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RECHERCHE SUR LES DECHETS EN ECONOMIE
ET EN SOCIOLOGIE UN ETAT DE LART
PARTIE 2: APPROCHES SOCIOLOGIQUES
Grard Bertolini*
Directeur de recherche au Centre national de la recherche scientifique
L'article fournit un aperu (orientations, lments de
contenu, rfrences bibliographiques) des recherches sur
les dchets en conomie et en sociologie.
Le dchet ne renvoie pas seulement une valeur cono
mique nulle ou ngative, mais un systme de valeurs
socioculturelles.
Les approches conomiques ont trait notamment aux
externalits et leurs modes d'internalisation, au fonde
ment scientifique des normes environnementales, aux ins
truments de rgulation, l'conomie publique et l'co
nomie industrielle.
Les approches sociologiques concernent surtout les com
portements des groupes sociaux, les reprsentations, les
logiques d'acteurs, la dynamique sociale.
Ces recherches s'appliquent principalement aux entre
prises (en particulier aux co-industries), la production
et la gestion des dchets, aux collectes slectives ou
sparatives, et l'acceptabilit sociale des installations de
traitement.
The article gives an overview (axes, some content and
bibliography) of research on waste problems in economics
and sociology.
Waste has to be related not only to zero or negative
economic value, but also to a whole system of socio-cul
tural values.
The economic approaches are referring notably to the
externalities and their internalization, scientific base
ment of environ mental standards, instruments of regu
lation, public sector and industrial economy.
The sociological approaches are referring to the behavior
of social groups, psycho-sociological representations
and logics of social actors, social forces and their dyna
mics.
Research applies mainly on firms (in particular eco-indus
tries), waste generation and management, separate col
lection, disposai options and the Nimby syndrome.
DCHETS - SCIENCES ET TECHNIQUES - N 3 - SEPTEMBRE - 3..,,. trimestre 1996 - Reproduction interdite
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LES COMPORTEMENTS DES GROUPES
SOCIAUX
Diverses recherches sont relatives l'observation et l'ana
lyse des comportements, pratiques, attitudes et prfrences
des acteurs sociaux. Les analyses s'appuient notamment sur
des enqutes, des entretiens approfondis ou des mthodes
relevant de la sociomtrie ; les recherches classificatoires
visent distinguer des catgories, tablir des typologies.
Par exemple, quant aux comportements des entreprises
en matire d'environnement, on peut opposer':
- celles qui reoivent les exigences nouvelles comme une
contrainte, voire une agression : ce sont les sourdes ou les
rfractaires; dans l'organigramme de l'entreprise, ces ques
tions sont rattaches la fonction contentieux et affaires juri
diques;
- celles qui entrent positivement dans la question ; dans
l'organigramme, celle-ci est rattache aux fonctions com
munication, marketing, dveloppement.
Quant au profil des responsables environnement dans l'en
treprise, on peut en outre opposer les cadres gs reclas
ss dans cette fonction aux jeunes cadres ayant une forma
tion environnement.
En ce qui concerne la production et la composition des
ordures mnagres, des analyses ont vis mettre en vidence
des diffrences, notamment en fonction des caractristiques
socio-dmographiques et d'habitat. L'analyse peut utiliser
des mthodes statistiques telles que l'analyse factorielle ou
en rgression multiple, dans le cadre de modles multi
variables; elle peut galement s'attacher dgager des types
ou archtypes pertinents quant aux diffrences2 3
D'une faon plus gnrale, la norme, la normalit ou la
conformit, ou l'inverse la dviance, la marginalit ou
l'aberrance, peuvent s'analyser en termes statistiques, tra
vers la distribution des observations, ou bien en termes
plus sociologiques. Il existe en outre des pratiques et des pen
seurs contre-courant, et la marginalit peut elle-mme
tre considre comme une ressource rare.
En matire de collectes slectives ou sparatives, on peut
s'interroger sur les motivations, les dterminants ou les fac
teurs influents des choix des collectivits locales (choix
 Recherche en sociologie
techniques ou politiques ?), et en particulier sur leur arti
culation avec les aspirations ou les attentes des habitants ;
par exemple : quel systme mettre en place ? que peut-on
raisonnablement demander aux habitants ? combien de flux ? Le choix des sites renvoie des critres d'ordre technique
combien de poubelles ? ou technico-conomique, mais aussi d'ordre socio-politique.
L'adquation des choix techniques est fonction du contex
te ; en particulier du contexte local. chaque catgorie de
dchets sa filire de traitement, de valorisation ou d'limi
nation, mais aussi chaque collectivit, en fonction de ses
caractristiques, son systme de mobilisation du gisement.
D'autre part, les rponses et les motivations sont diff
rentes suivant les catgories sociales. Au plan statistique,
quant aux pratiques, le taux de participation pose des pro
blmes de dfinition et de mesure ; de plus, un taux moyen
peut masquer de forts contrastes entre ceux qui apportent
toujours tout, mme si le conteneur est loign, et ceux qui
n'apportent jamais rien, mme si le conteneur est leur
porte.
Les rsultats enregistrs ici et l permettent aujourd'hui
d'tablir un portrait-robot assez robuste des apporteurs
intensifs (et, l'inverse, des profils en creux) :
- population d'ge moyen (30 50 ans), plus jeunes retrai
ts,
- maris, avec enfants,
- diplms, bon niveau d'ducation,
- professions intermdiaires, revenu relativement lev,
- rsidents d'assez longue date, propritaires de leur loge-
ment,
- habitat horizontal group ou petits immeubles,
- ont une grande cuisine et des dpendances.
Sur ce dernier point (taille de la cuisine, existence de place
de rangement), des corrlations fortes ont t mises en
vidence'. La configuration des lieux (cuisines et dpen
dances, cours et arrire-cours, etc.) renvoie aussi d'autres
disciplines, allant de la domotique l'ethnologie.
En tout cas, pour la russite des collectes slectives, une
attention particulire doit tre porte au micro-dcideur que
constitue le mnage5, voire aux relations au sein du mna
ge, ainsi qu'aux relations de voisinage, elles-mmes lies l'or
ganisation de l'habitat.
Il conviendrait en outre de s'interroger sur l'incidence en
retour des collectes slectives sur les comportements d'achat
des mnages.
Une autre grande question d'actualit rside dans le Nimby,
c'est--dire le refus de populations riveraines potentielles
d'accueillir de nouvelles installations de traitement. On peut
noter ce sujet, quant aux recherches, un grand nombre de
rfrences nord-amricaines (notamment aux USA).
Cyniques Anti-industriels Moraux
Refus pour soi
- fort refus
Figure 1 : Socio-profils distingus par l'agence Groupe 7
DCHETS
En ce qui concerne l'attitude du public vis--vis de l'en
fouissement de dchets industriels, l'Agence Groupe 7' a par
exemple distingu les socio-profils de la figure 1.
La notion de territoire mrite d'tre introduite; la maire fait
figure de matre des lieux. On peut ce propos rechercher
des socio-profils de maires et de territoires favorables (ou
moins dfavorables). D'une faon plus gnrale, il apparat
souhaitable de rapprocher dchets industriels et socit
industrielle, contrairement au rural profond.
De faon plus fondamentale, ainsi que l'indique J. Gouhier,
le dchet constitue un indicateur, un traceur, un marqueur,
un rvlateur des territoires sociaux, et il convient d'int
grer la dimension sociale et socitale du dchet.
Au dchet est gnralement associ un espace-dchet, soit
un transfert au dtriment d'espaces faibles, c'est--dire mal
dfendus, dont la proprit n'est pas revendique, est floue
ou complexe, collective, etc.
On notera galement le lien (y compris tymologique) entre
propret et proprit, ainsi que les rfrences au droit
romain : res derelictae, res nullius'. Le dchet tend ainsi
suivre les pentes sociales.
Aux tats-Unis, Greenpeace a dnonc l'importance des
minorits ethniques dans le voisinage des installations de
traitement de dchets8 Cependant, d'autres acteurs ont
reconnu le fait, mais se sont interrogs sur le sens de la rela
tion : moindre pouvoir de refus des populations, facteur
commun que constitue la faiblesse des valeurs foncires et
immobilires ou bien incidence ngative de l'implantation
sur ces valeurs, ou encore implantation de l'habitat postrieure
l'implantation de l'unit de traitement ?'.
Le dchet renvoie des valeurs, y compris socio-culturelles
et locales. Les valeurs de ceux qui cherchent un lieu doivent
tre confrontes aux valeurs, attentes et projets des col
lectivits d'accueil potentielles. Dans quelle mesure les deux
systmes de valeurs peuvent-ils s'accorder ?
Force est de reconnatre que ces valeurs locales n'ont t
jusqu'alors que trs faiblement prises en compte. Les pro
moteurs de ralisations, obnubils par leur projet, soucieux
de le faire aboutir rapidement, ayant le sentiment que (seule)
leur cause est juste et que leurs intrts sont nobles, sont
atteints de myopie. Dans les dmarches engages, on peut
ainsi constater nombre de maladresses, en particulier en
raison d'une mconnaissance du milieu d'accueil.
L'espace est caractris par une diversit des milieux, qu'il
convient de caractriser. Ainsi, la msologie est la science
des milieux ; le milieu est lui-mme dfini comme relation
Citoyens
,;,' f '"m"'""
Ignares
dob o ; / Systmiques
Devoir pour Calcul en
la socit fonction de
- moindre refus la situation
SCIENCES ET TECHNIQUES - N 3 - SEPTEMBRE - 3...,. trimestre 1996 - Reproduction interdite

d'une socit l'espace et la nature; il est la fois centre
et priphrie, et niche cologique. Milieu physique (co
systmes) et milieu social (systmes sociaux) entretiennent
des liens rciproques : ce sont des structures structurantes,
base d'une phnomnologie. L'espace social n'est pas dcor
rl de l'espace territoire ; nature culturalise et culture
naturalise se chevauchent. Il convient ainsi de considrer
ce qui structure, dstructure, restructure l'espace. Des go
graphes se sont intresss ces aspects10
Pour saisir le caractre relatif ou contingent de certains
facteurs et de divers choix, il est galement trs utile de
considrer d'autres espaces et socits, dans le cadre de pays
industrialiss, de nouveaux pays industriels ou de pays non
dvelopps. Au-del d'une analyse comparative, l'approche
relve de l'ethnologie ou de l'anthropologie sociale et cul
turelle. La prise en compte de la dimension historique per
met en outre une pistmologie comparative.
Enfin, en ce qui concerne l'opinion publique (la voix du
peuple), comment la rvler ? Les sondages sont trompeurs,
en tout cas mritent d'tre interprts. Plus fondamenta
lement, on peut s'interroger, avec P. Bourdieu : l'opinion
2
publique existe-t-elle ?11 1
REPRSENTATIONS ET LOGIQUES
D'ACTEURS
Au plan sociologique, et psycho-sociologique, le dchet ren
voie une organisation sociale, ainsi qu' un systme de
reprsentations; dans le sillage de Mary Douglas13, on peut
considrer le dchet comme le sous-produit d'une organisa
tion, ainsi que d'une classification sociale et mentale; d'autre
part, les travaux du Cerel, la fin des annes
menc explorer le systme de reprsentations qui lui est
associ.
Les normes techniques se conjuguent et s'articulent avec des
normes mentales. la limite, on produit le dchet avec sa
tte, ce qui conduit s'intresser au mental et l'archolo
gie du mental, la construction de l'imaginaire. En ce qui
concerne les collectes slectives, c'est dans la tte et dans
la cuisine que tout se dcide, indique le Credoc5 D'autre part,
quelles sont les reprsentations des lus, vis--vis des modes
de gestion et du devenir des dchets ?
Selon Jean Baudriliard, le signe reprsente une cristallisation
structurale, une solidification de la valeur ... le rfrant
devient symbolique, tout le principe de ralit tant pass
dans le code11 Le dchet s'inscrit ainsi dans un jeu de signes,
dans la cadre d'une smiotique; quels signifiants et quels
enjeux se cachent derrire son apparente insignifiance ?
Plac sous le signe de l'altrit, il devient phobique, source
d'intolrance'.
Il convient galement de souligner l'importance des facteurs
culturels16; ainsi, par exemple :
pour les entreprises, la prise en compte de l'environnement
peut se rattacher des valeurs telles que la qualit totale ou
l'entreprise citoyenne, le cas chant occasionner une rup
ture culturelle1;
la conception de l'emballage est diffrente suivant les pays:
DCHETS - SCIENCES ET TECHNIQUES - N 3 - SEPTEMBRE
Recherche en sociologie
on peut ainsi opposer l'importance de la composante esth
tique dans des pays comme la France et le Japon aux concep
tions plus strictement fonctionnelles des pays de l'Europe
du Nord;
l'image des matriaux d'emballage est galement diffren
te suivant les pays; par exemple, l'image du papier est trs
positive dans les pays scandinaves, non seulement pour des
raisons conomiques (intrts industriels), mais parce qu'il
s'inscrit dans la tradition; les rsultats d'analyses de cycle
de vie risquent d'avoir toutes les peines du monde chan
ger cette image;
le dveloppement de l'incinration, travers le monde, est
ingal; on peut rechercher ce sujet des corrlations avec
la densit de population, le degr de richesse par habitant,
mais ces facteurs n'expliquent que partiellement la carte
mondiale; s'y ajoutent des facteurs culturels. L'image de
l'incinration reste contraste, avec en particulier de
farouches opposants en Allemagne, ainsi qu'aux tats-Unis.
En France, la loi-cadre de 1992 stipule que la mise en dchar
ge devra tre rserve aux dchets ultimes, ce qui marque
un virage idologique par rapport aux positions antrieures
du ministre de !'Environnement.
D'une faon plus gnrale, comment rvler l'image du
dchet et de ses modes de traitement ? Elle ne peut tre sai
sie qu'indirectement, travers un jeu de miroirs, les pra
tiques, les comportements, les textes (lgislatifs, rglemen
taires et autres), le discours, le langage, et autres mat
riaux. mais l'analyste doit disposer d'une grille de lecture,
dcrypter le discours, lever les masquages et les tabous.
En ce qui concerne la dcharge, force est de noter la
1980 i.. ont com robustesse de l'image ngative associe, son paisseur, rsul
tant d'une solidification des valeurs et lui confrant la puis
sance du symbole : la dcharge comporte une surcharge
de signes ngatifs. Il ne s'agit pas d'un invariant, mais le fac
teur d'inertie est trs lev; plus le symbole est archaque
et profond, plus il est fort.
Toutefois, les Centres d'enfouissement technique cherchent
aujourd'hui offrir, en contrepoint, une image de la moder
nit, du high-tech; il peut en rsulter un image clate,
l'image nouvelle, positive, se dmarquant de l'image globa
le - ngative - antrieure (figure 2).
Le matriage des dchets peut renvoyer d'autres sym
boles comme la ptrification (ainsi, dans la Bible, la femme
de Loth est transforme en statue de sel pour avoir regar
d en arrire les villes de Sodome et Gomorrhe) ou le men
hir (rle de gardien de spulture; il fixe l'me du mort, lui
interdisant d'errer et devenir dangereux). Plus gnrale
ment, au plan symbolique, au dchet est associe la mort.
La dcharge peut aussi reprsenter un exutoire sociolo
gique, s'inscrire dans une logique de bouc missaire, deve
nir un champ de bataille, sociale voire idologique.
En ce qui concerne le risque, il convient de considrer le
risque objectif (cependant, rares sont les cas o on peut rel
lement faire tat d'un risque objectif), mais aussi la percep
tion du risque, et au-del les dterminants de cette per
ception. Il existe des diffrences majeures quant la per-
- ]""'" trimestre 1996 - Reproduction interdite
 Recherche en sociologie

Image traditionnelle Changements et prospective

chute, bas, ravin, trou, fosse, carrire, dessous, enfoui, cach, en surface, arien, visitable, transparent
secret, bote noire
dehors, derrire, priphrie, loignement, externalisation intgration, centre de prise en charge
espace-dchet, espace faible, friche, ngatif, passif, mort intgration, requalification, revalorisation, participation,
intressement
ple-mle, bonne--tout-faire classes, spcifique, mono-spcifique, dchets admissibles, rsidus
ultimes, complexe de traitement, select, filire part entire,
bon march, rustique, solutions (du) pauvre centre technique, technologies avances
soi-disant contrl contrle renforc, contrle social, sr
jus, pollution du sol, pollution de l'eau tanchit, tanchification, traitement des lixiviats, neutralisation,
stabilisation, inertage, hors-sol
verrue dans le paysage ramnagement, intgration paysagre

Figure 2 : Transformer l'image de la dcharge ; lments de smantique et voies de changement"

ception du risque suivant les individus, les groupes, ainsi
qu'une hirarchie quant la perception des prils suivant les
types de dchets.
Ainsi que l'indique D. Duclos', la perception est influence
par les cadres de rfrences symboliques ; le risque est aussi
un phnomne culturel. La communication sur le risque
doit tenir compte de ces ralits.
B. Wynne'0 montre galement l'existence de systmes (tech
niques et sociaux) gnrateurs de risques.
Quant au risque acceptable, il est affaire de socits, et de
modes d'agrgation des perceptions et points de vue.
Alors que les vidences scientifiques sont rares et que
l'tat de la connaissance scientifique dans le domaine des
dchets est faible, la demande sociale est forte, y compris
en raison d'une forte mdiatisation. Ce dcalage est sour
ce de difficults et d'insatisfactions.
D'autre part, l'expertise peut-elle tre indpendante ? Elle
appelle la contre-expertise, conduisant des experts dans
chaque camp, des batailles d'experts, une expertise
controverse" 20 On constate en outre une scienticisation
de la politique.
En fait, qui est crdible ? Les enqutes tendent montrer la
bonne crdibilit des associations intgrant des comp
tences scientifiques.
La science et sa prtendue neutralit font galement place
une sociologie de la science, et des scientifiques. Ce qui ne
correspond pas une rationalit scientifique n'est pas nces-
sairement irrationnel, mais peut correspondre d'autres
types de rationalits.
Quant aux critres de choix, par exemple pour l'implan
tation d'installations de traitement, il importe de reprer les
valeurs locales : ce qui est cher aux habitants, l'me, le sens,
le caractre symbolique du lieu, les reprsentations et modes
de pense locaux, les liens entre identit et territoire, ainsi
qu'entre culture et identit, suivant une proxmique'0
Le village est certes reli la plante terre, mais le dfaut
d'intgration des composantes locales risque de confrer au
projet venu d'ailleurs la dimension du mpris et de l'affront.
La culture n'est pas un invariant, mais elle comporte des
singularits. Chaque socit vit une tension fconde entre
son identit particulire, historise, et son appartenance au
genre humain, crit Jean Chesneaux.
Dans les actions humaines, Vilfredo Pareto, conomiste et
sociologue, distingue les rsidus des motivations2':
- les motivations reprsentent la part la plus visible, la plus
extrieure, s'accompagnant d'explications de type rationnel ;
mais il ne s'agit que de l'apparence des choses ; elles ont pour
but de recouvrir et de justifier les rsidus ;
- les rsidus constituent la part la plus profonde, la plus
constante, la plus instinctive, donc la plus essentielle ; elle n'ap
parat pas premire vue, mais c'est en elle qu'il faut cher
cher les causes profondes.
En d'autres termes, on peut opposer les motifs invoqus des
mobiles vritables. Les motivations correspondent une

Les rsidus de notre systme de production-consommation sont-ils vitables, ou rcuprables ?

Oui Non

1
Il faut le faire ; Sont-ils dangereux ?
ou : Pourquoi ne le fait-on pas ? Oui Non
1
Est-il vraiment ncessaire de fabriquer les produits qui les gnrent ?
1 1
Oui Non

1
Si tel est le cas, comment les traiter ? Ne faut-il pas arrter ces fabrications ?

Figure 3 : La rthorique de l'vitable

DCHETS - SCIENCES ET TECHNIQUES - N 3 - SEPTEMBRE - 3 ..... trimestre 1996 - Reproduction interdite


rationalisation et une intellectualisation, qui font partie
des mcanismes de dfense de l'individu et de la socit.
- En ce qui concerne la (les) rationalit(s), il convient de sor
tir du discours sur l'incomptence et l'illogisme du grand
public. P. Lagadec22 parle ce sujet de thrapie, c'est--dire
une forme de manipulation dans laquelle le citoyen est tenu
pour un patient duquer, librer de ses peurs irration
nelles, nes de son ignorance, de ses faiblesses psycholo
giques.
Selon Michel Crozier, le comportement d'un acteur, aussi
dconcertant, irrationnel qu'il puisse paratre au premier
abord, a toujours un sens rapport son contexte : s'il
n'est pas rationnel par rapport des objectifs, l'acteur est
rationnel par rapport des contraintes et des opportunits
d'une part, par rapport au comportement des autres acteurs
d'autre part.
Les prises de position peuvent avoir un caractre tactique
ou stratgique ; s'y ajoute un jeu de rle, et une succession
de rles : ainsi, un mme individu est tour tour et la fois
producteur, consommateur, contribuable, citoyen, etc.
Quant la diversit des logiques, on rappellera par exemple
la figure de rhtorique illustre figure 3,
Huguette Bouchardeau.
LA DYNAMIQUE SOCIALE
Les freins rsident dans certains invariants, des facteurs
d'inertie, des pesanteurs sociologiques, des logiques et des
intrts opposs, qui constituent des rsistances au chan
gement vis--vis d'innovations techniques, organisationnelles
ou sociales.
l'inverse, il convient de reprer les facteurs possibles de
changement, les points d'appui possibles d'une politique,
de jouer sur la plasticit des systmes existants (A.
Tauveron) 23
Vis--vis des techniques, on doit considrer leur acceptabi
lit sociale et leurs effets structurants sur les relations
sociales, le cas chant promouvoir des systmes socio
techniques.
Il convient d'analyser (analyse institutionnelle, thories des
jeux, ou autres approches, plus ou moins formalises) les
Les passionns d'cologie
25%
Les convaincus
10%
Les suivistes
25% Le sens
civique
Figure 4 : Typologie des comportements face au tri slectif
DCHETS - SCIENCES ET TECHNIQUES. N 3 - SEPTEMBRE - 3""" crimestre 1996
Recherche en sociologie
configurations d'acteurs, et au del les systmes d'acteurs :
leaders et notables locaux, systmes locaux de pouvoirs et
de lgitimits, formes de pouvoirs et de lgitimations, ples
et processus de dcision.
La recherche peut prendre la dimension d'une recherche
action, dans le cadre d'une praxologie (science de l'ac
tion), dans un espace politico-scientifique.
Par exemple, quant aux collectes slectives, le Crdoc5 four
nit la typologie des comportements de la figure 4.
Il existe des hyper-sensitifs et des hypo-sensitifs, mais les
enjeux majeurs portent sur les suivistes (jusqu'o?) et sur
les individus motivations incertaines et pratique irrguli
re.
Les auteurs du Crdoc soulignent l'intrt, outre d'un suivi
technique des rsultats, d'un suivi sociologique. D'autre
part, dans le cadre d'un habitat vertical, des relais (rle du
gardien, etc.), une communication de proximit et une prise
en charge plus globale sont ncessaires24
J. Gouhier a montr ds 1980 le ncessaire changement du
comportement social, le besoin d'une vritable exprimen
tation sociale et d'une nergie motrice du changement ; les
emprunte motivations, diffrentes suivant les catgories sociales, doi
vent conduire une communication cible ; quant la taille
des agglomrations, il note que l'inertie est une fonction
croissante du poids dmographique.
Au sicle dernier, le Colonel Waring, charg du nettoiement
de New-York, avait su allier avec succs, au service du chan
gement, la dimension professionnelle et la dimension popu
laire, suivant une forme dveloppe d'ingnierie sociale25
R. Barbier et P. Laredo ont analys, travers onze opra
tions innovantes de gestion des dchets, les processus en
uvre, diffrents suivant les cas26
Le cas des emballages tend montrer que les priorits sur
l'agenda politique, et en particulier les flux prioritaires, sont
dfinis non seulement sur la base d'une hirarchie des
impacts environnementaux, mais aussi en fonction de la
pression sociale (rle de l'opinion publique, et des mdias).
D'autre part, l'avenir de l'emballage s'inscrit lui-mme dans
une configuration triangulaire (trilogique) qui a pour ples,
de poids variables et mobiles, l'conomique, l'cologique
Individus motivations incertaines et pratique irrgulire
25%
Tri slectif /
des dchets
mnagers
Les rcalcitrants
10%
(Source : Crdoc)
- Reproduction interdite
 Recherche en sociologie
et le culturel. Le systme peut voluer dans le sens :
- soit d'une banalisation et d'une modernit rductrice
l'chelle plantaire : conomique, notamment en raison du
poids des multi-nationales, ou/et cologiste, mais suivant la
conception d'une cologie de masse, unique ou unifiante;
- soit l'inverse d'une balkanisation (redoute par les multi
nationales), en raison de la force des singularits culturelles
ou/et des composantes locales de l'cologie,
- soit encore d'un rapprochement progressif de ces trois
ples, ce qui constitue le scnario le plus favorable et le
plus plausible21
En ce qui concerne le Nimby, la recherche de socio-pro
fils correspondant des lignes de moindre rsistance pose
des questions de dontologie et d'thique. En fait, l'annon
ce du projet conduit gnralement la formation d'un front
de refus. L'information et la communication jouent un rle
important : alors qu'au dchet est traditionnellement asso
ci le secret, voire un mur du silence, il est suggr d'in
troduire plus de transparence.
Cependant, l'information et la communication sont gnra
lement descendantes, contrairement au besoin d'une cou
te des attentes des populations, d'un dialogue social, d'une
concertation, d'une ngociation, d'une participation, qui
conditionnent fortement l'acceptabilit. Les procdures de
la communication fonctionnent comme substitut du dbat
public, contrairement des procdures dmocratiques ;
elles se rattachent trop souvent des mthodes hirar
chiques et des pratiques d'autorit, ou conduisent une
bataille de communicateurs.
Pour le Qubec, Segma-Lavalin28 suggre de crer de nou
velles instances de participation et de nouveaux mcanismes
de consultation et d'implication de la population.
Les choix renvoient des analyses multi-critres, et au-del
la ngociation, un processus ngoci29
La dcision ne peut se rduire un acte discrtionnaire
l'tat pur, elle apparat comme le moment d'un processus;
c'est un processus multi-critres et multi-acteurs, dans le
cadre d'une dmarche interfaciale et interactive.
Ainsi, la Suisse romande a mis en uvre une procdure de
rsolution des conflits environnementaux par une consul
tation ouverte : les critres retenir et leur pondration sont
dfinis par les intresss eux-mmes, par itrations succes
sives; la solution, politique, est obtenue par une convergence
travers le conflit.
11 n'y a certes pas de recette en la matire, mais l'exprien
ce a permis de tirer quelques leons : ainsi, il faut ouvrir la
dcision ; pour passer du rejet au projet, il faut donner un
sens au projet, inscrire les choix dans un espace de projet
local, de dveloppement local; ne plus penser dchet mais
projet, dans une optique de dveloppement intgr.
D'une faon plus gnrale, quant la dcision, le droit appa
rat comme le reflet de rapports sociaux ; il est ngoci
(ainsi que le soulignent les travaux de P. Lascoumes), et les
normes sont le reflet de stratgies d'acteurs.
De plus, des cultures politiques diffrentes conduisent des
styles de rgulation et des processus de lgitimation diffrents.
8 DCHETS
Quant l'articulation entre choix scientifiques, choix tech
nologiques et choix dmocratiques, au niveau national, D.
Duclos s'est intress au rle de structures telles que l'of
fice parlementaire d'valuation des choix scientifiques et
technologiques en France et l'Office of Technology
Assessment aux tats-Unis19 Il conviendrait aussi de consi
drer le cas des agences spcialises : l'Ademe en France,
EPA aux tats-Unis.
On s'interrogera galement sur la prise en compte de l'en
vironnement dans les pays structure politique centralise
et dans les pays structure fdrale, pour oprer des com
paraisons, ainsi que sur les incidences en France de la rgio
nalisation.
Les normes nationales font l'objet d'une rgulation ou d'ajus
tements et de complments au niveau rgional, et surtout
au niveau des dpartements, qui apparaissent comme des ins
tances de contrle priphrique et de prise en compte des
1
particularismes locaux30 3
Au niveau local, il est galement intressant d'analyser l'vo
lution des rapports entre lus et techniciens, et l'volution
du rle de l'ingnieur.
En conclusion, l'ampleur des besoins de recherche, la vari
t des thmes et la diversit des comptences requises,
dans le domaine des dchets, ont dj t soulignes par
Hubert Curien (Ministre de la Recherche et de la
Technologie) lors du Colloque de Lassay de 1991, et ont t
prcises dans le Rapport interministriel ralis par Paul
Henri Bourrelier32' 33
Pour amplifier les rsultats, il convient de drainer de nou
veaux moyens, surtout de nouvelles comptences prtes
s'investir de faon durable, de consolider les ples exis
tants, mais aussi de favoriser l'mergence de nouveaux ples,
pour viter les rentes de situation et pour assurer une mul
tiplicit des points de vue, de densifier le tissu existant et
d'largir le rseau.
* Grard Bertolini
Directeur de recherche au Centre national de la recherche scientifique -
URA 934 - Universit de Lyon 1 Btiment 1 - 43. boulevard du 11 novembre
-
1918 - 69622 Villeurbanne cedex
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experts sont formels ; controverses scien
tifiques et dcisions politiques dans les :
Tl. : 72 43 87 72 - Fax 72 43 80 84
domaines de /'environnement, 1989.

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