PROMUEVE ACCIN DE AMPARO (SUMARIO ADMINISTRATIVO CON-

TRA PERSONAL QUE AL TIEMPO DE LOS HECHOS IMPUTADOS ES-

TABA ENCUADRADO EN EL RGIMEN DE CONTRATACIONES

NULIDAD ABSOLUTA DE LA VINCULACIN AL SUMARIO).-

Sr. Juez:

Patricio Kingston, abogado (t 101 f 109 CPACF;

CUIT/IEJ 23329903419; Responsable Inscripto), constitu-

yedo domicilio especial en la calle Carlos Pellegrini

763 piso 9 (zona 126; telefax: 4393-2059), me presento

y digo:

1. Personera.

Conforme lo acredito con copia simple que suscribo

en todas sus pginas como asercin de su vigencia y au-

tenticidad (art. 47, CPCCN) de la primera copia de la

Escritura N 89, pasada en 21/abr/2017 por ante la Esc.

Sofa Teresa Scotti, adscripta al Registro Notarial N

215 del Partido de La Plata, Provincia de Buenos Aires,

y de su correspondiente legalizacin por el Colegio No-

tarial Distrital, Guillermo Alfredo BELLINGI (DNI 22.

132.335), con domicilio real en la Calle 54 N 737 de

la ciudad de Villa Elisa, Partido de La Plata, Provin-

cia de Buenos Aires, me design apoderado especial ju-

dicial y administrativo para intervenir en la gestin

de cualesquiera derechos, intereses y asuntos que tenga

con el MINISTERIO PBLICO FISCAL DE LA NACIN.

2. Objeto.

En el carcter invocado, vengo a promover ACCIN

DE AMPARO, en los trminos del art. 43, primer prrafo,

de la Constitucin y la Ley N 16.986, contra la auto-

ridad administrativa MINISTERIO PBLICO FISCAL DE LA

NACIN [CUIT 30-68723581-5], con domicilio legal en la

Avenida de Mayo N 760 de esta Capital Federal, en ra-

zn de la accin manifiestamente arbitraria en que in-

curre en el Sumario Disciplinario instruido por Resolu-

cin PER 782/17, consistente en (a) la imposicin de

una suspensin preventiva -prorrogado- cuando legalmen-

te no podra adoptarse una sancin; y (b) el someti-

miento al sumario -mediante su convocacin a prestar

declaracin indagatoria y, eventualmente y en forma in-

minente, el corrimiento de vista de cargos y la aplica-

cin de sanciones- cuando no puede ser objeto de aquel,

por su situacin de revista al tiempo de los hechos que

se le atribuyen en el acto que orden la instruccin de

las actuaciones disciplinarias.

 A mrito de los antecedentes y por los fundamentos

que abajo expongo y pruebas acompaadas, pido que opor-

tunamente:

1) CONDENE a la demandada a que se abstenga de convocar

al actor a declaracin indagatoria, correrle vista

de cargos y aplicarle cualquier sancin prevista en

el Rgimen Disciplinario en el Sumario Administra-

tivo instruido por Resolucin PER 782/17 por hechos

ocurridos durante el tiempo en que revist como per-

sonal contratado de la Procuracin General de la Na-

cin, sin perjuicio de que el sumario pueda con-

tinuar tramitando al efecto de esclarecer los he-

chos, aplicar sanciones a otros reponsables que pu-

dieren existir y determinar, en su caso, la existen-

cia de perjuicio patrimonial para el Ministerio P-

blico Fiscal; y DECLARE NULOS DE NULIDAD ABSOLUTA

cualesquiera de los actos anteriores que pudieren

haberse producido entre tanto.

2) DECLARE NULA DE NULIDAD ABSOLUTA E INSANABLE la sus-

pensin preventiva impuesta al actor por Resolucin

PER 782/17 y prorrogada por Resolucin s/n de 02/may

/2017 dictada en el Expte. CUDAP:OFIC-MPF:1923/2017;

y en su mrito:

3) CONDENE a la demandada a que en el trmino de DOS

(2) das reincorpore al actor en su puesto de traba-

 jo o en otro al que lo traslade dentro de la Capital

Federal o de la jurisdiccin territorial de la Cma-

ra Federal de Apelaciones de La Plata.

4) CONDENE a la demandada a que en el trmino de CUATRO

(4) das le abone al actor los salarios cados

durante el trmino de las suspensiones impuestas por

las Resoluciones PER 782/17 y s/n de 02/may/2017;

con ms sus intereses legales -estos ltimos, en su

caso, segn el rgimen de cumplimiento de condenas

judiciales pecuniarias contra el Estado-.

Esta parte deja expresa constancia de que, al mar-

gen del motivo aducido en esta demanda, la suspensin

preventiva y su prrroga son tambin nulas por haber

sido dictadas por una magistrada alcanzada por una cau-

sal de excusacin/recusacin.

Sin embargo, toda vez que se encuentra en trmite

un planteo de recusacin contra la Dra. Alejandra Mag-

dalena Gils Carb en el Sumario Administrativo, esta

parte hace expresa reserva, en su caso, de discutir di-

cho vicio por pleito separado, desde que se hubiere a-

doptado una decisin al respecto en sede administrativa

por el reemplazante legal de dicha magistrada titular

del Ministerio Pblico Fiscal de la Nacin.

3. Antecedentes.

3.1. El actor. Su ingreso en el M.P.F.

Guillermo Alfredo Bellingi es Licenciado en Econo-

ma y, entre otros antecedentes anteriores a su contra-

tacin en el Ministerio Pblico Fiscal, se desempe

como Director Nacional de la Oficina Nacional de Con-

trataciones1, Director General de Administracin del

Instituto Cultural de la Provincia de Buenos Aires y

Gerente General de la Coporacin del Mercado Central de

Buenos Aires; amn de cumplir funciones como docente de

grado y posgrado en la Universidad Nacional de La Plata

(contina en la actualidad).

Por Resolucin PER 212/12 de 26/sep/2012, la Pro-

curadora General de la Nacin, Dra. Alejandra Magdalena

Gils Carb, decidi, en cuanto aqu interesa:

I- AUTORIZAR la contratacin del Lic. Guillermo Al-

fredo BELLINGI en un cargo equivalente al de Sub-

director General de la Procuracin General de la

Nacin, para prestar funciones en la Secretara

General de Administracin en calidad de coordina-

dor, con dependencia funcional directa de la Pro-

curadora General de la Nacin, a partir de la fir-

1 Decretos N 1552/09 -BO 31770 de 30/sep/2009-, 1288/10 -BO 31987 de 15/

sep/2009, 1948/11 -BO 32286 de 29/nov/2011- y 2801/12 -BO 32590 de 28/feb/2013-
 ma de la presente y hasta el 31 de diciembre del

ao en curso, ambos inclusive, utilizando para su

financiamiento una plaza de esa categora vacante

en la estructura central de la Procuracin Gene-

ral. []

IV- ACLARAR que la contratacin bajo la modalidad de

relacin de dependencia en la presente resolucin

no generar derecho a la estabilidad ni expectati-

va de incorporacin alguna.

En la misma fecha se firm el respectivo contrato

de empleo pblico a tiempo determinado, segn el modelo

aprobado por la misma Resolucin y el actor efectiva-

mente se incorpor a labores.

Prximo al vencimiento del trmino, por Resolucin

PER 769/12 de 12/dic/2012, la Procuradora General Gils

Carb decidi, en cuanto aqu interesa:

I- PRORROGAR la contratacin con relacin de depen-

dencia del Lic. Guillermo Alfredo BELLINGI en un

cargo equivalente al de Subdirector General de la

Procuracin General de la Nacin, para prestar

servicios en la Secretara General de Administra-

cin en calidad de coordinador, con dependencia

directa de la seora Procuradora General de la

Nacin, a partir del 1 de enero y hasta el 30 de

junio de 2013, utilizando para su financiamiento

 el crdito presupuestario resultante de la plazas

oportunamente dispuesta a tal efecto.

II- ACLARAR que la contratacin autorizada no generar

derecho a la estabilidad o expectativa de efecti-

vizacin alguna.

Asimismo, se aprob el modelo de contrato que fue

suscripto por el actor con la representante del Minis-

terio Pblico Fiscal designada al efecto.

Prximo al vencimiento de esta prrroga, por Reso-

lucin PER 1212/13 de 17/jun/2013, la Procuradora Gene-

ral de la Nacin decidi, en cuanto aqu interesa:

I- PRORROGAR la contratacin con relacin de depen-

dencia del Lic. Guillermo Alfredo BELLINGI en un

cargo equivalente al de Subdirector General de la

Procuracin General de la Nacin, para prestar

servicios en la Secretara General de Administra-

cin en calidad de coordinador, con dependencia

directa de la suscripta, a partir del 1 de julio

y hasta el 31 de diciembre de 2013, utilizando

para su financiamiento el crdito presupuestario

resultante de la plazas oportunamente dispuesta a

tal efecto.

II- ACLARAR que la contratacin autorizada no generar

derecho a la estabilidad o expectativa de efecti-

vizacin alguna.
 Nuevamente se firm un contrato con arreglo al mo-

delo aprobado por la misma resolucin entre el actor y

la representante del Ministerio Pblico Fiscal designa-

da al efecto.

Por ltimo, por Resolucin PER 2629/13 de 10/dic/

2013, la Procuradora General decidi, en cuanto aqu

interesa:

I- AUTORIZAR las contrataciones con relacin de de-

pendencia detalladas en el Anexo I, para prestar

funciones en las Procuraduras, en los cargos y

por los plazos que all se indican, las que se fi-

nanciarn con el crdito presupuestario resultante

de igual cantidad de cargos vacantes en la estruc-

tura central de esta Procuracin General.

II- ACLARAR que las contrataciones bajo el rgimen de

relacin de dependencia autorizadas en al presente

no generarn derecho a la estabilidad o expectati-

va de efectivizacin alguna.

En el Anexo I de la Resolucin, se indica que Gui-

llermo Alfredo Bellingi sera contratado como Subdirec-

tor General en la PROCELAC desde 01/01/2014 hasta 31/12

/2014, con arreglo al modelo de contrato general apro-

bado por Anexo II, que firm con la representante del

Ministerio Pblico Fiscal designada al efecto.

Todos los contratos autorizados por las Resolucio-

nes PER 212/12, 769/12, 1212/13 y 2629/13 reseadas a-

rriba en su parte pertinente, contienen, entre otras,

las siguientes clusulas de inters para este pleito, a

saber [marcas mas]:

I.- Objeto: 'La Contratada' desempear con carcter

transitorio -y por el lapso de duracin del con-

trato- las tareas inherentes al cargo de _________

para el que se lo contrata en _________, sin per-

juicio de otras que por razones de servicio se le

asignen. []

II.-Vigencia: el presente contrato tendr vigencia a

partir del da _____ hasta el da _____, ambos in-

clusive. Se deja establecido expresamente que este

contrato no importa una expectativa o derecho a

prrroga en beneficio de 'La Contratada', pudiendo

ser renovado o prorrogado nicamente por acuerdo

entre las partes, mediante la suscripcin de otro

contrato. La continuacin en la prestacin de ser-

vicios, una vez operado el vencimiento del presen-

te contrato, no importar en modo alguno la tcita

reconduccin del mismo, an cuando las tareas fi-

jadas excedieran el plazo establecido en la pre-

sente clusula. 'La Contratada', bajo ninguna cir-

cunstancia, tendr derecho al pago de servicios

que declare haber cumplido o hubiera cumplido una

 vez concluida la vigencia estipulada en el presen-

te contrato. []

IV.-Alcanzan a 'La Contratada' los derechos, deberes y

prohibiciones establecidas en la reglamentacin

vigente para el personal de planta que revista en

la categora establecida en la clusula I.

V.- Rescisin: Ambas partes podrn rescindir el pre-

sente contrato; 'La Contratante' en cualquier mo-

mento, si los servicios de 'La Contratada' no re-

sultan satisfactorios o necesarios; sin otros re-

caudos que una notificacin fehaciente a 'La Con-

tratada'; ste a su vez, tambin podr hacerlo no-

tificando en forma fehaciente a 'La Contratante'

tal decisin, con veinte (20) das hbiles de an-

ticipacin.

VI.-Competencia: A todos los efectos legales que pu-

dieran surgir sobre las previsiones o aplicaciones

del presente contrato las partes se someten a la

jurisdiccin del fuero Contencioso Administrativo

Federal, con asiento en la jurisdiccin de la Ciu-

dad Autnoma de Buenos Aires, renunciando a cual-

quier otro fuero o jurisdiccin.

Finalmente, por Resolucin PER 2813/14 de 21/nov/

2014, la Procuradora General Gils Carb decidi, en

cuanto interesa a la causa:

I- RESCINDIR los contratos de relacin de dependencia

suscriptos entre este Ministerio Pblico Fiscal y

Guillermo Alfredo BELLINGI.

II.-DESIGNAR en un cargo de Subdirector General de la

Procuracin General de la Nacin al licenciado

Guillermo Alfredo BELLINGI, para continuar pres-

tando servicios en la PROCELAC.

El actor prest servicios en la PROCELAC, en ca-

lidad de funcionario de planta permanente, hasta el da

11/abr/2017, en que le fue notificada la Resolucin PER

782/17 de 10/abr/2017, por la que se le impuso SUSPEN-

SIN PREVENTIVA a las resultas del sumario disciplina-

rio que por ella misma se orden instruir.

A la fecha el actor contina suspendido, ya que

por Resolucin s/n de 02/may/2017, dictada en el Expte.

CUDAP:OFIC-MPF:1923/2017, si bien se aclar su antece-

dente en el sentido de que la suspensin preventiva im-

puesta lo era por el plazo de 30 das corridos, se de-

cidi prorrogar por 60 das corridos o hasta la conclu-

sin del sumario, si fuere menor.

3.2. Instruccin de sumario y suspensin preventiva.

El da 11/abr/2017, el actor recibi en su casilla

de correo institucional una notificacin con copia de

la Resolucin PER 782/2017 de 10/abr/2017, por la cual

la Procuradora General de la Nacin decidi:

1) Instruir de un sumario administrativo, a cargo del

Fiscal Nacional de Investigaciones Administrativas,

Dr. Sergio Leandro Rodrguez, con el objeto de

dilucidar la responsabilidad del doctor Guillermo

Alfredo Bellingi, Subdirector General de la Procu-

racin General de la Nacin y de cualquier otro a-

gente, en relacin con los hechos puntualizados en

los considerandos, referidos al trmite de la Li-

citacin Pblica N 1/2013, esto es la adquisicin

del inmueble de la calle Tte. Gral. Juan D. Pern

667, adjudicada por Resolucin ADM 957/2013 de 20/

may/2013.

2) Suspender preventivamente al actor, en los trminos

del art. 24 del Reglamento Disciplinario del Minis-

terio Pblico Fiscal aprobado por Resolucin PGN

52/08 de 26/may/2008 (BO 31418 de 03/jun/2008), sin

fijarse un trmino para dicha medida.

Con respecto a la instruccin del sumario, la Pro-

curadora General relat en el captulo I de su Reso-

lucin que en 23/mar/2017 se haba recibido una orden

de presentacin del Juzgado Nacional en lo Criminal y

Coreccional Federal N 10 (Dr. Julin Ercolini), Secre-

tara N 20, para ser cumplida por personal de la Fis-

cala N 2 (Dr. Guillermo Marijun) del mismo fuero y

en el marco del Expte. CCF 3625/2017.

Aunque la Resolucin no la menciona, la cartula

de dichos autos es: GILS CARB, ALEJANDRA MAGDALENA Y

OTROS S/ABUSO DE AUTORIDAD Y VIOLACIN DE LOS DEBERES

DE FUNCIONARIO PBLICO, y, segn la informacin publi-

cada por el C.I.J., los otros originalmente denuncia-

dos eran (1) Jaureguiberry Asesores Inmobiliarios S.A.,

(2) Alonso, Hctor Gustavo -exmarido de la Procuradora

y padre de sus hijas Damiana y Alexia- y (3) Gonzlez

Fischer, Adrin Marcelo.

Contina diciendo la Resolucin PER 782/17 que di-

cha orden de presentacin tena por objeto toda la do-

cumentacin atinente a la adquisicin del inmueble de

la calle Pern 667 y que se facilitaron a la autoridad

requirente los Exptes. A 8798/2012 (Licitacin Pblica

N 17/2012) y A 1011/2013 (Licitacin Pblica N 1/

2013); as como tambin que inmediatamente la Procura-

dora General Gils Carb orden la produccin de un am-

plio informe sobre la contratacin por parte del Direc-

tor General de Administracin -CPN Jorge Argello- y,

enseguida, el pase de las actuaciones a la Direccin

Tcnica y Disciplinaria a fin de que se analice si se

ha constituido alguna falta disciplinaria en los trmi-

nos de la reglamentacin respectiva.

 En ese trmite se encontraban las actuaciones de

referencia cuando, en razn de publicaciones perio-

dsticas del sbado 8 de abril pasado, en el da de a-

yer [o sea, el domingo 09/abr/2017] se le encomend es-

pecficamente a la Direccin aludida que extienda su

informe a la actuacin del funcionario Bellingi en el

expediente A 1011/2013.

En el captulo II de la Resolucin se efecta una

resea del informe de la Direccin Tcnica y Discipli-

naria -a cargo del Dr. Juan Manuel Casanovas-, al que

esta parte no ha podido acceder, por haber entendido

luego el Instructor del Sumario que aquel formaba parte

de este y por tanto se encontraba alcanzado por la re-

serva prevista en el art. 3 del Reglamento Disciplina-

rio del Ministerio Pblico Fiscal.

Sin perjuicio de ello, y de la violacin al dere-

cho de defensa que implica en la medida en que se uti-

liz tal informacin secreta para suspender sine die al

actor, el captulo II de la Resolucin PER 782/17 con-

tiene transcripciones y referencias que permiten hacer-

se alguna idea del contenido del referido informe.

En particular, se refiere que el insumo bsico -y

al parecer nico, salvo por la alusin a una foja del

Expte. A 1011/2013- para la elaboracin de dicho in-

forme tcnico fueron dos notas periodsticas publicadas

en el Diario Infobae y una publicada en el diario Cla-

rn, las cuales ni siquiera se mencionan por su ttulo.

De todas maneras, a travs de los buscadores de

los diarios respectivos esta parte ha podido ubicarlas

y puede afirmar que ellas son:

Diario Infobae, 08/abr/2017: Exclusivo: nuevos

documentos sobre la sospechosa compra de un edifi-

cio que hizo Alejandra Gils Carb.

Diario Infobae, 09/abr/2017: La maniobra que pue-

de dejar a Alejandra Gils Carb al borde de la in-

dagatoria.

Diario Clarn, 09/abr/2017: Arreglo en una lici-

tacin de Gils Carb.

Despojadas de innuendos y otras expresiones y ar-

tificios meramente retricos -pues es un hecho pblico

y notorio que la Dra. Gils Carb es la bte noire del

diario Clarn-, las notas dan cuenta de que:

1) La adjudicataria de la licitacin, ARFINSA ARGENTINA

FINANCIERA S.A., le pag a la inmobiliaria que la

represent en el procedimiento de contrato pblico,

esto es JAUREGUIBERRY ASESORES INMOBILIARIOS S.A.,

una comisin, la cual ascenda a un porcentaje inu-

sual en el mercado del corretaje inmobiliario

(17,5%, en lugar del ms habitual 4%).

2) Dicha inmobiliaria, a su vez, haba pactado ceder

 el 50% de dicha comisin a JUAN CARLOS THILL, pro-

ductor asesor de seguros de responsabilidad civil y

de vida, y hermano por parte de madre del actor.

Infobae aporta una copia de la Factura A 0001-

00000252 de fecha 12/jul/2013 emitida por Thill a

Jaureguiberry por $3.019.054,85, algo menos que el

50% a que se refiere el contrato.

3) Los contratos entre ARFINSA y JAUREGUIBERRY y entre

esta y THILL se habran firmado antes de que la li-

citacin fuera convocada o publicada y existiran

mails entre el contador de ARFINSA -Gonzlez Fis-

cher- y la titular de JAUREGUIBERRY -Brbara Jaure-

guiberry-, en la que esta le deca a aquel que se

quedaran tranquilos porque le haban dicho que

haba que esperar a que saliera la publicacin ofi-

cial.

4) El actor habra posibilitado que ARFINSA ganase la

licitacin mediante su recomendacin de fs. 2 del

expediente -de 25/feb/2013- en el sentido de que no

se exigiese la presentacin del Certificado Fiscal

para Contratar; y el marco legal de la contratacin

(Decreto N 5720/72, a que remita la Resolucin

ADM 133/2006) habra estado derogado, por lo cual

Gils Carb gast ms de 43 millones de pesos de

recursos pblicos en una licitacin convocada bajo

 un marco legal que no estaba vigente (Infobae,

09/04/2017).

5) Alguna intervencin no especificada habra tenido

en el negociado Hctor Gustavo Alonso, exmarido

de Gils Carb que ya tuvo problemas con la justi-

cia (Clarn).

6) A fines de diciembre de 2012, Gils Carb anul

sorpresivamente una licitacin anterior con el

mismo objeto [se refiere a la N 17/2012] y que es-

taba preadjudicada por 30 millones de pesos, para

terminar haciendo una nueva que, entre el precio de

la propiedad y los gastos de adecuacin, demand 54

millones de pesos.

A la vista de tales antecedentes, el Director

Tcnico y Disciplinario concluy recomendando la ins-

truccin de sumario y la suspensin preventiva del ac-

tor, por cuanto:

1) El actor efectivamente haba intervenido en el tr-

mite del Expte. A 1011/2013 (fs. 2).

2) El actor guardara un vnculo familiar con Juan

Carlos Thill (esto es exacto: son hermanos por par-

te de madre, circunstancias que en ningn momento

fue negada).

3) Surgan indicios -no hay una valoracin circunstan-

ciada de la prueba periodstica- de que Thill,

 con informacin aportada por [el actor], habra

asesorado a la inmobiliaria que intervino en la ad-

quisicin del inmueble de la calle Pern.

A mrito de los antecedentes reseados, en el ca-

ptulo III de la Resolucin PER 782/17 se consider que

se deba abrir una investigacin administrativa que

no slo abarque las conductas del Licenciado Guillermo

Alfredo Bellingi en el marco del expediente A1011/2013,

sino tambin un estudio integral de ese proceso licita-

torio -y sus antecedentes-, que permita esclarecer todo

aspecto de ese trmite y cualquier conducta infiel que

en este pudiera haber tenido lugar.

Por ltimo, en el captulo IV de la misma Resolu-

cin se justific la procedencia de la suspensin pre-

ventiva del actor -afirmndose la concurrencia de ve-

rosimilitud en el derecho, peligro en la demora y gra-

vedad del hecho a investigar-, con fundamento en que:

a) las constancias obrantes en las actuaciones dan

cuenta -con el grado de certeza propio de esta eta-

pa- de que se trata de eventos de alta gravedad que

demandan una actuacin institucional acorde a la

transparencia con que esta Procuracin General se

ha venido desempeando [marcas agregadas].

b) la permanencia del agente investigado en sus fun-

ciones podra resultar inconveniente a la luz de la

 necesidad de preservar la prueba del caso y de al-

canzar un esclarecimiento pronto y eficaz.

A mrito de estas razones, se inici el Sumario

Administrativo que tramita por ante la Procuradura de

Investigaciones Administrativas (PIA) como Expte. CUDAP

:EXP-MPF:0001178/2017, y se decret la suspensin pre-

ventiva del actor que, en razn de la prrroga acordada

por Resolucin s/n de 11/may/2017, se prolonga hasta la

fecha y vencera en 11/jul/2017.

3.3. Actividad judicial penal tras la suspensin.

La Resolucin PER 782/17, como dije arriba, fue

dictada el da 10/abr/2017 y notificada al actor el da

siguiente, esto es el martes 11/abr/2017.

Al da siguiente, el Juzgado Nacional en lo Crimi-

nal y Correccional Federal N 10 orden una serie de a-

llanamientos, que incluyeron:

a) Cuatro sedes de la Procuracin General de la Nacin

incluyendo todas aquellas en que hubiera cumplido

funciones el actor (Av. de Mayo N 760, Pern N

667, Av. Belgrano N 907 y 25 de Mayo N 179).

b) La casa particular del actor en la ciudad de Villa

Elisa, en que se procedi al secuestro de computa-

doras, celulares, tablets y otros aparatos electr-

 nicos con capacidad de almacenamiento de datos

(tras consultas con el magistrado y cabildeos, se

decidi que no era necesario secuestrar las conso-

las de videojuegos de los hijos menores del actor).

Tambin se practicaron allanamientos en la casa

particular de Juan Carlos Thill, en las oficinas de la

inmobiliaria Juareguiberry y en la nueva sede de ARFIN-

SA, con secuestro de documentacin y aparatos electr-

nicos.

Ulteriormente el Juez Ercolini recibi la declara-

cin testifical de diversos agentes de la Procuracin

General de la Nacin, entre ellos la titular de la Ase-

sora Jurdica, Dra. Laura Delfino; y de otras perso-

nas; pidi un informe sobre la ruta del dinero de la

comisin pagada por ARFINSA a JAUREGUIBERRY y por esta

a THILL; y contina con medidas instructorias.

Estas medidas resultan de pblico y notorio cono-

cimiento, por haber tomado el caso gran repercusin p-

blica, a punto que el diario Clarn le lleva dedicadas

ms de 20 notas periodsticas, el diario Infobae 12 y

el diario La Nacin, 5, ms una editorial referida a la

actuacin en general de la titular de la demandada (01/

jun/2017: Gils Carb, procuradora de la impunidad K).

Si bien el actor design letrado defensor en dicha

causa, lo mismo que la Procuradora General Gils Carb y

otros de los imputados (conf. arts. 72 y 73, CPCCN), a

la fecha no se ha dispuesto el llamado a prestar decla-

racin indagatoria de ninguno de todos ellos.

3.4. Recurso de reconsideracin.

Notificado con fecha 11/abr/2017 de la suspensin

preventiva dispuesta por Resolucin PER 782/17, el da

lunes 17/abr/2017 pidi que se le confiriera vista de

los antecedentes valorados en dicho acto administrativo

al efecto de disponer su suspensin preventiva y con el

fin de fundar recurso de reconsideracin contra ella.

Pidi asimismo vista de los Exptes. A 8798/2012 y 1011/

2013, por los que tramitaran las Licitaciones Pblicas

mencionadas en la misma Resolucin.

En la misma fecha, y habindosele informado ver-

balmente que el expediente haba sido remitido a la

Procuradura de Investigaciones Administrativas (PIA)

para la instruccin del sumario, se dirigi al Instruc-

tor al mismo efecto y con copia de la presentacin an-

terior.

Ambas presentaciones fueron provedas por el Ins-

tructor mediante decretos de 17/abr/2017 (la 2 a) y 19/

abr/2017 (la 1a, que le fuera remitida por la Procura-

dora General), denegndose la vista porque resultando

que dichas piezas forman parte del presente sumario ad-

ministrativo, rige al respecto la prescripcin del art.

3 del RDMPF aprobado por Resolucin PGN 52/08, por lo

que la reserva all normada impide hacer lugar a lo so-

licitado.

As las cosas, con fecha 20/abr/2017 y dentro del

trmino de gracia, el actor interpuso RECURSO DE RECON-

SIDERACIN contra la suspensin preventiva impuesta por

el art. V de la Resolucin PER 782/17, con el fin de

que se la dejase sin efecto y, subsidiariamente, se la

sustituyese por un traslado o se le permitiese gozar un

porcentaje de su salario.

Previo dictamen del reemplazante legal de la titu-

lar de la Asesora Jurdica -por excusacin de esta-,

por Resolucin s/n de 02/may/2017, dictada en el Expte.

CUDAP:OFIC-MPF:1923/2017 labrado para tramitar el re-

curso de reconsideracin, la Procuradora General Gils

Carb decidi:

a) RECHAZAR el recurso de reconsideracin interpuesto

por el Subdirector General de la Procuracin Gene-

ral de la Nacin Guillermo Alfredo BELLINGI contra

la suspensin preventiva dipuesta mediante Resolu-

cin PER 782/17 (conf. apartado III).

b) PRORROGAR la suspensin preventiva del Subdirector

General Bellingi por sesenta (60) das, o hasta

 que sean resueltas las actuaciones disciplinarias

si esto ltima se verifica en un plazo menor (cf.

apartado IV).

Para as decidir, en prieta sntesis, la Procura-

dora General Gils Carb consider:

1) En cuanto a los agravios referidos a la fundamenta-

cin de la resolucin impugnada, todos ellos fueron

evaluados al adoptarla [sic] y descartados por los

motivos all expuestos. Los hechos, su prueba pro-

visoria, su gravedad y la permanencia en funciones

de Bellingi fueron debidamente analizados, aun

cuando l pudiera darles otra significacin, enti-

dad o valor.

2) La suspensin se haba dispuesto para preservar las

pruebas del sumario y de la causa penal y los

posteriores allanamientos, lejos de tornar abstrac-

ta la medida, ratificaron de algn modo [sic] [su]

necesidad y oportunidad.

3) La suspensin tambin fue dispuesta por la gravedad

del hecho, la cual comporta una valoracin de opor-

tunidad, mrito o conveniencia librada a la discre-

cin de la autoridad y que en el caso no ha excedi-

do el margen de apreciacin razonable.

4) No corresponde el pago de salarios por funciones no

prestadas sin norma que as lo prevea (Fallos: 326:

 2347, entre otros) y la propia prueba aportada

por el sumariado da cuenta de otros ingresos fami-

liares que permitiran su subsistencia y la de su

familia.

3.7. Trmite del sumario disciplinario.

Por decreto de 19/may/2017, el Instructor resolvi

convocar al actor a prestar declaracin indagatoria, en

los trminos del art. 32 del Reglamento Disciplinario

del Ministerio Pblico Fiscal (RD), para el da 24/may/

2017.

En esta fecha, interpuse recusacin con causa con-

tra el Instructor y contra la Procuradora General de la

Nacin que, previa ratificacin personal por el actor

sin perjuicio de mi acreditacin como apoderado, fue e-

levada para su Resolucin.

Por Resolucin s/n de 02/jun/2017, el Procurador

Fiscal, Dr. Eduardo Ezequiel Casal, en carcter de

reemplazante legal de la Procuradora General de la Na-

cin, decidi: NO HACER LUGAR a la recusacin con

causa deducida por Guillermo Alfredo Bellingi y su

letrado contra el doctor Sergio L. Rodrguez, quien,

como instructor, deber continuar con el trmite del

sumario segn su estado; mientras que dej constancia

de que aun no se haba producido el informe de la

Procuradora General Gils Carb respecto de la otra

recusacin.

Vueltas las actuaciones a la Instruccin, por de-

creto de 07/jun/2017, el actor fue convocado nuevamente

y con carcter de segunda citacin a prestar declara-

cin indagatoria para el da 13/jun/2017.

3.5. Condiciones personales del actor.

Conforme el informe socioambiental de 17/may/2017

que se adjunta, el actor es un hombre de 46 aos, padre

de familia, que convive en la ciudad de Villa Elisa

junto a su pareja y madre de sus hijos y estos, tres

menores de edad de 16, 13 y 9 aos.

Si bien tiene un buen nivel de vida con arreglo a

sus ingresos y los de su pareja, sus principales gastos

se vinculan a la educacin de sus hijos, asistencia a

su suegra y necesidades del hogar que no dan cuenta de

un estilo de vida dispendioso o derrochador; concluyn-

dose que [p]roducto de la entrevista realizada en el

domicilio de Bellingi, Guillermo, de la documentacin

exhibida por el actor y del anlisis efectuado se in-

fiere que la suspensin de los haberes correspondientes

a su empleo de mayor envergadura, le ocasiona un per-

juicio sustancial en su estndar objetivo de vida ac-

tual, revistiendo mayor riesgo lo que concierne a la

continuidad del ciclo escolar de sus nios: V. de 16

aos, B. de 12 aos y A. de 8 aos, como tambin en o-

tro orden de prioridades, todas las actividad extra-cu-

rriculares que permite un desarrollo deportivo, cultu-

ral, artstico y de formacin integral de su grupo fa-

miliar.

En la misma lnea se dej constancia de que

[t]ambin se observa que el aporte econmico a la A-

buela materna de los nios, se vera afectada y [p]or

otra parte la merma y degradacin de los medios econ-

micos descriptos, impactan negativamente en el bienes-

tar de los cohabitantes, repercutiendo en las necesida-

des materiales emanadas de la construccin, condicin y

calidad de vida actual, alterndose los patrones de su-

pervivencia de todo el grupo familiar.

4. Fundamentos.

4.1. Admisibilidad de la va de amparo.

4.1.1. Acto de autoridad pblica.

La presente demanda se interpone contra dos actos

-vinculados- de una autoridad pblica, el MINISTERIO

PBLICO FISCAL DE LA NACIN (art. 120, CN):

1) El sometimiento o vinculacin de Guillermo Alfredo

Bellingi, en la actualidad y desde 21/jun/2014 fun-

cionario de la planta permanente de dicho organismo

pblico, a un sumario administrativo -ilegal- para

dilucidar su responsabilidad y eventualmente apli-

carle sanciones por hechos cometidos cuando no

tena dicha situacin de revista, sino que se de-

sempeaba como personal contratado a trmino.

Esto resulta de la conjuncin de dos actos, a sa-

ber: (a) la Resolucin PER 782/17 de 10/abr/2017,

en cuanto por ella se orden la instruccin del su-

mario en cuestin; y (b) el decreto del Instructor

de 26/may/2017, de convocatoria a prestar declara-

cin indagatoria (art. 32 del Reglamento Discipli-

nario del MPF), mantenido -con modificacin de la

fecha de audiencia- por decreto de 09/jun/2017.

Aclrase que, conforme el art. 32 del Reglamento

Disciplinario, es la convocatoria a prestar decla-

racin indagatoria el acto que importa la vincula-

cin del agente al sumario.

2) La suspensin preventiva del actor en funciones

-sin goce de haberes- (art. 24 del Reglamento

Disciplinario del MPF) dispuesta por Resolucin PER

782/17 de 10/abr/2017 y, aclarada y prorrogada en

su trmino, por Resolucin s/n de 02/may/2017 de la

 Procuradora General Gils Carb. Esta ltima Resolu-

cin implica que, salvo que el sumario se resolvie-

se antes, (a) el actor deber permanecer suspendido

como mximo hasta el mircoles 09/jul/2017 y (b) el

pago de haberes por dicho perodo quedar sujeto a

las resultas del sumario.

4.1.2. Lesin actual o inminante.

El sometimiento a sumario le provoca al actor una

lesin a sus derechos tanto de tipo actual como inmi-

nente, por cuanto:

a) Constituye la causa de la suspensin preventiva sin

goce de haberes que se le ha aplicado y a la que a

la fecha se encuentra sometido; ya que si no pudie-

se ser sometido a sumario, y puesto que no se en-

cuentra a la fecha procesado en causa penal, no po-

dra serle aplicada dicha medida (arg. art. 24

del Reglamento Disciplinario, a contrario sensu).

Desde esta perspectiva, la lesin resultante del

sometimiento ilegal al sumario es actual.

b) Lo expone al riesgo, verosmil si se atiende a los

fundamentos expuestos para suspenderlo y prorrogar-

le la suspensin, as como a las declaraciones p-

blicas del letrado defensor de la Procuradora Gene-

 ral Gils Carb acerca de que cualquier irregulari-

dad en la Licitacin Pblica N 1/2013 sera obra

de un empleado infiel (el actor), de que se le

imponga ilegalmente una sancin -que podra ser

desde un simple apercibimiento hasta, ms probable-

mente, la exoneracin de su empleo-, la cual sola-

mente podra impugnar a travs de un largo y solem-

ne juicio ordinario. Esto es as porque los funcio-

narios del MPF no gozan de los recursos directos

previstos en los arts. 40 de la Ley N 25.164 y 80

inc. i de la Ley N 27.148, los que no pueden ex-

tenderse por analoga, con la consecuencia de que

nicamente pueden impugnar sus sanciones por la va

comn de la Ley N 19.549 (art. 32 del Rgimen de

Funcionarios y Empleados del MPF y art. 62 del Re-

glamento Disciplinario del MPF).

Desde esta perspectiva, la lesin resultante del

sometimiento a sumario es inminente.

Finalmente, la suspensin preventiva impuesta como

medida accesoria al sumario de referencia le provoca al

actor una clara lesin actual, consistente en la impo-

sibilidad de prestar servicios y percibir el salario

consiguiente, mientras permanece alcanzado por el rgi-

men de incompatibilidades amplsimo del art. 58 de la

Ley N 27.148, incluso ms amplio que el originalmente

previsto en el art. 37, incs. f 2, g3 y h4 del

Rgimen de Funcionarios y Empleados del MPF.

Por lo dems, el actor ya desempea cargos docen-

tes en la Universidad Nacional de La Plata en dos Fa-

cultades, por lo que no cabe presumir -ms aun ya ini-

ciado el ciclo electivo- una posibilidad de ampliar di-

cha dedicacin para suplir los ingresos del cargo en

que est ilegalmente suspendido.

Smase a ello que, de acuerdo con el informe so-

cioambiental recabado por esta parte de profesional ma-

triculada independiente, la imposibilidad de contar con

su ingreso de mayor envergadura produce un grave dese-

quilibrio en el estndar de vida actual del actor, que

no es ostentoso ni derrochador y que est dominado por

gastos de naturaleza alimentaria a favor de sus hijos

menores de edad.

Finalmente, si el actor fuese sancionado con ce-

santa o exoneracin en el sumario, dichos salarios no

2 Ejercer profesiones liberales ni aun con motivo de nombramientos de oficio o a propuesta de

partes salvo cuando a juicio de la autoridad respectiva, no resultaran incompatibles con la
funcin desempeada.
3 Ejercer el comercio o actividad lucrativa sin autorizacin de la respectiva autoridad de su-
perintendencia, en los trminos del Cdigo de Comercio.
4 Desempear otro empleo pblico o prviado con relacin de dependencia, aun con carcter
interino, salvo con la autorizacin de la respectiva autoridad de superintendencia. Queda
exceptuado el ejercicio de cargos docentes o de integracin de comisiones de estudio. Tales
actividades, en modo alguno deber significar que los agentes desatiendan las obligaciones
propias del cargo que ocupan.
podran ser recuperados hasta que, en su caso, obtu-

viese sentencia favorable y firme en juicio ordinario;

con la consecuente penuria econmica que por largo

tiempo se le causara tanto a l como a su familia.

4.1.3. Arbitrariedad o ilegalidad manifiesta.

Si bien lo atinente a la ilegalidad de los actos

denunciados ser expuesto con mayor detenimiento y al-

cance al tratar de los fundamentos de la demanda en

cuanto al fondo, brevemente cabe destacar aqu que ella

es manifiesta, en primer lugar, porque se trata de una

cuestin de puro derecho.

En efecto, de la propia Resolucin PER 782/17 sur-

ge que los actos por los que se instruy el sumario -y

que segn el decreto del Instructor de 26/may/2017 jus-

tifican su convocatoria a prestar declaracin indagato-

ria en los trminos del art. 32 del Reglamento Disci-

plinario-, sucedieron en el primer semestre de 2013, es

decir cuando indiscutiblemente el actor revistaba como

personal contratado (ya que fue designado en la planta

permanente a fines de 2014).

En segundo lugar, la cuestin no es de gran com-

plejidad, por cuanto el art. 12, inciso 2, literal e

del Rgimen de Funcionarios y Empleados del MPF esta-

blece claramente que contratados son los agentes con

quienes se ha celebrado un contrato por tiempo determi-

nado y su desempeo se encuentra regulado y organizado

mediante las contrataciones especficas; mientras que

estas, que fueron suscriptas segn modelos oficiales y

aprobados por las respectivas Resoluciones que las au-

torizaron, no previeron que fuera aplicable el Rgimen

Disciplinario del MPF, sino nicamente, si los servi-

cios del actor no resultaban satisfactorios o nece-

sarios, el MPF podra rescindir sin ms el contrato,

sin otros recaudos que una notificacin fehaciente

[marcas mas].

A diferencia de la Ley Marco del Empleo Pblico N

25.164, que en su art. 27 -2 prr.- prev que [a]l

personal comprendido en el rgimen de contrataciones, y

de gabinete se le aplicarn los preceptos del presente

captulo [Rgimen Disciplinario], en las condiciones

que establezcan las respectivas reglamentaciones; ni

el Rgimen de los Funcionarios y Empleados del MPF, ni

su Rgimen Disciplinario ni mucho menos los contratos

suscriptos por el actor prevean que pudiese aplicarse

un rgimen sancionatorio.

La falta de reglamentacin del art. 27 de la Ley

Marco llev durante largo tiempo a la Procuracin del

Tesoro a decir que los agentes de la planta transitoria

no podan ser sumariados (Dictmenes 267:632; 270:217;

284:80; 290:181) y que de hecho era nula de nulidad

absoluta su convocatoria a prestar declaracin indaga-

toria (Dictmenes 261:112).

Si bien en Dictmenes 300:206 (14/mar/2017) el

recientemente renunciado Procurador Balbn pretendi

cambiar dicho criterio -por malos y antijurdicos moti-

vos a que me referir abajo-, lo cierto es que su doc-

trina se fundaba en que la falta de reglamentacin de

la norma en cuestin no poda impedir su operatividad;

mientras que aqu no existe norma que prevea la apli-

cacin del Rgimen Disciplinario, ni aun en forma ate-

nuada; por lo que es aplicable el criterio general de

que no pueden imponerse sanciones sin norma formal que

las autorice (arg. arts. 18, CN, y 9 CADH).

Por lo dems, si bien el art. 12 inc. m de la

Ley N 27.148 faculta al Procurador General de la Na-

cin a imponer sanciones a los empleados, funcionarios

y magistrados del MPF, ello es en los casos y de con-

formidad con las reglamentaciones que se dicte al res-

pecto; dichas atribuciones se refieren a los agentes

dotados de estabilidad segn la misma Ley, particular-

mente cuando el sumario administrativo se menciona como

un recaudo para su remocin (conf. su art. 62).

De hecho, si los empleados de la planta permanente

gozan de estabilidad mientras dure su buena conducta, y

los de la planta transitoria, precisamente por dicho

carcter, no gozan de estabilidad; es en verdad absurdo

pretender que el derecho a la estabilidad puede ponerse

en riesgo y eventualmente perderse por un hecho que se

cometi cuando aquel no exista.

La ilogicidad de dicha pretensin -que adems par-

te de la base de que existira una suerte de continui-

dad entre el contrato y la planta permanente que el

Estado se encarga a cada paso de negar enfticamente-,

es suficiente para demostrar que estamos ante una ile-

galidad flagrante.

4.1.4. Derechos reconocidos en la Constitucin, un tra-

tado o una ley.

Los actos de la demandada importan la vulneracin

de derechos reconocidos al actor en los arts. 14bis,

16, 17, 18 y 19 de la Constitucin; 9, 21 y 24 de la

Convencin Americana sobre Derechos Humanos; y 1197 y

1198 del antiguo Cdigo Civil, vigente durante las con-

trataciones del actor bajo el rgimen de personal sin

estabilidad; y el art. 62 de la Ley N 27.148.

El personal contratado se rige, conforme su propia

denominacin lo indica, por los trminos de su contra-

to, que forma la ley para las partes (art. 1137, CC) y

que, en cuanto reconoce derechos o beneficios, se en-

cuentra alcanzado por la garanta constitucional de la

propiedad (art. 17 CN y art. 21 CADH).

As, pues, el Estado no puede pretender aplicarle

al personal otras normas que las que surgen del contra-

to, de otras normas a que este remite o, en su caso, de

las que resultan imperativas; pues la opcin por dicho

rgimen beneficia y perjudica por igual a ambas partes,

de suerte que no es admisible que el Estado niegue los

beneficios de la estabilidad al personal contratado pe-

ro a la vez pretenda aplicar, sin norma expresa, el r-

gimen exorbitante propio del personal de planta perma-

nente y estrechamente vinculado -como el reverso de una

medalla- a la garanta de estabilidad; y para ello asi-

milar una contratacin sin estabilidad a una con ella y

pretender adems que un acto bilateral que cesaba en

sus efectos por el solo vencimiento del trmino y no

generaba ningn derecho a continuidad o siquiera ex-

pectativa de ella de hecho es continuado por la rela-

cin de empleo pblico estable.

Cuando as procede, el Estado despoja al particu-

lar de la propiedad legtimamente adquirida -por un r-

gimen legal libre y voluntariamente elegido por el

propio Estado-, abusa de su poder imponiendo un rgimen

exorbitante y sanciones que no reconocen base legal al-

guna ms que la voluntad del funcionario que las sus-

cribe (contra: arts. 18 y 19 CN y 9 CADH); y mezclan-

do de esta manera lo que le conviene de regmenes di-

versos para crear uno ad hoc que no existe para ninguna

de ambas categoras jurdicas independientemente (con-

tra: art. 16 CN y 24 CADH, ya que su situacin deviene

distinta de la del resto de los empleados estables y de

los contratados); se sirve de dicho menjunje legal para

birlarle al actor la estabilidad que adquiri legti-

mamente (contra: art. 14bis, CN) y respecto de la cual

no concurren las causas previstas en la Ley N 27.148

para quitrsela.

En ese sentido, cabe destacar que la estabilidad

adquirida por el actor mediante su designacin en la

planta permanente del MPF no puede ser levantada por

hechos cometidos antes de dicha designacin sin violar

el art. 14bis de la Constitucin y su reglamentacin

por el art. 62 de la Ley N 27.148, desde que ella lo

ampara mientras dure su buena conducta; lo cual, como

es obvio, se refiere al perodo posterior a su designa-

cin.

Cualquier falta grave anterior -esto es, cometida

cuando el actor revistaba como personal contratado, no

alcanzado por el Rgimen Disciplinario- que, de haber

sido conocida, podra haber impedido su designacin,

nicamente podra dar lugar, en su caso y en cuanto

dicha posibilidad no se estimase excluida o renunciada

por el art. 21 del Rgimen de los Funcionarios y Emple-

ados del MPF, a la promocin de la correspondiente ac-

cin de lesividad por el error en que habra incu-

rrido la Administracin respecto de las calidades

personales del agente nombrado (arg. arts. 14 inc. a

y 17 de la Ley Nacional de Procedimientos Adminis-

trativos N 19.549), mas ello no puede sortearse a

travs de un sumario para castigar una falta respecto

de un contrato cuyo incumplimiento nicamente auto-

rizaba su rescisin sin expresin de causa, que ya

vencido y cuya verdadera finalidad es revocar un acto

firme, consentido y que gener derechos subjetivos que

se estn cumpliendo mediante un procedimiento rrito.

4.1.5. Ausencia de otras vas ms idneas.

En primer lugar, debe tenerse presente que, con a-

rreglo al art. 58 del Reglamento Disciplinario del MPF:

Slo sern recurribles los actos que dispongan la sus-

pensin o traslado preventivo del funcionario o emplea-

do, el acto de denegacin de prueba ofrecida por el su-

mariado y el acto por el cual se resuelve la aplicacin

de sanciones.

As, pues, la legislacin ordinaria no prev una

va de recurso rpida y efectiva contra la promocin de

un sumario manifiestamente ilegal, mientras que, res-

pecto de la suspensin preventiva, la Procuradora Gene-

ral de la Nacin ya se ha expedido -en forma adversa a

la pretensin de esta parte- por Resolucin s/n de

02/may/2017; la cual es por dems ilustrativa del cri-

terio que mantiene dicha magistrada sobre el punto.

Adase a ello que, si bien se encuentra en trmi-

te una recusacin contra la Dra. Gils Carb en el suma-

rio administrativo, en razn de que se encuentra coim-

putada con el actor en la causa penal a raz de la cual

se iniciaron las actuaciones sumariales y su defensa,

segn su letrado, ostensiblemente consiste en echarle

la culpa al actor; lo cierto es que ella no ha sido re-

suelta a la fecha, dado que la Procuradora no cumpli

aun con la produccin del informe previsto en el art.

6 de la LNPA y el art. 22 del CPCCN a que dicho orde-

namiento remite.

Por lo dems, el art. 23 inc. a de la LNPA prev

que solamente son impugnables en va ordinaria los ac-

tos definitivos, carcter que formalmente no revisten

los denunciados en esta demanda de amparo, aunque de

hecho producen y pueden continuar produciendo agravios

de imposible o muy dificultosa -por harto tarda- repa-

racin ulterior.

En la LNPA no se prevn vas de impugnacin para

actos interlocutorios importantes, como en rigor debe-

ra hacerse, en cumplimiento del art. 2 de la CADH,

para garantizar los derechos al recurso y a la protec-

cin judicial urgente que consagran los arts. 8.2.h y

25.1 del mismo tratado internacional.

En efecto, el derecho a recurrir del fallo ante

juez o tribunal superior, que se aplica al procedimien-

to administrativo conforme la doctrina sentada por la

Corte Suprema in re: Losicer (Fallos: 335:1116), no

se limita al fallo definitivo de la causa, sino a todos

los autos procesales importantes (conf. Informes CIDH

24/92 y 55/97, este ltimo recogido por la CSJN in re:

Romero Cacharane, Hugo Alberto s/ejecucin penal, R.

230.XXXIV, rta. 09/mar/2004).

En el caso, el recurso administrativo previsto en

el art. 58 del Reglamento Disciplinario, adems de que

no est previsto para la iniciacin del sumario, cier-

tamente no satisface el estndar de revisin judicial

suficiente, pues no interviene ningn juez.

A su vez, el art. 25.1 de la CADH establece que

toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y r-

pido o a cualquier otro recurso efectivo ante los jue-

ces o tribunales competentes, que la ampare contra ac-

tos que violen sus derechos fundamentales reconocidos

por la Constitucin, la ley o la presente Convencin,

aun cuando tal violacin sea cometida por personas que

acten en ejercicio de sus funciones oficiales.

Dems est decir que remitir al actor a que conti-

ne suspendido y que luego, si es exonerado como pre-

tende la Procuradora para mejorar su situacin procesal

en la causa penal donde es la imputada principal por su

rango, hechos y responsabilidades institucionales, in-

tente revertir esa sancin -que gozara de presuncin

de legitimidad y fuerza ejecutoria (art. 12, LNPA)- a

travs de un juicio ordinario -y un ordinario contra

el Estado, con todos los previos y chicanas previstos

en la Ley N 25.344-; importara violar las garantas

invocadas.

En suma, Sr. Juez, siendo manifiesta la imposibi-

lidad de sancionar y afectar su derecho a la estabili-

dad -y tenerlo suspendido preventivamente- por hechos

que, si los hubiera cometido, habran sucedido antes

de que adquiriese dicha estabilidad y bajo contratos

temporarios ya terminados; es claro que las vas ordi-

narias que la legislacin aplicable prev para el caso

son notoriamente inidneas para garantizar al actor la

proteccin judicial urgente que consagran para supues-

tos como el de autos la Constitucin y los tratados.

4.1.6. Conclusin.

Por las razones expuestas en los acpites prece-

dentes, y considerando adems que el trmino del art.

2 inc. e de la Ley N 16.986 no puede aplicarse me-

cnicamente para desconocer las previsiones constitu-

cionales y convencionales y especialmente que, en todo

caso, no ha transcurrido dicho trmino desde que el

actor fue notificado por primera vez del llamado para

prestar declaracin indagatoria en el sumario (23/may/

2017) y por tanto qued formalmente vinculado a aquel

(art. 32, Reglamento Disciplinario del MPF); sostengo

que corresponde habilitar la va de amparo y as soli-

cito que lo resuelva.

A mayor abundamiento, cabe aclarar que el presente

caso se diferencia del precedente Campagnoli, Jos

Mara c/EN-M Pblico Fiscal s/amparo ley 16.986 -

Expte. CAF 56.656/2013, rta. 10/jun/2014, por cuanto

aqu la eventual sancin que se impusiere al actor no

podra ser objeto de un recurso directo, sino de accin

ordinaria, por no alcanzar al actor las previsiones del

art. 40 de la Ley N 25.164 y 80 inc. i de la Ley N

27.148; de donde se sigue que la tramitacin en un

Juzgado de Primera Instancia del fuero no es suscep-

tible de interferir sobre la competencia de otro tribu-

nal, como se observ en aquel respecto de la Cmara de

Apelaciones.

4.3. Procedencia de la accin de amparo.

a) Alcance de la estabilidad del personal de la planta

permanente.

La Ley Orgnica del Ministerio Pblico Fiscal N

27.148 establece en su art. 44 que, a la par de los ma-

gistrados y funcionarios de carrera enumerados en sus

incisos: el Ministerio Pblico Fiscal de la Nacin

estar integrado por los funcionarios y empleados de

conformidad con la carrera laboral que se establezca en

la reglamentacin que se dicte al respecto.

En los artculos 55 a 64 del mismo ordenamiento el

legislador estableci pautas aplicables a unos y otros

integrantes del MPF, entre los cuales interesa destacar

aqu el art. 62, ltimo prrafo: Los funcionarios y

empleados gozan de estabilidad mientras dure su buena

conducta y hasta haber alcanzado los requisitos legales

para obtener los porcentajes mximos de los respectivos

regmenes jubilatorios. Podrn ser removidos por causa

de ineptitud o mala conducta, previo sumario adminis-

trativo con audiencia del interesado, segn el procedi-

miento establecido reglamentariamente [marcas mas].

As, pues, el sumario administrativo es el proce-

dimiento que, por principio y sin perjuicio de otras

finalidades para las que pueda utilizrselo, debe se-

guirse para aplicar sanciones al personal con estabili-

dad (cfr. Dictmenes 253:456), muy especialmente las

que pueden derivar en su remocin.

De hecho, en el conocido caso Madorrn (Fallos:

330:1989), la Corte Suprema se hizo eco de los discur-

sos de varios convencionales de la Asamblea de 1957, en

que entendieron que la exigencia de justa causa y el

previo sumario administrativo aseguraran la estabili-

dad del empleado pblico consagrada en el artculo de

la Constitucin que entonces se conoci como 14 nuevo

y que hoy llamamos ms comnmente 14 bis.

Va de suyo que si el personal que goza de estabi-

lidad, precisamente por dicha calidad, no puede ser re-

movido mientras dure su buena conducta, la mala con-

ducta o ineptitud debe ser sobreviniente a su desig-

nacin en la planta permanente.

Mientras, como conjuncin temporal (3a acep.),

significa, segn el Diccionario de la Real Academia:

durante el tiempo en que; de donde se sigue que si el

agente designado en la planta permanente mantiene su

buena conducta a partir de entonces, no puede ser remo-

vido, aunque anteriormente y bajo un rgimen carente de

estabilidad o en otro empleo, pblico o privado, hubie-

ra observada una conducta mala.

Ello es as, dado que la mala conducta anterior no

quita que la posterior a la designacin se mantenga

buena -si se me permite el giro-, ni aun en caso de que

la primera se descubriere luego, ya que, dado que na-

die est obligado a declarar contra s mismo, no con-

figura ninguna infraccin la falta de mencin de una

conducta que hipotticamente hubiera podido ser en otro

tiempo ilegtima.

Supuesto que la autoridad administrativa tomara

conocimiento de un hecho de tal gravedad que, aunque no

hubiera constituido un impedimento legal para el nom-

bramiento, pudiese no obstante afirmarse que constituy

un error esencial en orden a las calidades personales

del agente designado; tal cuestin en todo caso debera

debatirse a travs de una accin de lesividad, pues se

estara pretendiendo dejar sin efecto un acto firme,

consentido y que gener derechos subjetivos en curso de

cumplimiento (arts. 14 inc. a y 17 de la LNPA).

Sin perjuicio de ello, la reglamentacin aprobada

por la propia demandada no sugiere nada diferente de

cuanto acabo de exponer, por cuanto el art. 21 del R-

gimen de los Funcionarios y Empleados del MPF (RFE)

establece en su parte pertinente:

La estabilidad es el derecho del personal perma-

nente a conservar el empleo y el nivel adquirido

mientras dure su buena conducta y hasta su baja,

operada por cualquiera de las causales reglamenta-

rias previstas en los regmenes vigentes y en las

leyes generales. La estabilidad concedida a los a-

gentes lo es con arreglo al art. 65 de la ley

24.946.

Toda designacin de personal que ingrese al Mi-

nisterio Pblico Fiscal, en una categora perma-

nente, tendr carcter provisional durante los

primeros seis (6) meses de desempeo efectivo que

se considera como perodo de prueba, transcurrido

el cual se adquiere automticamente la estabilidad

con los alcances sealados en el artculo.

La estabilidad slo se pierde por las causales

previstas en este Rgimen. En el caso de ineptitud

o mala conducta, se requiere necesariamente la

previa instruccin de un sumario administrativo.

A mrito de los prrafos segundo y tercero trans-

criptos y sin perjuicio de que ello excede el marco de

esta accin de amparo, cabe dejar sentado que es opi-

nin de esta parte que ellos dan cuenta de una renuncia

voluntaria del MPF a prevalerse de cualquier accin de

lesividad para dejar sin efecto un nombramiento dotado

de estabilidad, por cualquier hecho anterior; salvo,

desde ya, por incumplimiento de los recaudos legales

para acceder al cargo.

b) El personal contratado y su rgimen de prescindibi-

lidad y disciplinario. El caso del actor.

Al margen del personal de planta permanente a que

refiere la garanta de estabilidad consagrada en la Ley

Orgnica del MPF N 27.148, el artculo 12 del RFE re-

conoce una serie de categoras de personal no perma-

nente, es decir no alcanzado por dicha garanta.

Entre ellos, en el inciso e se regula al perso-

nal contratado de la siguiente manera: Son los agen-

tes con quienes se ha celebrado un contrato por tiempo

determinado y su desempeo se encuentra regulado y or-

ganizado mediante las contrataciones especficas.

As, pues, a diferencia de los empleados de la

planta permanente o estables, cuya relacin con el

Estado empleador es esencialmente de base legal y esta-

tutaria, en el caso de los empleados contratados, su

relacin con el Estado es de base contractual, esto es

sujeta al acuerdo de voluntades que suscriban (art.

1137, CC); debiendo tenerse presente que las con-

venciones hechas en los contratos forman para las par-

tes una regla a la cual deben someterse como a la ley

misma (art. 1197, CC).

Sguese de ello que la fuente de los derechos y o-

bligaciones de ambas partes es el contrato que hubieran

suscripto -ya sea sus clusulas particulares o aquella

normativa a la que de comn acuerdo hubieran acordado

someterse-, sin que quepa invocar ningn rgimen exor-

bitante para permitirle al Estado modificar unilate-

ralmente y/o defraudar las condiciones que l mismo

predispuso y que, en caso de duda o ambigedad, preci-

samente por ello deben interpretarse contra l; o, en

todo caso, siempre en favor del deudor, o sea en el

sentido de liberacin (art. 218 inc. 5, CCom.).

Desde ya, la voluntad de las partes est limitada

por las leyes imperativas o de orden pblico, mas a

falta de estas no es posible hacer del rgimen exor-

bitante una suerte de derecho natural del Estado a

desentenderse de sus compromisos que no resultan con-

trarios a las leyes, por la sola invocacin de su con-

dicin de tal, ya que el Estado no est fuera del De-

recho. Por eso decimos que el nuestro es un Estado de

Derecho. De hecho, el Derecho Administrativo bien en-

tendido, como deca Garca de Enterra, es precisamente

la lucha contra las inmunidades del poder y no -agrego

por mi parte- un conjunto de racionalizaciones, jus-

tificaciones y moralizaciones de las decisiones arbi-

trarias de los funcionarios pblicos.

Sentado ello, cabe recordar que en el caso, duran-

te el ao 2013 en que habran sucedido los hechos que

motivaron el sumario instruido por Resolucin PER 782/

17, el actor se encontraba vinculado con el MPF a tra-

vs de un contrato a tiempo determinado.

Particularmente, a partir de 1 de enero y hasta

30 de junio de 2013 estuvo vinculado mediante el con-

trato autorizado por Resolucin PER 769/12, y entre 1

de julio y 31 de diciembre lo estuvo por el autorizado

por Resolucin PER 1212/13.

Ambos contratos prevean, conforme la clusula IV,

que seran aplicables los derechos, deberes y prohibi-

ciones previstos para los empleados de la planta per-

manente en el RFE.

Sin perjuicio de ello, el artculo 20 de dicho or-

denamiento, al que las partes remitieron, establece que

no son aplicables al personal no permanente los dere-

chos a la estabilidad (inc. a), a la igualdad de o-

portunidades en la carrera (inc. c) y a la capacita-

cin (inc. d); mientras que los restantes, salvo el

de renuncia -que se regira exclusivamente por el con-

trato- lo seran con las salvedades correspondientes

(se refiere a retribucin de sus servicios, licencias y

justificaciones, obra social, cobertura de seguros de

vida y por accidentes de trabajo, consultas e interpo-

sicin de recursos y jubilacin).

Por otra parte, la clusula V faculta a ambas par-

tes a rescindir el contrato en cualquier momento y, en

particular cuando el rupturista sea el Estado: si los

servicios de 'La Contratada' no resultan satisfactorios

o necesarios; sin otros recaudos que una notificacin

fehaciente a 'La Contratada'.

Si la rescisin puede hacerse sin otro recaudo que

una notificacin fehaciente es claro que no se nece-

sita sumario previo; mientras que resulta evidente que

los servicios de un empleado que no cumple las condi-

ciones de la clusula IV -esto es, no respeta los de-

beres o prohibiciones del RFE a que remite- no seran

satisfactorios y autorizaran el ejercicio del dere-

cho de ruptura.

Por tanto, y porque adems no se prev expresa-

mente la aplicacin del Rgimen Disciplinario ni en el

contrato, ni en el RFE ni en el propio RD al personal

contratado, es claro que este no puede ser sometido a

aquel por la sola voluntad de la autoridad adminis-

trativa, pues no ha habido acuerdo de voluntades sobre

el punto y no existe marco legal que las avale (arg.

arts. 17, 18 y 19, CN).

En otras palabras, si el contrato prev que frente

al incumplimiento se podr ejercer el derecho de resci-

sin -sin necesidad de fundar expresamente la causa-,

tal es el remedio, sin perjuicio de las amonestaciones

verbales o escritas que pueda dirigirle al agente y que

no son sanciones, sino meras conminaciones al cumpli-

miento del contrato; a que legalmente puede acudir el

Estado empleador.

Si tal remedio, como han sostenido algunos auto-

res, pudiera resultar excesivo en el caso concreto, lo

cierto es que no puede invocarlo el Estado para someter

al particular a un Rgimen Disciplinario distinto, aun-

que lo haga en inters de la conservacin del empleo:

primero porque el particular es juez de su propio inte-

rs y no puede ser suplido por apreciaciones paterna-

listas y autoritarias del Estado, segundo porque volun-

tariamente se someti a dicho rgimen y por tanto no

podra luego impugnarlo, y tercero porque, en defini-

tiva, el particular no tiene derecho a la conservacin

del empleo; de suerte que no puede agraviarse de la

rescisin que decidiere el Estado por los motivos que

fueren, incluso que resultaran excesivos con relacin

a la infraccin que hubiere provocado dicha reaccin.

 Y si el Estado puede oponerle todas estas razones

al particular frente a un eventual reclamo de efecti-

vizacin o reconocimiento de otros derechos propios del

personal de planta permanente, no se advierte cmo sin

arbitrariedad puede sostenerse que el agente se encuen-

tra impedido de invocar dichas mismas razones a su

favor, cuando pudieren beneficiarlo.

Por lo dems, es preciso insistir en que ni la Ley

N 27.148 ni el RFE contienen una disposicin como el

art. 27 de la Ley Marco de Empleo Pblico N 25.164,

conforme a la cual el rgimen disciplinario ser apli-

cable al personal del rgimen de contrataciones y de

planta de gabinete segn la reglamentacin que se dicte

al efecto.

As, pues, en casos como el de autos, adquiere to-

da su fuerza la reiterada doctrina de la Procuracin

del Tesoro de la Nacin en orden a que la ausencia de

una norma previa que establezca una sancin disciplina-

ria especfica obliga a concluir que cualquiera que se

impusiere sera violatoria del principio de legalidad

consagrado por el art. 18 de la Constitucin (Dictme-

es 139:337; 162:206; 192:96); de suerte que la sola

circunstancia apuntada impide el sometimiento de los

funcionarios en cuestin a una investigacin sumarial

(Dictmenes 179:73; 192:92; 193:180; 221:102; 231:29;

233:386; 241:494; 250:314; 259:439).

Por tanto, es ocioso debatir el cambio de doctrina

de la PTN en Dictmenes 300:306 acerca de que el perso-

nal transitorio puede ser sumariado, dado que aquel se

funda en un contexto normativo distinto del de autos;

ms all de resultar equivocado, en la medida en que la

ausencia de la reglamentacin exigida por el Congreso

en el propio artculo como recaudo para su aplicacin,

en lugar de impedir su ejercicio como correctamente se

vena decidiendo de conformidad con el principio de

legalidad, da lugar a una extensin generalizada de la

punibilidad segn el rgimen general que el Congreso

expresamente se propuso limitar para dichos agentes,

delegando en el Ejecutivo la determinacin de la exten-

sin de dicha limitacin.

Adase a ello que, puesto que nuestro derecho es

contrario a la idea de normas generales fictas (arg.

arts. 19 y 82 CN y Corte IDH, OC-6/86), mal puede en-

tenderse que la falta de sancin del reglamento debe

interpretarse en el sentido de someter a dichos agentes

al rgimen disciplinario general, como si no se hubie-

ra decidido no imponer limitacin alguna.

Esto es especialmente as cuando adems, y sin

perjuicio de que no existe una potestad sancionatoria

inherente o implcita, la facultad de direccin efec-

tiva de estos agentes por parte del Estado est asegu-

rada por la posibilidad de prescindir sin causa de

ellos; si su prestacin laboral no es satisfactoria.

Por todas estas razones, Sr. Juez, sostengo que el

personal contratado, como era el actor al tiempo en que

sucedieron los hechos investigados en el sumario ins-

truido por Resolucin PER 782/17, no puede ser sancio-

nado a travs del Rgimen Disciplinario aprobado por

Resolucin PGN 52/08.

c) Consecuencias de la imposibilidad de aplicar el R-

gimen Disciplinario a los hechos ocurridos en 2013.

Como consecuencia de lo anterior, el Estado em-

pleador:

1) No puede aplicar al actor ninguna sancin prevista

en el Rgimen Disciplinario por las eventuales in-

fracciones a la clusula IV de los respectivos

contratos que considere que pudo haber cometido.

2) No puede someterlo al procedimiento sumarial, es

decir que no puede -y cuanto haga en contravencin

es nulo-: (a) llamarlo a indagatoria o declaracin

informativa, (b) correrle vista de cargos, (c)

aplicarle sanciones, (d) suspenderlo preventiva-

mente.
 Sin perjuicio de lo anterior, el Estado puede con-

tinuar con la tramitacin del sumario, si lo estima

necesario o conveniente (conf. Dictmenes 261:112), sin

la participacin forzada del actor, para:

a) Esclarecer internamente los hechos;

b) Sancionar a otros responsables o corresponsables que

hubieran pertenencido a la planta permanente;

c) Determinar, en su caso, la existencia de perjuicio

patrimonial al Estado para efectuarle al actor los

reclamos extrajudiciales y/o civiles ante los tri-

bunales a que las partes se sometieron en los con-

tratos.

Desde ya, si el actor no hubiera sido nombrado en

la planta permanente y continuase bajo el rgimen de

contrataciones, el Estado podra rescindir la contrata-

cin respectiva; pero ello no sucede en la actualidad.

d) Falta de continuidad entre los contratos temporales

y el rgimen de estabilidad.

Llegado a este punto, cabe aclarar que la sola

circunstancia de que el actor, originalmente contrata-

do, fuera luego designado en la planta permanente, de

ninguna manera puede justificar su sometimiento a suma-

rio y sancionabilidad por hechos sucedidos durante la

vigencia de los contratos; toda vez que se trata de

regmenes jurdicos distintos respecto de los cuales

no hay continuidad jurdica, por decisin del propio

Estado.

En efecto, las propias clusulas predispuestas por

el Estado en los contratos temporarios firmados con el

actor dan cuenta de que cada convencin formaba una u-

nidad y no exista una continuidad jurdica en la re-

lacin laboral que pudiera invocarse para justificar la

aplicacin de sanciones por hechos anteriores a la ad-

quisicin de estabilidad por parte del actor, o a cua-

lesquiera otros efectos.

Que de hecho haya existido una continuidad tempo-

ral entre los distintos contratos y ulteriormente la

designacin en planta permanente del actor no les resta

a los primeros su individualidad jurdica que ambas

partes -y por clara iniciativa del Estado- convinieron

en atribuirle, mxime cuando los derechos emergentes de

la estabilidad adquirida por el actor con su designa-

cin en la planta permanente no se retrotraen ms all

de lo previsto en el art. 21 del RFE y por tanto de

ninguna manera alcanzan al tiempo durante el cual es-

tuvo contratado temporariamente.

e) Planteo subsidiario en orden a la sancionabilidad

del actor.

En lnea con el planteo anterior, para el hipot-

tico caso que el tribunal entendiera que el personal

contratado puede ser sometido a sumario disciplinario,

cabe sealar que, en tal caso, dicha potestad habra

caducado al trmino del contrato que abarc el perodo

en que se cometieron los hechos (arg. art. 57 inc. b

del Reglamento Disciplinario), por lo que el someti-

miento a sumario del actor en la actualidad no dejara

de ser manifiestamente arbitrario e ilegtimo.

Incluso si dicha potestad se entendiese subsisten-

te mientras el agente permaneciese dentro del rgimen

de contrataciones, no podra extenderse ms all de su

designacin en la planta permanente, pues ello importa-

ra afirmar la continuidad jurdica entre dos regmenes

distintos y, como dije ms arriba, eventualmente privar

de estabilidad a un agente por un hecho anterior a que

la hubiera adquirido, esto es por un motivo distinto de

la duracin de su buena conducta.

f) Nulidad de la suspensin preventiva y pago de sala-

rios cados.
 Dado que la suspensin fue decretada en los trmi-

nos del art. 24, 3 prrafo, del Reglamento Disciplina-

rio y en tanto el actor no es pasible de sanciones por

las razones expuestas arriba, debe declararse la nuli-

dad de aquella y ordenarse el pago de todos los haberes

cados, de conformidad con lo previsto en el prrafo 4

de dicha norma (arg. Fallos: 326:2347).

Sin perjuicio de ello, en cuanto al Estado inten-

tare invocar cualquier fundamento autnomo para la sus-

pensin y no obstante su inadmisibilidad, cabe destacar

que esta nunca pudo extenderse ms all de 12/abr/2017,

esto es la fecha en que el Juez Nacional en lo Criminal

y Coreccional Federal practic cuatro allanamientos en

tantas sedes del MPF e incaut documentacin y equipos

informticos utilizados por el actor o referentes a l.

Por lo dems, la carga de la prueba de la imposi-

bilidad de adoptar una medida menos lesiva para garan-

tizar el eventual xito del sumario, como un traslado a

otra rea y el bloqueo temporario de su usuario infor-

mtico, le incumbe al Estado.

En otro orden de ideas, los salarios cados deben

ser pagados dentro del plazo comn de cuatro das

hbiles desde que resultan exigibles, habida cuenta de

que se trata de gastos ordinarios de administracin que

se encuentran presupuestados para el Ejercicio en curso

y el carcter alimentario del rubro (cfr. CFSS, Sala I,

25/jun/2015, Cardone, Beatriz Esther c/ANSES s/pen-

siones, Exp. CSS 5411/2012).

En cuanto a los intereses devengados desde que ca-

da salario debi ser pagado, deber aplicarse el rgi-

men general de cumplimiento de sentencias condenatorias

a pagar sumas de dinero contra el Estado.

g) Reintegro a tareas.

En el mismo sentido, debe disponerse el inmediato

reintegro del actor a tareas, sin perjuicio del jus

variandi que -razonablemente y sin causarle perjuicio

material o moral- pueda ejercer el Estado empleador, si

lo estima conveniente por causas legtimas de organiza-

cin interna.

5. Prueba.

5.1. Documentos acompaados.

Adjunto a esta demanda la siguiente documentacin:

A) Contrataciones y designacin del actor:

1) Resolucin PER 212/12 de 26/sep/2012.

2) Resolucin PER 769/12 de 12/dic/2012.

3) Resolucin PER 1212/13 de 17/jun/2013.

4) Resolucin PER 2629/13 de 10/dic/2013.

5) Resolucin PER 2813/14 de 21/nov/2014.

B) Antecedentes periodsticos de la Res. PER 782/2017:

6) Diario Infobae, 08/abr/2017: Exclusivo: nuevos do-

cumentos sobre la sospechosa compra de un edificio

que hizo Alejandra Gils Carb.

7) Diario Infobae, 09/abr/2017: La maniobra que puede

dejar a Alejandra Gils Carb al borde de la indaga-

toria.

8) Diario Clarn, 09/abr/2017: Arreglo en una licita-

cin de Gils Carb.

C) Actuaciones administrativas relativas a la suspen-

sin preventiva:

9) Resolucin PER 782/2017 de 10/abr/2017;

10)Recurso de reconsideracin contra la Res. PER 782/

17 interpuesto por el actor para ante la Procurado-

ra General de la Nacin en 20/abr/2017 en plazo de

gracia, con sus documentos adjuntos.

11)Oficio N 202/2017, de 12/may/2017, por el cual se

notific al actor la Resolucin s/n de 11/may/2017,

por la cual la Procuradora General de la Nacin re-

chaz el recurso de reconsideracin de 20/abr/2017

y prorrog la suspensin preventiva decretada por

Res. PER 782/17.

D) Documentos atinentes a las licitaciones para adqui-

 rir la nueva sede de la Procuracin General y otros

que fijan el mbito temporal de los hechos investi-

gados en el sumario:

12)Resolucin ADM 317/2013 de 06/mar/2013: Convocatoria

a Licitacin Pblica (Tercera).

13)Dictamen de la Comisin de Preadjudicaciones N 06/

2013 de 13/may/2013, en la Licitacin anterior.

14)Resolucin ADM 957/2013 de 20/may/2013: Aprobacin

y adjudicacin de la Licitacin Pblica 1/2013.

15)Factura C 0001-00000252 de 12/jul/2013 emitida por

Juan Carlos Thill (publicada por Diario Infobae).

E) Cobertura periodstica sobre allanamientos en PGN:

16)Infobae, 12/abr/2017: La Justicia orden varios

allanamientos por la sospechosa compra de un edi-

ficio de la Procuracin.

17) Clarn, 12/abr/2017: Allanan sedes de la Procu-

racin por la polmica compra de un edificio.

18) Clarn, 12/abr/2017: Por la sospechosa compra de

un edificio, allanaron sedes de la Procuracin Ge-

neral.

19) Clarn, 13/abr/2017: Por si algo faltaba, la

Procuracin allanada.

20) La Nacin, 12/abr/2017: En el operativo se

llevaron registros informticos del organismo que

dirige Alejandra Gils Carb.

21) La Nacin, 13/abr/2017: El juez Ercolini orden

cuatro allanamientos en la causa abierta por la

compra irregular de un edificio para la Procura-

cin; habilita as una nueva va para el juicio

poltico.

F) Actuaciones sumariales:

22) Cdula por la cual el Secretario del Instructor no-

tific al actor la convocacin a prestar decla-

racin indagatoria sumarial dispuesta por decreto

de 19/may/2017 para 24/may/2017.

23)Escrito de 24/may/2017, por el cual en carcter de

defensor del actor recus al Instructor y a la Pro-

curadora General de la Nacin y articul otras de-

fensas.

24)Cdula por la cual el Secretario del Instructor in-

tim la ratificacin personal del actor respecto

del escrito anterior, conforme decreto de 26/may/

2017.

25)Escrito de 29/may/2017, por el cual el actor rati-

fic mi presentacin de 24/may/2017, sin perjuicio

de acreditarme como apoderado e instruirme para que

efecte su defensa, salvo los actos personalsimos

o los que decida cumplir por s (se omite poder por

ser el mismo que se acompaa a esta demanda para

acreditar personera).
26)Oficio M 241/2017 de 02/jun/2017 -recibido en 05/

jun/2017-, por el cual se me notific la Resolucin

s/n de 02/jun/2017 adoptada por el Procurador Fis-

cal, Dr. Eduardo Ezequiel Casal -reemplazante legal

de la Procuradora General de la Nacin-, por la que

rechaz la recusacin deducida contra el Instruc-

tor.

27)Escrito de 06/jun/2017, por el que solicit al Pro-

curador Fiscal vista de la motivacin in aliunde de

la Resolucin anterior.

28)Escrito de 07/jun/2017, por el que solicit al Pro-

curador Fiscal que se expidiese sobre las cuestio-

nes pendientes y documentacin adicional.

H) Otros documentos de inters:

29)Informe de la Procuradora General de la Nacin para

la Comisin Bicameral Permanente de Seguimiento y

Control del Ministerio Pblico, presentado en 21/

abr/2017.

30)Informe socioambiental de 17/may/2017, elaborado

por la Lic. Nilda Nistal, profesional independien-

te, con certificacin de firma y vigencia de matr-

cula por el Colegio de Asistentes y Trabajadores

Sociales de la Provincia de Buenos Aires, Distrito

La Matanza.
5.2. Expedientes administrativos.

Se intime a la demandada para que junto con su in-

forme (art. 8, Ley N 16.986) remita las siguientes

actuaciones administrativas:

I) Legajo de Personal del actor, incluyendo especial-

mente todos sus contratos temporarios y resolucio-

nes que las autorizaron y su designacin como

personal de planta permanente.

II) Antecedentes de la Resolucin PER 782/17 junto con

copia autenticada de esta ltima.

III) Antecedentes de la Resolucin s/n de 02/may/2017,

dictada en el Expte. CUDAP:OFIC-MPF:1923/2017 jun-

to con copia autenticada de esta ltima.

IV) Resolucin que se hubiere dictado, en su caso, so-

bre la recusacin deducida contra la Procuradora

General Gils Carb.

5.3. Otros documentos en poder de la demandada.

Se intime a la demandada, en los trminos del art.

388 del CPCCN y bajo el apercibimiento all fijado,

para que acompae la siguiente documentacin obrante en

su poder:

- Informes producidos por la Procuradora General de

 la Nacin, Dra. Alejandra Magdalena Gils Carb,

para la Comisin Bicameral Permanente de Seguimien-

to y Control del Ministerio Pblico Fiscal (abril y

mayo de 2017), sobre la adquisicin del inmueble

sede de la Procuracin General de la Nacin, con

sus correspondientes ANEXOS.

5.4. Informe sobre expediente judicial.

Se libre oficio va DEO al Juzgado Nacional en lo

Criminal y Correccional Federal N 10, Secretara N

20, con el fin de requerirle que informe, segn surja

de los autos: GILS CARB, ALEJANDRA MAGDALENA Y OTROS

S/ABUSO DE AUTORIDAD Y VIOLACIN DE LOS DEBERES DE

FUNCIONARIO PBLICO - Expte. CCF 3625/2017:

a) Situacin procesal de GUILLERMO ALFREDO BELLINGI

(DNI 22.132.335), en particular si se encuentra

imputado, convocado a prestar declaracin indagato-

ria, procesado u otra.

b) Situacin procesal de ALEJANDRA MAGDALENA GILS CAR-

B (DNI 12.600.466), en particular si se encuentra

imputada, convocada a prestar declaracin indaga-

toria, procesada u otra.

6. Competencia.

El tribunal es competente ratione materiae toda

vez que la cuestin litigiosa se encuentra preponderan-

temente regida por normas de Derecho Pblico (Rgimen

de los Funcionarios y Empleados del Ministerio Pblico

Fiscal, Rgimen Disciplinario de Funcionarios y

Empleados del Ministerio Pblico Fiscal, Contratos de

empleo pblico a tiempo determinado entre el actor y la

Procuracin General de la Nacin), sin que por norma

especial se haya atribuido su conocimiento a otro fuero

(conf. art. 45, Ley N 13.998).

Ratione loci, la competencia es surtida por el

domicilio del demandado, una autoridad nacional asenta-

da en la Capital de la Repblica; a lo que se suma que

el actor, si bien tiene su domicilio real en la ciudad

de Villa Elisa (Partido de La Plata, Provincia de Bue-

nos Aires), cumpla funciones en una dependencia de la

Procuracin General de la Nacin sita en esta Capital

Federal: la Procuradura de Criminalidad Econmica y

Lavado de Activos -PROCELAC- (arg. art. 5, incisos 3

y 4, del CPCCN).

7. Autorizacin.
 Autorizo a MILAGROS KINGSTON (DNI 40.125.096) para

que compulse el expediente, se notifique por m de re-

solucions y traslados, retire copias, oficios, testimo-

nios y toda clase de documentos, incluso las actuacio-

nes en prstamo, y labre constancias en el libro de

asistencia; bajo ello bajo mi responsabilidad (art. 134

del CPCCN).

8. Petitorio.

Por tanto, Sr. Juez, srvase:

1) Tenerme por presentado, por parte en el carcter

invocado y a mrito del poder acompaado, y por do-

miciliado.

2) Mandar que se asocie la presente causa a mi Usuario

23329903419.

3) Agregar la documentacin y tener presentes la res-

tante prueba ofrecida y la autorizacin conferida

en el captulo 7 (art. 134, CPCCN).

4) Declarar la causa provisionalmente exenta de tasa

judicial (art. 13 inc. b de la Ley N 23.898) y

exenta del derecho fijo del Colegio Pblico de Abo-

gados de la Capital Federal (art. 51, inc. d, 2

prr., de la Ley N 23.187).

5) Previa vista fiscal, declarar la competencia del

 Juzgado para conocer en la causa y requerir al Mi-

nisterio Pblico Fiscal -por oficio dirigido a la

Procuradora General de la Nacin- que produzca el

informe previsto en el art. 8 de la Ley N 16.986,

junto con el cual deber remitir copia autenticada

de las actuaciones administrativas y dems documen-

tos ofrecidos como prueba que se encuentran en su

poder.

6) Oportunamente dictar sentencia conforme la preten-

sin formulada en el cap. 2, con costas, y regular

los honorarios por mi actuacin como letrado y apo-

derado del actor, a los que el obligado al pago de-

ber aadir el importe del I.V.A. con arreglo a mi

condicin fiscal acreditada con constancia de AFIP

(arts. 8 y 11 de la Res. Gral. AFIP 689/99, doct.

Fallos: 316:1533 -Ca. Gral. de Combustibles-).

Ser Justicia.