Resumen Instituciones del derecho publico

Derecho: Es el conjunto de normas heternomas (tienen una institucin que garantizan su

cumplimiento: el estado), que regulan la vida de una sociedad, en base o en conformidad a una
idea de justicia (concepto cambiante a travs del tiempo, cuando buscamos que se cumpla un
derecho buscamos que haya justicia , el derecho se va amoldando a la nueva idea de justicia, por
eso el derecho tambin va cambiando y evolucionando), en un lugar y en un tiempo
determinado. (En un mismo lugar pero en distintos momentos la idea de justicia ser otra, y en
un mismo momento en distintos lugares tambin).

El derecho fue evolucionando, y se va haciendo ms complejo mientras las ciudades/sociedades

son ms complejas. Las normas se van actualizando, ampliando y son distintas para las distintas
sociedades, tienen puntos en comn pero puede haber diferencias. Cuando la norma deja de ser
oral y pasa a ser escrita trasciende al gobernante (es aquel que ejerce el poder).

El conjunto de normas se clasifica en

Heternomas: Exigen la existencia de alguna Organizacin que le otorgue legitimidad a la

norma y garantice su cumplimiento: esa organizacin es el estado (que me la haga cumplir, que
alguien me persiga sino la cumplo)

Autnomas: no requieren de esa organizacin, las cumplo porque quiero. El castigo por no
cumplirla es de tipo social o moral

En sociedades simples las normas autnomas y heternomas se confunden. Son una unidad

Legitimidad de origen: Porque nos comprometemos a cumplir con la norma? Vara de acuerdo
a la sociedad. El estado fue evolucionando, y en los distintos lugares y tiempos, la legitimidad de
la norma era distinta, distintos orgenes:

Distintos orgenes de la legitimidad de la norma: (en orden)

1) Monarqua divina: La legitimidad de la norma era divina. El rey era dios, y la norma se
cumple porque la creo dios

2) Monarqua de tipo militar: el rey era el jefe del ejercito

3) Sociedades volcadas al comercio: La legitimidad de la norma surga del debate de los

ciudadanos y de toma de decisiones por mayora en una asamblea. Tal como la democracia
ateniense

Distintas sociedades, distintas formas de organizacin

Atenas: Democracia ateniense: se toman decisiones a travs de una asamblea: debate entre
ciudadanos, y se toman las decisiones por mayora.

Roma:

1) Primera forma de gobierno: monarqua: los jefes de los clanes los elegan. el origen de la
legitimidad del monarca proviene de que un conjunto de iguales lo eligieron: luego estos iguales
forman el senado

2) Luego se conforma una repblica: divisin de poderes: no habr ms rey, hay dos cnsules,
las decisiones se toman en conjunto, por un tiempo determinado. Esta el senado: se toman las
decisiones, y aparece el Tribuno: representante del ciudadano comn.

3) Se conforma el imperio romano

4) Roma se divide, cae el imperio de occidente, entramos en la edad media: desaparece la

organizacin estatal, llega nuevo rgimen: feudalismo. Toma mucha un rol importante la iglesia.

Luego aparecen los estados modernos: proceso largusimo:

Caractersticas: que tienen que los antiguos estados no tienen

Territorios ms amplios

Reunificacin del derecho: nico derecho para todo ese territorio

Resurgen las ciudades,

Desaparecen ejrcitos personales(que tena cada seor feudal) aparecen los ejrcitos
nacionales que responden al rey
Elementos del estado moderno: si falta alguno de estos elementos va a ser otra cosa no va a
hacer un estado, puede ser pueblo, nacin u otra cosa (otro tipo de organizacin)

1) Poblacin: Grupo humano, con determinadas caractersticas: comparten cosas: un idioma,

una religin, una historia en comn etc.

2) Territorio: donde el estado pueda ejercer su poder, donde el estado garantice el ejercicio de
su poder poltico y el cumplimiento de las normas. Tiene que hacer cumplir las normas en un
determinado lugar,

3) Poder: distintos poderes: El ms importante es el poder poltico. es aquel capaz de hacer

cumplir la funcin del estado

4) Gobierno: es la forma o el mecanismo a travs del cual se ejerce el poder poltico. Hay
muchas formas de gobierno , han variado a lo largo del tiempo: republicas, monarquas,
asamblea ateniense

5) Derecho: todos estos elementos los tenemos para hacer cumplir las normas que regulan la
vida en sociedad conforme a un ideal de justicia. . El estado lo queremos para aplicar una norma,
el derecho.

Principio de soberana: El soberano no reconoce a ningn poder poltico por encima del que el
posee. Soberano se puede usar como sinnimo de rey. Es un atributo del poder poltico, el poder
poltico es soberano.

Soberana popular: En estados como el nuestro, producto de revoluciones liberales, la soberana

reside en el pueblo, porque el titular del poder poltico es el pueblo y el que lo ejercemos a
travs de una representanta

Constitucin y surgimiento del texto constitucional

Las normas acompaan al desarrollo del estado, porque son un elemento constitutivo del
mismo, entre esas normas hay una que va adquirir un desarrollo importante: constitucin
(norma importante). No siempre hubo constitucin como la conocemos hoy: pero haba normas
de tipo constitucional.
A partir de las revoluciones liberales (revolucin inglesa, proceso de independencia de EE UU,
revolucin francesa), aparece el texto constitucional tal como lo conocemos hoy. Las
constituciones pasan a cumplir un rol fundamental y convertimos al estado moderno en lo que
hoy denominamos: estados de derechos: Antes, en monarquas absolutistas el monarca no se
somete a la ley, por lo tanto no estbamos en presencia de estados de derecho. Esto cambia con
las revoluciones liberales y surge el concepto de estado de derecho: no importa quin gobierna,
todos estamos sometidos a la ley, lo que est al tope es el derecho, la ley.

Partes de la constitucin

La constitucin (consta de 129 artculos) se divide en 3 partes:

1) Prembulo: explicita una serie de cuestiones entre ellas sus fines del estado: Nuestros
representantes cumpliendo un pacto previo se renen con el objeto de: unin nacional, afianzar
la justicia, promover el bienestar general, consolidar la paz interior, asegurar los beneficios de la
libertad etc. Puede haber estados con otros fines y los vamos a encontrar en sus constituciones.

2) Parte dogmtica: derechos y garantas de los habitantes

3) Parte orgnica: organiza su gobierno: poder ejecutivo , legislativo y judicial

Poder poltico:

Es el poder que somete al resto, en el mbito de su jurisdiccin nadie zafa. Implica una relacin
de subordinacin, posicin de mando: quien ejerce el poder poltico, el resto son subordinados.
Es distinto quien ejerce el poder poltico en una autocracia o democracia.

Democracia:

Se incorpora como la conocemos hoy en la constitucin en la reforma de 1994, antes no estaba

esa palabra en la constitucin. El artculo 1 que establece la forma de gobierno no habla de
democracia dice: republicana (hay divisin de poderes) representativa (somos gobernados a
travs de un representante) federal (forma de estado).

Desde el punto de vista del derecho: Tenemos garantizado un mecanismo institucional para
participar en la elaboracin de las normas heternomas que luego tenemos que cumplir.
(Participamos porque elegimos a los representantes que despus van al congreso y votan las
leyes).La legitimidad de la norma esta dado porque participamos en la elaboracin de las normas
heternomas que despus tenemos cumplir.

Autocracia:

No voy a tener garantizado esta participacin en la elaboracin de las normas heternomas que
luego tengo que cumplir

En toda democracia existen rasgos autocrticos y en toda autocracia pueden existir rasgos
democrticos

En la democracia: aunque tenemos garantizado un mecanismo para participar en la elaboracin

de las normas, no participamos en la elaboracin de todas las normas, participamos en algunas,
la ms importante. . Hay algunas leyes que los firma una persona designada por un funcionario
que nosotros elegimos pero no es un representante directo nuestro, es por una cuestin
operativa. Estas normas cuya formacin es autocrtica, las genera un funcionario habilitado para
eso, son normas de rango menor, no afectas cuestiones esenciales de nuestra vida en sociedad.
Conclusin: Hay personas habilitadas a crear normas si nuestra participacin, aunque con
sistema de control.

A la inversa en una sociedad autocrtica podra haber rasgos democrticos. Quien est
ejerciendo el poder poltico (grupo militar, lder religioso, etc.) lo que pretende es conservar el
ejercicio del poder poltico y aquellas cosas que no le molesten para el ejercicio del poder
poltico y que no pongan en jacke su ejercicio del poder poltico puede desentenderse de ellas o
incluso a veces utilizan mecanismos democrticos para o alcanzar el poder poltico o conservarse
en el poder.

Esta idea de que los titulares del poder poltico somos todos (y no el rey) es nueva y trajo
cambios: quien ejerce el poder poltico si todos somos titulares?

Surgen la idea de los representantes polticos: ya exista la idea de representacin. Surge como
una necesidad (de esta nueva idea del poder poltico) no podemos ejercer todos el poder
poltico. Es distinta a las dems representaciones, es la ms compleja.

Representantes polticos: Representan ideas polticas que sostiene el pueblo o una porcin del
pueblo.

Factores que hacen compleja la representacin poltica: Como sabemos cules son las ideas
polticas del pueblo para representarlas, el pueblo puede cambiar de ideas, es difcil agrupar las
ideas polticas de todos, hay muchos que no tienen ideas polticas, y el representante poltico
tambin puede cambiar de idea.

Para reducir o limitar estos problemas surgen los partidos polticos: Siempre existi, no con ese
nombre.

Partidos politicos:

Grupo de personas que comparte una aspiracin a acceder al ejercicio del poder poltico:
Base

Comparten un programa, plan determinado, quieren acceder al ejercicio del poder poltico
para hacer tal cosa

Ofrecen a la sociedad representantes para representar un gran conjunto de ideas, y la

gente de acuerdo a su conjunto de ideas va a elegir a su representante

Su rol fundamental es ordenar el conjunto de ideas en grandes lneas: izquierda, derecha,

grandes conjuntos de ideas que no definen absolutamente todas las cosas pero permiten a las
personas cuando tiene que elegir un representante en base a sus ideas propias poder elegirlo.

Deberan facilitarnos la eleccin del representante: a veces es fcil, porque desde el

nombre nos dan una pista, pero otros la empiezan a disfrazar para obtener ms votos y no se
conoce una clara ideologa poltica porque el objetivo de base de cualquier partido es acceder al
poder poltico , todo lo que hace es para ese fin

Hasta 1994 no se mencionan en la constitucional, en el 94 los regula y les da obligaciones,

derechos etc.

Son instituciones fundamentales en el sistema democrtico por su rol: facilitar el sistema

de representacin poltica, proponerle a la ciudadana un programa o plan, y personas que
ejerzan el poder poltico.

Tiene un rol didctico, funciona en forma permanente, para que conozcamos sus ideas.
Siempre en las representaciones polticas, existe una tensin natural entre el representante y
representado, esto genera una crisis de representacin. La tensin se genera por varios motivos:
porque el votante puede cambiar de ideas, porque los representantes pueden no cumplir con lo
que dijeron, la tensin siempre est pero puede ser agravada (porque no presentan ideas
polticas claras, porque no cumplen con su rol, etc.)

Problema: si no me gusta cmo me representa, como ejerce, no puedo echarlo ni hablar con l.
Para intentar solucionar esto el mecanismo es el mandato: por un tiempo determinado, la
prxima voto a otro.

Esos representantes se agrupan por conjunto de ideas a travs de partidos polticos y elegimos a
travs del sufragio

El voto/ sufragio existe siempre, en nuestra sociedad. Desde que hemos tenido que tomar algn
tipo de decisin. Siempre nos guiamos por la regla de mayora.

El sufragio puede servir:

Para tomar una decisin en un mbito colectivo: en el parlamento se vota una ley, por si o
por no, en una asamblea.

Para elegir un representante. Hay una oferta de personas o partidos que proponen
personas para ocupar un cargo para cumplir un rol de representacin poltica y elegimos por uno
u otro. El que obtenga mas votos ser el representante

El sufragio es otro mecanismo que con el principio y la aplicacin practica de la soberana

popular empieza a tener un rol muy importante: porque tenemos que elegir un representante
poltico peridicamente.

Antes de los partidos polticos: gremios de trabajadores

Antes estos partidos eran asociaciones de personas. Con la revolucin industrial surge el
proletariado (trabajadores de las fabricas): viven de su salario y fuerza laboral que negocian con
su patrn: negociacin complicada: arman gremios de trabajadores con el propsito de negociar
con el patrn. no es lo mismo ir de a uno que de a muchos. herramienta fundamental :huelgas,
tiene ventajas. hacen fondo de huelga para sostenerse, se financian con una cuota de
contribucin. Forman una burocracia

Para lograr los objetivos del gremio era necesario cambiar leyes. lo que hay que hacer es cambiar
las leyes, pueden porque son titulares del poder poltico y elegimos un representante. hay que
elegir un representante que sostenga estas ideas (y que elabore las normas que despus todos
tenemos que cumplir) para eso tienen que presentarse en elecciones, hay que armar un partido
poltico. El fin era entrar en la disputa poltica y obtener un representante poltico de nuestras
ideas (ideas de los trabajadores).

Los partidos van a tener una burocracia, igual que en los gremios. estos partidos polticos van a
representar las ideas de los trabajadores, ideas polticas que llamamos: marxistas.

Sistemas de partidos: tal es la importancia de los partidos polticos que se puede definir a los
gobiernos por su sistemas de partidos: Para clasificarlos la regla es cuantos partidos estn en
condiciones de acceder al poder poltico

nico: la ley no admite mas de un partido , va de la mano con el sistema autocrtico:

Dominante: puede haber mas de uno admitido, pero solo uno accede al ejercicio del poder
poltico

Bipartidismo: el mas clsico de los sistemas. En una sociedad ideal. un partido conservador:
dejar las cosas como estn y va a haber otro partido que quiera cambiar las cosas, busca el
cambio, el progreso, partido mas progresista. No es que solo dos estn admitidos, puede haber
mas pero entre estos dos se alterna el ejercicio del poder poltico: gana uno , gana el otro.

asociados a sistemas presidencialista:

Multipartidista: entre varios partidos se alterna el ejercicio del poder poltico: asociado al
sistema parlamentario: genera gobiernos inestables.
Nuestro sistema de partidos es bipartidismo imperfecto, radicalistas o peronistas.

Adems de los partidos polticos existen en las sociedades otro tipo de organizaciones que no
tiene como objetivo acceder al ejercicio del poder poltico mediante los mecanismos que pueda
sino que tienen otros propsitos: pero pueden incidir sobre el poder poltico de distinta manera:
grupos de

presin, de intereses y lobbies.

Los rene bsicamente intereses. En estos grupos no importan sus ideas ideolgicas .

Grupos de inters:

Organizacin de personas, no organizadas con el propsito de acceder al ejercicio del

poder poltico sino que los rene intereses

Pueden presionar al poder poltico para que no se toma una medida en contra de su grupo
de inters. cuando presionan al poder poltico, los grupos de inters se convierten en un grupo
de presin (se presiona para que no se tomen esas medidas)

Ambos grupos pueden convertirse en factores de poder: por una combinacin de debilidad
poltica del gobierno producto de muchos factores y mucha fortaleza del grupo de presin, ah
directamente esos grupos de presin imponen su poltica y se convierten en factores de poder.

Lobby: Se refiere a un lugar de encuentro entre el representante y el representado, en donde el

representado le puede hacer llegar su punto de vista al representante. La presidenta recibe
gente en la casa de gobierno, esa personas que recibe tiene ciertas caractersticas que lo
convierten en lobbysta. Los lobbysta acceden a las personas que ejercen el poder poltico en el
Lobby y les hacen llegar sus propuestas.

Estado corporativo:

El estado corporativo es el tpico estado fascista.

Accedieron al poder a travs de elecciones y una ves en el poder cambiaron las reglas del juego y
lo reemplazaron con un estado corporativo.
Es un estado autocrtico, en donde las diferencias polticas no pueden existir, la representacin
va a ser corporativa. no existen en la actualidad estados corporativos. Las corporaciones si
existen: grupos de intereses de hombres que adems de ideas polticos tienen otros intereses

Historia constitucional

Desde que existi algn tipo de organizacin estatal tiene que haber habido algn tipo de
constitucin o norma constitucional (no como la conocemos ahora, pero si algn tipo de regla
que estableciera como nos vamos a organizar)

Como llegamos al constitucionalismo actual?

Siempre existi tensin entre el estado, quienes ejercen el poder poltico y quienes estn
sometidos al poder poltico. Esta tensin siempre fue para evitar los excesos de quien ejerce el
poder poltico. a veces esta tensin se resuelve de forma violenta. Cuando cambia la idea de
justicia en una Soc. hay que cambiar al derecho para que se amolde a esta nueva idea, no es
fcil, no cambian de idea todos juntos sino algn/os sectores de la sociedad empiezan a cambiar
de idea, otros quieren permanecer porque estn cmodos as. Despus de una revolucin las
cosas no vuelven a ser como antes, los que ejercen el poder poltico aprenden.

Durante la edad media con los estado modernos surge la forma de gobierno: Monarqua
absolutista: un miembro de una familia real ejerce todo el poder poltico y es heredado por un
miembro de su familia .Esta acumulacin del poder poltico , la concentracin del poder
generaba tensiones. Con el tiempo se van generando normas que estn dirigidas a acotar /
limitar el poder poltico del monarca: Orgenes del constitucionalismo actual

El Constitucionalismo en la actualidad :ya no se va a remitir mas a normas que organizan el

funcionamiento del estado sino va a tener como objetivo el control del ejercicio del poder
poltico.

Antecedentes del constitucionalismo en la actualidad

1) Declaraciones de derechos: Son documentos firmados por el propio monarca, (titular del
poder poltico), donde el monarca limita su poder poltico y otorga derechos y garantas al resto.

2) Carta magna inglesa(declaracin de derecho): Los seores feudales se revelan y logran que
Juan sin sierra firma esta carta magna., son limitaciones al poder poltico, con transformaciones
llegan a nuestros das. Principios: el rey ya no tiene la facultad de crean un impuesto, lo va a
tener que acordar con los seores feudales. Surge la cmara de Lores: seores feudales. Ningn
seor feudal puede ser arrestado por el rey, si previamente no existe una orden del propio
parlamento.

3) Fueros medievales: (otra carta de derecho): es Espaa: La otorga quien tiene el ejercicio
del poder poltico a un grupo de personas con la idea de facilitarle su asentamiento en algn
lugar, ya que el rey quiere poblar esas tierras.

3 hechos fundamentales a lo largo de la historia: 3 revoluciones liberales, que buscan la

limitacin del poder poltico a trabes de distintas formas. (en este orden)

1) Revolucin inglesa

2) Proceso de revolucin e independencia de EE UU

3) Revolucin francesa

Revolucin inglesa: Revolucin liberal .La burguesa se levanta contra el poder absoluto del rey,
se produce una revolucin. Sobre la base de una experiencia previa (carta magna) intentan en
primer lugar que el rey firme una nueva constitucin con mayores libertades, limitar el poder
poltico del rey, este te niega y lo matan. Se dictan en ese marco de proceso revolucionario dos
normas de rango constitucional, que son antecedentes constitucionales, que van a regir en ese
momento:

Carta de derecho: Bill Of. Rights: parte dogmtica

Instrumentos de gobierno: Instruments Of. goverment: organizacin del gobierno

Nunca hubo una constitucin sino que es un proceso de acumulacin de normas de rango
constitucional. La revolucin tuvo efectos limitados, porque era una isla con poca influencia. Dio
como origen la cmara de los comunes (ya tenan la de los Lores, donde los seores feudales
limitaban el poder del rey). El resto del mundo sigue con sus sistema absolutista
Proceso de revolucin e independencia de EE UU

EE UU era una colonia inglesa. Hay un grupo de colonos desplazados de Inglaterra producto de
las luchas polticas y religiosas, llegan a America.

Antecedente constitucional: Mayflower compact: contrato norteamericano. Grupo de colonos

se juntan y arman un contado de cmo van a organizar esta nueva sociedad.

Cada una de las colonias, establece su propia carta de derecho. Los colonos producen la
revolucin y lo primero que hacen es declarar la independencia de EE UU en 1776

Las colonias son independientes y han vencido a su enemigo militar Discusin sobre como se
sigue: dos posiciones:

Seguir como hasta ahora, en lugar de colonias somos estados independientes, cada uno
con su carta de derecho y instruments Of. goverment, y en caso de amenaza , las ex colonias se
unen para defenderse (como hasta hora)

Federalistas: proponen la creacin de un estado mas poderoso.

La discusin se entabla con el dictado de una constitucin de 1787, surge la primera constitucin
con el formato como la conocemos hoy (escrita: con el propsito de la divulgacin, esa es la
forma masiva de divulgacin de ideas y normas): Antes hubieron, fueros medievales, instrument
Of. goverment y Bill Of. Rights.

Tambin son los creadores de una nueva forma de estado: Intenta abarcar las dos posiciones que
estaban en disputa: forma de estado federal: Doble estndar, estndar nacional y local. La
diferencia es que el estado nacional posee soberana. El estado local reconoce un estado por
encima: el nacional, pero mantiene cierta autonoma, tiene su propio gobierno, puede dictar
leyes, tiene una constitucin(va a decir que hace cada estado). EE UU eran colonias, estamos
creando un estado donde no haba nada. Queda medio encapsulado, porque es un pas recin
conformado que sala de una guerra de independencia.

Estos principios de la Rev. inglesa, de la limitacin del poder poltico, con las cartas de derecho
van a llegar al continente europeo y van a estallar con mucha fuerza en la revolucin francesa.
Rev. Francesa (1789)

Francia: absolutista, reinado de Luis 16, se produce un levantamiento por varios factores.
Eslogan: libertad igualdad y fraternidad. Intentan lograr una monarqua constitucional como la
inglesa con un monarca controlado por la constitucin, donde el rey esta sometido a la ley pero
fracasa. (le imponen el dictado de una constitucin al modelo ingles, que el rey tenga facultades
pero limitadas). Con la caida del rey toma otro rumbo(lo mataron)

Viene la restauracin: todos los que haban sido castigados por la Rev. intentan la restauracin
del poder. Las cosas no vuelven a ser como antes. El monarca ya no es absolutista sino que esta
sometido a la ley, constitucin que le asigna una funcin que debe cumplir, y existen otros
rganos en donde el poder esta concentrado.

Como llegan estas ideas a America?

Estas ideas del constitucionalismo van a llegar a America en algn momento, estaban medio
encapsuladas ah en EE.UU y haban tenido su influencia con Francia. Las ideas viajan rpido,
ganan muchos adeptos y a fortalecerse

En Espaa: como el rey esta preso y no puede gobernar la soberana cae en manos del pueblo,
surge la idea de las juntas de gobierno.

Los revolucionarios locales toman esas ideas. En las colonias gobernaban los virreyes enviados
del rey, Si el rey esta encarcelado no tiene mas mandato, se produce un proceso revolucionario
en todo America: Los virreyes son reemplazados por una junta de gobierno (igual que Espaa)

Resumen: Las ideas del liberalismo ya existan en America, siempre existieron quienes intentaron
limitar el poder poltico, la situacin en Europa, la revolucin francesa, inglesa, la situacin en
Espaa, dieron como resultado el surgimiento de las juntas de gobierno en America. (cambian al
virrey): junta de gobierno patrio en 1810

Producto de las revoluciones y los procesos de independencia que se van produciendo : van
surgiendo nuevos estados que antes no existan y la constitucin entonces va a cumplir un rol de
creacin de ese estado. Donde antes no haba un estado la constitucin viene y lo constituye, lo
crea.

Constitucionalismo clsico o liberal

Las constituciones que surgen de todos estos procesos son los que se conocen como
constitucionalismo clsico: son las constituciones surgidas al calores de las revoluciones
liberales son constituciones liberales.

Centradas en: garantas de derechos individuales ante el absolutismo monrquico y por otro
lado el control del ejercicio del poder poltico. Suelen ser constituciones breves, son declarativas,
no operativas, al leerlas hay que ponerlos en funcionamiento.

Constitucionalismo social

El constitucionalismo liberal va a ser alcanzado por los efectos de la Rev. industrial: nueva clase
social: proletariado: gremios y partidos polticos: No tuvo participacin en las discusiones de las
revoluciones liberales, en parte por no existir o no estar conformada.

Empieza a obtener peso poltico, a travs de los partidos polticos, y empiezan a participar en las
elecciones y a incidir en la leva oracin de las normas y por lo tanto en la elaboracin de las
constituciones ya que admiten su modificacin a travs de mecanismos. Ven que pueden no solo
deban tratar las normas en el parlamento que garanticen sus derechos sino que podan llevar
esos mismos principios a la constitucin. (queran que sus derechos tambin estn en la
constitucin, la burguesa tenia): Hay que promover la modificacin/reforma de la constitucin:
van a tener como consecuencia la aparicin de lo que se conoce como constitucionalismo social,
que sucede al constitucionalismo clsico. Estos principios se van extendiendo y todos van
incorporando los derechos sociales a sus textos constitucionales esto es lo denominado
constitucionalismo social.

El articulo 14 bis nos remite al constitucionalismo social, derechos de los trabajadores.

Los derechos de la burguesa, libertad religiosa etc., estn en el articulo 14

Un objetivo del constitucionalismo, es buscar mecanismos para que los cambios (cuando cambia
la idea de justicia, cuando por algn motivo no estamos conforme con la situacin con la que nos
encontramos)sean los menos traumticos posibles. El constitucionalismo admite un mecanismo
por el cual se puede modificar la constitucin de modo tal que no sea necesario una ruptura o
quiebre que puede ser traumtico.

Proceso de desconstitucionalizacion

El constitucionalismo clsico y social en el momento de entre guerras: (primera y segunda guerra

mundial ) sufre un retroceso: cae el sistema constitucional: no cae en todas partes del mundo. el
proceso de desconstitucionalizacion llega a su cima durante el transcurso de la SGM.

Nuestro pas: En 1930 se da el primer golpe de estado que rompe el orden constitucional, se
inicia un proceso desconstitucionalizacion, por un hecho de fuerza la constitucin y las normas
constitucionales que todos debemos cumplir deja de regir, Porque un grupo quiso y lo impuso a
la fuerza .

Constitucionalismo actual

Resultado de postguerra: hay que reconstruir Europa. En la reconstruccin surge un nuevo

constitucionalismo que va a tener en cuenta la experiencia pasada. surge lo que vamos a llamar
constitucionalismo actual: recoge el constitucionalismo social y clsico :es la constitucin de los
derechos humanos (en la SGM se violaron mucho los derechos humanos)

Se incorporan los denominados derechos de tercera generacin: tenamos por un lado los
derechos que promova la burguesa: derecho a la propiedad: clsicos derechos liberales
surgidos de las Rev. liberales (constitucionalismo clsico), despus con la constitucionalismo
social se agregaron derechos sociales, promovidos por trabajadores, derechos de huelga etc.
Derechos de tercera generacin: derecho a un ambiente sano, al agua limpia, al aire puro, es
difuso, no es de un sector, atraviesa todos los sectores-

El constitucionalismo clsico, el constitucionalismo social, los procesos de

desconstitucionalizacion, y la reaparicin con fuerza del constitucionalismo despus de la SGM
tiene su reflejo en America y en nuestro pas:
Antecedentes histricos de nuestro constitucionalismo:

1) Surge con la revolucin de mayo a partir de nuestro primer gobierno patrio: Junta de
gobierno (1810) al estilo la que se formo en Espaa. Las normas que va dictando la junta de
gobierno son nuestros primeros antecedentes constitucionales.

2) Asamblea constituyente de 1813: Tenia como objetivo impulsar una constitucin y la

creacin de un nuevo estado, no lo logra pero dicta una serie de normas que son antecedentes
constitucionales. No concluyo su labor.

3) En 1816 se declara la independencia: otro antecedente constitucional. En 1819: se dicta la

primera constitucin: no va a entrar en vigencia

4) 1820 con la guerras civiles se discuto como se va a organizar el pas. Imponen un nuevo
texto constitucional a trabes de un congreso constituyente de 1926. Se logra poner en marcha.
(Siempre nuestros intentos constitucionales fueron a trabes de la creacin de una republica,
abandona las ideas de monarqua constitucional). Primer gobierno y presidente constitucional.

5) Se van desarrollando guerras entre unitarios y federales. Ganan los federales, proponen
que cada provincia tenga su propio gobierno. (hoy lo llamaramos confederacin): hay una
unidad entre estos estados provinciales, comparten algunas cosas en comn, y dsp que cada
provincia haga lo que pueda.

6) Urquiza derrota a rosas en la batalla de caseros y se dicta una constitucin en 1853.

Unitarios: promueven un gobierno centralizado y fuerte para todo el territorio, federales:
gobiernos locales con autonomas provinciales la idea es que ambos estn conforme. Toman el
modelo de EE UU. crean un estado nacional soberano y estados locales autnomos. Nuestro
federalismo lo vamos a conocer como atenuado: Lo que le ceden a las provincias es mucho. Las
provincias a trabes de la constitucin ceden en el estado nacional las facultades de dictar
algunas normas. El cdigo penal, civil, es el mismo para todo el territorio. Las provincias tienen
muchas atribuciones: propio gobierno, propia constitucin, tienen cierto grado de autonoma,
hay leyes que dictan los estados locales.

7) Buenos aires rechaza esta constitucin y se separa del estado. Finalmente la provincia de
buenos aires se incorpora al estado nacional pero impone sus condiciones. Tiene como resultado
que se modifica la constitucin de 1853, en el 60 se formaliza la reforma y la reincorporacin del
estado de buenos aires a la republica argentina. Nuestra constitucin termina de estar completa
y nuestro estado nacional termina de constituirse en 1860. Pacto de san Jos de flores: formaliza
la reforma de 1860

8) 1880: se federaliza la ciudad de buenos aires, una ley del congreso convierte a la ciudad de
buenos aires en capital del estado nacional y se crea la plata para ser la capital de la provincia de
buenos aires.
Teora constitucional

Primero aparecen las constituciones para resolver problemas de las sociedades y una ves que
aparecen las constituciones aparecen los que teorizan sobre las constituciones que ya estn
hechas.

Concepto de constitucin

Caractersticas de la constitucin:

Ley Suprema: es la ley suprema, porque ponemos por encima de las otras leyes, no puede
ser contradecid ni violada por las dems leyes (ordinarias)

Ley Primera: crea al estado. La constitucin por ser la que crea al estado es la primera. A
travs de esta ley constitucional creo el estado, doy nacimiento a un estado.

Ley Fundamental: porque es la ley donde deben fundarse el resto de las normas para no ir
en contra de su supremaca. Si las leyes se fundan en lo que la consitucion dice lgicamente no
va a alterar su supremaca.

La constitucin va a establecer cuales son sus fines, cuales son los derechos y garantas que la
constitucin preserva, aquellos que les garantiza a los habitantes, y va a organizar a su gobierno
y establecer cual es la forma de estado.

A partir de la teora constitucional y el estudio de las constituciones podemos determinar

distintos tipos de constituciones de acuerdo a distintos criterios: clasificacin

Constitucin formal y constitucin real

Tiene que ver con el principio de legalidad y legitimidad

Constitucin formal: la escrita, lo que esta escrito la que tenemos en nuestras manos.

Constitucin Real: tiene que ver con lo que tiene vigencia, la vigencia sociolgica
Puede haber diferencia entre lo formal y lo real. Lo que esta escrito y la realidad. Sobre todo en
las constitucionales clsicas liberales donde la enunciacin de derecho, no son operativas no
tienen la facultad de que la enunciacin del derecho lo torne operativo (no se cumple por si
solas). Esto ocurre porque la constitucin suele ser una especie de programa de esta sociedad, a
que aspiramos, es como un gran plan que tenemos que trabajar continuamente para que se vaya
cumpliendo, no es de cumplimiento automtico (no es operativo)

Suele haber una Brecha entre lo que dice la constitucin y la realidad. Si la brecha entra lo que
esta escrito y la realidad muy grande estamos en problemas. O modificamos la constitucin y la
adecuamos a la realidad, o modificamos la realidad para que la constitucin tenga vigencia. Se
puede resolver por va de la adecuacin de la constitucin a travs de los mecanismos que la
propia constitucin establece o a travs de procesos revolucionarios

Todas las normas pueden perder legalidad y legitimidad. Cuando la brecha entre lo formal (lo
escrito)y lo real (la realidad) es muy grande lo que pierde la norma es legitimidad(se deja de
cumplir, pierde vigencia sociolgica). La idea de justicia va cambiando, si las normas no
acompaan a esos cambios y esos cambios son abismales entre lo formal y real se puede
generar una crisis sobre todo si son normas que organizan el estado, con las otras normas
podemos convivir.

Constitucin escrita y no escrita, ptreas y no ptreas

No escrita: Se refiere a no que es de trasmisin oral si no que se refiere a que no esta en un solo
texto, por ejemplo la constitucin inglesa sino que es una acumulacin de textos
constitucionales o de normas de rango constitucional y no hay una constitucin con el principio
de la norma primera suprema y fundamental

Escrita: son constituciones rgidas. La constitucin la podemos cambiar, pero vamos a tener que
seguir una serie de pasos especficos establecidos en la propia constitucin que nos marcan el
camino de cmo cambiarla y es un camino complejo, hace que la constitucin pueda ser
modificada pero que no la podemos cambiar cada vez que queremos.

De acuerdo a de acuerdo al mecanismo previsto o no para su modificacin

Ptreas: La constitucin no establece ningn mecanismo para su modificacin por lo tanto no la
puedo modificar.

Dentro de las no ptreas: modificables

1) Flexibles: Tienen un mecanismo sencillo para su modificacin estn asociadas a las

constituciones no escritas.

2) Rgidas: tiene un mecanismo complejo para su modificacin: constituciones que tienen un

texto constitucional elaborado bajo el formato de los estados unidos.

Nuestra constitucin es una constitucin rgida.

La constitucin para el movimiento constitucionalista: movimientos revolucionarios que

impulsaban la organizacin del estado a trabes de una constitucin, es decir una norma suprema
que limitara el ejercicio del poder poltico y convertir a los estados en estados de derechos

Todas las normas tienen que reunir estas dos caractersticas:

Legalidad: Una norma va a tener legalidad cuando este sancionada o dictada por el
congreso donde yo participo a travs de los representantes polticos en la elaboracin de la
norma y ah sido aprobada de acuerdo al mecanismo que la constitucin establece par dictar una
norma. La legalidad de la norma va a estar dada por que ha sido aprobada a travs de un
mecanismo que la propia constitucin establece para sancionar una norma una ley.

Legitimidad: ya no tiene que ver sobre como fue aprobada la norma , tiene que ver con su
vigencia sociolgica

hay normas que son legales pero carecen de legitimidad. Lo ideal es que las leyes renan los
dos elementos

Constituciones originarias y derivadas

Originaria: no tiene antecedentes previos, no hay una constitucin anterior. No existe un estado
previo, estamos constituyendo por primera ves un estado, el que redacta la constitucin por
primera ves no tiene limites, no hay ningn procedimiento establecido. Puede hacer lo que
quiera porque no hay antecedente. Tiene libertad pero existen condicionamientos histricos y
polticos, pero no existe un condicionamiento formal.

Derivada: Tenemos una constitucin previa. Van a tener que ajustarse al procedimiento que la
constitucin marca para su reforma. Los constituyentes ya se encuentran con una constitucin,
con un estado funcionando, no van a poder hacer lo que quieran, van a tener que seguir lo que
la constitucin establece en procedimiento para introducir cambios.

Segn el tipo de gobierno que establece para ese estado

Constituciones monrquicas: Monarquas constitucionales que limitan el poder y lo ponen bajo

texto constitucional

Republicanas: aquellas que han hecho desaparecer la monarqua y se cumple fielmente el

principio de igualdad

Clasificacin de las normas constitucionales (normas que contiene la constitucin)

Pueden existir constituciones rgidas (que admiten su modificacin), pero que contienen normas
ptreas (que no se pueden modificar). La constitucin puede ser modificada pero alguna de sus
normas no. Esto puede ser de dos formas:

1) Que la constitucin diga: esto no se puede modificar, entonces tenemos una constitucin
rgida con una norma ptrea

2) Podemos tener una constitucin que nos dice que todo puede ser modificada pero por
varias razones que son ptreas (no las podemos modificar.)

Nuestra constitucin es rgida: se puede modificar toda o en parte. Muchas tericamente te

pueden modificar peor prcticamente no. Entonces tenemos capsulas ptreas pese a que la
constitucin establece que todo podra ser modificado.
Normas permanentes y transitorias

Transitorias: Son para determinado momento. Estn para abordar cuestiones que tienen que ver
con un determinado momento, con una determinada transicin con una determinada transicin.
estn al final de la consitucion

Permanente: permanecen constantes

Normas de organizacin: aquellas que estn en la parte orgnica (organiza al gobierno)

Normas operativas y programticas

Operativas: Son normas que tienen vigencia x su sola manifestacin en la constitucin: No quiere
decir que no tengan una reglamentacin para garantizar o facilitar su cumplimiento pero en
principio no requieren de una organizacin/reglamentacin posterior.

Programticas: Como la constitucin es una especie de gran programa, de un modelo de

sociedad al cual aspiramos, en la constitucin suelen haber capsulas programticas que sealan
ese objetivo, las declara pero no son operativas. Hay que sancionar una ley que asegure esas
normas o derechos.

Interpretacin de las constituciones

Las normas constitucionales y las constituciones: requieren de su interpretacin y su relectura

permanente para adecuarla y que no se extienda la brecha entre la consitucion real y formal. Un
mecanismo para hacer eso es la reforma pero como reformar es difcil muchas veces tenemos
que interpretar la constitucin, adecuar lo que la constitucin dice a la nueva situacin(nueva
idea de justicia). En esa interpretacin constitucional surge la vigencia de la constitucin, la
actualizacin de la constitucin sin necesidad de su reforma solamente por interpretacin de
normas.

Poder constituyente: es una expresin /manifestacin del poder poltico, se refiere a la facultad
de reformar la constitucin, es el poder que tiene la capacidad de crear la constitucin.

Clasificacin:

Poder constituyente originario y derivado

Originario: poder constituyente que crea la primer constitucin, no tienen ningn limite formal,
puede tener limites polticos o sociolgicas

Derivado: poder constituyente que entra en funciones cuando la constitucin ya esta vigente,
entra en funciones con el objeto de modificarla, cambiarla siguiendo las reglas de la constitucin
originaria. Adems de los limites polticos y sociolgicos va a tener limites formales establecidos
en la propia constitucin que pretende reformarse. Estos limites van a estar en el articulo 30
(viene de 1853), que establecen como es el mecanismo de reforma de la constitucin.

El titular del poder poltico en nuestro sistema basado en la soberana popular: el titular del
poder poltico reside en el pueblo(el ejercicio esta en manos de representantes elegidos por el
pueblo), , por lo tanto la titularidad del poder constituyente al ser una manifestacin del poder
poltico tambin reside en el pueblo. No es uno el constituyente, somos todos a trabes de un
representante.

Establece un mecanismo especial: La constitucin se puede modificar en todo o en cualquiera de

sus partes. La necesidad de la reforma tiene que ser declarada por el congreso/(nuestros
representantes polticos integrado por cmara de diputados y senadores) , esa declaracin tiene
que ser aprobada por las dos terceras partes del congreso; mayora especial: Lo manifiesta a
travs de una ley: ley de declaracin de la necesidad de la reforma (Para sancionar una ley
comn necesito la mayora simple) exigen una mayora especial, porque lo que vamos a reformar
es la ley suprema fundamental: importante.

La reforma la lleva adelante una convencin convocada. el proceso es rgido, no es el mismo

rgano que declara la necesidad y que reforma. El poder ejecutivo tiene que ponerlo en vigencia
y convocar a que se elija a los miembros de la convencin constituyente. Tenemos que elegir
representantes polticos que son convencionales constituyentes, se renen y discuten las
reformas que cree necesario el congreso.

Poder constituido: congreso

Poder constituyente: (los de la convencin constituyente, que llevan adelante la reforma, los
elegimos nosotros)

Nuestro sistema: es rgido, complejo con varios pasos, el congreso declara la necesidad, se
aprueba con las dos terceras partes, y dsp tenemos que elegir representantes para una
convencin constituyente y ah se redoma.

El congreso tiene que explicitar que es lo que quiere reformar. El poder constituido (congreso),
le pone limites al poder constituyente: le dice la cantidad de meses que tiene para discutir y
aprobar o no los cambios. El poder constituyente como es derivado, no tiene libertad absoluta,
esta obligado a tratar los temas que el poder constituido le asigno: limitaciones formales que
tiene el poder constituyente por parte del poder constituido: congreso El poder constituido no
obliga al poder constituyente, el poder constituyente va a poder hacer sobre ese tema lo que
quiera.

La mas importante de las modificaciones fue la de 1860 por la incorporacin del estado de
buenos aires, despus tuvimos otras modificaciones (94, muy importante tambin)

Entramos en el Periodo de desconstitucionalizacion con el primer golpe de estado y ruptura de la

vigencia de la constitucin en 1930.

En 1949: pern propone una reforma constitucional , no cumple con la mayora requera
en el articulo 30 pero sigue adelante igual, los sectores opositores se abstienen a participar
porque esta mal convocada y entra en vigencia y rige pero luego es derrocado pern, y derogan
la constitucin del 49 por decreto.

En el marco de una revolucin se convoca a convencin constituyente de 1957 para

actualizar el texto constitucional, se reforma la constitucin donde un sector de la poblacin no
participa: peronismo, cae la convencin pero se logra establecer el articulo 14 bis: incorpora
derechos sociales.

Al comienzo de los 70 se produce una reforma constitucional por decreto se dicta un

estatuto de 1972, son modificaciones a la constitucin de 1853/60, con la reforma del 14 bis de
1957, la del 49 estaba sepultada.

Gana pern, golpe de 1976 , caduca el estatuto de 1972.

Haba sistema de bipartidismo imperfecto: peronismo y radicalismo

Pacto de olivos: es el nacimiento de la reforma constitucional de 1994, reforma

importante: se firma el pacto entre las dos fuerzas polticas: peronismo y radicalismo. establece
que no se puede modificar la primera parte de la constitucin: derechos y garantas, el resto si.
en la convencin constituyente te aplica una clusula que Antes los dos firmantes que ninguna
iba a poder votar en la convencin las leyes que a el le interesan y dejar de lado las otras. de esta
forma se produce la reforma del 94 , lo que no se modifico en la reforma del 94 por el pacto de
olivos quedo del 53/60.

Nuestra constitucin tiene partes que han sido elaboradas en distintos momentos que estn en
el mismo texto pero que responden a momentos diferentes. La primera parte no se modifico por
el parte de olivos, y hay otras partes que fueron redactadas en 1994.

En al articulo 31 la constitucin dice que es la ley suprema. Establece una pirmide donde se
ordenan las normas de acuerdo a su jerarqua.

Pirmide jurdica:

1) Constitucin nacional (tope)

2) Leyes nacionales que en su consecuencia se dicten por el congreso de la nacin y los

tratados internacionales

3) Constituciones provinciales y leyes provinciales (estn sometidas a la constitucin nacional

y a las leyes nacionales)

Convierte a los gobernadores de las provincias en agentes del cumplimiento de la constitucin

nacional: deben someterse a ella. cumplir con la constitucin nacional y leyes nacionales. Las
constituciones y leyes provinciales son de rango inferior por lo tanto estn sometidas a las
normas de rango superior.

El sistema de supremaca esta establecido a travs de un mecanismo de jerarqua de las normas,

lo que hace es que las normas de rango inferior no pueden ir en contra de lo que dice una norma
de rango superior. Si lo hace entonces se declarara la inconstitucionalidad,

La inconstitucionalidad puede ser de dos rangos

Por el contenido: porque el contenido esta violando las jerarqua de las normas, esta en
contra de otra norma de rango superior
 Por el continente: Porque ha sido sancionada violando el procedimiento establecido para
su sancin, .

Supremaca: su concepto fue evolucionando , porque cambia el mundo. Antes todos los estados
eran soberanos, ninguno reconoce a ninguno por encima de el. Las diferencias entre los estados
desde siempre se resolvan a travs de las guerras. Despus las cosas empiezan a cambiar
porque esta forma de resolver trae muchos problemas y se hace muy costosa . (porque cambia
la forma de las guerras: se empiezan a incorporar nuevos instrumentos, armamentos: si
seguimos axial vamos a desaparecer)

1GM: Surge el primer intento de organizacin supra-estatal para resolver conflictos: intento de
que las naciones tengan un mbito de discusin para saldar sus diferencias y resolverlas
pacficamente. No logro sus objetivos porque se dio una SGM: es un antecedente

2GM: Surge un nuevo intento de organizacin supra estatal : ONU es llevada adelante por los
pases vencedores(tiene un consejo de seguridad con miembros permanentes: aliados,
triunfadores tienen facultad de veto, y miembros rotatorios: perdedores, eje) y reglamentado a
trabes de tratados, regula como funciona los tratados internacionales- (antes existan pero se
rompan todo el tiempo):

La comunidad internacional intenta organizarse para resolver pacficamente los conflictos de

estados. la idea esta, pone en duda la soberana de los estados. Ceden su soberana a un
organismo, busca facilitar el dialogo entre las naciones. En el 94 esta idea se incorpora a la
constitucin. se establece un mecanismo en el que el estado soberano cede su soberana en
organismos supra-estatales. el congreso es el que aprueba los tratados: tienen que cumplir con
ciertas caractersticas: (en el pas con el que se este firmando tiene que cumplir el orden
democrtico y los derechos humanos x Ej.). Se ve reflejado en el articulo 31

Como las leyes nacionales y los tratados internacionales tenan el mismo nivel, una norma de
mismo rango posterior anula a la anterior. se establece un tratado sobre los tratados: se ponen
de acuerdo como van a funcionar los tratados: Los estados no pueden utilizar como argumento
para incumplir lo que han firmado en el tratado diciendo que sus leyes nacionales estn en
contra de lo que el tratado establece. Le da a los tratados una jerarqua superior que las leyes
nacionales. hubo que reformar la interpretacin del articulo 31. Tenemos una modificacin de lo
que dice la constitucin por va de la interpretacin, esto redefine el esquema de jerarqua de las
normas, No lo modificamos porque por el pacto de olivos el Art 31 no lo podamos cambiar.
Formalizamos lo q ue ya estaba resuelto por va de la interpretacin , ya se venia aplicando pero
en el 94 lo incorporamos al texto constitucional.
En la reforma del 94: establece la jerarqua superior de los tratados: tiene una enumeracin de
tratados de derechos humanos, (ya haban sido aprobados, ya Esteban vigentes, pero la
convencin constituyente del 94 lo incorporan al texto constitucional. tiene jerarqua
constitucional: esta en la pirmide a la par de la consitucion: constitucin nacional + tratados de
Areco smanos). Los tratados tienen un complejo proceso de aprobacin, lo suscribe en el pas
el ejecutivo: el presidente, una ves que lo firma el presidente , se lo manda al congreso para que
lo apruebe . Se exige una mayora de las dos terceras partes.

Tambin en el 94 se establece un mecanismo alternativo de reforma de la constitucin: antes era

el del Art 30, ahora en el nuevo mecanismo solamente interviene el congreso, y puede sacar los
que ya estn incorporados o incorporar nuevos tratados de derechos humanos- la constitucin
no me exige mayora especial para aprobar un tratado, me lo exige para incorporarlo al texto
constitucional. Si lo aprueba con las dos terceras partes tendr rango constitucional y sino ser
un tratado de derechos humanos que no tiene rango constitucional, igualmente va a ser superior
a las leyes nacionales, por se un tratado.

Nuestro sistema de jerarqua de normas actual, lo garantizamos (las normas de rango inferior no
pueden ir contra de las normas de rango superior) a trabes de sistemas de control

Clasificaciones

De acuerdo a quien lo ejerce:

Poltico: lo ejercen los poderes polticos: tenemos 3 poderes (ejecutivo, legislativo y

judicial): hay dos que se los considera poderes polticos (ejecutivo y legislativo): porque estn
ejercidos por representantes polticos elegidos por el pueblo: diputados, senadores, presidente.
En cambio al poder judicial no se lo considera poltico porque esta ejercido por funcionarios que
no son representantes polticos, no lo elegimos nosotros. quien ejerce el control de
constitucionalidad no va a ser el poder judicial o algn miembro del poder judicial sino que van a
ser representantes de los poderes polticos o representantes polticos. Esta mas asociado a
formas de gobierno parlamentarias:

Judicial: lo ejerce alguien dentro del poder judicial. En nuestro pas pone en cabeza del
poder judicial controlar todo lo que tiene que ver con la constitucin y las leyes nacionales, le da
a la corte suprema y a los tribunales inferiores esta facultad.

el Sistema judicial puede ser difuso o concentrado

 Difuso: . los jueces (todo el poder judicial) realizan el control por lo tanto nuestro sistema
es difuso En el Art 116 dice que el control (de constitucionalidad) lo ejercen la corte suprema y
los tribunales inferiores: todos . Tiene efectos limitados

Concentrado: esta concentrado en un nico rgano judicial, sigue estando a cargo del
poder judicial pero en lugar de ser un control que ejerce cualquier juez incluida la corte, es una
tarea que desarrolla un tribunal especial: los tribunales constitucionales: Tiene efectos
ergaomnes.

De acuerdo a si el sistema de control judicial es difuso o concertado los efectos sern limitados o
amplios

Limitado: en el caso que el control sea difuso, porque solamente el juez va a declarar la
inconstitucionalidad para el caso que esta resolviendo (cuando es difuso el control de
constitucionalidad se da en un marco de una causa judicial Inter-partes, tiene que haber dos
partes mnimo en la causa judicial)y el efecto va a ser limitado a estas partes que estn
sometidas o viviendo una causa judicial. Adems el efecto ser no derogatorio: La declaracin
del juez no la va a deroga a la norma a la cual declaro inconstitucional, si un juez derogara una
norma estara haciendo algo que corresponde al congreso, estara legislando: legislan en
nuestros sistemas nuestros representantes polticos: hacen y derogan leyes, y los jueces no son
representantes polticos nuestros, no tienen esa facultad. Si considera que esa norma es
inconstitucional no la aplica , tiene efectos para estas dos partes pero no deroga la norma.

Amplios: En el sistema concentrado judicial la declaracin de inconstitucionalidad por

parte del tribunal tiene efectos ergaomnes: tiene alcance para todos, para el conjunto, el efecto
es derogatorio, una ves que el tribunal constitucional declara la inconstitucionalidad la norma
cae.

El sistema de control poltico: Tenemos un tribunal constitucional este tribunal constitucional

cumplir la misma funcin que el tribunal constitucional en un sistema judicial concentrada: la
diferencia es la composicin de ese rgano: jueces y representantes del poder poltico: sus
efectos son amplios, derogatorios y ergaomnes.

En nuestro caso: difuso: cualquier juez puede controlar la inconstitucionalidad de la norma,. Hay
un asorden: dos jueces pueden creer que la misma norma es constitucional/inconstitucional
Nosotros tenemos organizado el poder judicial en donde permite la doble instancia: la revisin
de la sentencia judicial, la parte que no esta conforme puede apelas y van a una instancia
superior. La ultima instancia para apelar es la corte suprema.

Hay una ley que regula el procedimiento para llegar a la corte: ley n 48: regula el recurso
extraordinario federal, cuando se apela, lo hacemos por vid de un recurso, la parte entiende que
algo no se ha hecho de acuerdo a determinado proceso o lo que sea. este es el recurso
extraordinario federal para llegar a la corte suprema: Tengo que tener sentencia definitiva de
todas las instancias posibles incluidas las cortes supremas provinciales: nosotros tenemos un
sistema federal, cada provincia tenemos jueces provinciales y cortes provinciales, por lo tanto
cuando se agoten las instancias incluida la corte suprema de la provincia entonces puedo ir a la
corte. La corte dir si es constitucional o inconstitucional: Como estamos en un Sist. de control
difuso, de Interpartes, y de efectos no derogatoria, la resolucin de la corte es definitivo, no hay
ante quien mas apela, pero no la puede derogar. Todos los jueces pueden declarar la
inconstitucionalidad de la norma, pero la corte suprema tiene la palabra fina, pero no va a
derogar la ley.

Nuestro sistema de control es: judicial, difuso, limitado, no derogatorio y requiere que haya una
causa judicial y que sea solicitados por las partes.

Jueces: En la constitucin establece un mecanismo, de cmo se designan los jueces, hay algunos
requisitos. Surge el consejo de magistratura: preselecciona los candidatos al poder ejecutivo le
va a enviar al senado algunos de los que le proponga el consejo de magistratura: los
preselecciona a trabes de un concurso. Nuestra constitucin: el poder judicial es donde el
pueblo el titular del poder poltico, menos incidencia tiene, a los presidentes, gobernantes,
diputados, y senadores lo podemos y sacamos nosotros, a los jueces no. Si lo hacemos lo
hacemos indirectamente. El presidente junto con el senado designa a los jueces.

En la constitucin se prevee una institucin con la idea de que el pueblo participe de forma
directa del poder judicial, se establece juicio por jurado : lo integran representantes del pueblo.
no se pone en practica, ah tenemos el ejemplo de constitucin real y formal.

Forma de gobierno y formas de estado:

Formas de gobierno:
Gobierno: elemento del estado, desde que existen estados hemos tenido formas de gobierno :
monarquas, democracia ateniense, republica romana,

Actual clasificacin de formas de gobierno

Democrtica: Me garantiza una participacin en la elaboracin de las normas que luego tengo
que cumplir. El termino democrtico se incorpora en la reforma del 57/60 en el articulo 14 bis
con los derechos sociales. Hay divisin de poderes, adems de participar, el poder poltico no
esta concentrado, requisito de soberana popular, se vota, hay una periodicidad del mandato. Ej.:
Libertad religiosa: La norma tiene como propsito resguardar los derechos de las minoras

Formas de gobierno democrticos en la actualidad:

Republicas: no existe un cargo del rey

Monarquas constitucionales: el principio de igualdad esta roto, Monarcas con funciones

limitadas

En ambas no tenemos concentracin del poder, La diferencia es que en la monarqua

constitucional tenemos la figura del rey: casas reales, ellos cubren esos cargos, en la republica
no. Los dos son democrticos.

Ambos surgen al calor de las revoluciones liberales y los movimientos constitucionales: hay dos
resultados: mantienen la idea de monarqua, o se disuelve la idea de monarqua: aparece
republica

Clasificacin de la republica:

Republica presidencialista: Invento americano: hay una figura descollante: presidente, la

constitucin le asigna atribuciones, poderes muy importantes. todo gira entorno al presidente,
se suele definir al presidente como un monarca, pero en ves de x vida, por un par de aos: su
mandato. Nosotros somos una republica presidencialista. Un presidente controlado y sometido a
la constitucin, controlado por el poder legislativo y judicial. una misma persona cumple el rol de
presidente y jefe de estado, es el jefe de gobierno, de todo.

Republica parlamentarista: Divisin de poderes, hay constitucin, no hay monarca. El rol

preponderante esta en el parlamento, no en el presidente. El funcionario: primer ministro, no lo
elige el pueblo, ni tiene un mandato limitado, es elegido por el parlamento y tiene que ser
miembro del mismo, es la figura mas conocida. Figura central del gobierno: pasa por el
parlamento. Origen europeo. Parlamento: atribuciones importantes. Existe una figura poco
conocida: presidente, no esta da a da, cumple roles menores y es elegido por el parlamento:
jefe de estado

Autocrtica: No tengo garantizado el mecanismo de la participacin en la elaboracin de la

norma

El poder poltico no reside en el pueblo, no hay divisin de poderes

Ejemplos:

Monarqua absolutista: concentracin del poder en el rey

Teocrticos: tiene como fin el cumplimiento de la voluntad de dios, no participa en la

elaboracin de las normas, porque las normas son divinas. no hay garanta para los derechos de
las minoras.

Comunismo o socialismo real: hay elecciones pero hay un nico partido

Dictadura: fuerzas armadas que toman el poder poltico: Golpe de estado

Diferencia entra formas autocrticas y totalitarias.

Las autocrticas, quien ejerce el poder poltico su principal preocupacin se mantenerse en el

poder poltico. Totalitaria: se cae la careta, nica religin, Ej., al que no le gusta se va, busca
unificar, totalizar, lo hace abiertamente todo x ley.

Formas de estado:

Clasificacin: de acuerdo a como se vinculan el territorio y el poder poltico. De cmo se

relacionen estas dos elementos se da la forma de estado: De acuerdo a si esta centralizado o
descentralizado

Unitario: Centralizado: el poder poltico se manifiesta en un punto del territorio (una ciudad) y
ah se ejerce en todo el territorio, unificado

Que no haya un nico punto desde donde se ejerza el poder poltico: descentralizado

Puede ser estado federal o estado confederal: en ambos hay doble orden estatal: estado
nacional y local

Confederal: tambin hay doble orden estatal: estado nacional y local, pero el vinculo es menos
intenso: hay dos cosas que no ceden:

1) Derecho de purificacin: derecho a no aplicar una ley dictada por la nacin

2) Derecho de secesin: derecho de separarse, no formar parte de la confederacin

Intervencin federal: (es el elemento distinto de nuestro federalismo )el gobierno federal
interviene en los locales y desplaza a los gobierno locales: por distintos motivos: por invasin,
porque el gobierno lo cal le pide al nacional que intervenga, por sedicin, o para garantizar el
sistema republicano (divino de poderse). Se establece que es el congreso nacional quien tiene la
facultad de intervenir, tiene que decir el fundamento y tiempo determinado. El interventor toma
el rol de gobernador x un tiempo y arregla las cosas.

El presidente puede decretar la intervencin cuando es el receso del congreso y el congreso

debe ratificarlo. Tiene que designar a un interventor a, la norma tiene que establecer el plazo y
el funcionamiento. Va a reaplazar al gobierno local, , reemplaza a todos los poderes polticos,
ejecutivo y legislativo. Gobernador y congreso, a los jueces no puede reemplazar. Pero tiene
facultades para reformar el poder judicial y cumplir con sus tareas y dsp vuelve a la normalidad.

Federal:

Existe estados subnacionales que tienen determinado grado de autonoma. El preexistente le

cede al nacional. Doble orden estatal, hay estados nacionales y estados subnacionales. En la
constitucin se resuelven el tema de las competencias de ambos estados : puede estar de varias
maneras:

Que diga lo que le corresponde al estado nacional y lo que no , le corresponde al estado

subnacional, local o provincial
 Que diga lo que le corresponde al estado subnacional y lo que no le corresponder al
estado nacional

O que se establezcan ambos.

Nuestro sistema federal es del primer tipo: se establecen las atribuciones del estado nacional y
por default el resto le corresponde al estado local.

Atenuado: lo que le cede el estado nacional tiene un mbito de jurisdiccin muy importante. Las
provincias tienen un grado de autonoma importe, varias atribuciones.. una gran cantidad de
normas se dictan por en congreso nacional y tiene vigencia en todo el territorio, lo que se
reservan para si las provincias es la capacidad de aplicar esas normas. Por Ej.: cdigo civil lo
sanciona el congresos, es para todo el territorio. En las provincias aplican el cdigo Penza, puede
haber diferencias entre el procedimiento pero el cdigo penal es el mismo.

Existen relaciones entra los estados locales y nacionales: relaciones de:

1) Subordinacin: El estado nacional esta x encima del estado local, es el soberano. Esta
establecido en el articulo 31 que establece la pirmide jurdica. Y en el 5: cada provincia puede
dictar su propia constitucin pero esta subordinada. El gobernador tiene que hacer cumplir las
leyes y constitucionales nacionales. provincias subordinadas

2) Participacin: las provincias de algn modo forman parte del gobierno, estado nacional.
Con su representacin en el senado: forma que participa. Tenemos un sistema bicameral: en el
senado hay representantes de las provincias. Diputados: representantes del pueblo y senadores.
Las provincias participan en algunas cosas con el estado nacional. las provincias participan en la
elaboracin de las normas a travs de las personas que eligen las provincias. el presidente
designa a los jueces y lo aprueba el senado: importante participacin, participan en muchas
cosas

3) Coordinacin: hay competencias corresponden a los dos, no son de uno ni del otro. Todo lo
que no se quedo el estado nacional, es de las provincias, de esta manera se coordina la relacin
entre ambos.

Este sistema de relaciones da como resultado que la constitucin tenga normas donde se
establece en poderes para cada uno de los mbitos: nacional o provincial
Tendremos:

Poderes exclusivos del estado nacional_ le corresponde al estado nacional: un

rgano es el congreso dicta el cdigo penal. se convierte en un poder prohibido para las
provincias, xq es facultad del estado nacional. lo que es delegado a la nacin es prohibido a las
provincias

poderes concurrentes donde ambos coinciden: no es una facultad del estado

nacional y no esta prohibido para las provincias, lo puede hacer los dos.

poderes prohibidos al estado nacional o a las provincial.

lo que no esta delegado al estado nacional es facultad de las provincias.

Nuestra forma de gobierno es: republicana presidencialista y forma de estado: federacin

atenuada

Nosotros tenemos 3 poderes: el presidente bsicamente hace todo: indulta, puede vetar, jefe de
gobierno de estado. Tenemos el poder ejecutivo: presidente, legislativo: Sist. bicameral:
diputados, nosotros elegimos, y senadores: representantes de la provincia, y judicial: casi ni
participamos

Republica presidencialista:

En el articulo 1 no dice republica presidencialista, en el articulo 1 los constituyentes de 1853

cometieron un error. Confundieron forma de gobierno y de estado. Nos gobernamos a travs de
un representante. El gobierno es representativo republicano y federal. se refuerza con el articulo
22 establece una prohibicin: el pueblo no delibera ni gobierna sino a travs de representantes,
somos todos titulares pero lo ejercemos a travs de representantes.

En 1912: se sanciona la ley Senz pea: Establece un mecanismo de eleccin: voto , obligatorio,
universal, secreto: boletas padrn etc. Nuestro sistema democrtico tiene un punto de quiebre
aunque no se ve reflejado en la constitucin.

Reforma constitucional de 1994: Producto del pacto de olivos el articulo 1 y 22 , primera parte,
no la podemos modificar. Quedan igual pero imponen en otra parte otras cuestiones
relacionadas, se agrega un nuevo cap de derechos y garantas.

En el Art 99 vamos a establecer que tenemos un Sist. republicano presidencialista: dice que el
presidente esta a cargo del gobierno y es comandante de las fuerzas armadas. En el 36: el
presidente puede indultar: perdonar a un preso, facultad que tiene el titular del poder ejecutivo:
presidente. vemos muy claro que el presidente tiene muchsimas atribuciones.

Art 37: aparecen partidos polticos y regimenes electorales, garantiza los derechos de los
ciudadanos por el principio de soberana popular. derecho a elegir representantes, a postularme
y ser elegido.

Art 38: partidos polticos en el 94 se incorporan al texto constitucional: por su importancia: son
fundamentales en el sistema democrtico la constitucin tiene que garantizar la representacin
de las minoras. Siempre hay internas que se deben resolver democrticamente. deben postular
candidatos para ser elegidos para ser representantes polticos , se le garantiza al partido la
difusin de ideas. Hay financiacin de los partidos polticos. Deben realizar balances que lo
tienen que presentar, y son controlados por la justicia federal. se encarga de habilitar su
existencia y que cumpla con los requisitos.

Mecanismo de democracia semi- directa o participativa(Art 39 y 40) Lo incorporamos para

disminuir esta tensin que existe entre el representante y el representado que puede ser
agravado.. Los titulares pueden ejercer sin necesidad de un representante

Si los titulares son el pueblo que el pueblo lo ejerza. Que tome decisiones directamente el
pueblo: Se incorporan algunos mecanismos: participamos en la toma de decisiones (cada una
tiene una ley que las regula)

Iniciativa popular (Art 39): los ciudadanos pueden presentar proyectos de ley, los tienen
que suscribir, una ley dice cuantos tienen que apoyarlo, no alcanza con las firmas, hay temas que
por mas que se junten firmas no se pueden presentar proyectos de ley: tributos, presupuesto
etc. No funciono. Siempre hay un diputado que presenta el proyecto y gana adeptos, agarra la
iniciativa y la presenta. La ley 24.5432 la regula. Reduce el numero de firmas que se requieren ,
reduce menos de la constitucin.

Consulta popular(Art 40): Nuestros representantes: diputados, pueden proponer que una
ley sea sometida a consulta popular, y el pueblo decide si aprobarla o no. Otra facultad que tiene
el presidente es el veto: el presidente puede anular la ley, si al presidente no le gusta lo veta. No
puede vetar si se lo somete a consulta popular, si no si. La iniciativa se inicia en el congreso: en la
cmara de diputados dsp de aprobarlo va a la cmara de senadores, si aprueba, el poder
ejecutivo que no lo puede vetar, ah dsp va a consulta popular y lo aprueban o no. No funciona:
si el poder poltico: diputados, senadores presidente, decidi no consultarlo no se consulta. La
ley 24.747 la regula. Dice que podemos someter todo a consulta popular pero hay excepciones.
Aquellas leyes que requieren un procedimiento especial: cmara de origen o una mayora
especial no pueden ser objeto de consulta popular. Eso dice la ley que lo regula: (Ej.: la ley de
declaracin de la necesidad de la reforma no puede ser sometida a consulta popular.) No se
puede mezclar con el momento de elecciones.

Consulta popular no vinculante: no obligatorio: si es afirmativo no lo convierte en ley, sirve para

resolver una cuestin y ver las preferencias mayoritarias. La iniciativa esta en la cmara de
diputados

Consulta popular vinclate: es obligatorios: el resultado lo convierte en ley

No es una norma operativa igual que la consulta popular, necesita de una ley que reglamente.
Ley que tiene que sancionar con mayora absoluta de la totalidad. La iniciativa esta en el
presidente.

Regin: comparten el mismo territorio geogrfico, mismas condiciones climticas, pero hay
divisin poltica: provincias: de la Mesopotamia x Ej. La constitucin permite que se junten estas,
para el desarrollo econmico social.

Zonas de jurisdiccin federal: Antes haban territorios que no eran provincias, eran territorios
federales, antes que se conviertan en provincias. Todava no estaban en condiciones de ser un
estado subnacional mientras tanto gobierno el gobierno federal, se aplican layes nacionales, no
hay legislatividad local. va a haber un gobernador elegido por el poder ejecutivo que tiene
jurisdiccin sobre esos territorios. Despus una ley del congreso las crea: provincias: van a regir
las normas locales y nacionales.

El estado nacional/federal tiene zonas de jurisdiccin: Espacios geogrficos, donde existen

instituciones en donde el estado federal cumple sus funciones especificas, Ej.: aduana.

Rgimen de gobierno autnomo de la ciudad de buenos aires

La ciudad de buenos aires se capitaliza (capital de la republica)

El congreso nacional establece un consejo deliberante integrado por concejales (lo elige el
pueblo) y un intendente para las cuestiones administrativas de las ciudades (lo establece el
presidente): ordena la vida en sociedad. as funciona durante mucho tiempo pero hubo
problemas, el consejo deliberante y el intendente podan ser de distintos partidos porque lo
eligen el pueblo y el presidente.

Se establece la posibilidad de elegir su intendente y se le da a la provincia de Bs. as un status

especial: capitalizacin de la ciudad de buenos aires: Nuevo status de ciudad autnoma: no es
como una provincia mas, pero tiene atribuciones como las provincias

Ciudad de buenos aires

Esta asentado el gobierno nacional, federal

Tiene cierto grado de autonoma en su territorio

Hay una ley que garantiza los intereses del estado nacional: por eso tenemos autonoma
limitada. La ciudad de buenos aires tiene mas limitaciones en relacin a las provincias. Esta
ley(caseros) limita sus facultades Ej.: jueces, en Mendoza me juzga un juez mendocino con la
legislatura mendocina elegido por su gobernador, en la ciudad de Bs. as me juzga un juez federal
elegidos por el presidente, que lo eligen de todas las provincias aprobado por el senado que son
representantes de las provincias. Esto lo hace el estado federal para conservar su poder poltico.

Esta limitado por una ley para preservar los intereses del estado nacional, tenemos
autonoma pero con limitaciones

Se hace una constitucin de la ciudad de buenos aires, prevee la mxima autonoma

posible

Sistemas electorales

Son necesarios porque estamos en un sistema basado en el principio de la soberana

popular y tenemos que elegir representantes

Los tuvimos desde siempre que tuvimos que tomar decisiones, hay un reglamento una
forma de votar

Van cambiando a trabes del tiempo

Cada provincia establece un sistema para elegir a los gobernadores. En la constitucin

nacional, o nuestro pas los dos poderes que elegimos son: Ejecutivo (presidente) y
legislativo(senadores y diputados). Estos son los cargos que se votan por el principio de
soberana.

Tiene un propsito

Nuestro pas:

1) Empezamos con un sistema de lista completa, el que ganaba se llevaba todos los cargos en
disputa: El Sistema de eleccin era indirecto: no elega directamente la gente, lo hacia un colegio
electoral: copiado de EE UU. Los senadores eran elegidos por cada provincia de acuerdo al
mecanismo que establece cada provincia: hay requisitos. Diputados en forma directa: Esto antes
de la reforma de 1994

2) 1912: ley Senz pea: se modifica el sistema electoral: universal, secreto y obligatorio:
Ahora el reparto de los cargos es lista es incompleta: a un partido que salga segundo le vamos a
garantizar un porcentaje de representantes: Se garantiza la transparencia del voto y la voluntad
del votante, con la ley.

3) 1957: se cambia el sistema de reparto: pasamos al sistema de reparto de cargos

proporcional: en base a la cant de votos se reparte.

4) 1994: cambia la forma de elegir al presidente: ya no hay mas colegio electoral: voto directo:
hasta 1994 estaba el colegio electoral, indirecto. A los diputados siempre se los Eligio en forma
directa. Se modifico como se eligen a los senadores: forma directa: directamente por las
provincias, cambia el numero y el periodo de su mandato.

5) Al ser una republica presidencialista donde la figura descollante es el presidente: la

constitucin establece requisitos para determinar quien gano: establece un mecanismo: ya no
hay colegio electoral, se sigue el modelo Frances: se incorpora con algunas variantes en el 94: se
elige en forma directa, con sistema de doble vuelta, (balotagge Frances): la eleccin se hace
como mucho el 10 de octubre. Hay 30 das para hacer el balotaje. Se necesita mas del 45% de los
votos,, si sacas mas de eso no hay balotagge y si el que esta segundo esta a 10 ptos de distancia
o mas tambin ganan las elecciones sin necesidad de balotagge. Nunca se aplico balotagge. Para
ser jefe de gobierno: mayora absoluta. El mandato vence el de diciembre

Art 4: La constitucion prevee recursos que puede utilizar el estado para solventar los gastos:
Establece 5 fuentes de recursos(en este orden de importancia):

1) Derecho de importacin o exportacin: retenciones, la aduana se encarga:

2) Venta o locacion de tierras de propiedad nacional: tenemos muchas tierras, podemos

alquilar o vender.
3) Renta de correos: El correo era una institucin muy importante, garantizaba un rol
fundamental.

4) Contribuciones: Son impuestos: podemos clasificar en tasas, impuestos y contribuciones.

Los impuestos pueden ser directos o indirectos.

5) Emprstitos: Prestamos que el estado obtiene: deuda publica: la constitucin dice que
puede endeudarse para urgencias de la nacin o para empresas de utilidad nacional: para
construir un puerto, puentes etc. Fue cambiando. Hay distintos tipos de endeudamientos:
interno: con una institucin bancaria, externo: con otro estado. La forma actual de
endeudamiento es atravs de la comercializacin de los bonos. Puede ser interna o externa

Reparto de competencias entre el estado federal y las provincias

Los estados locales tambin necesitan fondos para cumplir sus objetivos, en la aduana no se
pueden meter, tierras podran vender, pueden endeudarse, pero tiene que hacerlo con
consentimiento del congreso, obtienen los recursos con las contribuciones: tasas impuestos y
contribuciones.

Se establece que tipo de impuestos puede cobrar el estado nacional y las provincias:

Impuestos indirectos,(el responsable le puede trasladar la carga tributaria a otro: iva)es un poder
concurrente, los dos pueden cobrar impuestos directos: facultad concurrente: ambas
jurisdicciones concurre.

Impuestos directos: Esta a cargo de las provincias, el estado nacional puede pero con limitacin.
El estado nacional su rgano: congreso nacional, puede crear impuestos directos bajo
condiciones.

Todos los impuestos son coparticipables: lo que recauda la nacin por impuestos directos(IVA) e
indirectos(ganancia), la nacin tiene que repartir con las provincias. tienen que tener un fin. A
trabes de la ley de convenio o de coparticipacin dice como se reparte y que requisitos tiene
para ser sancionado. Tiene que ser iniciado en el senado y aprobado con la mayora absoluta de
la totalidad de los miembros de cada cmara. El reparto tiene que ser en base a criterios
objetivos, pero tambin criterios subjetivos de solidarias, para todas las provincias.

Recursos que puede utilizar el estado para solventar los gastos:

La constitucion establece fuentes de recursos del estado: necesita plata para cumplir con sus
fines: en el Art 4:

Fuentes de recursos: (en orden de importancia)

1) Derecho de importacin o exportacion: Retenciones, la aduana se encarga.(la aduana cobra

tasas aduaneras)

2) Venta o locacion de tierras de propiedad nacional: Tenemos muchas tierras podemos

alquilar o vender

3) Renta de correos: El correo era una institucin importante, era fundamental.

4) Contribuciones: las podemos clasificar: Impuestos, tasas (se paga por la prestacion de un
servicio)y contribuciones. Y los impuestos pueden ser director o indirectos

5) Emprestitos: prestamos que el estado obtiene

Recursos tributarios: se refiere a tasas , contribuciones e impuestos.

Deuda publica: La constitucion dice que el estado puede endeudarse para urgencias de la nacion
o para empresas de utilidad nacional: contrsutccion de puertos, etc. es la obligacion que contrae
dicho estado cuando pide el prestamo

El endeudamiento fue cambiando:

Distintos timpos de endeudamientos:

Interno: con una institucin bancaria

Externo: con otro estado

La forma actual de endeudamiento es atraves de la comercializacin de bonos. puede ser interna

o externo.

Reparto de competencias entre el estado federal y las provincias(estados locales)

Los estados locales tambien necesitan fondos para cumplir con sus objetivos
Su principal recurso proviene de las contribuciones: tasas, impuestos o contribuciones

Los impuestos es algo que se paga que no tiene la contraprestacin de nada.

La constitucion establece que tipo de impuestos puede cobrar el estado nacional y cual las
provincias.

Ambos pueden cobrar impuestos indirectos: es una facultad o poder concurrente a las dos: tanto
el estado nacionl como el local pueden. Los impuestos indirectos pueden ser externos o internos

Impuestos directos, estan a cargo de las provincias, el estaod nacional puede pero con
limitaciones. El arte 75, dice que el congreso nacional. Organo del estado nacional, puede crear
impuestos directos, bajo condiciones.

Todos son coparcipitables, lo que recauda la nacion x impuestos directos:iva, e indirectos: a las
ganancias, la nacion tiene que repartir con las provincias: Esto se hace atraves de la ley de
convenio o coparticipacin: dice como se reparte y como tienen que ser los requisitos para ser
sancionado: TTiene que ser aprobado por la totalidad de las dos camaras. El reparto tiene que
ser en base a criterios objetivos y tambien criterios subjetivos de solidaridad, no todas las
provincias necesitan lo mismo.

Poder tributario de la nacion

La constitucion le da al estado nacional recursos par cumplir sus fines entre ellos la facultad de
crear contribuciones. En el articulo 4, le pone limitaciones al poder tributario. Esta limitado por
el texto contitucional.

Potestad tributaria: es la facultad de cobrar impuestos

Hay una serie de principios(de rango constitucional, por ley) que limitan esta facultad que tiene
el estado de imponer contribuciones:(no puede hacer lo que quiere)

Legalidad: alude a los procedimientos , el estado impone un orden de como obtiene tributos.

igualdad: todos somos iguales ante la ley, todos debemos pagar contribuciones, no lo mismo. se
armn categorias donde se vana cobrar distita cantidad de impuestos. pagamos de acuerdo a
nuestra capacidad economica.
no consiscatoriedad: derecho a la propiedad, propiedad inviolable, sino pagan los impuestos
correspondientes no se puede confiscar los bienes de una persona libremente,

generalidad: se le va a cobrar a todos, personas fisicas o juridicas, La generalidad no implica que

todos y cada uno de los miembros de la comunidad tengan que pagar una misma cantidad de
dinero

progrsividad: La progresividad constituye una caracterstica del sistema tributario mediante la

cual, a medida que aumenta la riqueza de cada sujeto aumenta la contribucin

equidad: vertical o horizontal: la conrtribucion tiene que ser de manera equitativa. Horizonatl:
los que ganan la misma gantidad se le cobra el mismo impuesto. Vertical: cuanto mas gana, mas
se le cobra e impuestos. atendiendo a la capacidad contributiva de cada uno, que se dimensiona
a partir del nivel mnimo que reclama el sustento de una persona, esto tine relacion con el
principio de progresividad

Solo el congreso impone las constibuciones, art 4 y los impuestos tienen que ser por ley, hay
impuestos nacionales y locales(provinciales)

Caracteristicas del poder tributario:

Abstracta: tiene que haber alguin que nos cobre impuesto, un organo, un sujeto.

permanente: mientras haya etsado hay que pagar

irrenunciable: el estado no puede rencnciar a cobrar impuestos. El Estado puede delegar la

facultad de recaudar y administrar los tributos. No puede renunciar a su poder de imposicin.
Indelegable: Es lo mismo que la anterior

La potestdad tributaria puede ser:

original: lo dice la constitucion

derivada: Es la facultad de imposicin que tiene el ente Municipal

Limitaciones a la potestad tributaia de la nacion:

En caso de emergencia el poder ejecutivo puede decretar leyes pero no tributarias Y Los
principios mencionados anteriormente
Tribunal fiscal de la nacion:

el tribunal se creo en 1960

Organo judicial, pero no pertenece al poder judicial, es un organo administraitvo.No forma parte
del poder judicial, forma parte del poder ejecutivo

se accede al tribunal para resolver los conflictoos que se producen entre el estado que es el
recaudador impositivo y el particular, o por temas aduaneros tmb.

Antes de ir a la justicia hay que ir al tribunal, porque la jusitica estaba satuarda.

participan dos partes: el particular y el ente recaudador, si no estan de acuerdo con la resolucion
pueden apelar a la justicia pero no puede ir directmanete a la justicia

divisido en 7 salas: 4 intregrados por agoados y un contador, y 3 todos abogas, tratan materias
impositivas y aduaneras

Este organismo es un recurso para los contribuyentes que pueden apelar a resoluciones de la
Direccin General Impositiva y la Administracin de Aduanas.

Circulacion territorial. transporte de persona o cosas d eun lugar al otro, es libre- El peaje se
define como la tasa que debe abonar todo vehculo ( ya sea automotor o no) por el derecho de
circular en caminos, puentes

Circulacion economica. la circulacion de bienes con fines comerciales

Presupuesto:

Prevee los ingresos y gastos.

presupuesto economico: establece a futuro cuales van a ser los resultados.

Presupuesto nacional: ley anual que sanciona el congreso donde se planifican los ingresos del
gobierno y como se aplicaran para satisfacer a la poblacion.

El presupuesto tiene varias etapas:

formulacion: elaboracion (la camarra de origen es la de diputados)

Aprobacion: debate del proyecto

ejecutcion: una ves promulgado y convertido en ley, se efectua la distribvucion de gastos y

recursos del presupuesto. se lleva a cabo la distribucion de gastos y recursos, contro: rendicion
de cuentas

puede ser deficitario si los gastos superan los ingresos

hubo una evolucion en las tecnicas presupuestarias.

El presupuesto lo hace el poder ejecutivo, el congreso lo aprueba. Por ley se establece que sino
se aprueba se reconoce al presupuesto del ao anterior.

Es un instrumento legal. porque es un acto que deriva del poder legislativo adquiere forma de
ley.

El presupuesto tiene que ser controlado atraves de un sistema de control que peude ser interno
o externo:

interno: auditoria interno, empleado verifica que los procesos y todo se cumpla

externo: consultora externa hace el sistema de control, acargo de la sindicatura, externo al poder
ejecutivo, auditoria general de la nacion.

control externo:surgio por ley primero y dsp tuvo rango constitucional

cuenta de inversion: no existe en nuestro pais, controlar lo que dice el presupuesto. aparte de
como se asignan los astos se establecen metas.

Artculos importantes:

36: que pasa con los que violan la constitucin: indulto

37: ley Senz pea, desigualdades

38: regula los partidos polticos

39: iniciativa popular

40: consulta popular

96-97-98: sistema electoral

30: mecanismo para reformar la constitucin

31: pirmide jurdica, dsp en el 75 se agrega lo de los derechos humanos(para tener rango
constitucional tiene que ser aprobada con la mayora de dos terceras partes sino es un tratado
pero sin rango constitucional)

1 , 22, 99: termina de establecer nuestra forma de gobierno como republica presidencialista

6: regula la intervencin federal

75: atribuciones del congreso, Inc. 12 , 22

4: Dice como solventa los gastos el estado nacional

Clase 2: El estado moderno, definiciones. Los elementos del Estado Moderno: Poblacin,
Territorio, Poder, Gobierno y Derecho. Concepto de soberana. Soberana del Estado y soberana
en el Estado. Fines del Estado.

Estado en sentido:

1. Logico.

a. Amplio

b. Restringido

2. Historico

a. Amplio

b. Restringido

Un concepto Logico y Amplio del estado, se define como una comunidad poltica total, o
comunidad poltica organizada. En tanto al concepto Restringido, conlleva una posicin
reduccionista que circunscribe al elemento del poder, es decir, el gobierno.

Desde la perspectiva Historica, la mirada Amplia considera toda organizacin poltica que ha
existido en el tiempo (Desde la antigua Grecia). En cambio, el angulo Restringido ve al estado con
el esquema Moderno.

Elementos del Estado:

Territorio: Soporte geogrfico sobre el que se asienta la comunidad poltica. (Superficie

terrestre, subsuelo, mar territorial, espacio areo). Delimita el mbito territorial de validez del
ordenamiento Jurdico.

Poblacin: Base humana del Estado. El conjunto de habitantes que representa un Estado.
 Poder, Gobierno y Derecho: Son los estructuradores de la realidad poltica. Infunden
organizacin a la convivencia humana territorialmente asentada.

Fines y Funciones del Estado:

El estado persigue el bien comn pblico (se puede observar en el prembulo de la CN). Esta
nocion al ser subjetiva dependiendo el momento y lugar en el que se la analice puede asumir
variantes y versiones diferentes. Cada paradigma del estado (Abstencionista, intervencionista,
Regulador) nos va a proporcionar una lista diferente de funciones del mismo. En tal sentido, las
funciones de gobierno se pueden separar en:

Funciones Jurdicas estatales (Constituyente, legislativa, administrativa, y jurisdiccional)

Cometidos estatales (Mltiples actividades que el derecho pone a cargo de las entidades
pblicas)

El Estado Moderno:

Consideramos entonces, el Estado Moderno como un tipo de organizacin poltica que rige
desde aproximadamente el siglo XV, primeramente en Francia e Inglaterra. Se origina luego de la
disgregacin medieval, fruto de la alianza entre el Rey y la Burguesia. El estado-Nacion va a
reunir en sus fronteras a una sola autoridad poltica. Esta concentracin de funciones tiene su
ejemplo en Luis XIV. Las fuerzas armadas, las relaciones exteriores, la poltica econmica y
comercial, y con posterioridad la educacin y el bienestar pasan a ser cometidos nacionales,
involucrando a todos los actores que se encuentren en el territorio.

Soberana:

La soberana es la autoridad suprema donde reside el poder poltico y pblico de un pueblo, una
nacin o un Estado, sobre su territorio y sus habitantes. La soberana es la independencia de
cualquier Estado para crear sus leyes y controlar sus recursos sin la coercin de otros Estados. La
soberana no reconoce una autoridad superior que pueda limitar su accionar dentro de un
territorio determinado. Esta autoridad reside en la poblacin, aunque esta no lo aplica
directamente, sino que delega dicho poder a sus representantes.

Rousseau sostuvo que quien tiene el derecho a ejercer soberana siempre es el pueblo. Sin
embargo, cada individuo se enfrenta a la dualidad de actuar como soberano pero tambin como
sbdito de manera simultnea. Las personas se involucran a la hora de crear la autoridad
mientras que, a la vez, estn sometidas a esa misma autoridad que ayudaron a desarrollar.

Clase 7: Poder Constituyente. Concepto. Clases. Titularidad y ejercicio. Limites del poder
Constituyente derivado. Art. 30 de la CN. Las reformas a la constitucin nacional. El Gral Peron y
la Constitucin de 1949. La constituyente de 1957. El Estatuto de 1972. El Proceso y el retorno
a la democracia en 1983. El Pacto de Olivos y la reforma de 1994.

Poder Constituyente:

El poder Constituyente ha sido definido como la voluntad originaria, soberana, suprema y directa
que tiene un pueblo, para constituir un estado dndole una organizacin jurdica y poltica al
mismo. Se considera que este poder reside en los regmenes de constitucin rigida, en la que la
elaboracin de las normas constitucionales requiere un procedimiento diferente al de las leyes.

Clases y lmites:

Originario y derivado:

El poder con la capacidad de elaborar la constitucin, el cual radica en el pueblo, lo

denominamos poder constituyente originario. Ese poder ilimitado se ejerce en un momento
dado y se agota. Es el poder que organiza y da asiento jurdico por primera vez a una comunidad.

En cambio, llamamos poder constituyente derivado el que tiene la capacidad de reformar o

modificar la Constitucin de acuerdo a los procedimientos por ella fijados (Art. 30 CN). Reconoce
limites muy precisos, que son tanto formales como materiales previstos en la constitucin
originaria.

Abierto y cerrado:

Segn Bidart Campos el poder constituyente tambin puede ser abierto o cerrado. Abierto en el
caso que sea resultado de un proceso de construccin a lo largo del tiempo, o cerrado en caso
de que sea en un mismo acto constituyente.

Formal y material:

Sera formal cuando se ejerce segn los procedimientos que prev la constitucin, o ser material
cuando el ejercicio provenga de los poderes constituidos con el objeto de emitir disposiciones
reglamentarias de carcter constitucional. Es decir, cuando una ley reglamente la aplicacin de la
norma constitucional.

Por su nivel de ejercicio:

Puede clasificarse en 1 Grado: Ejercido por la nacin en su conjunto. 2 Grado: ejercido por las
provincias, 3 Grado: Ejercido por municipios.

Titularidad y Ejercicio:

En la parte dogmtica de la constitucin se expresa que el poder constituyente originario se

encuentra en el pueblo, o sus representantes. Generalmente se emplea ese poder en una
convencin o asamblea constituyente que acta en nombre del pueblo.

En si, la titularidad del poder constituyente se encuentra en el pueblo (o la nacin), pero esto no
obstaculiza que el ejercicio del mismo este a cargo de un rgano de representantes del mismo.

Art 30.

La constitucin puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes. La necesidad de

reforma debe ser declarada por el congreso con el voto d dos terceras partes, al menos de sus
miembros; pero no se efectuara sino por una convencin convocada al efecto

Las reformas a la constitucin Nacional:

Como se ha sealado, para realizar una reforma en la constitucin hay que realizar un
procedimiento especfico asentado en la misma. De la cual debe distinguirse una etapa
declarativa de la necesidad de la reforma a cargo del congreso, y la reforma en s, en una
convencin convocada a ese efecto. En tal caso procedemos a distinguir diferentes etapas de
reforma de la constitucin Nacional Argentina.

Reforma de 1949:

Sancionada durante la primer presidencia de Juan Domingo Pern, siguiendo las corrientes de
constitucionalismo social de la poca, entre sus principales normas cabe destacar los artculos de
Derechos de Segunda Generacin (Laborales y sociales), tales como la igualdad jurdica del
hombre y la mujer, los derechos a la niez y la ancianidad, la autonoma universitaria, la funcin
social de la propiedad, e incorpora la eleccin directa a presidente y vicepresidente y su
reeleccin inmediata. Incorpora al prembulo ...la irrevocable decisin de constituir una Nacin
socialmente justa, econmicamente libre y polticamente soberana.

Se incorporaba el Art. 37 Que inclua derechos del trabajador (excepto el derecho a huelga),
jornada con duracin legal, pensiones y jubilaciones, descanso dominical, indemnizacin por
accidente de trabajo, aguinaldo. Defensa de los intereses profesionales y Derechos de la familia y
de la ancianidad.

Garantizaba el acceso de todos los ciudadanos a la cultura y a la educacin.

Incorporaba la nocion de nacionalismo econmico, al establecer que la propiedad privada tenia

una funcin social y pona el capital y la actividad econmica al servicio de la economa nacional.

Nacionalizaba el subsuelo (Propiedad nacional de recursos naturales)

Se le otorgaba al estado la facultad de expropiar empresas o tierras, para segurar su utilidad

productiva en beneficio de la sociedad.
Permitia la reeleccin ilimitada del presidente.

Se eliminaba el colegio electoral, la eleccin del presidente seria directa por voto popular.

El estado no autorizara organizaciones que tuvieran principios opuestos a las libertades

individuales.

Aparte del estado de sitio, el presidente podra, sin aprobacin del congreso, declarar el estado
de prevencin y alarma.

La constituyente de 1957.

Deroga la reforma constitucional de 1949 y vuelve a la constitucin de 1853. Se agregan dos

normas: el art 14 bis, que incorpora contenidos minimos del constitucionalismo social, y una
mencin al hoy llamado articulo 75 inciso 12, al cdigo del trabajo y seguridad social.

El Estatuto de 1972.

En 1972 la Junta de Comandantes que gobernaba de facto el pas durante la Revolucin

Argentina dict un Estatuto manifestando explcitamente que se haca en ejercicio del poder
constituyente y reform quince artculos de la Constitucin al mismo tiempo que declar
inaplicables otros cuatro artculos.

Entre otras reformas constitucionales se estableci:

reduccin del mandato del presidente, vicepresidente, diputados y senadores a cuatro

aos

reeleccin del presidente por una vez.

reeleccin indefinida de diputados y senadores.

eleccin directa de presidente, vicepresidente, diputados y senadores.

la creacin del cargo de tercer senador por la minora.

la simultaneidad de las elecciones para cargos nacionales.

la reduccin del qurum para sesionar.

un mecanismo de aprobacin automtica de proyectos de ley presentados por el Poder

Ejecutivo si no es tratado en un plazo determinado.

un mecanismo de aprobacin de leyes directamente por las comisiones internas de las

Cmaras.

un organismo especial para realizar el juicio poltico a los jueces integrado por miembros
del Poder Judicial, del Poder Legislativo y de los abogados.
El Proceso y el retorno a la democracia en 1983.

El proceso apoy su accionar institucional en torno a tres instrumentos legales: 1) el Acta para el
Proceso de Reorganizacin Nacional; 2) el Estatuto para el Proceso de Reorganizacin Nacional y
3) el Reglamento para el funcionamiento de la Junta Militar.

La Constitucin Nacional qued subordinada a los ya nombrados instrumentos legales.

En la proclama que dio inicio al Proceso, la Junta Militar aleg que estaban "agotadas todas las
instancias del mecanismo constitucional" y superada " la posibilidad de rectificaciones dentro del
marco de las instituciones"

El Pacto de Olivos y la reforma de 1994.

En 1993, en el marco de una fuerte crisis, Menem sus dirigentes retomaron la propuesta de
modificar la Constitucin Nacional con el objetivo de permitir la reeleccin del Presidente. En un
primer momento, el radicalismo opt por oponerse a la reforma por la clusula de la reeleccin.
Luego de su derrota en las elecciones legislativas de 1993, las escasas expectativas en las
elecciones presidenciales de 1995 impulsaron a los dirigentes radicales a cambiar su estrategia.

El pacto de Olivos fue un acuerdo entre el Partido Justicialista y la Union Civica Radical que
destrab el tratamiento de la ley que declaraba la necesidad de la reforma constitucional en el
Parlamento. Frente al riesgo de quedar totalmente al mrgen, el pacto permiti a Alfonsn
colocar al radicalismo en situacin de imponer algunas condiciones en la futura reforma y
resguardar un lugar institucional para la oposicin radical. Adems de estos beneficios
particulares, Alfonsn saba que el gobierno estaba dispuesto a ir a un enfrentamiento frontal
para conseguir la aprobacin de la reforma y supona que sus posibilidades de ganar en esa
situacin eran escasas. El pacto apareca como una solucin que brindaba tambin beneficios
colectivos: evitaba la experiencia de aprobar una vez ms una Constitucin cuya legitimidad iba
a estar cuestionada por una parte significativa de la sociedad. El principal beneficio que obtuvo
el gobierno con el pacto no fue la factibilidad de la reforma sino su legitimidad. Con el Pacto
peronista radical, la reforma dej de ser la reforma de Menem para pasar a ser la reforma de los
partidos mayoritarios.

El Pacto de Olivos y la posterior sancin de la ley 24.309 que declar la necesidad de la reforma,
crearon un evento indito de la historia constitucional nacional: la posibilidad de una reforma
constitucional producto no slo de la neutralizacin de la capacidad de veto del adversario sino
tambin fruto del consenso productivo interpartidario.

La reforma modernizo la constitucin, agrego derechos de 3ra Generacion, jerarquizo los

tratados internacionales de derechos humanos, la proteccin ambiental, o la accin de amparo