ANEXO II

Programa
1. ORGANIZACIN PBLICA.
1.1. Organizacin del Estado.
Tema 1. La Constitucin Espaola (I): estructura y contenido. Los principios
constitucionales y valores superiores. La reforma de la Constitucin.
Tema 2. La Constitucin Espaola (II): Derechos y deberes fundamentales: su
garanta y suspensin. El Tribunal Constitucional. El Defensor del Pueblo.
Tema 3. La Constitucin Espaola (III): La Corona. Funciones constitucionales del
Rey o de la Reina. Sucesin y regencia. El refrendo.
Tema 4. La Constitucin Espaola (IV): Las Cortes Generales. Composicin y
atribuciones. Procedimiento de actuacin de las Cmaras y de elaboracin de las
leyes.
Tema 5. La Constitucin Espaola (V): El Gobierno y la Administracin. Relaciones
entre el Gobierno y las Cortes Generales. Designacin, duracin y responsabilidad del
Gobierno. El Cdigo de Buen Gobierno.
Tema 6. La Constitucin Espaola (VI): El poder judicial. El principio de unidad
jurisdiccional. El Consejo General del Poder Judicial. El Tribunal Supremo. El
Ministerio Fiscal. La organizacin judicial espaola.
Tema 7. La Constitucin Espaola (VII): La organizacin territorial del Estado
Espaol. Las Comunidades Autnomas: fundamento constitucional, estatutos de
autonoma y proceso de constitucin. Distribucin de competencias entre el Estado y
las Comunidades Autnomas.
Tema 8. La Administracin General del Estado: principios de organizacin y
funcionamiento. Organizacin central y perifrica. El sector pblico estatal. La
administracin consultiva: el Consejo de Estado.
Tema 9. La Administracin Local: regulacin constitucional. La Carta Europea de
Autonoma Local. Entidades que la integran: municipio, provincia y otras entidades.
La organizacin territorial de la Comunidad Autnoma de Castilla y Len.
1.2. Organizacin de la Comunidad de Castilla y Len.
Tema 10. La Comunidad de Castilla y Len: antecedentes histricos y culturales. El
Estatuto de Autonoma como norma institucional bsica de la Comunidad Autnoma.
Proceso de elaboracin y reforma del Estatuto.
Tema 11. El Estatuto de Autonoma de Castilla y Len: estructura y contenido
bsico. Derechos y deberes de los castellanos y Leoneses. Principios rectores de las
polticas pblicas.
Garantas de los derechos y principios estatutarios. Competencias de la Comunidad
Autnoma. Relaciones institucionales y accin exterior de la Comunidad de Castilla y
Len.
Tema 12. Instituciones bsicas de la Comunidad de Castilla y Len (I). Las Cortes de
Castilla y Len. Composicin, eleccin y mandato. Organizacin y funcionamiento. La
funcin legislativa. El control de las Cortes de Castilla y Len a la accin de gobierno
de la Junta de Castilla y Len y su Presidente. Disolucin de las Cortes de Castilla y
Len.
Tema 13. Instituciones bsicas de la Comunidad de Castilla y Len (II): El Presidente
de la Junta de Castilla y Len. La Junta de Castilla y Len. Los rganos colegiados de
gobierno de la Comunidad de Castilla y Len: organizacin y funcionamiento. Los
Vicepresidentes y Consejeros.
Tema 14. Otras Instituciones Autonmicas. El Procurador del Comn, el Consejo
Consultivo, el Consejo de Cuentas y el Consejo Econmico y Social. El Poder Judicial
en Castilla y Len.
Tema 15. La Administracin de la Comunidad de Castilla y Len. Principios de
organizacin y funcionamiento. rganos centrales y perifricos: competencias. El
Estatuto de los altos cargos de la Administracin de Castilla y Len: Cdigo tico y de
Austeridad.
Tema 16. Organizacin y funcionamiento de la Administracin General de la
Comunidad de Castilla y Len. La Administracin Institucional y las Empresas
Pblicas.
1.3. Unin Europea.
Tema 17. La Unin Europea: antecedentes y objetivos. Los tratados originarios y
modificativos. La integracin de Espaa. El proceso de ampliacin. Efectos de la
integracin europea sobre la organizacin del Estado espaol. La representacin de
la Junta de Castilla y Len ante la Unin Europea.
Tema 18. Las Instituciones de la Unin Europea: el Consejo Europeo, el Consejo de
la Unin Europea, el Parlamento, la Comisin y el Tribunal de Justicia. Otras
Instituciones: El Tribunal de Cuentas y el Banco Central Europeo.
Tema 19. Las fuentes del Derecho de la Unin Europea. Las relaciones entre el
Derecho de la Unin europea y el ordenamiento jurdico de los Estados Miembros.
Tema 20. Las libertades bsicas de la Unin Europea. Las principales polticas
comunes de la Unin Europea: especial referencia a la poltica regional comunitaria.
Tema 21. El presupuesto europeo. Los Fondos Estructurales y sus objetivos
prioritarios. La cohesin econmica y social.
2. DERECHO Y RGIMEN JURDICO DE LAS AA.PP.
Tema 1. La Administracin Pblica: concepto y clases. La Administracin Pblica y el
Derecho: el principio de legalidad. Las potestades administrativas. Control de la
actividad discrecional de la Administracin.
Tema 2. El derecho administrativo: concepto, contenido y sistemas administrativos.
Las fuentes del derecho administrativo: concepto, clases y jerarqua de fuentes.
Tema 3. La Constitucin como norma jurdica. La ley estatal: leyes orgnicas y
ordinarias. Los Estatutos de Autonoma y las leyes de las Comunidades Autnomas.
Relacin entre la ley autonmica y la estatal. Disposiciones normativas con fuerza de
ley.
Tema 4. El Reglamento: concepto, clases y lmites. La potestad reglamentaria:
titularidad, fundamento y lmites. Procedimiento de elaboracin de los reglamentos.
El control de la potestad reglamentaria. Fuentes subsidiarias e indirectas del derecho
administrativo.
Tema 5. El acto administrativo: concepto y clases. Requisitos de los actos
administrativos. Eficacia y validez de los actos administrativos. Nulidad y
anulabilidad de los actos.
Tema 6. El procedimiento administrativo comn: concepto y naturaleza. Objeto y
mbito. Interesados. Actividad de las Administraciones Pblicas.
Tema 7. Fases del procedimiento administrativo comn (I): Garantas, iniciacin y
ordenacin.
Tema 8. Fases del procedimiento administrativo comn (II): instruccin, finalizacin
y Ejecucin.
Tema 9. La revisin de los actos en va administrativa (I). La revisin de oficio.
Consideraciones generales. Revisin de actos nulos de pleno derecho. Revisin de
actos anulables. Revisin de actos vlidos.
Tema 10. La revisin de los actos en va administrativa (II). Los recursos
administrativos: concepto, caractersticas generales, naturaleza jurdica y requisitos.
Estudio de los recursos de alzada, reposicin y de revisin. Las reclamaciones previas
al ejercicio de acciones civiles y laborales.
Tema 11. La Jurisdiccin Contencioso-administrativa: concepto y naturaleza.
rganos y competencias. El recurso contencioso-administrativo.
Tema 12. El rgimen jurdico del sector pblico: principios de actuacin y
funcionamiento. Los rganos de las AA.PP: concepto y clases de rganos. Los rganos
colegiados. La competencia administrativa: clases, criterios de atribucin, tcnicas
de traslacin y decisiones sobre competencia.
Tema 13. Las relaciones interadministrativas: principios generales. Deber de
colaboracin. Relaciones de cooperacin. Relaciones electrnicas entre las
Administraciones. Los convenios.
Tema 14. La responsabilidad patrimonial de las Administraciones pblicas: principios
y procedimiento. Responsabilidad de autoridades y personal al servicio de las AA.PP.
Tema 15. La potestad sancionadora de la Administracin. Principios generales. El
procedimiento sancionador.
Tema 16. Los contratos del Sector Pblico: concepto y clasificacin. rganos
competentes en materia de contratacin en la Administracin de Castilla y Len. El
contratista. La encomienda de gestin sometida a la legislacin de contratos.
Tema 17. Tipos de contratos: normas especiales para contratos de obras, concesin
de obra pblica, gestin de servicios pblicos, suministros, servicios y de
colaboracin entre el sector pblico y el sector privado.
Tema 18. Las modalidades de la actividad administrativa: la actividad de
intervencin, arbitral, servicio pblico y fomento. Formas de gestin de los servicios
pblicos.
Tema 19. La expropiacin forzosa: concepto, naturaleza y elementos. Procedimiento
general de expropiacin. Garantas jurisdiccionales.
Tema 20. Los bienes de la Administracin: rgimen bsico. El dominio pblico:
concepto, naturaleza y rgimen jurdico. Clasificacin y rgimen jurdico de los
bienes patrimoniales de la Administracin. Los bienes comunales.
3. RGIMEN JURDICO DE LOS EMPLEADOS PBLICOS.
Tema 1. El modelo constitucional de empleo pblico en Espaa: Especial referencia
a la jurisprudencia del Tribunal Constitucional sobre dicho modelo. El Texto
Refundido del Estatuto Bsico del Empleado Pblico: estructura y contenido bsico.
Tema 2. La Ley de la Funcin Pblica de Castilla y Len: estructura y contenido
bsico. rganos superiores en materia de Funcin Pblica de Castilla y Len.
Distribucin de competencias en materia de personal en la Administracin de Castilla
y Len.
Tema 3. La organizacin de la funcin pblica de la Administracin de la Comunidad
de Castilla y Len: Tipologa del empleo pblico. Breve referencia al personal
estatutario de los servicios de salud y al personal docente no universitario.
Tema 4. La ordenacin de los recursos humanos en Administracin de la Comunidad
de Castilla y Len: La Oferta de Empleo Pblico. Relaciones de Puestos de Trabajo u
otros instrumentos organizativos. Registros de personal.
Tema 5. El rgimen jurdico de los empleados pblicos al servicio de la Comunidad
de Castilla y Len (I): Acceso al empleo pblico. Derechos y deberes. Movilidad y
provisin de puestos de trabajo.
Tema 6. El rgimen jurdico de los empleados pblicos al servicio de la Comunidad
de Castilla y Len (II): Situaciones administrativas. La carrera profesional. Formacin
y perfeccionamiento.
Tema 7. El rgimen jurdico de los empleados pblicos al servicio de la Comunidad
de Castilla y Len (III): El derecho de sindicacin y de huelga. Representacin,
participacin y negociacin colectiva.
Tema 8. tica pblica. El Cdigo tico de los empleados pblicos de la
Administracin de Castilla y Len. La gestin de intereses en el mbito pblico:
rgimen de incompatibilidades. Rgimen disciplinario. La responsabilidad penal.
Tema 9. El personal laboral al servicio de las Administraciones Pblicas: Rgimen
jurdico. El convenio colectivo para el personal laboral de la Administracin de la
Comunidad de Castilla y Len: estructura y breve referencia a su contenido.
Tema 10. La Seguridad Social del personal al servicio de la Administracin de la
Comunidad de Castilla y Len: Rgimen general y Rgimen Especial de derechos
pasivos y mutualismo administrativo.
4. GESTIN FINANCIERA.
Tema 1. El presupuesto: concepto y principios presupuestarios. Clases de
presupuestos. El Presupuesto del Estado: caractersticas y estructura. Las leyes de
estabilidad presupuestaria.
Tema 2. La Ley de la Hacienda y del Sector Pblico de la Comunidad de Castilla y
Len: estructura y breve referencia a su contenido. El Sector Pblico Autonmico a
efectos de esta Ley. rganos competentes en materia de gasto pblico.
Tema 3. Las Leyes anuales de presupuestos: contenido. El presupuesto de la
Comunidad de Castilla y Len: principios de programacin y de gestin. Contenido,
estructura y elaboracin de los presupuestos generales de la Comunidad.
Clasificacin presupuestaria.
Tema 4. Los crditos presupuestarios. Operaciones presupuestarias. Incorporacin
de crditos. Crditos ampliables. Anticipos de tesorera. Transferencias de crditos.
Crditos extraordinarios y suplementos de crdito. Generacin de crditos. Gastos
plurianuales.
Tema 5. Contabilidad pblica: concepto, fines y rganos competentes. El Plan
General de Contabilidad Pblica. Los sistemas de informacin contable de la
Administracin de la Comunidad de Castilla y Len.
Tema 6. La gestin del gasto: rganos competentes, fases del procedimiento y
documentos contables que intervienen. Pagos: concepto y tipos. Pagos a justificar y
pagos en firme. Anticipos de caja fija. Liquidacin y cierre del ejercicio.
Tema 7. El expediente de contratacin y su tramitacin: preparacin, adjudicacin,
ejecucin y extincin de los contratos. Los gastos contractuales.
Tema 8. Las subvenciones pblicas: concepto y naturaleza jurdica. Legislacin
bsica y autonmica. Gestin de los expedientes de gasto de subvenciones.
Tema 9. Nminas de los empleados pblicos: estructura y normas de confeccin.
Gestin administrativa y econmica de la nmina.
Tema 10. El control del gasto pblico. El control interno: la funcin interventora y el
control financiero. El control externo: El Tribunal de Cuentas, el Consejo de Cuentas
de Castilla y Len y las Cortes de Castilla y Len.
Tema 11. Los ingresos pblicos. Sistema tributario espaol: visin general del
rgimen actual. La financiacin de las Comunidades Autnomas. Tributos propios y
cedidos.
Tema 12. El procedimiento econmico-administrativo: Interesados. Materia
impugnable. Actos impugnables. Extensin de la revisin. Suspensin de actos
impugnados. Los Recursos de alzada y revisin.
5. DERECHO DEL TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL.
Tema 1. El Derecho del Trabajo: concepto, naturaleza y caracteres. Fuentes del
Derecho del Trabajo. Los convenios colectivos: concepto, rgimen jurdico. La
integracin de los convenios colectivos en el sistema de fuentes. La aplicacin de las
normas laborales.
Tema 2. El contrato de trabajo: concepto, elementos y modalidades. Modificacin,
suspensin y extincin del contrato de trabajo. Especial referencia al contrato de
trabajo en las Administraciones Pblicas.
Tema 3. Participacin y rgimen de representacin del personal en la empresa. El
derecho de sindicacin: regulacin constitucional, contenido esencial y proteccin de
la libertad sindical. Los conflictos laborales: la huelga y el cierre patronal.
Tema 4. La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales. Riesgos y medidas preventivas
asociadas al puesto de trabajo a desempear.
Tema 5. El Sistema espaol de la Seguridad Social: el derecho de los espaoles a la
Seguridad Social. Campo de aplicacin y estructura del Sistema de la Seguridad
Social. La gestin de la Seguridad Social: Entidades gestoras y colaboracin en la
gestin.
Tema 6. Los actos de encuadramiento. La cotizacin: bases y tipos. Recaudacin de
cuotas.
Tema 7. La accin protectora del Rgimen General de la Seguridad social.
Contingencias que se protegen y rgimen general de las prestaciones.
Tema 8. Incapacidad temporal: concepto, beneficiarios y derecho al subsidio.
Maternidad y Paternidad: situaciones protegidas, beneficiarios, prestacin econmica
y prdida o suspensin del derecho al subsidio. Riesgo durante el embarazo y durante
la lactancia.
Tema 9. Visin general de las prestaciones por Incapacidad permanente, Jubilacin
y Muerte y supervivencia.
Tema 10. Las prestaciones de nivel bsico gestionadas por la Administracin de la
comunidad de Castilla y Len: Renta garantizada de ciudadana. Ayuda a la
dependencia. Pensiones no contributivas de invalidez y jubilacin.
6. COMPETENCIAS.
Tema 1. La Administracin Pblica como organizacin al servicio de los ciudadanos.
El derecho a una buena Administracin. Los derechos de la ciudadana en sus
relaciones con la Administracin Autonmica: legislacin bsica estatal y legislacin
de Castilla y Len.
Tema 2. Los procesos de modernizacin en las Administraciones Pblicas. La gestin
de la calidad en las Administraciones Pblicas.
Tema 3. Las polticas pblicas: elaboracin y modelos de decisin. Planificacin.
Ejecucin. Evaluacin y control.
Tema 4. La gestin del cambio en las AAPP. El valor estratgico de la gestin del
conocimiento. Las nuevas tecnologas en la gestin de las Administraciones Pblicas.
El funcionamiento electrnico del sector pblico segn la Ley 40/2015, de 1 de
octubre, de rgimen jurdico del sector pblico.
Tema 5. El sistema de informacin para la toma de decisiones y la gestin pblica.
Estructura. Las organizaciones basadas en la informacin.
Tema 6. Normas en el sector de las tecnologas de la informacin. La poltica de
normalizacin de la Unin Europea.
Tema 7. La Red Internet y los servicios bsicos.
Tema 8. La Ley para el acceso electrnico de los ciudadanos a las Administraciones
Pblicas y normativa de desarrollo. Legislacin sobre firma y comercio electrnicos.
Tema 9. Gestin por competencias. Gestin de personas y trabajo en equipo.
Evaluacin del desempeo.
Tema 10. Transparencia administrativa: legislacin bsica estatal y legislacin de
Castilla y Len. La proteccin de datos: rgimen de los ficheros de titularidad
pblica.
Tema 11. Las polticas de igualdad y no discriminacin en Espaa y Castilla y Len.
Igualdad de gnero: Medidas contra la violencia de gnero; especial referencia
respecto de la funcin pblica. Discapacidad y dependencia; especial referencia
respecto de la funcin pblica.