Sunteți pe pagina 1din 84

Anul VII nr.

3/2015

INFOSFERA
Revist de studii de securitate i informaii pentru aprare

Revist cu prestigiu tiinific recunoscut de


Consiliul Naional de Atestare a Titlurilor, Diplomelor
i Certificatelor Universitare (CNATDCU)

Direcia General de Informaii a Aprrii


CUPRINS
Rzboi clasic vs. rzboi hibrid o abordare comparativ......................................................3
Ileana CHIRI

Rzboiul informaional - component a conflictului neconvenional, recurs la istorie ....17


Ovidiu Ilie FRIL

Rzboiul hibrid - provocare pentru activitatea de intelligence ............................................24


Adrian TEODORESCU

Noua frontier ntrit a Europei: linia de demarcaie din Donbas ..................................30


Iulian CHIFU

Cum discutm despre politic i economie?.........................................................................38


Vasile SECRE

Lecia datoriilor suverane i securitatea european............................................................44


Napoleon POP
Andreea DRGOI

Abordri ruse privind armele psihotronice......................................................................59


Magdalena SVUICARU

Evaluarea psihologic la distan a liderilor ......................................................................66


Manuela VRLAN

Utilizarea conceptului JISR n operaii.................................................................................71


Cristinel-Marius AMZA
Dumitru MIRU

Securitatea societal i fenomenul migraiei........................................................................78


Corina BUCUR

2
INFOSFERA

RZBOI CLASIC vs. RZBOI HIBRID


O ABORDARE COMPARATIV
General-maior Ileana CHIRI*

Abstract
The gradual shift of the center of gravity from the military to the non-military means into the
military force projection has produced a fundamental difference between the current war and the
conventional one. This article presents a comparative analysis on the classic and the hybrid war, with
a focus on weapons, tools and methods of forces employment during the hybrid conflict, taking into
account some possible and viable retaliation means.
Keywords: hybrid war, coercive diplomacy, informational warfare, information operations,
psychological operations, Special Forces, diversion groups, paramilitary forces, green on blue
attacks, security culture.

Chiar dac tipul de conflict pe care l desemnm


astzi sub denumirea de rzboi hibrid i are
rdcinile n istorie, totui, deplasarea treptat a
centrului de greutate de pe mijloacele militare pe
cele non-militare n proiectarea forei a produs o
diferen fundamental n raport cu rzboiul de
tip clasic, convenional, impunnd o aplecare
mai atent asupra armelor i instrumentelor la
care face apel, asupra metodelor de angajare a
acestuia i asupra forelor de care uzeaz.
Greu de anticipat i, prin urmare, greu de
prevenit, actualele conflicte hibride care au loc
pe teritoriul Ucrainei, n Orientul Mijlociu i n
zonele adiacente necesit, implicit, o regndire i
o reconfigurare radical a ripostei, cu att mai
mult cu ct prelungirea lor n timp i caracterul
lor transfrontalier genereaz riscuri de securitate Declaraia de rzboi vs. rzboi nedeclarat,
dificil de gestionat, att la nivel regional, ct i la implicare n conflict nerecunoscut
nivel global. n rzboiul clasic, forele beligerante ineau
Prin urmare, vom proceda n cele ce urmeaz seama de anumite reguli, conform dreptului
la o trecere n revist a principalelor arme, rzboiului, n vederea limitrii efectelor conflictu-
instrumente i modaliti de ducere a rzboiului lui armat: declaraia de rzboi, respectarea unor
hibrid, prin comparaie cu rzboiul de tip clasic, convenii internaionale ce restricionau tipurile de
ncercnd totodat o identificare a unor posibile armament, metodele i mijloacele de lupt folosite,
metode i mijloace viabile de contracarare a respectarea armistiiilor, protejarea populaiei civile,
aciunilor hibride. neimplicate n conflict, i a bunurilor culturale etc.
*General-maior Ileana CHIRI este lociitor al Directorului Direciei Generale de Informaii a Aprrii.

3
INFOSFERA

n antichitate, declaraia de rzboi era forelor regulate i a armamentului convenional


considerat un act de moralitate public necesar, n raport cu forele i cu armele neconvenionale,
iar acest principiu s-a perpetuat pn n istoria rzboiul hibrid produce o inversare a acestui
recent. De pild, potrivit Conveniilor de la raport i, n plus, nu mai respect nicio regul
Haga, din 1899 i 1907, nc n vigoare, starea dintre cele cunoscute. Acest aspect i confer,
de rzboi este precedat, n mod necesar, fie de o de altfel, caracterul insidios, ascuns, greu de
declaraie de rzboi, fie de un ultimatum rezonabil, anticipat i de contracarat. n acest fel, entitatea
echivalent cu o declaraie condiionat de rzboi, agresoare (statal sau non-statal) reuete s i
iar starea de rzboi trebuie comunicat imediat
proiecteze puterea n afara propriilor granie sau
i statelor neutre. Din punct de vedere juridic,
n afara ariei teritoriale pe care o controleaz, s
declararea rzboiului implic automat asumarea
compenseze deficitul de nzestrare militar n
anumitor drepturi i obligaii de ctre toate prile
comparaie cu entitatea agresat, sau, eventual,
aflate n conflict: mai exact, odat cu declaraia de
s-i ating un obiectiv geopolitic dificil de
rzboi, intr n vigoare normele dreptului umanitar
obinut pe cale diplomatic.
internaional, cunoscut i sub numele de dreptul
conflictelor armate sau dreptul rzboiului. n pofida faptului c agresorul se implic
Spre deosebire de rzboiul convenional, n n rzboi cu trupe (cel mai adesea neregulate,
conflictul hibrid agresorul nu mai face, n mod precum gruprile paramilitare, grupurile de
deschis, oficial, o declaraie de rzboi, nu mai destabilizare, grupurile de diversiune, ageni)
d un ultimatum i nici nu-i mai asum explicit sau oferind sprijin politic i logistic uneia dintre
componenta militar a aciunilor sale, dei uzeaz prile beligerante, totui, centrul de greutate
de ea. Altfel spus, rzboiul hibrid este un rzboi n ansamblul modalitilor i mijloacelor de
prin teri. proiectare a forei pare s se fi mutat ctre
Pe de alt parte, dac n rzboiul de tip clasic mijloacele politice, economice, informaionale,
exista o precumpnire indiscutabil a utilizrii umanitare i ctre alte msuri non-militare.

4
INFOSFERA

n combinaia complex de mijloace de tip hard agresoare n rzboiul hibrid confer o mai mare
power (aciuni militare propriu-zise) i soft power pondere, n economia aciunilor sale, atacurilor
(presiuni politice, economice, sabotaj, aciuni subversive, urmrind prin aceasta facilitarea
subversive n plan socio-cultural i imagologic, atingerii scopurilor sale militare, politice i
mai exact tot ce nelegem astzi prin sintagma geopolitice prin provocarea imploziei statului
diplomaie coercitiv), la care face apel rzboiul agresat. Gama complex a aciunilor subversive
hibrid, mijloacele de tip soft power avanseaz n include orice act de destabilizare a scenei politice
planul nti, fiind mai uor de utilizat, cu costuri a statului agresat, prin alimentarea forelor de
considerabil mai mici i, n plus, beneficiind de opoziie, n special a celor radicale, precum i a
avantajul lipsei unei legislaii internaionale care micrilor sociale antiguvernamentale. Agresorul
s i poat exercita aciunile coercitive asupra
urmrete s speculeze astfel, n interes propriu,
lor (spre deosebire de aciunile militare directe,
nesupunerea civic sau protestele minoritarilor
condamnabile nu numai moral, ci i n baza unui
din statul int fie c este vorba de minoriti
consistent pachet de legi internaionale).
etnice sau de minoriti religioase ca factor de
Prin urmare, rzboiul hibrid ne aduce n
postura de spectatori la modul cum are loc tensiune social i de destabilizare. Actualele
tergerea, sau cel puin estomparea, granielor conflicte din Orientul Mijlociu i din Africa de
dintre starea convenional de rzboi i cea Nord au un pronunat caracter interconfesional,
convenional de pace, sau trecerea de la ns motivaia lor este de natur geopolitic,
stadiul de violen organizat la stadiul de n aceste conflicte fiind implicate i state tere
influenare ostil. din zon, ntre care exist o concuren pentru
creterea profilului regional. Tocmai de aceea le-a
Ostiliti militare deschise vs. atacuri fost att de dificil ideologilor s acorde acestor
subversive conflicte o denumire adecvat, numindu-le, n
n raport cu ofensiva militar pe cmpul de cele din urm, cu termenul de conflicte civile. De
lupt, ce reprezenta modalitatea predilect de asemenea, alimentarea artificial a separatismului
angajare a forei n rzboiul clasic, entitatea pe criterii etnice n provinciile georgiene Abhazia

E
AR
RM
N FO
I
EZ
D
U EN
L
I NF

U NE
SI
E R E
BV R
SU
A
IZ
IL
B
T A
S
E
D

5
INFOSFERA

i Osetia de Sud, n Autoproclamata Republic Prin urmare, pentru a compensa deficitul


Transnistrean n fapt, parte component a de armament convenional n raport cu NATO,
Republicii Moldova sau n regiunile ucrainene Rusia a recurs la vaste ofensive propagandistice,
Donek i Lugansk, are drept obiectiv primordial nemaintlnite din perioada Rzboiului Rece,
slbirea acestor state prin fragmentare sau ndreptate mpotriva Occidentului democratic.
prin aa-numitele conflicte ngheate (actualul intele prioritare au fost spaiul ex-sovietic i
conflict din Ucraina putnd evolua ctre un astfel fosta Europ comunist. Unul dintre cele mai
de scenariu), conflicte prelungite pe termen elocvente exemple l reprezint retorica agresiv,
nedeterminat sau conflicte latente cu potenial de contestatar, a unor oficiali de la Moscova
a fi oricnd reactivate, statul afectat neacceptnd la adresa unor demersuri politice ntreprinse
pierderile teritoriale. n spaiul european i contrare intereselor
inta geopolitic a fost, cum este lesne de
geopolitice ale Moscovei: de exemplu, declaraia
neles, blocarea sine die a aderrii Georgiei,
ministrului rus de externe, Serghei Lavrov,
Republicii Moldova i Ucrainei la Aliana Nord-
fcut de la tribuna Conferinei de Securitate
Atlantic sau la Uniunea European. De altfel,
de la Mnchen (n februarie 2015), cu privire la
n pofida negrii permanente a oricrei implicri
faptul c reunificarea Germaniei s-a fcut fr
(militare i non-militare) a Federaiei Ruse n
niciun referendum, precum i demersul iniiat
actualul conflict de pe teritoriul Ucrainei, nsui
preedintele rus, Vladimir Putin, afirma faptul recent de Moscova, de verificare a legalitii
c acest conflict reprezint efectul exacerbrii recunoaterii independenei republicilor baltice
tensiunilor geopolitice dintre Federaia Rus i de ctre Consiliul de Stat al URSS, n 1991,
Aliana Nord-Atlantic: Nu aveam nicio garanie care nu urmresc s destrame Germania sau s
c Ucraina nu va deveni mine parte a NATO. anexeze statele baltice, ci s conteste noua ordine
() n aceste condiii, noi nu puteam proceda geopolitic instituit dup ncheierea Rzboiului
altfel [anexarea peninsulei Crimeea - n.n.], Rece, delegitimnd astfel tot ceea ce s-a petrecut
cnd un teritoriu cu o populaie preponderent de dup prbuirea URSS i conferind, n schimb,
origine rus risca s ajung ntr-o alian militar legitimitate procesului de anexare a Crimeii.
internaional, dei locuitorii Crimeii voiau s fie n cazul Ucrainei, aciunile subversive au uzat,
n componena Rusiei 1. n paralel, de elementul etnic i de cel religios,

6
INFOSFERA

n sensul c Biserica Ortodox a Ucrainei, ridic un mare semn de ntrebare asupra cauzelor
subordonat canonic Bisericii Ortodoxe Ruse endogene ale conflictului din Ucraina i asupra
i Patriarhiei Moscovei, singura Biseric lipsei de legtur ntre marile focare de conflict
canonic a statului2, cu eparhii pe ntreg teritoriul existente n prezent n Europa i n Asia.
rii, a derulat ample aciuni de propagand n Aa cum subliniaz foarte corect cunoscutul
favoarea intereselor politice ale Federaiei Ruse, sociolog i politolog Dan Dungaciu, n rzboiul
speculnd lipsa de unitate spiritual i cultural hibrid, eseniale nu sunt doar slbiciunile militare,
a poporului ucrainean. Atacurile sale mpotriva ci mai ales cele societale, adic cele non-militare,
Bisericii Greco-Catolice Ucrainene3 (cu sediul pe care cel care genereaz agresiunea ncearc
la Lvov, n vestul rii, i cu influen asupra s le fructifice: tensiuni etnice, instituii slabe
vieii culturale i politice din zona cu populaie i corupte, dependen economic/energetic
de orientare pro-european i din diaspora) au etc. () Stat slab nseamn stat fr instituii
artat o implicare politic explicit, consonant puternice, cu ceteni dezangajai fa de stat sau
cu declaraiile publice anti-occidentale ale chiar ostili lui, dependent economic de poteniali
preedintelui rus, Vladimir Putin: Vreau s fie inamici, mcinat de corupie, deci uor de infiltrat
clar i sincer: menineam un dialog cu partenerii la nivelul deciziei strategice6. Am mai aduga
notri cu europenii i cu americanii folosind la aceste vulnerabiliti i lipsa sau estomparea
doar instrumente diplomatice i panice. ns, la (prin diverse aciuni de deznaionalizare) a
ncercrile noastre de a continua acest dialog, ei unitii unui popor n plan identitar, adic sub
ne-au rspuns prin susinerea unei lovituri de stat aspectul apartenenei socio-culturale, spirituale,
anticonstituionale n Ucraina4. consfinite istoric, la aceeai comunitate etnic,
Poate nu este lipsit de interes s spunem fapt care s i asigure unitatea de aciune n baza
c, n discursul anti-occidental al patriarhului unui set comun de valori naionale.
Kiril I al Bisericii Ortodoxe Ruse, era blamat n plus, prelungirea previzibil a conflictului
acordul tacit al Occidentului fa de genocidul din Ucraina (ca urmare a subminrii procesului
cretinilor din Orientul Mijlociu. De asemenea, de pace prin nerespectarea Acordului de ncetare
mitropolitul Ilarion, conductor al Direciei de a focului i prin inflexibilitatea prilor implicate
Relaii Externe din cadrul Bisericii Ortodoxe n negocierile de pace) favorizeaz anumii
Ruse, denuna consecinele nefaste ale implicrii actori geopolitici, ntruct provoac o serie de
statelor occidentale n Orientul Mijlociu: consecine, n lan, ce nu aduc nimic bun Ucrainei:
Standardele duble sunt caracteristice pentru o slbire economic tot mai accentuat a statului,
aciunile rilor occidentale. Acestea proclam scderea tot mai sever a nivelului de trai al
idealurile democraiei i, n numele acestor populaiei, accentuarea disensiunilor interetnice i
idealuri, puterile occidentale se amestec n a nemulumirilor sociale, ce alimenteaz tendina
situaia rilor din Orientul Mijlociu, rsturnnd de revolt i produc instabilitatea regimului
regimurile existente acolo, dar, dup aceea, politic central. Tot de aciuni subversive este
nimeni nu mai are grij de ceea ce se va ntmpla vorba i aici.
mai departe, de soarta cretinilor din aceste ri5.
Implicarea Bisericii n viaa politic din Presa de rzboi vs. rzboiul informaional
statele din vecintatea noastr arat, ct se poate Rzboaiele care au avut loc de-a lungul
de clar, faptul c instituia ecleziastic a devenit istoriei moderne au dovedit ndeajuns faptul
un instrument important de propagand c presa de rzboi este diferit de cea publicat n
politic, pus adeseori n slujba unor actori vremuri de pace. Ca trsturi definitorii, aceasta
externi, arm nevzut dar eficient n atacurile se distinge prin faptul c este supus unei severe
subversive. Conul de umbr n care se desfoar cenzuri, avnd totodat o obiectivitate relativ,
acestea, disimulnd total implicarea extern, puternic alterat de dezinformare.

7
INFOSFERA

Faptul nu trebuie s surprind, ntruct (o boal), se injecteaz o campanie media i


substratul cauzal este subordonat, n esen, unui opiniile cetenilor sunt modificate radical7.
scop pozitiv: statul care emite presa respectiv Arm cu efecte subversive, insidioase, o
urmrete s nu i creeze, de unul singur, campanie informaional ostil, orchestrat
vulnerabiliti, oferind adversarului informaii inteligent, poate garanta agresorului succese
care ar putea fi speculate de acesta n defavoarea mai rapide dect o campanie militar, iar asta,
sa; de asemenea, autoritile de stat trebuie s adeseori, la adpostul anonimatului dat de
aib n vedere atenuarea la maxim a tensiunilor pseudonimele sub care semneaz hacker-ul,
sociale, inerente n perioade de conflict; cu alte agentul sau jurnalistul, ori de o identitate obscur
cuvinte, presa dobndete o importan major n a unei publicaii sau a unui trust de pres, n
gestionarea psihologiei maselor n momente de legtur cu care nu se cunoate nici cine este
finanatorul, nici ce interese i anim activitatea.
criz i conflict.
n plus fa de operaiile informaionale,
Pornind de la aceast ultim trstur
ceea ce nelegem astzi prin conceptul de rzboi
a presei, rzboiul hibrid rstoarn din nou
informaional include i afectarea fizic a emisiei:
tiparele cunoscute, transformnd mass-media
transmisiile de televiziune i de radio ale statului-
n instrument de manipulare a opiniei publice, int pot fi supuse bruiajului, reelele informatice
n scopul destabilizrii statului-int. Este vorba pot fi blocate, informaiile pot fi accesate ilegal,
aici despre ntregul complex de aciuni din distruse sau alterate, tranzaciile online pot fi,
categoria aa-numitelor operaii informaionale: la rndul lor, blocate sau perturbate. Sabotajul
propaganda, manipularea, dezinformarea, intoxi- informaional incumb numeroase forme de
carea, inducerea n eroare sunt doar cele mai manifestare despre care nu este momentul
cunoscute dintre acestea. potrivit s oferim detalii: exist o ntreag
Aa cum spune foarte bine Dan Dungaciu, literatur pe aceast tem. Cert este faptul c,
presa joac un rol n orice tip de rzboi, dar n actuala er informaional, informaia devine
ntr-un rzboi hibrid, nedeclarat, rolul ei este o arm valoroas, ce poate ajuta agresorul n
i mai semnificativ. () n sociologie, exist o mod decisiv la impunerea voinei proprii ntr-un
teorie despre efectele mass-media n termeni conflict. Accesul la informaii a devenit o arm
de injecie: imediat ce se constat o problem cu dou tiuri, odat cu apariia Internetului.

8
INFOSFERA

Posibilitile de a cunoate au crescut exponenial. acestui tip de conflict, rzboiul informaional


Internetul faciliteaz promovarea mesajelor, dar, devine o modalitate indispensabil de angajare a
totodat, ofer i multiple posibiliti de mascare forei, utilizat cu predilecie n conflictul hibrid,
a atacurilor, micoreaz distanele dintre indivizi, n economia cruia are o pondere mai mare dect
dintre civilizaii, dintre oameni, dintre agresor i alte modaliti de atac.
int, eludnd, n plus, sanciunile, ca urmare a De aceast dat, importana covritoare
carenelor legislative n domeniu. nu o mai are fora militar brut (tradus n
Este dificil s nelegem conceptul de rzboi numrul militarilor, n categoriile i cantitatea
hibrid fcnd abstracie de rolul pe care l joac, n de armament i tehnic militar), ci informaia,
cadrul acestuia, aciunile de rzboi informaional, manipularea opiniei publice, spionajul,
adic ntregul set de aciuni desfurate n diversiunea, experiena comandanilor i psihicul
timp de criz sau rzboi, ndreptate mpotriva lupttorilor (n fapt, operaiile informaionale
informaiilor sau a sistemelor informaionale ale fiind strns interconectate cu operaiile
adversarului, n paralel cu protejarea propriilor psihologice). Realitatea poate fi redefinit/
informaii i sisteme informaionale, cu scopul modificat prin schimbarea strii de spirit a
influenrii unor decizii ale adversarului sau militarilor i prin alterarea opiniilor populaiei
ndeplinirii unor obiective politice. O informaie civile, acestea, la rndul lor, putnd schimba
oportun, folosit cu maxim abilitate, poate oferi soarta conflictului. Nu mai este un secret faptul
superioritate informaional i, implicit, avantaje c sentimentele, atitudinile i comportamentele
n plan tactic. Acelai rezultat l poate avea indivizilor pot fi induse sau fabricate: totul
blocarea accesului adversarului la o informaie depinde de abilitatea de care dispune agresorul n
de importan critic. planul managementului percepiilor. Mass-media
Rzboiul hibrid se duce tot mai mult pe transformate n instrument de aciune al rzboiului
planul inteligenei i al psihicului, i mai puin pe hibrid reprezint un vector deosebit de eficient de
cmpul de lupt. Fora brut, limitat, este tot mai proiectare a forei prin operaii informaionale:
adesea surclasat de fora armelor intelligente propagand, dezinformare, manipulare. Iat doar
pentru a face un joc de cuvinte. De aceea, n cadrul cteva dintre armele pe care un segment extrem

9
INFOSFERA

de mic al societii are abilitatea de a le detecta i importan la fel de mare, precum avea, n
de a le respinge. Prin controlul mass-media se pot strategia i n tactica militar clasic, dominarea
manipula cetenii unui stat, astfel nct atitudinea spaiului aerian sau controlarea unui teritoriu.
acestora fa de autoritile statului, fa de o Este deja o realitate faptul c rzboiul
decizie politic sau fa de o aciune militar s informaional joac un rol determinant n viaa
devin favorabil manipulatorului. Aproape c politic, economic i militar a oricrui stat,
nu se poate imagina o aciune subversiv n afara att pe timpul unui conflict deschis, ct i pe
operaiilor informaionale. timp de pace. Suntem astzi martorii includerii
n societatea n care trim, o societate a unor domenii precum relaiile publice, activitatea
Internetului i a reelelor de socializare, n de informaii, tehnologia informaiilor i
care o mare parte a informaiilor sunt stocate comunicaiile ntr-o strategie de proiectare ostil

pe suport electronic, reziliena i viabilitatea a forei. Prin urmare, nu este exagerat s avem n
sistemului de securitate naional nu pot fi vedere ca acest aspect s constituie un punct de
concepute fr a lua n considerare operaiile plecare n direcia unei preocupri permanente,
informaionale i managementul percepiilor, la nivel naional. Ne referim aici la necesitatea
sistemele informaionale i modul de exploatare adoptrii, la nivel naional, a unor decizii pe
a informaiei (accesul la informaie, colectarea, aceast tem n domeniul politic, economic,
protecia, managementul i diseminarea militar i juridic.
acesteia), deoarece conflictul hibrid tinde s
deplaseze centrul de greutate al aciunilor dinspre Diplomaia coercitiv
dimensiunea material spre cea informaional. n termeni generali, conceptului de diplomaie
Prin modalitile de agresiune subsumate coercitiv i este circumscris ntreaga gam
rzboiului informaional, conflictul hibrid de presiuni non-militare exercitate, n relaiile
vizeaz structuri ale domeniului politic, internaionale, de regul, la adresa unui stat sau
economic, social sau militar, nu numai cu a unei entiti considerate agresoare (companie,
scopul de a le distruge sau paraliza, dar, mai organizaie sau grupare terorist etc.), pentru a
ales pentru a influena procesele decizionale l/o determina s renune la aciunile ostile pe
la nivelul cel mai nalt. Prin urmare, pentru care le deruleaz. Aadar, diplomaia coercitiv
satisfacerea intereselor de securitate naional, este necesar atunci cnd relaiile diplomatice
dominarea spectrului de informaii are o propriu-zise nceteaz s fie eficiente, atunci

10
INFOSFERA

cnd evoluia situaiei de securitate nu pare s n anumite medii politico-diplomatice, nefiind


mai dea nicio ans negocierilor. Scopul su ar complet strine de aciunile de antaj sau de
fi unul pozitiv, i anume, acela de a-l constrnge cele de manipulare. Sunt cunoscute diverse
pe agresor sau de a-i descuraja aciunile, cazuri de minoriti etnice numeroase, care,
prentmpinnd astfel declanarea unui conflict fiind bine reprezentate n Parlamentul unor state
militar. Din aceast categorie fac parte sanciunile occidentale democratice, exercit presiuni asupra
adoptate de un stat, de un grup de state sau chiar de forelor de guvernmnt n vederea adoptrii
comunitatea internaional la adresa altui stat sau sau blocrii unor decizii politice favorabile,
a unei entiti ce desfoar aciuni ostile. Cteva respectiv defavorabile, statului de provenien
exemple revelatoare n acest sens ar fi regimul al acestei minoriti, n caz contrar sancionnd
de sanciuni impuse, de-a lungul timpului, Coreii clasa politic de la conducerea statului de adopie
de Nord, Irakului, Iranului sau aripii militare a printr-un vot negativ n alegerile prezideniale
organizaiei libaneze Hezbollah. sau parlamentare. Astfel, pe fondul tensiunilor
n cazul rzboiului hibrid, aciunile de geopolitice deja tradiionale dintre Iran i Israel,
diplomaie coercitiv sunt puse de nsi entitatea ani de-a rndul evreii din Congresul american au
agresoare n slujba atingerii mai rapide i cu blocat politicile referitoare la eventuale negocieri
mai puine resurse a unor obiective politice sau ntre SUA i Iran pe marginea programului
geopolitice, cu evitarea unui conflict militar sau nuclear iranian, din dorina de a prentmpina
n paralel cu acesta. Presiunile, fie ele politice, ridicarea sanciunilor internaionale la adresa
economice sau de alt natur, pot mbrca, n acest Teheranului i continuarea dezvoltrii sectorului
caz, forme variate, fiind adeseori sinonime cu nuclear iranian. La fel de bine sunt cunoscute
antajul8, cu blocada economic, cu manipularea cazurile unor companii economice din sectoarele
pieelor internaionale ale resurselor9, cu blocarea strategice, ai cror reprezentani au conexiuni n
funcionalitii organizaiilor internaionale de mediul politic i caut s obin varii contracte
securitate i cu forarea, n acest fel, a adoptrii n condiii mai avantajoase, n schimbul finanrii
marilor hotrri la nivelul unor grupuri de unor campanii electorale, de pild. Sau cazurile
influen sau n formate bilaterale, ntre agresor n care foti nali demnitari ai unui stat ajung
i state tere, neimplicate direct n conflict sau cu s devin intermediari ntre statul de origine i
rol de mediator. mari companii economice strine (uneori chiar
De asemenea, diplomaia coercitiv poate companii supuse unor sanciuni internaionale),
include orice act de presiune non-militar, n spre a masca o cooperare subteran foarte
msur s obstrucioneze adversarul n alte zone
susinut, ntre dou state care, oficial, apr
de interes strategic, pe mai multe planuri, fr ca
principii i valori politice total diferite. Nu mai
aceste planuri s interfereze direct cu interesele
este un secret pentru nimeni faptul c fostul
agresorului. antajul i pierderile economice
cancelar german, Gerhard Schrder, este de
asociate lui sau afectarea intereselor adversarului
muli ani consilierul de imagine al directorului
prin mijloace de tipul soft power reprezint astfel
gigantului energetic rus Gazprom i factor de
un cost indirect al orientrii politice divergente
influen pentru obinerea, de ctre Germania,
a acestuia n raport cu interesele agresorului:
a unor avantaje n plan energetic, n anii n care
agresorul alege s i atace sau s i intimideze
Rusia recurgea la antajul energetic al Ucrainei,
adversarul n orice zon de interes major a acestuia.
n mai multe episoade (martie 2005, ianuarie
Aciunile de lobby 2006, martie 2008, ianuarie 2009), n perioada
n strns conexiune cu diplomaia preediniei Iucenko, afectnd astfel, n bun
coercitiv, aciunile de lobby desfurate prin msur, statele europene care se alimentau cu
intermediul grupurilor de influen sau al gaze ruseti transportate prin conducte care
grupurilor de presiune sunt extrem de energice tranzitau Ucraina. Era, de altfel, perioada n care

11
INFOSFERA

construirea gazoductului North Stream, care leag Prin urmare, statul care duce un rzboi hibrid se
direct Rusia de Germania, prin Marea Baltic, folosete de astfel de fore i aciuni, ns neag
evitnd tranzitarea Ucrainei sau a Republicii categoric orice implicare a sa n lupt i rolul su
Belarus, cunotea o accelerare semnificativ. De de finanator sau de coordonator al acestora.
asemenea, criza actual din Ucraina a transformat Dac n conflictul militar clasic lucrurile erau
ntreaga comunitate internaional n spectator clare, ostilitile fiind declarate oficial, iar trupele
la un joc diplomatic abil al Federaiei Ruse, regulate desfurnd, cu predilecie, aciuni
care a negociat n format bilateral cu anumite convenionale, n cazul rzboiului hibrid se
state membre ale Uniunii Europene, reuind s produc anexri tacite de teritorii strine, infiltrri
influeneze procesul decizional la nivelul blocului ale unor militari fr nsemne ale armatelor
comunitar, astfel nct sanciunile adoptate naionale, aciuni subversive i presiuni non-
de Uniunea European la adresa Moscovei militare variate, dintre care multe nu cad sub
au fost, poate, mai blnde dect s-ar fi ateptat incidena niciunei legi, dat fiind caracterul
comunitatea internaional. lor de noutate. Toate acestea, nsumate, ofer
Conflictul de tip hibrid include astfel de agresorului un avantaj n raport cu entitatea int,
grupuri de lobby, n special n condiii geopolitice un avantaj greu de compensat sau de contracarat.
tensionate sau n caz de conflict, atunci cnd ara/ Prin urmare, conflictul de tip hibrid aduce
entitatea agresoare urmrete s i proiecteze entitatea-int n situaia, extrem de dificil, de
fora prin intermediul unor teri, spre a-i disimula surprindere strategic, fr a ti exact cine este
propria culpabilitate, pentru a eluda anumite legi agresorul, cu ce mijloace lupt acesta i pe cte
sau pentru a prentmpina anumite sanciuni. planuri; totodat, el este n situaia de a nu ti
care sunt modalitile optime de contracarare a
Mijloace de lupt convenionale i fore agresiunii.
militare regulate vs. mijloace de lupt i fore
militare neconvenionale Modaliti de contracarare a rzboiului hibrid
Toate modalitile de proiectare a forei Dincolo de toat aceast analiz, rmne
enumerate pn acum pot fi utilizate, firete, n deschis o ntrebare esenial: Pn unde se poate
paralel cu aciunile militare, ns orice aciune extinde acest rzboi i n ce msur poate fi el
militar subsumat conflictului hibrid aduce n stopat cu adevrat, de vreme ce nsi diplomaia
prim-plan nu mijloace de lupt convenionale a devenit una dintre armele sale? La aceast
i fore regulate, ci unele neconvenionale, ntrebare politicienii i militarii vor fi nevoii s
precum aciunile sub acoperire, lupta prin ageni, gseasc un rspuns adecvat nelegnd prin
prin fore speciale, trupe de gheril, trupe de aceasta un rspuns care s dea o ans pcii,
partizani, grupri paramilitare sau grupuri de astfel nct s nu poat fi acuzai de posteritate
diversiune (spre exemplu, militarii n uniforme i, pn atunci, de contemporani i, de ce nu, de
fr nsemne naionale sau militani ai unor propria contiin c au fost depii de istorie.
organizaii teroriste infiltrai n rndurile forelor Prin urmare, problema cea mai spinoas a
de securitate ale unor state, postur din care momentului este identificarea celor mai eficiente
iniiaz atacuri fratricide, aa-numitele atacuri modaliti aflate la ndemna unui stat de a se
green on blue sau atacuri din interior, ce apra pe timpul derulrii unui conflict hibrid.
scad dramatic, de civa ani ncoace, eficiena n condiiile n care unele dintre statele implicate
structurilor de securitate din Irak i Afganistan). n astfel de conflicte sunt i puteri nucleare, un
Aceti executani pot desfura aciuni pe care rzboi convenional nu este o soluie. n plus,
un stat nu i le-ar putea asuma oficial, obligat aa cum este lesne de neles, statul agresat nu
fiind s respecte conveniile de la Geneva i de la se poate apra cu fore de artilerie mpotriva
Haga privind forele terestre, folosirea armamen- antajului economic, a aciunilor de lobby sau a
tului i tratamentul populaiei necombatante. unei campanii mediatice ostile. De exemplu, n

12
INFOSFERA

urma numeroaselor episoade ale crizei energetice alimentarea separatismului pe criterii etnice sau
declanate de sistarea exportului de gaze naturale religioase, concomitent cu infiltrarea n teritoriul
din Federaia Rus ctre Ucraina, criz ce a afectat statului agresat a unor trupe neconvenionale,
i numeroase state NATO, printre prioritile fr nsemne militare, care s poarte o lupt
strategice de pe agenda Alianei a fost introdus prelungit cu forele guvernamentale, n vederea
i problematica securitii energetice, punndu- slbirii statului i forrii acestuia s adopte
se chiar problema activrii Articolului 5, referitor condiiile economice dure impuse de agresorul ce
la securitatea colectiv. Cu toate acestea, nu s-a nu-i recunoate implicarea n conflictul militar.
operaionalizat aceast solicitare, considerat Aadar, am fi tentai s spunem c rzboiul
inadecvat, fapt ce dovedete c alianele de hibrid necesit un rspuns hibrid. Ceea ce
securitate nu dispun totdeauna de rezilien la se ntmpl n prezent n principalele zone
ocurile induse de agresiunile de tip hibrid. fierbini ale globului i, n general, gama larg
Cea mai mare dificultate pe care o genereaz de metode i mijloace de care uzeaz rzboiul
conflictul hibrid este utilizarea simultan de hibrid reprezint o preocupare major la nivel
ctre agresor a aciunilor de tip soft power i a guvernamental i al serviciilor de informaii, ce
celor de tip hard power, acestea din urm fiind, ar trebui s determine statele s-i configureze, n
aa cum am spus, nerecunoscute oficial de ctre regim de maxim urgen, strategiile naionale de
agresor. Astfel, ntr-un conflict hibrid, agresorul securitate, cutnd o adaptare ct mai eficient la
poate recurge, n paralel, la creterea preurilor noile realiti impuse de acest tip de conflict.
la resurse sau la blocarea accesului la resurse, la Principala arm de care s-a folosit, pn
sprijinul extern acordat forelor de opoziie i la n prezent, Occidentul pentru contracararea

13
INFOSFERA

agresiunilor hibride a fost reprezentat de sanc- care s devin complementare mijloacelor de


iunile economice, ns acestea nu au fost aciune reactive (precum sanciunile aplicate
n msur s reduc semnificativ ostilitatea agresorului). Dintre acestea menionm cteva
agresorilor. Este uor s vorbim despre nevoia n finalul acestei scurte analize, n sperana c
valorificrii la maximum a procesului politico- ar putea constitui eventuale repere sau chiar un
diplomatic n reglementarea diferendelor, punct de plecare pentru un demers mai amplu pe
mergnd, in extremis, pn la izolarea agresorului aceast linie. mpreun cu aciunile de tip hard
pe plan internaional, cu aprarea fr concesii power necesare asigurrii securitii naionale,
a legislaiei internaionale. Cu toate acestea, ele desemneaz termenul general de securitate,
actuala globalizare a economiei i relaiile de ce se extinde, aa cum am vzut, nglobnd tot
mai multe aspecte non-militare, mai volatile i
strns interdependen dintre state au dovedit
mai dificil de gestionat.
ndeajuns ct de greu se poate obine un consens
Aceste mijloace sunt cele care asigur, n
ntre state privind izolarea agresorului (sau ct
fapt, baza procesului de rezilien a unui stat n
de relativ este acest consens!), la fel de bine faa unor agresiuni de tip hibrid, printre cele mai
cum au dovedit ct de limitat poate fi eficiena importante regsindu-se:
demersurilor politice n contracararea agresiunilor protecia resurselor strategice i a activelor
de tip hibrid. strategice, att n sensul meninerii acestora
Din perspectiva noastr, avnd n vedere sub controlul statului, ct i n sensul
estomparea tot mai sever a liniei de demarcaie utilizrii judicioase a acestora (mai exact,
ntre starea de pace i cea de conflict, indus de creterea eficienei consumului), n vederea
mijloacele de tip hibrid utilizate n proiectarea aprrii intereselor naionale i prevenirii
forei, la care recurge agresorul, printre mijloacele aciunilor de diplomaie coercitiv;
de contracarare a agresiunilor de aceast natur protecia infrastructurii critice, cu scopul
trebuie s se regseasc, cu predilecie, acelea primordial de prevenire a actelor de sabotaj
ce in de domeniul preveniei agresiunilor, i de spionaj;

14
INFOSFERA

evitarea dependenei fa de un singur folosirea i partajarea informaiei, pentru


furnizor, n special atunci cnd este vorba prentmpinarea atacurilor mediatice sau
de importul de resurse strategice; a partajrii neautorizate a unor informaii
combaterea sever a corupiei i a sensibile, ce pot fi valorificate de entiti
criminalitii organizate, la toate nivelurile ostile.
aparatului de stat, cu efect direct asupra Muli se ntreab, poate, ce nseamn cultura
scderii eficienei aciunilor subversive i de securitate, ce presupune i la ce folosete
a aciunilor de lobby sau asupra infiltrrii ceteanului. Cultura de securitate este un
agenilor cu interese ostile; domeniu foarte vast, care abordeaz o gam
remedierea carenelor legislative (astfel complex de problematici, de la geostrategie,
nct agresiunile hibride s poat fi siguran, integritate teritorial i stabilitate
combtute ne referim aici, n special, statal, regional sau global, i pn la relaia
la agresiunile cibernetice), n paralel cu
permanent a statului cu societatea, cu o adaptare
simplificarea procedurilor de aplicare a
continu la modificrile ce au loc n plan intern i
legii;
extern, la toate nivelurile vieii politice i sociale.
iniierea i derularea permanent a unei
De aceea, considerm c dezvoltarea culturii de
bune comunicri ntre autoritile statului i
securitate la nivelul ntregii societi reprezint
societatea civil, de natur s prentmpine
sau s dezamorseze eventuale tensiuni un factor esenial pentru prevenirea sau buna
interetnice sau interreligioase, care, n caz gestionare a riscurilor de securitate.
contrar, ar asigura front liber de aciune Iar piatra de temelie a securitii unui stat este
unor grupuri de influen i altor ageni de statuat de liniile directoare nscrise n strategia
destabilizare; naional de profil. n absena unei strategii
consolidarea culturii de securitate att la naionale cuprinztoare i viabile, pe termen lung,
nivelul autoritilor statului, ct i la nivelul de contracarare a rzboiului hibrid o strategie
populaiei, cu referire la toate msurile care s se coordoneze, totodat, i cu demersurile
ce presupun evitarea riscurilor precum statelor Aliate , fiecare stat se va apra cum va
atacurile subversive, spionajul, sabotajul, putea, iar entitile ce uzeaz astzi cu succes de
dar i la responsabilitatea fiecruia practicile rzboiului hibrid vor ctiga tot mai
dintre noi n ceea ce privete preluarea, mult teren.

1
Declaraie a lui Vladimir Putin ntr-un interviu acordat postului de radio Europe 1 i postului de televiziune TF1,
disponibil online la adresa http://www.mediafax.ro/externe/motivul-pentru-care-vladimir-putin-a-anexat-crimeea-rusia-
nu-putea-permite-ca-peninsula-sa-devina-parte-a-nato-12696984.
2
Spre deosebire de Biserica Ortodox Autocefal Ucrainean i de Biserica Ortodox a Ucrainei subordonat Patriarhiei
Kievului, considerate schismatice, fiind astfel nerecunoscute internaional drept Biserici ortodoxe canonice. Aceste dou
structuri au luat natere mai cu seam ca reacie a aciunilor politizate derulate de Biserica canonic, ncercnd astfel s o
contrabalanseze prin slujirea intereselor politice ale autoritilor de la Kiev, dup obinerea independenei Ucrainei. (n.a.)
3
La rndul su, Biserica Greco-Catolic Ucrainean i-a fcut simit implicarea n aciunile politice ale conducerii de
la Kiev, n perioada preediniei pro-occidentale a lui Viktor Iuscenko, cel care o considera drept o inspiraie pentru

15
INFOSFERA

naiune n anii cei mai grei. Pentru detalii, recomandm articolul Preedintele Yushchenko: Biserica Greco-Catolic
Ucrainean, o inspiratie pentru naiune, disponibil online la adresa http://www.greco-catolica.org/a478-presedintele-
yushchenko-biserica-greco-catolica-ucraineana-o-inspiratie-pentru-natiune.aspx ).
4
Declaraie a lui Vladimir Putin, idem.
5
Interviu al reprezentantului Patriarhiei ruse, mitropolitul Ilarion, acordat publicaiei ruse Pravoslavie, preluat de
site-ul http://www.cuvantul-ortodox.ro/recomandari/2014/11/02/crestinii-din-irak-sunt-ai-nimanui-patriarhul-moscovei-
tragedia-siriei-si-a-irakului-s-a-transformat-intr-o-imensa-tragedie-a-crestinilor-mitropolitul-ilarion-acuza-occidentul-
pentru-acordul-taci/.
6
Dan Dungaciu, Interviu din 24.02.2015, disponibil online la adresa http://www.timpul.md/articol/%28interviu-cu-dan-
dungaciu%29-este-romania-in-razboi-hibrid-ungaria-destabilizatorul-nato--70397.html?action=print.
7
Dan Dungaciu, idem.
8
Un astfel de exemplu este antajul energetic, constnd n ntreruperea temporar a exportului de gaze sau aplicarea
unor preuri difereniate de la stat la stat i fluctuante n timp, care nu justific distana geografic ntre furnizor
i beneficiar (n.a.).
9
Exist speculaii potrivit crora, n ultimul timp, mecanismul reglator n privina preului mondial la petrol (scderea
produciei pentru meninerea unei cotaii suficient de ridicate nct s nu afecteze statele productoare) nu a fost aplicat
din raiuni geopolitice, existnd interesul unor actori pentru meninerea unor cotaii sczute la petrol, care s slbeasc
economia unor competitori geopolitici regionali. (n.a.)

16
INFOSFERA

RZBOIUL INFORMAIONAL - COMPONENT


A CONFLICTULUI NECONVENIONAL,
RECURS LA ISTORIE
Ilie Ovidiu FRAIL*
Abstract
The concept of war remains, in its essence, unchanged: a violent expression of the politics, a direct
way to unblock an international complex situation, an immediate and categorical way to impose somebodys
will into a confrontation. Nowadays, the most violent conflicts have spread, taking new forms. Without any
doubt, we can say that we are dealing with a permanent war. In this context, the historical moment which
marked the outstanding development of information technology was the preparation and the deployment of
Desert Storm military operation, against Iraqi army and regime, in 1991. This precise moment was the base
of so-called informational warfare-IW, which was implemented under military actions.
Keywords: information warfare, conflict, network-centric warfare, permanent warfare

Motto: Cel ce lupt pentru victorie numai cu sabia nu este un general bun.
ntreaga art a rzboiului este bazat pe neltorie.
Miestria suprem este s ngenunchezi inamicul fr lupt.
SunTzu, Arta Rzboiului

Sun Tzu a spus: Rzboiul este o problem de la cele geofizice la cele informaionale i de
de o importan vital pentru Stat, domeniu distrugere a mediului, de la cele socio-economice
al vieii i al morii, calea care duce spre la aciunile teroriste violente i cele antiteroriste,
supravieuire sau spre nimicire. E neaprat continund s fac parte din cotidian. Rzboiul
necesar s fie studiat temeinic. nu-l dorim i ne temem de el, l respingem
Rzboiul, n esena lui, nu s-a schimbat. i l nfierm cu vehemen, aceasta dei nu
El rmne ceea ce a fost mereu: o continuare, abandonm niciun moment ideea de a ne pregti
mai exact, o exprimare i o materializare, prin pentru el i, ntr-o form sau alta, de a fi parte
mijloace violente, a politicii, o cale direct la el. Astzi, conflictele cu formele lor cele mai
de deblocare a unei situaii internaionale violente, respectiv rzboaiele, s-au extins, avnd
complexe, o modalitate categoric, imediat i forme care, n timpurile dinainte, nu le erau
intempestiv, de impunere a voinei n dialectica specifice. Fr teama de a grei, putem aprecia c
de confruntare dintre entiti. Unii autori sunt de avem de-a face cu un rzboi continuu sau, altfel
prere c definiia dat de Clausewitz rzboiului, spus, cu un rzboi permanent.
cel puin pentru democraiile occidentale, ar fi Oamenii i entitile umane2 au foarte multe
arhaic1. Aceste democraii preuiesc infinit viaa de mprit: teritorii, resurse, mentaliti, influene
i stabilitatea. i, mai ales, putere. Astfel, cauzele rzboiului sunt
Chiar dac trim o aparent perioad de mereu aceleai i, de fiecare dat, altele. Mereu
pace, conflictul, sau mai bine spus rzboiul, se aceleai, ntruct rzboiul izbucnete totdeauna
infiltreaz, insidios, pe alte planuri i prin alte ci, atunci cnd i acolo unde dialogul nceteaz,
*
Autorul este expert n cadrul Ministerului Aprrii Naionale.

17
INFOSFERA

este nedorit sau reprimat, locul lui fiind luat de fenomen, aceast realitate, care-i dau coeren i
politica de for sau de ripost, i mereu altele, legitimitate. Acestea sunt: (1) legea concordanei
deoarece subiectul i obiectul sunt, de fiecare dintre scopul politic, fore, mijloace, resurse
dat, diferite3. i obiective; (2) legea integralitii, adic
Puterea, n formele ei cele mai conserva- a unitii i complementaritii aciunilor;
toare, este motivul esenial i permanent al (3) legea dependenei rzboiului de potenial;
conflictului armat. Rzboiul este un nentrerupt (4) legea incompatibilitii voinelor, care duce
lan de btlii pentru resurse, teritorii i putere. totdeauna la conflict; (5) legea flexibilitii i
interdependenelor active. Apreciem c primele
Conflictul sau rzboiul continuu patru legi sunt, n general, mai clare pentru
n abordarea acestui subiect, apreciem c publicul larg, pe cnd legea flexibilitii i a
se impune s ncercm s rspundem la cteva interdependenelor active pare a fi mai puin
ntrebri, cum ar fi: Mai sunt oare de actualitate cunoscut i, totodat, deosebit de interesant.
principiile clausewitziene ale rzboiului4? Este Ea determin i explic, n mare msur,
vorba de o tendin de revoluionare a acestor complexitatea rzboiului, flexibilitatea i
principii sau asistm doar la un alt mod de intercondiionarea doctrinelor, numeroasele lui
aplicare a lor? meandre, faete i forme de exprimare de la
Privind legile rzboiului, acestea sunt, cele informaionale la cele economice, de la cele
n general, puin amintite sau chiar cunoscute ale ameninrii cu fora la mijloacele rzboiului
publicului larg. Fapt paradoxal, avnd n vedere mediatic i psihologic, de la descurajare la
c rzboiul este un fenomen social-politic, un agresiune, de la embargo la gheril i, n final, la
mijloc al politicii, i se supune, deci, legilor lupta armat propriu-zis , uurina cu care se
societii, ale politicii. Totui, exist i legi trece de la o form la alta, diversitatea opiniilor
obiective ale rzboiului, care configureaz acest i atitudinilor, intensitatea extrem de ridicat a

18
INFOSFERA

tensiunilor, frecvena mare a blocajelor strategice, una complex, ntr-o confruntare cuprinztoare,
complexitatea teoriei i tiinei rzboiului, i al crei ultim aspect este confruntarea armat,
marea diversitate a practicilor acestuia5. adic lupta armat. Rzboiul continuu presupune6
Rzboiul este, privit n perspectiv mai multe dimensiuni:
clausewitzian, o continuare a politicii prin politic: existena unor politici i ideologii
alte mijloace (diplomatice, economice, socio- opuse (care trec prin fazele de deosebire,
culturale, informaionale, morale, tehnico- opoziie i conflict), rezultate din marea
tiinifice i militare), cu accente violente i are diversitate a intereselor;
cel puin cinci dimensiuni complementare, care voluntar: voina de a pregti, de a susine
se condiioneaz reciproc i dau flexibilitatea i i de a desfura un rzboi sau voina de
integralitatea aciunilor: continuitatea; simetria, a-l preveni i eluda;
disimetria, asimetria i violena. politic operaional: fixarea unui scop
Confruntarea continu (rzboiul continuu) politic general al rzboiului i a unor
este, n fapt, o expresie a fazei competiionale obiective pariale, de regul, alternative;
faza ireconciliant din toate domeniile i prin toate de potenial: existena unui potenial
mijloacele (economice, politice, informaionale, necesar i suficient pentru susinerea i
sociale, militare etc.). Putem spune c o astfel proliferarea strii de confruntare;
de etap nu este accidental, nu este inerent sau valoric: existena unor reguli, obiceiuri i
voluntar, ci trebuie privit ca parte a unui ntreg tradiii, a unei experiene anterioare i a unui
i analizat din perspectiva sistemic. sistem de valori care s constituie o baz de
Rzboiul nu trebuie analizat i neles numai plecare n conceperea, justificarea, pregtirea
ca o confruntare armat; el este o angajare totdea- i desfurarea rzboiului continuu;

19
INFOSFERA

diplomatic: abilitatea i capacitatea Primul model, mai bine cunoscut pe baza


de a crea, ntreine i dezvolta, prin studiilor ample ale leciilor nvate, l vom
mijloace diplomatice, un mediu favorabil numi rzboiul informaional fundamental
rzboiului sau care s permit prevenia (Cornerstone of Information Warfare), iar al
politic, diplomatic sau militar; doilea va fi rzboiul bazat pe reea (Network
strategic: necesitatea unor aciuni Centric Warfare).
complexe, pregtite din timp, conform Conceptul de rzboi bazat pe reea a fost
realizat, prezentat i dezvoltat, la nceputul anilor
unei doctrine politice (elaborat n cadrul
2000, de vice-amiralul Arthur Cebrowski, director
mai larg al unei competiii n permanen
al Biroului pentru Transformarea Forei din cadrul
alimentate, susinute, actualizate,
Departamentului Aprrii al SUA. Se poate afirma
diversificate, activate i reactivate mereu),
c rzboiul bazat pe reea reprezint, n prezent,
care s duc la dominarea adversarului; forma cea mai evoluat de manifestare a rzboiului
strategic operaional: cucerirea i informaional. Acest fapt a devenit posibil doar
meninerea iniiativei politice i strategice. datorit evoluiei extrem de rapide a tehnologiei i
implementrii reformelor sistemelor militare i a
Rzboiul informaional, parte a tehnologiei aciunilor militare.
conflictului continuu Teoria i practica militar prezint aciunile
Putem aprecia, n general, c abordrile i msurile care caracterizeaz desfurarea
teoretice actuale asimileaz informaia unei rzboiului informaional ntr-o clasificare pe
comunicri sau unui mesaj care aduce date, componente, dup cum urmeaz:
tiri despre fapte, aciuni, evenimente, obiecte, componenta de cunoatere sau cercetarea
procese, nsuiri, transmise pentru realizarea unui informaional;
scop. componenta ofensiv sau atacul
Concurena actorilor sociali pentru informaii informaional;
este tot att de veche ca i rzboiul, fiind o componenta defensiv sau protecia
caracteristic definitorie a societii umane n informaional;
evoluia sa. Structurile statale, organizaiile componenta de mascare sau ascundere
corporatiste, instituiile i grupurile umane i, informaional.
nu n ultimul rnd, indivizii caut s-i mreasc O mare parte a analitilor i specialitilor
i s-i protejeze propria banc de informaii, militari contemporani au cutat s defineasc
pentru rzboiul informaional ca funcional-
aceasta, n timp ce fac tot ce se poate s o limiteze
operaionale, urmtoarele forme de manifestare:
i s o penetreze pe cea a adversarului.
rzboiul de comand i control (C2W/
Momentul istoric care a marcat amploarea
Command & Control Warfare) pentru
public deosebit dobndit de tehnologia
neutralizarea comenzii i a sistemelor de
informaional l-au reprezentat pregtirea i
comand-control ale adversarului;
desfurarea operaiunii militare cunoscute sub rzboiul supremaiei informaiilor
numele de cod Furtun n Deert, executat (IBW/Intelligence-Based Warefare) const
asupra armatei i regimului lui Saddam Husein n proiectarea, protecia i anihilarea
din Irak, n anul 1991. Acest moment a pus sistemelor ce funcioneaz pe baza
bazele implementrii n cadrul aciunilor informaiilor obinute n timp real sau
militare, a noului concept numit ulterior rzboi aproape-real;
informaional (Informational Warfare - IW). rzboiul electronic (EW/Electronic
n cadrul societilor militare de cercetare Warfare) utilizeaz tehnici de cercetare,
operaional, existente n lume, i al altor grupuri neutralizare i distrugere a sistemelor
de lucru de profil au fost identificate dou aspecte electronice ce genereaz sau transport
ale desfurrii rzboiului informaional. informaii, precum i tehnici criptografice;

20
INFOSFERA

rzboiul psihologic (W[PSIW]/ Operaiile informaionale se realizeaz


Psyhological Warfare) n care informaia prin utilizarea capacitilor umane, tehnico-
este utilizat pentru a modifica atitudinile materiale i teoretico-doctrinare care exploateaz
i opiunile amicilor/aliailor, neutrilor i oportunitile i vulnerabilitile inerente n
adversarilor; activitile militare de asigurare a suportului
rzboiul hackerilor (HW/Hacker informaional. De asemenea, structurile de
Warfare) n care sistemele informatice comand i control militar, mai ales la nivel
sunt intele preferate ale atacatorilor, strategic, pot asimila operaiile informaionale
de regul, prin utilizarea de software ca fiind componente ale procesului decizional,
distructiv; atunci cnd politicile de dezvoltare, doctrinele i
rzboiul informaiilor economice (EIW/ funciile (incluznd toat gama de responsabiliti
Economic Information Warfare) urmrete privind antrenarea, dotarea i echiparea forelor,
blocarea sau canalizarea informaiilor cu mentenan i susinere) se manifest asemntor
scopul de a obine supremaia economic;
componentelor de organizare-planificare i
rzboiul Cyber (CybW/Cyber
desfurare a operaiilor. Din aceast perspectiv
Warfare) reprezint alte forme conflictuale
amintim:
bazate pe informaii, desfurate ntr-un
componentele acionale - rzboi
spaiu virtual.
electronic; operaii pe reele informatice;
Alturi de aceste forme, n unele publicaii
de specialitate au mai fost amintite alte forme, manipulare i dezinformare la nivel
precum: rzboiul extra-atmosferic; rzboiul societal i militar; PSYOPS; securitate
financiar; rzboiul cultural; rzboiul religios etc., operaional.
acestea putnd fi considerate drept manifestri componentele relaionale (pe funciuni) -
oarecum complementare ale formelor de baz ale afaceri publice; operaii CIMIC;
rzboiului informaional. capabilitile logistice (de asigurare
Generic, se poate admite c rzboiul i suport) - asigurare tehnico-
informaional, ca element principal al conflictului/ material; asigurarea informaional;
rzboiului continuu, se manifest prin operaii protecie i securitate fizic, asigurare
informaionale. contrainformativ.

21
INFOSFERA

Filozofia rzboiului informaional ca o o fizic palpabil; n fapt, este pentru prima oar
component major a conflictului continuu cnd are o nelegere adecvat a acestui fapt i o
Rzboiul informaional nu aparine exhaustiv abordare riguroas, bazat pe o cercetare tiinific
unei categorii de fore armate. Concurena n multidisciplinar. Astfel, rzboiul informaional
deinerea informaiei, competiia informaional, nu este un fenomen nou: el include orice activitate
este, istoricete vorbind, la fel de veche ca i ostil, ndreptat mpotriva informaiilor,
primele nuclee ale societii umane. Statele, cunotinelor i credinelor de orice natur.
instituiile i indivizii ncearc s-i mreasc i La nceput de mileniu, spaiul multicultural
s-i protejeze propria baz de informaii, paralel uman continu, ntr-un ritm fr precedent, s
cu ncercarea de a o limita pe cea a adversarului. parcurg un proces de tranziie de la o societate
Confruntarea n domeniul informaiilor de tip industrial la o societate de tip informaional.
const n cutarea i targhetarea informaiilor Dac n cadrul societii informaionale estimarea
i a funciilor de informare ale inamicului, alturi puterii i viabilitii sistemului de securitate
de protejarea celor proprii, avnd intenia de a naional se face lund n considerare doar
nfrnge dorina sau capabilitile de aciune ale sistemele informaionale i modul de exploatare
acestuia. a informaiei (colectarea, protecia, transportul,
Prin controlul mass-media se pot manipula managementul i mpiedicarea accesului la
cetenii, n general, i militarii, n special, informaie) i se consider c acestea reprezint
astfel nct atitudinea acestora fa de anumite un risc major, deoarece centrul de greutate
probleme s fie favorabil manipulatorului. Care al aciunilor tinde s se deplaseze dinspre
este avantajul folosirii presei, de toate tipurile dimensiunea material spre cea informaional,
i n toate mediile de manifestare, pentru astfel atunci abordarea rzboiului informaional devine
de aciuni? Ea primete, din start, prezumia de incomplet i duce la erori privind posibilitile
nevinovie din partea populaiei. de aciune i reaciune. O astfel de abordare
Aciunile de lupt, n accepiune clasic, ofer doar instrumente din domeniul tehnologiei
presupun desfurarea de operaiuni n spaiul informaiei i al comunicaiilor, adic o perspectiv
terestru, naval, aerian i cosmic. Putem spune incomplet care poate crea vulnerabiliti chiar i
c aceste componente s-au dezvoltat pe rnd, numai prin faptul c genereaz responsabiliti
fiind dependente de evoluia tehnico-tiinific i exclusiv pentru structurile specializate n IT i
capacitatea omului de a domina medii din ce n ce comunicaii.
mai diverse i mai eterogene. Aceast realitate necesit adoptarea unor
Apreciem c este greit s spunem c n decizii n domeniul politic, economic, militar,
prezent, o nou component a conflictului diplomatic, al informrii publice i, nu n ultimul
militar este considerat cea informaional. rnd, juridic. De asemenea, poate constitui un
Este cunoscut faptul c toate conflictele din punct de plecare n direcia unei preocupri
istoria omenirii au avut i alte componete dect permanente, la nivel naional i aliat, n privina
cele strict de lupt, militare. De la conflictele rzboiului informaional.
din antichitate dintre hitii, egipteni, greci i Apreciem c, din necesitatea de a putea
peri, macedoneni i geto-daci acestea au avut rspunde eficient provocrilor rzboiului
i componete de natur economic, influenare informaional, este nevoie de o abordare unitar,
psihologic, de manipulare i inducere n eroare, la nivel strategic, pe baza unei viziuni care s
de cunoatere a secretelor adversarului i de proiecteze, n mod clar, dezvoltarea domeniului.
protejare a celor proprii. Iar pentru a obine o strategie coerent n domeniul
Totui, putem fi de acord c, pentru prima rzboiul informaional, este de dorit integrarea de
dat, omul cucerete un mediu imaterial lipsit de sisteme, discipline i tehnici diferite.

22
INFOSFERA

Concluzii Rzboiul informaional vizeaz structuri ale


n perioada urmtoare, rzboiul informaional, domeniului politic, economic, social sau militar,
n calitate de component esenial a confruntrii nu numai pentru a le distruge sau paraliza, ci mai
continue, va juca un rol determinant n viaa ales pentru a le influena procesele decizionale.
politic, economic i militar a oricrui stat. Astfel, se face trecerea de la stadiul de violen
El este o realitate care, dei nu are o definiie organizat la stadiul de influenare ostil.
universal acceptat, ofer o anumit coeren
tuturor activitilor legate de informaie. Bibliografie
Principalele trsturi ale rzboiului 1. McLENDON, J.W., Battlefield on the Future:
informaional se desprind din natura sa cu Information War Impact and Concerns, http://www.
adevrat complex, respectiv: dificultatea totse.com;
precizrii adversarilor; absena unor frontiere de 2. POPA, Radu, Abordri moderne privind rzboiul
natur geografic i/sau temporale; multitudinea informaional pe timp de pace, criz sau rzboi,
de inte; lipsa unor metode rapide de remediere a Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol
consecinelor generate; utilizarea unei tehnologii I, nr. 4, 2007, Bucureti, p. 453-458;
relativ simple, ieftine i larg rspndite; 3.SZAFRANSKI, R., A Theory of Information
dificultatea stabilirii unor responsabiliti clare Warfare, Air University, 1995, http://www.airpower.
i precise privind managementul domeniului; maxwel.af.mil/airchronicles/apj/szfran.html;
costurile relativ sczute ale derulrii aciunilor 4. TOFFLER, Alvin i TOFFLER, Heidi, Rzboi i
specifice rzboiului informaional n raport cu antirzboi. Supravieuirea n zorii secolului XXI,
rezultatele urmrite; posibilitile de dezinformare Editura Antet, 1995;
i manipulare; tergerea deosebirilor dintre 5. TOPOR, Sorin, Rzboiul informaional, Editura
nivelurile de comand. Universitii Naionale de Aprare Carol I,
Rzboiul informaional este nsoit de noi Bucureti, 2006;
mijloace de aciune/influenare care eludeaz 6. WALTZ, Eduard, Information Warfare: Principles
puterea convenional i graniele statelor. and Operations, Artech House, Boston, 1998;
Multe dintre aceste mijloace acioneaz direct 7. AJP-3.10, Allied Joint Doctrine for Information
la nivelul comenzii i al controlului, al voinei, Operations, 2006;
al informaiei, precum i asupra elementelor 8. FM 34-10-2, Intelligence and Electronic Warfare
eseniale ale infrastructurii statale. Equipment Handbook, Headquarters Department of
De asemenea, rzboiul informaional the Army, Washington D.C.;
urmrete evitarea conflictelor convenionale, a 9. FM 34-1, Intelligence and Electronic Warfare
producerii de victime i pagube, prin utilizarea Operations, Headquarters Department of the Army,
acestor noi mijloace aflate la grania dintre starea Washington D.C.;
convenional de rzboi i starea convenional 10. J.Pub. 3-13, Joint Doctrine for Command and
de pace. Control Warfare.

1
Pierre Marie Gallois, Renouveau de la grande stratgie des politiques et de la stratgie des militaires, www.stratisc.org;
2
Gaston Bouthoul, Le dfi de la guerre, p. 9, http://www.chez.com/saintpierre/Bouthoul.html.
3
Gl. dr. Mircea Murean, Gl. bg. (r) dr. Gheorghe Vduva, Rzboiul viitorului, viitorul rzboiului, Editura Universitii
Naionale de Aprare, Bucureti, 2004, pag. 11.
4
Idem, cu trimitere la James Gleick, La thorie du chaos. Vers une nouvelle science, Champs Flammarion.
5
Idem, pag. 21.
6
Idem, pag. 27.

23
INFOSFERA

RZBOIUL HIBRID - PROVOCARE PENTRU


ACTIVITATEA DE INTELLIGENCE
Adrian TEODORESCU*

Abstract
This article aims to describe the main challenges for NATO intelligence capabilities during the current
context of hybrid threats and hybrid warfare, in order to approach these threats in a pre-emptive and flexible
manner and to offer the decision makers valuable and opportune intelligence, capable to give them a strategic
advantage against their competitors in the hybrid warfare. NATO intelligence structures are evaluating the
best options for a better understanding, adaptation and retaliation to hybrid threats, using hybrid procedures
and methods. More than that, NATO tries to understand how these options can be implemented in an optimal
way at the level of member states, during interagency and intergovernmental cooperation.
Keywords: hyper-competition, hybrid threats, transformation, integration, adaptation, hybrid answers.

Introducere a afirmat c aciunile Rusiei din Ucraina au


Activitatea de informaii militare este oferit prilejul de a observa cel mai uimitor
caracterizat, n esen, ca un proces dinamic, rzboi informaional de tip Blitzkrieg vzut
care trebuie s ia n considerare i s se adapteze vreodat n istoria rzboiului informaional2. n
oportun i eficient la modificrile permanente cadrul aceluiai summit, Aliana s-a angajat s
ale situaiei de securitate a mediului operaional fie capabil s identifice i s rspund adecvat
de influen, s cunoasc i s abordeze noile tuturor provocrilor generate de ameninrile
tipuri de ameninri la adresa acesteia. Dat fiind rzboiului hibrid. Drept urmare, planul Forei
caracterul ei previzionar al acesteia, activitatea de reacie rapid a NATO - SPEARHEAD, care
de informaii genereaz continuu noi modificri
va deveni operaional ncepnd cu 2016, ofer
n organizarea, procedurile, doctrinele i
rilor membre posibilitatea de a readuce n
modalitile de aciune, pentru a nelege i
atenie importana comunicrii strategice.
contracara totalitatea ameninrilor i pentru a
n ansamblu, contracararea ameninrilor
administra cu pierderi minime decalajul de timp
de tip hibrid necesit abordri i rspunsuri
existent ntre aciunea inamicului i rspunsul
structurii de informaii. noi i ajustate, interguvernamentale i n
Caracteristicile rzboiului hibrid din interiorul Alianei. ns, adevrata provocare
Ucraina, Siria i Irak au scos n eviden tocmai este reprezentat de tot ceea ce presupun aceste
aceast necesitate a adaptrii continue la tipurile transformri i de msura n care ele vor fi puse
de ameninri i, n mod special, a nelegerii i n practic n mod oportun.
devansrii aciunilor insurgenilor i tacticilor Domeniul intelligence, ca factor decisiv al
complexe ale actorilor statali i non-statali rspunsului eficient la ameninrile rzboiului
implicai n conflict. hibrid, se afl n faa unor provocri majore,
La summit-ul NATO din ara Galilor legate de asigurarea unor structuri capabile de
(2014)1, Comandantul Suprem al Forelor Aliate lupt pe frontul informaiilor i de adaptarea la
din Europa/SACEUR, gl. Philip Breedlove, noua postur i la noul nivel de reacie.
*
Autorul este analist n cadrul Ministerului Aprrii Naionale.

24
INFOSFERA

Utilizarea structurilor NATO de Mai mult, structurile de intelligence ale


intelligence n rzboiul hibrid NATO sunt orientate i asupra altor zone de
Dup campania NATO din Afganistan, interes, cum ar fi nordul Africii i fostele teatre
aportul comunitii de intelligence, dei de operaii (Irak, Afganistan, Balcani), care
evideniat n numeroase ocazii, a fost adus n pot influena mediul de securitate al Alianei,
discuie din perspectiva nivelului avantajului dar i asupra potenialilor actori globali care ar
informaional. Nu se poate afirma c s-a produs putea mprumuta reeta rzboiului hibrid pentru
o superioritate informaional sau un alt nivel al exercitarea controlului asupra propriilor zone de
avantajului informaional n cazul interveniei influen (China, Iran).
NATO n Afganistan, ntruct au fost foarte puine Aadar, comunitatea de intelligence a NATO
manifestri de natur acional n domeniul va trebui s parcurg civa pai importani pentru
informaional din partea insurgenei, care s abordarea comprehensiv a ameninrilor de tip
determine o analiz comparativ. hibrid, i anume: evaluarea nivelului de ambiie
Comunitatea de intelligence a realizat cu i a liniilor de aciune, definirea inamicului,
adevrat dimensiunea proiectelor de transformare planificarea exerciiilor i a antrenamentelor,
pe care le va avea de parcurs, pn la realizarea utilizarea de noi capabiliti.
capacitii operaionale complete a unor structuri
capabile s sprijine Fora de reacie rapid
a NATO, doar atunci cnd Rusia a schimbat
paradigma relaiei cu NATO, trecnd de la
parteneriat la conflict. Aadar, n noul context
de securitate, NATO se vede nevoit s-i ridice
nivelul structurilor de intelligence pentru o
posibil confruntare cu un adversar comparabil
Rusia, care se afl, aparent, ntr-un avantaj
temporar, ntr-un mediu operaional pe care l
cunoate mai bine dect NATO. n context, se
poate afirma c sistemele informaionale ale
NATO i Rusiei se afl ntr-o hiper-competiie.

25
INFOSFERA

Evaluarea nivelului de ambiie n domeniul Alinierea strategic i integrarea structurilor


intelligence i a liniilor de aciune. Campania de intelligence ale NATO vor cuprinde, n
din Afganistan a fost cel mai important indicator principal, trecerea de la starea de conducere
care a artat capacitatea NATO de a coordona a operaiilor, specific misiunii ISAF din
misiuni pe scar larg n afara teritoriului su. Afganistan, la starea de ateptare a situaiilor de
Chiar i spre sfritul campaniei, nemulumirile contingen i crearea tuturor condiiilor pentru
au fost evidente n privina limitrilor logistice, integrarea capabilitilor.
operaionale sau de efectiv, precum i a Definirea inamicului. Dualitatea abordrii
tendinelor guvernelor naionale de a impune directe i a negrii existenei ameninrilor
hibride de ctre decidenii din domeniul politicii
restricii referitoare la anumite aspecte, precum
militare i cel al politicii de aprare, mpreun
unde i cum s opereze trupele proprii. Sesiznd
cu incapacitatea structurilor de informaii de a
aceast disfuncionalitate, comandantul ISAF,
previziona complet i oportun evoluiile rapide
gl. Stanley McChrystal, a cerut foarte ferm, n
ale situaiei de securitate au creat condiiile unei
cursul anului 2009, o schimbare n cadrul ISAF3
cunoateri insuficiente a adversarului/inamicului
o schimbare n cultura sa operaional.
i a inteniilor acestuia. Nu de puine ori am fost
Astfel, ameninrile rzboiului hibrid martorii unor aciuni reactive, n detrimentul
pot genera o regndire a ntregului sistem de celor proactive. n mare msur, de modul n
intelligence la nivelul NATO (i implicit la nivel care structurile de intelligence ale NATO vor
naional), pe urmtoarele trei direcii: integrare identifica paii strategici ai oponentului depind
adaptare transformare. pregtirea acestor structuri i adaptarea rapid a
De asemenea, pentru comunitatea de capabilitilor pentru a face fa noilor ameninri.
intelligence NATO va fi foarte important s-i Un criteriu important n acest context l reprezint
reafirme angajamentul comun, s restabileasc flexibilitatea proiectrii forelor de intelligence i
nivelul ncrederii suficiente pentru bunul mers considerarea anticipat a ameninrilor hibride,
al cooperrii i s identifice partenerii credibili similar flexibilitii actorilor regionali sau globali
din interiorul unei organizaii, care nu este ferit care folosesc acest tip de ameninri.
de subminarea efortului colectiv de ctre unele Planificarea exerciiilor i a antrenamen-
ri care au fcut, pn de curnd, un obiectiv telor comune. Odat cu teminarea campaniei
naional din aderarea la NATO. din Afganistan, resursa uman din domeniul
intelligence s-a regsit n afara situaiei n care
i-a desfurat activitatea n ultimii 12 ani. Drept
urmare, meninerea resursei umane calificate la
un nivel care s-i permit trecerea cu uurin la
noua concepie a Forei de reacie rapid a NATO
reprezint un deziderat important al planificatorilor.
Provocrile rzboiului hibrid necesit noi
modaliti de antrenament. Prin urmare, directiva
exerciiilor i antrenamentelor comune ar putea
fi revizuit i adaptat noilor scenarii care s
corespund actorilor mediului operaional
specific rzboiului hibrid. n acest sens, va crete
rolul centrelor de excelen NATO din domeniul
intelligence.

26
INFOSFERA

Utilizarea de noi capabiliti n sprijinul viitoare, prin crearea unor enclave psihologice n
optimizrii procesului de intelligence. Pentru alte ri int, prin susinerea i influenarea unor
realizarea sprijinul cu informaii, NATO ar putea guverne corupte sau preluarea controlului asupra
lua n considerare utilizarea de noi capabiliti unor infrastructuri critice (prin intermediul unor
destinate optimizrii obinerii acestora. aciuni cibernetice de mare amploare). Odat
Este necesar ca decidenii politico-militari cu operaionalizarea securitii cibernetice,
s aib n vedere o abordare timpurie a unui care presupune aciuni concrete de prevenire i
actor global care utilizeaz ameninrile hibride, ripost, NATO a abordat frontal i oportun una
nainte ca acesta s devin prea puternic. dintre ameninrile de tip hibrid favorite ale
n context, este de remarcat creterea contribuiei Rusiei n Ucraina.
domeniului intelligence pentru asigurarea n viitorul apropiat, o provocare major o
decidenilor cu informaii oportune i relevante, constituie identificarea formei, a cadrului legal i a
necesare n elaborarea unui rspuns ferm i cuantumului utilizrii operaiilor informaionale
rapid, de natur s determine descurajarea unor n mod preventiv, naintea nceperii ostilitilor,
poteniale dezvoltri ale ameninrilor hibride. fr ca aceste aciuni deliberate s blocheze sau
NATO se pronun pentru o abordare global, s determine ntreruperea eforturilor diplomatice.
din perspectiva sprijinului de intelligence, n n cadrul NATO, comunitatea de intelligence
ceea ce privete mutaiile i provocrile suferite trebuie s se adapteze rapid noilor provocri, s
de aceste tipuri de ameninri. Dei, n esen, evalueze i s identifice nevoile de adaptare,
ameninrile hibride nu sunt noi nici chiar s foloseasc motenirea acelor sisteme de
pentru NATO, ele sunt greu de anticipat att culegere dezvoltate n timpul Rzboiului Rece
ca eveniment, ct i ca potenial distructiv. De i experiena campaniilor de contrainsurgen,
exemplu, chiar pe timpul desfurrii rzboiului pentru a fi n poziia unui avantaj informaional
hibrid din Ucraina se sdesc seminele conflictelor n competiie cu o structur politico-militar

27
INFOSFERA

de nivel statal. De exemplu, se poate aduce n al noului Concept Strategic4 - ,,NATO este o
discuie anvergura utilizrii HUMINT la nivel alian ce asigur securitatea i care ntrunete
strategic, dat fiind riscul crescut la care se expun fore militare capabile s conlucreze i s
agenii n confruntarea cu un adversar superior desfoare misiuni n orice mediu structurile
n ceea ce privete nivelul pregtirii operative, de informaii resimt nevoia acut de integrare,
care se afl n situaia dominaiei unui spaiu de adaptare i transformare n interiorul noii
influen cu mult naintea desfurrii structurilor structuri create, Fora de reacie rapid a NATO/
de intelligence ale NATO. SPEARHEAD.
n acest context, Aliana va trebui s Operaionalizarea unei fore multinaionale
identifice att rspunsuri hibride la ameninri de nivel divizie, care s fie n msur s
hibride, ct i modalitile de adresare din punct rspund eficient i oportun unei ameninri,
de vedere al provocrilor societale (non-militare)
reprezint o provocare pe msura rolului
pe care agresorul le exploateaz, din perspectiva
structurilor de intelligence. Asigurarea cerinelor
intelligence, precum tensiunile interetnice,
critice de informaii pe timpul prepoziionrii
corupia instituional, dependenele de natur
echipamentelor militare i pregtirea informativ
economic i energetic.
a unui mediu operaional specific rzboiului
Concluzii hibrid pentru desfurarea rapid a ctorva
Ultimul Concept Strategic al NATO (2010) mii de fore terestre, sprijinite de fore navale,
ia n calcul ameninrile emergente la nivel aeriene i fore speciale, reprezint provocri
mondial i i stabilete noile misiuni i sarcini pe care structurile de intelligence le pot
pe linie de culegere de informaii. aborda n cadrul acestui proces de integrare
Plecnd de la cele menionate n paragraful 36 adaptare transformare.

28
INFOSFERA

Bibliografie: 4. LOWENTHAL, Mark M., Intelligence-from secrets


1. CRUCERU, Valeric, Despre conceptul de rzboi to policy, Third edition, CQ Press, 2006.
hibrid n gndirea militar american, n Buletinul 5. KORKISCH, Friedrich W., NATO Gets Better
UNAp., nr. 3/2014, Bucureti, Editura UNAp, 2014, Intelligence, Strategy Paper 1-2010, Vienna, 2010,
p. 29-33.
75 p.
2. FLYNN, Michael T., Fixing Intel -
6. *** NATOs Readiness Action Plan fact sheet,
A blueprint for making intelligence relevant in
December 2014.
Afghanistan, Center for a New American Security,
Washington DC, 2010, 26 p. 7. *** BI-SC Collective Training and Exercise
3. HOFFMAN, Frank G., Hybrid Warfare and Directive 075-003, 02 October 2013.
Challenges, Joint Forces Quarterly/ Issue 52, 1st 8. www.nato.int
quarter 2009, p. 34-39, http://www.ndupress.ndu.edu. 9. www.stratfor.com

1
Walles Summit Declaration, www.nato.int.
2
the most amazing information warfare Blitzkrieg we ever seen in the history of information warfare.
3
Michael T. Flynn, Fixing Intel - A blueprint for making intelligence relevant in Afghanistan, 2010.
4
Noul Concept Strategic, adoptat cu prilejul Summit-ului de la Lisabona (19-20 noiembrie 2010) este un document de
viziune, care stabilete principalele repere ale aciunii NATO pe termen mediu i un mijloc de informare a opiniei publice
din rile Aliate asupra prioritilor NATO.

29
INFOSFERA

NOUA FRONTIER NTRIT A EUROPEI:


LINIA DE DEMARCAIE DIN DONBAS
Iulian CHIFU*
Abstract
The current situation in Eastern Ukraine describes a reality which could not be predicted some years ago.
Some events and development tendencies, such as the adaptive capacity of the EU, the ambitious approach of
the liberal security through independency, the annexation of Crimea in March 2014 and the military aggression
in the Eastern Ukraine generated a revolution of the geopolitics, which returns to its basic elements. We are
coming back to the concept of power politics, which describes a world where rules are imposed by interests
of strong geopolitical actors, where international law, security commitments and international responsibilities
can be ignored and the military power is back on the table.
In this context, we can predict a new type of Cold War, as a border between East and West
a border which is enforced on both sides by military means, but, now, this border is not separating regions
following the states frontiers, but it describes, inside a country (Ukraine), a defense line of Ukrainian legitimate
authorities, as well as an enforced border between East and West. This line will pass through the Eastern part
of Kyiv, but West from the current demarcation line of Donbas region. Formally, everybody will reject it as a
border, recognizing Ukraine as a sovereign and independent state, with a reference to Minsk agreements. In
fact, this will be a real enforced geopolitical border, with weapons on its both sides, but also with some rules
of engagement between East and West, in order to avoid an extended geopolitical war.
Keywords: enforced border, containment, power policies, soft power, interdependency, revisionism,
exceptionalism, rules of engagement.

Cderea n realism i politicile de putere eficiente i n timp real, universale ca rspndire,


Cderea Zidului Berlinului a creat o dulce nct globalizarea a fost acceptat unanim ca
utopie a sfritului confruntrilor, odat ce un fenomen natural, obiectiv i ireversibil. Nu
ideologia comunist a democraiilor populare nseamn c nu exist reacii mpotriva optimizrii
i-a anunat sucombarea pe altarul realismului prin nivelare sau a eficientizrii economice prin
pragmatic al ineficienei economice a sistemului dispariia specificitilor locale, dar fenomenul
centralizat al economiei de stat, fr proprietate este acceptat ca obiectiv i ireversibil.
privat. Nu a fost nici sfritul istoriei1, nici raiul Dac globalizarea s-a dovedit a fi obiectiv
pe pmnt, ci, din contr, prbuirea Imperiului n lupta pentru eficien i randament economic
Sovietic a desctuat confruntri vechi2, acoperite crescut la nivel mondial, un alt fenomen
interesant a potenat abordarea post-modern:
de plapuma puternic a solidaritii i dumanului
construcia Uniunii Europene. O ntreprindere
comun, lumea capitalist.
care s-a accelerat dup crearea UE (Tratatul
Un fenomen obiectiv s-a impus n aceti
de la Maastricht)3 i care a dus la construcia
ultimi 25 de ani: globalizarea. Interdependenele
unei instituii eminamente post-moderne, cu un
au devenit att de puternice, circulaia att de instrumentar specific de agrementare a deciziilor
rapid, tehnologia i telecomunicaiile att de la nivel european, bazat pe valori comune.

Iulian Chifu este preedintele Centrului de Prevenire a Conflictelor i Early Warning Bucureti, profesor asociat la
SNSPA specializat n Analiz de Conflict i Decizie n Criz. A fost consilier al preedintelui Romniei pentru Afaceri
Strategice, Securitate i Politic Extern.

30
INFOSFERA

Un exemplu specific care a strnit imaginaia


i a creat viziunea extinderii, a compatibilizrii
spaiilor la frontier, n vecintate, a influenelor
soft power4 i a atractivitii ca formul de
persuadare a liderilor politici, a modelelor pentru
constructele statale i perspectivele alipirii la
instituia nou-creat.
Reuita a fost ns moderat, atunci cnd
atractivitatea pentru noile state ce-i doreau
s fie membre ale UE a strnit discuia privind
frontierele Europei5, cnd a aprut oboseala
extinderii la statele membre ale UE i cnd criza
economic a zdruncinat puternic voina intern aplicrii politicilor de for acolo unde i dorete
a statelor de a aplica modelul democratizrii i (chiar cu preul de a nclca flagrant principiile
compatibilizrii la frontiere. Rezultatul a fost de baz ale colaborrii, care au fundamentat i
unul previzibil, odat ce s-au observat revenirea au determinat dezvoltarea interdependenelor,
n for a Rusiei i dorina acesteia de a reconstitui att timp ct exist o interpretare favorabil a
fostul imperiu sovietic n alt form, de a reafirma aciunilor ce i permit negarea credibil sau mcar
politica de superputere i de a conserva controlul respingerea formal a nclcrii acestor principii,
absolut i exclusiv asupra spaiului post-sovietic, indiferent de evidene).
readus la statutul de vecintate apropiat6, supus Aceasta a nsemnat anexarea Crimeii i
regulilor suveranitii limitate7 de interesele fostei agresiunea militar rus din Estul Ucrainei:
metropole n raport cu noile state independente. revenirea la realism, la geopolitica rus clasic,
Modelul a clacat, pas cu pas, i sub imperiul lipsei la teoria spaiului vital necesar pentru aprare,
de resurse, de scdere a atractivitii i absenei de aceast dat, la vecintatea apropiat, sfer de
capacitii de tip hard power8, care s susin influen i politic de for11 pentru a securiza
influena UE n faa unui actor consacrat pe aceast sfer de influen. Iar politicile au fost
politicile de putere cum este Federaia Rus. Mai coerente n timp i avertismentele transparente,
mult, state precum Azerbaidjanul sau Armenia, odat cu ieirea, discutabil i neclar juridic,
ulterior Ucraina lui Ianukovici, au considerat a Federaiei Ruse din Tratatul Forelor
c abordarea excepionalist le ndrituiete s Convenionale din Europa, n 2007, cu rzboiul
resping proiectul modelului european i al ruso-georgian din august 2008, totul culminnd
valorilor comune, retrgndu-se din proiect n cu anexarea Crimeii la 18 martie 2014 i, mai
pragul summit-ului Parteneriatului Estic de la ales, cu celebrul discurs de la acea dat al lui
Vilnius (2013). Vladimir Putin12.
Nu n ultimul rnd, abordarea liberal a
securitii prin interdependen9 a capotat. Ideea c Punerea sub semnul ntrebrii a
statele democratice nu fac rzboi unele cu altele10, angajamentelor i a regulilor dreptului
pentru c au alte mijloace de exprimare i multe internaional
instrumente, este una cunoscut. ns, atunci cnd Discursul lui Vladimir Putin, din 18 martie
defineti securitatea pe baza multitudinii de relaii 2014, a creat baza ideologic i conceptual
economice i a interdependenei, presupunnd a politicilor revizioniste ale Federaiei Ruse.
c, raional, partenerul tu nu va determina un Discursul introduce excepionalismul rus,
conflict pentru c sunt mult prea multe de pierdut, revendicarea neo-imperial a refacerii URSS n
abordarea s-a dovedit falimentar n faa unui spaiul post-sovietic cu alte instrumente, odat
actor coeziv, determinat, care joac cinic cartea ce simpla intrare a Ucrainei n spaiul de liber
interdependenei n sens invers, al absenei unui schimb european a determinat recurgerea la fora
plan B, al imposibilitii retragerii partenerului armelor i declanarea agresiunii militare din
din interdependen, fapt care-i permite libertatea Estul Ucrainei. Principiul aprrii drepturilor

31
INFOSFERA

ruilor, rusofonilor, compatrioilor13 a readus i de numeroase acorduri, la care Federaia


Europa n ajunul celui de-al Doilea Rzboi Rus este parte. Astfel, acest excepionalism
Mondial, cu declaraii i abordri amintind de i aceste drepturi speciale ale Rusiei se traduc
Anschluss-ul austriac (1938)14, n cazul Crimeii, prin revizionism, politic de putere i mutarea
i de problema germanilor sudei n anexarea frontierelor prin for militar n Europa (Georgia
Cehoslovaciei (1939)15. era deja un precedent17, reconfirmat prin aciunile
Rusia a relansat principiile excepiona- din Ucraina18), confruntare armat, readucerea
lismului rus, adic a unui drept exceptional al rzboiului n Europa, introducerea formulei
etnicilor rui care, locuind un anumit teritoriu, de rzboi hibrid19, prin intermediari, bazat pe
ar antrena un drept al statului rus n a-i apra, rzboiul informaional i susinut de lawfare
eventual declarat unilateral (fr a solicita din (rzboiul legal)20.
partea acestora un acord spre a fi aprai de statul Dar poate cel mai important efect de
rus), dar i dreptul de ingerin la nivelul statului consemnat este nclcarea dreptului internaional
suveran al crui teritoriu e n discuie privind i a acordurilor de securitate la nivel european.
aceast minoritate i, mai grav, chiar ameninarea Iar lista este lung. Astfel, primul tip de referin
direct c acest teritoriu ar putea fi pierdut, dac este cel la adresa tezei suveranitii limitate
preteniile Rusiei nu sunt ndeplinite. O formul (Doctrina Brejnev)21. Statele din spaiul post-
de ameninare a statelor vecine, cu minoriti sovietic, din sfera de influen rus, acolo unde
ruse, privind participarea la structurile integrative exist rui, rusofoni i compatrioii de aprat
ale Rusiei, aa cum o dovedete direct i de ctre Rusia, nu sunt pe deplin independente,
aciunea militar mpotriva Ucrainei. i, n plus, nu li se respect nici integritatea teritorial i
o perspectiv de a pierde aceste teritorii ntr-o nici suveranitatea nu le este deplin, ci toate
form de aparen legal, eventual dup sunt limitate de interesele fostei metropole ruse.
referendumuri cu arma n mn16, fcute sub De jure, Rusia nu respinge principiile dei nu
ocupaia trupelor ruse. le pronun dect atunci cnd e neaprat nevoie
Discursul anun i politici publice care ns interpreteaz suveranitatea, relativiznd,
sunt clasificate clar de dreptul internaional ca fiind limitat de interesele sale de securitate22,

32
INFOSFERA

integritatea teritorial de autonomia i dreptul de


veto acordat teritoriilor separatiste sau minoritii
sale din acel stat23, ba chiar Rusiei direct,
iar independena fiind supus unei subordonri
fa de interdependena prost neleas a statelor
post-sovietice cu Federaia Rus, a antajului i a
condiionrilor de tot felul efectuate direct de ctre
Moscova. Alternativa e rzboiul care s instituie
aceste elemente, s le consacre cu acordul
statului nvins i prin intermediul autoritilor
separatiste, manevrate de Moscova i coordonate
militar prin trupe, arme i conducere provenind
din cadrul Armatei Ruse24. pe componenta de nclcare a angajamentelor
Deci, n materie de drept internaional, Federaiei Ruse n Europa. Astfel, aceleai
sunt deja nclcate principiile suvernitii, principii stau la baza Actului Fondator Rusia-
integritii teritoriale i independenei statelor, NATO (Roma, 1997), dar i a documentelor
precum i cel al egalitii suverane a statelor summit-ului NATO de la Praga (2002) de
Rusia arogndu-i n mod excepional drepturi nfiinare a Consiliului NATO-Rusia, organism
suplimentare susinute prin fora militar. Apoi de cooperare i dialog al Alianei cu Rusia. Actul
e alterat principiul abinerii de la utilizarea Fondator mai conine, astzi, doar titlul care s
forei i de la ameninarea cu utilizarea forei, nu fi fost pus n cauz, odat ce baza cooperrii,
respectiv principiile fundamentale ale Cartei aflat pe trei sferturi din document, vizeaz
ONU25. n acelai timp, este vorba despre Tratatul Forelor Convenionale n Europa
principiile fondatoare ale Actului de la Helsinki
(denunat de Rusia n 2007, cnd s-a retras din
din 1975 - Actul final al Conferinei pentru
acord) i principiile fundamentale ale OSCE.
Securitate i Cooperare n Europa26, care
Acelai lucru se petrece i cu documentele
stabilea inviolabilitatea frontierelor europene i
care statuau relaia UE-Rusia. Acordul de
respectarea drepturilor omului i a minoritilor.
Parteneriat i Cooperare, ncheiat n 1994 i intrat
Pe acelai fir, gsim documentele CSCE
n vigoare n 1997, nu a mai putut fi renegociat
privind Carta de la Paris pentru Noua Europ
i semnat dup anul 2007, fiind rennoit automat
(1990)27, iar ulterior documentele Conferinei
anual pn la negocierea unui nou acord. Lucru
Helsinki 2, din 1994, care a dus la nfiinarea
din ce n ce mai improbabil astzi. Pe de alt parte,
OSCE28. Principiile fondatoare au fost direct
acest acord care ofer cadrul pentru cooperarea
nclcate aici. Nu mai vorbim despre celebrul
politic, economic i cultural ntre Rusia
Acord de la Budapesta (1994)29 privind
i UE se bazeaz pe respectul pentru principiile
includerea Ucrainei n Tratatul de Neproliferare
democratice i drepturile omului, aa cum
Nuclear NPT i renunarea la arsenalul nuclear
sunt definite acestea n Actul Final de la Helsinki
motenit de la fosta URSS i transferarea acestuia
i n Carta de la Paris pentru o Nou Europ31.
ctre Federaia Rus, succesoarea direct a fostei
Deci relaiile comerciale, investiiile, relaiile
URSS, contra garantrii integritii teritoriale
culturale ale UE cu Rusia se bazeaz pe aceste
a Ucrainei de ctre semnatari - SUA, Marea
principii.
Britanie, Rusia - la care s-au raliat i ceilali
membri permaneni ai Consiliului de Securitate, Revenirea la politica de ndiguire
Frana i China30. Ceea ce a propus Rusia n Ucraina, de
Dac pn aici am vzut nclcarea data aceasta extrem de transparent, nu camuflat
dreptului internaional, a acordurilor de securitate sub prezumia unei provocri a lui Saakavili,
la nivel european, n continuare ne vom concentra ca n Georgia, este revenirea la politica de

33
INFOSFERA

for, modificarea frontierelor prin fora armat un spaiu n care erau acceptate toate influenele,
pentru prima oar n Europa dup 1975 (nu iau urmnd ca populaia s decid, n timp, orientarea
n considerare rzboiul fratricid iugoslav, ca i i direcia de evoluie i integrare.
confruntrile din spaiul post-sovietic de dup Aici orientrile sunt mprite: evoluia
prbuirea URSS i din spaiul iugoslav, care au opiunii populaiei s-a dovedit a fi variabil.
fost conflicte de rupere, de scindare i succesiune, n timp ce apetena liderilor de a nclina balana
nu de cucerire). Rusia propune confruntarea ntr-o parte sau alta a fost una inconstant. Belarus
armat cu care reacioneaz fa de opiunea (fondator, alturi de Kazahstan i Rusia, al Uniunii
Ucrainei de a se ralia spaiului de liber schimb Vamale37 i al Uniunii Euro-Asiatice38) a optat
european; nclcarea principiilor dreptului constant pentru orientarea estic. Acum pare a fi
internaional, a eafodajului de securitate al mai puin aliniat politicilor revizioniste ale Rusiei.
Europei de dup 1975, pentru revizionism i Dar tot fr un plan individual de parteneriat cu
aspiraiile imperiale ale lui Vladimir Putin; NATO i fr plan de aciuni naional cu UE, n
aventura militar contra Occidentului pentru a cadrul Parteneriatului Estic. Apoi, Armenia, stat
satisfice dorina de dominaie i recunoaterea membru OTSC - Organizaia Tratatului pentru
statutului de putere regional, dac nu de Securitate Colectiv39, ca i Belarus, a migrat din
superputere a Rusiei n Europa. postura semnrii Acordului de Asociere cu UE i
Tipul acesta de propunere nu poate rmne a Acordului de Liber Schimb n cea de membru
fr urmri. Revizionismul a deschis i altora cu drepturi depline n Uniunea Euro-Asiatic40.
apetitul de a pune sub semnul ntrebrii regulile i Astzi ncearc formule de revigorare a relaiei cu
frontierele. Doritori de a pescui n ape tulburi i de UE pe o variant bivectorial, doar s nu afecteze
a ctiga teritorii pe seama vecinilor nc exist n relaiile sale strategice cu Rusia; i parteneriat
Europa. n plus, confruntarea militar, utilizarea cu NATO, chiar dac e membru OTSC.
armelor pentru soluionarea diferendelor este n Urmeaz Azerbaidjanul, un stat special i cu
opoziie explicit cu acordurile de la Helsinki, for politic i economic, un stat care a fost n
Actul Final i Declaraia de principii, care stau siajul occidental, are acord de parteneriat cu NATO,
la baza tuturor documentelor semnate n Europa dar a respins Acordul de Asociere cu UE i Acordul
dup prbuirea Zidului Berlinului. de Liber Schimb pe motiv c exist condiionrile
Rzboiului i se va rspunde cu rzboi. legate de drepturile omului i c i dorete un
Un rzboi rece, n cel mai bun caz. O politic parteneriat strategic care s reflecte statutul su de
de ndiguire a Rusiei, lansat deja. O linie de furnizor de energie pentru UE. Dac era profund
aprare a Ucrainei i a Occidentului se pregtete angajat pe direcia occidental, ultimele evoluii l
n Ucraina de Est, un gard cu anuri de aprare apropie mai mult de poziia Rusiei, o independen
ntrite dincoace de linia de demarcaie, de-a cu pstrarea minilor libere i a unor relaii
lungul frontierei cu Rusia i cu zona de conflict din bilaterale avantajoase cu Moscova.
Donbas. De asemenea, ndiguirea32 ar rspunde n ordinea apropierii de UE, urmeaz
nevoii de a nlocui o frontier spiritualizat33, cum Ucraina. Deturnat de la semnarea Acordului
a fost cea a Europei de Est, anterior evenimentelor de Asociere i a Acordului de Liber Schimb la
din Crimeea, cu una ntrit. Vilnius (2013), Ucraina a revenit mai puternic
ntr-adevr, revenirea la ndiguire i la n siajul occidental, dup alegerile generale
frontiera ntrit a fost o atitudine natural, tocmai i prezideniale determinat i de agresiunea
pentru c aceast frontier spiritualizat a fost miliatar rus i de anexarea Crimeii. Ucraina
contestat de ctre Moscova. Pn la izbucnirea dorete s adere la NATO, ntr-un procent majoritar
conflictului, exista o zon, ntre frontiera UE/ astzi, i la UE, semnnd Acordul de liber schimb
NATO i cea a Federaiei Ruse, de state care i Acordul de Asociere. Primul urmeaz s intre
erau partenere cu NATO n cadrul Parteneriatului n vigoare la 1 ianuarie 2016, n timp ce libera
pentru Pace34, membre ale Parteneriatului Estic35 circulaie ar trebui evaluat n viitorul apropiat.
cu UE i ale Politicii de Vecintate a UE36. De fapt, Ct despre Republica Moldova i Georgia,

34
INFOSFERA

ambele au semnat acordurile de asociere cu UE pe varianta strict defensiv, nu utilizarea lor pentru
i acordurile de liber schimb; Republica Moldova recuperarea teritoriului pierdut de sub control.
are i libera circulaie, un plan de parteneriat cu Apoi, este necesar reforma complet a sectorului
NATO i neutralitatea constituional, n timp ce de securitate: prea multe cadre i comandani din
Georgia aspir la admiterea n NATO i are deja armata ucrainean, din serviciul de securitate i
pe teritoriul su un centru de pregtire NATO41. din alte categorii de fore au plecat la inamic sau
au fost/sunt urmrite pentru nalt trdare, pentru
Viitoarea frontier a Europei: n Donbas c au comunicat date operative prii ruse, pentru
Distrugerea opiunii frontierei spiritualizate a risca o narmare fr reform. n al treilea rnd,
a Europei n statele independente din spaiul sistemul de vetting i verificare trebuie adus la
post-sovietic, partenere NATO i membre ale zi i aplicat n plan general n structurile de for
Parteneriatului Estic, a determinat repunerea n ucrainene. n fine, urmeaz reforma i antrenarea
discuie a tipului de frontier dintre Occident i trupelor rmase pentru ca acestea s poat
F.Rus, respectiv revenirea la aprare militar, utiliza armamentul modern; totul culminnd
ndiguire i frontiera ntrit42. Rusia a propus, cu narmarea Ucrainei cu echipamente militare
prin anexarea Crimeii, agresiunea militar din moderne, defensive, pentru aprarea populaiei
Estul Ucrainei i discursul privind aprarea i a teritoriului aflat sub controlul autoritilor
ruilor, rusofonilor i compatrioilor43, revenirea la legitime ale Ucrainei, dar i a Occidentului.
politica de for i a respins frontiera spiritualizat, Trebuie ncheiat construcia noii linii de
prefernd sferele de putere. Practic, Moscova aprare a Ucrainei i a Occidentului, respectiv
a anunat c spaiul post-sovietic este sfera sa a noii frontiere interne a Ucrainei, frontiera de
de influen, zona sa de control exclusiv, unde facto ntre Est i Vest48. Nimeni nu va recunoate
limiteaz suveranitatea statelor independente. vreodat scindarea Ucrainei sau amputrile
De aceea, preocuparea statelor din teritoriale din Crimeea i Donbas, dar realismul
rsritul Europei nu putea s determine dect trebuie s impun construcia liniei de aprare
narmare, ntrirea frontierei, reasigurare, aprare i amplasarea trupelor de-a lungul acesteia,
ntrit, ndiguirea Rusiei i coeziune n blocuri. mpreun cu toat tehnica militar modern.
Summit-ul NATO din ara Galilor (Newport, n fine, sunt absolut obligatorii negocierea
2014) a nregistrat deja angajamentele Alianei de i stabilirea regulilor de angajare. Am vzut
reasigurare a aliailor din flancul estic, care apr prea multe cazuri de interferene i contact ntre
frontiera Alianei, fiind imaginat att un sistem de capabilitile militare ale NATO i ale Rusiei
comandamente de integrare i pregtire a forelor, pe toat linia de separare, de la Polul Nord i
ct i un sistem de exerciii masive i repetate care s Norvegia, la frontierele Suediei, Finlandei,
asigure fore rotaionale nepermanente la frontiera Mrii Baltice, pn n sudul flancului estic al
de Est a Alianei. ns summit-ul de la Newport a NATO, pe Marea Neagr. n acest context, lipsa
mai nsemnat i sprijinirea partenerilor, ntre care unor reguli de angajare poate genera problema
Republica Moldova i Georgia44, i susinerea escaladrii ntr-un conflict deschis la orice
reformelor n domeniul securitii n Ucraina45. contact, provocare sau accident. Pentru a stopa un
De altfel, Ucraina i evenimentele din Crimeea i asemenea deznodmnt, este necesar negocierea
Estul acestei ri au inut prim-planul agendei. unor reguli de angajare, pentru ca fiecare parte
Ceea ce se preconizeaz este narmarea din zona militarizat de la frontiera ntrit dintre
Ucrainei46. O ntreprindere dificil i care Est i Vest s tie cnd au nceput, cu adevrat,
trebuie realizat cu subtilitate i nuane, pentru rzboiul i confruntarea. Deja civa pai s-au
a nu provoca escaladarea conflictului. De altfel, fcut la nivelul SUA i al NATO.
narmarea astzi cu tehnic modern ar fi una Mai rmne s vedem ce se va ntmpla
ineficient pentru c nu exist forele militare n vestul noii linii de demarcaie dintre Occident
capabile s manevreze aceast tehnic. Deci, i Rusia, care s-ar putea reproduce i n nordul
procesul de narmare presupune, mai nti, un Peninsulei Crimeea, i n Georgia. Ei bine, rmn
angajament de utilizare a armelor pentru aprare, state sau regiuni ale unor state sub controlul

35
INFOSFERA

autoritilor legitime care trebuie compatibilizate Adic o integrare de facto n spaiul comun de
cu regulile occidentale. Obiectivul imediat securitate, democraie i economic al Europei;
nu ar fi integrarea n NATO i UE, ci crearea iar n timp, de ce nu, chiar primirea n NATO
compatibilitii depline a sistemelor locale i UE. Pn s decid politicienii unde se afl
cu cele din statele NATO i UE, construcia limita geografic i politic a Europei, au decis
instituional, normativ, aplicarea legislaiei geopolitica i nevoia de securitate a Europei:
europene i crearea culturii democratice. la linia de demarcaie din Donbas.
1
Francis Fukuyama, Sfritul istoriei i ultimul om, Editura Paideia, Bucureti, 1992.
2
Iulian Chifu Third generation Conflicts n Millenium III, nr.8-9, vara 2002, pp.169-189, ISSN 1475-7759
3
Tratatul Uniunii Europene - TEU, (Tratatul de la Maastricht), http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/
TXT/?uri=OJ:C:2008:115:TOC.
4
Joseph Nye Jr., Robert Keohane, Putere i interdependen, Editura Polirom, Iai, 2009.
5
European Commission - Enlargement - Accession criteria, The accession criteria, or Copenhagen criteria (after the
European Council in Copenhagen in 1993 which defined them) http://ec.europa.eu/enlargement/policy/conditions-
membership/index_en.htm.
6
Noiune introdus de Andrei Kozyrev, ministrul de externe rus, vezi Dr. Kaare Dahl Martinsen, The Russian-Belarusian
Union and the Near Abroad, Norwegian Institute for Defence Studies, June 2002, http://www.nato.int/acad/fellow/99-01/
martinsen.pdf. Rusia i asum pretinsul drept de a avea un drept de supervizare n regiunea spaiului post-sovietic,
New Europe, Old Russia, The Washington Post, February 6, 2008, at http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/
article/2008/02/05/AR2008020502879.html.
7
Henry Kissinger, Diplomaia, Editura All, Bucureti, 1994, pp.610-662.
8
Joseph Nye Jr., Viitorul puterii, Editura Polirom, Iai, 2012.
9
Joseph Nye Jr., Robert Keohane, Putere i interdependen, Editura Polirom, Iai, 2009.
10
Scott Burchill, Liberalismul, n Scott Burchill, Richard Devetak, Jacqui True, Teorii ale relaiilor internationale, trad.
de Ruxandra Ivan, Institutul European, Iai, 2008; Immanuel Kant, Spre pacea etern un proiect filosofic, Editura All,
Bucureti, 2008; David Baldwin, Neoliberalism, Neorealism and World Politics, n David Baldwin (ed.), Neorealism
and Neoliberalism: The Contemporary Debate, Columbia University Press, Columbia, 1993; Robert Keohane i Joseph
Nye, Putere i interdependen, Polirom, Iai, 2009.
11
Vezi nota 6.
12
Discursul lui Putin din 18 martie 2014, anexarea Crimeii, (
) http://www.1tv.ru/news/social/254389, http://www.1tv.ru/news/social/254389;
n englez referine http://www.euronews.com/2014/03/20/putin-s-words-over-crimea-terribly-reminiscent-of-hitler.
13
Idem.
14
Termenul propagandei naziste pentru invazia i anexarea forat a Austriei de ctre Germania nazist, n martie 1938,
n urma unui pseudo-referendum. William L. Shirer (1984). Twentieth Century Journey, Volume 2, The Nightmare Years:
19301940. Boston: Little, Brown & Company. ISBN 0-316-78703-5.
15
n ziua de 15 martie 1939, trupele germane au ocupat Boemia i Moravia, motivnd eliberarea i drepturile germanilor
sudei ce triau n Cehoslovacia. Statul cehoslovac a disprut de pe harta politic a Europei pentru aproape ase ani.
Au fost nfiinate statul-marionet Protectoratul Boemiei i Moraviei, care era sub controlul total al Germaniei Naziste,
i Republica Slovacia, stat satelit al Reichului, dar care nu a fost ocupat de trupele germane.
16
Putin describes secret operation to seize Crimea, http://news.yahoo.com/putin-describes-secret-operation-seize-
crimea-212858356.html; Ilya Somin (6 May 2014). Russian government agency reveals fraudulent nature of the Crimean
referendum results, in The Washington Post, 6 May, https://www.washingtonpost.com/news/volokh-conspiracy/
wp/2014/05/06/russian-government-agency-reveals-fraudulent-nature-of-the-crimean-referendum-results/
17
Iulian Chifu, Oazu Nantoi, Oleksandr Sushko, The Russian-Georgian War. A cognitive intitutional approach of the crisis
decisionmaking, Editura Curtea Veche, Bucureti, 2009, ISBN 978-973-1983-19-6, 200 p; Iulian Chifu, Monica Oproiu,
Narciz Bloiu, Rzboiul ruso-georgian. Reaciile decidenilor n criz, Editura Curtea Veche, Bucureti, 2010, ISBN
978-973-1983-43-1, 597 p.
18
Iulian Chifu, Prospective of Ukrainian crisis. Scenarios for a mid-long term evolution, Editura Institutului de tiine
politice i Relaii Internaionale al Academiei Romne, Bucureti, 2014.
19
Iulian Chifu, Hybrid war, a limited and unlimited war, in Rethinking social action, Core Values, 16-19 april 2015, Iai,
Editura Lumen, 2015, p.158.
20
Iulian Chifu, Hybrid warfare, lawfare, informational war. The wars of the future, in Stan Anton, Iuliana Simona
uuianu, Proceedings International Scientific Conference Strategies XXI. The Complex Dynamic Nature of the Security
Environment, 11-12 iunie 2015, Universitatea Naional de Aprare Carol I, pp. 203-211.
21
Henry Kissinger, Diplomaia, op. cit.
22
Serghei Lavrov: Eastern Partnership should not damage Russias interests, http://tass.ru/en/russia/795568.
23
Planul Kozak 2003, Memorandumul Kozak, stabilea formula de integrare confederativ a regiunii separatiste Transnistria
n Republica Moldova. Textul complet la :
, http://www.regnum.ru/news/458547.html

36
INFOSFERA
24
The Boris Nemtsov Report Putin. The War, about the Involvement of Russia in the Eastern Ukraine conflict and
the Crimea, European Union Foreign Affairs Journal, special edition, May 2015, at http://www.libertas-institut.com/wp-
content/uploads/2015/05/EUFAJ-Special-NemtsovReport-150521.pdf
25
Charter of the UN and Statute of the International Court of Justice, San Francisco, 1945.
26
Conference on Security and Co-operation in Europe Final Act, Helsinki, 1 August 1975, http://www1.umn.edu/humanrts/
osce/basics/finact75.htm
27
Carta de la Paris pentru noua Europ, http://www.monitoruljuridic.ro/act/carta-de-la-paris-din-21-noiembrie-1990-
pentru-o-noua-europa-emitent-act-international-publicat-n-35915.html
28
David J. Galbreath. The Organization for Security and Co-operation in Europe (OSCE), New York, NY: Routledge, 2007.
29
Memorandum on Security Assurances in connection with Ukraines accession to the Treaty on the NPT, Budapest,
5 dec.1994.
30
Unilateral Security Assurances by Nuclear-Weapon States, http://www.ppnn.soton.ac.uk/bb2/Bb2secK.pdf
3121997A1128(01), Agreement on partnership and cooperation establishing a partnership between the European
Communities and their Member States, of one part, and the Russian Federation, of the other part - Protocol 1 on the
establishment of a coal and steel contact group - Protocol 2 on mutual administrative assistance for the correct application
of customs legislation - Final Act - Exchanges of letters - Minutes of signing, Official Journal L 327 , 28/11/1997 P. 0003
0069, art. 2, gsit la http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2003/november/tradoc_114138.pdf; European Union, Press
release Database, The EU-Russia Partnership basic facts and figures, Brussels, 22 February 2011, http://europa.eu/rapid/
press-release_MEMO-11-104_en.htm?locale=en
32
Henry Kisinger, Diplomaia, op.cit. pp.385-405.
33
Iulian Chifu, Prospective studies, op.cit.
34
http://www.nato.int/cps/en/natolive/topics_50349.htm
35
Joint Declaration of the Prague Eastern Partnership Summit, Prague, 7 May 2009 la http://www.consilium.europa.eu/
uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/er/107589.pdf
36
Communication from the Commission to the Council and the European Parliament Wider Europe - Neighbourhood: A
New Framework for Relations with our Eastern and Southern Neighbours, Brussels, 11.3.2003, COM (2003) 104 final, la
http://eeas.europa.eu/enp/pdf/pdf/com03_104_en.pdf
37
Soviet Union to be restored in the form of new customs union, Kyivpost, 18. Dec 2009, la http://www.kyivpost.com/
content/russia-and-former-soviet-union/soviet-union-to-be-restored-in-the-form-of-new-cus-55474.html
38
TREATY ON THE EURASIAN ECONOMIC UNION, at https://docs.eaeunion.org/ru-ru/Pages/DisplayDocument.
aspx?s=bef9c798-3978-42f3-9ef2-d0fb3d53b75f&w=632c7868-4ee2-4b21-bc64-1995328e6ef3&l=540294ae-c3c9-
4511-9bf8-aaf5d6e0d169&EntityID=3610,
39
, la http://www.odkb.gov.ru/
start/index_aengl.htm
40
http://www.customs-code.ru/pravovbaza/18429-dogovor-arm
41
NATO: Training Center in Georgia Step to Membership, VOA, 27 August, at http://www.voanews.com/content/reu-
nato-georgia-training-center/2934559.html
42
Iulian Chifu, Pulsul Planetei. nghearea conflictului din Estul Ucrainei: spre noua frontier Est-Vest, Evenimentul
Zilei, 31 iulie 2015, la http://www.evz.ro/pulsul-planetei-inghetarea-conflictului-din-estul-ucrainei-spre-noua-frontiera-
est-vest.html; Iulian Chifu, Pulsul Planetei. Dilema geopolitic a Vestului: Frontier ntrit sau zon tampon,
Evenimentul Zilei, 23 iunie 2015, la http://www.evz.ro/pulsul-planetei-dilema-geopolitica-a-estului-frontiera-intarita-
sau-zona-tampon.html.
43
Iulian Chifu, Pulsul Planetei. O utopie: aprarea ruilor, rusofonilor i compatrioilor de pretutindeni, Evenimentul
Zilei, 22 ianuarie 2015, la http://www.evz.ro/pulsul-planetei-o-utopie-apararea-rusilor-rusofonilor-si-compatriotilor-
de-pretutindeni.html. David D Laitin, Identity in Formation: Russian Speaking Population in the Near Abroad, Ithaca,
Cornell University Press. See also Iulian Chifu The Post Space In Search of Identity, (bilingual edition), Bucharest,
Politeia SNSPA, 2005.
44
Wales Summit Declaration, Issued by the Heads of State and Government participating in the meeting of the North
Atlantic Council in Wales, 5 septembrie 2014, http://www.nato.int/cps/en/natohq/official_texts_112964.htm.
45
Statement by the NATO Defence Ministers on the Readiness Action Plan, 5 septembrie 2014, http://www.nato.int/cps/
en/natohq/official_texts_117222.htm?selectedLocale=en.
46
Joint statement of the NATO-Ukraine Commission, 5 septembrie 2014, http://www.nato.int/cps/en/natohq/official_
texts_119425.htm?selectedLocale=en.
47
Iulian Chifu, Pulsul Planetei. Arme defensive livrate Ucrainei pentru aprarea lumii Occidentale, Evenimentul Zilei,
21 iunie 2015, la http://www.evz.ro/pulsul-planetei-arme-defensive-livrate-ucrainei-pentru-apararea-lumii-occidentale.
html.
48
Iulian Chifu, Pulsul Planetei. Marele Zid Chinezesc la frontiera ucraineano-rus, Evenimentul Zilei, 31 martie 2015
la http://www.evz.ro/pulsul-planetei-marele-zid-chinezesc-la-frontiera-ucraineano-rusa.html.

37
INFOSFERA

CUM DISCUTM DESPRE


POLITIC I ECONOMIE?1
Prof. univ. dr. Vasile SECRE*

Abstract
This article enhances the necessity to change the approach of the decision making in the economic
policy, starting from the relationship between politics and economy and from the influence of this relationship
onto Romanian national security. In our opinion, we are facing the imperative to create a coherent strategy,
on the medium and long term, concerning the development of Romania. In this context, the experts must detain
the main role into the elaboration and the implementation of this strategy.
Given the more and more problematic and unpredictable security challenges into the euro-atlantic
eastern neighborhood, this new approach would permit Romania as a national actor and NATO member to
have an efficient use of its national resources.
Keywords: politics, economy, power, change, development strategy, uncertainty, education

n prezent, este necesar o discuie care Iar dac media mai are i o alt gril de
s abordeze poziionarea Romniei n raport interpretare... Da, politic i economie...
cu noile provocri economice. A spune ns Aa cum spuneam, cred c n aceast
c este nevoie de o altfel de discuie. Aceast privin este nevoie urgent de o schimbare de
problematic trebuie fundamentat pe o armtur abordare. Trebuie s schimbm modul n care
tehnic, pe analiz - n primul rnd, pe cifre, pe privim lucrurile, modul n care le discutm i,
reperele pe care i le pune la ndemn meseria. evident, modul n care se iau deciziile de politic
Este vorba, desigur, de tiina economic i, economic, deciziile legate de dezvoltarea rii n
ntr-un plan mai larg, de ceea ce numim perioada urmtoare. Cteva sublinieri a face n
government - tiina guvernrii. acest context.
Sigur, dezbaterea nu se poate desfura - Prima const n faptul c adesea felul n
i nu are cum s se desfoare - ntr-un templu care aezm deciziile economice, fiscale etc. n
academic sau economic, departe de frmntrile spaiul politic este greit i cu consecine rele,
politice ale zilei. Cristian Prvulescu scria, n cu consecinele pe care le-am vzut n dezbaterea
urm cu cteva sptmni, despre avatarurile
din ultimul timp. Profesorul Y. Dror, marele
Codului fiscal sub titlul politic sau economie.
specialist n guvernare i administraie public,
Cred c aici nu se pune problema de sau, ci este
ncerca acum vreo 20 de ani s ne conving, pe
vorba de politic i economie, fie c vrem sau
nu... Pentru c avem n vedere interesul public, noi cei din Europa Central i de Est, c deciziile
politicile publice, drumul pe care va merge care privesc dezvoltarea rii trebuie scoase din
aceast ar. Astzi, mine i n anii ce vin... zodia politicii de partid sau a intereselor asociate
Problema este cum nelegem aceast legtur. ciclului politic, a intereselor electorale, de
tiu, avem de-a face aici cu o agend destul de guvernare... Bun, putem s spunem c nici n Vest
complicat i, poate, i arid. Uneori e greu s nu s-a nvat ca lumea lecia asta... Problema
treci frontiera unei discuii publice accesibile. este ce facem noi aici, pe malurile Dmboviei.
*
Prof. univ. dr. Vasile SECRE este profesor la coala Naional de Studii Politice i Adminitrative (SNSPA), n cadrul Departamen-
tului de Relaii Internaionale i Integrare European, i preedinte al Consiliului de Administraie al Institutului Bancar Romn.

38
INFOSFERA

A doua: da, atunci cnd este vorba de rzboiul hibrid din Ucraina. Mi-a permite
dezvoltarea economic a rii, dimensiunea s atrag atenia asupra numrului n cretere de
politic este puternic i trebuie s fie aa. zone gri aprute, de-a lungul frontierei euro-
Dar ea trebuie s se sprijine ntotdeauna pe atlantice, cu sprijinul Rusiei. Astfel, Transnistriei
reperele profesionale, economice i financiare, i regiunilor separatiste din Georgia li se adaug
pe soluiile pe care le propun, n cadrul unei grile acum republicile populare din Estul Ucrainei.
politice de interpretare, specialitii, grupurile de Ar trebui s ne ntrebm, desigur, ce urmeaz?
analiz, expertiza. Recenta ntrire a prezenei NATO - mai ales a
n sfrit, a treia: nu poi discuta, fie el SUA - n Romnia ne ofer, desigur, un sentiment
i Codul fiscal, fr a avea n vedere multe sporit de securitate. Dar nu este vorba doar de
alte lucruri, corelaiile fundamentale i, din asta. Nici pe departe. A spune aici o propoziie
nou, cerina macrostabilitii. Avem nevoie de foarte simpl: perioada cu care ne-am obinuit n
o viziune integrat i nu doar asupra construciei ultimii 25 de ani s-a terminat!
bugetare, cu toate componentele sale, n 2016 i Am intrat ntr-o etap de incertitudine
mai departe, n anii urmtori, ci asupra creterii extrem. Sunt i vor fi vremuri tulburi, marcate de
economice i a dezvoltrii rii n perioada evoluii strategice, de reaezri geopolitice, mult
urmtoare. mai complicate dect pn acum. Aceast ultim
Felul n care vd eu legtura dintre etap a tranziiei ncepute n 1989-1991 este
politic i economie ne spune c avem nevoie de caracterizat de aliniamente intersectate (uneori
o concepie solid privind evoluia Romniei n ele par s pun n discuie alianele actuale),
perioada actual i n anii ce vin. Am s ncerc de confruntri dure i ameninri multiple. S
s explic de ce cred asta. Nu nainte de a sublinia nu uitm c este vorba de un joc de sum nul,
c dezbaterea, din ultimii ani, cu privire la care va produce lista lui de ctigtori i nvini
evoluiile ce caracterizeaz economia lumii - sau (winners and losers).
la cele din spaiul UE - a artat foarte limpede - Din Europa pn n Asia-Pacific ne confrun-
tm mai mult cu ntrebri dect cu rspunsuri. n
Frana, elita politic vorbete despre multiplele
pericole care amenin ara. Am fost recent n
Japonia - am avut discuii la MAE i n zonele de
expertiz de securitate naional: am descoperit
mari incertitudini i mari ngrijorri. Un raport fcut
public la nceputul lunii iulie a.c. era cautiously
optimistic n legtur cu aliana acestei ri cu
SUA i efectele ei n noul mediu strategic.
Noi cum ar trebui s fim? Mediul n care
evolueaz i va evolua Romnia n urmtorii ani
vezi comentariile unor mari economiti ai lumii, - spun din nou - este tulbure. A sublinia i aici
Stiglitz sau Krugman - c aici nu este vorba doar doar dou-trei lucruri. Nu putem s nu vedem c
de economie, ci de putere i politic. Romnia este inta unor aciuni care aparin unui
Din aceast perspectiv, s ne referim instrument major al rzboiului hibrid de care
la provocrile pe care le avem de nfruntat... aminteam mai sus: destabilizarea! Manipularea,
Am spus, nc de acum 2-3 ani, c vin vremuri intoxicarea, atacurile mediatice sunt prezene
grele! 2014 i 2015 au confirmat o asemenea care i sar n ochi. Ca s nu mai spun c ar trebui
evaluare. Mrturisesc ns c nu credeam c s ne preocupe ceva mai mult vulnerabilitatea
lucrurile vor sta aa cum stau acum! Este vorba, noastr la rzboiul electronic. Mai departe:
pe de o parte, de ceea ce tim cu toii: situaia mediul n care ne micm n UE este tot mai
creat n Est. Ameninarea militar a reaprut incert. Nu m refer doar la fractura NV-SE -
pe frontiera euroatlantic. Vorbim acum de adus la zi de criza Greciei - care se va adnci.

39
INFOSFERA

Am redescoperit, n anii din urm, distribuia i profesionalism. n faa acestei lumi noi,
de putere din UE. Mai mult nc, asistm la Romnia trebuie s se ngrijeasc ntr-o msur
manifestri dintre cele mai diverse care vizeaz mult mai mare de resursele sale de putere - inclusiv
reaezarea geografiei politice a continentului. militare - i de politicile de care are nevoie n anii
Ele merg de la domeniul economic i financiar - ce vin. Ce alegeri vom face? Nu pot s nu m
iar n aceast privin n-ar trebui s uitm c i ntreb: citim cum trebuie noul mediu strategic?
n UE, la fel ca n restul lumii, criza a fost, i este Nu cred c ne putem juca cu aceste lucruri.
n continuare, un instrument dur de redistribuire - Pornind de la consideraiile de mai sus,
pn la demografie i migraie. Poate nu doar ca cred c este vremea s schimbm lucrurile! Toate
o pat de culoare - este mult mai mult - ar trebui discuiile actuale despre disciplin financiar vs.
s ne amintim (tim oare?) c avem 5 milioane de relaxare fiscal, despre echilibre macro i cretere
romni care lucreaz peste grani. Ne preocup economic... trebuie s devin urgent parte a
ce au de gnd? Ca s dau doar un exemplu, n unei abordri care s pun temeliile dezvoltrii
Spania, peste 90% dintre romnii de acolo nu vor Romniei n urmtorii zece ani. Aceast perioad
s mai revin (ei i, cu att mai puin, copiii lor). se poate dovedi i critic, dar i esenial pentru
Politica spaniol sprijin rmnerea lor n aceast destinul Romniei.
ar. Spun lucrurile astea ceva? Nu ar trebui s ne A spune c exist dou ancore puternice ale
ntrebm ce avem de fcut n ar?! unui asemenea nceput de drum. Am n vedere, n
Vorbeam de un mediu strategic i de primul rnd, apartenena noastr la comunitatea
securitate n schimbare. A aduga c nu am cum euroatlantic. Nu exist alternativ la aceasta. Cnd
s nu fiu preocupat, acum i n anii ce vin, i s spun c trebuie s privim cu ochii deschii ceea ce
fiu cautiously optimistic, n legtur cu politica se ntmpl n spaiul european i euroatlantic a
SUA n Europa i pe frontiera euroatlantic, aduga, n acelai timp, c acesta este familia din
cu relaia SUA - Germania i implicaiile ei pe care facem parte. Cu bune i cu rele. Sigur, este
continent sau cu relaia special dintre Germania i nevoie s avem o alt voce n aceast comunitate.
Rusia i realinierile care se produc plecnd de aici. n al doilea rnd, este vorba de lucrurile pe care
Vremurile de azi supun la o ncercare le-am ctigat n planul echilibrelor macro-
dur capacitatea elitei politice de a aciona cu economice, al stabilitii financiare. Am atins
nelepciune, demonstrnd nu doar viziune, o anumit maturitate i ar fi absolut caraghios
ci i un neabtut sens al direciei, chibzuial ca - mergnd pe drumul care trebuie - s ajungem,

40
INFOSFERA

dublarea PIB-ului rii nainte de 2025 (desigur


cu intele corelative privind PIB/loc., salariul
mediu etc.); s treac, n sfrit, Carpaii i s
nlture precaritatea infrastructurii noastre de
transport (autostrzi, ci ferate, porturi etc.);
s reduc semnificativ decalajele care separ
Romnia de media UE n privina nivelului
de dezvoltare economic i calitatea vieii; s
nlture dezechilibrele regionale care privesc
estul i sudul rii (care au devenit o problem de
securitate naional) i, n sfrit, s domoleasc
fracturile sociale care s-au adunat n Romnia
n ultimii 20 de ani. La toate acestea a aduga
ntrirea capacitii de aprare a rii.
Sigur, avem nevoie de o alian politic
naional - de consens, de un pact, cum vrei
s-i spunei - pentru a conveni obiectivele sale
principale i pentru a scoate un asemenea program
din capcana ciclului politic. n alte ri s-a putut.
fr s ne dm seama, n an! Nu este mai puin La noi, de ce nu s-ar putea? Ne trebuie un program
adevrat c aceste ancore nu sunt suficiente, nu serios (plictisitor de serios, cum ar spune domnul
ne rezolv toate lucrurile. Mugur Isrescu), care s pun la lucru toate
Recent, am marcat la BNR 150 de ani instrumentele de politic economic, bugetar i
de la naterea regelui Ferdinand, iar ministrul fiscal, monetar sau social ale statului romn.
Noica ne-a prezentat cartea sa despre lucrrile Cred de aceea - n acest context - c trebuie s
publice din anii 20 ai secolului trecut. Sigur, desenm o curb a adoptrii Euro care s se duc
tim de mult c avem ce nva de la puterile spre sfritul acestei perioade de 10 ani. Avem
emergente de pe Coasta Pacificului, de la Coreea nevoie de un program care s nsemne planuri,
de Sud sau Singapore. Dar n-ar trebui oare s ne calcule, termene, un program fr artificii, fr
aducem aminte de modul n care s-au conturat show-uri politico-mediatice, dar care s schimbe
cercurile concentrice ale dezvoltrii Romniei n 10 ani faa rii, definitivnd structurile
la sfritul secolului 19 i, mai ales, dup Primul Romniei moderne.
Rzboi Mondial, cnd regele Ferdinand, ne spune Guvernatorul BNR vorbea, cu ceva timp
profesorul Noica, a hotrt nceperea unui amplu n urm, despre acele cercuri concentrice
program de reconstrucie n toate direciile. Este de dup Primul Rzboi Mondial. Cum ar trebui
s arate ele acum? Am n vedere un plan n
exact ceea ce ne trebuie acum. Generaia care s-a
zece puncte care ar trebui s vizeze: construcia
nhmat atunci la un asemenea program venea
instituiilor; capacitatea de evaluare i cheltuirea
dup ctigarea unui rzboi. Era generaia care
banului public; educaia; infrastructura;
fcuse Romnia Mare. n 89, Romnia, alturi reindustrializarea; agricultura i dezvoltarea
de celelalte ri din Est, pierduse un rzboi. rural; dezvoltarea urban; ntrirea capacitii
Acest fapt ar fi trebuit poate s cear, cu att de aprare; politica extern i de securitate, n
mai mult, mobilizarea resurselor noastre pentru msur s asigure Romniei, alturi de Polonia,
reconstrucie. A spune ns c avem i mai multe o voce n UE i n NATO.
motive acum s gndim astfel. Iar dac ascultm ce Am s m refer ns doar la dou - trei
spune domnul Florin Georgescu, resursele pentru dimensiuni, subliniind de la bun nceput caracterul
asta exist - sigur dac punem ordine n economie. critic al educaiei. M gndesc din nou la ce
Avem nevoie de un program de dezvoltare spunea academicianul Mugur Isrescu, n prefaa
a Romniei n cursul urmtorilor 10 ani, care crii profesorului i ministrului Noica, despre
s-i propun o agend creia i-a spune 5+1: climatul (de dup Primul Rzboi Mondial -

41
INFOSFERA

nota mea) dominat de coli bune, de societi cine investete n infrastructur i n serviciile
de dezbateri i, cu deosebire, de personaliti publice? - sau de ncetarea responsabilitii
remarcabile. Avem nevoie de asta ca de aer sociale a statului. Creterea economic trebuie s
Avem nevoie de ntrirea statului, a nceap s produc beneficii reale pentru oamenii
instituiilor, a capacitii de aciune public. simpli. Dar trebuie s gsim proporia de aur
Nu n sensul n care s-a vorbit despre asta n ntre investiiile publice i cheltuielile sociale ale
ultimii 10 ani. M refer la un set de soluii i statului. nlturnd, n primul rnd, cheltuirea
instrumente concrete de management public iresponsabil a banului public, jaful. Aceasta
care au ca obiectiv aezarea practic a unui stat trebuie s devin o prioritate absolut. Ministrul
puternic, serios, responsabil, definit de legi care Noica vorbea despre rolul Consiliului Tehnic
nu au nevoie neaprat de norme de aplicare; legi Superior al Ministerului Lucrrilor Publice n
care se pun n aplicare cu fermitate. Aa cum anii 20 ai secolului trecut. Acesta aproba toate
spunea domnul Florin Georgescu, avem nevoie proiectele dup care se realizau investiiile
de ntrirea cadrului legal i instituional capabil statului, inclusiv n ceea ce privete cheltuirea
s pun ordine n economie i s reduc drastic banului public. Sigur, au fost destule afaceri
evaziunea fiscal; s echilibreze drepturile i dubioase n acei ani, dar descoperim i modele
obligaiile, libertatea i responsabilitatea, partea de urmat. Mai ales c acum tim mai mult.
de activ i cea de pasiv. tim cum trebuie construite politicile publice
Arhivele de la sfritul secolului al XIX-lea bazate pe programe i cum ar trebui s facem
ne spun c generaia care a creat cadrul legal i evaluarea programelor i politicilor publice.
instituional al Romniei moderne a plecat de la n acest context este nevoie de creterea rapid
ideea c vor trece vreo 2-3 generaii pn cnd a capacitii de evaluare a politicilor publice, a
acele legi aveau s fie respectate. Au fost puse interveniilor statului care presupun cheltuirea
bazele culturii formelor fr fond. Au trecut, banului public. Ar trebui s nu uitm nicio clip
de atunci, vreo 150 de ani i putem spune acum jaful din domeniul retrocedrilor. Pi, nu era
c abordarea a fost greit. Coreea de Sud i nevoie de monitorizare i evaluare?!
Singapore au plecat la drum cu ideea c, de mine, Acum nu avem un cadru normativ clar
legile se aplic... Aa ar trebui, de mine... Wishful pentru fundamentarea deciziilor de politic
thinking? Nu cred. nc de la nceputul anilor 90 public, pentru monitorizarea i evaluarea
au fost discutate n zona de reform condiiile, interveniilor publice. Avem cadru doar pentru
procedurile, modul de fundamentare... cum se programele finanate din fonduri europene.
elaboreaz o lege sau o hotrre de guvern. Se Au disprut unitile de evaluare din ministere
putea face... Atunci reacia a fost pragmatic: i cultivm ideea c aici e doar o problem de
pi, aa, nu mai adoptm nicio hotrre de guvern raportare. Greit! Trebuie s punem, n perioada
i nicio lege Aa trebuie ns procedat. urmtoare, bazele unui sistem serios de evaluare
Ne trebuie un stat care s depolitizeze, din la nivel naional. tim din experiena UE ce
2016, administraia public i s o reconstruiasc impact enorm are asta. Avem analize, comparaii
pe baza meritului i a meseriei; o administraie etc. E wishful thinking n cazul nostru? Nu! Am
pltit ca lumea i imun la corupie. Poate nvm n vedere posibilitatea de a impune reglementri
ceva din experiena reformelor administrative eficiente n acest domeniu i necesitatea
performante. Nu trebuie s inventm roata. Exist nfiinrii unei Agenii naionale de evaluare.
algoritmul necesar. Avem resurse de expertiz, evaluatori pregtii
Avem nevoie de o construcie bugetar (designul instituional exist deja la SNSPA). Este
care s asigure resursele necesare unui asemenea un punct de plecare esenial pentru schimbarea
program de dezvoltare, abordnd prudent situaiei actuale n acest domeniu i a opririi
raportul dintre veniturile i cheltuielile statului. irosirii iresponsabile a banului public.
tim deja ce nseamn dezvoltarea pe credit. Romnia nu-i poate permite multe inte.
Sigur, este nevoie s investim n infrastructur, Exist ns o cheie pentru fiecare u. Trebuie
n educaie, n aprare i s rezolvm enorme doar s o gseti pe cea potrivit. intele de care
probleme sociale. A fost stupid s vorbim, n vorbesc pot fi acoperite. S ne aducem aminte
ultimii 10 ani, de dispariia rolului statului - ci bani au disprut n ultimii zece ani. Puteam

42
INFOSFERA

de Sud. Unde suntem acum? Rspunsul are


legtur cu situaia educaiei. Romnia are cifra cea
mai sczut a investiiei n educaie din UE: 4,1%
din PIB. Educaia continu vocaional e la
pmnt! Nu ne mai mirm de rezultat: cam
spre 40% dintre copiii de 15 ani abia tiu s
citeasc, s scrie i s numere. Cel mai ru stau
copiii din familiile srace i din mediul rural.
Cei bogai beneficiaz mult mai mult de educaie
dect cei sraci. Cum vrem s modernizm
Romnia? nainte de rzboi exista o politic pentru
a deschide drumul colilor nalte pentru copiii de
rani.
recldi nu una, ci vreo trei Romnii! Ca s nu mai
Haidei s ne uitm la problem i din
spun c n privina modernizrii infrastructurii rii
perspectiv financiar i economic. La nivel de
nu putem avea nicio ezitare. Dezvoltarea noastr
ar, cu actualul volum al investiiei n educaie,
i nlturarea fracturilor regionale depind de asta.
Romnia va pierde n urmtorii 10 ani - spune un
Dup Rzboiul de Independen, Carol I a trecut
recent raport UNICEF - ntre 12 i 17 miliarde de
Dunrea: Anghel Saligny a construit ntre 1890-
Euro - adic 7-9% din PIB-ul din acest an (2015).
1895 podul de la Cernavod. Dup Primul Rzboi
n schimb, the economic return of an additional
Mondial, cile ferate din Vechiul Regat au fost
year of schooling este egal cu aprox. 8% din PIB.
racordate cu cele din Transilvania i din celelalte Dac vom urca treptat la 6% din PIB, estimrile
provincii reunite cu ara. Acum vrem s facem pentru deceniul de care vorbesc indic, posibil,
conexiunea dintre Transilvania i Moldova abia un ritm de cretere economic de 2,7-2,95% (fa
n 2019? De ce? Cnd trecem cu adevrat Carpaii de ritmul proiectat de 2%), cele 12-17 miliarde
n Sud? Ne grbim n unele privine i ntrziem vor fi ctigate n urmtorii 10 ani. Creterea
tocmai acolo unde nu trebuie: vezi absorbia ponderii persoanelor cu educaie superioar n
fondurilor europene sau discutarea legilor care cadrul populaiei cu vrsta cuprins ntre 25-64
vor reglementa achiziiile publice n viitor i nc de ani de la 13,6% la 19% n 2025 ar avea un
multe altele, de pild un program pentru atingerea impact calculat la 3,6% din PIB. Creterea n sfera
unei rate de ocupare de 70% la nivelul populaiei educaiei secundare de la 58% la 59,6% ar aduce
cu vrste cuprinse ntre 20 i 64 ani. ali 0,52% din PIB. i la nivel personal studiile
coala rmne cheia dezvoltrii internaionale arat c 1 an de educaie duce la
Romniei n urmtorii 10 ani. Nu putem s nu creterea ctigului personal cu 8-9% i reduce
ne minunm c n 1921, cnd nu se vorbea de probabilitatea unor probleme de sntate cu 8%.
bugetare multianual, se avea n vedere pentru Spune asta ceva? Da! mbuntirea radical
perioada 1921-1927 finanarea corespunztoare nu doar a accesului la educaie, ci i a calitii
a construciei de coli. i, de fapt, cu educaia acesteia - avnd ca prioritate primele trepte ale
ar trebui s ncepem i acum. Mica laureat a sistemului - trebuie vzut ca o dimensiune
premiului Nobel pentru pace, Malala Yusafzai, esenial n orice strategie de dezvoltare a
spunea n toamna anului 2014: one child, one Romniei, destinat s reduc disparitile
teacher, one pen and one book can change the sociale i s sporeasc, n mod serios, calitatea
world. Education is the only solution. tim capitalului uman. Este nevoie de reconstrucia
lucrurile astea de ani buni de zile. De altfel, din temelii a nvmntului vocaional i a
rapoartele Bncii Mondiale vorbeau nc nainte nvmntului superior, n strns legtur cu
de Revoluie de impactul economic al educaiei. cerinele comunitii de afaceri cu privire la
Parcursul industrial al Coreei de Sud - acum calificrile de care va fi nevoie n urmtorii zece
a 12-a, cred, economie a lumii - a nceput cu bani ani. Resursele vor putea veni att din fondurile
utilizai n educaie. n anii 60 i 70 ai secolului europene, ct i din alocrile - sporite treptat -
trecut, Romnia era mai dezvoltat dect Coreea ale bugetului naional.
Text adaptat dup expunerea susinut pe 24 iulie 2015 la Banca Naional a Romniei.
1

43
INFOSFERA

LECIA DATORIILOR SUVERANE


I SECURITATEA EUROPEAN
Dr. Napoleon POP*
Dr. Andreea DRGOI**
Abstract
This paper analyzes the impact of the sovereign debts on the European security from the perspective
of the present economic and political situation in Europe. Under the pressure of the numerous effects of the
financial crisis, the EU member states seem insensible to the fact that Europe is almost facing a catastrophe,
which was already experienced some decades ago, but with the difference that nowadays we have better
instruments to negotiate and to prevent the worst case scenario. In this context, we are surprised to see that the
EU member states are ignoring EU main principles cohesion and solidarity , which were the fundament of
the European integration political project, when they are to solve the most difficult problems.
If we analyze the Greece crisis only from a pure economic perspective, the constraints that the EU
is imposing to Athens seem to be a big mistake, which can predict a difficult future. If some high ranking
politicians in the EU see as a catastrophe a third bailout for Greece, this situation announces the risk which is
threatening the efforts and hopes invested in the peace of Europe. Greece crisis is the symptom of the numerous
mistakes made by the European governance, given that the European political spectre is mainly occupied
by radical and not by democratic parties. More than that, the process of a country indebting stays on the
economic rules imposed by the EU.
Keywords: sovereign debts, financial crisis, European security, integration, cohesion and solidarity

Motto: Ca istoric spun: eu nu am ntlnit de la 1866


n aciunea diplomatic a rii nc atta unitate
i inteligen, i un succes att de hotrt.
V urez din inim s continuai pe aceast cale.
Nicolae Iorga,
pasaj din discursul inut la consftuirea
de la Palat din 15 aprilie 1939.

Mesajul celui mai renumit istoric al Este foarte adevrat c efectele n lan
timpului su, Nicolae Iorga, credem c are o ale crizei financiare au deturnat multe dintre
rezonan peste decenii i este un ndemn salutar preocuprile complexe ale liderilor europeni,
dat Romniei, valabil i azi, n calitatea sa de stat dup cum statura difereniat a acestora, ca efi
membru al NATO i UE. Situaia de conjunctur de stat i guverne, i-a pus amprenta i asupra
economic, dar i politic, de pe continentul evalurilor analitilor. Tratarea pur economic a
european repet, ntr-un fel, una dintre cele consecinelor crizei financiare privat de atenie
mai complexe nlnuiri de evenimente, ceea alte desfurri, de alt natur, dar care fac toate
ce ne determin s credem cu trie c nu criza parte din ceea ce numim politica mare a unui stat.
financiar internaional din ultimii ani a fost n ceea ce privete Romnia, ca stat membru
detonatorul lor. Aceast criz a reprezentat doar al UE, situaia actual o putem defini (oarecum
unul dintre simptomele care anunau prezentul, n termenii secolului XX) ca avnd nevoie de
mai ales cel din Europa, i ale crui caracteristici o diplomaie bine structurat, inteligent, n
aduc atingere securitii continentului. sensul unui activism participativ la marile decizii
*
Dr. Napoleon POP este director tiinific la Institutul de Economie Mondial al Academiei Romne.
**
Dr. Andreea Drgoi este cercettor tiinific la Institutul de Economie Mondial al Academiei Romne.

44
INFOSFERA

comunitare care privesc Europa i interesele


naionale. O diplomaie de succes n condiiile
prezente se bucur de instrumente i instituii cu
totul noi fa de momentul Iorga, dar eecurile
nu ne prsesc, din pcate.
Miza securitii europene este expus
multor fenomene adverse care trebuie gestionate
integrat, sistemic, UE aflndu-se sub imperativul
adoptrii unei viziuni n acest sens. Nicolae Iorga
s-a referit tocmai la un moment n care Romnia
a avut o viziune proprie, generat de oamenii ei
politici, i pe care reprezentanii marilor puteri
care au ctigat Primul Rzboi Mondial au
refuzat-o, probabil din egoism, iar eecul a fost al
lumii ntregi. Credem c suntem n faa unei noi
lecii care nu trebuie luat n deert.

Contextul prezent - un avertisment


Rostogolirea efectelor crizei financiare
pare similar cu secvenialitatea unui rzboi din
secolul XX, distrugerile finale, echivalate valoric,
trebuind s fie puse n responsabilitatea cuiva. Nu
suntem departe n timp de exemplele nchiderii
celor dou rzboaie mondiale, cu meniunea c n primul rnd, Europa postbelic este
datoriile foarte mari, produse de declanatorii cu totul altceva din punct de vedere al
conflagraiilor, negestionate nelept, au fcut democraiei de tip occidental, mersul ei istoric
mai mult ru dect bine. Povara grea pus fiind dominat de un proces de integrare care, nc
asupra Germaniei dup Primul Rzboi Mondial, sperm, vizeaz o uniune politic cu instrumente
practic de nesoluionat, s-a dovedit cauza unor i mecanisme n construcie de peste 70 de ani,
transformri pe continentul european de necrezut care s nu mai fac posibil un adevrat carnagiu
pentru muli lideri la vremea respectiv, cu finalul ntre popoarele ei.
celei mai sngeroase conflagraii mondiale. n al doilea rnd, cderea Zidului Berlinului
Am putea face multe comparaii din a fcut posibil ca proiectul politic european s
vremea ascensiunii nazismului cu ascensiunea cuprind o geografie mai mare a continentului
partidelor radicale din Europa de azi, iar ele european, spaiul mprtirii acelorai valori
ar putea fi cel puin la fel de ngrijortoare, cu fiind nu numai mai larg, dar i mai profund,
cteva amendamente legate de contextul politic integrarea european cuprinznd noi domenii
al ordinii internaionale pe care o trim, pe fondul i paliere de conlucrare, cel puin cu caracter
globalizrii. interguvernamental. Noiunile de comunitar,
comunitate au cptat o extindere benefic,
iar cea de unic a fcut ca statele membre
ale Uniunii Europene de azi s uite de o serie
de frontiere, conferind factorilor generatori de
dezvoltare i progres capitalul, fora de munc,
bunurile i serviciile o circulaie liber pe o pia
de mrime semnificativ n concertul globalizrii
ofertei i cererii.
n al treilea rnd, construcia european
bazat pe integrarea reprezentat de Uniunea
European a urmat crearea de instituii
reprezentative, de schelet durabil, de instituii

45
INFOSFERA

preventive care s le pun la adpost pe primele, S-a sugerat de ctre foarte multe analize
i de instituii de gestiune a crizelor, care s poat legate de efectele crizei financiare (Sotiropoulos,
interveni acolo unde prevederea a fost nlocuit 2013) c statele membre ale UE, oarecum copleite
de surprize. Criza financiar a demonstrat din plin de problemele interne de fapt de o perpetuare
necesitatea unei noi inter-relaionri a instituiilor a puterii n timpuri de eec s-au introvertit
comunitare, deficienele unora dintre acestea, dar spre naional mpotriva comunitarului, au impus
mai ales lipsa acelor instituii eseniale viziunii zidul izolrii fa de problemele Uniunii, uitnd
proiectului politic european. c proiectul european avea nevoie de soluii n
Ajungnd ns la criza din Grecia, putem dublu sens, de la comunitar spre naional i de
afirma c aceasta demonstreaz simptomul la naional spre comunitar, recurgnd la noi
unei ncrncenri n spaiul Uniunii Europene, forme de naionalism economic1, pe fondul unei
care denot slbiciunea punerii n practic a xenofobii gestionate n folosul puterii.
conceptelor dragi proiectului: uniune, comunitar, Putem continua cu sensul invers al
comunitate, unic, solidaritate, coeziune, convergenei, dar cauza acesteia, a ncpnrii
subsidiaritate. Noiuni care sugerau convergena, vizibile n prezent, nu este nici criza financiar i
nelegerea forei centripete exercitate de proiectul nici criza datoriei Greciei, ci modul de conlucrare
european, i demonstreaz slbiciunea aplicrii dintre Comisia European i statele membre.
lor practice, cu recunoaterea faptului c rile, n acest context criticabil, Consiliul European,
prin simpla lor evoluie - economic, structural, reunit la nivel de efi de state i guverne, nu a
a guvernanei naionale, a tradiionalismului sau fcut altceva dect s valideze cu impresia
a conservatorismului n relaionarea cu state din celor mai bune intenii conlucrarea insuficient,
afara UE, din motive de dependene etc. - s-au cu jumti de msur, cu renunri i amnri,
ndeprtat de la calea convergenei, cu naterea cu accent pe lucruri oarecum mrunte ale zilei
unor noi interese. de mine, cu alte cuvinte lipsa unui parcurs

46
INFOSFERA

al viziunii iniiale date de prinii fondatori ai cu excepia Germaniei, poate fi detonatorul


proiectului Uniunii Politice. unui conflict politic cu consecine nebnuite. O
Voci din interiorul UE i din afar2 vorbesc eventual ieire a Greciei din Zona Euro este
tot mai mult de artificialitile la care s-a recurs considerat de unii sfritul UE, iar de ctre alii
n construcia unor mecanisme sau instituii, fie sfritul monedei unice, aa cum o cunoatem
cu grab, fie fr evaluare funcional, dar cu n prezent5. n ambele cazuri, va exista un efect
omiterea unor elemente eseniale de manual, asupra reconfigurrii ordinii financiare globale,
crezndu-se c voina politic a unor lideri slabi pornind de la rolul cheie jucat de moneda euro n
poate ine locul unor reguli ferme pentru ceea ce ar cadrul acesteia. Oare o astfel de perspectiv nu
nsemna Uniunea Bancar3, Uniunea Energetic, este indisolubil legat de problematica securitii
Uniunea Fiscal sau Zona Euro, de exemplu,
europene comune, pe care Jean-Claude Juncker
pentru nchegarea unei Uniuni Politice, amnate
s-a angajat recent s o reactiveze de o cu totul
sine die. Ceea ce rmne curios este c finalitatea
alt manier?
integrrii a fost menionat4, n contextul crizei
financiare, ca o soluie cheie (Angela Merkel), Cert este c, dup propagarea efectelor
ns o Uniune Politic are nevoie de multe alte crizei financiare pe continentul european timp
uniuni care trebuie s o precead, aa c am de ani buni, mai ales n spaiul UE, n timp ce
rmas la Uniunea Bancar. n SUA i Japonia lucrurile par s fi intrat n
n acest context, sunt voci care anun normal, cei mai muli experi se exprim n
dezmembrarea UE (George Soros), iar criza sensul c persistena percepiei de criz, nc
datoriilor suverane, prin care trec mai toate puternic vizibil n UE, denot complexitatea
statele UE (chiar dac Irlanda este pe cale crizei prin care trece Europa, iar analiza ei trebuie
s-i revin, Spania i Italia par s fie pe drumul s depeasc contemplarea unor statistici, chiar
bun, dar s nu uitm cum au fost schimbate financiare, bine detaliate. Mesajul i privete
guvernele acestora, iar Portugalia recupereaz), direct pe liderii europeni, mai ales n contextul

47
INFOSFERA

ngustimii preocuprii lor fa de Grecia, Interrelaionarea statelor UE - consecine


cnd multe alte ri au probleme similare n Criza european nu a fost i nici nu este
esen. Linia de desprire dintre unii i alii este un teren fertil de dialog ntre state, atunci cnd
subire i circumscris unei noiuni nc cu greu acceptm o introvertire a acestora motivat de
definit i teoretizat: sustenabilitatea datoriei putere prin presiuni interne economice i sociale.
suverane. Desigur, exist momente cnd aezarea la masa
Pragurile cu care se opera pn n prezent comun este absolut necesar, iar instituiile
(60% din PIB pentru datoria public) au fost europene economice i de securitate ofer cadrul
depite semnificativ, iar mersul general al necesar legal i de ambient pentru ajungerea
economiilor lumii (SUA, Canada au declarat la decizii comune. Din pcate, acelai fundal al
performane sub ateptri n trim. I 2015, iar crizei face ca diferena dintre decizii i aciune
n China a avut loc o prbuire a bursei din s devin mai mare dect de obicei, scond n
Shanghai etc.) pun n pericol respectiva eviden constrngerile naionale fa de cele
sustenabilitate, chiar dac este mai puin neleas decise n comun. Trebuie acceptat c politicul
de public. ncasri mici la bugetele statelor i naional, peste o anumit limit, fie ascult de
profituri sczute la nivelul companiilor fac nesuste- popor, fie caut motive puse n crca acestuia.
nabil plata datoriilor suverane contractate. Doar Criza datoriilor suverane a concentrat
rating-urile bune mai susin refinanarea respecti- eforturi politice pentru soluionarea ei (doar)
velor datorii, dar prima cheltuial care se va tia economic, reeta fiind austeritatea pur
n caz de restructurare a lor va fi cea dedicat matematic, ce a scos din ecuaie societalul i
aprrii. Exact acest lucru l-a fcut Grecia la socialul. Acceptarea programelor de austeritate
transmiterea ultimelor propuneri ctre creditorii de ctre multe ri, am putea spune n forma lor
si, imediat dup referendum. Alte state membre, clasic i fcnd abstracie de realitile etapei de
chiar n faa unor realiti geopolitice critice dezvoltare a UE, s-a dovedit n timp o greeal.
(criza Ucrainei), accept cu greu s le mreasc. O Europ social, care se definete prin politici

48
INFOSFERA

tari de protecie social, a aplicat programe care Nu ne mir c analiza empiric a efectelor
au lovit n social. Enunul ar fi foarte simplu dac austeritii aplicate la nceput de mileniu trei i-a
nu l-am corobora cu fenomene structurale de fcut pe muli economiti s vorbeasc despre o
anvergur, asupra crora insistm. anumit naivitate, att n formularea politicilor
Criza economic a produs un omaj n de austeritate, ct i a politicienilor care le aplic.
Europa la niveluri depite de istorie: 10-20% Steve Keen (2014), de la Kingston University,
din populaia activ i pn la 40% n rndurile remarc faptul c a avut dreptate cnd a afirmat
tinerilor. Msurile de austeritate au lovit n c redresarea economiilor SUA i Marii Britanii
chiar ntreintorii omerilor, ca urmare nivelul nu vor fi sustenabile n urma unor msuri de
omajului nu a sczut semnificativ, iar resorbia austeritate aa cum s-au aplicat (ambele economii
lent s-a fcut conform altor reguli ale economiei cu performane discutabile n 2015), pentru c,
de pia. Aceleai msuri au redus cheltuielile
ntr-adevr, ele nu au sesizat nivelul ridicat al
publice cu investiii productive, creatoare
datoriei private n cadrul datoriei suverane.
de locuri de munc cu o auto-susinere prin
De regul, un plan de austeritate se aplic
punerea pe picioare a unei redresri economice
generale. Sectorul privat, bntuit de nencrederea drept remediu al datoriei publice devenite
bancherilor i de noile interpretri privind nesustenabile, dar se uit faptul c el scoate din
contribuia lui la formarea datoriei suverane, i-a circuitul cererii de bunuri i servicii asigurate
redus activitatea, numrul falimentelor fiind pe de sectorul privat o mare mas de consumatori,
msur, iar creditarea economiei stagnnd. inclusiv statul care nu mai investete. Keen
Dac inta austeritii a fost greit, studii afirm c nivelul datoriei publice este doar un
realizate de experi ai FMI6 vin s susin c simptom i nu o cauz a bolii economiei, aa
msurile au fost dure, iar efectele lor aa-zis cum se credea. Laboratorul economic ar trebui
benefice au fost sub ateptri. Ele au subminat s fac aceast distincie n formularea msurilor
cererea de consum, ca vehicul de traciune asupra de austeritate, ntruct aplicate aa cum au fost
produciei de bunuri i servicii i, implicit, a gndite vor duce pe termen mediu i lung la
sursei de venituri publice prin taxe i impozite. stagnare economic i nu la cretere. Se pare c
Coreciile de deficit bugetar prin consolidarea n 2015 se vor simi deja gfielile prevestite,
fiscal citete taxe mai mari la venituri mai mici n ciuda bucuriei redresrii pe termen scurt. S
rmn departe de a aduce sustenabilitate prii nu uitm c, dei s-a scris mai puin, Keen a fost
publice din datoriile suverane. Criza bancar unul dintre puinii economiti care au prevestit
a redus, la rndul ei, din sustenabilitatea prii criza financiar din 20087, spunnd c a putut
private din datoria suveran, iar efectul final a face acest lucru criticnd economia neoclasic
fost constatarea c salvarea bncilor (de interes i calificnd-o drept inconsistent, netiinific i
sistemic) se face tot din resurse bugetare, ceea ce nesusinut empiric.
implic o nou presiune pe datoria suveran. Un aspect cu o conotaie deosebit n
Ca economiti, noi nu credem n mecanisme globalizare, cruia i statele Uniunii i sunt
perfecte de intervenie prin care s se realizeze
victim, este problematica inegalitii sub dou
o nchidere mulumitoare a unor efecte, dar,
tendine majore. Prima este creterea inegalitilor
privite dintr-o anumit poziie macroeconomic
n cadrul aceleiai societi, ceea ce nsemn
consolidat i nu de cea de criz a marii majoriti
a economiilor din cadrul UE, situaia poate fi o polarizare excesiv a diferenei veniturilor
altfel, dar n niciun caz permanent. Este cazul dintre cei bogai i sraci, n ciuda unei imagini
Germaniei, cu surplusuri de cont curent i bugetar de ansamblu bune a unei economii, n termeni
demne de luat n considerare, realizate printr-o macroeconomici, de dezvoltare i progres.
economie export-oriented (n chiar rile UE Se vorbete, inclusiv n SUA, de dispariia clasei
supuse austeritii) i prin nghearea salariilor mijlocii, dup cum aezarea ei pe scara social
pe o perioad de un deceniu n beneficiul unei n Europa se apropie de starea de srcie. A doua
productiviti i fore competitive cu mult peste este adncirea inegalitii ntre statele lumii din
cele ale rilor partenere, care arat c un plan punct de vedere al veniturilor medii, pe fondul
de austeritate cadru general ca cel aplicat/ apariiei de noi centre de putere economic
recomandat altora poate fi eficient. (de exemplu, BRICS).

49
INFOSFERA

FMI, Vaticanul, Biserica ortodox greac, inegalitilor n Noua Zeeland i Mexic au dus
s-au exprimat, n ultimii doi ani, asupra acestui la pierderea a 10 puncte procentuale (pp) din
aspect mai mult dect ngrijortor. Au reluat creterea economic, de 9 pp n Marea Britanie,
tema unui exerciiu euat al celor trei decenii de de 6-7 pp n SUA, Italia i Suedia.
dezvoltare iniiate de ONU n anii 60-80, cnd Nu n ultimul rnd, trebuie s vorbim
se spunea c cea mai teribil bomb de distrugere despre mitul Germaniei, acoperind ipocrizie i
a lumii este pecinginea srciei. Intrarea n hegemonie, care, dac pentru moment poate va
globalizare a creat sperane, tema srciei aduce o soluie la criza Greciei (Thomas Piketty,
trecnd n subsidiar, dar fiind urmrit n sensul 2015), s nu uitm c n spaiul public european i
unei posibile reglri prin oportunitile aduse american s-au auzit voci, n opinii i declaraii ct
de globalizare. ns, fenomenul globalizrii mai diplomatice, c acest comportament implicit
a adus, printre alte rele, cum sunt procesele de i explicit ar trebui evitat, nefiind de natur s
contaminare rapid i transmisia cu vitez a detensioneze nencrederea ntre statele membre
ocurilor asimetrice, noi aspecte ale inegalitii ale UE ntr-un moment cheie. Piketty, Lagarde
n lume. (Christine) i, mai recent, un editorial nesemnat
Conform opiniei exprimate de ctre Papa al Bloomberg, ne amintesc de lecii ale istoriei
Francisc8, manifestarea i adncirea inegalitilor unde Germania a fost un caz. ncrncenarea din
fac ca globalizarea s capete cu totul alte conotaii - vara acestui an legat de criza Greciei poate avea
izolare, nsingurare - dect sperana iniial. o soluie privind n urm, mai ales din punct de
Mesajul lui a fost demonstrat ulterior i economic vedere al consecinelor.
de instituii i organizaii internaionale (OCDE, Nu ne permitem, noi autorii, s judecm
FMI), trgndu-se un semnal de alarm. FMI a aspectul moralitii Germaniei n circumstan-
publicat un studiu9 conform cruia inegalitile ele date, istorice i prezente11, dar vom cita din
sunt una din cele mai importante cauze ale Bloomberg i Piketty, mcar pentru generaiile
misterioasei tendine de ncetinire a creterii mai noi, pentru a nelege legtura, fie dintre un
economiei mondiale (observat pe termen lung - mod de a administra datoria suveran i pacea,
n.n.). Concluzia: inegalitatea pune o presiune fie dintre indiferena fa de aceasta i rzboi.
uria asupra datoriei publice i atunci despre A rmas celebru Discursul Speranei inut
ce sustenabilitate a acesteia putem vorbi pentru de James Byrnes, Secretar de stat al SUA, din
viitor, dac exist un relantissement tendanciel data de 6 septembrie 1946, la Stuttgart, ntr-un
al creterii economice? moment n care Germania nvins era pe cale
Simularea econometric a studiului FMI, s fie complet dezindustrializat, ca penalizare
bazat pe fenomenul actual de rspndire pentru atrocitile produse. Byrnes a fost unul
a inegalitii, poate fi sintetizat foarte simplu. dintre cei care s-au opus vehement unei rzbunri
O cretere a veniturilor cu 1% din PIB-ul global economice de acest fel i a pledat pentru a da o
a 20% din populaia cea mai bogat a lumii va ans corect rii nvinse, spunnd: Germania
duce la scderea creterii economiei globale cu
este o parte a Europei () i redresarea Europei
0,08 puncte procentuale n urmtorii cinci ani.
va fi mai mult dect lent dac Germania, cu
Aceeai cretere a veniturilor pentru 20% din
resursele ei bogate, () va fi transformat ntr-o
populaia cea mai srac a lumii poate accelera
creterea economic global cu 0,38 puncte cas srac. Poate este rndul Germaniei, peste
procentuale. Diferena este vizibil i explicabil decenii, s acorde o ans Greciei, spunea fostul
nu prin mix-uri de politici devenite ameitoare ministru de finane al Greciei, Yanis Varoufakis12.
prin tehnicitate, ci prin comportamentul social. De aceast ans, care putea fi gndit nu
Cei bogai sunt predispui spre economisire, acum, ci cu mai muli ani nainte, a vorbit i
cei sraci au nevoie s consume, iar consumul renumitul economist de la Columbia University,
rmne motorul creterii economice. Joseph Stiglitz, n zilele fierbini ale negocierilor:
Un studiu OCDE10 relev faptul c lipsa Nu mi-am nchipuit o asemenea depresiune
de atenie a politicilor publice fa de creterea (citete criza Greciei) produs deliberat i cu
fenomenului srcirii (politici genernd practic asemenea consecine catastrofice, cnd Grecia
accenturi ale inegalitii de venituri) duce la avea nevoie mai degrab de o reducere a datoriei
o pierdere major de ritm economic. Accentuarea i nu de tieri de cheltuieli i majorri de taxe.

50
INFOSFERA

Thomas Piketty afirma i el c superioritatea care s-ar putea construi. Iar timpul se scurge, n
unei Germanii morale ar fi trebuit s se manifeste, timp ce cetenii europeni nu par mai linitii,
n interesul ntregii Europe, prin organizarea unei contientiznd altfel pericolele negestionate.
conferine de reducere a datoriilor pe continent. n 2011, un Grexit determina frisoane
Istoria datoriilor publice este plin de ironii, spune n rile din Zona Euro, n prezent - chiar pus
Piketty, () ea rar dovedete c d atenie ideilor explicit pe tapet ca variant dup negocieri - se
de ordine i justiie () cnd aud c germanii susin pare c asistm la o contemplare cu o poli de
o conduit moral n ceea ce privete datoria i asigurare determinat de iluzia c, ntre timp,
susin cu putere c ea trebuie pltit, m gndesc UE a reuit implementarea unor noi mecanisme
c asta este o mare glum. Germania este ara care care s previn contagiunea.
niciodat nu i-a pltit datoriile. Nu are dreptul de
a da lecii altor naiuni13. Inflexibilitatea flexibilitii
La terminarea celei de-a doua conflagraii n duminica fatidic de 12 iulie 2015,
mondiale, Germania avea o datorie de peste cancelarul german Angela Merkel afirma c nu
200% din PIB, iar n urmtorii 10 ani datoria va exista un acord cu orice pre pentru salvarea
ei public sczuse la 20%. Dar s nu uitm c Greciei14. n subsidiar s-a vorbit de un document
n 1953, Marea Britanie, printr-un acord (Debt elaborat i distribuit de partea german statelor din
Agreement), a anulat 60% din datoria extern a euro-zon (neconfirmat oficial, iniial informaia
Germaniei ctre ea. Frana a trecut prin aceeai fiind lansat de Deutsche Presse Agentur), prin
experien, dar, n opinia lui Piketty, scderea
care se propunea o pauz (ieire temporar) de
rapid a datoriilor la acea vreme nu ar fi putut
cinci ani pentru Grecia, de a nu mai fi n Zona
avea loc prin disciplina fiscal recomandat n
Euro.
prezent Greciei.
Este ns foarte adevrat i afirmaia, tot
Fr ndoial c negocierile cu Grecia au
a cancelarului german, c valoarea cea mai
obosit Europa, iar sensul lor i modul de abordare
important - ncrederea, fiabilitatea - a fost
au creat o stare antagonic larg rspndit i un
bun fundal pentru a aduce ca argumente propriile pierdut n discuiile cu Atena. ntrebarea logic
frustrri. S-a format, astfel, o puternic opoziie este de ce s-a ateptat s se ajung aici dup trei
n jurul Germaniei, inclusiv din partea unor ani de negocieri.
parteneri care s-au revoltat fa de programele de n contrast cu declaraia Angelei Merkel,
austeritate ndreptate mpotriva lor. Astfel, liderii s-a fcut auzit i poziia Franei: Frana va
Spaniei, Portugaliei i Irlandei au fost printre face totul pentru ajungerea la un acord care
cei mai vehemeni critici ai Greciei, fcnd-o s s-i permit Greciei s rmn n Zona Euro,
neleag faptul c i ea trebuie s ia pilula amar declara Franois Hollande, eful statului francez
a austeritii. A acorda concesii Greciei ar putea excluznd chiar gndul ieirii temporare a Greciei
s dea aripi altor partide de stnga din alte din Zona Euro. De ce? Dintr-un motiv mai demn
ri (Podemos, n Spania), care s fac grea pentru statura unui lider european: pentru
viaa Uniunii etc. c miza este Europa. Nu este o simpl problem
Lungimea negocierilor cu Grecia a creat de a decide despre Grecia, dei este tema zilei,
un adevrat bulgre de zpad, fiecare dintre
statele membre ale UE privindu-le desfurarea
din perspectiva propriilor interese. Din pcate,
rezultatul vizibil este ncetinirea sau oprirea
convergenei n cadrul Uniunii pe multe planuri,
aducndu-ne la timpul nceputurilor integrrii: un
efort de (re)armonizare, (re)nelegnd viziunea
proiectului, fa de care ne-am exprimat i n
alte intervenii, c reparaiile conjuncturale
aduse parc nu in cont de exigenele integrrii;
o agend a UE mult mai ncrcat cu probleme
nerezolvate dect cu cele solid definitivate i pe

51
INFOSFERA

ci de a marca bine concepia noastr despre dei pare a milita mpotriva scenariului Grexit, a
Europa. ncheiem prin a spune c, pentru utilizat expresii vagi, cum ar fi responsabilitate
Europa, Frana va face totul pentru a se i realizarea unui acord echilibrat. n cele din
ajunge la un acord, afirma Hollande (opusul urm, impasul negocierilor n privina crizei
declaraiei nu va exista un acord cu orice pre a greceti a fost un indicator al necesitii conjugrii
cancelarului german). eforturilor pentru a menine viitorul proiectului
Observatorii au constatat iritarea din relaia european.
franco-german, care nu este una recent. A pune Hotrrea Eurogrupului, din 13 iulie 2015,
n pericol motorul franco-german al integrrii este de a mai debloca, dar numai sub imperativul
un mare risc. Desigur, calitatea acestuia depinde, ndeplinirii unor condiii de ctre Grecia, o tran
n mare msur, de statura i de necesitatea ca cei de sprijin financiar de 35 de miliarde de euro
doi lideri de stat s nu-i uite misiunea transmis pentru urmtorii cinci ani, la care s-ar mai putea
istoric de marii nvingtori. acorda un fond suplimentar de 86 de miliarde de
Preedintele Hollande a subliniat c liderii euro, indic faptul c liderii europeni, inclusiv
din Zona Euro trebuiau s decid n cadrul partea german, nu au abandonat ideea depirii
discuiilor din 12-13 iulie 2015 dac Grecia va dificultilor prin solidaritate, dar nici nu renun
mai fi mine n zona euro. De remarcat faptul la ideea austeritii.
c poziia Franei a fost mai flexibil, militnd Unele analize (Stratfor, 2015) arat c
pentru ajungerea la un acord care s-i permit poziia Eurogrupului nu ofer o soluie cu efect
Greciei s rmn n zona euro i excluznd imediat pentru criza datoriei suverane a Greciei.
opiunea, avansat de Germania, privind o ieire n aceste condiii, situaia Greciei rmne una
temporar a Greciei din zona euro. dificil, iar Greekment-ul, cum a fost numit
De altfel, n opinia noastr, poziiile de ctre analiti un nou acord, este subsumat
divergente exprimate n cadrul negocierilor cu ndeplinirii unor serii de condiii: alinierea TVA
Grecia n chestiunea refinanrii datoriei suverane (pn n prezent exista un TVA redus pentru
i a eliberrii unei noi trane de sprijin financiar insulele turistice i un TVA difereniat pentru
ilustreaz faptul c proiectul solidaritii europene diverse domenii de activitate) i creterea
comport unele fisuri, ce pot fi generatoare de gradului su de colectare la nivel naional,
riscuri pe termen mediu i lung n problematica reformarea sistemului pensiilor astfel nct s
securitii europene. Unele analize15 subliniaz devin sustenabil pe termen lung, implementarea
faptul c, prin criza greac, se poate crea un efect directivei BRRD (privind rezoluia i
de turbin n ceea ce privete ncrederea cetenilor restructurarea bancar) i adoptarea noului Cod
n viitorul solidar i unit al Uniunii. Modul n de Procedur Civil pentru accelerarea reformei
care s-au desfurat negocierile ilustreaz - prin n domeniul justiiei. Pe lng aceste condiii,
ezitrile prii franceze n a susine cu claritate mai sunt recomandate autoritilor de la Atena
i fermitate necesitatea neabandonrii Greciei, i o serie de alte msuri ce vizeaz: dezvoltarea
pe de o parte, i radicalismul german, pe de alt unui program de privatizare eficient la scar
parte c ntreg proiectul european se poate afla naional i mbuntirea guvernanei (n acest
ntr-un impas major, cauzat de lipsa de unitate scop, autoritilor elene le-a fost recomandat
politic. De altfel, dezacord exist chiar i n ceea s invite un organism independent s evalueze
ce privete opiniile exprimate de partea francez. activele ce ar putea fi incluse n procesul de
Astfel, ntr-un interviu acordat publicaiei privatizare; n acelai timp, active ale statului
Le Monde, fostul preedinte francez, Nicolas grec n valoare de 50 de miliarde de euro vor fi
Sarkozy, critica acordarea tranei de finanare transferate ntr-un fond extern i independent,
pentru Grecia i meninerea sa n zona euro cu ca, de exemplu, Institution for Growth din
orice pre. Poziia fostului preedinte francez nu Luxemburg, pentru a fi privatizate i a contribui,
este surprinztoare, acesta fiind, alturi de Angela n timp, la reducerea datoriei suverane). n acest
Merkel, un partizan susinut al austeritii. Mai context, este esenial s subliniem c atitudinea
surprinztoare este, ns, atitudinea, calificat Eurogrupului este una ferm i destul de puin
de ctre unii analiti16 ca ambigu i insuficient flexibil, lsnd autoritilor elene puin spaiu de
de ferm, a actualului preedinte, Hollande, care manevr i condiionnd deblocarea programului

52
INFOSFERA

de asisten financiar din Mecanismul European confrunta cu dificulti de lichiditi sporite,


de Stabilitate (prin intermediul cruia ar putea fi nemaiprimind asisten din partea Bncii Centrale
alocate 10 pn la 25 de miliarde de euro ctre Europene, prin facilitatea de finanare destinat
bncile greceti pentru costuri de recapitalizare i lor i numit ELA. n aceste condiii, fluxul de
rezoluie) de subordonarea Greciei viziunii sale lichiditi n euro din Grecia ar putea rmne
despre ieirea din criz. activ pentru o perioad, dar valoarea sa intrinsec
Ali autori17 au afirmat, n vara acestui an, s-ar disocia de evoluia monedei euro n alte
c un eventual eec al negocierilor ar fi putut state. Pe termen scurt, efectul ar fi de cretere a
conduce la trei scenarii pentru zona euro: stocului de lichiditate, fapt ce ar susine plile
Gremain, Grimbo i Grexit. zilnice, dar nu ar rezolva problema fundamental
Scenariul Gremain (Greece/Remain) n care a economiei elene. Importurile i exporturile ar fi
negocierile se soldeaz cu un succes, implic blocate, dac facturile nu pot fi pltite prin bnci,
rmnerea Greciei n zona euro i conservarea iar unele produse vitale, cum sunt medicamentele,
tuturor drepturilor de stat al Uniunii Europene ar putea s se confrunte cu scderea drastic a
Monetare. Analiznd parcursul dificil al ofertei. n aceste condiii, este de presupus c UE
negocierilor i poziiile divergente, s-a presupus i unele state membre ar putea ncepe s furnizeze
c exist anse de realizare a acestui scenariu, asisten umanitar, dar, n esen, situaia ar fi
dar i riscuri legate de rigidizarea poziiei aceea a unui stat aflat n colaps, ca dup rzboi.
prilor. n cadrul negocierilor a devenit evident n cele din urm, ntregul sistem bancar elen ar
faptul c o tergere a datoriilor pentru Grecia colapsa i, mpreun cu el, ntreaga economie,
nu poate fi luat n calcul, dar s-a discutat o care nu ar mai putea funciona fr plile online.
posibil prelungire a maturitii datoriilor i o Singura soluie ar fi ca guvernul grec s introduc
scdere a ratelor dobnzilor. Germania s-a artat un sistem de pli paralel prin IOU, dar valoarea
o oponent declarat a prelungirii maturitii de facto a noii monede (drahma) ar fi extrem de
datoriilor, dar chiar i dac acest lucru ar putea sczut, iar datoria n euro a Greciei ar continua
fi aprobat n cadrul Eurogrupului, pentru a intra s se multiplice exponenial.
efectiv n practic este nevoie de ratificarea Ajuns n acest punct, scenariul Grexit
acestei decizii n parlamentele tuturor statelor impune dou ci de ieire: fie tergerea datoriei
membre (o aciune cu anse destul de modeste de (prin negocieri cu UE), fie o declarare unilateral
succes). Trebuie menionat faptul c atitudinea a falimentului din partea Greciei (default suveran).
ferm a Germaniei a condus la dificulti sporite ntrebarea care se impune de la sine este cui i-ar fi
pe parcursul negocierilor, n timp ce climatul folosit un asemenea scenariu i ce coeziune ar mai
social, economic i financiar din Grecia s-a putea fi invocat n UE, dac un stat membru este
deteriorat progresiv, fapt ce a forat autoritile lsat n acest fel s se prbueasc? Rspunsul,
elene s accepte concesii, chiar i n condiiile n n opinia noastr, este c Grexit-ul reprezint un
care votul de la referendumul din 5 iulie a fost scenariu de tip loose-loose, cu att mai mult cu
majoritar nefavorabil continurii austeritii. ct o parte din vin revine i celor care au acceptat
Scenariul Grimbo (Greece/Limbo) nu intrarea Greciei n zona euro, n 2001, n condiiile
implica ieirea din zona euro, dar nici acordarea n care economia sa nu era pregtit, dar se dorea
unei noi trane de sprijin, Grecia fiind abandonat afirmarea unui principiu prin includerea sa. La
infernului situaiei sale economice actuale. intrarea n zona euro, n ianuarie 2001, situaia
Scenariul Grexit (Greece/Exit) implica economiei elene se modifica fundamental. Moneda
ieirea din zona euro. Dac Grecia nu reuea unic determina scderea ratelor dobnzilor de
ncheierea ferm a unui acord, scenariul la 10-18% (n 1990) la 2-3%, n timp ce Grecia
introducerii drahmei i ieirii din zona euro ar beneficia de ncrederea pieelor, generat de faptul
fi devenit realizabil, cu toate consecinele sale c puternica economie german garanta pentru
de efect de contagiune i destabilizare. Pe lng solvabilitatea celei elene.
efectele economice, mesajul unui asemenea eec Aa cum se ntmpl ntotdeauna ntr-o
ar avea impact pe termen lung asupra credibilitii perioad n care creditele sunt uor accesibile,
proiectului european n ansamblul su. n cazul foarte multe mprumuturi au fost contractate,
scenariului de tip Grexit, bncile greceti se vor iar deficitul grec a crescut, mai ales n condiiile

53
INFOSFERA

Graficul 1: Evoluia ritmului de cretere a PIB i a datoriei publice n perioada 2001 -2007(%)18

n care autoritile au urmrit realizarea unor Pentru Grecia, ns, reeta austeritii
obiective extrem de costisitoare (de exemplu, nu a funcionat. Tierile masive de cheltuieli i
organizarea Jocurilor Olimpice din 2004). concedierile din aparatul bugetar au condus la
Investiiile realizate n acea perioad au majorat una dintre cele mai mari prbuiri ale ritmului
exponenial datoria public, dar aceast evoluie PIB, comparabil cu scderile experimentate de
a fost camuflat de o aparent cretere a PIB (vezi alte economii doar dup un rzboi sau n perioada
Graficul 1) pn la declanarea crizei economice Marii Depresii (vezi Graficul 2), i la un nivel
internaionale. fr precedent al omajului (25,6%, potrivit
Aa cum a artat i cazul economiei estimrilor Comisiei Europene, 2015).
Japoniei n anii 70, dup expansiunea creditului n prezent, dup ce a beneficiat de 240 de
se declaneaz ciclul de boom-bust, iar, n cazul miliarde de euro ca asisten, Grecia se afl n
Greciei, ocurena crizei economice i financiare
faa unui viitor incert, luptndu-se singur n
internaionale (n 2008) a grbit acest proces.
problema datoriei sale suverane i, dei state aflate
Ca i n cazul altor economii europene,
ntr-o situaie similar (Irlanda, Portugalia, Italia
ncetinirea ritmului creterii economice, ca efect
i Spania) nu s-au declarat deschis ca susintoare
al manifestrii crizei economice internaionale, a
condus la creterea i mai mare a datoriei publice, ale cauzei sale, soluia n problema crizei datoriei
ca urmare a faptului c guvernul ncerca s suverane este intens dezbtut n aceste ri.
menin ritmul economiei prin cheltuieli publice. Astfel, n februarie a.c., ministrul irlandez
Astfel, n numai un an de la declanarea crizei, al agriculturii afirma c, n cazul n care Atena
deficitul bugetar al Greciei urca de la 10%, n va beneficia de orice form de scutire de datorii,
2009, la 15% n anul 2010. Irlanda ar fi ndreptit s pretind acelai lucru.
n 2010, Grecia se confrunta deja cu spectrul De asemenea, n martie a.c., liderul Partidului
intrrii n incapacitate de plat i, ca urmare, Democratic din Italia afirma, ntr-o scrisoare
primea primul pachet de asisten financiar transmis premierului Matteo Renzi, c este
internaional (110 miliarde), dar condiionat de necesar o atitudine solidar cu Grecia n problema
primele msuri de austeritate. negocierilor legate de rambursarea datoriei sale.

54
INFOSFERA

Graficul 2 Cele mai mari scderi ale ritmului PIB ncepnd cu anul 1900 (%19)

n Portugalia, Partidul Socialist (aflat n opoziie, propriei ri, ca s nu mai vorbim de securitatea
dar beneficiind de o larg susinere popular comunitar, nelegnd c politicienii creeaz
potrivit sondajelor de opinie) a lansat o dezbatere iluzia securitii fr ei?
public n problema datoriei suverane a statului Programele de austeritate, nscute din
portughez, un fenomen similar nregistrndu-se gestionarea unei datorii suverane generate mai
i n Spania. degrab din ambiii politice electorale dect
din raiuni economice impuse de impregnarea
Concluzii
unei dezvoltri pe termen lung, au produs
Efectul urmrit n analiza impactului
mult instabilitate social i politic n Europa,
datoriilor suverane asupra securitii europene
n momente n care acest lucru ar fi fost de
trebuie s urmreasc firul logic al asigurrii evitat. Factorul social i-a urmat instinctul,
acesteia, pornind de la valorile democraiei i lucru tiut de ctre politicienii i birocraii
economia securitii pn la gestionarea linitii (n multe cazuri partizani politici) de la
sociale europene. Ceea ce se uit n politici de Bruxelles. Euroscepticismul, formarea de partide
ctre politicieni este subiectul securitii n sens radicale i apariia reprezentanilor acestora n
larg de furnizor i beneficiar, respectiv Omul. Parlamentul European reprezint riscuri majore
Principalul factor al securitii naionale i care pot afecta succesul proiectului politic
comunitare este capitalul uman, dar nu n sensul european i, implicit, securitatea european,
n care intr n formula PIB-ului, ci n conotaia dac nu pierdem din vedere scopul proiectului
lui extins de aciune uman, cu capacitate bine declinat imediat dup al Doilea Rzboi
productiv, de implicare, evident sub idealuri Mondial. Scopul proiectului politic european
pe care trebuie s le neleag. Programele de a fost fundamentat i pe gestiunea de o alt
austeritate au erodat solicitudinea acestui capital manier a datoriilor suverane determinate de
sub nflcrarea unui ideal, cum este cel al unei marea conflagraie, ceea ce a dat ncredere
Europe Unite, prima lui necesitate devenind ntr-un ideal.
supravieuirea, un loc de munc. Se mai pune la Dac plecm de la cazul Greciei, prima
socoteal sacrificiul acestuia pentru securitatea ntrebare este dac cetenii statelor membre ale

55
INFOSFERA

UE au asimilat cu adevrat calitatea de ceteni din necesitatea unei securiti a ceteanului


europeni. Referendumul din Grecia, dar nu european, dup cea mai mare conflagraie
numai, a demonstrat c votul copleitor de NU mondial cunoscut.
denot o slab cultur de cetean european, Fenomenul de contagiune n globalizare a
care poate fi testat i n alte ri. Votanii greci devenit mai pervers i mai rapid, el atinge mereu
nu au neles, n fapt, care era problema asupra percepia ceteanului i securitatea financiar
creia trebuiau s se exprime, dac avem n a acestuia. Muli analiti afirm c Grecia este
vedere c, n opinia multor experi, acordul final doar un simptom, din pcate la limit, care pune
cu creditorii a fost chiar mai dur dect cel iniial. n lumin calitatea guvernanei la nivelul UE, n
Dar, sensul oarecum devastator pentru chiar inima triunghiului instituional reprezentat
populaia unei ri, n cazul de fa Grecia, stat de Consiliul European, Comisia European i
membru al UE, este nenelegerea conceptului Parlamentul European. n cazul Consiliului se
unei Europe grandioase, ideea care st n vorbete de statura liderilor europeni, gata s
spatele euro. Se pare c n negocieri absolut sacrifice necesitatea unor decizii comunitare cu
toi politicienii europeni au uitat acest ideal, probleme naionale, una, cu excepia Germaniei,
fiind concentrai doar pe matematica datoriei fiind datoria suveran. Administrarea ei este
suverane. Ce mai pot face cetenii greci sau n calat doar pe un prototip de msuri care nu
ce s mai cread, aflai n chingile unei economii mai corespund unei Europe a mileniului trei, cu
care s-a contractat cu 25% i cu toat vina numai efect asupra standardului de via al cetenilor
asupra lor? europeni. Fidelizarea acestora printr-un proiect
Inflexibilitatea flexibil, demonstrat de de integrare dedicat securitii lor este un
unii politicieni n termenii prezentai de noi, proces ajuns la limita reversibilitii, ceea ce
nu a fcut dect s creasc nencrederea ntre ridic problema gestionrii ei, n noile condiii
statele UE, iar procesul n sine de a cuta soluii antagonice pe plan naional i extern, printr-o
n acest context se pare c ne va conduce spre politic comun de securitate a UE, pe fondul unei
un cerc vicios. Se spune c presiunea uria la lipse de ncredere generate de criza financiar i
care a fost supus Grecia, i rspunsul acesteia extinse acum spre atitudinea liderilor europeni.
n consecin, este o invitaie la revolt a altor Comisia European este de mult tirul
state delincvente din sudul Europei, care se celor care critic birocraia imens, generat de
vd suferind de jugul german. Acest lucru se tehnocraii impregnai cu reguli din manuale
va termina ntr-o i mai mare lips de ncredere excedate de realitate i care a pierdut calea
i negocieri proaste. viziunii pentru proiectul european, gndit de
Cine crede c Europa este un continent fondatorii lui pentru securitatea cetenilor
linitit n prezent se neal. Este suficient s europeni, bazat pe mult voin politic i o bun
privim la evenimentele legate de Ucraina i la comunicare a decidenilor cu cetenii chemai s
ameninrile poteniale declanate de acestea. acioneze. n plus, se observ partizanate politice
Se mai adaug recrudescena terorismului purtat n cadrul birocraiei Comisiei, care duneaz prin
de conceteni europeni indigenizai i nativi percepia public creat n multe state ale UE.
mpotriva altor ceteni, n capitale notabile, pe Exist iluzia continu c cei pui s decid
fondul unor micri sindicale generate de politici la nivel tehnic pot veni i cu soluii infailibile.
publice de sorginte auster. Ceea ce se observ este faptul c multe proiecte
Criza Greciei este i ea un eveniment nefast europene nu sunt terminate din punct de vedere
pentru linitea nu numai a Europei, prin perioada al unor principii tari, cazul Zonei Euro devenind
lung de cutare de soluii la datoria suveran i de actualitate. Din pcate, recunoaterea acestui
profunzimea acesteia. A vorbi deja de falimentul lucru (practic nici un fel de naintare spre o
i ieirea din Zona Euro a unui stat european, Uniune Fiscal, n peste 70 de ani de integrare,
membru al UE, chiar i n etapa cnd ar exista ntr-o epoc modern, comparativ cu SUA
sperane de a se ajunge la un acord, pare s fie creia i-au trebuit 103 ani s o realizeze n alte
n total contradicie cu construcia european timpuri poate mai dificile, spre anul 1903) nu-i
printr-un proces de integrare izvort totalmente gsete rezolvarea pornind (i) de la finalitatea

56
INFOSFERA

proiectului Uniunea Politic , ci cutnd etape putere decisiv dincolo de declaraiile politice,
i crend instituii costisitoare noi, generatoare de forele lui fiind slabe, comparativ cu fermitatea
antagonisme n plan naional (vezi mecanismul multor luri de poziii prin care se atrage atenia
de rezoluie i accesibilitatea la fondurile de alunecrii Comisiei de la fundamente de valoare
garanie naionale), cum este Uniunea Bancar. ale UE, iar prezena deja a unor parlamentari
Este evident c se adun mai multe reticene la europeni ai unor partide radicale i resuscitarea
rile care ar trebui s adere la moneda unic, euroscepticismului sunt dovada orientrii greite
chiar dac ndeplinesc criteriile nominale i reale,
a guvernanei Comisiei n perioada crizei, validate
decizia politic la un proiect politic cum este cea
de un Consiliu cu lideri prini n capcana puterii
a crerii euro prevalnd substanial. Noi vedem
aderarea la euro n actuala situaie geopolitic i invocnd problemele naionale ca scuze, fr a
de la grania de est a UE i a NATO ca o ancor meniona c ele sunt produsul propriei guvernri.
a securitii Romniei i a celei europene. n cazul inflexibilitii Eurogrupului, care
Rmnerea nc incert a Greciei n Zona Euro pare s fie ntrit de cazul Greciei (cine tie ce
va crea probleme serioase viitorului monedei va urma din acest punct de vedere al abordrilor
unice, pe fundalul, deja foarte mult comentat, altor negocieri), alt surs de antagonizare la
al dualitii create ntre rile puternice i slabe, nivel politic i al cetenilor europeni, a intervenit
din centru i de la periferie, axa nord-sud etc. n FMI cu promisiunea unei soluii mai cuprinztoare
cadrul UE i al Zonei Euro. prin care ar trebui ncetate variantele cu impact
Un anumit hegemonism german nu scap practic de eec pentru UE. Cineva spunea:
neobservat, iar presiunea acestuia n negocierile Dar cine este FMI? Da, se tie c este un
cu Grecia, venite n urma presiunilor pentru canal de comunicare al SUA, mcar prin puterea
programe de austeritate dure aplicate i n alte conferit de participarea cu capital la aceast
state ale UE, a frizat (i poate nu pentru prima
organizaie financiar internaional, iar esena
dat n ultimii ani) conceptul democratic de
acestei comunicri este ca Europa s nu fie pus n
comportament n situaii limit i/sau critice,
situaia alarmrii propriei securiti, n condiiile
lucru reconfirmat de un interviu fcut cu ministrul
de finane grec demisionar. Adjunctul acestuia, relaiilor deja tensionate ntre NATO Rusia i
cerndu-i demisia, a declarat c nu poate prelua ale eecului presiunilor Franei i Germaniei
povara rezultatelor unor negocieri care public au (nc presupus motor politic al rezilienei UE fa
aprut ca fiind tehnice, iar n realitate au fost pur de fore externe) asupra Moscovei. Rusia a ajuns
politice, cam unilaterale din punct de vedere al s amenine fi (dac urmrim declaraiile unor
presiunii Germaniei, exercitate de ministrul de nali oficiali ministrul de externe i reprezentatul
finane al cancelarului n toate negocierile, cu Rusiei la NATO ) statele UE, membre NATO,
alinierea celorlalte voci mai vehement sau mai care vor s contribuie la securitatea flancului
timid, prin care nu se va nelege ce s-a dorit de de est al Alianei.
fapt. SUA au atras atenia, i de data aceasta, Negocierea ultimului program de asisten
aa cum a fcut cu premierul britanic, c UE i financiar pentru Grecia ne trimite, din pcate
Zona Euro trebuie s-i continue existena i i la parabola biblic a confruntrii dintre Goliat
nu trebuie puse n pericol de aceeai cauz a i David. Romnii au un proverb, probabil nscut
datoriilor suverane care au declanat primele
din aceast parabol, c buturuga mic rstoarn
dou rzboaie mondiale. Temerea pentru un
carul mare. Asasinatul de la Sarajevo, datoria
nou rzboi a fost exprimat i n interiorul UE,
n perioada vrfului crizei financiare, cnd un Germaniei de dup primul Rzboi Mondial,
ministru de finane polonez a afirmat c exist mici buturugi fa de problematica european,
condiii ntrunite pentru un astfel de eveniment. au copleit securitatea ceteanului european.
Parlamentul European, dei i-a ctigat n numele ei s-a ajuns la Uniunea European
dreptul implicrii n decizii ale Comisiei i de azi, iar acest scop nu ar trebui uitat de liderii
sperana unei mai bune informri a cetenilor europeni, indiferent de dificultile prin care trece
europeni pe care i reprezint, nu poate avea o unul dintre partenerii care o constituie.

57
INFOSFERA

Referine bibliografice: in Steve Keens Debtwatch Analysing the Collapse


1. BERTONCINI, Yves, European Solidarity and of the Global Debt Bubble, November 9th 2014.
the Euro Crisis, Working Paper of the Institute of 11. KEEN, Steve, No-one saw this coming?, in Steve
International and European Affairs, Brussels, 2012. Keens Debtwatch Analysing the Collapse of the
2. BLANCHARD, Olivier, LEIGH, Daniel, Growth Global Debt Bubble, July 15th 2009.
12. MANNERS, Ian, WHITMAN, Richard G., The
Forecast Errors and Fiscal Multipliers, IMF Working
difference engine: constructing and representing
Paper, WP/13/1, 2013. the international identity of the European Union,
3. CARMASSI, Jacopo, DI NOIA, Carmine, MICOSSI, Journal of European Public Policy, No.3, 2015.
Stefano, Banking Union: A Federal Model for the 13. POP, Napoleon, IOAN-FRANC, Valeriu, Spre o moned
European Union with Prompt Corrective Action, in global, Editura Expert, Bucureti, 2014.
CEPS Policy Brief, No. 282, 2012. 14. OCDE, Ingalit de revenus et pauvret, 2015,
4. DUPIN, Eric, La crise grecque donne le tournis Study available at http://www.oecd.org/fr/social/
tout lchiquier politique, Le Monde, 10.07.2015. inegalite-et-pauvrete.htm.
5. GNATH, Katharina, HOFFMAN, Isabell, Greece 15. PIKETTY, Thomas, Germany has never repaid, in
After Referendum: Three Possible Scenarios for the Dailly Kos, July 8th 2015.
16. ROUBINI, Nouriel, BERGROUEN, Nicolas, Stop
Euro Area, in Flashlight Europe, No.7, 09.07.2015.
dithering. Only full integration can save Europe,
6. EUROPEAN COMMISSION, Spring 2015 Economic
The Guardian, September 7th 2011.
Forecasts, Greece, Brussels, 5 May 2015. 17. SISCI, Francesco (2015), On Greece, China, the
7. FILLON, Franois, Dverrouillez la France!, Le euro and the fate of Europe, in Asia Times at http://
Figaro, 12.07.2015, http://www.lefigaro.fr/flash-eco/ atimes.com/author/francesco-sisci/
8. INTERNATIONAL MONETARY FUND, World 18. SOTIROPOULOS, Dimitri A., Social effects on the
Economic Outlook Databases, 2015, GDP Statistics, economic crisis and social solidarity in Greece, Paper
http://data.imf.org/ presented at the Conference organized by the Masters
9. INTERNATIONAL MONETARY FUND, Causes Degree European Social Policy, University of the
and Consequences of Income Inequality: A Global Peloponese, Corinth, 2013.
19. STRATFOR, Greece is asking for a new loan,
Perspective, by Dabla-Norris et al., June 15th 2015.
July 9 2015.
10. KEEN, Steve, What Austerity Hawks Ignore,

1
Bertoncini, 2012
2
Manners et al., 2015
3
Carmassi et al., 2012
4
Roubini et al., 2011
5
Francesco Sisci
6
vezi Olivier Blanchard, 2013
7
Keen, 2009
8
Evanghelii Gaudium, 2014
9
Causes and Consequences of Income Inequality: A Global Perspective, Dabla-Norris, E. i alii, publicat la 15 iunie 2015
10
Studiul Ingalit de revenus et pauvret (mai 2015) poate fi accesat la http://www.oecd.org/fr/social/inegalite-et-pauvrete.htm
11
Vezi lucrarea Spre o moned global, autori Napoleon Pop i Valeriu Ioan-Franc, Editura Expert 2014
12
All We Are Saying Is Give Greece a Chance, by Editorial board, Feb. 5, 2015, accesat la adresa www.bloombergview.com/
article/2015-02-05/eu-concessions-needed-as-greece-gets-real-on-debt-clemency
13
Kabir Chibber, Thomas Piketty has wise words on German hypocrisy and how to solve the Greek debt crisis, July 06 2015,
accesat la adresa qz.com/445373/thomas-pikettys-wise-words-on-german-hypocrisy-and-how-to-solve-the-greek-debt-crisis/
14
Potrivit AFP, n articolul Le couple franco-allemande a lepreuve de la crise grecque, 12 juillet 2015
15
Dupin, 2015
16
Fillon, 2015
17
Gnath et al., 2015
18
Sursa: Prelucrarea autorilor pe baza European Economic Forecasts, Greece, 2001-2008
19
Sursa: Prelucrarea autorilor pe baza datelor FMI

58
INFOSFERA

ABORDRI RUSE PRIVIND


ARMELE PSIHOTRONICE
Magdalena SVUICARU*
Abstract
The international media reacted to the idea of the open use of psychotronic weapons by the publication
of some scientific experiments from 1913, when electromagnetic waves were used to transmit simple sounds
into the human brain. However, most of them avoided to say that, since then, this kind of experiments made
the object of extensive scientific research all over the world. Probably, these capabilities which enable the
remote control of the human nervous system or the remote infliction of health impairment are available to many
modern governments.
Keywords: psychotronic weapons; human brain; remote control of the human nervous system,
mind control

Scurt introducere timp nu trebuie uitat c dac supraestimm nivelul


Armele psihotronice, considerate de ameninrii vom ajunge s ne autosubminm2.
muli ca fiind de domeniul tiinifico-fantastic, Principalii termeni asociai3 acestui
constituie totui subiectul unor ample dezbateri, domeniu sunt: arm psihotronic (orice entitate,
n special la nivel neoficial, i, cu toate c liderii uman sau material, care, n urma unei aciuni
politici i militari nu neag categoric existena deliberate, controlate i subsumate unui scop,
acestora, nici nu ofer amnunte sau exemple afecteaz funcia mental sau/i fiziologic a
edificatoare. n general, pstrnd un anume fiinelor umane), arm psihofizic (metode,
element de mister, att abordarea occidental, tehnici, dispozitive, substane care, individual
ct i cea ruseasc, pleac de la premisa c arma sau conjugat, afecteaz violent sau latent funcia
psihotronic este o arm non-letal a crei esen psihic, n special subcontientul unei persoane,
se refer la faptul c acioneaz asupra minii sau n scopul modificrii comportamentului sau/
fiziologiei umane. Originile acestor arme sunt i afectrii strii de sntate, prin degradarea
legate de practicile oculte antice i de ritualurile organelor sau proceselor fiziologice), tehnologie
esoterice din perioada medieval, i abia ncepnd psihotronic (tehnici de folosire a dispozitivelor/
cu secolul al XIX-lea putem vorbi de existena aparatelor psihotronice, n scopul controlului
unor studii tiinifice sau la limita dintre tiina mental al indivizilor/grupurilor sau afectrii
normal (n sensul dat de Thomas Khun acestui fiziologiei umane), dispozitiv psihotronic
concept)1 i practicile oculte. (instrument/aparat care folosete forme diverse
n acest articol vom face doar o scurt trecere de energie, cunoscute sau mai puin cunoscute,
n revist a unor repere cronologice i concepte singular sau conjugat cu o aciune uman
care jaloneaz evoluia tehnicilor i mijloacelor sau procese ale minii umane sau instrumente,
de control total sau parial al comportamentului i care, n baza unei metodologii adecvate,
sau/i fiziologiei umane, din perspectiva rus. mijlocesc procesele de influenare mental
Dincolo de elementul senzaional, i/sau fiziologic), biogenerator psihotronic
parcurgnd rndurile urmtoare, trebuie s avem (dispozitiv electronic prin intermediul cruia se
n vedere faptul c frontul principal n rzboiul reproduc semnale, mesaje, procese de factur
de nou generaie este psihicul uman, care bio-psihic ce pot determina un control total
reprezint centrul su gravitaional, dar n acelai sau parial al minii, comportamentului sau/i
*
Autoarea este masterand al Academiei Naionale de Informaii.

59
INFOSFERA

fiziologiei unor indivizi/grupuri), substane


psihotrope (compui chimici sau substane
naturale care acioneaz selectiv asupra minii
umane, la nivel contient sau subcontient,
psihoterorism (termenul a fost consacrat de
ctre scriitorul rus N. Anisimov4, de la Centrul
Anti-Psihotronic din Moscova5), psihotropica
(ramur a medicinei care se ocup cu inducerea
strilor de trans, de euforie sau depresie).
Acestea sunt numite i bombe cu efect
ntrziat. Simptomele unui atac psihotronic se
pot manifesta prin dureri de cap, ameeli, zgomote,
voci sau comenzi percepute direct n creier,
dureri n cavitatea abdominal, aritmie cardiac
sau chiar distrugerea sistemului cardiovascular6.

Scurt istoric al cercetrilor ruse n domeniu


n lucrarea Secretele oculte ale NKVD i SS,
Anton Pervushin susine c anul 1854 reprezint
un moment de referin al dezvoltrii studiilor i
cercetrilor specifice a ceea ce, mai trziu, va fi
considerat n literatura rus de specialitate (att
n samizdat7, ct i n abordrile comune) ca fiind
arma psihotronic8. n acel an, chimistul Alexandr
Butlerov a avansat ipoteza c electroinducia
Vladimir Bekhterev
st la baza proceselor hipnotice i, astfel, organismele pot interaciona prin intermediul
undelor electromagnetice. El considera c dac
impulsurile nervoase sunt similare circulaiei
curentului electric prin conductori atunci pot fi
controlate i msurate, iar impusurile emise de un
creier ar putea fi receptate de un alt creier9.
Un pas important pentru confirmarea
ipotezei lui Butlerov este fcut, n anul 1913,
de profesorul Vladimir Pravdich-Neminski,
care a realizat prima electroencefalogram din
lume10 (acesta a valorificat i cercetrile realizate
n anul 1887 de Julian Ohorovici, profesor la
Universitatea din Lvov, care scoteau n eviden
c activitatea mental are la baz fenomene
similare electroinduciei11).
Ulterior, cercetrile realizate n acest
domeniu au fost legate de numele academicianului
Vladimir Bekhterev, fondatorul Institutului
pentru Studiul Creierului i Activitii Mentale,
n 1918. Acesta a iniiat primele experimente
care i propuneau s explice fenomenele de
sugestie mental ntre oameni i/sau animale
prin intermediul unor procese similare induciei
electromagnetice. Valorificnd studiile experimen-
Alexandr Butlerov tale ale fizicianului Bernard Kajinski, care a
cercetat natura electromagnetic a impulsurilor

60
INFOSFERA

cerebrale, Vladimir Bekhterev a realizat primele


experimente n care s-a confirmat puterea de
influen a creierului uman asupra cinilor12.
Bekhterev a publicat concluziile cercetrilor sale
n anul 1919, n articolul Experimente de sugestie
asupra animalelor13 i a prezentat un raport n
cadrul unei conferine desfurate la Institutul
pentru Studiul Creierului i Activitii Mentale,
artnd c ntre om i animal au fost identificate
mecanisme cerebrale de contact extrasenzorial,
prin care omul a putut controla animalul14.
De remarcat faptul c neurologii de la
nceputul secolului XX l apreciau foarte mult
pe Bekhterev i obinuiau s spun c doar doi
cunosc structura creierului: Bekhterev i D-zeu15.
n anul 1920, academicianul Piotr Lazarev
face cunoscute rezultatele experimentelor sale n
lucrarea Activitatea centrilor nervoi din punct
de vedere al teoriei induciei electromagnetice16,
demonstrnd natura electromagnetic a undelor
cerebrale i avansnd ipoteza c gndirea
poate fi decriptat cu ajutorul impulsurilor
electromagnetice ale creierului17.
ntre 1920 i 1923, Bernard Kajinski18 i ali
cercettori rui (Vladimir Durov, Edward Naumov
i Alexandr Chizevsky) vor continua cercetrile Leonid Vasiliev
de control mental pe oameni i animale, inclusiv
prin izolarea acestora n cuti Faraday. Aceste mentale - 1936; Actele mentale ca motor al
cercetri se vor finaliza cu lucrri teoretice, sugestiei - 193723. Grupul lui Vasiliev a
unele dintre acestea foarte controversate: n demonstrat c undele cerebrale nu sunt ecranate
1924, Vladimir Durov, preedintele Consiliului de camerele Faraday, dar Vasiliev nu a admis
tiinific de Psihologie Animal, a publicat existena fenomenelor telepatice, ci numai a
lucrarea Instruirea animalelor19, n care caracterului electromagnetic al undelor cerebrale.
prezenta experimentele de sugestie mental, iar, Concomitent cu cercetrile lui Vasiliev s-au
n 1925, Alexandr Chizevsky scria articolul20 desfurat i cercetri paralele sub conducerea
intitulat Transferul gndurilor de la distan21. academicianului Serghei Yakovlevich Turlygina,
Dup anul 1923, CEKA ncepe s fie ale cror concluzii au fost publicate abia n
interesat direct de aceste experimente i s le anul 1942. Cert este c, ncepnd cu anul 1938,
supravegheze atent, Felix Djerdjinski primind studiul proceselor telepatice este interzis, cu att
personal rapoartele asupra cercetrilor (ulterior mai mult cu ct unele concluzii ale controlului
OGPU, NKVD, KGB, FSB i GRU se vor implica mental contraziceau teza bolevic a rolului
direct, att n cercetri, ct i n valorificarea personalitii n istorie sau intrau n contradicie
rezultatelor acestora). cu ego-ul unor lideri.
Cercetrile au fost continuate de Implicarea NKVD n cercetri se leag de
Leonid Leonidovici Vasiliev, ale crui lucrri numele lui G.S. Kalendarov care, n anul 1922,
se concentreaz pe studiul telepatiei i la recomandarea generalului Mihail V. Frunze,
hipnozei 22. Succesor al lui V. Bekhterev la a fost trimis la Academia Militar Medical din
conducerea Institutului pentru Studiul Creierului, Sankt Petersburg i apoi la Institutul de Medicin
Vasiliev public mai multe studii i rapoarte: Experimental. n aceast perioad, n timp
Bazele psihofiziologice ale fenomenelor ce specialitii cutau s explice fenomenele
telepatice - 1934; Bazele fizice ale sugestiei telepatice prin unde electromagnetice, NKVD

61
INFOSFERA

era interesat de influenarea psihicului uman dezvoltarea de tehnici i mijloace specifice


prin aciunea unor persoane supradotate. nsui aciunilor de rzboi psihotronic; identificarea
Stalin era foarte interesat de aceste fenomene unor metode pentru protecia mpotriva atacurilor
i l invita la Kremlin pe vestitul telepat evreu psihotronice. n acest scop, a fost nfiinat o
Wolf Messing24. unitate militar special, cu indicativul 10003, n
NKVD se pare c a recrutat i folosit care, pe lng specialiti militari, au fost cooptai
persoane cu puteri telepatice pentru a influena i reprezentani ai mediului academic27.
depoziiile unor martori sau acuzai n diferite De asemenea, exist unele elemente
procese i a folosit substane chimice pentru care indic faptul c, n 1982, Iuri Andropov a
suprimarea voinei oamenilor (soia efului ordonat construirea unui laborator de cercetare
SMERS contraspionajul militar - din timpul n domeniul armelor psihotronice, unde au
rzboiului, generalul Viktor Abakumov, ulterior fost create mai multe tipuri de generatoare
ef al NKVD, a fost fiica unui hipnotizator). psihotropice. De asemenea, n 1987, a fost iniiat
Odat cu izbucnirea Rzboiului Rece se un proiect de control al aciunii oamenilor, care
declaneaz i competiia ruso-american pentru nu a fost agreat de comunitatea academic, dar a
dezvoltarea armelor psihotronice, remarcndu-se fost promovat de armat, n special de GRU.
faptul c, n timp ce americanii pun accent pe
tehnicile orientale, folosirea dispozitivelor, Abordri n era post-sovietic
pe utilizarea substanelor psihotrope sau Conform unei declaraii din anul 2007 a
pe antrenarea oamenilor, ruii continu s generalului rus Boris Ratnikov, URSS a dezvoltat
fie concentrai pe dezvoltarea capacitilor arme psihotronice nc din anii 1920-1930, iar
telepatice i pe recrutarea i antrenarea unor pn la mijlocul anilor 80 n toate marile orae
persoane capabile s influeneze mintea i/ existau centre secrete, deinute de KGB, destinate
sau fiziologia uman. Conform unor studii experimentrii impactului generatoarelor psiho-
realizate n baza mrturiilor fostului agent tronice asupra populaiei28.
NKVD, Nikolia Kokhlov, care a dezertat n Dup dezintegrarea URSS, cercetrile
anul 1950, a reieit c, nc din acea perioad, n domeniu au continuat sub coordonarea
erau alocate fonduri imense pentru acest tip armatei, a FSB, dar i a unor instituii civile,
de cercetare25. care erau folosite mai mult ca acoperire. Astfel,
ncepnd cu anii 1960, KGB va superviza n anul 1991, n cadrul Programului general de
cercetrile din cadrul seciunii Bioinformaie a dezvoltare tiinific i tehnic, se constituia
Societii de Inginerie Radio i Telecomunicaii, Centrul Interdisciplinar pentru Tehnologii
conduse de I.M. Kogan i A. Spirkin. n aceast Avansate, condus Anatoli E. Akimov. Dei,
perioad, studiile se vor axa pe controlul la n mod oficial, aceste laboratoare secrete au
distan, dar i pe crearea unor dispozitive fost nchise dup destrmarea URSS, muli
bazate pe infrasunete, energie dirijat, mesaje cercettori au continuat s lucreze la dezvoltarea
subliminale. Conform unor rapoarte americane, noilor prototipuri de arme care acioneaz asupra
URSS a nceput n anii 70 construirea unor psihicului i fiziologiei umane. Potrivit lui
dispozitive acustice de psihocorecie a Ratnikov, n urmtorii ani armele psihotronice
comportamentului militarilor inamici26. vor fi mai eficiente i mai periculoase dect cele
Referitor la cercetrile ruse din perioada nucleare, capabile s distrug moralul i psihicul
Rzboiului Rece, unul dintre experii rzboiului unor ri ntregi, transformndu-le cetenii n
psihotronic, V. F. Prokofiev, arat c armata personaje fr voin sau discernmnt. n opinia
rus a acordat o atenie deosebit, astfel c n sa, aceste arme vor fi capabile s controleze
anii 80, generalul Moiseev, eful Statului Major comportamentul populaiei, s altereze serios
al Armatei, a cerut KGB s selecioneze persoane funciile psihice i chiar s-i determine pe indivizi
cu capaciti extrasenzoriale cu care a format o la aciuni de sinucidere n mas29.
grupare de aproape 10.000 de oameni, condus Un alt ofier rus, maiorul I. Cerniev,
de Alexei Iurevici Savin. Acetia au fost folosii prezint n publicaia militar Orienteer
pentru derularea unor aciuni privind: cercetarea, (februarie 1997) punctul su de vedere referitor
identificarea i contracararea aciunilor americane; la dezvoltarea pe ntreg globul a armelor psi30,

62
INFOSFERA

susinnd c statul care va crea i va dezvolta


primul astfel de arme va avea o superioritate
incontestabil31. Tipurile specifice de arme
menionate de el n aceast publicaie sunt:
generatoare psihotronice - care produc o
radiaie electromagnetic puternic, ce
poate fi transmis prin liniile telefonice,
TV, radio, evi de alimentare i lmpi cu
incandescen. Semnalul astfel transmis
va manipula comportamentul celor cu
care ajunge n contact;
generatoare de semnal - opereaz n banda
10-150 Hz i care, atunci cnd se reduce
frecvena la 10-20 Hz, creeaz o oscilaie
infrasonic ce este distructiv pentru toate
organismele vii32;
generatoare care acioneaz asupra
creierului - proiectate s paralizeze Oliver H. Lowry
sistemul nervos central; sunt modulai n amplitudine sau n frecven
casete audio - permit suprapunerea unor cu informaiile dorite i propagai acustic sau
tipare de voce de frecvene joase peste vibratoriu, pentru a ajunge la creier, prin folosirea
fondul muzical. Aceste sunete nu pot fi difuzoarelor, ctilor audio sau traductorilor
percepute de urechea uman, dar sunt piezoelectrici. Purttorii modulai pot fi transmii
receptate de subcontient (ruii pretind c direct, n timp real, sau pot fi nregistrai i
folosesc aceste bombardamente psihice depozitai pe medii de stocare, magnetice sau
i pentru a trata dependena de alcool i optice pentru transmisii programate i repetate
fumat); ctre asculttor. Conform celor susinute de
efectul celui de-al 25-lea cadru - tehnic Silent Sounds Inc., societatea care a brevetat
n care fiecare al 25-lea cadru al unei sistemul, acum este posibil, prin folosirea
nregistrri video conine un mesaj ce este supercalculatoarelor, s se analizeze amprenta
perceput doar de ctre subcontient i care emoional materializat n electroencefalograma
influeneaz mintea contient. uman (EEG) i s se modeleze amprente
De asemenea, Cerniev precizeaz c, emoionale care pot modifica starea emoional
pentru dezvoltarea acestor arme trebuie avute a fiinei umane35.
n vedere i elemente de telepatie, telekinezie, Iuri Leonov, un alt specialist n domeniu,
clarviziune etc.33 evidenia, ntr-un interviu acordat, n data de
n ultima perioad, analiza surselor 26.10.1999, publicaiei Zavtra, c n atenia FSB au
deschise evideniaz c se acord o mare atenie stat tot timpul nu numai metodele de atac ofensive,
mecanismelor de modificare a minii umane ci i cele de protecie i contracarare a aciunilor
bazate pe tehnologia purttorilor subliminali de control mental extrasenzorial sau atacuri cu
din aa-zisul spectru de difuzare a sunetelor impulsuri acustice asupra unor lideri rui.
tcute. Tehnologia a fost descoperit de Interesul deosebit al elitei politice ruse
Oliver Lowery i descris n Patentul SUA pentru dezvoltarea armelor psihotronice a
nr. 5159703 - Sistem de Prezentare Subliminal fost reconfirmat n aprilie 2012. Atunci, ntr-o
Tcut, din 27 octombrie 199234. Aceast declaraie de pres, ministrul aprrii, Anatoli
tehnologie are la baz un sistem de comunicare Serdiukov, a apreciat armele psihotronice ca fiind
silenioas, pe baz de purttori non-aurali mai eficiente n atingerea scopurilor strategice
(care nu se pot auzi), din spectrul foarte jos sau dect armele nucleare, evideniind i c armele
foarte nalt al frecvenelor audio sau din spectrul bazate pe principii noi ale fizicii, armele cu
ultrasonor adiacent (ultrasunete). Aceti purttori energie dirijat i armele psihotronice sunt

63
INFOSFERA

incluse n planul de modernizare a armatei ruse de tehnologii politice ale Kremlinului. Asta
n perioda 2011-202036. nu nseamn c n btlia pentru mini i suflete
De asemenea, o analiz recent a generalului (titlul unui articol referitor la propagand i
rus Alexei Savin, evidenia faptul c, simultan manipulare, publicat de Teodor Ra n revista
cu perfecionarea armelor convenionale i non- Sinteza/iunie 2015) armele psihotronice nu ar
convenionale, au fost puse la punct noi tehnici putea deine un loc major.
i arme care se bazeaz pe fora minii i gndirii Este evident c despre armele psihotronice
umane, pe influenarea telepatic de la distan. n s-a scris foarte mult i se va scrie n continuare.
acest sens, generalul aprecia c tehnicile de atac Acest domeniu va continua s rmn nvluit
psihotronic asupra creierului conductorilor unei n mister pentru c dincolo de restriciile impuse
armate, a soldailor, nu trebuie neglijate, avnd de guverne, domeniul cercetrilor referitoare la
n vedere capacitatea lor distructiv. Unul dintre influena asupra minii i fiziologiei umane, prin
experii rzboiului psihotronic, citat de Savin, nsi esena sa, este un domeniu deloc accesibil
V.F. Prokofiev, considera c se poate controla n termenii tiinei normale i, din acest motiv,
contiina individual, dar i contiina colectiv a literatura de specialitate abund n speculaii i
unui grup social sau a unui popor, prin influenarea manipulri. Dar, nainte de a pune o etichet sau
subcontientului minii umane. Prokofiev susine alta asupra acestor studii, trebuie s reflectm
c oamenii pot fi programai fr ca acetia asupra unui adevr spus de Einstein: Mintea
s tie i n baza programrii ei s reacioneze uman trebuie s construiasc mai nti
atunci cnd li se transmite un cuvnt cheie, care formele, independent, nainte de a le putea gsi
declaneaz la nivelul subcontientului un model n lucruri.
de conduit corespunztor programrii37.
Bibliografie:
Un punct de vedere este prezentat n
1. RACZ, Andras, Russian s Hybrid War in Ukraine:
lucrarea Metacontact i secretele KGB-ului, scris
Breaking the Enemys Abilities to Resist (iunie
de Dmitri Nicolaevici Fonareff, preedintele
2015) la adresa www.fiia.fi.
Asociaiei Naionale a Grzilor de Corp din Rusia,
2. Angeli i demoni FSB, accesibil pe http://
fost ofier al serviciilor secrete ruse. n aceast
psicotronik.narod.ru/MIND.html i pe http//
lucrare este prezentat activitatea din domeniul
zavtra.ru/cgi/veil/data/zavtra/99/308/51/html.
tehnologiilor informaional-energetice pentru 3. PERVUSHIN, Anton, Okultnye Tainy NKVD i SS,
dezvoltarea studiilor referitoare la percepia Olma Press, 1999.
extrasenzorial sau hipnoz. Conform concepiei 4. ALEXANDER, John B, Armele non-letale,
autorului, metacontactul reprezint un contact n accesibil pe http://psicotronik.narod.ru/MIND;
afara lumii fizice, iar esena tehnologiei acestui 5. BEGICH, Nick, Controlul minii umane, Ed.
tip de conexiune const n obinerea informaiei Infinit, 2010;
ca rezultat al energiilor universale care se 6. FONAREFF, Dmitri Nicolaevici, Metacontact,
ntreptrund. Editura Librarul tu, 2010;
Originalitatea lucrrii const i n faptul 7. KUZINA, Svetlana Psihotronie orujenie vse taki
c, aa cum susine autorul, unele materiale suscestvuet (Armele psihotronice exist), articol
documentare au fost puse la dispoziie de ctre n Komsomolskaia Pravda, 09.08.2007
efii departamentelor de profil din KGB (FSB), 8. KUZINA, Svetlana, Metod Vse Brut, Manipuliruem
Ministerul de Interne i Ministerul Aprrii din real nostiu, Tehniki doktora khausa, Ast, 2014;
F. Rus38. 9. MIHAILOVICI, Stepanov Alexandr, Bolsoi
slovar eyotericeskih terminov (Marele Dicionar
n loc de ncheiere Esoteric, accesibil pe http//ezoezo.ru/despre-
Sursele deschise ruseti, dar i anglo- dict.html;
saxone, continu s ofere informaii despre 10. PROKOFIEV, V. F., Tainoe orujenie informationoi
armele psihotronice i cercetrile n domeniu. voin, Sinteg, Moskva, 2003, accesibil pe http//
Abundena informaiilor despre aceste arme, ataka-na-podsoznanie.narod.ru;
existent n mediul on-line din F. Rus, ar putea 11. CERNIEV, Pot zombie controla Lumea,
conduce i la ideea, deloc de neglijat, c ele susin n Orienterr, feb. 1997, accesibil pe www.
o linie de propagand elaborat n laboratoarele unwittingvictim.com/MoreDocumentation.html;

64
INFOSFERA

12. STEPANOV, Alexandr Mihailovici, Bolsoi Bibliografie online: www.agapia.ru; www.


slovar eyotericeskih terminov (Marele Dicionar blackeyenewa.com; www.cesh.ru; www. leavenworth.
Esoteric), accesibil pe http//ezoezo.ru/despre- army.mil.com; www.kursor.ru; www.cn.ru; www.
dict.html; duel.ru; www. ezoezo.ru; www.hvp.by.ru; www. www.
13. Razoblacenie parazitov. Razrabotka psihotronnigo hyrax.ru; www.kp.ru; www.kursor.ru; www.premier.
orujia bRossii i b mire (Dezvoltarea armelor gov.ru; www. psicotronik.narod.ru; www.segodnya.
psihotronice n Rusia i n lume), accesibil pe ru; www.topwar.ru; www. zavtra.ru; www.whiteworld.
http://prosvetlenie. net/show_content.php?id=77. ru; www. prometheus.al.ru
1
O cercetare care se bazeaz pe una sau mai multe realizri tiinifice, formulnd i rezolvnd probleme pe baza cunoaterii
specifice unei paradigme (v. T. Kuhn, Structura revoluiilor tiinifice, Editura Humanitas, 2008).
2
Andras Racz, Buna guvernare, linia nti a rzboiului hibrid, n Foreign Policy, August-Septembrie, 2015; A. Racz este
cercettor la Finnish Institute of International Affairs i autorul raportului Russians Hybrid War in Ukraine: Breaking the
Enemys Abilities to Resist (iunie 2015).
3
Stepanov Alexandr Mihailovici, Bolsoi slovar ezotericeskih terminov (Marele Dicionar Esoteric), accesibil pe http//
ezoezo.ru/despre-dict.html i Fondul Tatiana Zhukovitskii pe http://www.agapia.ru/dictiio.html.
4
Potrivit lui Anisimov, armele psihotronice pot fi utilizate n vederea extragerii unor informaii ce sunt stocate n creierul
unei persoane, care vor fi introduse ntr-un computer ultraperformant unde pot fi modificate, iar apoi, reintroduse n
creierul persoanei de la care au fost extrase. Tehnologiile aferente acestor sisteme includ generatoare VHF, raze X,
ultrasunete i unde radio.
5
Mai mult n Nick Begich, Controlul minii umane, Editura Infinit, 2010.
6
Vezi i Stepanov Alexandr Mihailovici, Bolsoi slovar ezotericeskih terminov (Marele Dicionar Esoteric), accesibil pe
http//ezoezo.ru/despre-dict.html.
7
Literatur publicat semiclandestin pe ci neoficiale.
8
Anton Pervushin, Okultnye Tainy NKVD i SS, Olma Press, 1999, accesat la adresa http://www.agapia.ru/pervushin.html
9
http://www.kursor.ru/article.aspx?id=1235.
10
Idem.
11
http://www.agapia.ru/pervushin.html.
12
Vezi i Revista de Historia de la Psicologia, vol. 28, num. 2/3, 2007.
13
Ob opitah nad mslenm vozdeistviem na pavedenie jivotnh.
14
http://prosvetlenie.net/show_content.php?id=77 i www.russia-ic.com/people/general.
15
www.ajp.psyatrionline.org/doi/full10.1176.
16
O rabote nervnih entrov s tociki zrenia ionoi teorii vozbujdenia.
17
Svetlana Kuzina, Armele psihotronice exist nc, Komsomolskaia Pravda, 09.08.2007, accesibil la http://www.kp.ru/
daily /23948.4/71317/.
18
Vezi i Rzboiul parapsihologic pe www.newskeeper.ro i Stop Manipulrii, pe www.jurnalul-manipulri.blogspot.ro
19
Dresirova Jivotnh.
20
O peredace msli na rasstoinii.
21
Mai mult n Svetlana Kuzina, Metod Vse Brut, Manipuliruem real nostiu, Tehniki doktora khausa, Ast, 2014.
22
http://www.agapia.ru/pervushin.html.
23
Svetlana Kuzina, art.cit., pe pe http://www.kp.ru/daily /23948.4/71317/.
24
Svetlana Kuzina, art.cit., pe pe http://www.kp.ru/daily /23948.4/71317/.
25
http://www.totse.com/files/FA012/elfnwo. htm i www.mirror.co.uk/news/i-led-kgb-hit i www.enational.ro/dosarele-
enational/dosarele x.
26
http://www.unwittingvictim.com/MoreDocumentation.html.
27
http://topwar.ru/22197-ayu-savin-mozgovaia-voina.html.
28
Boris Ratnikov, Inside the KGBs Super Power Division, pe www.thedailybest.com articles/2015/08/29.
29
http://www.kp.ru/daily/23948.4/71317/.
30
Orienterr, februarie 1997, pp58-62, accesat pe www.unwittingvictim.com/More Documentation. html.
31
http://fmso.leavenworth.army.mil/documents/firewall.html.
32
Frecvena acestor infrasunete este cuprins ntre 2 i 20 de Hz i poate afecta funcionarea normal a organelor interne,
poate provoca halucinaii, depresii, stri de anxietate. Cele mai periculoase unde sunt cele cuprinse ntre 6 i 9 Hz.
33
http://fmso.leavenworth.army.mil/documents/firewall.html.
34
Patent 5159703: Oliver M. Lowery and his Silent Sound Mind Control Weapon pe www.blackeyenewa.com.
35
http://prosistemaha.wordspress.com/tag/psihotronica. n anii 70, KGB-ul a dezvoltat un Sistem de Influen
Psihotronic, care era folosit pentru a transforma soldaii n roboi umani programabili. Sistemul, care se baza pe o
combinaie de hipnoz i radiofrecven, a fost conceput ca rspuns la o schem de antrenament similar american
(cf. Iuri Malin, fost consilier de securitate al preedintelui URSS, Mihail Gorbaciov).
36
http://premier.gov.ru/eng/events/news/18185/.
37
Mai mult n V. F. Prokofiev. Tainoe orujenie informationoi voin, Sinteg, Moskva, 2003, accesibil la http//
ataka-na-podsoznanie.narod.ru.
38
http://www.librarultau.ro.

65
INFOSFERA

EVALUAREA PSIHOLOGIC LA DISTAN


A LIDERILOR
Manuela VRLAN*
Abstract
The influence that has leaders personality upon history has been and will continue to be subject of
active debates. In Thomas Carlyles opinion, the external politics of a state is marked by its leaders profile.
As an example, King George III and Lord North have lost the Britannic colonies due to their arrogance and
uninspired decisions. Later, Adolf Hitler put the fire on Europe because of his madness. Perhaps these familiar
examples are reflecting our human tendency to extremely simplify the complex situations, by transforming a
complex political and military crisis into a simple consequence of leaders decisions.
On the other hand, the history of the twentieth century shows us that the main political events are
not only a consequence of the foreign policy, ignoring the impact of such giant figures (as Woodrow Wilson,
Franklin Delano Roosevelt, Winston Churchill, Josef Stalin, Adolf Hitler, and Mao Ze-dong) have had.
Keywords: personality, psychological evaluation, political leadership, decision, prediction, negotiacion

Timpul este regizorul evenimentelor,


liderul regizorul timpului reprezint formula
succesului n exercitarea puterii, fie ea politic,
militar sau economic.
Criteriul de evaluare a activitii liderului
este reprezentat nu de aciunea ca rezultat, ci de
capacitatea sa de a influena rezultatul. Astfel,
este necesar analiza activitii n plan strategic,
stabilirea naturii puterii, dar i sursele influenei
sale.
Avnd ca fundament previziunea strategic,
definit ca un proces sistematic i organizat
ca reducere a incertitudinii privind viitorul, ale Americii i a aprut din necesitatea evalurii
evaluarea profilului personalitii liderilor, n psihologice a liderilor strini de ctre oficialitile
contextul asumrii i exercitrii puterii politice, guvernului american. Prin aceast metod au
militare sau economice, ofer factorilor de decizie putut fi nelei lideri politici aparinnd unor
posibilitatea s cunoasc pe baze tiinifice att culturi diferite sub aspectul manifestrilor lor
motivaia asumrii unor decizii la nivel strategic, comportamentale. Acest lucru i-a dovedit
ct i prghiile de control asupra comunicrii valoarea n procesul de negociere bilateral legat
verbale i nonverbale a mesajelor folosite n de gestionarea crizelor politico militare.
gestionarea crizelor. O personalitate politic este analizat,
de cele mai multe ori, prin prisma activitii
Necesitatea apariiei metodei sale, a deciziilor pe care le-a luat i a modului
Influena personalitii liderului asupra n care a influenat istoria. Astfel, n anul 1919
cursului istoriei a fost, este i va rmne o Wodrow Wilson a ctigat rzboiul, dar a pierdut
tem intens dezbtut. Evaluarea psihologic la pacea pentru c a negociat ineficient, a avut un
distan a fost validat ca metod n Statele Unite stil retoric confuz i a refuzat compromisul.
*
Expert n cadrul Ministerului Aprrii Naionale.

66
INFOSFERA

Dou decenii mai trziu, Adolf Hitler a aruncat Direcii de cercetare


Europa n rzboi cu personalitatea sa marcat Cercetarea evalurii psihologice la distan
de patologie. Dac ar fi s cercetm istoria a liderilor politici s-a fcut prin prisma a dou
secolului XX, observm c aceasta a purtat perspective: una academic, n scopul dezvoltrii
amprenta unor personaliti accentuate, precum cunotinelor de psihologie a puterii politice,
Wodrow Wilson, Franklin Delano Roosevelt, iar cealalt ca aplicaie psihologic n sprijinul
Winston Churchill, I.V. Stalin, Adolf Hitler, politicii guvernamentale, n vederea acordrii
Mao Ze-dong, Ronald Reagan i Mihail Gorbaciov. asistenei la nivel nalt pe timpul negocierilor
i al crizelor politico-militare. Iniial, studiile
Situaiile n care este necesar evaluarea academice asupra liderilor politici s-au axat
psihologic la distan a liderilor pe psihologie social i politologie, n timp
n 1969, Fred I. Greenstein sugera ce aplicaiile de psihologie clinic
c n evaluarea personalitii
i psihiatrie au fcut obiectul
liderului politic trebuie s se in
studiului n sprijinul structurilor
cont de urmtoarele aspecte:
guvernamentale.Studiile
poziia strategic, situaia
academice s-au concentrat
politic ambigu/instabil,
asupra trsturilor de caracter
imprevizibilitatea deciziilor,
i pe constelaia de trsturi
situaia de criz.
specifice liderilor. Acestea au
La rndul ei, Margaret
Hermann (1983) a identificat fost cercetate cu rigurozitate,
condiiile n care personalitatea folosindu-se metodele de
liderului poate influena politica evaluare psihologic cantitativ.
extern: Dac reprezentanii domeniului
implicarea prin mesaje sau decizii academic nu au cercetat cazurile
manifestate acional; izolate, acestea n schimb au fost analizate
asumarea puterii capt dimensiuni din perspectiva politicii guvernamentale, prin
dramatice; studiile de caz calitative ale psihobiografiei i
liderul este charismatic; psihologiei personalitii. Cele dou perspective
liderul este o mare autoritate a politicii externe; s-au completat una pe cealalt, contribuind
situaie de criz la nivel internaional; astfel la crearea unei metodologii de evaluare a
situaia politic este nedifereniat i profilelor la distan a liderilor.
persist ambiguitatea. Metodologia a fost mbogit cu sprijinul
n timpul perioadei de relativ stabilitate antropologiei culturale, psihologiei clinice,
ce a urmat celui de-al Doilea Rzboi Mondial, sociologiei politice i istoriei. David D. Winter
SUA i URSS au creat falsa impresie c forele a cercetat relaia dintre procesele cognitive i
rivale ale celor dou blocuri politico-militare motivaie n cadrul nevoii de putere, de realizare
au redus semnificativ capacitatea individual i afiliere. Margaret G. Hermann a studiat
a liderilor de a afecta cursul evenimentelor n trsturi ca: naionalismul, suspiciunea, ncrederea
arena politicii externe. Cu toate msurile luate, n sine i performana cognitiv. Studiile lui
civa lideri s-au remarcat prin deciziile lor: G. Walker au evideniat relaia dintre motivaie i
John F. Kennedy, Fidel Castro i Nikita Hruciov sistemul de credine, aceasta fiind determinat de
n octombrie 1962; Richard Nixon n relaia tipurile de motivaie care impulsioneaz sistemul de
SUA-China; Jimmy Carter cu prilejul ncheierii credine politice. George Marcus a avut o contribuie
Acordului de la Camp David; Ronald Reagan, major n a explica modul n care i pun amprenta
Mihail Gorbaciov i Boris Eln n amurgul sentimentele i pasiunile asupra comportamentului
Rzboiului Rece. i procesului decizional n demersul politic.

67
INFOSFERA

n condiii obinuite. Consider c pot


reorganiza societatea. n vremuri de criz
sunt buni aliai, n schimb la putere sunt
periculoi, deoarece nu le place s mpart
cu nimeni absolut nimic.
Idealitii i doresc puterea nu pentru
a se folosi de ea, ci pentru a schimba
lumea n bine, fiind convini c sunt
capabili s realizeze acest lucru. Ei sunt
entuziasmai de credina n oameni i ntr-
un viitor mai bun. Aceasta, de fapt, este i
vulnerabilitatea lor. Dei sunt inteligeni
n ultimii ani, specialitii n psihologie i maleabili, se mic ncet n luarea
politic au dezvoltat mai multe metode de evaluare deciziilor. Pot fi aliai folositori pentru
la distan a variabilelor personalitii. Acestea distragere, dar pentru restructurare sunt
s-au axat pe analiza cuvintelor din discursuri, inutili, dovedindu-se slabi i fr voin.
evaluarea limbajului nonverbal, comportamentul Juctorii Ambiioi, orgolioi, vin din
n situaii inedite etc. Multe trsturi ale mediile joase ale societii i, de regul,
personalitii sunt operaionale n itemii testelor au reuit singuri. Pentru ei conteaz
care nu pot fi folosite n cazul liderilor politici rezultatul, indiferent de consecine.
deoarece lipsete accesul la cercetarea direct. Sunt greu de folosit direct, de corupt i
Cei mai muli dintre liderii politici contemporani de intimidat, deoarece sunt dedicai n
nu pot fi testai direct i, n eventualitatea c ar fi totalitate carierei i luptei pentru poziie.
posibil, din consideraii etice profilele acestora ar Exploatnd voina lor de putere pot fi uor
fi dificil de dezvluit. Prin urmare, metoda cea mai de manipulat.
simpl pentru a face predicii asupra modului de A. Konfisahor demonstreaz, prin crearea
comportament, a atitudinilor n situaii cheie i a unui scenariu, cum pot fi folosite aceste tipologii:
demersului decizional este evaluarea psihologic Idealitii sunt sprijinul principal n rzboiul
la distan. Aceasta se poate utiliza prin analiza informaional-psihologic mpotriva potenialului
materialelor scrise i vorbite, cuvintele fiind adversar. Ei trebuie s porneasc procesul de
resursa care exist din abunden. distrugere i o vor face mai repede i mai bine
Aleksandr Konfisahor, n lucrarea dect ceilali, plini de abnegaie i credin n
Psihologia puterii, realizat n urma unei analize menirea personal. Ei vor distruge, demonstrnd
interesante a evenimentelor desfurate n URSS tuturor, dar i lor, c fac reparaia necesar n
n a doua jumtate a anilor 80, evideniaz patru sensul c vor nlocui structurile sociale uzate.
modele de lideri care au avut un rol decisiv n Idealitii pot convinge pe oricine c au dreptate
marcarea istoriei: i vor fi crezui de majoritatea oamenilor simpli,
Tradiionalitii Lideri obinuii cu poziia care, n final, i vor sprijini. n continuare, ei
i rolul din sistem. Ei i-au nsuit legenda vor comite o mulime de greeli, care nu le vor
oficial a societii n care triesc i, la fi iertate. Idealitii sunt uor de expus ei nu se
rndul lor, au devenit parte integrant i pot apra, nu pot rspunde cu lovitur la lovitur.
promotori ai acesteia. Sunt satisfcui de Ei vor decepiona, vor zdruncina ntregul sistem
situaie i au percepia c toi simt la fel. social i vor pleca, iar n schimbul lor, pentru
Pragmaticii Caracteristica lor principal o perioad de timp alocat de istorie, vor veni
este c i doresc mai mult dect primesc juctorii, apoi va veni dictatorul.

68
INFOSFERA

Studiu de caz: Mihail Gorbaciov - SUA a micorat intenionat cursul dolarului


Aspectele realizrii puterii prezideniale n raport cu valutele europene, ceea
sunt relevate prin relaia dintre mizele puterii, ce a determinat ca URSS s piard nc
strategiile politice, personalitatea liderului 2 miliarde de dolari;
(ncrederea i mulumirea de sine, tendina - concomitent cu ofensiva economic a fost
de a devansa ateptrile etc.). n cazul lui declanat i atacul informaional-psihologic
Gorbaciov, conjunctura politic extern a fost prin: discreditarea solvabilitii URSS,
influenat de o serie de strategii promovate n urma creia marile bnci au refuzat
de SUA n timpul mandatelor preedintelui acordarea de credite, crearea unei atmosfere
Ronald Reagan: de fric i nencredere n structurile sovietice
- sprijin financiar i tehnic pentru Micarea de conducere, prezentarea avantajelor
Solidaritatea din Polonia i pentru civilizaiei vestice i identificarea celui
mujahedinii din Afganistan;
mai slab element n conducerea rii i
- blocarea cilor de acces al URSS spre
exercitarea de presiuni asupra acestuia.
noile tehnologii, prin crearea Comitetului
de coordonare a controlului exporturilor Identificarea celui mai slab element n
mrfurilor de interes strategic n rile conducerea rii a fost un moment de maxim
socialiste; importan, deoarece una dintre caracteristicile
- SUA au nceput activitatea de interceptare a puterii prezideniale const n faptul c orice
achiziiilor ilegale i a furtului tehnologiilor slbiciune, lips sau exprimare insuficient
cu dubl ntrebuinare de ctre URSS a calitilor necesare unui politician ntr-o
(blocada tehnologic, pn n 1986, a avut asemenea poziie, precum i greelile, aparent
ca int toate canalele de export ilegal nesemnificative, n conducerea rii sau n
care treceau prin Suedia, Austria, Elveia estimarea posibilelor aciuni ale potenialilor
i Finlanda; pentru 40% din exporturile adversari pot avea consecine catastrofale pentru
americane a fost necesar licen de export); ntreaga ar. Elementul slab n conducerea
- ritmul crescut al narmrilor i meninerea URSS s-a dovedit a fi Mihail Gorbaciov. Henry
lor la un nalt nivel tehnic: astfel, n Kissinger remarca: Dup terminarea Rzboiului
perioada 1980 1990, cheltuielile statelor Rece, politica Americii fa de Rusia comunist
NATO s-au dublat, ajungnd de la 255,112 miza, fr rezerve, pe abordarea liderilor concrei.
la 503,906 mld. USD (dinamica narmrilor n perioada Administraiei Bush acesta a fost
a dus URSS la stagnare economic i Mihail Gorbaciov.
epuizarea resurselor din cauza economiei Mihail Gorbaciov ntruchipa tipul de
ineficiente, care era bazat n mare parte pe gndire feminin i era reprezentantul culturii
consum); agrare. Conform teoriei, persoanele cu acest tip
- iniierea unei campanii de diminuare a de gndire acord mai mult atenie formei dect
volumului de valut care intra n URSS, interesului logic i apreciaz mai mult dac li se
concomitent cu limitarea exporturilor de acord atenie.
gaz natural din URSS (a fost redus volumul
lucrrilor la construcia conductei spre
Europa de Vest, prin impunerea embargoului
asupra instalaiilor moderne de extragere i
transport al petrolului i gazelor, ceea ce a
determinat rzboiul economic);
- scderea preului petrolului: n 1983 barilul
de petrol costa 34 USD, n prima jumtate a
anului 1986 a ajuns la 12 USD, dup care a
ajuns la 10 USD;

69
INFOSFERA

Particularitile tipurilor de gndire:


Dominanta feminin/Anima Dominanta masculin/Animus
Pmnt Cer
Auditiv - kinestezic Vizual
Devotament pentru finalizare Tendin spre infinit
Orientare spre adaptare i conformism Orientare spre unicitate i irepetabilitate
Emoii Logic
Intuiie Raiune
Fatalism Voin
Stabilitate Micare
Tendin spre ordine Tendin spre libertate
Adaptarea la mediul nconjurtor Dominarea naturii
Ancorare n trecut Orientare spre viitor
Conservatorism Liberalism

Concomitent cu aceast evaluare fcut de au studiat n amnunt particularitile tipului


specialiti a fost pus la punct o strategie special psihologic al preedintelui URSS i au profitat la
de comportament i comunicare cu preedintele maxim de slbiciunile sale. Pentru tipul de gndire
URSS. Astfel, preedintele american G. Bush era caracteristic lui Mihail Gorbaciov au fost suficiente
nedesprit de cancelarul RFG, H. Khl, pentru promisiunile verbale i, cel mai important, faptul c
a crea impresia c politica extern a Germaniei aceste asigurri au sunat convingtor. Stabilindu-se
i a ntregii Europe era stabilit de cancelar i o relaie de ncredere ntre cei doi lideri, a nceput
nu de SUA. Valorificnd tipul de gndire al lui o campanie de convingere a lui M. Gorbaciov n
Gorbaciov, prin analiza profilului psihologic, privina necesitii unificrii Germaniei sub egida
i s-a sugerat liderului sovietic c el ar fi un NATO. Acestuia i se promitea, n cazul acceptrii
personaj istoric remarcabil, personalitatea cea mai unificrii statului german, un aflux de investiii,
progresist a contemporaneitii. n acelai timp, stoparea extinderii NATO spre Est, anularea
liderul de la Kremlin a fost nconjurat de consilieri datoriilor URSS etc. Astfel, n data de 3 octombrie
politici i economici cu viziuni pro-occidentale, n 1990 s-a produs unificarea Germaniei, iar pe 15
timp ce muli analiti rui de nalt calificare care octombrie lui M. Gorbaciov i se acorda premiul
furnizau o analiz real a situaiei mondiale, dar i Nobel pentru Pace pe anul 1990. SUA, conduse
inter-unionale, au fost izolai i nu i-au mai putut de preedinii Ronald Reagan i George Bush
prezenta datele. Rapoartele experilor strini erau (Sr.), care posedau un tip de gndire masculin,
bine vzute i-i mguleau orgoliul lui Gorbaciov, au obinut, cu sprijinul analitilor i fr a utiliza
n timp ce adevrul era cu totul altul. Astfel, Mihail violena, atingerea obiectivelor Occidentului n
Gorbaciov apela tot mai rar la serviciile experilor competiia cu URSS de la finalul Rzboiului Rece.
rui, i, n final, SUA au avut posibilitatea de a
exercita o influen direct asupra sa. Bibliografie:
Pentru consolidarea acestei influene, din 1. GREENSTEIN, Fred I., Personality and
iniiativa lui G. Bush, a fost organizat ntlnirea politics: Problems of evidence, inference and
sa cu Gorbaciov n portul La Valetta (Malta). conceptualization, Chicago, Markham, 1969.
Diplomaii americani au pregtit minuios 2. KONFISAHOR, Alexandr, Psihologia Puterii,
aceast ntlnire, n cadrul creia Bush a propus Bucureti, EuroPressGroup, 2008.
19 iniiative, printre care erau propunerile 3. BELKIN, A.I., Conductorii i fantomele,
de ncetare a Rezoluiei Jackson Vanik, Bucureti, Editura Olimp, 2000.
sprijinul pentru acordarea URSS a statutului de 4. HERMANN, Margaret., Handbook for assesing
observator n cadrul GATT (ulterior reorganizat personal characteristics and foreign policy
n Organizaia Mondial a Comerului), proiecte orientations of political leaders, Columbus,
de investiii i reducerea narmrilor. Mai mult, Ohio, 1983.
cele dou zile ale ntlnirii i conferina de 5. RAVEN, Bertram, Power and influence: Construct
pres din final au avut loc pe o nav sovietic, and aplications, Paper for presentations at the
fapt care a amplificat statutul lui Gorbaciov n Personality Theory Conference Social Influence
ochii si proprii. Specialitii psihologi americani and Power, California, LA, April 6,1991.

70
INFOSFERA

UTILIZAREA CONCEPTULUI JISR


N OPERAII
Cristinel-Marius AMZA
Dumitru MIRU*
Abstract
NATO Joint Intelligence, Surveillance and Reconnaissance (JISR) Concept establishes the basis on
which Euro-Atlantic and national assets are combined to support NATO. This concept aims to establish a
joint command of the traditional ISR activities, targeting a joint and synchronized functioning of intelligence
activity and tactic operations.
Keywords: JISR concept, JISR architecture, synchronization and integration

Motto: Dac i cunoti inamicul i te cunoti pe tine nsui,


nu trebuie s te ngrijoreze rezultatul a nici o sut de btlii.
Sun Tzu

Spaiul de lupt modern i rapidele pe raportul de fore, ctre un model hibrid, mai
schimbri survenite, n ultimul timp, n cadrul puin previzibil, prin combinarea ntr-o manier
mediului de securitate internaional solicit, din deliberat i sincronizat, a capabilitilor
ce n ce mai pregnant, o abordare a gestionrii militare convenionale i neconvenionale cu alte
crizelor i operaiilor militare mai cuprinztoare la instrumente de putere ale statului, sub umbrela
nivelul comunitii internaionale, prin folosirea unei campanii informaionale cuprinztoare.
unui spectru larg de instrumente de putere civile Evoluia mediului de securitate,
i militare. previzionat pentru urmtorii ani, determin o
Statele membre NATO sunt preocupate cretere semnificativ a importanei sprijinului
de transformarea instrumentului de putere de informaii pentru planificarea i executarea
militar, avnd ca obiectiv principal crearea de operaiilor militare, ceea ce impune adaptarea
capabiliti care s ofere factorilor de decizie capabilitilor actuale de informaii, supraveghere
politico-militari alternative de aciune adecvate i cercetare pentru a rspunde misiunilor specifice.
noilor tipuri de riscuri i ameninri, att la adresa Informaiile sunt fundamentale pentru
securitii naionale a statelor, ct i a securitii planificarea i desfurarea operaiilor, protecia
internaionale. forei, obinerea controlului asupra ameninrii i
Studiile care abordeaz aspectul mediului operaional, iar sistemele de informaii
transformrii relev faptul, de necontestat, c supraveghere i cercetare reprezint mijloacele
viitorul aparine forelor care sunt flexibile, specializate prin care sunt obinute acestea.
modulare, uor dislocabile i care au capabililitatea n acest sens, ncepnd cu Summit-ul
de a aciona integrat ntr-o reea. NATO de la Chicago (2012), printre nevoile
Conflictele recente prezint noi modele de critice ale Alianei n Pachetul de Aprare
aciuni militare, adaptate mediului contemporan, (Defence Package) a fost identificat i
caracterizate de tranziia rapid de la o abordare capabilitatea ntrunit de informaii, suprave-
convenional, construit pe modelul clasic centrat ghere i cercetare/Joint Intelligence, Surveillance

*Autorii sunt experi n cadrul Ministerului Aprrii Naionale.

71
INFOSFERA

and Reconnaissance-JISR. NATO a solicitat asigura comandantului i statului major.


crearea unei capabiliti JISR care s permit - Supravegherea/Surveillance (S) reprezint
coordonarea culegerii, procesarea, diseminarea i observarea sistematic a spaiului
punerea la dispoziie a produselor de informaii, aerian, zonelor de suprafa, subterane/
culese de ctre capabilitile proprii, precum subacvatice, locurilor, persoanelor sau
i de ctre mijloacele naiunilor. Capabilitatea obiectelor prin mijloace vizuale, acustice,
JISR trebuie s faciliteze fluxul i diseminarea electronice, fotografice sau de alt natur2.
tuturor tipurilor de informaii eseniale n cadrul - Cercetarea/Reconnaissance (R) reprezint
operaiilor NATO. misiunea de culegere a informaiilor
militare referitoare la activitile i
Delimitri conceptuale privind JISR resursele unui adversar/potenial adversar,
Dezvoltarea tehnologiei a adus transformri prin observare vizual sau alte metode
i n ceea ce privete modul de ducere a aciunilor de detecie, pentru sprijinul operaiilor n
militare. Rapiditatea i dinamismul aciunilor curs de desfurare sau viitoare.
militare n rzboiul modern au determinat - Capabilitate JISR - Un mijloc sprijinit
creterea considerabil a cantitii de informaii
de organizaii, personal, sisteme,
i, totodat, reducerea timpului avut la dispoziie
infrastructur, proceduri i procese
pentru culegerea, prelucrarea i analiza acestora.
destinat ndeplinirii obiectivelor JISR
Asigurarea sprijinului cu informaii nu numai c
dorite/stabilite.
a rmas o sarcin important, dar a devenit din ce
- Rezultat JISR - Produsul final, n urma
n ce mai vital n obinerea succesului. Astfel,
desfurrii procesului JISR, care este
a aprut necesitarea nglobrii disciplinelor i
diseminat la solicitant n formatul stabilit.
funciilor informaiilor cu cele ale cercetrii,
- Mijloc JISR - Un detaament, unitate,
supravegherii i managementului intelor ntr-un
senzor sau platform care poate primi o
sistem integrat, care s rspund nevoilor actuale
de sprijin de informaii. Sistemul este denumit sarcin de la comandani, efii structurilor
JISR la nivel ntrunit, respectiv ISR (Intelligence, de informaii sau structurile C2 JISR,
Surveillance and Reconnaissance) la nivelul unei pentru a ndeplini rezultate JISR.
categorii de fore a armatei. Structurile care au mijloace JISR vor
JISR reprezint un set de capabiliti de sprijini planificarea operaiei, iar pentru
informaii i operaii care sincronizeaz i integreaz cele care nu au, aceste mijloace vor fi
planificarea i operaiile tuturor capabilitilor de alocate de structura conductoare.
culegere cu procesarea, exploatarea i diseminarea
informaiilor rezultate n sprijinul direct al Arhitectura JISR
planificrii, pregtirii i executrii operaiilor1. Arhitectura JISR este o organizare
Din aceast perspectiv, JISR este o abordare a proceselor i sistemelor care conecteaz
multidisciplinar compus din patru elemente elementele de culegere, bazele de date,
distincte, care sunt definite astfel: aplicaiile, procedurile i personalul care
- ntrunit/JOINT (J) este termenul care lucreaz n domeniul informaiilor i operaiilor,
descrie activitile, operaiile i structurile n mediul operaional ntrunit. Arhitectura JISR
n care particip fore de la cel puin dou faciliteaz managementul informaiilor3, permite
categorii de fore armate. funcionarea ISR, inclusiv a Managementului
- Informaii/Intelligence (I) reprezint att cerinelor de informaii i Managementului
disciplinele de culegere a informaiilor, ct culegerii IRM&CM, i optimizeaz activitile
i produsul pe care aceste discipline l pot de informaii i operaii la toate nivelurile.

72
INFOSFERA

La stabilirea design-ului arhitecturii JISR Stabilirea sarcinilor. Mijloacelor JISR li


pentru operaie, managerul JISR trebuie s se repartizeaz sarcini dup ce au fost stabilite
in cont ca aceasta s fie flexibil, s rspund cerinele de informaii, n funcie de prioritile
cerinelor de planificare i conducere a operaiei, misiunii.
s permit conectivitatea forelor din subordine, Aspectul cel mai important pentru
s fie compatibil, iar comandamentului ntrunit beneficiarii informaiilor l reprezint formularea
s-i asigure coordonarea direct a efortului JISR. clar a cerinelor de informaii pentru a permite
Arhitectura JISR trebuie s sprijine luarea managerilor de culegere i planificatorilor
deciziei i s permit managementul colaborativ operaiilor s decid cea mai bun cale de
al resurselor JISR, prin reeaua dedicat, capabil ndeplinire a acestora.
s fie reconfigurat la schimbrile condiiilor
Situaiile schimbtoare pot impune ca
mediului operaional. Reeaua dedicat este
mijloacele ISR s fie realocate de la misiunea
caracterizat prin resursele de hardware i software
planificat iniial pentru a ndeplini o cerin
care asigur funcionarea etapelor procesului
nou, fiind necesar a se stabili proceduri ad-
JISR. Aceasta necesit servicii de comunicaii
hoc n zona de operaii pentru a fi ndeplinite.
de band larg, stabilitate cu capacitate mare de
stocare att pentru partajarea rezultatelor JISR n Realocarea forelor i mijloacelor care sunt n
timp aproape real, ct i pentru stocarea acestora. curs de executare a misiunii planificate trebuie s
fie analizat i luat n considerare cu atenie.
Procesul JISR n cadrul statului major, managerii de
Comandanii i statele majore trebuie s culegere a informaiilor se vor coordona cu
neleag procesul JISR, relaiile dintre date, planificatorii operaiilor pentru determinarea
informaii i produse de informaii, i modul n care mijloacelor ISR disponibile, crora trebuie s li se
aceast succesiune interacioneaz continuu cu stabileasc sarcini pentru ndeplinirea cerinelor
procesul/ciclul informaional i etapele operaiei, de informaii.
pentru a rspunde cerinelor de informaii. Considerm c managerii JISR fac parte din
Procesul JISR se desfoar, de regul, celula de fuziune a informaiilor i trebuie s fie
n cadrul etapei de culegere din cadrul ciclului aceiai ofieri care sunt i managerii de culegere
informaional. Procesul JISR i procesul a informaiilor din cadrul structurii de informaii,
informaional produc rezultate diferite. Procesul
deoarece ei au o nelegere de ansamblu a
JISR furnizeaz date i informaii rezultate din
mijloacelor la dispoziie i pot stabili o concepie
surse/discipline de culegere individuale, care au
unitar de ntrebuinare eficient a mijloacelor
fost exploatate pentru a rspunde unei cerine
JISR i a celorlalte resurse de culegere, pentru
de informaii, n timp ce procesul informaional
genereaz produse de informaii multi-surs, care ndeplinirea cerinelor de informaii.
au fost fuzionate i analizate cu informaii din Culegerea. n aceast etap, practic, se
toate disciplinele de informaii. adun toate informaiile transmise de capabilitile
JISR asigur cunoaterea situaiei pe termen ISR. Culegerea presupune planificarea detaliat
scurt i este folosit n special la nivel tactic i a sarcinilor de culegere pentru toate mijloacele
operativ, n timp ce ciclul informaional asigur o ISR avute la dispoziie i modul de ndeplinire
perspectiv pe termen scurt, mediu i lung asupra al acestora. Managerul culegerii trebuie s ia n
mediului operaional la toate nivelurile. JISR considerare c toate disciplinele de informaii
sprijin planificarea i execuia operaiei pentru contribuie la ndeplinirea cerinelor de culegere
ndeplinirea obiectivelor comandantului. validate.
Procesul JISR cuprinde cinci etape: Procesarea. Datele i informaiile culese
stabilirea sarcinilor, culegerea, procesarea, sau transmise pot s nu fie ntotdeauna ntr-o
exploatarea, diseminarea (Task, Collect, Process, form adecvat pentru utilizarea direct de
Exploit, and Disseminate/TCPED). ctre beneficiar. Acestea trebuie s fie convertite

73
INFOSFERA

n formatele solicitate de computere, care n calcul limitele geografice, dar care are n
permit ulterior exploatarea, analiza, stocarea i vedere focalizarea pe o zon specificat de ctre
diseminarea. comandant. Aceast zon, de regul, va fi bazat
Exploatarea. n cadrul acestei etape datele pe contingene poteniale sau pe ali factori de
sunt culese, procesate, corelate, evaluate i interes pentru comandant.
revzute. Aceast etap din cadrul procesului Cunoaterea/nelegerea relaiilor din
JISR este distinct de etapa de analiz i producie cadrul sistemelor faciliteaz identificarea i
din ciclul informaional. folosirea punctelor decisive, a liniilor de operaii
n procesul JISR, informaiile rezultate sunt i a altor elemente de design operaional i
analizate sumar, n timp scurt i nu fac obiectul pentru permite comandanilor i statelor majore s ia
ntregul proces al analizei i evalurii informaiilor. n considerare un set mai larg de opiuni pentru
Produsul final din etapa de exploatare este rezultatul concentrarea mijloacelor avute la dispoziie, n
JISR. Timpul necesar pentru exploatarea datelor i scopul ndeplinirii obiectivelor stabilite.
informaiilor depinde de performanele mijloacelor
JISR automate sau analitice. Consideraii privind planificarea JISR
Diseminarea. Aceast etap implic Toi comandanii cunosc faptul c, pentru
transmiterea la beneficiari, n timpul ordonat, a orice tip de operaie, indiferent de nivelul la
informaiilor culese, n formatul solicitat prin care se execut, au la dispoziie un numr finit
mijloacele de comunicaii specificate n etapa de mijloace de culegere i mijloace de cercetare
de dare a sarcinilor i, totodat, presupune i supraveghere tradiionale, dar mai sunt i alte
obligativitatea de asigurare a accesului la acestea. mijloace non-tradiionale care pot fi folosite
Managementul operaiilor de culegere i pentru a ndeplini cerinele6.
managementul cerinelor de culegere se desfoar La declanarea Procesului de planificare
la toate nivelurile. Fiecare nivel interacioneaz a operaiei/OPP, comandanii i statele majore
pe vertical cu nivelurile superioare i inferioare, trebuie s in cont de disponibilitatea mijloacelor
precum i pe orizontal, cu structuri de acelai nivel. pe care le au la dispoziie.
La ealoanele superioare exist o Capabilitile JISR necesare forelor armate
perspectiv i o sfer a responsabilitilor pentru ndeplinirea cerinelor de informaii
mai extins, pe cnd la ealoanele inferioare ale comandantului, obinerea i meninerea
funciunile sunt mult mai specifice. superioritii informaionale, n toate tipurile de
De aceea, pentru a maximiza eficiena i operaii i la toate ealoanele, sunt: capabilitile
eficacitatea capabilitilor disponibile, procesul de planificare i conducere; capabilitile de
presupune colaborarea i comunicarea constant analiz; capabilitile HUMINT; capabilitile
ntre beneficiari i comunitatea JISR. GEOINT; capabilitile SIGINT i RE;
Relaiile specifice implic acele tipuri capabilitile MASINT; capabilitile TECHINT;
de relaii care se stabilesc, n principiu, n capabilitile OSINT; capabilitile de cercetare
cadrul unui sistem JISR4 sau ntre acesta i alte i supraveghere mbarcate; capabilitile de
structuri/sisteme5, fiind reprezentate de relaiile cercetare i supraveghere debarcate; capabilitile
de comand i control, relaiile de coordonare i de cercetare i supraveghere aeropurtate.
relaiile de cooperare. Pentru ca un sistem ISR s fie integrat
Relaiile care se stabilesc cu alte sisteme este necesar ca tehnologiile diferite instalate
ISR (naionale, NATO, UE sau din cadrul (tipurile de senzori, fuziunea i transmiterea
unei coaliii) trebuie s permit o perspectiv informaiilor) s fie complementare, iar
sistemic a mediului operaional i s asigure produsele s interacioneze cu alte sisteme, prin
cunoaterea/nelegerea relaiilor importante implementarea protocoalelor de reea.
din cadrul sistemelor interconectate i al altor Planificarea JISR este parte integrant
sisteme relevante pentru o operaie, fr a lua a Procesului de planificare operaional/

74
INFOSFERA

Operational Planning Process/OPP i trebuie uor de neles, care faciliteaz luarea deciziei la
inclus de la nceput n toate activitile de toate nivelurile i care, n acelai timp, mrete
planificare. cantitatea de informaii relevante disponibile din
Datorit diversitii mijloacelor JISR pe sistemele JISR.
care comandantul GFI le are la dispoziie pe Mai mult, integrarea continu n operaie a
timpul planificrii i ducerii operaiei, acesta rezultatelor JISR permite comandanilor i statelor
poate solicita statului major s dezvolte strategia accesul la cele mai noi informaii disponibile, prin
JISR, design-ul operaiei, sarcinile, planurile i o care se optimizeaz sprijinul cu informaii pentru
arhitectur n concordan cu cerinele misiunii, planificarea operaiilor, pregtirea i execuia.
toate acestea fiind cuprinse n documentele de Scopul principal de sincronizare i integrare
planificare: concepia operaiilor/concept of a JISR n operaii este realizarea imaginii
operations/CONOPS i, ulterior, n planul de operaionale comune. Rezultatele JISR trebuie
operaie/operation plan/OPLAN. diseminate ntr-o manier care poate fi automat
Deoarece planificarea JISR este accesat sau vizualizat n imaginea operaional
colaborativ, aceasta se execut simultan la toate comun i care faciliteaz o perspectiv
nivelurile luptei armate, pentru a sincroniza operaional i de intelligence a cmpului
misiunile, sarcinile i capabilitile forei. de lupt. Managerii JISR ncep planificarea
Comandantul trebuie s in cont de sincronizrii JISR prin stabilirea termenelor/
protecia mijloacelor JISR i a reelei dedicate timpilor pentru fiecare mijloc i resurs, n cadrul
mpotriva ameninrilor informaionale externe. matricei de sincronizare, care reunete aceti
Aceste ameninri nu sunt noi, ele fiind generate timpi pentru mijloacele, resursele, unitile i
de nsi dezvoltarea societii informaionale, senzorii la dispoziie n concordan cu detaliile
dar trebuie cunoscute i stabilite cu precizie cerinelor (indicii/indicatori, cerine de informaii
msurile corespunztoare pentru combaterea lor. specifice/SIR i sarcinile ISR).
Se poate considera c nivelul de securitate pe n matrice ofierii de informaii trebuie s
care i-l poate permite un sistem informaional al specifice timpul limit pn la care informaia
GFI depinde de categoriile, volumul i valoarea este valabil (Latest Time Information is Of
informaiilor deinute, vehiculate, prelucrate Value-LTIOV) pentru fiecare sarcin ISR.
i diseminate prin acesta i de funciile pe Acesta se determin pe baza termenelor/timpilor
care urmeaz s le asigure. Cu ct importana ISR planificai i n concordan cu deciziile
informaiilor pentru comandant este mai mare, cu comandantului i cerinele de informaii.
att msurile de protecie a acestora trebuie s fie Partajarea informaiilor n sistemul JISR
mai severe. Capacitatea JISR de a integra informaiile din
Dezvoltarea JISR, sincronizarea i surse umane i tehnice contribuie la mbuntirea
integrarea n operaie nelegerii situaiei operaionale curente n sprijinul
Superioritatea informaional este esenial lurii deciziei la toate nivelurile (strategic, operativ
pentru punerea n practic a tuturor capabilitilor i tactic). Utilizarea combinat a sistemelor de
militare n cmpul de lupt al secolului XXI. senzori i informaiilor este metoda cea mai bun
Evoluiile din tehnologia informaiei, precum de a mbunti nelegerea situaiei operaionale
cele utilizate de conceptul JISR, ne vor permite curente la toate nivelurile.
din ce n ce mai mult s integrm formele n cadrul supravegherii, la nivelul tactic,
tradiionale ale operaiilor cu toate sursele de msurile luate trebuie s permit o reacie rapid i
informaii, cercetare i supraveghere ntr-o eficient la un pericol sau o ameninare iminent.
campanie complet sincronizat. La nivel operativ, structurile au responsabilitatea
Superioritatea informaional necesit de a partaja informaiile, conform principiului
integrarea informaiilor n operaii ntr-un format nevoii de a cunoate (need to share), pentru a se

75
INFOSFERA

putea lua msuri de prevenire sau de ntrire a Concluzii


dispozitivului, cu scopul de a evita pierderile. Informaiile au un rol crucial n cadrul
n cazul n care o situaie de criz afecteaz tuturor operaiilor militare. Comandanii
o regiune sau o ar, atunci factorii de decizie utilizeaz informaiile pentru vizualizarea i
politico-militari au responsabilitatea de a nelegerea ntregului spaiu operaional, n scopul
partaja informaiile pe care le au la dispoziie, anticiprii aciunilor posibile ale adversarului.
la nivelul Alianei. La nivel tactic, pe timpul Informaiile permit comandanilor de la orice
desfurrii operaiilor, decizia pe termen scurt nivel s-i concentreze puterea de foc i s-i
trebuie s fie luat pe baza informaiilor despre protejeze pe deplin forele pe parcursul operaiilor
evenimentele curente i implic necesitatea unei militare. Pe timp de rzboi, informaiile se
obin prin structuri specializate de informaii i
reacii imediate. La nivel operativ (ntrunit),
mijloace JISR i se focalizeaz pe capabilitile
mbuntirea nelegerii situaiei operaionale
militare ale adversarului, centrul de greutate
curente, implic decizia de a revedea planul
i cursul probabil al aciunilor acestuia, pentru
operaiei n desfurare, acest aspect putnd fi
a furniza comandanilor de la toate nivelurile
clasificat ca decizie pe termen mediu. informaiile necesare pentru planificarea i
La nivel strategic, mbuntirea cunoaterii conducerea operaiilor. Comandantul GFI trebuie
situaiei operaionale curente implic decizia s promoveze, la toate comandamentele din
factorilor politico-militari, care trebuie s fac subordine, principiul de partajare a informaiilor
previziuni pe termen lung n zonele critice, pe baza (need to share) n detrimentul principiului nevoii
unor analize a evoluiei factorilor politic, militar, de a cunoate (need to know).
economic, social, informaional, de infrastructur Aceasta nu nsemn c toi vor partaja
(political, military, economic, social, information, automat totul, dar mai bine dect GFI nu poate
and infrastructure/ PMESII), acest aspect putnd asigura nimeni procedurile i tehnologia de
fi clasificat ca decizie politico-militar. partajare a informaiilor, simultan cu luarea
Ordinul de operaii va cuprinde obligatoriu msurilor de protecie a acestora.
o anex privind Securitatea informaiilor, care Acest aspect asigur imaginea integratoare
va conine o descriere detaliat referitoare la a ceea ce se ntmpl pe timpul operaiei, iar
procedurile de diseminare n cadrul Alianei sau factorii de decizie politico-militari i militari
ctre ali parteneri. sunt oportun informai pentru a lua cele mai bune
Sistemul ISR cuprinde: senzorii (sisteme decizii. Pentru a ndeplini acest obiectiv este
tehnice i militari), exploatarea sistemului necesar ca GFI s dispun de personal JISR bine
(care poate fi dislocat, precum o cere situaia instruit, cu experien, n msur s neleag cum
operaional curent) i sistemele de informaii se utilizeaz mijloacele JISR i cum se iau toate
msurile de protecie a informaiilor i reelelor
externe7. Sistemul LiDAR - Light Detection
prin care se transmit acestea.
And Ranging (din categoria Sistemelor
Pe msur ce lupta progreseaz, volumul
non-tradiionale ISR) - reprezint un sistem
de informaii crete n mod semnificativ, iar
de sondare cu laser a atmosferei, care permite
ofierii de informaii depun eforturi de a da sens
detecia pe o direcie a particulelor n suspensie, cantitii enorme de informaii nestructurate,
cu foarte bun precizie i ntr-un timp foarte scurt filme i imagini video pe care le au la dispoziie
(secunde)8. din aproape toate sursele, pentru a le procesa n
Platforma, format din sistem de nregistrare produse relevante. Pentru raportarea informaiilor
LiDAR, camer foto i sistem GPS, se poate se impune stabilirea unor filtre de ctre
instala pe avioane, elicoptere i pe vehicule comandant, acest aspect facilitnd eliminarea
rutiere. Principiul de msurare se bazeaz pe rapoartelor ce nu au nicio legtur cu operaia
nregistrarea timpului pe care fasciculul laser l n curs de desfurare i sprijinind statul major
parcurge dus-ntors de la sistemul de nregistrare s recunoasc evenimentele cheie care necesit
pn la atingerea intei9. atenia comandantului pentru luarea deciziilor.

76
INFOSFERA

Gama operaiilor care implic aciunea i care acioneaz ntr-un stat major naional sau
Alianei - de la aciuni umanitare i de meninere multinaional, capabil permanent de a nelege i
a pcii la conflicte de mic amploare, precum de a cunoate fenomenele contemporane cu care
combaterea traficului de droguri i a terorismului se confrunt o for n mediul operaional.
sau chiar implicarea n crize locale i conflicte Apartenena Romniei la NATO reprezint
regionale - necesit ca toate pregtirile pentru o provocare pentru meninerea i conectarea ntr-o
asigurarea mijloacelor JISR s fie flexibile i reea a capabilitilor naionale de informaii,
cunoscute n avans. Strategia de conducere i supraveghere i cercetare, interoperabile i cu
organizare a sistemului JISR n operaii poate capabilitile JISR NATO. n acelai timp, deinerea
reprezenta o schem sistemic de optimizare unor capabiliti de tip JISR constituie o necesitate
a tuturor mijloacelor, resurselor i surselor de pentru asigurarea avertizrii timpurii i, implicit, a
informaii, lund n considerare cerinele de unei capaciti naionale de reacie imediat.
informaii prioritare i cererile de informaii din nelegerea elementelor definitorii ale
partea beneficiarilor de informaii. conceptului JISR, a modului n care acestea se
Integrarea deplin a mijloacelor JISR n particularizeaz la nivelul categoriilor de fore,
planul sau ordinul de lupt i ndeplinirea cu succes trebuie s-i preocupe att pe comandani i pe cei
a misiunii vor face ca structura de informaii s desemnai s proiecteze sistemele ISR, ct i pe
confirme fora deosebit i credibil pe care o are cei care le exploateaz.

Bibliografie:
1. www.nato.int/; 21.07.2015.
2. AJP-2.7, Allied Joint Doctrine for Joint Intelligence, Surveillance and Reconnaissance, Edition A, Study
Draft 1 (April 2015).
3. www.thinkmind.org/; 21.07.2015.
4. FIE, Cosmin, Utilizarea tehnologiei LIDAR pentru proiectarea infrastructurii rutiere n Romnia - //
www.marketwatch.ro/articol/3735; 31.07.2015.
5. www.mec.upt.ro/energieregen/lidar.html; 31.07.2015.
6. COSMA, Ioan, http://topogeodezie.blogspot.ro/2012/04/despre-lidar.html; 31.07.2015.
7. JP 1-02 Joint Publication Departmence of defense Dictionary and military associated terms 12 Aprilie
2001, amendat la 17 octombrie 2008.
8. FM 2-01 ISR Synchronization ediia martie 2009.

1
Cf. AJP-2.7, Allied Joint Doctrine for Joint Intelligence, Surveillance and Reconnaissance, Edition A, Study Draft 1
(April 2015).
2
Ibidem.
3
Managementul informaiilor este un act de echilibru ntre a oferi prea multe informaii, care l vor supraaglomera pe
comandant i vor ncetini procesul de luare a deciziei, i furnizarea de prea puine informaii, care poate conduce la
adoptarea unor decizii nepotrivite.
4
Este vizat n special relaia dintre subsistemul de comand-control i fuziune i subsistemul de culegere.
5
Un sistem ISR stabilete relaii specifice cu structurile/sistemele superioare, subordonate sau cu care coopereaz.
6
AJP-2, Non-traditional ISR (NTISR) - mijloace care nu ndeplinesc sarcini specifice ISR, dar care pot contribui la efortul
de informaii.
7
www.thinkmind.org/; 21.07.2015.
8
www.mec.upt.ro/energieregen/lidar.html - Noul LiDAR - primul de acest gen din Europa - are ca rol s contribuie la
misiunea sateliilor Ageniei Spaiale Europene (ESA) care se concentreaz asupra atmosferei, potrivit unui anun postat
pe site-ul Ageniei Spaiale Romne (ROSA).
9
Ioan Cosma, http://topogeodezie.blogspot.ro/2012/04/despre-lidar.html.

77
INFOSFERA

SECURITATEA SOCIETAL
I FENOMENUL MIGRAIEI
Corina BUCUR*

Abstract
The migration is one of the oldest social phenomena, an important security issue. On long term, it
can affect important decision regarding racial and ethnic composition of individuals in the society, societal
security, employment, culture policy and public policy.
Nowadays, the migration dynamics can have a real impact on the important process of decision, but also
regarding the geopolitical equation of power. These elements are more relevant and important today, due to the
present intense of migration flows.
This study aims to emphasize the main concepts of societal security and migration, along with the main
risks involved and main possible security and geopolitical consequences of the migration tendencies and
evolutions, terrorism, irrendentism or conflicts of immigrants.
Keywords: geopolitics, societal security, national security, migration, risks

Introducere dar fr a fi nlocuite cu altceva (o alt funcie,


n contextul n carte globalizarea devine o alt structur politic). Se formeaz, de obicei,
tot mai pregnant, fenomenul migraiei capt structuri comunitare care sunt create pentru a
un aspect deosebit de important din perspectiva promova o nou identitate, de obicei atunci cnd
efectelor sale asupra mediului de securitate al unui structurile tradiionale nu mai sunt focalizate pe
stat. Cu alte cuvinte, efectele migraiei pot afecta promovarea intereselor acelui stat. Aici intervine
echilibrul de putere al unui stat, constitu-ind o securitatea societal pentru a da un semnal cu
adevrat provocare, mai ales pentru statele mici. privire la posibilitatea pierderii identitii.
Cnd stabilitatea unui stat este ameninat, La ntrebarea de ce migreaz oamenii?
identitatea acestuia este n pericol, iar statele rspunsul este oferit de Charles Hirschmann,
au tendina de a-i reduce funciile tradiionale, care definete migraia drept un produs al

*
Expert n Ministerul Aprrii Naionale.

78
INFOSFERA

crizelor politice i economice care i determin Pentru a putea continua, se impun


pe oameni s prseasc involuntar sau voluntar urmtoarele observaii:
teritoriile statelor lor1. Acesta consider, deci, c societatea nu coincide cu statul, statul este
principala raiune care pune n micare mase mari parte a societii;
de oameni este una de natur economico-social. statele nu sunt ntotdeauna formate dup
Dei este unul dintre cele mai vechi fenome- modelul naiunilor;
ne sociale, migraia a nceput s fie analizat, din partea social nu se afl sub controlul
punct de vedere al securitii, de puin timp. complet al statului;
Pe de alt parte, ideea de securitate securitatea societal poate fi definit, n
societal a fost promovat n mediul interna-
afara statului, dar nu n afara naiunii.
ional ca drept fundamental al omului n 1948, prin
Prin urmare, securitatea social nu este
adaptarea Declaraiei Universale a Drepturilor
similar cu securitatea societal. Securitatea
Omului, unde, conform Articolului 22, ,,orice
social se refer la indivizi i ine mai ales
persoan, n calitatea sa de membru al societii,
de domeniul economic, pe cnd securitatea
are dreptul la securitatea societal2. Astfel, se
stabilete o legtur ntre migraie i securitate societal se refer la colectiviti i la identitile
societal, aceea c migraia este o surs de acestora4. Securitatea societal face trimitere la
insecuritate pentru societile din toate timpurile, securitatea moral, la ameninrile la adresa
cu precdere pentru societatea din sec. al XXI-lea. identitii unei colectiviti. Acest lucru ar
trebui s atrag atenia asupra efectului devastator
Delimitri conceptuale pe care l poate avea pierderea identitii pentru
Termenul de securitate societal a aprut n societate.
anii 70, fiind folosit pentru prima dat de colile n lucrarea Securitate: de la teorie la
europene de Studii de Securitate, i anume, practic, cercettorul Ionel Nicu Sava abordeaz
de Institutul de cercetri de la Copenhaga conceptele/sintagmele eseniale ale securitii
i Institutul internaional de cercetri de la societale5: naiune - populaie cu un teritoriu
Stockholm. Cu toate acestea, conceptul s-a istoric, amintiri, cultur de mas, economie,
rspndit n mediul academic, pe la mijlocul drepturi i ndatoriri colective; naionalism -
anilor 90, prin studiile i cercetrile realizate de aciune politic menit s creeze sau s protejeze
coala de la Copenhaga. o naiune; identitate politic naional - natural
Conform acestei coli, sectoarele analizei sau civic; identitate cultural - organic sau
de securitate sunt: politic, militar, economic,
etnic; etnie - subcategorie a naiunii; minoritate
de mediu i societal. Securitatea societal, dei
etnic - trebuie statuat faptul c relaia dintre
este parte component a securitii naionale, i
minoritate etnic i majoritate este important,
menine independena fa de aceasta, deoarece
mai ales din cauza conflictelor identitare care pot
prin slbirea societii sau prin crizele de identitate
aprea i care pot destabiliza un stat.
statele pot fi separate de propriile societi.
Securitatea nu desemneaz numai un fapt n aceeai idee, Adela erban sublinia, nc
social, acela de a fi n siguran, ci implic i din 2008, c dintotdeauna comunitile umane au
sentimentul de ncredere i linite, generat de simit nevoia de protecie/securitate, fapt pentru
pace i, implicit, de lipsa de pericol. Conceptul care i-au format propriile lor instituii pentru
de securitate (...) nu este o valoare n sine, ci a-i asigura securitatea societal6. Prin urmare,
ndeplinete mai mult un rol de instrument, ca o subiectul de referin pentru securitatea societal
condiie, care este absolut necesar pentru ca noi este comunitatea uman care reuete s-i
s avem acces la alte valori, cum ar fi libertate, pstreze identitatea atunci cnd se confrunt
senintate, justiie etc.3. cu ameninri.

79
INFOSFERA

Pentru protejarea securitii societale cele financiare, deoarece acetia doresc s aib
este necesar consolidarea coeziunii sociale i un loc de munc mai bine pltit sau condiii de
creterea structurilor n cadrul societii civile via mai bune, o mai bun calitate a vieii.
(cultural, profesional, intelectual, dar i religios). Dar, de ce este att de strns legat
Majoritile adopt, de obicei, poziii defensive, fenomenul migraiei de securitate? Dup al
spre deosebire de minoriti, care ocup poziii Doilea Rzboi Mondial, procesul de redefinire
ofensive, ca urmare a proceselor de dislocare social a Europei de Vest a inclus crearea
social i naional. Prin urmare, majoritile sintagmei de statul bunstrii. Temelia acestui
caut mijloace de consolidare a identitii stat al bunstrii, mpreun cu securitatea
majoritare, spre deosebire de minoriti, care militar, au constituit baza de dezvoltare pentru
opteaz, de regul, pentru poziii extremiste (care viitoarele politici publice, precum i orientarea
pot duce la formarea de noi state, acte de terorism acestora spre securitatea societal, economic, i
sau aciuni secesioniste7. spre dezvoltarea asistenei politice.
Dar, intensificarea fluxului de imigrani a
Migraia o problem de securitate declanat o serie de elemente negative, precum
naional violena stradal, criminalitatea, omajul,
Securitatea societal include problema problema locuinelor, a strzilor murdare, ai
migraiei drept component principal. Prin cror principali exponeni au fost bineneles
definiie, migraia este un fenomen care const imigranii, atrgnd astfel dispreul localnicilor.
n micarea unui grup mare de oameni de la Mai trziu, ns, a fost ridicat i problema
un teritoriu la altul, urmat de o schimbare identitii, pentru c nu poi fi de origine german,
de reedin i/sau integrarea ntr-o activitate francez, englez, nici chiar prin natere. Acest
productiv n zona de destinaie8. Motivele lucru a fost posibil din punct de vedere legal, dar
pentru care oamenii migreaz sunt, de obicei, era absolut necesar existena unei legturi mai

80
INFOSFERA

puternice cu comunitatea naional, cum ar fi:


religie, cultur, limb, identitate etnic.
Uniunea European a ncercat s adopte
i s implementeze msuri mpotriva efectelor
nocive ale fenomenului migraiei, prin analizarea
consecinelor generate de numrul mare de
imigrani n materie de securitate societal.
Situaia actual privind fenomenul migraiei
n ceea ce privete fenomenul migraiei pe
continentul european, acesta a luat amploare n
ultima perioad pe msur ce un val de migrani
din Orientul Mijlociu i Africa au pus o presiune
fr preedent asupra rilor UE, n special Italia,
Grecia i Ungaria.
Peste 350 000 de imigrani au fost detectai se deplaseaz spre Germania, care primete,
la frontierele UE n perioada ianuarie-august a.c., de departe, cel mai mare numr de azilani din
comparativ cu 280 000 n ntreaga perioad a Europa (sunt ateptai anul acesta, n jur de
anului 2014. Conflictele din Siria i Afganistan, 800 000 de refugiai).
precum i abuzurile din Eritreea sunt factori Conform rapoartelor ONU, aproximativ
majori care influeneaz fluxurile de imigrani. 3 000 de persoane sunt ateptate s treac prin
Mai mult de 2 600 de imigrani s-au necat, n acest Macedonia, n fiecare zi din lunile urmtoare,
an, n Marea Mediteran, ncercnd s ajung n dup care, acetia vor trece n Serbia, care
Grecia i Italia, pentru ca apoi s urmeze traseul susine c, anul acesta a avut cca 90 000 de
prin Balcanii de Vest, n sperana de a ajunge n imigrani, i apoi n Ungaria o poart de acces
Germania i n alte ri nordice ale UE9. la zona Schengen. Confruntndu-se cu un aflux
Ci oameni sunt n micare? Cei 350 000, de imigrani considerabil, Ungaria a construit
detectai la graniele UE pn la sfritul lunii un gard de srm-ghimpat pe o distan de
august a.c., erau repartizai n felul urmtor: 175 km (aprox. 110 mile), pentru a-i ine pe
230 000 n Grecia i aproape 115 000 n Italia, acetia la distan.
n timp ce n jur de 2 000 se aflau deja n Spania. Potrivit ONU, escaladarea conflictelor
Cei mai muli, care se ndreapt spre Grecia, din
n Orientul Mijlociu i Africa de Nord a adus,
Turcia, prefer traseul scurt prin insulele Kos,
n prima jumtate a anului 2015, un numr de
Chios, Samos i Lesbos, de cele mai multe ori
137 000 de migrani prin Grecia, Italia, Malta i
cu brcile pneumatice sau ambarcaiuni din lemn
Spania, o cretere de 83%, comparativ cu aceeai
de mici dimensiuni. Pe de alt parte, traseul spre
perioad a anului trecut.
Italia, prin Libia, este mai periculos.
Am ataat o hart care ilustreaz micrile Concluzii
de migrani n Europa. Echipele de frontier O problem de securitate societal trebuie
ale UE/Frontex monitorizeaz diferitele rute de s fie pe lista de prioriti a administraiei politice
migrani i au asigurat cele mai multe operaiuni a unui stat.
de salvare din Marea Mediteran. ,,Gruprile teroriste, de crim organizat,
Cel mai mare grup de imigrani, dup de trafic i migraie ilegal trebuie combtute
naionalitate, sunt sirienii, care fug de srcie, prin cooperarea dintre serviciile de intelligence
rzboi i abuzuri ale drepturilor omului. Acetia i instituiile cu atribuii n domeniu10. Dat fiind

81
INFOSFERA

faptul c acestea sunt principalele elemente care socio-politic modern, care a adoptat noi moda-
pot afecta securitatea societal, este necesar liti de monitorizare a securitii societale bazate
o atenie sporit, precum i ncercarea de a le pe implicarea unor forumuri de decizie i gsirea
controla ct mai eficient posibil, pentru binele de noi soluii, renunndu-se la cele tradiionale.
naiunii. Cooperarea interinstituional poate A doua se refer la o cretere a riscurilor societale
crete succesul combaterii sau eliminrii efectelor asociate primei transformri, ca urmare a faptului
negative cu care se confrunt omenirea n ceea ce c ameninrile sociale se afl ntr-o continu
privete problema migraiei. dinamic i genereaz modificri substaniale.
n societatea contemporan au existat Securitatea societal semnific faptul c oamenii
dou transformri majore n ceea ce privete vor lupta pentru valorile lor i i vor dori s reduc
securitatea societal. Prima se refer la sistemul ameninrile la adresa lor ct mai mult posibil.
Bibliografie:
1. BUZAN, Barry, WAEVER, Ole, de WILDE, Jaap, Securitatea. Un nou cadru de analiz, CA Publishing,
2010.
2. CALLAGHAN, Jean and KERNIC, Franz, Securitatea internainal i foele armate, Ed. Tritonic,
Bucureti, 2004.
3. HIRSCHMANN, Charles, Migration and national security, disponibil pe site-ul, http://faculty.
washington.edu/charles/new%20PUBS/Unpublished%20Papers/U2.pdf.
4. SAVA, Ionel Nicu, Securitate: de la teorie la practic, Curs, Bucureti, 2007.
5. ERBAN, Adela, Securitate societal, Bucureti, Valahia pubishing House, 2008.
6. ***, Dicionar de sociologie online, coordonatori Lazr Vlsceanu i Ctlin Zamfir, disponibil pe
site-ul, https://www.scribd.com/doc/58414549/Catalin-Zamfir-Lazar-Vlasceanu-Dictionar-de-Sociologie.
7. Declaraia Universal a Drepturilor Omului, publicat n Broura din 10 decembrie 1948, disponibil
pe site-ul http://www.anr.gov.ro/docs/legislatie/internationala/Declaratia_Universala_a_Drepturilor_
Omului.pdf, accesat n 05.09.2015.
8. http://www.wsj.com/articles/europes-existence-threatened-by-influx-of-migrants-says-hungarys-
orban-1437827281.
9. http://www.bbc.com/news/world-europe-24583286.

1
Charles Hirschmann, Migration and national security, disponibil pe site-ul http://faculty.washington.edu/charles/
new%20PUBS/Unpublished%20Papers/U2.pdf, accesat n 08.06.2015.
2
Declaraia Universal a Drepturilor Omului, publicat n Broura din 10 decembrie 1948, disponibil pe site-ul http://
www.anr.gov.ro/docs/legislatie/internationala/Declaratia_Universala_a_Drepturilor_Omului.pdf, accesat n 05.09.2015.
3
Adela erban, Securitate societal, Bucureti, Valahia Publishing House, 2008, p. 54.
4
Barry Buzan, Ole Waever, Jaap de Wilde, Securitatea. Un nou cadru de analiz, traducere George Jiglu,
CA Publishing, 2010, p. 174.
5
Ionel Nicu Sava, Securitate: de la teorie la practic, Curs, Bucureti, 2007. p. 44.
6
Adela erban, Securitate societal, Bucureti, Valahia Publishing House, 2008, p.55.
7
Idem, p. 53.
8
Dicionar de sociologie on-line, coordonatori Lazr Vlsceanu i Ctlin Zamfir, disponibil pe site-ul, https://www.
scribd.com/doc/58414549/Catalin-Zamfir-Lazar-Vlasceanu-Dictionar-de-Sociologie accesat n 05.09.2015.
9
http://frontex.europa.eu/trends-and-routes.
10
Jean Callaghan and Franz Kernic, Securitatea internaional i foele armate, Editura Tritonic, Bucureti, 2004.

82