Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
0
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
1
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
Cuprins
2
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
List acronime
3
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
6
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
Elaborarea Studiului Evoluia economic a mediului urban din judeul Iai face parte
din demersul mai amplu de realizare a Strategiei de dezvoltare economico-social a Judeului
Iai 2014-2020, un proiect implementat de Consiliul Judeean Iai n parteneriat cu firma S.C.
GEA Strategy & Consulting S.A. n perioada mai-noiembrie 2013. n cadrul etapei de
demarare a proiectului a fost generat prezentul document, reprezentnd analiza economic a
mediului urban a judeului Iai, cu prognoze i propuneri, spre a servi la fundamentarea
strategiei de dezvoltare a judeului, propus pentru perioada 2014-2020.
n procesul de elaborare a analizei au fost folosite urmtoarele instrumente
metodologice:
Cercetare cantitativ, constnd n cercetare de birou i analiza de date statistice
colectate n urma transmiterii de solicitri de informaii ctre instituii judeene i naionale.
Au fost utilizate urmtoarele seturi de date:
- date statistice colectate de la Institutul Naional de Statistic i Direcia
Judeean de Statistic Iai;
- date ale Oficiului Naional Registrul Comerului, aferente anilor 2008-2012;
- date privind agenii economici contribuabili din evidena ANAF i/sau listai n
baza de date listafirme.ro;
- alte date puse la dispoziie de instituii precum Inspectoratul colar Judeean,
Direcia de Sntate Public, Direcia pentru Agricultur Iai, .a.
Cercetare calitativ prin:
- analiza materialelor documentare din diferite surse;
- interviuri, ntlniri de consultare tip focus-grup i vizite pe teren.
Structura prezentei analize urmrete cerinele Consiliului Judeean Iai exprimate n
Caietul de sarcini aferent proiectului, fiecare capitol abordnd att tematica minimal
sugerat, ct i alte aspecte identificate a fi importante pe parcursul elaborrii materialelor.
n perioada de elaborare a analizei economice a mediului urban au avut loc apte
ntlniri de consultare i aproximativ 40 de ntlniri individuale, la care au participat mai mult
de 200 de persoane. Discuiile tematice au surprins aspecte precum competitivitate
economic, domeniul social la nivel judeean, economia n mediul rural i n mediul urban,
identitate i branding. n plus, ntlnirile individuale cu reprezentani ai unor instituii /
organizaii publice i private din judeul Iai au permis identificarea i detalierea unor nevoi i
7
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
8
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
Din punct de vedere administrativ judeul Iai este format din dou municipii
(municipiul Iai 290.422 locuitori i municipiul Pacani 33.745 locuitori), trei orae
(Hrlu 10.905 locuitori, Podu Iloaiei 9.573 locuitori, Trgu Frumos 10.475 locuitori) i
93 de comune.
Populaia stabil a judeului Iai n anul 2011, conform Recensmntului Populaiei i
Locuinelor, era de 772.348 persoane, fiind cel mai mare jude al Romniei ca numr de
locuitori (i al doilea dup municipiul Bucureti). Din punct de vedere al dinamicii volumului
populaiei stabile, judeul Iai a cunoscut o evoluie pozitiv ncepnd cu recensmntul din
1948 pn la recensmntul din anul 2002. Recensmntul din anul 2011 a nregistrat un
volum al populaiei totale mai sczut dect volumul populaiei nregistrate n 1992.
Figur 1 Evoluia populaiei stabile la nivelul judeului Iai (1948-2011)
900.000
800.000
811.342 816.910
700.000 772.348
729.243
600.000
619.027
500.000
516.635
400.000
431.586
300.000
200.000
100.000
0
Recensmnt Recensmnt Recensmnt Recensmnt Recensmnt Recensmnt Recensmnt
1948 1956 1966 1977 1992 2002 2011
Figur 2 Distribuia populaiei stabile la nivelul judeului Iai dup mediu de reziden i gen
Urban; 45,98
Rural; 54,02
Urban, Masculin;
47,77
Rural, Masculin;
50,86
Rural, Feminin;
49,14
Urban, Feminin;
52,23
85 ani
80-84
75-79
70 - 74
65 - 69
60 - 64
55 - 59
50 - 54
45 - 49
40 - 44
35 - 39
30 - 34
25 - 29
20 - 24
15 - 19
10 - 14
5-9
Sub 5 ani
Masculin Feminin
10
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
85 ani
80-84
75-79
70 - 74
65 - 69
60 - 64
55 - 59
50 - 54
45 - 49
40 - 44
35 - 39
30 - 34
25 - 29
20 - 24
15 - 19
10 - 14
5-9
Sub 5 ani
Masculin Feminin
85 ani
80-84
75-79
70 - 74
65 - 69
60 - 64
55 - 59
50 - 54
45 - 49
40 - 44
35 - 39
30 - 34
25 - 29
20 - 24
15 - 19
10 - 14
5-9
Sub 5 ani
Masculin Feminin
12
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
Populaia judeului Iai este o populaie relativ omogen din punct de vedere al
compoziiei etnice: 91,08% dintre persoane sunt de naionalitate romn. n mediul rural
omogenitatea este mai ridicat dect n mediul urban, 93,38 % din populaia rural fiind de
etnie romn, comparativ cu 88,37 % din populaia urban de etnie romn. n funcie de
volumul populaiei, a doua etnie este reprezentat de romi 1,46% (1,19% urban, respectiv
1,69% rural).
Tabel 2 Distribuia populaiei stabile la nivelul judeului Iai dup etnie
13
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
La fel ca n cazul etniei, i n cazul religiei populaia stabil a judeului Iai este omogen
dac ne raportm la apartenena religioas. Majoritatea populaiei este ortodox (85,91%),
gradul de omogenitate fiind mai sczut n mediul urban (84,75 %) i mai ridicat n mediul
rural (96,90%). A doua cea mai important confesiune religioas din judeul Iai, dup
numrul de persoane, este cea romano-catolic (4,75%).
Tabel 3 Distribuia populaiei stabile la nivelul judeului Iai dup religie
14
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
10000
8747
9000
8569
8000
7000
Mii persoane
6000 Romnia
5000 Regiunea NORD-EST
4000 Iai
3000
2000
1249 1224
1000 296 287
0
Anul 2008 Anul 2009 Anul 2010 Anul 2011 Anul 2012
Sursa: Institutul Naional de Statistic
Rata omajului n judeul Iai a avut o evoluie pozitiv n ultimii ani, dup o cretere
de 2% a numrului omerilor n anul 2009, aceasta a urmat un trend descendent. Valoarea
omajului n judeul Iai (5,1%) se regsea, la nivelul anului 2012, sub media naional
(5,4%), dar i sub cea a Regiunii Nord-Est din care face parte i nregistra o valoare mai
sczut dect n anul 2008.
Raportat la numrul de omeri din mediul urban, la nivelul anului 2011, totalul
omerilor din cele dou municipii (Iai i Pacani) i cele trei orae (Hrlu, Trgu Frumos i
Podu Iloaiei) se ridica la circa 5.000 de persoane. Conform Direciei Judeene de Statistic
Iai, la nivelul aceluiai an, erau nregistrai ca omeri 16.024 de persoane, ceea ce nseamn
c doar 31% dintre acetia triesc n mediul urban. Cu alte cuvine, omajul reprezint o
problem mai mare n mediul rural dect n cel urban.
8
Procente
7 Romnia
6 Regiunea NORD-EST
Iai
5
4
Anul 2008 Anul 2009 Anul 2010 Anul 2011 Anul 2012
De remarcat este faptul c n judeul Iai exist 96.000 de persoane ocupate n agricultur,
silvicultur i piscicultur, dintre care doar 3.429 sunt salariai (3,6%). Dintre acetia, 37,5%
sunt salariai n mediul urban, iar restul de 63,5% n mediul rural. Acest indicator evideniaz
faptul c o mare parte din populaia din jude este ocupat n agricultura de subzisten, cu un
risc ridicat de srcie. Numrul total al salariailor din jude este de aproximativ 134.640
persoane dintre care 75% (101.976 pers.) sunt n mun. Iai i 81% (109.845 pers.) n zona
metropolitan.
16
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
17
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
18
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
- numrul de localiti din fiecare u.a.t. care are acces direct i efectiv la drumul
judeean. n unele cazuri o inciden foarte mare a localitilor asupra traseului drumului
judeean i sporete utilitatea la nivelul unei zone mai ample, devenind uneori indispensabil
- existena unei relaii rutiere paralele cu traseul drumului judeean, de exemplu prin
dublarea traseului su cu un drum naional.
20
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
21
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
1
Cf. PATJ Iai, 2000
2
Sursa: P.A.T.Z. Hrlu
3
Conform PATJ Iai, 2006
22
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
23
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
Raportarea la nivelul Regiunii de dezvoltare Nord-Est unde n anul 2010, n mediul urban
existau 586.887 locuine, reprezentnd 43,15% din numrul total de locuine de la nivel
regional, indic o situaie mai bun a municipiului Iai n raport cu celelalte centre urbane.
24
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
25
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
n timp ce Regiunea Nord-Est deinea n 2010 cel mai ridicat grad de aglomerare a
locuinelor din mediul urban, la o locuin revenind 2,72 persoane, n mediul urban existau
1.429.512 camere, media pe locuin fiind de 2,44 camere. Totodat, suprafaa total a
locuinelor existente n localitile urbane ale Regiunii Nord-Est n anul 2010 era de
21.903.249 mp, media pe locuin fiind de 37,3 mp.
n privina numrului de persoane ce revin la o locuin din mediul urban, valoarea
variaz uor ntre cele 6 judee componente ale Regiunii Nord-Est, fa de media regional de
2,72 persoane/ locuin evideniindu-se oraele Hrlu, Trgu Frumos i Podu Iloaiei ca
oraele cu valorile cele mai mari ale acestui indicator, cu 3,3 persoane/ locuin, 3,16
persoane/ locuin i respectiv 3,76 persoane/ locuin. Municipiile Iai i Pacani se apropie
de valoarea medie cu 2,46, respectiv 2,66 persoane/ locuin.
Tabel 6 Locuine cu buctrie i baie n incint
DENUMI
buctrie
U.A.T.B.
existene
locuin
locuin
locuinte
baie n
RE
2011
2,00% Pacani
0,50% Iai
0,00%
2008 2009 2010 2011
27
Tabel 8 Indicatorii minimali de clasificare a localitilor urbane cf. Legii 100/2007
28
n ceea ce privete situaia spaiilor verzi amenajate (parcuri, grdini publice sau
scuaruri publice, terenurile bazelor i amenajrile sportive n cadrul perimetrelor construibile
ale localitilor) din mediul urban al Regiunii Nord-Est, n anul 2010 acestea nsumau 2.526
hectare. Media de spaii verzi amenajate pe cap de locuitor din mediul urban din Regiunea
Nord-Est este de 15,8 mp, valoare cu 15,5% mai sczut dect media de la nivel naional.
Pentru a atinge inta de 26 mp pe cap de locuitor pn n anul 2013, impus de
normele europene, suprafaa spaiilor verzi amenajate din localitile urbane ale Regiunii
Nord-Est ar trebui s creasc cu aproximativ 65% (minim 4.158 hectare).
Tabel 9 Evoluia raportului dintre suprafaa intravilanului i suprafaa total n mediul urban
Figur 9 Evoluia comparativ a ponderii zonelor intravilane din suprafaa total a localitilor urbane la
nivelul judeului Iai ntre 2002 i 2011
80,00%
70,00%
60,00% Municipiul Iai
50,00% Municipiul Pacani
40,00%
Oraul Trgu Frumos
30,00%
Oraul Hrlu
20,00%
10,00% Oraul Podul Iloaiei
0,00%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
29
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
Se evideniaz n primul rnd o discrepan foarte mare ntre Iai i restul localitilor
urbane n proporia pe care intravilanul o deine n suprafaa total. Dinamica intravilanului
nregistrat n cazul Iaului, fiind aproape de 60% n 2002 i crescnd pn la aproape 80% n
2011, tinde s compromit ansele viitoare de echipare i dezvoltare ale oraului. Recuperarea
decalajului suprafeei de spaiu verde per locuitor, dar i nevoile de dezvoltare economic
necesit un disponibil de spaiu care devine o resurs aproape epuizat n cazul Iaului. Pe de
alt parte, acest lucru stabilete premisele pentru un proces de recuperare a unor spaii
nefuncionale din interiorul oraul i totodat impune necesitatea unei dezvoltri compacte
bazate pe densitate crescut, dar i pe strategii atent construite de valorificare corect a
resurselor de teren.
Celelalte localiti urbane ale judeului dein suprafee importante extravilane i
prezint totodat o cretere mult temperat a suprafeei intravilane n perioada recent. Dei
disponibilul de teren este mare, factori determinani precum nivelul de echipare sau lipsa
acesteia au impulsionat o dezvoltare att de puin accentuat n aceste localiti.
Dezechilibrul n acest sens este prezent i la nivel regional, existnd n contrast zone
caracterizate de un grad de urbanizare mai accentuat i mai multe zone lipsite de orae pe o
raz de 25-30 km: sud-estul judeului Botoani nord-estul judeului, Iai (comuna Hlipiceni,
comuna Todireni, comuna Ruseni, comuna Bivolari, comuna Andrieeni, comuna Vldeni,
comuna Trifeti, comuna Rocani); sud-estul judeului Iai nord-estul judeului Vaslui
(comuna Rducneni, comuna Grozeti, comuna Ciorteti, comuna Codeti) .
Trebuie menionat de asemenea faptul c Iaul prezint o particularitate n reeaua
urban a regiunii; este singurul centru urban major care are o dezvoltare de tip areal i nu una
de tip vector dictat de culoarele de circulaie. De asemenea, ncepnd cu 2005, numrul de
localiti urbane la nivelul regiunii a rmas constant, intravilanul cumulat crescnd uor cu
aproximativ 6%.
Tabel 10 Zonificarea funcional (hectare)
mun. Iai
mun. Pacani 54 38 10 39 5 6
Hrlu 154 17 8 29 19 3
Podu Iloaiei 82 10 39 55 2 7
Indicatori 110 30 47 40 45 6
europeni
30
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
Figur 10 Raportarea suprafeelor funcionale pe mediul urban din judeul Iai la media european la
nivelul anului 2005 (cf. Memoriilor Generale ale PUG-urilor localitilor urbane)
31
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
Analiza fcut pe baza PUG-ului municipiul Pacani ofer imaginea unui teritoriu cu
suprafee ample neconstruite, dar cu un grad mare de fragmentare. Acest lucru se datoreaz pe
de o parte diferitelor corpuri de localitate poziionate difuz n ansamblul teritoriului
administrativ, i de pe alt parte condiionrilor impuse de cursul de ap sau de infrastructura
tehnic i de circulaie. Ca rezultat, exist terenuri ample prinse ntre localiti i
infrastructur. Municipiul Pacani este practic mprit n dou de calea ferat, n zona
industrial parial n declin i zona de locuire. Problematic este ns i extinderea localitii
dincolo de aceast limit fizic important, i chiar dincolo de zona industrial prin parcelri
cu locuine individuale. De asemenea, posibilitile de extindere sunt afectate de topografia
terenului, dar i de zona inundabil a rului Siret. Celelalte localiti sunt n cea mai mare
proporie zone exclusiv rezideniale, cu o zon cu funciuni complementare minimal.
Datorit poziiei sale geografice, municipiul Pacani este situat ntr-o zon lipsit de
localiti urbane pe o raz mai mare de 30-40 km. Din aceste considerente, locuitorii provenii
din mediul rural apeleaz, periodic, la dotrile existente n municipiu, determinnd acest tip
de relaii socio-culturale.
Din punctul de vedere al dotrilor de nvmnt, municipiul Pacani deine toate
tipurile de uniti de nvmnt, mai puin nvmnt universitar: nvmnt precolar,
nvmnt primar, gimnazial i liceal, iar unitile de sntate sunt reprezentate de o serie de
dispensare, dou spitale (Municipal i C.F.R.) i cabinete stomatologice.
Alte dotri urbane ale municipiului Pacani, ce susin i completeaz rolul n teritoriu
sunt: Casa de cultur Mihail Sadoveanu, biblioteca public, teren sportiv .a.
32
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
Din punctul de vedere al serviciilor prestate ctre populaie pot fi amintite urmtoarele
activiti: turism hotel de 156 locuri de cazare, construcii 5 societi, comer 757
societi, transport de cltori i mrfuri 9 societi, pot i telecomunicaie 2 uniti,
financiar-bancare o unitate4.
Alte servicii: activiti juridice, activiti de contabilitate, revizie contabil, consultaie
fiscal, activiti de testri i analize tehnice, etc. n numr de 21 de uniti.
Prin propunere, PUG-ul prevede unele mbuntiri funcionale n principal n zona
central i msuri de protecie n raport cu zonele de risc, fr ca acestea s se fi realizat dect
n mic parte (v. Strategia de dezvoltare socio-economic a municipiului Pacani). n acelai
timp, PUG-ul propune o extindere cu aproape 35% a teritoriului intravilan existent, propus a
se dezvolta majoritar prin locuine individuale.
Teritoriul Podului Iloaiei compus din ora i din cele patru sate componente este
dezvoltat majoritar sub o form tentacular n lungul infrastructurii rutiere, corpurile de
localitate devenind din acest motiv aproape contigue spaial. Acest tip de dezvoltare permite
terenului extravilan s se dezvolte n extensia intravilanului ctre limitele localitii,
permind astfel o consisten mare a terenurilor arabile n special n zona nordic i a
terenurilor arabile, puni i vii n zona sudic. Zona nordic impune condiionri importante
date de infrastructura tehnic de transport. Zona central, deintoare a ctorva cldiri de
4
Cf. Memoriu General de Urbanism PUG municipiul Pacani
33
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
patrimoniu, prezint i o problem de izolare dat de faptul c se afl ntre calea ferat i de
drumul european 583.
Figur 13 PUG-ul oraului Hrlu
5
http://www.anrsc.ro/documents/biroul_resurse_umane/instruire_profesionala_operatori/VOL%20II%20-
%20SS%20-%202012%20CULEGERE%20-%20Transpunere%20leg%20UE%20in%20RO%20deseuri.pdf
6
Cf. Memoriului General al Planului Urbanistic General, oraul Hrlu
34
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
7
Cf. Raportului de mediu aferent PUG
35
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
36
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
n continuare prezentm o analiz succint a avizelor unice pe anii 2010, 2011, 2012,
2013, acordate i puse la dispoziie de Serviciul Urbanism i Amenajarea Teritoriului din
cadrul Consiliului Judeean Iai. Aadar, o analiz a avizelor unice acordate n ultimii ani,
relev de fapt o agravare a situaiei menionate anterior.
Astfel, se evideniaz n primul rnd tendina accentuat spre extensia spaial a
oraelor, aproape jumtate dintre avize fiind acordate pentru extinderi de intravilan. n plus,
faptul c acestea sunt avize pentru Planuri Urbanistice Zonale poate indica totodat i o
sporire a intensitii de ocupare a terenului sau de schimbare a destinaiei funcionale.8
Figur 16 Relaia funciune / suprafa total funciuni solicitate prin avize unice (2010-2013)
Figur 17 Acordarea de avize unice pentru locuine la nivelul municipiului Iai n 2010-2013
8
Sursele de date pentru suprafeele funcionale ale localitilor urbane sunt Memoriile Generale ale Planurilor
Urbanistice Generale ale fiecrei localiti analizate, mai puin cel al oraului Trgu Frumos n cazul cruia
datele au fost luat din raportul pentru mediu al PUG disponibil online
37
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
oraului. Aadar, n locul unei recuperri a decalajelor are loc o accentuare a problemei. n
plus, creterea municipiului (exprimat prin solicitrile de extindere a intravilanului) cuplat
cu stagnarea diversificrii funcionale, pune bazele unei situaii de amplificare a mobilitii
necesare accederii la aceste funciuni.
Figur 18 Raportarea suprafeelor funcionale pe mediul urban din judeul Iai la media european la
nivelul anului 2005 (cf.Memoriilor Generale ale PUG-urilor localitilor urbane)
100%
Avize unice PUZ mediu urban 90%
80%
total 2010-2013 70%
60%
50%
40%
30%
20% extravilan
10%
0% intravilan
sport/cultur/s
45% extravilan
mixt
parc
servicii
cimitir
industrie
comer
locuine
55% intravilan
Figur 19 Evoluia suprafeei total i a suprafeei intravilane a localitilor urbane din Regiunea NE
38
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
39
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
40
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
41
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
3. Servicii de sntate
Serviciile publice de sntate din Romnia se afl ntr-un proces de restructurare i
descentralizare. Acest lucru implic o reorganizare instituional, transferul responsabilitilor
de administrare a instituiilor medicale de la Ministerul Sntii ctre autoriti publice locale
i judeene, precum i o regndire a mecanismelor de finanare pe criterii de eficien i
echitate.
3.1. Analiza situaiei generale existente
Sistemul de sntate al judeului Iai este caracterizat de un numr ridicat de uniti
sanitare relativ la regiunea din care face parte (1.797 de uniti ce reprezentau 31% din totalul
unitilor sanitare din Regiunea Nord-Est n anul 2012). Infrastructura sanitar dezvoltat
surprinde i un nivel ridicat de specializare a unitilor, cu o concentrare n Municipiul Iai, ce
deservete ntreaga Regiune Nord-Est. n acelai timp, Iaiul este recunoscut la nivel naional
ca un centru universitar important, prin intermediul Universitii de Medicin i Farmacie
Grigore T. Popa.
Tabel 11 Evoluia numrului unitilor sanitare din judeul Iai
Spitale 20 20 21 24 25 30
Ambulatorii de specialitate 9 7 5 5 5 7
Ambulatorii integrate 11 16 17 17 15 15
spitalului
42
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
Numrul unitilor sanitare din judeul Iai prezint o evoluie n cretere pn n anul
2009, influenat n special de investiiile din sectorul privat. n anul 2012, toate oraele sau
municipiile din jude aveau cel puin un spital n funciune.
Odat cu nceperea crizei economice, numrul total al unitilor sanitare a sczut.
Analiza pe tipuri de uniti relev faptul c numrul de cabinete medicale de specialitate
fostele policlinici a sczut la aproape jumtate, ns numrul de spitale de pe teritoriul
judeului este n continu cretere, n special numrul de spitale private.
n ceea ce privete reeaua i activitatea de ocrotire medico-social pentru persoanele
cu handicap, la nivelul anului 2012 existau 11 uniti sanitare (din care 2 n mediul rural) cu
507 paturi, att pentru copiii, ct i pentru aduli.
Sistemul sanitar este concentrat n mediul urban, unde unitile medicale sunt
constituite n special de spitale, ambulatorii, cabinete medicale de familie, precum i centre
medicale de specialitate, n timp ce n mediul rural predomin cabinetele de familie. Din
punct de vedere al personalului angajat, se remarc faptul c din cei 11.113 de angajai n
sistemul medico-sanitar public i privat n anul 2011, 10.363 sunt din mediul urban, din care
8.896 doar n Municipiul Iai.
Tabel 12 Evoluia numrului personalului din sistemul sanitar, n judeul Iai
Numr medici la 34 37 33 33 36
10000 locuitori
medical din sistemul public este n continu scdere, pe cnd numrul personalului din
sistemul privat s-a dublat n ultimii cinci ani.
Figur 20 Evoluia personalului din sistemul sanitar, pe categorii de proprietate, n judeul Iai
12000
8000
Total
Sistem public
4000 Sistem privat
0
Anul 2007 Anul 2008 Anul 2009 Anul 2010 Anul 2011
Evoluia personalului din sistemul de sntate trebuie corelat cu evoluia demografic pentru
a nelege n detaliu realitatea de pe teren i nevoile sistemului. Astfel, se observ c att
numrul de cadre sanitare medii, ct i numrul de medici raportat la 10.000 locuitori este mai
mare dect media regional, ct i cea naional.
Tabel 13 Numrul de cadre sanitare la 10.000 locuitori, n judeul Iai
semnificative procente de pacieni din alte judee, care vin la Iai pentru a beneficia de servicii
medicale, provin din Vaslui, Botoani, Suceava i Neam.
ngrijortor este faptul c, de multe ori, pacienii sunt internai n regim de urgen,
spitalele ieene fiind probabil considerate ultima speran de salvare. Un exemplu n acest
sens este chiar Spitalul Sf. Spiridon, unde aproximativ 70% dintre pacieni sunt internai n
regim de urgen. Acest lucru are mai multe implicaii, cele mai importante fiind pe plan
financiar. Din cauza strii de sntate agravate, este nevoie de manevre terapeutice i
tratamente costisitoare, costuri care ar fi fost reduse msuri preventive i controale medicale
din timp.
n perioada 2007-2013, Programul Operaional Regional a surprins nevoia de investiii
n infrastructura de sntate, oferind o linie de finanare dedicat Domeniul major de
intervenie 3.1 Reabilitarea/ modernizarea/ echiparea infrastructurii serviciilor de sntate.
Beneficiarii eligibili pentru aceast linie au fost consiliile judeene iar judeul Iai a beneficiat
de contractarea a patru proiecte de investiii:
Tabel 14 Proiecte POR destinate infrastructurii din sntate
tumorilor, pe cnd n judeul Iai, indicatorul este de 2,3 ori mai mic. O situaie similar se
nregistreaz i la nivel naional, unde bolile cerebro-vasculare au o inciden de dou ori mai
mare.
Tabel 15 Principalele cauze de deces raportate la 1.000 de persoane, la nivelul anului 2012
Surs: Direcia Judeean de Statistic Iai, Direcia de Sntate Public Iai, calcule proprii
46
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
47
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
30.000.000
25.393.359
25.000.000
20.000.000
Judeul Iai
15.072.488
15.000.000 Consiliul Judeean Iai
Total municipii i orae
10.000.000 8.796.618
Municipiul Iai
5.000.000 7.380.463
0
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Surs: http://www.dpfbl.mdrap.ro/sit_ven_si_chelt_uat.html
Sistemul de sntate ieean, privit la nivelul Regiunii Nord-Est, are toate premisele
dezvoltrii pe termen mediu ntr-un puternic centru medical, de importan nu numai
naional, ci i est-european. n cazul n care vor exista msuri de retenie a resurselor
umane, creterea calitii serviciilor precum i investiii n infrastructura i echipamente
performate, Iaiul poate deveni o destinaie pentru turism medical, datorit costurilor sczute
i a expertizei pe care o are.
49
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
Dotrile din nvmnt din judeul Iai, adic numrul de coli, licee, universiti i
numrul aferent de elevi sau studeni sunt concentrate n municipiul Iai, urmat la mare
distan de municipiul Pacani i apoi de Hrlu, Trgu Frumos i Podu Iloaiei. Singurele
universiti i centre de cercetare din jude sunt situate n municipiul de reedin.
50
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
Distribuia populaiei stabile la nivelul judeului Iai dup nivelul de studii indic o
falie major ntre mediul urban i mediul rural. n timp ce 27,24% din populaia stabil din
mediul urban are un nivel superior de studii, doar 3,79% din populaia stabil din mediul rural
are un nivel superior de studii. Mai mult dect att, n timp ce o proporie important a
populaiei urbane are un nivel secundar superior de studiu (liceal, profesional i de ucenici)
(44,49%), populaia rural are predominant un nivel de studiu secundar inferior (gimnaziu)
(37,68%) i primar (24,74%). Polarizarea urban-rural este accentuat i de procentul
persoanelor fr coal absolvit, 1,57% n urban i 4,55% n mediul rural.
Tabel 16 Distribuia populaiei stabile la nivelul judeului Iai dup nivelul de studii
9
Aa cum sunt definite i folosite de MECTS anual, n Rapoartele privind starea nvmntului preuniversitar.
Pentru cea mai recent versiune v rugm consultai http://nou2.ise.ro/wp-
content/uploads/2012/08/Raport_privind_starea_inv_preuniversitar.pdf
51
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
52
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
n ceea ce privete judeul Iai, situaia numrului de cadre didactice este prezentat n
tabelul urmtor:
53
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
13500
13332
13000 13061
12830
12500
12294
12000 11999
11780
11500
11000
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Procentual, scderea este de 11,64 %, adic mai mare dect mediile regional
(10,67%) i naional (8,85%). Acest aspect necesit investigaii suplimentare i corelri cu
ali indicatori, precum evoluia numrului de elevi, evoluia numrului celor care susin
examene de titularizare, numirile pe post etc., tocmai pentru o mai bun nelegere a
fenomenului i o fundamentare corect a viitoarelor intervenii sau politici publice avute n
vedere de Consiliul Judeean n colaborare cu Inspectoratul colar i alte instituii.
n ceea ce privete dimensiunea de gen a indicatorului referitor la numrul cadrelor
didactice din nvmntul preuniversitar, trebuie precizat faptul c persoanele de gen feminin
se ridic la aproape trei sferturi din totalul personalului didactic la nivel naional, fapt
observabil din statistica de mai jos:
Tabel 20 Ponderea personalului de gen feminin n total personal didactic la nivel naional
54
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
La nivel naional se observ aadar c femeile ocup aproape integral poziiile din
nvmntul precolar (99%), n timp ce ponderea acestora scade pe msur ce ne apropiem
de zona nvmntului tehnic i postliceal (ponderi ntre 57,3% i 69,9%).
La nivelul judeului Iai, analiznd datele de mai jos, putem constata aceeai pondere
semnificativ (99%) a femeilor care ocup posturi didactice n nvmntul precolar, care
scade pe msur ce ne ndreptm spre domenii mai tehnice, precum colile profesionale i de
ucenici, ajungnd chiar la 56% n anul 2009, fr a lua n considerare anul atipic 2012 unde
procentul femeilor este de 0%.
Tabel 21 Personalul didactic pe niveluri de educaie i gen n judeul Iai
Figur 24 Comparaie a evoluiei numrului total de elevi nivel naional judeul Iai
3.600.000 146000
144000
3.500.000
142000
3.400.000
140000
3.300.000
138000
3.200.000 136000
3.100.000 134000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Graficele de mai sus indic faptul c populaia colar din judeul Iai a cunoscut o
curb a scderii similar cu cea de la nivel naional, cu o modificare mai accentuat ntre anii
2007-2008 i anii 2010-2011, aa cum se vede i din tabelul urmtor. Astfel, la nivelul
judeului Iai, ntre 2007 i 2012 populaia colar a sczut cu aprox. 5,17%, n timp ce la
nivelul naional scderea a fost mai puternic, ajungnd pn la 6,5%.
56
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
2007-2008 146.747 -
Evidena admiterii la licee din anul 2013, rezultat din ambele repartizri (sesiunea
var i toamn), indic o serie de fluxuri viitoare poteniale relevante din punct de vedere al
relaiei urban-rural dar i interjudeean. n privina polarizrii elevilor din afara judeului,
municipiul Iai reuete s atrag cei mai muli elevi din judeul Vaslui (42), urmat de
Botoani (39) i mult mai puin important de Neam (8) elevi. Se presupune totui, dat fiind
distana mare a Iaului de aceste judee, c elevii nu vor genera un navetism zilnic, ci vor
prefera probabil localizarea n Iai pe durata studiilor.
n schimb, n privina atraciei exercitate la nivel judeean, Iaul polarizeaz spaial
aproape tot judeul, dar fora sa de atracie este semnificativ n raza a 40-45 minute de
parcurs. Se poate estima c n acest areal atracia va genera un flux de navetism important.
Dei raportat la fiecare u.a.t. limitrof, att Pacaniul, ct i Hrlul atrag un numr de elevi
similar (ntre 60-70 n unele cazuri) celui din Iai, aria de manifestare a acestei atracii este
mai mic n cazul primului i mult mai mic n cazul celui de-al doilea. De asemenea, i
numrul total de elevi atrai este covritor n favoarea Iaului.
57
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
Raportul de elevi per cadru didactic este un alt indicator folosit ndeosebi n analiza
eficienei utilizrii resurselor n nvmnt, mpreun cu cuantumul cheltuielilor per elev, dar
reflect totodat i schimbrile demografice din ultimii ani (scderea numrului de elevi
nmatriculai). Evoluia indicatorului poate furniza indicii despre eficiena numeroaselor
reforme prin care a trecut sectorul educaional i, n analizele consacrate sectorului
educaional, este de obicei comparat cu media statelor membre ale Uniunii Europene.
Tabel 24 Numrul de elevi per cadru didactic la nivel naional
2007-2008 17 16 11 15
2008-2009 17 16 11 15
2009-2010 17 17 11 16
2010-2011 18 18 12 16
Observm pstrarea unor valori constante ale indicatorului de-a lungul perioadei
analizate, fapt explicabil prin scderea att a numrului de elevi, ct i a numrului de cadre
didactice.
Figur 25 Comparaie Iai media statelor Uniunii Europene n privina numrului de elevi/profesor din
nvmntul preuniversitar
20
18
16
14
12
10 Iai
8 Media UE
6
4
2
0
2007 2008 2009 2010 2011
Sursa: World Development Indicators, World Bank, http://databank.worldbank.org/, pentru datele referitoare la
media UE, prelucrare Consultant
Din comparaia ilustrat mai sus putem observa un ritm lent de scdere a valorii
indicatorului prezent la nivelul statelor Uniunii Europene aproximativ 13,65 elevi/cadru
didactic n 2007 i 13,15 elevi n 2011. Judeul Iai prezint ns valori mai mari dect media
UE, ceea ce nseamn un numr mai mare de elevi per profesor, cu o tendin de apropiere de
media UE n anul 2010 (16 elevi/cadru didactic).
Fenomenul abandonului colar este cel la care se face n mod uzual referire pentru a
putea discuta participarea la sistemul educaional. Abandonul se refer la situaia n care un
elev a frecventat coala o anumit perioad de timp, dup care renun, se retrage sau
prsete coala fr intenia de a mai reveni, iar rata abandonului colar se determin ca
raport procentual ntre numrul de elevi care au abandonat coala i numrul total al elevilor
care au fost nscrii n anul colar respectiv.
Din datele noastre, n judeul Iai, pentru clasele I-X nvmnt de mas de zi, avem
urmtoarea situaie:
59
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
Tabel 25 Rata abandonului colar jud. Iai, (clasele I-X, nvmnt de mas, de zi), %
Anii colari
Observm un abandon mai ridicat n mediul rural, n anumii ani aproape dublu fa de
abandonul din mediul urban, uneori chiar i peste, cum e cazul anului colar 2008-2009, cnd
0,836% dintre elevii din mediul rural au abandonat coala, fa de 0,397 din mediul urban.
Fa de media judeean, ciclul de nvmnt analizat mai sus are o bun poziionare.
Potrivit datelor din Anuarul Statistic al judeului Iai 2012, n cazul nvmntului primar i
gimnazial (clasele I-VIII) s-a nregistrat o rat a abandonului de 1,9% n anul colar 2007-
2008. Putem trage aadar concluzia c fenomenul abandonului colar afecteaz mai puin
nvmntul de mas de zi dect celelalte forme spre exemplu, tot n anul 2007-2008 n
nvmntul profesional s-a nregistrat un abandon de 5,9%. Rmne de investigat n ce
msur acest fapt se datoreaz unor factori externi sau unor politici coerente i active n sensul
reducerii abandonului n nvmntul de mas, de zi.
Tabel 26 Rata abandonului colar n nvmntul preuniversitar la nivelul judeului Iai, %, diferite
cicluri de nvmnt
liceal). Oscilaia procentelor privind abandonul colar n ultimii patru ani colari nu permite
desprinderea unei concluzii relevante. Ca urmare, ISJ Iai, potrivit Raportului asupra strii
nvmntului judeean, i propune n anul colar 2012-2013 o analiz separat, pe o
perioad mai lung de timp, aa nct s fie elaborate noi strategii n vederea diminurii
acestui fenomen la nivel de jude.
Tabel 27 Comparaia mediei naionale cu cea judeean privind rata abandonului colar
Printre principalele cauze ale abandonului colar, identificate de ISJ Iai, putem specifica:
proveniena elevilor din familii cu prini plecai n strintate;
proveniena elevilor din familii de rromi, declarai sau nu;
starea material precar a familiilor din care provin elevii;
demersuri sporadice i neeficiente din partea unor cadre didactice sau conductori de
uniti colare pentru atragerea i meninerea elevilor la cursuri.
Rezultatele obinute
61
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
62
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
Grdinie 29 2 1 5 1 1 39
Licee i colegii 15 1 1 3 - 2 22
Uniti nvmnt de mas
Grupuri colare 16 1 1 2 1 24 45
i colegii tehnice
SAM 1 - - - - 3 4
coli postliceale 1 - - - - - 1
coli I-VIII 1 - - 1 - 0 2
Licee i colegii 0 1 - - - - 1
Uniti speciale
Grupuri colare 2 1 - - - - 3
CJRAE 1 - - - - - 1
TOTAL 4 2 - 1 - - 7
ISJ 1 - - - - - 1
CCD 1 - - - - - 1
Uniti MECTS
Palatul Copiilor 1 - - - - - 1
CS Unirea Iai 1 - - - - - 1
TOTAL 4 - - - - - 4
63
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
Regiunea NE 72 73 75 74 75 72
Iai 51 51 51 50 50 49
Iai 37 37 37 38 37 38
64
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
Din care
FEMEI 1427 1431 1457 1402 1368 1326
%
42,66 43,33 43,93 43,77 45,35 45,66
Pe baza datelor din tabelul de mai sus, putem observa i o descretere nregistrat de
numrul de cadre didactice, ntre anul 2007 cnd activau 3345 de cadre didactice i anul
2012, cu 2904 persoane. Scderea este de aproximativ 13%.
i numrul studenilor nscrii la universitile publice din Iai a cunoscut un declin, ce
urmeaz tendina de descretere demografic de la nivel naional, dar reflect n aceeai
msur i ieirile din sistemul de nvmnt preuniversitar, care au cunoscut i ele un declin
odat cu reforma condiiilor de susinere a examenului de Bacalaureat.
Tabel 33 Numr studeni nscrii la universitile publice din Iai, numr personal didactic
Studeni
54.902 52.934 51.572 49.929 46.669 42.533
Cadre
didactice 3.059 3.032 3.077 2.962 2.778 2.701
ntre anii 2007 i 2012, numrul de studeni a sczut de la 54.902 la 42.533, ceea ce se
traduce printr-o diminuare procentual de 22,52%, n timp ce numrul de cadre didactice a
sczut cu 11,7% (de la 3.059 n 2007 la 2.701 n 2012). O analiz mai n detaliu poate
clarifica n ce msur ritmul de scdere a numrului de studeni trebuie corelat cu o cretere
a cuantumului finanrii pe student, sau e nevoie de o corelare a numrului de granturi
65
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
30000
20000
10000
0
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Din totalul studenilor din Iai, aproape jumtate (43%) sunt nscrii n anul 2012 n
cadrul Universitii Al.I. Cuza, urmai de 36% la Universitatea Tehnic Gheorghe Asachi.
Sursa: Raport public anual 2012 Starea finanrii nvmntului superior i msurile de optimizare ce se
impun, CNFIS, prelucrare Consultant
66
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
67
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
Nr. Recomandare
crt.
Dezvoltarea infrastructurii unitilor colare n vederea asigurrii calitii n formare
1.
Dezvoltarea nvmntului rural i a diversificrii ofertei de formare susinut de
2.
funcionarea n reea a colilor
Mai bun orientarea i consiliere colar i profesional din clasele de gimnaziu i
3.
cointeresarea partenerilor sociali pentru acordarea de burse pentru a sprijini i motiva
elevii.
Msuri de susinere a activitilor ce urmresc adaptarea reelei colare i a ofertei de
4.
formare profesional iniial i continu, la cerinele pieei muncii i a opiunilor
elevilor.
Susinerea activitilor ce urmresc formarea continu i creterea ponderii populaiei
5.
cu grad ridicat de pregtire/calificare
68
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
Majoritatea covritoare a msurilor prezentate mai sus sunt direct legate de existena
unor fonduri specifice, n condiiile n care finanarea nvmntului n general i a celui
preuniversitar n special este un subiect prezent pe agenda public a ultimelor dou decenii,
fr ca nvmntul s beneficieze pn n prezent de acei 6% din PIB care ar trebui s i
revin (potrivit celor implicai n realizarea de astfel de calcule comparative cu media UE).
ns identificarea unor surse alternative de finanare fa de bugetul de stat (cum ar fi
fondurile structurale, alte finanri externe nerambursabile specifice sectorului educaional sau
chiar contribuii ale mediului de afaceri local) pot contribui la implementarea cu succes a
msurilor i pot constitui premise pentru dezvoltarea armonioas i echilibrat a
nvmntului n judeul Iai.
70
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
Astfel, n ceea ce privete structura cifrei de afaceri din CDI la nivelul Iaului,
cercetarea dezvoltare n tiine naturale i inginerie predomin, genernd circa 87% din cifra
de afaceri a acestui domeniu. CDI n biotehnologie genereaz 11% din cifra de afaceri, pe
baza activitii Institutului de Cercetri Biologice Iai (ICBI), o filial judeean a Institutului
Naional de Cercetare Dezvoltare pentru tiine Biologice Bucureti.
Figura 28 Distribuia cifrei de afaceri n CDI n Iai, 2011
Cercetare dezvoltare n
biotehnologie
Cercetare dezvoltare n
tiine naturale i inginerie
Cercetare dezvoltare n
tiine sociale i umaniste
71
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
Figur 29 Evoluia procentual a cheltuielilor din CDI la nivel judeean, regional i naional
(An de baz 2005=100%)
200
180
160
140 Romnia
120 Regiunea Nord-Est
Judeul Iai
100
80
60
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Sursa: Institutul Naional de Statistic, 2013
De asemenea, este important de precizat faptul c peste 75% din cheltuielile totale din
activitatea de cercetare dezvoltare ale Regiunii Nord-Est sunt efectuate de judeul Iai, ceea
ce nseamn c acesta concentreaz cele mai semnificative activiti de CDI.
n ceea ce privete numrul de ntreprinderi inovatore, locul nti la nivel naional era
ocupat de Regiunea Bucureti-Ilfov (2014), iar locul al doilea de Regiunea Nord-Est (1.154)
din care face parte i judeul Iai, fapt ce subliniaz un interes crescut pentru firmele din
aceast zon pentru activiti ce presupun i componente de inovare de proces sau de produs.
Figura 30 Distribuia numrului de ntreprinderi inovatoare la nivel de regiune
Regiunea SUD-VEST
Regiunea NORD-EST OLTENIA
14% 6%
Regiunea VEST
6%
Regiunea CENTRU Regiunea NORD-VEST
11% 14%
72
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
Servicii
Industrie i
49% Servicii
construcii
Industrie i 79%
18%
construcii
46%
73
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
Astfel, n ceea ce privete dispunerea mediului de afaceri n profil teritorial, cea mai
mare parte a agenilor economici sunt localizai n mediul urban, n special n Municipiul Iai.
Cartograma de mai jos ilustreaz concentrarea cifrei de afaceri n diferite localiti, un aspect
74
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
pozitiv fiind faptul c arii de activitate economic sunt situate i n alte puncte ale judeului
(Pacani, Hrlu), oferind indicaii n ceea ce privete mobilitatea forei de munc n mediul
rural.
Mai mult, municipiul Iai angajeaz aproximativ 85% din fora de munc ieean i
particip cu peste 71% din cifra de afaceri a judeului (aproximativ 12 miliarde lei).
Municipiul, mpreun cu celelalte localiti cu care formeaz zona metropolitan, genereaz
14,5 miliarde lei, adic peste 87% din cifra de afaceri a judeului.
Cartogram 14 Distribuia cifrei de afaceri pe unitate administrativ teritorial, n anul 2011, n judeul
Iai
75
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
Mediul urban ieean a avut o scdere important a numrului de firme, mai afectate
fiind cele din categoria de ntreprinderi mijlocii. Astfel, n ultimii trei ani au fost nchise peste
27 % dintre cele menionate anterior, 18,53 % dintre categoria ntreprinderilor mici i peste
16,5% din ntreprinderile micro. Cele mai puin afectate, din punct de vedere al scderii
procentuale, au fost companiile mari, patru dintre aceste fiind desfiinate, ceea ce nseamn c
doar prin dispariia acestora peste 1.000 de angajai i-au pierdut locul de munc.
Tabel 36 Evoluia mediului antreprenorial n perioada 2008-2011
76
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
Cea mai mare scdere de ntreprinderi din mediul urban a avut loc n oraele mici din
jude, cel mai afectat fiind Podu Iloaiei. Aici, peste o treime dintre ntreprinderi au fost nchise
n perioada 2008-2011. De asemenea, oraul Podu Iloaiei a suferit i cea mai mare pierdere de
locuri de munc, reprezentnd peste 358 de salariai (40,27%). n ceea ce privete scderea
cifrei de afaceri, o descretere semnificativ a acesteia s-a produs n oraul Hrlu, n cei trei
ani reducndu-se cu aproximativ 43%. Evoluii pozitive ale cifrei de afaceri au nregistrat
municipiile Iai (5,05%) i Pacani (24,19%). Corelnd creterea cifrei de afaceri cu scderea
numrului de salariai, se poate preciza c a existat o tehnologizare a proceselor i/sau o
cretere a productivitii muncii.
Din analiza indicatorului de distribuie a activitii economice corelat cu densitatea
populaiei (numrului de IMM-uri la 1.000 de locuitori) se poate observa aceeai concentrare
puternic a agenilor economici n zona metropolitan Iai. Oraul Pacani reprezint, de
asemenea, o zon important n jude, ns, la jumtatea valorilor nregistrate n Municipiul
Iai.
77
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
Potrivit datelor din 2011 ale Ageniei Naionale de Administrare Fiscal, structura
firmelor ieene conine 99,72% IMM-uri, iar restul (36) sunt ntreprinderi mari, dintre care 31
sunt amplasate n mediul urban. Astfel, la nivel de jude, dintr-un total de 12.920 de firme,
12.884 se ncadreaz n categoria ntreprinderilor micro, mici i mijlocii.
Figur 32 Structura pe sectoare ale economiei naionale a IMM-urilor din Municipiul Iai
Agricultur
1%
Industrie i
construcii
17%
Servicii
82%
78
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
Zona Metropolitan Iai concentreaz pe teritoriul su circa 85% din fora de munc a
judeului i 82% din numrul total de firme. Ca i n cazul municipiului Iai, IMM-urile din
zona metropolitan au nregistrat o cretere de 54% a cifrei de afaceri n agricultur, iar n
rest, celelalte sectoare ale economiei naionale au raportat scderi chiar mai mari dect n
cazul municipiului.
79
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
Tabel 38 Evoluia IMM-urilor pe sectoare ale economie naionale din Zona Metropolitan Iai
Zona % diferen
Metropolitan 2011 fa de
Sector 2008 2011
Iai 2008
Proiectele privind infrastructura de sprijin pentru afaceri sunt diverse, dar de mic
amploare. n primul rnd, structurile au rol de parcuri industriale i tehnologice. n aceast
categorie se regsete doar Parcul tiinific i Tehnologic Tehnopolis, ce are ca scop crearea
unei legturi ntre mediul economic i unitile de cercetare din Iai, dar are n gestiune i
loturi de teren i spaii construite, oferite spre nchiriere. n al doilea rnd, infrastructurii i se
adaug i incubatoare de afaceri, adresate ntreprinderilor la nceput de drum, Centrul de
Sprijinire i Dezvoltare a Afacerilor IDEO fiind un exemplu relevant.
n completarea acestor iniiative, trebuie menionate investiiile publice sau private
aflate n curs de implementare, precum: Parcul Logistic Lecani, Parcuri Industriale (cu
posibiliti de poziionare la Miroslava, Lecani sau pe fosta platform industriala Fortus) i
Parcul agroindustrial Transagropolis.
Susinerea micilor ntreprinztori prin msuri fiscale i fonduri publice intr, n
special, n apanajul administraiei publice centrale, prioritile fiind detaliate n Programul
Naional de Reform i n Strategia Naional de Competitivitate. Pe de alt parte, fiscalitatea
local i gestiunea msurilor de atragere a investitorilor intr n atribuiile primriilor i a
consiliilor locale. n acest cadru, Consiliul Judeean are prghii limitate de susinere a
mediului economic, acestea fiind reprezentate de investiii n infrastructura de sprijin pentru
80
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
afaceri, precum i de rolul de facilitator sau mediator ntre diversele pri interesate locale,
judeene i naionale. Serviciile private (n special cele bancare) destinate susinerii mediului
antreprenorial se aliniaz tendinelor naionale, fiind puin dezvoltate, iar instituiile de
finanare a investiiilor nu au servicii specifice pentru judeul Iai. n acest context,
diversitatea msurilor de sprijin pentru afaceri necesit schimbri de substan ctre
instrumentele financiare n vederea sprijinirii inovrii i punerea la dispoziie a capitalului de
investiii, a garaniilor i a mprumuturilor.
Analiza Bncii Mondiale privind polii de cretere din Romnia evideniaz c, dintre
cei apte poli la nivel naional, Iai nu performeaz la nici un indicator (cifr de afaceri,
productivitate etc.), dei este comparabil ca mrime cu ceilali poli. Una dintre deficienele
sale este dat de faptul c se afl la o distan destul de mare de pieele bogate de export din
vest, dar i de Bucureti cea mai bogat regiune din Romnia. Mai mult, municipiul Iai
face parte dintr-o zon cu rat sczut de urbanizare (puine orae i municipii n jurul lui),
ns este nconjurat de zone rurale cu densitate ridicat a populaiei.
La o zon tampon aflat la 60 de minute de condus de grania municipiului Iai,
populaia este de 943.000 de locuitori i genereaz doar 2,2% din veniturile firmelor din ar
(cea mai slab performan dintre toi polii de cretere). La aceast scar, este de remarcat
accesul ctre dou zone urbane medii Vaslui i Pacani ce graviteaz n jurul Iaului.
Fiscalitatea excesiv i corupia, instabilitatea macroeconomic, politicile naionale
considerate lipsite de inconsecven, precum i perioada post-criz au determinat mediul de
afaceri din Iai s adopte msuri de meninere a activitilor ntreprinderilor, excluznd ns
investiiile pentru dezvoltare i extindere.
Deficienele semnalate n cadrul ntlnirilor i al consultrilor publice se refer la o
lips de comunicare dintre mediul de afaceri i mediul instituional, att n ceea ce privete
administraia public, ct i nvmntul universitar i cel preuniversitar, care nu reuete s
se alinieze la noile cerine de formare ale pieei. Dei mediul public sprijin mediul
antreprenorial prin iniiative de formare sau dezvoltarea infrastructurii de sprijin a afacerilor
(parcuri tehnologice, incubatoare de afaceri), exist carene n comunicare i n parteneriatul
public-privat, dar i o lips de promovare a aciunilor ntreprinztorilor la nivel local.
82
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
6. Restructurarea industrial
6.1. Analiza situaiei generale existente
Judeul Iai a nregistrat un declin industrial n perioada de tranziie de dup anii 1990. Marii
juctori de pe piaa ieean precum Fortus Iai sau Remar Pacani i-au redus considerabil
activitatea comparativ cu perioada comunist, fapt ce a rezultat n disponibilizri de personal
i un impact socio-economic negativ pe plan local n ce privete nivelul de trai. Efectele
restructurrii industriale s-au simit mai puternic n Iai i restul judeelor din Moldova, n
general, datorit faptului c n aceast regiune dezindustrializarea nu a fost urmat de influxul
de capital strin care s preia agenii economici i s investeasc pentru redresarea lor. Astfel,
Regiunea Nord-Est se situa la sfritul anului 2012 pe ultimul loc n ceea ce privete soldul
investiiilor strine directe, cu mai puin de 3% din total aproximativ 1,7 miliarde euro.
Figur 33 Soldul investiiilor strine directe la sfritul anului 2012, pe regiuni de dezvoltare
3%
3%
5%
Bucureti -
5% Ilfov
Centru
7%
Vest
Sud -
8%
Muntenia
61% Sud - Est
8%
83
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
9.000.000.000
8.000.000.000
7.000.000.000
6.000.000.000
Agricultura
5.000.000.000
Industrie i construcii
4.000.000.000
Servicii
3.000.000.000
2.000.000.000
1.000.000.000
0
2008 2011
Peste un sfert (26%) din cifra de afaceri a mediului urban generat n acest sector
provine din construcii, locul doi este ocupat de fabricarea de autovehicule i alte mijloace de
transport determinnd 20% din cifra de afaceri, iar 12% din aceasta provine din producia de
energie, gaze i cldur. n plus, industria prelucrtoare are contribuii importante la cifra de
afaceri a mediului urban prin industria alimentar, a buturilor i tutunului (8%), industria
textil (6%) i industria metalurgic (5%).
84
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
Figur 36 Topul celor mai dezvoltate sub-sectoare industriale din mediul urban, la nivelul judeului Iai
Farmaceutice
4%
Autovehicule i alte
mijloace de transport
20%
Industria
textil Construcii
6% 26%
n ceea ce privete numrul de firme din mediul urban din sectorul industriei i
construciilor, 47% din numrul lor sunt n subdomeniul construcii (1.101), 10% dintre
acestea activeaz n industria textil (238) i 9% n industria alimentar, a buturilor i a
tutunului (201). Construciile angajeaz cel mai mare numr de persoane din sectorul
secundar (11.492), urmat de industria textil (6.489) i fabricarea de autovehicule i alte
mijloace de transport (3.504).
Tabelele de mai jos prezint principalele produse exportate de judeul Iai. Cu toate c
n 2013 judeul Iai ocup doar poziia 19 la nivel naional, cu valori de 1,47% din totalul
exporturilor din Romnia, evoluia din ultimii ani este una extrem de favorabil. Astfel, fa
de valorile anului 2010 exporturile ieene s-au dublat, de la 161.896 la 348.631 mii euro.
85
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
Dup cum se poate observa din tabelul de mai sus, cele mai importante exporturi sunt
din industria produciei de maini i utilaje i industria metalurgic, iar pe locul trei se
situeaz industria prelucrtoare de textile i confecii. mpreun, aceste industrii reprezint
circa 83% din exporturile judeului.
86
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
pierderi de locuri de munc, aceast industrie bazat n mare parte pe lohn, angajeaz for de
munc feminin, din mediul rural, un grup considerat vulnerabil din punct de vedere al
politicilor publice i dificil de gestionat din prisma ocuprii.
Din 2008, un numr semnificativ de locuri de munc a fost creat n Fabricarea de
autovehicule i alte mijloace de transport, mai exact, peste 2.000 de persoane lucrnd n anul
2012 n aceast industrie. Locuri de munc au fost create de o singur companie Delphi
Diesel Systems ce activeaz pe piaa ieean din anul 2007, ca rezultat al unei investiii a
unui consoriu din Luxemburg i Frana. n anul 2012, firma a generat 13% dintre veniturile
firmelor din Iai. Ponderea ridicat a acestei companii n economia municipiului i a regiunii
subliniaz importana investiiilor strine directe n stimularea economiei locale.
Cu toate c nu s-a dezvoltat pe msura ateptrilor, industria ITC a creat locuri de
munc, n special n subsectorul Activiti de realizare a softului la comand (software
orientat ctre client) n care sunt salariai peste 1.300 de persoane. Incidena mare a
industriilor bazate pe tehnologie nalt i creativitate sunt un indicator al potenialului ridicat
al transferului tehnologic n Iai.
Tabel 40 Locuri de munc create pe tipuri de activitate economic, 2008 i 2012
87
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
88
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
7. Industrii creative
7.1. Analiza situaiei generale existente
Definirea industriilor creative pornete de la abordarea Comisiei Europene10, care se
dovedete a fi i cea mai cuprinztoare, mergnd de la arte vizuale i performative, la
televiziune, film i muzic i ajungnd pn la arhitectura, publicitate i software. Aceasta
este rezultatul unei abordri care evideniaz impactul economic al culturii i creativitii. n
nelegerea european, creativitatea este un proces de inovare care folosete cultura ca input
ce influeneaz numeroase sectoare economice. Economia culturii se reflect n sectorul
cultural i creativ astfel:
Sectorul cultural include pri industriale i pri non-industriale. Cultura reprezint un
produs final de consum, care nu poate fi reproductibil i este creat pentru a fi consumat pe loc
(un concert, o expoziie de art) sau destinat reproducerii n mas, diseminrii n mas i
exportului (o carte, un film, o nregistrare muzical);
Sectorul creativ cuprinde activitile prin care cultura intr n procesul de producie al
altor sectoare economice i devine punctul de pornire creativ n crearea unor bunuri non-
culturale.
n mod convenional, industriile creative includ 45 de coduri CAEN.
Abordnd industriile culturale i creative din Romnia din perspectiv strict
economic, estimrile din studiul Importana economic a industriei creative: o perspectiv
teritorial elaborat de GEA Strategy & Consulting n 2011, ne arat c importana
industriilor creative n Romnia este n cretere, iar n 2005 era exemplificat prin ponderi de
3,55% din PIB, 2.36% din numrul de salariai sau 0,24% din exporturi. Cei mai muli
angajai se gsesc n ramuri precum alte activiti de tiprire (15.013), publicitate
(14.617), activiti de radio i televiziune (12.486), editarea de programe (12.409),
consultan i furnizare de alte produse software (12.356), editarea ziarelor (5.949),
editarea crilor (4.871), adic 76% din totalul celor ocupai n acest sector.
Analiznd n acelai studiu prezena industriilor creative la nivel naional, judeul Iai
se remarca pe baza datelor din anii precedeni ca fiind n top cinci, alturi de alte mari orae
precum Bucureti, Cluj-Napoca, Timioara i Braov. n funcie de diferitele criterii avute n
vedere, constatm c:
Analiza ratei profitului relev un fenomen interesant i totui deloc surprinztor, avnd
n vedere stadiul cvasi-virgin al pieei creative autohtone: reclamarea de ctre fiecare
dintre cele 6 judee a unui domeniu propriu care i confer specificitatea creativ.
Printre acestea judeul Iai este considerat nc din 2009 creativ pe web (n timp ce
celelalte sunt Bucureti capitala radioului, Timi cel mai bun gamer, Cluj
judeul spectacol, Braov Leagnul muzeelor, Ilfov Cetatea filmului). n
unele cazuri, profitabilitatea domeniilor creative de vrf este uria. Cifrele o
10
Pentru mai multe date, vezi: http://ec.europa.eu/culture/our-policy-development/cultural-and-creative-
industries_en.htm
89
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
demonstreaz (prin raportare la marja net de profit), iar la Iai avem un procent de
83,0% din activiti ale portalurilor web la nivelul anului 2009;
La nivel naional, n funcie de numrul de firme nregistrate n sectorul creativ, Iai se
evideniaz cu 7,45%, dup Bucureti cu 12,81%, Cluj cu 9,03% i Braov cu 7,59%,
urmat de Timi cu 6,85%, Ilfov cu 6,36% i Sibiu cu 6,01%. Media general pentru
celelalte judee se situeaz ntre 3 i 5% din numrul de firme, iar Iai este fr doar i
poate o excepie;
Topul primelor 10 activiti creative n 4 judee dintre cele analizate (Iai, Ilfov,
Braov i Timi) reclam minim 60% din valoarea total a profitului obinut raportat la
numrul de salariai (pe cnd n Bucureti i Cluj acestea acoper un procent mai mic,
dar tot relevant: 49%).
Judeul Iai concentreaz la nivelul anului 2009 aproximativ 3% din salariai n
industrii creative. Mai mult, sectorul genereaz 1,85% din cifra de afaceri judeean.
Analiznd rezultatele studiului Importana economic a industriei creative: o
perspectiv teritorial elaborat n anul 2011 de ctre GEA Strategy & Consulting, patru
domenii se remarc avnd o importan deosebit comparativ cu media naional. Astfel,
activitile de arhitectur, cele ale ageniilor de publicitate, serviciile de tiprire, dar i de
dezvoltare a softului specializat sunt domenii ce indic o relativ specializare a judeului Iai.
Tabel 41 Domeniile cu reprezentativitatea cea mai mare din judeul Iai comparativ cu distribuia
naional 2009
La nivelul anului 2012 ns, putem remarca anumite modificri n ceea ce privete
cifrele implicate, cu observaia c au rmas aceleai domenii mai importante i mai active,
dac avem n vedere numrul de firme, numrul total de angajai i cifra de afaceri .
Tabel 42 Domeniile cu reprezentativitatea cea mai mare din judeul Iai dup numrul total de firme
2012
90
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
Tabel 44 Domeniile cu reprezentativitatea cea mai mare din judeul Iai dup cifra de afaceri 2012
Este poate important de menionat c n cadrul industriilor creative, ramura cu cea mai
mare contribuie din punct de vedere al contribuiei la PIB-ul romnesc, la ocuparea forei de
munc, la productivitatea muncii, este industria de software. Aceast ramur singur
surclaseaz ramura unitilor de cazare i a alimentaiei publice. O alt ramur care se remarc
este industria de carte. n cadrul industriilor nucleu al industriilor creative, ocup o pondere
de 17% din punct de vedere al ponderii valorii adugate brute. Un rol important n acest sens
91
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
Strict raportat la judeul Iai, din tabelele de mai sus reiese c pe lng industria de
software care se menine n continuare n fruntea celor mai productive afaceri creative din
Iai, se remarc activitile corelate cu industria publicaiilor (fie ea tiprire i editare de carte,
editare audio sau ziare), urmat la mica distan de domeniile arhitectur, publicitate i
design.
Amploarea fenomenului de coagulare a domeniului industriilor culturale i creative la
nivelul judeului Iai se remarc i din faptul c exist o serie de organizaii sau instituii de
stat care desfoar proiecte pe aceast tem. Avem dou exemple elocvente n acest sens care
sunt o dovad a evoluiei domeniului. Implicarea Universitii de Arte George Enescu din
Iai n proiectul Promovarea Antreprenoriatului n Industrii creative (2010-2013), cofinanat
din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea
Resurselor Umane 2007 2013 Investete n oameni!, care a presupus chiar n 2013
organizarea unei serii de traininguri pentru tineri creativi dornici s lanseze o afacere n
oricare din cele 11 domenii vizate (advertising; arhitectur; arte i antichiti; meteuguri;
design; mod; film, video i fotografie; software, jocuri i publishing electronic; muzic i
performing arts; publishing; televiziune i radio), precum i a dou seminarii regionale (iunie
i noiembrie 2013) cu invitai importani din zona industriilor creative ieene, manifestri care
s-au bucurat de un public numeros.
Apoi, se mai remarc i activitatea ONG-urilor preocupate de tem, precum Asociaia
Industrii Creative, care pe lng proiectele proprii, ofer servicii de consultan i training n
antreprenoriat, management, finanri europene, marketing etc., pentru antreprenori, artiti i
meteugari din industriile creative, viznd un public specializat din zona autoritilor publice,
ONG-urilor din domeniu pentru dezvoltarea de parteneriate strategice, viznd proiecte
destinate creterii potenialului creativ i cultural (dup cum reiese de pe site-ul asociaiei).
7.2. Deficiene majore i prognoze
Demararea la nivel naional, n 2013, a unui program prioritar n cadrul POS CCE
dedicat Sprijinului pentru integrarea ntreprinderilor n lanuri de furnizare sau clustere poate
fi extrem de benefic n coagularea unor proiecte creative la nivel de clustere n zona Iai, fie
n direcia activitilor de software sau a celor de design, mod, arhitectur etc.
Sunt o sumedenie de alte iniiative care pot cpta mai mult amploare cu ajutorul
autoritilor publice i al cror impact benefic poate crete proporional. Un alt exemplu n
acest sens, care poate s fie o surs de inspiraie pentru alte demersuri similare, este proiectul
de intervenie n arhitectura urban realizat de arhitecta Adriana Gheorghiescu, n colaborare
cu Fundaia Comunitar Iai, privind turnul de ap de lng pasarela peste cale ferat ce
unete cartierele Gar cu Alexandru cel Bun. Avnd n vedere densitatea turnurilor de ap din
judeul Iai, se poate avea n vedere multiplicarea acestui tip de abordare creativ a spaiului
public, cu efecte benefice n comunitate.11
11
Mai multe detalii pe: http://www.adrianagheorghiescu.ro/
92
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
8. Cultur i sport
Potenialul cultural al Judeului Iai este aproape copleitor. Fie ca e vorba de istoria
locurilor, de cldirile de secol trecut sau de arhitectura bisericilor, de densitatea instituiilor
culturale sau pur i simplu de viaa boem i teii din Copou, dimensiunea cultural a Iaului se
remarc i te oblig la o analiz mai atent a acestui domeniu.
Despre Iai se tie c a trit incredibil de multe premiere de-a lungul timpului, precum:
prima carte de legi n limba romn, intitulat Carte romneasc de nvtur de la pravilele
mprteti i de la alte giudee, publicat n tipografia de la Sf. Trei Ierarhi (1646); prima
lucrare filozofic romneasc scris de Dimitrie Cantemir, Divanul sau Glceava neleptului
cu lumea sau Giudeul sufletului cu trupul (1698); primul romn ales membru al unei
academii, Academia din Berlin, n persoana lui Dimitrie Cantemir (1714); primul muzeu din
Romnia: Muzeul de Istorie Natural din Iai (1834); primul Teatru Naional din Romnia
(1840); prima Universitate de medicin din Romnia (1859); prima universitate romn,
Universitatea din Iai (1860); Asociaia cultural Junimea (1863); primul Teatru Evreiesc din
lume, nfiinat de Avram Goldfaden (1876); n 1912 se nate la Iai primul romn laureat al
Premiului Nobel, George Emil Palade (Fiziologie i Medicin, 1974); inaugurarea primei case
memoriale din Romnia: Bojdeuca lui Ion Creang (1918) etc.
Totui, n ciuda unui trecut plin de semnificaii i cu o ncrctura simbolic deosebit,
a densitii incredibile a muzeelor, a monumentelor de arhitectur, a caselor memoriale (1.630
de obiective istorice nscrise n lista monumentelor Judeului Iai), care situeaz judeul pe
locul II n ar dup Bucureti i pe primul loc n regiune, din datele INS pe 2012 (interpretate
i redate n Analiza socio-economic a Regiunii Nord-Est 2014-2020) reiese c judeul Iai
(comparativ cu judeele Suceava i Neam), dei prezint cel mai mare numr de bunuri
culturale (38,76 % din totalul regiunii) i cea mai mare suprafa de expunere (81,78% din
totalul regiunii), reuete s adune doar aproximativ 18,42% dintre vizitatori12. Exist o
explicaie care decurge din includerea n aceast statistic a grdinilor botanice din cele trei
judee, dar care se dovedete de fapt insuficient. Neconcordanele dintre aceste seturi de
date se pot explica prin prezena la Iai a celei mai mari grdini botanice din Romnia, avnd
831.800 mp, 1.028.037 de bunuri culturale i peste 277.347 de vizitatori n 2012. Prin urmare,
excluznd i celelalte grdini botanice sau zoologice din Neam, Suceava i Vaslui, rmnem
cu un clasament al muzeelor propriu-zise, unde domin clar judeul Suceava, att la numrul
de vizitatori, ct i la suprafaa total de expunere. Se remarc i faptul c, dintre toate
judeele regiunii, doar Suceava reuete s atrag mai mult de 50% dintre vizitatori n mediul
rural i nu n mediul urban, fenomen explicat prin existena, preponderent n zona rural, a
mnstirilor aflate n patrimoniul mondial UNESCO.13 La aceasta se adaug faptul c din
2007 Complexul Muzeal Moldova Iai cu sediul n Palatul Culturii i care cuprinde 4
muzee: Muzeul de Istorie a Moldovei, Muzeul tiinei i Tehnicii tefan Procopoi i
12
Analiza socio-economic a Regiunii Nord-Est 2014-2020
13
Idem
93
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
Muzeul Etnografic al Moldovei a fost nchis pentru reabilitare i reorganizare, ceea ce a dus
la o scdere cu peste 250.000 a vizitatorilor anuali.
Palatul Culturii ridicat ntre anii 1906-1925 i inaugurat n 1926 de ctre Ferdinand
de Hohenzollern, al doilea rege al Romniei moderne, este creaia cea mai nsemnat a
arhitectului I.D. Berindei.
Catedrala Mitropolitan pus n funciune n anul 1887 i gzduind picturi de
Gheorghe Tttrescu, catedrala gzduiete racla cu moatele Cuvioasei Parascheva,
ocrotitoarea Moldovei.
Mnstirea Sf. Trei Ierarhi ctitorie a domnitorului Vasile Lupu, structura exterioar
rmne unic n cadrul arhitecturii ecleziastice romneti.
Mnstirea Golia veche ctitorie a marelui logoft Ioan Golia, datnd din secolul al
XVI-lea. Turnul Goliei este cea mai veche construcie arhitectural din Iaii secolului
al XVI-lea.
Muzeul Unirii deschis n 1959, cnd se srbtorea centenarul Unirii, muzeul i are
sediul n palatul de secol XIX ce a servit drept reedin domnitorului Alexandru Ioan
Cuza.
94
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
pentru artiti amatori (Casa de Cultur a Studenilor, coala Popular de Arte Titel
Popovici, Casa municipal de cultur Mihai Ursachi etc.).
i viaa Operei Naionale Romne Iai s-a dinamizat vizibil, reanimnd interesul
publicului larg prin diversitatea de spectacole i evenimente programate.
Lucrurile stau ns diferit pentru Filarmonica de Stat Moldova din Iai, mai ales din
cauza condiiilor improprii n care funcioneaz, avnd sediul parial transformat n antier
(cldirea fiind n litigiu). Faima extraordinar a Filarmonicii ieene a depit graniele rii, un
singur exemplu n acest sens fiind existena a dou cvartete de coarde active n interiorul ei.
Totui ea nu este suficient promovat n regiune (dei e singura instituie de gen de asemenea
factur din regiunea Nord-Est) i asta mai ales din cauzele menionate mai sus.
Aceeai situaie a sediului impropriu se remarc i n cazul Bibliotecii Judeene Gh.
Asachi, care funcioneaz ntr-un nou sediu care se dovedete impropriu pentru necesitile i
planurile de activitate vizate, respectiv pentru fondul de carte existent i evenimentele
culturale pe care dorete s le desfoare n viitor. Reprezentanii bibliotecii judeene
consider vital mutarea ntr-un sediu nou, care s devin un centru cultural multifuncional.
Alte biblioteci importante din Iai (precum Biblioteca Central Universitar Mihai Eminescu
i Biblioteca Filialei Iai a Academiei Romne) care funcioneaz n sedii potrivite i bine
amplasate, au nceput n ultima perioad s-i intensifice componenta de evenimente culturale
pentru publicul larg.
Figur 37 Numrul biletelor vndute la spectacole i reprezentaii artistice, judeul Iai
120000 114.371
100000
82.397 79.826
77.109 78.155
80000 69.820
60000
40000
20000
0
2007 2008 2009 2010 2011 2012
14
http://www.icc.ro/sites/default/files/files/activitate/sedinte/2013/22-11-2013/D1.pdf
15
Wall-Street Romnia, interviu din 9 decembrie 2013: http://www.wall-street.ro/articol/Marketing-
PR/158482/silviu-lupescu-polirom-consum-de-carte-romania.html
98
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
16
Vezi i http://www.tenisamator.ro/
99
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
Zone de agrement
Pe teritoriul judeului Iai au nceput s se dezvolte n ultimii ani cteva zone de
agrement ce se preteaz la o diversitate mare de activiti. Un astfel de exemplu este Zona de
Agrement Ciric un proiect finanat prin Programul Operaional Regional, a crui
implementare a fost demarat n anul 2011. Aceasta este situat la doar 3 km de centrul
oraului Iai i reprezint unul din principalele puncte de agrement ale oraului. Totui, zona
Ciric se gsete, n prezent, ntr-o stare deloc bun. Lipsete infrastructura de agrement, care
limiteaz posibilitile de petrecere a timpului liber iar n general, zona pare degradat. Ieenii
reproeaz lipsa spaiilor comerciale, toaletele publice, servicii insalubre i neatractive.
n general, n jude, zonele de agrement i spaiile verzi sunt insuficiente. De exemplu,
n 2012, n Pacani, fiecrui locuitor i reveneau doar 7,5 mp de spaiu verde, dei
recomandarea este de minim 50mp. Dei judeul dispune de situri cu un potenial important,
acestea nu sunt valorificate suficient. Oraele ca Trgu Frumos sau Hrlu, care ar putea
genera mari fluxuri de activiti turistice i de agrement, nu sunt suficient exploatate.
Activitile de agrement ar putea fi susinute de amenajrile turistice de la Codrii Pacanilor
sau pdurea Clugra, unde este amplasat Centrul de Agrement Muncel, sau rezervaiile
naturale ieene ca Rezervaia Paleontologic Repedea i Rezervaia Palinologic Ion
Incule etc.
Ca atare, exist n teritoriu poteniale zone de agrement, dispuse inegal n interiorul
judeului Iai, unele dintre ele fiind determinate de prezena unor elemente naturale (pduri,
lacuri), iar altele generate n funcie de finanri i investiii (baze nautice, stadioane, cluburi
de agrement).
101
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
- Creterea audienelor (unul dintre obiectivele Uniunii Europene pentru perioada 2014-
2020 menionat n documentele sale programatice dedicate temelor culturale)
educarea viitorului public n calitate de consumator de bunuri culturale: de la vizite la
muzeu i teatrul de ppui, la transformarea ntr-un public fidel prezent la festivaluri,
teatru, filarmonic, evenimente de art contemporan etc.
- Alocarea unui buget public din surse locale pentru activiti culturale i industrii
creative i instrumentarea lor printr-un mecanism transparent, comparabil cu
programele de finanare europene i implementat de profesioniti formai prin punerea
n contact cu modele europene.
- Operaionalizarea proiectelor culturale prin intermediul operatorilor din segmentul
independent, cu dou subcomponente: educare a) celor care aplica (operatori culturali)
i b) a celor care ofer finanri (din instituii locale etc.), respectnd o strategie anume
i limite bugetare specifice
- Revitalizarea cldirilor de patrimoniu prin generarea constant de evenimente
actuale, fr costuri pentru public (ntr-o prim faz) sau cu costuri reduse (ulterior)
- Modernizarea instituiilor prin selectarea unui management performant, care s
reuneasc trei elemente: finanare, teme i activiti racordate la actual, resurse umane
profesioniste
- Alocarea de fonduri i depistarea agenilor economici competeni pentru promovarea
i susinerea turismului cultural, acesta fiind un punct de intersecie cu diferite
comuniti, tradiii, festivaluri pe diferite teme (vezi lista proiectelor posibile) etc.
precum i pentru dotarea muzeelor i a caselor memoriale (dar nu numai) cu albume i
cri bilingve i magazine de suveniruri.
102
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
Prognoze
Fr sprijinul obiectiv i transparent acordat de autoritile locale domeniilor cultural
i creativ, evoluia acestora este supus sufocrii sau stagnrii.
Momentul alocrii unui buget pe o perioad mai lung de timp unor activiti de
promovare a culturii i creativitii este extrem de prielnic, att din perspectiva primirii titlului
de Iai Capital Cultural European 2021, ct i din perspectiva avntului cultural i creativ
din Romnia n context european. n plus, nevoia unui ambasador neutru, care s promoveze
un domeniu care exist i are capacitatea de a se dezvolta mult mai lesne ntr-o economie
marcat de deficiene notabile, este tot mai presant. Cultura ca vehicul al evoluiei unei
societi nu este o noiune veche i nici perimat trebuie doar abordat din perspectiva just.
Judeul Iai poate redeveni n timp un centru cultural n adevratul sens al cuvntului
prin sprijinirea de festivaluri care au n prim-plan autori i artiti tineri, arta contemporan, i
teme speciale, prin educarea copiilor n vederea consumului de cultur pe termen lung, prin
revitalizarea unor locuri pline de istorie cu activiti interesante i actuale. Dezvoltarea unui
Observator Regional de Politici Culturale, care s ofere statistici, s dezvolte strategii, s
evalueze proiecte mai nti la nivel regional i, n timp, chiar la nivel naional ar putea deveni
un cap de pod n domeniu care ar putea asigura i colaborarea pe proiecte din Republica
Moldova i Ucraina.
Estimm c aceste lucruri sunt viabile doar n contextul unor resurse umane
profesionist formate i permanent expuse provocrilor europene n domeniul cultural i
creativ, standardelor lor de promovare i de dezvoltare a proiectelor. ns e nevoie de cel puin
6 ani de efort susinut i de certitudinea continuitii pe termen mediu (15 ani) i lung (de la
30 de ani n sus) pentru ca roadele s nceap s se vad i s produc efecte.
9. Protecia mediului
9.1. Resursele de ap
Judeul Iai este amplasat din punct de vedere geografic pe trei bazine
hidrografice17, Prut, Brlad i Siret. Totalul estimat al resurselor de ap ale judeului Iai dup
datele preluate de Agenia de Protecie a Mediului (APM) Iai de la Administraiile Bazinale
de Ap Prut-Brlad i Siret este prezentat n tabelul 44.
Tabel 45 Resursele de ap poteniale i tehnic utilizabile n judeul Iai (anul 2012)
17
Agenia pentru Protecia Mediului Iai : Raport privind starea mediului n judeul Iai pentru anul 2012
18
BH Bazin Hidrografic
104
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
882 95 127,6 75
19
Planul Local de Aciune pentru Mediu al Judeului Iai. 2014 2018 (draft),
http://apmis.anpm.ro/upload/110793_PLAM%202014-2018%20draft.pdf
20
Sursa: APM Iai Raport privind starea mediului n judeul Iai (date preluate de la S.C. Apavital S.A. Iai i
S.C. Prest Serv Apa S.A. Pacani)
21
Sursa: www.apeprut.ro , Sinteza principalelor probleme de gospodrirea apelor n spaiul hidrografic Prut -
Brlad
105
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
106
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
Staii de Emisar Volum ape Grad de epurare (%) Volum echiv. neepurat (mii m3)
Epurare uzate (mii m3)
CBO5 MTS Nt CBO5 MTS Nt
Mun. Iai R. Bahlui 72984,0 83,0 83,0 97,0 12.407,3 12407,3 2189,5
treapta
biologic
Tg. Frumos R. Bahluie 1065,9 81,0 92,0 59,0 202,5 85,3 437,0
Podu Iloaiei R. Bahluie 200,4 13,0 24,0 6,0 174,3 152,3 188,3
Total vol. ape uzate (mii m3) 79.611,9 13.452,6 13.395,8 5.218,7
Operatorul principal de procesare al apelor uzate n judeul Iai, S.C. APAVITAL S.A.
este beneficiar de proiecte finanate din POS22 Mediu avnd ca obiectiv, printre altele,
construirea i reabilitarea a patru Staii de Epurare cu tratare teriar n localitile: Iai, Trgu
Frumos, Hrlu i Podu Iloaiei.
22
Program Operaional Sectorial
23
Sursa: RSMJI 2012
107
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
IS-2- Aleea Fond urban (n SO2, NO, NO2, NOx, PM2,5, Date meteo (direcie i
Decebal Decebal nr. zona Benzen, Toluen, O-xilen, vitez vnt, temperatur,
Cantemir 10, Iai rezidenial) Etilbenzen, m,p -xilen presiune, radiaie solar,
umiditate, precipitaii)
IS-3- Str. Han Industrial SO2, NO, NO2, NOx, CO, O3,
Oancea Ttar nr. 14, (emisii PM10 sau PM2,5 automat (light
Ttrai Iai industriale) scattering).
IS-4- Aleea Fond rural SO2, NO, NO2, NOx, CO, O3, Pb Date meteo (direcie i
Copou Sadoveanu (din PM10), PM10 vitez vnt, temperatur,
(densitate
Sadoveanu nr. 48, Iai presiune, radiaie solar,
mic a
umiditate)
populaiei)
IS-5- Str. M. Fond suburban SO2, NO, NO2, NOx, CO, O3, Pb
Tometi Codreanu, (efecte la (din PM10), PM10
Tometi, marginea
jud. Iai aglomerrii)
IS-6-Bosia Sat Bosia, Fond SO2, NO, NO2, NOx, Pb (din Date meteo (direcie i
Ungheni Com. urban/trafic PM10), PM10, Benzen, Toluen, vitez vnt, temperatur,
Ungheni, O-xilen, Etilbenzen, m,p -xilen presiune, radiaie solar,
jud. Iai umiditate, precipitaii)
Sursa: APM Iai Raport privind starea mediului n judeul Iai pentru anul 2012
24
APM Iai Raport privind starea mediului n judeul Iai pentru anul 2012, pag. 19
108
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
25
Idem
109
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
Generarea deeurilor
Din datele raportate de operatorii de salubritate privind categoriile i tipurile de
deeuri colectate (n amestec i selectiv)27 rezult ca indice de generare a deeurilor n mediul
urban valoarea medie de 398kg/locuitor/an.
n anul 2012, eliminarea deeurilor municipale din judeul Iai s-a realizat (pn n
luna iulie) att n depozitul neconform Trgu Frumos Adncata, ct i n singurul depozit
conform din jude, uora. ncepnd cu a doua jumtate a anului 2012, eliminarea deeurilor
municipale s-a efectuat numai n depozitul conform uora.
Pentru colectarea i transportul ctre depozitul final de la uora a deeurilor
municipale, primriile urbane i majoritatea primriilor rurale au ncheiat contracte cu
operatori autorizai de servicii de salubrizare. n celelalte comune (14 din totalul de 93 de
comune i orae) deeurile sunt gestionate la nivel local sau n gospodriile individuale.
Gestionarea deeurilor biodegradabile
n judeul Iai deeurile biodegradabile reprezint de departe cea mai important
component a deeurilor municipale. n aceast categorie sunt cuprinse:
- Deeuri biodegradabile rezultate din gospodrii i uniti de alimentaie public;
- Deeuri vegetale din parcuri i grdini;
- Deeuri biodegradabile din piee;
- Componentele biodegradabile din deeurile stradale;
- Nmolul de la epurarea apelor uzate.
26
http://www.ziare.com/ziare-iasi/stiri-actualitate/bomba-ecologica-la-doi-pasi-de-iasi-4083404
27
Sursa: RSMJI 2012, pag. 129
110
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
Gestionarea deeurilor rezultate din scoaterea din uz a unor echipamente sau utilaje
n aceast categorie intr deeurile de echipamente electrice i electronice (DEEE),
vehiculele scoase din uz, baterii i acumulatori i deeuri de baterii i acumulatori, uleiurile
uzate.
111
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
0,12 Sticl
5,29
0,4 11,45 Plastic
19,57
Hrtie & Carton
Aluminiu
21,25
Oel
41,92 Lemn
Altele
* Vehicule scoase uz colectate i din alte judee dar tratate (dezmembrate) n judeul Iai
Not: Cantitile de nmol produse n cele 5 staii de epurare urbane reprezint aproximativ 85-90% din totalul
cantitii de nmol produs n toate staiile de epurare funcionale n judeul Iai.
28
Sursa: RSMJI 2012, tabel 6.6.4.7.3. pag. 156
113
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
114