UNIVERSIDAD METROPOLITANA

DE EDUCACIN, CIENCIA Y TCNOLOGIA

UMECIT

FACULTAD
DE
CIENCIAS ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS

LIC. EN CONTABILIDAD

MATERIA

CONTABILIDAD DE EMPRESAS ESTATALES

TIPO DE TRABAJO

NORMAS GENERALES DE ADMINISTRACION PRESUPUESTARIA

ELABORADO POR:

ANA XAMIRA FRANCO 3632757

LEYRIS GONZLEZ 8-878-2210
DANIEL SALINAS 8-907-1589
JAHIR SOTO 8-926-252
MIRNA VEGA 4-755-2139

A CONSIDERACION DE:

MGTER. JUAN PABLO HERNANDEZ

FECHA DE ENTREGA

SBADO, 23 DE SEPTIEMBRE DE 2017

 INTRODUCCIN

Se le llama presupuesto al clculo anticipado de los ingresos y gastos de una

actividad econmica (personal, familiar, un negocio, una empresa, una oficina, un
gobierno) durante un perodo, por lo general en forma anual. Es un plan de accin
dirigido a cumplir una meta prevista, expresada en valores y trminos financieros que,
debe cumplirse en determinado tiempo y bajo ciertas condiciones previstas, este
concepto se aplica a cada centro de responsabilidad de la organizacin. El presupuesto
es el instrumento de desarrollo anual de las empresas o instituciones cuyos planes y
programas se formulan por trmino de un ao.

Elaborar un presupuesto permite a las empresas, los gobiernos, las organizaciones

privadas o las familias establecer prioridades y evaluar la consecucin de sus objetivos.
Para alcanzar estos fines, puede ser necesario incurrir en dficit (que los gastos superen
a los ingresos) o, por el contrario, puede ser posible ahorrar, en cuyo caso el presupuesto
presentar un supervit (los ingresos superan a los gastos).
 NORMAS GENERALES DE ADMINISTRACIN PRESUPUESTARIA

Objeto. Las Normas Generales de Administracin Presupuestaria contienen el conjunto de

disposiciones que regirn la ejecucin, el seguimiento y la evaluacin, as como el cierre y la
liquidacin del Presupuesto General del Estado para la vigencia fiscal de 2017, en complemento
a las disposiciones legales vigentes en estas materias.
Sntesis: Con un breve control mediante est artculo se aplica para generar un seguimiento evaluativo
en el presupuesto.

mbito. Las Normas Generales de Administracin Presupuestaria se aplicarn para el manejo

del Presupuesto y sern de obligatorio cumplimiento para las Instituciones del Gobierno
Central, Instituciones Descentralizadas, Empresas Pblicas y los Intermediarios Financieros. En
los Municipios y Juntas Comunales estas normas se aplicarn supletoriamente. De igual forma,
en las Sociedades Annimas en las que el Estado posea el 51% o ms de las acciones o del
patrimonio, en los temas que no desarrolle el respectivo instrumento jurdico mediante el cual se
constituyen. Las personas jurdicas que al amparo de documento legal idneo administren
bienes y fondos pblicos les sern aplicables estas normas en lo relativo a la presentacin de
informes a la respectiva entidad estatal sobre el uso, manejo y disposicin de los bienes y
fondos puestos a su cuidado.
Sntesis: Sujetando el artculo a los reglamentos institucionales de las entidades pblicas de Panam, es
preciso definir el alto control y seguimiento que est presenta a travs de una minuciosa bsqueda de
resultados objetivos.

EJECUCIN DEL PRESUPUESTO

Ejecucin del Presupuesto. La ejecucin del Presupuesto es el conjunto de decisiones y
acciones operativas, administrativas y financieras que se desarrollan para la realizacin de los
planes, programas y proyectos establecidos en el Presupuesto General del Estado. La ejecucin
del Presupuesto se basa en dos niveles de competencias: a nivel del ente rector, al que
corresponde dirigir la administracin presupuestaria del Sector Pblico mediante la asignacin
peridica, registro, seguimiento y evaluacin de la ejecucin del Presupuesto General del
Estado, as como su cierre y liquidacin anual; y a nivel institucional, que es la instancia que
autoriza y realiza el conjunto de decisiones y acciones operativas, administrativas y financieras
que se desarrollan para la realizacin de los planes, programas y proyectos establecidos en el
Presupuesto General del Estado. La ejecucin del Presupuesto de Ingresos se fundamenta en el
concepto de caja, que es la captacin fsica de los recursos financieros, cuya disponibilidad
permite la ejecucin del Presupuesto de Gastos. Con el objeto de evaluar la gestin
presupuestaria institucional, la informacin sobre la ejecucin presupuestaria de gastos se
elaborar sobre la base de la Autorizacin, el Compromiso, el Devengado y el Pago realizado
por todos los bienes y servicios que reciben las instituciones que integran el Sector Pblico.
Sntesis: Mediante el proceso de ejecucin se desarrolla paulatinamente un gestionado estudio para la
evaluacin fundamental del presupuesto y su buen desarrollo.

Principios de la administracin presupuestaria. Las actuaciones de quienes participen en las

distintas fases de la administracin presupuestaria se regirn por los principios de legalidad,
transparencia, eficiencia, eficacia, publicidad y responsabilidad, para hacer efectivo el ejercicio
peridico de la rendicin de cuentas.
Sntesis: El ejercicio presupuestario carece de principios ticos y transparentes en los que se rigen
procesos legtimamente coordinados, colocando en prctica dichos principios resaltados en est artculo.
Principio general. La Institucin no podr autorizar el trmite para la adquisicin de bienes y
servicios, si en el Presupuesto no se cuenta con la asignacin en la partida especfica del gasto,
ni se podr realizar ningn pago, si no se ha cumplido previamente con la formalizacin del
registro presupuestario de esta obligacin.
Sntesis: Obligatoriamente se debe cumplir con el debido registro de las asignaciones a desarrollar
segn el presupuesto partida otorgados para dicha gestin.

Asignaciones mensuales. Las instituciones pblicas presentarn al Ministerio de Economa y

Finanzas a ms tardar quince das despus de aprobado el Proyecto de Ley de Presupuesto
General del Estado por el Consejo de Gabinete:
1. Las solicitudes de asignaciones mensuales de ingresos y gastos.
2. El flujo de caja por mes para el periodo fiscal.
3. Las metas en funcin de su estructura programtica.
Las asignaciones mximas de los gastos de funcionamiento e inversin se distribuirn en
asignaciones mensuales, de acuerdo con el cronograma de ejecucin. Las asignaciones
mensuales sern evaluadas para cada partida por el Ministerio de Economa y Finanzas,
basndose en los programas de trabajo, los cronogramas de actividades y la previsin del
comportamiento de los ingresos. En caso de que las instituciones pblicas no presenten las
solicitudes en el plazo sealado, el Ministerio proceder a determinar tales asignaciones. El
Ministerio de Economa y Finanzas informar a la Contralora General de la Repblica y a la
Comisin de Presupuesto de la Asamblea Nacional sobre el detalle del Presupuesto General del
Estado, incluyendo las asignaciones mensuales de los ingresos y gastos.
Sntesis: Como medida de control se fiscaliza el presupuesto, presentando un informe de
inversin al Ministerio de Economa y Finanzas cuya entidad presenta a la Contralora
General de la Repblica.
Unidad de caja. Todos los ingresos del Gobierno Central debern consignarse en el
Presupuesto, y se depositaran a favor del Tesoro Nacional en el Banco Nacional de Panam,
contra el cual se expide toda orden de pago para cubrir los compromisos causados por las
autorizaciones de gastos, originadas en sus distintas dependencias. Las Instituciones
Descentralizadas, las Empresas Pblicas y los Intermediarios Financieros se regirn por el
mismo principio de unidad de caja, de conformidad con la autonoma administrativa y
financiera dispuesta en su respectiva ley. En el caso de los ingresos creados por leyes especiales
con destino especfico, su recaudacin y depsito se harn de acuerdo con el presente artculo.
Para mantener informacin actualizada sobre estos ingresos, la respectiva entidad beneficiaria
debe estos informar los detalles de cada caso al MEF y a la Contralora General de la Repblica
cada vez que sea creado uno de ellos.
Sntesis: Sistemticamente los ingresos tienden a registrarse mediante la CUT (cuenta nica del tesoro
Nacional de Panam) cada institucin tiene parte en est cuenta segn su presupuesto dado y segn los
ingresos registrados.

Fases de la ejecucin del Presupuesto de Gastos. La ejecucin del Presupuesto de Gastos se

realiza en tres etapas secuenciales, posterior a su autorizacin administrativa correspondiente:
Compromiso, Devengado y Pago, conceptos que se definen a continuacin: Compromiso es el
registro de la obligacin adquirida por una institucin pblica, conforme a los procedimientos y
a las normas establecidos, que conlleva una erogacin a favor de terceros con cargo a la
disponibilidad de fondos de la respectiva partida presupuestaria del periodo fiscal vigente, y
constituye la compra de bienes o servicios independientemente de su entrega, pago o consumo.
Devengado es el registro de la obligacin de pagar por los bienes o servicios recibidos,
entregados por el proveedor, sin considerar el momento en que se consumen. Su registro se har
mediante los informes de recepcin de almacn o de servicios. Pago es el registro de la emisin
y entrega de efectivo por caja menuda, cheque o transferencia electrnica de fondos a favor de
los proveedores, por los bienes y servicios recibidos.
Sntesis: Los gastos de cada institucin se generan mayormente por el pago a proveedores debidamente
registrados por medio de una orden de compra y su respectiva gestin de cobro, que se paga segn el
presupuesto.

INGRESOS O RENTAS
Principios de universalidad, unidad y transparencia. El Presupuesto de Ingresos refleja el
total de los ingresos corrientes y de capital, incluyendo los de gestin institucional, del
Gobierno Central, de las Instituciones Descentralizadas, de las Empresas Pblicas (incluyendo
las constituidas como sociedades annimas) y de los Intermediarios Financieros, de acuerdo con
las fuentes de ingresos establecidas en el Manual de Clasificacin Presupuestaria del Ingreso
Pblico. Esta informacin debe hacerse de conocimiento pblico a travs de los medios de
acceso masivo.
Sntesis: Los ingresos generan una viabilidad por la que debe contener principios ticos y morales para
el buen registro del presupuesto.

Ingresos de gestin institucional. Son los ingresos generados por las unidades administrativas
de la entidad para solventar gastos especficos. La totalidad de los ingresos de gestin
institucional del Gobierno Central, de las Instituciones Descentralizadas, de las Empresas
Pblicas (incluyendo las constituidas como sociedades annimas) y de los Intermediarios
Financieros deber incluirse en el Presupuesto General del Estado en cada vigencia fiscal. Los
ingresos de gestin no podrn utilizarse para sustentar gastos de planilla, contratos, alquileres o
cualquier otro gasto que genere una obligacin.
Sntesis: Los ingresos que surgen de una institucin pblica debern ser debidamente registrados para el
buen manejo del mismo, posicionando el presupuesto como clave central y legitima en el control interno
del presupuesto.

Ingresos adicionales. Si una entidad del Gobierno Central o del Sector Descentralizado
devenga, recauda o percibe un ingreso adicional autorizado por ley, decreto o resolucin y
quiere hacer uso de este ingreso, debe incorporarlo al Presupuesto mediante crdito adicional, el
primer ao de su recaudo; en los subsiguientes aos, debe incluirlo al formular el anteproyecto
de presupuesto institucional. Se incluyen en este concepto los ingresos de gestin institucional y
las donaciones voluntarias o producto de convenios. Igual tratamiento se dar a las donaciones
en especie; no obstante, debern ser puestas en conocimiento mediante nota al Ministerio de
Economa y Finanzas y a la Contralora General de la Repblica, para efectos del cierre y la
liquidacin del Presupuesto, segn los procedimientos establecidos por dichas entidades.
Sntesis: los ingresos adicionales debern tambin cumplir como parte del presupuesto dado,
si se efectan donaciones u otro tipo de ingresos egresos.
Ingresos del crdito interno. Las entidades pblicas podrn gestionar la contratacin de
recursos del crdito, previa autorizacin del MEF. Las entidades pblicas de financiamiento que
otorgan facilidades de crdito a instituciones pblicas suministraran al MEF, a la Contralora
General de la Repblica la Comisin de Presupuesto de la Asamblea Nacional, dentro de los
primeros diez das de cada mes, un informe que refleje el estado del crdito concedido a las
entidades pblicas.
Sntesis: Las facilidades de crdito a otras institucin son controladas por Ministerio de Economa y
Finanzas y Contralora dando as un control de crdito especialmente retribuidos a devengados que
debern ser registrados en el presupuesto.

Excedentes de los ingresos. Cuando las recaudaciones de los ingresos excedan a los ingresos
estimados en el Presupuesto General del Estado, podrn ser incorporadas, mediante crditos
adicionales, para su uso. En el caso de los ingresos corrientes, debern tomarse del total de los
excedentes, debidamente comprobado. En caso de no procederse segn lo indicado, se refleja
como saldo en caja al final del periodo.
Sntesis: Los ingresos adicionales se pueden utilizar legalmente por la institucin que los recaude, tanto
como pueden generar una reserva en ingresos adicionales.

Aportes y dividendos al Estado. Las entidades pblicas estn en la obligacin de cumplir con
el aporte y dividendo de los ingresos contemplados dentro del Presupuesto General del Estado.
Si estos recursos son inferiores al presupuestado, las entidades comunicaran al Ministerio de
Economa y Finanzas las razones por las cuales no puedan cumplir con el aporte, para su
evaluacin. El representante legal de la entidad y la junta directiva sustentaran la disminucin
ante la Comisin de Presupuesto de la Asamblea Nacional, y el Ministerio de Economa y
Finanzas recomendaran los gastos. En caso de que no se cumpla con esta disposicin, el
Ministerio de Economa y Finanzas ordenar mediante nota al Banco Nacional de Panam y/o
la Caja de Ahorros, segn sea el caso, el dbito de la cuenta.
Sntesis: El aporte de ingresos contemplan directrices que reflejarn la factibilidad para est alcance, de
no ser cumplido se genera un informe para realizar las evaluaciones competentes para el alcance de
estos ingresos y a la vez recomendaciones para mejorar los mismos.

Depsito de los fondos pblicos. El Banco Nacional de Panam ser el depositario oficial de
los fondos pblicos, y la Contralora General de la Repblica ser la responsable de vigilar que,
por ningn concepto, se abran cuentas en otras entidades financieras. En caso de que as se
hiciera, aun cuando se trate de depsitos a plazo fijo, la Contralora General de la Repblica
proceder a cancelar los fondos y a ingresar los depsitos al Tesoro Nacional o a la cuenta de la
institucin del Sector Descentralizado en el Banco Nacional de Panam, segn sea el caso. Se
exceptan de esta disposicin la Caja de Seguro Social, el Instituto para la Formacin y
Aprovechamiento de los Recursos Humanos, el Registro Pblico y las entidades autnomas del
Estado reconocidas como tales en su respectivo instrumento orgnico, instituciones que, por la
naturaleza de sus operaciones y el origen de sus recursos y reservas, podrn colocar parte de
estos en la Caja de Ahorros, para lo cual debern solicitar previamente autorizacin al
Ministerio de Economa y Finanzas y notificar a la Contralora General de la Repblica para
implementar el mecanismo de fiscalizacin y refrendo de esos recursos.
Sntesis: Cada depsito deber ser realizado al Banco Nacional de Panam y seguidamente ser
fiscalizado por la Contralora, para un mayor control de los fondos pblicos de las instituciones
pertinentes a este decreto.

EGRESOS O GASTOS
Niveles de asignacin de recursos. Corresponder al ltimo rango o nivel de la estructura
programtica, , que est constituida por: programa, subprograma y actividad o proyecto.
Ejecucin de las asignaciones mensuales. La ejecucin del Presupuesto de Gastos se realizar
en funcin de las asignaciones mensuales, la autorizacin administrativa institucional y sobre la
base de las fases de Compromiso, Devengado y Pago.
Control de las asignaciones mensuales. Es realizado por el MEF, por medio de la Direccin de
Presupuesto de la Nacin y de la Direccin General de Tesorera, y la Contralora General de la
Repblica, por la Direccin de Mtodos y Sistemas de Contabilidad.

Pago de vacaciones. Solo se pagarn las vacaciones a funcionarios activos cuando se haga uso
del tiempo, y a los ex funcionarios, con cargo a crditos reconocidos, cuando la partida est
consignada en el presupuesto de la respectiva institucin.

Prohibicin de ejercer un cargo antes de la toma de posesin. Ninguna persona entrar a

ejercer cargo pblico de carcter permanente, probatorio o transitorio, sin que antes hubiera
tomado posesin del cargo, previa autorizacin del nombramiento mediante el decreto o
resuelto de personal correspondiente, y solo tendr vigencia fiscal con posterioridad a la fecha
de la toma de posesin.

Ejercicio de un cargo laboral interino dentro del Sector Pblico. Cuando un servidor
pblico se nombre interinamente en reemplazo en un cargo con estatus de licencia, se devengar
el salario de ese cargo, solamente en el periodo de la licencia. La accin de nombramiento para
ese reemplazo debe indicar la fecha de inicio y termino del periodo que dure la interinidad.

Acciones de personal. Las acciones de personal relativas a nombramientos, destituciones,

ajustes salariales y ascensos emitidos por las instituciones del Gobierno Central se remitirn al
Ministerio de Economa y Finanzas para su revisin presupuestaria, que las remitir
posteriormente al presidente de la Repblica para su consideracin y aprobacin.

Personal transitorio y contingente. Personal transitorio son los funcionarios que ocupan
cargos en programas, actividades o proyectos, debidamente incluidos en la estructura de
personal, cuyo periodo no ser mayor de doce meses y expirar con la vigencia fiscal.

Prohibicin de nombrar personal interino. No se podr nombrar personal con carcter

interino cuando el titular del cargo se encuentre en uso de vacaciones o de licencia con derecho
a sueldo, con excepcin de los casos de funcionarios cuyas actividades estn relacionadas
directamente con la funcin de enseanza-aprendizaje y de asistencia medica de las
instituciones de educacin y salud, respectivamente.

Servicios especiales. Comprenden los servicios prestados por profesionales, tcnicos o personas
naturales que no son empleados pblicos, siempre que no se tengan cargos similares en la
estructura de puestos de la entidad. Se podr cargar a esta partida la contratacin de
funcionarios, cuando estos obtengan licencia sin sueldo en la institucin donde laboran y los
servicios sean prestados en una institucin distinta a la que concede la licencia. Los honorarios
mensuales para este tipo de contratacin no excedern el monto equivalente a tres mil balboas
(B/.3,000.00) mensuales, y la autorizacin se otorgar de acuerdo con el detalle incluido en el
Presupuesto General del Estado.

Consultora. La contratacin de consultoras se ceir a los procedimientos previstos en la Ley

22 de 2006, sobre contrataciones pblicas, y deber contar previamente con la certificacin del
Ministerio de Economa y Finanzas de que cuenta con el financiamiento garantizado para la
vigencia corriente. Los pagos de estos contratos se harn en forma parcial contra informe de
avance y nota de aceptacin satisfactoria, y el pago final, contra la aprobacin del producto final
de los servicios contratados o como se defina en el contrato.
Gastos de representacin. Solo tendrn derecho a gastos de representacin los funcionarios
que ocupen como titulares los cargos de: presidente de la Repblica, vicepresidente de la
Repblica, ministros y viceministros de Estado, y todo aquel que trabaje al servicio de la
presidencia de la Repblica; los que presidan en la Asamblea Nacional, rectores y vicerrectores
de las universidades oficiales, procurador general de la Nacin, procurador de la
Administracin, y todo aquel que trabaje para el Estado directamente y para su proteccin.

Sobretiempo. Solo se reconocer remuneracin por sobretiempo cuando el funcionario haya

sido previamente autorizado por el jefe inmediato a laborar en horarios extraordinarios.

Viticos en el interior del pas. Cuando se viaje en misin oficial dentro del territorio nacional,
se reconocern viticos por concepto de alimentacin y hospedaje de acuerdo con la tabla
siguiente:

1. Para titulares de las entidades pblicas

2. Para otros funcionarios: directores, subdirectores nacionales y de dependencias y el resto de
los funcionarios: B/.75.00 diarios.

Los funcionarios pblicos debern rendir un informe de los resultados de la misin oficial
realizada a su superior jerrquico.

Viticos en el exterior del pas. En los casos en que sea necesario enviar a funcionarios en
misiones oficiales fuera del pas, el titular de la institucin pblica que solicite la autorizacin
para el viaje, o en quien delegue, presentar al Ministerio de la Presidencia la peticin de
autorizacin con no menos de quince das de antelacin a la fecha de partida. Esta autorizacin
solamente ser revocada por el Ministerio de la Presidencia.

Europa, Asia, frica y Oceana B/.700.00 diarios.

Estados Unidos, Canad, Argentina, Brasil y Chile B/.600.00 diarios.
Mxico, Centroamrica, el Caribe y el resto de Amrica Latina B/.500.00 diarios.

Para otros funcionarios: directores, subdirectores nacionales y de dependencias y el resto de los

funcionarios:

Europa, Asia, frica y Oceana B/.600.00 diarios.

Estados Unidos, Canad, Argentina, Brasil y Chile B/.500.00 diarios.
Mxico, Centroamrica, el Caribe y el resto de Amrica Latina B/.400.00 diarios.

No se reconocern viticos al funcionario en misin oficial el da de regreso al pas.

Viajes de funcionarios al exterior. El presidente y el vicepresidente de la Repblica, los

ministros y viceministros, los diputados principales y suplentes, el secretario y los
subsecretarios generales de la Asamblea Nacional, el defensor del pueblo, el adjunto del
defensor del pueblo, el procurador general de la Nacin, el procurador de la Administracin, los
magistrados de la Corte Suprema de Justicia, del Tribunal Electoral, del Tribunal de Cuentas,
del Tribunal Administrativo de Contrataciones Pblicas y del Tribunal Administrativo
Tributario, el fiscal general electoral, el fiscal general de cuentas, el contralor y el subcontralor
general de la Republica, los embajadores, los directores y subdirectores generales, los gerentes y
subgerentes generales, los superintendentes de Bancos, del Mercado de Valores y de Seguros y
Reaseguros, los rectores y los administradores y subadministradores generales de las entidades
del Sector Descentralizado, ex presidentes y ex vicepresidentes de la Republica, en funcin
pblica, cuando viajen al exterior en misin oficial, podrn hacerlo en clase ejecutiva, siempre
que el viaje sea mayor a tres horas, se exceptan al presidente y el vicepresidente de la
Republica, presidente del rgano Legislativo y presidente del rgano Judicial. El resto de los
funcionarios que viajen al exterior en misin oficial viajaran en clase econmica. Los
funcionarios que requieran viajar en una clase superior debern pagar la diferencia de su propio
peculio. A los miembros de las juntas directivas de las entidades del Sector Publico, se les
reconocer el viaje en clase ejecutiva, siempre que el viaje sea mayor a tres horas.
Transferencias a entidades descentralizadas. Las transferencias corrientes y de capital a favor
de las entidades descentralizadas se asignarn y ejecutaran a travs del ministerio coordinador
del sector para fines de registro e informacin sectorial.
Pago de obligaciones a la seguridad social. La porcin correspondiente al pago de las
obligaciones de la seguridad social ser centralizada a travs de la Direccin General de
Tesorera del Ministerio de Economa y Finanzas, de acuerdo con las modalidades siguientes:
1. Las entidades del Gobierno Central deben efectuar los tramites necesarios dentro de la
entidad para la consecucin de las partidas presupuestarias y as proceder al registro
presupuestario y financiero de estas
2. En el caso de las entidades descentralizadas subsidiadas, se retendr, a travs de la
Direccin General de Tesorera, la porcin correspondiente al pago de las obligaciones de
la seguridad social.
3. Las entidades pblicas no subsidiadas debern realizar los trmites necesarios dentro de la
entidad para la consecucin de las partidas presupuestarias y as proceder al registro
presupuestario y pagos de las obligaciones de la seguridad social.
Transferencias a personas naturales o jurdicas. Cuando se trate de transferencias a personas
naturales o jurdicas y a organismos internacionales, el ministerio respectivo autorizar la
disposicin de dichos recursos y llevar un registro y control de los desembolsos, de
conformidad con las normas y procedimientos vigentes.
Prestaciones laborales a los servidores pblicos. Toda persona nombrada permanente o
eventual en cargos en el rgano Ejecutivo, el rgano Legislativo, la Contralora General de la
Repblica, la Caja de Seguro Social, las Instituciones Descentralizadas y los Intermediarios
Financieros que perciba remuneracin del Estado y sea destituida de su cargo en la
Administracin Pblica de manera injustificada tendr derecho a recibir una indemnizacin
calculada de acuerdo con la Ley 39 de 2013.
Renovacin y/o contratacin de arrendamiento de oficinas. Cuando una entidad requiera
prorrogar o contratar un nuevo arrendamiento de oficinas, cuyo monto sea superior a
B/.150,000.00 anual o el canon de arrendamiento mensual a pagar sea superior a B/.15.50 por
m2 , deber someterlo a la consideracin del Consejo Econmico Nacional para su evaluacin, y
requerir de la certificacin de la partida presupuestaria por la Direccin de Presupuesto de la
Nacin del Ministerio de Economa y Finanzas, en la que conste que cuenta con la asignacin
presupuestaria correspondiente
Inversiones pblicas por contrato. Las inversiones pblicas se realizarn por contrato. Para
este propsito, las instituciones ejecutoras prepararan o contratarn, con cargo al proyecto, los
servicios de profesionales o tcnicos y de firmas privadas para la confeccin de los
correspondientes pliegos, planos, especificaciones y cronogramas de trabajo que servirn para la
realizacin del acto pblico y dems trmites pertinentes.
Inversiones pblicas por administracin directa. En caso de urgencia, las inversiones podrn
ejecutarse por administracin directa. La institucin ejecutora deber contar, antes del inicio de
la obra, con los planos terminados, el presupuesto de la obra y el cronograma de realizaciones.
En los casos de proyectos de inversin, cuyas fuentes de financiamiento involucren recursos
tanto locales como externos, se viabiliza la utilizacin del objeto de gastos Personal Transitorio
para Inversiones.
Anticipo y pago a contratistas. No se autorizarn pagos sin la presentacin de las cuentas
debidamente examinadas por la Contralora General de la Repblica, sobre obras efectivamente
realizadas o sobre sus avances. Cuando la ejecucin del contrato o de la obra requiera de
desembolsos anticipados, el pliego de cargos y las especificaciones tcnicas de la licitacin
pblica as lo harn constar, al igual que el respectivo contrato de ejecucin de obra, con
indicacin del requisito de constitucin de la fianza de pago anticipado que deber ser del 100%
del valor anticipado.
Inversiones multianuales. Para los efectos de proyectos de inversin de duracin mayor de un
ao, se proceder como sigue:
1. La institucin, junto con la Direccin de Presupuesto de la Nacin y la Direccin de
Programacin de Inversiones del Ministerio de Economa y Finanzas, estimar el tiempo de
ejecucin del proyecto y los pagos efectivos durante el transcurso de ejecucin de este.
2. La licitacin pblica se realizar por la totalidad del proyecto, y el contrato entre el Estado
y el contratista incluir la partida presupuestaria correspondiente al pago estimado para la
vigencia en curso, debidamente certificada por la Direccin de Presupuesto de la Nacin.
De igual forma, el contrato deber incluir una clusula que obligue a la institucin, y por
ende al Estado, a incluir en los presupuestos de la institucin de las prximas vigencias
fiscales los recursos financieros programados a pagar durante esas vigencias
correspondientes. Estos proyectos tendrn prioridad sobre cualquier otro proyecto y la
institucin estar obligada a ejecutar el proyecto en forma prioritaria. Asimismo, el
Ministerio de Economa y Finanzas, a travs del Presupuesto General del Estado de las
vigencias fiscales correspondientes, honrar las obligaciones contradas y les dar prioridad
a los proyectos en ejecucin.
Aumento del costo de la inversin. Los aumentos del costo total de un proyecto de inversin,
debidamente justificados por razones tcnicas no previstas en los planos y especificaciones
originales, debern contar previamente con las asignaciones presupuestarias respectivas. Las
adendas por incremento de monto de un contrato debern cumplir con las autorizaciones que
indica la Ley de Contrataciones Pblicas para las modificaciones o adiciones a los contratos con
base en el inters pblico.
Registro de gastos en los proyectos de inversin. Los desembolsos de los fondos a travs de
convenios de emprstitos o donaciones debern ingresar a la Cuenta nica del Tesoro para
efectos de registro y, posteriormente, podrn ser depositados en las cuentas indicadas en dichos
convenios o donaciones, para los efectos de su administracin.
Contratos de prestamos externos. Los pliegos de cargos y dems documentos de las
licitaciones para la ejecucin de obras o adquisicin de bienes y servicios, financiados con
fondos provenientes de contratos de prestamos con organismos financieros internacionales o
gobiernos extranjeros, podrn incluir las normas y procedimientos previstos en dichos contratos.
Solicitud mensual de las asignaciones de fondos a la Direccin de Tesorera. Para dar
cumplimiento a esta disposicin las entidades subsidiadas debern presentar a la Direccin
General de Tesorera y a la Direccin de Presupuesto de la Nacin el flujo de caja
mensualizado, a ms tardar en el mes de diciembre de la presente vigencia fiscal, y las
actualizaciones del flujo al final de cada mes.
MODIFICACIONES AL PRESUPUESTO
Traslado de partida. Los traslados de partidas se podrn realizar entre el 1 de febrero y el 15
de noviembre; no obstante, podrn realizarse en cualquier poca del ao en el caso de obras de
inversiones y gastos para la atencin de servicios sociales. Los traslados de partidas de
trescientos mil balboas o ms se remitirn a la Comisin de Presupuesto de la Asamblea
Nacional para su aprobacin o rechazo. Los traslados de partidas menores a la suma de
trescientos mil balboas sern tramitados, realizados y autorizados por la entidad y sern
enviados para su rechazo, no objecin y registro al MEF y debern ser remitidos a la Comisin
de Presupuesto en un termino de cinco das hbiles.

Limitaciones a los traslados de partidas. Las solicitudes de traslados de saldos de las partidas
de gastos debern ajustarse a las normas siguientes:

1. Los saldos de ahorros comprobados de las partidas de servicios bsicos y de

contribuciones a la seguridad social solamente se podrn utilizar para reforzar objetos
de gastos entre si, o sea, entre servicios bsicos y entre contribuciones a la seguridad
social y sus correspondientes crditos reconocidos o vigencias expiradas.
2. Los saldos de ahorros comprobados de la partida de sueldos fijos solamente se podrn
utilizar para reforzar objetos de gastos dentro del grupo de servicios personales,
indemnizaciones laborales, medicamentos, insumos mdicos quirrgicos del Ministerio
de Salud y la Caja del Seguro Social) y partidas de inversin.
3. Los saldos de las partidas de gastos de funcionamiento podrn ser trasladados entre s,
con excepcin de alimentos para consumo humano, de cuotas a organismos
internacionales y del Servicio de la Deuda Pblica. En caso de que se identifiquen
ahorros comprobados en estos objetos de gastos, sern verificados por el Ministerio de
Economa y Finanzas.
4. Los saldos de las partidas de funcionamiento podrn reforzar proyectos de inversin; no
obstante, las partidas de inversin no podrn trasladarse para reforzar partidas de
funcionamiento.
5. Los saldos de las partidas de inversiones podrn trasladarse entre s.
6. La cancelacin o posposicin de proyectos de inversin presupuestados en la vigencia
podrn reforzar otros proyectos con partidas insuficientes o crear nuevos proyectos de
inversin.
7. Se prohbe trasladar saldos disponibles para reforzar las partidas del objeto del gasto
codificadas en el grupo de Asignaciones Globales, con excepcin de los Gastos del
Servicio Exterior, de Emergencias Nacionales y Reservas para Contingencias.

Crditos adicionales. Los crditos adicionales son los que aumentan el monto del Presupuesto
General del Estado y se dividen en dos clases: extraordinarios y suplementarios. Los
extraordinarios son los que se aprueban con el fin de atender causas imprevistas y urgentes, as
como los gastos que demanden la creacin de un servicio y/o proyecto no previsto en el
Presupuesto. Los suplementarios son los destinados a proveer la insuficiencia en las partidas
existentes en el Presupuesto.

Viabilidad de los crditos adicionales. Los crditos adicionales sern viables cuando exista un
supervit o excedente real comparado contra el Presupuesto de Ingresos, cuando exista un
ingreso que no haya sido incluido en el Presupuesto o cuando se cree uno nuevo.

Plazos para los crditos adicionales. Los crditos adicionales que se generen en las
instituciones pblicas se solicitarn al rgano Ejecutivo, a travs del MEF, acompaados de una
justificacin que permita a este Ministerio realizar un anlisis evaluativo de su viabilidad. Las
solicitudes se podrn presentar, entre el 1 de febrero y el 30 de septiembre del ao de la vigencia
del Presupuesto, al MEF, y a la Comisin de Presupuesto de la Asamblea Nacional hasta el 15
de octubre, a fin de ser votadas por esta.

Procedimiento de los crditos adicionales. Las instituciones pblicas presentarn las

solicitudes de crditos adicionales al MEF, el cual elaborar el proyecto de resolucin.

Cuando el proyecto de resolucin recomendado no exceda un monto de tres millones de

balboas, ser remitido al Consejo Econmico Nacional para su aprobacin y, posteriormente,
junto con el informe sobre la viabilidad financiera y la conveniencia de la Contralora General
de la Repblica, se someter a la aprobacin final de la Comisin de Presupuesto de la
Asamblea Nacional. Cuando el proyecto de resolucin recomendado exceda un monto de tres
millones de balboas, se remitir al Consejo Econmico Nacional para que emita su opinin
favorable o no; posteriormente, junto con el informe favorable sobre la viabilidad financiera y la
conveniencia de la Contralora General de la Repblica, ser remitido para la aprobacin del
Consejo de Gabinete, que lo remitir a la Comisin de Presupuesto de la Asamblea Nacional
para su aprobacin o rechazo.

Modificaciones presupuestarias entre instituciones. El MEF podr tramitar modificaciones al

Presupuesto General del Estado, a travs de la Direccin de Presupuesto de la Nacin, por
medio de la reduccin del monto de una o ms instituciones, con el propsito de incrementar la
asignacin presupuestaria de otra u otras, mediante el procedimiento de traslado de partidas
interinstitucional, tomando en cuenta la disponibilidad presupuestaria.

Modificacin a la estructura de puestos mediante resolucin. Las modificaciones a la

estructura de puestos que requieran las instituciones pblicas debern ser solicitadas, a partir del
1 de febrero hasta el 15 de septiembre, al Ministerio de Economa y Finanzas para su evaluacin
y registro. Igualmente, las solicitudes de modificaciones debidamente autorizadas por el
representante legal o en quien E l delegue, a fin de eliminar posiciones vacantes, crear posiciones
nuevas, modificar posiciones existentes y asignar dietas y sobresueldos debidamente
autorizados. El Ministerio de Economa y Finanzas, posteriormente, enviar a la Comisin de
Presupuesto de la Asamblea Nacional la documentacin correspondiente para su conocimiento.

El monto de los aumentos y de las creaciones establecidas en los cambios de la estructura de

puestos solo podr ser financiado mediante la disminucin y eliminacin de puestos.

Todos los cambios no podrn tener efectividad retroactiva anterior al 1 de febrero, salvo los
casos establecidos por ley.

Cuando la modificacin a la estructura de puestos solicitada conlleva un traslado de partida, este

podr ser tramitado simultneamente con la solicitud de modificacin. Este traslado de partida
deber contemplar los montos correspondientes a las contribuciones a la seguridad social y el
XIII mes que corresponda.

SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PRESUPUESTO

Seguimiento y evaluacin.

Seguimiento es verificar si la ejecucin del Presupuesto se est realizando de acuerdo con los
planes, programas, proyectos y decisiones, as como identificar problemas y solucionarlos.
Evaluacin es verificar si los resultados obtenidos y logros alcanzados han sido oportunos y a
costos razonables, y reajustar los programas si es indispensable.

Procedimiento. El MEF realizar el seguimiento y la evaluacin de los programas, actividades

y proyectos incluidos en el Presupuesto General del Estado para asegurar que su avance fsico,
presupuestario y financiero corresponda a lo previsto.

En caso de determinarse atraso en los calendarios de ejecucin preparados por las propias
instituciones ejecutoras, el Ministerio de Economa y Finanzas podr retener los pagos, con base
en las asignaciones mensuales establecidas, hasta que se solucionen los problemas que
obstaculizan la ejecucin del Presupuesto.

El MEF dar seguimiento a la ejecucin financiera y presupuestaria del Sector Pblico y, si

en cualquier poca del ao considera fundadamente que el total de los ingresos disponibles
pueda ser inferior al total de los gastos autorizados en el Presupuesto General del Estado
conjuntamente con la Contralora General de la Repblica, presentarn un plan de contencin
del gasto pblico al Consejo de Gabinete para su aprobacin; no obstante, se comunicar a la
Comisin de Presupuesto de la Asamblea Nacional para su conocimiento.

El Ministerio de Economa y Finanzas tambin podr presentar al rgano Ejecutivo un plan

de reduccin del gasto pblico, cuando en cualquier poca del ao los ingresos efectivamente
recaudados sean inferiores a los presupuestados y no exista previsin para solventar tal
condicin. Este plan ser sometido a la aprobacin del Consejo de Gabinete y a la Comisin de
Presupuesto de la Asamblea Nacional para la correspondiente modificacin del Presupuesto
General del Estado.

PARAGRAFO. En el ao fiscal en que se lleve a cabo elecciones generales, el presupuesto del

Tribunal Electoral queda exceptuado de la aplicacin de esta norma restrictiva. Durante este
periodo, el Tribunal Electoral tendr siempre a su disposicin las partidas que le hubieran sido
aprobadas en el Presupuesto General del Estado.

Plazos e informes. Las instituciones pblicas y las empresas que generen ingresos y aportes al
Fisco remitirn al MEF, a la Contralora General de la Repblica y a la Comisin de
Presupuesto de la Asamblea Nacional, dentro de los primeros veinte das de cada mes, un
informe que muestre la ejecucin presupuestaria con todos los detalles que sean solicitados,
especialmente la informacin referente a sus ingresos, gastos, inversiones, deuda pblica, flujo
de caja, gestin administrativa, indicadores de gestin, logros programticos y volmenes de
trabajo. En adicin y dentro de los primeros veinte das del vencimiento de cada trimestre,
presentarn a estas instituciones una copia de sus estados financieros. Adems, durante los
veinte primeros das de cada mes, debern remitir a la Direccin de Programacin de
Inversiones del MEF un informe con el porcentaje de ejecucin fsica de los Proyectos de
Inversin.

Las empresas mixtas que generen ingresos y aportes al Fisco debern presentar estados
financieros no auditados trimestrales y estados financieros auditados anuales. Dichas empresas
tendrn un plazo de sesenta das despus de terminado cada trimestre y, ciento veinte das,
despus de terminado el ao fiscal para su presentacin al Ministerio de Economa y Finanzas y
a la Comisin de Presupuesto de la Asamblea Nacional.
 Con base en lo anterior, el MEF, junto con la Contralora General de la Repblica, presentar
a la Presidencia de la Repblica y a la Comisin de Presupuesto de la Asamblea Nacional un
informe semestral analtico consolidado sobre la Ejecucin Presupuestaria del Sector Pblico
dentro de los cuarenta y cinco das siguientes a la terminacin del semestre correspondiente. El
Ministerio de Economa y Finanzas presentar el informe semestral de Ejecucin Fsica y
Financiera de las Inversiones del Sector Pblico, que incluye las inversiones financiadas por el
Fondo de Ahorro de Panam (FAP). La ejecucin presupuestaria de los egresos o gastos deber
reflejar los compromisos registrados en la contabilidad presupuestaria a la fecha de presentacin
del informe, ajustados los gastos contingentes que se hayan comprometido.

En el caso de fideicomisos del Estado, el fiduciario presentar al fideicomitente los informes

que determine el respectivo documento contractual, con la periodicidad establecida. A su vez, el
fideicomitente entregar copia de esos informes a la Contralora General de la Repblica y al
Ministerio de Economa y Finanzas, para su conocimiento, as como cualquier requerimiento de
informacin relacionada con los fideicomisos.

La Contralora General de la Repblica presentar al rgano Ejecutivo y al rgano Legislativo

un informe trimestral sobre el estado financiero de la Administracin Pblica, sin perjuicio de
hacerlo con mayor frecuencia cuando las circunstancias lo ameriten o cuando le sea requerido
por cualquiera de estos. Por su parte, el Ministerio de Economa y Finanzas presentar
semestralmente a la Comisin de Presupuesto de la Asamblea Nacional un informe sobre el
estado de la Deuda Pblica y su servicio. Estos informes se presentarn dentro de los cuarenta y
cinco das siguientes a la terminacin del siguiente semestre.

ARTICULO 302. Reasignacin de partidas presupuestarias. Con la finalidad de dar seguimiento

a la ejecucin de las partidas presupuestarias consignadas en el presupuesto mensualizado, el
Ministerio de Economa y Finanzas evaluar dicha ejecucin y determinar la reasignacin de
partidas presupuestarias al Presupuesto General del Estado, a travs de traslados de partidas
presupuestarias, con el propsito de fortalecer prioridades en programas, proyectos y/o
actividades con insuficiencias o con falta de asignacin presupuestaria en otras entidades o
programas.

CIERRE Y LIQUIDACION DEL PRESUPUESTO

Cierre presupuestario. Cierre es la finalizacin de la vigencia presupuestaria anual despus de

la cual no se registra recaudacin de ingresos ni se realiza compromiso de gastos con cargo al
Presupuesto clausurado. El cierre se realizar el 31 de diciembre de cada ao.

Reserva de caja. Con el propsito de facilitar el cierre del Presupuesto, las instituciones
pblicas debern solicitar al Ministerio de Economa y Finanzas reservas de caja de los
compromisos devengados existentes al 31 de diciembre, estos deben ser pagados a ms tardar el
ltimo da laborable del mes de abril del siguiente ao.

Liquidacin presupuestaria. Liquidacin es el conocimiento de los resultados de la ejecucin

presupuestaria de la situacin financiera del Sector Pblico. La liquidacin del Presupuesto de la
vigencia corriente se realizar hasta el 30 de abril del ao posterior.

Saldo en caja y banco libre. El saldo en caja y banco libre es la disponibilidad financiera de
recursos menos las reservas de caja autorizadas por el Ministerio de Economa y Finanzas.
Uso del saldo en caja y banco disponible. El uso del saldo en caja y banco disponible de la
vigencia corriente deber incorporarse mediante crdito adicional al Presupuesto, siempre que
no est presupuestado por la entidad. El saldo en caja y banco de vigencias anteriores no se
considera ingreso corriente y su uso podr ser autorizado por el MEF.

Excedentes de caja y banco. Los excedentes de caja y banco resultantes de asignaciones

presupuestarias no comprometidas al 31 de diciembre por las entidades pblicas no podrn ser
utilizados para financiar gastos adicionales no incluidos en el presupuesto de la vigencia fiscal
siguiente.

DISPOSICIONES VARIAS

Tope Presupuestario. El Ministerio de Economa y Finanzas basado en las proyecciones

fiscales fijar los lmites de gastos presupuestarios a cada entidad pblica y lo comunicar
oportunamente para la vigencia fiscal 2018.

Presentacin de anteproyecto de presupuesto. Las instituciones pblicas presentarn al

Ministerio de Economa y Finanzas su anteproyecto de presupuesto para cada vigencia fiscal, a
ms tardar el 30 de abril de cada ao. A las entidades que no cumplan con esta disposicin, se
les tomar como anteproyecto la cifra preliminar que presenta el Ministerio de Economa y
Finanzas a travs de la Direccin de Presupuesto de la Nacin.

Modificacin a la estructura programtica. Las instituciones pblicas podrn solicitar al

Ministerio de Economa y Finanzas, a partir del 15 de enero hasta el 30 de marzo,
modificaciones a su estructura programtica, a travs de la Direccin de Presupuesto de la
Nacin, que las evaluar y recomendar.

Traslados de funcionarios entre entidades del Estado. Del 15 de enero hasta el 30 de junio el
servidor pblico nombrado para prestar servicios en una entidad del Estado, que es requerido
por otra, podr ser transferido a esta ltima mediante la solicitud formulada al MEF por la
institucin interesada, la aceptacin de la institucin que hizo el nombramiento y el
consentimiento del funcionario afectado.

Programa de retiro voluntario. El Gobierno Nacional adoptar y reglamentar un programa

de retiro voluntario, para lo cual crear un fondo que permitir cubrir una indemnizacin a los
servidores pblicos que se acojan a este.

Autorizacin para descuentos mensuales de las cuentas corrientes de las instituciones. Se

autoriza al MEF, a travs de la Direccin General de Tesorera, para que instruya al Banco
Nacional de Panam a descontar mensualmente de las cuentas corrientes de las instituciones
pblicas las sumas de dinero correspondientes a su cuenta de consumo de servicios bsicos
(agua, telfono, aseo y energa elctrica), contribuciones a la seguridad social y aportes al
Gobierno Central.

Compensacin de crditos y dbitos entre instituciones pblicas. Se autoriza la

compensacin de crditos a favor y deudas a cargo del Gobierno Central, entre este y las
entidades del Sector Descentralizado, y de estas entre s. La autorizacin para la compensacin
en referencia estar a cargo del rgano Ejecutivo a travs del Consejo de Gabinete. Para hacer
efectiva esta disposicin, deber cumplirse con los mecanismos presupuestarios
correspondientes.
Informe sobre polticas y sistema salarial. todas las entidades que componen el Sector
Pblico debern remitir mensualmente al MEF y a la Comisin de Presupuesto de la Asamblea
Nacional copias de sus respectivos sistemas de planilla con la informacin siguiente:

1. Datos bsicos individuales de cada funcionario.

2. Clase ocupacional a la que pertenece el funcionario.
3. Carrera y rgimen al que pertenece.
4. Unidad organizativa a la que pertenece.
5. Clasificacin presupuestaria programtica del cargo.
6. Conceptos e importes pagados segn la planilla.
7. Estructura de la entidad.
8. Vacantes. .

Manual de organizacin y de clases ocupacionales. Las instituciones del Sector Pblico

debern actualizar sus respectivos manuales institucionales de organizacin y de clases
ocupacionales, segn la metodologa adoptada por el MEF y la Direccin General de Carrera
Administrativa, en lo que corresponde al Manual de Clases Ocupacionales.

Derechos reconocidos en las carreras pblicas. Las instituciones pblicas deben establecer en
cada anteproyecto de presupuesto los montos necesarios para cubrir los derechos reconocidos a
los servidores pblicos amparados segn las disposiciones que establecen en las distintas
carreras pblicas.

Modificacin a la estructura organizativa. Las instituciones del Sector Publico solicitarn al

Ministerio de Economa y Finanzas modificaciones a su estructura organizativa, a travs del
Departamento de Organizacin del Estado de la Direccin de Presupuesto de la Nacin, que las
evaluar y autorizar.

Control Previo. Se entiende por Control Previo la fiscalizacin y el anlisis de las actuaciones
administrativas que afectan o puedan afectar un patrimonio pblico, antes de que tal afectacin
se produzca, a fin de lograr que se realicen con correccin y dentro de los marcos legales.

Ejercicio de control interno por las instituciones. En apoyo a las tareas de ejecucin, el
control interno y externo, el seguimiento y la evaluacin del Presupuesto, sin perjuicio de las
facultades fiscalizadoras de la Contralora General de la Repblica, cada institucin establecer
una estructura de control interno aplicable al rea de presupuesto y verificar el cumplimiento
para garantizar el logro de los objetivos y metas institucionales en trminos de economa,
eficiencia y efectividad.

Saldo de vigencia de seguro educativo. La Contralora General de la Repblica, segn lo

establecido en la Ley 49 de 2002, que modifica artculos del Decreto de Gabinete 168 de 1971,
sobre el Seguro Educativo, modificado por las Leyes 13 y 16 de 1987, deber certificar, a ms
tardar el 15 de enero del ao 2017, sobre el excedente del Seguro Educativo existente al
Ministerio de Economa y Finanzas y al Ministerio de Educacin, para que puedan proceder a
incluir dichas sumas en el Presupuesto y para los fines propuestos por la Ley 49 de 2002.

Afectaciones presupuestarias. Todas las afectaciones presupuestarias que realicen las

instituciones pblicas debern ser imputadas a los objetos de gastos establecidos en el Manual
de Clasificaciones Presupuestarias del Gasto Pblico, autorizado por el Ministerio de Economa
y Finanzas.

Aplicacin de las normas. Se autoriza al MEF y a la Contralora General de la Repblica para

que, mediante instructivos, circulares y cualquiera otra forma de comunicacin que estimen
apropiada, instruyan a las instituciones publicas sobre la correcta aplicacin de las Normas
Generales de Administracin Presupuestaria.

Otros Servicios Personales. El concepto de gastos por Otros Servicios Personales no aplica
dentro de los gastos por Servicios Especiales. En consecuencia, la lista correspondiente al grupo
de gastos por Otros Servicios Personales deber ser remitida a la Direccin de Presupuesto del
Ministerio de Economa y Finanzas, solo para su conocimiento, y una copia de esta, a la
Contralora General de la Repblica para su fiscalizacin y control en la Planilla del Estado.

Metro de Panam, S.A. y subsidiarias. La empresa Metro de Panam, S.A. y sus subsidiarias
estarn exceptuadas de la aplicacin de la Ley 22 de 2006, sobre contrataciones pblicas, con la
finalidad de no afectar su operacin, salvo inversiones que excedan de la suma de setecientos
cincuenta mil balboas (B/.750,000.00).

Identificacin de Obras de Inversin. El rgano Ejecutivo identificar en el Proyecto de Ley

del Presupuesto General del Estado para la vigencia fiscal 2018 las obras de inversin que se
realizan con los aportes de la Autoridad del Canal de Panam.

Vigencia. Esta Ley comenzar a regir el 1 de enero de 2017.

Proyecto 358 de 2016 aprobado en tercer debate en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de
Panam a los veintisiete das del mes de octubre del ao dos mil diecisis.
 CONCLUSIONES

El presupuesto es un plan de accin dirigido a cumplir una meta prevista, expresada en

valores y trminos financieros que, debe cumplirse en determinado tiempo y bajo ciertas
condiciones previstas.
Todo proceso de planificacin requiere un mecanismo de control para que sea efectivo. De
poco sirve plantearse una planificacin presupuestaria si no tenemos mecanismos que nos
permitan ver la evolucin de nuestra actividad y detectar las desviaciones que se vayan
produciendo sobre lo proyectado.
Se termina este trabajo con la conclusin de que el estado panameo trata de manejar el
dinero recaudado por los impuesto de manera que se distribuya de la mejor manera y sin que
nada pase por alto, teniendo un control interno extenso pero confiable.
 BIBLIOGRAFIA

ASAMBLEA NACIONAL, REPUBLICA DE PANAMA. (03 de abril de 2012). Ley 12 de 03

de abril de 2012. Fecha de Consulta: 30 de agosto de 2017. Disponible en:
https://panama.eregulations.org/media/ley%2012%20del%203%20de%20abril%20de%
202012.pdf