10.

El Movimiento Sindical

10.1 Sindicato:

Es la forma bsica de la organizacin Sindical, que a grupa a los trabajadores en

defensa de sus derechos. 1El origen de la palabra sindicato, la encontramos en
sndico que las lenguas romances tomaron, a su vez, del latn Syndicus, voz con
que los romanos significaba n al procurador elegido para defender los derechos de
una corporacin. En Gresia sin-dicos era el que asista en justicia, el defensor o
tambin el individuo de ciertas comisiones para la defensa de determinadas
instituciones o para fallar sobre las confiscaciones.

Concepto de Tipo Social:

Caracteriza a los sindicatos como las asociaciones profesionales de obreros,

empleados o funcionarios que se proponen como objeto las mejoras de las
condiciones de trabajo de sus miembros.

El sindicato es la organizacin que tiende a desarrollar y consolidar el sentido de

solidaridad humana entre trabajadores para la consecucin del progreso social;
por ello las luchas sindicales no deben perseguir nicamente mejorar las
condiciones de vida y trabajo, sino aspirar a logros ms profundos, rebasando las
fronteras nacionales. Los sindicatos deben contribuir a unificar las corrientes del
movimiento sindical elevando el nivel ideolgico de sus afiliados para luchar contra
el imperialismo y la poltica de explotacin nacional.

Concepto legal:

El cdigo de trabajo vigente en su artculo 206, define al sindicato de la siguiente

forma: Sindicato, es toda asociacin permanente de trabajadores o de patronos o
de personas de profesin u oficio independiente (trabajadores independientes),
constituida exclusivamente para el estudio, mejoramiento y proteccin de sus
respectivos intereses econmicos y sociales comunes.

El sindicato es una fuerza colectiva que se organiza para defender sus derechos y
hacerlos efectivos, esta fuerza surge de las agrupaciones de trabajadores, que al
seor legalmente constituida, se convierten en personas jurdicas colectivas
capaces de ejercer derechos y contraer obligaciones; por lo que entre sus
objetivos principales deben figurar; el bienestar general de los trabajadores, tanto

1
Franco Lpez, Cesar Landelino, Derecho Colectivo Sustantivo del Trabajo, P.45
econmico como social; y adems la posibilidad de participar e influir en asuntos
de carcter general del pas, actuando como grupo de presin.

10.2 Objetivos del Sindicato:

Desde sus orgenes, el objetivo principal del sindicato ha sido, el de tratar de

obtener mejoras en todos los campos de la actividad humana, para sus afiliados;
es decir, luchar por conseguir mejores niveles de vida, estabilidad en el empleo,
bienestar social del trabajador, con el desarrollo evolutivo de las asociaciones
profesionales, los objetivos se han multiplicado y variado, siendo en la actualidad
uno de los principales objetivos el organizar a los trabajadores para que puedan
defender sus derechos y hacerlos efectivos, no slo frente a los patronos sino
tambin frente al Estado.2

Adems de los objetivos el sindicato debe proponerse fines factibles de

realizacin, entre estos podemos sealar los siguientes:

- Defender a cada uno de sus miembros en los conflictos de carcter individual,

ante los patronos (arreglo directo) o bien ante las autoridades.

- Plantear conflictos de carcter colectivo ante los patronos o ante las autoridades
correspondientes.

- Realizar todo tipo de gestiones encaminadas a lograr una mejor asistencia social
y recreativa de sus miembros.

10.3 Fines del Sindicato:

a) Fines inmediatos:

Son aquellos que tienen a ser realizados como su nombre lo indica de manera
inmediata. Los fines inmediatos nacen por la afluencia de las ideas polticas y
sociales en el derecho del trabajo y estn determinadas por la institucin. Los
trabajadores se asocian para llevar a cabo sus objetivos cuya licitud est
garantizada en el ordenamiento jurdico, entre estos encontramos; procurar la
unin de los trabajadores para defender sus derechos, fijar las condiciones de
trabajo de acuerdo con los patronos, etc.

2
Navas Alvarez, Mara Guadalupe, El movimiento sindical como manifestacin de la lucha de clases, P38
 b) Fines mediatos:

Son aquellos cuya realizacin es posterior a la de los fines inmediatos

dependiendo en gran medida de la Corriente sindical que se siga. En trminos
generales todas las corrientes sindicales establecen la necesidad de un nuevo
orden social, por lo que pugnan por la transformacin del Estado.3

10.4 Breve historia del origen y desarrollo del movimiento sindical en

Guatemala

El movimiento sindical guatemalteco, como en muchos otros pases en el mundo,

ha forjado su propia historia, con particularidades especiales, que comprende las
siguientes etapas:

1. De 1920 a 1944

2. De 1944 a 1954

3. De 1954 a 1986

4. De 1986 a la fecha

Primera poca

Esta primera poca la situamos en la dcada que va de 1920 a 1940, y

comprende los gobiernos de Carlos Herrera, General Jos Mara Orellana y el
general Lzaro Chacn.

El Sindicalismo en Guatemala, como en los dems pases de Amrica Latina se

inicia con agrupaciones gremiales, de carcter Mutualista, que eran las nicas que
aceptaba el gobierno de turno.

Con el advenimiento de la Revolucin Reformista del General Justo Rufino Barrios

en 1871, conocida como Revolucin Liberal, se inicia un fuerte movimiento de
codificacin, y as se van dictando los cdigos civil, penal, de procedimientos, etc.
De 1871 en adelante se dicta un cmulo de leyes, reglamentos y circulares que
contienen distintas modalidades esclavistas de trabajo que aseguran la mano de
obra gratuita o precariamente pagada, en trabajos forzados de caminos, obras
pblicas, agricultura, fundamentalmente para el cultivo del caf que se fomenta
con intervencin estatal, todo ello en beneficio de los terratenientes cafetaleros.

3
Navas Alvarez, Mara Guadalupe, El movimiento sindical como manifestacin de la lucha de clases, P49
El sindicalismo en Guatemala al igual que el resto de Amrica Latina, comenz
con las organizaciones llamadas MUTUALISTAS , que se organizaron con
fundamento en el Derecho Genrico de Asociacin, que se encontraba regulado
en el derecho comn , las que se caracterizaban por ser agrupaciones de
artesanos, o sea que sus miembros son obreros que laboran por cuenta propia en
pequeos talleres o bien como dependientes; sus fines se limitaban al socorro y
auxilio mutuo de sus miembros en casos de enfermedad, a programas de
capacitacin, creacin de cajas de ahorro, por lo que sus actividades no tenan
fines reivindicativos; no tenan trascendencia social e ideolgica capaces de
superar a la clase trabajadora; sin embargo hay que reconocer que fueron tales
agrupaciones las que ayudaron a formar una conciencia obrera, la que ms tarde
se convirti en una verdadera tendencia sindical.

Entre las mutualistas que se fundaron en sta etapa se encuentran: El Porvenir

de los obreros inaugurada el 12 de octubre de 1892; La Gremial Comercial de
Albailes y La Sociedad de Tipgrafos Gutenberg fundadas en el ao de 1908;
y despus de 1915 se fundaron entre otras EL Centro Obrero de Albailes , EL
centro de Fuerza y Accin, Organizaciones que en 1918 formaron LA
FEDERACIN OBRERA DE GUATEMALA PARA LA PROTECCIN LEGAL
DEL TRABAJO (FOG) federacin a la que se le atribuye ser la iniciadora del
sindicalismo en Guatemala, y la que despus de tenaz lucha logra que en 1921 la
Asamblea Nacional Constituyente reformara la Constitucin vigente y en su
artculo 20 reconociera la LIBERTAD DE TRABAJO, su justa remuneracin y lo
ms significativo, el reconocimiento a los trabajadores a suspender su trabajo
tanto individual como colectivo, como protesta ante su patrono.

El mbito gremial no solamente experimento un considerable crecimiento

cuantitativo, sino tambin se desarroll en el seno de los gremios un considerable
crecimiento cualitativo, referente a su relacin con el poder estatal y la poltica
econmica oficial. Hacia el final de dicho periodo, se gestaron entre los
trabajadores urbanos nuevas formas organizativas ms all del mutualismo que
les llevaron a participar en la lucha contra el rgimen y, marcaron los inicios de la
futura organizacin sindical.

La Constitucin Poltica de Centro Amrica (Dto. No. 4 de la Asamblea Nacional

Constituyente del 9 de septiembre de 1921) por primera vez en la historia
constitucional de Guatemala, aunque nunca entro en vigor, se contemplaron
disposiciones relativas al trabajo y la previsin social, como la jornada mxima
obligatoria, el derecho a descanso semanal, la responsabilidad del empresario por
accidentes de trabajo y la previsin social , como la jornada mxima obligatoria, el
derecho a descanso semanal, la responsabilidad del empresario por accidentes de
trabajo, la disposicin general de que el trabajo de mujeres y menores debe ser
objeto de regulacin especfica y por primera vez se admite legalmente el derecho
de huelga.

1. De 1920 a 1940

Durante la dcada comprendida entre la cada de la dictadura de Manuel Estrada

Cabrera (1920) y el advenimiento de la dictadura de Jorge Ubico (1931), dcada
que comprende los gobiernos de Don Carlos Herrera (1920-1921), General Jos
Mara Orellana (1921-1926) y General Lzaro Chacn (1926-1930), se fortaleci el
movimiento sindical guatemalteco con la constitucin de numerosos sindicatos y
las primeras centrales obreras, con diferentes lineamientos ideolgicos. Como
consecuencia de ello se plantearon los primeros conflictos colectivos de carcter
econmico y social en Guatemala, ejercindose por primera vez derechos
laborales.

Durante el gobierno del General Jorge Ubico (1931-1944) El Departamento

Nacional de Trabajo, pas a ser anexo de la Direccin General de la Polica
Nacional, organismo de represin que durante los casi catorce aos que dur la
dictadura, blandiendo el fantasma del comunismo persigui a los dirigentes
obreros y ahogo todo atisbo de la legislacin social.

2. De 1944 a 1954

A esta etapa se le ha denominado LA PRIMERA POCA DE LA REVOLUCIN

y se seala que se inicia con la insurreccin que culmin con la dictadura del
gobierno del General Jorge Ubico y el triunvirato que lo sustituyo, el 20 de octubre
de 1944 y termina con la instauracin del gobierno liberacionista del Coronel
Carlos Castillo Armas, el 4 de julio del ao de 1954.

Con el movimiento revolucionario de octubre de 1944 se inicia la etapa del

sindicalismo al que se le ha llamado POCA DE ORO DEL SINDICALISMO
por ser en dicha poca cuando se opera un cambio radical tanto poltico,
econmico, social como laboral en nuestro pas. Durante los ltimos das del
gobierno del General Ubico, ste dejo en suspenso las normas constitucionales
que reconocan el derecho de asociacin genrico y de reunin, derecho que fue
restituido por el gobierno provisional que lo sustituyo y dirigi el gobierno durante
108 das, pero que luego quedo nuevamente sin vigencia, en virtud que el
triunvirato que tomo el poder como consecuencia de la revolucin del 20 de
octubre (Toriello, Arana, Arbenz) dejaron sin efecto la Constitucin vigente en
dicha poca y consecuentemente, el movimiento sindical se vio de pronto sin un
reconocimiento legal, lo cual obligo a las organizaciones sindicales a promover las
acciones pertinentes a efecto de lograr una legislacin laboral adecuada y acorde
con los fines del sindicalismo.

El gobierno democrticamente electo del Dr. Juan Jos Arvalo, que se inici el 15
de marzo de 1944, tuvo que enfrentar en los dos primeros meses de su gestin
una serie de conflictos laborales, que en su mayora desembocaron en huelgas,
poniendo de alguna manera en peligro el proceso democrtico, ante tal situacin,
el Congreso de la Repblica emiti el 9 de abril de 1945 una ley que dispona que
todo conflicto laboral deba ser sometido a proceso de conciliacin y arbitraje
obligatorios, congelando con ello, en la prctica el derecho de huelga, derecho que
estuvo limitado hasta la promulgacin del Cdigo de Trabajo , cuerpo normativo
que no fue producto de una concesin graciosa del gobierno sino el resultado de
la lucha de las organizaciones de los trabajadores.

Con la promulgacin de la Constitucin de la Repblica, el 11 de marzo de 1945 ,

se obtiene el reconocimiento del DERECHO DE SINDICACIN en forma expresa
al normarse en el articulo 58 inciso 8: El derecho de Sindicalizacin libre para
fines exclusivos de la defensa econmico-social de los patronos, empleados
privados, del magisterio nacional y trabajadores en general. El Estado en defensa
de los intereses de los asociados, supervigilar el buen manejo de los fondos de
las entidades sindicales Norma que a la vez establece las bases para la
promulgacin de un Cdigo de Trabajo.

El 26 de marzo de 1946 entra en vigor el Decreto Legislativo 223 que contiene La

ley provisional de Sindicalizacin en la cual se regula por primera vez lo
referente a sindicatos, y es as como se regula por primera vez lo referente a
sindicatos, y es as como encontramos las primeras normas relativas a los fines,
clases de sindicatos, requisitos para su formacin y para la obtencin de su
personalidad jurdica, su registro provisional, etc.., por lo que se ha indicado que
este Decreto fue la piedra angular del edificio del sindicalismo, que con sacrificio y
creciente entusiasmo y fe obrera, se comenzaba a construir en Guatemala.

El 8 de febrero de 1947, se emite el Decreto No.330 del Congreso de la Republica,

que contiene el primer CDIGO DE TRABAJO de Guatemala, el cual como tributo
y conmemoracin del da del Trabajo, entro en vigor hasta el 1 de mayo de 1947.
Sin lugar a equivocaciones se ha afirmado que dicho Cdigo de Trabajo fue
elaborado dentro de los principios ms avanzados del Derecho Laboral y la
tcnica jurdica imperante en la poca y que consecuentemente Guatemala, en
esa poca, se encontraba entre los pases de Latinoamrica ms avanzados en
legislacin laboral. Con dicha legislacin se inicia en nuestro pas la vida sindical
legalizada, pues si bien es cierto que algunos sindicatos nicamente cumplieron
con la obligacin de reinscribirse en el Registro Pblico de Sindicatos, la mayora
nace, se organiza y desarrolla bajo la tutela legal del nuevo cuerpo normativo.

Pese a que el Cdigo de Trabajo signific un innegable adelanto en la legislacin

laboral en Guatemala y el ordenamiento de las relaciones laborales segn criterios
modernos, contena muchas disposiciones que pronto suscitaron la crtica por
parte de las organizaciones sindicales, como fue el hecho que en la solucin de
los conflictos colectivos los trmites judiciales representaban limites a la accin
sindical y claras restricciones a las posibilidades de reivindicacin, que los trmites
para la obtencin de la personalidad jurdica de los sindicatos, eran sumamente
fiscalizadores por parte de la autoridad laboral y, en el fondo, atentatorios a la
declarada libertad sindical, lo que provoc que a mediados de agosto, el CNUS
(Congreso Nacional de Unidad Sindical) entrego al Congreso un pliego de
peticiones, a fin de que fuesen aprobadas las reformas contenidas en l, entre las
que se encontraba la que se refera a la coexistencia de dos o ms sindicatos en
una sola empresa, la prohibicin de los llamados sindicatos blancos, y que se
excluyera de los beneficios obtenidos por los sindicatos a los trabajadores no
sindicalizados.

Finalmente solo se seala que el original Cdigo de Trabajo, fue objeto en su

articulado de algunas reformas por medio del Decreto 526 del Congreso, emitido
el 16 de julio de 1948, el ttulo relativo a sindicatos no sufri ningn cambio
modificacin, quedando en consecuencia sus normas en igual forma que cuando
fueron creadas.

La organizacin sindical en este periodo se caracterizo por la fundacin de la

Federacin Sindical de Guatemala (FSG) y la Federacin Regional Central de
Trabajadores (FRCT), como consecuencia de la pugna interna que surgi en la
Federacin Sindical de Guatemala (FSG) que se haba fundado en octubre de
1944, das antes de la revolucin de octubre , las tres organizaciones indicadas,
en 1946 resuelven constituir el Comit de Unidad Sindical (CNUS), el que
asumira como bandera estratgica la lucha por un Cdigo de Trabajo; en el ao
de 1951 se constituye la Confederacin General de trabajadores de
Guatemala (CGTG), as como por la autorizacin de la personalidad jurdica,
aprobacin de estatutos e inscripcin de 147 organizaciones sindicales.

3. De 1954 a 1986

Este periodo se le ubica del inicio del gobierno de la liberacin del Coronel Carlos
C astillo Armas, el 4 de julio de 1954 y finaliza con el ltimo gobierno militar, y
ascenso a la presidencia del civil, Marco Vinicio Cerezo Arvalo, el 1 de enero de
1986.
Con la finalizacin del gobierno del Coronel Jacobo Arbenz Guzmn, se quiebra
el proceso revolucionario de 1944, y se inicia el gobierno de la Liberacin, el 4 de
junio de 1954, con lo que se produjo, un desquiciamiento de la actividad sindical,
que tena por finalidad, anular las transformaciones realizadas a lo largo de los
ltimos diez aos, durante los cuales los trabajadores conquistaron importantes
derechos laborales y mejoras econmicas y se convirtieron en un importante actor
social, inicindose una feroz persecucin y encarcelamientos masivos contra los
dirigentes sindicales y campesinos, que llego hasta el exilio y la muerte de algunos
y destruccin del aparato organizativo sindical existente. La junta de gobierno
instaurada por el Movimiento de Liberacin Nacional, derogo la Constitucin
Poltica de 1945; se derogo las reformas favorables a los trabajadores contenidas
en el Cdigo de Trabajo (Decreto 330 del Congreso de la Republica); el 16 de julio
de 1954 se emite el Decreto no, 21 por el cual se encarcelaba la inscripcin de
todos los directivos o personeros de las Confederaciones, Federaciones y
Sindicatos de Trabajadores, as como se sealaba el termino de tres (3) meses,
para que las organizaciones sindicales procedieran a elegir nuevos comits
ejecutivos, bajo la amenaza o sancin de que si no cumplan con elegir nuevos
directivos se procedera a cancelar la Personera Jurdica del Sindicato.

La Constitucin promulgada el 2 de febrero de 1956. En esta poca se dictan los

Decretos nmeros 570 y 584 del Presidente de la Repblica, que contienen el
primero, numerosas reformas a todo el Cdigo de Trabajo y el segundo, el
Estatuto de Trabajadores del Estado.

Las organizaciones sindicales de los empleados pblicos no fueron autorizadas

desde el rgimen de la liberacin hasta el gobierno del Licenciado Marco Vinicio
Cerezo Arvalo, con la emisin de la LEY REGULADORA DEL DERECHO DE
HUELGA Y SINDICALIZACION DE LOS EMPLEADOS PBLICOS (Decreto 71-86
del Congreso de la Repblica, de fecha 11 de diciembre de 1986)

4. De 1986 a la fecha

Con el retiro de los gobiernos militares en 1986, bajo un rgimen civil y con la
nueva Constitucin Poltica, las organizaciones sindicales inician el proceso de
reorganizacin que les permita fortalecer el movimiento sindical, y as se seala
que para agosto de 1998 estaban inscritos 1321 sindicatos, entre
Confederaciones, Federaciones, Sindicatos gremiales, de empresa y de
trabajadores independientes.

Dato al que no se le da toda credibilidad, en virtud que las autoridades de trabajo

que tienen el control de la inscripcin de las organizaciones sindicales, no
preceden a la cancelacin de la inscripcin de los sindicatos que por diferentes
motivos han sido disueltos o ya no existen.

Durante el gobierno civil del licenciado Marco Vinicio Cerezo Arvalo, del 14 de
enero de 1986 al 14 de enero de 1990, el sindicalismo volvi a tener auge, se
fomento una nueva apertura y libertad sindical y surgi una dualidad de
organizaciones sindicales, al existir sindicatos de la iniciativa privada y despus de
ms de 30 aos, sindicatos del sector pblico; habindose autorizado en los
cuatro aos de gobierno un total de 177 sindicatos, siendo significativo el hecho de
la LEY REGULADORA DEL DERECHO DE HUELGA Y SINDICALIZACION DE
LOS EMPLEADOS PBLICOS, contenida en el Decreto No. 71-86 del Congreso
de la Repblica, con fecha de 11 de diciembre de 1986, lo que permiti que
durante dicho gobierno se inscribieran ms de. 75 Sindicatos de trabajadores al
servicio de los organismos del Estado y entidades autnomas o descentralizadas,
as como fue trascendental el movimiento de huelga del magisterio nacional, en
procura de un aumento salarial, y la emisin de varios acuerdos gubernativos
modificando varios salarios mnimos, que estuvieron vigentes por ms de 10 aos,
modificacin en la que tuvieron activa participacin los representantes sindicales.

El 25 de mayo de 1993, el Presidente de la Repblica, Serrano Elas emiti un

Decreto mediante el cual derog 40 artculos de la Constitucin Poltica, disolvi el
Congreso de la Repblica, se atribuyo la facultad legislativa, destituy a los
miembros de la Corte Suprema de Justicia y pretendi disolver la Corte de
Constitucionalidad.

La Corte de Constitucionalidad en cumplimiento de su obligacin de defensa del

orden constitucional el mismo 23 de mayo de 1993 emiti sentencia en la que
declaro inconstitucional el referido Decreto Gubernativo que contena las normas
temporales de gobierno y con las oportunas decisiones decretadas, se logro
restablecer el orden constitucional transgredido, siendo quiz el nico caso en el
mundo, con que se cumpli la emisin esencial del alto tribunal de defender la
Constitucin Poltica , al haberse intentado dar un golpe de Estado tcnico, al
suspender en sus funciones al Organismo Legislativo y al Organismo Judicial.

Durante dicho gobierno se inscribi aproximadamente 100 sindicatos y surgieron

varios conflictos colectivos sin mayor trascendencia, siendo significativo de dicho
gobierno, la emisin de la Ley de Bonificacin Anual para los Trabajadores del
Sector Privado y Pblico, contenida en el Decreto No. 42-92 del Congreso de la
Repblica de Guatemala.

El Congreso de la Repblica designo como presidente al licenciado Ramiro de

Len Carpio, quien estuvo en el cargo del 5 de junio de 1993 al 14 de enero de
1996, periodo durante el cual se otorg la personalidad jurdica y se inscribi a 80
sindicatos, la actividad sindical no tuvo mayor relevancia. El 14 de enero de 1996
tom posesin como Presidente Constitucional lvaro Arz Irigoyen, quien entrego
el cargo el 14 de enero del ao 2000, periodo durante el que se autoriz la
personalidad jurdica a muy pocos sindicatos por tratarse de un gobierno calificado
de derecha y no simpatizante de los sindicatos. A finales del ao de 1996 y
principio de 1997, los sindicatos y federaciones comienzan a trabajar otro
importante esfuerzo unitario para concretar una labor de varios aos, participan en
ese esfuerzo al inicio: UNSITRAGUA, FESEBS, FENASTEC, CUSG, CTC,
STINDE Y ANTRASPG; sin embargo por los eternos problemas del pasado, al
final nicamente logran integrar LA UNIN GUATEMALTECA DE
TRABAJADORES UGT- LA FESTRAS, CTC, CUSG Y CGTG. A finales del ao
de 1997 se inicia otro proyecto de integracin del movimiento sindical
guatemalteco en una central nica, pero no tuvo aceptacin por la mayora de
sindicatos.

En los ltimos aos se ha trabajado arduamente por la dirigencia sindical, por

lograr la tan ansiada unidad, y como resultado se encuentra la coordinacin en
mltiples actividades pblicas y la integracin de la COMISIN TRIPARTITA DE
ASUNTOS INTERNACIONALES DE TRABAJO, que se encarga de analizar la
aplicacin de los convenios internacionales de trabajo, entre otras, as como el
trabajo desarrollado en los ltimos meses de 1998 por UGT y UASP con la
colaboracin danesa, de la fundacin Friedrich Ebert, el Centro Internacional de
Solidaridad Laboral de AFL-ACILS, de acercamiento y posteriores actividades
tendientes a fortalecer la formacin, capacitacin y el proceso unitario de las
organizaciones de los trabajadores guatemaltecos.

Al mes de agosto de 1998 se encontraban inscritos en la Direccin General de

Trabajo 1321 sindicatos de los cuales 85 eran gremiales, 513 independientes y
219 de empresa.

Ante los grandes problemas socio-laborales que atraviesan los trabajadores, es

imprescindible el reencuentro con la solidaridad ente organizaciones sindicales
nacionales e internacionales, as como es necesario replantear, por parte de las
centrales sindicales, la constitucin de sindicatos gremiales o por sector
productivo, porque es la forma en que se puede obligar a las contrapartes
naturales ( empleadores y Estado) a mejorar las condiciones socio-laborales de
todo el sector que es representado por el sindicato, reduciendo con esto la
atomizacin y dispersin del movimiento sindical
 11. El Neoliberalismo

El neoliberalismo es, ante todo, una teora de prcticas poltico-econmicas que

afirma que la mejor manera de promover el bienestar del ser humano, consiste en
no restringir el libre desarrollo de las capacidades y de las libertades
empresariales del individuo, dentro de un marco institucional caracterizado por
derechos de propiedad privada, fuertes mercados libres y libertad de comercio. El
papel del Estado es crear y preservar el marco institucional apropiado para el
desarrollo de estas prcticas.4 Por ejemplo, tiene que garantizar la calidad y la
integridad del dinero. Igualmente, debe disponer las funciones y estructuras
militares, defensivas, policiales y legales que son necesarias para asegurar los
derechos de propiedad privada y garantizar, en caso necesario mediante el uso de
la fuerza, el correcto funcionamiento de los mercados. Por otro lado, en aquellas
reas en las que no existe mercado (como la tierra, el agua, la educacin, la
atencin sanitaria, la seguridad social o la contaminacin medioambiental), ste
deben ser creado, cuando sea necesario, mediante la accin estatal. Pero el
Estado no debe aventurarse ms all de lo que prescriban estas tareas. La
intervencin estatal en los mercados (una vez creados) debe ser mnima porque,
de acuerdo con esta teora, el Estado no puede en modo alguno obtener la
informacin necesaria para anticiparse a las seales del mercado (los precios) y
porque es inevitable que poderosos grupos de inters distorsionen y condicionen
estas intervenciones estatales (en particular en los sistemas democrticos)
atendiendo a su propio beneficio.

Sin embargo, el proceso de neoliberalizacin ha acarreado un acusado proceso de

destruccin creativa no slo de los marcos y de los poderes institucionales
previamente existentes (desafiando incluso las formas tradicionales de soberana
estatal) sino tambin de las divisiones del trabajo, de las relaciones sociales, de
las reas de proteccin social, de las combinaciones tecnolgicas, de las formas
de vida y de pensamiento, de las actividades de reproduccin, de los vnculos con
la tierra y de los hbitos del corazn. En tanto que el neoliberalismo valora el
intercambio del mercado como una tica en s misma, capaz de actuar como un
gua para toda la accin humana y sustituir todas las creencias ticas
anteriormente mantenidas, enfatiza el significado de las relaciones contractuales
que se establecen en el mercado. Sostiene que el bien social se maximiza al

4
www.wikipedia.com/neoliberalismo Fecha de consulta: 10-09-2015
maximizar el alcance y la frecuencia de las transacciones comerciales y busca
atraer toda la accin humana al dominio del mercado.

11.1 El Estado neoliberal en teora

De acuerdo con la teora, el Estado neoliberal debera favorecer unos fuertes

derechos de propiedad privada individual, el imperio de la ley, y las instituciones
del libre mercado y del libre comercio86. Estos son los puntos de acuerdo
considerados esenciales para garantizar las libertades individuales. El marco legal
viene definido por obligaciones contractuales libremente negociadas entre sujetos
jurdicos en el mercado. La inviolabilidad de los contratos y el derecho individual a
la libertad de accin, de expresin y de eleccin deben ser protegidos. El Estado,
pues, utiliza su monopolio de los medios de ejercicio de la violencia, para
preservar estas libertades por encima de todo. Por ende, la libertad de los
empresarios y de las corporaciones (contempladas por el sistema jurdico como
personas) para operar dentro de este marco institucional de mercados libres y de
libre comercio, es considerada un bien fundamental. La empresa privada y la
iniciativa empresarial son tratadas como las llaves de la innovacin y de la
creacin de riqueza. Los derechos de propiedad intelectual son protegidos (por
ejemplo, a travs de las patentes) de tal modo que sirvan para estimular cambios
tecnolgicos.5

Los incrementos incesantes de la productividad deberan, pues, conferir niveles de

vida ms elevados para todo el mundo. Bajo la premisa de que una ola fuerte
eleva a todos los barcos, o la del goteo o chorreo, la teora neoliberal sostiene
que el mejor modo de asegurar la eliminacin de la pobreza (tanto a escala
domstica como mundial) es a travs de los mercados libres y del libre comercio.
Los defensores de la teora neoliberal son particularmente constantes en la
bsqueda de la privatizacin de activos. La ausencia de claros derechos de
propiedad privada como ocurre en muchos pases en vas de desarrollo- es
considerada una de las mayores barreras institucionales al desarrollo econmico y
a la mejora del bienestar humano. La delimitacin y la asignacin de derechos de
propiedad privada son, a su modo de ver, el mejor modo de protegerse contra la
denominada tragedia de los bienes comunes (la tendencia de los individuos a
sperexplotar de manera irresponsable los recursos de propiedad comn, como la
tierra y el agua). Los sectores econmicos anteriormente dirigidos o regulados por
el Estado deben ser traspasados a la esfera privada y desregulados (liberados de
toda forma de interferencia estatal). La competencia entre los individuos, las

5
empresas, y entre entidades territoriales (ciudades, regiones, naciones y
agrupamientos regionales)- es considerada una virtud esencial. Por supuesto, las
directrices de la competencia en el mercado deben ser correctamente observadas.
En aquellas situaciones en que estas directrices no se hallen establecidas
claramente o en que los derechos de propiedad privada sean difciles de definir, el
Estado debe utilizar su poder para imponer o inventar sistemas de mercado (tales
como comerciar con los derechos de contaminacin). Los defensores del
neoliberalismo afirman que la privatizacin y la desregulacin, junto a la
competencia, eliminan los trmites burocrticos, incrementan la eficiencia y la
productividad, mejoran la calidad de las mercancas y reducen los costes, tanto de
manera directa para el consumidor a travs de la oferta de bienes y servicios ms
baratos, como indirectamente mediante la reduccin de las cargas fiscales.

El Estado neoliberal debera buscar de manera persistente reorganizaciones

internas y nuevos pactos institucionales que mejoren su posicin competitiva como
entidad en relacin con otros Estados en el mercado global.

El Neoliberalismo se origina en el perodo posterior a la Segunda Guerra Mundial,

ste, es heredero de las teoras neoclsicas de finales del siglo XIX; pero es en los
aos setenta cuando comienza su auge a nivel internacional al iniciarse la crisis en
la teora Keynesiana, que no pudo encontrar respuestas a diferentes problemas
que han angustiado al mundo en las ltimas dcadas.

11.2 Entre los principales exponentes del neoliberalismo se encuentran:

- En Europa Occidental: los economistas Ludwig Von Mises, Wilhem Roepke y

Frederik Von Hayek; los filsofos Karl Popper y Raymond Aron y el periodista Jean
Francois Revel.

- En Estados Unidos: los economistas Milton Friedman, Paul Samuelson y Jefri

Sachs.

-En Amrica Latina: el periodista Carlos Rangel, el economista Luis Pazos.

11.3 El neoliberalismo como ideologa poltica

El postulado principal del Neoliberalismo es que la competencia pone a funcionar

hasta el tope las energas latentes en los individuos que conforman el todo social,
y as la extrema movilidad que se genera, tras una etapa dolorosa de ajustes,
provoca una sociedad de bienestar. Para que este postulado se realice, el Estado
no puede sobreproteger al pueblo: el populismo o la planificacin central
mantienen al pueblo en perpetua minoridad; al atrofiarle la iniciativa y la
responsabilidad lo mantienen no slo improductivo para la sociedad sino dbil y
carente de valor a sus propios ojos.

El liberalismo econmico defiende el mercado como instrumento productivo: para

asignar los recursos escasos de la sociedad a sus usos o empleos alternativos a
travs de los precios libre, porque se respeta de sta manera las prioridades de la
gente en esas asignaciones, y no se imponen las de los elencos polticos y
burocracia. Como los precios de los productos finales son espejo en el cual los
criterios de valorizacin de la gente se reflejan de manera directa e inmediata, el
liberalismo econmico defiende tambin en principio al mercado como instrumento
distributivo del producto social; porque es menos imperfecto que los instrumentos
estatales. Tambin sus criterios de distribucin reflejan - aunque indirectamente -
las preferencias, valorizaciones y prioridades de la gente: los precios de los bienes
y servicios finales determinan los precios de los factores - entre ellos el trabajo -; y
estos a su vez determinan sus ingresos, que constituyen la va de distribucin del
mercado. Los instrumentos estatales de distribucin del ingreso en cambio se
prestan a diferentes formas de distorsin y corrupcin. Entre ellas, la de ser
distribuidos o negados en funcin de criterios discriminatorios.6

Igual que la nacin tiene que salir al mercado del mundo, el pueblo debe salir
tambin al mercado nacional pagando los servicios y el consumo en su valor real y
sometindose todos al mercado de trabajo. Tampoco el Estado puede
sobreprotegerse a s mismo y entrar en el mercado como si fuera una corporacin
privada. El Estado es pblico; su funcin sera crear condiciones para que
funcione el mercado y velar porque no se alteren. Su finalidad es velar por el bien
comn, no realizarlo. Ese bien lo realizan los ciudadanos a travs de las
organizaciones econmicas en la concurrencia del mercado.

11.4 Los principios bsicos del neoliberalismo fueron formulados a lo largo

del siglo XVIII y pueden resumirse as:

El Individuo es la fuente de sus propios valores morales.

El proceso de comercio e intercambio entre individuos tiene tanto

propiedades de eficiencia para lograr el bienestar colectivo, como de
exaltacin de la libertad

6
Informacin, anlisis y debate: el neoliberalismo y movimiento de los trabajadores
 El mercado es un orden espontneo para la asignacin de recursos el
intercambio entre las naciones no slo acrecentar la riqueza mediante la
divisin internacional del trabajo, sino que tambin tender a reducir las
tensiones polticas y la guerra.

La poltica pblica debera limitarse a las pocas preocupaciones comunes

de los individuos, la libertad, la seguridad, la justicia, etc.

11.5 La sntesis conceptual del Neoliberalismo permite sealar:

Un compromiso con la libertad personal, definida como la no-interferencia en las

creencias y en la bsqueda de objetivos privados.

Una poltica de estricta libertad econmica, a la que habitualmente se denomina

laissez faire (dejar hacer). Una doctrina del gobierno limitado y restringido a
asegurar las funciones bsicas de la organizacin de la sociedad, particularmente,
la libertad, la seguridad y la justicia.

11.6 Neoliberalismo y Sociedad.

Las Consecuencias en Derechos Humanos.

Conjuntamente con la ola de democratizacin continental, debido a una compleja

tendencia internacional, se instal en nuestro pas una visin ECONOMICISTA y
TECNOCRTICA que, so pretexto de reivindicar la libertad de mercado, est
reorganizando a las sociedades por la fuerza en trminos bipolares y excluyentes.

Una de las consecuencias ms marcadas del neoliberalismo ha sido el

surgimiento de lo que llamamos los estados paralelos. Esta categora es
conceptuada con relacin a organizaciones que funcionan al margen de la ley y
que cuentan con el apoyo significativo de las poblaciones ms necesitadas. Estas
organizaciones pueden estar relacionadas especficamente al narcotrfico y estn
propiciando el aumento de la criminalidad y la marginalidad llevando grupos que
eran tradicionalmente marginados de los beneficios sociales a legitimar acciones
deletreas en nombre de una nueva ciudadana.

En este contexto est claro que la premisa del neoliberalismo es el principio de la

exclusin. Los defensores de esta doctrina consideran inevitable la desigualdad
social. Las implicaciones de esta situacin de deterioro econmico y social
conllevan a una situacin de ingobernabilidad. Las personas no creen en la
autoridad consti
 13. Teologa de la Liberacin

La teologa de la liberacin es una corriente teolgica cristiana integrada por varias

vertientes catlicas y protestantes, nacida en Amrica Latina tras la aparicin de:

a) las Comunidades Eclesiales de Base

b) el Concilio Vaticano II

c) la Conferencia de Medelln (Colombia, 1968),

La teologa de la Liberacin es la corriente que se caracteriza por considerar que

el Evangelio exige la opcin preferencial por los pobres y por recurrir a las ciencias
humanas y sociales para definir las formas en que debe realizarse aquella opcin.7

Como hecho que facilit su surgimiento, aparece el Concilio Vaticano II y su

llamado y puesta en prctica de abrirnos al mundo en el cual la Iglesia debe actuar
como Sacramento de Salvacin. El Vaticano II derrib muros objetivos y subjetivos
que nos distanciaban y deformaban la realidad.

Y al contemplar la realidad en Amrica Latina, el mundo de las mayoras y abrir los

ojos a ellas, nos encontramos cara a cara con la injusticia secular e
institucionalizada que somete a millones y millones de personas a inhumana
pobreza. Tropezar a cada paso con esa injusta pobreza sacudi profundamente
los corazones cristianos bien intencionados. Esta experiencia, aunque lejana en el
tiempo, permiti acercarnos a la de Moiss ante la situacin de sus hermanos
israelitas en Egipto: esa situacin de esclavitud no poda ser la voluntad de Dios!
Y desde la fe en el Dios de Israel comprendi su misin.

Los primeros en definir esta corriente teolgica fueron el educador y expastor

presbiteriano brasileo Rubem Alves y el sacerdote catlico peruano Gustavo
Gutirrez Merino, cuyos primeros trabajos al respecto datan respectivamente de
1968 y 1969. La teologa de la liberacin encuentra sus races en movimientos,
prcticas pastorales y pensamientos teolgicos provenientes tanto de vertientes

7
www.wikipedia.com/teologadelaliberacin Fecha de consulta: 05-09-2015
protestantes como de vertientes catlicas, desarrolladas en la primera mitad del
siglo XX.

La Teologa de la Liberacin es un intento de interpretar las Escrituras a travs de

la crisis econmica de los pobres. Es en gran medida una doctrina humanista.
Comenz en Amrica del Sur en la turbulenta dcada de 1950 cuando el
marxismo estaba haciendo grandes ganancias entre los pobres debido a su
nfasis en la redistribucin de la riqueza y su promesa a los campesinos pobres
para compartir la riqueza de la lite colonial y as mejorar su situacin econmica.
Como una teologa, tiene muy fuertes races catlicas.

La Teologa de la Liberacin fue reforzada en 1968 en la segunda Conferencia

Latinoamericana de Obispos, que se reuni en Medelln, Colombia. La idea era
estudiar la Biblia y luchar por la justicia social en las comunidades cristianas
(catlicas). Puesto que el nico modelo gubernamental para la redistribucin de la
riqueza en un pas sudamericano fue un modelo marxista, la redistribucin de la
riqueza para elevar el nivel econmico de los pobres en Amrica del Sur tuvo un
sabor definido de marxista. Puesto que los que tenan dinero eran muy reacios a
desprenderse de l en cualquier modelo de redistribucin de riqueza, una rebelin
populista fue alentada por los que trabajaban ms estrechamente con los pobres.
Como resultado, el modelo de la Teologa de la Liberacin estaba sumido en el
dogma marxista y causas evolucionarias.

Como resultado de sus inclinaciones marxistas, la Teologa de la Liberacin segn

lo practicado por los obispos y sacerdotes de Amrica del Sur fue criticada en los
aos ochenta por la jerarqua catlica, del Papa Juan Pablo hacia abajo. La alta
jerarqua de la Iglesia Catlica acus a los telogos de la liberacin de apoyar a
las revoluciones violentas y la lucha rotundamente marxista de las clases. Esta
perversin es generalmente el resultado de una visin humanista del hombre
siendo codificado en la doctrina de la iglesia por obispos y sacerdotes celosos y
explica por qu la alta jerarqua catlica ahora quiere separarse a s misma de la
doctrina marxista y de la revolucin.

Sin embargo, la Teologa de la Liberacin ha cambiado de los campesinos pobres

en Amrica del Sur a los negros pobres en Amrica del Norte. Los Estados Unidos
tiene ahora la Teologa de la Liberacin Negra siendo predicada en la comunidad
negra. Es la misma filosofa marxista, revolucionaria, y humanista encontrada en la
Teologa de la Liberacin Sudamericana y no tiene ms derecho a reclamar una
base bblica que tiene el Modelo Sudamericano. La falsa doctrina es todava falsa,
no importa qu nombre est ligado a ella. De la misma manera que se despert el
fervor revolucionario en Amrica del Sur, la Teologa de la Liberacin est
intentando despertar el fervor revolucionario entre los negros en los Estados
Unidos. Si la iglesia en Amrica reconoce la falsedad de la Teologa de la
Liberacin Negra como la Iglesia Catlica lo hizo en el Modelo Sudamericano, la
Teologa de la Liberacin Negra sufrir el mismo destino que la Teologa de la
Liberacin de Amrica del Sur; es decir, se ver como una falsa doctrina
humanista expresada en trminos teolgicos.

13.1Teologa dialctica

Uno de los primeros antecedentes de la teologa de la liberacin son las

reflexiones y la prcticas teolgicas de un grupo de pastores protestantes suizos
como Karl Barth y alemanes como Emil Brunner, Dietrich Bonhoeffer y Martin
Niemller.

Entre las novedades teolgicas desarrolladas por esos telogos se encuentran la

teologa dialctica o teologa de la crisis y la Iglesia Confesante creada con el
objetivo explcito de combatir el intento del nazismo de controlar las iglesias.

El telogo argentino protestante Jos Mguez Bonino destaca la ubicacin en que

se coloca Barth citndo una de sus frases: Dios se coloca siempre incondicional y
apasionadamente de un lado y slo de uno: contra los encumbrados y a favor de
los humillados. Esta visin de Barth, dice Mguez Bonino, repercuti en la
formacin del quehacer teolgico latinoamericano y en especial en las teologas
de la liberacin.

13.2 Movimientos sociales

Otra inspiracin para la teologa de la liberacin latinoamericana fue la lucha por

los derechos civiles, que a su vez gan derechos para los negros de Estados
Unidos liderada por Martin Luther King. A su vez una teologa de la liberacin
negra ha sido desarrollada por James H. Cone y otros. En Sudfrica se desarroll
una vigorosa teologa de la liberacin negra en la lucha contra el apartheid. En
Asia la teologa "minjung" (coreano: de la masa popular), o la teologa campesina
en Filipinas (expuesta por Charles R. vila), han sido expresiones relacionadas
con la teologa de la liberacin latinoamericana.[Segn Gustavo Gutirrez, en las
diferentes confesiones cristianas, surgieron en diferentes lugares, reflexiones que
a partir de sus respectivas tradiciones asumieron la ptica liberadora inspirada en
el mensaje del Reino de Dios, por el impulso que provocan las realidades de
opresin, frente a las cuales la conciencia cristiana propone la radicalidad del
Evangelio.
La teologa de la liberacin tiene diversas ramas que focalizan de manera
diferente aspectos de las praxis sociales, como sucede con la adopcin de la
categora de "lucha de clases", o con la nocin de "pueblo" que dio lugar a la rama
conocida como Teologa del pueblo, la influencia de las experiencias democrticas
latinoamericanas, el feminismo y las cuestiones de gnero que dio lugar a la
teologa feminista, el racismo, etc.

La Teologa de la Liberacin es un movimiento que anuncia la necesidad de la

participacin cristiana en los procesos sociales en la liberacin de las clases bajas
oprimidas econmicamente y polticamente. Afirma la validez de cualquier medio
para alcanzar esta liberacin. Incluso recomiendan el conflicto armado, como
necesario, si todos los medios pacficos fracasan. Sin embargo, la Teologa de la
Liberacin no debe ser considerada como un mero llamado a los cristianos para
ser ms activos en la lucha en contra de la injusticia. Se parte radicalmente del
punto de vista Cristiano tradicional sobre la teologa, la historia, el hombre, e
incluso sobre Dios mismo. Aunque la Teologa de la Liberacin comenz dentro de
la Iglesia Catlica, se infiltra hoy en los rangos evanglicos, incluso entre pastores
y lderes.

Al sacerdote peruano, Jorge Gutirrez, se le considera el padre de la Teologa de

la Liberacin. En la manera tpica de los telogos del movimiento, l nota la
alianza tradicional de la Iglesia Catlica con las clases ricas gobernantes. El
denuncia eso como la "Mentalidad de la Cristiandad", causada segn l, por
percibir la realidad como dos planes separados de existencial: Lo espiritual arriba,
y lo material aqu abajo. Esto, dice Gutirrez, ha provocado una cierta separacin
de las preocupaciones del mundo presente en favor del cielo despus de la
muerte. Estos dos factores principales, la ligadura con las clases altas, ms una
mentalidad malsana es la base de la opresin y de la pobreza en Amrica Latina.
Los telogos de la liberacin rechazan este dualismo teolgico e insisten en que
las dos dimensiones, tanto la espiritual como la terrenal, son inseparables.

El anlisis de Gutirrez, y otros telogos de la liberacin, es preciso, sin duda

alguna. Sin darse cuenta, Gutirrez se acerca mucho a la teologa de la Reforma
Protestante. Los telogos Protestantes han rechazado siempre esta separacin de
las dos dimensiones como una mentalidad anti-bblica. No piensan de la realidad
como dos planos distintos con su planta baja terrenal y la planta alta espiritual.
Aunque reconocen la existencia de las dos dimensiones, piensan en ellas como
dos engranajes entrelazados. Ambas dimensiones son lgicas e importantes.
Aunque diferentes, no se contradicen. 2

El mensaje de salvacin BIBLICO (en oposicin a las distorsiones de ello por

algunas iglesias tradicionales) liberta la mente del pueblo de su concepto como
seres destinados a la pobreza y a la miseria. La Palabra de Dios aumenta su
sentido de autovalor como seres humanos amados por un Dios eterno. La Biblia
ensea claramente como los humanos deben tratarse entre si. Todo esto prepara
el despertar mental y moral, lo que es necesario para forzar cambios sociales
extensos.

13.3 Puntos dbiles en la Teologa de la Liberacin

a) Su filosofa bsica

La base filosfica de Gustavo Gutirrez para evaluar la verdad es nada ms que la

teora Marxista de La Determinacin Econmica y Social. El Determinismo
Marxista declara que las consideraciones econmicas dentro de las clases
sociales determinan todo lo que la gente va a creer y hacer. Las diversas
creencias son causadas por la interaccin materialista de los hombres en sus
clases sociales y no pueden tener validez objetiva fuera de ella. Mas, el bienestar
del hombre es la realidad ltima, y la diferencia entre la verdad y el error debe ser
medida por este criterio y nada ms. Segn el Determinismo Marxista, lo que
contribuye a la lucha de clases hacia una sociedad socialista utpica es buena,
sea la guerra o la paz, asesinato o caridad.

Gutirrez no toma en cuenta la contradiccin absurda escondida en esa teora. Si

las creencias no tienen validez porque son nada ms que el fruto de una
determinacin econmica, entonces, qu del Marxismo mismo? No es ello una
creencia? Si, pues, ello ocurre por determinacin econmica, entonces pierde
tambin validez. Pero como todos los Marxistas o telogos de la liberacin, la
lgica sirve para adquirir lo que quieren.

Gutirrez revela la base de su pensamiento al citar lo siguiente de Karl Barth: "El

hombre es la medida de todas las cosas en vista de que Dios se hizo hombre." En
esto reconocemos al instante la primera presuposicin de la filosofa anti-cristiana
conocida como HUMANISMO".

b) Manipulacin semntica

Los telogos izquierdistas son famosos por un juego que llamamos la

"manipulacin semntica". Esto quiere decir, usar palabras Bblicas o religiosas de
una manera totalmente diferente de la que los escritores de la Biblia queran. Es
como si una palabra Bblica fuera una copa que estos telogos tomaron, y luego
de vaciar su contenido, la echaron otro contenido a su propio antojo. Los que no
han tenido entrenamiento teolgico son a veces engaados porque tal
manipulacin da una impresin de autenticidad y ortodoxia a las enseanzas de
estos telogos, aunque comunican conceptos extranjeros al pensamiento Bblico.
He aqu algunos ejemplos:

"Solo Marx entre los filsofos modernos comparte la fe profticade Israel: su

Mesianismo y su pasin por la justicia vienen de la Biblia." (Kirk, "Teologa de la
Liberacin", P.82)

Otro telogo de la Liberacin, Jos Miranda, le da a la palabra "pecado" otra

definicin: "Marx y San Pablo coinciden en su intuicin de la totalidad de la
maldad:...Pablo le llama a esta totalidad, 'mundo'. Marx le llama 'Capitalismo'. Con
un poco de manipulacin verbal, la definicin bblica de la palabra "pecado", como
transgresin de la ley divina, ha sido echada fuera. Ahora omos de Miranda que
"pecado" quiere decir Capitalismo".

c) Soteriologa dbil (Doctrina de la Salvacin)

"El hombre se salva si se abre a Dios y a los dems, incluso si no se da cuenta

que est hacindolo.". As Gutirrez atribuye la clave de la salvacin a algo que el
hombre produce en s mismo por actividad social. Pero la Biblia dice, "Por gracia
sois salvos por medio de la fe, y esto no de vosotros, pues es don de Dios; no por
obras para que nadie se glore." Ef.2:8-9
 14. 1 Procedimiento de Formacin de un Sindicato en Guatemala
Consentimiento por escrito de
20 o ms trabajadores. Art.
216 del Cdigo de Trabajo
El sindicato en formacin debe
analizar los estatutos, para
.
obtener la aprobacin de la
Asamblea General
Eleccin del Comit Ejecutivo y
Consejo Consultivo
provisionales, Art. 223 y 224
del Cdigo de Trabajo
Inscripcin del Sindicato en el
libro de Personas jurdicas del
Registro Pblico de Sindicatos.
Publicacin en el Diario Oficial la
resolucin que aprob los Estatutos y
reconoce la Personalidad Jurdica del
sindicato dentro de los 15 das de su
inscripcin.
Presentar el aviso de
inamovilidad por escrito de todos
los trabajadores que estn
formando el sindicato a la IGT.
Art. 209 del Cdigo de Trabajo
Elaboracin del acta
constitutiva, la que debe
contener los requisitos
establecidos en el artculo 220
del cdigo de trabajo.
Presentar solicitud de
inscripcin dentro de los 20
das siguientes a partir de la
Asamblea Constitutiva
Si el dictamen es favorable, se
reconoce la personalidad jurdica
del sindicato, se aprueban los
estatutos y se ordena la
inscripcin dentro de los 20 das
a partir de la inscripcin.
Elaboracin del proyecto de
estatutos por parte del
Sindicato cumpliendo con los
requisitos que establece el
artculo 221 del cdigo de
trabajo
El Sindicato en formacin se
rene en asamblea general
para designar a un presidente y
a un secretario de forma
provisional.
Presentar a la Direccin General
de Trabajo original y copia del
acta constitutiva y estatutos
firmados por el secretario
general y todos los miembros del
Comit Ejecutivo Provisional
La DGT examina los documentos
y en base a eso emite dictamen
 14.2 Procedimiento de Disolucin de un Sindicato en Guatemala

1. Disolucin por orden Judicial.

El Organismo Ejecutivo, por conducto del Ministerio de Trabajo y Previsin Social

en los siguientes casos:

a) Cuando tengan un nmero de asociados inferior a 20.

b) Cuando no cumplan con alguna de las obligaciones que determina el
artculo 225 del cdigo de trabajo
c) Cuando el nmero de miembros del Comit Ejecutivo sea mayor de 9 o
menor de 3 y que el Comit Ejecutivo no rinda a la Asamblea General por lo
menos cada seis meses y remitir copia firmada por todos sus miembros al
Departamento Administrativo de trabajo.
1. La Inspeccin General de Trabajo le hace un apercibimiento al Sindicato
para que se ajuste a subsanar la omisin en que incurre por un trmino de
15 das
2. Si el sindicato no cumple en subsanar la omisin en el plazo de 15 das la
IGT presenta la solicitud de extincin del Sindicato ante los Tribunales de
Trabajo.
3. Los tribunales de trabajo proceden a declarar la disolucin del Sindicato.

2. Disolucin Voluntaria:
1. Decisin acordada por las dos terceras partes del total de los miembros del
sindicato.
2. El comit Ejecutivo presenta a la Direccin General de Trabajo la copia del
acta en que se acord la disolucin debidamente firmada por todos sus
miembros.
3. La Direccin General de Trabajo procede a ordenar la publicacin de un
resumen del acta en que se acord la disolucin por 3 veces consecutivas
en el Diario Oficial.
4. 15 das despus de la publicacin del ltimo aviso no se presenta oposicin
o reclamacin, sin ms trmite se procede a hacer la cancelacin
respectiva.
5. La Direccin General de Trabajo nombra una junta liquidadora, integrada
por un inspector de trabajo y dos personas honorables
6. Se procede a la liquidacin del sindicato y extincin de su personalidad
jurdica.