Sunteți pe pagina 1din 40

Programul Operaional Regional 2014-2020

CONDIII SPECIFICE DE ACCESARE A FONDURILOR N CADRUL APELURILOR DE PROIECTE


NR. POR/10/2017/10/10.1b/7regiuni, POR/2017/10/10.1/10.1b/ITI i
POR/10/2017/10/10.1b/BI - Axa prioritar 10 mbuntirea infrastructurii
educaionale, Prioritate de investiii 10.1 Investiiile n educaie, i formare, inclusiv n
formare profesional, pentru dobndirea de competene i nvare pe tot parcursul
vieii prin dezvoltarea infrastructurilor de educaie i formare Obiectiv Specific 10.1
Creterea gradului de participare la nivelul educaiei timpurii i nvmntului
obligatoriu, n special pentru copii cu risc crescut de prsire timpurie a sistemului

Versiunea Septembrie 2017

Depunerea proiectelor prin MySMI


Programul Operaional Regional 2014-2020 Septembrie
2017
Ghidul Solicitantului
POR/10/2017/10/10.1b/...
PREAMBUL

Acest document reprezint un ndrumar pentru apelurile de proiecte nr. POR/2017/10/10.1/10.1b/7REGIUNI,


POR/2017/10/10.1/10.1b/BI i POR/2017/10/10.1/10.1b/ITI
Axa prioritar 10 mbuntirea infrastructurii educaionale,
Prioritate de investiii 10.1 Investiiile n educaie, i formare, inclusiv n formare profesional, pentru
dobndirea de competene i nvare pe tot parcursul vieii prin dezvoltarea infrastructurilor de educaie i
formare
Obiectiv Specific 10.1 Creterea gradului de participare la nivelul educaiei timpurii i nvmntului
obligatoriu, n special pentru copii cu risc crescut de prsire timpurie a sistemuluin cadrul Programului
Operaional Regional (POR) 2014-2020.

Prezentul document se adreseaz tuturor potenialilor solicitani pentru apelul de proiecte mai sus menionat,
cu meniunea c la acestea se adaug, obligatoriu, i prevederile Ghidul solicitantului -Condiii generale de
accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020.

Aspectele cuprinse n acest documente ce deriv din Programul Operaional Regional i modul su de
implementare, vor fi interpretate exclusiv de ctre Ministerul Dezvoltrii Regionale Administraiei Publice i
Fondurilor Europene (MDRAPFE AMPOR) cu respectarea legislaiei n vigoare i folosind metoda de
interpretare sistematic.

IMPORTANT

V recomandm ca nainte de a ncepe completarea cererii de finanare pentru apelurile de proiecte


POR/10/2017/10/10.1b/7regiuni, POR/2017/10/10.1/10.1b/ITI i POR/10/2017/10/10.1b/BI Axa prioritar
10 mbuntirea infrastructurii educaionale, Prioritate de investiii 10.1 Investiiile n educaie, i formare,
inclusiv n formare profesional, pentru dobndirea de competene i nvare pe tot parcursul vieii prin
dezvoltarea infrastructurilor de educaie i formare Obiectiv Specific 10.1 Creterea gradului de participare la
nivelul educaiei timpurii i nvmntului obligatoriu, n special pentru copii cu risc crescut de prsire
timpurie a sistemului n cadrul POR 2014-2020, (inclusiv notele de subsol) i s v asigurai c ai neles toate
aspectele legate de specificul interveniilor finanate din POR 2014-2020, Axa prioritar 10 mbuntirea
infrastructurii educaionale, Prioritatea de investiii 10.1 Investiiile n educaie, i formare, inclusiv n
formare profesional, pentru dobndirea de competene i nvare pe tot parcursul vieii prin dezvoltarea
infrastructurilor de educaie i formare
Obiectivul Specific 10.1 Creterea gradului de participare la nivelul educaiei timpurii i nvmntului
obligatoriu, n special pentru copii cu risc crescut de prsire timpurie a sistemului.

V recomandm ca pn la data limit de depunere a cererilor de finanare n cadrul prezentului apel de


proiecte, s consultai periodic pagina de internet www.inforegio.ro, pentru a urmri eventualele modificri
ale condiiilor generale i/sau specifice, precum i alte comunicri / clarificri pentru accesarea fondurilor n
cadrul POR 2014-2020.

Un actor important n derularea mecanismului Investiiilor Teritoriale Integrate este Asociaia pentru
Dezvoltarea Intercomunitar ITI Delta Dunrii, care s-a constituit n scopul organizrii, reglementrii,
finanrii, monitorizrii i coordonrii n comun, pe raza de competen a unitilor administrativ-teritoriale
cuprinse n Strategia Integrat de Dezvoltare Durabil a Deltei Dunrii (2030).

Asociaia pentru Dezvoltarea Intercomunitar ITI Delta Dunrii (ADI ITI DD) are un rol decisiv n stabilirea
conformitii proiectului cu Strategia Integrat de Dezvoltare Durabil a Deltei Dunrii (SIDDDD), fiind
instituia care, pe baza informaiilor oferite de solicitantul de finanare n cadrul fiei de proiect, decide dac
proiectul este conform cu SIDDDD.

n urma acestei decizii, ADI ITI DD elibereaz solicitanilor de finanare un Aviz de conformitate, document
ce va fi depus ctre aplicant, mpreun cu cererea de finan
ADI ITI DD are, de asemenea, un rol important n stimularea beneficiarilor la nivel local i n sprijinirea
pregtirii proiectelor, precum i pentru a asigura prevenie n faz incipient a oricror probleme cu care se
confrunt proiectele.

2
Programul Operaional Regional 2014-2020 Septembrie
2017
Ghidul Solicitantului
POR/10/2017/10/10.1b/...
La nivelul Autoritii de Management pentru Programul Operaional Regional, proiectele ITI vor urma
procedura general a Programului.

V recomandm ca pn la data limit de depunere a cererilor de finanare n cadrul prezentului apel de


proiecte, s consultai periodic pagina de internet www.inforegio.ro, pentru a urmri eventualele modificri
ale condiiilor generale i/sau specifice, precum i alte comunicri / clarificri pentru accesarea fondurilor n
cadrul POR 2014-2020.

Pentru a facilita procesul de completare i transmitere a cererilor de finanare, att la sediul Ageniilor pentru
Dezvoltare Regional (ADR)1 cat i la acela al Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitare ITI Delta Dunrii-pentru
proiectele implementate n zona ITI Delta Dunrii, funcioneaz un birou de informare, unde solicitanii pot fi
asistai, n mod gratuit, n clarificarea unor aspecte legate de completarea i pregtirea cererii de finanare.
ntrebrile relevante i rspunsurile corespunztoare sunt publicate periodic pe pagina de internet a Ageniilor
pentru Dezvoltare Regional (ADR), la seciunea dedicat POR 2014-2020.

n cadrul prezentului document prin Ghidul general se ntelege documentul cu titlul Ghidul
solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020, iar prin
ghidul specific apelului de proiecte se nelege prezentul document.

Atenie! Solicitantul va fi exclus din procesul de evaluare i selecie pentru acordarea finanrii i Cererea de
finanare respins, n cazul n care se dovedete c acesta:
Se face vinovat de inducerea grav n eroare a Autoritii de Management sau a
Organismului Intermediar sau a comisiilor de evaluare i selecie, prin furnizarea de informaii incorecte care
reprezint condiii de eligibilitate, sau dac a omis furnizarea acestor informaii.
A ncercat s obin informaii confideniale sau s influeneze comisiile de evaluare i selecie sau
Autoritatea de management / Organismul Intermediar n timpul procesului de evaluare.

1
n cadrul fiecrei Agenii de dezvoltare regional funcioneaz cte un Organism Intermediar cruia i s-au delegat atribuii cu privire la
implementarea POR 2014-2020.

3
Programul Operaional Regional 2014-2020 Septembrie
2017
Ghidul Solicitantului
POR/10/2017/10/10.1b/...

CUPRINS

1 INFORMAII AXA PRIORITAR/PRIORITATEA DE INVESTIII/OPERAIUNEA..................5


1.1 Axa prioritar 10 mbuntirea infrastructurii educaionale...................................................5
1.2 Obiectivul specific al axei prioritare/prioritii de investiii...................................................5
1.3 Regiunile n cadrul crora se pot solicita finanri n cadrul Obiectivului Specific 10.1...................5
1.4 Aciunile sprijinite n cadrul axei prioritare/prioritii de investiii/obiectivului specific.................6
1.5 Indicatori de realizare comuni i specifici programului..........................................................7
1.6 Indicatorii de proiect................................................................................................. 9
1.7 Glosar de termeni..................................................................................................... 9
2 INFORMAII APEL DE PROIECTE...............................................................................9
2.1 Tipul apelului de proiecte........................................................................................... 9
2.2 Durata apelului de proiecte........................................................................................ 10
2.2.1 Data i ora lansrii cererii de proiecte: xx/xx/2017, 00.00..............................................10
2.2.2 Data i ora nchiderii cererii de proiecte: xx/xx/2017, 00.00...........................................10
2.3 Unde se depun proiectele si care este modalitatea de depunere?...........................................10
2.4 Care este valoarea minima i maxim a unui proiect...........................................................10
2.5 Alocarea financiar a apelui de proiecte.........................................................................10
2.6 Cine poate solicita finanarea n cadrul apelurilor apelurilor de proiecte?.................................11
2.7 Care este specificul proiectelor ce pot fi depuse n cadrul prezentului apel de proiecte?...............11
3 AJUTOR DE STAT/PROIECTE GENERATOARE DE VENIT..............................................11
4 CRITERII DE ELIGIBILITATE I SELECIE...................................................................12
4.1 Eligibilitatea solicitanilor i a partenerilor (dac este cazul)................................................12
4.2 Eligibilitatea proiectului i a activitilor........................................................................14
4.2.2 Criteriile de evaluare tehnic i financiar.................................................................17
4.3 Eligibilitatea cheltuielilor...........................................................................................22
4.3.1 Reguli generale de eligibilitate a cheltuielilor.............................................................22
4.3.2 Reguli specifice de eligibilitate a cheltuielilor.............................................................23
Lista cheltuielilor eligibile cuprinde urmtoarele categorii de cheltuieli:.....................................23
4.3.3 Cheltuieli neeligibile........................................................................................... 26
5 COMPLETAREA CERERILOR DE FINANTARE.............................................................29
5.1 Limba utilizat n completarea cererii de finanare............................................................29
5.2 Completarea i justificarea bugetului cererii de finanare....................................................29
5.3 Anexele la cererea de finanare aplicabile prezentelor apeluri de proiecte................................29
5.3.1 La depunerea cererii de finanare...........................................................................30
5.3.2 Anexele obligatorii la momentul contractrii cererii de finanare......................................35
5.4 Semnarea cererii de finanare i a documentelor anexate....................................................37
5.5 Numerotarea cererii de finanare i a documentelor anexate................................................37
6 VERIFICAREA, EVALUAREA, SELECIA I CONTRACTAREA PROIECTELOR...................37
6.1 Conformitate administrativ i eligibilitate. Aspecte generale - criterii, proces, clarificri.............37
6.2 Evaluarea tehnic i financiar - criterii, clarificri, vizita la faa locului..................................38
6.3 Renunarea la cererea de finanare i restituirea documentaiei............................................39
6.4 Contestaii............................................................................................................ 39
6.5 Etapa precontractual...............................................................................................39
7 MODIFICAREA GHIDULUI SOLICITANTULUI..............................................................40
8 Anexe......................................................................................................................................... 40

4
Programul Operaional Regional 2014-2020 Septembrie
2017
Ghidul Solicitantului
POR/10/2017/10/10.1b/...

1 INFORMAII AXA PRIORITAR/PRIORITATEA DE INVESTIII/OPERAIUNEA

1.1 Axa prioritar 10 mbuntirea infrastructurii


educaionale

Prioritatea de investiii 10.1 Investiiile n educaie, i formare, inclusiv n formare


profesional, pentru dobndirea de competene i nvare
pe tot parcursul vieii prin dezvoltarea infrastructurilor de
educaie i formare

1.2 Obiectivul specific al axei prioritare/prioritii de investiii

Obiectivul Specific 10.1 Creterea gradului de participare la nivelul educaiei


timpurii i nvmntului obligatoriu, n special pentru
copii cu risc crescut de prsire timpurie a sistemului

1.3 Regiunile n cadrul crora se pot solicita finanri n cadrul Obiectivului Specific 10.1

Nivelul de educaie este factor-cheie al dezvoltrii naionale, deoarece determin n mare msur activitatea
economic i productivitatea, precum i mobilitatea forei de munc, crend premisele, pe termen lung pentru
existena unui nivel mai ridicat de trai i de calitate a vieii. Avnd n vedere tendinele demografice negative,
profilul educaional al populaiei este o condiie esenial pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil
incluziunii.

Acest deziderat nu se poate realiza ns fr o infrastructur adecvat/corespunztoare ciclurilor


educaionale. Infrastructura educaional este esenial pentru educaie, dezvoltarea timpurie a copiilor,
pentru construirea de abiliti sociale i a capacitii de integrare social.

Sprijinul POR va asigura creterea accesului, calitii i a atractivitii educaiei, contribuind la creterea ratei
de participare la diferite niveluri de educaie, la reducerea abandonului colar i a prsirii timpurii a colii, la
o rat mai mare de absolvire a nvmntului obligatoriu i la creterea ratei de tranziie spre niveluri
superioare de educaie.
Principalul rezultat ateptat vizeaz realizarea condiiilor pentru o educaie de calitate i creterea gradului
de participare a populaiei n nvmntul precolar, primar i gimnazial.

Interveniile la nivelul nvmntului primar i gimnazial au ca scop asigurarea unei oferte educaionale
adecvate, accesibile i de calitate pentru toi copiii i vor avea n vedere, cu prioritate, grupurile care se afl
n risc sporit de abandon colar i de prsire timpurie a colii, cum ar fi: copii i tineri provenind din familii cu
nivel socio-economic sczut, copii i tineri din mediul rural, copii i tineri romi sau din alte grupuri
dezavantajate sau subreprezentate.

Att n mediul urban, ct i n cel rural, se va avea n vedere obiectivul referitor la reducerea prsirii timpurii
a colii, asumat de Romnia n cadrul programului Europa 2020, i msurile de prevenire i corectare stabilite
pentru atingerea acestuia.

Astfel, se va acorda prioritate judeelor, respectiv zonelor n care rata de cuprindere i de participare colar
este mai sczut dect media naional, respectiv judeean i/sau n care procentul de abandon sau prsire
timpurie a colii este mai mare dect media naional, respectivjudeean, precum i unitilor de nvmnt
cu rezultate colare slabe. Se vor avea n vedere cu prioritate investiiile n infrastructura educaional din
nvmntul primar i gimnazial care vizeaz asigurarea facilitilor necesare pentru programele de
sprijin/remediere sau de tip coala dup coal, precum i programelor de tipul A doua ans, contribuind
la mbuntirea rezultatelor colare i la o rat de tranziie mai mare ctre nivelurile superioare de educaie,

5
Programul Operaional Regional 2014-2020 Septembrie
2017
Ghidul Solicitantului
POR/10/2017/10/10.1b/...
n special n ceea ce privete copiii care provin din zone sau grupuri defavorizate, ndeosebi copii/elevi de
etnie rom, precum i copii/elevi cu cerine educaionale speciale (CES). n conformitate cu legislaia
naional, investiiile realizate nu vor viza intervenii care conduc la segregare n coli.
Apelurile sunt dedicate att regiunilor mai puin dezvoltate, ct i regiunii mai dezvoltate (n cazul de
fa, Bucureti-Ilfov).
De asemenea, unul din apeluri este dedicat Investiiei Teritoriale Integrate Delta Dunrii, n arealul format din
38 de uniti administrativ-teritoriale din cadrul Rezervaiei Biosfera Delta Dunrii, Judeul Tulcea i nordul
Judeului Constana, n zonele identificate ca prioritare n cadrul Strategiei Integrate de Dezvoltare Durabil a
Deltei Dunrii (SIDDDD), dup cum urmeaz:
a.centrul Deltei, care cuprinde unitile administrativ-teritoriale al cror teritoriu se afl integral n
Rezervaia Biosferei Delta Dunrii, respectiv comunele Ceatalchioi, Pardina, Chilia Veche, C.A. Rosetti, Crian,
Maliuc, Sfntu Gheorghe i oraul Sulina. Teritoriul acestor uniti administrativ-teritoriale se afl integral sau
preponderent n Delta Dunrii propriu-zis, ntre braele Dunrii;
b. uniti administrativ-teritoriale aflate parial pe teritoriul Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii:
municipiul Tulcea, oraul Isaccea, oraul Babadag i comunele Murighiol, Mahmudia, Betepe, Nufru, Somova,
Niculiel, Luncavia, Grindu, Valea Nucarilor, Sarichioi, Jurilovca, Ceamurlia de Jos, Mihai Bravu, Baia (judeul
Tulcea) i Mihai Viteazu, Istria, Scele i Corbu (judeul Constana);
c.uniti administrativ-teritoriale aflate n vecintatea teritoriului Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii, incluse
pentru a asigura coeziunea teritorial i coerena unor intervenii strategice: oraul Mcin i comunele I.C.
Brtianu, Smrdan, Jijila, Vcreni, Greci, Frecei, Mihail Koglniceanu, Slava Cerchez.-extras din Strategia
Integrat de Dezvoltare Durabil a Deltei Dunrii, cap. I. Contextul elaborrii Strategiei, subcapitolul I.1
Contextul, strategie aprobat prin HG 602/2017.
Aceste localiti / UAT-uri se afl n Regiunea de Dezvoltare Sud-Est.

Avnd n vedere faptul c n cadrul Programului Operaional Regional exist alocare financiar dedicat zonei
de Investiii Teriotoriale Integrate Delta Dunrii, aplicanii din aceast zon pot depune proiecte ale cror
locuri de implementare se gsesc pe teritoriul ITI, aa cum acesta este precizat n SIDDDD, numai n cadrul
apelurilor dedicate ITI DD.
Aplicanii localizai n zona ITI DD nu sunt eligibili n cadrul apelurilor regionale, sau n cadrul apelului naional
SUERD, n cazul n care proiectele depuse au locul de implementare n teritoriul ITI, aa cum acesta este
menionat n SIDDDD.
Aplicanii localizai n zona ITI DD pot depune proiecte n cadrul apelurilor regionale, sau n cadrul apelului
naional SUERD, numai n cazul n care locul de implementare al proiectelor nu este pe teritoriul ITI, aa cum
acesta este menionat n SIDDDD.

1.4 Aciunile sprijinite n cadrul axei prioritare/prioritii de investiii/obiectivului specific

Noile reglementri impuse din 2011 de Legea Educaiei referitoare la introducerea clasei pregtitoare n
nvmntul primar, au condus la o reorganizare pe vertical a sistemului de educaie i la un numr mai
mare de precolari i elevi. Aceast determin o presiune sporit i asupra infrastructurii educaionale de la
nivelul nvmntului primar i secundar inferior, mai ales n mediul urban, unde capacitatea de cuprindere a
acestor uniti de nvmnt este insuficient pentru a asigura participarea tuturor copiilor la o educaie de
calitate.
n mediul urban, mai ales n oraele mari, spaiile colare pentru nvmntul primar i gimnazial sunt, n
general, suprancrcate, presiunea fiind n mare msur rezultatul introducerii clasei pregtitoare, ca parte a
nvmntului primar. Aceasta a condus, n cazul unor uniti de nvmnt, la desfurarea activitilor
educaionale n spaii neadecvate din punctul de vedere al dimensiunii, iluminrii etc. n alte cazuri, pentru a
asigura colarizarea tuturor copiilor din circumscripia colar, colile au fost obligate s renune la
laboratoare, sli de informatic, sli de bibliotec sau spaii n care se desfurau activiti extracolare, ceea
ce conduce n mod natural la scderea calitii educaiei oferite. n aceste cazuri, investiiile trebuie s se
concentreze att spre extinderea spaiilor, astfel nct s poat fi asigurat cuprinderea tuturor copiilor de
vrst colar, ct i pe creterea calitii actului educaional, prin asigurarea spaiilor i dotrilor necesare.

De asemenea, starea, locaia i tipul infrastructurii educaionale au impact nu numai asupra accesului la
educaie, ci i asupra calitii acesteia. n acest sens asigurarea bazei materiale minime (cldiri reabilitate/
modernizate, condiii sanitare necesare pentru funcionare, dotarea cu echipamente, material didactic, etc)
pentru desfurarea actului educaional sunt condiii eseniale pentru co-interesarea elevului, pentru

6
Programul Operaional Regional 2014-2020 Septembrie
2017
Ghidul Solicitantului
POR/10/2017/10/10.1b/...
descurajarea absenteismului i reducerea fenomenului de abandon/prsire timpurie a colii, pentru creterea
ratei de absolvire i tranziie spre niveluri superioare de educaie.

n ceea ce privete mediul rural, demersul pentru asigurarea infrastructurii educaionale de calitate este
necesar cu att mai mult cu ct a avut loc un proces de raionalizare a reelei colare, prin nchiderea acelor
uniti care nu aveau un numr suficient de elevi i preluarea activitilor de ctre uniti de nvmnt
apropiate, n general aflate n centrele de comun, cu asigurarea transportului elevilor. S-a urmrit, prin
concentrarea resurselor umane i materiale, o eficientizare a cheltuielilor pentru educaie, o sporire a
atractivitii pentru elevi i cadre didactice i, nu n ultimul rnd, creterea calitii educaiei oferite. Aceste
coli de centru au nevoie de o infrastructur performant, n condiiile n care, pe de o parte, 70% din colile
care necesit reabilitare se afl n mediul rural i, pe de alt parte, copiii care provin din mediul rural fac
parte din grupurile dezavantajate educaional, n primul rnd din punctul de vedere al calitii educaiei
oferite.

Interveniile la nivelul nvmntului primar i gimnazial au ca scop asigurarea unei oferte educaionale
adecvate, accesibile i de calitate pentru toi copiii i vor avea n vedere, cu prioritate, grupurile care se afl
n risc sporit de abandon colar i de prsire timpurie a colii, cum ar fi: copii i tineri provenind din familii cu
nivel socio-economic sczut, copii i tineri din mediul rural, copii i tineri romi sau din alte grupuri
dezavantajate sau subreprezentate.

Att n mediul urban, ct i n cel rural, se va avea n vedere obiectivul referitor la reducerea prsirii timpurii
a colii, asumat de Romnia n cadrul programului Europa 2020, i msurile de prevenire i corectare stabilite
pentru atingerea acestuia.

Astfel, se va acorda prioritate judeelor, respectiv zonelor n care rata de cuprindere i de participare colar
este mai sczut dect media naional, respectiv judeean i/sau n care procentul de abandon sau prsire
timpurie a colii este mai mare dect media naional, respectivjudeean, precum i unitilor de nvmnt
cu rezultate colare slabe. Se vor avea n vedere cu prioritate investiiile n infrastructura educaional din
nvmntul primar i gimnazial care vizeaz asigurarea facilitilor necesare pentru programele de
sprijin/remediere sau de tip coala dup coal, precum i programelor de tipul A doua ans, contribuind
la mbuntirea rezultatelor colare i la o rat de tranziie mai mare ctre nivelurile superioare de educaie,
n special n ceea ce privete copiii care provin din zone sau grupuri defavorizate, ndeosebi copii/elevi de
etnie rom, precum i copii/elevi cu cerine educaionale speciale (CES). n conformitate cu legislaia
naional, investiiile realizate nu vor viza intervenii care conduc la segregare n coli.

Pentru a fi eligibil proiectul trebuie s vizeze exclusiv domeniile de activitate eligibile, nefiind eligibile
proiecte care nu se ncadreaz n activitile specifice propuse a fi finanate prin POR 2014 2020.

Pentru atingerea obiectivului specific al acestei prioriti de investiie sunt avute n vedere realizarea
urmtoarelor tipuri de investiii:
construcia/ reabilitarea/ modernizarea/ extinderea/ echiparea infrastructurii educaionale pentru
nvmntul general obligatoriu (coli I-VIII, inclusiv nivelul clasei pregtitoare)

1.5 Indicatori de realizare comuni i specifici programului

7
Programul Operaional Regional 2014-2020 Septembrie
2017
Ghidul Solicitantului
POR/10/2017/10/10.1b/...
Categoria Valoarea Frecven
Unitate
regiunii -int Sursa a
ID Indicator de Fond
(dac este (2023) datelor raportri
msur
relevant) i
Persoane FEDR Regiune mai Rapoarte de Anual
Capacitatea
dezvoltat 25.000 monitorizare
infrastructurii de
POR-MYSMIS
CO35 educaie care
FEDR Regiuni mai Rapoarte de Anual
beneficiaz de sprijin
puin 90.000 monitorizare
dezvoltate POR-MYSMIS
Capacitatea Persoane FEDR Regiune mai Rapoarte de Anual
1S52 infrastructurii de dezvoltat monitorizare
3.000
educaie care POR-MYSMIS
beneficiaz de sprijin FEDR Regiuni mai Rapoarte de Anual
anteprescolar puin monitorizare
12.000
dezvoltate POR-MYSMIS
Capacitatea Persoane FEDR Regiune mai Rapoarte de Anual
infrastructurii de dezvoltat 6.000 monitorizare
educaie care POR-MYSMIS
1S65
beneficiaz de sprijin FEDR Regiuni mai Rapoarte de Anual
prescolar puin 24.000 monitorizare
dezvoltate POR-MYSMIS
Capacitatea Persoane FEDR Regiune mai Rapoarte de Anual
infrastructurii de dezvoltat 6.500 monitorizare
educaie care POR-MYSMIS
1S66
beneficiaz de sprijin FEDR Regiuni mai Rapoarte de Anual
colar puin 24.000 monitorizare
dezvoltate POR-MYSMIS
Capacitatea FEDR Regiune mai Rapoarte de Anual
infrastructurii de dezvoltat 1.940 monitorizare
educaie care POR-MYSMIS
Persoane
1S53 beneficiaz de sprijin - FEDR Regiuni mai Rapoarte de Anual
nvmnt profesional puin 10.185 monitorizare
i tehnic dezvoltate POR-MYSMIS
Capacitatea FEDR Regiune mai Rapoarte de Anual
infrastructurii de dezvoltat 60 monitorizare
educaie care POR-MYSMIS
1S54 Persoane
beneficiaz de sprijin - FEDR Regiuni mai Rapoarte de Anual
nvare pe tot puin 315 monitorizare
parcursul vieii dezvoltate POR-MYSMIS
FEDR Regiune mai Rapoarte de Anual
Capacitatea dezvoltat monitorizare
infrastructurii de 10.000
POR-MYSMIS
educaie care Persoane
1S55 FEDR Regiuni mai Rapoarte de Anual
beneficiaz de sprijin -
universitar puin monitorizare
25.000
dezvoltate POR-MYSMIS

1.6 Indicatorii de proiect


Numrul total de participani la procesul educaional n unitatea de infrastructur subiect al proiectului

8
Programul Operaional Regional 2014-2020 Septembrie
2017
Ghidul Solicitantului
POR/10/2017/10/10.1b/...
Din care: fete, biei, persoane cu dizabiliti, persoane aparinnd categoriilor dezavatajate
Categoria infrastructurii subiect al proiectului: infrastructur educaional pentru nvmntul general
obligatoriu (coli I-VIII, inclusiv nivelul clasei pregtitoare)

Nu se accepta identificarea i cuantificarea n cadrul cererii de finanare a altor indicatori n afara celor
menionai n cadrul seciunilor 1.5 i 1.6 din prezentul Ghid.

1.7 Glosar de termeni


Sistemul naional de nvmnt preuniversitar cuprinde urmtoarele niveluri:
a) educaia timpurie (0-6 ani), format din nivelul anteprecolar (0-3 ani) i nvmntul precolar (3-6 ani),
care cuprinde grupa mic, grupa mijlocie i grupa mare;
b) nvmntul primar, care cuprinde clasa pregtitoare i clasele I-IV;
c) nvmntul secundar, care cuprinde:
(i) nvmntul secundar inferior sau gimnazial, care cuprinde clasele V-VIII;
(ii) nvmntul secundar superior care poate fi:
- nvmnt liceal, care cuprinde clasele de liceu IX-XII/XIII, cu urmtoarele filiere: teoretic, vocaional i
tehnologic;
- nvmnt profesional cu durata de minimum 3 ani;
d) nvmntul teriar nonuniversitar, care cuprinde nvmntul postliceal.
(2) nvmntul liceal este organizat n dou cicluri care se succed: ciclul inferior al liceului, format din
clasele a IX-a - a Xa, i ciclul superior al liceului, format din clasele a XI-a - a XII-a/a XIII-a.
(3) nvmntul liceal, vocaional i tehnologic, nvmntul profesional i nvmntul postliceal se
organizeaz pentru specializri i calificri stabilite de Ministerul Educaiei Naionale, n conformitate cu
Registrul naional al calificrilor.

2 INFORMAII APEL DE PROIECTE


2.1 Tipul apelului de proiecte

Pentru Axa Prioritar 10, prin prezentul Ghid se lanseaz apelurile de proiecte cu nr.
POR/2017/10/10.1/10.1b/7REGIUNI, POR/2017/10/10.1/10.1b/BI i POR/2017/10/10.1/10.1b/ITIcu depunere
continu, dup principiul primul depus, primul evaluat. Proiectele pot fi depuse doar n perioada menionat
n cadrul subseciunii 2.2.
n cadrul prezentului apel de proiecte NU se aplic schem de ajutor de stat.

Modalitatea de depunere a proiectelor are la baz prevederile Ghidului solicitantului - Condiii generale de
accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu modificrile i completrile ulterioare), precum i
prevederile prezentului document. Cele dou documente se completeaz sistematic n ceea ce privete
informaiile necesare pentru depunerea cererilor de finanare. Cu toate acestea, prevederile prezentului
document primeaz asupra prevederilor ghidului general i se aplic cu prioritate.
n cadrul apelului cu depunere continu, o cerere de finanare, care este respins ntr-una din etapele
procesului de evaluare, selecie i contractare, se poate redepune n cadrul aceluiai apel.
Pentru informarea corect a potenialilor solicitani, OI/AM vor publica lunar situaia proiectelor depuse i
gradul de acoperire a alocrii financiare disponibile.
O cerere de finanare depus n cadrul prezentului apel va viza un singur obiectiv de investiii, respectiv o
singur unitate de infrastructur educaional, chiar dac identificarea obiectivului de investiii se face pe mai
multe numere cadastrale.

9
Programul Operaional Regional 2014-2020 Septembrie
2017
Ghidul Solicitantului
POR/10/2017/10/10.1b/...
2.2 Durata apelului de proiecte

2.2.1 Data i ora lansrii cererii de proiecte: xx/xx/2017, 00.00

2.2.2 Data i ora nchiderii cererii de proiecte: xx/xx/2017, 00.00

2.3 Unde se depun proiectele si care este modalitatea de depunere?


n cadrul acestui apel de proiecte cererile de finanare se vor depune on-line prin utilizarea aplicaiei MySMIS,
aplicaie ce va fi pusa la dispozitia potentialilor solicitanti de ctre Ministerul Dezvoltrii Regionale,
Administraiei Publice i Fondurilor Europene. Pentru detalii suplimentare legate de diponibilitatea respectivei
aplicaii v rugm s accesai site-ul www.fonduri-ue.ro.

2.4 Care este valoarea minima i maxim a unui proiect

Valoare minim eligibil : 100.000,00 euro


Valoare maxim eligibil : 6.700.000,00 euro, nu se va depi echivalentul a 30.000.000,00 lei, calculat la
cursul infoeuro din luna depunerii
http://ec.europa.eu/budget/contracts_grants/info_contracts/inforeuro/index_en.cfm

La stabilirea valorii proiectului se pot avea n vedere prevederile Hotrrii nr. 363 din 14 aprilie 2010 privind
aprobarea standardelor de cost pentru obiective de investiii finanate din fonduri publice, ncadrarea n
paritatea 2.600,00-2800,00 euro per participant direct la procesul educaional, respectiv elevi ncadrai n
unitatea de infrastructur educaional subiect al cererii de finanare.

2.5 Alocarea financiar a apelui de proiecte


Alocarea nsumat a prezentelor apelurilor de proiecte este de .............milioane euro (FEDR+BS). Aceast
alocare este detaliat pe regiunile de dezvoltare regional, astfel:

Regiunea de NE SE S SV V NV C BI ITI DD
dezvoltare

Alocarea n cadrul
apelului de proiecte
(mil euro)

n cadrul prezentului apel de proiecte se vor aplica prevederile Ordonaei de Urgen nr. 40 din 23 septembrie
2015 privind gestionarea financiar a fondurilor europene pentru perioada de programare 2014-2020, cu
modificrile i completrile ulterioare, n ceea ce privete semnarea unor contracte de finanare a cror
valoare poate determina depirea sumelor alocate prezentului apel.

10
Programul Operaional Regional 2014-2020 Septembrie
2017
Ghidul Solicitantului
POR/10/2017/10/10.1b/...
2.6 Cine poate solicita finanarea n cadrul apelurilor apelurilor de proiecte?

Principalele tipuri de beneficiari eligibili avui n vedere sunt uniti administrativ-teritoriale i instituii ale
administraiei publice localeaflate n subordinea sau coordonarea autoritii publice locale, desprinse din
aparatul Primriei, cu bugetul aprobat prin HCL, deruleaz proceduri de achiziii publice avnd personalitate
juridic i care au primit n administrare infrastructura educaional..

Datele din prezenta subseciune se completeaz cu cele din seciunea 4 a prezentului document

2.7 Care este specificul proiectelor ce pot fi depuse n cadrul prezentului apel de proiecte?
Investiiile prevzute n cadrul apelurilor de proiecte vizeaz nvmntul obligatoriuprimar i gimnazial.
Pentru atingerea obiectivului specific al acestei prioriti de investiie sunt avute n vedere realizarea
urmtoarelor tipuri de investiii:
construcia/ reabilitarea/ modernizarea/ extinderea/ echiparea infrastructurii educaionale pentru
nvmntul general obligatoriu (coli I-VIII, inclusiv nivelul clasei pregtitoare)

3 AJUTOR DE STAT/PROIECTE GENERATOARE DE VENIT


AJUTOR DE STAT
n cadrul acestui apel de proiecte NU se aplic ajutorul de stat.

PROIECTE GENERATOARE DE VENITURI


Elemente generale i modalitate de calcul
Conform prevederilor art. 61 alin. 1 din REGULAMENTUL (UE) NR. 1303/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN I
AL CONSILIULUI, din 17 decembrie 2013, de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de
dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare
rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale
privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul
european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului:
Prezentul articol se aplic operaiunilor care genereaz venituri nete ulterior finalizrii lor. n sensul
prezentului articol, venituri nete nseamn intrrile de numerar pltite direct de utilizatori pentru
bunurile sau serviciile din cadrul operaiunii, cum ar fi taxele suportate direct de utilizatori pentru utilizarea
infrastructurii, vnzarea sau nchirierea de terenuri sau cldiri ori plile pentru servicii, minus eventualele
costuri de funcionare i de nlocuire a echipamentelor cu durat scurt de via, suportate pe parcursul
perioadei corespunztoare. Economiile la costurile de funcionare generate de operaiunea n cauz se
trateaz drept venituri nete cu excepia cazului n care sunt compensate de o reducere egal a subveniilor
de funcionare.
n cazul n care costul de investiie nu este integral eligibil pentru cofinanare, veniturile nete menionate la
primul paragraf sunt alocate n mod proporional prilor eligibile i celor neeligibile din costul de
investiie..

4 CRITERII DE ELIGIBILITATE I SELECIE

Prevederile prezentei seciuni se coreleaz cu prevederile seciunii 6 din cadrul Ghidului


solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu
modificrile i completrile ulterioare), aplicabile Axei Prioritare 10, Prioritii de Investitie
10.1.

11
Programul Operaional Regional 2014-2020 Septembrie
2017
Ghidul Solicitantului
POR/10/2017/10/10.1b/...
Atenie !! Criteriile de eligibilitate trebuie meninute pe tot parcursul procesului de evaluare, selecie i
contractare, precum i pe perioada de valabilitate a contractelor de finanare.
Pentru aplicarea i obinerea finanrii n cadrul POR 2014-2020, solicitantul i proiectul trebuie s respecte
toate criteriile de eligibilitate mai jos menionate. n cadrul subseciunilor urmtoare sunt enumerate criteriile
de eligibilitate i selecie aplicabile prezentului apel de proiecte.
Pentru verificarea acestor criterii se vor folosi grilele ataate prezentului Ghid al solicitantului.

4.1 Eligibilitatea solicitanilor i a partenerilor (dac este cazul)

Solicitantul eligibil, n sensul prezentului ghid, reprezint entitatea care ndeplinete cumulativ criteriile
enumerate si prezentate n cadrul prezentei seciuni.

Forma de constituire a solicitantului


A. Uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale) definite conform Legii
administraiei publice locale nr. 215/2001, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare
B. Instituii ale administraiei publice locale aflate n subordinea sau coordonarea autoritii publice
locale, desprinse din aparatul Primriei, cu bugetul aprobat prin HCL, deruleaz proceduri de achiziii publice
avnd personalitate juridic i care au primit n administrare infrastructura educaional;;
C. Forme asociative ntre unitile administrativ-teritoriale menionate la punctul a) i instituii ale
administraiei publice locale menionate la punctul b)
Liderul asociaiei va fi reprezentat de unitatea administrativ teritorial.
Drepturi asupra infrastructurii (teren/cldire)
Din perspectiva asigurrii perenitii investiiei n conformitate cu art. 71 din Regulamentul Parlamentului
European i al Consiliului nr. 1303/2013, drepturile ce pot constitui premisa obinerii finanrii n cadrul POR
2014-2020 vor fi avute n vedere pentru proiectele care presupun realizarea de lucrri de construcie (numai cu
autorizaie de construire).

Pentru aceste tipuri de proiecte solicitantul la finanare trebuie s demonstreze faptul c este titularul unuia
din urmtoarele drepturi:

a) Dreptul de proprietate public


b) Dreptul de administrare
Titularul oricrui alt drept real/crean nu va fi admis la finanare.

Atenie!
Dac pe parcursul perioadei de implementare a contractului de finanare, sau n perioada de
valabilitate a acestuia sunt afectate condiiile de construire/exploatare asupra infrastructurii (teren i
cldire) aferente proiectului, beneficiarul are obligaia contractual de a returna finanarea
nerambursabil acordat, precum i alte penaliti, dac este cazul, n conformitate cu prevederile
contractuale.
Date fiind cele de mai sus, solicitantul trebuie s dovedeasc dreptul de proprietate, sau s aib n
administrare imobilul asupra cruia se realizeaz investiia. Astfel, pentru aceste proiecte nu sunt
acceptate alte drepturi asupra infrastructurii (teren i cldire) sau un contract de
nchiriere/comodat/cesiune care poate cuprinde elemente specifice contractului de concesiune, etc.

Atenie! Nu sunt eligibile proiectele care propun exclusiv realizarea de lucrri fr


autorizaie de construire.

12
Programul Operaional Regional 2014-2020 Septembrie
2017
Ghidul Solicitantului
POR/10/2017/10/10.1b/...
Infrastructura (teren i/sau cldire, dup caz, n conformitate cu prezentul criteriu de
eligibilitate) ce face obiectul proiectului care implic execuia de lucrri de construcii
ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii:

Nu este afectat de limitri legale, convenionale, judiciare ale dreptului real invocat,
incompatibile cu realizarea activitilor proiectului (de ex. limite legale, convenionale
etc).

Nu vor conduce la respingerea cererii de finanare din procesul de evaluare, selecie i


contractare, acele limite ale dreptului de proprietate care sunt incompatibile cu realizarea
activitilor proiectului. (de ex. servitui legale, servitutea de trecere cu piciorul, etc).
Fiecare caz n parte va fi analizat la nivelul OI n cadrul etapei de verificare a conformitii
administrative i eligibilitii.

Nu este afectat de dezmembrminte ale dreptului de proprietate


n accepiunea AMPOR, servituile care nu afecteaz posibilitatea realizrii activitilor
proiectului nu vor conduce la respingerea cererii de finanare din procesul de evaluare,
selecie i contractare. (de ex. servitutea de trecere). Fiecare caz n parte va fi analizat la
nivelul OI n cadrul etapei de verificare a conformitii administrative i eligibilitii.

Ulterior contractrii proiectului, este permis ipotecarea obiectelor/bunurilor aferente


proiectului, fie ele mobile sau imobile, n condiiile stricte ale prevederilor contractuale,
cu respectarea legislaiei n vigoare. Pentru detalii este necesar consultarea anexei 10.8
la ghidul general cu privire la modelul orientativ de contract.

Nu face obiectul unor litigii n curs de soluionare la instanele judectoreti cu privire la


situaia juridic a imobilului, avnd ca obiect contestarea dreptului invocat de solicitant
pentru realizarea proiectului n conformitate cu criteriul de eligibilitate aferent.
Nu face obiectul revendicrilor potrivit unor legi speciale n materie sau dreptului
comun.

Prin actele de proprietate/administrare solicitantul va trebui s dovedeasc c poate s asigure caracterul


durabil al investiiei n conformitate cu art. 71 din Regulamentul Parlamentului European i al Consiliului nr.
1303/20132

Pentru investiia propus, solicitantul trebuie s menin investiia realizat din contribuia din fonduri FESI pe
o perioad de cinci ani de la efectuarea plii finale.

Solicitantul, n cazul n care va primi finanare din POR 2014-2020, pe termenul de 5 ani
anterior menionat, nu trebuie s :
nceteze sau delocalizeze activitatea prevzut n afara zonei vizate de program;
s realizeze o modificare a proprietii asupra unui element de infrastructur care d un
avantaj nejustificat unei ntreprinderi sau unui organism public;
s realizeze o modificare substanial care afecteaz natura, obiectivele sau condiiile de
realizare i care ar determina subminarea obiectivelor iniiale ale acesteia.

Aceste elemente constituie clauze contractuale..

Situaiile n care solicitantul NU trebuie s se ncadreaze n conformitate cu Declaraia de eligibilitate (acest


criteriu a fost detaliat n cadrul ghidului general)

2
Regulamentul al Parlamentului European i al Consiliului nr. 1303/2013 de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de
dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european
pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional,
Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE)
nr. 1083/2006 al Consiliului

13
Programul Operaional Regional 2014-2020 Septembrie
2017
Ghidul Solicitantului
POR/10/2017/10/10.1b/...
Solicitantul i/sau reprezentantul su legal ndeplinesc condiiile de eligibilitate, respectiv solicitantul i/sau
reprezentantul su legal NU se ncadreaz n niciuna din situaiile prezentate n Declaraia de eligibilitate
(document anexat la ghidul general). Toate aceste prevederi sunt detaliate in cuprinsul ghidului general.

4.2 Eligibilitatea proiectului i a activitilor

4.2.1 Criteriile generale aplicabile prezentului apel de proiecte cu privire la eligibilitatea proiectului i a
activitilor sunt detaliate n cadrul subseciunii 6.2 din cadrul Ghidului solicitantului - Condiii generale de
accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020. Acestea sunt:

ncadrarea proiectului n obiectivele prioritii de investiii 10.1/obiectivul specific 10.1 nvmnt


obligatoriu

Pentru a fi eligibil proiectul trebuie s se ncadreze n obiectivele prioritii de investiii finanate prin POR
2014-2020, nefiind eligibile proiecte care nu se ncadreaz n activitile specifice propuse a fi finanate prin
POR 2014-2020. Astfel, conform prioritii de investiie 10.1 obiectivul specific 10.1 l reprezint Creterea
gradului de participare la nivelul educaiei timpurii i nvmntului obligatoriu, n special pentru copii cu
risc crescut de prsire timpurie a sistemului

n cadrul apelurilor de proiecte, n funcie de necesitile identificate n implementarea POR


2014-2020 i de ndeplinirea indicatorilor la nivel de program, anumite activiti orientative
propuse a fi finanate n cadrul fiecrei prioriti de investiii prin POR 2014-2020 pot fi
excluse de la finanare n cadrul respectivului apel de proiecte.

Proiectul finanat nu trebuie s fie ncheiat n mod fizic sau implementat integral nainte de depunerea
cererii de finanare n cadrul POR 2014-2020, indiferent dac toate plile aferente au fost realizate sau
nu de ctre beneficiar.(art. 65 din Regulamentul al Parlamentului European i al Consiliului nr.
1303/2013)

Nu sunt eligibile investiiile care au fost finalizate din punct de vedere fizic (ex. a fost efectuat recepia la
terminarea lucrrilor) pn la momentul depunerii cererii de finanare.
Sunt eligibile proiecte pentru care contracte de lucrri au fost ncheiate dup data de 01.01.2014.

Recepia la terminarea lucrrilor poate fi fcut i n perioada cuprins ntre data depunerii cererii de
finanare i data semnrii contractului de finanare, n condiiile respectrii prevederilor Regulamentului
Parlamentului European i al Consiliului nr. 1303/2013, mai sus-menionate, i n msura n care amnarea
recepiei s-a fcut cu respectarea prevederilor contractului de lucrri i a legislaiei specifice n domeniul
recepiei lucrrilor de construcii (Regulamentul din 14 iunie 1994 de recepie a lucrrilor de construcii i
instalaii aferente acestora, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 273/1994, cu modificrile i completrile
ulterioare).

Se va evita situaia n care dei recepia la terminarea lucrrilor s nu fi fost realizat, investiia s fi fost
ncheiat n mod fizic sau implementat integral.
Tergiversarea efecturii recepiei la terminarea lucrrilor numai pentru a asigura ncadrarea n condiiile
prezentelor apeluri de proiecte poate conduce la respingerea cererii de finanare depuse.

Recepia la terminarea lucrrilor nu trebuie amnat n afara termenului contractual i/sau legal n scopul
ncadrrii n condiiile de eligibilitate prevzute de Ghidul specific, fapt care poate conduce la nclcarea
prevederilor reglementate prin Regulamentul nr. 1303/2013, a legislaiei naionale n domeniul lucrrilor de

14
Programul Operaional Regional 2014-2020 Septembrie
2017
Ghidul Solicitantului
POR/10/2017/10/10.1b/...
construcie, precum i a principiului tratamentului egal i nediscriminatoriu n raport cu solicitanii de
finanare.

Aspectele sunt asumate prin Declaraia de eligibilitate (Model - Declaraia de eligibilitate din cadrul
Anexei ..... la prezentul document).
Aspectele se coreleaz cu informaiile completate n cererea de finanare si cu informatiile din Modelul
Coninutul cadru al Raportului privind stadiul fizic al investiiei din Anexa ......... la prezentul ghid.

Activitile propuse n proiect (investiia) trebuie s vizeze exclusiv domeniul/domeniile de activitate


eligibil/eligibile al/ale solicitantului, ce face obiectul proiectului

Pentru a fi eligibil proiectul trebuie s vizeze exclusiv domeniile de activitate eligibile, nefiind eligibile
proiecte care nu se ncadreaz n activitile specifice propuse a fi finanate prin POR 2014 2020.

Pentru atingerea obiectivului specific al acestei prioriti de investiie sunt avute n vedere realizarea
urmtoarelor tipuri de investiii:
construcia/ reabilitarea/ modernizarea/ extinderea/ echiparea infrastructurii educaionale pentru
nvmntul general obligatoriu (coli I-VIII, inclusiv nivelul clasei pregtitoare)

Lucrri de reabilitare Lucrri fizice exprimate cantitativ, calitativ i valoric, pentru readucerea
acestora la nivelul tehnic prevzut de reglementrile tehnice n vigoare, pentru
categoria de ncadrare a lor.
Lucrri de modernizare Lucrri fizice exprimate cantitativ, calitativ i valoric, pentru ridicarea nivelului
performanelor prevzute iniial.

Activiti de extindere n sensul prezentului Ghid, lucrri asupra unor cldiri, realizate att pe
vertical, prin construirea de etaje noi, mansarde, ct i pe orizontal prin
construirea unui corp anex n continuarea cldirii existente sau pe acelasi
amplasament, care s fie legat structural i/sau funcional de cldirea
existent (aceeai destinaie i funcionare a corpului anex condiionat de
funcionarea construciei iniiale sau ca o completare necesara la
functionalitatea cladirii existente).
Lucrri de construcie Lucrri fizice exprimate cantitativ, calitativ i valoric realizate pe un
amplasament n vederea edificrii unei noi construcii

Activiti de dotare Achiziionarea de obiecte de inventar/ mijloace fixe necesare desfurrii


etapelor procesului educaional

Incadrarea valorii proiectului n limitele valorilor minime i maxime

Valoare minim eligibil : 100.000,00 euro


Valoare maxim eligibil : 6.700.000,00 euro, nu se va depi echivalentul a 30.000.000,00 lei, calculat la
cursul infoeuro valabil n luna depunerii cererii de finanare.

La stabilirea valorii maxime eligibile a proiectului se pot avea n vedere prevederile Hotrrii nr. 363 din 14
aprilie 2010 privind aprobarea standardelor de cost pentru obiective de investiii finanate din fonduri
publice, ncadrarea n paritatea 2.600,00-2800,00 euro per participant direct la procesul educaional (
Perioada de implementare a activitilor proiectului nu depete 31 decembrie 2023

15
Programul Operaional Regional 2014-2020 Septembrie
2017
Ghidul Solicitantului
POR/10/2017/10/10.1b/...
Perioada de implementare a activitilor proiectului se refer att la activitile realizate nainte de
depunerea cererii de finanare, ct i la activitile ce urmeaz a fi realizate dup momentul contractrii
proiectului. Solicitantul trebuie s prevad n mod realist perioada de implementare pentru fiecare activitate
n parte, lund n considerare specificul fiecrei activiti. n conformitate cu Hotrrea Guvernului nr. 399/
2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin Fondul
european de dezvoltare regional, Fondul social european i Fondul de coeziune 2014-2020, una dintre
condiiile de eligibilitate a cheltuielilor se refer la angajarea i plata cheltuielilor n condiiile legii ntre 1
ianuarie 2014 i 31 decembrie 2023, cu respectarea perioadei de implementare stabilite prin contractul de
finanare.

Proiectul propus nu a mai beneficiat de finanare public n ultimii 5 ani nainte de data depunerii
cererii de finanare, pentru acelai tip de activiti (construcie/ extindere/ modernizare) realizate asupra
aceleiai infrastructuri/ aceluiai segment de infrastructur i nu beneficiaz de fonduri publice din alte surse
de finanare

Cuantumul cofinanrii acordate


Solicitanii de finanare vor respecta intensitatea maxim admis conform ratelor de co-finanare aplicabile
cheltuielilor eligibile:

- Maxim 98% din cheltuielile eligibile ale proiectelor Fondul European de Dezvoltare Regional i bugetul de
stat,
- Minim 2% din cheltuielile eligibile ale proiectelor suportate de beneficiar (autoritatea public
local/parteneriat)

Conformitatea proiectului cu Strategia Integrat pentru Dezvoltare Durabil a Deltei Dunrii (2030),
aprobat prin HG 602/2016 numai n cazul proiectelor cu locul de implementare n zona ITI Delta Dunrii

Conformitatea proiectului cu Strategia de Dezvoltare Durabil Integrat n Delta Dunrii 2030 (SIDDDD,
aprobat prin HG 602/2016) este analizat exclusiv de ctre Asociaia pentru Dezvoltare Intercomunitar ITI
Delta Dunrii (ADI ITI DD), care va elibera un aviz de conformitate a proiectului cu strategia mai sus
menionat.
Avizul de conformitate este un document ce trebuie depus de ctre solicitantul de finanare, mpreun cu
cererea de finanare.
n cazul n care Avizul de conformitate eliberat de ADI ITI DD nu este ataat cererii de finanare la depunerea
acesteia, proiectul va fi respins.
Solicitanii de finanare vor solicita i depune din timp, la sediul ADI ITI DD, toate documentele necesare unei
analize atente i obiective a proiectului, efectuat exclusiv de ctre experii ADI ITI DD n scopul obinerii
Avizului de conformitate cu SIDDDD.
Autoritatea de Management pentru Programul Operaional nu este implicat n analiza proiectului din punctul
de vedere al conformitii acestuia cu Strategia de Dezvoltare Durabil Integrat n Delta Dunrii (2030).
Aplicantul poate contesta rezultatul acestei analizei adresndu-se n acest scop exclusiv Asociaiei pentru
Dezvoltare Intercomunitar ITI Delta Dunrii.

4.2.1 Criteriile de evaluare tehnic i financiar.

Criteriile de evaluare tehnic i financiar vor fi aprobate n cadrul Comitetului de Monitorizare a POR
2014-2020 i vor asigura transparena i corectitudinea evalurii n cadrul programului
Precizm c n cadrul acestei etape exist att o component obiectiv, ct i una subiectiv, astfel:

16
Programul Operaional Regional 2014-2020 Septembrie
2017
Ghidul Solicitantului
POR/10/2017/10/10.1b/...
Componenta obiectiv este determinat de elementele detaliate la fiecare subcriteriu n parte n cadrul
grilelor de evaluare tehnic i financiar i de corespondena acestora cu baremurile intermediare detaliate
pentru a standardiza acordarea punctajelor. Respectivii itemi descriu elemente situaionale care se regsesc
mai mult sau mai puin n forma respectiv n cadrul cererilor de finanare.
Componenta subiectiv este dat de opinia evaluatorilor n a acorda punctaje ntre reperele standardizate n
grilele de evaluare tehnic i financiar, opinie formulat n funcie de informaiile incluse n cadrul cererilor
de finanare.

Evaluarea tehnic i financiar se va realiza n baza grilei de evaluare, care va cuprinde urmtoarele criterii
generale de evaluare tehnic i financiar:

1.ncadrarea n documentele strategice relevante

TABEL Documente strategice relevante n cadrul POR 2014-2020, Prioritatea de investiii 10.1

Axa prioritar Prioritatea de investiii Documente strategice relevante


10 10.1 Investiiile n educaie, n -Strategia Europa 2020
mbuntirea formare, inclusiv n formare -Acord de Parteneriat
infrastructurii profesional pentru dobndirea -Strategia Naional pentru Infrastructura de
educaionale de competene i nvare pe Educaie,
tot parcursul vieii prin -Strategia Naional privind Reducerea Prsirii
dezvoltarea infrastructurilor de Timpurii a colii,
educaie i formare -Strategia Naional pentru Educaia Teriar,
-Strategia naional privind nvarea pe tot
parcursul vieii,
-Strategia Naional de Competitivitate,
-Strategia Naional de Cercetare, Dezvoltare,
Inovare,
-Strategia Naional pentru Promovarea Incluziunii
Sociale i Combaterea Srciei,
-Strategia privind incluziunea cetenilor romni
aparinnd minoritii romilor,
-Planurile de Dezvoltare Regional 2014-2020
-Strategia Integrata de Dezvoltare Urbana Durabila

Se va analiza modul n care proiectul concur la atingerea obiectivelor stabilite prin documentele strategice
relevante.

2.Contribuia proiectului la realizarea obiectivelor specifice prioritii de investiie/POR

Proiectele se vor puncta n funcie de contribuia acestora la realizarea obiectivelor specifice prioritii de
investiie. Modalitatea de punctare a acestui criteriu va fi detalitat n cadrul grilelor de evaluare tehnic i
financiar.

3.Calitatea, maturitatea i sustenabilitatea proiectului

Coerena documentaiei tehnice

Coerena documentaiei tehnico-economice faza SF/DALI sau faza PT respectarea cerinelor privind
coninutul i aspectele calitative
Pentru finanarea proiectelor de investiii n infrastructur n cadrul POR 2014-2020 este suficient depunerea
studiului de fezabilitate (SF)/ documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenie (DALI), dup caz.

17
Programul Operaional Regional 2014-2020 Septembrie
2017
Ghidul Solicitantului
POR/10/2017/10/10.1b/...
n situaia n care proiectul tehnic a fost finalizat i recepionat se va anexa la documentaie Proiectul Tehnic,
nsoit de devizul general ntocmit conform legislaiei n vigoare, urmnd ca evaluarea tehnic i financiar s
se realizeze n baza acestuia.

Verificarea conformitii i calitii Studiului de Fezabilitate/ Documentaiei de Avizare a Lucrrilor de


Intervenii sau, dupa caz, a Proiectului Tehnic
n vederea verificrii documentaiei tehnico-economice depuse ca i anex la formularul cererii de finanare
evaluatorii vor utiliza 2 grile:
1. Grila de evaluare tehnic i financiar (Anexa ..........);
2. Grila de analiz a conformitii i calitii SF/DALI (Anexa ......) sau Grila de analiz a conformitii
PT (Anexa .......)

2.1 Completarea grilei de analiz a conformitii i calitii DALI:


Proiectul va fi respins n cazul n care, n urma solicitrii de clarificri, se bifeaz cu NU la unul
din criteriile enumerate n cadrul Grilei.

n cazul bifrii cu NU la oricare dintre celelalte criterii, proiectul nu se va respinge, se vor cere
clarificri i dupa caz- se vor formula recomandri de mbuntire a documentaiei tehnico-
economice astfel nct toate criteriile din gril s fie bifate cu DA. Proiectul se va puncta n
baza documentaiei tehnico-economice anexat la depunerea cererii de finanare i nu n urma
clarificrilor.
Semnarea contractului de finanare va fi condiionat de respectarea recomandrilor de
mbuntire formulate de ctre evaluatorii independeni.

2.2 Completarea grilei de analiz a conformitii PT:

n situaia n care la cererea de finanare se anexeaz DALI+ PT, n cadrul etapei de evaluare
tehnica si financiara se va utiliza Grila de analiz a conformitii PT (Anexa .....).
Proiectul va fi respins n cazul n care, n urma solicitrii de clarificri, se bifeaz cu NU la unul
din criteriile enumerate n cadrul Grilei.
n cazul bifrii cu NU la oricare dintre celelalte criterii, proiectul nu se va respinge, se vor cere
clarificri i dupa caz- se vor formula recomandri de mbuntire a documentaiei tehnico-
economice astfel nct toate criteriile din gril s fie bifate cu DA. Proiectul se va puncta n
baza documentaiei tehnico-economice anexat la depunerea cererii de finanare i nu n urma
clarificrilor.
Semnarea contractului de finanare va fi condiionat de respectarea recomandrilor de
mbuntire formulate de ctre evaluatorii independeni.

Fundamentarea rezonabilitii costurilor


(dac este cazul) ncadrarea n standarde de cost - Preurile unitare de referin ale lucrrilor de
intervenie/activitilor prevzute propuse prin proiect se ncadreaza n standardele de cost aferente,
aplicabile acestei operaiuni, conform legislaiei n vigoare.

Pentru lucrrile pentru care nu exist standard de cost se vor prezenta documente justificative care au stat la
baza stabilirii costului aferent (minim trei oferte de pre echipamente, liste de cantiti i preuri unitare
provenite din surse verificabile i obiective etc.).

Pentru echipamentele care urmeaz a fi achiziionate se vor prezenta distinct trei oferte de pre, n care s se
precizeze clar dac aceste echipamente sunt/nu sunt achiziionate cu montaj, i, dup caz, dac este/nu este
inclus i ntreinerea acestor echipamente n exploatare.

18
Programul Operaional Regional 2014-2020 Septembrie
2017
Ghidul Solicitantului
POR/10/2017/10/10.1b/...
Costurile sunt realiste (corect estimate), suficiente i necesare pentru implementarea proiectului.
Totodata, se va ataa la documentaia tehnico-economic o Not asumat de proiectant din care s reias
ncadrarea n standardele de cost (a se vedea Modelul I (orientativ) Not privind ncadrarea n standardele de
cost, din cadrul Anexei ......) i, dac e cazul, documentele justificative.

Responsabilitatea costurilor este a proiectantului, acesta putnd meniona/anexa documentele care au stat la
baza fixarii preurilor unitare din listele de cantiti/echipamente.

n documentaia tehnic se va preciza explicit necesitatea/obligativitatea utilizrii de produse de construcii


pentru care exist documente de atestare a conformitii - certificat de conformitate/declaraie de
performan, n concordan cu cerinele i nivelurile minimale de performan prevzute de actele normative
i referinele tehnice n vigoare, aplicabile, astfel cum au fost ele impuse prin memoriile tehnice i caietele de
sarcini.

Bugetul proiectului
Se vor verifica i puncta aspectele menionate n Anexa ..... Grila de evaluare tehnic i financiar la
prezentul ghid. Se vor avea n vedere aspecte precum:
o Bugetul este complet i corelat cu activitile prevzute, resursele alocate/estimate
o Cheltuielile au fost corect ncadrate n categoria celor eligibile sau neeligibile, iar pragurile pentru
anumite cheltuieli au fost respectate conform Ghidului specific.
o Bugetul este corelat cu devizul general
o Bugetul proiectului este corelat cu Bugetul din cadrul Machetei privind analiza i previziunea financiar
(Model ....).

Odat ndeplinite criteriile mai sus menionate, se va verifica corelarea bugetului cererii de
finanare (proiectului) cu calendarul achiziiilor publice, cu calendarul de realizare, precum i
corelarea devizului general cu devizele pe obiect.

Fundamentarea corect a bugetului proiectului - bugetul proiectului trebuie s fie corelat cu


obiectivele proiectului, precum i activitile acestuia.

Gradul de pregatire/maturitate a proiectului


Stadiul pregtirii documentaiei.
Proiectele aflate ntr-un stadiu avansat de pregtire se puncteaz suplimentar (obinerea proiectului
tehnic, a Autorizaiei de construire, contractul de lucrri atribuit dup 01.01.2014).

Capacitatea financiara a solicitantului


Capacitatea financiar a solicitantului, prin care acesta demonstreaz c dispune de resursele
necesare pentru acoperirea investiilor planificate.
Capacitatea financiar a solicitantului va fi evaluat avnd n vedere informaiile furnizate n cererea
de finanare i documentele justificative

Solicitantul demonstreaz c poate atrage resurse suplimentare, nregistrnd un grad total de ndatorare
sczut

Pentru UAT uri, gradul de ndatorare se calculeaz conform art 1, alin (5 1) din ANEXA 1 NORME I PROCEDURI
privind autorizarea contractarii sau garantarii de finanri rambursabile de ctre unitatile administrativ-
teritoriale, la HG 9/2007 privind constituirea, componenta i funcionarea Comisiei de autorizare a
mprumuturilor locale. Documentele solicitate:
1. Bilant - ultimul exerciiu financiar ncheiat;

19
Programul Operaional Regional 2014-2020 Septembrie
2017
Ghidul Solicitantului
POR/10/2017/10/10.1b/...
2. Contul de rezultat patrimonial - ultimul exerciiu financiar ncheiat;
3. Contul de executie bugetara - ultimul exerciiu financiar ncheiat (Anexa Contul de execuie a
bugetului: venituri i cheltuieli)
4. Indicatori Execuie bugetara anuali conform Anexa nr. 2 la O.M.A.I-O.M.F.P nr. 244/2651/2010 pentru
aprobarea metodologiilor de aplicare a prevederilor art. 14 alin. (7), ale art. 57 alin. (2^1) si ale art. 76^1 alin.
(1) lit. e) din Legea nr. 273/2006 privind finantele publice locale - ultimul exerciiu financiar ncheiat;
5. Anexa nr. 1.3 la NORME I PROCEDURI privind autorizarea contractarii sau garantarii de finanri
rambursabile de ctre unitatile administrativ-teritoriale din HG 9/2007 , Calculul gradului de ndatorare-
ultimul exerciiu financiar ncheiat;
6. Alte documente care sa sustina informaiile suplimentare solicitate - dac este cazul;

Perioada de referin a acestui indicator este ultimul an financiar ncheiat.

Solicitantul demonstreaz c dispune de un grad ridicat de autofinanare din veniturile proprii:

APL: Grad de autofinanare = Venituri proprii ncasate / Venituri totale ncasate (%)

Perioada de referin a acestui indicator este ultimul an financiar ncheiat.

4. Respectarea principiilor privind dezvoltarea durabil, egalitatea de gen i nediscriminarea

Principiile menionate sunt protejate prin garantarea acestora n cadrul construciei UE i a dreptului
european.

Dezvoltarea durabil este dezvoltarea care satisface nevoile prezentului, fr a compromite posibilitatea
generaiilor viitoare de a-i satisface propriile nevoi 3. n acest sens, prin proiectele i investiiile propuse a fi
finanate trebuie s se genereze cretere economic i crearea de noi locuri de munc, cu condiia ca
respectiva cretere s nu pericliteze posibilitile de cretere ale generaiilor viitoare. Dezvoltarea durabil
include trei aspecte un aspect economic, unul social i unul de mediu.

Strategia de dezvoltare durabil a UE implic urmtoarele obiective:


Limitarea schimbrilor climatice, a costurilor i efectelor sale negative pentru societate i mediu;
Asigurarea c sistemul nostru de transport satisface nevoile economice, sociale i de mediu ale societii
noastre, minimiznd impactul nedorit asupra economiei, societii i mediului;
Promovarea modelelor de productie i consum durabile;
mbuntirea managementului i evitarea supraexploatrii resurselor naturale, recunoscnd valoarea
serviciilor ecosistemelor;
Promovarea unei bune snti publice n mod echitabil i mbuntirea proteciei mpotriva ameninrilor
asupra sntii;
Crearea unei societi a includerii sociale prin luarea n considerare a solidaritii ntre i n cadrul
generaiilor, asigurarea securitii i creterea calitii vieii cetenilor ca o precondiie pentru pstrarea
bunstrii individuale;

Pornind de la elementele de mai sus, proiectele trebuie s descrie la modul concret i s


demonstreze modul n care finanarea investiiei respective contribuie la obiectivele politicii de
dezvoltare durabil . De asemenea, proiectele respective trebuie s justifice i ncadrarea n
obiectivele i principiile promovate prin Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil (SNDD) la
orizontul anilor 201320202030.

n ceea ce privete nediscriminarea i egalitatea de gen, respectiv: sexul, orientarea sexual, handicapul,
vrsta, rasa, originea etnic, naionalitatea i religia sau convingerile implic detalierea modului n care

3
http://europa.eu/legislation_summaries/environment/sustainable_development/index_ro.htm

20
Programul Operaional Regional 2014-2020 Septembrie
2017
Ghidul Solicitantului
POR/10/2017/10/10.1b/...
proiectul abordeaz aceste elemente, att n ceea ce privete politicile solicitanilor n domeniul recrutrii, n
practica achiziiilor n cadrul proiectului, precum i n ceea ce privete facilitile oferite, pentru anumite
categorii defavorizate, n cadrul i prin proiectul propus a fi finanat. De asemenea, n cadrul procesului de
evaluare, aceste elemente vor fi punctate suplimentar n cazul n care proiectele respective justific msuri
suplimentare fa de minimul solicitat n cadrul legislaiilor n vigoare. Legislatia european privind
tratamentul egal al femeilor i brbailor cuprinde directive privind accesul la locurile de munc, plata egal,
protecia maternitii, concediul pentru creterea copilului, securitatea social i regimurile profesionale de
securitate social, sarcina probei n cazuri de discriminare i activitile independente 4. La acestea se adaug
prevederile legislaiei naionale.5
Pentru egalitatea de gen i nediscriminare se vor avea n vedere principiile:
remunerare egal pentru munc egal;
egalitate de anse i de tratament n materie de ncadrare n munc i de munc;
aciuni pozitive pentru capacitarea femeilor i/sau a persoanelor cu dizabiliti;
combaterea tuturor formelor de discriminare.

Referitor la egalitatea de gen i nediscriminare, proiectele trebuie s descrie i s demonstreze


modul n care principiile de mai sus sunt promovate prin investiia respectiv, detaliindu-se, la
modul concret, care sunt msurile i instrumentele prin care solicitantul va garanta aplicarea
respectivelor principii.

5. Complementaritatea cu alte investiii realizate din alte axe prioritare ale POR, precum i alte surse de
finanare

n cadrul grilelor de evaluare tehnic i financiar se va detalia modalitatea de punctare a complementaritii


proiectului cu alte investiii realizate din alte axe prioritare ale POR, precum i alte surse de finanare, cu
viziunea integrat a proiectului.

TABEL Complementaritile punctate n cadrul procesului de evaluare i selecie

Axa prioritar Prioritatea de investiii Complementaritate relevant

10 10.1 Investiiile n educaie, n formare, - alte surse de finanare (ex. POCU, PNDR,
inclusiv n formare profesional pentru PNDL, POR, etc.)
dobndirea de competene i nvare pe
tot parcursul vieii prin dezvoltarea
infrastructurilor de educaie i formare

4
Legislaie european:
Directiva Consiliului 2000 / 43 / CE
Directiva Consiliului 2000 / 43 / CE, 29 iunie 2000, cu privire la implementarea principiului tratamentului egal ntre persoane
indiferent de originea rasiala sau etnica
DIRECTIVA CONSILIULUI 2000/78/CE
DIRECTIVA CONSILIULUI 2000/78/CE din 27 noiembrie 2000 de creare a unui cadru general in favoarea tratamentului egal privind
ocuparea fortei de munca si conditiile de munca
Directiva 2006/54/CE a Parlamentului European si a Consiliului din 5 iulie 2006 privind punerea in aplicare a principiului
egalitatii de sanse si al egalitatii de tratament intre barbati si femei in materie de incadrare in munca si de munca (reforma).
Directiva 2004/113/CE a Consiliului din 13 decembrie 2004 de aplicare a principiului egalitatii de tratament intre femei si
barbati privind accesul la bunuri si servicii si furnizarea de bunuri si servicii.
Directiva 96/34/CE a Consiliului din 3 iunie 1996 privind acordul-cadru referitor la concediul pentru cresterea copilului, incheiat
de UNICE, CEEP si CES.
Directiva 92/85/CEE a Consiliului din 19 octombrie 1992 privind introducerea de masuri pentru promovarea imbunatatirii
securitatii si a sanatatii la locul de munca in cazul lucratoarelor gravide, care au nascut de curand sau care alapteaza.
Directiva 79/7/EEC din 19 decembrie 1978 privind aplicarea treptata a principiului egalitatii de tratament intre barbati si femei
in domeniul securitatii sociale.
Directiva 75/117/EEC din 10 februarie 1975 privind apropierea legislatiilor statelor membre referitoare la aplicarea principiului
egalitatii de remunerare intre lucratorii de sex masculin si cei de sex feminin.
5
Legislaie naional
LEGEA nr. 202/2002 privind egalitatea de sanse intre femei si barbati, publicata in Monitorul Oficial nr.301/ 8 mai 2002
ORDONANA DE GUVERN nr.137/2000 privind prevenirea si sanctionarea tuturor formelor de discriminare, publicata in Monitorul
Oficial nr. 431/ 2000.

21
Programul Operaional Regional 2014-2020 Septembrie
2017
Ghidul Solicitantului
POR/10/2017/10/10.1b/...

4.3 Eligibilitatea cheltuielilor

4.3.1 Reguli generale de eligibilitate a cheltuielilor


Baza legal pentru stabilirea eligibilitii cheltuielilor:

Regulamentul (UE, EURATOM) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului
financiar multianual pentru perioada 2014 - 2020
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie 2013 de
stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european,
Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i
afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare
regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri
maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului,
Regulamentul (UE) nr. 1301/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind
Fondul european de dezvoltare regional i dispoziiile specifice aplicabile obiectivului referitor la
investiiile pentru cretere economic i locuri de munc i de abrogare a Regulamentului (CE) nr.
1080/2006,
Hotrrea Guvernului nr. 399/ 2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul
operaiunilor finanate prin Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european i Fondul de
coeziune 2014-2020, precum i cu

Condiiile cumulative de eligibilitate a cheltuielilor:

a. s fie angajat de ctre beneficiar i pltit de acesta n condiiile legii ntre 1 ianuarie 2014 i 31
decembrie 2023, cu respectarea perioadei de implementare stabilite prin contractul de finanare;
b. s fie nsoit de facturi emise n conformitate cu prevederile legislaiei naionale sau a statului n care
acestea au fost emise ori de alte documente contabile pe baza crora se nregistreaz obligaia de plat i
de documente justificative privind efectuarea plii i realitatea cheltuielii efectuate, pe baza crora
cheltuielile s poat fi verificate/controlate/auditate;
c. s fie n conformitate cu prevederile programului;
d. s fie n conformitate cu contractul de finanare, ncheiat ntre autoritatea de management, organismul
intermediar i beneficiar;
e. s fie rezonabil i necesar realizrii operaiunii;
f. s respecte prevederile legislaiei Uniunii Europene i naionale aplicabile;
g. s fie nregistrat n contabilitatea beneficiarului, cu respectarea prevederilor art. 67 din Regulamentul
(UE) nr. 1.303/2013.
h. s nu fie contrar prevederilor dreptului aplicabil al Uniunii Europene sau legislaiei naionale care vizeaz
aplicarea dreptului relevant al Uniunii, n privina eligibilitii, regularitii, gestiunii sau controlului
operaiunilor i cheltuielilor.

Not. Mecanismul de plat i rambursare a cheltuielilor n cadrul contractelor de finanare se realizeaz n


conformitate cu prevederile OUG nr.40/23.09.2015, privind gestionarea financiar a fondurilor europene
pentru perioada de programare 2014 2020, precum i normele de aplicare aprobate prin HG nr.
93/2016

4.3.2 Reguli specifice de eligibilitate a cheltuielilor


Lista cheltuielilor eligibile cuprinde urmtoarele categorii de cheltuieli:
CAP.1 Cheltuieli pentru obinerea i amenajarea terenului
1.1. Obinerea terenului
Se includ cheltuielile efectuate pentru cumprarea de terenuri/exproprieri n limita a 10% din
valoarea totala eligibila a proiectului - n conformitate cu Hotrrea Guvernului nr. 399/2015

22
Programul Operaional Regional 2014-2020 Septembrie
2017
Ghidul Solicitantului
POR/10/2017/10/10.1b/...
privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin
Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european i Fondul de coeziune 2014-2020.
Valoarea terenurilor achiziionate, se va stabili pe baza evalurii efectuate de un expert ANEVAR
(conform legislatiei in vigoare: Hotrrea Nr. 353/2012 pentru aprobarea Regulamentului de
organizare i funcionare a Uniunii Naionale a Evaluatorilor Autorizai din Romnia si Ordonana
Guvernului Nr. 24 /2011 privind unele msuri n domeniul evalurii bunurilor).

1.2. Amenajarea terenului


Se includ cheltuielile efectuate la nceputul lucrrilor pentru pregtirea amplasamentului i care
constau n demolri, demontri, dezafectri, defriri, evacuri materiale rezultate, devieri reele
de utiliti din amplasament, sistematizri pe vertical, drenaje, epuismente (exclusiv cele
aferente realizrii lucrrilor pentru investiia de baz).

1.3. Amenajri pentru protecia mediului i aducerea la starea iniial


Se includ cheltuieli efectuate pentru lucrri i aciuni de protecia mediului i aducerea la starea
iniial, inclusiv pentru refacerea cadrului natural dup terminarea lucrrilor, precum plantare de
copaci i reamenajarea spaiilor verzi.

1.4. Cheltuieli pentru relocarea/protecia utilitilor (devieri reele de utiliti din amplasament)
CAP.2 Cheltuieli pentru asigurarea utilitilor necesare obiectivului
Cheltuielile eligibile pentru asigurarea utilitilor necesare funcionrii obiectivului de investiie
includ cheltuielile precum: alimentare cu ap, canalizare, alimentare cu gaze naturale, agent
termic, energie electric, telecomunicaii, care se execut pe amplasamentul obiectivului de
investiie delimitat din punct de vedere juridic, precum i cheltuielile aferente racordrii la
reelele de utiliti.
CAP.3 Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic
Sunt eligibilie cumulat, in limita maxima a 10% din valoarea cheltuielilor eligibile finantate n cadrul
capitolului 4 Cheltuieli pentru investiia de baz i detaliate dup cum urmeaz:
3.1. Studii de teren

Se cuprind cheltuielile pentru studii geotehnice, geologice, hidrologice, hidrogeotehnice,


fotogrammetrice, topografice i de stabilitate ale terenului pe care se amplaseaz obiectivul de
investiie.

3.2. Obinerea de avize, acorduri, autorizaii


Se includ cheltuielile pentru:
a) obinerea/prelungirea valabilitii certificatului de urbanism;
b) obinerea/prelungirea valabilitii autorizaiei de construire/desfiinare;
c) obinerea avizelor i acordurilor pentru racorduri i branamente la reele publice de ap,
canalizare, gaze, termoficare, energie electric, telefonie etc.;
d) ntocmirea documentaiei, obinerea numrului cadastral provizoriu i nregistrarea terenului n
cartea funciar;
e) obinerea acordului de mediu;
f) alte avize, acorduri i autorizaii.

3.3. Proiectare i inginerie


Se includ cheltuielile pentru elaborarea tuturor fazelor de proiectare (studiu de fezabilitate,
proiect tehnic i detalii de execuie), pentru plata verificrii tehnice a proiectrii, precum i pentru
elaborarea documentaiilor necesare obinerii acordurilor, avizelor i autorizaiilor aferente
obiectivului de investiie (documentaii ce stau la baza emiterii avizelor i acordurilor impuse prin
certificatul de urbanism, documentaii urbanistice, studii de impact, studii/expertize de
amplasament,etc).

3.4. Consultan
Se includ cheltuielile efectuate, dup caz, pentru:
a) plata serviciilor de consultan la elaborarea cererii de finantare si a tuturor studiilor necesare
intocmirii acesteia inclusiv plan de marketing;

23
Programul Operaional Regional 2014-2020 Septembrie
2017
Ghidul Solicitantului
POR/10/2017/10/10.1b/...
b) plata serviciilor de consultan n domeniul managementului proiectului
c) serviciile de consultan/asisten juridic n scopul elaborrii documentaiei de atribuire i/sau
aplicrii procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie public, dac este cazul
d) plata serviciilor de evaluare, efectuate de un expert ANEVAR, n vederea stabilirii valorii
terenurilor achiziionate.

3.5. Asisten tehnic


Se includ cheltuielile efectuate, dup caz, pentru:
a) asisten tehnic din partea proiectantului pe perioada de execuie a lucrrilor (n cazul n care
aceasta nu intr n tarifarea proiectului);
b) plata diriginilor de antier, desemnai de autoritatea contractant, autorizai conform
prevederilor legale pentru verificarea execuiei lucrrilor de construcii i instalaii.
CAP. 4 Cheltuieli pentru investiia de baz
4.1. Construcii i instalaii
Se cuprind cheltuielile aferente execuiei tuturor obiectelor cuprinse n obiectivul de investiie:
construcia/ reabilitarea/ modernizarea/ extinderea infrastructurii educaionale pentru
nvmntul general obligatoriu (coli I-VIII, inclusiv nivelul clasei pregtitoare).

4.2. Dotri (se includ utilaje, echipamente tehnologice i funcionale cu si fara montaj, dotari)
Se cuprind cheltuielile pentru achiziionarea utilajelor i echipamentelor tehnologice, precum i a
celor incluse n instalaiile funcionale, inclusiv cheltuielile aferente montajului utilajelor tehnologice
i al utilajelor incluse n instalaiile funcionale, inclusiv reelele aferente necesare funcionrii
acestora.
Se includ cheltuielile pentru achiziionarea utilajelor i echipamentelor care nu necesit montaj,
precum i a echipamentelor i a echipamentelor de transport tehnologic.
Se cuprind cheltuielile pentru procurarea de bunuri care, conform legii, intr n categoria mijloacelor
fixe, sunt necesare implementarii proiectului i respect prevederile contractului de finanare.

4.3. Construcii, instalaii si dotari - cheltuieli conexe investitiei de baza


n cadrul proiectului, proiectantul poate delimita un obiect conex obiectivului de investitie cuprinzand
lucrari si dotari pentru:
construcia/ reabilitarea/ modernizarea/ extinderea infrastructurii educaionale pentru nvmntul
general obligatoriu (coli I-VIII, inclusiv nivelul clasei pregtitoare).

care se execut pe amplasamentul delimitat din punct de vedere juridic al proiectului. Cheltuielile
aferente obiectului conex obiectivului de investiie sunt eligibile in limita a 15% din valoarea eligibil a
cheltuielilor aferente cap. 1, punctul 1.2 si 1.3, Cap. 2, Cap. 4, punctul 4.1, punctul 4.2 si cap. 5,
punctul 5.1.1.

CAP. 5. Alte cheltuieli


5.1. Organizare de antier
5.1.1. Lucrri de construcii i instalaii aferente organizrii de antier
Se cuprind cheltuielile aferente construirii provizorii, amenajrii la construcii existente pentru
vestiare/baraci/spatii de lucru pentru personalul din antier, grupuri sanitare, rampe de splare
auto, depozite pentru materiale, fundaii pentru macarale, platfome tehnologice, reele electrice
de iluminat i for, ci de acces, branamente/racorduri la utiliti, mprejmuiri, panouri de
prezentare, pichete de incendiu. Se includ, de asemenea, cheltuielile de desfiinare de antier,
inclusiv cheltuielile necesare readucerii terenurilor ocupate la starea lor initiala la terminarea
executiei lucrarilor
5.1.2. Cheltuieli conexe organizrii de antier
Se cuprind cheltuielile pentru: obinerea autorizaiei de construire/desfiinare aferente lucrrilor
de organizare de antier, taxe de amplasament, nchirieri semne de circulaie, inchirieri de
vestiare/baraci,/containere/ grupuri sanitare, contractele de asisten cu poliia rutier, contract
temporar cu furnizorul de energie electric, cu uniti de salubrizare, taxe depozit ecologic, costul

24
Programul Operaional Regional 2014-2020 Septembrie
2017
Ghidul Solicitantului
POR/10/2017/10/10.1b/...
energiei electrice i al apei consumate n incinta organizrii de antier pe durata de execuie a
lucrrilor, paza santierului, chirii pentru ocuparea temporar a domeniului public.
5.2. Comisioane, cote si taxe
Se cuprind: cota aferent Inspectoratului de Stat n Construcii pentru controlul calitii lucrrilor
de construcii, cota pentru controlul statului n amenajarea teritoriului, urbanism i pentru
autorizarea lucrrilor de construcii, cota aferent Casei Sociale a Constructorilor, taxe pentru
acorduri, avize i autorizaia de construire/ desfiinare.
5.3. Cheltuieli diverse i neprevzute
Se consider eligibile dac sunt detaliate corespunztor prin documente justificative i doar n
limita a 10% din valoarea eligibil a cheltuielilor eligibile cuprinse la subcapitolul 1.2, 1.3 capitolul
2 si capitolul 4.
Cheltuielile diverse i neprevzute vor fi folosite n conformitate cu legislaia n domeniul
achiziiilor publice ce face referire la modificrile contractuale aprute n timpul execuiei.

CAP. 6. Cheltuieli de informare i publicitate


6.1.Cheltuieli cu activitile obligatorii de informare i publicitate
Cheltuieli cu activitile obligatorii de informare i publicitate aferente proiectului sunt eligibile n
conformitate cu prevederile contractului de finanare
6.2 Cheltuieli de promovare a obiectivului de investitie

Nr. Activitatea de informare i publicitate Nr. buci maxim Costuri eligibile maxime
decontat decontate (lei, fr
TVA)

1. Anun/comunicat de pres privind 1 3.000,00


nceperea proiectului - obligatoriu

2. Anun/comunicat de pres la finalizarea 1 3.000,00


proiectului obligatoriu

3. Realizarea de panouri de informare 1+1 5.000,00 lei / bucata


Unul temporar pe durata investiiei i o
plac permanent la finalizarea
investiiei - obligatoriu

4. Realizarea de etichete autocolante 10% mai mult dect nr. 5 lei/bucata


pentru echipamentele achiziionate echipamente
prin proiect obligatoriu achiziionate prin
proiect

Cap. 7. Cheltuielile cu activitatea de audit financiar extern

Sunt eligibile in limita maxima a 5000 lei trimestrial (aferente activitatilor ce pot fi auditate in
trimestrul respectiv.

In cazul in care, beneficiarii opteaza pentru incheierea unor contracte de audit, rapoartele de audit
confirma ca cheltuielile cuprinse in cererile de rambursare au fost verificate si sunt:
sunt necesare pentru realizarea proiectului,
sunt prevzute n contractul ncheiat cu beneficiarul proiectului
sunt n conformitate cu principiile unui management financiar sntos, respectiv utilizarea
eficient a fondurilor, i un raport optim cost/beneficiu (rezonabilitatea preturilor conform
prevederilor OUG 66/2011, privind prevenirea, constatarea i sancionarea neregulilor aprute n
obinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora,
cu modificrile i completrile ulterioare);

25
Programul Operaional Regional 2014-2020 Septembrie
2017
Ghidul Solicitantului
POR/10/2017/10/10.1b/...
sunt efectuate i pltite de beneficiar sau partenerii si;
cheltuielile au fost pltite pe parcursul perioadei de eligibilitate;
sunt nregistrate n contabilitatea beneficiarului/ partenerului avnd la baz documente
justificative, s fie identificabile i verificabile, s fie dovedite prin documente originale.
Documentele originale trebuie s aib nscris codul proiectului i meniunea Proiect finanat din
POR. Beneficiarul va aplica meniunea Conform cu originalul pe copiile documentelor
suport/justificative ce nsoesc cererea de rambursare.
Pentru operaiunile specifice proiectului este se utilizeaz conturi analitice distincte. La
constituirea analiticului se va utiliza, pe lng simbolurile obligatorii conform Normelor privind
organizarea contabilitatii n functie de tipul beneficiarului , si codul SMIS al proiectului
cheltuielile decontate sunt in conformitate cu propunerile tehnice si financiare ofertate (se
verifica preturile unitare si cantitatile decontate)
beneficiarii vor derula fondurile aferente pre-finanrii proiectelor prin conturi separate deschise
special pentru proiect.
beneficiarii care efectueaz pli n valut n cadrul proiectului solicit la rambursare
contravaloarea n lei a acestora la cursul Bncii Naionale a Romniei din data ntocmirii
documentelor de plat n valut;
Atunci cnd acelai beneficiar desfoar mai multe proiecte n acelai timp sau un proiect primete
finanare sub diferite forme de sprijin sau din diferite fonduri, auditorii verifica poteniala dubl
finanare a unei cheltuieli.

Limitele procentuale prevazute pentru anumite categorii de cheltuieli se aplica la valoarea cheltuielilor
incluse in bugetul proiectului la data semnarii contractului de finantare.

Taxa pe valoarea adugat nedeductibil aferent cheltuielilor eligibile este eligibil.

4.3.3 Cheltuieli neeligibile


n cadrul acestui apel de proiecte sunt neeligibile urmatoarele categorii de cheltuieli:
cheltuielile prevzute la art. 13 din HG. Nr. 399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor
efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin FEDR, FSE, FC 2014-2020;
costuri operaionale, de funcionare, de testare i ntreinere a obiectivelor finanate prin proiect
costuri administrative
cheltuielile cu ntocmirea strategiei pentru dezvoltare local
costuri de personal
cheltuieli financiare, respectiv prime de asigurare, taxe, comisioane, rate i dobnzi aferente
creditelor
contribuia n natur
amortizarea
cheltuielile cu leasingul prevzute la art. 9 din HG nr. 399/2015
cheltuielile cu achiziionarea autovehiculelor i a mijloacelor de transport, aa cum sunt ele
clasificate n Subgrupa 2.3. Mijloace de transport din HG 2139/2004 pentru aprobarea
Catalogului privind clasificarea i duratele normale de funcionare a mijloacelor fixe
cheltuielile privind achiziia de dotri / echipamente second-hand
amenzi, penaliti, dobnzi, cheltuieli de judecat i cheltuieli de arbitraj;
dotrile de natura obiectelor de inventar

Corespondena categorii i subcategorii de cheltuieli aplicabile n cadrul acestui apel de proiecte, sistemul
MySMIS i capitolele/subcapitolele/liniile bugetare aferente devizului general

26
Programul Operaional Regional 2014-2020 Septembrie
2017
Ghidul Solicitantului
POR/10/2017/10/10.1b/...
Categorie MySMIS Subcategorie MySMIS Capitolele/subcapitolele/liniile
bugetare din devizului general

7 - cheltuieli cu auditul 15 - cheltuieli cu auditul achiziionat de beneficiar 3.7.2. auditul financiar (doar pentru
achiziionat de pentru proiect Devizele Generale ntocmite n
beneficiar pentru conformitate cu HG 907/2016)
proiect
8 - cheltuieli de 17 - cheltuieli de informare i publicitate pentru 5.4. Cheltuieli pentru informare i
informare, comunicare proiect, care rezult din obligaiile beneficiarului publicitate (doar pentru Devizele
i publicitate Generale ntocmite n conformitate cu
HG 907/2016)
Realizarea de panouri de informare
Realizarea de etichete autocolante
18 - cheltuieli de promovare a obiectivului de 5.4. Cheltuieli pentru informare i
investiie/produsului/serviciului finanat publicitate (doar pentru Devizele
Generale ntocmite n conformitate cu
HG 907/2016)
Anun/comunicat de pres privind
nceperea proiectului
Anun/comunicat de pres la finalizarea
proiectului
12 - cheltuieli pentru 34 cheltuieli pentru achiziia terenului cu sau fr 1.1. Obinerea terenului
obinerea i construcii
amenajarea 38 - cheltuieli pentru amenajarea terenului 1.2. Amenajarea terenului
1.4. Cheltuieli pentru
terenului
relocarea/protecia utilitilor (devieri
reele de utiliti din amplasament)
(doar pentru Devizele Generale
ntocmite n conformitate cu HG
907/2016)
39 - cheltuieli cu amenajri pentru protecia 1.3. Amenajri pentru protecia
mediului i aducerea la starea iniial mediului i aducerea terenului la starea
iniial
13 - cheltuieli pentru 40 - cheltuieli pentru asigurarea utilitilor necesare SECIUNEA a 2-a
asigurarea utilitilor obiectivului Cheltuieli pentru asigurarea utilitilor
necesare obiectivului necesare obiectivului de investiii

42 - studii de teren 3.1. Studii

43 - cheltuieli pentru obinere avize, acorduri, 3.2. Documentaii-suport i cheltuieli


autorizaii pentru obinerea de avize, acorduri i
autorizaii

44 - proiectare i inginerie 3.3. Expertizare tehnic a


construciilor existente, a structurilor
i/sau, dup caz, a proiectelor tehnice,
inclusiv ntocmirea de ctre expertul
14 - cheltuieli pentru tehnic a raportului de expertiz tehnic,
proiectare i asisten n conformitate cu prevederile
tehnic legislaiei n vigoare
3.4. Certificarea performanei
energetice i auditul energetic al
cldirilor
3.5. Proiectare
45 - cheltuieli pentru consultan 3.7.1. managementul de proiect pentru
obiectivul de investiii; (doar pentru
Devizele Generale ntocmite n
conformitate cu HG 907/2016)
46 - cheltuieli pentru asisten tehnic 3.8. Asisten tehnic
53 - cheltuieli pentru construcii i instalaii 4.1. Construcii i instalaii
4.2. Montaj utilaje, echipamente
tehnologice i funcionale

27
Programul Operaional Regional 2014-2020 Septembrie
2017
Ghidul Solicitantului
POR/10/2017/10/10.1b/...
54 - cheltuieli cu dotrile (utilaje, echipamente cu 4.3. Utilaje, echipamente tehnologice i
15 - cheltuieli pentru i fr montaj, dotri) funcionale care necesit montaj
investiia de baz
4.4. Utilaje, echipamente tehnologice i
funcionale care nu necesit montaj i
echipamente de transport
4.5. Dotri

55 - cheltuieli cu active necorporale 4.6. Active necorporale

57 - cheltuieli pentru lucrri de construcii i 5.1.1. Lucrri de construcii i instalaii


16 - cheltuieli cu instalaii aferente organizrii de antier aferente organizrii de antier
organizarea de antier

58 - cheltuieli conexe organizrii de antier 5.1.2. Cheltuieli conexe organizrii de


antier
17 - cheltuieli pentru 59 - cheltuieli pentru comisioane, cote, taxe, costul 5.2. Comisioane, cote, taxe, costul
comisioane, cote, creditului creditului
taxe, costul creditului

60 - cheltuieli diverse i neprevzute 5.3. Cheltuieli diverse i neprevzute


18 - cheltuieli diverse
i neprevzute

Pentru Devizele Generale ntocmite dup HG 28/2008, cu modificrile i completrile ulterioare, anumite
cheltuieli, ex. auditul financiar, informarea i publicitatea, se vor regsi doar n bugetul cererii de finanare.

5 COMPLETAREA CERERILOR DE FINANTARE

n aplicaia MySMIS, codul apelurilor este POR/10/2017/10/10.1b/7regiuni,


POR/10/2017/10/10.1b/BI i POR/10/2017/10/10.1b/ITI
Cererea de finanare este compus din:
Formularul cererii de finanare, ale crui seciuni se completeaz exclusiv n aplicaia electronic MySMIS.
Anexa .... la acest ghid prezint aceste seciuni i include instruciuni, recomandri i clarificri privind modul
de completare. Aceste detalii sunt disponibile inclusiv n cadrul aplicaiei MySMIS, la completarea fiecrei
seciuni n parte.

Anexele la formularul cererii de finanare - toate aceste documente vor fi ncrcate n MySMIS, n format PDF,
dup ce au fost semnate digital.
Pentru unele din anexele enumerate mai jos, acest ghid conine modele standard (ex. declaraia de
eligibilitate, declaraia de angajament) sau recomandate.
Celelalte documente (ex. documente statutare, documente cadastrale, documentaia tehnic/tehnico-
economic) vor fi scanate, salvate n format PDF, semnate digital i ncrcate n MySMIS, la completarea cererii
de finanare.

Documentele ncrcate n aplicaia MySMIS, ca parte din cererea de finanare, trebuie s fie lizibile i
complete. Se recomand aadar o atenie sporit la scanarea anumitor documente (ex. plane, schie, tabele)
de dimensiuni mari, ori care necesit o rezoluie adecvat pentru a asigura lizibilitatea.

Completarea corect i complet a tuturor seciunilor din cererea de finanare, precum i anexarea tuturor
documentelor solicitate este primul pas n meninerea cererii de finanare n procesul de verificare, evaluare i
selecie.

28
Programul Operaional Regional 2014-2020 Septembrie
2017
Ghidul Solicitantului
POR/10/2017/10/10.1b/...
Completarea cererilor de finanare se realizeaz n conformitate cu seciunea 7 din cadrul Ghidului
solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu modificrile i
completrile ulterioare). Informaiile detaliate n cadrul Ghidului solicitantului - Condiii generale de
accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu modificrile i completrile ulterioare) cu privire la cererea
de finanare se completeaz/adapteaz n funcie de prevederile prezentei seciuni.

5.1 Limba utilizat n completarea cererii de finanare


Conform Ghidului solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu
modificrile i completrile ulterioare), seciunea 7.1.

5.2 Completarea i justificarea bugetului cererii de finanare


Completarea bugetului cererii de finanare se va face conform prevederilor aplicabile ale Ghidului
solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu modificrile i
completrile ulterioare), seciunea 7.2, precum i conform prevederilor prezentului document.
Bugetul cererii de finanare va fi corelat cu informaiile cuprinse n cadrul devizelor aferente
celei mai recente documentaii anexate la cererea de finanare: SF/DALI/PT sau Contract de
lucrri ncheiat, dup caz.

5.3 Anexele la cererea de finanare aplicabile prezentelor apeluri de proiecte


Cererea de finanare cuprinde att anexe care sunt obligatorii, ct i anexe facultative/opionale (eg.
documentele care atest un anumit grad de maturitate al proiectului). Astfel, anexele obligatorii la cererea de
finanare urmresc asigurarea unor informaii eseniale att pentru implementarea proiectului, ct i pentru
identificarea solicitantului.

De asemenea, unele anexe sunt solicitate obligatoriu la momentul depunerii cererii de finanare, iar altele n
etapa precontractual. Acestea fac parte integrant din cererea de finanare.

Un document obligatoriu solicitat la depunerea cererii de finanare poate face subiectul unei
singure cereri de clarificri n etapa de evaluare a conformitii administrative i a
eligibilitii.

n cazul n care solicitantul consider c poate explica o anumit situaie i prin alte
documente, acesta le poate anexa la cererea de finanare ca documente facultative/opionale

Pentru toate proiectele depuse n cadrul POR 2014-2020 sunt solicitate anumite documente obligatorii privind
solicitantul i cererea de finanare. Momentele solicitrii acestora sunt:
depunerea cererii de finanare
etapa precontractual.

5.3.1 La depunerea cererii de finanare

1) Documentele statutare ale solicitantului


Vor fi prezentate Hotrrea judectoreasc de validare a mandatului primarului (sau orice alte documente din
care s rezulte calitatea de reprezentant legal, pentru situaii particulare) i Hotrrea de constituire a
consilului local.
Pentru instituiile administraiei publice locale aferente U.A.T-urilor descrise n seciunea 4.1 a prezentului
Ghid se vor ataa documentele prin care a fost nfinat, ex. HCL-ul de nfinare, dar i alte documente
considerate relevante.

29
Programul Operaional Regional 2014-2020 Septembrie
2017
Ghidul Solicitantului
POR/10/2017/10/10.1b/...
Pentru parteneriatele menionate la punctul C. Seciunea 4.1 a prezentului Ghid se vor prezenta pentru fiecare
parte documentele aa cum au fost ele mai sus menionate.

2) Documente privind identificarea reprezentantului legal al solicitantului


Pentru reprezentantul legal al solicitantului se va anexa n mod obligatoriu la cererea de finanare o copie
dup un document de identificare

3) Documente privind datele financiare ale solicitantului

Solicitantul demonstreaz c dispune de resursele necesare pentru acoperirea investiilor planificate.

Bilanul - ultimul exerciiu financiar ncheiat


Contul de rezultat patrimonial ultimul exerciiu financiar ncheiat
Contul de execuie bugetar - ultimul exerciiu financiar ncheiat (Anexa Contul de execuie a
bugetului: venituri i cheltuieli)
Indicatori de execuie bugetara anuali - (conform Anexa nr. 2 la O.M.A.I-O.M.F.P nr. 244/2651/2010
pentru aprobarea metodologiilor de aplicare a prevederilor art. 14 alin. (7, ale art. 57 alin. (2^1) si ale art.
76^1 alin. (1 lit. e) din Legea nr. 273/2006 privind finantele publice locale) ultimul exerciiu financiar
ncheiat,
Anexa nr. 1.3 la norme i proceduri, Calculul gradului de ndatorare- ultimul exerciiu financiar
ncheiat
Situaia venituri pentru investiii (venituri proprii pentru investiii, venituri de capital sau amortizarea
activelor fixe ale entitii, transferuri din bugetele centrale pentru investiii) - ultimul exerciiu financiar
ncheiat
Alte documente care sa sustina informatiile suplimentare solicitate (dac este cazul)

Ultimul Bilan contabil vizat de Administraia financiar, inclusiv contul de rezultat patrimonial, contul de
execuie bugetar i indicatori Execuie bugetara -acolo unde metodologia impune calcularea de indicatori
trimestriali se va realiza o medie aritmetic a acestora pe ntreg anul fiscal i se vor ataa indicatorii execuiei
bugetare pe bilanturile trimestriale (31.03, 30.06, 30.09, 31.12) - Indicatori cu privire la executia bugetelor
locale, prevazuti in Anexa nr. 2 la O.M.A.I-O.M.F.P nr. 244/2651/2010 pentru aprobarea metodologiilor de
aplicare a prevederilor art. 14 alin. (7, ale art. 57 alin. (2^1) si ale art. 76^1 alin. (1 lit. e) din Legea nr.
273/2006 privind finantele publice locale, alte documente justificative.

4) Declaraia de angajament pentru sumele ce implic contribuia solicitantului


Se va avea n vedere Modelul Declaraia de angajament din cadrul Anexei ..... din prezentul document.

5) Declaraia de eligibilitate a solicitantului

Se va avea n vedere Modelul - Declaraia de eligibilitate din cadrul Anexei ...... din prezentul document.

6) Declaraia privind nedeductibilitatea TVA


Se va avea n vedere Modelul Declaraie privind eligibilitatea TVA aferent cheltuielilor ce vor fi efectuate
n cadrul proiectului propus spre finanare din instrumente structurale din cadrul Anexei ..... din prezentul
document.

7) Documentaia tehnico-economic (faza SF/DALI sau SF/DALI + PT)

Pentru finanarea proiectelor de investiii n infrastructur n cadrul POR 2014-2020, este suficient depunerea
studiului de fezebilitate/documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenie. Pentru cazul n care Proiectul
tehnic a fost ntocmit i recepionat, acesta se va depune n cadrul documentaiei tehnico-economice, n
format scanat, tip pdf, nsoit de devizul general actualizat, conform prevederilor legale, urmnd ca evaluarea
tehnic i financiar s se realizeze n baza acestuia.

30
Programul Operaional Regional 2014-2020 Septembrie
2017
Ghidul Solicitantului
POR/10/2017/10/10.1b/...
Planele aferente documentaiei tehnico-economice se depun scanat dup planele ce conin toate semnturile
i avizele (proiectant, verificatori de proiecte atestai, experi tehnici, dup caz), fiiere tip PDF.

a) Pentru proiectele de investiii pentru care execuia fizic de lucrri nu a fost demarat la data depunerii
cererii de finanare

La cererea de finanare se va anexa documentaia tehnico-economic, n conformitate cu legislaia n vigoare


privind aprobarea coninutului cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice,
precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru proiecte de investiii i lucrri de
intervenii.

Documentaia tehnico-economic a obiectivului de investiie anexat la cererea de finanare nu


trebuie s fi fost elaborat/ revizuit/ reactualizat cu mai mult de 2 ani nainte de data depunerii cererii de
finanare. Dac se anexeaz inclusiv proiectul tehnic, doar acesta trebuie s nu fi fost elaborat/ revizuit/
reactualizat cu mai mult de 2 ani nainte de data depunerii cererii de finanare.
Devizul general aferent documentaiei tehnico-economice anexate la cererea de finanare nu trebuie
s fi fost actualizat cu mai mult de 12 luni nainte de data depunerii cererii de finanare. Dac se anexeaz
inclusiv proiectul tehnic, doar devizul general aferent acestuia trebuie s nu fi fost actualizat cu mai mult de
12 luni nainte de data depunerii cererii de finanare.

b) (dac e cazul) Pentru proiectele de investiii pentru care execuia de lucrri a fost demarat, ns
proiectele nu s-au ncheiat n mod fizic sau financiar nainte de depunerea cererii de finanare:

(dac este cazul) Beneficiarul are obligaia ca, n termen de 10 de zile de la intrarea n vigoare a contractului
de finanare s depun la sediul OI/n aplicaia electronic MySMIS documentaiile de achiziie ale contractului
de lucrri, pentru proiectele a cror lucrri au fost ncepute, dar nu au fost ncheiate n mod fizic sau
implementate integral (sanciunea n cazul nendeplinirii obligaiei putnd fi rezilierea contractului de
finanare).

La momentul depunerii cererii de finanare, se vor anexa n mod obligatoriu la cererea de finanare, pentru
lucrrile ncepute, n plus fa de DALI, urmtoarele documente:
- Procesul verbal de recepie parial a lucrrilor (procese verbale pe faze determinante)
- Autorizaia de construire
- Raportul privind stadiul fizic al investiiei asumat de ctre reprezentantul legal al socitantului, de
ctre dirigintele de antier i de ctre constructor
- Devizul general, ntocmit conform legislaiei n vigoare, al lucrrilor executate i pltite, al lucrrilor
executate i nepltite i respectiv al lucrrilor ce urmeaz a mai fi executate
- Contractul de lucrri, semnat dup data de 01.01.2014, inclusiv acte adiionale
- Proiectul tehnic.

Aceste proiecte vor obine punctaj maxim n ceea ce privete maturitatea proiectului.
Pentru acest tip de proiecte nu exist cerinele conform crora
- DALI sau proiectul tehnic s nu fi fost elaborat/ revizuit/ reactualizat cu mai mult de 2 ani nainte de data
depunerii cererii de finanare,
- devizul general aferent celei mai recente documentaii (contract de lucrri ncheiat, inclusiv acte adiionale)
s nu fi fost actualizat cu mai mult de 12 luni nainte de data depunerii cererii de finanare.

8) Certificatul de urbanism i, dac e cazul, Autorizaia de construire


Este obligatorie anexarea la cererea de finanare a certificatului de urbanism. Cu toate acestea, pentru a
demonstra un grad mai avansat de maturitate al proiectului se poate anexa inclusiv autorizaia de construire.

Certificatul de urbanism anexat la dosarul cererii de finanare trebuie s fie cel eliberat n vederea obinerii
autorizaiei de construire pentru obiectivul de investiii aferent cererii de finanare depuse i trebuie s fie
valabil la data depunerii cererii de finanare, n caz contrar cererea de finanare va fi respins ca neconform
administrativ. Sigura excepie permis cu privire la termenul de valabilitate a certificatului de urbanism la

31
Programul Operaional Regional 2014-2020 Septembrie
2017
Ghidul Solicitantului
POR/10/2017/10/10.1b/...
data depunerii cererii de finanare este anexarea inclusiv a autorizaiei de construire eliberate n vederea
realizrii investiiei aferente proiectului n termen de valabilitate.

De asemenea, se ataeaz avizele i acordurile de principiu privind asigurarea utilitilor/alte avize acorduri
de principiu specifice tipului de intervenie, obinute pn la data depunerii cererii de finanare. Se va avea n
vedere depunerea de ctre solicitantul de finanare a tuturor avizelor i acordurilor de principiu solicitate prin
Certificatul de Urbanism odat cu nceperea etapei de evaluare tehnic i financiar.

Pentru proiectele de investiii pentru care execuia de lucrri a fost demarat nainte de depunerea cererii
de finanare ns investitiile nu au fost ncheiate n mod fizic, precum i n cazul n care lucrrile nu au fost
implementate integral pn la depunerea cererii de finanare, se va depune certificatul de urbanism, precum
i autorizaia de construire, obinut n baza legislaiei n vigoare.

9) Decizia etapei de ncadrare a proiectului n procedura de evaluare a impactului asupra mediului, emis
de autoritatea pentru protecia mediului (dac este cazul), n conformitate cu HG nr. 445/2009 privind
evaluarea impactului anumitor proiecte publice i private asupra mediului, cu completrile i modificrile
ulterioare, sau Clasarea notificrii

10) Hotrrea consiliului local de aprobare documentaiei tehnico-economice i a indicatorilor tehnico-


economici, inclusiv anexa privind descrierea sumar a investiiei propuse a fi realizat prin proiect
Conform Ghidului solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu
modificrile i completrile ulterioare).
Anexa la Hotrrea Consiliului Local trebuie s conin detalierea indicatorilor tehnico-economici i a valorilor
acestora n conformitate cu documentaia tehnico-economic i este asumat de proiectant.

Hotrrea de aprobare a indicatorilor tehnico-economici se va corela cu cea mai recent


documentaie (SF/DALI/PT/Contract de lucrari ncheiat) anexat la cererea de finanare,
respectiv se va anexa hotrrea de aprobare a indicatorilor tehnico economici faza SF/DALI i
modificrile i completrile ulterioare la respectiva hotrre.

n cazul n care la cererea de finanare se anexeaz o documentaie tehnico-economic actualizat, hotrrea


anterior menionat va fi anexat pentru documentaia actualizat (iar dac se menioneaz doar modificarea
unei hotrri anterioare, atunci se va anexa i documentul iniial care a fost modificat).
n cazul n care la cererea de finanare se anexeaz inclusiv proiectul tehnic (PT), hotrrea anterior
menionat va fi prezentat n versiunea actualizat pentru faza PT sau cu modificrile i completrile
intervenite la faza PT.

11) (dac e cazul) Hotrrea de aprobare a proiectului- se depune la momentul depunerii cererii de
finanare doar n cazul proiectelor de investiii pentru care execuia de lucrri a fost demarat, ns
investitiile nu au fost ncheiate n mod fizic, precum i n cazul n care lucrrile nu au fost implementate
integral pn la momentul depunerii cererii de finanare.
Acest document se depune i n cazul n care s-a atribuit contractul de lucrri nainte de depunerea cererii de
finanare.

12) Devizul general pentru proiectele de lucrri n conformitate cu legislaia n vigoare a se vedea
structura devizului general din cadrul legislaiei naionale aplicabile n vigoare privind aprobarea coninutului-
cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei
de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii
Conform Ghidului solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu
modificrile i completrile ulterioare).
Devizul general trebuie s prezinte data elaborrii/actualizrii, s fie semnat i tampilat de catre elaboratorul
documentatiei tehnico-economice.

32
Programul Operaional Regional 2014-2020 Septembrie
2017
Ghidul Solicitantului
POR/10/2017/10/10.1b/...
n cazul n care la cererea de finanare se anexeaz inclusiv proiectul tehnic (PT), devizul va fi actualizat cu
acesta din urm, iar bugetul cererii de finanare va fi corelat n acest sens.
n cazul n care, n cadrul proiectului, exist att lucrri eligibile, ct i lucrri ne-eligibile, acestea se vor
detalia separat n cadrul bugetului pe baza devizului general. n plus, se va anexa la cererea de finanare o
detaliere pe cele dou tipuri de cheltuieli, corelat cu devizul general.
Pentru detalii se va avea n vedere modelul privind Lista de echipamente i/sau lucrri i/sau servicii cu
ncadrarea acestora pe seciunea de cheltuieli eligibile /neeligibile anexat la cererea de finanare.

Pentru proiectele de investiii pentru care execuia de lucrri a fost demarat, ns proiectele nu s-au
ncheiat n mod fizic sau financiar nainte de depunerea cererii de finanare se va anexa un raport privind
stadiul fizic al lucrrilor asumat de ctre reprezentantul legal al socitantului, de ctre dirigintele de antier i
de ctre constructor. Raportul respectiv va fi nsoit de devize generale detaliate ale lucrrilor executate i
pltite, ale lucrrilor executate i nepltite i respectiv ale lucrrilor rmase de executat.
(A se vedea Modelul Coninutul cadru al Raportului privind stadiul fizic al investiiei din anexa la
prezentul ghid)

13) Lista de echipamente i/sau lucrri i/sau servicii cu ncadrarea acestora pe seciunea de cheltuieli
eligibile /ne-eligibile

Se vor anexa liste separate pentru echipamente i/sau lucrri i/sau servicii, evideniindu-se cele dou tipuri
de cheltuieli (eligibile/ne-eligibile) cu menionarea preurilor acestora, iar informaiile vor fi corelate cu
bugetul proiectului.
Se va folosi Modelul -Lista de echipamente i/sau lucrri i/sau servicii cu ncadrarea acestora pe seciunea de
cheltuieli eligibile /neeligibile (dac este cazul), din Anexa ........ la prezentul ghid.

14) Not asumat de proiectant din care s reias ncadrarea n standardele de cost (a se vedea
Modelul I (orientativ) Not privind ncadrarea n standardele de cost, din cadrul Anexei .......) i, pentru
echipamentele i/sau lucrrile pentru care nu exist standard de cost, documente justificative care au stat
la baza stabilirii costului aferent
Pentru echipamentele i/sau lucrrile pentru care nu exist standard de cost se vor prezenta documente
justificative care au stat la baza stabilirii costului aferent.
Responsabilitatea costurilor este a proiectantului, acesta putnd meniona/anexa documentele care au stat la
baza fixrii preurilor unitare din listele de cantiti/echipamente.

15) Pentru dovedirea maturitii pregtirii proiectului se pot anexa inclusiv documente care s ateste
un grad naintat de pregtire a proiectului
Aceste documente pot fi proiectul tehnic, autorizaia de construire, contractul de lucrri atribuit dup
01.01.2014.

16) Documente strategice relevante


Extrase din unul din documente strategice relevante menionate n prezentul Ghid

17) Orice alte documente care se consider a fi necesare pentru demonstrarea criteriilor de
eligibilitate.

18) Avizul Ministerului Educaiei Naionale

Solicitantul va demonstra continuitatea investiiei pe durata de timp scurs de la depunerea cererii de


finanare pn la finalizarea celui de-al 5-lea an de dup implementarea proiectului. Aceast durat include
evaluarea i selecia cererii de finanare, durata de implementare a proiectului i 5 ani dup finalizarea
implementrii proiectului.
Solicitantul de finanare va face dovada continuitii investiiei prin prezentarea unui aviz din partea
Ministerului Educaiei Naionale privind necesitatea i oportunitatea proiectului

33
Programul Operaional Regional 2014-2020 Septembrie
2017
Ghidul Solicitantului
POR/10/2017/10/10.1b/...
Solicitantul de finanare va face o solicitare scris utiliznd Model Cerere pentru eliberarea Avizului
privind necesitatea i oportunitatea proiectului.

19) Documente privind dreptul de proprietate / administrare, dup caz, dup cum sunt descrise mai
jos:
Pentru proprietate:
Extras de carte funciar din care s rezulte intabularea, emis cu maxim 30 de zile naintea depunerii
proiectului.
Plan de amplasament vizat de OCPI pentru imobilele pe care se propune a se realiza investiia n cadrul
proiectului, plan n care s fie evideniate numerele cadastrale.

Pentru administrarea aferent proprietii publice:


Extras de carte funciar din care s reias dreptul de administrare aferent proprietii publice
Actul care confer dreptul de administrare pe o perioad estimat acoperitoare pn la mplinirea a cel puin
cinci ani de la efectuarea plii finale dup finalizarea proiectului pentru care se solicit finanare.
n situaia n care pe parcursul procesului de evaluare, selecie i contractare, dar i n perioada de
implementare, sunt sesizate anumite probleme privind dovedirea drepturilor reale asupra imobilelor sau
privind condiiile de realizare a investiiilor proiectului, se va solicita un Memoriu tehnic din partea
proiectantului care s stabileasc dac proiectul poate fi considerat funcional fr acele investiii/obiecte
asupra crora s-au constatat unele probleme. n situaia n care proiectantul argumenteaz n Memoriul tehnic
c proiectul nu este funcional fr acele lucrri, proiectul va fi respins.
n situaia n care proiectantul argumenteaz n Memoriul tehnic c proiectul este funcional fr acele lucrri,
solicitantul se angajeaz s scoat acele lucrri n afara proiectului, prin reproiectare,dac este cazul i s
elimine cheltuielile corespunztoare din bugetul proiectului. Noua documentaie tehnico-economic
reproiectat i bugetul proiectului pot face subiectul evalurii tehnico-economice sau a unei evaluri tehnico-
economice simplificate, conform prevederilor procedurale.
Autoritatea de Management va considera Contractul reziliat de plin drept, fr punere n intarziere, fr
intervenia instanei de judecat i fr orice alt formalitate, dac Beneficiarul nu prezint extrasul de
carte funciar actualizat cu nscrierea definitiv a dreptului de proprietate public pentru obiectivele
proiectului (acolo unde este cazul) cel mai trziu pn la data emiterii autorizaiei de construire aferente
proiectului, dar nu mai trziu de un termen de maxim 3 luni de la data intrrii n vigoare a contractului de
finanare a prezentului Contract. OI are obligaia monitorizrii termenului de 3 luni anterior menionat i
realizarea demersurilor necesare pentru informarea corespunztoare a AMPOR. Pe perioada anterior
menionat solicitantul nu poate depune nicio cerere de rambursare/plat, iar AMPOR nu va efectua
pli/rambursri.

20) Avizul de conformitate a proiectului cu Strategia Integrat pentru Dezvoltare Durabil a Deltei Dunrii-
numai n cazul proiectelor cu locul de implementare n zona Investiiei Teritoriale Integrate Delta Dunrii

Acest document este eliberat de Asociaia pentru Dezvoltarea Intercomunitar ITI Delta Dunrii, iar solicitantul
de finanare trebuie s l depun n copie conform cu originalul, mpreun cu cererea de finanare.

Este responsabilitatea solicitantului de finanare s efectueze toate diligenele necesare obinerii Avizului de
conformitate nainte de depunerea cererii de finanare, astfel ncat acesta sa fie emis de ctre ADI ITI DD n
timp util, care sa-i permit aplicantului s ntocmeasc i s depun o cerere de finanare complet i corect.

Lipsa Avizului de conformitate emis de ADI ITI DD duce la respingerea proiectului.


21) Avizul administratorelui/custodelui (sau clasarea solicitrii) pentru interveniile care au loc ntr-o arie
natural protejat, n conformitate cu prevederile OUG 57/2007, cu modificrile i completrile ulterioare-
numai n cazul proiectelor implementate n zona Investiiei Teritoriale Integrate Delta Dunrii

34
Programul Operaional Regional 2014-2020 Septembrie
2017
Ghidul Solicitantului
POR/10/2017/10/10.1b/...
5.3.2 Anexele obligatorii la momentul contractrii cererii de finanare

1) Modificri la actele constitutive/statut ale solicitantului

n cazul n care exist modificri la documentele statutare anexate la cererea de finanare, acestea se vor
anexa la documentaia de contractare, sau se vor transmite documentele statutare consolidate.

2) Modificri privind documentele de identificare a reprezentantului legal al solicitantului, asupra


declaraiilor pe proprie rspundere anexate la depunerea cererii de finanare, asupra declaraiei de
angajament, Declaraia privind nedeductibilitatea TVA, (dac este cazul)

3) Declaraia de eligibilitate a solicitantului


n acest sens, se solicit completarea modelului standard de declaraie la momentul contractrii:
respect formatul standard al Modelului Declaraia de eligibilitate din cadrul Anexei .... din prezentul
document.

4) Certificat de atestare fiscal, referitor la obligaiile de plat la bugetul local, precum i la bugetul de
stat

Certificatele de atestare fiscal trebuie s fie n termen de valabilitate.

5) Certificatul de cazier fiscal al solicitantului


Certificatul de cazier fiscal trebuie s fie n termen de valabilitate, conform prevederilor OG nr. 39/2015
privind cazierul fiscal.

6) Declaraia reprezentantului legal prin care se certific faptul c pe parcursul procesului de evaluare i
selecie au fost/nu au fost nregistrate modificri asupra unora sau a tuturor documentelor depuse la
cererea de finanare
Se va completa Modelul - Declaraia privind realizarea de modificri pe parcursul procesului de evaluare,
inclus n anexa la prezentul ghid.
7) Hotrrea Consiliului Local de aprobare a cererii de finanare i a cheltuielilor aferente, n
conformitate cu ultima forma a bugetului rezultat n urma etapei de evaluare i selecie.
n conformitate cu declaraia de angajament, precum i cu ultima form a bugetului se va transmite hotrrea
de aprobare a cererii de finanare i a cheltuielilor aferente.
n hotrrea sus-menionat trebuie s fie incluse toate cheltuielile pe care solicitantul trebuie s le asigure
pentru implementarea proiectului, n condiiile rambursrii/decontrii ulterioare a cheltuielilor eligibile din
instrumente structurale.
Hotrrea consiliului local de aprobare a a cererii de finanare i a cheltuielilor aferente va conine
urmtoarele informaii minime:
valoarea total a proiectului (cererii de finanare) <Titlu proiect>, n cuantum de <suma n cifre> lei
(inclusiv TVA), din care valoare total eligibil <suma n cifre> lei i valoare total neeligibil de <suma n
cifre> lei
contribuia proprie n proiect a <.................>, reprezentnd achitarea tuturor cheltuielilor
neeligibile ale proiectului, ct i contribuia de ...% din valoarea eligibil a proiectului, n cuantum de <suma
n cifre>, reprezentnd cofinanarea proiectului <Titlu proiect>.

Pentru proiectele de investiii pentru care execuia de lucrri a fost demarat, ns proiectele nu au fost
ncheiate n mod fizic sau financiar nainte de depunerea cererii de finanare , hotrrea de aprobare a
bugetului proiectului va cuprinde inclusiv identificarea i asumarea suportrii din bugetul propriu al coreciilor
ce pot fi identificate n procedura de verificare a achiziiei.

35
Programul Operaional Regional 2014-2020 Septembrie
2017
Ghidul Solicitantului
POR/10/2017/10/10.1b/...
8) Modificri asupra devizului general, dac e cazul, n conformitate cu ultima forma a bugetului rezultat
n urma procesului de evaluare i selecie, dac este cazul

9) (dac e cazul) Lista actualizat de echipamente i/sau lucrri i/sau servicii cu ncadrarea acestora pe
seciunea de cheltuieli eligibile /ne-eligibile

Se vor anexa liste separate pentru echipamente i/sau lucrri i/sau servicii, evideniindu-se cele dou tipuri
de cheltuieli (eligibile/ne-eligibile) cu menionarea preurilor acestora, iar informaiile vor fi corelate cu
bugetul proiectului.
Se va folosi Modelul -Lista de echipamente i/sau lucrri i/sau servicii cu ncadrarea acestora pe seciunea
de cheltuieli eligibile /neeligibile (dac este cazul)- din cadrul Anexei ....... la prezentul Ghid.

10) (dac e cazul) Avizul/ Acordul ISC

11) (dac este cazul) Anuntul de participare n SEAP pentru achizitia PT, dac Beneficiarul depune
documentaia tehnic faza DALI anexat la cererea de finantare. Beneficiarul are obligatia lansarii
achizitiei de PT n SEAP n termen de 2 luni de la acceptarea proiectului la finantare.

12) Alte documente actualizate

13) Formularul bugetar "Fia proiectului finanat/propus la finanare n cadrul programelor aferente
Politicii de coeziune a Uniunii Europene", aferent proiectului propus, semnat i tampilat de ctre
ordonatorul principal de credite n conformitate cu prevederile art. 2 (3) din H.G. nr. 93/2016

14) Documente privind dreptul de proprietate/ administrare, actualizate, dac este cazul
Documentaia tehnic/ tehnico-economic nu va fi anex la contractul de finanare i se va
ataa la dosarul adminstrativ al OI, transmis odat cu contractul de finanare.

n cazul n care solicitantul nu transmite documentele enumerate n cadrul prezentei seciuni cel
mai trziu n termenul maxim de 30 zile de la primirea notificrii privind demararea etapei
precontractuale, n conformitate cu prevederile seciunii 8.5 Etapa precontractual din cadrul
Ghidului solicitantului -Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu
modificrile i completrile ulterioare), proiectul va respins de la finanare.

5.4 Semnarea cererii de finanare i a documentelor anexate


Pentru transmiterea cererilor de finanare prin aplicaia MySMIS, semntura electronic extins a
reprezentantului legal, trebuie s fie certificat n conformitate cu prevederile legale n vigoare.
5.5 Numerotarea cererii de finanare i a documentelor anexate
Pentru cererile de finanare transmise prin aplicaia MySMIS numerotarea cererii de finanare nu este
necesar, fiind vorba de informaie structurat inclus direct n cadrul sistemului electronic.

6 VERIFICAREA, EVALUAREA, SELECIA I CONTRACTAREA PROIECTELOR


Pentru Obiectivul Specific 10.1 Creterea gradului de participare la nivelul educaiei timpurii i
nvmntului obligatoriu, n special pentru copii cu risc crescut de prsire timpurie a sistemului, prin
prezentul Ghid se lanseaz apelurile de proiecte pentru care se aplic metoda cererii deschise de proiecte cu
depunere continu.

36
Programul Operaional Regional 2014-2020 Septembrie
2017
Ghidul Solicitantului
POR/10/2017/10/10.1b/...
n urma verificrii documentaiilor de contractare, AMPOR i rezerv dreptul de a refuza
contractarea unor proiecte care nu ndeplinesc criteriile de evaluare i selecie, inclusiv de
conformitate administrativ i eligibilitate, att la momentul depunerii cererii de finanare, ct i
n etapa precontractual. n acest sens, AMPOR va respinge documentaiile de contractare, oferind
posibilitatea solicitanilor s depun contestaii n conformitate cu prevederile prezentului ghid
i/sau ale ghidului general (cu modificrile i completrile ulterioare).

Aspectele menionate n Ghidul solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-
2020 (cu modificrile i completrile ulterioare) vor fi completate/corelate cu urmtoarele:

6.1 Conformitate administrativ i eligibilitate. Aspecte generale - criterii, proces, clarificri

Prezenta seciune se completeaz cu prevederile Ghidului solicitantului -Condiii generale de accesare a


fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu modificrile i completrile ulterioare), sub-seciunea 8.1, n cazul n
care acestea nu sunt contradictorii cu elementele prevzute n cadrul prezentului ghid.
Dup depunerea cererii de finanare, se vor analiza i verifica respectarea tuturor criteriilor de conformitate
administrativ i eligibilitate aplicabile, menionate n cadrul Ghidului solicitantului -Condiii generale de
accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu modificrile i completrile ulterioare), precum i n cadrul
prezentului document. Verificarea conformitii administrative i eligibilitii va urmri n principal, existena
i forma cererii de finanare i a anexelor, valabilitatea documentelor, precum i respectarea criteriilor de
eligibilitate.

n cadrul acestui apel de proiecte, prin derogare de la seciunea 8.1, din Ghidul solicitantului -
Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu modificrile i
completrile ulterioare), Organismul intermediar poate solicita dou clarificri privind criteriile
de conformitate administrativ i eligibilitate, cu termen limit de rspuns de 5 zile lucrtoare.
Termenul de 5 zile lucrtoare pentru rspunsul la solicitarea de clarificri nu poate fi prelungit.
Nu se accept depunerea de documente suplimentare, cu exceptia cazului n care au fost
depuse parial sau clarific necorelrile de informaii din cererea de finanare i/sau anexele
acesteia.
Nerspunderea n termen la solicitarea de clarificari poate conduce la respingerea cererii de
finanare.

Se va avea n vedere grila de verificare a conformitii administrative i eligibilitii, aferent


prezentului ghid (Anexa ......... - Grila CAE).

6.2 Evaluarea tehnic i financiar - criterii, clarificri, vizita la faa locului


Evaluarea i selecia proiectelor
Procesul de evaluare i selecie, inclusiv vizita la faa locului, a proiectelor n cadrul prezentelor apeluri de
proiecte are la baz prevederile prezentului ghid, precum i prevederile aplicabile din Ghidul solicitantului
-Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu modificrile i completrile
ulterioare), sub-seciunea 8.2.1.

Modalitatea de punctare a criteriilor de evaluare tehnic i financiar este detalitat n cadrul grilei de
evaluare tehnic i financiar (Anexa Grila ETF a prezentului ghid).

Punctarea cu 0 a oricrui criteriu/subcriteriu din aceast gril (Anexa ) nu conduce la respingerea


cererii de finanare.
Pot intra n etapa de precontractare proiectele declarate conforme i eligibile, care n urma evalurii tehnice
i financiare au obinut un punctaj de minim 60 de puncte.

37
Programul Operaional Regional 2014-2020 Septembrie
2017
Ghidul Solicitantului
POR/10/2017/10/10.1b/...

Pentru proiectele la care s-a anexat ca i documentaie tehnico-economic doar DALI, n etapa de evaluare
tehnic i financiar se va completa Grila de analiz a conformitii i calitii DALI (Anexa ......).

In situaia n care la cererea de finantare se anexeaz DALI+PT, n cadrul etapei ETF se va evalua (inclusiv din
punctul de vedere al conformitii) Proiectul Tehnic (n acest caz se va utiliza Grila de analiz a conformitii
proiectului tehnic, prezentat n Anexa .......).

n cazul n care la vizita la faa locului se constat c situaia existent descris n cererea de finanare i
anexele la aceasta nu corespunde exact cu situaia de la faa locului, proiectul se va depuncta corespunztor.

Experii evaluatori (prin secretariatul asigurat de Organismul intermediar) pot solicita o singur
clarificare privind cererea de finanare, cu depunctarea corespunztoare la criteriile privind
coerena documentaiei tehnico-economic. Termenul de rspuns la aceast clarificare este de
maxim 10 zile lucrtoare de la data transmiterii acesteia de ctre OI i nu poate fi prelungit.
Cererea de finanare se va evalua lund n considerare rspunsurile la solicitrile de clarificri,
inclusiv din etapa de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii, cu condiia
depunctrii corespunztoare a criteriilor care se refer la coerena documentaiei tehnice, a
documentaiei tehnico-economice i/sau a altor criterii, conform grilei de evaluare tehnic i
financiar.
Etapa de evaluare tehnic i financiar se poate ncheia cu recomandri de corelri/observaii,
dac este cazul, cu condiia ca solicitantul s fie informat n acest sens, iar elementele
respective s fie soluionate n cadrul etapelor urmtoare ale procesului, ns nu mai trziu de
expirarea termenului limit de depunere a documentelor aferente etapei precontractuale n
conformitate cu prevederile seciunii 8.5 Etapa precontractual din Ghidul solicitantului -
Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu modificrile i
completrile ulterioare), n caz contrar proiectul fiind respins.

6.3 Renunarea la cererea de finanare i restituirea documentaiei


Conform Ghidului solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020,
sectiunea 8.3 (cu modificrile i completrile ulterioare), sectiunea 8.3.
6.4 Contestaii
Conform Ghidului solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020,
sectiunea 8.4 (cu modificrile i completrile ulterioare), sectiunea 8.4.

6.5 Etapa precontractual


Procedura de contractare a proiectelor n cadrul prezentelor apeluri de proiecte se realizeaz n conformitate
cu prevederile aplicabile din seciunea 8.5 din cadrul Ghidului solicitantului -Condiii generale de accesare a
fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu modificrile i completrile ulterioare).
Contractul de finanare se va semna la faza SF/DALI sau PT, n funcie de documentele anexate la cererea de
finanare i evaluate pe parcursul etapelor de evaluare i selecie.
In aceast etap se vor avea n vedere respectarea recomandrilor experilor evaluatori independeni.
Fiind apeluri necompetitive, demararea etapei precontractuale se va realiza treptat, cu ncadrarea n alocarea
apelului de proiecte i respectiv cu respectarea principiului primul depus, primul evaluat. De asemenea,
pentru demararea etapei precontractuale proiectele trebuie s obin punctajul minim pentru a fi acceptat n
urma evalurii tehnice i financiare, n conformitate cu prevederile prezentului ghid.

38
Programul Operaional Regional 2014-2020 Septembrie
2017
Ghidul Solicitantului
POR/10/2017/10/10.1b/...
1.1 Contractarea proiectelor. Clauze contractuale generale, aspecte financiare, monitorizarea realizrii
activitilor proiectului, modificarea contractului de finanare
Modelul orientativ de contract de finanare poate fi consultat de solicitani, acesta fiind anexat Ghidului
solicitantului -Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu modificrile i
completrile ulterioare) (Anexa 10.8), cu meniunea c AMPOR din cadrul MDRAPFE poate aduce modificri
asupra acestui document nainte de semnarea contractului de finanare, sau ulterior semnrii prin acte
adiionale, n baza modificrilor legislative cu impact asupra clauzelor contractuale sau n alte cazuri obiectiv
justificate. De asemenea, modelul contractului de finanare poate fi adaptat cu clauze specifice pentru fiecare
prioritate de investiii i/sau apeluri de proiecte. n acest sens, v rugm s consultai ghidurile specifice
apelurilor de proiecte

7 MODIFICAREA GHIDULUI SOLICITANTULUI


Conform Ghidului solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020,
seciunea 9 (cu modificrile i completrile ulterioare).

8 Anexe

La prezentul document sunt anexate urmtoarele:


Anexa Instruciuni de completare a cererii de finanare n MySMIS
Anexa Grila de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii
Anexa - Grila de evaluare tehnic i financiar
Anexa - Grila de analiz a conformitii Studiului de fezabilitate / Documentaiei de avizare a
lucrrilor de intervenii (H.G. nr. 28/2008)
Anexa - Grila de analiz a conformitii proiectului tehnic (Ordinul nr. 863/2008)
Anexa - Grila de analiz a conformitii documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii (H.G. nr.
907/2016)
Anexa - Grila de analiz a conformitii Studiului de fezabilitate (H.G. nr.907/2016)
Anexa - Grila de analiz a conformitii Studiului de fezabilitate cu elemente de DALI (H.G. nr.
907/2016)
Anexa - Grila de analiz a conformitii proiectului tehnic (H.G. nr. 907/2016)
Anexa Clauze contractuale specifice Obiectivului specific 10.1
La prezentul document sunt prevzute modele standard sau orientative pentru:
Declaraia de eligibilitate (Model ) la depunerea cererii de finanare i la contractare
Declaraia de angajament (Model )
Acordul de parteneriat (Model )
Metod de calcul pentru proiectele generatoare de venit (Model )
Declaraia privind realizarea de modificri pe parcursul procesului de evaluare (Model )
Lista de echipamente, lucrri sau servicii (Model )
Model cadru al Raportului privind stadiul fizic al investiiei) (Model )
Declaraia privind nedeductibilitatea TVA (Model )
Model orientativ de hotrre de aprobare a proiectului (Model )
Not privind ncadrarea n standardele de cost (Model )
Specificaii pentru auditatea cheltuielilor din Cererile de rambursare (Model)
Aviz MEN

39
Programul Operaional Regional 2014-2020 Septembrie
2017
Ghidul Solicitantului
POR/10/2017/10/10.1b/...
Cerere eliberare Aviz MEN
Chestionar privind baza material n vederea eliberrii Avizului MEN

40