil.
Conform Dicionarului Explicativ al Limbii Romne,
oraul este o forma complexa de asezare umana, avnd
multiple dotari edilitare, de obicei cu funcie
administrativa, industriala, comerciala, politica si
culturala. O bun parte dintre oraele mici ale Romniei
 sunt ns departe de aceast defi niie, pe care nu au
ndeplinit-o niciodat sau de care s-au ndeprtat din
cauza unor situaii nefavorabile. Din prima categorie se
desprind oraele fcute la norm dup 2000, pentru a
crete artifi cial gradul de urbanizare a Romniei, nainte
de aderarea la Uniunea European. De exemplu, prin
Legea 83/2004, dintr-un foc, 27 de comune au fost
declarate orae, printre acestea, localiti precum
Fierbini-Trg, din Ialomia, Tuii-Mgheru, din
Maramure, Broteni, din Suceava, sau Pecica, din Arad.
Din a doua categorie fac parte oraele monoindustriale,
dezvoltate artificial n timpul regimului socialist, i
intrate n declin odat cu sfritul acestuia. Cteva dintre
cele mai cunoscute exemple din aceast categorie sunt
oraele din Valea Jiului (Uricani, Petrila, Aninoasa), cele
din Munii Apuseni (Zlatna, Abrud) dar i Moldova Nou
(Cara-Severin), Blan (Harghita), Zimnicea (Teleorman)
sau Victoria (Braov).
Orasele mijlocii se confrunt cu diverse probleme care
trebuie rezolvate pentru a putea rivaliza cu cele mari ca
locuri de rezidenta pentru indivizi sau de implantare
pentru intreprinderi:
1. Mai nti, cele care nu sunt situate ntr-o regiune ce
permite accesul usor la un ora mare trebuie sa ating o
talie minim pentru a putea oferi o gama larg de servicii
publice si pentru intreprinderi si echipamentele
sociale i culturale pe care indivizii i firmele le cer si care
permit acestora din urm s concureze n condiii relativ
 egale intreprinderile situate n interiorul sau in
apropierea unui mare ora.
2. n al doilea rnd, oraele care nu au talia suficient
sau care nu sunt situate ntr-un loc corespunztor pot
remedia acest lucru integrandu-se ntr-o reea sau
dezvoltnd legturi cu unul sau mai multe orae mari
mai ndepartate, cu care legturile de comunicaie sunt
eficiente. Pentru ca o reea s fie performant, trebuie
totui ca oraele care o constituie s fie suficient de
apropiate astfel nct s pun efectiv n comun resurse i
echipamente, cum ar fi un aeroport local sau diverse
tipuri de servicii pentru intreprinderi. Pentru ca
legturile cu un mare ora s reprezinte o opiune viabil
este necesar ca oraul care caut s-i nnoiasc relaiile
sau, mai precis, intreprinderile care sunt localizate aici,
s aib ceva de oferit, ce nu poate fi gsit uor n alt
parte. Cu alte cuvinte, trebuie s dezvolte o specializare
care confer un avantaj competitiv n raport cu celelalte
orae.
3. Este tocmai a treia problem cu care oraele, care nu
au dimensiunea potrivit, se confrunt, oricare ar fi
legturile lor cu alte orae mijlocii sau mari. Pentru a
oferi un suport suficient intreprinderilor i servicii
satisfctoare rezidenilor, ele trebuie s se specializeze
ntr-o activitate i s dezvolte infrastructurile i serviciile
care s nglobeze tehnologia i disponibilitatea unei fore
de munc calificate. Trebuie spus, ns, c dac
specializarea aduce avantaje, ea prezint i riscuri. Odat
 cu accelerarea ritmului progresului tehnologic i cu
dezvoltarea economic, orice specializare prea puternic
poate duce la pericolul de a deveni repede depait, la
fel cum s-a ntamplat cu industria textil, siderurgia sau
construciile navale. Spre deosebire de oraele mari,
centrele urbane mai mici nu pot ntreine uor gama de
activiti economice care este necesar pentru a facilita
restructurrile sau pentru a evita o dependen prea
mare fa de una singur dintre ele.

Soluii posibile

n absena unei politici active i a unei strategii de

dezvoltare concepute si urmrite cu atenie este
imposibil s se exclud posibilitatea ca un numr destul
de mare de orae mijlocii din Romnia s piard n anii
ce vor urma rezideni si locuri de munc, ceea ce va
putea avea ntr-un numr mare de cazuri efecte
defavorabile asupra echilibrului teritorial.
Este cazul: a) oraelor care sunt situate n locurile cel
mai putin favorabile, adic n zone rurale departe de un
mare ora;
b) localitilor care sunt prea mici pentru a oferi o gam
de servicii i echipamente colective suficiente i care nu
 au o aezare care s le permit s se integreze uor ntr-
o reea.
Msurile capabile s remedieze problemele i s
permit acestor orae s concureze mai eficient cu
marile orae ca locuri de via i de activitate au n
vedere:
dezvoltarea unei specializri datorit exploatrii
avantajelor naturale sau istorice (de exemplu, resursele
locale, calificarea forei de munc, prezena unei
universiti i/sau a unui centru de cercetare, atracia
mediului natural i a regiunilor nconjuratoare). n
practic, una dintre cele mai mari tentaii care pot fi
oferite de oraele mijlocii este calitatea vieii n raport cu
marile zone urbane; dezvoltarea infrastructurilor i a
serviciilor necesare pentru a susine creterea firmelor i
a locurilor de munc n domeniul lor de specializare,
incluznd creterea posibilitilor de educaie i formare
privind calificrile i metodele de gestiune specializate
care sunt cerute de industriile i serviciile locale;
mbuntirea echipamentelor colective,
stabilimentelor culturale i de recreere pentru a spori
atracia oraului;
dezvoltarea unor bune comunicaii legturi telefonice
i mijloace de transport cu oraele mijlocii si mari din
regiune si din alte pri ale rii i ale Uniunii Europene;
ntrirea legturilor, cnd este posibil, cu oraele vecine
cu scopul de a atinge un nivel al cererii suficient pentru a
justifica dezvoltarea serviciilor i echipamentelor
 comune, incluznd legturi de transport de mare vitez;
ntrirea capacitii locale de planificare i de punere n
practic a unei strategii de dezvoltare urban.
A. Serviciile sanitare de calitate si accesibile, serviciile
sociale, formarea profesional, comerul en-detail i
administraia public sunt vitale pentru competitivitatea
urban i calitatea vieii. n plus, calitatea serviciilor de
sntate (n special medicina preventiv) ar trebui s
mbunteasc condiia fizic i capacitatea de munc a
populaiei. O infrastructur de servicii de calitate este
necesar n special n contextul unei populaii
mbtrnite. Oamenii n varst au cereri specifice i
repetate n privina sntii i a altor servicii.
B. Accesul la serviciile culturale
Cultura si diversitatea reprezint domenii cheie ale
competenei oraului. O viziune cultural pe termen lung
poate fi o legtur esenial n planurile oraului pentru
dezvoltare economic i social. Prin urmare, unitile i
activitile de cultur ar trebui s fac parte dintr-o
abordare integrat a planificrii oraului i regenerrii
urbane. Asemenea mediului, amenajrile culturale
reprezint un element cheie determinant al atractivitii
oraului. n special, o cultur divers i vibrant este un
factor de localizare important pentru atragerea forei de
munc specializate i a industriilor creative. n plus,
mndria local, identitatea i imaginea pe care oraul o
prezint lumii sunt n mare parte determinate de
calitatea scenei culturale locale.