Manual Sociologia Rural

INTRODUCCIN
El presente manual es un esfuerzo por reflexionar respecto a las transformaciones en

el objeto de estudio de la sociologa rural, la dimensin humana en el proceso de desarrollo
rural, principales problemas de la sociedad rural peruana en la actualidad. Poltica agraria
actual. principales actividades productivas de la sociedad rural, cosmovisin andina nativa,
la mujer campesina y su rol en la sociedad rural , entre otros temas que abordaremos.
Los temas abordados por la Sociologa Rural se entrelazan para poder explicar la
realidad social, la realidad de las formas de organizacin social, en perodos que marcan
generalidades en las sociedades y en la produccin de conocimientos.
Imprescindibles como conocimientos para poder conocer componentes estructurales

sociales, que han llevado a la concentracin y desaparicin de actores sociales agrarios y la
potenciacin de otros actores, siendo este tambin un componente presente en los temas
abordados.
Esperando que el presente manual sea de gran ayuda para el desarrollo del tema de
la sociologa rural y contribuya a lograr los objetivos de la asignatura, lo pongo a vuestra
completa disposicin, como aporte acadmico documental.
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INDICE
PAG.
INTRODUCCIN 02
PARTE I
NOCIONES GENERALES Y CONCEPTO DE SOCIOLOGA,
UBICACIN DE LA SOCIOLOGA COMO CIENCIA SOCIAL
1.1. Definiciones de Sociologa 04
1.1.1 Definiciones que subrayan los aspectos diacrnicos del estudio
sociolgico: 10
1.1.2. Definiciones que giran alrededor de los aspectos sincrnicos, formales e
histricos del estudio sociolgico. 10
1.1.3. Principales pensadores de la sociologa. 12
1.1.4. Concepto y ramas de la Sociologa 18
1.1.5. Objeto de estudio de la sociologa 20
1.1.6. Campos de estudio de la sociologa 23
1.2. Conocimiento 25
1.2.1. Origen del conocimiento 26
1.2.2. Caracterstica del conocimiento 27
1.2.3. Clasificacin del conocimiento 27
1.2.3.1.Conocimiento Ordinario 27
1.2.3.1.1Caractersticas del Conocimiento Ordinario 27
1.2.3.2.Conocimiento cientfico 28
3
1.2.3.2.1.Caractersticas del Conocimiento Cientfico 29
1.2.4. Diferencia entre conocimiento ordinario y conocimiento cientfico 30
1.3. La ciencia y la investigacin cientfica 31
1.3.1. Objetivos de la investigacin cientfica 32
1.3.2. Caractersticas de la investigacin cientfica 32
1.3.3. Constatacin de la investigacin cientfica 33
1.3.4. Clasificacin de la investigacin cientfica 33
1.4. Sociologa cultural 35
1.4.1. Definicin 35
1.5. Sociologa rural 38
1.5.1. Definicin. 38
1.5.2. Qu es lo rural? 39
1.5.3. Importancia de la sociologa rural para el ejercicio profesional 40
1.5.4. El quehacer de la sociologa rural 44
1.6. Realidad campesina 44
1.6.1. Qu es una comunidad campesina? 46
1.6.2. Las comunidades como propietarias 47
1.6.3. Las comunidades como sujetos colectivos 49
1.6.4. La comunidad como interlocutor. 51
1.7. Qu es una Comunidad Nativa? 53
1.7.1. Dispositivos legales que regulan las Comunidades Nativas 53
1.7.2. Reconocimiento de la Comunidad Nativa 53
1.7.3. Nivel socio econmico de las comunidades nativas 54
4
1.7.4. Las principales actividades econmicas en las comunidades nativas son: 55
1.8. Dimensin humana y desarrollo rural 57
1.8.1. El territorio como sujeto del desarrollo 60
1.8.2. Qu tanto se ha avanzado en la integracin social e institucional de los
territorios rurales? 61
1.8.3. Proceso de desarrollo rural 63
1.8.4. Desarrollo rural en el Per 63
1.8.5. Estrategia Nacional de Desarrollo Rural 65
1.8.6. El proceso de desarrollo rural, tiene como objetivos: 68
1.9. Reforma agraria en el Per 68
1.9.1. Historia 69
PARTE II
SOCIEDAD RURAL Y EL ROL DE LA MUJER CAMPESINA
2.1. Principales problemas de la sociedad rural peruana en la actualidad. 71
2.1.1. Educacin 72
2.1.2. Salud 73
2.1.3. Pobreza 75
2.2. Roles y responsabilidad de la sociedad rural 76
2.2.1. El rol de las comunidades campesinas 76
2.2.2. Caractersticas de familia rural: 79
2.3. Poltica nacional agraria 80
2.3.1. Situacin actual y perspectivas del sector agrario tierras de uso agrcola y
de pastoreo 86
5
2.3.2. Recursos Hdricos 87
2.3.3. Enfoques que orientan la poltica nacional agraria 88
2.3.3.1.Enfoque de derechos humanos 88
2.3.3.2.Enfoque territorial 89
2.3.3.3.Enfoque de gnero 90
2.3.3.4.Enfoque de interculturalidad 90
2.3.3.5.Enfoque de desarrollo sostenible 90
2.3.3.6.Enfoque de inclusin 91
2.3.4. Objetivos de la poltica nacional agraria 91
2.3.4.1.Objetivo General 91
2.3.4.2.Especficos 91
2.3.5. Manejo sostenible de agua y suelos 91
2.3.5.1.Objetivo 91
2.3.6. Gestin de suelos de uso agrcola y de pastoreo 92
2.3.6.1.Objetivo 92
2.3.7. Desarrollo forestal y de fauna silvestre 93
2.3.7.1.Objetivo 93
2.3.8. Seguridad jurdica sobre la tierra 93
2.3.8.1.Objetivo 93
2.3.9.Infraestructura y tecnificacin del riego 94
2.3.9.1.Objetivo 94
2.3.10. Financiamiento y seguro agrario 94
2.3.10.1.Objetivo 94
6
2.3.11.Innovacin y tecnificacin agraria 95
2.3.12.Gestin de riesgo de desastres en el sector agrario 96
2.2.13. Desarrollo de capacidades 96
2.3.14.Reconversin productiva y diversificacin 97
2.3.15. Acceso a mercados 97
2.3.16. Sanidad agraria e inocuidad agroalimentaria 98
2.3.17. Desarrollo institucional 99
2.3.18. Implementacin de la poltica nacional agraria 99
2.4. Principales actividades productivas de la sociedad rural 100
2.4.1. La agricultura. 102
2.4.1.1.La agricultura en la regin andina. 102
2.4.1.2.La agricultura en la regin amaznica. 102
2.4.2. La ganadera 103
2.4.2.1.La ganadera en la regin andina 103
2.4.2.2.La ganadera en la regin amaznica 103
2.4.3. La minera. 103
7
2.5. Racionalidades campesinas 104
2.5.1. Racionalidad 104
2.5.2. Racionalidad Campesina 105
2.5.3. Estilo de vida rural 109
2.5.4. Ciudades Rurales 112
2.6. Cosmovisin andina nativa. 113
2.7. Clases sociales en la sociedad rural 128
2.8. La mujer campesina y su rol en la sociedad rural 133
CONCLUSIONES 142
BIBLIOGRAFIA 143
8
PARTE I
NOCIONES GENERALES Y CONCEPTO DE SOCIOLOGA, UBICACIN DE LA

SOCIOLOGA COMO CIENCIA SOCIAL
1.1. Definiciones de Sociologa

La palabra sociologa fue creada por Augusto Comte en 1839, al unir dos palabras
socius (sociedad en latn) y logia (ciencia o estudio profundo o serio, en griego). Es decir,
etimolgicamente sociologa quiere decir estudio de la sociedad en un nivel elevado.
Pero la sociologa ha evolucionado y las definiciones dadas tambin han tratado de

precisar o delimitar con mayor concrecin lo que se considera que es la sociologa. Por un
lado la sociologa europea eminentemente terica, abstracta y globalizadora de los hechos
sociales se inclina ms por definir la sociologa como el estudio de la totalidad social, frente
a la orientacin de la sociologa, norteamericana orientada ms a la experimentacin, a la
investigacin emprica y a la descripcin y correccin de problemas concretos y
particulares de la vida social: pandillas juveniles, problemas familiares, actitudes de los
consumidores o votantes.
Mientras la primera corriente se preocupa

ms por el desenvolvimiento social y el
cambio, a la segunda le interesa sobre todo
los aspectos particulares y aislados de la
sociedad.
A esta divisin geogrfica debemos

agregar otra subdivisin filosfica que
particulariza a las corrientes sociolgicas
en corrientes representativas del
positivismo, del culturalismo y del marxismo.
9
Las primeras hacen hincapi en los elementos externos, medibles, cuantificables de
los hechos sociales, los segundos consideran ms relevantes los aspectos ideales, los
valores de la sociedad para su interpretacin y comprensin y los terceros, por ltimo,
dentro de una diversidad de sub-divisiones en que se encuentran, conciben la realidad social
como un todo, cambiante y contradictorio, en cuya transformacin interviene (aqu el
centro de sus desacuerdos) en mayor o menor medida la voluntad (el partido poltico
revolucionario) del hombre. Consideran adems a la sociologa desde una perspectiva de
clase social. Sin embargo, las definiciones de sociologa atendiendo a los aspectos
estructurales de la misma: es decir, agrupndolas segn se inclinen sus autores por los
factores diacrnicos (del cambio), sincrnicos (estticos) y dialcticos.
1.1.1. Definiciones que subrayan los aspectos diacrnicos del estudio sociolgico:
Ciencia de la evolucin social: Spencer.

La ciencia del movimiento necesario y continuo de la humanidad o, ms
brevemente, la ciencia de las leyes del progreso: Comte.Ciencia que pretende entender,
interpretndola, la accin social, para de esta manera explicarla causalmente en su
desarrollo y efectos. Entendiendo por accin, toda la conducta humana en cualquier sentido
que se manifieste, y por accin social, toda conducta humana referente a la conducta
humana de otros: Max Weber.
1.1.2. Definiciones que giran alrededor de los aspectos sincrnicos, formales e

histricos del estudio sociolgico.
Es el estudio de las interacciones humanas y de sus condiciones y consecuencias:
M. Ginsberg.Es la ciencia de la sociedad o de los fenmenos sociales. Ward.
La sociologa se pregunta qu les sucede a los hombres, segn qu normas se

comportan, no en la medida que manifiestan sus existencias individuales comprensibles, en
su totalidad, sino en tanto forman grupos, debido a la interaccin: Simmel.
La sociologa es el estudio de la estructura social: Melver.
10
La sociologa general es, en su conjunto, la teora de la convivencia humana. Tennies.
Es una ciencia social especial que estudia la conducta interhumana en los procesos de
asociacin y disociacin, en cuanto tales: Von Wiese.
Es la ciencia de la conducta colectiva: Park y E. Burgues.
Definiciones basadas en una concepcin dialctica de la realidad social; es decir,
que toman en cuenta los aspectos histricos y estructurales: dinmica y esttica, diacrona y
sincrona, desde una perspectiva histrica dialctica.
La sociologa es la ciencia que

estudia las diferentes formas de
organizacin social y de las
relaciones e instituciones sociales
ah surgidas, con la finalidad de
elaborar las leyes del desarrollo
social: Gomezjara.
Entendemos por formas de

organizacin social los diferentes
periodos por los que ha pasado la sociedad a travs de la historia: salvajismo, modo asitico
de produccin, barbarie, esclavismo, feudalismo, capitalismo, socialismo. Las instituciones
sociales son la familia, el estado, los partidos polticos, la burocracia, la educacin, la
seguridad social, los organismos internacionales, etc.
Finalmente consideramos como relaciones sociales las siguientes: de produccin, de

dominacin, de colaboracin, de la culturizacin de mestizaje, de desadaptacin, de
distribucin de poblacin por edades, sexo, migraciones, mortalidad, natalidad, etc.
En otras palabras, esta definicin engloba los tres aspectos fundamentales de la sociologa
moderna:
a) Estudia la organizacin, las relaciones y las instituciones sociales como un todo

integrado dentro de la sociedad.
11
b) A travs del desarrollo histrico, es decir, concibe a la sociedad en forma dinmica, y,
c) Al encontrar la esencia de cada una de las formaciones histricas puede elaborar las
leyes que rigen el proceso social, lo que da por resultado que se proyecte la sociologa
como una ciencia aplicada que puede dirigir el cambio social.
Como puede apreciarse, la diferencia entre las diez definiciones anteriores y la que
proponemos nosotros, consiste en que ellas aslan los aspectos del desarrollo social
(diacrnicos) de los elementos estructurales (sincrnicos) que componen la sociedad.
Hecha esta separacin, la corriente evolucionista (diacrnica) reduce el campo de la
sociologa a la mera descripcin de las etapas por las que ha pasado (o hipotticamente
pasado) la sociedad a travs del tiempo. Por su parte la rama de las definiciones
sincrnicas, se desinteresa por comprender las leyes del desarrollo social; conciben las
relaciones sociales en forma fragmentaria, parcial: a travs del grupo social ahistrico y
aislado. Muchas de estas definiciones fundamentan las relaciones sociales a partir de la
psicologa de sus componentes, desconociendo la importancia de las leyes objetivas que
rigen la estructura y el desenvolvimiento social.
1.1.3. Principales pensadores de la sociologa.

Augusto Comte (1798-1857)
A este pensador se le atribuye el nacimiento de la Sociologa, en otras palabras es
considerado el Padre de esta rea de conocimiento. Comte para abordar el estudio de las
relaciones sociales y consolidar la disciplina tuvo que hacer uso de las estrategias tericas-
metodolgicas de una ciencia ya consolidada.
La ciencia en que se apoy Comte fue la Fsica, es por ello que acu el trmino de
fsica social o sociologa, definindola como la ciencia que se encarga de todas las leyes
que rigen la fenomenologa social.
12
Para ste autor, el uso de la historia fue un recurso metodolgico de suma
importancia, puesto que le sirvi para tratar de demostrar cmo ha avanzado el pensamiento
humano y la sociedad a travs del tiempo, de qu manera se relaciona este avance con los
descubrimientos cientficos en todos los campos.
Augusto Comte en el pensamiento sociolgico incorpora los conceptos de Orden y

progreso.
Conceptos que son desarrollados en las ciencias positivas para dar explicacin a los
fenmenos, hay que recordar que los conceptos antes sealados se consolidan con la
corriente filosfica positivista que en los momentos en que vive Comte est muy de moda
en Europa.
13
Es de considerar que Comte al hacer uso de la Fsica para dar un sustento terico a
las explicaciones de los fenmenos sociales, concibi a la Fsica Social (Sociologa) como
una ciencia para lograr el Progreso.
Emile Durkheim (1858-1917)

La definicin de Sociologa que da Durkheim es la ciencia que estudia las funciones
de las instituciones y las correspondencias de stas y las necesidades del organismo social.
Para Durkheim, la sociologa estudia el hecho social, el cual tiene una representacin
colectiva que es comn al promedio de la poblacin. Y considera que los hechos sociales
poseen una existencia objetiva propia, esto es, que no depende del sujeto la cualidad de
objetivar el hecho.
Es importante resaltar que Durkheim retoma elementos de los trabajos de Comte,

como son los conceptos de Orden y Progreso, pero a diferencia de Comte que toma a la
fsica como una ciencia que lleva al progreso, Dukheim hace uso de la Biologa para
explicar el fenmeno social.
Por lo que no es extrao el uso del mtodo cientfico (observacin, hiptesis,

experimentacin y comparacin) en la ciencia social.
14
Durkheim considero a los hechos sociales como modos de actuar, de pensar, de
sentir. Define que los hechos sociales se caracterizan por ser de coaccin y difusin
general.
Por ltimo, el mtodo Dukheimniano es racionalista por hacer uso del anlisis
estadstico
Carlos Marx (1818-1883)

Para Marx el fenmeno social es abordado en base al funcionamiento y la
estructura de la sociedad actual. Lo realiza bajo el eje del pensamiento de la contradiccin
y el movimiento
histrico.
A continuacin se presenta un esquema de la sociologa marxista:

Todos los procesos de la vida social cambian aunque se encuentren conectados
estrechamente y se influyan unos a otros.
El hombre interviene en el desenvolvimiento de los procesos naturales y sociales,
aprovechando sus conocimientos cientficos para modificar con su actividad las
condiciones en que se realizan, obteniendo as la produccin de los resultados que
se propone, siempre que estos correspondan a los efectos de las leyes y propiedades
objetivas de los mismos procesos.
El hombre se ha desarrollado y se sigue desenvolviendo por medio de su trabajo,
que constituye la actividad fundamental en la sociedad.
Los hombres dentro de la sociedad ocupan un lugar determinado (clase social)

independientemente de sus deseos o de su conciencia.
Esta clase social es producto de la divisin de medios de produccin entre las clases
poseedoras y las clases desposedas. Esta divisin surge a raz de la aparicin de la
propiedad privada en el esclavismo, en el feudalismo y en el capitalismo.
15
Por lo tanto, las ideas, la conciencia y las ideologas de los hombres, estn determinadas
por la clase social y el periodo histrico en que viven.
El cambio social o progreso (revolucin), surge a lo largo de la historia de una

contradiccin entre el avance de la tcnica y la produccin, llamada por Marx, estructura
social y las formas injustas como el hombre organiza la sociedad, es decir, la forma del
reparto de la riqueza producida, lo que Marx llama superestructura social. Aparece
entonces una contradiccin que se refleja en las clases sociales: la clase poseedora se
beneficia con la produccin y su reparto, y por lo tanto, defiende las instituciones sociales
existentes: el derecho, la ideologa oficial, etc. Enfrente se encuentra la otra clase social, la
desposeda, que desea el cambio para mejorar, es decir, hacer la revolucin. En otras
palabras, Marx afirma que es la lucha de clases el motor de la historia.
Con el avance portentoso de la

tecnologa, el crecimiento del
Estado y la permanencia de mitos
y conceptos religiosos, etc., el
hombre se ve reducido a un simple
elemento perifrico y secundario
de esos grandes aparatos, porque
el fin de la produccin no es el
beneficio social, sino el lucro a
favor de las clases poseedoras. Es
entonces cuando el hombre se
enajena, o para decirlo en forma diferente, cuando el hombre crea la tcnica, el Estado, la
mitologa, etc., se ve esclavizado por ellas. Es decir, sometido por su propia obra.
La sociologa Marxista seala tambin soluciones, o mejor dicho, mtodos para superar
stos padecimientos sociales, globalizados bajo el rubro general de la lucha por la creacin
de una sociedad socialista y posteriormente, de la sociedad comunista. Si la frmula
sinttica del capitalismo es a cada quien segn su propiedad la frmula de la sociedad
16
socialista es a cada quien segn su trabajo y la de la sociedad comunista ser: a cada
quien segn sus necesidades.
Por ltimo, Carlos Marx defini que no se puede separar al socilogo del hombre de
accin.
Max Weber (1864-1920)

Max Weber construy su enfoque terico denominado el tipo ideal, para interpretar y
comprender los fenmenos sociolgicos. El cual defini que la conducta humana tiene una
cierta intencin que puede tener sentido y se reflejar con una accin comprensible a
diferencia de un modo de conducta simplemente reactivo. Entre estos dos polos de
conducta existen otras formas igualmente importantes que Weber clasifica de la siguiente
manera:
Conducta racional con arreglo a fines: determinada por la aspiracin de lograr objetos o
sujetos del mundo exterior y utilizarlos como medios de los fines racionalmente elaborados.
Racional con arreglo a valores: determinada por la creencia consciente de cumplir
conciertos valores ticos, estticos, religiosos, ideolgicos, etc., sin relacin alguna con el
resultado, o sea puramente en mritos de ese valor.
Afectiva, especialmente emotiva, determinada por afectos y estados sentimentales
actuales.
Tradicional, determinada por una costumbre arraigada.
Estas ltimas clases de accin bordean con frecuencia el modo reactivo de conducta.
As, los conceptos de Estado, Asociacin, Parentesco, Clase, Cultura, designan categoras
de relaciones humanas, por lo que la sociologa debe de decir esos conceptos a las acciones
comprensibles de los individuos participantes.
Balance: la tendencia de Weber a explicar la realidad social por la motivacin

individual borra la lnea divisoria entre sociologa y psicologa, lo que niega la existencia
de leyes sociales objetivas.
17
Sin embargo, sus anlisis de la cultura a travs de las intenciones subjetivas son
aportes valiosos al conocimiento social.
Para Weber, la Sociologa es, adems, una ciencia que descubre las causas de un
determinadohecho social. En otras palabras, demuestra el cmo ocurrieron las cosas a partir
del anlisis causal y de la interpretacin en forma comprensiva.
1.1.4. Concepto y ramas de la Sociologa

Paralelo al avance de la sociologa, surge la especializacin, es decir, se forman
diversas ramas dentro de la sociologa con la mira de profundizar ms en el estudio de la
realidad social. En este sentido, no resulta ninguna contradiccin, como a primera vista
pareciera, entre el concepto de sociologa como el estudio ms general, global, total de la
sociedad y la aparicin de diversas ramas de esta ciencia, especializadas en el estudio
particular de los acontecimientos sociales.
Ms bien vienen a dividir en funciones pero no a separarse unas de otras:

representan una especie de divisin del trabajo sociolgico. As tenemos que la sociologa
18
es a la vez; teora y se aboca entonces a elaborar las leyes del desarrollo social en general
y de algunos aspectos de la vida social en particular:
Sociologa del conocimiento que estudia las condiciones psicosociales (clases

sociales, frustraciones personales, condiciones neohistricas, etc.), que determinan los
valores, creencias, ideas, normas, patrones, expresiones, ideologas, aparentemente
autnomas. Estudia tambin los mecanismos de su difusin a travs de los medios de
comunicacin masivos.
Sociologa del cambio social; que estudia los elementos (movilidad social, conflicto
de clases. Reforma y contrarreforma, revolucin y contrarrevolucin, etc.), generadores u
obstaculizadores de las transformaciones sociales.
Sociopatologa; que estudia las causas sociales de la conducta desviada

(prostitucin, delincuencia, minoras erticas, vagancia) de sectores de la poblacin, a partir
de los valores y modelos considerados normales (leyes, tribunales) e impuestos (polica,
ejrcito, penitenciarias, sanatorios psiquitricos) a toda la sociedad por los detentadores del
poder.
Demografa; que estudia el crecimiento y declinacin de las poblaciones, el

equilibrio entre los nacimientos y las muertes, las inmigraciones y emigraciones, el nmero
ptimo de los individuos, la superpoblacin o despoblacin en relacin a los recursos y el
reparto de la riqueza socialmente producida.
Sociologa industrial; que estudia las disposiciones institucionales de la actividad

industrial (reglamentacin de la produccin, condiciones de trabajo dentro de las fbricas,
seleccin de personal). Los incentivos y motivos que impulsan a la gente (publicidad,
consumo) en la vida. Las relaciones entre las organizaciones laborales y patronales entre s
y con el Estado. La utilizacin del tiempo libre.
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Sociologa de las clases sociales; que estudia la composicin de las clases sociales
(nmero, ocupados, desocupados, subocupados) su organizacin (sindicatos, partidos,
agrupaciones, clubes), ideologas, los intercambios de miembros entre las clases sociales,
los conflictos entre ellas (huelgas, revoluciones, golpes de estado) su representatividad e
influencia de ellas dentro de los poderes pblicos.
Sociologa de las instituciones; que estudia a la familia, las iglesias, el sistema

electoral, la educacin, la seguridad social en su evolucin, composicin clasista,
funcionalidad dentro del sistema global.
1.1.5. Objeto de estudio de la sociologa

El objeto de la sociologa consiste en explicar y transformar las condiciones sociales
contemporneas. No importa que se investiguen sociedades antiguas, ya que dicho estudio
se realiza desde una perspectiva (y en funcin) del presente, para explicarse la problemtica
actual.
Surge entonces una interrogante sobre la aplicacin de la sociologa con ese sentido,
al recordar los programas de contrainsurgencia o espionaje poltico aplicados en Vietnam o
bajo el nombre de Plan Camelot en Chile, entre otros muchos, bajo la direccin del
gobierno norteamericano con la finalidad de impedir del cambio social. Como estos
20
proyectos, existen multitud de programas nacionales de contencin del orden a lo largo
de la Amrica Latina en general y en Mxico en particular. Aqu nos encontramos con el
aspecto tico de la ciencia: explicar y transformar la sociedad. De ah que la desviacin de
tal postulado implica para el cientfico social convertirse en cmplice de la injustita, la
explotacin y el engao imperante, que es necesario superar, negar y suprimir. Ello
significa en sntesis, no trabajar para los beneficiarios del poder, promotores precisamente
de esas lacras sociales.
Para cumplir su objetivo de explicar la vida social, la sociologa puede hacerlo de

cuatro formas:
a) a travs de generalizaciones y elaboracin de leyes sociales;
b) mediante las clasificaciones;
c) por medio de las conceptualizaciones, y
d) a travs de las teoras explicativas.
La sociologa es una ciencia que se dedica al estudio de los grupos sociales

(conjunto de individuos que conviven agrupados en diversos tipos de asociaciones). Esta
ciencia analiza las formas internas de organizacin, las relaciones que los sujetos mantienen
entre s y con el sistema, y el grado de cohesin existente en el marco de la estructura
social.
Podra decirse que la sociologa existe desde mucho tiempo antes que se
desarrollar como ciencia o que se delimitar su objeto de estudio. En el siglo V antes de
Cristo, Herdoto se dedic a realizar completas descripciones de las costumbres y los
rituales de diversos pueblos. Ibn Jaldn (1332-1406), por su parte, fue quien proclam la
nocin de Ilm el Iytima (la ciencia de la sociedad o de lo social).
Auguste Comte, por su parte, fue el encargado de dar forma al concepto de

sociologa, cuando en 1838 present su Curso de Filosofa Positiva. La sociologa se
consolid como una ciencia autnoma recin a mediados del siglo XIX. Ya avanzado el
siglo XX, comenzaron a diferenciarse diferentes escuelas y corrientes dominantes.
21
En este sentido resulta interesante hacer un pequeo parntesis para establecer que
la Sociologa a lo largo de la Historia no ha dejado indiferente. De ah que grandes
pensadores de todos los tiempos como el alemn Max Weber la definiera a aquella como la
ciencia que se encarga de una misin muy concreta.
Para l aquella disciplina lo que hace es enfrentarse a la accin social para as poder
acometer la explicacin causalmente, desde un enfoque de conocimiento llamado
interpretativo, tanto su desarrollo como sus efectos.
La sociologa puede ser estudiada a partir de distintos mtodos: el cualitativo, que

incluye descripciones y explicaciones detalladas de conductas, situaciones y sujetos, y que
adems puede incluir el relato de los participantes contado por ellos mismos; y el mtodo
cuantitativo, que se encarga de las variables que pueden ser representadas por valores
numricos (nmeros) y que permiten buscar posibles relaciones a travs del anlisis
estadstico.
En cuanto a los
principales paradigmas
sociolgicos, pueden
destacarse el
funcionalismo (que
afirma que las
instituciones sociales
son medios
desarrollados en forma
colectiva para satisfacer
necesidades de la
sociedad), el marxismo (la teora del conflicto), el estructuralismo, el interaccionismo
simblico y la teora de sistemas.
22
As, hoy da es muy frecuente que se recurra a esta ciencia del individuo para llevar a cabo
interesantes estudios entorno a aspectos latentes en nuestra sociedad que nos preocupan o
interesan. En este sentido, es frecuente que se realicen estudios de corte sociolgico para
determinar el comportamiento de los jvenes ante las drogas o el alcohol. A travs de
aquellos se obtendrn datos de las edades en las que comienzan a consumir, de los motivos
que les llevan a beber o de si se sienten presionados por su grupo de amigos para hacerlo.
1.1.6. Campos de estudio de la sociologa

La sociologa tiene como campo de estudio a la sociedad donde se desarrollan los
grupos sociales como sabemos en nuestra sociedad hay sin nmeros de grupos que se
renen ya sea por afinidad, por costumbres, territorio, ideales, y hasta podramos decir por
sus sueos. Al ver que es muy extenso el campo de estudio dela sociologa hemos credo
conveniente dividirlo o tomar en cuenta lo que para nosotros son ms relevantes as
tenemos:
Sociologia urbana:
Estudia la interaccin del hombre con grupos sociales dentro de reas
metropolitanas o ciudades. Analiza les estructuras, procesos, procesos cambios y problemas
de urbanizacin y como es que se desenvuelven, utiliza diversos mtodos as tenemos la
estadstica, la observacin, entrevistas entre otros. Su estudio abarca temas como las
tendencias de migracin y demografa, la economa, la pobreza, las relaciones interraciales,
tendencias econmicas, etc. La Escuela de Sociologa de Chicago es una influencia
importante en el estudio de sociologa urbana. Muchos de sus hallazgos han sido
rechazados, pero el impacto duradero de la Escuela todava se pueden encontrar en las
enseanzas de hoy.
Sociologia rural:
Estudia la interaccin del hombre en reas no metropolitanas o campestres, trata las
situaciones y problemticas rurales y sus habitantes, las condiciones de convivencia entre
los recursos naturales y las ocupaciones sociales enfocndose en el anlisis metodolgico y
estadsticos. Tiene relacin con la psicologa social y la economa. Este tipo de sociologa
23
tiene en cuenta temas como y la despoblacin, la sociologa ambiental, las polticas de
tierras de propiedad estatal, la alteracin social, el cuidado de la salud, las polticas
educativas, etc.
Sociologia politica:
Utiliza a la historia para analizar los sistemas de gobierno y organizacin econmica
para comprender en que situacin poltica nos encontramos y observar las tendencias
sociales que pueden afectar el proceso poltico.
Hay cuatro reas principales que son enfoques de investigacin en la sociologa poltica
contempornea:
1. La formacin socia-poltica del estado moderno.
2. Quin manda?" Como la desigualdad social entre grupos (clase, raza, gnero, etc.)
influencia la poltica.
3. Como las personalidades pblicas, movimientos y tendencias sociales fuera de las
instituciones formales de poder poltico afectan a la poltica.
4. Las relaciones de poder dentro de y entre grupos sociales (familias, lugares de
trabajo, burocracia, medios de comunicacin, etc.).
Sociologia de la religion:
Estudia la forma en que acta la religin en las sociedades humanas, explican y
analizan la influencia entre estas. Toma en cuenta por ejemplo el tipo de religin que
prevaleca en la antigedad para comparar la en la actualidad.
Sociologia de la educacion:
Se encarga fundamentalmente de la moral, cuyo objetivo es perfeccionar la conducta del
hombre como ser social y a la vez mejorar la sociedad. Toma en cuenta las relaciones
existentes entre el sistema educativo y la sociedad, de la relacin de cada grupo social con
el sistema educativo.
24
1.2. El conocimiento
El conocimiento es una capacidad humana y no una propiedad de un objeto como
pueda ser un libro. Su transmisin implica un proceso intelectual de enseanza y
aprendizaje. Transmitir una informacin es fcil, mucho ms que transmitir conocimiento.
Esto implica que cuando hablamos de gestionar conocimiento, queremos decir que
ayudamos a personas a realizar esa actividad.
* El conocimiento carece de valor si permanece esttico. Slo genera valor en la medida en
que se mueve, es decir, cuando es transmitido o transformado.
* El conocimiento genera conocimiento mediante el uso de la capacidad de razonamiento o
inferencia (tanto por parte de humanos como de mquinas).
* El conocimiento tiene estructura y es elaborado, implica la existencia de redes de ricas
relaciones semnticas entre entidades abstractas o materiales. Una simple base de datos, por
muchos registros que contenga, no constituye per se conocimiento.
* El conocimiento es siempre esclavo de un contexto en la medida en que en el mundo real
difcilmente puede existir completamente autocontenido. As, para su transmisin es
necesario que el emisor (maestro) conozca el contexto o modelo del mundo del receptor
(aprendiz).
* El conocimiento puede ser explcito (cuando se puede recoger, manipular y transferir con
facilidad) o tcito. Este es el caso del conocimiento heurstico resultado de la experiencia
acumulada por individuos.
* El conocimiento puede estar formalizado en diversos grados, pudiendo ser tambin
informal. La mayor parte del conocimiento transferido verbalmente es informal.
En este punto, daremos una definicin tctica de conocimiento:
Conocimiento es la capacidad para convertir datos e informacin en acciones
efectivas.
Es el entendimiento, inteligencia, razn natural. Aprehensin intelectual de la

realidad o de una relacin entre los objetos, facultad con la que nos relacionamos con el
mundo exterior. Conjunto de saberse sobre un tema o sobre una ciencia.
La adquisicin del conocimiento est en los medios intelectuales de un hombre
(observacin, memoria, capacidad de juicio, etc...) A medida que crece el conocimiento se
25
da tanto el cambio cualitativo por haber en ello un incremento de reorganizacin del
conjunto y de adquisicin de los mismos.
Es el conjunto de principio que

por su explicacin sistemtica, se
determina el modo de conocer los
aspectos de la realidad el cual abarca
desde su reflejo superficial hasta el
dominio de las leyes que rigen sus
fenmenos.
1.2.1. Origen del conocimiento

El Racionalismo.
Plantea que el origen del conocimiento est en la razn, la cual es considerada como
la fuente principal de ste, tal circunstancia determinada que esta posicin sea considerada
como exclusiva.
El Empirismo.
Considera que el origen est en la experiencia. Parte de los hechos concretos y es
una posicin cuyo origen se encuentra fundamentalmente en las ciencias naturales.
Intelectualidad.
Es una posicin entre el racionalismo y el empirismo la cual considera el

conocimiento como producto de la razn y la experiencia.
26
El Apriorismo.
Al igual que intelectualidad, es tambin una posicin intermedia entre el
racionalismo y el empirismo ya que considera la razn y a la experiencia frente del
conocimiento.
1.2.2. Caracterstica del conocimiento

- Su fin es alcanzar una verdad objetiva.
- Es un proceso dialctico basado en la contemplacin viva sensacin, percepcin y
representacin.
1.2.3. Clasificacin del conocimiento
1.2.3.1.Conocimiento Ordinario
Llamado conocimiento ingenuo, directo es el modo de conocer, de forma superficial
o aparente las cosas o personas que nos rodean.
Es aquel que el hombre aprende del medio donde se desenvuelve, se transmiten de
generacin en generacin.
1.2.3.1.1. Caractersticas del Conocimiento Ordinario

Sensitivo
Aunque parte de los acontecimientos el conocimiento se estructura con lo aparente,
no trata de buscar relacin con los hechos.
Superficial
No profundiza en el proceso de conocer y solo hace referencia a la simple
observacin sensorial.
Subjetivo
La descripcin y aplicacin de los hechos depende del capricho y arbitrariedad de
quin los observes; por cuanto sus afirmaciones se sustentan en la realidad interna del que
27
conoce y donde las opiniones, juicios, aptitudes y valores personales son los elementos que
orientan su obtencin o internalizacin.
Dogmtico
Este sostiene en la aceptacin tctica de actitudes corrientes o en nuestra propia
suposicin irreflexiva se apoya en creencias y supuestos no verificables o no verifica cados.
Esttico
Los procedimientos para lograr los conocimientos se basan en la tenacidad y el
principio de autoridad, carecen de continuidad e impide la verificacin de los hechos.
Particular
Agota su esfera de validez en s mismo, sin ubicar los hechos singulares es
esquemas ms amplios.
Asistemtico
Porque la apariencia y conocimientos se organizan de manera no sistemtica, sin
obedecer a un orden lgico; Porque se da en forma aislada, sin conexin con otros
elementos que le puedan servir de antecedentes o consecuentes.
Inexacto
Sus descripciones y definiciones son pocas precisas.
No acumulativo
La aplicacin de los hechos es siempre arbitraria, cada cual emite su opinin, sin
considerar otras ideas ya formuladas.
1.2.3.2.Conocimiento cientfico
Llamado Conocimiento Crtico, no guarda una diferencia tajante, absoluta, con el
conocimiento de la vida cotidiana y su objeto puede ser el mismo. Intenta relacionar de
manera sistemtica todos los conocimientos adquiridos acerca de un determinado mbito de
la realidad. Es aquel que se obtiene mediante procedimientos con pretensin de validez,
28
utilizando la reflexin, los razonamientos lgicos y respondiendo una bsqueda intencional
por la cual se delimita a los objetos y se previenen los mtodos de indagacin. Es el mtodo
que nos permite satisfacer la necesidad de lograr un conocimiento verdadero.
1.2.3.2.1.Caractersticas del Conocimiento Cientfico

Racional
No se limita a describir los hechos y fenmenos de la realidad, sino que explica
mediante su anlisis para la cual elabora conjeturas, frmulas, enunciados, conceptos, etc
Fctico
Inicializa los hechos, los anlisis y luego regresa a stos.
Objetivo
Los hechos se describen y se presentan cual es, independiente de su valor emocional
y de su modo de pensar y de sentir quien los observa. A pesar de estar basado tambin en la
experiencia, es verificables por otros y concuerda con la realidad del objeto tal cual es y no
como nosotros desearamos que fuese.
Metdico
Responde a una bsqueda intencionada, obedeciendo a un planteamiento donde se
utilizan procedimientos metdicos con pretensin de validez.
Auto-Correctivo o Progresivo
Es de esta forma porque mediante la lucha de las conjeturas sobre un hecho con la
realidad y el anlisis del hecho en si, que se ajustan y rechazan las conclusiones.
General
Porque ubica los hechos singulares en puntas generales llamadas "Leyes". Se
preocupa por lograr que cada conocimiento parcial sirva como enlace para alcanzar una
comprensin de mayor alcance.
29
Sistemtico
Ya que el conocimiento est constituido por ideas conectadas entre s, que forman
sistemas. Es adquirido por procedimientos metdicos y es organizado en su bsqueda y
resultados, que tienden a la construccin de ideas racionalmente ordenadas dentro de una
totalidad.
Acumulativo
Ya que parte del conocimiento establecido previamente y sirve de base a otro.
1.2.4. Diferencia entre conocimiento ordinario y conocimiento cientfico

Conocimiento Ordinario Conocimiento Cientfico
Este se adquiere por medio del azar. Este se adquiere mediante la razn.
No es verificable ni subjetivo. Esta sujeto a Es verificable, puede estar basado en la
nuestra experiencia y modo de sentir. experiencia, pero se puede demostrar.
Es dogmtico porque se apoya en creencias Es objetivo.
y respuestas no verificables. Es sistemtico, se adquiere mediante el
Es inexacto, sin definiciones son pocos conocimiento acumulativo, porque sirve de
precisos. base para otros entendimientos.
Es subjetivo Es sistemtico, porque se adquiere con
Es vago sin definiciones. procedimientos.
30
1.3. La ciencia y la investigacin cientfica
La ciencia es el conjunto coordinado de explicaciones sobre el porqu de los
fenmenos que observamos o sea, de las causas de esos fenmenos.
Para construir la ciencia se investigan las causas y determina su ordenamiento. Este

es el proceso de investigacin que se define cmo:
* Racional o reflexivo
* En constante evolucin y perfeccionamiento
* Busca resultados concretos
* Sigue mtodos controlados
Por ciencia se puede entender cmo un proceso como un resultado en cuanto

proceso, la ciencia es la aplicacin del llamado mtodo cientfico a la investigacin de
algn sector de la realidad. En cuanto resultados, la ciencia es un conjunto de
conocimientos; racionales, sistemticos, controlados y falibles.
La investigacin cientfica es esencialmente como cualquier tipo de investigacin,

slo que ms rigurosa y cuidadosamente realizada. Podemos definirla como un tipo de
investigacin "sistemtica, controlada, emprica, y crtica, de proposiciones hipottica sobre
las presumidas relaciones entre fenmenos naturales". Que es "sistemtica y controlada"
implica que hay una disciplina constante para hacer investigacin cientfica y que no se
dejan los hechos a la casualidad. "Emprica" significa que se basa en fenmenos
observables de la realidad. Y "crtica" quiere decir que se juzga constantemente de manera
objetiva y se eliminan las preferencias personales y los juicios de valor. Es decir, llevar
acabo investigacin cientfica es hacer investigacin en forma cuidadosa y precavida.
La investigacin cientfica constituye un proceso mediante el cual el investigador

trata de conocer los elementos, determinan concurrentes, influyentes, que intervienen en un
fenmeno, problema, hecho o situacin determinados.
31
La investigacin puede cumplir dos propsitos fundamentales: a) producir
conocimiento y teoras (investigacin bsica) y b) resolver problemas prcticos
(investigacin aplicada). Gracias a estos dos tipos de investigacin la humanidad ha
revolucionado. La investigacin es la herramienta para conocer lo que nos rodea y su
carcter es universal.
En su acepcin ms general, la investigacin cientfica constituye un proceso

mediante el cual el investigador trata de conocer los elementos determinantes concurrentes
y/o influyentes, que intervienen en un fenmeno, problema, hecho o situacin
determinados. Desde este punto de vista, la investigacin, cientfica puede ser concebida
como el proceso de bsqueda sistemtica, controlada y crtica, que partiendo de un
problema significativo claramente formulado, intenta solucionarlo valindose para ello de
un procedimiento garantizado por su validez y confiabilidad, como es el mtodo que utiliza
la ciencia para la obtencin del conocimiento, que no es otro que el mtodo cientfico.
En este estudio, la investigacin constituye un producto de la experiencia que se ha

acumulado, sistematizado, racionalizado y probado a lo largo del desarrollo histrico de la
humanidad, dando lugar a lo que hoy conocemos como ciencia.
1.3.1. Objetivos de la investigacin cientfica

Como toda actividad dirigida a un fin premeditado, la investigacin cientfica
persigue tambin el logro de determinados objetivos, como son:
* Conocer hechos, fenmenos y frmula de hiptesis.
* Encontrar respuestas y determinadas interrogantes
* Iniciar, frmula y/o reenfocar una teora.
* Resolver un problema y mejorar una situacin.
* Proporcionar informacin sobre lo que se basan las teoras.
1.3.2. Caractersticas de la investigacin cientfica

Segn Sierra Bravo, se caracterizan por los siguientes aspectos:
a) Deben tener un conocimiento emprico, hipottico y leyes contrastadas con la realidad.
32
b) Se refieren a un tema que debe constituir siempre un sector de la realidad observable.
c) Pretenden dar una visin y explicar simplificadamente el sector de la realidad que se
refieren.
1.3.3. Constatacin de la investigacin cientfica

- La teora cientfica es el resultado de una interpretacin a partir del anlisis de
datos recargados sin ningn a priori intelectual mediante las siguientes constataciones.
- El proceso hipottico deductivo se inicia con el estudio de un problema en un macro
contexto para llegar a establecer una hiptesis.
- La recopilacin de los datos se establece a partir de una categorizacin que introduce
aspectos tericos e ideolgico subjetivos del investigador.
- Los procedimientos de demostracin son un conjunto de hiptesis que se establecen a
modo de ensayo con la intencin de explicar algn fenmeno.
1.3.4. Clasificacin de la investigacin cientfica

La investigacin puede ser clasificada con base a los siguientes criterios: por el
propsito o las finalidades perseguidas la investigacin es bsica o aplicada; segn la clase
de medios utilizados para obtener los datos, es documental, de campo o experimental;
atendiendo al nivel de conocimientos que se adquieren podr ser exploratoria, descriptiva o
explicativa; dependiendo del campo de conocimientos en que se realiza, es cientfica o
filosfica; conforme al tipo de razonamiento empleado, es espontnea, racional o emprico-
racional; acorde con el mtodo utilizado, es analtica, sinttica, deductiva, inductiva,
histrica, comparativa, etc.; y conforme al nmero de investigadores que la realizan, es
individual o colectiva.
Investigacin bsica. Tambin recibe el nombre de investigacin pura, terica o

dogmtica. Se caracteriza porque parte de un marco terico y permanece en l; la finalidad
radica en formular nuevas teoras o modificar las existentes, en incrementar los
conocimientos cientficos o filosficos, pero sin contrastarlos con ningn aspecto prctico.
33
Investigacin aplicada. Este tipo de investigacin tambin recibe el nombre de
prctica o emprica. Se caracteriza porque busca la aplicacin o utilizacin de los
conocimientos que se adquieren. La investigacin aplicada se encuentra estrechamente
vinculada con la investigacin bsica, pues depende de los resultados y avances de esta
ltima; esto queda aclarado si nos percatamos de que toda investigacin aplicada requiere
de un marco terico. Sin embargo, en una investigacin emprica, lo que le interesa al
investigador, primordialmente, son las consecuencias prcticas.
Si una investigacin involucra problemas tanto tericos como prcticos, recibe el

nombre de mixta. En realidad, un gran nmero de investigaciones participa de la naturaleza
de las investigaciones bsicas y de las aplicadas.
Investigacin documental. Este tipo de investigacin es la que se realiza, como su

nombre lo indica, apoyndose en fuentes de carcter documental, esto es, en documentos de
cualquier especie. Como subtipos de esta investigacin encontramos la investigacin
bibliogrfica, la hemerogrfica y la archivstica; la primera se basa en la consulta de libros,
la segunda en artculos o ensayos de revistas y peridicos, y la tercera en documentos que
se encuentran en los archivos, como cartas, oficios, circulares, expedientes, etctera.
Investigacin de campo. Este tipo de investigacin se apoya en informaciones que

provienen entre otras, de entrevistas, cuestionarios, encuestas y observaciones. Como es
compatible desarrollar este tipo de investigacin junto a la investigacin de carcter
documental, se recomienda que primero se consulten las fuentes de la de carcter
documental, a fin de evitar una duplicidad de trabajos.
Investigacin experimental. Recibe este nombre la investigacin que obtiene su

informacin de la actividad intencional realizada por el investigador y que se encuentra
dirigida a modificar la realidad con el propsito de crear el fenmeno mismo que se indaga,
y as poder observarlo.
34
Investigacin exploratoria. Recibe este nombre la investigacin que se realiza con
el propsito de destacar los aspectos fundamentales de una problemtica determinada y
encontrar los procedimientos adecuados para elaborar una investigacin posterior. Es til
desarrollar este tipo de investigacin porque, al contar con sus resultados, se simplifica
abrir lneas de investigacin y proceder a su consecuente comprobacin.
Investigacin descriptiva. Mediante este tipo de investigacin, que utiliza el

mtodo de anlisis, se logra caracterizar un objeto de estudio o una situacin concreta,
sealar sus caractersticas y propiedades. Combinada con ciertos criterios de clasificacin
sirve para ordenar, agrupar o sistematizar los objetos involucrados en el trabajo indagatorio.
Al igual que la investigacin que hemos descrito anteriormente, puede servir de base para
investigaciones que requieran un mayor nivel de profundidad.
El mtodo cientfico como "camino a seguir mediante una serie de operaciones,

reglas y procedimientos fijos de antemano de manera voluntaria y reflexiva, para alcanzar
un determinado fin que puede ser material o conceptual" rene las siguientes
caractersticas:
1. Es Fctico en el sentido de que los hechos son su fuente de informacin y respuesta.

2. Trasciende los hechos
3. Se atiene a reglas metodolgicas
4. Se vale de la verificacin emprica
5. Es auto correctivo y progresivo
6. Sus formularios son de tipo general
7. Es objetivo
1.4. Sociologa cultural

1.4.4. Definicin
Es un concepto impulsado en los ltimos aos por Jeffrey C. Alexander. Nace a
partir del supuesto de que la sociologa debe disponer siempre de una dimensin cultural
ubicada en el centro de sus estudios. Al mismo tiempo supone que el binomio clsico de
35
cultura y sociedad es indisoluble y le otorga a este acoplamiento un poder explicativo
superior al de la sociologa de la cultura, porque el concepto de "cultura" no es slo una
variable dependiente blanda que reproduce las relaciones sociales en sus anlisis, sino el
elemento capaz de comprender y articular la vida social.
Se remonta hacia el siglo III a.C, cuando Platn, en sus obras: el banquete, las leyes
y la Repblica expone una reflexin sobre la sociedad de su tiempo a la vez que propone un
modelo social y de relaciones entre los miembros de la misma. Aristteles en su libro
Poltica aborda el mismo tema.
En los siglos XVI y XVII, durante la formacin de algunos Estados europeos y ante
el inminente avance de la economa, la reflexin social se encamino hacia la ciencia
poltica y la Teora Econmica. Nicols Maquiavelo, Juan Bodino y Thomas Hobbes son
algunos tericos destacados de la reflexin poltica, en tanto que Raymond de Quesnay y
Adam Smith sobresalieron en materia econmica.
Jeffrey C. Alexander
La cultura es el conjunto de todas las formas y expresiones de una sociedad
determinada. Como tal incluye costumbres, prcticas, cdigos, normas y reglas de la
manera de ser, vestimenta, religin, rituales, normas de comportamiento y sistemas de
creencias.
Sociedad
"Reunin permanente de personas, pueblos o naciones que conviven y se relacionan
bajo unas leyes comunes"
"Agrupacin de individuos con el fin de cumplir las finalidades de la vida mediante la
cooperacin mutua"
"Es un gran nmero de seres humanos que obran conjuntamente para satisfacer sus
necesidades sociales y que comparten una cultura comn"
"Sistema o conjunto de relaciones que se establecen entre los individuos y grupos con la
finalidad de constituir cierto tipo de colectividad, estructurada en campos definidos de
36
actuacin en los que se regulan los procesos de pertenencia, adaptacin, participacin,
comportamiento, autoridad, burocracia, conflicto y otros"
"Slo una sociologa cultural, puede ofrecer un programa fuerte semejante en el que
el poder de la cultura consistente en conformar la vida social, se proclame con toda su
fuerza."
La sociologa de la cultura creci a partir de la interseccin entre la sociologa,
formada por los primeros tericos como Marx, Durkheim y Weber, y el surgimiento de la
antropologa social, donde los investigadores fueron pioneros en el uso de estrategias
etnogrficas para describir y analizar una variedad de culturas de todo el mundo. Parte de
este legado fundacional est todava presente en sus mtodos (gran parte de la investigacin
sociolgica cultural es cualitativa), sus teoras (una variedad de enfoques crticos de la
sociologa son fundamentales para las comunidades de investigacin actuales) y el enfoque
sustantivo del campo. Por ejemplo, las relaciones entre la cultura popular, el control
poltico y la clase social son preocupaciones tempranas y duraderas de la disciplina.
Karl Marx
Marx sostena que la cultura sirve para justificar la desigualdad. La clase dominante,
la burguesa, produce una cultura que promueve sus intereses, mientras que reprime los
intereses del proletariado. Su frase ms famosa a este respecto es "La religin es el opio del
pueblo". Marx crea que el "motor de la historia" es la lucha entre grupos de personas con
intereses econmicos divergentes y, por lo tanto, la economa determina la superestructura
cultural de los valores y las ideologas. Por esta razn, Marx es considerado un materialista,
ya que cree que lo econmico (material) produce lo cultural (ideal), invirtiendo y "poniendo
de cabeza" a Hegel,7 quien sostuvo que lo ideal produce lo material.
Emile Durkheim
Durkheim tena la creencia de que la cultura tiene muchas relaciones con la sociedad,
incluyendo:
Lgica: El poder sobre los individuos responde a determinadas categoras culturales
y creencias, como por ejemplo Dios.
37
Funcional: Los ritos y mitos construyen orden social, haciendo que las personas
desarrollen fuertes creencias. Mientras ms sea el nmero de personas que crean
firmemente en esos mitos, ms se reforzar el orden social.
Histrica: la cultura tuvo su origen en la sociedad y, de la sedimentacin de esas
experiencias, surgen cosas tales como los sistemas de clasificacin.
Max Weber
Weber innov la idea de un grupo de estatus como un tipo de subcultura. Los grupos de
estatus se basan en cosas tales como: raza, etnia, religin, regin, ocupacin, gnero,
preferencia sexual, etc. Estos grupos viven un cierto estilo de vida basado en diferentes
valores y normas. Son una cultura dentro de una cultura, de ah la denominacin subcultura.
Weber tena la idea de que las personas estaban motivadas por sus intereses materiales e
ideales, que incluyen cosas tales como la prevencin de uno de ir al infierno. Weber
tambin explica que las personas utilizan smbolos para expresar su espiritualidad, que se
usan smbolos para expresar el lado espiritual de los acontecimientos reales, y que los
intereses ideales se derivan de smbolos.
Georg Simmel
Para Simmel, la cultura se refiere "al cultivo de los individuos, a travs de su agencia,
de las formas externas que han sido objetivadas en el curso de la historia".1 Simmel
presenta su anlisis en un contexto de "forma" y "contenido".
1.5. Sociologa rural
1.5.1. Definicin.
La Sociologa rural es un campo de la sociologa asociado con el estudio de la vida
social en las reas no metropolitanas. Se trata del estudio cientfico de la actividad y
comportamiento entre personas que viven distantes de lugares de gran concentracin de
poblacin y actividad econmica. Como todas las disciplinas sociolgicas, la sociologa
rural incluye el anlisis de datos estadsticos, entrevistas, teora social, observacin,
investigacin por encuestas, etc.
38
Se trata del estudio cientfico de la actividad y comportamiento entre personas que
viven distantes de lugares de gran concentracin de poblacin y actividad econmica.
Como todas las disciplinas sociolgicas, la sociologa rural incluye el anlisis de datos
estadsticos, entrevistas, teora social, observacin, investigacin por encuestas.
1.5.2. Qu es lo rural?
Etimolgicamente rural proviene del latn; rurlis; de rus, ruris, que significa
campo o campia.
Este adjetivo lo utilizamos para referir las actividades que se realizan en el campo.
A partir de esta definicin nos ubicamos en el mbito campirano y etiquetamos a los sujetos
sociales como campesinos, este concepto define a todos aquellos individuos que realizan
actividades en el sector primario (como agricultura, ganadera, silvicultura, etc.).
Por otro lado, definimos lo rural como un espacio geogrfico caracterizado por las
actividades realizadas en el campo; al que se aade por extensin el criterio demogrfico
para definir a la poblacin o comunidades rurales, como espacios territoriales que no
rebasan los 2500 habitantes.
Por lo general, lo rural se concibe como lo tradicional y bajo este enfoque limitado y
sesgado se visualiza en ocasiones a los pobladores de las comunidades rurales como sujetos
estticos, desarticulados de la vida nacional o estatal, que cuando se hace referencia de los
hombres y mujeres del campo es con el fin de refrescar la memoria histrica de nuestros
antepasados.
Bajo esta visin como un espacio social esttico, es posible correlacionarlo con el
concepto de sujeto social signado por un determinismo histrico, en donde lo rural est
predestinado a continuar sometido a una expresin tradicional y arcaica, como si los actores
sociales1 no tuvieran voz, sentimientos, expresiones culturales y una evolucin histrica.
Junto con esta apreciacin se tiende a asociar al sector rural exclusivamente con la
actividad primaria de la economa, la mayora no percibe que tambin se desarrollan otras
39
actividades econmicas, como son la transformacin (agroindustrias o sector secundario) y
el sector terciario (de servicios, turismo, servicio al productor).
Esta segregacin de los sectores econmicos, aparta a los actores sociales inmersos
en las actividades antes sealadas. Estos actores segregados en nuestro imaginario rural
tambin comparten el espacio, al vivir, convivir con sus semejantes, los campesinos.
Estas distinciones generan criterios parciales y conceptualizaciones truncadas, que

no reflejan con claridad la realidad que pretenden interpretar. Lo rural no es un espacio
unidimensional, es un espacio multidimensional que lo permean los factores sociales,
polticos, culturales, jurdicos, educativos, entre otros.
Desde un enfoque sociocultural, la comunidad rural y los miembros que la integran,
mantienen relaciones cara a cara, los unen lazos de solidaridad, comparten una historia
comn y un conjunto de tradiciones que al celebrar de manera conjunta, permiten la
formacin de lazos de integracin y cohesin social que imprimen un sello particular y
permite identificarles como comunidad.
Un ejemplo especfico, es el caso de la fiesta religiosa o civil, que diluye en su

momento las diferencias socio-econmicas e integra en su desarrollo, tanto a las clases
pudientes como a las marginadas, para compartir el mismo espacio y tiempo dentro de la
festividad.
1.5.3. Importancia de la sociologa rural para el ejercicio profesional

La ciencia sociolgica, es interpretada como aquella que estudia las relaciones e
interdependencias entre los seres humanos y fundamentalmente entre grupos de individuos
asociados para la produccin, de la cual se derivan las manifestaciones polticas, culturales,
etc.
Es por s sola una parte ms de las ciencias sociales. Y este conjunto de ciencias, es
el que va a interpretar cientficamente a la realidad social, no puede ser ni la patologa, ni la
etologa, ni la zootecnia, ni la edafologa, la microbiologa las que ayuden en un momento
40
dado al profesional de las Ciencias Biolgicas y Agropecuarias a interpretar, analizar y
proponer un sistema de acciones coherentes para funcionar con eficacia y tica profesional.
Es este conocimiento que se adquiere en un proceso de formacin universitaria, el

que se pierde tradicionalmente, al ingresar a reas como la Medicina Veterinaria Zootecnia,
la Agronoma y la Biologa. Y este conocimiento el que debe ser reforzado de manera
mnima, para poder, como se deca antes, ejercer alternativas de desarrollo en el sistema de
relaciones sociales de produccin pecuaria.
La sociologa rural se encarga de interpretar un segmento de la realidad social total.

Sin embargo, no hay que olvidar que es parte de una ciencia social que tiene un
conocimiento del objeto y un objeto de conocimiento complejo y compuesto del todo real.
El conocimiento de lo humano como lo social y de lo rural como sociolgico y

poltico, se adquiere en un proceso de formacin universitaria, que en los planes de estudio
de nuestra carrera hacen falta. Por esto la mayor parte de los profesionales del sector
agrario carecen de la visin del contexto socio-poltico en el que se desenvuelven. Esto no
quiere decir que no existan pioneros que busquen alternativas de desarrollo en el sistema de
produccin agropecuaria. Sino ms bien, las ciencias Biolgicas y Agropecuarias no han
tenido que enfrentarse a problemas de realidad, ni de historia ni de ideologa, y mucho
menos a problemas existentes entre produccin-poder, libertad humana-explicacin causal
y teora social-prctica poltica.
La sociologa rural sirve a estas profesiones porque enfoca su universo de estudio

al anlisis de las relaciones sociales que establecen en su sector agrario. Es de todos
conocido que cuando el estudio que se centra en el anlisis de los hechos sociales
(econmicos, polticos y culturales,) se refiere a la cuestin agraria se habla de materia
agraria y cuando se centra al estudio en las cuestiones tcnicas de produccin (agronoma,
veterinaria, ecologa, zootecnia), se refiere a la cuestin agrcola o se habla de materia
agrcola
41
Cuando los socilogos o ciencistas sociales se aslan y actan nica y
exclusivamente en funcin de la cuestin agraria, o viceversa, cuando el Agrnomo, el
Bilogo o el Veterinario actan nica y exclusivamente en funcin de la cuestin agrcola,
normalmente las acciones de cambio social y tecnolgico tienden a desvirtuarse, debido a
un enfoque parcial y unilateral.
Es por ello que el profesional de lo agropecuario, que acta como agente del cambio
tecnolgico, orientando su funcin de colaborar con los productores para incrementar la
protena alimenticia de origen animal y vegetal, requiere en su formacin el conocimiento
de esta ciencia que es la sociologa rural.
La sociologa rural es una rama de la sociologa general, y como tal, no tiene una
postura terica propia. Su especializacin sobre problemas relativos a la vida rural le da
capacidad para analizar los problemas referidos a esta, de ah que la concepcin y
metodologa de la sociologa en general tenga su aplicacin concreta por intermedio de
quienes ejercen esta rama. La sociologa rural tiene sus orgenes en los EUA3, en donde
debido a la carencia de una conceptualizacin que integre de manera dinmica lo rural
como parte del conjunto de la sociedad, se vio frenada en su desarrollo.
El estudio de la sociedad rural no debe realizarse sin un conocimiento de la totalidad

social, ni tampoco sin un conocimiento de lo histrico-poltico-econmico, y mucho menos
sin un conocimiento sinttico de lo agrario-agrcola.
En necesario hacer la unidad inmediata de la realidad prosaica, cuyos obstculos no

pueden ser rebasados sin una visin en conjunto. Esto ni quiere decir que la actitud del ser
de razn no pueda especializarse, sino ms bien, quiere adoptar su actuar despus de
conocer lo que pasa en lo general.
Podramos definir a la sociologa rural, como una parte de las ciencias sociales que
se inclina con mayor nfasis al estudio de los fenmenos sociales y econmicos
establecidos en las localidades geogrficas que tiene una poblacin relativa y de poca
42
densidad, articulado a la sociedad en un marco histrico natural definido y concreto. Por lo
cual, para poder entender lo rural en necesario tener una teora de la sociedad. No se puede
interpretar las circunstancias de lo que sucede con la desnutricin infantil de la poblacin
del campo, si no se tiene una clara concepcin de los mecanismos de distribucin,
circulacin y consumo de las mercancas producidas en la sociedad.
Por otro lado, se puede entender porque el campo mexicano se descapitaliza, si se

comprenden los mecanismos de transferencia de capital del campo a la ciudad y de un pas
dependiente a un pas central.
La relacin existente entre sociologa rural y las Ciencias Biolgicas y

Agropecuarias es un hecho en cuanto a realidad, pero no se ha interconectado a manera de
sntesis terica o como fundamento cientfico. Ambas esencias, una agraria y otra agrcola-
biolgica, son parte del objeto de conocimiento de la disciplina rural sin desgajo. La
elaboracin de nuevos conceptos enriquecidos y compuestos es ya una necesidad histrica,
pues donde hay lmite y parcialidad no hay remocin y superacin. Sin embargo, la relacin
agrario-agrcola es el producto de la lgica racional del poltico contemporneo o del ser
poltico real, cuya razn lo lleva a tomar en cuenta todos los factores que hagan factible su
poltica del bienestar social. La razn poltica del estado social como estado de
bienestar, es la bsqueda de la pacificacin de conflictos y del aumento de la riqueza
social.
Es muy importante que los ideales democrticos de progreso, libertad, justicia,

garanticen un proyecto realizable que legitime la existencia de ese medio imperfecto que es
el campo, le de movimiento y lo haga evolucionar para que la vida misma tenga un sentido
y un porvenir.
Para poder defender lo que es nuestro hay que darle presencia y posibilidad de
existir, no es tan claro ni darle simplemente muerte.
43
1.5.4. El quehacer de la sociologa rural
1. El "ingeniero agrnomo" es un profesional que maneja los recursos naturales
renovables en forma racional, su actividad va dirigida al desarrollo del sector
agropecuario, del medio rural y de la industria agroalimentaria.
2. En este sentido, planifica, coordina y realiza estudios e investigaciones sobre
manejo de suelos con fines agrcolas, que incluye control de fertilidad, riego y
drenaje, mecanizacin agrcola
3. Redacta proyectos de construccin(naves industriales, industrias agrarias y
alimentarias, presas, azudes, caminos, vivienda rural, electrificacin, silos, muros de
contencin...) mejoramiento gentico y agronmico as como el control de plagas y
enfermedades(uso de pesticidas, biocidas) en plantas y en animales,
4. Uso de tcnicas agroindustriales en el procesamiento de productos agropecuarios,
asistencia tcnica y adiestramiento de agricultores y productores agropecuarios;
estudios socioeconmicos del sector agrcola y administracin de fincas.
1.6. Realidad campesina

Histricamente, la zona rural estuvo dedicada a la actividad agropecuaria de
subsistencia por su aislamiento de los circuitos de mercado y la desatencin de los
gobernantes en los servicios bsicos, como salud, educacin y otros.
Ante esta ausencia del Estado, el poblador rural considera que esta discriminacin
no cambiar en el tiempo, y con estas condiciones de vida normalmente tienen varios
hijos, la mortalidad infantil es alta y lo asumen como parte de su realidad, y por falta de
capacidad de inversin y su resistencia al uso de tecnologa externa no mejora su
produccin y la amenaza de la desnutricin infantil se consolida en la familia. Pero tambin
se consolidan sus valores heredados, como la solidaridad, la tolerancia y otros.
Mientras esto sucede en el campo, en la ciudad los temas de desnutricin y pobreza

aparecen como grandes temas de desarrollo, se dispone mucho presupuesto, se gasta en
eventos, foros y otros similares, apareciendo grandes propuestas, como, por ejemplo, que
tenemos que hacer obras de infraestructura. La familia campesina est asustada por la
44
construccin de estas obras de infraestructura y que las mismas impliquen que los jvenes
sean sacados de la familia rural como mano de obra no calificada, o como empleadas
domsticas.
Ahora la familia rural no solo est desnutrida, sino tambin est asustada y triste,
por la salida de sus hijos. En ese escenario recibe la visita de gente que le trasmite la
necesidad de tomar las armas para llegar al poder, para as conseguir gobernar juntos,
condicionndolos a que si no estn con ellos los matamos; desorientada, la familia
campesina no sabe qu actitud tomar, no sabe a dnde ir. A eso se adiciona la posibilidad
de perder lo nico que tiene: su vida y su familia.
Luego aparecen los dirigentes polticos y no necesitan que sean parte de ellos, sino
que voten por l, les prometen protegerlos, devolverles a sus hijos, darles alimentos y ropa.
En ese escenario aparecen los programas sociales asistenciales, adicionando un sentimiento
a la familia campesina de ser intiles, acrecentando ms la desintegracin de su familia.
Esta es una secuencia muy gil y resumida de la realidad de la familia rural,

llegando a tener familias desintegradas, atemorizadas, inutilizadas, que desalentadas se
resumen a una sola frase: soy pobre.
Qu tenemos que hacer? Reconstruir la familia rural superando los traumas

generados por agentes externos a sus familias y abrirles una puerta con oportunidades para
que puedan mostrar sus capacidades, para as generar hijos competitivos. Para ello, tenemos
que empezar reconociendo el conocimiento ancestral del hombre del campo, y que los
diseadores citadinos de desarrollo rural cambien su esquema en sus planes y programas.
Esto va a suceder generndose un modelo en la construccin de este pas de abajo

para arriba, es decir que desde las regiones podemos devolverles la fe a las familias
campesinas y eliminar el beneficio de la pobreza, evitando que la sea un gran negocio,
sustituyndola por el beneficio de ser emprendedores.
45
1.6.1. Qu es una comunidad campesina?
Asumiendo que es producto de una larga historia (Matos Mar, 1976; Flores Galindo,
1987), definiremos a los grupos a los que llamamos comunidad como unidades que
combinan funciones de regulacin econmica y social sobre sus integrantes, que comparten
una propiedad y que interactan como colectividad ante la sociedad mayor. Cmo deberan
ser las comunidades, qu las diferencia unas de otras y cmo se adecan a la modernidad
son las principales interrogantes que nacen a partir de esta definicin que genera, a su vez,
un marco imaginario.
La vida de una comunidad supone por lo general la existencia de:

a) un territorio comunal usufructuado familiar y comunalmente,
b) un grupo de familias que se consideran sus miembros/propietarios,
c) un cuerpo de dirigentes encargado de algunas funciones internas de regulacin social y
externas de representacin,
d) otras comunidades vecinas que interactan entre s y
e) un Estado que la reconoce y le otorga legitimidad y que regula algunas normas y
funciones.
En este marco de condiciones generales existe una sorprendente diversidad a lo
largo del territorio nacional, generada por razones histricas, geogrficas, poblacionales;
adems de fundamentos de base indgena de tipos de organizacin, de diversidad cultural,
de diversidad de tierras, de integracin econmica, etc.
Por ello, aunque seguiremos refiriendo nos a las comunidades de manera genrica,
queremos sealar que, sobre el terreno, es necesario hablar de casos regionales muy
puntuales. As, por ejemplo, en el Cusco encontramos comunidades herederas de los ayllus
y de las haciendas, mayormente quechua hablantes, en tensin permanente entre
modernidad y tradicin; en Ayacucho, comunidades pobres, que integran comits de
autodefensa y en situacin de posguerra; en Cajamarca, comunidades/caseros sostenidas
por las rondas en espacios con dbil tradicin colectiva; en Huancayo, comunidades
emprendedoras, con altos porcentajes de poblacin emigrante e inmigrante, que comparten
el espacio poltico con los distritos; en la costa de Piura, macro comunidades costeas,
46
asediadas por la urbanizacin y tentacin constante hacia la parcelacin; en la costa de
Lima, comunidades de no agricultores, que especulan con terrenos eriazos de playas; en
Puno circunlacustre, comunidades-parcialidades de pequeos propietarios, agricultores y
ganaderos. Y podramos seguir enumerando otras variantes existentes. En resumen, las
comunidades campesinas se ajustan a una serie muy amplia de variaciones que determinan
la existencia de situaciones especficas que, por lo general, son de carcter regional o
subregional.
Existen actualmente ms de 6 mil comunidades campesinas y ms de 1,500

comunidades nativas reconocidas, y en otras regiones son menos numerosas. Es decir,
poseen inscripcin y reconocimiento formal desde el Estado, a pesar de estar desigualmente
repartidas en el territorio nacional.
El ltimo registro integrado sobre su nmero de hace poco menos de una dcada
muestra grosso modo esta desigual distribucin: un cuarto de las comunidades campesinas
se encuentra en Puno, siguen en orden de importancia Cusco, Ayacucho, Huancavelica y
Apurmac.
El mayor nmero de comunidades se concentra en el sur, en lo que en algn

momento fue llamado el trapecio andino. Siguen en importancia numrica las
comunidades de la sierra central: Lima, Junn, Pasco, Hunuco y ncash.
En cambio, las comunidades nativas se concentran en la regin amaznica, sobre

todo en Loreto, siguindole en importancia Ucayali, Junn, Amazonas y Pasco.
1.6.2. Las comunidades como propietarias

Su condicin de propietarias colectivas de tierras es, desde antao, su razn de ser.
Vistas en conjunto, son sin duda uno de los principales propietarios de terrenos a
nivel nacional. Sin embargo, al interior de las comunidades y bajo la etiqueta de propiedad
colectiva comunal, se agrupan derechos diferenciados sobre las tierras y los terrenos.
Dentro de las propiedades colectivas coexisten formas de apropiacin familiar cuasi
47
privadas e intensivas en trabajo (huertas y parcelas irrigadas), tierras bajo control comunal
limitado (zonas de barbecho y rotacin de cultivos, regulados o no por la comunidad) y con
determinados espacios de uso comunal (zonas de pastos) (Diez Hurtado, 2003). Los
derechos familiares y colectivos coexisten aunque se hallan en permanente tensin. La
expansin y la demanda por terrenos empujan a lo familiar en tanto que la amenaza a la
propiedad y la gestin de algunos recursos de uso comn (como el agua de regado) obliga
a lo colectivo.
Si legalmente la comunidad es propietaria de un gran terreno que pertenece al

conjunto de sus miembros, internamente la tierra posee dueos de diferentes tipos de
acuerdo con una serie de prcticas internas que rigen el acceso a los terrenos dentro de los
linderos comunales. Si desde la Ley y el Estado existe un solo propietario colectivo, desde
los comuneros existen dos niveles de propiedad: la colectiva, que compete a todos, y la
privada, que compete a las familias.
Ahora bien, estos propietarios tienen tres tipos de problemas, que provienen de
distintas fuentes y perspectivas: su saneamiento legal, el carcter de la propiedad y la
regulacin interna.
Existe un dficit en el saneamiento de la propiedad formal de las comunidades

campesinas. En las ltimas dcadas, diferentes programas (PETT, PRT2 y ms
recientemente Cofopri) promueven la regularizacin de la propiedad colectiva y en algunos
casos tambin la familiar dentro de las comunidades. El trabajo de saneamiento, geo
referenciacin e inscripcin en los Registros Pblicos es complejo, sumamente tcnico y
solo puede realizarse solucionadas las disputas por linderos que pudieran existir sobre los
terrenos. Aunque la Cofopri avanz significativamente en el proceso, hay an un
importante dficit, sobre todo en las comunidades nativas.
Sin el registro, las comunidades no pueden disponer de los terrenos en su condicin

de propietarias comunales de estos. Las restricciones legales que plantea la formalidad no
impiden la difundida, amplia y constante transferencia de tierras entre comuneros, tanto por
48
mecanismos de herencia como por venta, adems de una serie de arreglos internos de
cesin de derechos de uso en arriendo (Mayer & Glave, 1992).
En segundo lugar, est lo que podramos llamar el carcter o alcance de la

propiedad. La constitucin vigente (1993) derog los derechos de inalienabilidad e
inembargabilidad que conservaron las tierras desde 1933; resguard solo el carcter de
imprescriptible; las comunidades reclaman al Estado que se les restituyan las tres i. Por
aadidura, el derecho de propiedad de las comunidades solo alcanza al suelo, por lo que las
comunidades reclaman los recursos del subsuelo, que pertenecen al Estado. A los
propietarios de suelo se les reserva nicamente el derecho a ser consultados para el uso y
aprovechamiento del subsuelo por terceros (Arpasi Velsquez, 2003).
En tercer lugar, estn las dificultades para el manejo y la administracin de los

recursos desde una organizacin comunal centralizada. Estos problemas derivan de las
caractersticas del control comunal diferenciado sobre la propiedad colectiva.
Buena parte del terreno comunal est en la prctica bajo el control de familias
nucleares o conjuntos de familias y solo bajo la tutela de la directiva comunal, que muchas
veces no tiene la capacidad ni la legitimidad o la posibilidad de regular a los posesionarios.
La tensin entre lo comunal y lo familiar (Mayer, 2004) se expresa ante todo en el acceso y
el control de los terrenos comunales.
1.6.3. Las comunidades como sujetos colectivos

Desde el punto de vista organizacional y poltico, las comunidades son actores
colectivos; por tanto, se hallan en la necesidad de solucionar dos tipos de problemas:
1. organizarse y regularse internamente y

2. regular las relaciones del colectivo frente al exterior. Al respecto, y desde hace un par
de dcadas, la organizacin comunal se muestra debilitada y con evidentes dificultades
para autogobernarse y cumplir eficientemente su rol de intermediacin poltica.
49
La debilidad de la organizacin comunal puede explicarse desde cuatro
constataciones:
1. La dificultad para determinar de manera precisa quines son y quines no son

comuneros, lo que plantea distintos problemas entre las diversas categoras de
ocupantes de los terrenos y aquellos emigrantes que, sin residir en la comunidad,
consideran tener tambin derechos; 2) la insuficiente legitimidad de las dirigencias
comunales que, elegidas por sus mecanismos regulares de renovacin de cargos, son
impugnadas por un sector de los comuneros o no completan el proceso legal de
inscribir a las listas ganadoras en los Registros Pblicos, con lo que su legitimidad
puede ser cuestionada;
2. El desfase existente entre las competencias que requiere el gobierno y la representacin

comunal y las capacidades de gestin de los dirigentes comuneros que, en el mayor de
los casos, evidencian un bajo nivel educativo, pero sobre todo acusan poco
conocimiento de herramientas modernas de gestin que se hacen cada vez ms
necesarias y, finalmente,
3. El cambio efectivo en las dinmicas comunales que afectan la relacin entre las
familias y la comunidad, muchas veces en perjuicio del colectivo. Todo ello incide en
la dificultad real de las dirigencias para armonizar los intereses de sus diversos
componentes: familias, facciones y colectivo se mantienen en tensin constante.
La comunidad en su conjunto se muestra incapaz de resolver sus conflictos internos

y de potencializar los intereses que apuntan al bienestar de sus miembros.
Por otro lado, la capacidad de la comunidad para representar a sus miembros hacia
el exterior se ha visto seriamente disminuida tanto por la multiplicacin de
organizaciones de diverso tipo al interior de las comunidades, como por la actitud del
Estado de apoyarse en los municipios en tanto instancias de articulacin del espacio local,
50
particularmente en el actual proceso de descentralizacin. Con ello, la competencia
histrica entre el municipio y la comunidad instaurada con el reconocimiento de las
comunidades y con vigencia hasta finales del siglo XX parece inclinarse definitivamente
hacia el primero.
1.6.4. La comunidad como interlocutor.

La posicin de la comunidad en la interlocucin interna plantea una paradoja. Por
un lado, no posee lugar especfico alguno en las instancias de articulacin de la sociedad en
el marco del Estado (centros poblados menores, distritos, provincias, departamentos,
regiones), frente a las cuales no tiene una representacin particular diferente de cualquier
otra organizacin. Por el otro, no es posible desarrollar casi ningn tipo de intervencin
sectorial en territorio rural sin al menos negociar con las comunidades. En ausencia de
mecanismos e instancias formales de interlocucin con la comunidad campesina, toda
negociacin se desarrolla en mbitos informales y privados: los interlocutores externos
tienen que negociar con una organizacin propietaria que detenta la condicin institucional
de dominio territorial considerada legtima por su prctica.
Tal como lo indican las cifras, la alta participacin de las comunidades en los
conflictos nos obligara a pensar en el uso de la violencia o la protesta; sin embargo, en la
prctica cotidiana se muestra lo contrario. El primer paso de la comunidad en su
vinculacin con los agentes externos es la negociacin y el establecimiento de un dilogo
proclive a una transaccin que restaure el equilibrio deseado entre la situacin habitual y el
cambio que supone un nuevo proyecto, cualquiera que este sea.
No es ciertamente una negociacin simple, ya que las dificultades de las dirigencias

comunales para generar consensos al interior de los colectivos se manifiestan en lo que
podramos llamar la diferencia cultural entre un interlocutor comunero y un agente exterior.
La interlocucin con una comunidad campesina es necesariamente intercultural y pasa por
un proceso inicial de conocimiento del otro, sin lo cual ningn acuerdo se establece ni
respeta. El conflicto y la protesta son siempre el fruto de un desencuentro por razones
51
diversas que van desde el desentendimiento hasta la existencia clara de una diferencia de
intereses que resulta, sino irreconciliable, difcil de conciliar.
Y es que lo que se juega en muchos proyectos (mineros, de desarrollo, de

implementacin de obras pblicas) es en el fondo un cambio en las condiciones de
reproduccin de la comunidad campesina como organizacin y como institucin; una
distorsin en la forma de vida, las actividades y el sustento de las familias comuneras y el
de sus descendientes. De hecho, los grandes cambios que experimentan hoy muchas
comunidades comienzan con una negociacin. Y aunque los comuneros no siempre son
conscientes de ello, perciben las transformaciones y por eso desconfan.
Cuando una comunidad acuerda con una empresa minera que habr turnos laborales
y se dar prioridad a los comuneros inscritos o a los hijos de los comuneros, desencadena
por lo general, en el corto o mediano plazo, un proceso de re empadronamiento comunal,
que terminar afectando los procesos electorales posteriores y, con ello, la legitimidad de
las propias dirigencias; para no mencionar que se transforman las fuentes de ingreso local
ocasionando el incremento de los salarios agrcolas y la cesin de las chacras a las mujeres
y los ancianos. Cuando se acuerda la ejecucin de proyectos de desarrollo se compromete
la disponibilidad del tiempo de los comuneros, que tendrn que repartirse entre la mina, la
chacra, la familia y el nuevo proyecto. Cuando se recibe dinero por servidumbre o una
compensacin por venta de tierras, se multiplican las tentaciones de malversacin y crece el
descontento frente a las dirigencias. Una negociacin comunal suele transformarse en el
inicio de un cambio significativo en la dinmica de las comunidades; ante ello, la prudencia
aparece siempre como la mejor opcin. Desde la ptica de las comunidades, las propuestas
medioambientales o de retorno a lo originario son ms conservadoras o, en todo caso, se
muestran como menos disruptoras de la vida cotidiana. Ellas se enfrentan ms bien a los
ritmos ms acelerados de las demandas de baja intensidad por el desarrollo local (Laos &
Valera, 1998; Zoomers, 2002), que opera paulatinamente conforme progresan una a una las
familias.
52
En conclusin, el cambio de las comunidades es, en ltimo trmino, inevitable. Lo
que no est determinado es ni su direccin ni su velocidad, amn de sus consecuencias
sobre las diversas dimensiones de la comunidad. Cada vez ms como fruto de los procesos
de modernizacin e integracin y la vinculacin de los espacios rurales, muchas
comunidades campesinas han debilitado su actividad agrcola y ganadera en aras de
fortalecer labores artesanales, mineras, comerciales, tursticas, se convierten en agencias de
empleo, administradoras de fideicomisos y propietarias y defensoras de su territorio, que
adems de ser la funcin con la que son recreadas en las constituciones del siglo XX,
parece ser el principal elemento invariante en la definicin de la comunidad campesina.
1.7. Qu es una Comunidad Nativa?
Son organizaciones que tienen origen en los grupos tribales de la selva y ceja de
selva, estn constituidas por conjuntos de familias vinculadas por los siguientes elementos
principales: idioma o dialecto, caracteres culturales y sociales, tenencia y usufructo comn
y permanente de un mismo territorio, con asentamiento nucleado o disperso. (Art. 8 del
D.L. N 22175)
1.7.1. Dispositivos legales que regulan las Comunidades Nativas

Constitucin Poltica del Per-1993.
Convenio 169 OIT- Aprobado por el Per con Decreto Ley N 26253.
Decreto Ley N 22175 Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de
las Regiones de Selva y Ceja de Selva.
Decreto Supremo N 003-79-AA, Reglamento de la Ley de Comunidades Nativas
y de Desarrollo Agrario de las Regiones de Selva y Ceja de Selva.
Decreto Legislativo N 1015 - Modifica el numeral b) del Art. 10 de la Ley N
26505.
1.7.2. Reconocimiento de la Comunidad Nativa

La entidad competente para ordenar la inscripcin de la Personera jurdica de la
Comunidad Nativa son las Direcciones Regionales Agrarias de los Gobiernos Regionales.
53
a) Requisitos:
Designacin de su representante
Acuerdo de asamblea de la Comunidad Nativa
Solicitud
b) Procedimiento:
Diagnstico socio econmico de la Comunidad Nativa
Censo poblacional
Plano de ubicacin del territorio comunal
Resolucin ordenando la inscripcin de la personera jurdica, en el libro de Comunidades
de la DRA y en los Registros Pblicos.
1.7.3. Nivel socio econmico de las comunidades nativas

En Amrica Latina habitan ms de 400 pueblos indgenas. Se estima que viven 46
millones en la regin. De acuerdo con las cifras del Censo de Poblacin y Vivienda 2007
del INEI, la poblacin indgena en el Per asciende a ms de cuatro millones de habitantes.
Los indgenas de nuestro pas son la cara ms expresiva de la pobreza. El 75% de

ellos perciben ingresos menores a dos dlares diarios. Esta condicin socioeconmica
demuestra, segn la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), que ser indgena
equivale a ser pobre.
La secretaria ejecutiva de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos

(CNDDHH), Roco Silva Santisteban, subraya que la poblacin indgena ha sido
maltratada y ninguneada desde la poca virreinal. Este cuadro de injusticia histrica es
subproducto de un modelo de desarrollo basado en el neoextractivismo.
El neoextractivismo orienta la economa hacia actividades de explotacin de la

naturaleza para la obtencin de recursos dirigidos a la exportacin. Este modelo de
exportacin de materias primas se agota demasiado rpido. En los hechos, las actividades
extractivas generan efectos desequilibrantes en materia socioambiental.
54
El 39 por ciento de los peruanos, cree que son discriminados por raza. Los grandes
problemas que afectan a las comunidades indgenas no podrn superarse si no se enfrenta
esta indiscriminacin inadmisible.
Lo nativos no contactados estn saliendo de los espacios de la selva virgen, porque

estn siendo cercados por este Estado que est planteando todo un paradigma de desarrollo
en beneficio de las grandes empresas extractivas.
La ONU calcula que, actualmente, existen a escala global entre 6 mil y 7 mil
lenguas. Cerca del 97% de la poblacin mundial habla el 4% de los idiomas, mientras que
slo un 3% habla el 96% restante. No obstante, cerca del 90% de los idiomas podra
literalmente desaparecer en los prximos 100 aos a causa de la exclusin y la
discriminacin por parte de los Estados y sus autoridades.
Los Estados y los Gobiernos tienen que entender que somos una poblacin
heterognea; y que por lo tanto, se tiene que legislar y concebir polticas pblicas desde esa
perspectiva, opina la defensora de los derechos humanos.
1.7.4. Las principales actividades econmicas en las comunidades nativas son:

Agricultura.
Es ejecutada por todos los comuneros y comuneras para autoconsumo. Siembran
yuca, pltano, sachapapa, camote regional, maz y frejol chiclayo en sus reas o purmas
(Pueblo Nuevo y Curiaca). En Callera tienen un rea donde siembran maz, cocona y el
pltano campen, cultivos de corto periodo.
La mayora de los poblados carecen de infraestructura bsica, como centros de

acopio y embarcaciones de gran capacidad para la comercializacin de sus productos. Por
ello, generalmente venden a regatones o intermediarios de centros poblados cercanos,
quienes se dirigen hasta sus comunidades para hacerla compra, pero pagan precios muy
bajos. En comunidades lejanas como Pueblo Nuevo del Caco y Curiaca, donde el acceso es
55
ms difcil, se practica el trueque o intercambio por bienes con valor agregado (jabn,
kerosene, vajilla, ropa o tiles escolares). Otros se organizan para trasladar sus bienes
juntos hacia centros de venta como Ipara (capital del distrito), Yarinacocha y Pucallpa.
En esta actividad se observa una mayor complementariedad de gnero, ya que los cultivos
requieren la fuerza de trabajo de los varones, mujeres e hijos, por lo que la actividad se
denomina como familiar.
Pesca.
Es una actividad de autoconsumo, primordialmente, y de comercializacin cuando
hay excedentes. En esta actividad se observa la participacin de los varones para realizar el
trabajo, sin embargo, las mujeres pishtan retalean el pescado para salarlo. Su prctica se
realiza principalmente por grupos familiares en el borde de las cochas y quebradas,
utilizando artes y aparejos de pesca simple, como la flecha, el anzuelo, la tarrafa, el arpn y
la trampera. Las especies que se pescan con mayor frecuencia son carachama (Loricaria
clavipinna), boquichico (Prochilodusnigricans), fasaco (Hopliasmalabaricus) y bagre
(Pimeloduspictus), durante la temporada seca; y paco (Piaractusbrachypomus), doncella
(Pseudoplatystomafasciatum), palometa (Mylossomaduriventre) y corvina
(Plagioscionsquamosissimus) durante poca lluviosa. Actualmente, esta actividad est
siendo amenazada por pescadores artesanales forneos que la practican ilegalmente,
utilizando productos qumicos que depredan el recurso.
Artesanas.
Principal actividad para las mujeres, que producentelas pintadas y bordados en
prendas como bolsas, mochilas, chalecos y mantas.
En cuanto a bisutera, confeccionan collares, pulseras, aretes y coronas. El diseo de

dibujos en las telas es responsabilidad de la mujer, por lo que realizan todo el proceso para
la obtencin de la artesana. El varn extrae los productos del bosque como corteza, lianas,
semillas y lea, dentro de los bosques comunales o reas de manejo Forestal.
Actividad que realizan los varones en el rea de manejo forestal de la comunidad, para
aprovechar los rboles marcados o aprovechables.
56
Las principales especies forestales en Pueblo Nuevo y Curiaca son el cashimbo
(Carinianadomesticata), la marupa (Simarouba amara) y elshihuahuaco (Dipteryxodorata);
en Ca-llera la capirona (Calycophyllumspruceanum) y quinilla (Manilkarasp). Sin
embargo, existen ms especies potenciales con poco valor comercial actual, pero s valor
ecolgico y de servicios, ya que brindan proteccin y alimento a los animales de la zona.
Las tres comunidades nativas cuentan con sus documentos de gestin y llevan los registros
del aprovechamiento de acuerdo al avance de extraccin en sus reas de corta anual, que se
sustentan con sus Planes Operativos Anuales (POA).
Actualmente, las comunidades estn agrupadas en organizaciones econmicas

productivas para realizar el aprovechamiento de la madera con planes de manejo forestal
aprobados por la Direccin Ejecutiva Forestal y de Fauna Silvestre (DEFFS).
Cada da las necesidades bsicas de las familias crecen. Los jvenes demandan
acceso a educacin y oportunidades laborales que no encuentran en la comunidad, por lo
que se ven obligados a migrar a la ciudad de Pucallpa. Ante esta situacin, para poder
cubrir algunos gastos de manutencin los padres deben diversificar sus actividades
econmicas, siendo la disponibilidad de recursos naturales la mejor opcin para generar
ingresos. Esto ha hecho que los comuneros tomen la decisin de hacer un manejo sostenible
de la madera.
1.8. Dimensin humana y desarrollo rural

El desarrollo rural es visto como un proceso de organizacin y modificacin integral
de factores que interactan al interior de lugares y territorios determinados y que afecta de
manera directa o indirecta aspectos culturales, ambientales, econmicos y sociales propios
de los habitantes y de la vida de cada mbito rural. Su conceptuacin y los alcances que las
polticas pblicas emprendidas a su favor pasan por diversidad de enfoques y aplicaciones
con un comn denominador: sobredimensionar por cualquier otro aspecto el carcter
sectorial. Sin embargo, las estrategias y acciones para hacer relevante la vida rural al
interior de nuestros pases requieren poner nfasis en combinar un enfoque de desarrollo
57
rural desde la visin del territorio como sujeto de accin que promueva una nueva
institucionalidad proactiva en beneficio del medio rural y de las actividades que en ste se
desarrollan, considerando, entre otros factores, las actividades no agrcolas emergentes,
pero, sobre todo, tomando como centro de atencin los propios lugares y a la poblacin que
los habita.
Amrica Latina est inmersa en procesos de cambio de gran relevancia para la vida
rural. Frente a esos retos, el desafo se centra en las capacidades de cada pas para absorber,
en su interior y de manera positiva, dichos cambios impulsados por factores internos e
internacionales acumulados, gran parte de ellos a lo largo del tiempo, y otros cuya
presencia se da en pocos aos. Lo anterior se hace evidente cuando observamos cmo los
territorios rurales incorporan una importante y creciente economa no agrcola, que
demanda cerca de 40% de la mano de obra del campo y la mitad del ingreso de sus
pobladores.
Sin embargo, para transitar por esos nuevos derroteros, los pases requieren afrontar,
de manera decidida, problemas sociales y econmicos acendrados en sus territorios rurales,
58
producto de los desiguales trminos de intercambio que han favorecido, en la mayora de
los casos, a los entornos urbanos.
Aunque el ritmo de crecimiento de la poblacin rural en la dcada 1990-2000

mantuvo niveles estables bajos, la participacin de sta se redujo de 29.3% a 25.0%, debido
al aumento de la poblacin localizada en las grandes ciudades y ciudades medias,
principalmente, como resultado de los intensos procesos migratorios que se iniciaron casi al
comienzo del siglo pasado y que incrementaron sustancialmente los grados de
urbanizacin, con la consecuente formacin de cinturones de miseria, proliferacin de la
informalidad y polarizacin social.
El marco de esos nuevos escenarios se deriva bsicamente del proceso de apertura

comercial que afecta al conjunto de pases y sus regiones, caracterizado por la desgravacin
arancelaria, los acuerdos de libre comercio y los compromisos multilaterales adquiridos en
la Organizacin Mundial del Comercio, los cuales han establecido lmites restringidos a los
centros de toma de decisin de la agricultura y de la vida rural.
A su vez, la liberalizacin de los mercados no slo ha minimizado la intervencin

estatal, que buscaba alterar las condiciones de equilibrio en aras de la equidad, sino que ha
marginado casi por completo las iniciativas sectoriales y territoriales al privilegiar los
balances macroeconmicos (Trejos et al., 2004). En la situacin actual, muchos de los
instrumentos empleados en el pasado ya no pueden utilizarse o se aplican con mucha menor
intensidad. Esto es as porque la liberalizacin econmica les hace perder legitimidad
debido a que los pases siguen ahora una estrategia de desarrollo diferente o participan en
procesos de integracin que los obligan a armonizar polticas, y tambin porque se han
establecido reglas y acuerdos de comercio internacional que lo impiden.
El empleo tradicional y los mecanismos de respuesta social e institucional que antes

cobijaban los desajustes en la estructura productiva del campo, hoy conviven con procesos
y dinmicas organizacionales y productivas que no acaban de asentarse en territorios al
interior de los pases latinoamericanos, debido, entre otros factores, a la dualidad entre
59
modernidad y tradicin, que si bien debieran ser incluyentes, derivan en un lento camino de
integracin social y territorial de las sociedades rurales.
1.8.1. El territorio como sujeto del desarrollo

Un denominador comn en las polticas de atencin al medio rural ha sido
dimensionar su aspecto sectorial dentro de la dinmica general del desarrollo de un pas o
una regin. Segn Rodrguez (2004), es posible establecer una clasificacin de las
diferentes perspectivas que adoptan los pases, tanto en relacin con el momento temporal
concreto y el espacio de referencia, como de la lnea sectorial dominante. En la sucesin de
enfoques y paradigmas se identifica, en los ltimos aos, un efecto moda, en el sentido de
que la alternancia de opciones y estrategias implica, en ocasiones, la adopcin de principios
difcilmente complementarios entre s. De acuerdo con ese autor, las primeras
intervenciones incidieron de modo casi exclusivo en el incremento de la capacidad
productiva agraria; posteriormente, stas se vern relegadas por una lnea de trabajo de
marcado carcter sociocultural; finalmente, se adopta un papel centrado en la multiplicidad
de enfoques relacionados con la sostenibilidad (sustentabilidad) y el desarrollo humano y
territorial.
Esta ltima corriente se sita el enfoque territorial del desarrollo rural, el cual, como
sealan Seplveda et al. (2003b), es apenas el estadio lgico de un largo proceso de
aproximaciones a un nuevo paradigma para Amrica Latina. Entre las ms actuales se
puede citar la reforma agraria de la dcada de 1960, el cooperativismo de los setenta, la
modernizacin productiva impulsada por la revolucin verde de los aos sesenta y setenta,
el desarrollo rural integrado de los ochenta, la modernizacin y la vinculacin comercial a
mercados dinmicos y el desarrollo sostenible de los aos noventa, as como la
participacin y el empoderamiento de los pobladores rurales, impulsados en fechas ms
recientes.
La sostenibilidad de los medios de vida, la cooperacin y la gobernabilidad locales,

el fortalecimiento de una nueva economa basada en la agricultura y la incorporacin de un
concepto ampliado de economa territorial, y los riesgos y oportunidades que supone la
60
globalizacin para la viabilidad de las economas rurales son algunas de las preocupaciones
que abarca el enfoque territorial, cuyo surgimiento se da en respuesta a una serie de factores
que afectan el proceso de desarrollo rural, entre ellos:
a) la persistencia de la pobreza rural;
b) la insuficiencia de los ajustes y las reformas estructurales para solucionar los desafos
bsicos del desarrollo;
c) la persistencia de brechas regionales y sectoriales;
d) el sesgo antirural de los esquemas de provisin de infraestructura;
e) la inseguridad alimentaria que padecen las poblaciones rurales;
f) la importancia estratgica que contina teniendo la agricultura en muchas economas de
la regin;
g) la importancia creciente de las actividades no agrcolas en el mbito rural y la expansin
de centros urbanos en territorios mayormente rurales;
h) el deterioro de los recursos naturales;
i) la transformacin que ha experimentado la institucionalidad rural;
j) la evolucin de las expectativas de los consumidores y los mercados; y
k) el auge de las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin
1.8.2. Qu tanto se ha avanzado en la integracin social e institucional de los

territorios rurales?
La situacin de pobreza de un importante sector de poblacin que hoy habita los
espacios rurales tiene trascendental incidencia en la estructura social del conjunto de la
poblacin, distribuyndose espacialmente la marginacin al constatar que ms de la mitad
de sus hogares se enfrentan a condiciones de pobreza, lo que da origen tambin a la pobreza
urbana.
Los expandidos niveles de pobreza y pobreza extrema rural, asociadas a los

procesos de desintegracin social, se convierten en serias limitantes a toda posibilidad de
reactivar territorios productivos, al tiempo que socavan procesos identitarios y de
concertacin bsicos en el desarrollo territorial rural, tal como lo establecen Schejtman y
Berdegu (2003), para quienes el territorio es un espacio con identidad y con un proyecto
61
de desarrollo concertado socialmente, y donde cada proceso de desarrollo es (debe ser) una
construccin social y no un espacio objetivamente existente en virtud (slo) de variables
fsicas o econmicas.
Por otra parte, contrario al supuesto recurrente en las polticas pblicas de Amrica
Latina, debemos partir de la consideracin de que el desarrollo rural es un proceso social
en construccin, asociado hoy a nuevos actores y expresiones culturales y productivas antes
inimaginadas. Un proceso al cual se deben incorporar estrategias que fomenten mayor
participacin, concertacin social, alianzas pblico-privadas, consolidacin de redes, en un
contexto de impulso a la necesaria articulacin de lo rural y lo urbano y con criterios de
ordenamiento territorial equilibrado, entendido como un proceso resultante de una
planeacin social, territorial y productiva de carcter multisectorial y multifuncional para el
conjunto de actores locales.
La aceptacin en el mbito de las polticas pblicas de que el mundo rural es
estructuralmente heterogneo permitira, en el mediano plazo, enfocar sistemas de
promocin del desarrollo con el criterio de atencin diferenciada. Atendiendo a las
caractersticas de las dimensiones ambiental, institucional, social y econmica, los
indicadores que califican a los pases latinoamericanos son, en la mayor proporcin,
deficitarias de las aspiraciones de sostenibilidad deseadas.
Ahora bien, si lo vemos por el lado del empleo en agricultura, en Amrica Latina,
como porcentaje del empleo total, ste disminuy en la dcada de los noventa en relacin
con finales de los ochenta, pues pas a representar 18.5% en el periodo 1991-1999 respecto
de 19.7% en el de 1986-1989; la agricultura sigue siendo una actividad importante dentro
de las economas rurales del continente y, en algunas de ellas, sin duda la principal. Junto a
la importancia del sector agrcola, dentro de las actividades no agrcolas estn emergiendo
con fuerza el desarrollo de otras labores relevantes que tienen su base en la utilizacin de
los recursos naturales, los cuales determinan su localizacin territorial, como el turismo
(ecoturismo, agroturismo, turismo de playa y otras actividades de recreacin sobre la base
del uso del paisaje y los recursos naturales), el mercado de servicios ambientales, de
62
artesanas y otros que presentan importantes interrelaciones en determinado territorio, en el
cual la separacin de lo rural y urbano se torna, muchas veces, un tanto ficticia.
1.8.3. Proceso de desarrollo rural

El desarrollo rural persigue dar respuesta a tres necesidades bsicas para hacer posible
un futuro sostenible de nuestra especie:
Mejorar la formacin y el bienestar de los miles de millones de personas que viven
en este medio (cerca de la mitad de la poblacin mundial), erradicando la pobreza
extrema y evitando su migracin hacia la marginacin de las mega ciudades.
Lograr una produccin agrcola sostenible para asegurar que todos los seres
humanos tengan acceso a los alimentos que necesitan y
Proteger y conservar la capacidad de la base de recursos naturales para seguir
proporcionando servicios de produccin, ambientales y culturales.
1.8.4. Desarrollo rural en el Per

La heterogeneidad tnica, ecolgica, cultural y socioeconmica caracteriza el
territorio rural en el Per, demanda un esfuerzo especial de la sociedad, en el diseo de las
medidas que se propongan para impulsar un proceso de desarrollo sostenible y equitativo.
Hasta la fecha las polticas se han formulado en forma general y estandarizada, casi siempre
orientadas a la denominada agricultura comercial de alta vinculacin al mercado,
desconociendo que el sector rural, es ms que lo agrario, y que alberga en su territorio un
complejo de otras actividades econmicas, culturales y sociales, que le imprimen un
carcter diverso a su problemtica; adems de que lo rural siempre se ha visto como un
espacio residual y de escasa incidencia para las grandes decisiones del modelo de
desarrollo.
La expedicin oficial y la publicacin de una estrategia de desarrollo rural es una

seal de cambio en el devenir poltico del pas. El gobierno nacional busca adaptar su
discurso a los nuevos conceptos del desarrollo rural: el enfoque de participacin efectiva de
todos los involucrados en los procesos de desarrollo; la descentralizacin y el mejoramiento
de la gestin pblica, como claves de la gobernabilidad; el enfoque de integralidad, multi
63
sectorialidad y multifuncionalidad de lo rural, como expresin de la presencia integral del
Estado en las regiones; la inclusin social de los grupos puestos al margen de los beneficios
del cambio tecnolgico y del desarrollo de los territorios. Este proceso debe facilitar la
elaboracin de medidas diferenciadas para los distintos grupos que conforman el territorio,
de tal forma, que se puedan alcanzar mayores impactos en los objetivos nacionales de
reduccin de la pobreza, de mejoramiento de la productividad y competitividad y en la
sostenibilidad de los recursos naturales.
Una leccin aprendida en el tema del desarrollo rural considera que no debe estar
exclusivamente asociado al sector agrario, sino que debe ser confluencia de los dems
sectores: salud, educacin, transporte, industria, pesquera, minera, transporte, turismo,
entre otros. Esta nueva concepcin y prctica de desarrollo rural, debe estar externamente
acorde con la dinmica mundializante e internamente consecuente con la corriente
descentralizante, participativa, de modernizacin del Estado y de trayectoria hacia la
sostenibilidad. Despus de varias dcadas de proyectos y acciones de desarrollo rural en el
pas, realizados por rganos pblicos y privados generalmente inconexos, un esfuerzo
multisectorial puede darnos resultados halagadores en trminos de mejorar el nivel de vida
en este mbito.
El Ministerio de Agricultura (MINAG), representado por la Oficina General de

Planificacin Agraria (OGPA), lider al interior del Sector Pblico Agrario la definicin de
los aspectos centrales de la Estrategia Nacional de Desarrollo Rural. En tal sentido, recibi
el valioso apoyo tcnico del Programa de Desarrollo Rural Sostenible (PDRS), que la
representacin de la GTZ en el Per, ha establecido con el MINAG. La Oficina General de
Planificacin Agraria, es consciente de la importancia de esta formulacin, pero considera
de mayor significacin el desarrollo tangible; en tal sentido, asume su responsabilidad en la
implementacin de esta Estrategia y para lo cual ha establecido una Unidad de Desarrollo
Rural, de carcter funcional.
En los albores del siglo XXI, la sociedad peruana en su conjunto, pero

especialmente la sociedad industrial y urbana, tiene una elevada deuda social con las
64
comunidades y habitantes de las zonas rurales del pas. Los niveles de pobreza y de
exclusin que soporta el medio rural como producto del sesgo urbano del modelo de
desarrollo, exige disear y aplicar una poltica coherente y eficaz hacia el medio rural.
Dicha poltica debe convocar a los diferentes sectores de la nacin hacia un propsito que
reevale el papel de la sociedad rural en las actuales circunstancias econmicas, sociales y
polticas del Per.
Se trata de construir una visin y un propsito de un nuevo modelo de desarrollo

basado en el carcter estratgico del sector rural para el pas.
1.8.5. Estrategia Nacional de Desarrollo Rural

Esta estrategia hace parte de lo establecido en la Vigsimo Tercera Poltica de Estado
referida a la Poltica de Desarrollo Agrario y Rural que demanda el compromiso de
impulsar el desarrollo agrario y rural del pas, que incluya a la agricultura, ganadera,
acuicultura, agroindustria y a la explotacin forestal sostenible, para fomentar el desarrollo
econmico y social del sector. Y que adems seala que dentro del rol subsidiario y
regulador del Estado sealado en la Constitucin, deber promover la rentabilidad y la
expansin del mercado de las actividades agrarias, impulsando su competitividad con
vocacin exportadora y buscando la mejora social de la poblacin rural.
La diversidad natural, social y cultural, patrimonio del pas, tiene como escenario
fundamental al espacio rural, pero, paradjicamente, su importancia es poco reconocida por
el conjunto de la sociedad. No obstante, de manera creciente, la sociedad globalizada,
caracterstica de los nuevos tiempos, empieza a demandar de los Estados nacionales una
gran atencin para estas reas en la medida en que la crisis ambiental, el cambio climtico,
la inminente escasez de recursos productivos, los problemas seculares de pobreza, los
niveles de inequidad, el acceso a alimentos de alto valor nutritivo, los conflictos tnicos,
etc., se hacen ms evidentes y deterioran las condiciones mundiales. Las diferentes
conferencias internacionales sobre estos temas, precisamente, destacan la necesidad de
colocar dentro de las prioridades de las agendas polticas nacionales, los problemas
inherentes a la vida de las personas que, habitan en las reas rurales de los pases pobres.
65
En el Per, el peso demogrfico de los habitantes rurales representa la tercera parte del total
de la poblacin; sin embargo, la base de recursos naturales y de biodiversidad, en la oferta
de servicios ambientales, elementos propios del medio rural, juegan un papel estratgico,
no solamente para el pas sino para el mundo. De la misma manera, es indiscutible la
importancia de los sistemas productivos andinos, de Costa y de Selva, en el suministro de
alimentos bsicos para los consumidores urbanos. Los altos niveles de exclusin, pobreza,
vulnerabilidad y conflictos polticos y la presencia de cultivos ilcitos que se registran en las
zonas rurales, reclaman la aplicacin de polticas y medidas que trasciendan la
temporalidad de un perodo de gobierno. La gobernabilidad del pas, en buena parte, pasa
por el logro de mejoras econmicas, sociales y polticas que eleven las condiciones de
existencia de los habitantes rurales y que los incluyan en los procesos de toma de
decisiones.
Desde la dcada de los aos cuarenta se inici un persistente desplazamiento de peruanos el

campo hacia las ciudades y simultneamente del interior del pas hacia el litoral.
Este proceso contribuy al agravamiento de la pobreza, en la medida que conforme va

saliendo poblacin de un departamento, concomitantemente, va disminuyendo el Producto
Bruto Interno (PBI) departamental, lo que contribuye a agudizar el proceso de expulsin de
la poblacin. De esta manera se genera un crculo de ruptura constante del balance
territorio-poblacin-economa. Este proceso ha derivado en que, luego de 60 aos, 27% de
la poblacin ocupe el 62% de los distritos rurales y el 73% de la poblacin se encuentre
asentada en reas urbanas.
El escaso progreso econmico del pas, que se verifica en un crecimiento de slo 1%

promedio anual del PBI per cpita, entre 1950 y el 2000, se encuentra agravado por la
concentracin econmica en Lima que tiene una participacin creciente (cercana al 50% del
producto) frente al decrecimiento de la generacin de bienes y servicios de los otros
departamentos del pas. La consecuencia naturales el aumento de la pobreza en las zonas
rurales.
66
En el Per de hoy, los centros urbanos dependen en gran medida de las dinmicas y los
procesos que se dan en las reas rurales, cuyo desarrollo productivo y social tendr impacto
en el bienestar de la poblacin urbana. La sostenibilidad de los ecosistemas y de la
biodiversidad del pas, as como el patrn de ocupacin del territorio peruano van a
depender, a largo plazo, del bienestar en las reas rurales. El mejoramiento de las
condiciones de vida en el campo est relacionado al crecimiento de ciudades intermedias
con capacidad de dinamizar los circuitos econmicos regionales, e integrar a poblaciones
aisladas a los beneficios de la economa de mercado.
A partir del ao 2001, el Gobierno del Presidente Toledo ha instado a la sociedad al
impulso de grandes reformas que conduzcan a la disminucin de los ndices de pobreza en
el pas, a garantizar la seguridad en el abastecimiento de alimentos para la poblacin, a la
modernizacin del aparato estatal, a la descentralizacin de las decisiones en materia
poltica y administrativa, y a incidir en las causas de la exclusin de los habitantes rurales.
La Poltica General de Gobierno anunciada en la Carta de Poltica Social, establece

que la lucha contra la pobreza constituye el eje central de la accin del Gobierno y su
primera prioridad y que el mercado y el Estado deben estar al servicio de los ciudadanos
y no al revs. La seguridad o estabilidad jurdica debe corresponder y beneficiar a la
mayora de la poblacin, y no a una minora. Consiguientemente, la poltica general de
Gobierno plantea como principales aspectos el crecimiento econmico sostenido y
sustentable, a la vez que un desarrollo descentralizado que permitan generar trabajo digno y
productivo; dar acceso a todos a salud y educacin bsicas, nutricin y saneamiento; la
reforma y modernizacin del Estado para hacerlo eficiente, transparente y ponerlo al
servicio de la sociedad; y, un nuevo modo de relaciones sociales, econmicas y polticas
basadas en la tica.
El Ministro de Agricultura expuso las Bases para una Poltica de Estado en la Agricultura
del Per, que se sustenta en 8 ejes centrales:
1. Defensa y apoyo a la Produccin Agraria Nacional.

2. Concertacin para el Desarrollo Agrario.
67
3. Fortalecimiento y Desarrollo de la Investigacin y Extensin Agropecuaria.
4. Planificacin Estratgica y Sistema de Orientacin al Productor.
5. Fortalecimiento de las Organizaciones Empresariales de los Productores en cadenas
Productivas.
6. Mejoramiento y ampliacin de Servicios Financieros para la Actividades Agrarias.
7. Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y proteccin del medio ambiente, y
8. Reestructuracin del Ministerio de Agricultura en el marco de la Descentralizacin.
1.8.6. El proceso de desarrollo rural, tiene como objetivos:

1. Hacer posible el protagonismo del mundo rural y valorar su papel en la
conservacin de la Naturaleza.
2. Fomentar una economa multifuncional como medio para fijar poblacin.
3. Conservar y transmitir lo que tiene de valioso su tradicin oral y emprica.
4. Adecuarse a los nuevos modelos de gobernanza y gestin patrimonial y econmica.
5. Crear una cultura de consumo local.
6. Abrir el debate sobre la definicin de una Nueva Cultura ante los cambios y
transformaciones del mundo rural y los desafos del cambio climtico.
7. Estudiar estrategias para asimilar a los nuevos pobladores dentro de un contexto
identitario y coherente.
8. Propiciar recursos formativos y de gestin para una economa sostenible.
9. Trasladar los valores y la importancia del mundo rural a la sociedad urbana.
10. El futuro est en el campo.
1.9. Reforma agraria en el Per
La reforma agraria peruana fue el proceso de una de las transformaciones de la

propiedad del suelo agrcola en el Per.
La Reforma Agraria fue un proceso poltico social ejecutado a nivel mundial,

siguiendo las pautas del nuevo orden mundial de la poca. Muchos pases, bsicamente los
del llamado tercer mundo, se sumaron a la nueva forma de distribucin de la riqueza entre
68
junio de 1969 y junio de 1979 se expropiaron ms de nueve millones de hectreas de tierra,
que representaron unos 15,826 lotes. Segn esa fuente, se beneficiaron unas 370,000
familias.
El factor bsico que tom en cuenta el gobierno de Velasco Alvarado para la

eliminacin de empresas productivas agrcolas en el Per, fue la igualdad terica y
fundamentalista entre campesinos y empresarios frente a la riqueza obtenida de sus labores
en el trabajo diario de sus tierras. La reforma agraria que se llev a cabo tanto en el Per
como en decenas de pases tercermundistas, bsicamente de Latinoamrica.
A partir del ao 1969, el Gobierno peruano implement una serie de medidas con el
objetivo de transformar el panorama social del pas, a travs de un cambio en el sistema de
distribucin de la riqueza, particularmente del rgimen econmico y el de propiedad de la
tierra. Una de tales medidas fue la promulgacin del Decreto Ley No. 17716 (la Ley de
Reforma Agraria) el cual tena el objetivo de transformar la estructura de titularidad de
tierras del pas y sustituir los regmenes de latifundio y minifundio por un sistema de
redistribucin equitativa de la propiedad rural. La reforma agraria se llev a cabo a travs
de expropiaciones de predios rsticos. Dichos terrenos cuyos propietarios eran tanto
personas naturales como jurdicas pasaron en un primer momento a ser de dominio
estatal, y luego fueron distribuidos entre campesinos y pequeos agricultores organizados
en cooperativas y sociedades agrcolas. Las personas expropiadas obtuvieron el derecho a
ser indemnizadas segn una tasacin realizada por el Estado, y sobre la base de un
justiprecio cuyo pago era imperativo por mandato constitucional.
1.9.1. Historia
En 1963, durante el gobierno de la Junta Militar presidida Nicols Lindley, se
promulg la Ley de bases para la Reforma Agraria que creo el IRAC (Instituto de Reforma
Agraria y Colonizacin) e inici el proceso de la reforma agraria en el valle de La
Convencin (Cuzco). Al ao siguiente, durante el primer gobierno de Fernando Belande
Terry, se promulg la Ley de Reforma Agraria, que no incluy a las grandes propiedades
de la costa norte y tuvo problemas para ser aplicada.
69
La reforma fue retomada durante el gobierno militar de Juan Velasco Alvarado. El
24 de junio de 1969, se promulg el Decreto Ley N 17716, con el cual se inici el proceso.
En los aos siguientes, alrededor de 11 millones de hectreas fueron adjudicados a
cooperativas y comunidades campesinas. Dos tipos de cooperativas fueron formados: las
cooperativas agrarias de produccin (CAP) y las sociedades agrcolas de inters social
(SAIS). Las CAP fueron formadas en las haciendas agrcolas de la costa como propiedad
colectiva de los trabajadores agrcolas. Las SAIS fueron organizadas en las haciendas
ganaderas de los Andes como combinacin de cooperativa de trabajo asalariado y
comunidades campesinas tradicionales.
La Confederacin Campesina del Per apoy la expropiacin de las haciendas, pero

critic la formacin de estas supercooperativas y defendi el derecho de las comunidades
campesinas a recuperar las tierras de las haciendas adjudicadas a las SAIS.
En 1972, fue promulgada la Ley N 19400, la cual liquid las organizaciones de los
hacendados: la Sociedad Nacional Agraria, la Asociacin de Ganaderos y la Asociacin de
Productores de Arroz. Para 1979, se haban expropiado 9.1 millones de hectreas de las 30
de tierra cultivable del pas. De 1969 a 1979, que fue lo que aproximadamente duraron los
gobiernos de los generales Juan Velasco Alvarado y Francisco Morales-Bermdez, se
expropiaron 9. 065, 772 haciendas y 15, 826 fundos. Haciendas tradicionales como: Huyro,
Pucuto, Pistipata (Familia De La Torre Romainville); Cartavio y Paramonga (W. R. Grace
& Co.), Casa Grande (Familia Gildemeister), Roma (Familia Larco), Cayalt (Familia
Aspllaga), Pucal (Sociedad Vda.de Virgilio Dallorso), Pomalca (Familia de la Piedra),
Tumn (Familia Pardo), Laredo (Familia Chopitea), Huando (Familia Graa) y Calipuy
(Familia Ganoza) pasaron a ser cooperativas administradas por los trabajadores.
En el 2012, el Tribunal Constitucional anunci que elaboraba una resolucin para

que el gobierno cancelara la deuda. La deuda revalorada con el inters internacional de
7,5% anual capitalizado alcanza valores estimados en 100,000 millones de dlares actuales
70
PARTE II
SOCIEDAD RURAL Y EL ROL DE LA MUJER CAMPESINA
2.1. Principales problemas de la sociedad rural peruana en la actualidad.

Lo que viene sucediendo en los distritos rurales parece evidenciar problemas de
representacin poltica (dbil intermediacin de los operadores locales, baja legitimidad
poltica y social, proyectos polticos sin enraizamiento territorial), factores institucionales
macro (normativa sobre descentralizacin, presupuesto, Ley Orgnica de Municipalidades,
participacin ciudadana), factores econmicos (nuevas dinmicas de comercio, inversin de
capitales) y factores estructurales (altos ndices de pobreza, escasa presencia del Estado).
La combinacin de estos factores no solo viene traducindose en diferentes procesos de
demandas mediante mecanismos formales (como las consultas de revocatoria o las
vacancias autoridades), sino que puede generar altos niveles de conflictividad y violencia,
como lo ocurrido en Ilave.
La reglamentacin y promocin de espacios participativos, as como la

descentralizacin de competencias y funciones a nivel regional y local, no necesariamente
aseguran que la conflictividad termine, pero tampoco que aumente la legitimidad sobre la
gestin y disminuya la protesta social. Los problemas de representacin no se resolveran
con ms mecanismos participativos o procesos de descentralizacin meramente tcnicos,
sino con el fortalecimiento de instituciones representativas.
Las reformas participativas y descentralistas no permitieron seguir una lgica de

complementacin, sino que ahondaron en la dimensin participativa sin solucionar las
grandes tareas de la representacin poltica a nivel nacional. Como lo mencionamos
anteriormente, al insertarse una institucin, es el mismo contexto y dinmicas polticas lo
que le termina dando contenido y, por consecuencia, presentando efectos esperados o no,
negativos o positivos.
Los distritos rurales debe ser comprendidos en su complejidad y dinmicas polticas

particulares. Los problemas de conflictividad social y el uso mayoritario de mecanismos de
71
cuestionamiento a sus autoridades solo seran un indicio de problemas de fondo sobre la
representacin poltica y gobernabilidad local que se viene construyendo en las zonas
rurales de nuestro pas. La descentralizacin tiene como reto poltico el evitar ser
presentada por los representantes o intermediarios polticos como un proceso de entrega (de
obras, bienes o dinero) por parte del Estado a las diferentes regiones del pas. Si bien esta
idea puede ser valorada en un inicio, probablemente incentivar de modo perverso la
desconfianza y decepcin sobre las mismas gestiones locales.
2.1.1. Educacin
La educacin ofrecida en las zonas rurales es el problema ms grave del sistema
educativo peruano. All es donde se dan los peores resultados, donde el abandono y la
repeticin afecta, aproximadamente, a uno de cada cinco nios; donde los nios aprenden
en precarias condiciones y donde los profesores estn abandonados por la administracin
educativa, pues tienen pocas posibilidades de actualizarse, de compartir experiencias; en
otros trminos, de desarrollarse profesionalmente.
No obstante dicha situacin, existen en el Per experiencias valiosas que realizan

algunas instituciones, as como comunidades y profesores que muestran el camino que
podra seguir la poltica educativa en esas zonas para salir de su crisis.
La experiencia peruana e internacional muestra que donde se organiza un servicio

de asesora y capacitacin a los profesores, que tenga carcter continuo y est a cargo de
profesores debidamente habilitados para el cumplimiento de esa funcin, y cuando se da
suficiente autonoma a las escuelas para enfrentar sus problemas y mejorar sus resultados
acadmicos, se eleva la calidad del servicio.
Casi el 30 % de adolescentes que vive en las zonas rurales del pas no se matricula
en la escuela porque no tiene acceso a ella o porque prefiere trabajar en el campo,
informaron voceros del Ministerio de Educacin.
72
El director de Educacin Secundaria de ese portafolio, Isy Faingold Vigil, explic
que en diversos centros poblados hay escolares que terminan el sexto grado de primaria
pero no pueden matricularse en secundaria porque no hay una escuela con ese nivel de
educacin cercana a su mbito.
Pero existe otro grupo, agreg, que deja el colegio porque prefiere tener ingresos
econmicos o quedarse en su casa.
"La desercin escolar es un problema propio de la secundaria y se origina por

razones econmicas o porque esta oferta educativa no responde a los intereses de los
adolescentes", coment.
Precis que este problema ocurre tanto en las zonas urbanas como rurales, y es un
obstculo para lograr la cobertura planeada, como las dificultades de acceso geogrfico o de
profesores.
El funcionario manifest que con la implementacin de la jornada escolar completa

en 1.000 escuelas pblicas y 1.000 ms el prximo ao, el ministerio buscar reducir estos
problemas.
Otro dato revelador que comparti es que una de cada cinco adolescentes ya es
mam o est embarazada. "Una realidad que necesitamos abordar de forma intersectorial"
2.1.2. Salud
Entre los problemas de salud, se encuentran ms relacionados con el trabajo. El
trabajo a la intemperie, la acumulacin de fatiga, los esfuerzos excesivos, movimientos
repetitivos, posturas anormales, exposicin a productos qumicos, ruido, vibraciones,
radiaciones solares, exposicin a microorganismos son factor de riesgos presentes
cotidianamente en las actividades rurales, y tienen en consecuencia probabilidad de generar
enfermedades.
Resfro, gripe, lumbalgia, dolor de espalda, dermatitis, sordera, cncer de piel, brucelosis ,
73
tuberculosis, rabia, etc. constituyen un grupo de enfermedades que con frecuencia se
encuentran en el campo.
Existe un serio problema de acceso a servicios de salud para los pobres en especial
en zonas rurales, pese a tener mayores necesidades de salud por presentar mayor mortalidad
debido a su escasa capacidad adquisitiva y a la carencia de un seguro de salud.
El Per presenta una situacin de mosaico epidemiolgico donde coexisten las

enfermedades transmisibles, como la malaria, el dengue y la fiebre amarilla, que han
resurgido en las ltimas cuatro dcadas, con el incremento de las enfermedades no
trasmisibles como los accidentes, violencia, el cncer, la diabetes y la hipertensin arterial.
El 76 por ciento de las mujeres peruanas que residen en el rea rural tiene seguro de
salud y en el caso de los hombres la cifra alcanza el 70 por ciento, inform hoy el Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica (INEI).
La atencin de la salud en medio rural presenta algunas modalidades y amplias

variaciones segn las regiones y circunstancias ambientales, mientras que en las ciudades,
se cuenta con mayor experiencia en el desarrollo de servicios, a pesar de la complejidad en
las reas rurales no ha sido fcil la determinacin de modelos procedimientos sencillos y de
bajos costo con servicios de calidad aceptable.
Cabe sealar los niveles de poblacin : en la zona urbana radica el 74,2% de la

poblacin, las cuales se dividen en 19 departamentos con poblacin mayoritariamente
urbana, entre los que destacan Lima Metropolitana, Tacna, Arequipa, Tumbes, Ica,
Moquegua, Lima provincias, Lambayeque y La Libertad. En la poblacin que radica en
zonas rural se encuentra el 25,8% lo cual presenta poblacin predominantemente rural,
destacando Puno, Apurmac, Hunuco, Amazonas, Huancavelica y Cajamarca.
Cuarenta y cinco (45) de cada 100 nios en la zona rural sufre de desnutricin
crnica, mientras que solo 14 de cada 100 nios la padece en la zona urbana. se considera
74
el nivel de educacin de la madre. 58 de cada 100 nios con madres sin educacin son
desnutridos crnicos, mientras que esta relacin baja a 8 nios cuando la madre tiene
educacin superior.
La tuberculosis es producto de la combinacin de una multiplicidad de factores:

cambios demogrficos (migraciones internas, urbanizaciones con hacinamiento),
econmicos (desempleo, bajo ingreso per cpita familiar), adaptacin del microorganismo
desarrollando resistencia a los antibiticos existentes para su control y deterioro global de
las intervenciones de salud pblica.
2.13. Pobreza
El estado peruano no cuenta con una poltica expresa de lucha contra la pobreza
rural, ni con un esfuerzo sistemtico de apoyo al desarrollo rural. A pesar de interesantes
esfuerzos en marcha, sobre todo a nivel de proyectos de desarrollo impulsados por el
gobierno central, los gobiernos municipales y el sector privado, y de la existencia de
marcos de polticas interesantes para estos fines (la Estrategia Nacional de Desarrollo
Rural, la Estrategia de Seguridad Alimentaria, etc.) y de nuevas y viejas entidades actuando
en este mbito (Agrorural, Foncodes, etc.), no tenemos hoy una propuesta clara de
desarrollo para el medio rural que logre revertir la situacin de pobreza que hoy caracteriza
al campo peruano.
Si bien hay programas y proyectos que desde el sector pblico vienen trabajando en
el desarrollo y la superacin de la pobreza rural, estos son insuficientes -aislados (o al
menos poco coordinados)- y, en su mayora, desarticulados de las polticas sociales y de
fomento productivo. La reduccin de la pobreza rural en los ltimos aos ha sido
importante pero muy inferior a lo que se requiere y a lo que se ha registrado en las zonas
urbanas.
Uno de los principales programas sociales que atiende al medio rural peruano es el
Programa de Apoyo a los ms Pobres: Juntos. Este programa, un clsico programa de
75
transferencias monetarias condicionadas, es uno de los pocos casos en Amrica Latina,
centrado en el medio rural.
42% de las zonas rurales de la selva no cuenta con energa elctrica
Falta de empleo y fuentes de ingreso
2.2. Roles y responsabilidad de la sociedad rural
2.2.1. El rol de las comunidades campesinas
Frente a los recursos naturales y las actividades extractivas

En el Per existen ms de seis mil comunidades campesinas y 1497 comunidades
nativas amaznicas. Estas mantienen el control de un vasto territorio que alberga una gran
diversidad biolgica de flora y fauna, as como invalorables recursos naturales.
Las comunidades campesinas y nativas controlan cerca de las dos quintas partes de
las tierras agropecuarias del pas (Lapea, 2011), implementando tecnologas ancestrales,
en algunos casos ecoeficientes, para su explotacin, con una gran capacidad para adaptarse
a los efectos del cambio climtico.
Este grupo poblacional es poseedor de tradiciones milenarias y mantiene una

relacin de profunda espiritualidad con el ambiente donde se desarrolla. Tambin presenta
los ms altos niveles de vulnerabilidad social (entendida como una mayor susceptibilidad a
efectos externos econmicos, sociales, culturales y ambientales) e ndices de pobreza
monetaria.
Segn el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), para el ao 2010, en

la sierra rural, el 61,2% de la poblacin se ubica en situacin de pobreza monetaria,
mientras que el 28,5% en situacin de extrema pobreza. En la selva rural, el 45,6% se
encuentra en pobreza monetaria y el 17,8% en extrema pobreza. Esta situacin responde a
la ausencia del Estado en la zona y la poca voluntad poltica por implementar polticas
76
pblicas para promover la articulacin de las comunidades con la sociedad y con mercados
ms dinmicos.
A la fecha, las actividades extractivas se encuentran en un momento de auge en el

Per. Solo en el perodo de enero a octubre de 2011 la inversin en minera ascendi al
nivel rcord de 5,325 millones de dlares, con efectos positivos en el empleo y en la
dinamizacin de los mercados a nivel nacional. La Sociedad Nacional de Industrias
sostiene que entre 1999 y 2009 la minera represent el 7,7% del PBI y el 12,5% del total
de recaudacin fiscal (incluyendo regalas y aporte voluntario). El gobierno ha manifestado
pblicamente la importancia de la minera para poder sostener los amplios programas
sociales prometidos durante la campaa electoral 2011.
El xito del crecimiento de las actividades extractivas responde a una agresiva

poltica de promocin de las inversiones mineras y de hidrocarburos, liderada por el
Ministerio de Energa y Minas (MEM) durante el gobierno anterior. Esta promocin
consiste en la acelerada concesin de lotes mineros y de hidrocarburos, as como en la
rpida aprobacin de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA). El gobierno anterior (2006-
2011) dej 50 EIA aprobados, y en junio de 2011, 24 millones de hectreas estaban
entregadas en concesin minera (18,91% del territorio peruano).
Al mismo tiempo, en mayo de 2010, el 64.98% del territorio de las comunidades

nativas de la Amazona haba sido entregado en concesin como lotes para la extraccin de
hidrocarburos. Este gran impulso a las concesiones ha impactado directamente en las
comunidades campesinas y nativas, las cuales vienen siendo presionadas por el uso de los
recursos naturales ubicados dentro de su territorio, quedando expuestas a diversos intereses
econmicos y polticos.
En un entorno en donde el rol fiscalizador del Estado es muy dbil, ya que se limita
a aprobar EIA y otorgar concesiones, la ejecucin de los proyectos extractivos y el destino
de las comunidades, dueas de extensos territorios que abarcan importantes recursos
naturales para la vida, se ha venido decidiendo a travs de negociaciones entre las empresas
77
extractivas y los dirigentes de las comunidades, negociaciones que se caracterizan por su
marcada asimetra en la informacin y clara ventaja para las empresas.
De esta manera, tenemos un gran nmero de comunidades que se han sentido

despojadas de sus tierras, con sus recursos naturales y medios de vida afectados, viendo
cmo enormes recursos econmicos pasan de lado.
Esto ha trado como consecuencia un nmero alarmante de conflictos con

consecuencias trgicas. Segn la Defensora del Pueblo, durante el gobierno anterior hubo
alrededor de 80 muertos en conflictos sociales y al 31 de diciembre de 2011 existen 223
conflictos sociales activos, 57% de los cuales son socioambientales.
En lo que va del nuevo gobierno, el presidente Ollanta Humala ya tiene a cuestas

dos importantes conflictos sociales con vctimas humanas, millonarias prdidas y un
cambio de gabinete. Un entorno poltico y meditico abiertamente hostil orienta el debate
hacia una polaridad de antimineros versus promineros, en un espiral de adjetivos que no
hacen ms que generar propuestas infructuosas como el radical no a la minera o el
populista repartamos el canon.
Es de vital importancia colocar a las comunidades campesinas y nativas como

actores centrales en este debate, reconociendo la prioridad que deben tener en las polticas
de superacin de la pobreza, revalorizando sus conocimientos, sus derechos y el rol que
cumplen en el manejo de los recursos naturales ubicados en su territorio.
Las comunidades estn en la capacidad de contribuir en la elaboracin de polticas

pblicas que promuevan su propio desarrollo, gestionar su territorio y el uso de sus recursos
naturales, as como negociar en una situacin de mayor equidad en la informacin con
las empresas extractivas la implementacin de proyectos que aseguren mejores condiciones
de vida, respeten sus derechos y sean sostenibles para el ecosistema y las formas de vida
que alberga. Para conseguir esto, es crtico el rol que debe asumir el Estado al acompaar a
78
las comunidades y regular las negociaciones con las empresas, y de esta manera, asegurar y
fiscalizar el cumplimiento de los derechos de las comunidades campesinas y nativas.
Per tiene una poblacin de treinta millones de personas de las que el 22% vive en zonas
rurales
1. Mujeres y hombres juegan roles esenciales en el mbito rural del pas pues ambos son
productores, administradores de recursos, garantes de la seguridad alimentaria,
tomadores de decisin y cuidadores de la biodiversidad. Sin embargo, las mujeres
rurales no tienen el mismo acceso a recursos productivos y a espacios de toma de
decisiones que los hombres, lo que implica una brecha de gnero en la produccin. Si
las mujeres tuvieran el mismo acceso a los recursos, se reducira entre un 12 y un 17%
el nmero de personas que no logran satisfacer sus necesidades alimentarias bsicas
2. El gnero se refiere a roles, responsabilidades, derechos, relaciones e identidades de
hombres y mujeres que se definen o atribuyen dentro de una sociedad
3. En este documento en particular, se har referencia a las relaciones de gnero en
contextos rurales productivos, es decir, a cmo hombres y mujeres se relacionan en el
hogar, en la produccin agropecuaria, en el acceso y administracin de los recursos y
en los procesos de toma de decisin.
2.2.2. Caractersticas de familia rural:

Mayor apego a la familia
Familias ms extensas no solo hijos, sino adems abuelos tos etc.
Reglas familiares muy marcadas.
Todos juegan un rol dentro de la familia.
Mayor cooperacin en las labores propias de la familia
Esta socializacin y las responsabilidades que asumen les permiten interiorizar los
conocimientos y habilidades necesarias para la vida cotidiana. En esta dinmica se juega
adems la posibilidad de construir una identidad compartida, en la cual se reconocen como
miembros de un colectivo especfico. Afirmamos que este proceso es temprano en la
medida en que sucede entre los 5 y 8 aos de edad. Los nios mayores de 12 y 13 aos ya
79
son participantes plenos de la mayor parte de las actividades domsticas, econmicas e
incluso polticas de su comunidad. En los aos siguientes algunos migraran por trabajo,
otros continuaran estudiando, unas ms seran madres. El final de la infancia pareca ms
cerca para muchos de ellos, obligndonos a repensar las definiciones comnmente
aceptadas de infancia y los umbrales etarios en los que se transita a la adultez, aunque los
proyectos de escolarizacin de sus familias podran contribuir a extender estos tiempos. La
riqueza de los lazos y compromisos sociales que se van tejiendo en la vida de los nios
andinos nos reta a verlos no como individuos aislados (como muchas veces representamos
al nio) sino como participantes plenos de un mundo de relaciones y responsabilidades.
As mismo, la capacidad para satisfacer las necesidades alimentarias de una familia rural
depende, entre otros, de cultivos suficientes, fertilidad del suelo, mano de obra y desastres
naturales, todas estas, posibles causantes del aumento de las labores diarias de las mujeres.
A su vez, los hombres rurales estn migrando de las zonas altas a las zonas bajas y,
teniendo en cuenta que las zonas altas del Per estn siendo las ms afectadas por el cambio
climtico, las mujeres ubicadas en las zonas altas enfrentan mayores vulnerabilidades frente
a dicho fenmeno climtico.
Por esto, aunque la visibilidad de los roles de las mujeres en la agricultura ha sido
un logro para el reconocimiento de sus necesidades e intereses particulares, esto ha
resultado en un aumento en la carga de trabajo y una escasez de tiempo para que las
mujeres desarrollen sus actividades en el hogar ya que son ellas quienes siguen siendo
responsables de la esfera domstica. Se ha encontrado como tendencia en distintos pases
que, adems, puede afectar el proceso de nutricin de nios y nias ya que se reduce el
tiempo que tienen las mujeres para actividades de cuidado, cocina y huerta domstica, entre
otras actividades relacionadas con la nutricin.,
2.3. Poltica nacional agraria

El Acuerdo Nacional, suscrito en el ao 2002, plante las polticas de Estado que
definen el rumbo hacia el desarrollo sostenible del Per, en las cuales el sector agrario tiene
una gran relevancia, dado su rol en la mejora de las condiciones de vida de la poblacin
rural, as como en la reduccin de la pobreza y brechas sociales, contribuyendo a la
80
seguridad alimentaria, en el marco de un manejo sostenible de los recursos naturales, agua,
suelo y los recursos forestales y de fauna silvestre.
Siendo as, y dadas las facultades del Ministerio de Agricultura y Riego -

MINAGRI, como ente rector sectorial, encargado de disear, ejecutar, supervisar y evaluar
las polticas nacionales y sectoriales en materia agraria, en diciembre de 2014 se aprobaron
los Lineamientos de Poltica Agraria, a travs de la Resolucin Ministerial N 0709-2014-
MINAGRI, como un marco orientador para la toma de decisiones pblicas y privadas a
nivel sectorial.
A partir de estos Lineamientos de Poltica Agraria, el MINAGRI inici un proceso

de validacin con representantes del sector pblico y privado, con el fin de construir una
Poltica Nacional Agraria. Este incluy la difusin del documento a los Gobiernos
Regionales y Locales, organizaciones de productores agrarios, colegios de profesionales,
as como su presentacin en distintos espacios en los que participaron actores pblicos y
privados vinculados al sector.
Como resultado de ello, contamos a partir de ahora con una Poltica Nacional
Agraria, aprobada por Decreto Supremo N 002-2016-MINAGRI, que permitir definir,
priorizar y promover objetivos y estrategias de mediano y largo plazo, orientadas a mejorar
los ingresos y capacidades del productor y productora agrario.
La Poltica Nacional Agraria evidencia nuestro compromiso con el agricultor

peruano.
El fortalecimiento de la institucionalidad agraria tiene importantes antecedentes que

se remontan al ao 2002, con los Lineamientos de Poltica Agraria, las Bases para una
Poltica de Estado en la Agriculturaen el ao 2004, as como los Lineamientos de
Polticas de Estado para el Desarrollo de la Agricultura y la Vida Rural en el Per, en el
ao 2006. En este marco, quedaba pendiente contar con un instrumento de poltica que
81
cuente con una visin integral y holstica, y que adems considere las distintas reas
estratgicas para el desarrollo del sector agrario.
As, en el ao 2013, el Gobierno Peruano inicia la implementacin de reformas

necesarias para una mejor gestin del sector y dispone cambios en la estructura del
Ministerio, que no slo pasa a denominarse Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI),
reconociendo al riego como elemento clave para el desarrollo de la actividad agraria, sino
que considera una nueva organizacin interna que le permita ejercer efectivamente la
rectora que le otorga la ley y mejorar la calidad de las intervenciones que estn a su cargo.
Asimismo, con la Ley N 30048, y su reglamento aprobado por D.S. N 008-2014-
MINAGRI, se crea el Viceministerio de Polticas Agrarias, con la funcin expresa de
formular la Poltica Nacional en materia agraria, as como de realizar el seguimiento y
evaluacin de su implementacin. En este marco, el MINAGRI lidera un proceso
participativo y especializado de construccin de la Poltica Nacional Agraria (PNA), que se
inicia con la aprobacin de diez Lineamientos de Poltica Agraria, en diciembre del 2014, y
que contina en el 2015 con la difusin y validacin de la propuesta en los 24
departamentos del pas.
Este proceso permiti ratificar la importancia econmica, social y ambiental del

sector agrario en el Per, as como recoger contribuciones del sector pblico, privado y
academia, para construir un instrumento de poltica nacional, que se oficializa en 2016 con
la aprobacin del Decreto Supremo N 002-2016-MINAGRI. De esta manera, el agro
nacional cuenta ahora con un instrumento de orientacin estratgica, de mediano y largo
plazo, que a travs de sus doce (12) Ejes de la Poltica, promover el desarrollo del sector y
la continuidad de las reformas e intervenciones iniciadas en los diferentes sectores y niveles
de gobierno.
La PNA se convierte tambin en la principal referencia para la implementacin de

importantes estrategias como la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional
2013 - 2021 (ENSAN), la Estrategia de Agricultura Familiar 2015-2021 (ENAF), la
Poltica Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, la Poltica y Estrategia Nacional de
82
Recursos Hdricos, la Ley de Promocin y Desarrollo de la Agricultura Familiar (Ley N
30355), entre otros instrumentos que reconocen y priorizan al pequeo agricultor.
Es compromiso del MINAGRI, como ente rector del Sector, continuar con la
implementacin de la PNA, as como el seguimiento y evaluacin de su ejecucin, para
garantizar el desarrollo sostenible de la agricultura peruana.
La Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica

1. Establece que las polticas pblicas nacionales y el planeamiento se constituyen
como uno de los cinco (05) pilares centrales para concretar una gestin pblica por
resultados, que impacte positivamente en el bienestar del ciudadano y el desarrollo
del pas, determinando que, las Polticas Pblicas Nacionales se enmarcan en
Polticas de Estado, y responden a un Programa de Gobierno y a la identificacin
de los problemas de la agenda pblica, que deben priorizarse tomando en cuenta
las necesidades o demandas ciudadanas.
En virtud de ello, el Ministerio de Agricultura y Riego, dada sus facultades y

competencias, aprobadas mediante la Ley N 30048
2. Ha diseado la Poltica Nacional Agraria como resultado de la difusin y debate

entre mltiples actores vinculados al sector agrario, que consider al sector
pblico, expertos, colegio de profesionales, organizaciones de productores,
empresas, entre otros.
3. Este proceso de consulta pblica se llev a cabo entre los meses de abril y julio de
2015, mediante publicacin efectuada en el portal institucional y a travs de seis
(06) talleres macro regionales realizados en Ica, Cusco, San Martin, Arequipa,
Junn y Lambayeque, y dieciocho (18) talleres regionales.
83
En conjunto se registr la participacin de representantes de los veinticinco (25)
Gobiernos Regionales, de las Gerencias Regionales de Agricultura y Direcciones
Regionales Agrarias, Agencias Agrarias, Juntas de Usuarios de los Distritos de Riego,
Alcaldes, investigadores, organizaciones de productores, entre otros.
Como resultado, se ha construido la Poltica Nacional Agraria, aprobada por Decreto

Supremo N 002-2016-MINAGRI, la cual consta de doce (12) Ejes de Poltica que generan
un marco orientador de mediano y largo plazo que favorecern el desarrollo sostenible de la
agricultura, con prioridad en la agricultura familiar, y permitirn activar el desarrollo y la
inclusin social en beneficio de la poblacin rural, contribuyendo a la seguridad alimentaria
y nutricional en el Per.
El sector agrario aporta al crecimiento econmico, la seguridad alimentaria y a la

reduccin de la pobreza rural en el Per, al coadyuvar con singular importancia en el
empleo directo y la generacin de ingresos, de por lo menos una tercera parte de la
poblacin peruana, y de participar significativamente en el Producto Bruto Interno (PBI) en
un conjunto importante de departamentos del pas.
La participacin de la agricultura en el PBI nacional ha variado en las ltimas cinco

dcadas. En el ao 1950 la agricultura representaba el 11.0% del PBI nacional,
participacin que se redujo hasta casi la mitad, 5.7%, en 2010 y a 5.3% del PBI nacional al
cierre de 2014.
Sin embargo, ste sigue representando, en promedio, el 29.6% del empleo total del
pas. Es decir, uno de cada tres peruanos genera ingresos o est empleado en el sector,
aunque con niveles bajos de productividad.
No obstante, luego de casi 30 aos con una balanza comercial deficitaria de

productos agropecuarios, a partir de la ltima dcada se empez a cerrar esta brecha por el
fuerte incremento de las agro exportaciones (que representa, al 2014, el 12.8% del total de
las exportaciones del pas). Esta expansin exportadora se ha concentrado en productos
84
como caf (tradicional), esprragos frescos y en conservas, as como uvas, mangos, cacao,
palta y la quinua (no tradicionales).
Esto, teniendo en cuenta que la evolucin de la estructura agraria revela un ratio

importante referido al nivel de fragmentacin de la tierra (minifundio), con casi el 80% de
unidades agropecuarias con menos de 5 hectreas de superficie agropecuaria.
En cuanto a la estructura demogrfica, de acuerdo al IV Censo Nacional

Agropecuario - CENAGRO 2012, el nmero de agricultores, a nivel nacional, asciende a
2.26 millones, lo que equivale a un incremento en casi medio milln (28%) entre 1994 (ao
del III CENAGRO) y 2012, donde las mujeres representan el 30.8% del total de personas
en la actividad agropecuaria. Asimismo, en comparacin con el CENAGRO 1994 la
cantidad de mujeres en esta actividad se duplic, mientras que los varones slo crecieron un
14.2%. Cabe resaltar que, este incremento en el nmero de agricultores estuvo acompaado
de mejoras en algunas variables socio demogrficas, como la educacin; aunque se
registran carencias segn gnero y grupos de edad.
As, en el periodo intercensal, el nivel de educacin de los agricultores con

secundaria completa pas de 7% a 15%. No obstante, los niveles de educacin difieren
notablemente entre grupos de edad: los agricultores entre 24 y 35 aos de edad tienen un
perfil educativo ms elevado que los ubicados en el rango de 45 y 54 aos, y an mejor que
los de ms de 65 aos.
De otro lado, se registra una fuerte asimetra en el nivel educativo alcanzado por
hombres y mujeres agricultores. En particular, existe un grave problema de analfabetismo
en la poblacin de mujeres agricultoras, ya que un 28% carece de nivel educativo, mientras
que este porcentaje es de slo 9% para los varones.
Con relacin a la edad de los agricultores, se evidencia un relativo envejecimiento

en los ltimos aos. Son mayoritarios los grupos de agricultores con edades entre 45 a 54
aos, as como los que tienen ms de 65 aos, situacin que se diferencia de 1994, cuando
85
el grupo entre 35 y 44 aos era el mayoritario. Esta tendencia refleja los patrones generales
de evolucin demogrfica de las zonas rurales en el Per durante las ltimas dos dcadas.
En este caso, es particularmente notorio el incremento de agricultores con ms de 65

aos, que representan actualmente el 21% del total.
En cuanto a los ingresos, el segmento de agricultores que manejan menos de 5

hectreas de superficie agropecuaria (80% de los productores en 2012), ha registrado un
incremento significativo. Sin embargo, estos estn an por debajo de los ingresos del resto
de hogares de la sociedad. En promedio, los ingresos de hogares agropecuarios equivalen
slo al 38% de los ingresos de hogares no agropecuarios. Cabe sealar que si bien esta
proporcin ha pasado de 31% en 2006 a 41% en 2012, lo que equivale a una reduccin en
la brecha, sta es an considerable.
Igualmente, se deber resaltar que los ingresos per cpita anuales de los pequeos y
medianos agricultores aumentaron significativamente entre 2006 y 2012, con lo cual las
cifras de pobreza registraron cadas significativas.
Asimismo, se debe enfatizar la importancia que tiene el sector agricultura en la

economa regional. As, por ejemplo, en el ao 2012, el sector represent el 33% del PBI en
Amazonas, otras regiones en las que el sector tiene un peso importante, superior al 20%,
son La Libertad, Hunuco, Apurmac y San Martn.
2.3.1. Situacin actual y perspectivas del sector agrario tierras de uso agrcola y de
pastoreo
A nivel nacional, de acuerdo al ltimo estudio sobre degradacin de suelos en el
territorio nacional, realizado por el que fuese el Instituto Nacional de Recursos Naturales
(INRENA), se identifica que el 99% de la superficie presenta problemas de erosin, con
niveles que van desde leve hasta severo. Asimismo, menciona que, el 26.8% de la
superficie presenta problemas de desertificacin, y el 0.24% de hectreas presenta
problemas de salinizacin.
86
A nivel de regiones naturales, el 65.7% de la superficie que evidencia erosin severa
se ubica en la sierra, el 30.6% est en la costa y el 3.7% en selva. En tanto que el 79.7% de
la superficie afectada por desertificacin se encuentra ubicado en la sierra y el 20.3% en la
costa. Respecto a la superficie afectada por salinizacin, el 100% est en la costa.
El uso de los suelos sin considerar su vocacin natural o potencial es uno de los
factores ms severos para el deterioro y degradacin en diferentes grados de intensidad. A
este problema se le suma los efectos del cambio climtico. Asimismo, es importante indicar
que dos de los factores asociados a la alimentacin de la poblacin a futuro deviene en la
ampliacin y/o mejora de la calidad de los suelos para uso agrcola, as como en mejoras en
su productividad.
Tambin es importante relevar la agrobiodiversidad y la labor de las comunidades

campesinas y nativas para el mantenimiento de los productos agrarios nativos existentes en
las de zonas de agrobiodiversidad.
2.3.2. Recursos Hdricos

Con relacin a la oferta hdrica, el Per tiene una dotacin de agua que corresponde
al 4.6% del agua superficial del planeta. Sin embargo, la distribucin espacial o territorial
de agua y el deficiente aprovechamiento se presentan como grandes retos para el pas, en un
contexto en que el crecimiento de la poblacin es significativo, con una poblacin total
estimada de casi 31 millones en el 2014.
Uno de los problemas graves en relacin al agua deviene en la deficiente calidad,

originada por la falta de tratamiento de aguas residuales domsticas que son vertidas a
fuentes naturales de agua y el uso de sustancias contaminantes en distintas actividades
productivas, lo que genera una limitante para lograr el uso eficiente del recurso,
comprometiendo el abastecimiento, tanto en calidad como en cantidad del agua.
De otro lado, cabe mencionar que, el rea glaciar total del pas entre 1970 y 2014 se
ha reducido en un 43% , lo que equivale a una prdida anual de 1.26%, que podra
87
intensificarse en un contexto de cambio climtico. Siendo as, y usando esta tasa de prdida
promedio, se proyecta una prdida del 49% de los glaciares al 2020. Esta constituye una de
las tendencias ms preocupantes para la disponibilidad de agua en el pas, en la medida que
los glaciares juegan un rol importante en los ciclos hidrolgicos de la vertiente occidental,
donde se concentra la agricultura bajo riego.
Cabe decir que en este proceso se han venido formando lagunas glaciares en zonas
alto-andinas, las cuales pueden incrementar temporalmente la disponibilidad de agua, pero
en el mediano y largo plazo la tendencia ser a una mayor escasez y volatilidad en la oferta
de agua, tanto para riego como para otros usos, con impactos significativos en la agricultura
y en otras actividades econmicas y sociales, incrementando, tambin, el riesgo de
deslizamientos y desastres naturales.
2.3.3. Enfoques que orientan la poltica nacional agraria

Los enfoques buscan orientar los procesos de intervencin e implementacin de la
Poltica Nacional Agraria, en el marco de un desarrollo sostenible. Al respecto, se
identifican los siguientes:
2.3.3.1.Enfoque de derechos humanos

El enfoque de derechos humanos es un marco conceptual para el proceso de
desarrollo humano, que desde el punto de vista normativo est basado en las normas
internacionales establecidas, y desde el punto de vista operacional est orientado a la
promocin y la proteccin de los derechos humanos.
Su propsito es analizar las desigualdades que se encuentran en el centro de los

problemas de desarrollo y corregir las prcticas discriminatorias y el injusto reparto del
poder que obstaculizan el progreso en materia de desarrollo. En un enfoque de derechos
humanos, los planes, las polticas y los procesos de desarrollo estn anclados en un sistema
de derechos y de los correspondientes deberes establecidos por el derecho internacional.
Ello contribuye a promover la sostenibilidad de la labor de desarrollo, potenciar la
capacidad de accin efectiva de la poblacin, especialmente de los grupos ms marginados
88
(y en el caso del sector agricultura y riego de las poblaciones asentadas en el medio rural),
para participar en la formulacin de polticas y hacer responsables a los que tienen la
obligacin de actuar.
El enfoque de derechos humanos es un eje prioritario en las polticas pblicas.
2.3.3.2.Enfoque territorial
El territorio o la dimensin espacial adquieren relevancia en la formulacin y
ejecucin de las polticas de desarrollo, acompaadas de procesos de descentralizacin,
democratizacin, autonoma municipal y desarrollo local con enfoque participativo.
El territorio es concebido como el resultado de la puesta en comn de

conocimientos, de lenguas y de sentimientos de identidad que permiten a los hombres y
mujeres que viven en l, descubrir las razones y las ventajas de su vecindad fsica para
elaborar, activamente, su identidad colectiva
En el caso particular de los pueblos indgenas, el territorio no slo configura su

existencia fsica sino que garantiza su identidad cultural y por ende su existencia misma
como pueblo indgena.
En ese sentido, el desarrollo territorial implica integrar la dimensin econmica-

productiva, sociocultural, ambiental y poltico-institucional, y proveer una mirada integral
del territorio, para promover la articulacin de los espacios rurales con los urbanos, a travs
de propuestas de desarrollo de los gobiernos regionales y municipales, teniendo en cuenta
la visin y orientaciones nacionales y sectoriales.
El desarrollo territorial soporta su implementacin en instrumentos de importancia

para el sector agrario como el ordenamiento territorial, que permite una ocupacin
ordenada y un uso sostenible del territorio.
89
2.3.3.3.Enfoque de gnero
Este enfoque se sustenta en buscar el equilibrio en la participacin de varones y
mujeres, cerrando las brechas de inequidad y promoviendo la participacin de ambos
gneros en la toma de decisiones. En este sentido, se debe considerar que las polticas,
programas y proyectos de desarrollo impactan a hombres y mujeres en forma diferente y
fracasan cuando suponen iguales condiciones de vida y oportunidades para hombres y
mujeres y no tienen en cuenta las particulares condiciones de vida de las mujeres
En las zonas rurales, el rol de la mujer es crucial tanto por su labor al frente del
hogar como en su aporte a la gestin de las unidades de produccin agrarias locales.
2.3.3.4.Enfoque de interculturalidad
El enfoque de interculturalidad implica que el Estado valorice e incorpore las
diferentes visiones culturales, concepciones de bienestar y desarrollo de los diversos grupos
tnicos culturales para la generacin de servicios con pertinencia cultural, la promocin de
una ciudadana intercultural basada en el dilogo y la atencin diferenciada a los pueblos
indgenas y la poblacin afroperuana.
En el sector agrario la confluencia en el medio rural de poblaciones indgenas,

originarias y afroperuanas (que incluyen a las comunidades campesinas y nativas), son de
gran importancia para el desarrollo de actividades agropecuarias, y para el manejo del
bosque y sus recursos asociados
.
2.3.3.5.Enfoque de desarrollo sostenible
El enfoque de desarrollo sostenible se entiende por el proceso de transformaciones
naturales, econmico-sociales, culturales e institucionales, para mejorar de forma
equitativa, la seguridad y la calidad de la vida humana, de manera acumulativa y duradera,
y sin deteriorar el ambiente natural, ni comprometer las bases del desarrollo para las futuras
generaciones (armona entre dimensiones econmica, ambiental y social).
Este enfoque es un marco de referencia central para el desarrollo productivo agrario,
que tiene vinculacin directa con los alcances de los compromisos internacionales que ha
suscrito el Per, como parte de la gestin sostenible de los recursos naturales.
90
2.3.3.6.Enfoque de inclusin
Es la situacin en la que todas las personas puedan ejercer sus derechos, aprovechar
sus habilidades y tomar ventaja de las oportunidades que se encuentran en su medio.
El enfoque de inclusin social permite reducir las desigualdades, la pobreza, las
vulnerabilidades y los riesgos sociales de las poblaciones menos desfavorecidas,
principalmente ubicadas en el medio rural.
2.3.4. Objetivos de la poltica nacional agraria
2.3.4.1.Objetivo General
Lograr el incremento sostenido de los ingresos y medios de vida de los productores
y productoras agrarios, priorizando la agricultura familiar, sobre la base de mayores
capacidades y activos ms productivos, y con un uso sostenible de los recursos agrarios en
el marco de procesos de creciente inclusin social y econmica de la poblacin rural,
contribuyendo a la seguridad alimentaria y nutricional Objetivos
2.3.4.2.Especficos
En el marco del objetivo general, se plantean los siguientes objetivos especficos de
la Poltica Nacional Agraria:
Incrementar la competitividad agraria y la insercin a los mercados, con nfasis en el
pequeo productor agrario.
Gestionar los recursos naturales y la diversidad biolgica de competencia del sector
agrario en forma sostenible.
2.3.5. Manejo sostenible de agua y suelos

2.3.5.1 Objetivo
Mejorar la gestin del agua para el uso agrario
Lineamientos Estratgicos
1. Fomentar la modernizacin, transparencia y participacin en las organizaciones de
usuarios de agua, as como la fiscalizacin en su rol de operadores de la infraestructura
hidrulica.
91
2. Promover la formalizacin de derechos de uso de agua en bloque en funcin a la
disponibilidad hdrica; as como la distribucin, medicin, supervisin y control de uso del
agua para una mejor gestin, por las entidades competentes.
3. Impulsar la identificacin, conservacin y represamiento de fuentes hdricas para
estabilizar la oferta de agua y su aprovechamiento, considerando la demanda del recurso,
as como para evitar daos de origen hdrico.
4. Establecer un sistema integrado de informacin de fuentes superficiales y subterrneas,
infraestructura y derechos.
5. Fortalecer el esquema de fijacin y cobros de la retribucin por uso de agua y de las
tarifas por utilizacin de infraestructura hidrulica para el financiamiento de la gestin de
sistemas regulados y no regulados de riego.
6. Impulsar la recarga hdrica en cabeceras de cuenca y micro cuenca, as como la cosecha
de agua.
7. Fortalecer un sistema para el aseguramiento de la calidad del agua para el uso agrario.
8. Promover una cultura del agua para la gestin eficiente y valoracin de los recursos
hdricos.
2.3.6. Gestin de suelos de uso agrcola y de pastoreo
2.3.6.1.Objetivo
Recuperar, conservar y ampliar la calidad y cantidad de suelos para uso agrario.
1. Promover mecanismos e inversiones para la recuperacin y conservacin de suelos,
tanto en praderas, laderas, as como en zonas con problemas de drenaje y salinizacin.
2. Levantar un inventario actualizado de clasificacin de suelos, insumo clave para los
procesos de Ordenamiento Territorial (OT) y Zonificacin Ecolgica Econmica
(ZEE), as como para la titulacin.
3. Promover el uso de informacin sobre la calidad de los suelos para orientar las
decisiones productivas y de inversin de los productores agrarios.
92
2.3.7. Desarrollo forestal y de fauna silvestre
2.3.7.1.Objetivo
Mejorar las condiciones para el desarrollo de actividades de manejo,
aprovechamiento, transformacin y comercio forestal, as como el aprovechamiento de la
fauna silvestre y la biodiversidad, con rentabilidad y sostenibilidad socio-ambiental y
territorial.
1. Combatir, detener y revertir procesos de degradacin, deforestacin, caza u otras
actividades ilegales, de acuerdo a la normatividad vigente.
2. Desarrollar el ordenamiento y zonificacin de la superficie forestal del pas,
considerando la capacidad de uso mayor de suelos para identificar, ordenar, asignar
derechos y poner en valor las tierras.
3. Promover sistemas de aprovechamiento sostenible, conservacin e incremento de los
recursos forestales y de fauna silvestre mediante la agroforestera, el desarrollo de
plantaciones forestales, sistemas silvopastoriles y otros.
4. Promover el desarrollo de una industria de extraccin y procesamiento de recursos
forestales econmica y ambientalmente sostenible.
5. Fortalecer y ampliar el sistema integrado de informacin de recursos forestales y fauna
silvestre.
6. Promover mecanismos que promuevan la inversin pblica y privada en el sector foresta
2.3.8. Seguridad jurdica sobre la tierra

2.3.8.1.Objetivo
Incrementar la seguridad jurdica de las tierras del sector agrario.
1. Promover y generar mejores condiciones para la implementacin del saneamiento fsico
legal, formalizacin y titulacin de la propiedad agraria, priorizando las tierras de las
comunidades campesinas y nativas reconocidas en el marco de la normatividad vigente.
2. Generar las condiciones para el avance en la titulacin masiva de predios rurales
individuales, principalmente de la pequea y mediana agricultura, dentro del marco de las
leyes vigentes y considerando las barreras de gnero.
93
3. Contribuir a la expansin y modernizacin del Catastro Rural a nivel nacional, en
concordancia con el Sistema Nacional Integrado de Informacin Catastral y Predial.
2.3.9. Infraestructura y tecnificacin del riego

2.3.9.1.Objetivo
Incrementar la eficiencia y la dotacin de infraestructura de riego, as como la
tecnificacin del riego parcelario y la inversin en infraestructura de riego a nivel nacional,
priorizando la pequea y mediana agricultura.
1. Ejecutar los programas y proyectos de riego, impulsando la capacitacin y los servicios
complementarios hacia los agricultores.
2. Priorizar la inversin conjunta y cofinanciada con gobiernos regionales y locales en
proyectos de riego de pequea y mediana escala, asegurando su calidad tcnica y el apoyo
en capacitacin y asistencia tcnica al productor.
3. Promover la tecnificacin del riego en parcelas a travs de la inversin y la capacitacin
de los pequeos y los medianos agricultores.
4. Generar condiciones para la inversin pblica y privada en el mejoramiento, la
rehabilitacin, y la expansin de la infraestructura de riego y de drenaje a escala nacional.
2.3.10. Financiamiento y seguro agrario

2.3.10.1.Objetivo
Fortalecer y expandir los mercados de crdito y aseguramiento agrario para
pequeos y medianos agricultores a nivel nacional.
1. Consolidar y expandir el otorgamiento de crditos de AGROBANCO en el sector
agrario, con preferencia hacia la pequea y mediana agricultura, considerando las barreras
de gnero, fortaleciendo la inclusin y la cultura financiera, con nfasis en el desarrollo de
las microfinanzas.
2. Promover el desarrollo de instrumentos de financiamiento para procesos de renovacin y
mejoramiento de cultivos y crianzas, de importancia socio-econmica a nivel nacional y/o
regional.
94
3. Promover el desarrollo de instrumentos de financiamiento pblico y privado para la
capitalizacin agraria (tierras, ganado, equipamiento) tanto en los predios individuales,
como en las organizaciones, las asociaciones y las cooperativas de productores.
4. Perfeccionar y ampliar la cobertura del Seguro Agrcola Catastrfico (SAC) para
gestionar el alto riesgo climtico de los agricultores y zonas ms vulnerables al cambio
climtico y a fenmenos naturales recurrentes.
5. Implementar un sistema pblico-privado de transferencia de riesgos agrarios sobre la
base de un marco normativo especfico, un sistema confiable de informacin de riesgos
asegurables para el desarrollo de un mercado de seguros agrarios, priorizando la pequea y
mediana agricultura.
2.3.11. Innovacin y tecnificacin agraria

2.3.11.1.Objetivo
Incrementar la innovacin y tecnificacin, con impacto en la productividad y
rentabilidad agraria.
1. Fortalecer el Sistema Nacional de Innovacin Agraria con la participacin del sector
privado para el desarrollo agrario sostenible, en el marco del Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin.
2. Priorizar la investigacin en tecnificacin del riego, manejo de suelos y praderas, uso
sostenible de recursos genticos, desarrollo forestal, bioseguridad, mejoramiento gentico y
control de enfermedades del ganado, y en la mayor resistencia de los cultivos a plagas y al
cambio climtico, as como las actividades orientadas a la agregacin de valor.
3. Asegurar la generacin, conservacin y registro de semillas y simientes de alta calidad,
que sea accesible a los productores a travs de un sistema descentralizado de semilleristas y
agentes privados.
4. Promover mecanismos para la mejora gentica del ganado mayor (vacuno, camlidos),
menor (ovino) y de animales menores.
5. Incrementar y modernizar la capacidad de investigacin bsica, estratgica, aplicada y
biotecnolgica nacional.
95
6. Impulsar procesos de conservacin y proteccin de los recursos genticos y la propiedad
intelectual.
7. Implementar un sistema de gestin de la informacin y del conocimiento para la
innovacin agraria (incluyendo conocimientos y prcticas ancestrales) que sea accesible,
confiable y til para los productores agropecuarios.
2.3.12. Gestin de riesgo de desastres en el sector agrario

2.3.12.1.Objetivo
Implementar los procesos de la gestin del riesgo de desastres en el sector agrario,
asegurando la continuidad productiva de los agricultores y sus medios de vida, en un
contexto del cambio climtico.
1. Implementar acciones de prevencin y reduccin del riesgo, que mitigue o disminuya el
impacto de los eventos adversos que afecten al sector agrario, que incluya la generacin de
una red de actores capacitados y alianzas estratgicas.
2. Establecer mecanismos de preparacin priorizando las reas ms vulnerables e
instrumentos para una ptima respuesta, ante la ocurrencia de eventos adversos que afecten
al sector agrario.
3. Impulsar las acciones de rehabilitacin y reconstruccin de la infraestructura agraria
afectada que permitan normalizar las actividades productivas del sector agrario.
4. Fortalecer un sistema integrado de informacin sobre gestin del riesgo de desastres y
Sistemas de Alerta Temprana en el sector agrario.
2.3.13. Desarrollo de capacidades

2.3.13.1.Objetivo
Incrementar las capacidades productivas y empresariales de productores agrarios,
con particular atencin a mujeres y jvenes rurales.
1. Impulsar esquemas de extensin y capacitacin agraria con base en proveedores (oferta)
que atienden las demandas diferenciadas y especficas de los productores (modelos
Yachachiq y Escuelas de Campo, entre otros).
96
2. Promover el intercambio de conocimientos y aprendizajes en temas como manejo de
recursos agrarios, tcnicas productivas, diversificacin y valor agregado, comercializacin
y formas de organizacin.
3. En coordinacin con otros sectores y gobiernos regionales y locales promover la
capacitacin de las mujeres y los jvenes rurales para desarrollar emprendimientos rurales
en forma sostenible.
2.3.14. Reconversin productiva y diversificacin

2.3.14.1.Objetivo
Impulsar procesos de cambio y diversificacin de cultivos, que generen impactos
sociales, econmicos y ambientales favorables.
1. Fortalecer la implementacin de la Ley de Reconversin Productiva Agropecuaria.
2. Liderar el proceso de reconversin de cultivos ilegales hacia cultivos rentables en el valle
los ros Apurmac, Ene y Mantaro (VRAEM) y otras zonas de produccin de hoja de coca,
bajo un esquema de concertacin y soporte tcnico y econmico a los productores
agropecuarios.
3. Promover mecanismos para la disminucin y la reorientacin de la siembra de cultivos
que requieren un uso excesivo de agua en zonas ridas y/o con impactos ambientales
negativos en favor de cultivos de alta rentabilidad y sostenibilidad.
4. Apoyar la transicin y diversificacin hacia cultivos ms rentables, con nfasis en
unidades de produccin tradicional en declive, aprovechando los procesos de liberalizacin
comercial, el avance tecnolgico y las tendencias de la demanda nacional y mundial.
2.3.15. Acceso a mercados

2.3.15.1.Objetivo
Fortalecer y ampliar el acceso de los productos de los pequeos y medianos
agricultores a los mercados locales, regionales y nacionales, as como a los mercados de
exportacin.
97
1. Desarrollar un sistema de informacin accesible, oportuno y confiable sobre precios,
servicios agrarios y mercados para productores rurales a nivel nacional.
2. Promover buenas prcticas agrcolas de produccin, distribucin y procesamiento de
alimentos de origen agrario, as como los procesos de certificacin productiva orgnica,
comercio justo y otras, para mercados especiales.
3. Promover la organizacin de pequeos y medianos productores con orientacin hacia el
mercado, facilitando la formalizacin de las organizaciones y la gestin empresarial.
4. dentificar y promover cadenas de valor y clusters agropecuarios y forestales, con la
finalidad de reducir los costos de transaccin, as como promover procesos de articulacin
justos y sostenibles entre los actores de las cadenas de valor.
5. Apoyar la promocin comercial, de los productos agrarios con valor agregado,
diferenciados y de calidad, en el mercado interno y externo.
6. Promover el desarrollo de mercados de productores agropecuarios y la infraestructura
agraria.
2.3.16. Sanidad agraria e inocuidad agroalimentaria

2.3.16.1.Objetivo
Proteger, fortalecer y ampliar el patrimonio sanitario y fitosanitario, as como la
inocuidad agroalimentaria.
1. Prevenir, controlar y erradicar plagas y enfermedades que afectan la produccin agraria
nacional.
2. Fortalecer los sistemas de cuarentena, vigilancia y capacidad diagnstica sanitaria y
fitosanitaria.
3. Fortalecer las medidas sanitarias y fitosanitarias para permitir el acceso de los productos
agrarios de calidad a los mercados.
4. Fortalecer y ampliar las capacidades de los actores de los sistemas de sanidad agraria e
inocuidad agroalimentaria para el manejo de sus cultivos y crianzas.
5. Mejorar y ampliar los procesos de certificacin de la produccin, acondicionamiento,
comercializacin y uso de insumos de uso agrario.
98
6. Fortalecer el sistema de inocuidad agroalimentaria en la produccin nacional y los
alimentos importados.
2.3.17. Desarrollo institucional

2.3.17.1.Objetivo
Fortalecer la gobernabilidad y gobernanza en el sector agrario nacional.
1. Fortalecer la articulacin entre el Gobierno Nacional y los Gobiernos Regionales y
Locales, bajo la rectora del MINAGRI, en el marco de las prioridades de la Poltica
Nacional Agraria.
2. Mejorar las capacidades institucionales de las entidades pbicas ejecutoras de la Poltica
Nacional Agraria.
3. Desarrollar los instrumentos para la implementacin del Sistema de Planeamiento
Agrario, articulado con los Gobiernos Regionales y Locales.
4. Desarrollar e implementar modelos de gestin pblica agraria descentralizada (centros de
innovacin, servicios pblicos, ventanilla nica, espacios de coordinacin, otros).
5. Implementar un sistema integrado de seguimiento y evaluacin de los programas y
proyectos en el sector agrario (evidencias, estudios, experiencias y modelos exitosos y
resultados).
6.Fortalecer la articulacin intersectorial e intrasectorial para mejorar el impacto de las
intervenciones.
2.3.18. Implementacin de la poltica nacional agraria

Para la implementacin, seguimiento y evaluacin de la Poltica Nacional Agraria
(bajo la rectora del MINAGRI), los tres niveles de Gobierno debern establecer metas e
indicadores de desempeo, los cuales debern tener relacin directa con lo establecido en
sus respectivos planes estratgicos, programas multianuales y estrategias de inversin.
99
Asimismo, se proponen los siguientes criterios de cumplimiento obligatorio, los
cuales buscan establecer sinergias entre los objetivos planteados en la Poltica Nacional
Agraria y los objetivos institucionales de cada actor involucrado en la implementacin en el
territorio:
2.4. Principales actividades productivas de la sociedad rural

Segn Colina (2006) la constitucin de las redes socio productivas como elemento
principal en la consolidacin del desarrollo endgeno en las comunidades, involucra la
gestacin de innovaciones sociales nacidas de las comunidades existentes, innovaciones
stas que al actuar como factores precipitadores liberan las potencialidades de su capital
social como el protagonista insustituible, provistos de la consciencia y el poder para
procurarse condiciones de vida digna y modificar su realidad.
Es por ello, que se precisa como indispensable el propiciar desde el seno de la

comunidad los motores y las prcticas de la asociatividad y el empoderamiento de sus
habitantes con base en lazos de confianza, solidaridad, reciprocidad y autoestima, de forma
tal que estos vnculos se conviertan en un denso tejido social, dotado de fortaleza,
100
autodeterminacin capaz de capitalizar, potenciar los esfuerzos individuales y colectivos de
las personas. Segn el autor, solo estas prcticas de socioproductividad ejercidas de forma
comprometida, dinmicas y libremente decididas permitirn la conformacin de un genuino
capital social en las comunidades, que tome las riendas de todos aquellos aspectos para el
control de su destino.
Hay una amplia gama de estudios relacionados con el sector agropecuario y con los
mercados de bienes y factores asociados y con el impacto de las polticas y programas
relacionados con el desarrollo rural del pas. Entre ellos destacan investigaciones sobre
comercializacin agrcola y sobre mercados claves para el desarrollo agropecuario como lo
son el mercado financiero rural, el mercado laboral y el mercado de tierras, as como las
relaciones entre la minera y la poblacin rural, el efecto de los Tratados de Libre Comercio
y la integracin de los productos andinos al mercado. De particular importancia ha sido
tambin la investigacin realizada sobre derechos de propiedad y su impacto sobre el
funcionamiento de los mercados rurales.
Aunque la actividad agropecuaria contina siendo la fuente de ingresos ms

importante de la poblacin rural, una proporcin creciente de dichos ingresos proviene de
fuentes no agropecuarias. Esto ha llevado a explorar aspectos complementarios asociados a
los bienes y servicios pblicos y a la inversin privada que permitira desarrollar de manera
ms integral los mercados rurales. En esta lnea se han desarrollado proyectos sobre temas
tales como, la integracin al mercado y costos de transaccin en la agricultura peruana, los
vnculos estratgicos entre las actividades dentro y fuera de la finca, las relaciones entre la
geografa y el desarrollo rural, la estimacin de los beneficios de los caminos rurales, y las
reformas de poltica agropecuaria, las oportunidades de inversin y estrategias de desarrollo
sustentable, entre otros.
Adems del permanente inters en el seguimiento y anlisis de la problemtica

agropecuaria y la evaluacin del impacto de la poltica econmica y las reformas
estructurales sobre la economa rural del Per, han ampliado sus intereses y focos de
investigacin hacia investigaciones que incluyan los temas de economa forestal,
101
evaluacin del impacto de la infraestructura pblica sobre la economa rural (caminos
rurales y telecomunicaciones), evaluacin de los determinantes de inversin privada en el
sector rural, la dinmica del empleo rural y la migracin y sistemas financieros rurales.
Algunos de los proyectos recientes realizados en esta rea incluyen el anlisis de

reformas de poltica agropecuaria en el Per, los derechos de propiedad y el desarrollo
rural, la integracin al mercado y costos de transaccin de la agricultura peruana, estudio
comparativo de intervenciones pblicas para el desarrollo rural en la sierra peruana y la
estimacin de los impactos de la variabilidad y cambio climtico en los sistemas
productivos rurales y en las condiciones de vida y desarrollo campesinos.
2.4.1. La agricultura.
La Agricultura es una actividad econmica fundamental para los pueblos, es una
fuente de riqueza permanente. Consiste en cultivar la tierra con el fin de obtener plantas y
frutas con las cuales el hombre satisface sus necesidades bsicas. A travs de ella tambin
se producen materias primas para muchas industrias y adems constituye la principal fuente
ocupacional de la poblacin.
2.4.1.1. La agricultura en la regin andina.

La agricultura andina es extensiva, de baja productividad, debido a las condiciones en que
son trabajadas las tierras. Nuestros agricultores andinos carecen de orientacin tcnica y
cientfica. Est destinada al cultivo de productos alimenticios de pan llevar como la papa,
el trigo, la quinua, el maz, etc. usando herramientas agrcolas tradicionales como la
chaquitaclla, la raucana, el pico, etc.
2.4.1.2. La agricultura en la regin amaznica.

La selva alta. Constituye la regin agrcola ms importante de la Selva, por las
siguientes razones: su relieve es inclinado, lo que permite el deslizamiento de las
aguas que provienen de las lluvias evitando as su estancamiento. El clima es clido,
hmedo y lluvioso permite el desarrollo de la agricultura. Adems, la humedad del
suelo y las sustancias orgnicas (humus) elevan su fertilidad.
102
La selva baja. Conocida como gran llanura amaznica, presenta los siguientes
factores que limitan su desarrollo agrcola: sus suelos son inundables, puesto que su
relieve es casi horizontal. El calor excesivo y las lluvias torrenciales dificultan
tambin el trabajo organizado; as tambin la falta de comunicaciones apropiadas
con otras ciudades o localidades limita su oportuna atencin y comercializacin. En
la selva se cultiva caf, t, cacao, coca, palma aceitera y arboles frutales.
2.4.2. La ganadera
2.4.2.1. La ganadera en la regin andina
En la regin andina. La ganadera en la regin andina es amplia, se practica en

zonas donde existen pastos naturales y en los valles interandinos. En algunos lugares se
cultiva forrajes y se cuenta con orientacin tcnica y cientfica. La mayor parte de la regin
andina presenta una ganadera extensiva, es decir con ganado de baja calidad gentica y de
baja produccin de carne, leche y lana. Se cra a campo abierto, utilizando pastos naturales
y sin una adecuada orientacin tcnica cientfica. Principalmente se cran ganados como:
ovinos, auqunidos, vacunos, etc.
2.4.2.2. La ganadera en la regin amaznica

En la regin amaznica. La selva alta o la rupa rupa es la zona ms apropiada para
el desarrollo ganadero, por eso han constituido reas ganaderas en la selva alta en lugares
que tienen un declive suave, suelos no inundables y propicios para el desarrollo de pastos
como el gramalote, el crespillo, la alfalfilla, el nudillo, etc. En cambio, en la selva baja, la
naturaleza de los suelos inundables, y la excesiva humedad, no favorecen el crecimiento de
buenos pastos, y por ende de la ganadera. En la selva alta se cra el ganado ceb y el
ganado Amazonas, puesto que esta zona presenta las mejores condiciones ecolgicas para
su desarrollo.
2.4.3. La minera.
La minera es una actividad econmica primariamente extractiva, que tiene por
finalidad aprovechar los recursos metlicos y no metlicos que existen en la tierra. Sin
103
embargo, esta actividad trae contaminacin ambiental y enormes problemas sociales con
lagunas y ros como ocurre en Cajamarca, puno, Arequipa, Junn o Madre de Dios.
Para nuestro necesario conocimiento, explicamos que los minerales pueden encontrarse en
estado slido como el cobre, hierro, plata, etc.; en estado lquido, como el petrleo; y
gaseoso, como el gas combustible.
2.5. Racionalidades campesinas
2.5.1. Racionalidad
Desde el punto de vista sociolgico, la racionalidad ayuda a la convivencia y a la
constante relacin entre los individuos que conforman a la sociedad, en vista que siempre
se espera que todo lo concerniente a tratados y comunicacin sea favorable. Empleamos as
la racionalidad a cada aspecto cotidiano.
La Racionalidad es una virtud presente en todos los seres vivos. Es aquella que tiene
el ser de utilizar su razn o instinto para determinar en una situacin que es lo mejor, que es
lo ms lgico o que es lo que ms adecuadamente se adapta a sus necesidades. Se le
atribuye comnmente la racionalidad a los seres humanos porque somos la especie ms
desarrollada, capaz de construir, idear y edificar cualquier estructura solo con la lgica que
produce su avanzada forma de pensar con respecto a los dems animales.
Sin embargo, los animales con su forma de vida en la que su instinto es su

percepcin de la lgica ms natural, pueden tener racionalidad al contemplar las formas en
las que puede atacar una presa, buscando cual es la ms favorable para obtener su objetivo.
Siendo entonces la racionalidad una cualidad, porque busca lo ms favorable para resolver
un problema, podemos clasificar a las especies por su capacidad de adaptarse mejor a una
situacin. En la cspide de esta clasificacin, se encuentra el ser humano, evolucionado,
diseador de un mundo para s mismo, transformador de la tierra prehistrica en una
ciudad contempornea que se adapta perfectamente a sus necesidades..
Estilos de vida de la sociedad rural
104
2.5.2. Racionalidad Campesina
No existe una teora general de la economa campesina. La indagacin terica en los
cuarenta aos pasados se enfrasc en discusiones acerca de cmo debera estudiarse al
campesinado: utilizando las categoras y leyes de la economa poltica clsica o con la
teora neoclsica? o si los campesinos integran un tipo especfico de economa cuya
organizacin interna y leyes fundamentales de operacin, esencialmente invariables en
todas las pocas histricas, deben analizarse y formularse como un sistema econmico
especial o modo de produccin campesino (Calva, 1988, p. 9).
En Amrica Latina, el segundo postulado tuvo mayor fuerza; la indagacin terica,

por tanto, se centr en la investigacin acerca de la naturaleza del campesinado, su
definicin como clase social, sus formas de organizacin autonmica, sus formas de
vinculacin con el sistema dominante y su futuro (Corts y Cullar, 1986).
En el nivel de la implantacin de poltica pblica, el problema que se plantearon

gobiernos y organismos internacionales fue acerca de la funcin del campesinado en el
desarrollo econmico. Optaron por un concepto de campesino que no distaba del de un
empresario con la dotacin de condiciones materiales propias de los campesinos: cantidad
de tierra, tcnicas y algunos rasgos de gestin empresarial que en el plano terico hacan
referencia a que no exista ninguna caracterstica particular entre las motivaciones de un
empresario y las de un campesino. Los resultados de esas polticas, a finales del siglo
pasado, fue la presencia de empresas agrcolas medianas, a costa de un deterioro en la
situacin de los campesinos.
La relacin entre el rgimen de propiedad-racionalidad-sustentabilidad que postulan

las teoras de la economa ecolgica y neoinstitucional es til para contrarrestar una de las
afirmaciones que derivan de la perspectiva de racionalidad nica del sistema capitalista, ya
que demuestra que el rgimen de propiedad colectivo no es sinnimo de degradacin
ambiental. Sin embargo, todava estamos lejos de poder dar una explicacin a la dinmica
del territorio rural; es decisivo explicar no slo la existencia de las racionalidades alternas,
105
sino tambin examinar por qu existe una relacin estrecha entre el cuidado del ambiente y
la capacidad de mejorar las condiciones de vida para la poblacin campesina.
La nueva ruralidad, en su perspectiva heterodoxa, puede proporcionar elementos

para avanzar en la construccin terica y proporciona elementos para identificar las
transformaciones en el sector rural derivadas de las transformaciones estructurales del
sistema econmico. Su relevancia en trminos de los acontecimientos internacionales
actuales es enorme y desafortunadamente nuestros avances tericos son insuficientes.
Ahondar en estos temas nos podra permitir desarrollar estrategias para enfrentar con mayor
eficacia la creciente pobreza y marginacin de la poblacin rural y las crisis ambientales
que amenazan a la humanidad.
Despus de ms de diez aos de

aplicacin de la reforma agraria en el Per, y
teniendo presente no slo sus intenciones,
sino tambin sus resultados reales, la
comunidad campesina andina resulta ser la
forma ms importante de organizacin de su
poblacin campesina. Pese a su insercin cada
vez mayor en el mercado nacional y la
diferenciacin concomitante de sus pobladores, y no obstante la migracin persistente, no
solamente se ha mantenido sino que, como puede verse en el caso de muchas haciendas
transformadas en comunidades, parece constituir un tipo de organizacin que se expande en
el medio andino.
El estilo de vida rural ha estado caracterizado en lneas generales por tres

elementos muy patentes en el seno de las colectividades rurales:
La primaca de la vida familiar, muy marcada por la actividad agraria, donde

relaciones familiares y profesionales se confunden a veces. Algunos antroplogos han
querido diferenciar las relaciones de parentesco de las actividades quedando el trmino
106
familia para lo primero y utilizando grupo domstico o casa para designar una
unidad plurifuncional deducida a partir de la observacin de las prcticas que se dan en
el mundo rural. (M. J. Devillard, 1993)
Kayser habla de familia indivisible que agrupa a los matrimonios de los hijos bajo
la autoridad del padre; familia matriz en la que los abuelos viven con el matrimonio de uno
de los hijos; y familia nuclear, sta con mltiples variantes locales. Cada una de estas
estructuras familiares responde a las estrategias de reproduccin domstica que se dan en
distintos mbitos geogrficos rurales, donde la cuestin del patrimonio est en la base. As
en las dos primeras modalidades el patrimonio, la tierra, la explotacin familiar no se
divide en la transferencia de bienes, mientras que en la tercera se produce un reparto
igualitario entre los hermanos. Esta estrategia de supervivencia familiar se ve
complementada con otras, por ejemplo, all donde se practica la sucesin indivisible, con
un nico heredero, normalmente el primognito, los otros hijos tienen dos opciones
alternativas, quedar en la casa solteros o casarse y buscarse los medios de subsistencia
fuera de ella, las ms de las veces emigrando; donde se reparte la herencia, si las partes no
garantizan los medios necesarios, tambin se recurre a la soltera de los herederos que
viven bajo un mismo techo. De este modo el celibato ha sido una prctica habitual de
subsistencia en momentos de gran presin sobre la tierra. (Kayser, 1990)
Un menor contacto social: Producto de las prcticas endogmicas, reflejo del

conservadurismo de las sociedades rurales. La endogamia es una estrategia de
reproduccin social, de mantenimiento del status a travs de matrimonios interclasistas
cuya prctica es directamente proporcional al nivel patrimonial de los distintos estratos
sociales, cuya consecuencia es la concentracin del poder econmico y poltico en pocas
familias. Ello da una apariencia, si no certeza, de impenetrabilidad en los estratos ms altos
de las comunidades rurales. Estas prcticas endogmicas sociales, independientemente del
estrato, cuando adems son locales, permiten el incremento de los medios de produccin
de las familias, y se ven favorecidas por el conocimiento previo de los cnyuges y sus
familias y por asegurarse el compartir una misma escala de valores y usos sociales. (M. J.
Devillard, 1993)
107
Un mayor control social informal: Derivado de la transparencia social por el
interconocimiento que se da entre los individuos de la comunidad local, lo cual es uno de
los cimientos de la vida social rural y la razn de que la regulacin social sea inmediata. En
el pueblo se conocen todos y este conocimiento mutuo impone limitaciones, se opone a la
innovacin, al cambio. La crtica, el qu dirn, impide que se generalicen
comportamientos inusuales. Las conductas individuales y colectivas estn sujetas a
mrgenes de tolerancia bastante rgidos en funcin de la edad, del sexo, del espacio o del
momento. (Kayser, 1990: 37)
Pero como todo lo rural, el modo de vida rural tambin ha notado los efectos de los
cambios recientes, la urbanizacin del campo es tambin un proceso de aculturacin del
mundo rural. Los cambios sociodemogrficos, la sociedad de consumo y los medios de
comunicacin de masas van asimilando los modos de vida de los espacios rurales y
urbanos, siendo los de estos ltimos los que se imponen. Entre ambos mundos es posible
que hoy slo persistan las diferencias al nivel de la organizacin social. A tenor de todo
esto habra que responder a la pregunta/enunciado del siguiente subapartado.
Sin embargo es evidente que en el medio rural existen sociedades, en plural, cuyo
rasgo dominante es su adscripcin local, son sub-sistemas sociales con una cierta
autonoma, herencia del aislamiento que han conocido hasta un pasado reciente y que
actualmente estn totalmente abiertas a las redes de comunicacin y de influencia y por
tanto integrados en un sistema social global. As la teora de los Grupos Sociales
Localizados de Pierre Verges, surgida en el transcurso de un programa de investigacin
sobre el cambio social y cultural de un municipio francs, trata de superar las dificultades
para reconocer en las sociedades rurales el conjunto de las clases sociales histricamente
definidas para poner de manifiesto la existencia de grupos o fracciones no identificables en
ellas. El propio Verges, en 1983, dice: Los procesos que afectan a la sociedad global se
insertan en el tejido social (local) y as pueden cambiar parcialmente su naturaleza, pero la
localidad es aqu definida como una organizacin especfica de los fenmenos globales.
108
Lo cual significa que la localidad influye directamente en la realidad social y la
singulariza como resultado de su historia y de su estructura socioeconmica. Los grupos
sociales locales vendrn as definidos por su comportamiento social, poltico y cultural
adems de por los medios de que disponen. (Kayser, 1990: 176)
La estructura de las sociedades locales ha variado como consecuencia del declive

ocupacional de la agricultura y de la entrada de nuevas actividades, pero sobre todo por la
llegada de los nuevos residentes, un proceso que diversos autores definen ya como de
recomposicin social de las sociedades rurales.
Algunos de estos autores han aportado tipologas diferentes de agrupacin de la

poblacin del mundo rural y en la mayora de los casos los recin llegados aparecen como
un grupo social individualizado.
2.5.3. Estilo de vida rural

En los pueblos la vida es ms tranquila.
Los vnculos familiares y sociales son ms fuertes
La relacin con la vencidad es mayor
La poblacin tiene un contacto ms directo con la naturaleza.
El nmero de habitantes no es muy elevado
Son ms frecuentes las casas unifamiliares o independientes.
Las regiones rurales se caracterizan por tener poca poblacin y grandes

extensiones de terrenos donde se desarrollan actividades primarias. Existen pocas
edificaciones, y los servicios bsicos como agua, luz y gas; no son accesibles para todos. El
estilo de vida rural ha estado caracterizado en lneas generales por tres elementos muy
patentes en el seno de las colectividades rurales:
La primaca de la vida familiar, muy marcada por la actividad agraria, donde

relaciones familiares y profesionales se confunden a veces. Algunos antroplogos han
querido diferenciar las relaciones de parentesco de las actividades quedando el trmino
109
familia para lo primero y utilizando grupo domstico o casa para designar una
unidad plurifuncional deducida a partir de la observacin de las prcticas que se dan en el
mundo rural. (M. J. Devillard, 1993)
Kayser habla de familia indivisible que agrupa a los matrimonios de los hijos bajo
la autoridad del padre; familia matriz en la que los abuelos viven con el matrimonio de uno
de los hijos; y familia nuclear, sta con mltiples variantes locales. Cada una de estas
estructuras familiares responde a las estrategias de reproduccin domstica que se dan en
distintos mbitos geogrficos rurales, donde la cuestin del patrimonio est en la base. As
en las dos primeras modalidades el patrimonio, la tierra, la explotacin familiar no se
divide en la transferencia de bienes, mientras que en la tercera se produce un reparto
igualitario entre los hermanos.
Esta estrategia de supervivencia familiar se ve complementada con otras, por

ejemplo, all donde se practica la sucesin indivisible, con un nico heredero, normalmente
el primognito, los otros hijos tienen dos opciones alternativas, quedar en la casa solteros o
casarse y buscarse los medios de subsistencia fuera de ella, las ms de las veces
110
emigrando; donde se reparte la herencia, si las partes no garantizan los medios necesarios,
tambin se recurre a la soltera de los herederos que viven bajo un mismo techo. De este
modo el celibato ha sido una prctica habitual de subsistencia en momentos de gran
presin sobre la tierra. (Kayser, 1990)
Un menor contacto social: Producto de las prcticas endogmicas, reflejo del

conservadurismo de las sociedades rurales. La endogamia es una estrategia de
reproduccin social, de mantenimiento del status a travs de matrimonios interclasistas
cuya prctica es directamente proporcional al nivel patrimonial de los distintos estratos
sociales, cuya consecuencia es la concentracin del poder econmico y poltico en pocas
familias.
Ello da una apariencia, si no certeza, de impenetrabilidad en los estratos ms altos

de las comunidades rurales. Estas prcticas endogmicas sociales, independientemente del
estrato, cuando adems son locales, permiten el incremento de los medios de produccin
de las familias, y se ven favorecidas por el conocimiento previo de los cnyuges y sus
familias y por asegurarse el compartir una misma escala de valores y usos sociales. (M. J.
Devillard, 1993)
Un mayor control social informal: Derivado de la transparencia social por el inter
conocimiento que se da entre los individuos de la comunidad local, lo cual es uno de los
cimientos de la vida social rural y la razn de que la regulacin social sea inmediata. En el
pueblo se conocen todos y este conocimiento mutuo impone limitaciones, se opone a la
innovacin, al cambio. La crtica, el qu dirn, impide que se generalicen
comportamientos inusuales. Las conductas individuales y colectivas estn sujetas a
mrgenes de tolerancia bastante rgidos en funcin de la edad, del sexo, del espacio o del
momento. (Kayser, 1990: 37)
Pero como todo lo rural, el modo de vida rural tambin ha notado los efectos de los
cambios recientes, la urbanizacin del campo es tambin un proceso de aculturacin del
mundo rural. Los cambios sociodemogrficos, la sociedad de consumo y los medios de
comunicacin de masas van asimilando los modos de vida de los espacios rurales y
111
urbanos, siendo los de estos ltimos los que se imponen. Entre ambos mundos es posible
que hoy slo persistan las diferencias al nivel de la organizacin social. A tenor de todo
esto habra que responder a la pregunta/enunciado del siguiente subapartado.
2.5.4. Ciudades Rurales

Lo rural en el mundo viene revalorndose como espacio de conservacin de
ambientes sanos, relaciones personales, productos orgnicos o turismo ecolgico. El
cambio del paradigma del desarrollo como un proceso de crecimiento incesante, cuya mejor
imagen fue la gran industria o su final y su sustitucin por ideales de calidad de vida,
reubican la funcin de las poblaciones y los espacios rurales hacia lugares centrales en la
proteccin de la vida, el agua, el aire respirable. Diversas investigaciones, adems,
muestran cmo aquello que se produce en espacios rurales, principalmente los productos
agrcolas, pecuarios y forestales, constituyen no un dato marginal de la economa, sino el
eje que permite el desarrollo de actividades comerciales o de servicios en ciudades
intermedias; o el desarrollo de agroindustrias. Inclusive, para la actual estructura productiva
e incluso de propiedad de los espacios de mayor productividad, la poblacin a cargo de las
labores agropecuarias menos calificadas es poblacin que requiere vivir en ciudades. Se
trata de poblacin que se concentra y cada maana ofrece sus servicios para faenas
agrcolas y, si no encuentra trabajo en el campo, puede pasar a ofertar empleo urbano o
dedicarse a la venta ambulatoria: nuevamente, requiere de una ciudad.
Muchas ciudades intermedias en el Per son tanto el resultado de la densificacin de

lo que eran pequeas aldeas rurales, asociada a procesos de incremento de la productividad
o nuevos sistemas de riego, o al desarrollo de servicios y actividades complementarios al
desarrollo agrcola. La red urbana intermedia de la costa es expresin del primer caso; la de
la selva, ms bien del segundo, asociado, por ejemplo, a la produccin de caf. En todos los
casos de recientes ciudades, la produccin no solo de servicios, sino de espacios pblicos
(plazas, plazuelas, bulevares, parques recreacionales), muchas veces criticados como
desperdicio de dinero por los alcaldes, responden a una recin inaugurada demanda de
campesinos urbanos.
112
Esta enorme diversidad de tipos de poblamiento, que se aplasta tras la dicotoma
censal urbano/rural y el prejuicio de que lo rural se asocia al atraso, produce la variada
gama de experiencias de gestin municipal local en el Per. Pero no solo los censos,
tampoco la legislacin sobre municipalidades y, con frecuencia, tampoco la opinin pblica
metropolitana y la elite poltica, recogen lo diverso del poblamiento y sus especficos
desafos de gestin de servicios en el pas.
La pobreza rural en el Per radica en:

altas tasas de analfabetismo, especialmente entre las mujeres;
falta de servicios esenciales como la enseanza y la energa elctrica;
inseguridad sobre los derechos relativos a la tierra, los bosques y el agua;
investigacin agrcola, capacitacin y servicios financieros insuficientes;
servicios zoofitosanitarios ineficaces;
infraestructura de transporte y sistemas de comercializacin deficientes, y
ausencia de organizacin y planificacin territorial bien definida.
2.6. Cosmovisin andina nativa

La Cosmovisin Andina, considera que la naturaleza, el hombre y la Pachamama
(Madre Tierra), son un todo que viven relacionados perpetuamente. Esa totalidad vista en la
naturaleza, es para la Cultura Andina, un ser vivo. El hombre tiene un alma, una fuerza de
vida, y tambin lo tienen todas las plantas, animales y montaas, etc., y siendo que el
hombre es la naturaleza misma, no domina, ni pretende dominar. Convive y existe en la
naturaleza, como un momento de ella.
La revalorizacin de las culturas originarias y la reafirmacin tnica, tal como se

manifiestan actualmente entre los pueblos andinos, son una consecuencia de la toma de
conciencia de miles de hombres y mujeres, que redescubrieron los tesoros que nos dejaron
nuestros ancestros.
Este proceso de revitalizacin cultural, tiene sus guas y sus lderes. En muchos
casos han sido profesores y docentes que alertaron a los nios y jvenes contra tentaciones
113
alienantes que desvalorizan lo que les ensearon sus padres y abuelos. Estos guas han sido
maestros creativos, que supieron combinar los conocimientos acadmicos adquiridos con el
saber popular y comunitario. No siempre fueron comprendidos, pero divulgando sus
convicciones con entusiasmo, han alimentado una corriente que ya nadie puede parar.
En cuanto a lo que nos corresponde reflejar sobre la Herencia Cultural y de

Identidad Nacional, recibida de nuestros antepasados, y como Patrimonio Natural de la
Civilizacin Quechuaymara, tenemos como smbolos nacionales del Pusisuyu
Tawantinsuyu a las estrellas del firmamento, como el TATA INTI (Padre Sol), La PHAXI
MAMA (Madre Luna) que representa la fuerza DUAL del hombre andino, tambin el
CHACHA WARMI (Hombre Mujer), la pareja unida dentro de la convivencia nativa.
La chacana (La cruz del sur), que representa la organizacin socio poltica y
econmica de los cuatro territorios pertenecientes al Pusisuyu Tawantinsuyu, el cual se
subdivide en los Ayllus del Aransaya (Posesin de arriba) y del Urinsaya (Posesin de
abajo).
114
El qutu (Las plyades), que representa la unidad y la igualdad en la sociedad dentro
de lo que es el sistema del Ayllu comunitario.
El ara aru (Tres Maras), que representa el sistema de reciprocidad y rotacin en
el trabajo colectivo o comunitario.
El suni qana (Estrella vespertina) y el qhirwa qana (Estrella Matutina), que
representan los pisos ecolgicos de los Andes, asimismo el qarwa nayra (ojo de llama) y
el kunturi jipia (anidar del Cndor), y otros que son los indicadores del tiempo o la
pacha.
Entre otros astros, tenemos como representaciones de almacenes de papa, maz,
chuo y quinua, depositados en TAMPUS y PIRWAS.
En la Cultura Andina tenemos como Smbolos Culturales, a las flores y plantas

sagradas, a las aves, como el Kunturi (Cndor), el Paka, el Mamani, el Luli y otros. Entre
las fieras, tenemos el Puma, el Titi, el Qarwa, el Wari, el Allpachu y otros. Entre otros
animales estn tambin el Kirkincho, el Katari y el Amaru.
Por otra parte tambin tenemos, como smbolos nacionales y regionales, las
montaas ms sobresalientes de los Andes, como el Sajama, Illimani, Azuaya, Wayna
Potos, Illampu, el Tunupa y otras, que representan a fenmenos vitales de nuestros
antepasados (Achachilas), llamados con el propsito de conmemorar cada periodo, la
memoria de los hroes de nuestra historia y de la mitologa andina.
Asimismo debemos destacar, que nuestra gran nacin Quechuaymara, tambien tiene
los emblemas del Pusisuyu Tawantinsuyu, que se representa en la sagrada Wiphala,
presumiblemente desde la civilizacin del gran Imperio Aymara (TIAWANACU), la cual
data de 2800, 3000 y 5000 aos antes de Cristo, desplegando en s el orden sistemtico de
los colores del arco iris o Kurmi. La Madre Tierra
- La tierra, dentro del conjunto de elementos que forman la comunidad indgena, es

vida, lugar sagrado, centro integrador de la vida de la comunidad. En ella viven y con ella
conviven, a travs de ella conviven en comunin con sus antepasados y en armona con
115
Dios. Por eso mismo la tierra, su tierra, forma parte sustancial de su experiencia histrica y
de su propio proyecto histrico. En los indgenas existe un sentido natural de respeto por la
tierra; ella es la Madre Tierra, que alimenta a sus hijos, por eso hay que cuidarla, pedir
permiso para sembrar y no maltratarla.
La tierra se constituye como los cimientos del cosmos, el fundamento de toda la

realidad, el receptculo de todas las fuerzas sagradas, que se manifiesta en montes, bosques,
vegetacin y aguas. Es el lugar y el tiempo, el espacio primordial. La tierra lo sostiene todo,
es la base de la vida. La misma vida humana est ligada a la tierra de forma profunda. La
tierra es matriz de vida.
Existe una connaturalidad entre la tierra y la mujer, concretamente la madre, por su

inagotable capacidad de dar fruto y vida. De ah nace la devocin y respeto a la tierra.
Esta relacin de la tierra con la vida, se expresa de modo especial en el mundo

vegetal: la tierra ofrece sus frutos a todos sus hijos. De ah la relacin entre la fecundidad
de la gleba y la mujer, especialmente en las sociedades agrcolas. El trabajo de cultivar la
tierra se relaciona con el acto generador. La mujer es surco abierto en la tierra, mientras que
el hombre es el arado y la semilla que se deposita en el seno de la tierra. La fertilidad de la
tierra se une as a de la mujer. La esterilidad de la tierra y de la mujer constituyen como un
gran castigo.
La Tierra en el Mundo Amerindio. - para Incas, Mayas, Aztecas, Guaranes y para

todas las tradiciones originarias de Amrica Latina y Caribea, desde Mxico a la tierra del
fuego, la tierra constituye un lugar sagrado, un espacio privilegiado de encuentro con Dios,
madre buena que da a luz, que cuida y alimenta a sus hijos, les regala montaas y ros, el
suelo y el subsuelo, es el lugar donde descansan los antepasados y constituye la raz de su
economa, de su cultura, de su espiritualidad.
La Pachamama Andina no es un simple medio de produccin, ni algo profano, sino

que es algo sagrado, el centro de toda su vida comunitaria y religiosa. "Un indio sin tierra
116
es un indio muerto" afirma Toms Balduino. La tierra es territorio y forma parte de su
mismo cuerpo personal y social. Existe una comunin profunda entre el pueblo y la tierra.
Se le ofrecen ritos para agradecerle sus frutos y pedirle sus bendiciones. Es como el rostro
femenino y materno de Dios.
El viejo mito todava se conserva en tierra quechua:
"Desde la aurora del universo haba dicho la Pachamama: "Yo soy la santa tierra. La
que cra, la que amamanta soy. Pacha Tierra, Pacha usta, Pacha Virgen soy.
...A m ustedes me van a llamar, me van a soplar, para las tres personas: Pacha
Tierra, Pacha usta, Pacha Virgen. Ese da yo hablar. La santa tierra no van a
tocar". As haba dicho la Pachamama...
Esta tierra vive y en ella todos estamos viviendo juntos... Como madre nuestra nos
est amamantando y nos cra. Pero nuestra madre de todas maneras se muere, nos est
absorbiendo. Como a su propio hijo nos est criando. Su pelo crece: es el pasto, es la lana
para los animales. Con este pasto se alimentan los animales...
Pachamama sabe parir, las papas pare, las semillas le entregamos y eso pare.
Pidiendo a Dios le entregamos la semilla...
Le ofrecen despacho a la Pachamama por los productos y por los animales, para que
no se enfermen las cras, para tener buenos productos"
La tierra entre los Aymaras. - Entre los aymaras, Pachamama o Wirjina (Virgen)
tambin merece gran respeto, se le ofrecen libaciones, en cualquier oportunidad en que se
comparte comida y en todos los ritos del ciclo agrcola; se la temer cuando se transite por
parajes solitarios. La Pachamama es una y mltiple, est en todas partes, incluso en lugares
agrestes y peligrosos y esta diferenciada en cada parcela concreta. Pero la tierra no da as
noms. El ciclo agrario tiene que ver con un rico ceremonial religioso: ao nuevo en
117
agosto, cuando la tierra se abre, el mes de noviembre, cuando comienzan las lluvias, el
tiempo de la cosecha,...
Los aymaras conviven con la tierra y con toda la naturaleza en una relacin
armnica y ecolgica. Todo esta relacionado: la familia humana, la tierra, los animales, la
naturaleza. La tierra es madre, los cerros son los abuelos y los animales y las plantas son
como hermanos de esta inmensa familia csmica. La tierra madre es una anciana que
ampara a sus hijos y una joven virgen que se renueva constantemente. Por esto no hay que
gastarla, pues la tierra no es para ser explotada, si no para vivir de generacin en
generacin. Existe una reciprocidad entre el pueblo aymara y la tierra, que se manifiesta en
los dones que se le ofrecen en agradecimiento de los que ella nos da. Los ritos agrarios son
como una celebracin de la creacin, como sacramentos del ciclo vital de la naturaleza.
Existe relacin entre el comportamiento social y los frutos de la tierra. El

desequilibrio social en la comunidad (peleas, divisiones, odios, etc. ) repercute
negativamente en la tierra y puede causar mala cosecha.
La naturaleza y la tierra no es slo objeto de produccin sino de contemplacin, es

un misterio al que hay que respetar, conservar en su integridad, en armona con toda la
creacin, buscando la paz con la tierra, con la comunidad y con Dios.
La Tierra entre los Guaranes. - En el mundo guaran, la tierra es sobre todo el

bosque, que incluye rboles, animales, fauna y flora, ros y lagos. La tierra es como el
sustrato del que brota la selva y los bosques.
Para ellos la tierra (Tekoh) es ante todo un cuerpo vivo, con piel y pelos, con flores
y colores, con luces y perfumes, con aves e insectos, con luz y voz. La tierra est ligada al
acto creador de la palabra del Primer Padre y la fiesta juega un papel primordial en toda su
estructura csmica y religiosa.
Pero esta tierra est llena tambin de males, sobre todo debido al modo de ser
humano (Teko), que rompe la armona y la comunidad. Cautiverio, pestes, esclavitud,
118
persecuciones, desde hace 500 aos producen el mal en la tierra guaran. El guaran se
siente desterrado, fuera de su tierra, en una tierra con males.
En este contexto recobra fuerza el mito de la bsqueda utpica de la tierra sin males,
lugar de abundancia y fertilidad, de compartir y festejar en comunidad, lugar donde habr
tierra y libertad para todos.
Los aymaras profesaban autnticamente una religin natural, basada en la realidad y

en su vivencia permanente con el mundo telrico y csmico; adoraban a varios dioses, entre
ellos al creador de todas las cosas llamado Pachaqamak, tambin a Wirakocha, segn las
circunstancias y necesidades que se les presentaba. Tributaban culto al Sol, porque como
pastores y agricultores reciban del l beneficios; a la Luna y con mayor nfasis a la
Pachamama, considerada la madre tierra que les cobijaba. En su conciencia, que cada vez
reafirma la condicin mtica del cosmos y el mundo, tambin divinizaban a los fenmenos
de la naturaleza como la lluvia, el viento, el granizo, la nevada, las montaas, los lagos,
ros, ect. Eran protegidos principalmente por los mallkus, Pucaras, achachilas, cumbreras,
markaqollus y otros.
El templo dedicado al Sol era el intikarka, que quiere decir pea del Sol,
construido en la isla ms grande del lago Titicaca. Tenan sacerdotes llamados Ichuris, que
no eran precisamente para celebrar actos religiosos, sino ms para cumplir los rituales
costumbristas. Los adivinos se llamaban Yatiris, que miraban en coca, alcohol y en la orina,
y hasta hoy perduran estas costumbres y los ms diestros y entendidos se llaman Waytiris,
quienes mediante un ritual misterioso traen a los espritus de personas vivas o difuntas y a
los espritus de cerros y pucaras que informan sobre las causas de los problemas existentes
en las relaciones interpersonales.
Para la consumacin de sus creencias religiosas y el cumplimiento de sus rituales

tan arraigados, como ya es de conocimiento general, los aymaras tributaban culto a sus
divinidades, interpretando el sistema egocntrico que considera que la tierra era el centro
del universo y que el Sol giraba alrededor de ella; daban mayor vala al astro rey por recibir
119
de l tantos beneficios como la luz, el calor y por posibilitar la vida de todos los seres.
Entonces ya tenan idea de la divisin del ao en doce meses y cuatro estaciones, dos
principales que son: Jallupacha (poca de lluvias), y Autipacha, (tiempo seco o
despejado), y dos intermedios: Satapacha (mes de la siembra), Llamayupacha (mes de
la cosecha).
Este es el calendario aymara completo:
Mes Denominacin Significado
1er. Mes Willka Mes del Sol

2do. Mes Quchu Mes de sacrificios
3er. Mes Sata Mes de siembra
4to. Mes Khunu Mes del dios Nieve
5to. Mes Antaru Alpaca Recordacin de la sequa
6to. Mes Qhapaxa Paukara Fecundidad de la tierra
7mo. Mes Willka Kuti Cambio de direccin del sol
8vo. Mes Jallu Warta Mes de lluvias torrenciales
9no. Mes Anata Mes de los juegos
10mo. Mes Tarwa Yavi Parvas y esquila
11er. Mes Llamayu Mes de la cosecha
12do. Mes Armuray Qhasiwi Mes de la msica o regocijo
Adems las fiestas principales se celebran teniendo en cuenta los solsticios y

equinoccios, las fases de la luna como: Jairi (Luna nueva), y Urta (Luna llena), das
propicios para realizar sus ceremoniales acostumbrados, sobre todo de los Waytiris o
Laicas (brujos), que parecen dominar la magia negra y hablar con los espritus malignos.
Al parecer, durante la poca precolonial, los aymaras celebraban tres fiestas anuales:
Maraqallta, el comienzo del ao que era el 21 de junio, Chikamara, medio ao, y
Maratukuya, fin de ao; todo en conmemoracin al Tata Inti, la Phaxsi mama y la
Pachamama.
120
Entre los monumentos y las ruinas arquitectnicas ms importantes que hasta hoy se
conservan en Tiawanacu y que tenan estrecha relacin con las creencias y la religin se
tienen:
La Fortaleza de Akapana -. Colina artificial construida en forma de pirmide, de 15 m de

alto, 180 m de base y 140 m de ancho, que probablemente serva para rendir culto a las
divinidades.
El Palacio de Calasasaya -. Recinto cuadrado con graderas, en forma de teatro, con

unas ranuras en sus paredes, que posiblemente representen algn mensaje. Se dice que a la
vez fue palacio de justicia; segn algunos cronistas es el lugar donde ejecutaban sacrificios
humanos; esto hace suponer que Tiawanacu fue un centro poltico y religioso de
importancia.
La Puerta del Sol -. Monumento de piedra tallada de una sola pieza, que tena por
finalidad marcar el calendario aymara, lo que hace suponer que tenan grandes
conocimientos de astronoma. En el friso tiene figuras que parecen guerreros o sacerdotes
que rinden culto al Sol.
El Templete semisubterrneo -. Patio ligeramente rectangular de 28 x 26 m,

restaurado recientemente. No se conoce su destinacin.
Los Monolitos antropomorfos -. Piedras talladas finamente de una sola pieza, que
tienen apariencia de hombres sentados. Los ms importantes son el Bennett de 7.44 m de
altura por 4.66 m de ancho y otra de 12 x 2.5 m, cuyo peso se calcula en 200 toneladas. Se
desconoce su mensaje.
Con todo lo descrito, Tiawanacu fue la capital metrpoli aymara por excelencia. Por
esas monumentales construcciones ha sido denominada Tuncapuncu (diez puertas). Por
otra parte se concluye que el verdadero nombre de la metrpoli es Chucahua que quiere
121
decir fortaleza; otros lallamaron Taypikala (piedra central). Incluso hay quienes sostienen
que Tiawanacu deriva de dos vocablos aymaras: titi huahuanaca, que quiere decir hijos
del jaguar, y thia hunacu que quiere decir sintate huanacu, frase con la que cierto
inca habra invitado a sentarse a un veloz Chasqui (mensajero).
Los aymaras distinguan muy bien el cuerpo y el alma, la vida presente y la otra, por
lo tanto sus creencias estaban asociadas con el da de la conmemoracin de los difuntos
(Todos Santos). El ajayu (alma o espritu)... hasta el presente es considerado segundo
dios, con grandes influencias en todos los quehaceres de la vida actual. Por estas mismas
razones suponemos que en los antiguos reinos Kollas construan torres funerarias llamadas
Chullpas, para enterrar piadosamente all a los difuntos, junto a sus pertenencias
personales como objetos de cermica, topos, prendedores y herramientas de cobre junto a
sus despojos, pero despus de constituidas las naciones y los pueblos en todo el mbito
cordillerano bajo la influencia colonial, hoy enterramos a nuestros difuntos en los
camposantos y cementerios expresamente construidos para el efecto.
Existen vestigios de chullpares en varios lugares del altiplano de Bolivia, que

posiblemente datan desde los primeros siglos de la era cristiana; aunque lo ms probable es
que hayan sido culturas mucho ms primigenias, que por devocin a sus difuntos,
acostumbraban depositarlos en casas tumba como las que vemos en el sector antiguo de
Karankas, que son construidas de barro y paja amasada, all no encontraremos de adobe, lo
que hace suponer que en ese tiempo no conocan el arte de la fabricacin de adobes; en los
lugares pedregosos los hay tambin de piedra.
Ahora ingresaremos al complejo mundo de la mitologa andina y su cosmovisin,

producto de la vivencia milenaria de u pasado remoto, del que se conserva su pensamiento
mtico hasta hoy en las comunidades nativas aymaras y quechuas. Nos vamos a referir a las
actuales poblaciones del occidente de Oruro (regin de Jacha Karankas), sin olvidar que
cada grupo humano o cultura posee un modelo explicativo del mundo en el que vive, tanto
en los aspectos sociales, como en los econmicos y cosmolgicos. Para el pueblo andino, el
universo es percibido en tres espacios o niveles llamados pacha:
122
Alaxpacha -. Es el mundo de arriba, del ms all o el cielo.
Akapacha -. Es el mudo real y visible en el que vivimos.
Manqhapacha -. Es el mundo de abajo o el subsuelo.
Cada uno de estos mundos est habitado por seres vivientes organizados por
jerarquas, como una forma de ordenacin de los valores conferidos al superior y a sus
subordinados, con influencia directa sobre los hombres como veremos a continuacin.
Alaxpacha -. Es el primer plano, all viven los hombres buenos convertidos en

espritus, junto a los santos y ngeles cuya providencia es Dios. Consideran tambin que
all moran los dioses tutelares de los aymaras, el Sol, la Luna y las estrellas.
En el pensamiento csmico del aborigen existe una relacin recproca entre el

hombre real de la tierra con las estrellas, es decir que cada hombre o mujer de la tierra tiene
su estrella en el firmamento, por eso cuando muere una persona tambin desaparece su
estrella en el espacio. El Sol es considerado como el astro benefactor de la vida y de todo
cuanto existe en la tierra (los seres humanos, las plantas y los animales), y la Luna como la
diosa protectora de las mujeres.
Akapacha -. Es el mundo en el que habitamos todos los seres humanos sin distincin
alguna, con ciertos deberes telricos, sociales y morales, sujetos a la prodigiosa accin e
interaccin con la Pachamama reconocida como la diosa de la fecundidad. Es el mundo en
el que los seres humanos debemos vivir en armona entre s y con las autoridades naturales
y en relacin prxima con los seres del ms all.
El poblador aymara, por el hecho de vivir arraigado a la tierra, contrae una serie de
obligaciones rituales con la Pachamama, que le cobija con su manto dndole los medios
para su subsistencia, conforme a un dicho popular: Vive en armona con la naturaleza y
recibirs sus dones en forma generosa y abundante; en efecto, los rituales que el habitante
andino realizaba y realiza an, tiene relacin con la naturaleza mistificada, cuyas
ceremonias ms importantes son:
123
-La Wilancha: Sacrificio con animales.
-La Killpha: Marcado de orejas del ganado.
-Ajayu Uru: Da de los difuntos o Todo Santos.
-Marka Qullu Uru: Da de la Pachamama.
La Wilancha -. Ha sido y sigue siendo la practica religiosa oficial de los aymaras.

Al realizar un proyecto o una obra significativa como la construccin de una casa, una obra
comunal, un templo, un local escolar o al realizar un viaje largo, como requisito tenan que
realizar una wilancha o wilara de una llama como presagio de buen augurio, precedida de
una challa y acullico, adems de otros ritos complementarios segn sea el caso. Todas las
ceremonias rituales se cumplen con la challa en su inicio.
Todas las personas y/o comunarios, si as fuera su intencin, podan realizar la

wilancha; sin embargo, para cumplir con este acontecimiento existen en el ayllu personas
carismticas que tienen el don especial de contactarse con los espritus y dioses tutelares del
aymara, para suplicar y pedir a los uywiris (Padre o Madre protectores), a la Pachamama,
a los achachilas, y dems fenmenos naturales, todo cuanto necesitan, de manera que en la
aspersin de la sangre y la entrega de la muntara o puntara, el sacerdote, yatiri o
phoqheri, entra en comunin misteriosa y relacin directa con la naturaleza comprendida
entre la tierra y el macrocosmos.
El proceso de la wilancha se inicia con el sacrificio de una llama, en el que, mientras

uno degolla al animal expiatorio, el sacerdote recibe la primera sangre en una vasija grande,
y con dos vasos o platillos de barro ceremoniales arreglados con anticipacin, conteniendo
un poco de coca, copal, azcar, chocolate, inicia el rito de la aspersin del suelo y de las
paredes, pidiendo en tono suplicante a los dioses de acuerdo al objetivo de la wilancha, y
concluye con la entrega y quema de un plato preparado de muntara o puntara a los
Mallkus y dioses tutelares. La wilancha es presidida por un yatiri o phoqheri que tiene
amplia experiencia en esta ceremonia. El acto concluye con un abrazo de paz entre los
asistentes, como un smbolo de hermandad.
124
La Killpha -. En el campo, los rebaos de llamas, alpacas y corderos se confunden,
lo que hace muy difcil reconocerlos, esta es la razn por la que desde nuestros ancestros se
acostumbra marcar las orejas de los ganados, acto que con devenir del tiempo se convirti
en un rito sagrado. Con este motivo se realiza una o dos marcas en el pabelln de la oreja
del animal, delante o detrs, simple, doble o triple, de manera que cada familia tiene una
seal propia, por la que reconoce a sus animales. El ritual preparado para el efecto, consiste
en que previamente se alistan hilos y madejas de vistosos colores y se realizan aretes o
zarcillos para las hembras, borlitos de lana de color para los machos, llamados sombreros.
Ambos llevarn adornos de lana de color (llamados chimpu) amarrados en el cuello, en el
lomo y en los brazos, esta ceremonia se cumple con intervalos de dos a tres aos y de
preferencia en el tiempo anterior a carnavales. La secuencia de actividades en el ritual de la
killpha es como sigue:
Por la maana se introduce al ganado al aprisco o corral.

Los dueos cargados de chhaqheqepi (bultos de aguayo) ingresan y dan una
vuelta de saludo al ganado a los acordes del canto de la llama, charlando con ellas de lo que
van a hacer, entre tanto el maestro guitarillero interpreta la meloda, luego amarran a dos o
ms llamitas maltonas llamadas jilaqallu (primeras cras).
Empieza la challa con coca y alcohol. Se improvisa una mesita tendiendo un

aguayo, donde se coloca la inkua con coca como acto preliminar de la killpha.
Akullican y liban en honor a sus dioses y divinidades, a sus difuntos padres y

abuelos, hasta llegar a los sitios donde pastan los ganados llamados markaqullu, mientras
el maestro kitarrillero sigue amenizando con su msica.
Challan y liban para jacha Pusisuyu, jiska Pusisuyu (Mallkus mayores y

menores) que estn representados por los cerros mayores como el Illimani, Illampu, Sorata,
Sajama, Tata Sabaya y otros. De igual manera por los cerros menores y locales. Luego
empieza la marcada, el esposo o dueo del ganado se llama lari porque ser el que realice
las marcas, la esposa se llama epa, los ayudantes encargados de sujetar a los animales se
125
llaman tolqas. Cada trocito de oreja lo depositan sagradamente en la wistala de la mujer.
Despus de concluir con la ltima llama, cada invitado o vecino o acompaante tiene la
obligacin de challar con su samxata (buen augurio), que no es otra cosa que decir
buenos augurios, para que la Pachamama y los Markaqullus les den abundante ganado.
Concluida como fuere la ceremonia de la killpha, sacan del corral al ganado, donde
propios y extraos les echan coca con azcar y mixtura deseando para bienes, despus de
un abrazo de paz (Parwina) los dueos con sus acompaantes se trasladan a la casa,
bailando con emocin a los acordes de la kitarrilla, con el canto sevaremigusto que
parece significar ser mi gusto. En la casa se sirven la cena y el asado despus de un acto
de agradecimiento a las divinidades, luego de un breve descanso concluye la fiesta con una
verbena, donde se baila el romero romero, que no es ms que una alegora del manejo
de los animales domsticos, as termina este ritual.
Se remarca el carcter formal y sagrado que se da a este gran ritual de la killpha,

donde dueos y acompaantes solemnizan el acto con absoluto respeto y consideracin a
sus animales, como si se tratara de su verdadero cumpleaos, porque posibilitan su
subsistencia.
Ajayu uru -. Es el da de los difuntos, en la actualidad se celebra el 1 y el 2 de

noviembre de cada ao, con un festn de comidas y bebidas en conmemoracin a los
difuntos. El primer da, despus de servirse los platos tradicionales, los invitados y
comensales presentes, por indicacin de los dolientes, rezan para los muertos de hasta dos a
tres generaciones pasadas. Estas costumbres han echado races profundas desde tiempos
inmemoriales, porque se crea en la inmortalidad del alma, que despus de la muerte poda
sobrevivir el espritu y tener influencia sobre sus descendientes, porque estaba dotado de
poderes espirituales como Pachacmac. Por estas razones esperaban a sus difuntos desde
los primeros das de octubre, colocando en cada casa una mesa con toda clase de comidas
en platos, frutas y masitas pintadas con airampu llamadas tanta wawas como smbolo de
abundancia, que deban bendecir los difuntos al descender. Esta es una herencia tradicional
que an perdura hasta nuestros das, incluso est establecido de manera general que si los
126
dolientes no recuerdan a sus difuntos, estos podran castigar desde el cielo a su
descendencia. Mas tarde se acostumbr retribuir a los difuntos con la Santa Eucarista
celebrada por los sacerdotes en el mundo catlico.
Segn ilumina la tradicin, antes del advenimiento del calendario gragoriano, las
tribus aymaras del gran Tiawanacu tambin saban tributar culto a los difuntos,
personificados en los animales, cerros y astros del universo, totemnizados como sus
antepasados inmediatos, celebrando solemnemente los rituales de costumbre dirigidos por
los yatiris o adivinos que pedan con clamor para los dolientes.
Markaqollu uru -. Es el da de la Pachamama, que habitualmente se celebra el 30 de

noviembre de cada ao, en otros pueblos se celebra en la fiesta de Pentecosts, es el da
consagrado a la madre tierra que durante siglos y siglos proporciona el sustento diario tanto
al ser humano como a los animales. Y como retribucin se le ofrece la wilancha de una
llama, acompaada de una profusa challa, rindiendo culto a la naturaleza con
acompaamiento de su msica vernacular, kitarrillada, o tarqueada, ocasin en la que los
phoqueris o yatiris, en profundo y misterioso xtasis hablan, charlan, piden a la
Pachamama y a los uywiris todo lo necesario, y le entregan en zarza ardiente la qowa y
la muntara como smbolo de agradecimiento, suplicando a la vez por ms abundancia en
ganados, bienes y produccin agrcola. En est6os rituales, la Pachamama estaba
representada objetivamente por el markaqollu que al estilo del ekeko de La Paz, preparan
de un palo ms o menos de un metro de longitud, ataviado con banderas blancas, plantas y
flores naturales, sus wistallas y tragos, todo en miniatura, mixtura y serpentina, feto seco de
animales, etc. Este dua deba recordarse en ocasin de los movimientos de los astros, como
en luna nueva o jairi, en luna llena o urta, humeando abundante copal y otros
materiales para estar en contacto ntimo con la naturaleza.
Manqhapacha -. Es el mundo plano, donde se supone vivan los espritus malos, los
demonios llamados Supaya o anqha, las almas de los hombres y mujeres que en vida
cometieron desmanes inducidos por el diablo, se supona tambin que de la oscuridad de
sus abismos saldran ciertos monstruos destinados a castigar o a comerse a los malos.
127
Como se ha visto, en el mundo aymara se usan categoras simblicas y mticas para
expresar sus observaciones y pensamientos acerca de la realidad que le circunda. Para el
hombre andino, todas las cosas materiales y los seres visibles del macrocosmos, tienen una
relacin recproca y una armona espacial, entonces, es a partir de esa cosmovisin que se
han desarrollado sus cdigos de vida y sus normas de conducta, en estricta relac in con la
naturaleza, con sus semejantes y con sus dioses convencionales. Las infracciones
constituyen daos contra la naturaleza, contra sus congneres y contra las divinidades.
2.7. Clases sociales en la sociedad rural

En la sociedad rural predominan las relaciones primarias, lo que en principio es una
considerable fuente de ventajas: el individuo se siente ms arropado por el grupo y con
mayor capacidad para expresarse a los otros, ya que en ese tipo de relaciones se pone ms
cantidad de personalidad en el trato con los dems. Por otra parte -y ste es el lado
negativo- el predominio de estas relaciones y el control ejercido por el grupo sobre la
persona contribuyen por igual a configurar la fisonoma, a veces " antiptica ", de los
pueblos e incluso de las pequeas ciudades, fisonoma caracterizada por la envidia, la
maledicencia y la falta de libertad personal para comportarse de una manera espontnea.
Otras caractersticas de la estructura social de las zonas rurales son las siguientes:
-Una diferenciacin social muy atenuada, debido a una ausencia considerable de los
sectores secundario y terciario de le economa. Esta falta de diferenciacin social estaba
reforzada por la tendencia al autoconsumo y la autoprovisin de los medios e instrumentos
necesarios para el trabajo. Las unidades familiares tendan a ser autrquicas, lo que en la
prctica significaba que las relaciones sociales empezaban y acababan en el permetro del
mismo pueblo. Esto lgicamente hoy ya no se da con tanta intensidad, aunque sigue siendo
claro el predominio del sector primario en el mundo rural. Un predominio que se debe ms
al peso de la tradicin, los usos y costumbres que a la importancia real del sector
agropecuario en la economa.
128
- Una fuerte endogamia en el seno de la comunidad rural, lo que contribuye a una
movilidad social escasa. Esta endogamia, que hoy es cada vez menor, se ha expresado en
otras pocas en variedad de ritos y costumbres que en ocasiones tienen como finalidad
expresar con toda claridad la voluntad firme de la comunidad rural de intervenir en el
noviazgo y el matrimonio de la pareja y de negarle un carcter interpersonal, que en la gran
ciudad sera indiscutible.
- Una estratificacin social caracterizada por una menor distancia social entre las
clases sociales, menos diferenciadas que en la ciudad.
- Una mayor solidaridad social en las comunidades rurales, debida en parte a que los
factores que provocan el fatalismo -catstrofes naturales, arbitrariedad de la naturaleza,
decisiones lejanas de los poderes centrales- descargan por igual sobre todos.
Hablar hoy del hombre del campo como de una realidad unvoca y constante no
tiene sentido. Cabe, sin embargo, intentar una caracterizacin sociolgica del habitante de
las zonas rurales que nos permita una ms acertada comprensin del mismo, basndonos en
lo que de una manera genrica es comn a todos ellos: el habitar una pequea unidad de
poblacin y el tener como profesin lo que los economistas denominan una ocupacin
perteneciente al sector primario. Aunque como ya hemos dicho, en la actualidad no
podemos circunscribir el mundo rural exclusivamente a la agricultura, debido a una mayor
interrelacin entre mundo rural y urbano, la influencia de los medios de comunicacin, la
denominada sociedad de la informacin y el proceso de globalizacin.
Sin embargo podemos distinguir los siguientes estratos sociales:
Los terratenientes
Son terratenientes quienes poseen tierras, no trabajan ellos mismos o se dedican slo
al trabajo secundario, y viven de la explotacin de los campesinos. Los terratenientes
practican la explotacin principalmente por medio del arriendo de la tierra y, adems,
mediante la usura, la contratacin de asalariados agrcolas o la industria y el comercio. Pero
es el arriendo de la tierra la forma principal en que los terratenientes explotan a los
129
campesinos. La administracin de las tierras pblicas y el cobro del arriendo de las tierras
de las escuelas constituyen igualmente formas de la explotacin mediante el arriendo de la
tierra.
Los terratenientes que se han arruinado pero que siguen sin trabajar y viven de la
estafa, el pillaje o la ayuda de sus parientes y amigos, y cuyas condiciones de vida son
superiores a las de los campesinos medios en general, deben seguir siendo considerados
como terratenientes.
Los caudillos militares, burcratas, dspotas locales y shenshi malvados son los
representantes polticos de la clase terrateniente y sus elementos ms feroces. Tambin
entre los campesinos ricos se encuentran a menudo dspotas locales y shenshi malvados,
pero de menor importancia.
Deben ser colocados en la misma categora que los terratenientes aquellos

individuos que ayudan a stos en el cobro de los arriendos
Los campesinos ricos

Por lo comn, los campesinos ricos poseen tierras. Sin embargo, algunos slo
poseen una parte de la tierra que cultivan, y toman en arriendo el resto; otros no poseen
tierra alguna y toman en arriendo toda la que cultivan. Los campesinos ricos generalmente
disponen de instrumentos de produccin relativamente buena y abundante y bastante capital
lquido, y participan ellos mismos en el trabajo, ms una parte o la mayor parte de sus
ingresos proviene siempre de la explotacin. Su principal forma de explotacin es la
explotacin del trabajo asalariado (contratacin de asalariados agrcolas al ao). Adems,
pueden ejercer la explotacin dando en arriendo parte de sus tierras, prestando con usura o
dedicndose a la industria y el comercio. La mayora de los campesinos ricos tambin
administran tierras pblicas. Deben ser considerados asimismo como campesinos ricos
aquellos que poseen una superficie relativamente grande de buenas tierras y trabajan parte
de ellas por s mismos sin contratar asalariados agrcolas, pero explotan a otros campesinos
por medio del arriendo de la tierra o de la usura, o en otras formas. Los campesinos ricos
130
practican constantemente la explotacin, y, para muchos de ellos, sta constituye la fuente
principal de sus ingresos.
Los campesinos medios

De los campesinos medios, muchos poseen tierras; algunos poseen slo una parte de
la tierra que trabajan y toman en arriendo el resto; otros no tienen tierra alguna y toman en
arriendo toda la que trabajan.
Todos ellos disponen de suficientes aperos agrcolas. Los campesinos medios viven
total o principalmente de su propio trabajo. Por regla general, no explotan a nadie, sino que
muchos de ellos sufren la explotacin en pequea medida pagando el arriendo de tierras o
el inters de prstamos. Pero, por lo comn, los campesinos medios no venden su fuerza de
trabajo. Un sector de ellos (los campesinos medios acomodados) explotan a otros en
pequea medida, pero esta explotacin no es constante ni constituye la fuente principal de
sus ingresos.
Los campesinos pobres de los campesinos pobres, algunos poseen una parte de la
tierra que trabajan e insuficientes aperos agrcolas; otros no poseen tierra alguna y slo
tienen insuficientes aperos agrcolas. Por regla general, los campesinos pobres tienen que
tomar en arriendo la tierra que trabajan, y sufren la explotacin pagando el arriendo de
tierras o el inters de prstamos y vendiendo una pequea parte de su fuerza de trabajo.
Si de ordinario los campesinos medios no tienen necesidad de vender su fuerza de

trabajo, los campesinos pobres, en cambio, se ven obligados a vender una pequea parte de
la suya: ste es el criterio principal para distinguir entre stos y aqullos.
Los obreros
Por regla general, los obreros (incluyendo los asalariados agrcolas) no poseen
tierras ni aperos agrcolas; algunos de ellos poseen un insignificante pedazo de tierra y muy
pocos aperos agrcolas. Los obreros viven total o principalmente de la venta de su fuerza de
trabajo.
131
La estratificacin y las clases sociales en la amazona
En lneas arriba mencionadas, hemos afirmado lo siguiente: que en la sociedad
humana, se forman grupos que controlan los excedentes de produccin, ellos pasan a
formar individuos o grupos sociales, dominantes y otros que son dominados.
Esta misma figura, existe en la amazona peruana, donde el grupo que controla el
poder econmico est integrado por los que se dedican a la actividad comercial y los que se
dedican al transporte. La sociedad amaznica, se organiza y se estratifica de la siguiente
manera:
En el Primer Nivel Social. En este extremo se hallan un pequeo grupo, pocas

personas, dueos, socios o administradores.
Ellos poseen recursos econmicos para invertir en cualquier actividad econmica y

est integrado por los grandes empresarios regionales, los comerciantes importadores y
exportadores, los industriales madereros, los inversionistas de la banca, los transportistas
fluviales, los distribuidores, los profesionales independientes de altos ingresos econmicos,
los altos ejecutivos de la banca comercial y de la oficialidad militar y policial del estado.
Este grupo se halla habitando en Iquitos, Pucallpa, Tarapoto, Tingo Mara y Yurimaguas; el
resto se encuentra disperso en otras ciudades, asumiendo otras responsabilidades menos
importantes.
En el Segundo Nivel Social. Se ubican los medianos empresarios y comerciantes,

los habilitadores de la madera, los exportadores de peces ornamentales, los empresarios
agropecuarios, los funcionarios y empleados de la administracin pblica y privada.
En este horizonte tambin se ubican los intermediarios dueos de medios de
transporte fluvial, quienes no solo transportan sino que son los primeros comerciantes en
contactar con el productor.
Los empresarios agrcolas, ganaderos, avcolas y dueos de empresas de aserro de
madera de mediana importancia, tambin se ubican en este nivel.
132
En el Tercer Nivel Social. En esta linea se coloca la gran masa de poblacin
amaznica. Se encuentran conformado por los pequeos comerciantes, los patrones de
lancha, regatones, rematistas, los trabajadores independientes, los empleados pblicos y
privados con bajos ingresos econmicos. En este nivel tambin se hallan los pequeos
agricultores, ganaderos y extractores de madera y otras materias primas.
En el Cuarto Nivel Social. Es el otro extremo de la estructura social. En ella se

encuentran los trabajadores de los mercados, los ambulantes, los obreros, peones, jornaleros
y ribereos. Dentro de esta categora se ubican la masa de nativos, dispersos en la floresta
de la amazona.
2.8. La mujer campesina y su rol en la sociedad rural
La Mujer Campesina se ha generado un espacio de reflexin y trabajo en todos los

niveles y estructuras de la Confederacin Campesina del Per (CCP).
Su labor destacada no ha sido al margen de las luchas emprendidas a lo largo de su

historia, ha participado en las luchas por la reforma agraria, en la etapa post reforma, en las
luchas por la recuperacin de tierras para las Comunidades Campesinas, en la lucha por el
rescate de la democracia; y la democratizacin de los gobiernos municipales y por la
descentralizacin del pas.
En la actualidad viene luchando conjuntamente con los varones por la defensa del
medio ambiente y en el conflicto agro minera por el derecho al territorio, principalmente,
el agua que tienen su origen en los territorios de las Comunidades Campesinas. El
anteproyecto de Ley de Comunidades Campesinas presentada por las cuatro centrales,
campesinas e indgenas, entre ellas la CCP. Por su relacin con el mercado interno, tanto en
su rol de comercializadora minorista y su rol de consumidora, ha incidido tambin en el
tema Tratado de Libre Comercio y su impacto en la pequea agricultura; as como ha
estado activa en la campaa peruana frente al TLC, principalmente a travs de talleres,
foros, escuelas congreso regionales o provinciales.
133
En la segunda escuela nacional campesina de la CCP en el tema Gnero y Mujer
Campesina, participaron activamente las lideresas mujeres tanto exponiendo sus
experiencias, como las de San Martn, con su Agenda Mujer Regional, las de Cusco, su
experiencia de los Centros Comunales de Seguridad Alimentaria (CECOSA), que trabajan
en el tema de seguridad alimentaria; de Junn con su experiencia de ser Presidenta de
Conveagro, una articulacin que est trabajando la agenda agraria de Junin, donde se
juntan, Federaciones territoriales, la Central Regional Yachaq Mama, organizaciones por
lnea de productos, ONGs, universidades y otras instituciones; Puno, con su experiencia de
las Asociaciones de Artesanas que da ingresos econmicos a las mujeres campesinas y
Piura, con iniciativas de pequeos negocios de mujeres, tambin para generar ingresos
econmicos.
Las organizaciones de
mujeres vienen
avanzando en su
organizacin y en su
participacin en los
espacios pblicos y
gremiales.
La discriminacin
positiva que aprob el
IX Congreso de que el mnimamente el 30% fueran delegadas mujeres en la direccin, no
se ha adoptado en las federaciones departamentales; en estas todava slo se les considera
en 2 3 dirigentes por federacin base.
Como organizaciones departamentales de mujeres, destacan las experiencias de la

Asociacin Departamental de Mujeres Campesinas de Puno (ADEMUCP), la Secretara de
Organizacin de Mujeres de Cusco SOMUC- Departamental, la Central Regional de
Mujeres Yachaq Mama (Junn), la Central Departamental de Mujeres de Cajamarca, la
Federacin de Mujeres de San Martn, la Federacin Departamental de Mujeres de
Ayacucho (FEDECMA), organizacin recientemente afiliada a la CCP.
134
Tambin existen en Huancavelica, Arequipa y Piura, federaciones de mujeres
provinciales o distritales, pero no tienen articulacin departamental.
Todas estas organizaciones departamentales, trabajan conjuntamente con las

federaciones mixtas, pero su quehacer central, siguen siendo las demandas especficas de
las mujeres, tiene en su base los clubes de madres, organizaciones del vaso de leche,
comits de mujeres, asociaciones de familiares de desaparecidos, que estn centradas en la
lucha por los derechos de las mujeres, derecho a la vida, la salud, la educacin, vigilancia
de los programas sociales.
Las mujeres campesinas, si bien participan en las reuniones mixtas, su participacin

activa, la que le da poder de decisin, no estn todava al nivel que debera, sus plataformas
especficas, estn siendo integradas ms como demandas para las familias campesinas, para
resolver los problemas de las necesidades bsicas y no tanto para resolver los problemas de
sus necesidades estratgicas, las que tienen que ver con el desarrollo como personas,
ciudadanas y participar en los espacios pblicos. La mayora de regidoras campesinas, estn
ms directamente vinculadas con los programas sociales y en estos espacios tambin sufren
una doble marginacin por ser campesinas, indgenas y por mujeres.
Luego del V Encuentro nacional, previo al IX Congreso, la CCP ha desarrollado con

el apoyo de FOS-Blgica, una consultora sobre el trabajo de mujer campesina a cargo de
Rosa Guilln, especialista en gnero, una Sistematizacin del trabajo de Gnero y Mujer
Campesina y un Taller de Planificacin de Gnero de CCP. Evaluando estos avances
realizados, incluyendo una plataforma priorizada, consideramos que lo que nos ha hecho
falta es un plan de accin para brindarle a las mujeres campesinas, la igualdad de
oportunidades. Plan de accin, que incorpore campaas, alianzas estratgicas con las
organizaciones de mujeres de otros gremios e instituciones especializadas. Plan de accin
con metas, que nos permitan seguir avanzando en esta tarea que tiene un entorno social
desfavorable, porque la discriminacin social es muy fuerte.
135
Se ha realizado el VI Encuentro Nacional de la Mujer Campesina preparatorio del X
Congreso Nacional, que va a cont con la participacin de destacas dirigentas mujeres,
tanto del Comit Ejecutivo Nacional, dirigentas mujeres de las federaciones base y las
organizaciones de mujeres; con la finalidad de prepararnos en el debate programtico sobre
la problemtica de la mujer, debido a que en el Congreso si bien tambin habr como en
todos los congresos, una Comisin de Mujer Campesina, las delegadas mujeres, tambin
deben participar en todas las dems comisiones del Congreso para darle un enfoque de
gnero a las conclusiones de los ejes programticos del Congreso.
En esta Comisin de la Mujer del X Congreso, se acordarn propuestas, estrategias

y plan de accin para que los trabajos y sus liderazgos de las mujeres campesinas sean
incorporados en la plataforma general y asumidos por la direccin nacional.
La mujer, es alrededor de la mitad de la poblacin peruana, la que sufre junto con su

familia la extensin de la pobreza, la que alcanz en el 2004, el 57.7 % de pobres, segn el
informe del INEI. Los sectores rurales con mayor poblacin dedicada a la agricultura y
136
donde se realizan millonarias explotaciones de nuestros recursos naturales como la minera
y la industria maderera, como son: Cajamarca (74.2%), Ayacucho (64.9%), Piura (60.9%),
Ancash (55.3%), Ucayali (55.8%), Huancavelica (84.4%). Del total de mujeres peruanas el
27.4 son mujeres rurales.
La mujer campesina se ve afectada por la creciente amenaza de la firma del Tratado

de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos, ven amenazada la soberana y seguridad
alimentaria, por la invasin de productos alimenticios con precios subsidiados desde sus
pases de origen. En los 15 aos de neoliberalismo hemos visto como han cado los precios
de los productos agropecuarios y como han disminuido los mercados internos, la economa
campesina ha sido fuertemente afectada y se encuentra en crisis. Una crisis que afecta la
calidad de vida de la poblacin. Frente a este flagelo, las mujeres campesinas han venido
buscando alternativas para incrementar el ingreso familiar o para aportar a la seguridad
alimentaria de sus familias. Pero el tema de la soberana alimentaria, es que los productores
tengan el derecho de sembrar lo que se produce en la zona y que la poblacin consuma los
que los agricultores peruanos producen.
Muchas mujeres en edades reproductivas de 15 a 49 aos, del rea rural, con menor
nivel educativo y ocupadas en la agricultura, no reciben dinero por su trabajo, esto es el
72.70% de las campesinas y el 6.30% de comerciantes. Esto se produce debido a que el
negocio es familiar y a la esposa o pareja se le considera como trabajo gratuito.
La falta de pequea industria de transformacin y el no darle valor agregado a los

productos hace que la mayora de varones y mujeres jvenes, se alejen de sus pueblos y
opten por continuar su educacin lejos de sus races o por el servicio domstico, donde son
maltratadas en todo sentido, pero algunas tienen la oportunidad de estudiar.
La mujer sufre una doble discriminacin por campesina, indgena y por mujer. Las
mujeres son mayoritariamente pobres y excluidas, tienen negados sus derechos humanos,
existe sobre ellas una discriminacin cultural, tnica, de gnero, poltica y esta pobreza est
asociada a diferentes formas de privaciones. Las mujeres cumplen un triple rol en la
137
sociedad, como son: madre, trabajadora y en los trabajos comunitarios, como pobladora, y
se incrementa an ms la jornada cuando se trata de una lideresa. Tambin es la enfermera
en caso de enfermedad de los hijos, esposos y familiares ancianos que vive en su casa.
La salud de la mujer rural se ve mayormente afectada porque es la ltima de la

familia que asiste a un doctor, cuando est enferma, sea por falta de recursos o por la
lejana de las postas mdicas. Su salud se deteriora ms rpidamente por participar en todas
las fases de la produccin agropecuaria, desde la siembra, barbecho, cosecha, es la que
separa las semillas para la prxima cosecha y adems es la que atiende las necesidades
bsicas del hogar, como son agua, lea, alimentacin de toda la familia. Las enfermedades
sexuales son ignoradas hasta que ya es muy tarde para atenderse. La atencin en las postas
mdicas para las embarazadas, generalmente est muy lejos de su hogar y el parto se realiza
al estilo occidental, sin contemplar sus costumbres y tradiciones culturales, que es vertical,
para facilitar el nacimiento del beb. En muchas provincias y distritos los profesionales de
la salud chantajean a las mujeres, si no van a hacerse un chequeo y dan a la luz en la posta,
no inscriben a sus hijos al nacer, acto que no est reglamentado por ninguna autoridad de la
salud.
Educacin, tambin tiene menos oportunidades de culminar sus estudios, debido a

que debe ayudar a su madre en las tareas del hogar, siempre dan preferencia al varn, que
se supone va a ser jefe del hogar, aunque hay un 27% de hogares que tienen como jefa de
hogar a una mujer. La educacin para adultos, no respeta los horarios, ni hay una
metodologa adecuada para interesar a las mujeres a estudiar. Debido a que las mujeres son
las que ms estn en el entorno privado, hablan muy poco el castellano y tienen tambin la
misma desventaja del idioma nativo, sea quechua, aymara u otros, para relacionarse con las
autoridades de la zona. La mayora de analfabetos son mujeres, existe al 2001, el 17.9 % de
mujeres analfabetas frente a un 6.1% de varones.
La violencia domstica es uno de los mayores flagelos de nuestra sociedad, aunque

existe una legislacin que defiende los derechos de las mujeres y su oportunidad de hacer
denuncias. La legislacin sobre violencia domstica, es muy urbana, parte del criterio que
138
en todos los lugares del Per existen las instituciones designadas para atender los casos,
como son la DEMUNAS, COMISARIAS DE MUJERES, pero generalmente en los
mbitos rurales ms alejados a veces no hay ni comisaras y las autoridades como
gobernadores y jueces de paz, al ser varones, su nica labor que realizan es disuadir y
echarle la culpa a la mujer de la violencia generada, lo ms que hacen es llamarle la
atencin al varn suavemente y que prometa en ese momento no volverlo a hacer.
La violencia poltica. De acuerdo con las cifras recogidas por la Comisin de la

Verdad y reconciliacin, durante el conflicto armado que vivi el Per en las dcadas
pasadas, el nmero de mujeres muertas y desaparecidas constituy el 20% del total de casos
registrados. Las mujeres afectadas directamente por muertes, violaciones de derechos
humanos y otros hechos es claro y similar al encontrado en los hombres. En su gran
mayora fueron quechua hablantes de la zona andina (73%), principalmente de Ayacucho
(51%), analfabetas (34%) y jvenes (el 48% tena entre 20 y 30 aos) y el 8% eran nias
menores de 10 aos; su ocupacin principal era la agricultura, el comercio y sus casa. El
80% viva en zonas rurales.
Participacin Poltica. Las mujeres campesinas han luchado al igual que los varones
para la descentralizacin del pas y por una mayor participacin poltica de los sectores
mayoritariamente excluidos de nuestro pueblo. Pero todava son muy pocas las mujeres que
acceden a los espacios pblicos, como son: Presidencias de las Comunidades Campesinas,
Consejos Menores, en los gobiernos locales, se encuentran ya mujeres campesinas
regidoras, como es el caso de Puno y Huancavelica entre otros; pero la mayor parte si bien
provienen del rea rural, son profesoras. En el Congreso de la Repblica, una sola mujer
proveniente de Puno, es congresista campesina. La lucha por la representacin poltica, ha
dado un salto al sealar que el 30% de la lista de candidatos debe ser mujer, pero todava
estamos luchando por la alternancia, que quiere decir que deben estar cada dos varones, una
mujer.
139
En los gremios mixtos, es todava slo en la direccin nacional que se exige que
sean mnimo un 30% de dirigentas mujeres, ms no es as en las federaciones
departamentales, donde el promedio es de dos compaeras por direccin departamental.
Uno de los espacios pblicos donde tienen un puesto, es el Consejo de Coordinacin

Regional (Gobierno Regional) y los Consejos de Coordinacin Local (Gobiernos Locales),
pero en la mayora actan en forma individual, salvo el caso de Junin donde la Presidenta
de la Central Regional de Yachaqmama (CRYM), ha tomado la iniciativa de organizar a las
organizaciones de mujeres de la regin para debatir y acordar con ellas lo concerniente a
sus propuestas y decisiones. En la mayora de los casos, la participacin es individual y la
capacidad de propuesta disminuida, para incidir en las polticas pblicas de los gobiernos
regionales y locales. Para poder participar, es necesario tener la personera jurdica
actualizada y en muchos casos por manipulacin eligen a dirigentas no representativas que
estn aliadas a los poderes regionales.
Como en toda Amrica Latina, el sector rural se ha venido achicando. Hace 25 aos
el 70% de la poblacin era rural, ahora lo es apenas el 29%. Despus del gobierno del
general Velasco Alvarado, que supongo que con buena voluntad intent hacer una reforma
agraria, pero que sali muy mal porque se implement de arriba para abajo, la gente del
campo ha sido completamente abandonada por el Estado en todos los aspectos, ya sea en el
productivo, en el social, en el econmico y en el cultural. Cuando alguien se acuerda del
medio rural llega hasta el productor mediano, pero jams hasta el pequeo, que es no slo
quien nos alimenta sino que constituye la mayor parte de la poblacin rural. Me refiero a
ese que no tiene tierra propia, o tiene un cuarto de hectrea o una hectrea subdividida en
no s cuntas partes.
En este panorama son las mujeres las que han sufrido el mayor impacto, son ellas
las que sufren la pobreza extrema, sobre todo en el sur andino. Ellas han tenido que
afrontar el sustento de sus familias, porque los hombres han emigrado a las ciudades
cercanas para trabajar como obreros o tambin hacia las minas, y las mujeres han quedado
como jefes de familia. Tambin afect muchsimo el terrorismo porque empez en las
zonas rurales. Los hombres comenzaron a huir porque si no Sendero Luminoso los
140
obligaba a sumarse a sus filas. As que las mujeres, adems, en muchsimos casos debieron
hacerse cargo de la comunidad y as empezaron a fortalecer sus organizaciones, a aprender
a ejercer la voz y el voto que tenan prcticamente impedido.
141
CONCLUSIONES
La sociologa es la ciencia que se encarga de estudiar la vida grupal de los seres humanos.
La sociologa es una ciencia joven y reciente, el trmino de sociologa fue utilizado 1838
por Augusto Comte, en su obra "Filosofa positiva". La sociologa es de carcter emprico
ya que se basa en la acumulacin de conocimiento.
La sociologa tiene un campo de estudio muy amplio entre esta podemos encontrar la
Sociologa Rural, Sociologa Urbana, Sociologa Poltica entre otras.
Los mtodos de estudio de la sociologa, los ms frecuentes son: Experimentos, Estudios de

observacin, muestra y estudio de clases.
El esfuerzo de la sociologa y la subdisciplina es acompaar ms de cerca la aventura del

hombre-sujeto en su aventura por la conquista de la tierra prometida y su entorno
econmico, poltico y cultural. Los recursos necesarios (tierra, subsidios, apoyos en
general), cultura poltica e identidad de una nueva sociedad rural.
En la reflexin sociolgica, ensayando conceptos capaces de integrar las dimensiones

econmicas, polticas y socio culturales. En las nuevas teoras y conceptos que den cuentan,
por fin, de la realidad Mexicana y Latinoamericana.
En el acompaamiento del ejercicio de la reflexin terica, de la praxis del sujeto, con su

objeto-entorno neoliberal. El nuevo orden internacional no nicamente santifica al capital
en su camino por la maximizacin de las utilidades, tambin existen o coexisten espacios
arrancados al capital mediante las luchas campesinas, rurales e indgenas en todo el
continente, como en los casos de Ecuador, Brasil, Bolivia, Mxico, Per, etctera.
La tierra prometida, el nuevo territorio que se redefine, depende de la accin social de la

nueva sociedad civil urbana y rural en la conquista de la utopa de construir un mundo
mejor.
142
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INTRODUCCIN

El presente manual es un esfuerzo por reflexionar respecto a las transformaciones en

Imprescindibles como conocimientos para poder conocer componentes estructurales

NOCIONES GENERALES Y CONCEPTO DE SOCIOLOGA,

UBICACIN DE LA SOCIOLOGA COMO CIENCIA SOCIAL

1.1. Definiciones de Sociologa 04

1.1.1 Definiciones que subrayan los aspectos diacrnicos del estudio

1.1.2. Definiciones que giran alrededor de los aspectos sincrnicos, formales e

histricos del estudio sociolgico. 10

1.1.3. Principales pensadores de la sociologa. 12

1.1.4. Concepto y ramas de la Sociologa 18

1.1.5. Objeto de estudio de la sociologa 20

1.1.6. Campos de estudio de la sociologa 23

1.2.1. Origen del conocimiento 26

1.2.2. Caracterstica del conocimiento 27

1.2.3. Clasificacin del conocimiento 27

1.2.3.1.1Caractersticas del Conocimiento Ordinario 27

1.2.4. Diferencia entre conocimiento ordinario y conocimiento cientfico 30

1.3. La ciencia y la investigacin cientfica 31

1.3.1. Objetivos de la investigacin cientfica 32

1.3.2. Caractersticas de la investigacin cientfica 32

1.3.3. Constatacin de la investigacin cientfica 33

1.3.4. Clasificacin de la investigacin cientfica 33

1.4. Sociologa cultural 35

1.5. Sociologa rural 38

1.5.3. Importancia de la sociologa rural para el ejercicio profesional 40

1.5.4. El quehacer de la sociologa rural 44

1.6. Realidad campesina 44

1.6.1. Qu es una comunidad campesina? 46

1.6.2. Las comunidades como propietarias 47

1.6.3. Las comunidades como sujetos colectivos 49

1.6.4. La comunidad como interlocutor. 51

1.7. Qu es una Comunidad Nativa? 53

1.7.1. Dispositivos legales que regulan las Comunidades Nativas 53

1.7.2. Reconocimiento de la Comunidad Nativa 53

1.7.3. Nivel socio econmico de las comunidades nativas 54

1.8. Dimensin humana y desarrollo rural 57

1.8.1. El territorio como sujeto del desarrollo 60

1.8.2. Qu tanto se ha avanzado en la integracin social e institucional de los

1.8.3. Proceso de desarrollo rural 63

1.8.4. Desarrollo rural en el Per 63

1.8.5. Estrategia Nacional de Desarrollo Rural 65

1.8.6. El proceso de desarrollo rural, tiene como objetivos: 68

1.9. Reforma agraria en el Per 68

SOCIEDAD RURAL Y EL ROL DE LA MUJER CAMPESINA

2.1. Principales problemas de la sociedad rural peruana en la actualidad. 71

2.2. Roles y responsabilidad de la sociedad rural 76

2.2.1. El rol de las comunidades campesinas 76

2.2.2. Caractersticas de familia rural: 79

2.3. Poltica nacional agraria 80

2.3.3. Enfoques que orientan la poltica nacional agraria 88

2.3.3.1.Enfoque de derechos humanos 88

2.3.3.5.Enfoque de desarrollo sostenible 90

2.3.4. Objetivos de la poltica nacional agraria 91

2.3.5. Manejo sostenible de agua y suelos 91

2.3.6. Gestin de suelos de uso agrcola y de pastoreo 92

2.3.7. Desarrollo forestal y de fauna silvestre 93

2.3.8. Seguridad jurdica sobre la tierra 93

2.3.9.Infraestructura y tecnificacin del riego 94

2.3.10. Financiamiento y seguro agrario 94

2.3.12.Gestin de riesgo de desastres en el sector agrario 96

2.2.13. Desarrollo de capacidades 96