Sunteți pe pagina 1din 151

RESPONSABIL DE MEDIU

cod COR 325710

SUPORT
DE CURS
PROFESIONAL GRUP
INTRODUCERE :
Orice activitate economica are un impact asupra mediului
inconjurator. Pentru a limita acest impact, companiile au
obligatia legala de a infiinta un departament specializat
(conform OUG 195/2005), care sa administreze activitatile de
protectia mediului.

Deloc usor, avand in vedere ca, pana in octombrie 2007, in


Clasificarea Ocupatiilor din Romania (C.O.R.), nu exista
calificarea de "responsabil de protectia mediului", care sa
defineasca nivelul de pregatire, competentele si atributiile unui
astfel de responsabil.

De ce au nevoie companiile de un Responsabil de


mediu?

Obligatiile companiilor in domeniul protectiei mediului sunt asumate, conform legislatiei nationale, de
managementul de top. Legea este aceeasi pentru toata lumea dar, in functie de domeniul de activitate
al companiei, de amploarea activitatii si, implicit, de impactul produs asupra mediului inconjurator,
responsabilitatea in domeniul protectiei mediului variaza.

Toate activitatile economice al caror impact asupra mediului este semnificativ, necesita o coordonare
clara, in sensul prevenirii, diminuarii si eliminarii, pe cat posibil, a poluarii.

Un Responsabil de Mediu calificat poate evalua impactul de mediu produs de companie si poate
actiona in sensul reducerii si chiar al eliminarii lui, prin respectarea normelor legale. Se poate ocupa de
intocmirea documentatiei pentru obtinerea avizelor de mediu si de transmiterea raportarilor periodice
catre Agentia de Mediu. De asemenea, isi poate asuma realizarea si indeplinirea de planuri pentru
reducerea poluarii si chiar implementarea unor sisteme de management de mediu.

Companiile au nevoie de un responsabil de mediu pentru ca un astfel de profesionist poate sa faca fata
cerintelor tot mai restrictive ale legislatiei. Informatia inseamna bani. Compania al carei personal de
mediu este bine instruit si isi cunoaste responsabilitatile, poate evita situatii neplacute in relatia cu
autoritatile sau eventuale penalizari. Costurile unor astfel de penalizari sunt mult mai mari decat
cheltuielile de instruire (vezi cazul companiei Protan a carei activitate a fost intrerupta din cauza
neconformitatilor cu legislatia de mediu).

E important de retinut ca responsabilul de mediu trebuie, de multe ori, intr-o prima etapa, sa se lupte
cu inertia din organizatie. Inertia se manifesta de la nivelul conducerii, pana la cel al personalului de
executie, din cauza lipsei de informatii si cunostinte de specialitate.

Sfaturi pentru companiile interesate sa-si formeze un Responsabil de mediu

Orice program de formare a Responsabililor de Mediu, indiferent de furnizor, trebuie sa asigure


insusirea tuturor cunostintelor necesare pentru desfasurarea activitatii. Generic, acestea sunt

2
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
denumite "competente profesionale" si definesc activitati pe care absolventul de program TREBUIE sa
le poata indeplini.

Ocupatia de Responsabil de mediu este ntlnita n toate societatile comerciale cu activitati

posibile cu impact asupra mediului. Sectoarele de activitate ale acestor companii pot fi din

domeniile: industrie, agricultura, comert siservicii.

Nivel de calificare 4 - responsabilul de mediu actioneaza conform Documentatiei sistemului

de management de mediu al organizatiei.

Activitatea desfasurata de responsabilul de mediu cuprinde stabilirea aspectelor, obiectivelor

de mediu, propunerea de masuri pentru rezolvare a problemelor de mediu pentru protejarea

mediului, mbunatatirea performantelor de mediu ale organizatiei

Responsabilul de mediu are de indeplinit si realizat nenumarate activitati prin care sunt

protejati factorii de mediu: apa, solul, atmosfera, dar si sanatatea oamenilor (salariatii proprii

si vecinii), precum si modul de gestionare a substantelor chimice si periculoase, a deseurilor si

ambalajelor. El este trebuie sa cunoasca procesul tehnologic si utilajele si echipamentele din

dotare, pentru a identifica sursele de poluare, si punctele de prelevare probe pentru verificarea

ncadrarii n limitele impuse de cerintele legale.

Activitatea lui se desfasoara independent, pentru activitatile proprii, dar si n echipa, fapt ce

implica o colaborare strnsa cu colaboratorii, dar si cu superiorii ierarhici, prin raportarea

catre acestia a sarcinilor rezolvate. Responsabilul de mediu poate repartiza sarcini/masuri

cuprinse n reglementarile/autorizatiile proprii organizatiei. De asemenea el actioneaza n

coordonarea/verificarea activitatilor/masurilor legate de mediu, n cadrul compartimentelor

organizatiei si n mod deosebit ale acelora cu impact asupra mediului. Totusi el nu poate avea

puteri totale de decizie si de asigurare a resurselor. El desfasoara munca de birou, dar si

activitati de control si monitorizare n cadrul atelierelor, att n interiorul ct si n exteriorul

cladirilor.

Principalele functii ndeplinite de responsabilul de mediu sunt urmatoarele:

- gestionarea actelor normative de mediu

- elaborarea programului de management de mediu

3
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
- coordonarea procesului de instruire n domeniul mediului

- elaborarea programului de monitorizare a factorilor de mediu

- monitorizarea factorilor de mediu

- realizarea auditului intern

- elaborarea Programului de audit intern

- supravegherea activitatii de pregatire pentru situatiile de urgenta

- ntocmirea documentatiei de management de mediu

- raportarea activitatii de mediu

Complexitatea activitatilor depinde de natura si marimea organizatiei n care si desfasoara

munca. El poate desfasura activitati de rutina, dar si activitati mai complexe de interpretare a

rezultatelor din documentatii de mediu, supraveghere a monitorizarii calitative ale

indicatorilor de poluare, precum si propuneri de depoluare a surselor. Sunt cazuri n care

masurile necesare a fi luate (retehnologizare) n cadrul unei organizatii sunt influentate de

resursele financiare (interesele clientilor/politica organizatiei), iar in acest caz puterea de

rezolvare a aspectelor de mediu sunt limitate pentru responsabilul de mediu.

4
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
Termeni i expresii:

A.In domeniul securitatii si sanatatii in munca

1) lucrtor - persoan angajat de ctre un angajator, potrivit legii, inclusiv studenii,


elevii n perioada efecturii stagiului de practic, precum i ucenicii i ali participani
la procesul de munc, cu excepia persoanelor care presteaz activiti casnice;
2) angajator - persoan fizic sau juridic ce se afl n raporturi de munc ori de serviciu
cu lucrtorul respectiv i care are responsabilitatea ntreprinderii i/sau unitii;
3) ali participani la procesul de munc - persoane aflate n ntreprindere i/sau
unitate, cu permisiunea angajatorului, n perioada de verificare prealabil a
aptitudinilor profesionale n vederea angajrii, persoane care presteaz activiti n
folosul comunitii sau activiti n regim de voluntariat, precum i omeri pe durata
participrii la o form de pregtire profesional i persoane care nu au contract
individual de munc ncheiat n form scris i pentru care se poate face dovada
prevederilor contractuale i a prestaiilor efectuate prin orice alt mijloc de prob;
4) reprezentant al lucrtorilor cu rspunderi specifice n domeniul securitii
i sntii lucrtorilor - persoan aleas, selectat sau desemnat de lucrtori, n
conformitate cu prevederile legale, s i reprezinte pe acetia n ceea ce privete
problemele referitoare la protecia securitii i sntii lucrtorilor n munc;
5) prevenire - ansamblul de dispoziii sau msuri luate ori prevzute n toate etapele
procesului de munc, n scopul evitrii sau diminurii riscurilor profesionale;
6) eveniment - accidentul care a antrenat decesul sau vtmri ale organismului, produs
n timpul procesului de munc ori n ndeplinirea ndatoririlor de serviciu, situaia de
persoan dat disprut sau accidentul de traseu ori de circulaie, n condiiile n care
au fost implicate persoane angajate, incidentul periculos, precum i cazul susceptibil de
boal profesional sau legat de profesiune;
7) accident de munc - vtmarea violent a organismului, precum i intoxicaia acut
profesional, care au loc n timpul procesului de munc sau n ndeplinirea ndatoririlor
de serviciu i care provoac incapacitate temporar de munc de cel puin 3 zile
calendaristice, invaliditate ori deces;
8) boal profesional - afeciunea care se produce ca urmare a exercitrii unei meserii
sau profesii, cauzat de ageni nocivi fizici, chimici ori biologici caracteristici locului de
munc, precum i de suprasolicitarea diferitelor organe sau sisteme ale organismului,
n procesul de munc;
9) echipament de munc - orice main, aparat, unealt sau instalaie folosit n
munc;
10) echipament individual de protecie - orice echipament destinat a fi purtat sau
mnuit de un lucrtor pentru a-l proteja mpotriva unuia ori mai multor riscuri care ar
putea s i pun n pericol securitatea i sntatea la locul de munc, precum i orice
supliment sau accesoriu proiectat pentru a ndeplini acest obiectiv;
11) loc de munc - locul destinat s cuprind posturi de lucru, situat n cldirile
ntreprinderii i/sau unitii, inclusiv orice alt loc din aria ntreprinderii i/sau unitii
la care lucrtorul are acces n cadrul desfurrii activitii;
12) pericol grav i iminent de accidentare - situaia concret, real i actual creia i
lipsete doar prilejul declanator pentru a produce un accident n orice moment;

5
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
13) stagiu de practic - instruirea cu caracter aplicativ, specific meseriei sau
specialitii n care se pregtesc elevii, studenii, ucenicii, precum i omerii n perioada
de reconversie profesional;
14) securitate i sntate n munc - ansamblul de activiti instituionalizate avnd
ca scop asigurarea celor mai bune condiii n desfurarea procesului de munc,
aprarea vieii, integritii fizice i psihice, sntii lucrtorilor i a altor persoane
participante la procesul de munc;
15) incident periculos - evenimentul identificabil, cum ar fi explozia, incendiul, avaria,
accidentul tehnic, emisiile majore de noxe, rezultat din disfuncionalitatea unei
activiti sau a unui echipament de munc sau/i din comportamentul neadecvat al
factorului uman care nu a afectat lucrtorii, dar ar fi fost posibil s aib asemenea
urmri i/sau a cauzat ori ar fi fost posibil s produc pagube materiale;
16) servicii externe - persoane juridice sau fizice din afara ntreprinderii/unitii,
abilitate s presteze servicii de protecie i prevenire n domeniul securitii i sntii
n munc, conform legii;
17) accident uor - eveniment care are drept consecin leziuni superficiale care necesit
numai acordarea primelor ngrijiri medicale i a antrenat incapacitate de munc cu o
durat mai mic de 3 zile;
18) boal legat de profesiune - boala cu determinare multifactorial, la care unii
factori determinani sunt de natur profesional.
19) autorizare a functionarii din punct de vedere al securitatii si sanatatii in
munca - asumarea de catre angajator a responsabilitatii privind legalitatea
desfasurarii activitatii din punct de vedere al securitatii si sanatatii in munca;
20) serviciu intern de prevenire si protectie - totalitatea resurselor materiale
si umane alocate pentru efectuarea activitatilor de prevenire si protectie in
intreprindere si/sau unitate;
comitet de securitate si sanatate in munca - organul paritar constituit la nivelul
angajatorului, in vederea participarii si consultarii periodice in domeniul securitatii si
sanatatii in munca, in conformitate cu art. 18 alin. (1)-(3) din lege;
21) zone cu risc ridicat si specific - acele zone din cadrul intreprinderii si/sau unitatii
in care au fost identificate riscuri ce pot genera accidente sau boli profesionale cu
consecinte grave, ireversibile, respectiv deces sau invaliditate;
22)accident care produce incapacitate temporara de munca (ITM) - accident
care produce incapacitate temporara de munca de cel putin 3 zile calendaristice
consecutive, confirmata prin certificat medical sau, dupa caz, prin alte documente
medicale, potrivit prevederilor legale;
23)accident care produce invaliditate (INV) - accident care produce invaliditate
confirmata prin decizie de incadrare intr-un grad de invaliditate, emisa de organele
medicale in drept;
24)accident mortal (D) - accident in urma caruia se produce decesul accidentatului,
confirmat imediat sau dupa un interval de timp, in baza unui act medico-legal;
25) accident colectiv - accidentul in care au fost accidentate cel putin 3 persoane, in
acelasi timp si din aceleasi cauze, in cadrul aceluiasi eveniment;
26)accident de munca de circulatie - accident survenit in timpul circulatiei pe
drumurile publice sau generat de traficul rutier, daca persoana vatamata se afla in
indeplinirea indatoririlor de serviciu;
27) accident de munca de traseu: accident survenit in timpul si pe traseul normal al
deplasarii de la locul de munca la domiciliu si invers si care a antrenat vatamarea sau
decesul;

6
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
28) accident survenit pe perioada pauzei reglementare de masa in locuri
organizate de angajator, pe traseul normal al deplasarii de la locul de munca la locul
unde ia masa si invers, si care a antrenat vatamarea sau decesul;
29)accident care a antrenat vatamarea sau decesul, petrecut pe traseul normal al
deplasarii de la locul de munca la locul unde isi incaseaza salariul si invers, daca acesta
este organizat de angajator in afara unitatii;
30) accident in afara muncii - accident care nu indeplineste conditiile prevazute
la art. 5 lit. g) si la art. 30 din lege;
31) invaliditate - pierdere partiala sau totala a capacitatii de munca, confirmata prin
decizie de incadrare intr-un grad de invaliditate, emisa de organele medicale in drept;
32)invaliditate evidenta - pierdere a capacitatii de munca datorata unor vatamari
evidente, cum ar fi un brat smuls din umar, produse in urma unui eveniment, pana la
emiterea deciziei de incadrare intr-un grad de invaliditate de catre organele medicale in
drept;
33)intoxicatie acuta profesionala - stare patologica aparuta brusc, ca urmare a
expunerii organismului la noxe existente la locul de munca;
34)indatoriri de serviciu - sarcini profesionale stabilite in: contractul individual de
munca, regulamentul intern sau regulamentul de organizare si functionare, fisa
postului, deciziile scrise, dispozitiile scrise ori verbale ale conducatorului direct sau ale
sefilor ierarhici ai acestuia;
35) comunicare - procedura prin care angajatorul comunica producerea unui eveniment,
de indata, autoritatilor prevazute la art. 27 alin. (1) din lege;
36)evidenta - mijloacele si modalitatile de pastrare a informatiilor referitoare la
evenimentele produse;
37) cercetare a bolilor profesionale - procedura efectuata in mod sistematic, cu scopul
de a stabili caracterul de profesionalitate a bolii semnalate;
38) semnalare a bolilor profesionale - procedura prin care se indica pentru
prima oara faptul ca o boala ar putea fi profesionala;
39)raportare a bolilor profesionale - procedura prin care se transmit informatii
referitoare la bolile profesionale declarate potrivit legii la Centrul national de
coordonare metodologica si informare privind bolile profesionale si la Centrul National
pentru Organizarea si Asigurarea Sistemului Informational si Informatic in Domeniul
Sanatatii Bucuresti.

B.In domeniul protectiei mediului :

1. accident ecologic - evenimentul produs ca urmare a unor neprevzute deversri/emisii de


substane sau preparate periculoase/poluante, sub form lichid, solid, gazoas ori sub form de
vapori sau de energie, rezultate din desfurarea unor activiti antropice necontrolate/ brute, prin
care se deterioreaz
ori se distrug ecosistemele naturale i antropice;

2. acte de reglementare - aviz de mediu, acord de mediu, aviz Natura 2000, autorizaie de mediu,
autorizaie integrat de mediu,autorizaie privind emisiile de gaze cu efect de ser, autorizaie

7
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
3. acord de mediu - actul administrativ emis de autoritateacompetent pentru protecia mediului, prin
care sunt stabilitecondiiile i, dup caz, msurile pentru protecia mediului, caretrebuie respectate n
cazul realizrii unui proiect;

4. acord de import pentru organisme modificate genetic actul administrativ emis de


autoritatea competent pentru protecia mediului, care d dreptul titularului s realizeze activitatea de

import de organisme/microorganisme modificate genetic i stabilete condiiile n care aceasta se


poate desfura, conform legislaiei n vigoare;

5. arie/sit - zon definit geografic exact delimitat;

6. arie natural protejat - zon terestr, acvatic i/sau subteran, cu perimetru legal stabilit i
avnd un regim special de ocrotire i conservare, n care exist specii de plante i animale slbatice,
elemente i formaiuni biogeografice, peisagistice, geologice, paleontologice, speologice sau de alt
natur, cu valoare

ecologic, tiinific sau cultural deosebit;

8. audit de mediu - instrument managerial de evaluare sistematic, documentat, periodic i


obiectiv a performanei organizaiei, a sistemului de management i a proceselor destinate
proteciei mediului, cu scopul:
a) de a facilita controlul managementului practicilor cu posibil impact asupra mediului;
b) de a evalua respectarea politicii de mediu, inclusiv realizarea obiectivelor i intelor de mediu ale
organizaiei;

9. autorizaie de mediu - actul administrativ emis de autoritatea competent pentru protecia


mediului, prin care sunt stabilite condiiile i/sau parametrii de funcionare ai unei activiti existente
sau ai unei activiti noi cu posibil impact semnificativ asupra mediului, obligatoriu la punerea n
funciune;

10. autorizaie integrat de mediu - actul administrativ emis de autoritatea competent pentru
protecia mediului, care acorddreptul de a exploata n totalitate sau n parte o instalaie, n anumite
condiii, care s garanteze c instalaia corespunde prevederilor privind prevenirea i controlul
integrat al polurii;autorizaia poate fi emis pentru una sau mai multe instalaii ori pri ale
acesteia, situate pe acelai amplasament i exploatate de acelai operator;

11. autorizaie privind activiti cu organisme modificate genetic - actul administrativ emis
de autoritatea competent pentru protecia mediului, conform dispoziiilor legale n vigoare, care
reglementeaz condiiile de introducere deliberat n mediu i/sau pe pia a organismelor modificate
genetic i pentru utilizarea n condiii de izolare a microorganismelor modificate genetic;

12. autoritate competent pentru protecia mediului autoritatea public central pentru
protecia mediului, Agenia Naional pentru Protecia Mediului sau ageniile pentru protecia
mediului,
respectiv ageniile regionale pentru protecia mediului i ageniile judeene pentru protecia mediului,
Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii, precum i Garda Naional de Mediu i
structurile subordonate acesteia;

8
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
13. avize de mediu emise de autoritatea competent pentru protecia mediului:

a) aviz de mediu - actul administrativ emis de autoritatea competent pentru protecia mediului,
care confirm integrarea aspectelor privind protecia mediului n planul sau programul supus
adoptrii;

b) avizul de mediu pentru produse de protecie a plantelor, respectiv pentru


autorizarea ngrmintelor chimice act administrativ emis de autoritatea public central
pentru protecia
mediului, necesar n procedura de omologare a produselor de protecie a plantelor i, respectiv, de
autorizare a ngrmintelor chimice;

c) aviz Natura 2000 - actul administrativ emis de autoritatea competent pentru protecia
mediului, care conine concluziile evalurii adecvate i prin care se stabilesc condiiile de realizare a
planului sau proiectului din punctul de vedere al impactului asupra ariilor naturale protejate de interes
comunitar, incluse sau care urmeaz s fie incluse n reeaua ecologic Natura 2000;

14. bilan de mediu - lucrare elaborat de persoane fizice sau juridice care au acest drept, potrivit
legii,
n scopul obinerii autorizaiei de mediu, care conine elementele analizei tehnice prin care se obin
informaii asupra cauzelor i consecinelor efectelor negative cumulate, anterioare, prezente i
anticipate ale activitii, n vederea cuantificrii impactului de mediu efectiv de pe un amplasament; n
cazul n care
se identific un impact semnificativ, bilanul se completeaz cu un studiu de evaluare a riscului;

15. biodiversitate - variabilitatea organismelor din cadrul ecosistemelor terestre, marine, acvatice
continentale i complexelor ecologice; aceasta include diversitatea intraspecific,interspecific i
diversitatea ecosistemelor;

16. biotehnologie - aplicaie tehnologic n care se utilizeaz sisteme biologice, organisme vii,
componentele sau derivatele acestora, pentru realizarea ori modificarea de produse sau procedee
cu folosin specific;

17. biotehnologie modern - aplicarea n vitro a tehnicilor de recombinare a acidului nucleic i a


tehnicilor de fuziune celular,altele dect cele specifice seleciei i ameliorrii tradiionale,
care nltur barierele fiziologice naturale de reproducere sau de recombinare genetic;

18. cele mai bune tehnici disponibile - stadiul de dezvoltare cel mai avansat i eficient nregistrat
n dezvoltarea unei activiti i a modurilor de exploatare, care demonstreaz posibilitatea practic de
a constitui referina pentru stabilirea valorilor-limit de emisie n scopul prevenirii polurii, iar n
cazul n care acest fapt nu este posibil, pentru a reduce n ansamblu emisiile i impactul asupra
mediului n ntregul su:
a) tehnicile se refer deopotriv la tehnologia utilizata i modul n care instalaia este proiectat,
construit, ntreinut,exploatat, precum i la scoaterea din funciune a acesteia i remedierea
amplasamentului, potrivit legislaiei n vigoare;

9
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
b) disponibile se refer la acele cerine care au nregistrat un stadiu de dezvoltare ce permite aplicarea
lor n sectorul industrial respectiv, n condiii economice i tehnice viabile, lundu-se n considerare
costurile i beneficiile, indiferent dac aceste tehnici sunt sau nu utilizate ori realizate la nivel
naional,
cu condiia ca aceste tehnici sa fie accesibile operatorului;

c) cele mai bune - se refer la cele mai eficiente tehnici pentru atingerea n ansamblu a unui nivel
ridicat de protecie a mediului n ntregul su;

18.1 certificat de emisii de gaze cu efect de ser titlul care confer dreptul de a emite o ton de
dioxid de carbon echivalent ntr-o perioad definit;

19. deeu - orice substan, preparat sau orice obiect din categoriile stabilite de legislaia specific
privind regimul deeurilor, pe care deintorul l arunc, are intenia sau are obligaia de a-l arunca;

20. deeu reciclabil - deeu care poate constitui materie prim ntr-un proces de producie pentru
obinerea produsului iniial sau pentru alte scopuri;

21. deeuri periculoase - deeurile ncadrate generic, conform legislaiei specifice privind regimul
deeurilor, n aceste tipuri sau categorii de deeuri i care au cel puin un constituent sau o proprietate
care face ca acestea s fie periculoase;

22. deteriorarea mediului - alterarea caracteristicilor fizicochimice i structurale ale


componentelor naturale i antropice ale mediului, reducerea diversitii sau productivitii biologice a
ecosistemelor naturale i antropizate, afectarea mediului natural cu efecte asupra calitii vieii,
cauzate, n principal,
de poluarea apei, atmosferei i solului, supraexploatarea resurselor, gospodrirea i valorificarea lor
deficitar, ca i prin amenajarea necorespunztoare a teritoriului;

23. dezvoltare durabil - dezvoltarea care corespunde necesitilor prezentului, fr a compromite


posibilitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile necesiti;

24. echilibru ecologic - ansamblul strilor i interrelaiilor dintre elementele componente ale unui
sistem ecologic, care asigur meninerea structurii, funcionarea i dinamica ideal a acestuia;

25. ecosistem - complex dinamic de comuniti de plante, animale i microorganisme i mediul


abiotic, care interacioneaz ntr-o unitate funcional;

26. ecoturism - form de turism n care principalul obiectiv este observarea i contientizarea valorii
naturii i a tradiiilor locale i care trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:

a) s contribuie la conservarea i protecia naturii;

b) s utilizeze resursele umane locale;

c) s aib caracter educativ, respect pentru natur - contientizarea turitilor i a comunitilor locale;

d) s aib impact negativ nesemnificativ asupra mediului natural i socio-cultural;

10
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
27. efluent - orice form de deversare n mediu, emisie punctual sau difuz, inclusiv prin scurgere,
jeturi, injecie, inoculare, depozitare, vidanjare sau vaporizare;

28. emisie - evacuarea direct ori indirect, din surse punctuale sau difuze, de substane, vibraii,
radiaii

electromagnetice i ionizante, cldur ori de zgomot n aer, ap sau sol;

29. eticheta ecologic - un simbol grafic i/sau un scurt text descriptiv aplicat pe ambalaj, ntr-o
brour sau alt document informativ, care nsoete produsul i care ofer informaii despre cel puin
unul i cel mult trei tipuri de impact asupra mediului;

30. evaluare de mediu - elaborarea raportului de mediu, consultarea publicului i a autoritarilor


publice interesate de efectele implementrii planurilor i programelor, luarea n considerare a
raportului de mediu i a rezultatelor acestor consultri n procesul decizional i asigurarea informrii
asupra deciziei luate;
30.1 evaluare adecvat - procesul menit s identifice, s descrie i s stabileasc, n funcie de
obiectivele de conservare i n conformitate cu legislaia n vigoare, efectele directe i indirecte,
sinergice, cumulative, principale i secundare ale oricrui plan ori proiect, care nu are o legtur
direct cu sau nu
este necesar pentru managementul unei arii naturale protejate de interes comunitar, dar care ar putea
afecta n mod semnificativ aria, n mod individual ori n combinaie cu alte planuri sau
proiecte;
31. evaluarea impactului asupra mediului - proces menit s identifice, s descrie i s
stabileasc,

n funcie de fiecare caz i n conformitate cu legislaia n vigoare, efectele directe i indirecte,


sinergice, cumulative, principale i secundare ale unui proiect asupra sntii oamenilor i a
mediului;

32. evaluarea riscului - lucrare elaborat de persoane fizice sau juridice care au acest drept,
potrivit legii, prin care se realizeaz analiza probabilitii i gravitii principalelor
componente ale impactului asupra mediului i se stabilete necesitatea msurilor de prevenire,
intervenie i/sau remediere;

33. exemplar - orice plant sau animal n stare vie sau moart,sau orice parte sau derivat din acestea,
precum i orice alteproduse care conin pri sau derivate din acestea, aa cum sunt specificate n
documentele ce le nsoesc, pe ambalaje, pe mrci sau etichete sau n orice alte situaii;

34. experi - persoane fizice, recunoscute i/sau atestate pe plan naional i/sau internaional de
ctre autoritile competente n domeniu;

35. habitat natural - arie terestra, acvatic sau subteran, n stare natural sau seminatural, ce se
difereniaz prin caracteristici geografice, abiotice i biotice;

38. - informaia privind mediul - orice informaie scris,vizual, audio, electronic sau sub orice
form material despre:

11
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
a) starea elementelor de mediu, cum sunt aerul i atmosfera, apa, solul, suprafaa terestr, peisajul i
ariile naturale, inclusiv zonele umede, marine i costiere, diversitatea biologic i componentele sale,
inclusiv organismele modificate genetic, precum i interaciunea dintre aceste elemente;
b) factorii, cum sunt substanele, energia, zgomotul, radiaiile sau deeurile, inclusiv deeurile
radioactive, emisiile, deversrile i alte evacuri n mediu, ce afecteaz sau pot afecta elementele de
mediu prevzute la lit. a);

c) msurile, inclusiv msurile administrative, cum sunt politicile, legislaia, planurile, programele,
conveniile ncheiate ntre autoritile publice i persoanele fizice i/sau juridice privind obiectivele de
mediu, activitile care afecteaz sau pot afecta elementele i factorii prevzui la lit. a) i, respectiv,
b), precum i msurile sau activitile destinate s protejeze elementele prevzute la lit. a);

d) rapoartele referitoare la implementarea legislaiei privind protecia mediului;

e) analizele cost-beneficiu sau alte analize i prognoze economice folosite n cadrul msurilor i
activitilor prevzute la lit. c);

f) starea sntii i siguranei umane, inclusiv contaminarea, ori de cte ori este relevant, a lanului
trofic, condiiile de via uman, siturile arheologice, monumentele istorice i orice construcii, n
msura n care acestea sunt sau pot fi afectate de starea elementelor de mediu prevzute la lit. a), sau,
prin intermediul acestor elemente, de factorii, msurile i activitile prevzute la lit. b) i, respectiv,
c).

39. infrastructura pentru informaii spaiale - metadate, seturi de date spaiale i servicii de
date spaiale; servicii i tehnologii de reea; acorduri privind folosirea n comun, accesul i utilizarea;
procedurile, procesele i mecanismele de monitorizare i coordonare stabilite, operate sau puse la
dispoziie n conformitate cu prevederile legale;

40. instalaie - orice unitate tehnic staionar sau mobile precum i orice alt activitate direct
legat, sub aspect tehnic, cu activitile unitilor staionare/mobile aflate pe acelai
amplasament, care poate produce emisii i efecte asupra mediului;

41. mediu geologic - ansamblul structurilor geologice de la suprafaa pmntului n adncime: sol,
ape subterane, formaiuni geologice;
42. microorganism - orice entitate microbiologic, celular sau necelular, capabil de replicare
sau de transfer de material genetic, inclusiv virusurile, viroizii i celulele vegetale i animale n culturi;
43. monitorizarea mediului - supravegherea, prognozarea, avertizarea i intervenia n vederea
evalurii sistematice a dinamicii caracteristicilor calitative ale elementelor de mediu, n scopul
cunoaterii strii de calitate i a semnificaiei ecologice a acestora, a evoluiei i implicaiilor sociale
ale schimbrilor produse, urmate de msurile care se impun;
44. monument al naturii - specii de plante i animale rare sau periclitate, arbori izolai,
formaiuni i structuri geologice de interes tiinific sau peisagistic;
45. organism modificat genetic - orice organism, cu excepia fiinelor umane, n care
materialul genetic a fost modificat printr-o modalitate ce nu se produce natural prin mperechere
i/sau recombinare natural;
46. autorizaie privind emisiile de gaze cu efect de ser - actul administrativ emis de
autoritatea competent pentru protecia mediului, prin care se stabilesc obligaiile privind

12
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
monitorizarea i raportarea emisiilor de gaze cu efect de ser; de asemenea, se stabilete obligaia de a
returna anual n Registrul naional al emisiilor de gaze cu efect de ser un numr de certificate de
emisii de gaze cu efect de ser egal cu cantitatea de emisii de gaze cu efect de ser, monitorizate i
verificate pentru anul anterior;

47. plafon naional de emisie - cantitatea maxim dintr-o substan care poate fi emis la nivel
naional, n decursul unui an calendaristic;

48. planuri i programe - planurile i programele, inclusiv cele cofinanate de Comunitatea


European, ca i orice modificri ale acestora, care se elaboreaz i/sau se adopt de ctre o autoritate
la nivel naional, regional sau local ori care sunt pregtite de o autoritate pentru adoptarea, printr-o
procedur legislativ, de ctre Parlament sau Guvern i sunt cerute prin prevederi legislative, de
reglementare sau administrative;

49. plan de aciuni - plan de msuri cuprinznd etapele care trebuie parcurse n intervale de timp
precizate prin prevederile autorizaiei integrate de mediu de ctre titularul activitii sub
controlul autoritii competente pentru protecia mediului n scopul respectrii prevederilor legale
referitoare la prevenirea i controlul integrat al polurii; planul de aciune face parte integrant din
autorizaia integrant de mediu;

50. poluant - orice substan, preparat sub form solid, lichid, gazoas sau sub form de vapori ori
de energie, radiaie electromagnetic, ionizant, termic, fonic sau vibraii care, introdus n mediu,
modific echilibrul constituenilor acestuia i al organismelor vii i aduce daune bunurilor materiale;

51. poluare - introducerea direct sau indirect a unui poluant care poate aduce prejudicii sntii
umane i/sau calitii mediului, duna bunurilor materiale ori cauza o deteriorare sau o mpiedicare a
utilizrii mediului n scop recreativ sau n alte scopuri legitime;

52. prejudiciu - efectul cuantificabil n cost al daunelor asupra sntii oamenilor, bunurilor sau
mediului, provocat prin poluani, activiti duntoare ori dezastre;

53. proiect - execuia lucrrilor de construcii sau alte instalaii ori amenajri, alte intervenii asupra
cadrului natural i peisajului, inclusiv cele care implic extragerea resurselor minerale;

54. program pentru conformare - plan de msuri necesare pentru ndeplinirea cerinelor privind
protecia mediului, la termenele stabilite de autoritatea competent pentru protecia mediului;
programul pentru conformare face parte integrant din autorizaia de mediu;

55. program operaional sectorial - document aprobat de Comisia European pentru


implementarea acelor prioriti sectoriale din Planul Naional de dezvoltare care sunt aprobate spre
finanare prin cadrul de sprijin comunitar;

56. public - una sau mai multe persoane fizice sau juridice i,n concordan cu legislaia ori cu
practica naional, asociaiile,organizaiile sau grupurile acestora;

57. raport de mediu - parte a documentaiei planurilor sau programelor, care identific, descrie i
evalueaz efectele posibile semnificative asupra mediului, ale aplicrii acestora i alternativele sale
raionale, lund n considerare obiectivele i aria geografic aferent, conform legislaiei n vigoare;

13
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
58. raport de amplasament - documentaie elaborat de personae fizice sau juridice care au acest
drept, potrivit legii, n scopul obinerii autorizaiei integrate de mediu i care evideniaz starea
amplasamentului, situaia polurii existente nainte de punerea n funciune a instalaiei i ofer un
punct de referin i comparaie la ncetarea activitii;

59. raport de securitate - documentaie elaborat de persoane fizice sau juridice care au acest
drept, potrivit legii, necesar pentru obiective n care sunt prezente substane periculoase conform
prevederilor legislaiei privind controlul activitilor, care prezint pericole de accidente majore n care
sunt implicate substane periculoase;

60. resurse naturale - totalitatea elementelor naturale ale mediului ce pot fi folosite n activitatea
uman: resurse neregenerabile - minerale i combustibili fosili, regenerabile - ap, aer, sol, flor, fauna
slbatic, inclusiv cele inepuizabile - energie solar, eolian, geotermal i a valurilor;

61. sistem de management de mediu - component a sistemului de management general, care


include structura organizatoric, activitile de planificare, responsabilitile, practicile,
procedurile, procesele i resursele pentru elaborarea, aplicarea, realizarea, analizarea i meninerea
politicii de mediu;
62. substan - element chimic i compui ai acestuia, n nelesul reglementrilor legale n vigoare,
cu excepia substanelor radioactive i a organismelor modificate genetic;

63. substana periculoas - orice substan clasificat ca periculoas de legislaia specific n


vigoare din domeniul chimicalelor;

64. substane prioritare - substane care reprezint un risc semnificativ de poluare asupra
mediului acvatic i prin intermediul acestuia asupra omului i folosinelor de ap, conform legislaiei
specifice din domeniul apelor;
65. substane prioritar periculoase - substanele sau grupurile de substane care sunt toxice,
persistente i care tind s bioacumuleze i alte substane sau grupe de substane care creeaz
un nivel similar de risc, conform legislaiei specifice din domeniul apelor;

66. surs de radiaii ionizante - entitate fizic, natural, realizat sau utilizat ca element al unei
activiti care poate genera expuneri la radiaii, prin emitere de radiaii ionizante sau eliberare de
substane radioactive;

67. trasabilitate - posibilitatea identificrii i urmririi organismelor modificate genetic i a


produselor rezultate din acestea pe parcursul tuturor etapelor activitilor care implic
astfel de organisme i produse;
68. utilizare n condiii de izolare - orice operaiune prin care microorganismele sunt modificate
genetic, cultivate,multiplicate, stocate, folosite, transportate, distruse i/sau anihilate n condiii
controlate, n spaii/medii nchise. Pentru toate aceste operaiuni se iau msuri specifice de izolare,
pentru a se evita/limita contactul lor cu oamenii i cu mediul;

69. zon umed - ntindere de bli, mlatini, turbrii, de ape naturale sau artificiale, permanente
sau temporare, unde apa este stttoare sau curgtoare, dulce, salmastr sau srat, inclusiv
ntinderea de ap marin a crei adncime la reflux nu depete 6 m.

14
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
CAPITOLUL 1.
APLICAREA PREVEDERILOR LEGALE REFERITOARE LA
SANATATEA SI SECURITATEA N MUNCA SI N
DOMENIUL SITUATIILOR DE URGENTA
Documentatie de referinta: legea securitatii si sanatatii n munca, NSSM si n domeniul situatiilor
de urgenta, regulament de ordine interioara (ROI), fisa postului, plan prevenire si protectie, proceduri
interne specifice locului de munca, tematica instruiri etc.

Riscuri: pericol de lovire pe cai de circulatie, cadere de obiecte si materiale de la naltime, in timpul
manevrarii, proiectare de particule sau stropi de substante chimice n special n ochi, risc de alunecare,
pericol de taiere cu scule si unelte continnd parti metalice/ ascutite, arsuri chimice, etc.

Factori de risc:referitori la sarcina de munca, executant, mediul de munca, procesul tehnologic


temperatura etc..

Particularitatile locului de munca:n exteriorul unor cladiri, la temperaturi ridicate, manevrari de


substante chimice cu risc, etc.

Situatie de urgenta (SU): situatie ce necesita rezolvare urgenta, (toate tipurile de accidente /
incidente ecologice care sunt provocate de om si/sau alte cauze naturale; ex.: incendiu, inundatie, caeri
masive de zapada, cutremur, explozie, radiatii, etc.)

- Accident ecologic: eveniment produs ca urmare a unor mari si neprevazute evacuari catre
factorii de mediu (ex. deversari in ape,emisii in atmosfera de substante sau preparate
periculoase, sub forma de vapori sau energie rezultate din desfasurarea unor
activitatinecontrolate, prin care se deterioreaza sau se distrug ecosistemele naturale si
antropice).
- Situatii de urgenta provocate de om: -incendii, explozii, diferite poluari accidentale ale apelor,
accident nuclear, etc.
- Situatii de urgenta provocate de cauze naturale: cutremure, inundatii, alunecari de teren,
caderi masive de zapada, etc.

Aspecte relevante: fronturi de lucru existente si tipurile activitatilor desfasurate, modalitatea de


organizare a activitatilor, punctele de descarcare a materialelor, existenta, repartizarea si protejarea
cailor de acces, numarul de participanti n procesul de munca si distribuirea pe
posturi de lucru, conditiile de temperatura si iluminare, conditii de lucru, etc.

Mijloace de semnalizare: utilizate permanent- panouri (indicatoare, placi), culori de securitate;


etichete (pictograme, simbol de culoare pe
fond ); utilizate ocazional- semnale luminoase, acustice, comunicare verbala (pentru atentionare
asupra unor evenimente periculoase,chemare sau apel al persoanelor pentru o actiune specifica sau
evacuare de urgenta) etc.

15
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
Echipamentul individual de protectie a muncii: casti de protectie, manusi diverse, palmare,
bocanci, veste, pufoaice etc.

Persoane abilitate: inginer, maistru, tehnician, sef de echipa, responsabili NSSM si situatii de
urgenta, medici, pompieri etc.

Servicii de urgenta: servicii de ambulanta, pompieri, protectie civila etc.

Modalitati de interventie: ndepartarea accidentatilor din zona periculoasa, degajarea locului


pentru eliberarea accidentatilor, anuntarea operativa a persoanelor abilitate etc.

Tipuri de accidente:accidente chimice produse de chimicalele folosite n procesul de epurare,


traumatisme mecanice produse prin cadere, lovire, compresiune, taiere, alunecare, patrunderea
corpurilor straine n ochi etc.

MANAGEMENTUL SECURITII I SNTII N MUNC


MANAGEMENTUL SECURITII I SNTII N MUNC

1. Definiie
Managementul securitii i Sntii n Munc este un ansamblu de elemente cu caracter
decizional, organizatoric, informaional, motivaional etc. din cadrul firmei, prin intermediul
cruia se exercit ansamblul proceselor i al relaiilor de management al securitii i sntii
n munc, n vederea obinerii nivelului dorit de securitate i sntate n munc
Managementul securitii i Sntii n Munc este component a sistemului de
management general, care include structura organizatoric, activitile de planificare,
responsabilitile, practicile, procedurile, procesele i resursele pentru elaborarea,
implementarea, realizarea i revizuirea planului de securitate i sntate n munc

Msurile de prevenire i de protecie trebuie s fie luate innd cont de urmtoarea ordine de
prioriti:
a. eliminarea pericolelor i riscurilor;
b. controlul pericolelor i riscurilor la surs prin msuri de ordin tehnic i organizatoric;
c. reducerea la minimum a pericolelor i riscurilor prin elaborarea de sisteme proprii de
garantare a securitii n munc, inclusiv prin intermediul controalelor administrative;
d. atunci cnd pericolele i riscurile reziduale nu pot fi controlate prin intermediul
msurilor de protecie colectiv, angajatorul trebuie s furnizeze n mod gratuit echipamente

16
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
individuale de protecie adecvate i s implementeze mecanisme i proceduri care s
garanteze utilizarea i ntreinerea acestora.
Procedurile sau msurile de prevenire i de control a pericolelor trebuie s satisfac
urmtoarele condiii:

a. s fie adaptate la pericolele i riscurile prezente n organizaie;


b. s fie revzute n mod regulat i modificate dac este necesar;
c. s satisfac condiiile impuse de legislaia i reglementrile naionale, precum i de
programele voluntare de protecie i de alte angajamente la care organizaia a subscris
(codurile de bun practic n industrie, acordurile ncheiate cu autoritile publice, ghidurile
fr caracter de reglementare);
d. s in cont de nivelul actual de cunotine, inclusiv de informaiile sau rapoartele
provenind de la organizaii cum ar fi inspecia muncii, serviciile de securitate i sntate n
munc, precum i de la alte servicii n cazul n care situaia concret o impune.

.4. Etapele procesului de implementare a sistemului de management a sistemului de sntate


i securitate n munc.

ACIUNI PREGTITOARE:
vizeaz pregtirea angajatorului i a angajailor pentru elaborarea sistemului de management
al s.s.m.. n cadrul acestei etape trebuie avute n vedere urmtoarele aciuni:
participarea personalului cu atribuii n domeniul s.s.m. la cursuri de formare i
perfecionare de profil (legislaie, auditul s.s.m., evaluarea riscurilor, managementul s.s.m.),
organizate de instituiile specializate i recunoscute de M.M.S.S.F. i M.E.C.; n acest sens, ar
trebui luat n considerare i participarea managerilor la acest gen de cursuri, avnd n vedere
faptul c acetia vor avea de jucat un rol deosebit de important n asigurarea funcionrii
eficiente a viitorului sistem de management al s.s.m.;
documentarea corespunztoare privind cerinele implementrii sistemului de
management al s.s.m. prin parcurgerea unor publicaii de specialitate, inclusiv studierea
referenialului i a ghidului de implementare;
asigurarea consultanei de specialitate pentru elaborarea i implementarea sistemului,
consultan pentru care trebuie contractate numai instituii cu experien recunoscut n
domeniul s.s.m.

17
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
ELABORAREA SISTEMULUI:
n cadrul acestei etape trebuie realizat, n primul rnd, o analiz iniial care are rolul s
ofere imaginea stadiului actual al unitii din punct de vedere al s.s.m.; analiza iniial trebuie
s cuprind n principal:
evaluarea riscurilor de accidentare i mbolnvire profesional;
auditarea de conformitate cu prevederile legislaiei n domeniul s.s.m.
Pe baza rezultatelor acestor aciuni angajatorul va defini politica i obiectivele de s.s.m.; n
funcie de aceste elemente, se planific i celelalte elemente ale sistemului de management.

IMPLEMENTAREA SISTEMULUI
Trebuie condus pe trei direcii:
asigurarea implicrii active a tuturor angajailor prin:
stabilirea structurii sistemului i a responsabilitilor;
identificarea i acoperirea necesarului de instruire i competen pentru angajaii de la
fiecare nivel al unitii;
stabilirea i meninerea unor ci eficiente de consultare i comunicare cu angajaii, n
probleme de s.s.m.
stabilirea i meninerea unor ci eficiente de comunicare cu organisme exterioare
unitii;
documentarea corespunztoare a cerinelor sistemului i stabilirea tuturor aspectelor
necesare privind controlul documentelor i al datelor;
stabilirea unor msuri eficiente pentru prevenirea i controlul riscurilor generate de
activitatea unitii (n special situaiile de urgen) sau care pot fi induse din exterior prin
achiziionarea de bunuri i servicii sau activitile desfurate de contractani.

MENINEREA SISTEMULUI:
Este o etap al crei succes depinde n mod decisiv de implicarea activ a angajailor. Pentru
asigurarea unei implicri active i eficiente a angajailor n meninerea sistemului este
necesar ndeplinirea urmtoarelor condiii:
nelegerea de ctre acetia a necesitii i utilitii existenei unui sistem de
management al s.s.m.;
nelegerea rolului personal n cadrul sistemului;

18
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
bun instruire n domeniul s.s.m., corespunztor rolului i nivelului ierarhic, a fiecrui
angajat.

VERIFICAREA SISTEMULUI:
Are rolul de a asigura corespondena cu prevederile stabilite n etapa de elaborare i se
realizeaz prin:
msurarea i monitorizarea performanei de s.s.m.;
gestionarea disfunciilor sistemului (accidente de munc, mbolnviri profesionale,
incidente, neconformiti fa de prevederile legislaiei sau alte reglementri etc.);
auditul s.s.m., cu cele dou componente ale sale, auditul sistemului de management al
s.s.m. i auditul de conformitate cu prevederile legislaiei n domeniul s.s.m.;
aciunile preventive i corective stabilite n cadrul analizei managementului, ca urmare
a rezultatelor celor trei tipuri de aciuni enumerate mai sus.

MBUNTIREA SISTEMULUI:
Const n identificarea i implementarea acelor aciuni care pot conduce la optimizarea
funcionrii sistemului, respectiv ndeplinirea unor obiective mai ambiioase cu acelai volum
de resurse consumate sau chiar cu reducerea acestui volum; aceste aciuni se identific n
cadrul analizei managementului;
Implementarea unui sistem de management al s.s.m. nu trebuie privit de ctre
angajator ca fiind o constrngere suplimentar impus de ctre legislaie, ci trebuie mai
degrab considerat ca o investiie (n condiiile n care implementarea necesit alocarea i
consumarea unor resurse financiare, umane, tehnice i de timp) care trebuie s aduc un
profit, asemenea tuturor celorlalte activiti desfurate de angajator;
In cazul implementrii sistemului de management al s.s.m., profitul obinut se
concretizeaz, n principal, prin reducerea costurilor accidentelor de munc i mbolnvirilor
profesionale.

19
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
Figura 1. Interconexiunile dintre principalele elemente care alctuiesc cadrul
naional al sistemelor de management al securitii i sntii n munc

Principiile directoare ale ILO


(OIM) privind sistemele de
management al securitii i
sntii n munc
Sistemele
de
manageme
Principiile directoare
nt al
naionale privind sistemele de securitii
management al securitii i i sntii
sntii n munc n munc
din
organizaii

Principiile directoare specifice


privind sistemele de
management al securitii i
sntii n munc

Figura 2.. Principalele elemente ale sistemului de management

al securitii i sntii n munc

20
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
2.Caracteristicile de baz ale unui sistem de management al securitii i
sntii n munc

CARACTERISTICA DESCRIEREA
PRECIZIE SMSSM nu trebuie s conin ambiguiti. El va indica foarte clar
care sunt obiectivele sistemului de management al securitii i
sntii n munc.
ORGANIZARE Componentele sistemului nu trebuie s fie abordate separat. Ele vor
SISTEMATIC
trebui conexate ntr-o schem coerent, uor de neles i de aplicat.
REALISM SMSSM trebuie s fie adaptat particularitilor organizaiei,
problemelor sale specifice de securitate i sntate n munc,
resurselor materiale i umane de care se dispune, specificului su
istoric i cultural.
COMPLETITUDINE SMSSM va acoperi toate activitile i ntregul personal al
organizaiei.
CU ADRESARE SMSSM va fi conceput i realizat astfel nct fiecare nivel de
PRECIS FIECRUI
managerial din organizaie s fie implicat direct, cu propriile sale
NIVEL DE DECIZIE
sarcini i responsabiliti. El trebuie s prevad foarte clar cine are
nevoie, de ce informaie i n ce moment.
CU NREGISTRARE SMSSM trebuie conceput i realizat astfel nct s asigure
COMPLET
nregistrarea n scris a tuturor datelor i aciunilor. Acest aspect va
trebui avut n vedere pe toat durata proiectrii sistemului
INTEGRAT/ Este important ca SMSSM s fie ct mai mult integrat sistemelor de
INTEGRABIL
management existente deja n organizaie i s fie conceput astfel
nct s permit integrarea ulterioar a altor/cu alte sisteme de
management care vor fi implementate.
FLEXIBIL/ SMSSM trebuie s fie capabil s rspund rapid i corespunztor
DINAMIC
modificrilor tehnice i organizatorice aprute n organizaie; el
trebuie s asigure un proces dinamic de adaptare i nnoire.
S ASIGURE SMSSM trebuie s asigure un feed-back continuu al rezultatelor
MBUNTIREA
asupra sistemului nsui i asupra conducerii i personalului.
CONTINU

21
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
3. Evoluia sistemelor de management al securitii i sntii n
munc

An

apariie OHSAS 18002: Sisteme de management al sntii i securitii


2004 ocupaionale. Linii directoare pentru implementarea OHSAS 18001 -
ASRO

OHSAS 18001: Sisteme de management al sntii i securitii


2004 ocupaionale. Specificaie - ASRO

BS 8800: Occupational health and safety management systems. Guide


2004 (Sisteme de management al securitii i sntii n munc. Ghid)

OHSAS 18002: 2000 - Amendment 1: 2002 (BSI Reference: amendment


14224): Occupational health and safety management systems. Guidelines
2002 for the implementation of OHSAS 18001 (Amendamentul 14224 la OHSAS
18002)

OHSAS 18001: 1999 - Amendment 1: 2002 (BSI Reference: amendment


2002 14223): Occupational health and safety management systems.
Specification (Amendamentul 14223 la OHSAS 18001)

ILO-OSH: Guidelines on occupational safety and health management


2001 systems (Principii directoare privind sistemele de management al securitii i
sntii n munc)

OHSAS 18002: Occupational health and safety management systems.


2000 Guidelines for the implementation of OHSAS 18001 (Sisteme de management
al sntii i securitii ocupaionale. Linii directoare pentru implementarea OHSAS
18001)

OHSAS 18001: Occupational health and safety management systems.


1999 Specification (Sisteme de management al sntii i securitii ocupaionale.
Specificaie)

BS 8800: Guide to occupational health and safety management systems


1996 (Ghid pentru sistemele de management al securitii i sntii n munc)

22
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
2.4 Sistem de Management al Sanatatii si Securitatii Ocupationale conform cu
OHSAS 18001

Un Sistem de Management al Sanatatii si Securitatii Ocupationale (SMSSO) specifica


procesele pentru continua imbunatatire a performantelor unitatilor in ceea ce priveste
sanatatea si securitatea muncii, si in acelasi timp, conformitatea acestora cu legislatia in
vigoare. Acest Sistem de Management al SSO poate fi perfect integrat in planul de afacere
general specific organizatiei/companiei.

Sistem de Management al SSO

Standardul OHSAS 18001 recomanda / ofera directia clara catre un Sistem de Management
al Sanatatii si Securitatii Ocupationale.

OHSAS 18001:2007 este un document pentru audit / certificare, nu o cerinta legala sau un
ghid de implementare.

Trebuie remarcat faptul ca acest standard nu face specificari ale criteriilor de performanta,
nici nu prevede specificatii detaliate pentru proiectarea unui Sistem de Management. In
schimb, sistemul este orientat catre reducerea si prevenirea accidentelor de munca, precum si
a accidentelor urmate de pierderi de vieti, pierderi de resurse si consum de timp.

OHSAS 18001 a fost dezvoltat pentru a fi compatibil cu standardele pentru Sisteme de


Management de Calitate (ISO 9001) si Mediu (ISO 14001). Este ceea ce s-a urmarit, ca orice
organizatie / companie care isi dezvolta propriul Sistem de Management conform unuia
dintre standardele de mai sus, sa poata implementa foarte usor si prevederile celorlalte doua
standarde intr-un sistem integrat.

Ca si standardele ISO pentru Calitate si Mediu, si standardul pentru Sanatate si Securitate


Ocupationala se bazeaza, in functionarea sa, pe integrarea proceselor in bucla Plan-Do-
Check-Act (Planifica-Deruleaza-Controleaza-Actioneaza), punand un accent deosebit pe
imbunatatirea continua.

23
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
Beneficiile OHSAS 18001

In mediul de lucru din zilele noastre, implementarea corecta si sistematica a OHSAS


18001:2007 este un fapt relevant pentru conformitatea sistemului de management respectiv
cu prevederile standardului, in orice organizatie / companie, indiferent ca domeniul de
actiune al acesteia este acela al serviciilor, al industriei extractive, constructiilor sau
transporturilor. Implementarea OHSAS asigura:
Conformitatea sistemului cu politica declarata a managementului in domeniul Sanatatii si
Securitatii muncii
Implementarea, mentinerea si continua imbunatatire a SMSSO
Reducerea incidentelor de munca si a bolilor profesionale
Reducerea costurilor asociate cu incidentele si bolile profesionale
Imbunatatirea performantelor companiei prin aplicarea in practica a politicilor si
procedurilor SMSSO
Conformitatea cu prevederile legislatiei in vigoare
Reducerea riscurilor de anemzi, penalitati legale si procese in instanta
Imbunatatirea imaginii organizatiei / companiei prin demonstrarea existentei unui
angajament al managementului de top pentru administrarea corecta si minimizarea
riscurilor de incidente si boli profesionale

Elementele unui Sistem de Management pentru Sanatate si Securitate Ocupationala:

politica si angajamentul Managementului in domeniul SSO

identificarea, evaluarea si controlul riscurilor

cerintele legislatiei in domeniul SSO

obiectivele organizatiei/companiei in domeniul SSO si programele asociate

organizarea proceselor si personalul

instruirea-formare personalului (trainning), comunicare si consultanta

controlul documentelor si controlul inregistrarilor

24
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
pregatirea pentru situatii de urgenta

masurare si monitorizare

investigarea accidentelor si incidentelor, actiuni preventive si actiuni corective

audituri interne

analiza managementului

instructiuni si proceduri specifice domeniului de activitate

2.5 PREVEDERILE LEGALE REFERITOARE LA SANATATEA, SECURITATEA N


MUNCA SI SITUATIILE DE URGENTA -LEGEA nr. 319 din 14 iulie 2006 securitii si
sntii n munc, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 646 din 26
iulie 2006

I.Dispoziii generale

LEGEA nr. 319 din 14 iulie 2006 securitii si sntii n munc, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 646 din 26 iulie 2006 se aplic n toate sectoarele de
activitate, att publice, ct i private ,angajatorilor, lucrtorilor i reprezentanilor lucrtorilor
(fac excepie cazurile n care particularitile inerente ale anumitor activiti specifice din
serviciile publice, cum ar fi forele armate sau poliia, precum i cazurile de dezastre, inundaii
i pentru realizarea msurilor de protecie civil, vin n contradicie cu prezenta lege) avand ca
scop instituirea de msuri privind promovarea mbuntirii securitii i sntii n munc a
lucrtorilor si stabilete principii generale referitoare la prevenirea riscurilor profesionale,
protecia sntii i securitatea lucrtorilor, eliminarea factorilor de risc i accidentare,
informarea, consultarea, participarea echilibrat potrivit legii, instruirea lucrtorilor i a
reprezentanilor lor, precum i direciile generale pentru implementarea acestor principii.

Conveniile internaionale i contractele bilaterale ncheiate de persoane juridice romne cu


parteneri strini, n vederea efecturii de lucrri cu personal romn pe teritoriul altor ri, vor
cuprinde clauze privind securitatea i sntatea n munc.

I.Obligaii generale ale angajatorilor

Angajatorul are obligaia de a asigura securitatea i sntatea lucrtorilor n toate aspectele


legate de munc.

n cazul n care un angajator apeleaz la servicii externe, acesta nu este exonerat de


responsabilitile sale n acest domeniu.
Obligaiile lucrtorilor n domeniul securitii i sntii n munc nu aduc atingere
principiului responsabilitii angajatorului.

25
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
n cadrul responsabilitilor sale, angajatorul are obligaia s ia msurile necesare pentru:
a) asigurarea securitii i protecia sntii lucrtorilor;
b) prevenirea riscurilor profesionale;
c) informarea i instruirea lucrtorilor;
d) asigurarea cadrului organizatoric i a mijloacelor necesare securitii i sntii n munc.

Angajatorul are obligaia s urmreasc adaptarea msurilor securitii i


sntii n munc innd seama de modificarea condiiilor, i pentru
mbuntirea situaiilor existente.

Angajatorul are obligaia s implementeze msurile securitii i sntii n


munc pe baza urmtoarelor principii generale de prevenire:
a) evitarea riscurilor;
b) evaluarea riscurilor care nu pot fi evitate;
c) combaterea riscurilor la surs;
d) adaptarea muncii la om, n special n ceea ce privete proiectarea posturilor de munc,
alegerea echipamentelor de munc, a metodelor de munc i de producie, n vederea
reducerii monotoniei muncii, a muncii cu ritm predeterminat i a diminurii efectelor
acestora asupra sntii;
e) adaptarea la progresul tehnic;
f) nlocuirea a ceea ce este periculos cu ceea ce nu este periculos sau cu ceea ce este mai puin
periculos;
g) dezvoltarea unei politici de prevenire coerente care s cuprind tehnologiile, organizarea
muncii, condiiile de munc, relaiile sociale i influena factorilor din mediul de munc;
h) adoptarea, n mod prioritar, a msurilor de protecie colectiv fa de msurile de protecie
individual;
i) furnizarea de instruciuni corespunztoare lucrtorilor.

Fr a aduce atingere altor prevederi legale, innd seama de natura activitilor


din ntreprindere i/sau unitate, angajatorul are obligaia:
a) s evalueze riscurile pentru securitatea i sntatea lucrtorilor, inclusiv la alegerea
echipamentelor de munc, a substanelor sau preparatelor chimice utilizate i la amenajarea
locurilor de munc;
b) ca, ulterior evalurii prevzute la lit. a) i dac este necesar, msurile de prevenire, precum
i metodele de lucru i de producie aplicate de ctre angajator s asigure mbuntirea
nivelului securitii i al proteciei sntii lucrtorilor i s fie integrate n ansamblul
activitilor ntreprinderii i/sau unitii respective i la toate nivelurile ierarhice;
c) s ia n considerare capacitile lucrtorului n ceea ce privete securitatea i sntatea n
munc, atunci cnd i ncredineaz sarcini;
d) s asigure ca planificarea i introducerea de noi tehnologii s fac obiectul consultrilor cu
lucrtorii i/sau reprezentanii acestora n ceea ce privete consecinele asupra securitii i
sntii lucrtorilor, determinate de alegerea echipamentelor, de condiiile i mediul de
munc;
e) s ia msurile corespunztoare pentru ca, n zonele cu risc ridicat i specific, accesul s fie
permis numai lucrtorilor care au primit i i-au nsuit instruciunile adecvate.

26
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
Fr a aduce atingere altor prevederi ale prezentei legi, atunci cnd n acelai loc de munc
i desfoar activitatea lucrtori din mai multe ntreprinderi i/sau uniti, angajatorii
acestora au urmtoarele obligaii:
a) s coopereze n vederea implementrii prevederilor privind securitatea, sntatea i igiena
n munc, lund n considerare natura activitilor;
b) s i coordoneze aciunile n vederea proteciei lucrtorilor i prevenirii riscurilor
profesionale, lund n considerare natura activitilor;
c) s se informeze reciproc despre riscurile profesionale;
d) s informeze lucrtorii i/sau reprezentanii acestora despre riscurile profesionale.

Msurile privind securitatea, sntatea i igiena n munc nu trebuie s comporte n nicio


situaie obligaii financiare pentru lucrtori.

II.Servicii de prevenire i protecie

Angajatorul desemneaz unul sau mai muli lucrtori pentru a se ocupa de activitile de
protecie i de activitile de prevenire a riscurilor profesionale din ntreprindere i/sau
unitate, denumii lucrtori desemnai.
Lucrtorii desemnai nu trebuie s fie prejudiciai ca urmare a activitii lor de protecie i a
celei de prevenire a riscurilor profesionale.
Lucrtorii desemnai trebuie s dispun de timpul necesar pentru a-i putea ndeplini
obligaiile ce le revin prin lege.
Prevenirea riscurilor, precum i protecia sntii i securitatea lucrtorilor trebuie s fie
asigurate de unul sau mai muli lucrtori, de un serviciu ori de servicii distincte din interiorul
sau din exteriorul ntreprinderii i/sau unitii.

Lucrtorul/lucrtorii i/sau serviciul/serviciile trebuie s colaboreze ntre ei ori de cte ori


este necesar. n cazul microntreprinderilor i al ntreprinderilor mici, n care se desfoar
activiti fr riscuri deosebite, angajatorul i poate asuma atribuiile din domeniul securitii
i sntii n munc pentru realizarea msurilor prevzute de prezenta lege, dac are
capacitatea necesar n domeniu.

III.Primul ajutor, stingerea incendiilor, evacuarea lucrtorilor,


pericol grav i iminent
Angajatorul are urmtoarele obligaii:
a) s ia msurile necesare pentru acordarea primului ajutor, stingerea incendiilor i evacuarea
lucrtorilor, adaptate naturii activitilor i mrimii ntreprinderii i/sau unitii, innd
seama de alte persoane prezente;
b) s stabileasc legturile necesare cu serviciile specializate, ndeosebi n ceea ce privete
primul ajutor, serviciul medical de urgen, salvare i pompieri.

Angajatorul trebuie s desemneze lucrtorii care aplic msurile de prim ajutor, de stingere a
incendiilor i de evacuare a lucrtorilor. Numrul lucrtorilor, instruirea lor i echipamentul
pus la dispoziia acestora trebuie s fie adecvate mrimii i/sau riscurilor specifice
ntreprinderii i/sau unitii.

27
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
Angajatorul are urmtoarele obligaii:
a) s informeze, ct mai curnd posibil, toi lucrtorii care sunt sau pot fi expui unui pericol
grav i iminent despre riscurile implicate de acest pericol, precum i despre msurile luate ori
care trebuie s fie luate pentru protecia lor;
b) s ia msuri i s furnize instruciuni pentru a da lucrtorilor posibilitatea s opreasc
lucrul i/sau s prseasc imediat locul de munc i s se ndrepte spre o zon sigur, n caz
de pericol grav i iminent;
c) s nu impun lucrtorilor reluarea lucrului n situaia n care nc exist un pericol grav i
iminent, n afara cazurilor excepionale i pentru motive justificate.

Lucrtorii care, n cazul unui pericol grav i iminent, prsesc locul de munc i/sau o zon
periculoas nu trebuie s fie prejudiciai i trebuie s fie protejai mpotriva oricror
consecine negative i nejustificate pentru acetia.
Angajatorul trebuie s se asigure c, n cazul unui pericol grav i iminent pentru propria
securitate sau a altor persoane, atunci cnd eful ierarhic imediat superior nu poate fi
contactat, toi lucrtorii sunt api s aplice msurile corespunztoare, n conformitate cu
cunotinele lor i cu mijloacele tehnice de care dispun, pentru a evita consecinele unui astfel
de pericol. Lucrtorii nu trebuie s fie prejudiciai pentru cazurile prevzute mai sus, cu
excepia situaiilor n care acetia acioneaz imprudent sau dau dovad de neglijen grav.

IV.Alte obligaii ale angajatorilor


n vederea asigurrii condiiilor de securitate i sntate n munc i pentru prevenirea
accidentelor de munc i a bolilor profesionale, angajatorii au urmtoarele obligaii:
a) s adopte, din faza de cercetare, proiectare i execuie a construciilor, a echipamentelor de
munc, precum i de elaborare a tehnologiilor de fabricaie, soluii conforme prevederilor
legale n vigoare privind securitatea i sntatea n munc, prin a cror aplicare s fie
eliminate sau diminuate riscurile de accidentare i de mbolnvire profesional a lucrtorilor;
b) s ntocmeasc un plan de prevenire i protecie compus din msuri tehnice, sanitare,
organizatorice i de alt natur, bazat pe evaluarea riscurilor, pe care s l aplice
corespunztor condiiilor de munc specifice unitii;
c) s obin autorizaia de funcionare din punctul de vedere al securitii i sntii n
munc, nainte de nceperea oricrei activiti, conform prevederilor legale;
d) s stabileasc pentru lucrtori, prin fia postului, atribuiile i rspunderile ce le revin n
domeniul securitii i sntii n munc, corespunztor funciilor exercitate;
e) s elaboreze instruciuni proprii, n spiritul prezentei legi, pentru completarea i/sau
aplicarea reglementrilor de securitate i sntate n munc, innd seama de particularitile
activitilor i ale locurilor de munc aflate n responsabilitatea lor;
f) s asigure i s controleze cunoaterea i aplicarea de ctre toi lucrtorii a msurilor
prevzute n planul de prevenire i de protecie stabilit, precum i a prevederilor legale n
domeniul securitii i sntii n munc, prin lucrtorii desemnai, prin propria competen
sau prin servicii externe;
g) s ia msuri pentru asigurarea de materiale necesare informrii i instruirii lucrtorilor,
cum ar fi afie, pliante, filme i diafilme cu privire la securitatea i sntatea n munc;
h) s asigure informarea fiecrei persoane, anterior angajrii n munc, asupra riscurilor la
care aceasta este expus la locul de munc, precum i asupra msurilor de prevenire i de
protecie necesare; i) s ia msuri pentru autorizarea exercitrii meseriilor i a profesiilor
prevzute de legislaia specific;

28
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
j) s angajeze numai persoane care, n urma examenului medical i, dup caz, a testrii
psihologice a aptitudinilor, corespund sarcinii de munc pe care urmeaz s o execute i s
asigure controlul medical periodic i, dup caz, controlul psihologic periodic, ulterior
angajrii; k) s in evidena zonelor cu risc ridicat i specific
l) s asigure funcionarea permanent i corect a sistemelor i dispozitivelor de protecie, a
aparaturii de msur i control, precum i a instalaiilor de captare, reinere i neutralizare a
substanelor nocive degajate n desfurarea proceselor tehnologice;
m) s prezinte documentele i s dea relaiile solicitate de inspectorii de munc n timpul
controlului sau al efecturii cercetrii evenimentelor;
n) s asigure realizarea msurilor dispuse de inspectorii de munc cu prilejul vizitelor de
control i al cercetrii evenimentelor;
o) s desemneze, la solicitarea inspectorului de munc, lucrtorii care s participe la
efectuarea controlului sau la cercetarea evenimentelor;
p) s nu modifice starea de fapt rezultat din producerea unui accident mortal sau colectiv, n
afar de cazurile n care meninerea acestei stri ar genera alte accidente ori ar periclita viaa
accidentailor i a altor persoane;
q) s asigure echipamente de munc fr pericol pentru securitatea i sntatea lucrtorilor; r)
s asigure echipamente individuale de protecie;
s) s acorde obligatoriu echipament individual de protecie nou, n cazul degradrii sau al
pierderii calitilor de protecie.

Alimentaia de protecie se acord n mod obligatoriu i gratuit de ctre angajatori


persoanelor care lucreaz n condiii de munc ce impun acest lucru i se stabilete prin
contractul colectiv de munc i/sau contractul individual de munc.
Materialele igienico-sanitare se acord n mod obligatoriu i gratuit de ctre angajatori.
Categoriile de materiale igienico-sanitare, precum i locurile de munc ce impun acordarea
acestora se stabilesc prin contractul colectiv de munc i/sau contractul individual de munc.

V. Informarea lucrtorilor

innd seama de mrimea ntreprinderii i/sau a unitii, angajatorul trebuie s ia msuri


corespunztoare, astfel nct lucrtorii i/sau reprezentanii acestora s primeasc, n
conformitate cu prevederile legale, toate informaiile necesare privind:
a) riscurile pentru securitate i sntate n munc, precum i msurile i activitile de
prevenire i protecie att la nivelul ntreprinderii i/sau unitii, n general, ct i la nivelul
fiecrui post de lucru i/sau fiecrei funcii;
b) msurile luate n conformitate cu prevederile art. 10 alin. (2) i (3) din lege

Angajatorul trebuie s ia msuri corespunztoare pentru ca lucrtorii desemnai sau


reprezentanii lucrtorilor, cu rspunderi specifice n domeniul securitii i sntii
lucrtorilor, n vederea ndeplinirii atribuiilor i n conformitate cu prevederile prezentei legi,
s aib acces la:
a) evaluarea riscurilor i msurile de protecie, prevzute la art. 12 alin. (1) lit. a) i b); b)
evidena i rapoartele prevzute la art. 12 alin. (1) lit. c) i d); c) informaii privind
msurile din domeniul securitii i sntii n munc, precum i informaii provenind de
la instituiile de control i autoritile competente n domeniu.

29
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
VI.Consultarea i participarea lucrtorilor

Angajatorii consult lucrtorii i/sau reprezentanii lor i permit participarea acestora la


discutarea tuturor problemelor referitoare la securitatea i sntatea n munc.

Angajatorul trebuie s asigure condiii pentru ca fiecare lucrtor s primeasc o instruire


suficient i adecvat n domeniul securitii i sntii n munc, n special sub form de
informaii i instruciuni de lucru, specifice locului de munc i postului su:
a) la angajare;
b) la schimbarea locului de munc sau la transfer;
c) la introducerea unui nou echipament de munc sau a unor modificri ale echipamentului
existent;
d) la introducerea oricrei noi tehnologii sau proceduri de lucru;
e) la executarea unor lucrri speciale.

Instruirea trebuie s fie:


a) adaptat evoluiei riscurilor sau apariiei unor noi riscuri;
b) periodic i ori de cte ori este necesar.

Reprezentanii lucrtorilor cu rspunderi specifice n domeniul securitii i sntii n


munc au dreptul la instruire corespunztoare.

VII.Obligaiile lucrtorilor

Fiecare lucrtor trebuie s i desfoare activitatea, n conformitate cu pregtirea i instruirea


sa, precum i cu instruciunile primite din partea angajatorului, astfel nct s nu expun la
pericol de accidentare sau mbolnvire profesional att propria persoan, ct i alte persoane
care pot fi afectate de aciunile sau omisiunile sale n timpul procesului de munc.

n mod deosebit, n scopul realizrii obiectivelor prevzute la art. 22, lucrtorii au urmtoarele
obligaii:
a) s utilizeze corect mainile, aparatura, uneltele, substanele periculoase, echipamentele de
transport i alte mijloace de producie;
b) s utilizeze corect echipamentul individual de protecie acordat i, dup utilizare, s l
napoieze sau s l pun la locul destinat pentru pstrare;
c) s nu procedeze la scoaterea din funciune, la modificarea, schimbarea sau nlturarea
arbitrar a dispozitivelor de securitate proprii, n special ale mainilor, aparaturii, uneltelor,
instalaiilor tehnice i cldirilor, i s utilizeze corect aceste dispozitive;
d) s comunice imediat angajatorului i/sau lucrtorilor desemnai orice situaie de munc
despre care au motive ntemeiate s o considere un pericol pentru securitatea i sntatea
lucrtorilor, precum i orice deficien a sistemelor de protecie;
e) s aduc la cunotin conductorului locului de munc i/sau angajatorului accidentele
suferite de propria persoan;
f) s coopereze cu angajatorul i/sau cu lucrtorii desemnai, att timp ct este necesar,
pentru a face posibil realizarea oricror msuri sau cerine dispuse de ctre inspectorii de
munc i inspectorii sanitari, pentru protecia sntii i securitii lucrtorilor;

30
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
g) s coopereze, att timp ct este necesar, cu angajatorul i/sau cu lucrtorii desemnai,
pentru a permite angajatorului s se asigure c mediul de munc i condiiile de lucru sunt
sigure i fr riscuri pentru securitate i sntate, n domeniul su de activitate;
h) s i nsueasc i s respecte prevederile legislaiei din domeniul securitii i sntii n
munc i msurile de aplicare a acestora;
i) s dea relaiile solicitate de ctre inspectorii de munc i inspectorii sanitari.

VIII Supravegherea sntii


Msurile prin care se asigur supravegherea corespunztoare a sntii lucrtorilor n funcie
de riscurile privind securitatea i sntatea n munc se stabilesc potrivit reglementrilor
legale.
astfel nct fiecare lucrtor s poat beneficia de supravegherea sntii la intervale regulate.

Supravegherea sntii lucrtorilor este asigurat prin medicii de medicin a muncii.

IX. Comunicarea, cercetarea, nregistrarea i raportarea


evenimentelor

IX.1 Evenimente
Orice eveniment(vezi termini si expresii) va fi comunicat de ndat angajatorului, de ctre
conductorul locului de munc sau de orice alt persoan care are cunotin despre
producerea acestuia.
Angajatorul are obligaia s comunice evenimentele, de ndat, dup cum urmeaz:
a) inspectoratelor teritoriale de munc, toate evenimentele aa cum sunt definite la art. 5 lit.
f); b) asigurtorului, potrivit Legii nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de
munc i boli profesionale, cu modificrile i completrile ulterioare, evenimentele urmate de
incapacitate temporar de munc, invaliditate sau deces, la confirmarea acestora;
c) organelor de urmrire penal, dup caz.

Orice medic, inclusiv medicul de medicin a muncii aflat ntr-o relaie contractual cu
angajatorul, conform prevederilor legale, va semnala obligatoriu suspiciunea de boal
profesional sau legat de profesiune, depistat cu prilejul prestaiilor medicale.
Semnalarea se efectueaz ctre autoritatea de sntate public teritorial sau a municipiului
Bucureti, de ndat, la constatarea cazului.

n cazul accidentelor de circulaie produse pe drumurile publice, n care printre victime sunt i
persoane aflate n ndeplinirea unor sarcini de serviciu, organele de poliie rutier competente
vor trimite instituiilor i/sau persoanelor fizice/juridice n termen de 5 zile de la data
solicitrii, un exemplar al procesului-verbal de cercetare la faa locului.

Cercetarea evenimentelor este obligatorie i se efectueaz dup cum urmeaz:


a) de ctre angajator, n cazul evenimentelor care au produs incapacitate temporar de
munc;

31
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
b) de ctre inspectoratele teritoriale de munc, n cazul evenimentelor care au produs
invaliditate evident sau confirmat, deces, accidente colective, incidente periculoase, n cazul
evenimentelor care au produs incapacitate temporar de munc lucrtorilor la angajatorii
persoane fizice, precum i n situaiile cu persoane date disprute;
c) de ctre Inspecia Muncii, n cazul accidentelor colective, generate de unele evenimente
deosebite, precum avariile sau exploziile;
d) de ctre autoritile de sntate public teritoriale, respectiv a municipiului Bucureti, n
cazul suspiciunilor de boal profesional i a bolilor legate de profesiune.

Rezultatul cercetrii evenimentului se va consemna ntr-un proces-verbal. n caz de deces al


persoanei accidentate ca urmare a unui eveniment, instituia medico-legal competent este
obligat s nainteze inspectoratului teritorial de munc, n termen de 7 zile de la data
decesului, o copie a raportului de constatare medico-legal.

IX.2 Accidente de munc

n sensul prevederilor legale, este, de asemenea, accident de munc:


a) accidentul suferit de persoane aflate n vizit n ntreprindere i/sau unitate, cu
permisiunea angajatorului;
b) accidentul suferit de persoanele care ndeplinesc sarcini de stat sau de interes public,
inclusiv n cadrul unor activiti culturale, sportive, n ar sau n afara granielor rii, n
timpul i din cauza ndeplinirii acestor sarcini;
c) accidentul survenit n cadrul activitilor cultural-sportive organizate, n timpul i din
cauza ndeplinirii acestor activiti;
d) accidentul suferit de orice persoan, ca urmare a unei aciuni ntreprinse din proprie
iniiativ pentru salvarea de viei omeneti;
e) accidentul suferit de orice persoan, ca urmare a unei aciuni ntreprinse din proprie
iniiativ pentru prevenirea ori nlturarea unui pericol care amenin avutul public i privat;
f) accidentul cauzat de activiti care nu au legtur cu procesul muncii, dac se produce la
sediul persoanei juridice sau la adresa persoanei fizice, n calitate de angajator, ori n alt loc de
munc organizat de acetia, n timpul programului de munc, i nu se datoreaz culpei
exclusive a accidentatului;
g) accidentul de traseu, dac deplasarea s-a fcut n timpul i pe traseul normal de la
domiciliul lucrtorului la locul de munc organizat de angajator i invers;
h) accidentul suferit n timpul deplasrii de la sediul persoanei juridice sau de la adresa
persoanei fizice la locul de munc sau de la un loc de munc la altul, pentru ndeplinirea unei
sarcini de munc;
i) accidentul suferit n timpul deplasrii de la sediul persoanei juridice sau de la adresa
persoanei fizice la care este ncadrat victima, ori de la orice alt loc de munc organizat de
acestea, la o alt persoan juridic sau fizic, pentru ndeplinirea sarcinilor de munc, pe
durata normal de deplasare;
j) accidentul suferit nainte sau dup ncetarea lucrului, dac victima prelua sau preda uneltele
de lucru, locul de munc, utilajul ori materialele, dac schimba mbrcmintea personal,
echipamentul individual de protecie sau orice alt echipament pus la dispoziie de angajator,
dac se afla n baie ori n spltor sau dac se deplasa de la locul de munc la ieirea din
ntreprindere sau unitate i invers;
k) accidentul suferit n timpul pauzelor regulamentare, dac acesta a avut loc n locuri
organizate de angajator, precum i n timpul i pe traseul normal spre i de la aceste locuri;

32
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
l) accidentul suferit de lucrtori ai angajatorilor romni sau de persoane fizice romne,
delegai pentru ndeplinirea ndatoririlor de serviciu n afara granielor rii, pe durata i
traseul prevzute n documentul de deplasare;
m) accidentul suferit de personalul romn care efectueaz lucrri i servicii pe teritoriul altor
ri, n baza unor contracte, convenii sau n alte condiii prevzute de lege, ncheiate de
persoane juridice romne cu parteneri strini, n timpul i din cauza ndeplinirii ndatoririlor
de serviciu;
n) accidentul suferit de cei care urmeaz cursuri de calificare, recalificare sau perfecionare a
pregtirii profesionale, n timpul i din cauza efecturii activitilor aferente stagiului de
practic; o) accidentul determinat de fenomene sau calamiti naturale, cum ar fi furtun,
viscol, cutremur, inundaie, alunecri de teren, trsnet (electrocutare), dac victima se afla n
timpul procesului de munc sau n ndeplinirea ndatoririlor de serviciu;
p) dispariia unei persoane, n condiiile unui accident de munc i n mprejurri care
ndreptesc presupunerea decesului acesteia;
q) accidentul suferit de o persoan aflat n ndeplinirea atribuiilor de serviciu, ca urmare a
unei agresiuni.

Accidentele de munc se clasific, n raport cu urmrile produse i cu numrul persoanelor


accidentate, n
: a) accidente care produc incapacitate temporar de munc de cel puin 3 zile calendaristice;
b) accidente care produc invaliditate;
c) accidente mortale;
d) accidente colective, cnd sunt accidentate cel puin 3 persoane n acelai timp i din aceeai
cauz.
nregistrarea accidentului de munc se face pe baza procesului-verbal de cercetare.
Accidentul de munc nregistrat de angajator se raporteaz de ctre acesta la inspectoratul
teritorial de munc, precum i la asigurtor, potrivit legii.

IX.3 Bolile profesionale

n sensul prevederilor legale, afeciunile suferite de elevi i studeni n timpul efecturii


instruirii practice sunt, de asemenea, boli profesionale .
Declararea bolilor profesionale este obligatorie i se face de ctre medicii din cadrul
autoritilor de sntate public teritoriale i a municipiului Bucureti.

Cercetarea cauzelor mbolnvirilor profesionale, n vederea confirmrii sau infirmrii lor,


precum i stabilirea de msuri pentru prevenirea altor mbolnviri se fac de ctre specialitii
autoritilor de sntate public teritoriale, n colaborare cu inspectorii din inspectoratele
teritoriale de munc.

IX.4 Declararea bolilor profesionale


Declararea bolilor profesionale se face pe baza procesuluiverbal de cercetare.
Bolile profesionale nou-declarate se raporteaz lunar de ctre autoritatea de sntate public
teritorial i a municipiului Bucureti la Centrul naional de coordonare metodologic i
informare privind bolile profesionale din cadrul Institutului de Sntate Public Bucureti, la
Centrul de Calcul i Statistic Sanitar Bucureti, precum i la structurile teritoriale ale
asigurtorului stabilit conform legii.

33
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
Intoxicaia acut profesional se declar, se cerceteaz i se nregistreaz att ca boal
profesional, ct i ca accident de munc.

X. Grupuri sensibile la riscuri

Grupurile sensibile la riscuri specifice, cum ar fi: femeile gravide, lehuzele sau femeile care
alpteaz, tinerii, precum i persoanele cu dizabiliti, trebuie protejate mpotriva pericolelor
care le afecteaz n mod specific.
Angajatorii au obligaia s amenajeze locurile de munc innd seama de prezena grupurilor
sensibile la riscuri specifice.

XI. Autoriti competente i instituii cu atribuii n domeniu

Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei este autoritatea competent n domeniul


securitii i sntii n munc.
Principalele atribuii ale Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei n acest domeniu
sunt urmtoarele:
a) elaboreaz politica i strategia naional n domeniul securitii i sntii n munc, n
colaborare cu Ministerul Sntii Publice i prin consultarea cu alte instituii cu atribuii n
domeniu;
b) elaboreaz proiecte de acte normative n vederea implementrii unitare a strategiei
naionale i a acquis-ului comunitar din domeniu;
c) avizeaz reglementrile cu implicaii n domeniu iniiate de alte instituii, potrivit legii, i
particip, dup caz, la elaborarea unor astfel de reglementri;
d) monitorizeaz aplicarea legislaiei pe baza datelor, a informaiilor i a propunerilor
transmise de instituiile aflate n subordine sau coordonare, precum i ale celor cu care
colaboreaz n desfurarea activitii;
e) abiliteaz persoane juridice i fizice pentru a presta servicii de protecie i prevenire n
domeniul securitii i sntii n munc, denumite n prezenta lege servicii externe, la care
se face referire la art. 8 alin. (4);
f) recunoate, desemneaz, notific i supravegheaz laboratoare de ncercri, precum i
organisme din domeniul su de competen, n condiiile legii;
g) coordoneaz, n colaborare cu Ministerul Educaiei i Cercetrii, elaborarea programelor de
cercetare de interes naional n domeniul securitii i sntii n munc;
h) organizeaz, mpreun cu Ministerul Educaiei i Cercetrii, activitatea de pregtire
general i/sau de specialitate n domeniul securitii i sntii n munc pentru instituiile
de nvmnt;
i) desfoar activiti de informare-documentare, potrivit legii;
j) avizeaz materiale de informare i instruire, cum ar fi suporturi de curs, brouri, pliante,
afie elaborate de alte persoane juridice sau fizice, n sensul asigurrii concordanei mesajelor
pe care acestea le conin cu prevederile legislaiei n vigoare;
k) reprezint statul n relaiile internaionale din domeniul su de competen.
Ministerul Sntii Publice, ca organ de specialitate al administraiei publice centrale, este
autoritatea central n domeniul asistenei de sntate public.

Ministerul Sntii Publice ndeplinete, n principal, urmtoarele atribuii n domeniul


sntii lucrtorilor la locul de munc:

34
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
a) coordoneaz activitatea de medicin a muncii la nivel naional;
b) elaboreaz sau avizeaz reglementri pentru protecia sntii n relaie cu mediul de
munc, pentru promovarea sntii la locul de munc, precum i pentru medicina muncii;
c) supravegheaz starea de sntate a lucrtorilor;
d) asigur formarea i perfecionarea profesional n domeniul medicinei muncii;
e) coordoneaz activitatea de cercetare, declarare, nregistrare i eviden a bolilor
profesionale i a celor legate de profesiune;
f) autorizeaz/avizeaz i controleaz calitatea serviciilor medicale acordate lucrtorilor la
locul de munc;
g) colaboreaz cu alte instituii implicate n activiti cu impact asupra sntii lucrtorilor;
h) ndeplinete i alte atribuii, conform competenelor sale n domeniu, reglementate prin
legi speciale.

Inspecia Muncii reprezint autoritatea competent n ceea ce privete controlul aplicrii


legislaiei referitoare la securitatea i sntatea n munc si controleaz modul n care se
aplic legislaia naional din domeniul securitii i sntii n munc la toate persoanele
fizice i juridice din sectoarele prevzute la art. 3 alin. (1) din lege, cu excepia celor prevzute
la art. 50 alin. (1) i (2), i are, n principal, urmtoarele atribuii:
a) controleaz realizarea programelor de prevenire a riscurilor profesionale;
b) solicit msurtori i determinri, examineaz probe de produse i de materiale n uniti
i n afara acestora, pentru clarificarea unor evenimente sau situaii de pericol;
c) dispune sistarea activitii sau scoaterea din funciune a echipamentelor de munc, n cazul
n care constat o stare de pericol grav i iminent de accidentare sau de mbolnvire
profesional i sesizeaz, dup caz, organele de urmrire penal;
d) cerceteaz evenimentele conform competenelor, avizeaz cercetarea, stabilete sau
confirm caracterul accidentelor;
e) coordoneaz, n colaborare cu Institutul Naional de Statistic i cu celelalte instituii
implicate, dup caz, sistemul de raportare i eviden a accidentelor de munc i a
incidentelor, iar, n colaborare cu Ministerul Sntii Publice, sistemul de raportare a bolilor
profesionale sau legate de profesie;
f) analizeaz activitatea serviciilor externe prevzute la art. 8 alin. (4) i propune retragerea
abilitrii, dup caz;
g) raporteaz Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei situaiile deosebite care
necesit mbuntirea reglementrilor din domeniul securitii i sntii n munc;
h) furnizeaz informaii celor interesai despre cele mai eficace mijloace de respectare a
legislaiei din domeniul securitii i sntii n munc.
Asigurtorul, stabilit de lege, reprezint autoritatea competent n domeniul asigurrii pentru
accidente de munc i boli profesionale.

35
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
CAPITOLUL 2.

APLICAREA PREVEDERILOR LEGALE PRIVIND


PROTEJAREA MEDIULUI
Mediu: ansamblul de conditii si elemente naturale ale Terrei: aerul, apa, solul, subsolul, aspectele
caracteristice ale peisajului, toate straturileatmosferice, toate materiile organice si anorganice, precum
si fiintele vii, sistemele naturale n interactiune, cuprinznd elementele enumerateanterior, inclusiv
unele valori materiale si spirituale, calitatea vietii si conditiile care pot influenta bunastarea si
sanatatea omului;

Cerintele legale de mediu: exigente legislative de mediu (ex.: cerinte legale nationale,
internationale, regionale / departamentale, guvernamentalelocale, acte normative de mediu, standarde
de mediu,standarde ale sistemului de management de mediu,standarde de firma, acte de
reglementare, etc.)

-Acte de reglementare pentru mediu: acorduri emise de autoritatile locale (autorizatia de mediu,
avizul / acordul de mediu, autorizatie /avizul / notificarea de gospodarirea apelor etc.), acorduri
incheiate cu clientii, coduri de buna practica, angajamente de etichetare voluntara de mediu, cerinte
ale organizatiei, etc.

- Acte normative de mediu :prevederi legale de mediu pe factori de mediu: apa, aer,sol, subsol,
deseuri, ambalaje, etc.

Factori de mediu: apa, aer, sol, specii si habitate naturale.

Sector de activitate: industrie, zootehnie, servicii etc.;

Riscuri:poluarea apei, aerului, solului, degradarea biodiversitatii, producerea deseurilor, etc.

Factori de risc ce actioneaza asupra mediului:

- chimice: substante toxice, corozive, inflamabile;

- mecanici: vibratii excesive ale echipamentelor tehnice; miscari functionale ale echipamentelor;
deplasari ale mijloacelor de

productie sub efectul gravitatiei ( alunecare, rostogolire, rasturnare etc. );

- termicisi electrici;

- biologici;

- radiatii;

- gaze (inflamabile, explozive );

36
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
- alti factori de risc ai mediului: lucrari care implica expunerea la pulberi n suspensie, n aer, lucrari
care implica expunerea laaerosoli caustici sau toxici.

Dezvoltare durabila - dezvoltarea care corespunde necesitatilor prezentului, fara a compromite


posibilitatea generatiilor viitoare de a-si satisface propriile necesitati;

Resurse naturale: totalitatea elementelor naturale ale mediului ce pot fi folosite n activitatea
umana: resurse neregenerabile - minerale si combustibili fosili, regenerabile - apa, aer, sol, flora, fauna
salbatica, inclusiv cele inepuizabile energie solara, eoliana, geotermala si a valurilor;

Deteriorarea mediului- alterarea caracteristicilor fizico-chimice si structurale ale componentelor


naturale si antropice ale mediului, reducerea diversitatii sau productivitatii biologice a ecosistemelor
naturale si antropizate, afectarea mediului natural cu efecte asupra calitatii vietii, cauzate, n principal,
de poluarea apei, atmosferei si solului, supraexploatarea resurselor, gospodarirea si valorificarea lor
deficitara, ca si prin amenajarea necorespunzatoare a teritoriului;

Cele mai bune tehnici disponibile:stadiul de dezvoltare cel mai avansat si eficient pentru
protejarea mediului din sectorul industrial.

Legislatie
Legislatia de mediu din Romania este destul de incurcata, cu ordine sau hotarari de guvern care
completeaza cateva paragrafe a unor legi existente si cu norme metodologice nu intotdeauna foarte
clare.

In paragrafele urmatoare este prezentata o sinteza a celor mai importante obligatii impuse firmelor
prin legislatia actuala de mediu:

Obligatia de a nu degrada mediul prin depozitari necontrolate de deseuri de orice fel (Legea
195/2005 privind protectia mediului amenda de la 25.000 lei la 50.000 lei);

Obligatia de a functiona cu respectarea prevederilor autorizatiei/autorizatiei integrate de mediu


pentru activitatile care fac obiectul procedurilor de reglementare din punct de vedere al protectiei
mediului (Legea 195/2005 privind protectia mediului amenda de la 50.000 lei la 100.000 lei);

Persoana responsabila cu managementul deseurilor conform Legii 211/2011 (lipsa persoanei


responsabile se sanctioneaza cu amenda 15.000-30.000RON);

Dosar propriu de management al deseurilor, ce cuprinde identificarea, clasificarea si raportarea


diferentiata a tipurilor de deseuri generate conform HG 856/2002 si Legea 211/2011. Contine
contractele cu colectorii, autorizatiile de mediu, raportarile, evidenta lunara (lipsa acestui dosar se
sanctioneaza cu amenda 15.000-30.000 RON);

Colectarea separata cel putin a deseurilor din hartie, metal, plastic si sticla. (Legea 211/2011,
art. 14.1; amenda: 20 000 40 000 RON);

Predarea separata a deseurilor din baterii si acumulatori, in vederea reciclarii. (HG.1132/2008,


art. 7.18; amenda: 5 000 7 500 RON)

37
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
Se interzice transportarea deseurilor si deseurilor periculoase cu mijloace de transport
neautorizate (HG 1061/2008 amenda 10.000-30.000 RON in functie de articolele incalcate;

Colectarea separata, stocarea si predarea, in vederea reciclarii, a uleiurilor uzate. (HG.


235/2007, art. 5:1; amenda: 7 500 10 000);

Se interzice eliminarea deseurilor provenite de la aparate electrice sau electronice prin


depozitare finala (HG. 1037/2010, art. 5.2; amenda: 5 000 10 000 RON);

Se interzice abandonarea deseurilor si depozitarea in locuri neautorizate. (L.211/2011, art. 19.3


si 4; amenda: 20 000 40 000 RON);

Se interzice eliminarea deseurilor din baterii amestecate cu cele menajere (HG. 1132/2008, art.
10.1; amenda: 25 000 30 000 RON).

Exista mai multe legi, hotarari de guvern, ordonante de urgenta si ordine de ministru care
reglementeaza piata deseurilor dintre care mentionam:

Legea 211 din 2011 privind regimul deseurilor;

HG 856 din 2002 reglementeaza evidenta deseurilor, inclusiv a celor periculoase si prezinta
lista deseurilor;

HG 349 din 2005 privind depozitarea deseurilor;

HG 621 din 2005 privind gestionarea ambalajelor si a deseurilor de ambalaje;

HG 1872 din 2006 pentru modificarea si completarea Hotararii Guvernului nr. 621/2005
privind gestionarea ambalajelor si a deseurilor de ambalaje;

HG 247 din 2011 pentru modificarea si completarea Hotararii Guvernului nr. 621/2005 privind
gestionarea ambalajelor si a deseurilor de ambalaje;

Ordin 2742/3190/205 din 2011 pentru aprobarea Procedurii, criteriilor de autorizare,


reautorizare, revizuire, avizare anuala, emitere si anulare a licentei de operare, a procentajului minim
de valorificare a deseurilor de ambalaje preluate de la populatie, a operatorilor economici in vederea
preluarii obligatiilor privind realizarea obiectivelor anuale de valorificare si reciclare a deseurilor de
ambalaje, precum si pentru aprobarea componentei si atributiilor comisiei de autorizare;

HG 235 din 2007 privind gestionarea uleiurilor uzate;

HG 1037 din 2010 privind deseurile din echipamente electrice si electronice;

HG 1132 din 2008 privind regimul bateriilor si acumulatorilor si al deseurilor de baterii si


acumulatori;

Legea 249 din 2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor si a deseurilor de ambalaje

HG 1079 din 2011 pentru modificarea si completarea Hotararii Guvernului nr. 1.132/2008 privind
regimul bateriilor si acumulatorilor si al deseurilor de baterii si acumulatori.

38
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
2.6.1 Specificatii ORDONANTA DE URGENTA nr. 195 din 22 decembrie 2005

Mediul reprezint ansamblul de condiii i elemente natural ale Terrei: aerul, apa, solul, subsolul,
aspectele caracteristice ale peisajului, toate straturile atmosferice, toate materiile organice i
anorganice, precum i fiinele vii, sistemele natural n interaciune, cuprinznd elementele enumerate
anterior, inclusiv unele valori materiale i spirituale, calitatea vieii i condiiile care pot influena
bunstarea i sntatea omului.
Principiile i elementele strategice ce stau la baza CERINTELOR LEGALE sunt:

a) principiul integrrii cerinelor de mediu n celelalte politici sectoriale;

b) principiul precauiei n luarea deciziei;

c) principiul aciunii preventive;

d) principiul reinerii poluanilor la surs;

e) principiul "poluatorul pltete";

f) principiul conservrii biodiversitii i a ecosistemelor

specifice cadrului biogeografic natural;

g) utilizarea durabil a resurselor naturale;

h) informarea i participarea publicului la luarea deciziilor,

precum i accesul la justiie n probleme de mediu;

i) dezvoltarea colaborrii internaionale pentru protecia

mediului.

Modalitile de implementare a principiilor i a elementelor strategice sunt:

a) prevenirea i controlul integrat al polurii prin utilizarea celor mai bune tehnici disponibile pentru
activitile cu impact semnificativ asupra mediului;

b) adoptarea programelor de dezvoltare, cu respectarea cerinelor politicii de mediu;

c) corelarea planificrii de amenajare a teritoriului i urbanism cu cea de mediu;

d) efectuarea evalurii de mediu naintea aprobrii planurilor i programelor care pot avea efect
semnificativ asupra mediului;

e) evaluarea impactului asupra mediului n faza iniial a proiectelor cu impact semnificativ asupra
mediului;

f) introducerea i utilizarea prghiilor i instrumentelor economice stimulative sau coercitive;

g) rezolvarea, pe niveluri de competen, a problemelor de mediu, n funcie de amploarea acestora;

39
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
h) promovarea de acte normative armonizate cu reglementrile europene i internaionale n
domeniu;

i) stabilirea i urmrirea realizrii programelor pentru conformare;

j) crearea sistemului naional de monitorizare integrat a calitii mediului;

k) recunoaterea produselor cu impact redus asupra mediului, prin acordarea etichetei ecologice;

l) meninerea i ameliorarea calitii mediului;

m) reabilitarea zonelor afectate de poluare;

n) ncurajarea implementrii sistemelor de management i audit de mediu;

o) promovarea cercetrii fundamentale i aplicative n domeniul proteciei mediului;

p) educarea i contientizarea publicului, precum i participarea acestuia n procesul de elaborare i


aplicare a deciziilor privind mediul;

q) dezvoltarea reelei naionale de arii protejate pentru meninerea strii favorabile de conservare a
habitatelor naturale, a speciilor de flora i faun slbatic ca parte integrant a reelei ecologice
europene-Natura 2000;

r) aplicarea sistemelor de asigurare a trasabilitii i etichetrii organismelor modificate genetic;

s) nlturarea cu prioritate a poluanilor care pericliteaz nemijlocit i grav sntatea oamenilor.

Statul recunoate oricrei persoane dreptul la un "mediu sntos i echilibrat ecologic" garantnd n
acest scop:

a) accesul la informaia privind mediul, cu respectarea condiiilor de confidenialitate prevzute de


legislaia n vigoare;

b) dreptul de asociere n organizaii pentru protecia mediului;

c) dreptul de a fi consultat n procesul de luare a deciziilor privind dezvoltarea politicii i legislaiei de


mediu, emiterea actelor de reglementare n domeniu, elaborarea planurilor i programelor;

d) dreptul de a se adresa, direct sau prin intermediul organizaiilor pentru protecia mediului,
autoritilor administrative i/sau judectoreti, dup caz, n probleme de mediu, indiferent dac s-a
produs sau nu un prejudiciu;

e) dreptul la despgubire pentru prejudiciul suferit.

Protecia mediului constituie obligaia i responsabilitatea autoritilor


administraiei publice centrale i locale, precum i a tuturor persoanelor fizice i
juridice.

Autoritile administraiei publice centrale i locale prevd n bugetele proprii fonduri pentru
ndeplinirea obligaiilor rezultate din implementarea legislaiei comunitare din domeniul

40
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
mediului i pentru programe de protecie a mediului i colaboreaz cu autoritile publice centrale i
teritoriale pentru protecia mediului n vederea realizrii acestora.

Coordonarea, reglementarea i implementarea n domeniul proteciei mediului revin autoritii


publice centrale pentru protecia mediului, Ageniei Naionale pentru Protecia Mediului,

ageniilor regionale i judeene pentru protecia mediului, Administraiei Rezervaiei Biosferei Delta
Dunrii.

n perimetrul Rezervaiei Biosferei "Delta Dunrii" autoritatea public teritorial pentru protecia
mediului este reprezentat de Administraia Rezervaiei Biosferei "Delta Dunrii".

Controlul respectrii msurilor de protecia mediului se realizeaz de:

a) comisari i persoane mputernicite din cadrul Grzii Naionale de Mediu, Administraiei Rezervaiei
Biosferei Delta Dunrii;

b) autoritile administraiei publice locale, prin personalul mputernicit;

c) Comisia Naional pentru Controlul Activitilor Nucleare, Ministerul Aprrii Naionale i


Ministerul Administraiei i Internelor, prin personalul mputernicit, n domeniile lor de

activitate, conform atribuiilor stabilite prin lege.

Procedura de reglementare

Autoritile competente pentru protecia mediului, cu excepia Grzii Naionale de Mediu i a


structurilor subordinate acesteia, conduc procedura de reglementare i emit, dup caz, acte
de reglementare, n condiiile legii.

Solicitarea i obinerea avizului de mediu pentru planuri i programe sunt obligatorii pentru adoptarea
planurilor i programelor care pot avea efecte semnificative asupra mediului.

Evaluarea de mediu are ca scop integrarea obiectivelor i cerinelor de protecie a mediului n


pregtirea i adoptarea planurilor i programelor.

Procedura de evaluare de mediu, structura raportului de mediu i condiiile de emitere a avizului de


mediu pentru planuri i programe, inclusiv pentru cele cu efecte transfrontier, sunt stabilite prin
hotrre a Guvernului, la propunerea autoritii publice centrale pentru protecia mediului.

Aprobarea planurilor i programelor, la orice nivel ierarhic, este condiionat de existena avizului de
mediu pentru respectivul plan sau program.

Autoritatea competent pentru protecia mediului informeaz titularii prevzui la alin. (1) cu privire
la obligaiile de mediu care trebuie asumate de prile implicate, pe baza evalurilor care au stat la
baza emiterii actelor de reglementare existente. n situaia n care titularii nu dein acte de
reglementare, obligaiile de mediu sunt identificate pe baza bilanului de mediu.

41
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
n termen de 60 de zile de la data semnrii/emiterii documentului care atest ncheierea uneia dintre
procedurile menionate mai sus prile implicate transmit n scris autoritii competente pentru
protecia mediului obligaiile asumate privind protecia mediului, printr-un document certificat pentru
conformitate cu originalul.
ndeplinirea obligaiilor de mediu este prioritar n cazul procedurilor de: dizolvare urmat de
lichidare, lichidare, faliment,ncetarea activitii.

Solicitarea i obinerea acordului de mediu sunt obligatorii pentru proiecte publice ori private sau
pentru modificarea ori extinderea activitilor existente, care pot avea impact
semnificativ asupra mediului.
Pentru obinerea acordului de mediu, proiectele publice sau private care pot avea impact semnificativ
asupra mediului, prin natura, dimensiunea sau localizarea lor, sunt supuse, la decizia

autoritii competente pentru protecia mediului, evalurii impactului asupra mediului.

Procedura-cadru de evaluare a impactului asupra mediului, inclusiv pentru proiecte cu impact


transfrontier i lista proiectelor publice sau private supuse procedurii sunt stabilite prin hotrre a
Guvernului, la propunerea autoritii publice centrale pentru protecia mediului.

Desfurarea activitilor existente precum i nceperea activitilor noi cu posibil impact semnificativ
asupra mediului se realizeaz numai n baza autorizaiei/autorizaiei integrate de mediu.

Procedura de emitere a autorizaiei de mediu i lista activitilor supuse acestei proceduri sunt
stabilite prin ordin al conductorului autoritii publice centrale pentru protecia mediului.

Pentru obinerea autorizaiei de mediu, activitile existente, care nu sunt conforme cu normele i
reglementrile de mediu n vigoare, sunt supuse bilanului de mediu, la decizia autoritii competente
pentru protecia mediului.

Procedura de realizare a bilanului de mediu este stabilit prin ordin al conductorului autoritii
publice centrale pentru protecia mediului.

Autoritatea competent pentru protecia mediului stabilete cu titularul activitii programul pentru
conformare, pe baza concluziilor i recomandrilor bilanului de mediu.

Este obligatorie ndeplinirea msurilor cuprinse n programul pentru conformare la termenele


stabilite.

Activitile desfurate de structurile componente ale sistemului de aprare, ordine publica i


securitate naional sunt exceptate de la obinerea autorizaiei de mediu.

Msurile privind prevenirea i controlul integrat al polurii i lista activitilor supuse procedurii de
emitere a autorizaiei integrate de mediu sunt stabilite prin lege.

Procedura de emitere a autorizaiei integrate de mediu i normele metodologice de aplicare a acestei


proceduri sunt stabilite prin ordin al conductorului autoritii publice centrale pentru protecia
mediului.

Funcionarea fr autorizaie de mediu este interzis pentru activitile care fac obiectul procedurii de
autorizare din punct de vedere al proteciei mediului.

42
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
Funcionarea fr autorizaie integrat de mediu este interzis pentru activitile supuse legislaiei
privind prevenirea i controlul integrat al polurii.

Titularul activitii are obligaia de a informa autoritile publice teritoriale competente pentru
protecia mediului cu privire la rezultatele automonitorizrii emisiilor de poluani reglementai,
precum i cu privire la accidente sau pericole de accidente.

Autoritatea competent pentru protecia mediului emite sau revizuiete, dup caz, actele de
reglementare.

Titularii planurilor/programelor/proiectelor/activitilor au obligaia:

a) de a notifica autoritatea competent pentru protecia mediului dac intervin elemente noi,
necunoscute la data emiterii actelor de reglementare, precum i asupra oricror modificri ale

condiiilor care au stat la baza emiterii actelor de reglementare, nainte de realizarea modificrii;

b) de a respecta termenele stabilite de autoritatea competent pentru protecia mediului n derularea


procedurilor de emitere a actelor de reglementare. Nerespectarea termenelor conduce la respingerea
solicitrii.

Avizul de mediu i acordul de mediu i pstreaz valabilitatea pe toat perioada punerii n aplicare a
planului sau programului, respectiv proiectului.

Autorizaia de mediu i autorizaia integrat de mediu sunt valabile 10 ani.

Prin excepie autorizaiile de mediu emise cu program pentru conformare sunt valabile pe toat

perioada derulrii programului, dar nu mai mult de 60 de zile de la data scadent de realizare a ultimei
msuri din programul respectiv.

n cazul n care intervin elemente noi, necunoscute la data emiterii actelor de reglementare, sau se
modific condiiile care au stat la baza emiterii lor, autoritatea competent decide, dup caz,
pe baza notificrii titularului, meninerea actelor de reglementare sau necesitatea revizuirii
acestora, informnd titularul cu privire la aceast decizie.
Pn la adoptarea unei decizii de ctre autoritatea competent este interzis desfurarea oricrei
activiti sau realizarea proiectului,planului ori programului care ar rezulta n urma modificrilor care
fac obiectul notificrii.

n situaia n care se decide revizuirea actelor de reglementare, autoritatea competent poate solicita
refacerea raportului privind impactul asupra mediului sau a bilanului de mediu, dup caz.

Acordul de mediu, autorizaia de mediu i autorizaia integrat de mediu se suspend de ctre


autoritatea emitent, pentru nerespectarea prevederilor acestora, dup o notificare prealabil

prin care se poate acorda un termen de cel mult 60 de zile pentru ndeplinirea obligaiilor.
Suspendarea se menine pn la eliminarea cauzelor, dar nu mai mult de 6 luni. Pe perioada
suspendrii,desfurarea proiectului sau a activitii este interzis.

n cazul n care nu s-au ndeplinit condiiile stabilite prin actul de suspendare, autoritatea competent
pentru protecia mediului dispune, dup expirarea termenului de suspendare, anularea

43
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
acordului de mediu sau autorizaiei/autorizaiei integrate de mediu,dup caz.
Dispoziiile de suspendare i, implicit, de ncetare a desfurrii proiectului sau activitii sunt
executorii de drept.

Acordul de mediu sau decizia de respingere a solicitrii,autorizaia/autorizaia integrat de mediu


pentruproiectele/activitile miniere care utilizeaz substanepericuloase n procesul de prelucrare i
concentrare, pentru capaciti de producie mai mari de 5 milioane tone/an sau dac
suprafaa pe care se desfoar activitatea este mai mare de 1.000ha se emit prin hotrre a
Guvernului, la propunerea autoritii publice centrale pentru protecia mediului.
(2) Informarea publicului n cadrul procedurilor de reglementare

pentru planuri, programe proiecte i activiti se realizeaz

conform legislaiei specifice n vigoare.

Raportul de mediu, raportul privind impactul asupra mediului, bilanul de mediu, raportul de
amplasament, raportul de securitate, studiul de evaluare adecvat se realizeaz de ctre persoane fizice
i juridice care au acest drept, potrivit legii.

Condiiile de elaborare a raportului de mediu, raportului privind impactul asupra mediului, bilanului
de mediu, raportului de amplasament, raportului de securitate, studiului de evaluare adecvat se
stabilesc prin ordin al conductorului autoritii publice centrale pentru protecia mediului.

Regimul substanelor i preparatelor periculoase

Activitile privind fabricarea, introducerea pe pia,utilizarea, depozitarea temporar sau definitiv,


transportul intern, manipularea, eliminarea, precum i introducerea i scoaterea din ar a
substanelor i preparatelor periculoase sunt supuse unui regim special de reglementare i gestionare.

Transportul internaional i tranzitul substanelor i preparatelor periculoase se realizeaz conform


acordurilor i conveniilor privind transportul internaional al mrfurilor periculoase, la care Romnia
este parte.

Importul i exportul substanelor i preparatelor periculoase restricionate sau interzise la utilizare de


ctre anumite state sau de ctre Romnia se realizeaz n conformitate cu prevederile acordurilor i
conveniilor internaionale la care Romnia este parte.

Persoanele fizice i juridice care gestioneaz substane i preparate periculoase


au urmtoarele obligaii:

a) s respecte prevederile art. 24 din OUG 195/2005 privind substanele i preparatele periculoase;

b) s in eviden strict - cantitate, caracteristici,mijloace de asigurare - a substanelor i


preparatelor periculoase,inclusiv a recipientelor i ambalajelor acestora, care intr n sfera lor de
activitate, i s furnizeze informaiile i datele cerute de autoritile competente conform legislaiei
specifice in vigoare;

44
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
c) s elimine, n condiii de siguran pentru sntatea populaiei i pentru mediu, substanele i
preparatele periculoase care au devenit deeuri i sunt reglementate n conformitate cu legislaia
specific.

d) s identifice i s previn riscurile pe care substanele i preparatele periculoase le pot reprezenta


pentru sntatea populaiei i s anune iminena unor descrcri neprevzute sau accidente
autoritilor pentru protecia mediului i de aprare

Regimul deeurilor
Gestionarea deeurilor se efectueaz n condiii de protecie a sntii populaiei i a mediului i se
supune prevederilor prezentei ordonane de urgen, precum i legislaiei specifice n vigoare.

Controlul gestionrii deeurilor revine autoritilor publice competente pentru protecia mediului i
celorlaltor autoriti cu competente stabilite de legislaia n vigoare.

Introducerea pe teritoriul Romniei a deeurilor de orice natur, n scopul eliminrii acestora, este
interzis.

Introducerea pe teritoriul Romniei a deeurilor, n scopul recuperrii, se realizeaz n baza


reglementrilor specifice n domeniu, cu aprobarea Guvernului, n conformitate cu prevederile

Tratatului privind aderarea Romniei la Uniunea European, ratificatprin Legea nr. 157/2005.

Valorificarea deeurilor se realizeaz numai n instalaii,prin procese sau activiti autorizate de


autoritile publice competente.

Transportul intern al deeurilor periculoase se realizeaz n conformitate cu prevederile legale


specifice.

Transportul internaional i tranzitul deeurilor periculoase se realizeaz n conformitate cu


prevederile acordurilor i conveniilor internaionale la care Romnia este parte.

Regimul ngrmintelor chimice i al produselor de protecie a plantelor

ngrmintele chimice i produsele de protecie a plantelor sunt supuse unui regim special de
reglementare stabilit prin legislaie specifica n domeniul chimicalelor.

Regimul special de reglementare a ngrmintelor chimice i a produselor de protecie a plantelor se


aplica activitilor privind fabricarea, plasarea pe piaa, utilizarea, precum i importul i

exportul acestora.

Autoritile publice centrale competente conform legislaiei specifice din domeniul chimicalelor, n
colaborare cu autoritatea public central pentru protecia mediului, au urmtoarele

obligaii:

a) s reglementeze regimul ngrmintelor chimice i al produselor de protecie a plantelor;

45
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
b) s organizeze, la nivel teritorial, reeaua de laboratoare pentru controlul calitii ngrmintelor
chimice i al produselor de protecie a plantelor;

c) s verifice, prin reeaua de laboratoare, concentraiile reziduurilor de produse de protecie a


plantelor n sol, recolte, furaje, produse agroalimentare vegetale i animale.

Persoanele juridice care produc, stocheaz, comercializeaz i/sau utilizeaz ngrminte chimice i
produse de protecie a plantelor, au urmtoarele obligaii:

a) sa produc, stocheze, comercializeze i s utilizeze produse de protecia plantelor numai cu


respectarea prevederilor legale n vigoare;

b) s nu foloseasc ngrmintele chimice i produsele de protecie a plantelor n zonele sau pe


suprafeele unde sunt instituite msuri speciale de protecie;

c) s administreze produse de protecie a plantelor cu mijloace aviatice, numai cu avizul autoritilor


competente pentru protecia mediului, autoritilor competente n domeniul sanitar i al
comisiilor judeene de baz melifera i stuprit pastoral, potrivit reglementrilor n vigoare, dup o
prealabil ntiinare prin massmedia;

d) s aplice, n perioada nfloririi plantelor a cror polenizare se face prin insecte, numai acele
tratamente cu produse de protecie a plantelor care sunt selective fa de insectele polenizatoare;

e) s livreze, s manipuleze, s transporte i s comercializeze ngrmintele chimice i produsele de


protecie a plantelor ambalate cu inscripii de identificare, avertizare, prescripii de siguran i
folosire, n condiii n care s nu provoace contaminarea mijloacelor de transport i/sau a mediului,
dup caz;

f) s stocheze temporar ngrmintele chimice i produsele deprotecie a plantelor numai ambalate i


n locuri protejate, bine aerisite.

Persoanele juridice interesate n fabricarea i/sau plasarea pe piaa a produselor de protecia plantelor
i ngrmintelor chimice au obligaia sa solicite i sa obin, n cazul n care legislaia specifica
prevede aceasta, avizul de mediu pentru produse de protecie a plantelor, respectiv pentru autorizarea
ngrmintelor chimice, n vederea producerii, comercializrii i utilizrii acestora n agricultura i
silvicultura.

Obligaiile prevzute la lit. b) - f) revin i persoanelor fizice, n condiiile legii.

Regimul organismelor modificate genetic, obinute prin tehnicile

biotehnologiei moderne

Activitile care implic organisme modificate genetic obinute prin tehnicile biotehnologiei moderne,
sunt supuse unui regim special de reglementare, autorizare i administrare si includ:

a) utilizarea n condiii de izolare a microorganismelor modificate genetic;

b) introducerea deliberat n mediu i pe pia a organismelor modificate genetic vii;

c) importul organismelor/microorganismelor modificate genetic.

46
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
Activitile prevzute mai sus se desfoar numai n condiiile asigurrii proteciei mediului, precum
i a sntii oamenilor i animalelor, n baza actelor de reglementare, emise de autoritatea
competent.

Titularii acordurilor de import pentru organisme modificate genetic i ai autorizaiilor privind


activitile cu organism modificate genetic au obligaia s se conformeze cerinelor legale

privind asigurarea trasabilitii, etichetrii, monitorizrii i s raporteze autoritii publice centrale


pentru protecia mediului i altor autoriti, dup caz, rezultatele activitii, conform legislaiei
specifice n vigoare.

Persoanele juridice care desfoar activiti care implic organisme modificate genetic au
urmtoarele obligaii:

a) s solicite i s obin acordul de import pentru organism modificate genetic i/sau autorizaiile
privind activitile cu organisme modificate genetic, dup caz;

b) s respecte prevederile acordurilor de import pentru organisme modificate genetic i/sau ale
autorizaiilor privind activitile cu organisme modificate genetic, dup caz;

c) s opreasc activitatea sau s schimbe condiiile de desfurare, la solicitarea autoritii


competente, dac apar informaii noi, privind riscurile asupra mediului i sntii umane i animale;

d) s rspund, potrivit legislaiei specifice n vigoare, pentru prejudiciile rezultate din

aceste activiti;

e) s acopere costurile msurilor necesare pentru prevenirea i/sau reducerea consecinelor efectelor
adverse ale acestor activiti;

f) s aplice msurile de eliminare a deeurilor rezultate din activitile care implic


organisme/microorganisme modificate genetic, n conformitate cu prevederile legale n vigoare.

Regimul activitilor nucleare

Activitile n domeniul nuclear se desfoar n conformitate

cu dispoziiile legale si a reglementrilor naionale i internaionale specifice la care Romnia este


parte.

Acordul de mediu pentru o practic sau o activitate din domeniul nuclear se elibereaz nainte de
emiterea autorizaiei de ctre autoritatea competent de autorizare, reglementare i control

n domeniul nuclear, conform legislaiei n vigoare.

Autorizaia de mediu se emite dup eliberarea autorizaiei de ctre autoritatea competent de


autorizare, reglementare i control n domeniul nuclear.

47
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
Pentru instalaiile cu risc nuclear major centrale nuclearoelectrice, reactoare de cercetare, uzine de
fabricare a combustibilului nuclear i depozite finale de combustibil nuclear ars - acordul de mediu sau
autorizaia de mediu se emit prinhotrre a Guvernului, la propunerea autoritii centrale pentru
protecia mediului.

Autoritatea public central pentru protecia mediului are urmtoarele atribuii:

a) organizeaz monitorizarea radioactivitii mediului pe ntregul teritoriu al rii;

b) supravegheaz, controleaz i dispune luarea msurilor ce se impun n domeniul activitilor


nucleare, pentru respectarea prevederilor legale privind protecia mediului;

c) colaboreaz cu organele competente n aprarea mpotriva dezastrelor, protecia sntii


populaiei i a mediului.

Persoanele fizice i juridice autorizate, care desfoar activiti n domeniul nuclear, au urmtoarele
obligaii:

a) s evalueze, direct sau prin structuri abilitate, riscul potenial, s solicite i s obin autorizaia de
mediu;

b) s aplice procedurile i s prevad echipamentele pentru activitile noi, care s permit realizarea
nivelului raional cel mai sczut al dozelor de radioactivitate i al riscurilor asupra populaiei i
mediului, i s solicite i s obin acordul de mediu sau autorizaia de mediu, dup caz;

c) s aplice, prin sisteme proprii, programe de supraveghere a contaminrii radioactive a mediului,


care s asigure respectarea condiiilor de eliminare a substanelor radioactive prevzute n

autorizaie i meninerea dozelor de radioactivitate n limitele admise;

d) s menin n stare de funcionare capacitatea de monitorizare a mediului local, pentru a depista


orice contaminare radioactiv semnificativ care ar rezulta dintr-o eliminare accidental de substane
radioactive;

e) s raporteze prompt autoritii competente orice cretere semnificativ a contaminrii mediului i


dac aceasta se datoreaz sau nu activitii desfurate;

f) s verifice continuu corectitudinea presupunerilor fcute prin evalurile probabilistice privind


consecinele radiologice ale eliberrilor radioactive;

g) s asigure depozitarea deeurilor radioactive, n condiii de siguran pentru sntatea populaiei i


a mediului.

Conservarea biodiversitii i arii naturale protejate

Autoritatea public central pentru protecia mediului mpreun cu autoritile publice centrale i
locale, dup caz, elaboreaz reglementri tehnice privind msurile de protecie a

ecosistemelor, de conservare i utilizare durabil a componentelor diversitii biologice.

48
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
Regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice se
supun prevederilor legislaiei specifice n vigoare.

La proiectarea lucrrilor care pot modifica cadrul natural al unei arii naturale protejate este obligatorie
procedura de evaluare a impactului asupra acesteia, urmat de avansarea soluiilor tehnice de
meninere a zonelor de habitat natural, de conservare a funciilor ecosistemelor i de protecie a
speciilor slbatice de flor i faun, inclusiv a celor migratoare, cu respectarea alternativei i a
condiiilor impuse prin acordul de mediu, automonitorizarea, precum i monitorizarea de ctre
structurile de administrare, pn la ndeplinirea acestora.

Deintorii cu orice titlu de suprafee terestre i acvatice supuse refacerii ecologice sau aflate ntr-o arie
natural protejat au obligaia de a aplica i/sau respecta msurile stabilite de autoritatea competent
pentru protecia mediului.

Respectarea prevederilor din planurile de management i regulamentele ariilor naturale protejate,


aprobate conform legislaiei specifice, este obligatorie.

Pe suprafaa ariilor naturale protejate este interzis accesul cu mijloace motorizate care utilizeaz
carburani fosili n scopul practicrii de sporturi, cu excepia drumurilor permise

accesului public.

Pe suprafaa ariilor naturale protejate, pe lng interdiciile prevzute n planurile de management i


regulamente, este interzis exploatarea oricror resurse minerale neregenerabile din parcurile
naionale, rezervaiile naturale, rezervaiile tiinifice, monumentele naturii i din zonele de protecie
strict, zonele de protecie integral i zonele de management durabil ale parcurilor naturale.

n ariile naturale protejate sunt interzise: orice activiti de obinere, cultivare, depozitare, prelucrare,
comercializare a organismelor vii modificate genetic.

Orice plan ori proiect care nu are o legtur direct cu sau nu este necesar pentru managementul ariei
naturale protejate de interes comunitar, dar care ar putea afecta n mod semnificativ aria, n mod
individual ori n combinaie cu alte planuri sau proiecte, este supus unei evaluri adecvate a efectelor
poteniale asupra ariei naturale protejate de interes comunitar, inndu-se cont de obiectivele de
conservare a acesteia, potrivit legislaiei specifice n domeniu.

Procedura de evaluare adecvat se finalizeaz cu emiterea avizului Natura 2000 sau a deciziei de
respingere a proiectului ori planului, dup caz.

Activitile de recoltare, capturare i/sau achiziie i/sau comercializare, pe teritoriul naional ori la
export, a florilor de min, a fosilelor de plante i fosilelor de animale vertebrate i nevertebrate,
precum i a speciilor de plante i animale din flora i fauna slbatic sau a unor pri ori produse ale
acestora, n stare vie, proaspt ori semiprelucrat, se pot organiza i desfura de ctre persoane fizice
sau juridice autorizate, n condiiile legii.

49
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
Protecia apelor i a ecosistemelor acvatice

Protecia apelor de suprafa i subterane i a ecosistemelor acvatice are ca obiect meninerea i


mbuntirea calitii i productivitii biologice ale acestora, n scopul evitrii unor efecte negative
asupra mediului, sntii umane i bunurilor materiale.

Conservarea, protecia i mbuntirea calitii apelor costiere i maritime urmrete reducerea


progresiv a evacurilor, emisiilor sau pierderilor de substane prioritare/prioritar periculoase n
scopul atingerii obiectivelor de calitate stipulate n Convenia privind protecia Mrii Negre mpotriva
polurii, semnat la Bucureti la 21 aprilie 1992, ratificat prin Legea nr. 98/1992.

Activitile de gospodrire i protecie a resurselor de ap i a ecosistemelor acvatice se supun


prevederilor legislaiei specifice n vigoare.

Reglementarea activitilor din punct de vedere al gospodririi apelor i controlul respectrii


prevederilor privind protecia apelor i a ecosistemelor acvatice se realizeaz de ctre
autoritile competente pentru protecia mediului, de gospodrire a apelor i de sntate.
Persoanele fizice i juridice au urmtoarele obligaii:

a) s execute toate lucrrile de refacere a resurselor naturale, de asigurare a migrrii faunei acvatice i
de ameliorare a calitii apei, prevzute cu termen n avizul sau autorizaia de gospodrire a apelor,
precum i n autorizaia de mediu, i s monitorizeze zona de impact;

b) s se doteze, n cazul deinerii de nave, platform plutitoare sau de foraje marine, cu instalaii de
stocare sau detratare a deeurilor, instalaii de epurare a apelor uzate i racorduri de descrcare a
acestora n instalaii de mal sau plutitoare;

c) s amenajeze porturile cu instalaii de colectare, prelucrare, reciclare sau neutralizare a deeurilor


petroliere, menajere sau de alt natur, stocate pe navele fluviale i maritime,i s constituie echipe de
intervenie n caz de poluare accidental a apelor i a zonelor de coast;

d) s nu evacueze ape uzate de pe nave sau platforme plutitoare direct n apele naturale i s nu
arunce de pe acestea nici un fel de deeuri;

e) s nu spele obiecte, produse, ambalaje, materiale care pot produce impurificarea apelor de
suprafa;

f) s nu deverseze n apele de suprafa, subterane i maritime ape uzate, fecaloid menajere, substane
petroliere, substane prioritare/prioritar periculoase;

g) s nu arunce i sa nu depoziteze pe maluri, n albiile rurilor i n zonele umede i de coast deeuri


de orice fel i s nu introduc n ape substane explozive, tensiune electric, narcotice, substane
prioritare/prioritar periculoase.

Protecia atmosferei, schimbrile climatice, gestionarea


zgomotului ambiental

Autoritatea public central pentru protecia mediului are urmtoarele atribuii i responsabiliti:

50
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
a) elaboreaz politica naional i coordoneaz aciunile la nivel naional, regional i local privind
protecia atmosferei, schimbrile climatice, precum i pentru protecia populaiei fa de

nivelurile de expunere la zgomotul ambiental ce poate avea efecte negative asupra sntii umane, n
conformitate cu politicile europene i internaionale specifice;

b) elabareaz, promoveaz i actualizeaz Strategia naional n domeniul proteciei atmosferei i


Planul naional de aciune n domeniul proteciei atmosferei;

c) elaboreaz, promoveaz i, dup caz, actualizeaz Programul naional de reducere a emisiilor de


dioxid de sulf, oxizi de azot i pulberi provenite din instalaii mari de ardere;

d) coordoneaz elaborarea Programului naional de reducere progresiv a emisiilor de dioxid de sulf,


oxizi de azot, compui organici volatili i amoniac;

e) elaboreaz, promoveaz i actualizeaz Strategia naional privind schimbrile climatice, Planul


naional de aciune privind schimbrile climatice;

f) asiguri integrarea politicilor de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser i adaptarea la efectele
schimbrilor climatice n strategiile sectoriale;

g) administreaz Registrul naional al emisiilor de gaze cu efect de ser;

h) coordoneaz Sistemul naional de estimare a emisiilor de gazecu efect de ser;

i) coordoneaz implementarea mecanismelor flexibile prevzute de Protocolul de la Kyoto la


Convenia-cadru a Naiunilor Unite asupra schimbrilor climatice;

j) aprob i promoveaz Planul Naional de Aciune pentru reducerea nivelurilor de zgomot;

k) organizeaz activitatea de monitoring privind calitatea aerului la nivelul ntregii ri;

l) stabilete, dup caz, prin actele de reglementare, valori limit de emisie mai restrictive i msurile
necesare n vederea respectrii plafoanelor naionale de emisii, respectiv a ncrcrilor i nivelelor
critice.

Schema de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efecte de ser i condiiile de elaborare a


planurilor naionale de alocare a acestor certificate se stabilesc prin hotrre a Guvernului, la
propunerea autoritii publice centrale pentru protecia mediului.

Autoritatea public central pentru protecia mediului, prin autoritile publice din subordinea sa,
supravegheaz i controleaz aplicarea prevederilor legale privind protecia atmosferei i

gestionarea zgomotului ambiental, n care scop:

a) dispune ncetarea temporar sau definitiv a activitilor generatoare de poluare, n vederea


aplicrii unor msuri de urgent sau pentru nerespectarea programului pentru conformare/planului de

aciuni;

b) solicit aplicarea msurilor tehnologice, a restriciilor i interdiciilor n scopul prevenirii, limitrii


sau eliminrii emisiilor de poluani;

51
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
c) solicit luarea msurilor n vederea respectrii nivelului maxim admis al zgomotului ambiental.

Deintorii, cu orice titlu, de terenuri pe care se gsesc perdelele i aliniamentele de protecie, spaiile
verzi, parcurile,gardurile vii sunt obligai s le ntrein pentru mbuntirea capacitii de regenerare
a atmosferei, protecia fonic i eolian.

Persoanele fizice i juridice au urmtoarele obligaii n domeniu:

a) s respecte reglementrile privind protecia atmosferei, adoptnd msuri tehnologice adecvate de


reinere i neutralizare a poluanilor atmosferici;

b) s doteze instalaiile tehnologice, care sunt surse de poluare, cu sisteme de automonitorizare i s


asigure corecta lor funcionare;

c) s asigure personal calificat i s furnizeze, la cerere sau potrivit programului pentru conformare,
autoritilor competente pentru protecia mediului, datele necesare;

d) s mbunteasc performanele tehnologice n scopul reducerii emisiilor i s nu pun n


exploatare instalaiile prin care se depesc limitele maxime admise prevzute n legislaia n

vigoare;

e) s asigure, la cererea autoritilor competente pentru protecia mediului, diminuarea, modificarea


sau ncetarea activitii generatoare de poluare;

f) s asigure msuri i dotri speciale pentru izolarea i protecia fonic a surselor generatoare de
zgomot i vibraii, astfel nct s nu conduc, prin funcionarea acestora, la depirea nivelurilor limit
a zgomotului ambiental

Protecia solului, subsolului i a ecosistemelor terestre

Protecia solului, a subsolului i a ecosistemelor terestre, prin msuri adecvate de gospodrire,


conservare, organizare i amenajare a teritoriului, este obligatorie pentru toi deintorii, cu orice titlu.

Deintorii de terenuri, cu orice titlu, precum i orice persoan fizic sau juridic care desfoar o
activitate pe un teren, fr a avea un titlu juridic, au urmtoarele obligaii:

a) s previn, pe baza reglementrilor n domeniu, deteriorarea calitii mediului geologic;

b) s asigure luarea msurilor de salubrizare a terenurilor neocupate productiv sau funcional, n


special a celor situate de-a lungul cilor de comunicaii rutiere, feroviare i de navigaie;

c) s respecte orice alte obligaii prevzute de reglementrile legale n domeniu.

Deintorii cu orice titlu ai fondului forestier, ai vegetaiei forestiere din afar fondului forestier i ai
pajitilor, precum i orice persoan fizic sau juridic care desfoar o activitate pe un astfel de teren,
fr a avea un titlu juridic, au urmtoarele obligaii:

a) s menin suprafaa mpdurit a fondului forestier, a vegetaiei forestiere din afar fondului
forestier, inclusiv a jnepeniurilor, tufiurilor i pajitilor existente, fiind interzis reducerea acestora,
cu excepia cazurilor prevzute de lege;

52
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
b) s exploateze masa lemnoas n condiiile legii precum i s ia msuri de rempdurire i, respectiv
de completare a regenerrilor naturale;

c) s gestioneze corespunztor deeurile de exploatare rezultate, n condiiile prevzute de lege;

d) s asigure respectarea regulilor silvice de exploatare i transport tehnologic al lemnului, stabilite


conform legii, n scopul meninerii biodiversitii pdurilor i a echilibrului ecologic;

e) s respecte regimul silvic n conformitate cu prevederile legislaiei n domeniul silviculturii i


proteciei mediului;

f) s asigure aplicarea msurilor specifice de conservare pentru pdurile cu funcii speciale de


protecie, situate pe terenuri cu pante foarte mari, cu procese de alunecare i eroziune, pe

grohotiuri, stncrii, la limita superioar de altitudine a vegetaiei forestiere, precum i pentru alte
asemenea pduri;

g) s respecte regimul silvic stabilit pentru conservarea vegetaiei lemnoase de pe punile mpdurite
care ndeplinesc funcii de protecie a solului i a resurselor de ap;

h) s asigure exploatarea raional, organizarea i amenajarea pajitilor, n funcie de capacitatea de


refacere a acestora;

i) s exploateze resursele pdurii, fondul cinegetic i piscicol, potrivit prevederilor legale n domeniu;

j) s exploateze pajitile, n limitele bonitii, cu numrul i speciile de animale i n perioada stabilit,


n baza studiilor de specialitate i a prevederilor legale specifice;

k) s protejeze patrimoniul forestier, cinegetic, piscicol i al pajitilor din cadrul ariilor naturale
protejate, n termenii stabilii prin planurile de management i regulamentele specifice;

l) s sesizeze autoritile pentru protecia mediului despre accidente sau activiti care afecteaz
ecosistemele forestiere sau alte asemenea ecosisteme terestre.

Protecia aezrilor umane

Pentru asigurarea unui mediu de via sntos, autoritile administraiei publice locale, precum i,
dup caz, persoanele fizice i juridice au urmtoarele obligaii:

a) s mbunteasc microclimatul localitilor, prin amenajarea i ntreinerea izvoarelor i a luciilor


de ap din interiorul i din zonele limitrofe acestora, s nfrumuseeze i s protejeze peisajul, s
menin curenia stradal;

b) s prevad, la elaborarea planurilor de urbanism i amenajarea teritoriului, msuri de meninere i


ameliorare a fondului peisagistic natural i antropic al fiecrei zone i localiti, condiii de refacere
peisagistic i ecologic a zonelor deteriorate, msuri de protecie sanitar a captrilor de ap potabil
i lucrri de aprare mpotriva inundaiilor;

c) s respecte prevederile din planurile de urbanism i amenajarea teritoriului privind amplasarea


obiectivelor industriale, a cilor i mijloacelor de transport, a reelelor de canalizare, a staiilor de
epurare, a depozitelor de deeuri menajere, stradale i industriale i a altor obiective i activiti, fr a

53
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
prejudicia ambientul, spaiile de odihn, tratament i recreere, starea de sntate i de confort a
populaiei;

d) s informeze publicul asupra riscurilor generate de funcionarea sau existena obiectivelor cu risc
pentru sntatea populaiei i mediu;

e) s respecte regimul de protecie special a localitilor balneoclimaterice, a zonelor de interes


turistic i de agrement, a monumentelor istorice, a ariilor protejate i a monumentelor naturii. Sunt
interzise amplasarea de obiective i desfurarea unor activiti cu efecte duntoare n perimetrul i
n zonele de protecie a acestora;

f) s adopte elemente arhitecturale adecvate, s optimizeze densitatea de locuire, concomitent cu


meninerea, ntreinerea i dezvoltarea spaiilor verzi, a parcurilor, a aliniamentelor de arbori i a
perdelelor de protecie stradal, a amenajamentelor peisagistice cu funcie ecologic, estetic i
recreativ, n conformitate cu planurile de urbanism i amenajarea teritoriului;

g) s reglementeze, inclusiv prin interzicerea temporar sau permanent, accesul anumitor tipuri de
autovehicule sau desfurarea unor activiti generatoare de disconfort pentru populaie n anumite
zone ale localitilor, cu predominan n spaiile destinate locuinelor, n zonele destinate
tratamentului, odihnei, recreerii i agrementului;

h) s nu degradeze mediul natural sau amenajat, prin depozitri necontrolate de deeuri de orice fel;

i) s adopte msuri obligatorii, pentru persoanele fizice i juridice, cu privire la ntreinerea i


nframusearea, dup caz, a cldirilor, curilor i mprejurimilor acestora, a spaiilor verzi din curi i
dintre cldiri, a arborilor i arbutilor decorativi;

j) s iniieze, pe plan local, proiecte de amenajare, de ntreinere i dezvoltare a canalizrii.

Schimbarea destinaiei terenurilor amenajate ca spaii verzi i/sau prevzute ca atare n


documentaiile de urbanism, reducerea suprafeelor acestora ori strmutarea lor este interzis,
indifferent de regimul juridic al acestora.

Actele administrative sau juridice emise ori ncheiate cu nerespectarea avestor prevederi sunt lovite de
nulitate absolut.

Protecia mediului constituie o obligaie a tuturor persoanelor fizice i juridice, n care scop:

a) solicit i obin actele de reglementare, potrivit prevederilor prezentei ordonane de urgen i a


legislaiei subsecvente;

b) respect condiiile din actele de reglementare obinute;

c) nu pun n exploatare instalaii ale cror emisii depesc valorile limit stabilite prin actele de
reglementare;

d) persoanele juridice care desfoar activiti cu impact semnificativ asupra mediului organizeaz
structuri proprii specializate pentru protecia mediului;

54
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
e) asist persoanele mputernicite cu activiti de verificare,inspecie i control, punndu-le la
dispoziie evidena msurtorilor proprii i toate celelalte documente relevante i le faciliteaz
controlul activitilor ai cror titulari sunt, precum i prelevarea de probe;

f) asigur accesul persoanelor mputernicite pentru verificare, inspecie i control la instalaiile


tehnologice generatoare de impact asupra mediului, la echipamentele i instalaiile de depoluare a
mediului, precum i n spaiile sau n zonele aferente acestora;

g) realizeaz, n totalitate i la termen, msurile impuse prin actele de constatare ncheiate de


persoanele mputernicite cu activiti de verificare, inspecie i control;

h) se supun dispoziiei scrise de ncetare a activitii;

i) suport costul pentru repararea prejudiciului i nltur urmrile produse de acesta, restabilind
condiiile anterioare producerii prejudiciului, potrivit principiului "poluatorul pltete";

j) asigur sisteme proprii de supraveghere a instalaiilor i proceselor tehnologice i pentru


automonitorizarea emisiilor poluante;

k) asigur evidena rezultatelor i raporteaz autoritii competente pentru protecia mediului


rezultatele automonitorizrii emisiilor poluante, conform prevederilor actelor de reglementare;

l) informeaz autoritile competente, n caz de eliminri accidentale de poluani n mediu sau de


accident major;

m) depoziteaz deeurile de orice fel numai pe amplasamente autorizate n acest sens;

n) nu ard miritile, stuful, tufriurile sau vegetaia ierboas fr acceptul autoritii competente
pentru protecia mediului i fr informarea n prealabil a serviciilor publice comunitare pentru

situaii de urgen;

o) aplic msurile de conservare stabilite de autoritatea public central pentru protecia mediului pe
suprafeele terestre i acvatice supuse unui regim de conservare ca habitate naturale pe

care le gestioneaz precum i pentru refacerea ecologic a acestora;

p) nu folosesc momeli periculoase n activitile de pescuit i vntoare, cu excepia cazurilor special


autorizate;

q) asigur condiii optime de via, n conformitate cu prevederile legale, animalelor slbatice inute n
captivitate legal, sub diferite forme;

r) asigur luarea msurilor de salubrizare a terenurilor deinute cu orice titlu, neocupate productiv sau
funcional, n special a celor situate de-a lungul cilor de comunicaie rutiere, feroviare i de navigaie;

s) s se legitimeze la solicitarea expres a personalului de inspecie i control prevzut n prezenta


ordonana de urgen.

(2) Persoanele fizice sau juridice care prospecteaz, exploreaz ori exploateaz resursele solului i
subsolului au urmtoarele obligaii:

55
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
a) s efectueze remedierea zonelor n care solul, subsolul i ecosistemele terestre au fost afectate;

b) s anune autoritile pentru protecia mediului sau, dup caz, celelalte autoriti competente,
potrivit legii, despre orice situaii accidentale care pun n pericol mediul i s acioneze pentru
refacerea acestuia.

Persoanele fizice i juridice care cultiv plante superioare

modificate genetic au urmtoarele obligaii:

a) s solicite i s obin autorizaia din partea autoritii publice competente pentru agricultur;

(4) Persoanele fizice i juridice au urmtoarele obligaii n vederea respectrii regimului ariilor
naturale protejate:

a) s respecte prevederile planurilor de management i ale regulamentelor ariilor naturale protejate;

b) s nu desfoare activiti care contravin planurilor de management sau regulamentelor, ariilor


naturale protejate, precum i prevederilor prezentei ordonane de urgen;

d) s permit accesul n aria naturala protejat a administratorilor sau custozilor precum i a


mputerniciilor acestora pe terenurile deinute cu orice titlu.

Rspunderea pentru prejudiciul adus mediului are caracter obiectiv, independent de culp. n cazul
pluralitii autorilor,rspunderea este solidar.

n mod excepional, rspunderea poate fi i subiectiv pentru prejudiciile cauzate speciilor protejate i
habitatelor naturale, conform reglementrilor specifice.

Prevenirea i repararea prejudiciului adus mediului se realizeaz conform prevederilor prezentei


ordonane de urgen i a reglementrilor specifice.

Regimul deseurilor
Acte normative care transpun directive individuale pentru gestionarea anumitor categorii de
deeuri reguli speciale pentru cazuri individuale:

a)efluenii gazoi emii n atmosfer i dioxidul de carbon captat i transportat n scopul stocrii geologice i
stocat geologic potrivit prevederilor Directivei 2009/31/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23
aprilie 2009 privind stocarea geologic a dioxidului de carbon i de modificare a Directivei 85/337/CEE a
Consiliului, precum i a directivelor 2000/60/CE, 2001/80/CE, 2004/35/CE, 2006/12/CE, 2008/1/CE
i a Regulamentului (CE) nr. 1.013/2006 ale Parlamentului European i ale Consiliului sau exclui din
domeniul de aplicare a respectivei directive potrivit prevederilor art. 2 alin. (2) din Legea nr. 211 din 15
noiembrie 2011 privind regimul deeurilor ;
b)solurile (in situ), inclusiv solurile contaminate neexcavate i cldiri legate permanent de sol;

c)solurile necontaminate i alte materiale geologice naturale excavate n timpul activitilor de construcie, n
cazul n care este cert c respectivul material va fi utilizat pentru construcii n starea sa natural i pe locul de
unde a fost excavat;

56
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
d)deeurile radioactive;

e)explozibilii declasai;

f)materiile fecale, n cazul n care acestea nu intr sub incidena alin. (2) lit. b) din Legea nr. 211 din 15
noiembrie 2011 privind regimul deeurilor, paiele i alte resturi vegetale nepericuloase provenite din agricultur
sau silvicultur i care sunt folosite n agricultur ori silvicultur sau pentru producerea de energie din biomas
prin procese ori metode care nu duneaz mediului i nu pun n pericol sntatea populaiei.

Se exclud din domeniul de aplicare al Legii nr. 211 din 15 noiembrie 2011 privind regimul
deeurilor, n msura n care sunt reglementate prin alte acte normative, urmtoarele:
a)apele uzate;

b)subprodusele de origine animal, inclusiv produse transformate care intr sub incidena Regulamentului
(CE) nr. 1.774/2002 al Parlamentului European i al Consiliului din 3 octombrie 2002 de stabilire a normelor
sanitare privind subprodusele de origine animal care nu sunt destinate consumului uman, cu excepia
produselor care urmeaz s fie incinerate, depozitate sau utilizate ntr-o instalaie de producere a biogazului ori
a compostului;

c)carcasele de la animalele care au decedat n orice alt mod dect prin sacrificare, inclusiv animale care au fost
sacrificate pentru eradicarea unei epizootii i care sunt eliminate potrivit prevederilor Regulamentului (CE) nr.
1.774/2002;

d)deeurile rezultate n urma activitilor de prospectare, extracie, tratare i stocare a resurselor minerale,
precum i a exploatrii carierelor care intr sub incidena Hotrrii Guvernului nr. 856/2008 privind
gestionarea deeurilor din industriile extractive.

Fr a aduce atingere obligaiilor prevzute de alte acte normative aplicabile, sedimentele depuse n apele de
suprafa n scopul gestionrii apelor i a cilor navigabile sau al prevenirii inundaiilor, al atenurii efectelor
inundaiilor i secetei ori asanrii terenurilor nu se supun prevederilor Legii nr. 211 din 15 noiembrie
2011 privind regimul deeurilor
, n cazul n care se face dovada c respectivele sedimente sunt nepericuloase.

Cerinte legale privind regimul deeurilor(Legea nr. 211 din 15 noiembrie


2011 privind regimul deeurilor) : msuri necesare pentru protecia mediului i a sntii
populaiei, prin prevenirea sau reducerea efectelor adverse determinate de generarea i gestionarea deeurilor i

57
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
prin reducerea efectelor generale ale folosirii resurselor i creterea eficienei folosirii acestora.

Ierarhia deeurilor se aplic n funcie de ordinea prioritilor n cadrul legislaiei i al politicii n materie de
prevenire a generrii i de gestionare a deeurilor, dup cum urmeaz:

a)prevenirea;

b)pregtirea pentru reutilizare;

c)reciclarea;

d)alte operaiuni de valorificare, de exemplu valorificarea energetic;

e)eliminarea.

Aplicarea ierarhiei deeurilor are ca scop ncurajarea aciunii n materie de prevenire a generrii i gestionrii
eficiente i eficace a deeurilor, astfel nct s se reduc efectele negative ale acestora asupra mediului.

n acest sens, pentru anumite fluxuri de deeuri specifice, aplicarea ierarhiei deeurilor poate suferi modificri
n baza evalurii de tip analiza ciclului de via privind efectele globale ale generrii i gestionrii acestor
deeuri.

Autoritatea public central pentru protecia mediului asigur un proces transparent de elaborare a actelor
normative i a politicii n domeniul gestionrii deeurilor, cu respectarea prevederilor Legii nr. 52/2003
privind transparena decizional n administraia public, cu completrile ulterioare.

Autoritatea public central pentru protecia mediului ia n considerare principiile generale ale proteciei
mediului, precauiei i durabilitii, fezabilitii tehnice i viabilitii economice, proteciei resurselor, precum i
impactul global asupra mediului, sntii populaiei, economiei i societii.

Subproduse
Este considerat subprodus, i nu deeu potrivit definiiei (deeu - orice substan sau obiect pe care deintorul
l arunc ori are intenia sau obligaia s l arunce), o substan sau un obiect care rezult n urma unui proces
de producie al crui obiectiv principal nu este producerea acestuia i care ndeplinete, cumulativ, urmtoarele
condiii:

a)utilizarea ulterioar a substanei sau a obiectului este cert;

b)substana sau obiectul poate fi utilizat direct, fr a fi supus unei alte prelucrri suplimentare celei prevzute
de practica industrial obinuit;

c)substana sau obiectul este produs ca parte integrant a unui proces de producie;

d)utilizarea ulterioar este legal, n sensul c substana sau obiectul ndeplinete toate cerinele relevante
referitoare la produs, la protecia mediului i protecia sntii pentru utilizarea specific i nu va produce
efecte globale nocive asupra mediului sau a sntii populaiei.

58
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
ncetarea statutului de deeu
n cazul n care anumite categorii de deeuri au trecut printr-o operaiune de valorificare i dac ndeplinesc
criteriile specifice stabilite de Comisia European, acestea nceteaz s mai fie considerate deeuri, n sensul
legii.

Deeurile care nceteaz s mai fie considerate deeuri, nceteaz s mai fie considerate deeuri n scopul
atingerii obiectivelor de valorificare i reciclare prevzute de Hotrrea Guvernului nr. 621/2005 privind
gestionarea ambalajelor i a deeurilor de ambalaje, cu modificrile i completrile ulterioare, Hotrrea
Guvernului nr. 2.406/2004 privind gestionarea vehiculelor i a vehiculelor scoase din uz, cu modificrile i
completrile ulterioare, Hotrrea Guvernului nr. 1.037/2010 privind deeurile de echipamente electrice i
electronice, Hotrrea Guvernului nr. 1.132/2008 privind regimul bateriilor i acumulatorilor i al deeurilor
de baterii i acumulatori, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i de alte acte normative.

n lipsa criteriilor stabilite la nivel comunitar, autoritatea public central pentru protecia mediului poate
decide, prin ordin al ministrului, pentru fiecare caz, dac un anumit deeu a ncetat s fie considerat ca atare, pe
baza unor studii de evaluare a impactului social/economic i asupra mediului, realizate de aceasta sau de orice
alt autoritate/instituie de la nivel naional ori european, cu respectarea urmtoarelor condiii:

a)substana sau obiectul este utilizat n mod curent pentru ndeplinirea unor scopuri specifice;

b)exist o pia sau cerere pentru substana ori obiectul n cauz;

c)substana sau obiectul ndeplinete cerinele tehnice pentru ndeplinirea scopurilor specifice i respect
legislaia i normele aplicabile produselor;

d)utilizarea substanei sau a obiectului nu va produce efecte nocive asupra mediului sau sntii populaiei.

Lista deeurilor
Lista deeurilor este obligatorie pentru a determina dac un deeu trebuie considerat deeu periculos.

Includerea unui obiect sau a unei substane pe list nu nseamn c respectivul obiect ori respectiva substan
se consider ca fiind deeu n orice mprejurare.

Productorii i deintorii de deeuri persoane juridice sunt obligai s ncadreze fiecare tip de deeu generat din
propria activitate n lista deeurilor aprobat de ctre Comisia European si preluata n legislaia naional prin
hotrre a Guvernului.

n cazul unui tip de deeu care se ncadreaz potrivit listei deeurilor prevzute la art. 7 alin. (1) sub dou coduri
diferite n funcie de posibila prezen a unor caracteristici periculoase - codurile marcate cu asterisc, ncadrarea
ca deeu nepericulos se realizeaz de ctre productorii i deintorii de astfel de deeuri numai n baza unei
analize a originii, testelor, buletinelor de analiz i a altor documente relevante.

Laboratorul de referin din cadrul Ageniei Naionale pentru Protecia Mediului, denumit n continuare
ANPM, analizeaz cazurile de incertitudine referitoare la caracterizarea i ncadrarea deeurilor.

Productorii i deintorii de deeuri persoane juridice sunt obligai s efectueze i s dein o


caracterizare a deeurilor periculoase generate din propria activitate i a deeurilor care pot
fi considerate periculoase din cauza originii sau compoziiei, n scopul determinrii
posibilitilor de amestecare, a metodelor de tratare i eliminare a acestora.

Productorii i deintorii de deeuri autoriti publice de aprare, ordine public i siguran naional sunt
obligai s ncadreze n codurile prevzute n anexa nr. 2 la Hotrrea Guvernului nr. 856/2002 privind

59
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
evidena gestiunii deeurilor i pentru aprobarea listei cuprinznd deeurile, inclusiv deeurile periculoase, cu
completrile ulterioare, fiecare tip de deeu generat de propria activitate, pe baza reglementrilor specifice
pentru gestionarea deeurilor.

Reclasificarea deeurilor periculoase ca deeuri nepericuloase nu se poate realiza prin diluarea sau amestecarea
acestora n scopul de a diminua concentraiile iniiale de substane periculoase pn la un nivel mai mic dect
nivelul prevzut pentru ca un deeu s fie definit ca fiind periculos.

Rspunderea extins a productorului


n vederea prevenirii, reutilizrii, reciclrii i a altor tipuri de valorificare a deeurilor, autoritatea public
central pentru protecia mediului promoveaz sau, dup caz, propune msuri cu caracter legislativ ori
nelegislativ prin care productorul produsului, persoana fizic autorizat sau persoana juridic ce, cu titlu
profesional, proiecteaz, produce, prelucreaz, trateaz, vinde ori import produse este supus unui regim de
rspundere extins a productorului,astfel:

a) ncurajarea adoptrii, nc din faza de proiectare a produselor, a unor soluii care s reduc impactul asupra
mediului i generarea de deeuri n procesul de fabricaie i pe perioada de utilizare a produselor i care s
asigure respectarea prevederilor art. 4 alin. (1)-(3), atunci cnd acestea devin deeuri;

b)ncurajarea produciei i comercializrii de produse cu utilizri multiple, durabile din punct de vedere tehnic
i care, dup ce devin deeuri, pot fi valorificate n mod corespunztor i a cror eliminare este compatibil cu
principiile de protecie a mediului;

c)acceptarea produselor returnate i a deeurilor rezultate dup ce produsele nu mai sunt folosite i asigurarea
gestionrii ulterioare a acestora fr a crea prejudicii asupra mediului sau sntii populaiei, precum i
asumarea rspunderii financiare;

d)punerea la dispoziia publicului a informaiilor disponibile cu privire la caracterul reutilizabil i reciclabil al


produselor.

(3)n vederea aplicrii rspunderii extinse a productorului se iau n considerare fezabilitatea tehnic i
viabilitatea economic, efectele globale asupra mediului i sntii populaiei, precum i impactul social, cu
respectarea necesitii de a asigura buna funcionare a pieei interne.

Valorificarea deeurilor
Productorii de deeuri i deintorii de deeuri au obligaia valorificrii acestora, cu
respectarea prevederilor legale.

Pentru asigurarea unui grad nalt de valorificare, productorii de deeuri i deintorii de


deeuri sunt obligai s colecteze separat cel puin urmtoarele categorii de deeuri: hrtie,
metal, plastic i sticl.

60
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
Operatorii economici care asigur colectarea i transportul deeurilor au obligaia de a asigura colectarea
separat a deeurilor i de a nu amesteca aceste deeuri.

Unitile i ntreprinderile care valorific deeurile au urmtoarele obligaii:

s dein spaii special amenajate pentru stocarea deeurilor n condiii care s garanteze reducerea riscului
pentru sntatea uman i deteriorrii calitii mediului;

b)s evite formarea de stocuri de deeuri care urmeaz s fie valorificate, precum i de produse rezultate n
urma valorificrii care ar putea genera fenomene de poluare a mediului sau care s prezinte riscuri asupra
sntii populaiei;

c)s adopte cele mai bune tehnici disponibile n domeniul valorificrii deeurilor, n momentul achiziiei.

(2)Operatorii economici care desfoar operaiuni de valorificare a deeurilor, se nscriu la Ministerul


Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri.

Reutilizarea i reciclarea

Autoritile administraiei publice centrale cu atribuii n domeniul proteciei mediului adopt sau, dup caz,
propun msuri adecvate pentru promovarea reutilizrii produselor i activitilor de pregtire a acestora pentru
reutilizare n special prin:

a)stimularea realizrii unor reele pentru repararea i reutilizarea produselor;

b)utilizarea instrumentelor economice;

c)introducerea unor criterii referitoare la achiziiile publice;

d)stabilirea de obiective cantitative sau alte msuri.

(2)Autoritatea public central pentru protecia mediului promoveaz reciclarea de nalt calitate prin aplicarea
colectrii separate a deeurilor, n msura n care este fezabil din punct de vedere tehnic, economic i de mediu

61
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
i se conformeaz cu standardele de calitate n sectorul de reciclare respectiv, prin acte normative care se supun
aprobrii Guvernului.

Autoritile administraiei publice locale au obligaia ca ncepnd cu anul 2012 s asigure colectarea separat
pentru cel puin urmtoarele tipuri de deeuri: hrtie, metal, plastic i sticl.

Productorii de deeuri i autoritile administraiei publice locale au urmtoarele ndatoriri:

a)s ating, pn n anul 2020, un nivel de pregtire pentru reutilizare i reciclare de minimum 50% din masa
total a cantitilor de deeuri, cum ar fi hrtie, metal, plastic i sticl provenind din deeurile menajere i, dup
caz, provenind din alte surse, n msura n care aceste fluxuri de deeuri sunt similare deeurilor care provin din
deeurile menajere;

b)s ating, pn n anul 2020, un nivel de pregtire pentru reutilizare, reciclare i alte operaiuni de
valorificare material, inclusiv operaiuni de umplere rambleiere care utilizeaz deeuri pentru a nlocui alte
materiale, de minimum 70% din masa cantitilor de deeuri nepericuloase provenite din activiti de
construcie i demolri, cu excepia materialelor geologice naturale definite la categoria 17 05 04 din Hotrrea
Guvernului nr. 856/2002, (pamant si pietre, altele decat cele cu continut de substante periculoase ) cu
completrile ulterioare.

Eliminarea

Productorii de deeuri i deintorii de deeuri au obligaia s supun deeurile care nu au fost valorificate unei
operaiuni de eliminare n condiii de siguran, care ndeplinete cerinele legale.

Operatorii economici autorizai din punctul de vedere al proteciei mediului pentru activitatea de eliminare a
deeurilor au urmtoarele obligaii:

a)s asigure eliminarea n totalitate a deeurilor care le sunt ncredinate;

b)s foloseasc cele mai bune tehnici disponibile i care nu implic costuri excesive pentru eliminarea
deeurilor;

c)s amplaseze i s amenajeze instalaia de eliminare a deeurilor ntr-un spaiu i n condiii stabilite de
autoritile teritoriale pentru protecia mediului competente;

62
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
d)s introduc n instalaia de eliminare numai deeurile menionate n autorizaia emis de autoritile
competente i s respecte tehnologia de eliminare aprobat de acestea.

Abandonarea deeurilor este interzis.


Eliminarea deeurilor n afara spaiilor autorizate n acest scop este interzis.

Protecia sntii populaiei i a mediului


Gestionarea deeurilor trebuie s se realizeze fr a pune n pericol sntatea uman i fr a duna mediului, n
special:

a)fr a genera riscuri pentru aer, ap, sol, faun sau flor;

b)fr a crea disconfort din cauza zgomotului sau a mirosurilor;

c)fr a afecta negativ peisajul sau zonele de interes special.

Costurile
n conformitate cu principiul "poluatorul pltete", costurile operaiunilor de gestionare a deeurilor se
suport de ctre productorul de deeuri sau, dup caz, de deintorul actual ori anterior al deeurilor.

La propunerea autoritii publice centrale pentru protecia mediului, prin actul normativ care reglementeaz
categoria de deeuri se stabilesc cazurile n care costurile gestionrii deeurilor urmeaz s fie suportate n
ntregime sau parial de ctre productorul produsului din care deriv deeul respectiv i eventuala participare a
distribuitorilor unui asemenea produs la aceste costuri.

n cazul deeurilor abandonate i n cazul n care productorul/deintorul de deeuri este necunoscut,


cheltuielile legate de curarea i refacerea mediului, precum i cele de transport, valorificare,
recuperare/reciclare, eliminare sunt suportate de ctre autoritatea administraiei publice locale.

Dup identificarea productorului/deintorului de deeuri, acesta este obligat s suporte att cheltuielile
prevzute la alin. (3), efectuate de autoritatea administraiei publice locale, ct i pe cele legate de aciunile
ntreprinse pentru identificare.

Responsabilitatea pentru gestionarea deeurilor


Productorul de deeuri sau, dup caz, orice deintor de deeuri are obligaia de a efectua operaiunile de
tratare n conformitate cu prevederile art. 4 alin. (1)-(3) i art. 20 sau de a transfera aceste operaiuni unui
operator economic autorizat care desfoar activiti de tratare a deeurilor sau unui operator public ori privat
de colectare a deeurilor n conformitate cu prevederile art. 4 alin. (1)-(3) i art. 20.

Operatorii economici autorizai din punct de vedere al proteciei mediului pentru efectuarea operaiunilor de
colectare i transport au obligaia s transporte deeurile numai la instalaii autorizate pentru efectuarea
operaiunilor de tratare.

Deintorii/Productorii de deeuri persoane juridice, comercianii, precum i operatorii economici prevzui


la alin. (2) au obligaia s desemneze o persoan din rndul angajailor proprii care s urmreasc i s
asigure ndeplinirea obligaiilor prevzute de prezenta lege sau s delege aceast obligaie unei tere
persoane.

63
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
Persoanele desemnate trebuie s fie instruite n domeniul gestiunii deeurilor, inclusiv a deeurilor periculoase,
ca urmare a absolvirii unor cursuri de specialitate.

Principiile autonomiei i proximitii


Autoritatea public central pentru protecia mediului colaboreaz cu celelalte autoriti publice cu atribuii n
domeniul gestionrii deeurilor i cu autoritile competente din alte state membre pentru crearea unei reele
integrate adecvate de uniti de eliminare a deeurilor i de instalaii de valorificare a deeurilor municipale
mixte colectate din gospodriile populaiei, inclusiv n cazul n care aceast colectare vizeaz i astfel de deeuri
provenite de la ali productori, innd seama de cele mai bune tehnici disponibile, care nu implic costuri
excesive, cu respectarea cerinelor prevzute n Tratatul de aderare a Romniei la Uniunea European.

Controlul deeurilor periculoase


Productorii/Deintorii de deeuri periculoase, precum i operatorii economici autorizai din punctul de vedere
al proteciei mediului s desfoare activiti de colectare, transport, stocare, tratare sau valorificare a deeurilor
periculoase sunt obligai s colecteze, s transporte i s stocheze separat diferitele categorii de deeuri
periculoase, n funcie de proprietile fizico-chimice, de compatibiliti i de natura substanelor de stingere
care pot fi utilizate pentru fiecare categorie de deeuri n caz de incendiu, astfel nct s se poat asigura un grad
ridicat de protecie a mediului i a sntii populaiei potrivit prevederilor art. 20, incluznd asigurarea
trasabilitii de la locul de generare la destinaia final, potrivit prevederilor art. 49 i 60.

Controlul privind generarea, colectarea, operaiunile de transport, stocarea temporar i tratarea n cazul
deeurilor periculoase se efectueaz de ctre instituiile abilitate prin lege i are n vedere, n mod deosebit,
originea, destinaia, precum i msurile luate de productorul de deeuri pentru ambalarea i etichetarea unor
astfel de deeuri.

Transportul deeurilor periculoase pe teritoriul Romniei este reglementat prin hotrre a Guvernului.

Interzicerea amestecrii deeurilor periculoase


Productorii i deintorii de deeuri periculoase, inclusiv comercianii i brokerii care pot intra fizic n posesia
deeurilor au obligaia s nu amestece diferitele categorii de deeuri periculoase cu alte categorii de deeuri
periculoase sau cu alte deeuri, substane ori materiale.

Amestecarea include diluarea substanelor periculoase.

Prin excepie, autoritile publice teritoriale pentru protecia mediului pot autoriza amestecarea in conditiile
legii astfel incat efectele nocive ale gestionrii deeurilor asupra sntii populaiei i asupra mediului nu sunt
agravate.

Etichetarea deeurilor periculoase


Productorii de deeuri sunt obligai s se asigure c pe durata efecturii operaiunilor de colectare, transport i
stocare a deeurilor periculoase acestea sunt ambalate i etichetate potrivit prevederilor Regulamentului (CE)
nr. 1.272/2008 al Parlamentului European i al Consiliului din 16 decembrie 2008 privind clasificarea,
etichetarea i ambalarea substanelor i a amestecurilor, de modificare i de abrogare a directivelor
67/548/CEE i 1999/45/CE, precum i de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1.907/2006, ale Hotrrii
Guvernului nr. 1.408/2008 privind clasificarea, ambalarea i etichetarea substanelor periculoase i ale
Hotrrii Guvernului nr. 937/2010 privind clasificarea, ambalarea i etichetarea la introducerea pe pia a
preparatelor periculoase.

64
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
Transferul deeurilor periculoase pe teritoriul naional trebuie s fie nsoit de documentul de identificare
prevzut n anexa IB la Regulamentul (CE) nr. 1.013/2006.

Uleiurile uzate
Fr a aduce atingere obligaiilor privind gestionarea deeurilor periculoase prevzutede lege, productorii i
deintorii de deeuri periculoase trebuie s respecte prevederile legale n gestionarea uleiurilor uzate.

Activitatea de gestionare a uleiurilor uzate se reglementeaz prin hotrre a Guvernului.

Biodeeurile
Autoritile administraiei publice locale, , au urmtoarele responsabiliti:

a)s colecteze separat biodeeurile, n vederea compostrii i fermentrii acestora;

b)s trateze biodeeurile ntr-un mod care asigur un nalt nivel de protecie a mediului;

c)s foloseasc materiale sigure pentru mediu, produse din biodeeuri;

d)s ncurajeze compostarea individual n gospodrii.

(2)Deeurile biodegradabile provenite din parcuri i grdini trebuie s fie colectate separat i transportate la
staiile de compostare sau pe platforme individuale de compostare.

(3)n cazul n care biodeeurile colectate separat conin substane periculoase, se interzice tratarea acestora n
staii de compostare.

Autorizri i nregistrri
Toate unitile sau ntreprinderile care desfoar activiti de tratare a deeurilor sunt obligate s obin o
autorizaie/autorizaie integrat de mediu emis de ctre autoritile competente pentru protecia mediului.

Autorizaia/Autorizaia integrat de mediu trebuie s conin cel puin urmtoarele:

a)tipurile i cantitile de deeuri care pot fi tratate;

b)cerinele tehnice i de orice alt natur aplicabile amplasamentului n cauz pentru fiecare tip de operaiune
autorizat;

c)msurile de siguran i de prevenire care trebuie luate;

d)metoda care trebuie aplicat pentru fiecare tip de operaiune;

e)monitorizarea i controlul operaiunilor, dup caz;

f)msurile de nchidere i de ntreinere ulterioar, dup caz.

(3)Autorizaia/Autorizaia integrat de mediu se emite i se revizuiete n conformitate cu prevederile art. 16


alin. (2) i (4) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind protecia mediului, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 265/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.

65
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
Derogri de la obligaia de autorizare
Autoritatea public teritorial pentru protecia mediului poate acorda, n baza normelor generale stabilite de
autoritatea public central pentru protecia mediului, unitilor sau ntreprinderilor derogri de la obligaia
prevzut la art. 32 alin. (1) pentru urmtoarele operaiuni:

a)eliminarea propriilor deeuri nepericuloase la locul de producie;

b)valorificarea deeurilor.

Condiii pentru derogri


Pentru acordarea derogrilor potrivit prevederilor art. 34 autoritatea public central pentru protecia mediului
stabilete, pentru fiecare tip de activitate, norme generale care s prevad:

a)tipurile i cantitile de deeuri care pot face obiectul unei derogri;

b)metoda de tratare care trebuie aplicat.

Aceste norme se stabilesc astfel nct s se asigure c deeurile sunt tratate potrivit prevederilor art. 20.

n cazul operaiilor de eliminare prevzute la art. 34 lit. a), normele trebuie s ia n considerare cele mai bune
tehnici disponibile.

Pe lng normele generale prevzute la alin. (1), autoritatea public central pentru protecia mediului stabilete
condiii speciale pentru derogrile acordate n cazul deeurilor periculoase, inclusiv pe tipuri de activiti,
precum i alte eventuale cerine necesare pentru efectuarea diferitelor forme de valorificare i, unde este cazul,
valori-limit pentru coninutul de substane periculoase al deeurilor i valori-limit de emisie, fr a excede
ns derogrile prevzute la art. 34.

nregistrarea
n cazul n care structurile enumerate nu fac obiectul cerinelor privind autorizarea, ANPM menine un registru
cu:

a)operatorii economici care colecteaz i transport deeuri n sistem profesional;

b)comercianii sau brokerii;

c)operatorii economici care fac obiectul derogrilor de la cerinele de autorizare potrivit prevederilor art. 34.

Persoanele fizice autorizate i persoanele juridice prevzute la alin. (1) din Legea 211/2011 sunt obligate s
informeze, pn la data de 31 decembrie a fiecrui an, autoritatea public teritorial pentru protecia mediului
asupra activitii desfurate.

Planurile de gestionare a deeurilor


Pentru ndeplinirea obiectivelor prevazute de lege se elaboreaz planuri de gestionare a deeurilor la nivel
naional, regional, judeean, inclusiv al municipiului Bucureti.

Planul naional de gestionare a deeurilor, denumit n continuare PNGD, se elaboreaz de ctre autoritatea
public central pentru protecia mediului i acoper ntregul teritoriu geografic al Romniei.

n baza principiilor i obiectivelor prevzute n PNGD i a cadrului general stabilit prin Ordinul ministrului
mediului i dezvoltrii durabile nr. 951/2007 privind aprobarea Metodologiei de elaborare a planurilor

66
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
regionale i judeene de gestionare a deeurilor se elaboreaz/realizeaz/revizuiesc planurile regionale de
gestionare a deeurilor, denumite n continuare PRGD, de ctre Agenia Regional pentru Protecia Mediului,
denumit n continuare ARPM, mpreun cu toate consiliile judeene aparinnd regiunii respective.

n baza principiilor i obiectivelor din PNGD i a cadrului general din Ordinul ministrului mediului i dezvoltrii
durabile nr. 951/2007 se elaboreaz/realizeaz/revizuiesc planurile judeene de gestionare a deeurilor,
denumite n continuare PJGD, de ctre consiliul judeean, n colaborare cu agenia judeean pentru protecia
mediului, denumit n continuare APM, i planul de gestionare a deeurilor pentru municipiul Bucureti,
denumit n continuare PMGD, de ctre Consiliul General al Municipiului Bucureti n colaborare cu autoritatea
public teritorial pentru protecia mediului Bucureti.

PJGD se aprob prin hotrre a consiliului judeean, iar PMGD, prin hotrre a Consiliului General al
Municipiului Bucureti, cu avizul APM sau ARPM, dup caz.

Realizarea studiilor, expertizelor i proiectelor necesare pentru elaborarea planurilor de gestionare a deeurilor
poate fi ncredinat cu respectarea prevederilor legale privind achiziiile publice.

Elaborarea i avizarea planurilor de gestionare a deeurilor se fac cu respectarea procedurii de realizare a


evalurii de mediu pentru planuri i programe.

Autoritile publice i operatorii economici au obligaia furnizrii datelor necesare elaborrii planurilor, potrivit
prevederilor legale.

Planurile de gestionare a deeurilor cuprind o analiz a situaiei actuale n domeniul gestionrii tuturor
categoriilor de deeuri, precum i msurile care trebuie luate pentru mbuntirea condiiilor de mediu n cazul
pregtirii pentru reutilizare, reciclare, valorificare i eliminare, precum i o evaluare a modului n care planurile
vor ajuta la punerea n aplicare a obiectivelor i dispoziiilor prezentei legi.

Planurile, lund n considerare nivelul geografic i acoperirea zonei de planificare, trebuie s conin cel puin
urmtoarele:

a)obiectivele i prioritile autoritilor administraiei publice locale n vederea ndeplinirii obligaiilor din
domeniul gestionrii deeurilor;

b)tipul, cantitatea i sursa deeurilor generate n teritoriu, deeurile care ar putea fi expediate de pe sau pe
teritoriul naional, precum i o evaluare a evoluiei viitoare a fluxurilor de deeuri;

c)schemele existente de colectare a deeurilor i principalele instalaii de eliminare i valorificare, inclusiv orice
aranjamente speciale pentru uleiurile uzate, deeurile periculoase sau fluxurile de deeuri abordate de legislaia
specific;

d)o evaluare a necesarului de noi scheme de colectare, nchiderea instalaiilor de deeuri existente,
infrastructura suplimentar pentru instalaiile de deeuri potrivit prevederilor art. 24 i, dac este cazul,
investiiile legate de acestea;

e)informaii suficiente cu privire la criteriile de identificare a amplasamentului i la capacitatea viitoare de


eliminare sau de operare a instalaiilor majore de valorificare, dac este cazul;

f)politici generale de gestionare a deeurilor, inclusiv tehnologii i metode planificate de gestionare a deeurilor
sau politici privind deeurile care ridic probleme specifice de gestionare;

g)estimarea costurilor pentru investiiile privind operaiile de valorificare i eliminare;

h)etapele care trebuie urmrite de autoritile responsabile pentru ndeplinirea prevederilor prezentei legi;

67
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
i)modul de implementare a planurilor de gestionare a deeurilor;

j)orice alte informaii relevante necesare pentru asigurarea ndeplinirii obiectivelor prezentei legi.

Lund n considerare nivelul geografic i acoperirea zonei de planificare, planurile pot conine:

a)aspectele organizaionale legate de gestionarea deeurilor, inclusiv o descriere a alocrii responsabilitilor


ntre actorii publici i privai care se ocup cu gestionarea deeurilor;

b)o analiz a utilitii i a adecvrii utilizrii instrumentelor economice i de alt natur pentru rezolvarea
diverselor probleme legate de deeuri, lund n considerare necesitatea meninerii unei bune funcionri a pieei
interne;

c)utilizarea unor campanii de sensibilizare i de informare adresate publicului larg sau unor categorii speciale
de consumatori;

d)siturile contaminate istoric de eliminare a deeurilor i msuri pentru reabilitarea acestora.

Programe de prevenire a generrii deeurilor


Programele de prevenire a generrii deeurilor pot s fac parte din planurile de gestionare a deeurilor, din alte
programe de politici de mediu sau s fie elaborate ca programe distincte.

n cazul n care programele sunt integrate n planurile de gestionare a deeurilor sau n alte programe, msurile
de prevenire a generrii deeurilor trebuie identificate clar.
Programele stabilesc obiective de prevenire a generrii deeurilor.

Persoana juridic ce exercit o activitate de natur comercial sau industrial, avnd n


vedere rezultatele unui audit de deeuri, este obligat s ntocmeasc i s implementeze, , un
program de prevenire i reducere a cantitilor de deeuri generate din activitatea proprie
sau, dup caz, de la orice produs fabricat, inclusiv msuri care respect un anumit design al
produselor, i s adopte msuri de reducere a periculozitii deeurilor.

Evaluarea/Monitorizarea i revizuirea planurilor i a programelor


PNGD se monitorizeaz anual de ctre autoritatea public central pentru protecia mediului prin ANPM, se
evalueaz cel puin o dat la 6 ani i se revizuiete, dup caz.
PJGD se monitorizeaz anual, se evalueaz de ctre APM o dat la 2 ani i se revizuiesc, dup caz.
Revizuirea PJGD se realizeaz de ctre consiliul judeean, n baza recomandrilor raportului de
monitorizare/evaluare ntocmit de APM.
Revizuirea PRGD se realizeaz de ctre ARPM mpreun cu toate consiliile judeene din regiunea respectiv, n
baza recomandrilor raportului de monitorizare/evaluare ntocmit de ARPM.
Revizuirea PNGD se realizeaz de ctre autoritatea public central pentru protecia mediului, n baza
recomandrilor raportului de monitorizare/evaluare ntocmit de ANPM.

PRGD se monitorizeaz anual, se evalueaz o dat la 2 ani i se revizuiesc, dup caz, de ctre ARPM mpreun
cu toate consiliile judeene din regiunea respectiv.

Participarea publicului
Autoritile publice teritoriale pentru protecia mediului care elaboreaz i promoveaz planurile de gestionare
a deeurilor i programele de prevenire a generrii deeurilor afieaz pe site-ul propriu planurile i programele,
astfel nct prile interesate, autoritile relevante, precum i publicul s aib:

68
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
a)posibilitatea de a participa la elaborarea lor;

b)acces la acestea, odat elaborate.

(2)Participarea prilor interesate, a autoritilor relevante i a publicului la elaborarea planurilor i


programelor promovate se realizeaz n cadrul procedurii de evaluare de mediu pentru acele planuri i
programe care sunt supuse acestei proceduri, n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr.
1.076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe.

Raportri
Autoritile publice teritoriale pentru protecia mediului informeaz autoritatea public central pentru
protecia mediului cu privire la adoptarea sau revizuirea planurilor i programelor elaborate la nivel
local/regional.

Autoritatea public central pentru protecia mediului informeaz Comisia European cu privire la adoptarea
sau modificarea planurilor i programelor prevzute la art. 37 i 42.

La fiecare 3 ani, autoritatea public central pentru protecia mediului informeaz Comisia European, prin
prezentarea unor rapoarte sectoriale n format electronic, cu privire la implementarea prevederilor prezentei
legi.

Aceste rapoarte conin informaii cu privire la gestionarea uleiurilor uzate i la progresele nregistrate n
punerea n aplicare a programelor de prevenire a generrii deeurilor i, dup caz, informaii despre msurile
aplicabile, aa cum este prevzut la art. 12, privind responsabilitatea productorului.

Raportul prevzut la alin. (3) se transmite Comisiei Europene de ctre autoritatea public central pentru
protecia mediului, n termen de 9 luni de la ncheierea perioadei de 3 ani pentru care se ntocmete.

Pstrarea evidenei
Productorii de deeuri, deintorii de deeuri, comercianii i brokerii, aa cum sunt definii n anexa nr. 1,
precum i operatorii economici care desfoar activiti de tratare a deeurilor sunt obligai s asigure evidena
gestiunii deeurilor pentru fiecare tip de deeu, n conformitate cu modelul prevzut n anexa nr. 1 la Hotrrea
Guvernului nr. 856/2002*, cu completrile ulterioare, i s o transmit anual ageniei judeene pentru
protecia mediului.

*(1) Pentru evidenta gestiunii deseurilor se stabileste, in baza prevederilor anexelor IA si IB la O.U.G.
78/2000 privind regimul deseurilor, aprobata cu modificari si completari prin Legea 426/2001, lista
cuprinzand deseurile, prevazuta in anexa 2.

(2) Lista cuprinzand deseurile, prevazuta in anexa 2, include si deseurile periculoase, stabilite in baza
prevederilor art. 18^1 alin. (1) si ale anexelor IC, ID si IE la O.U.G. 78/2000, aprobata cu modificari si
completari prin Legea 426/2001.

(3) Deseurile periculoase prevazute in anexa 2 sunt marcate cu un asterisc (*).

Tipurile de deseuri prevazute in anexa 2 sunt definite in mod individual printr-un cod complet format
din 6 cifre.

Titlurile si subtitlurile categoriilor de deseuri sunt definite printr-un cod format din doua, respectiv din
4 cifre.

69
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
Pentru incadrarea in anexa 2 a unui deseu in mod individual, agentii economici au
obligatia codificarii acestora cu 6 cifre, dupa urmatoarea procedura:

a) se identifica activitatea generatoare de deseuri din cap. 01-12 sau 17-20;

b) se identifica subcapitolul in care se incadreaza deseul;

c) se identifica, in cadrul subcapitolului, deseul in mod individual, conform codului corespunzator,


format din 6 cifre, excluzandu-se codurile terminate cu 99;

d) daca deseul nu este identificat la cap. 01-12 sau 17-20, se examineaza pentru identificarea deseului
cap. 13, 14 si 15;

e) daca deseul nu este identificat nici in cap. 13, 14 si 15, se examineaza cap. 16;

f) daca deseul nu este identificat nici in cap. 16, atunci se examineaza pentru identificare codurile cu
terminatia 99 - alte desuri, corespunzatoare activitatii din care provine deseul.

Deseurile rezultate din colectarea ambalajelor, inclusiv amestecurile de ambalaje din materiale
diferite, se incadreaza la codul 15 01, si nu la codul 20 01.

Deseurile clasificate ca periculoase deseurile marcate cu asterisc (*) - prezinta una sau mai multe
dintre proprietatile periculoase din anexa IE la O.U.G. 78/2000, aprobata cu modificari si completari
prin Legea 426/2001.

Deseurile care au proprietatile prevazute la H3 H8, H10 si H11 din anexa IE la O.U.G. 78/2000,
aprobata cu modificari si completari prin Legea 426/2001, sunt periculoase daca au una sau mai multe
dintre urmatoarele caracteristici:

a) temperatura de inflamabilitate 55 C;

b) una sau mai multe substante clasificate ca foarte toxice, in concentratie totala 0,1%;

c) una sau mai multe substante clasificate ca toxice, in concentratie totala 3%;

d) una sau mai multe substante clasificate ca daunatoare, in concentratie totala 25%;

e) una sau mai multe substante corosive clasificate ca R35, in concentratie totala 1%;

f) una sau mai multe substante corosive clasificate ca R34, in concentratie totala 5%;

g) una sau mai multe substante iritante clasificate ca R41, in concentratie totala 10%;

h) una sau mai multe substante iritante clasificate ca R36, R37 si R38, in concentratie totala 20%;

i) o substanta cunoscuta ca fiind cancerigena din categoria 1 sau 2, in concentratie 0,1%;

j) o substanta cunoscuta ca fiind cancerigena din categoria 3, in concentratie 1%;

k) o substanta toxica pentru reproducere din categoria 1 sau 2, clasificata ca R60 si R61, in
concentratie 0,5%;

70
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
l) o substanta toxica pentru reproducere din categoria 3, clasificata ca R62 si R63, in concentratie
5%;

m) o substanta mutagena din categoria 1 sau 2, clasificata ca R46, in concentratie 0,1%;

n) o substanta mutagena din categoria 3, clasificata ca R40, in concentratie 1%.

Pentru proprietatile periculoase prevazute la alin. (2) se fac urmatoarele precizari:

a) se utilizeaza pentru proprietatea periculoasa H10 denumirea toxic pentru reproducere, definita in
O.U.G. 200/2000 privind clasificarea, etichetarea si ambalarea substantelor si preparatelor chimice
periculoase, aprobata si modificata prin Legea 451/2001, pentru a se evidentia mai clar aceasta
proprietate periculoasa;

b) substantele sunt clasificate ca periculoase in conformitate cu prevederile H.G. 490/2002 pentru


aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.U.G. 200/2000 privind clasificarea, etichetarea si
ambalarea substantelor si preparatelor chimice periculoase;

c) metal greu inseamna orice compus al arsenului, cadmiului, cromului (VI), cuprului, plumbului,
mercurului, nichelului, seleniului, staniului, stibiului, taliului si telurului, precum si acestea in forma
metalica, in masura in care sunt clasificate ca substante periculoase.

EVIDENTA GESTIUNII DESEURILOR

LISTA cuprinzand deseurile, inclusiv deseurile periculoase

Deseurile periculoase sunt marcate cu un asterisc (*)

Ex. Categorii de deseuri

01. Deseuri de la explorarea miniera si a carierelor si de la tratarea fizica si chimica a mineralelor

02. Deseuri din agricultura, horticultura, acvacultura, silvicultura, vanatoare si pescuit, de la


prepararea si procesarea alimentelor

03. Deseuri de la prelucrarea lemnului si producerea placilor si mobilei, pastei de hartie, hartiei si
cartonului

04. Deseuri din industriile pielariei, blanariei si textila

05. Deseuri de la rafinarea petrolului, purificarea gazelor naturale si tratarea pirolitica a carbunilor

06. Deseuri din procese chimice anorganice

07. Deseuri din procese chimice organice

71
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
1) Pentru scopul acestei liste de deseuri PCB se va defini conform H.G. 173/2000.

2) Componentele periculoase de la echipamentele electrice si electronice pot include acumulatorii si


bateriile mentionate la 16 06 si marcate ca periculoase; comutatori cu mercur, sticle de la tuburile
catodice si alte tipuri de sticle activate.

3) Pentru aceasta pozitie materialele tranzitionale sunt: scandiu, vanadiu, mangan, cobalt, cupru,
ytriu, niobiu, hafniu, wolfram, titan, crom, fier, nichel, zinc, zirconiu, molibden si tantal. Aceste metale
si compusii lor sunt periculosi daca sunt clasificati ca atare substante periculoase. Aceasta clasificare a
substantelor periculoase poate determina in ce masura aceste metale tranzitionale si care dintre
compusii lor reprezinta substante periculoase.

4) Procesele de stabilizare modifica periculozitatea componentelor deseului si astfel transforma un


deseu periculos intr-unul nepericulos. Procesele de solidificare schimba numai starea fizica a deseului
(de exemplu, din lichid in solid) prin utilizarea de aditivi, fara a schimba proprietatile chimice ale
deseului.

5) Un deseu este considerat partial stabilizat daca dupa procesul de stabilizare, componentii periculosi
care nu au fost transformati complet in unii nepericulosi pot fi eliberati in mediu pe termen scurt,
mediu si lung.

6) Componentele periculoase de la echipamentele electrice si electronice pot include acumulatorii si


bateriile mentionate la 16 06 si notate ca periculoase;

72
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
ANEXA Nr. 1*)

EVIDENA GESTIUNII DEEURILOR

Agentul economic

Anul ..

Tip deeu.. codul( conform codificarii din anexa nr. 2 HG 856/2002)


Starea fizica

Unitatea de msura .

Cap 1.

Generarea deeurilor

Cantitatea de deeu
Nr.
Luna Generate din care:
crt.
valorificat Eliminat final Rmasa in stoc

1. Ianuarie

2. Februarie

3. Martie

4. Aprilie

5. Mai

6. Iunie

7. Iulie

8. August

9. Septembrie

10. Octombrie

11. Noiembrie

12. Decembrie

Total an

73
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
CAPITOLUL 2
Stocarea provizorie, tratarea i transportul deeurilor

Nr. Stocare Tratare Transport

Crt Luna Secia Cant. Tipul1) Cant. Modul2) Scopul3) Mijlocul Destinaia
4) 5)

1. Ianuarie

2. Februarie

3. Martie

4. Aprilie

5. Mai

6. Iunie

7. Iulie

8. August

9. Septembrie

10. Octombrie

11. Noiembrie

12. Decembrie

Total

74
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
Not:
1) Tipul de stocare 3) Scopul tratrii

RM recipient metalic V pentru valorificare


RP recipient de plastic E n vederea eliminrii
BZ bazin decantor 4) Mijlocul de transport

CT container transportabil AS autospeciale


CF container fix AN auto nespecial
S saci H transport hidraulic
PD platform de deshidratare CF cale ferat
VN n vrac, neacoperit A altele
VA n vrac, acoperit 5) Destinaia

RL recipient de lemn DO depozit de gunoi al oraului/comunei


A altele
HP halda proprie
2) Modul de tratare HC hald industrial comun
TM tratare mecanic I incinerare n scopul eliminrii
TC tratare chimic Vr valorificare prin ageni economici autorizai
TMC tratare mecano chimic P utilizare material sau energetic n propria
ntreprindere TB tratare biochimic Ve valorificare energetic prin
ageni economici autorizai
D deshidratare A altele
TT tratare termic
A - altele

75
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
Cap 3
Valorificarea deeurilor

Agentul economic
Nr. Operaia de valorificare
Cant de deeu care efectueaz
Luna conform Anexei II B din
crt valorificat operaia de
Legea 426/2001
valorificare

2. Februarie

3. Martie

4. Aprilie

5. Mai

6. Iunie

7. Iulie

8. August

9. Septembrie

10. Octombrie

11. Noiembrie

12. Decembrie

Total an

76
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
CAPITOLUL 4
Eliminarea deeurilor

Nr. Operaia de eliminare Agentul economic


Cant de deeu
Luna conform Anexei II A din care efectueaz
crt eliminat
Legea 426/2001 operaia de eliminare

2. Februarie

3. Martie

4. Aprilie

5. Mai

6. Iunie

7. Iulie

8. August

9. Septembrie

10. Octombrie

11. Noiembrie

12. Decembrie

Total an

77
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
Productorii i deintorii de deeuri persoane juridice, pe lng evidena prevzut de lege, trebuie s pstreze
buletinele de analiz care caracterizeaz deeurile periculoase generate din propria activitate i s le transmit,
la cerere, autoritilor competente pentru protecia mediului.

Agenia pentru protecia mediului pstreaz pentru scopuri statistice, cel puin 5 ani, aceste evidene.

Persoanele juridice/Persoanele fizice autorizate, precum i productorii de deeuri periculoase, operatorii


economici care sunt autorizai pentru colectarea i transportul deeurilor periculoase sau care acioneaz n
calitate de comerciani ori brokeri sunt obligai s in o eviden cronologic a cantitii, naturii, originii i,
dup caz, a destinaiei, a frecvenei, a mijlocului de transport, a metodei de tratare, precum i a operaiunilor i
s o pun la dispoziia autoritilor competente, la cererea acestora.

Operatorii economici sunt obligai s pstreze evidena gestiunii deeurilor cel puin 3 ani, cu excepia
operatorilor economici care desfoar activiti de transport, care trebuie s pstreze evidena timp de cel
puin 12 luni.

La cererea autoritilor competente sau a unui deintor anterior sunt furnizate documentele justificative
conform crora operaiunile de gestionare au fost efectuate.

Prin excepie, instituiile care desfoar activiti care privesc aprarea rii i securitatea naional transmit
evidena gestiunii deeurilor anual, centralizat, la autoritatea public central pentru protecia mediului.

ANPM centralizeaz informaiile, colectate de ageniile pentru protecia mediului.

Atribuii i rspunderi ale autoritilor competente ale administraiei


publice centrale i locale
Autoritatea competent de decizie i control n domeniul gestionrii deeurilor este Ministerul Mediului i
Pdurilor.

Alte autoriti publice cu atribuii n domeniul gestionrii deeurilor sunt: Ministerul Sntii, Ministerul
Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, Ministerul Economiei,
Comerului i Mediului de Afaceri, Ministerul Administraiei i Internelor, Ministerul Aprrii Naionale,
instituiile de ordine public i siguran naional i autoritile administraiei publice locale.

Autoritile administraiei publice locale, inclusiv a municipiului Bucureti, au urmtoarele obligaii:

A.la nivel de comune, orae i municipii, inclusiv la nivelul municipiului Bucureti:

a)asigur implementarea la nivel local a obligaiilor privind gestionarea deeurilor asumate prin Tratatul de
aderare a Romniei la Uniunea European;

b)urmresc i asigur ndeplinirea prevederilor din PRGD i PJGD;

c)elaboreaz strategii i programe proprii pentru gestionarea deeurilor;

d)hotrsc asocierea sau cooperarea cu alte autoriti ale administraiei publice locale, cu persoane juridice
romne sau strine, cu organizaii neguvernamentale i cu ali parteneri sociali pentru realizarea unor lucrri de
interes public privind gestiunea deeurilor, n condiiile prevzute de lege;

e)asigur i rspund pentru colectarea separat, transportul, neutralizarea, valorificarea i eliminarea final a
deeurilor, inclusiv a deeurilor menajere periculoase, potrivit prevederilor legale n vigoare;

f)asigur spaiile necesare pentru colectarea separat a deeurilor, dotarea acestora cu containere specifice
fiecrui tip de deeu, precum i funcionalitatea acestora;

78
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
g)asigur informarea prin mijloace adecvate a locuitorilor asupra sistemului de gestionare a deeurilor din
cadrul localitilor;

h)acioneaz pentru refacerea i protecia mediului;

i)asigur i rspund pentru monitorizarea activitilor legate de gestionarea deeurilor rezultate din activitatea
medical

B.la nivel judeean i la nivelul municipiului Bucureti:

a)elaboreaz, adopt i revizuiesc PJGD/PMGD i particip la elaborarea PRGD;

b)coordoneaz activitatea consiliilor locale, n vederea realizrii serviciilor publice de interes judeean privind
gestionarea deeurilor;

c)acord consiliilor locale sprijin i asisten tehnic n implementarea PJGD i PRGD;

d)hotrsc asocierea sau cooperarea cu alte autoriti ale administraiei publice locale, cu persoane juridice
romne sau strine, cu organizaii neguvernamentale i cu ali parteneri sociali pentru realizarea unor lucrri de
interes public privind gestiunea deeurilor, n condiiile prevzute de lege;

e)analizeaz propunerile fcute de consiliile locale, n vederea elaborrii de prognoze pentru refacerea i
protecia mediului;

f)urmresc i asigur respectarea de ctre consiliile locale a prevederilor prezentei legi;

g)asigur monitorizarea activitilor legate de gestionarea deeurilor rezultate din activitatea medical.

(2)Autoritile administraiei publice locale a unitilor administrativ-teritoriale i a municipiului Bucureti


aprob, prin hotrri ale consiliului local/judeean/general, msurile necesare pentru interzicerea abandonrii,
aruncrii sau gestionrii necontrolate a deeurilor.

(3)Pentru deeurile generate n gospodriile populaiei, autoritile administraiei publice locale a unitilor
administrativ-teritoriale i a municipiului Bucureti i, dup caz, Asociaia de dezvoltare intercomunitar
ncheie contracte, parteneriate sau alte forme de colaborare cu persoanele juridice care preiau obligaiile
productorilor pentru fluxurile de deeuri reglementate prin acte normative care transpun directive individuale
n vederea ndeplinirii obiectivelor stabilite de acestea.

Controlul
Operatorii economici care efectueaz operaiuni de tratare a deeurilor, precum i cei care, cu titlu profesional,
asigur colectarea sau transportul deeurilor, comercianii, brokerii i productorii de deeuri periculoase fac
obiectul unor controale periodice corespunztoare efectuate de autoritile competente.

Controalele privind colectarea, reciclarea, valorificarea, tratarea, eliminarea i transportul deeurilor se


efectueaz de ctre reprezentani ai Grzii Naionale de Mediu i au n vedere, n mod deosebit, originea, natura,
cantitatea i destinaia acestora.

Autoritile competente pot ine seama de nregistrrile efectuate n baza Schemei comunitare de management
de mediu i audit (EMAS), n special n ceea ce privete frecvena i intensitatea controalelor.

n unitile din sistemul de aprare, ordine public i securitate naional controlul pentru aplicarea
prevederilor prezentei legi se realizeaz de ctre structurile interne de specialitate din cadrul acestora.

79
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
Semnificaia unor termeni n sensul legii
1.audit de deeuri - o evaluare sistematic, documentat, periodic i obiectiv a performanei sistemului de
management i a proceselor de gestiune a deeurilor cu scopul de a facilita controlul managementului deeurilor
i al valorificrii deeurilor generate, precum i de a evalua respectarea politicii de mediu, inclusiv realizarea
obiectivelor, performana ntreprinderii referitoare la prevenirea i reducerea producerii de deeuri din propria
activitate i performana ntreprinderii referitoare la reducerea nocivitii deeurilor;

2.autoriti competente - autoritile publice pentru protecia mediului, respectiv autoritatea public central
pentru protecia mediului, Agenia Naional pentru Protecia Mediului, ageniile pentru protecia mediului,
Administraia Rezervaiei Biosferei "Delta Dunrii", precum i alte autoriti care potrivit competenelor legale
asigur reglementarea i controlul activitilor n domeniul gestionrii deeurilor;

3.biodeeuri - deeuri biodegradabile provenite din grdini i parcuri, deeurile alimentare sau cele provenite
din buctriile gospodriilor private, restaurantelor, firmelor de catering ori din magazine de vnzare cu
amnuntul, compatibile cu deeurile provenite din unitile de prelucrare a produselor alimentare;

4.broker - orice ntreprindere/operator economic care se ocup de valorificarea sau eliminarea deeurilor n
numele altor persoane, inclusiv brokerii care nu intr fizic n posesia deeurilor;

5.cele mai bune tehnici disponibile - cele mai bune tehnici disponibile potrivit prevederilor art. 2 alin. (1) lit. c)
din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 152/2005 privind prevenirea i controlul integrat al polurii,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 84/2006, cu modificrile i completrile ulterioare;

6.colectare - strngerea deeurilor, inclusiv sortarea i stocarea preliminar a deeurilor n vederea transportrii
la o instalaie de tratare;

7.colectare separat - colectarea n cadrul creia un flux de deeuri este pstrat separat n funcie de tipul i
natura deeurilor, cu scopul de a facilita tratarea specific a acestora;

8.comerciant - orice ntreprindere/operator economic care acioneaz n nume propriu pentru cumprarea i
pentru vnzarea ulterioar a deeurilor, inclusiv acei comerciani care nu intr fizic n posesia deeurilor;

9.deeu - orice substan sau obiect pe care deintorul l arunc ori are intenia sau obligaia s l arunce;

10.deintor de deeuri - productorul deeurilor sau persoana fizic ori juridic ce se afl n posesia acestora;

11.deeuri periculoase - orice deeuri care prezint una sau mai multe din proprietile periculoase prevzute n
anexa nr. 4 la lege;

12.eliminare - orice operaiune care nu este o operaiune de valorificare, chiar i n cazul n care una dintre
consecinele secundare ale acesteia ar fi recuperarea de substane sau de energie.- Anexa nr. 2 la lege
stabilete o list a operaiunilor de eliminare, list care nu este exhaustiv;

13.evaluarea ciclului de via - n legtur cu un produs, o evaluare a efectelor asupra mediului determinate
de producia, distribuia, comercializarea i utilizarea produsului, inclusiv valorificarea i eliminarea acestuia,
inclusiv utilizarea energiei i materiilor prime i producia de deeuri din oricare dintre activitile menionate;

14.gestionarea deeurilor - colectarea, transportul, valorificarea i eliminarea deeurilor, inclusiv


supervizarea acestor operaiuni i ntreinerea ulterioar a amplasamentelor de eliminare, inclusiv aciunile
ntreprinse de un comerciant sau un broker;

80
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
15.pregtirea pentru reutilizare - operaiunile de verificare, curare sau valorificare prin reparare, prin
care produsele ori componentele produselor care au devenit deeuri sunt pregtite pentru a fi reutilizate fr
nicio alt operaiune de pretratare;

16.prevenire - msurile luate nainte ca o substan, un material sau un produs s devin deeu, care reduc:

a)cantitatea de deeuri, inclusiv prin reutilizarea produselor sau prelungirea duratei de via a acestora;

b)impactul negativ al deeurilor generate asupra mediului i sntii populaiei; sau

c)coninutul de substane nocive al materialelor i produselor;

17.productor de deeuri - orice persoan ale crei activiti genereaz deeuri, productor de deeuri sau
orice persoan care efectueaz operaiuni de pretratare, amestecare ori de alt tip, care duc la modificarea naturii
sau a compoziiei acestor deeuri;

18.reciclare - orice operaiune de valorificare prin care deeurile sunt transformate n produse, materiale sau
substane pentru a-i ndeplini funcia iniial ori pentru alte scopuri. Aceasta include retratarea materialelor
organice, dar nu include valorificarea energetic i conversia n vederea folosirii materialelor drept combustibil
sau pentru operaiunile de umplere;

19.regenerarea uleiurilor uzate - orice proces de reciclare prin care uleiurile de baz pot fi produse prin
rafinarea uleiurilor uzate, n special prin ndeprtarea contaminanilor, a produselor de oxidare i a aditivilor
coninui de acestea;

20.reutilizare - orice operaiune prin care produsele sau componentele care nu au devenit deeuri sunt
utilizate din nou n acelai scop pentru care au fost concepute;

21.tratare - operaiunile de valorificare sau eliminare, inclusiv pregtirea prealabil valorificrii sau eliminrii;

22.trasabilitate - caracteristica unui sistem de a permite regsirea istoricului, a utilizrii sau a localizrii unui
deeu prin identificri nregistrate;

23.uleiuri uzate - toate uleiurile minerale sau lubrifianii sintetici ori uleiurile industriale care au devenit
improprii folosinei pentru care au fost destinate iniial, cum ar fi uleiurile utilizate de la motoarele cu
combustie i de la sistemele de transmisie, uleiurile lubrifiante, uleiurile pentru turbine i cele pentru sistemele
hidraulice;

24.valorificare - orice operaiune care are drept rezultat principal faptul c deeurile servesc unui scop util prin
nlocuirea altor materiale care ar fi fost utilizate ntr-un anumit scop sau faptul c deeurile sunt pregtite
pentru a putea servi scopului respectiv n ntreprinderi ori n economie n general.

- Anexa nr. 3 la lege stabilete o list a operaiunilor de valorificare, list care nu este exhaustiv.

ANEXA Nr. 2(l211/2011): Operaiunile de eliminare


D 1 - depozitarea n sau pe sol, de exemplu, depozite de deeuri i altele asemenea;

D 2 - tratarea solului, de exemplu, biodegradarea deeurilor lichide sau a nmolurilor n sol i altele asemenea;

D 3 - injectarea n adncime, de exemplu, injectarea deeurilor care pot fi pompate n puuri, saline sau depozite
geologice naturale i altele asemenea;

D 4 - acumulare la suprafa, de exemplu, depunerea de deeuri lichide sau a nmolurilor n bazine, iazuri sau
lagune i altele asemenea;

81
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
D 5 - depozite special construite, de exemplu, depunerea n compartimente separate etane, care sunt acoperite
i izolate unele fa de celelalte i fa de mediul nconjurtor i altele asemenea;

D 6 - evacuarea ntr-o mas de ap, cu excepia mrilor/oceanelor;

D 7 - evacuarea n mri/oceane, inclusiv eliminarea n subsolul marin;

D 8 - tratarea biologic neprevzut n alt parte n prezenta anex, care genereaz compui sau mixturi finale
eliminate prin intermediul uneia dintre operaiunile numerotate de la D 1 la D 12;

D 9 - tratarea fizico-chimic neprevzut n alt parte n prezenta anex, care genereaz compui sau mixturi
finale eliminate prin intermediul uneia dintre operaiunile numerotate de la D 1 la D 12, de exemplu, evaporare,
uscare, calcinare i altele asemenea;

D 10 - incinerarea pe sol;

D 11 - incinerarea pe mare. Aceast operaiune este interzis de legislaia Uniunii Europene i de convenii
internaionale;

D 12 - stocarea permanent, de exemplu, plasarea de recipiente ntr-o min i altele asemenea;

D 13 - amestecarea anterioar oricrei operaiuni numerotate de la D 1 la D 12. n cazul n care nu exist niciun
alt cod D corespunztor, aceasta include operaiunile preliminare nainte de eliminare, inclusiv preprocesarea,
cum ar fi, printre altele, sortarea, sfrmarea, compactarea, granularea, uscarea, mrunirea uscat,
condiionarea sau separarea nainte de supunerea la oricare dintre operaiunile numerotate de la D 1 la D 12;

D 14 - reambalarea anterioar oricrei operaiuni numerotate de la D 1 la D 13;

D 15 - stocarea naintea oricrei operaiuni numerotate de la D 1 la D 14, excluznd stocarea temporar, naintea
colectrii, n zona de generare a deeurilor. Stocare temporar nseamn stocare preliminar potrivit
prevederilor pct. 6 din anexa nr. 1 la lege.

ANEXA Nr. 3: Operaiuni de valorificare


R 1 - ntrebuinarea n principal drept combustibil sau ca alt surs de energie *);

R 2 - valorificarea/regenerarea solvenilor;

R 3 - reciclarea/valorificarea substanelor organice care nu sunt utilizate ca solveni (inclusiv compostarea i


alte procese de transformare biologic). Aceasta include i gazeificarea i piroliza care folosesc componentele ca
produse chimice;

R 4 - reciclarea/valorificarea metalelor i compuilor metalici;

R 5 - reciclarea/valorificarea altor materiale anorganice. Aceasta include i tehnologiile de curire a solului care
au ca rezultat operaiuni de valorificare a solului i de reciclare a materialelor de construcie anorganice;

R 6 - regenerarea acizilor sau a bazelor;

R 7 - valorificarea componenilor utilizai pentru reducerea polurii;

R 8 - valorificarea componentelor catalizatorilor;

R 9 - rerafinarea petrolului sau alte reutilizri ale petrolului;

R 10 - tratarea terenurilor avnd drept rezultat beneficii pentru agricultur sau pentru mbuntirea ecologic;

82
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
R 11 - utilizarea deeurilor obinute din oricare dintre operaiunile numerotate de la R 1 la R 10;

R 12 - schimbul de deeuri n vederea expunerii la oricare dintre operaiunile numerotate de la R 1 la R 11. n


cazul n care nu exist niciun alt cod R corespunztor, aceasta include operaiunile preliminare nainte de
valorificare, inclusiv preprocesarea, cum ar fi, printre altele, demontarea, sortarea, sfrmarea, compactarea,
granularea, mrunirea uscat, condiionarea, reambalarea, separarea i amestecarea nainte de supunerea la
oricare dintre operaiunile numerotate de la R 1 la R 11;

R 13 - stocarea deeurilor naintea oricrei operaiuni numerotate de la R 1 la R 12 (excluznd stocarea


temporar naintea colectrii, la situl unde a fost generat deeul). Stocare temporar nseamn stocare
preliminar, potrivit prevederilor pct. 6 din anexa nr. 1 la lege.

*)Aceasta include instalaii de incinerare destinate n principal tratrii deeurilor municipale solide, numai n
cazul n care randamentul lor energetic este egal sau mai mare dect:

- 0,60 pentru instalaiile care funcioneaz i sunt autorizate n conformitate cu legislaia comunitar aplicabil
nainte de 1 ianuarie 2009;

- 0,65 pentru instalaiile autorizate dup 31 decembrie 2008, folosindu-se urmtoarea formul:

Eficiena energetic = [Ep - (Ef+Ei)] / [0,97*(Ew + Ef)],

unde

- Ep reprezint producia anual de energie sub form de cldur sau electricitate. Aceasta este calculat
nmulind energia produs sub form de electricitate cu 2,6 i energia produs sub form de cldur pentru
utilizare comercial (GJ/an) cu 1,1;

- Ef reprezint consumul anual de energie al sistemului, provenit din combustibili, care contribuie la producia
de aburi (GJ/an);

- Ew reprezint energia anual coninut de deeurile tratate, calculat pe baza valorii calorice nete inferioare a
deeurilor (GJ/an);

- Ei reprezint energia anual importat, exclusiv Ew i Ef (GJ/an);

- 0,97 este un coeficient care reprezint pierderile de energie datorate reziduurilor generate n urma incinerrii
i radierii.

Aceast formul se aplic n conformitate cu documentul de referin privind cele mai bune tehnici existente
pentru incinerarea deeurilor.

ANEXA Nr. 4: Proprieti ale deeurilor care fac ca acestea s fie


periculoase
H 1 - "Explozive": substane i preparate care pot exploda sub efectul unei scntei sau care sunt mai sensibile la
ocuri ori frecare dect dinitrobenzenul;

H 2 - "Oxidante": substane i preparate care produc reacii puternic exoterme n contact cu alte substane, mai
ales cu substane inflamabile;

H 3-A- "Foarte inflamabile":

a)substane i preparate lichide care au punctul de aprindere sub 21 C (inclusiv lichide extrem de inflamabile);
sau

83
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
b)substane i preparate care se pot nclzi pn la aprindere n contact cu aerul la temperatura ambiant, fr
aport de energie; sau

c)substane i preparate n stare solid care se pot aprinde cu uurin dup un contact scurt cu o surs de
aprindere i care continu s ard ori s se consume i dup ndeprtarea sursei de aprindere; sau

d)substane i preparate gazoase care se inflameaz n aer la presiune normal; sau

e)substane i preparate care, n contact cu apa sau cu aerul umed, produc gaze foarte inflamabile n cantiti
periculoase.

H 3-B - "Inflamabile": substane i preparate lichide care au punctul de aprindere egal sau mai mare de 21 C i
mai mic sau egal cu 55C;

H 4 - "Iritante": substanele i preparatele necorozive care, prin contact imediat, prelungit sau repetat cu pielea
ori cu mucoasa, pot provoca inflamaii;

H 5 - "Nocive": substane i preparate care, n cazul n care sunt inhalate sau ingerate ori ptrund prin piele, pot
constitui riscuri limitate pentru sntate;

H 6 - "Toxice": substane i preparate (inclusiv substane i preparate foarte toxice) care, n cazul n care sunt
inhalate sau ingerate ori ptrund prin piele, pot produce vtmri serioase, acute sau cronice pentru sntate i
pot fi chiar letale;

H 7 - "Cancerigene": substane i preparate care, n cazul n care sunt inhalate sau ingerate ori ptrund prin
piele, pot induce cancer sau creterea incidenei lui;

H 8 - "Corozive": substane i preparate care pot distruge esuturile vii la contactul cu acestea;

H 9 - "Infecioase": substane i preparate cu coninut de microorganisme viabile sau toxine ale acestora care
sunt cunoscute ca producnd boli la om ori la alte organisme vii;

H 10 - "Toxice pentru reproducere": substane i preparate care, n cazul n care sunt inhalate sau ingerate ori
ptrund prin piele, pot induce malformaii congenitale neereditare sau creterea incidenei acestora;

H 11 - "Mutagene": substane i preparate care, n cazul n care sunt inhalate sau ingerate ori ptrund prin piele,
pot produce defecte genetice ereditare sau creterea incidenei acestora;

H 12 - deeuri care emit gaze toxice sau foarte toxice n contact cu apa, aerul ori un acid;

H 13 - "Sensibilizante": substane i preparate care, n cazul n care sunt inhalate sau ptrund prin piele, pot
cauza o reacie de hipersensibilizare, astfel nct expunerea ulterioar la substana sau preparatul respectiv
poate produce efecte nefaste caracteristice;

H 14 - "Ecotoxice": deeuri care prezint sau pot prezenta riscuri imediate ori ntrziate pentru unul sau mai
multe sectoare ale mediului nconjurtor;

H 15 - deeuri capabile prin orice mijloace, dup eliminare, s produc alt substan, de exemplu, levigat, care
posed oricare din caracteristicile prezentate mai sus.

1.Atribuirea caracteristicilor de pericol "toxic" (i "foarte toxic"), "nociv", "coroziv", "iritant", "cancerigen", "toxic
pentru reproducere", "mutagen" i "ecotoxic" se bazeaz pe criteriile formulate n anexa nr. 1 la Hotrrea
Guvernului nr. 1.408/2008 privind clasificarea, ambalarea i etichetarea substanelor periculoase.

84
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
Atunci cnd este cazul, se aplic valorile-limit enumerate n anexele la Hotrrea Guvernului nr. 937/2010
privind clasificarea, ambalarea i etichetarea la introducerea pe pia a preparatelor periculoase.

Metodele care trebuie utilizate sunt descrise n anexa la Hotrrea Guvernului nr. 1.408/2008.

ANEXA Nr. 5: Msuri de prevenire a generrii deeurilor prevzute la art.


42 din lege
A)Msuri care pot afecta condiiile de baz referitoare la generarea de deeuri

1.Folosirea msurilor de planificare sau a altor instrumente economice care promoveaz utilizarea eficient a
resurselor

2.Promovarea cercetrii i a dezvoltrii n vederea realizrii de produse i tehnologii mai curate i mai
economice i distribuirea i utilizarea rezultatelor cercetrii i dezvoltrii

3.Dezvoltarea unor indicatori eficieni i semnificativi ai presiunilor de mediu asociate generrii de deeuri, cu
scopul de a contribui la prevenirea generrii de deeuri la toate nivelurile, de la compararea produselor la nivel
comunitar, prin aciuni ale autoritilor locale, pn la nivel naional

B)Msuri care pot afecta faza de proiectare, producie i distribuie

1.Promovarea ecodesign-ului (integrarea sistematic a aspectelor de mediu n proiectarea produselor n scopul


mbuntirii performanei de mediu a acestora pe toat durata ciclului lor de via)

2.Furnizarea de informaii privind tehnicile de prevenire a generrii deeurilor pentru a facilita punerea n
aplicare a celor mai bune tehnici disponibile n funcie de industrie

3.Organizarea de cursuri de formare pentru autoritile competente pentru includerea cerinelor privind
prevenirea generrii de deeuri n autorizaiile eliberate n temeiul prezentei legi i al Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 152/2005 privind prevenirea i controlul integrat al polurii, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 84/2006, cu modificrile i completrile ulterioare

4.Includerea de msuri de prevenire a generrii de deeuri la instalaiile care nu intr sub incidena Ordonanei
de urgen a Guvernului nr. 152/2005, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 84/2006, cu
modificrile i completrile ulterioare

Unde este cazul, astfel de msuri pot include evaluri sau planuri de prevenire a generrii de deeuri.

5.Organizarea de campanii de sensibilizare sau acordarea de ajutoare financiare n luarea deciziilor ori alte
tipuri de sprijin pentru ntreprinderi. Aceste msuri pot fi deosebit de eficiente n msura n care sunt concepute
i adaptate pentru ntreprinderile mici i mijlocii i sunt aplicate n reele de ntreprinderi bine stabilite.

6.Utilizarea acordurilor voluntare, a grupurilor de consumatori/productori sau a negocierilor sectoriale pentru


a ncuraja ntreprinderile ori operatorii din sectoarele de activitate interesate s i stabileasc propriile planuri
sau obiective privind prevenirea generrii deeurilor ori s corecteze produsele sau ambalajele care genereaz
prea multe deeuri

7.Promovarea unor sisteme certificate de gestionare a mediului, inclusiv EMAS i ISO 14001

C.)Msuri care pot afecta faza de consum i de utilizare

1.Instrumente economice, cum ar fi stimulente pentru achiziii curate sau instituirea unei pli obligatorii de
ctre consumatori pentru un anumit articol ori un ambalaj care ar fi n mod normal furnizat gratuit

85
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
2.Organizarea unor campanii de sensibilizare i de informare direcionate ctre publicul larg sau ctre o
categorie specific de consumatori

3.Promovarea de ecoetichete recunoscute i de ncredere

4.Acorduri cu industria, cum ar fi, de exemplu, utilizarea unor grupuri de produse, ca acelea care sunt incluse n
cadrul politicilor integrate ale produselor, sau acorduri cu vnztorii cu amnuntul privind furnizarea de
informaii referitoare la prevenirea generrii deeurilor i la produsele cu impact redus asupra mediului

5.n contextul contractelor de achiziii publice i private, includerea unor criterii de protecie a mediului i de
prevenire a generrii deeurilor n cererile de ofert i n contracte, conform Manualului privind contractele de
achiziii publice de mediu, publicat de Comisie la 29 octombrie 2004

6.ncurajarea reutilizrii i/sau a reparrii produselor defecte sau a componentelor acestora, n special prin
recurgerea la msuri educative, economice, logistice sau a altor msuri, cum ar fi sprijinirea ori nfiinarea unor
centre i reele acreditate de reparare i de reutilizare, n special n regiunile cu o densitate ridicat a populaiei

Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 837 din data de 25 noiembrie 2011

86
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
CAPITOLUL 3.

APLICAREA PROCEDURILOR DE CALITATE

Cerinte de calitate: conform instructiunilor de lucru, fiselor tehnologice, caietelor de sarcini,


normelor interne, criteriilor si reglementarilor nationale, standardelor tehnice.

Documentatia tehnica specifica: proceduri de lucru, proceduri de control, tehnologie de lucru,


desene de executie, specificatii tehnice etc.

Documentatia interna de asigurare a calitatii: manual, proceduri de sistem, proceduri


operationale interne conform SMC.

Metode de verificare a calitatii executiei: indicatii AMC, analiza chimica, vizual,etc.

Tipul lucrarii de executat: identificarea cerintelor de calitate, aplicarea procedurilor tehnice de


asigurare a calitatii, verificarea calitatii actiunilor executate, remedierea disfunctiilor constatate .

Calitatea executiei se refera la: parametri de proces, calitate materiale, compozitie chimica,
caracteristici tehnice etc.

Defecte posibile: parametri de proces, calitate materiale, compozitie chimica, caracteristici tehnice
etc.

Caracteristici tehnice urmarite: caracteristici fizico chimice si biologice necorespunzatoare,


aspectul masei fluide, etc.

Dispozitive / verificatoare pentru controlul si verificarea calitatii lucrarilor efectuate :


corectitudinea actunii din punct de vedere al parametrilor de intrare si iesire din faza de proces, a
calitatatii materialelor/chimicalelor utilizate.

Dispozitive / verificatoare pentru controlul si verificarea calitatii lucrarilor efectuate :


aparate pentru masurarea pH, temperatura, presiune, densitate, conductivitate, analize chimice de
determinare a concentratiilor de poluanti si a caracteristicilor chimicalelor utilizate la tratarea apei
uzate, etc.

Cauze care genereaza defecte: chimicale necorespunzatoare, nerespectarea tehnologiei de lucru,


documentatie incompleta, AMC-uri decalibrate, diverse erori umane etc.

87
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
CAPITOLUL 4

COORDONAREA PROGRAMUL DE INSTRUIRE A


PERSONALULUI
Cerintele legale de mediu: exigente legislative de mediu (ex.:cerinte legale nationale,
internationale, regionale / departamentale, guvernamentale locale, acte normative de mediu,
standarde de mediu, standarde ale sistemului de management de mediu, standarde de firma, acte de
reglementare, etc.)

Acte de reglementare pentru mediu: acorduri emise de autoritatile locale (autorizatia de mediu,
avizul / acordul de mediu, autorizatie / avizul / notificarea de gospodarirea apelor etc.), acorduri
incheiate cu clientii, coduri de buna practica, angajamente de etichetare voluntara de mediu, cerinte
ale organizatiei, etc.

Acte normative de mediu: prevederi legale de mediu pe factoride mediu: apa, aer,sol, subsol,
deseuri, ambalaje, etc

Documente tehnice de lucru: proceduri de lucru, instructiuni, ghiduri, fise tehnice/specificatii,


etc.

Personal abilitat: tehnician, maistru, inginer, director, etc.

Proceduri de instruire : instruire individuala; exersarea instructiunilor din procedurilde lucru, la


locul de munca; etc.

Managerii companiilor trebuie s fie constienti c ei sunt rspunzatori de implementarea


politicii de mediu si de asigurarea mijloacelor necesare, astfel inct compania s nu polueze
mediul inconjurator chiar si atunci cnd conditiile, interne sau externe firmei, se modific.
Pentru ca acest lucru s fie posibil ei trebuie s aloce in permanent resurse umane, resurse
tehnologice si financiare. Bineinteles, cele mai importante sunt resursele umane cci oamenii
sunt primii care trebui s sesizeze eventualele probleme si s ia msuri pentru ca totul s
mearg bine. Toti membrii organizatiei trebuie s nteleaga si s fie ncurajati s accepte
importanta atingerii obiectivelor si tintelor de mediu pentru care sunt responsabili.
Cel mai bine este atunci cnd intreg personalul a crui munc poate avea un impact
semnificativ asupra mediului este instruit n mod corespunztor. Pentru ca mediul s fie
protejat intr-o companie trebuie s se stabileasc si s se mentin proceduri pentru ca
personalul cu functii relevante, s fie constientizat de:

88
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
importanta conformittii activittii cu politica de mediu, cu procedurile si cerintele
sistemului de management de mediu;
impacturile semnificative asupra mediului, reale sau posibile, ale activittilor lor;
atributiile si responsabilittile lor n realizarea conformittii cu politica de mediu, cu
procedurile si cerintele sistemului de management de mediu, inclusiv cu cerintele referitoare
la pregtirea situatiilor de urgent si a capacittii de rspuns;
consecintele posibile ale abaterilor de la procedurile operationale specificate.
Personalul ce ndeplineste sarcini care pot avea impact semnificativ asupra mediului trebuie
s aib competenta necesar, fie prin educatie, fie prin instruire corespunzatoare si /sau prin
experient.
Angajatii trebuie s aib o baz de cunostinte corespunztoare, care cuprinde instruirea cu
privire la metodele si deprinderile necesare pentru ndeplinirea sarcinilor ntr-un mod
eficient si competent si la cunoasterea impactului negativ asupra mediului pe care l pot avea
activittile lor dac sunt realizate n mod incorect.

Ca principiu general programele de instruire trebuie s aib in vedere urmtoarele aspecte:


identificarea nevoilor de instruire a angajatilor;
elaborarea unui plan de instruire care s rspund unor nevoi definite;
verificarea si armonizarea programului de instruire cu cerintele organizatorice sau ale
reglementrilor;
instruirea de angajati grupati pe sarcini;
ntocmirea de documente ce atest desfsurarea actului de instruire;
evaluarea instruirii.

89
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
CAPITOLUL 5

GESTIONAREA CERINTELOR LEGALE DE MEDIU


Cerintele legale de mediu: exigente legislative de mediu (ex.: cerinte legale nationale,
internationale, regionale / departamentale, guvernamentale locale, acte normative de mediu,
standarde de mediu, standarde ale sistemului de management de mediu, standarde de firma, acte de
reglementare, etc.)

-Acte de reglementare pentru mediu:acorduri emise de autoritatile locale (autorizatia de


mediu, avizul / acordul de mediu, autorizatie /avizul / notificarea de gospodarirea apelor etc.),
acorduri incheiate cu clientii, coduri de buna practica, angajamente de etichetare voluntara de mediu,
cerinte ale organizatiei, etc.

- Acte normative de mediu:prevederi legale de mediu pe factori de mediu: apa, aer,sol, subsol,
deseuri, ambalaje, etc.

Organizatie: companie, societate comerciala, firma, ntreprindere, autoritate sau institutie, parte sau
combinatiile acestora, publica sau particulara, cu raspundere limitata sau orice alt statut juridic cu
propria sa structura functionala si administrativa.

Proces de fabricatie:totalitatea procedeelor folosite (ex.: pentru transformarea materiilor prime si a


semifabricatelor in produse finite, etc.).

Sector de activitate:industrie, zootehnie, servicii etc.;

Amplasament:loc de asezare a unei instalatii, a unui dispozitiv, constructii etc.

Documentatii tehnice:proceduri de operare, manuale de operare, fise tehnice, specificatii tehnice,


proceduri de sistem, etc.

Domenii de organizare:ani de aparitie; tipuri de cerinte legale (acte normative, standarde de


mediu, standarde de firma, etc.), factori de mediu (ex. apa,sol, atmosfera, deseuri, etc. ) .

90
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
CAPITOLUL 6

ELABORAREA PROGRAMULUI DE MANAGEMENT DE MEDIU


Aspecte de mediu: element al activitatilor, produselor sau serviciilor unei organizatii care poate
interactiona cu mediu (ex.: emisiile in aer, deversarile n apa, deversarile pe sol, utilizarea materiilor
prime si a resurselor naturale (apa, gaz metan, energie etc.), energia emisa (caldura, radiatia, vibratia
etc.), deseurile si subprodusele, ambalajele etc.)

Aspecte de mediu semnificative: aspectele de mediu care pot deteriora mediul.

Activitati desfasurate de organizatie: procese de fabricatie, realizarea produselor, servicii oferite,


activitati viitoare, servicii planificate noi sau modificate, activitati din perioada de functionare din
trecut etc.

Moduri de functionare: functionare normala, functionare in conditii anormale, functionare in


situatii de urgenta, etc.

Obiective de mediu: tel general de mediu, rezultat din politica de mediu, pe care o organizatie si
propune sa-l atinga si care este cuantificat acolo unde este posibil.

Obiectivele specifice de mediu: cerinta detailata de performanta cuantificata daca este posibil,
aplicabila ansamblului sau unei parti a organizatiei, ce rezulta din obiectivele generale de mediu si care
trebuie stabilita si indeplinita pentru atingerea acestor obiective.

Cerintele societatii: optiunile tehnologice, resursele financiare, planul de afaceri, cerintele partilor
interesate (ex. vecini, autoritati etc.).

Date de organizare specifice: termenele si resurse necesare realizarii masurilor, precum si


personalul responsabil pentru implementarea acestuia, etape de activitate: planificare, proiectare,
constructie, productie, marketing, exploatare, functionare (normala, anormala si situatii de urgenta),
eliminare si masuri necesare pentru oprirea organizatiei.

Documentatii tehnice: proceduri de operare, manuale de operare, fise tehnice, specificatii tehnice,
proceduri de sistem, etc.

Cerintele legale de mediu: exigente legislative de mediu (ex.: cerinte legale nationale,
internationale, regionale / departamentale, guvernamentale locale, acte normative de mediu,
standarde de mediu, standarde ale sistemului de management de mediu, standarde de firma, acte de
reglementare, etc.)

3 Tot mai multe organizatii au devenit si devin constiente ca trebuie sa acorde o


atentie sporita gestiunii impacturilor pe care activitatea lor le produce asupra
mediului.

n acest scop punerea la punct a unui sistem de management de mediu (SMM), care sa functioneze
corect si eficient, devine o prioritate.

91
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
Un sistem de management de mediu ajuta organizatia sa reduca la minimum impacturile asupra
mediului.

Cea mai importanta mbunatatire pe care un SMM o aduce afacerii este o abordare sistematica si
controlabila a problematicii de mediu din organizatie.

Functionarea corecta a unui SMM asigura ameliorarea performantelor organizatiei, prin impactul
pozitiv pe care l poate avea asupra urmatoarelor aspecte:

- reducerea costurilor;

- gestionarea riscurilor;

- sporirea credibilitatii;

- cresterea competitivitatii;

- relatia cu partenerii;

- motivarea personalului.

Standardul ISO 14001 are ca scop general declarat sustinerea protectiei mediului prevenirea poluarii,
n echilibru cu necesitatile socio-economice.

Ca scop specific, standardul si propune sa ofere organizatiilor toate elementele necesare construirii
efective a unui SMM, care sa poata fi integrat n managementul global al organizatiei si care sa permita
atingerea obiectivelor referitoare la mediu si a celor economice stabilite.

Standardul stabileste cerintele referitoare la un SMM, care sa permita unei organizatii sa-si formuleze
politica si obiectivele de mediu tinnd seama de cadrul legislativ si de aspectele de mediu ale
activitatilor pe care le desfasoara.

Standardul ISO 14001 poate fi aplicat de orice organizatie, indiferent de tip, marime si indiferent de
tipurile de activitati desfasurate, nu doar celor industriale.

Managementul de mediu, ca orice management, trece dincolo de litera stricta a legii s pune n aplicare
spiritul ei, principiile protectiei mediului.

Aceste principii vizeaza prevenirea impacturilor asupra mediului sau mentinerea lor n limitele legale.

92
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
Managementul de mediu se bazeaza pe ntelegerea cerintelor din legile si reglementarile aplicabile,
precum si a celorlalte cerinte adoptate de organizatie.

n perspectiva viitoarei integrari n Uniunea Europeana, se pune un accent tot mai mare pe
implementarea directivelor europene referitoare la protectia mediului, directive transpuse n aq-uisul
comunitar.

Implementarea unui SMM ajuta organizatia sa se adapteze mai bine cerintelor Comunitatii Europene.

Pentru implementarea unui sistem de management de mediu ntr-o organizatie, trebuiesc parcurse
cinci etape:

1. Stabilirea politicii de mediu;

2. Planificarea activitatilor de mediu;

3. Implementare si functionare;

4. Verificare si actiune corectiva;

5. Analiza efectuata de conducere.

Etapa 1 : Stabilirea politicii de mediu

Politica de mediu este definita de conducerea organizatiei sub forma unei declaratii care trebuie sa
reflecte faptul ca principiile si intentiile organizatiei referitoare la performanta de mediu sunt
identificate, documentate, implementate si comunicate.

Politica de mediu are doua functii majore:

- n interiorul organizatiei: sa determine directia de dezvoltare n domeniul protectiei mediului;

- n afara organizatiei: sa arate clar partilor interesate atentia pe care organizatia o acorda
aspectelor de protectia mediului.

Etapa 2 : Planificarea activitatilor de mediu

93
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
Planificarea este una dintre cele mai importante etape n procesul de construire si implementare a
unui SMM. Pentru aceasta trebuiesc determinate:

- Aspectele de mediu;

- Prevederile legale si alte cerinte;

- Obiectivele generale si obiective specifice;

- Programele de management de mediu.

Etapa 3 : Implementare si functionare

Pentru implementarea efectiva a sistemului de management de mediu se recomanda ca organizatia sa-


si dezvolte resursele si mecanismele de sustinere necesare ndeplinirii politicii de mediu, a obiectivelor
si tintelor sale n acest domeniu.

Pentru implementarea SMM trebuiesc definite:

- Structura si responsabilitatea;

- Instruirea, constientizarea si competenta;

- Comunicarea;

- Documentatia sistemului de management de mediu;

- Controlul documentelor;

- Controlul operational;

- Pregatirea pentru situatii de urgenta si capacitate de raspuns.

Etapa 4 : Verificare si actiune corectiva

Aceasta etapa este un element cheie a sistemului de management de mediu, care survine dupa
planificarea politicii de mediu si implementarea sa.

Scopul este de a asigura ca organizatia controleaza si corecteaza, atunci cnd este cazul, elementele-
cheie ale sistemului de management de mediu.

Pentru aceasta se recomanda ca organizatia sa monitorizeze si sa evalueze performanta sa de mediu.

94
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
Masurarea, monitorizarea si evaluarea sunt activitati-cheie ale unui sistem de management de mediu.
n lipsa acestora nu ar fi posibila stabilirea neconformitatilor si, prin urmare, nici precizarea actiunilor
corective si/sau preventive necesare. De asemenea, auditul sistemului de management de mediu ar fi
lipsit de elemente de baza n stabilirea concluziilor sale.

Aceasta etapa implica:

- Monitorizarea si masurarea;

- Neconformitate, actiune corectiva si actiune preventiva;

- nregistrari;

- Auditul sistemului de management de mediu.

Etapa 5 : Analiza efectuata de conducere

Organizatia trebuie sa analizeze si sa mbunatateasca continuu sistemul sau de management de mediu,


avnd ca obiectiv mbunatatirea performantei globale.

Aceasta ultima etapa este decisiva pentru asigurarea procesului de mbunatatire continua, pentru
atingerea performantei de mediu propuse.

Aceste analize se pot face mpreuna cu analizele sistemului de management al calitatii efectuate de
conducere.

Implementarea unui SMM conform ISO 14001 necesita implicarea ntregului personal al organizatiei,
oricare ar fi nivelul ierarhic si functiile implicate, si mai ales angajarea unui proces dinamic si ciclic de
mbunatatire continua si de autoevaluare a impacturilor de mediu.

95
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
CAPITOLUL 7

ELABORAREA PROGRAMULUI DE MONITORIZARE A


FACTORILOR DE MEDIU

Monitorizare: metode de supraveghere, prognozare, avertizare si interventie in vederea evaluarii


sistematice a indicatorilor de calitate ale factorilor de mediu.

Factori de mediu: apa, aer, sol, subsol, specii si habitate naturale.

Surse de poluare: efluenti catre factorii de mediu (ex. apa uzata, emisiile in atmosfera, deseurile
etc.)

Puncte de verificare si control: ultimul punct din instalatte in care sursa de poluare poate fi
masurata (ex. camin de canalizare, cos de evacuare gaze arse etc.).

Aspecte de mediu: element al activitatilor, produselor sau serviciilor unei organizatii care poate
interactiona cu mediu (ex.: emisiile in aer, deversarile in apa, deversarile pe sol, utilizarea materiilor
prime si a resurselor naturale (apa, gaz metan, energie etc.), energia emisa (caldura, radiatia, vibratia
etc.), deseurile si subprodusele, ambalajele etc.)

Obiective de mediu: tel general de mediu, rezultat din politica de mediu, pe care o organizatie isi
propune sa-l atinga si care este cuantificat acolo unde este posibil.

Indicatori de calitate: expresie prin care se caracterizeaza cantitativ un fenomen, din punctul de
vedere al compozitiei, structurii, schimbarii n timp, al legaturii reciproce cu alte fenomene (ex.
elemente chimice: materii in suspensie, clor, etc.);

Planurile organizatiei: plan de amplasare, planul cu retele de canalizare (pentru evacuarea apelor
uzate), planul de montaj utilaje/echipamente, etc.

Documentatie tehnica intena:manualul de mediu, proceduri interne de sistem si operationale ale


SMM, prevederi legale de mediu in vigoare, reglementari de mediu, etc.

Cerintele legale de mediu: exigente legislative de mediu (ex.: cerinte legale nationale,
internationale, regionale / departamentale, guvernamentale locale, acte normative de mediu,
standarde de mediu, standarde ale sistemului de management de mediu, standarde de firma, acte de
reglementare, etc.)

Parti interesate:individ / grup de vecini, autoritati locale, salariatii proprii organizatiei, clienti
preocupati / afectati de poluarea mediului etc.

96
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
CAPITOLUL 8

MONITORIZAREA FACTORILOR DE MEDIU


Monitorizare: metode de supraveghere, prognozare, avertizare si interventie n vederea evaluarii
sistematice a indicatorilor de calitate ale factorilor de mediu.

Factori de mediu:apa, aer, sol, subsol, specii si habitate naturale.

Rezultatele monitorizarii:indicatorii de calitate ale emisiilor si imisiilor in aer, emisii in apa, emisii
pe sol, cantitati consumate ale resurselor naturale (apa, gaz metan, energie etc.), energia emisa
(caldura, radiatia, vibratia etc.), cantitatile de deseuri si deseuri de ambalaje rezultate, cantitati de
substante toxice si periculoase consumate, cantitatile de ambalajele, etc.

Documentatia tehnica interna:manualul de mediu, proceduri interne de sistem, operationale


specifice sistemului de management de mediu si/sau calitate (comune), programe de mediu, etc.

Cerintele legale de mediu:exigente legislative de mediu (ex.:cerinte legale nationale,


internationale, regionale / departamentale, guvernamentale locale, acte normative de mediu,
standarde de mediu, standarde ale sistemului de management de mediu, standarde de firma, acte de
reglementare, etc.)

Echipament de monitorizare:aparatura de masura si control (ex. contoare agenti energetici


apometre, pH-metru, termometre, etc.).

Etalonare: verificarea gradarea unui instrument de masura.

Evaluare: proces menit sa identifice, sa descrie si sa stabileasca, n functie de fiecare caz si n


conformitate cu legislatia n vigoare, efectele directe si indirecte, sinergice, cumulative, principale si
secundare ale unui proiect asupra sanatatii oamenilor si a mediului.

. Sisteme de monitorizare a calitii mediului


Monitorizarea - sistem de supraveghere i control a strii mediului
ambiant
Termenul monitorizare este ntlnit de relativ scurt timp n limba romn i, n sens larg,
semnific supravegherea evoluiei n timp a unui sistem prin msurarea, estimarea sau
semnalarea depirii valorilor limit a unor indicatori sau parametric definitorii ai sistemului,
diagnoza strii prezente i eventual elaborarea unor prognoze.

n ultimul timp, regsim des termenul monitorizare utilizat cu referire la sisteme politice,
sociale, biologice, tehnice, informaionale, transporturi i evident protecia mediului.

Legea Proteciei Mediului din 29 decembrie 1995 specific nelesul termenului


monitorizarea mediului: sistem de supraveghere, prognoz, avertizare i intervenie,
care are n vedere evaluarea sistematic a dinamicii caracteristicilor calitative ale
factorilor de mediu, n scopul cunoaterii strii de calitate i semnificaiei ecologice a
acestora, evoluiei i implicaiilor sociale ale schimbrilor produse, urmate de msuri

97
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
care se impun.

n ultimul secol, dezvoltarea deosebit a produciei de energie, industria chimic,extractiv,


metalurgic, transporturile rutiere i aeriene, arderea sau depozitarea deeurilor de orice
natur, marile combinate de cretere a animalelor, chimizarea agriculturii sunt tot attea
cauze care fac ca n ultimul timp s devin tot mai acut poluarea mediului nconjurtor.

Poluarea are urmri neplcute, adesea grave, asupra omului i mediului nconjurtor, sub
diferite forme: infestarea apelor de suprafa i a pnzelor freatice, dispariia unor specii sau
chiar a vieii din anumite bazine hidrografice, deteriorarea potenialului agricol a solului,
reducerea vizibilitii i apariia mirosurilor neplcute, nclzirea atmosferei, murdrirea
zonelor urbane, ploile acide din Suedia i Europa Occidental i cel mai important afecteaz
sntatea oamenilor (afeciuni cronice ale aparatului cardio-vascular, respirator, digestiv sau
ale pielii). n ultimul timp se insist mult asupra existenei unor substane mutagene puternice
printre diferiii poluani, care, mult timp neobservate, sunt considerate ca o ameninare
grav, de ordin genetic.

Astfel monitorizarea a devenit un sistem informativ cu multiple destinaii speciale, care este
n msur s avertizeze organismele abilitate asupra strii biosferei, gradul de afectare
antropogen a ambianei, despre factorii i sursele unor efecte nefaste. Din punct de vedere
funcional, sistemul de monitorizare cuprinde trei etape
supravegherea,
evaluarea strii reale
pronosticul unor eventuale modificri.

Evaluarea strii mediului natural reprezint elementul principal al unui sistem de


monitorizare. Etapele evalurii cuprind selectarea indicilor i a caracteristicilor factorilor
de mediu (ap, aer, sol) precum i msurarea lor direct. Complexul parametrilor
respectivi trebuie s caracterizeze exact starea mediului natural.

Elaborarea unei prognoze presupune cunoaterea legitilor privind modificarea


nivelurilor de poluare i starea mediului natural, disponibilitatea unor modele i
posibiliti de calcul numeric. Pentru a evalua starea mediului i a pronostica
eventualele schimbri ce ar putea interveni este indicat a se pune n eviden
subsisteme de supraveghere a sistemului abiotic al biosferei (monitorizare biofizic)
precum i a celui biotic (monitorizare biologic). Gama observaiilor geofizice este foarte
vast, extinzndu-se de la reacii i diverse efecte de proporii microscopice pn la
reacii globale, de exemplu, schimbri meteorologice i climatice. Efectuarea acestor
observaii necesit informaii privind gradul de poluare, turbiditatea atmosferei, alte
caracteristici meteorologice i hidrologice ale ambianei.

O atenie deosebit trebuie acordat transferului de substane poluante dintr-un


factor de mediu n altul, de la un biotop la altul. Sarcina principal a monitorizrii
biologice este de a detecta reacia biosferei, ca rspuns la efectul antropogen,
exercitat la diferite niveluri ale materiei vii: molecular, celular, de organism, de
populaie sau de asociaie. n acest sens, o importan deosebit revine observaiilor
viznd impactul mediului ambiant asupra omului, reacia populaiilor de care depinde
bunstarea sistemelor ecologice, efectele antropogene, populaiile deosebit de sensibile

98
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
n ce privete impactul respectiv. n cadrul monitorizrii biologice se atribuie un rol
esenial observaiilor privind eventualele modificri ale indiciilor ereditare proprii
diverselor populaii, activitatea vital a populaiilor foarte susceptibile, servind drept
indicatori (de exemplu lichenii).

Sunt luate sub observare att modificrile antropogene ct i cele fenomenologice naturale,
fapt necesar evalurii componenei antropogene a schimbrilor aflate sub observare. De
regul, impactul antropogen se suprapune peste modificrile naturale i o eventual separare
a acestora nu reuete ntotdeauna.

n momentul de fa, pe glob funcioneaz o reea deas de staii de monitorizare a strii


mediului nconjurtor. n SUA de exemplu, sunt peste 10000 de staii care efectueaz
observaii asupra strii factorilor de natur acvatic.

99
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
CAPITOLUL 9

REALIZAREA AUDITULUI INTERN


Documentatia tehnica interna:proceduri de operare, manuale de operare, fise tehnice, specificatii
tehnice, proceduri de sistem, etc.

Cerintele legale de mediu: cerinte legale nationale, internationale, regionale / departamentale,


guvernamentale locale, acte normative de mediu, standarde de mediu, standarde de sistem de mediu,
standarde de firma, acte de reglementare, etc.

Criterii de audit :politici, proceduri sau cerinte fata de care auditorul compara dovezile de audit
colectate privind obietul auditat (ex. standarde, ghiduri, prevederi legale, reglementari, etc.).

Tehnici si procedee de audit:interviuri, chestionare, observatii directe, verificare documentatii,


analize etc. date de identificare, obiective si domeniul de audit, durata auditului, membrii echipei de
audit, lista de difuzare, etc.

Surse independente de audit : observatiile, nregistrarile, rezultatele masuratorilor existente.

NECONFORMITATE :

Actiuni de remediere :actiunea corectiva, actiunea preventiva pentru protejarea mediului.

Poluarea mediului :inducerea in mod direct si/sau indirect a substantelor care pot aduce prejudicii
sanatatii umane si/sau mediului (ex. Emisii n atmosfera, evacuari in ape, deseuri pe sol, etc.)

Etapa de execuie a auditului const n aplicarea procedurilor cuprinse n programul de audit.

. Probele de audit
1.Introducere
Probele de audit reprezint informaii competente, relevante i rezonabile privind entitatea
auditat, care susin concluziile i credibilitatea opiniei i a raportului de audit.
n cadrul auditului financiar, probele de audit confirm i susin opiniile i recomandrile din
rapoartele de audit, furnizeaz rspunsuri la solicitrile entitii auditate i a utilizatorilor
rapoartelor de audit, dovedesc faptul c auditorii au aplicat i respectat standardele de audit.
n acelai timp creeaz condiiile pentru exercitarea unui audit eficient i eficace.
1.1.Tipuri de probe de audit
Pe parcursul activitii sale, auditorul este confruntat cu necesitatea de a alege i
utiliza diverse tipuri de probe de audit, care pot fi clasificate n funcie de natura sau sursa de
obinere a acestora.

a) Din punct de vedere al sursei, probele de audit pot fi:

- obinute de auditor;

100
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
- obinute de tere pri;

- obinute de la entitatea auditat.

n funcie de sursa de provenien a probelor de audit, se fac urmtoarele precizri:

- proba obinut n mod direct de auditor este mai sigur dect cea obinut din alte
surse;

- proba de audit provenit de la teri, dac este complet i obinut n mod


independent, este mai sigur dect cea provenit de la entitatea auditat;

- proba de audit obinut din surse interne ale entitii auditate este credibil, n cazul
n care sistemul contabil i sistemul de control intern sunt corecte, legal organizate
i funcioneaz ntr-un mod corespunztor.

b) Din punct de vedere al naturii, probele de audit pot fi:

- documentare;

- vizuale;

- verbale.

Proba de audit documentar este cea mai sigur i se prezint, de regul sub forma
documentelor justificative furnizate de entitate, dar i sub forma documentelor obinute n
mod direct de ctre auditor sau de ctre teri.

Proba de audit vizual este foarte sigur n cazul necesitii de confirmare a existenei
bunurilor i mai puin sigur, n cazul necesitii de a stabili sursa de provenien a
proprietii sau a valorii acestora.

Proba de audit verbal este considerat cea mai puin sigur, fiind necesar
confirmarea sa prin documente.

1.2.Cerinele probelor de audit


Auditorul are n vedere ca probele de audit pe baza crora i fundamenteaz opinia s
ndeplineasc urmtoarele cerine:
competena

Proba de audit este competent cnd este suficient din punct de vedere
cantitativ i adecvat din punct de vedere calitativ.
Pentru determinarea suficienei, auditorul trebuie s ia n considerare:
- materialitatea i riscul de audit;

101
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
- evaluarea controlului intern i a testelor de control;
- metodele de eantionare;
- rezultatele aplicrii procedurilor analitice.

Proba de audit adecvat se refer la calitatea informaiilor obinute, adic la


caracterul lor imparial, la credibilitatea i la sigurana acesteia.
Calitatea unei probe de audit depinde de natura, sursa i procedeele folosite
pentru obinerea sa.
Aprecierea probelor de audit ca suficiente i adecvate ine de raionamentul
auditorului, care este influenat de:

- evaluarea naturii i mrimii riscului inerent, att la nivelul situaiilor financiare, ct


i nivelul soldurilor unor conturi sau categorii de tranzacii (operaiuni);

- nivelul de organizare i modul de funcionare al sistemului de control intern, precum


i mrimea nivelului riscului de control;

- nivelul materialitii;

- rezultatele aplicrii procedurilor de audit;

- sursa i credibilitatea probelor de audit;

- experiena proprie a auditorului.

Prin urmare, auditorul trebuie s-i fundamenteze concluziile pe probe de audit, care
pot fi de natur diferite sau care provin din mai multe surse, astfel nct s-i permit
argumentarea solid a opiniei de audit. Aceast abordare este necesar cu att mai mult, cu
ct n activitatea entitii auditate exist puncte slabe sau controversate.

Credibilitatea sursei i tipul probei de audit influeneaz att cantitatea necesar de


probe de audit, ct i gradul de argumentare al opiniei auditorului.

De asemenea, cantitatea i tipul probelor de audit sunt determinate n mod hotrtor


de evaluarea riscurilor i constatrilor pe parcursul aciunii de audit.

caracterul relevant
Proba de audit relevant este acea informaie caracterizat prin pertinen, n
sensul c susine elocvent constatrile auditului.
De aceea, nc din faza de planificare, auditorul trebuie s defineasc clar
obiectivele auditului i s decid asupra unei abordri adecvate.

caracterul rezonabil

102
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
Proba de audit rezonabil reprezint informaia care din punct de vedere al costului

obinerii, comparat cu relevana ei se dovedete a fi economic, eficient i eficace.

Economicitatea probei de audit solicit auditorului realizarea obiectivelor auditului cu

cel mai mic cost posibil. Aceasta se realizeaz prin evaluarea i alegerea, nc din etapa

iniial, a celei mai potrivite abordri a auditului.

Proba de audit este eficient atunci cnd metodele aplicate pentru obinerea ei au fost
rentabile i este eficace, cnd scopurile pentru care a fost produs susin constatrile.
Auditorul trebuie s dein probe de audit suficiente i relevante care s-i susin
constatrile, n cazul n care conducerea entitii auditate pune la ndoial constatrile sau nu
este convins de realitatea acestora.

1.3. Criterii de evaluare a probelor de audit

Cantitatea i calitatea probelor de audit depind i de criteriile de evaluare folosite de

auditor. Cerinele probelor de audit

Criteriile de evaluare reprezint principii sau standarde pe care auditorul le aplic n


evaluarea probelor de audit.

n activitatea practic auditorul poate utiliza unul sau mai multe criterii de evaluare, n

funcie de specificul domeniului i obiectivele auditului, precum i de legislaia care

guverneaz activitatea entitii auditate.

De asemenea, auditorul poate stabili criterii de evaluare proprii, pe care le consider


relevante i importante (mai ales n cazul auditrii calitii gestiunii economico-financiare).

103
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
CAPITOLUL 10

ELABORAREA PROGRAMULUI DE AUDIT INTERN


Organizatie: companie, societate comerciala, firma, ntreprindere, autoritate sau institutie,
parte sau combinatiile acestora, publica sau particulara, cu raspundere limitata sau orice alt
statut juridic cu propria sa structura functionala si administrativa.

Documentatii de mediu: manual de mediu, proceduri de sistem si operative, specificatii


tehnice, formulare, inregistrari, etc.

Cerintele legale de mediu: exigente legislative de mediu (ex.: cerinte legale nationale,
internationale, regionale / departamentale, guvernamentale locale, acte normative de mediu,
standarde de mediu, standarde ale sistemului de management de mediu, standarde de firma,
acte de reglementare, etc.)

Aspecte de mediu semnificative: aspectele de mediu care pot deteriora mediul.

Obiective de mediu: tel general de mediu, rezultat din politica de mediu, pe care o
organizatie si propune sa-l atinga si care este cuantificat acolo unde este posibil.

Nivele si functii relevante organizatiei: activitati, procese, materii prime, materiale,


produse finite, produse secundare, deseuri, servicii, etc.

Date specifice: date de identificare compartimente auditate, obiective si domeniul de audit,


data, locul si durata auditului.

Criterii de programare audituri: aspecte de mediu semnificative, impact asupra


mediului, tipuri de audituri (periodice si inopinante).

A.Elaborarea programelor detaliate de audit


1. Definirea programului de audit

Planificarea auditului presupune deopotriv elaborarea planului de audit i a programelor detaliate de


audit.

Pentru a aduce la ndeplinire planul de audit care reflect strategia adoptat n vederea efecturii auditului
situaiilor financiare, auditorii vor elabora programe detaliate, n care vor descrie procedurile de audit pe care le
vor utiliza pentru auditarea diferitelor seciuni ale situaiilor financiare.

mprirea pe seciuni a situaiilor financiare are ca scop mbuntirea calitii auditului prin planificarea de
proceduri specifice pentru venituri, cheltuieli, subvenii, achiziii, transferuri etc. mprirea pe seciuni a
situaiilor financiare va depinde de mrimea entitii auditate i de complexitatea activitii acesteia.

Programul de audit const ntr-o list a procedurilor de audit care vor fi utilizate de
ctre auditori pentru auditarea fiecrei seciuni a situaiei financiare.

104
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
Programul de audit este un instrument prin care auditorii i conductorii ierarhici ai acestora urmresc
activitatea efectiv de audit.

Elaborarea programelor de audit constituie ultimul pas al fazei de planificare


a auditului.

Faza de executie a auditului const n fapt, n punerea n aplicare a programelor de audit,


prin aplicarea procedurilor de audit prevzute de acestea.
Programele de audit pot fi revizuite i amendate n situaiile n care intervin modificri n premisele i condiiile
avute n vedere la elaborarea iniial a acestora.

2. Coninutul i formatul programelor de audit

Procedurile de audit constituie principala component a programelor de audit. Pe lng procedurile de


audit, n mod obinuit un program de audit trebuie s cuprind i urmtoarele elemente:

Structura care efectueaz auditul;


Exerciiul financiar la care se refer situaiile financiare;
Entitatea auditat;
Aria/seciunea auditat;
Data nceperii i ncheierii auditului;
Numrul de zile alocate pentru audit;
Obiectivele generale i specifice;
Procedurile de audit: Teste de control i Proceduri de fond
Semntura auditorilor;
Data ncheierii auditului;
Controlul calitii auditului data i semntura supervizorului.

3. Sursele de informaii pentru ntocmirea programelor de audit


Principala surs de informaii pentru ntocmirea programelor de audit o constituie planul de
audit. Cele mai importante informaii cuprinse n planul de audit, pe baza crora se determin procedurile de
audit necesare atingerii obiectivelor auditului, sunt cele referitoare la determinarea pragului de
semnificatie, evaluarea riscului, precum i la abordarea auditului.

Auditorii vor utiliza i alte surse de informaii, interne sau externe, n msura n care sunt utile n stabilirea
procedurilor de audit.

3.1. Evaluarea riscului i stabilirea pragului de semnificatie sunt cele mai


importante activiti parcurse de auditori n faza de planificare a auditului. n mare msur, rezultatele acestor
activiti determin tipurile de proceduri de audit care vor fi utilizate n etapa de execuie a auditului, precum i
ntinderea aplicrii acestora.

105
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
Auditorii trebuie s-i exercite raionamentul profesional n evaluarea riscului pentru selectarea procedurilor de
audit necesare reducerii acestuia la un nivel acceptabil.
Pe baza modelului riscului, care prezint legtura dintre componentele riscului de audit (riscul inerent,
riscul de control, riscul de nedetectare), auditorii utilizeaz raionamentul profesional pentru a decide proporia
utilizrii procedurilor de fond i a celor de control.
Auditorii trebuie s determine pragul de semnificatie pentru a stabili nivelul acceptabil al erorilor din
situaiile financiare (nivel care nu afecteaz imaginea utilizatorilor raportului asupra poziiei financiare a
entitii).

Pragul de semnificatie i riscul de audit sunt invers proporionale. Cu ct este mai mare nivelul pragului
de semnificatie, cu att este mai sczut riscul de audit i viceversa. Auditorii trebuie s ia n considerare aceast
legtur ntre pragul de semnificatie i risc cnd determin ce tipuri de proceduri vor folosi, perioada pentru
care le vor folosi i ntinderea acestora.

3.2. Tipul de abordare a auditulu este esenial n determinarea testelor de audit care se vor
efectua. n cazul abordrii bazate pe proceduri de fond se utilizeaz teste pentru obinerea probelor de audit, n
timp ce n cazul abordrii bazate pe sistem, auditorii vor efectua o evaluare amnunit a sistemului de control
intern. Dac rezultatele evalurii sunt satisfctoare, auditorii vor efectua un numr mai redus de proceduri de
fond.

Totui, prin utilizarea unei combinaii de teste de control i proceduri de fond, auditorul trebuie s
obin probe de audit suficiente i relevante pe care s-i bazeze concluziile auditului desfurat.
4. Procedurile de audit

Principala component a programului de audit o consituie procedurile de audit, care pot fi:

- Teste de control i

- Proceduri de fond.

4.1. Testele de control

Auditorii trebuie s verifice sistemul de control intern al entitii auditate.

De fapt, nc din faza de planificare, pentru evaluarea riscului de control, auditorii evalueaz sistemele contabil
i de control intern.

n faza de execuie, auditorii efectueaz teste de control n cazurile n care au estimat din faza de planificare c
i pot baza concluziile pe controalele interne ale entitii. Testele de control confirm c sistemul
de control intern funcioneaz potrivi evalurii iniiale a auditorilor.

Pentru testarea organizrii i funcionrii sistemului de control intern, auditorii pot utiliza:

- chestionare;

- teste computerizate (n cazul auditului asistat pe calculator);

- observaia direct a procedurilor de control intern aplicate la nivelul entitii;

106
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
- intervievarea persoanelor care au aplicat procedurile de control intern;

- intervievarea altor pri implicate etc.

4.2 Procedurile de fond

La auditarea situaiilor financiare auditorii vor efectua ntotdeauna proceduri de fond.

Procedurile de fond sunt acele proceduri de audit aplicate pentru obinerea de probe de audit care s ateste c
situaiile financiare nu conin informaii eronate materiale (semnificative).

Prin contrast cu testele de control, al cror scop este s verifice controalele interne ale entitii auditate, pentru
a evalua n ce msur se pot baza pe rezultatele acestora, procedurile de fond constituie verificri directe ale
operaiunilor/tranzaciilor i ale informaiilor contabile.

Prin procedurile de fond se verific, de asemenea, dac operaiunile din situaiile financiare sunt n
conformitate cu legislaia i reglementrile n vigoare.

Scopul procedurilor de fond este acela de a reduce riscul de nedetectare la minim, pentru a determina un nivel
acceptabil al riscului de audit.

n practic se ntlnesc dou tipuri de proceduri de fond:

a) Teste ale detaliilor tranzaciilor i soldurilor conturilor;

b) Proceduri analitice.

a. Testele detaliilor tranzaciilor i soldurilor conturilor

Aceast categorie de teste const n aplicarea unor proceduri de audit, cum ar fi: inspecia
documentelor i a activelor, observaia asupra proceselor i procedurilor, controlul calculelor, investigarea
i confirmarea.
b. Procedurile analitice

Acestea sunt proceduri care utilizeaz comparaii ale indicatorilor sintetici i alte tehnici similare
pentru a evalua caracterul rezonabil al informaiilor contabile i a identifica poteniale zone de risc.
Procedurile analitice orienteaz auditorul ctre posibile erori materiale (semnificative) n informaiile
contabile. Deviaiile mari fa de evoluia obinuit a cifrelor nu sunt ns suficiente, pentru a indica un risc de
audit ridicat. Ca urmare, acestea trebuie combinate cu teste ale detaliilor tranzaciilor i soldurilor conturilor.

Aplicarea procedurilor analitice se bazeaz pe prezumia c exist relaii ntre date i c aceste relaii vor
continua s existe.

De menionat c, auditorii trebuie s aib n vedere atingerea unui nivel de asigurare rezonabil prin utilizarea
unei combinaii de teste de control i proceduri de fond, n vederea obinerii unor probe de audit relevante, pe
baza crora s stabileasc concluziile auditului.

107
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
Setul de proceduri de fond stabilit de auditori constituie n fapt partea cea mai important a programului de
audit.

Auditorii trebuie s ating un nivel de asigurare rezonabil n cel mai eficient mod posibil. n acest scop,
auditorii trebuie s utilizeze o combinaie de teste de control i proceduri de fond pentru a obine probe de
audit relevante pe baza crora s stabileasc concluziile auditului.

Lista procedurilor stabilite de auditori pentru efectuarea auditului constituie n fapt programul de audit.

108
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
CAPITOLUL 11

SUPRAVEGHEREA ACTIVITATII PENTRU PREVENIREA


EFECTELOR PROVOCATE DE SITUATIILE DE URGENTA
Situatiile de urgenta (SU):situatie ce necesita rezolvare urgenta, (toate tipurile de accidente /
incidente ecologice care sunt provocate de om si/sau alte cauze naturale; ex.: incendiu, inundatie,
caderi masive de zapada, cutremur, explozie, radiatii, etc.)

-Accident ecologic: eveniment produs ca urmare a unor mari si neprevazute evacuari catre
factorii de mediu (ex. deversari in ape, emisii in atmosfera de substante sau preparate periculoase, sub
forma de vapori sau energie rezultate din desfasurarea unor activitati necontrolate, prin care se
deterioreaza sau se distrug ecosistemele naturale si antropice).

- Situatii de urgenta provocate de om: incendii, explozii, diferite poluari accidentale ale
apelor, accident nuclear, etc.

- Situatii de urgenta provocate de cauze naturale: cutremure, inundatii, alunecari de


teren, caderi masive de zapada, etc.

Organizatie: companie, societate comerciala, firma, ntreprindere, autoritate sau institutie, parte
sau combinatiile acestora, publica sau particulara, cu raspundere limitatt sau orice alt statut juridic cu
propria sa structura functionala si administrativa.

Documentatii tehnice: proceduri de operare, manuale de operare, fise tehnice, specificatii


tehnice, proceduri de sistem, etc.

Cerintele legale de mediu: exigente legislative de mediu (ex.: cerinte legale nationale,
internationale, regionale / departamentale, guvernamentale locale, acte normative de mediu,
standarde de mediu, standarde ale sistemului de management de mediu, standarde de firma, acte de
reglementare, etc.)

Date tehnice specifice: date de identificare, caile de evacuare, posibilitatile de ajutor ce pot fi
aferite de organizatiile vecine, si/sau echipele de interventie locale pt. situatiile de urgenta.

Prevenirea Poluarii Accidentale a Apelor: Utilizarea unor procese, practici, materiale sau
produse ce impiedica, reduc sau controleaza poluarea, care pot include metode de recirculare, tratare,
modificarea proceselor, mecanismele de control, utilizarea eficienta a resurselor.

Exercitiu de simulare: exercitiu n conditii asemanatoare unei situatii de urgenta.

Factori de mediu: apa, aer, sol, specii si habitate naturale.

Surse de pericol pentru situatiile de urgenta: lichidele inflamabile, rezervoarele de gaze


subpresiune, scurgeri si emanatii accidentale de la utilaje si din instalatii etc.

109
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
UNITATEA

ADRESA

Serviciul Prevenire,Protectie si Urgenta

APROB,

DIRECTOR GENERAL

NUME PRENUME

PLAN DE MANAGEMENT
AL SITUATIILOR DE URGENTA CIVILA N CAZ
DE DEZASTRE
MODEL - practica la curs

Publicat pe site-ul unitatii

La data //..

Revzut i actualizat

//..

110
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
1

BAZA LEGAL :

Planul de management al situaiilor de urgen civil n caz de dezastre a fost ntocmit cu


luarea n considerare a tuturor actelor normative cu privire la rezolvarea situaiilor de urgen
generate de dezastre,astfel:

Legea nr.481/2004 privind protecia civil (modificat cu Legea nr.212 / 2006);

O.U.G. 21 / 2004 privind Sistemul Naional de Management al Situaiilor de Urgen;

Legea 307/2006 privind aprarea mpotriva incendiilor;

OMAI 158/2007 pentru aprobarea Criteriilor de performan privind constituirea,ncadrarea


i dotarea serviciilor private pentru situaii de urgen ;

O.U.G. 195/2005 privind protecia mediului,aprobat cu modificri i completri prin Legea


nr.265/2006,cu modificrile i completrile ulterioare;

H.G.278/1997 privind prevenirea i combaterea polurilor accidentale;

H.G.804/2007 privind controlul activitilor care prezint pericol de accidente majore n


care sunt implicate substane chimice periculoase;

OMAI 665/2005 pentru aprobarea Regulamentului de planificare, organizare, pregtire,


desfurare i evaluare a activitii de prevenire;

OMAI 712/2005 pentru aprobarea Dispoziiilor generale privind instruirea salariailor n


domeniul situaiilor de urgen;

H.G.642 /2005 pentru aprobarea Criteriilor de clasificare a unitilor administrativ-


teritoriale, instituiilor publice i operatorilor economici din punct de vedere al proteciei
civile, n funcie de tipurile de riscuri specifice ;

H.G .1408/2007 privind modalitile de investigare i evaluare a polurii solului i


subsolului

Normativul P.100/1992

SCOP:

Prezentul plan a fost elaborat pentru prevenirea i gestionarea situaiilor de


urgen,asigurarea i coordonarea resurselor umane,materiale,financiare i de alt natur
necesare restabilirii strii de normalitate n societate.

111
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
Cuprinde un ansamblu de activiti i proceduri utilizate de conducere,personalul de
specialitate cu atribuii n domeniul situaiilor de urgen,pentru identificarea i
monitorizarea surselor de risc,evaluarea informaiilor i analiza situaiei, elaborarea de
prognoze,stabilirea variantelor de aciune i implementarea acestora n scopul restabilirii
situaiei de normalitate.

OBIECTIVE:

Stabilirea i supravegherea obiectivelor,instalaiilor,agregatelor,proceselor productive cu


pericol potenial de producere a accidentelor tehnologice;

Stabilirea obiectivelor,instalaiilor,agregatelor ,proceselor productive posibil a fi afectate de


calamiti sau catastrofe;

Realizarea n timp scurt,n mod organizat i ntr-o concepie unitar a msurilor de


prevenire i reducere a efectelor unor dezastre, calamiti naturale sau catastrofe;

Informarea oportun asupra producerii unor fenomene naturale sau accidentale;

Desfurarea cu eficien maxim a interveniei de urgen pentru limitarea i nlturarea


urmrilor asupra persoanelor,bunurilor materiale i mediului nconjurtor.

ARGUMENTE:

n activitile specifice UNITATEA se poate confrunta n unele situaii cu dezastre, calamiti


naturale sau catastrofe care pot afecta desfurarea normal a procesului de producie,viaa
sau integritatea fizic a personalului.

Amploarea i gravitatea efectelor depind de tipul i complexitatea fenomenelor,dar i de


eficiena msurilor prestabilite pentru protecia personalului i bunurilor materiale.

DEFINIII:

Dezastre - evenimente datorate declanrii unor tipuri de riscuri,din cauze naturale sau
provocate de om,generatoare de pierderi umane, materiale sau modificri ale mediului i
care,prin amploare,intensitate i consecine ating ori depesc nivelurile specifice de gravitate
stabilite prin regulamentele privind gestionarea situaiilor de urgen;

Situaia de urgen eveniment excepional,cu caracter non-militar,care prin amploare i


intensitate amenin viaa i sntatea populaiei,mediul nconjurtor,valorile materiale,iar
pentru restabilirea strii de normalitate sunt necesare msuri i aciuni urgente,alocarea de
resurse suplimentare i managementul unitar al forelor i mijloacelor implicate;

Amploarea situaiei de urgen mrimea ariei de manifestare a efectelor distructive ale


acesteia n care suntameninate sau afectate viaa persoanelor,funcionarea instituiilor
statului , valorile i interesele comunitii;

112
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
Intensitatea situaiei de urgen viteza de evoluie a fenomenelor distructive;gradul de
perturbare a strii de normalitate;

Starea potenial generatoare de situaii de urgen - complex de factori de risc care


prin evoluia lor necontrolat i iminena ameninrii ar putea aduce atingere vieii i
populaiei,valorilor materiale i culturale , factorilor de mediu;

Iminena ameninrii parametrii de stare i timp care determin declanarea inevitabil


a unei situaii de urgen;

Starea de alert se declar potrivit prevderilor legale;punerea n aplicare a planurilor de


aciuni i msuri de prevenire, avertizare, limitare i nlturare a consecinelor situaiei de
urgen;

Managementul situaiei de urgen ansamblul activitilor desfurate i procedurilor


utilizate de factorii de decizie, instituiile i serviciile publice abilitate pentru identificarea i
monitorizarea surselor de risc, evaluarea informaiilor i analiza situaiei, elaborarea de
prognoze, stabilirea variantelor de aciune i implementarea acestora n scopul restabilirii
situaiei de normalitate;

Monitorizarea situaiei de urgen proces de supraveghere necesar evalurii


sistematice a dinamicii parametrilor situaiei create,cunoaterii tipului,amploarei ,intensitii
evenimentului, evoluiei i implicaiilor sociale ale acestuia,precum i a modului de
ndeplinire a msurilor dispuse pentru gestionarea situaiei de urgen;

Factor de risc fenomen, proces su complex de mprejurri congruente, n acelai timp i


spaiu, care pot determina sau favoriza producerea unor tipuri de risc;

Tipuri de risc: incendii n mas,cutremure,inundaii,accidente,explozii,avarii,alunecri sau


prbuiri de teren,nbolnviri n mas, prbuiri ale unor construcii,instalaii sau
amenajri,euarea sau scufundarea unor nave,cderi de obiecte din atmosfer sau din
cosmos,tornade,avalane,eecul serviciilor de utiliti publice i alte calamiti
naturale,sinistre grave sau evenimente publice de amploare determinate sau favorizate de
factorii de
risc specifici;

Gestionarea situaiilor de urgen-identificarea,nregistrarea,evaluarea tipurilor de risc


i a factorilor determinani ai acestora,avertizarea
populaiei,limitarea,nlturarea,contracararea factorilor de risc i a efectelor negative i a
impactului produs de evenimentele excepionale respective;

Intervenia operativ - aciunile desfurate,n timp oportun,de ctre structurile


specializate n scopul prevenirii agravrii situaiei de urgen, limitrii sau nlturrii, dup
caz, a consecinelor acesteia;

113
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
Evacuarea msur de protecie luat n cazul ameninrii iminente, strii de alert, ori
producerii unei situaii de urgen i const n scoaterea din zonele afectate su potenial a fi
afectate, n mod organizat, a unor instituii publice, ageni economici,categorii sau grupuri de
populaie sau bunuri i dispunerea acestora n zone i localiti care asigur condiii de
protecie a persoanelor,bunurilor i valorilor, de funcionare a instituiilor publice i agenilor
economici.

TIPURI DE DEZASTRE LA CARE SE REFER PLANUL

Msurile de protecie i intervenie se refer la urmtoarele tipuri de dezastre:

a) cutremure - drmarea unor cldiri,instalaii,etc.cauzatoare de explozii i incendii


(obiectivele sunt situate n zona de Est a cutremurelor de tip Vrancea,zon seismic de
intensitate mai mare sau egal cu VII pe scaraMSK; un eventual cutremur de pmnt ar afecta
n aceeai msur tot teritoriul judeului);

b) alunecri/prbuiri de teren - obiectivele sunt dispuse n n zone cu potenial sczut de


producere a alunecrilor de teren,dar pot fi afectate de alunecri primare/reactivate.

c) inundaii - obiectivele pot fi afectate de inundaii datorate revrsrilor cursurilor de ap (


r.Dambovita),scurgerilor de toreni i precipitaii;ca urmare a revrsrilor pot fi afectate toate
localitile situate n lunca rurilor, inclusiv lac..; datorit fenomenului de bltire pot fi
afectate localitile situate pe cursul r. i n Zona Industriala n care este dispusa
UNITATEA.

d) Incendii-explozii-turbine 2 x 25+2 x 50 = 150 MW/h de ex. la Obiectiv I i 2 x 50 = 150


MW/h Obiectiv II; depozite combustibili;depozite de oxigen,hidrogen,acetilen,ulei,reactivi
chimici

e) accident nuclear - obiectivele sunt dispuse n afara zonelor de planificare la urgen


nuclear.

f) accident chimic- obiectivele sunt dispuse n zone de interes i planificare la urgen


chimic;accidente chimice se pot produce att pe amplasamentele uzinelor,ct i la operatorii
economici vecini care utilizeaz i depoziteaz substane chimice periculoase,precum i pe
timpul transportului substanelor periculoase, n special pe magistralele feroviare
..Bucureti,pe cile rutiere ..; agenii economici sursa de risc sunt cei din Zona
Industrial,care folosesc amoniacul pentru instalaii de rcire sau pentru prepararea apei
potabile.

g) poluare accidental cu hidrocarburi;pericol de intoxicare :

- depozite de combustibil;

- instalaii de demineralizare a apei, depozite reactivi chimici;

- se pot produce n ambele obiective i pot interesa (afecta) rurile;

114
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
- determinare de factori de risc din afara uzinelor.

h) epidemii /epizootii:n zonele adiacente se pot produce epidemii ca urmare a apariiei unor
focare de infecie; riscurile cele mai mari le prezint localitile situate pe principalele ci de
comunicaie i municipiul .; pot apare frecvent epizootii n zonele limitrofe com.. i
oraul .. unde se cresc animale n gospodarii particulare;

CONCEPIA I CONDUCEREA OPERAIUNILOR DE INTERVENIE

A. Concepia operaiunilor de intervenie

Rspunsul la o situaie de urgen poate fi iniiat de:

celula de urgen a societii;

comitetul local pentru situaii de urgen ;

seciunea Secretariatului Tehnic Permanent responsabil pentru punerea n aplicare a


planului de protecie i intervenie pentru tipul respectiv de dezastru;

servicii de salvare,instituii sau organisme cu rol de salvare sau dispecerate n stare


operativ.

Despre producerea situaiei de urgen i iniierea procedurilor i aciunilor de intervenie, cel


ce a iniiat

activitatea va informa imediat Secretariatul Tehnic Permanent/ Comitetului Judeean pentru


Situaii de Urgen.

La producerea unei situaii de urgen se activeaz fluxurile informaionale i cile de


comunicaii prevzute pentru acel tip de situaie, aa cum sunt ele stabilite n planurile
specifice.

n activitile de rspuns i intervenie la producerea unei situaii de urgen,se vor desfura


urmtoarele

activiti generale:

ntiinarea i alertarea formaiunilor de intervenie ;

ntiinarea i alertarea serviciilor care asigura primele msuri de intervenie


(ambulana,jandarmi,poliie,protecia mediului etc.);

izolarea zonei afectate;

cercetarea zonei afectate;

115
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
cutarea i salvarea victimelor;

organizarea primului ajutor;

evacuarea zonei;

evaluarea riscului de extindere a dezastrului;

B. Conducerea operaiilor de intervenie

Celula de Urgen i desfoar activitatea la sediul central al societii din str. nr, ,unde
este asigurat i punctul de conducere de baz.

n situaiile cnd este afectat doar.,Punctul de Conducere se asigura la la uzina n


com.

Documentele de conducere, modul de elaborare i actualizare,responsabilitile i


termenele,precum i coninutul specific localitilor sunt precizate n prezentul plan..

eful SPPU ntocmete sinteze i rapoarte pe care le prezint conducerii, dup caz Celulei de
urgen,precum i Comitetelor Judeean (Local ) pentru Situaii de Urgen sau ale altor
instituii specializate pe tipuri de dezastre.

Legturile operative se asigura de ctre responsabilul cu probleme de instiintare-alarmare,iar


n situaii deosebite prin curieri stabilii prin decizia Directorului general.

Activitile de rspuns i de intervenie din zona de dezastru vor fi conduse de un comandant


de intervenie care de regul poate fi:

reprezentantul societii (SPPU) ;

reprezentantul structurilor serviciilor profesioniste pentru situaii de urgen;

reprezentantul serviciului de ambulan;

Aceste persoane au autoritate la locul urgentei i au dreptul s dispun asupra:

procedurilor de intervenie;

ntrebuinarea forelor i mijloacelor;

msurile care vor fi transmise populaiei i puse n aplicare de ctre aceast;

Pentru situaiile de urgen cu o evoluie lent de producere,comandanii aciunilor de


intervenie i activitile acestora pot fi stabilii de ctre CLSU sau CJSU.

n aciunile de rspuns urmtoarele niveluri de intervenie sunt, de regul, respectate:

nivelul de aciune al serviciului de urgen propriu (SPPU) ;

116
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
nivelul local de aciune;

nivelul judeean de aciune;

nivelul de intervenie cu sprijin naional.

Solicitarea sprijinului pentru nivelul local i judeean de intervenie se poate face n cazul n
care capacitatea de aciune a forelor i mijloacelor existente pe teritoriul societii este
depit de amploarea dezastrului, pe baza cererii Celulei de Urgen la Comitetul Judeean
pentru Situaii de Urgen ,prin :

eful SPPU ;

cile de comunicaii i fluxurile informaionale pentru tipul respectiv de dezastre;

formularele tip stabilite pentru fiecare nivel de intervenie n parte.

Conducerea aciunilor de intervenie se realizeaz prin:

dispeceratul societii;

sistemele integrate de msurare, control pe fiecare tip de dezastru;

punctele de conducere mobile de la locul producerii incidentului.

Modul concret de realizare a comenzii i controlului sunt descrise n anexa privind


organizarea i funcionarea Celulei pentru Situaii de Uregenta.

Pe timpul aciunilor de intervenie ,urmtoarea structura ierarhica i de comand este


valabil:

directorul general al societii;

eful SPPU;

comandanii de intervenie.

n situaia n care pentru aciunile de intervenie trebuie s acioneze att forte locale ct i
fore de la nivele superioare de intervenie,de regul conducerea aciunilor de intervenie
revine persoanei care a condus aciunile de intervenie de la nceput sau unei persoane
desemnat de Comitetul Judeean pentru Situaii de Urgen.

ntiinarea i alarmarea personalului de conducere n caz de situaie de urgen se face


conform schemei de notificare, ntiinare i alarmare specifice situaiei respective.

MODUL DE APLICARE A PLANULUI

Introducerea strii de urgen

117
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
Aplicarea prezentului plan este determinat de producerea unuia din tipurile de dezastre pe
teritoriul uzinelor, n municipiul .i/sau com...

n funcie de natur i urmrile dezastrelor,Comitetul Naional pentru Situaii de Urgen


poate declara, cu acordul primului-ministru,STAREA DE ALERT la nivelul judeului sau
punerea n aplicare a planurilor de evacuare.

n funcie de natur i urmrile dezastrelor produse,la ordinul preedintelui rii se poate


introduce STAREA DE URGEN care se transmite prin mass-media i alte mijloace.

Prefectul Judeului,la propunerea Comitetului Judeean pentru Situaii de Urgen,poate


solicita,prin intermediul primului ministru,instituirea STRII DE URGEN pentru
ntregul jude sau localitile/zonele

de pe teritoriul judeului puternic afectate de dezastre.

Ridicarea STRII DE URGEN se poate face de ctre preedintele Comitetului Judeean


pentru Situaii de Urgen.

Aplicarea planului n caz de urgen se face numai n urma dispoziiei uneia dintre
persoanele:

preedintele Comitetului Judeean pentru Situaii de Urgen;


vicepreedinii Comitetului Judeean pentru Situaii de Urgen;
eful Secretariatului Tehnic Permanent;

Ordinul pentru trecerea la aplicarea prezentului plan se transmite de ctre Inspectoratul


Judeean .pentru Situaii de Urgen,potrivit hotrrii Prefectului judeului ...

Ordinul este constituit din expresia ,,CALAMITATE NATURAL urmat de natura


evenimentului,data ,ora i locul unde s produs).

n situaia cnd societatea este direct afectat,la ordinul Directorului General sau
nlocuitorului legal,fr a mai atepta primirea altui ordin,se pun n aplicare msurile
prevzute n prezentul plan.

Despre locul,data,ora producerii,urmrile dezastrului i msurile luate pe teritoriul


societatii,se va raporta imediat telefonic sau prin oricare alt mijloc de comunicaii la
Inspectoratul Judeean . de pentru Situaii de Urgen (el. 112, sau .. ).

Dac urmrile dezastrului pot afecta i operatorii economici vecini ,acetia vor fi ntiinai
despre pericolul existent i natura acestuia ,conform ,,Schemei de ntiinare,,

MSURI DE PREVENIRE I PROTECIE

A. Principalele msuri de prevenire constau n:

118
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
pregtirea salariailor pentru cunoaterea regulilor pe care trebuie s le respecte n caz de
dezastru;

popularizarea masurilor,regulilor de comportare i obligaiilor ce revin salariailor n caz de


calamiti sau dezastre;

pregtirea organelor de conducere i a formaiunilor de intervenie rapid la urgene


civile,privind modul de comportare i aciune n raport de locul,natur,amploarea i efectele
dezastrelor;

organizarea ntiinrii/alarmrii personalului din conducerea societii (


),formaiunilor pentru intervenie rapid la urgene;

organizarea ntiinrii/alarmrii i avertizrii salariailor (populaiei) despre pericolul


producerii situaiei de

urgen i a informrii oportune asupra tipului de dezastru produs i a efectelor;

nominalizarea instalaiilor care pot fi afectate.

organizarea serviciului de permanent la uzine;

alertarea i activarea SPPU ;

organizarea evacurii la ordin sau la nevoie,a bunurilor materiale de mare valoare, utilajelor,
agregatelor

ameninate de efectele unor calamitai sau catastrofe.

pregtirea n vederea ocuprii Punctului de comand;

realizarea sistemelor operative de comunicaii.

Msurile de prevenire specifice se detaliaz n planurile pentru fiecare tip de dezastru.

B. Principalele msuri de protecie constau n:

ntiinarea operativa i informarea conducerii ;

ntiinarea,avertizarea i alarmarea salariailor care se afla n zonele de risc create ca


urmare a producerii dezastrului;

difuzarea operativa a regulilor i masurilor specifice tipului de dezastru i verificarea


respectrii acestora de ctre salariai;

ntreruperea activitii de producie,prsirea locurilor de munca periculoase,ocuparea


spaiilor de protecie sau refugiu stabilite i recunoscute;

evacuarea salariailor i bunurilor materiale din zonele afectate sau care pot fi afectate;

119
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
folosirea n raport cu natura dezastrului a mijloacelor de protecie individuale colective sau a
truselor sanitare;

asigurarea mijloacelor de protecie individual pentru prevenirea contaminrii (infectrii) n


cazul accidentelor chimice sau nucleare,prin:

25 mti contra gazelor,reprezentnd 100% pentru personalul de conducere;


45 mti contra gazelor ,reprezentnd 50% pentru formaiunile de intervenie;
4 aparate izolante CH 146 pentru formaiunile de urgen specializate.
4 complete de protecie nr.2 pentru intervenii;

asigurarea proteciei colective n zonele de risc ,prin:

1 adpost cu capacitatea de 135 persoane;


ncperile de lucru la care se asigur etanarea uilor i ferestrelor.

asigurarea mijloacelor pentru combaterea contaminrii (infectrii) n cazul accidentului


chimic sau nuclear,prin pachete de decontaminare individuale si truse sanitare antichimice;

confecionarea mijloacelor improvizate pentru protecia cailor respiratorii i a pielii;

combaterea panicii i manifestrilor de defetism care ar mpiedica desfurarea msurilor de


protecie,ajutor i intervenie;

prevenirea/combaterea zvonurilor,tirilor false i informarea salariailor prin toate


mijloacele disponibile asupra urmrilor dezastrului;

asigurarea asistentei sanitare de specialitate;

restricionarea accesului i circulaiei n zonele afectate ;

introducerea restriciei n consumul apei,alimentelor,controlul acestora;asigurarea acestora


din surse verificate;

asigurarea asistenei medicale de specialitate (inclusiv prin Crucea Roie ) i transportarea


rniilor i persoanelor contaminate chimic sau radioactiv la Spitalul de urgen din cartierul
, etc;

asigurarea delimitrii zonelor afectate;punerea sub paz a zonelor contaminate chimic i a


raioanelor,zonelor calamitate.

MSURI DE INTERVENIE DUP DECLANAREA FENOMENELOR PERICULOASE


,PENTRU LIMITAREA I NLTURAREA URMRILOR:

Aciunile de intervenie se stabilesc n funcie de tipul de situaie de urgen produs i au ca


scop:

120
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
salvarea victimelor;

limitarea extinderii dezastrului;

msuri de restabilire, recuperare i reabilitare.

Aciunile de intervenie se desfoar pe urgente:

Urgena I :

salvarea victimelor;

stingerea incendiilor;

limitarea extinderii dezastrului;

salvarea bunurilor;

Urgen a II -a:

msuri de restabilire,recuperare i reabilitare;

Intervenia se execut de ctre Serviciul Privat pentru Situaii de Urgen,formaiunile de


intervenie rapid la urgene civile i salariaii de la locurile de munc,n cooperare,la
nevoie,cu alte formaiuni similare vecine.

Aciunile de intervenie se desfoar n funcie de prevederile prezentului plan i de specificul


situaiilor create ca urmare a producerii dezastrelor.

Conducerea aciunilor de limitare i nlturare a urmrilor dezastrelor se asigur de ctre


preedintele Celulei de UrgentaDirectorul General,care:

ntiineaz Comitetul Judeean pentru Situaii de Urgen i ISU .;

dispune alarmarea salariailor i a formaiunilor de intervenie rapid ;

stabilete persoanele cu funcii de conducere care vor coordona aciunile de intervenie;

ordon aplicarea prezentului plan;

ordon executarea recunoaterilor i a cercetrii de specialitate de ctre formaiunile de


intervenie rapid la

urgene civile,precizeaz periodicitatea raportrii informaiilor,modul de transmitere i locul


unde se primesc;

stabilete amploarea i magnitudinea dezastrului;

n funcie de situaia creat,dispune izolarea zonei,introducerea restriciilor de


circulaie,amplificarea msurilor de paz pentru prevenirea furturilor;

121
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
d dispoziii pentru salvarea victimelor,acordarea primului ajutor medical,transportul i
spitalizarea rniilor;

coordoneaz aciunile pentru stingerea incendiilor,nlturarea avariilor,evitarea amplificrii


pierderilor i distrugerilor;

coordoneaz aciunile de intervenie la cldiri,subsoluri,ci de acces;

asigur continuitatea aciunilor de intervenie,pe schimburi,nentrerupt,ziua i noaptea;

n funcie de situaie,d dispoziii pentru evacuarea salariailor i bunurilor materiale;

asigur odihn i hrnirea personalului formaiunilor de intervenie ;

coordoneaz aciunile de nlturare a urmrilor;

d dispoziii pentru decontaminarea chimic,biologic i nuclear;

stabilete msuri specifice pentru combaterea zvonurilor,panicii i pstrarea ordinii;

dispune msuri pentru asigurarea (n funcie de posibiliti),a energiei electrice i termice


pentru populaie i instituiile vitale;

pune la dispoziia organelor locale,la cerere i n limita disponibilului,grupuri electrogene i


personal de deservire.

MSURI DE INTERVENIE ULTERIOAR PENTRU RECUPERARE, REABILITARE,

RECONDIIONARE

recondiionarea instalaiilor,remedierea defeciunilor,punerea n funciune a agregatelor;

examinarea i evaluarea final a pagubelor fizice/valorice produse de dezastru i de refacere


a obiectivelor afectate ;

aplicarea masurilor sanitaro-igienice necesare;

refacerea cilor de comunicaii.drumurilor uzinale,liniilor de telecomunicaii i transport a


energiei electrice i termice ;

repararea i punerea n funciune a magistralelor i conductelor de ap,aburi,combustibil


avariate sau distruse ;

demolarea cldirilor afectate,lucrrilor provizorii de aprare care mpiedic desfurarea


normal a activitilor i recuperarea materialelor care mai pot fi folosite.

LOGISTICA

122
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
Asigurarea logistic cuprinde logistica aciunilor i logistica formaiunilor constituindu-se din
ansamblul msurilor i a activitilor de asigurare cu tot ce este necesar pentru desfurarea
tuturor activitilor.

Logistica aciunilor - cuprinde ansamblul msurilor i activitilor pentru asigurarea


desfurrii continue a aciunilor de intervenie i cuprinde:

asigurarea cu tehnic i echipamente de intervenie;


asigurarea cu carburani lubrifiani;
asigurarea cazrii i hrnirii personalului;
asigurarea cu echipament n funcie de anotimp i starea vremii,precum i cu
echipament de protecie adecvat interveniei;
asigurarea transportului pentru aprovizionare;
asigurarea medical i pentru accidente a personalului .

Logistica formaiunilor - cuprinde aprovizionarea cu tehnic,bunuri materiale de


intervenie,asigurarea strii tehnice i de ntreinere,asigurarea financiar.

ntreinerea i repararea autospecialelor i utilajelor se fac, dup caz,n atelierul propriu sau
de ctre alte persoane fizice ori juridice atestate,conform legii,pentru activitile respective.

Asigurarea cu materiale,aparatur,tehnic i carburani se face pe baza normelor de nzestrare


prin Serviciul Aprovizionare,astfel:

(1) necesarul de mijloace fixe,obiecte de inventar i materiale,se stabilete n funcie de


normele de dotare emise de de IGSU,normativele de exploatare i anexele la CCM privind
asigurarea cu materiale igienicosanitare, echipament i materiale de protecie.

(2) dotarea echipelor specializate cu mijloace iniiale,aparatur,echipament i complete de


protecie, mijloace de transmisiuni,accesorii, substane i alte materiale specifice se face
conform normelor de nzestrare i dotare elaborate de Inspectoratul General pentru Situaii
de Urgen.

(3) tehnic i mijloacele pentru intervenie se asigur anual,prin planul de buget.

Conducerea societii rspunde de asigurarea tehnico-material,de modul de depozitare i


folosire a materialelor,controleaz periodic starea de operativitate i stabilete nlocuirea sau
completarea prin personalul propriu de specialitate.

Transporturile se asigur cu mijloace de transport auto proprii.Aprovizionarea cu materiale


specifice se realizeaz cu mijloace de transport proprii puse la dispoziie de Coloan auto.

Asigurarea tehnic

Asigurarea cu tehnic i materiale necesare ducerii aciunilor de limitare i nlturare a


urmrilor n situaii de urgen se realizeaz astfel:

123
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
din stocurile de materiale specifice proteciei civile aprovizionate din timp de pace;
cu mijloacele existente la Coloana auto:2 autobuze,4 furgonete i 6 autocamioane;2
tractoare i remorci;20
alte mijloace de transport.

Asigurarea medical-msurile sanitaro-igienice i antiepidemice se realizeaz de ctre


cabinetele medicale ale uzinelor;transportul rniilor se va asigura la Spitalul Clinic de
Urgen Ttrai cu 3 mijloace proprii.
Asigurarea financiar- pentru realizarea msurilor de protecie civil,finanarea se asigur din
bugetul propriu
Resursele materiale se vor asigura pe urmtoarele ci:
- depozite proprii;

- depozitele comitetului judeean pentru situaii de urgen;

- depozitele Filialei Judeene de Cruce Roie;

- alte depozite.

Logistica aciunilor de pregtire teoretic i practic,de prevenire i gestionare a situaiei de


urgen specifice, se asigur n raport de rspunderi,msuri i resurse necesare.

Pentru completarea necesarului de fore,mijloace i materiale Celula de Urgen va nainta


cereri ComitetuluiJudeean pentru Situaii de Urgen.

ANEXE:

1. Atribuiile celulei pentru situaii de urgen;

2. Atribuiile serviciului de permanenta;

3. Persoane autorizate s declaneze proceduri de urgen;

4. Fluxul informational - decizional ;

5. Activiti specifice la dezastre.

124
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
CAPITOLUL 12

RAPORTAREA ACTIVITATII DE MEDIU


Documentatii tehnice: proceduri de operare, manuale de operare, fise tehnice, specificatii
tehnice, proceduri de sistem, etc.

Cerintele legale de mediu: exigente legislative de mediu (ex.: cerinte legale nationale,
internationale, regionale / departamentale, guvernamentale locale, acte normative de mediu,
standarde de mediu, standarde ale sistemului de management de mediu, standarde de firma, acte de
reglementare, etc.)

Date specifice de mediu: stadiul programelor de management de mediu, stadiul de realizare a


planurilor de: instruire, audit, monitorizare (rezultatele din buletinele de deteminare a indicatorilor
fizico-chimice), rezultatele masurilor de actiuni corective, preventive, neconformitatilor identificate,
etc

Documentatia ntocmita: rapoarte lunare de activitate, rapoarte anuale cu activitatea de mediu


din cadrul organizatiei, liste de propuneri pentru imbunatatire continua, etc.

Cele mai bune tehnici disponibile: stadiul de dezvoltare cel mai avansat si eficient pentru
protejarea mediului din sectorul industrial.

Neconformitate:
Imbunatatire continua

Obligatorie deocamdata doar pentru companiile cu impact semnificativ asupra mediului,


raportarea de mediu inseamna de fapt asumarea responsabilitatii pentru activitatile desfasurate.
In realitate, si conform principiilor precautiei si prevenirii din dreptul mediului, toate companiile
au obligatia protejarii mediului, indiferent de dimensiunea economica sau a impactului asupra
mediului.

Prin emiterea unui raport periodic, compania responsabila fata de mediu dobandeste aprecierea
comunitatii pentru grija manifestata si un atuu fata de ceilalti concurenti de pe piata, dupa cum o
demonstreaza studiile. Odata identificate potentialele probleme de mediu, pot fi luate masuri de
remediere, iar ulterior compania poate implementa tehnologii curate si se poate monitoriza
singura pentru a preveni situatii de risc pentru mediu si oameni.

Ce obligatii legale de raportare de mediu au companiile din Romania?


Generic, fiecare companie, indiferent de obiectul de activitate, are obligatia protejarii mediului si
respectarii prevederilor referitoare la protectia mediului. In cazul in care activitatea companiei
are un impact semnificativ asupra mediului, fiind supusa obtinerii unui act de reglementare in
acest sens (i.e. acord, acord integrat, autorizatie sau autorizatie integrata de mediu), aceasta are si
obligatia comunicarii catre autoritatea competenta a mai multor tipuri de informatii.
Una dintre obligatiile principale de informare ale companiilor ce desfasoara activitati cu impact

125
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
asupra mediului este aceea de raportare si contribuire la fondul de mediu, potrivit prevederilor
OUG nr.
196/2005 privind fondul de mediu (OUG 195/2005). OUG nr. 195/2005 privind protectia
mediului
(OUG 195/2005) stabileste o serie de obligatii specifice de informare catre autoritatea de
mediu. Astfel, companiile care desfasoara activitati in domeniul nuclear sunt obligate sa
raporteze prompt autoritatii competente cu privire la orice crestere semnificativa a contaminarii
mediului si daca aceasta se datoreaza sau nu activitatii desfasurate. Companiile care gestioneaza
substante periculoase sunt obligate sa tina o evidenta a acestora si sa furnize informatii la cererea
autoritatii competente, nefurnizarea informatiilor solicitate reprezentand contraventie.

De asemenea, companiile au obligatia de a furniza autoritatii competente informatii privind


evaluarile de mediu, evaluarile cu privire la impactul asupra mediului, bilanturile de mediu etc.
Companiile care au obligatia de a realiza sisteme de automonitorizare, au de asemenea obligatia
de a raporta la autoritatile teritoriale pentru protectia mediului rezultatele automonitorizarii.
Companiile carora le-a fost impusa realizarea unor masuri de conformare prin emiterea
autorizatiei de mediu au obligatia de a raporta stadiul de realizare a acestor masuri, in functie de
planul sau programul impus.

De asemenea, indiferent de natura activitatii, exista obligatia raportarii imediate a producerii


unui incident cu consecinte asupra mediului.
O obligatie specifica de raportare este prevazuta pentru datele cu privire la ambalaje si la
deseurile din ambalaje. Potrivit art. 10 (3) din OUG 196/2005, operatorii economici care introduc
pe piata nationala bunuri ambalate, ambalaje de desfacere, uleiuri, anvelope noi si/sau uzate
destinate reutilizarii, au obligatia de a declara lunar, pana la data de 25 a lunii urmatoare celei in
care s-a desfasurat activitatea, cantitatile de ambalaje, de anvelope, respectiv de uleiuri introduse
pe piata nationala si cantitatile de deseuri de ambalaje valorificate, de anvelope uzate gestionate,
respective cantitatile de uleiuri uzate gestionate.

In ce consta raportarea de mediu si care este frecventa ei?


Obligatia de raportare de mediu are drept scop sa contribuie la monitorizarea de catre autoritatea
de mediu a diferitelor aspecte de mediu si la identificarea potentialelor probleme de mediu,
precum si asumarea unui comportament diligent fata de mediu. In functie de tipul de raportare,
trebuie urmate proceduri specifice. Informatiile solicitate de catre autoritatea competenta trebuie
transmise in forma si la termenele prevazute in solicitare. De asemenea, raportarile periodice cu
privire la realizarea masurilor dintr-un plan de conformare se face in functie de etapizarea din
planul respectiv.

Raportarea unui accident de mediu sau a unui incident cu efecte de natura sa


afecteze mediul trebuie facuta de indata ce acesta s-a produs, totodata cu masurile
luate pentru neutralizarea sau limitarea efectelor.
Raportarea cu privire la gestionarea ambalajelor si a deseurilor din ambalaje se face potrivit
prevederilor din Ordinul Ministerului Mediului si Gospodaririi Apelor nr. 927/2005 privind
procedura de raportare a datelor referitoare la ambalaje si deseuri de ambalaje (Ordinul
927/2005).

Acesta prevede ca operatorii economici producatori si importatori de ambalaje sunt obligati sa


raporteze datele cu privire la cantitatea de ambalaje introdusa pe piata romaneasca, datele

126
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
privind cantitatile de ambalaje folosite la ambalarea ambalajelor comercializate sau distribuite
gratuit, cat si datele cu privire la programul de informare a consumatorilor privind sistemele de
valorificare a deseurilor de ambalaje.

Aceste date se transmit pe suport de hartie si in format electronic catre autoritatile teritoriale
pentru protectia mediului de la sediul in a carui raza teritoriala este inregistrat sediul
operatorului.

In cazul transferarii responsabilitatii pentru gestionarea ambalajelor, obligatia raportarii


apartine agentului care a preluat responsabilitatea, acesta fiind obligat sa transmita o raportare
catre autoritatea de mediu competent cel tarziu la data de 25 februarie a fiecarui an.

Operatorul care a transferat responsabilitatea are obligatia de a transmite numai datele de


identificare ale operatorului autorizat catre care s-a realizat transferul, pana la cel tarziu data de
15 ianuarie a fiecarui an.

127
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
CAPITOLUL 13
ELABORAREA DOCUMENTATIEI SISTEMULUI DE
MANAGEMENT MEDIU
componenta a sistemului de management general care cuprinde structura organizatorica, activitatile
de planificare, responsabilitatile, practicile, procedurile si resursele pentru elaborarea implementarea
si realizarea analizarea si mentinerea politicii (ex. de mediu - SMM, calitate - SMQ, sanatate si
securitate n munca SSM, etc.) declaratia de polica de mediu, lista obiectivelor si tintelor,
informatii despre aspectele de mediu si aspectele de mediu

Sistem de management:componenta a sistemului de management general care cuprinde structura


organizatorica, activitatile de planificare, responsabilitatile, practicile, procedurile si resursele pentru
elaborarea implementarea si realizarea analizarea si mentinerea politicii (ex. de mediu - SMM, calitate
- SMQ, sanatate si securitate n munca SSM, etc.)

Documentatia SMM: declaratia de polica de mediu, lista obiectivelor si tintelor, informatii despre
aspectele de mediu si aspectele de mediu semnificative, proceduri de sistem si proceduri operationale,
informatii despre proces, organigrame, planuri pentru situatiile de urgenta, nregistrari, diferite
programe: de management de mediu, de monitorizare, de reducere a consumurilor energetice, de
minimalizare a piederilor si de reducere a poluarii, de gestionare a deseurilor, de reducere a
cantitatilor de deseuri, etc.

Documentatii tehnice: proceduri de operare, manuale de operare, fise tehnice, specificatii tehnice,
proceduri de sistem, standarde interne si externe, etc.

Cerintele legale de mediu: exigente legislative de mediu (ex.: cerinte legale nationale,
internationale, regionale / departamentale, guvernamentale locale, acte normative de mediu,
standarde de mediu, standarde ale sistemului de management de mediu, standarde de firma, acte de
reglementare, etc.)

Caracteristicile organizatiei: marimea si tipul acesteia, activitatile desfasurate, produsele


realizate si serviciile oferite, complexitatea proceselor si interactionea dintre ele, competentele
personalului, etc.

Cele mai bune tehnici disponibile: stadiul de dezvoltare cel mai avansat si eficient pentru
protejarea mediului din sectorul industrial.

Factori de mediu:apa, aer, sol, specii si habitate naturale.

128
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
1.1 EMAS

Familia ISO 14000 sisteme de management al mediului

Generaliti

Standardele din familia ISO 14000 acoper o palet de cinci direcii de aciune:

Sisteme de management de mediu,

Audit de mediu,

Evaluarea proteciei comunitilor umane fa de activitile industriale cu impact negativ,

Clasificarea din punct de vedere al politicii de mediu,

Evaluareaciclurilor de via al produselor i serviciilor.

Ghidul de utilizare, oferit de ISO 14000, prevede cerine cu privire la integrarea


managementului de mediu nstructura general a managementului organizaiei. Aplicarea
concret a acestuia se face n funcie de politica de mediu adoptat de organizaie.

129
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
Standardele ISO 14000 sunt standard generale referitoare la sistemele de management de
mediu destinate pentru inerea sub control aimpactului proceselor organizaiei n ansamblu,
asupra mediului.

Aceste standard defines modele de sisteme de management de mediu, care pot fi


implementate de o organizaie n scopuri interne sau externe, ofer instrumentele necesare
pentru evaluarea conformitii sistemului de management de mediu cu referenialul ales,
evaluarea performanei de mediu, analiza preliminar i evaluarea de mediu a
amplasamentelor organizaiei.

Principalele standarde din familia ISO 14000

SR EN ISO 14001:2005 Sisteme de management de mediu.

Cerine si ghid de utilizare.

Acest standard stabilete cerinele referitoare la unsistem de management de mediu care


permite unei organizaii s-i formulize i s-i implementeze politica i obiectivele innd
seama de cerinele legale i de alte cerine la care organizaia subscribe i informaii
referitoare la impacturi semnificative asupra mediului. Se aplic acelora specte de mediu pe
care organizaia le identific i le poate controla i pe care le poate influena, standardul nu
stabilete criterii specifice de performan n domeniul mediului.

SR EN ISO 14004:2005 Sisteme de management de mediu.

Ghid privind principiile, sistemele i tehnicile de aplicare.

Reprezint un ghid referitor la stabilirea, implementarea, meninerea i mbuntirea unui


sistem de management de mediu i coordonarea acestuia cu alte sisteme de management.

SR EN ISO 14015:2005 Evaluarea de mediu a amplasamentului.

Linii directoare pentru evaluarea de mediu a amplasamentului.

Acest standard internaional furnizeaz ndrumri referitoare la modul de efectuare a unei


EMAO printr-un process sistematic de identificare a aspectelor de mediu i a problemelor de
mediu i determin, dac este cazul, consecinele acestora asupra activitii.

Organizaiile sunt din ce n ce mai interesate n nelegerea problemelor de mediu associate


amplasamentelor i activitilorlor sau celor cu potenial de cumprare. Aceste problem i
consecinele associate afacerilor pot fi appreciate prin intermediul evalurii de mediu a
amplasamentelor i organizaiilor (EMAO). O astfel de evaluare poate fi realizat pe perioada
funcionrii, la momentul achiziionrii sau nstrinrii bunurilor i poate fi efectuat ca parte
a unui process mai larg de evaluare al afacerii adesea denumit due diligence.

SR EN ISO 14040:2007 Management de mediu.

Evaluarea ciclului de via. Principii i cadru.

130
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
Creterea contientizrii asupra importanei proteciei mediului i a impacturilor posibile
asociate cu produsele, fabricate i consumate, a mrit interesul pentru dezvoltarea metodelor
pentru o mai bun nelegere i abordare a acestor impacturi. Una din tehnicile dezvoltate n
acest scop este evaluarea ciclului de via (ECV).

ECV poate ajuta la:

identificarea oportunitilor de mbuntire a performanei de mediu a produselor n


diferite puncte din ciclul lor de via;

informareafactorilor de decizie din industrie, organizaii guvernamentale sau


neguvernamentale (de exemplu pentru scopul planificrii strategice, stabilirii prioritilor,
proiectrii sau reproiectrii produsului sau a procesului);

selectarea indicatorilor relevani ai performanei de mediu, inclusiv a tehnicilor de msurare,


i

marketing (de exemplu implementarea unei scheme de eco-etichetare, realizarea unei


declaraii de mediu sau emiterea unei declaraii de mediu pentru produs).

Politica de mediu a organizaiei se realizeaz prin punerea la punct a activitilor


legate de:

Planificarea activitilor i integrarea acestora n sistemul societii cu punerea n eviden a


aspectelor i obiectivelor de urmrit prin programul de mediu;

Implementarea i funcionarea sistemului cu evidenierea structurii, a responsabilitilor,


formarea i sensibilizarea competenelor necesare, comunicarea ntre sectoarele de activitate,
controlul i prevenirea unor situaii de urgen, care pot aprea n sistem, elaborarea i
implementarea documentaiei i a activitilor respective;

Verificare i aciuni corrective asupra activitilor concrete din cadrul proceselor de


producie, respective auditarea sistemului.

n esen, un S.M.M. urmeaz modelul managementului calitii, i anume: planific, execut,


verific i acioneaz(n englez PDCA).

PDCA poate fi descries pe scurt astfel:

planific stabilete obiectivele i procesele necesare obinerii rezultatelor n concordan


cu politica de mediu a organizaiei;

execut implementeaz procesele;

verific monitorizeaz i msoar procesele fa de politica de mediu, obiectivele, intele,


cerinele legale i alte cerine i raporteaz rezultatele;

131
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
acioneaz ntreprinde aciuni pentru mbuntirea continu a performanei sistemului de
management de mediu.

Avantajele implementrii unui S.M.M.

Reducerea costurilor

Reducerea costurilor materiilor prime;


Reducerea consumului de energie;
Reducerea costurilor de transport i depozitare;
Reducerea riscului de mbolnvire;
prime de asigurare mai mici datorit reducerii riscurilor.

Beneficii pe pia

mbuntirea imaginii publice;

Folosirea avantajelor pe piee noi;

Pstrarea pieelor dja ctigate.

Beneficii pentru clieni

creterea ncrederii clienilor n probitatea furnizorului;

preuri competitive datorit minimizrii cantitii de deeuri;

o utilizare mai bun a surselor financiare.

Beneficii pentru angajai

mbuntirea condiiilor de munc i via;

mbuntir iposibile ale sntii i creterea calitii vieii;

Angajamentul privind o politic de mbuntire a calitii mediului va duce la creterea


implicrii angajailor.

Beneficii pentru mediu

Reducerea consumurilor de materii prime, emisii, deeuri, zgomot, utilizrii energiei i


impactului asupra ecosistemelor.

Relaii mai bune cu autoritile din domeniul proteciei mediului

Creterea abilitii de a nelege mai bine cerinele legislative i o abordare sistematic


n atingerea lor.

132
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
Utilizarea unui management de mediu modern const din:

mbuntirea capacitii concureniale prin imagine pozitiv;


reducerea costurilor prin reducerea cantitii de deeuri i a cantitii de
materii prime;
reducerea riscurilor de mediu;
mbuntirea per ansamblu n organizaie;
accesul ctre noi piee.
S nu se neleag, c o certificare de mediu aduce de la sine excluderea responsabilitii
n cazul unor accidente ecologice, ns se va garanta faptul c accidentele aprute sunt inute
sub control pe baza unor planuri, iar urmrile accidentelor vor fi ct mai mici cu putin.

Pentru a avea o conducere de vrf orientat ctre mediu sunt necesari pai mruni dar
continui. Acetia vor ajuta ca pe viitor organizaia s fie pregtit pentru cerinele de mediu
ce stau s apar i s reueasc o implementare eficient i economic avantajoas a acestor
cerine.

Iat de ce conducerea orientat ctre mediu este o ndatorire a fiecrui manager. Dar
investiia numai n tehnologii de vrf nu este o soluie. A investi n protecia mediului
nseamn s investeti i n angajai. i asta pentru c motivarea angajailor i specializarea
lor sunt elemente eseniale ale unei conduceri orientate ctre mediu, o conducere ce este
inovativ, ce gndete deja n viitor i care pune sub semnul ntrebrii soluiile actuale de
rezolvare a problemelor.

Sarcinile unei conduceri orientate ctre mediu sunt s identifice potenialul de poluare
al activitilor proprii, luarea msurilor ce se impun i posibilitatea de dezvoltare a unui
comportament proecologic. Aceste sarcini sunt universal valabile deoarece nu exist
organizaie care s nu desfoare activiti ce influeneaz mediul.

Alte avantaje ar mai putea fi:

evitarea accidentelor ecologice;


pregtirea unei baze de date ce poate fi folosit n cazul unui accident;
numirea responsabilitilor pe linie de mediu;
reducerea costurilor;
relaii mai bune cu autoritile.

133
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
1.2. Prezentarea sistemului de management de mediu
conform SR EN ISO 14001
Sistemul de management de mediu conform ISO 14001 este cel mai rspndit sistem de
management de mediu din lume. De aceea el va fi prezentat mai detaliat n acest curs n
comparaie cu celelalte sisteme de management de mediu. Acest standard internaional
stabilete cerinele pentru un sistem de management de mediu i a fost elaborat pentru a
putea fi aplicat tuturor organizaiilor, de orice tip i mrime, i de a fi adaptat diverselor
condiii geografice, culturale i sociale. Baza acestei abordri este reprezentat n figura 3.1
Bineneles c aceast reprezentare grafic poate mbrca forma unei spirale ascendente
care ncepe tot cu planificarea i terminnd cu mbuntirea continu. Acelai concept al
mbuntirii continue st la baza alegerii sensului ascendent al spiralei adic al evoluiei
sistemului de management de mediu.

Succesul sistemului depinde de angajamentul asumat la toate nivelurile i funciile


organizaiei, n special la nivelul cel mai ridicat al conducerii organizaiei. Un sistem de acest
tip permite unei organizaii s stabileasc i s evalueze eficiena procedurilor pentru
elaborarea politicii de mediu i a obiectivelor sale de mediu (obiectiv de mediu = el general
de mediu, rezultat din politica de mediu, pe care o organizaie i propune s-l ating i care
este cuantificat acolo unde acest lucru este posibil), s obin conformitatea cu acestea i s
demonstreze aceast conformitate altora. Scopul general al prezentului standard
internaional este de a susine protecia mediului i de a preveni poluarea, n
echilibru cu necesitile socio-economice. Acest standard conine doar acele cerine ce pot fi
auditate n mod obiectiv n scopul certificrii / nregistrrii i/sau autodeclarrii. Pentru
organizaiile care au nevoie de mai multe ndrumri privind problematica sistemului de
management de mediu, se recomand utilizarea standardului internaional ISO 14004
Sisteme de management de mediu. Ghid privind principiile, sistemele i tehnicile de
aplicare.

134
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
Scopul

Standardul internaional stabilete cerinele referitoare la un sistem de management de


mediu care permite unei organizaii s-i formuleze politica i obiectivele de mediu innd
cont de prevederile legale i de informaiile referitoare la impacturile semnificative asupra
mediului. Acest standard se aplic acelor aspecte de mediu (aspect de mediu = element al
activitii, produselor sau serviciilor unei organizaii care poate interaciona cu mediul) pe
care organizaia le poate controla i asupra crora se presupune c are o influen.
Standardul nu stabilete criterii de performan n domeniul mediului.

Scopul acestui standard este urmtorul:

s implementeze, s menin i s mbunteasc un sistem de management


de mediu;
s se asigure de conformarea cu politica de mediu;
s demonstreze i altora aceast conformitate;
s urmreasc certificarea / nregistrarea sistemului su de management de
mediu de ctre un organism exterior organizaiei;
s fac o autodeterminare i o autodeclaraie de conformare cu standardul;

Cerine generale

Standardul internaional conine cerine referitoare la sistemul de management de


mediu pe baza unui proces dinamic conform ciclului Planific Deruleaz Controleaz
Acioneaz sau a roii lui Deming din figura 3.2.

135
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
Planificare

Politica de mediu

Aspecte de mediu

Prevederi legale

Obiective i inte de mediu

Programe de management de mediu


Implementare i operare

Structur i responsabilitate
Instruire, contientizare i competen
MBUNTIRE CONTINU

Comunicare
Documentaie
Controlul documentelor
Control operaional
Pregtire pentru situaii de urgen

Verificare i actiuni
preventive/corective

Monitorizare i msurare
Neconformiti
Aciuni corective i preventive
nregistrri
Audituri

Analiza efectuat de conducere

Figura 3.1. Cerinele unui sistem de management de mediu


Sistemul trebuie s permit unei organizaii s:

elaboreze o politic de mediu care s-i corespund,

136
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
identifice aspectele de mediu rezultate din trecutul organizaiei, activitile
existente sau planificate, produsele sau serviciile sale n vederea determinrii impactelor
semnificative asupra mediului,
identifice cerinele legislative i de reglementare relevante,
identifice prioritile i s fixeze obiective i inte de mediu corespunztoare,
stabileasc o structur i unul sau mai multe programe de management de
mediu pentru implementarea politicii i realizarea obiectivelor i intelor,
faciliteze activitile de planificare, conducere, monitorizare, aciune corectiv,
auditare i analiza pentru a asigura att respectarea politicii ct i meninerea
corespunztoare a sistemului de management de mediu,
se poat adapta la condiii n schimbare.

Acioneaz Planific

Controleaz Deruleaz

Figura 3.2. Cercul lui Deming

Politica de mediu

Politica de mediu stabilete sensul general de orientare i fixeaz principiile de aciune


ale unei organizaii. Ea definete scopul la nivelul responsabilitii i performanei cerute de
la organizaie, n raport cu care vor fi judecate toate aciunile ulterioare.

Politica de mediu este factorul de comand / motorul implementrii i mbuntirii


sistemului de management de mediu, astfel nct poate s menin i s mbunteasc

137
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
performanele sale de mediu. De aceea, politica de mediu trebuie s reflecteze determinarea
conducerii de vrf de a se conforma legilor n vigoare i de a realiza o mbuntire continu.
Politica constituie baza pe care organizaia i stabilete obiectivele i intele. Politica trebuie
s fie suficient de clar pentru a putea fi neleas de prile interesate interne i externe i
trebuie revizuit periodic pentru a putea reflecta condiiile i informaiile n schimbare.
Domeniul su de aplicare trebuie identificat n mod clar.

Responsabilitatea pentru fixarea politicii revine, n mod normal, conducerii organizaiei.


Conducerea organizaiei este rspunztoare de implementarea politicii i de asigurarea
elementelor pentru formularea i modificarea politicii.

Conducerea organizaiei ar trebui s defineasc i s documenteze politica de mediu n


contextul politicii de mediu a vreunui organ corporativ mai larg din care face parte, cu
aprobarea acestuia, n cazul n care acesta exist.

Conducerea organizaiei poate consta ntr-o persoan sau un grup de persoane cu


responsabilitate executiv pentru organizaie.

Cerinele pe care trebuie s le ndeplineasc politica de mediu conform ISO 14001 sunt
urmtoarele:

s corespund naturii, volumului i impactului activitilor, produselor i


serviciilor;
s cuprind un angajament pentru o mbuntire continu i pentru
prevenirea polurii;
s cuprind angajamentul de conformare cu legislaia i reglementrile de
mediu precum i cu alte cerine la care subscrie organizaia;
s furnizeze un cadru de formulare i analiza obiectivelor i intelor de mediu;
s fie documentat, implementat i meninut i s fie comunicat tuturor
angajailor;
s fie accesibil publicului.
Acestea sunt condiiile minime pe care trebuie s le ndeplineasc politica de mediu a
unei organizaii. Multe organizaii gsesc ns insuficiente pentru paleta lor larg de activiti
pe care o desfoar prevederile standardului relativ la politica de mediu. n funcie de
organizaie, politica de mediu mai poate fi completat i cu urmtoarele aspecte:

138
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
minimizarea oricror impacturi negative de mediu semnificative ale
dezvoltrilor noi prin folosirea de proceduri de management integrat i prin planificare;
elaborarea de proceduri i de indicatori de evaluare a performanei de mediu;
conceperea produselor astfel nct s fie redus la minimum impactul lor asupra
mediului n cursul produciei, folosirii i ndeprtrii lor;
reducerea cantitii deeurilor i a consumului de resurse (materiale,
combustibil, energie) i angajarea n recuperare i reciclare ca alternative ale depozitrii,
atunci cnd sunt fezabile;
educarea i instruirea personalului;
mprtirea experienei de mediu;
implicarea prilor interesate i comunicarea cu acestea;
efortul spre o dezvoltare durabil;
stimularea folosirii sistemului de management de mediu de ctre furnizori i
beneficiari;
luarea n calcul a : misiunii, viziunii, valorilor fundamentale i a convingerilor
organizaiei; altor politici organizaionale de calitate, igien i securitatea muncii; condiiilor
locale i regionale specifice.

Pentru a facilita eficiena managementului de mediu, atribuiile, responsabilitile i


autoritatea trebuie s fie definite, documentate i comunicate.
Conducerea organizaiei trebuie s furnizeze resursele necesare pentru implementarea
i controlul sistemului de management de mediu. Aceste resurse cuprind resurse umane i
calificri specializate, resurse tehnologice i financiare.
Conducerea organizaiei la cel mai nalt nivel trebuie s numeasc unul sau mai muli
reprezentani care, n afara altor responsabiliti, trebuie s aib definite atribuiile,
responsabilitile i autoritatea pentru:

a) a asigura c cerinele referitoare la sistemul de management de mediu sunt


stabilite, implementate i meninute;
b) a raporta conducerii organizaiei la cel mai nalt nivel performana sistemului
de management de mediu pentru analizare i ca baz pentru mbuntirea acestui sistem.

139
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
Implementarea cu succes a unui sistem de management de mediu necesit
angajamentul tuturor angajailor organizaiei. De aceea, responsabilitile privind protecia
mediului nu trebuie vzute ca restrnse la departamentul de mediu, ci pot de asemenea
include alte compartimente din cadrul organizaiei cum ar fi managementul operaional i
funciile personalului, altele dect cele de mediu.
Acest angajament trebuie s aib loc ncepnd cu cel mai nalt nivel al
managementului. n concordant, managementul de vrf trebuie s stabileasc politica de
mediu a organizaiei i s asigure implementarea sistemului de management de mediu. Ca
parte a acestui angajament, managementul de vrf trebuie s desemneze un anume
reprezentant al managementului care are responsabilitate i autoritate clar definite n
implementarea sistemului de management de mediu. n cadrul organizaiilor mari sau
complexe pot exista mai muli reprezentani. n ntreprinderile mici sau mijlocii, aceste
responsabiliti pot fi ndeplinite de ctre o singur persoan. Reprezentantul trebuie s fie o
persoan cu suficient vechime n organizaia respectiv adic o bun cunosctoare a
proceselor ei i s dispun de suficient autoritate, competen, resurse i independen. Este
de asemenea important ca responsabilitile cheie ale sistemului de management de mediu s
fie bine definite i comunicate personalului relevant. Directorii de uzine i efii de secie
trebuie s defineasc responsabilitile personalului din subordine iar angajaii de la toate
nivelurile trebuie s rspund n limitele atribuiilor lor de performanele obinute n
implementarea sistemului de management de mediu.
n alocarea resurselor, organizaiile pot s elaboreze proceduri de punere n eviden a
beneficiilor i a costurilor activitilor, produselor i serviciilor, cum ar fi costul combaterii
polurii i al eliminrii deeurilor. Baza de resurse i structura de organizare a sistemului de
management de mediu pot impune unele limitri asupra implementrii.
Pentru asigurarea unei elaborri i implementri eficiente a sistemului de
management de mediu, este necesar s fie ncredinate atribuii i mputerniciri
corespunztoare adic s existe un echilibru ntre sarcinile de serviciu i autoritate. Mai jos
este indicat o posibil abordare n elaborarea atribuiilor de mediu. Aceste atribuii difer
ns de la o organizaie la alta.

140
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
Instruire, contientizare i competen

Organizaia trebuie s identifice necesitile de instruire. ntregul personal a crui


munc poate avea un impact semnificativ asupra mediului trebuie instruit n mod
corespunztor.
Trebuie s se stabileasc i s se menin proceduri pentru ca personalul sau membrii
si, de la toate nivelurile i toate funciile relevante, s fie contientizat de:
a) importana conformitii cu politica de mediu, cu procedurile i cerinele
sistemului de management de mediu;
b) impacturile semnificative asupra mediului, reale sau posibile, ale activitilor
lor i de efectele benefice aduse mediului prin mbuntirea performanei individuale;
c) atribuiile i responsabilitile lor n realizarea conformitii cu politica de
mediu, cu procedurile i cerinele sistemului de management de mediu, inclusiv cu cerinele
referitoare la pregtirea situaiilor de urgen i a capacitii de rspuns;
d) consecinele posibile ale abaterilor de la procedurile operaionale specificate.
Personalul ce ndeplinete sarcini care pot avea impacturi semnificative asupra
mediului trebuie s aib competena necesar, fie prin educaie, fie prin instruire
corespunztoare i /sau prin experien.
Conducerea de vrf are un rol cheie n contientizarea i motivarea angajailor prin
explicarea valorilor de mediu la care organizaia subscrie i prin comunicarea angajamentului
su pentru politica de mediu. Transformarea unui sistem de management de mediu dintr-un
document pe hrtie ntr-un proces efectiv, depinde de angajamentul persoanelor individuale,
n contextul valorilor comune de mediu.
Toi membrii organizaiei trebuie s neleag i s fie ncurajai s accepte importana
atingerii obiectivelor i intelor de mediu pentru care sunt responsabili. Ei, la rndul lor,
trebuie s ncurajeze acolo unde este necesar, ali membri ai organizaiei, s rspund n
aceeai manier.
Motivarea mbuntirii continue poate fi sporit atunci cnd angajaii primesc
recunoaterea atingerii obiectivelor i intelor de mediu i sunt ncurajai s fac sugestii care
pot conduce la mbuntirea performanei de mediu.
ntregului personal din organizaie trebuie s i se asigure o instruire corespunztoare
i relevant pentru realizarea politicilor, obiectivelor i intelor de mediu. Angajaii trebuie s
aib o baz de cunotine corespunztoare, care cuprinde instruirea cu privire la metodele i

141
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
deprinderile necesare pentru ndeplinirea sarcinilor ntr-un mod eficient i competent i la
cunoaterea impactului negativ asupra mediului pe care l pot avea activitile lor dac sunt
realizate n mod incorect.
ntruct nivelul i detaliile pregtirii variaz n funcie de atribuii, este nevoie de o
educare i instruire care s asigure cunoaterea la zi a cerinelor impuse de reglementri, a
standardelor i a politicilor organizaiei.
Programele de instruire implic n mod obinuit urmtoarele elemente:
identificarea nevoilor de instruire a angajailor;
elaborarea unui plan de instruire care s rspund unor nevoi definite;
verificarea i armonizarea programului de instruire cu cerinele organizatorice
sau ale reglementrilor;
instruirea de angajai grupai pe sarcini;
ntocmirea de documente ce atest desfurarea actului de instruire;
evaluarea instruirii.

Pregtire pentru situaii de urgen i rspuns

Organizaia trebuie s stabileasc i s menin proceduri pentru a identifica posibilele


accidente i situaii de urgen i a rspunde unor astfel de situaii i pentru a preveni i a
reduce impactul asupra mediului care poate fi asociat acestora.
Organizaia trebuie s analizeze i s revizuiasc, acolo unde este necesar, procedurile
de pregtire pentru situaii de urgen i capacitate de rspuns, n special dup producerea
accidentelor sau apariia unor situaii de urgen. De asemenea, organizaia trebuie s testeze
periodic astfel de proceduri, atunci cnd acest lucru este posibil.
Pentru a asigura un rspuns corespunztor la incidente neateptate sau
accidentale, trebuie elaborate planuri i proceduri de urgen. Posibilele accidente care
pot aprea sunt:

emisiile accidentale n atmosfer;


evacurile accidentale n ape sau pe sol;
efectele specifice asupra mediului i ecosistemelor ca urmare a degajrilor
accidentale.

142
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
Procedurile trebuie s in seama de incidentele care au loc sau ar putea avea loc ca
urmare a:

condiiilor de funcionare anormale;


accidentelor i posibilelor situaii de urgen.
Planurile de urgen vor diferi de la o organizaie la alta n funcie de necesiti i vor
putea cuprinde:

organizarea i responsabilitile pentru urgene;


list cu personalul cheie n caz de necesitate;
detalii cu privire la serviciile de urgen (pompieri, decontaminri);
comunicare intern i extern;
aciuni ntreprinse n cadrul diferitelor tipuri de urgene;
informaii referitoare la materialele periculoase, incluznd impactul potenial
asupra mediului i msurile adoptate n caz de mprtiere accidental;
planuri de instruire i de evaluare a eficienei lor.

Conducerea organizaiei la cel mai nalt nivel trebuie s analizeze sistemul de management de
mediu la intervale prestabilite, pentru a asigura c acesta este n permanen corespunztor, adecvat
i eficient. Procesul analizei efectuat de conducere trebuie s asigure c informaiile necesare sunt
colectate astfel nct s permit conducerii realizarea acestei evaluri. Aceast analiz trebuie s fie
documentat.

Analiza efectuat de conducere trebuie s abordeze eventualele necesiti de schimbare a


politicii de mediu, a obiectivelor i a altor elemente ale sistemului de management de mediu, ca
urmare a rezultatelor auditurilor sistemului, modificrilor circumstanelor i n cadrul
angajamentului de mbuntire continu.

Pentru a avea o mbuntire continu, adecvare i eficien a sistemului de management de


mediu, deci a performanei acestuia, conducerea organizaiei trebuie s revad i evalueze sistemul la
intervale definite. Scopul acestei revederi trebuie s fie vast, cuprinztor, chiar dac nu toate
elementele unui sistem de management de mediu vor fi revzute odat iar procesul de revedere se
face mai trziu.

143
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
1.3. Auditarea sistemului de management de mediu
Prin auditare se ia pulsul unui sistem de management de mediu determinndu-se
viabilitatea sistemului implementat i se pot depista timpuriu eventualele neconcordane ce
se pot croniciza odat cu trecerea timpului. Se pot astfel economisi timp i bani preioi prin
aceste depistri timpurii.

Rezultatele auditurilor sunt o urmare a comparrii dintre situaia existent pe teren i


cea teoretic prezentat de standard. Discutarea lor cu conductorul locului de munc este
necesar deoarece:

auditorul intern sau consultantul extern nu cunosc toate particularitile locului


de munc, asta mai ales cnd se vor decide de comun acord msurile ce se vor implementa n
urma auditului;
discutare interactiv a acestor probleme conduce la rezolvarea lor mai uoar;
discuie ntr-un cerc restrns este mai fructuoas dect una ntr-un cerc mai
mare

144
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
SISTEME DE MANAGEMENT DE MEDIU
I. DEFINIII:

- mediu (OUG 195/2005; Legea 265/2006) - ansamblul de condiii i elemente naturale ale
Terrei: aerul, apa, solul i subsolul, aspectele caracteristice ale peisajului,toate straturile atmosferice,
toate materiile organice i anorganice, precum i fiinele vii, sistemelenaturale n interaciune
cuprinznd elementele enumerate anterior, inclusiv valorilemateriale i spirituale, calitatea vietii si
conditiile care pot influenta bunastarea si sanatatea omului;

- mediu (SR EN ISO 14001/2005) mediul inconjurator in care functioneaza oorganizatie,


care include aerul, apa, solul, resursele naturale, flora, fauna, oamenii si relatiile dintre acestea.

- aspect de mediu (SR EN ISO 14001/2005) element al activitatilor, produselor sau


serviciilor unei organizatii care poate interactiona cu mediul.

II. PRINCIPIILE SI ELEMENTELE STRATEGICE ALE PROTECTIEI MEDIULUI

(OUG 195/2005;LEGEA 265/2006)

a) principiul integrarii politicii de mediu in celelalte politici sectoriale;

principiul precauiei n luarea deciziei;

b) principiul prevenirii riscurilor ecologice i a producerii daunelor;

c) principiul aciunii preventive;

d) principiul retinerii poluantilor la sursa;

e) principil poluatorul plateste;

f) principiul conservrii biodiversitiii a ecosistemelor specifice cadrului

biogeografic natural;

g) utilizarea durabil a resurselor naturale;

h) informarea si participarea publicului la luarea deciziilor, precum si accesul la

justitie in probleme de mediu;

i) dezvoltarea colaborrii internaionale pentru protectia mediului.

145
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
III. MODALITATILE DE IMPLEMENTARE A PRINCIPIILOR SI ELEMENTELOR

STRATEGICE (OUG 195/2005;LEGEA 265/2006)

a) prevenirea si controlul integrat al poluarii prin utilizarea celor mai bune tehnici

disponibile pentru activitatile cu impact semnificativ asupra mediului;

b)adoptarea programelor de dezvoltare cu respectarea cerintelor politicii de mediu;

c) corelarea planificrii de amenajare a teritoriului i urbanism cu cele de mediu;

d) efectuarea evaluarii de mediu inaintea aprobarii planurilor si programelor care

pot avea efect semnificativ asupra mediului;

e) evaluarea impactului asupra mediului in faza initiala a proiectelor cu impact

semnificativ asupra mediului;

f) introducerea si utilizarea prghiilor economice stimulative sau coercitive;

g) rezolvarea, pe niveluri de competen, a problemelor de mediu, n funcie de

amploarea acestora;

h) promovarea de acte normative armonizate cu reglementarile europene si interna

ionale in domeniu;

i) stabilirea si urmarirea realizarii programelor pentru conformare;

j) crearea sistemului national de monitorizare integrata a calitatii mediului;

k) recunoasterea produselor cu impact redus asupra mediului, prin acordarea

etichetei ecologice;

l) mentinerea si ameliorarea calitatii mediului;

m) reabilitarea zonelor afectate de poluare.

IV. CE SUNT SISTEMELE DE MANAGEMENT DE MEDIU ?

Sunt parte a sistemului de management al unei organizatii utilizata pentru a dezvolta si implementa
politica sa de mediu si a gestiona aspectele de mediu; -este un set de elemente,intre careexista relatii,
utilizate pentru a stabili politica si obiectivele si pentru a indepliniacele obiective;cuprinde structura
organizatorica, planificarea activitatilor, responsabilitatile, practicile, procedurile, procesele si
resursele

146
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
V. PRINCIPIILE SISTEMELOR DE MANAGEMENT DE MEDIU

Recunoasterea sistemului de management de mediuca prioritate majora a organizatiei

Stabilirea si mentinerea unei comunicari si relatii constructive cu partile interesateinterne si externe

Identificarea aspectelor de mediu ale activitatilor produselor si serviciilor organizatiei

Identificarea cerintelor legale si altor cerinte referitoare la mediu la care organizatia

subscrie

Asigurarea angajamentului managementului si altuturor persoanelor care lucreaza

pentru sau in numele organizatiei la protectia mediului

Incurajarea planificarii in domeniul mediului pe toata durata ciclului de viata a

produsului sau serviciului

Stabilirea unui proces pentru atingerea obiectivelor de mediu si a tintelor

Furnizarea resurselor necesare pentru a atinge obiectivele si tintele de mediu

Evaluarea performantelor de mediu.

Auditarea si analizarea sistemului de management de mediu.

Incurajarea contractantilor si furnizorilor in vederea stabilirii unui sistem de management de


mediu.

VI. STANDARDELE REFERITOARE LA SISTEMELE DE MANAGEMENT DE MEDIU

SR EN ISO 14001/2005 Sisteme de Management de Mediu. Cerinte cu ghid de

utilizare

SR EN ISO 14004/2005 - Sisteme de Management de Mediu. Linii directoare

referitoare la principii, sisteme si tehnici de aplicare

147
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
VII. AVANTAJELE IMPLEMENTARII UNUI SISTEM DE MANAGEMENT DE MEDIU

Evitarea, reducerea sau controlarea impacturilor asupra mediului ale activitatilor,

produselor si serviciilor organizatiei

Conformarea cu cerintele legale si alte cerinte referitoare la mediu

Obtinerea de beneficii potentiale prin:

- posibilitatea demonstrarii in fata clientilor a angajamentului de protectie amediului

- mentinerea unor relatii bune cu populatia si comunitatile locale

- satsfacerea criteriilor investitorilor si imbunatatirea accesului la capital

- obtinerea asigurarilor la un pret rezonabil

- imbunatatirea imaginii si aparticiparii pe piata

- imbunatatirea controlului asupra costurilor

- reducerea incidentelor care implica raspunderea

- conservarea materialelor de intrare si a energiei

- facilitarea demersurilor de obtinere a permiselor si autorizatiilor si indeplinirea

cerintelor lor

- imbunatatirea relatiilor cu autoritatile

VIII. DOMENIUL DE APLICARE A SISTEMELOR DE MANAGEMENT DE MEDIU

Oricare organizatie care doreste:

- sa stabileasca, sa implementeze, sa mentina si sa imbuanatateasca un sistem de management de


mediu

- sa se asigure de conformitatea cu politica de mediu declarata

- sa demonstreze conformitatea cu standardul SR EN ISO 14001/2005

Acele aspecte de mediu pe care organizatia le identifica, le poate controla si pe care

le poate influenta

148
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
CUPRINS :

1. INTRODUCERE : ..PAG 2

2. CAPITOLUL 1 APLICAREA PREVEDERILOR LEGALE REFERITOARE LA


SANATATEA SI SECURITATEA N MUNCA SI N DOMENIUL
SITUATIILOR DE URGENTA ..PAG 15

3. CAPITOLUL 2. APLICAREA PREVEDERILOR LEGALE PRIVIND


PROTEJAREA MEDIULUI ..PAG 36

4. CAPITOLUL 3 APLICAREA PROCEDURILOR DE CALITATE


..PAG 87

5. CAPITOLUL 4 COORDONAREA PROGRAMUL DE INSTRUIRE A PERSONALULUI


..PAG 88

6. CAPITOLUL 5 GESTIONAREA CERINTELOR LEGALE DE MEDIU .PAG 90

7. CAPITOLUL 6 ELABORAREA PROGRAMULUI DE MANAGEMENT


DE MEDIU ..PAG 91

8. CAPITOLUL 7 ELABORAREA PROGRAMULUI DE MONITORIZARE A FACTORILOR


DE MEDIU..PAG 96

9. CAPITOLUL 8 MONITORIZAREA FACTORILOR DE MEDIU..PAG 97

10. CAPITOLUL 9 REALIZAREA AUDITULUI INTERN..PAG 100

11. CAPITOLUL 10 ELABORAREA PROGRAMULUI DE AUDIT INTERN ...PAG 104

12. CAPITOLUL 11 SUPRAVEGHEREA ACTIVITATII PENTRU PREVENIREA


EFECTELOR PROVOCATE DE SITUATIILE DE URGENTA..PAG 109

13. CAPITOLUL 12 RAPORTAREA ACTIVITATII DE MEDIU..PAG 125

14. CAPITOLUL 13 ELABORAREA DOCUMENTATIEI SISTEMULUI DE MANAGEMENT


MEDIU.. PAG 128

15. ANEXE ..PAG 152

149
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
BIBLIOGRAFIE :

Legea 211 din 2011 privind regimul deseurilor;

HG 856 din 2002 reglementeaza evidenta deseurilor, inclusiv a celor periculoase si prezinta
lista deseurilor;

HG 349 din 2005 privind depozitarea deseurilor;

HG 621 din 2005 privind gestionarea ambalajelor si a deseurilor de ambalaje;

OUG nr. 195/2005 privind protectia mediului

HG 1872 din 2006 pentru modificarea si completarea Hotararii Guvernului nr. 621/2005
privind gestionarea ambalajelor si a deseurilor de ambalaje;

HG 247 din 2011 pentru modificarea si completarea Hotararii Guvernului nr. 621/2005 privind
gestionarea ambalajelor si a deseurilor de ambalaje;

Ordin 2742/3190/205 din 2011 pentru aprobarea Procedurii, criteriilor de autorizare,


reautorizare, revizuire, avizare anuala, emitere si anulare a licentei de operare, a procentajului minim
de valorificare a deseurilor de ambalaje preluate de la populatie, a operatorilor economici in vederea
preluarii obligatiilor privind realizarea obiectivelor anuale de valorificare si reciclare a deseurilor de
ambalaje, precum si pentru aprobarea componentei si atributiilor comisiei de autorizare;

HG 235 din 2007 privind gestionarea uleiurilor uzate;

HG 1037 din 2010 privind deseurile din echipamente electrice si electronice;

HG 1132 din 2008 privind regimul bateriilor si acumulatorilor si al deseurilor de baterii si


acumulatori;

Legea 249 din 2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor si a deseurilor de ambalaje

HG 1079 din 2011 pentru modificarea si completarea Hotararii Guvernului nr. 1.132/2008 privind
regimul bateriilor si acumulatorilor si al deseurilor de baterii si acumulatori.

1. Darabont, Al., Pece, t., Dsclescu, A., Managementul securitii i sntii n munc (vol. I i
II), Editura AGIR, Bucureti, 2002.

2. Darabont, D., Auditarea de securitate i sntate n munc, Editura Universitii Lucian


Blaga din Sibiu, 2004.

3. Nisipeanu, S., tepa, R., Implementarea sistemului de management al securitii i sntii n


munc, Editura Fundaiei Culturale Libra, Bucureti, 2003.

4. Nisipeanu, S., Sisteme de management i securitate n munc. Perspective europene i


abordare naional, Revista Calitatea - acces la succes, nr. 7-8/2005, pag. 50 - 52.

5. Teodoru, T., Auditul sistemelor de management, Editura Conteca 94, Bucureti, 2005.

150
CURS RESPONSABIL DE MEDIU
6. * * *, Legea securitii i sntii n munc nr. 319/2006, Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 646/26.07.2006.

7. * * *, H.G. nr. 1425/2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor


Legii securitii i sntii n munc nr. 319/2006, Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
882/30.10.2006.

8. * * *, Guidelines on occupational safety and health management systems (ILO-OSH: 2001),


International Labour Organization, Geneva, 2001.

9. * * *, OHSAS 18001: 2004 - Sisteme de management al sntii i securitii ocupaionale.


Specificaie, Asociaia de Standardizare din Romnia (ASRO), Bucureti, 2004.

* * *, OHSAS 18002: 2004 - Sisteme de management al sntii i securitii ocupaionale. Linii


directoare pentru implementarea OHSAS 18001, Asociaia de Standardizare din Romnia (ASRO),
Bucureti, 2004

151
CURS RESPONSABIL DE MEDIU