REGIN DE DEFENZA INTEGRAL (REDI): Organizacin territorial del

pas determinada por caractersticas geogrficas o circunstancias

especiales, donde se conducirn Operaciones de Resistencia; as como
tambin las funciones previstas en los planes de campaa, de desarrollo
y mantenimiento del orden interno.

REA DE DEFENSA INTEGRAL (ADI): Superficie o espacio geogrfico

con lmites definidos contenida en una Regin de Defensa Integral
(REDI) donde se planifica y desarrollan operaciones de resistencia; as
como tambin las previstas en los planes de campaa, de desarrollo
integral y mantenimiento del orden interno.

ZONA DE DEFENSA INTEGRAL (ZODI): Espacio geogrfico con lmites

definidos contenida en una rea de Defensa Integral (ADI) donde se
planifican y desarrollan operaciones de resistencia; as como tambin las
previstas en los planes de campaa, de desarrollo integral y
mantenimiento del orden interno.

ZONAS DE SEGURIDAD: "...Son los espacios del territorio nacional, que

por su importancia estratgica, caractersticas y elementos que los
conforman, estn sujetos a regulacin especial, en cuanto a las
personas, bienes y actividades que ah se encuentren, con la finalidad de
garantizar la proteccin de estas zonas ante peligros o amenazas
internas o externas...
CONSIDERANDO

Las Zonas de Seguridad definiendo como tal: Todos los espacios del territorio de la nacin, que
debido a sus caractersticas, ubicacin estratgica y elementos que le componen, obligatoriamente
estn sometidas a un control especial, con el objeto de garantizar el resguardo y la seguridad de
las personas, bienes y actividades que all se realicen.

Las Zonas de Seguridad se clasifican en:

1. Zona de Seguridad Fronteriza: referida al rea delimitada o descrita como frontera, y cuyo
fin es el resguardo de la misma y el control de las personas que se movilizan por dichos espacios.

2. Zona adyacente a la orilla del mar, lagos, islas y ros navegables.

3. Los corredores de transmisin de oleoductos, gasoductos, poliductos, acueductos y

tendidos elctricos principales.

4. Zonas en las que circundan instalaciones militares y pblicas; industrias bsicas,

estratgicas y los servicios esenciales.

5. El espacio areo sobre l as instalaciones militares, las industrias bsicas, estratgicas y

los servicios esenciales.

6. Zonas adyacentes a las vas de comunicacin area, terrestre y acutica de primer orden.

7. Cualquier otra zona de seguridad que sea considerada necesaria para la seguridad y
defensa integral de la nacin.

Que la Seguridad de la Nacin es competenda esencial y responsabilidad del Estado para dar
cumplimiento a los

principios de independencia, democracia, igualdad, paz, Iibertad, justicia, solidaridad, promocin y

afirmacin de los

derechos humanos.

CONSIDERANDO

Que el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley orgnica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana
establece la creacin de las Regiones Estrategicas de Defensa Integral para planificar, conducir y ejecutar
operaciones de defensa integral a fin de garantizar la independencia, la soberania, la seguridad,
integridad del espacio geografico y el desarrollo nacional" asi como la existencia de un mayor y mejor
control sobre un area geografica determinada.

DECRETA

Articulo 10. Se designan las Regiones Estrategicas de Defensa

Integral que se mencionan a continuacion:

REGION OCCIDENTAL: conformada por los estados Falcon. Lara. Zulia, Trujillo, Tachira y Merida.

REGION LOS LLANOS: conformada por los estados Cojedes, portuguesa, Barinas. Guarico y Apure.
REGION ORIENTAL: conformada por los estados Anzoategui. Monagas, Nueva Esparta y Sucre.

REGION GUAYANA: conformada por los estados Delta Amacuro. Bolivar y Amazonas.

REGION CENTRAL: conformada por los estados Miranda, Vargas, Aragua, Carabobo. Yaracuy y el

Distrito Metropolitano de Caracas.

Situacin actual de las Zonas de Seguridad

En Venezuela, a las Zonas de Seguridad Fronteriza se le fij su anchura en 1994 para los
Estados Zulia, Apure, Barinas y Tchira, mediante los Decretos Nros. 3.340, 3.341, 3.342 y
3.343 respectivamente, publicados en la Gaceta Oficial Nro. 35.385 del 20 de Agosto de 1994.
Acogindose para ello, el criterio de la extensin variable. Posteriormente, en el ao 1998
fueron fijadas las anchuras de la Zona de Seguridad Fronteriza para los Estados Amazonas y
Bolvar, a travs de los Decretos Nros. 2.600 y 2.636, respectivamente, siendo los mismos
publicados en la Gaceta Oficial N 36.521 de fecha 20 de Agosto de 1998.

Actualmente, en el pas existen decretadas 06 Zonas de Seguridad Fronteriza, 88 Zonas de

Seguridad circundantes a Instalaciones Militares, 03 Zonas de Seguridad circundantes a
industrias bsicas y otras 02 de Carcter Estratgico para un total de 99 Zonas de Seguridad
Decretadas a Nivel Nacional . Una vez decretada una Zona de Seguridad, existen ciertas
obligaciones legales que deben ser cumplidas por parte de las autoridades competentes;
dentro de ellas, estn la participacin pblica que debe realizar la mxima autoridad de la
regin, la elaboracin de un censo, de las personas y bienes inmuebles en la Zona de
Seguridad correspondiente, as como la obligacin que tienen los ciudadanos extranjeros de
solicitar autorizacin para adquirir bienes inmuebles en las mismas.

Zonas de Seguridad
ANTECEDENTES

Las Zonas de Seguridad de Venezuela, derivan de laLey 8 de 1975 de Espaa,

la cual seala que en la Zona Militar de Costas y Fronteras se podran
ejecutarObras de Cualquier Naturaleza, exceptuando los Caminos, Carreteras,
Ferrocarriles o Aerdromos, que por sus caractersticas deban ser aprobados
por El Ministerio del Ejrcito, igualmente establecelimitaciones a la
Propiedad de ciudadanos Extranjeros por razones de Defensa Nacional. Se
exiga la Autorizacin al Gobierno para la adquisicin por personas jurdicas de
Fincas Rsticas.

Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin


La Zona de Seguridad de las
Instalaciones Militares: Es un rea geogrfica
de extensin variable que circunda las
instalaciones de las industrias bsicas,
delimitada por una poligonal externa y por
poligonales internas correspondientes a los
lmites de las instalaciones definidas en
coordenadas UTM y sujetas a limitaciones
legales.
Algunas instalaciones por proteger en las
industrias bsicas son:
- Yacimientos, refineras y depsitos
- Muelles, pistas de aterrizaje, lneas frreas
- Equipos y maquinarias diversas
- Estaciones, sub-estaciones elctricas y lneas
de transmisin
- Oleoductos, gasductos y lneas de conduccin
general.
- Plantas productoras y/o de transformacin
Presas, estanques, estaciones de bombeo, etc.
Se consideran como servicios pblicos vitales
los siguientes:
- Agua Potable
- Aseo Urbano
- Ferrocarriles y metro
- Puertos y Aeropuertos
- Vialidad
- Electricidad
- Telecomunicaciones
- Gas
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La Zona de Seguridad de las Instalaciones de las
Industrias Bsicas: Es un rea geogrfica de
extensin variable que circunda las instalaciones de
las industrias bsicas, delimitada por una poligonal
externa y por poligonales internas correspondientes a
los lmites de las instalaciones definidas en
coordenadas UTM y sujetas a limitaciones legales.
Vigencia de normativas
Artculo 58. Las leyes y reglamentos que regulan los
procedimientos para la declaratoria de las zonas de
seguridad y el control de los bienes, personas y
actividades que ah se encuentran, se mantendrn
vigentes siempre que no colidan con la presente Ley,
hasta la promulgacin del reglamento respectivo.
Nota: Actualmente la Secretara del Consejo de
Defensa de la Nacin se encuentra en elaboracin de
los reglamentos concernientes a los procedimientos
para la declaratoria de las zonas de seguridad y el
control de los bienes, personas y sus actividades de
acuerdo a la Ley de Seguridad de la Nacin
promulgada el 18 de diciembre de 2002 y publicada
en la Gaceta Oficial No. 37.594 de igual fecha.
 La seguridad y defensa nacional
La Seguridad y Defensa Nacional son elementos concebidos como
primordiales dentro de la conformacin de las naciones, puesto que los
mismos conceden o dan cierto nivel de confiabilidad y proteccin a
todas las personas que integran la nacin. En todo Estado y en
particular en el Estado venezolano se encuentran una serie de
elementos tanto naturales, como territoriales que deben ser
preservados y protegidos del alcance de sujetos a los cuales no les
corresponde administrarlos ni usarlos.

La Seguridad Nacional esta referida a las manifestaciones externas, que los sujetos integrantes de
la nacin pueden percibir, y que se manifiesta en la sensacin de tranquilidad o de inseguridad de
los ciudadanos, ya que depende de la percepcin por parte de la ciudadana de la sensacin de paz,
peligro o amenaza para con la nacin, y por ende para con la seguridad de sus ciudadanos. La misma
es parte inherente de la poltica de la nacin y esta directamente vinculada con el Poder Nacional,
el cual le proporciona los medios para que se pueda llevar a cabalidad.

En el mbito poltico la seguridad nacional es el objetivo principal, la meta, el fin, mientras que la
defensa nacional es el medio, o uno de los medios, el ms destacado para lograr la seguridad. Se
puede sealar el aspecto de la Seguridad como un aspecto psicolgico, como una actitud o un estado
de conciencia, y que va a depender del grado de confianza y seguridad que el Estado transmita a sus
nacionales.

Se puede definir la Seguridad de la Nacin como: La situacin, estado o condicin que se configura
por medio de la garantizacin, goce y ejercicio efectivo de los derechos en los diversos mbitos de
la vida nacional: social, econmico, cultural, poltico, militar, entre otros, por parte de la poblacin,
la sociedad y dems entes que conforman el Estado.

La Seguridad de la Nacin se refiere principalmente a 3 aspectos:

1. La Seguridad del Territorio: cuyo fin es la preservacin del territorio nacional de

la ocupacin, transito o invasin ilegal de otras personas o naciones que no estn
debidamente autorizados para ingresar al pas.

2. La Seguridad de la Poblacin: que esta referida a la proteccin de la colectividad

de situaciones que amenacen o atenten contra su libertad, seguridad o bienestar.

3. La Seguridad de las Libertades: cuyo fin es la garantizacin del cumplimiento de

las libertades internas y externas, a las que se tiene derecho por mandato constitucional.

De tal forma que la Seguridad es un elemento indispensable para el bienestar de la sociedad, de la

colectividad, ya que protege los derechos de la nacin tanto en el mbito interno como externo.

La Seguridad Interna y Externa.

La Seguridad Interna: Esta referida al conjunto de presiones de orden interno que atenten contra
el logro de los objetivos nacionales, en todo lo que se refiere al mbito territorial. Estas presiones
pueden ser: individuales, pblicas, industrial y empresarial. La Seguridad Interna comprende el
conjunto de medidas y acciones que son tomadas por el Poder Nacional para afrontar, en las
fronteras nacionales, las agresiones o presiones por parte de otros sujetos o pases.

La Seguridad Externa:
Esta referida a elementos polticos-militares, es un complemento de la seguridad nacional y tiene
que ver con la forma en que cada nacin concibe la Seguridad de su territorio. Depende de 2
factores:

1. Las presiones que enfrenta el Estado.

2. La capacidad de las que dispone el Estado para actuar ante tales exigencias.

En este tipo de seguridad llamada externa intervienen organismos de alcance mundial y regional
como: La ONU (Organizacin Naciones Unidas), y La OEA (Organizacin de Estados Americanos). La
poltica externa se configura cuando un Estado tiene intereses en un territorio en el cual no tiene
ningn tipo de incidencia, es decir, donde sus instituciones no tienen ninguna importancia y por lo
tanto son ineficaces. En este caso tiene solo dos opciones: el uso de la diplomacia o el uso de la
guerra.

Una vez definida la Seguridad Nacional es de suma importancia destacar el rol de la Defensa
Integral, ya que es un elemento que es necesario para que se d la Seguridad de la Nacin. La
expresin Defensa Nacional surge a principios del siglo, con motivo del surgimiento de los llamados
Estados Nacionales. Su objetivo es muy claro: el uso de la fuerza militar para defender los
intereses de la nacin. En tal sentido, la Defensa Integral es un medio para conseguir un fin: La
Seguridad de la Nacin. De tal forma se puede asegurar que la Defensa Nacional es la
garantizacin, a toda costa, ante toda circunstancia y agresin, la seguridad del territorio de la
nacin y de sus ciudadanos.

En otras palabras se puede definir como: El conjunto de acciones, sistemas, mtodos o medidas de
defensa que el Estado confecciona y ejecuta para poder preservar y garantizar la consecucin de
los objetivos nacionales y el bienestar y seguridad de todos los sujetos que integran la nacin.

En este plan que el Estado

elabora, se toman en cuenta
todos los entes del Estado,
tanto pblicos como privados
as como tambin los sujetos
integrantes de la nacin, es
decir, las personas naturales
y jurdicas. Como se puede
observar La Seguridad y
Defensa Nacional van de la
mano, se complementan,
puesto que no se concibe una
sin la existencia de la otra:

En este sentido de complementariedad de estos dos

elementos: Seguridad y Defensa, se puede agregar que la seguridad
le da al Estado la garanta, para la consecucin de los objetivos
nacionales; y la defensa le da al Estado los hechos concretos
manifestados en el resguardo y la integridad del territorio as como la
 vida de la poblacin.

La Seguridad y Defensa tienen su fundamento jurdico en la Constitucin de la Republica Bolivariana

de Venezuela, en el Titulo VII, referido a la Seguridad de la Nacin, y que va desde el artculo
322hasta el 327. En este conjunto de artculos constitucionales se tocan aspectos relevantes tales
como:

La competencia exclusiva que tiene el Estado para con la Seguridad, y la responsabilidad

que tienen todos y cada uno de los venezolanos as como los entes pblicos y privados para con
la Defensa de la Nacin.

La importancia del Consejo de Defensa de la Nacin como mximo rgano en todos los
asuntos referidos con la defensa integral del pas.

La exclusividad para el porte y uso de armas de guerra que se le atribuye al

Estado, independientemente de la forma de ingreso al pas de las armas. Y la funcin de la
Fuerza Armada Nacional como institucin competente para tramitar los procedimientos
referidos al porte y uso de armas por parte de la ciudadana.

El establecimiento del secreto poltico-militar en asuntos referidos directamente con asuntos

de seguridad nacional.

La consagracin expresa de los principios que rigen la seguridad de la nacin, entre los que
se destacan: la independencia, democracia, solidaridad, igualdad, paz, justicia, por solo
nombrar algunos. Se destaca la colaboracin de la Sociedad Civil y la importancia de la misma
en la consecucin de la seguridad.

La necesidad del resguardo de las fronteras para poder garantizar de forma efectiva
la seguridad nacional, y la importancia de la creacin de la Ley De Fronteras que dilucide
esas cuestiones.

Cada uno de los aspectos consagrados en la Constitucin Nacional sern ampliados y profundizados
en el estudio de la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin. La Seguridad es un elemento que no
slo se limita al mbito de la proteccin a la nacin, la misma ocupa espacios importantes dentro del
desarrollo del Estado. En este sentido es necesario definir el desarrollo siendo este el medio
idneo para lograr un crecimiento integral de los diversos aspectos que conforman la sociedad,
como por ejemplo el aumento del empleo, la mejora de la calidad de vida de la poblacin, solo por
nombrar algunos. Por esto, el desarrollo debe ser el avance igualitario de los diversos factores que
integran la sociedad: sociales, econmicos, culturales, educativos, puesto que la evolucin de solo
una parte de estos elementos mostrara un desnivel en el progreso de la sociedad en general.

La Seguridad puede clasificarse en:

Seguridad Alimentara:
Consiste en la disponibilidad de suficientes alimentos producidos en el pas para
garantizar la satisfaccin por parte de los nacionales, as como el fcil acceso a
los mismos por parte de los consumidores.
Seguridad Ciudadana:
 Obligacin que tiene el ejecutivo nacional de garantizar una efectiva proteccin
a los ciudadanos, el cumplimiento de los derechos constitucionales y el
mantenimiento del orden pblico.
Seguridad Social:
Establecimiento de preceptos jurdicos que garanticen el acceso y
obligatoriedad en la prestacin de los servicios pblicos bsicos para la
poblacin, como lo son: el derecho a la salud, educacin, salario justo, pensin
por vejez, entre otros.

Elementos comunes entre Seguridad y Defensa Nacional:

1. La Poltica Exterior del Estado es uno de los elementos primordiales dentro del desarrollo de
la seguridad y defensa de la nacin, ya que la misma debe seguir los lineamientos dictados por
el ejecutivo nacional quien es el que da las directrices para establecer la poltica internacional
y tambin quien traza el plan que se debe seguir para resguardar la integridad territorial de
la nacin, y por ende la de todos los ciudadanos.

2. Las Fuerzas Militares o Fuerza Armada Nacional, la cual es la encargada de garantizar

la independencia y soberana de la nacin, mediante la defensa militar. Y que sin duda es
un elemento fundamental para la defensa integral de la nacin.

3. El Sistema Jurdico representado en el conjunto de principios, normas o reglas de tipo

jurdico que regulan la conducta de los ciudadanos en la sociedad.

La Seguridad y Defensa Integral de la Nacin son elementos que se encuentran inmersos dentro de
los fines esenciales del Estado, pero la consecucin de los mismos no es tarea exclusiva de los
sujetos que ejercen la funcin de dirigir el pas, esta es una responsabilidad que involucra a todos
los individuos que integran la nacin, a todos los venezolanos, puesto que la construccin y avance
del Estado depende de la conjuncin de los esfuerzos de cada uno de los ciudadanos y del nivel de
conciencia y patriotismo de cada individuo.