Contents

NATO ............................................................................................................................................................................... 2
1. Formarea NATO i Rezoluia Vandenberg 1948................................................................................................... 2
2. Actul fondator i relaiile NATO cu Rusia ............................................................................................................... 3
Comandamente militare ale NATO .............................................................................................................................. 4
3. Noul Concept Strategic al NATO, Roma, 1991 ....................................................................................................... 4
Relaiile Rusia-NATO i Actul fondator Rusia-NATO 27 mai 1997 ........................................................................ 4
4. Consiliul de Cooperare Nord-Atlantic (NACC) - 1991 ............................................................................................ 6
5. Consiliul Nord-Atlantic de la Bruxelles, 1994 ......................................................................................................... 6
6. Parteneriatul pentru Pace - 1994 ............................................................................................................................... 6
7. Consiliul Nord-Atlantic de la Berlin, 1996 ............................................................................................................... 6
8. Prezena NATO n Bosnia-Heregovina, 1994-1996 (SFOR Stabilization Force, 1996) ...................................... 7
9. Consiliul Parteneriatului Euro-Atlantic (EAPC) - 1997 ........................................................................................... 8
10. Conceptul strategic NATO, Washington, 1999 ...................................................................................................... 8
11. Declaraia de la Washington, 1999 ......................................................................................................................... 8
12. Comunicatul Summit-ului de la Washington, 1999: O alian pentru secolul XXI ............................................ 9
13. Declaraia cu privire la Kosovo, Washington, 1999 ............................................................................................. 10
14. Paradoxul NATO .................................................................................................................................................. 10
15. Lrgirea NATO .................................................................................................................................................... 11
16. Consiliul Nord-Atlantic de la Praga, noiembrie 2002 .......................................................................................... 11
17. Aprarea colectiv i noul rol al NATO ............................................................................................................... 11
UEO ................................................................................................................................................................................ 12
18. Apariia i etapele dezvoltrii U.E.O. - 1948 ........................................................................................................ 12
19. Tratatul de la Bruxelles modificat 1954 ............................................................................................................ 12
20. Declaraia de la Petersberg - 1992 ........................................................................................................................ 13
21. Declaraia de la Kirchberg - 1994 ......................................................................................................................... 13
22. Partenerii asociai la U.E.O. i relaiile lor cu organizaia .................................................................................... 14
23. Activiti ale U.E.O., 1991-1996 .......................................................................................................................... 14
24. Structura U.E.O. ................................................................................................................................................... 14
25. Eurocorpurile i forele rspunztoare fa de U.E.O. .......................................................................................... 14
26. Relaia U.E.O.-U.E. Platforma de la Haga, octombrie, 1987 ............................................................................... 14
27. Identitatea European de Securitate i Aprare (ESDI) ........................................................................................ 15
Comunitatea European (CEE - 1957/Roma, UE - 1992/Maastricht) ............................................................................ 15
28. Declaraia Schuman 9 mai 1950 ........................................................................................................................ 15
29. Formarea Comunitilor Europene ....................................................................................................................... 15
30. Actul Unic European 1986 [1987] ..................................................................................................................... 16
31. Tratatul de la Maastricht - 1992 [1993] ................................................................................................................ 16
32. Acordul pentru crearea unui Spaiu Economic European 1992 [1994] ............................................................. 16
33. Sistemul monetar European .................................................................................................................................. 16
34. Tratatul de la Amsterdam 1997 [1999] i Identitatea European de Securitate i Aprare (ESDI) ................... 17
35. Consiliul European de la Kln, iunie 1999 ........................................................................................................... 17
36. Consiliul European de la Laeken, decembrie 2001 .............................................................................................. 17
37. Tratatul de la Lisabona 2007 [2008] .................................................................................................................. 18
38. Parlamentul European........................................................................................................................................... 18
39. Comisia European ............................................................................................................................................... 19
40. Consiliul de Minitri al U.E. ................................................................................................................................. 19
41. Consiliul European ............................................................................................................................................... 19
42. Curtea European de Justiie ................................................................................................................................ 20
43. Procedura de luare a deciziilor n U.E. ................................................................................................................. 20
44. Legislaia comunitar ........................................................................................................................................... 20
45. Programe U.E. asisten candidai ..................................................................................................................... 20
46. Fonduri coeziune, structurale................................................................................................................................ 20
47. Extinderea Uniunii Europene ............................................................................................................................... 21
48. Lrgirea U.E. dup 1995....................................................................................................................................... 21
49. Criterii de aderare la U.E. ..................................................................................................................................... 22
Comun ............................................................................................................................................................................ 22
50. Relaia NATO-U.E.O. .......................................................................................................................................... 22
51. Relaia NATO-U.E. .............................................................................................................................................. 22
52. Relaia U.E.-U.E.O. i sarcini de tip Petersberg ................................................................................................... 23
53. Politica Extern i de Securitate Comun (PESC) ................................................................................................ 24
54. Observatorii la U.E.O. i Politica Extern i de Securitate Comun (PESC) ....................................................... 25
55. Conceptul de fore multinaionale interarme (CJTF Combined Joint Task Forces) [NATO-U.E.O. sau NATO-
U.E. sau NATO - Rusia] ............................................................................................................................................. 25

1
 Carta Naiunilor Unite 26 iunie 1945, San Francisco
Article 511.
Nothing in the present Charter shall impair the inherent right of individual or collective self-
defence if an armed attack occurs against a Member of the United Nations, until the Security
Council has taken measures necessary to maintain international peace and security. Measures taken
by Members in the exercise of this right of self-defence shall be immediately reported to the
Security Council and shall not in any way affect the authority and responsibility of the Security
Council under the present Charter to take at any time such action as it deems necessary in order to
maintain or restore international peace and security.
Stabilete dreptul de aprare colectiv.

NATO

1. Formarea NATO i Rezoluia Vandenberg 1948

Rezoluia Vandenberg (11 iunie 1948) U.S. Senate Resolution 239
Whereas peace with justice and the defense of human rights and fundamental freedoms require
international cooperation through more effective use of the United Nations:
Therefore be it Resolved, That the Senate reaffirm the policy of the United States to achieve
international peace and security through the United Nations so that armed force shall not be used
except in the common interest, and that the President be advised of the sense of the Senate that
this Government, by constitutional process, should particularly pursue the following objectives
within the United Nations Charter:
1. Voluntary agreement to remove the veto from all questions involving pacific settlements of
international disputes and situations, and from the admission of new members.
2. Progressive development of regional and other collective arrangements for individual and
collective self-defense in accordance with the purposes, principles, and provisions of the
Charter.
3. Association of the United States, by Constitutional process, with such regional and other
collective arrangements as are based on continuous and effective self-help and mutual
aid, and as affect its national security.
4. Contributing to the maintenance of peace by making clear its determination to exercise the
right of individual or collective self-defense under article 51 should any armed attack
occur affecting its national security.
5. Maximum efforts to obtain agreements to provide the United Nations with armed forces as
provided by the Charter, and to obtain agreement among member nations upon universal
regulation and reduction of armaments under adequate and dependable guaranty against
violation.
6. If necessary, after adequate effort toward strengthening the United Nations, review of the
Charter at an appropriate time by a General Conference called under article 109 or by the
General Assembly.

Scopul NATO n 1949

S.U.A. n Europa
s in Germania la pmnt (Germans down)
Rusia n afara Europei (Russians out)

1
A se corela cu:
Carta Naiunilor Unite 26 iunie 1945
Article 2.
(3) All Members shall settle their international disputes by peaceful means in such a manner that
international peace and security, and justice, are not endangered.
(4) All Members shall refrain in their international relations from the threat or use of force against the
territorial integrity or political independence of any state, or in any other manner inconsistent with the
Purposes of the United Nations. (....)
2
1949 - 12 fondatori =

1. S.U.A.
2. Canada

3. Frana
4. Regatul Unit
5-7. Belgia, Olanda, Luxemburg
8. Italia (=fost inamic)
9. Portugalia (=dictatur)
10. Islanda
11. Danemarca
12. Norvegia

2. Actul fondator i relaiile NATO cu Rusia

The North Atlantic Treaty (1949)
Article 1
The Parties undertake, as set forth in the Charter of the United Nations, to settle any international
dispute in which they may be involved by peaceful means in such a manner that international
peace and security and justice are not endangered, and to refrain in their international relations
from the threat or use of force in any manner inconsistent with the purposes of the United Nations.
Article 2
The Parties will contribute toward the further development of peaceful and friendly international
relations by strengthening their free institutions, by bringing about a better understanding of the
principles upon which these institutions are founded, and by promoting conditions of stability and
well-being. They will seek to eliminate conflict in their international economic policies and will
encourage economic collaboration between any or all of them.
Article 4
The Parties will consult together whenever, in the opinion of any of them, the territorial integrity,
political independence or security of any of the Parties is threatened. [forum transatlantic n.n.]
(....)
Article 5
The Parties agree that an armed attack against one or more of them in Europe or North America
shall be considered an attack against them all and consequently they agree that, if such an armed
attack occurs, each of them, in exercise of the right of individual or collective self-defence
recognised by Article 51 of the Charter of the United Nations, will assist the Party or Parties so
attacked by taking forthwith, individually and in concert with the other Parties, such action as it
deems necessary, including the use of armed force, to restore and maintain the security of the
North Atlantic area. Any such armed attack and all measures taken as a result thereof shall
immediately be reported to the Security Council. Such measures shall be terminated when the
Security Council has taken the measures necessary to restore and maintain international peace and
security.
(...)
Article 7
This Treaty does not affect, and shall not be interpreted as affecting in any way the rights and
obligations under the Charter of the Parties which are members of the United Nations, or the
primary responsibility of the Security Council for the maintenance of international peace and
security.
Article 12
After the Treaty has been in force for ten years, or at any time thereafter, the Parties shall, if any of
them so requests, consult together for the purpose of reviewing the Treaty (...)
3
Comandamente militare ale NATO
1949 2002
ALLIED COMMAND EUROPE - condus de ALLIED COMMAND OPERATIONS
SACEUR (Supreme Allied Commander condus de SACEUR, comandant american.
Europe), sediu la SHAPE (Supreme HQ Allied Deputy SACEUR, european.
Powers Europe) la Mons, Belgia.
ALLIED COMMAND ATLANTIC - condus ALLIED COMAND TRANSFORMATIONS
de SACLANT (Supreme Allied Commander condus de SACT (Supreme Allied Commander
Atlantic), sediu la Norfollk, Virginia. Transformations), comandant francez.
Consiliul Nord-Atlantic este organul suprem al NATO, unde deciziile se iau prin consens.
Adunarea Atlanticului de Nord apare n anii '50; este o organizaie unde sunt reprezentate
parlamentele naionale; nu are rol de decizie, este un forum de dezbatere. Se comport ca liant
democratic ntre rile membrii, NATO fiind o comunitate de valori i principii.
1966 - sediul NATO s-a mutat de la Paris la Bruxelles la cererea preedintelui Franei, generalul de
Gaulle (Frana dezvolt force du frappe).

3. Noul Concept Strategic al NATO, Roma, 1991

1949: Conceptul strategic pentru aprarea zonei Nord-Atlantice
1967: flexible response n loc de massive retaliation
noiembrie 1991, Roma: Consiliul Nord-Atlantic
Noul Concept Strategic: NATO se pune la dispoziia unor organizaii cu dimensiune regional sau
universal precum Conferina pentru Securitate i Cooperare n Europa (CSCE), nfiinat n
1973 - pentru a gestiona crize: misiuni de ajutor umanitar sau de meninere a pcii2.
Prevedea:
reducerea numrului de arme nucleare
reduceri substaniale ale dimensiunilor i pregtirii forelor militare integrate n NATO n
folosul unor mbuntiri ale mobilitii, flexibilitii i adaptabilitii acestora
o folosire mai larg a forelor multinaionale
cooperarea cu fotii adversari n locul confruntrii

Relaiile Rusia-NATO i Actul fondator Rusia-NATO 27 mai 1997

coala Enlarging NATO vs. coala Russia First-Strobe Tallbott, consilier de securitate a
preedintelui Bill Clinton i secretar de stat adjunct (sub secretarul de stat Madeleine Albright). A
prevalat doctrina Russia First de neantagonizare a Rusiei
Relaia NATO-Rusia este fundamental n contextul post-1989-1991:
dec. 1991: U.R.S.S./Rusia ader la North Atlantic Cooperation Council (NACC)
1994: Rusia ader la Parteneriatul pentru Pace (PfP).
dec. 1995: Rusia particip la Acordul de pace pentru Bosnia i Heregovina de la Paris: Forele de
implementare sub conducerea NATO (IFor Implementation Force) i, din dec. 1996, Forele de
Stabilizare (SFor Stabilization Force).
27 mai 1997, Paris: Actul fondator Rusia-NATO (Actul fondator cu privire la relaiile
mutuale, cooperare i securitate dintre NATO i Federaia Rus)
NATO and Russia do not consider each other as adversaries (...) They intend to develop, on the
basis of common interest, reciprocity and transparency a strong, stable and enduring partnership.
(...)
I. Principles
To achieve the aims of this Act, NATO and Russia will base their relations on a shared
commitment to the following principles: (...)
-respect for sovereignty, independence and territorial integrity of all states and their inherent right
to choose the means to ensure their own security, the inviolability of borders and peoples' right of
self-determination as enshrined in the Helsinki Final Act and other OSCE documents;

2
ntr-un conflict, dac prile decid s se dezangajeze i s negocieze, pot s cear o for de interpunere
internaional
4
-mutual transparency in creating and implementing defence policy and military doctrines;
-prevention of conflicts and settlement of disputes by peaceful means in accordance with UN and
OSCE principles;
-support, on a case-by-case basis, of peacekeeping operations carried out under the authority of the
UN Security Council or the responsibility of the OSCE.
II. Mechanism for Consultation and Cooperation, the NATO-Russia Permanent Joint
Council
To carry out the activities and aims provided for by this Act and to develop common approaches to
European security and to political problems, NATO and Russia will create the NATO-Russia
Permanent Joint Council [PJC]. (...) The Permanent Joint Council will provide a mechanism for
consultations, coordination and, to the maximum extent possible, where appropriate, for joint
decisions and joint action with respect to security issues of common concern.
III. Areas for Consultation and Cooperation
-issues of common interest related to security and stability in the Euro-Atlantic area or to concrete
crises, including the contribution of NATO and Russia to security and stability in this area;
-conflict prevention, including preventive diplomacy, crisis management and conflict resolution
taking into account the role and responsibility of the UN and the OSCE and the work of these
organisations in these fields;
-joint operations, including peacekeeping operations, on a case-by-case basis, under the authority
of the UN Security Council or the responsibility of the OSCE, and if Combined Joint Task
Forces (CJTF) are used in such cases, participation in them at an early stage;
-participation of Russia in the Euro-Atlantic Partnership Council [1997] and the Partnership for
Peace [1994]
-exchange of information and consultation on strategy, defence policy, the military doctrines of
NATO and Russia, and budgets and infrastructure development programmes;
-arms control issues;
-nuclear safety issues, across their full spectrum; preventing the proliferation of nuclear, biological
and chemical weapons, and their delivery means, combatting nuclear trafficking and strengthening
cooperation in specific arms control areas, including political and defence aspects of proliferation;
-possible cooperation in Theatre Missile Defence;
-enhanced regional air traffic safety, increased air traffic capacity and reciprocal exchanges, as
appropriate, to promote confidence through increased measures of transparency and exchanges of
information in relation to air defence and related aspects of airspace management/control. This will
include exploring possible cooperation on appropriate air defence related matters;
-increasing transparency, predictability and mutual confidence regarding the size and roles of the
conventional forces of member States of NATO and Russia;
-reciprocal exchanges, as appropriate, on nuclear weapons issues, including doctrines and strategy
of NATO and Russia;
-coordinating a programme of expanded cooperation between respective military establishments
(...);
-conversion of defence industries;
-developing mutually agreed cooperative projects in defence-related economic, environmental and
scientific fields;
-conducting joint initiatives and exercises in civil emergency preparedness and disaster relief;
-combatting terrorism and drug trafficking;
-improving public understanding of evolving relations between NATO and Russia, including the
establishment of a NATO documentation centre or information office in Moscow.
IV. Political-Military Matters
NATO and Russia affirm their shared desire to achieve greater stability and security in the Euro-
Atlantic area. The member States of NATO reiterate that they have no intention, no plan and no
reason to deploy nuclear weapons on the territory of new members.
18 iulie 1997: Consiliul permanent NATO-Rusia (Permanent Joint Council PJC)
= ntlniri la nivel de ambasadori/ataai militari, minitrii ai afacerilor externe i aprrii, efi de
Stat Major. La cel mai nalt nivel: secretarul general al NATO (prezida consiliul), reprezentantul
5
unei ri membre NATO (prin rotaie) i reprezentantul Rusiei. Se discutau problematicile de
interes comun. Consiliul permanent nu nseamn veto de nicio parte: orice decizie se lua
consensual.
24 martie-iunie 1999 = suspendarea de ctre Rusia a cooperrii PJC n urma campaniei aeriene
NATO n Kosovo.
mai 2002, Roma = relaia NATO-Rusia: o nou calitate. Se menine mecanismul de consultare,
Consiliul NATO-Rusia, decizii consensuale, se merge pe o colaborare mai strns. Toat lumea
este n jurul mesei, dar secretarul general al NATO prezideaz (nu mai este aliatul NATO la
dreapta, Rusia la stnga). Relaia funcioneaz pn n 2014, cnd Rusia anexeaz Crimeea!

4. Consiliul de Cooperare Nord-Atlantic (NACC) - 1991

20 decembrie 1991: North Atlantic Cooperation Council (NACC)
= structur de cooperare a NATO cu fostele ri comuniste, nfiinat cu participarea a 6 ri foste
comuniste (Cehia, Slovacia, Polonia, Ungaria, Bulgaria, Romnia) + rile baltice + U.R.S.S.
n 1993 erau 23 de ri partenere pentru NATO.
Ce subiecte de colaborare aveau?
cooperarea pe problematici de securitate
participarea la misiuni de peace-keeping
relaia civil-militar n organizarea armatei
conversia produciei militare pentru scopuri civile
probleme de management pentru securitate civil
cooperare tiinific

5. Consiliul Nord-Atlantic de la Bruxelles, 1994

ianuarie 1994, Bruxelles: Consiliul Nord-Atlantic
Presiunea fostelor ri comuniste de a adera la NATO era foarte mare. Trebuia inventat o nou
formul pentru a substitui aderarea la NATO = Parteneriatul pentru Pace.

6. Parteneriatul pentru Pace - 1994

iunie 1992, Consiliul Nord Atlantic la Oslo: minitrii de externe ai statelor NATO sunt gata s
sprijine activitile de peace-keeping desfurate sub egida Conferinei pentru Securitate i
Cooperare n Europa (CSCE).
Partnership for Peace (PfP) este adresat statelor participante la
Consiliul de Cooperare Nord-Atlantic (North Atlantic Cooperation Council - NACC), Roma,
1991; i Conferina pentru Securitate i Cooperare n Europa (CSCE), 19733.
n parteneriatul pentru pace, fiecare ar decidea asupra prioritilor de colaborare (colaborare tip
16+1=cei 16 NATO+cei care i plteau colaborarea, care semnau un Document cadru).
Sarcini specifice:
transparen n procesul de planificare a aprrii naionale i bugetului
control democratic al forelor de aprare
contribuie la operaiunile sub autoritatea ONU
relaii militare de cooperare cu NATO
Celula de coordonare a PfP are sediul la Mons, Belgia, unde se afl i SHAPE.
Din 1997, toi membrii PfP sunt membri n Consiliul Parteneriatului Euro-Atlantic (EAPC).
12-18 februarie 1998: Exerciiul NATO de gestionare a crizelor.
1999, Washington D.C.: Cadrul politico-militar (Political-Military Framework PMF), aplicat n
Kosovo.

7. Consiliul Nord-Atlantic de la Berlin, 1996

1996, Berlin: Consiliul Nord-Atlantic
Hotrri:
- consolidare: Identitatea European de Securitate i Aprare (ESDI)

3
azi, din 1994, Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE).
6
- crearea de Combined Joint Task Force (CJTF).
- Berlin: transfer de capabiliti de la NATO la UEO sau Berlin+: la UE, care i asum s fac
gestiune de criz.

8. Prezena NATO n Bosnia-Heregovina, 1994-1996 (SFOR Stabilization Force, 1996)

CONTEXT
Bosnia i Heregovina: srbii vs. croaii vs. musulmanii4.
Consiliul de Securitate decide s se implice n aceast criz, voteaz o rezoluie pentru implicarea
United Nations Protection Force (UNProFor). NATO i asigur protecie aerian: accept s pun
sub egida Consiliului de Securitate fore care se limiteaz la a proteja din aer UNProFor.
---septembrie 1991: rezoluia 713 a ONU embargo mpotriva tuturor republicilor fostei
Iugoslavii i impun sanciuni mpotriva Republicii Federale Iugoslavia (Serbia i Muntenegru).
Sanciunile vor fi reluate n noiembrie 1992: rezoluia 787 a ONU.
NATO asigur aplicarea embargo-ului ONU pentru fosta Iugoslavie:
iulie 1992: navele NATO din Forele mediteraneene permanente, asistate de Aviaia de patrul
maritim, ntreprind operaiuni de monitorizare n Marea Adriatic pentru a susine embargo-ul.
---octombrie 1992: rezoluia 781 a ONU. Sunt interzise zborurile militare n spaiul aerian al
Bosniei i Heregovinei. martie 1993: interdicia este extins asupra tuturor zborurilor prin
rezoluia 816 a ONU.
aprilie 1993: NATO a declanat operaiunea de aplicare a rezoluiei 816 (interdicia zborurilor).

CONFLICTUL
28 februarie 1994 - primul angajament militar al NATO = 4 avioane de lupt ale srbilor bosniaci
ncalc embargo-ul, sunt interceptate de aviaia NATO i doborte.
iulie 1995, Srebenica: srbii bosniaci au masacrat 8000 de musulmani.
Se instituie safe areas unde prile combatante, de comun acord cu ONU, nu se confruntau - ex.
Gorazde, Srebenica, Tuzla, Bihac, Sarajevo. n unele cazuri (ex. Srebenica, Sarajevo), srbii
bosniaci nu respect interdicia: iulie 1995, Srebenica, batalionul olandez Ctile Albastre este
capturat! august 1995: srbii bosniaci lanseaz un atac cu mortiere asupra Sarajevo.
august 1994: la cererea UNProFor, avioanele NATO atac un obiectiv n zona de interdicie de
la Sarajevo. septembrie 1994: srbii boasniaci atac un vehicol UNProFor, avioanele NATO
bombardeaz un tanc srb.
noiembrie 1994: aviaia NATO bombardeaz aerodromul din Udbina, din Croaia sub srbi.
mai 1995: atacuri aeriene NATO asupra depozitelor de muniii de la Pale. Srbii bosniaci au
capturat 370 de membri ai UNProFor. I-au eliberat n iunie 1995.
august-septembrie 1995: noi operaiuni aeriene NATO-ONU pentru reducerea ameninrilor care
planau asupra zonei de securitate de la Sarajevo (descurajarea atacurilor n regiune), obligarea
srbilor bosniaci s retrag armamentul greu din jurul zonei de interdicie Sarajevo i asigurarea
libertii absolute de micare pentru UNProFor.
Protecia NATO asigurat UNProFor a fost deficitar fiindc Rusia bloca deciziile din Consiliul de
Securitate - este prima i ultima dat dup 1989 cnd NATO mai accept s acioneze sub
egida ONU, care limita aciunea SACEUR!
21 noiembrie 1995: Acordul de pace privind Bosnia la Dayton, Ohio, ntre Bosnia-Heregovina,
Croaia i Republica Federal Iugoslavia (Serbia i Muntenegru). ONU ridic embargo-ul asupra
armelor (rezoluia 1021) i suspend sanciunile (rezoluia 1022).
14 decembrie 1995: tratat de pace la Paris.
n baza unei rezoluii a Consiliului de Securitate se constituie Implementation Force (IFor) =fora
de aplicare a tratatului de pace de la Paris, alctuit din contingente din rile NATO i ri
partenere.
Operaiunea Joint Endeavour = ofer sprijin aerian forelor de meninere a pcii n Slavonia
Oriental5; particip parteneri NATO, inclusiv Romnia i Rusia.
4
n constituia din 1974, musulmanii sunt declarai etnie!
5
United Nations Transitional Administration for Eastern Slavonia, Baranja and Western Sirmium
(UNTAES), creat prin rezoluia 1037.
7
Dup un an se considera c era prematur ca trupele NATO s prseasc Bosnia.Prezena IFor este
nlocuit n dec. 1996 de Stabilization Force (SFor).

9. Consiliul Parteneriatului Euro-Atlantic (EAPC) - 1997

mai 1997 - la Sintra (Portugalia): Euro-Atlantic Partnership Council (EAPC)
- nlocuiete Consiliul de Cooperare Nord-Atlantic (North Atlantic Cooperation Council -
NACC) -1991-1997- i include Parteneriatul pentru Pace (PfP).
- cuprinde rile membre NATO i 27 de parteneri:
6 ri neutre (Austria, Elveia, Suedia, Finlanda, Irlanda, Malta)
cele 15 foste republici sovietice (2004: cele 3 ri baltice ader la NATO)
3 foste state iugoslave (Bosnia i Heregovina, Serbia, FYROM-Macedonia), Ungaria
[NATO: 1999], Bulgaria [NATO: 2004], Romnia [NATO: 2004].
Azi sunt 21 de parteneri dup ce 6 foti parteneri au aderat la NATO.

iunie 1998: Centrul Euro-Atlantic de Coordonare a Msurilor mpotriva Dezastrelor (Euro-Atlantic

Disaster Response Coordination Centre EADRCC), nfiinat la propunerea Rusiei.
23-25 aprilie 1999, summit NATO/EAPC la Washington D.C.: se adopt Cadrul politico-militar al
operaiunilor PfP aflate sub conducerea NATO; Ctre un Parteneriat pentru secolul XXI
Parteneriatul Extins i mai Operativ.

10. Conceptul strategic NATO, Washington, 1999

23-25 aprilie 1999 - Consiliul Nord-Atlantic aniversar: 50 de ani, la Washington D.C., ntlnire a
efilor de stat ai statelor membre n Consiliul Parteneriatului Nord-Atlantic (Euro-Atlantic
Partnership Council - EAPC)
Un nou concept strategic dup cel din 1991
NATO nu asigur doar aprarea membrilor ci i stabilitatea regional prin prentmpinarea
conflictelor i crysis management.
Aprarea colectiv rmne inima tratatului
sarcinile de tip Petersberg in i de UE nu doar de UEO (combined joint task forces pentru
UE i UEO). Consolidare: Identitatea European de Securitate i Aprare (ESDI) prin
apariia Iniiativei asupra Capacitilor de Aprare (Defence Capabilities Initiative DCI)
NATO sub egida ONU?
Relaia cu Rusia i Ucraina
Controlul armamentelor: centrul Armelor de Distrugere n Mas (ADM)
Dezarmarea.
Defence Capabilities Initiative (DCI) - se constat la Washington c exist o mare prpastie ntre
capacitile militare ale S.U.A. i cele ale statelor europene. Europenii i asum alocarea mai
multor resurse.

11. Declaraia de la Washington, 1999

Declaraia de la Washington a efilor de stat i de guvern
24 aprilie 1999, The Washington Declaration signed and issued by the Heads of State and
Government
8
1. We, the Heads of State and Government of the member countries of the North Atlantic Alliance,
declare for a new century our mutual commitment to defend our people, our territory and our
liberty, founded on democracy, human rights and the rule of law. The world has changed
dramatically over the last half century, but our common values and security interests remain the
same.
2. At this anniversary summit, we affirm our determination to continue advancing these goals,
building on the habits of trust and co-operation we have developed over fifty years. Collective
defence remains the core purpose of NATO. We affirm our commitment to promote peace,
stability and freedom.
(...)
5. We must be as effective in the future in dealing with new challenges as we were in the past. We
are charting NATO's course as we enter the 21st century: an Alliance committed to collective
defence, capable of addressing current and future risks to our security, strengthened by and open to
new members, and working together with other institutions, Partners and Mediterranean Dialogue
countries in a mutually reinforcing way to enhance Euro-Atlantic security and stability.
6. NATO embodies the vital partnership between Europe and North America. We welcome the
further impetus that has been given to the strengthening of European defence capabilities to enable
the European Allies to act more effectively together, thus reinforcing the transatlantic partnership.
7. We remain determined to stand firm against those who violate human rights, wage war and
conquer territory. We will maintain both the political solidarity and the military forces necessary to
protect our nations and to meet the security challenges of the next century. We pledge to improve
our defence capabilities to fulfill the full range of the Alliance's 2lst century missions. We will
continue to build confidence and security through arms control, disarmament and non-proliferation
measures. We reiterate our condemnation of terrorism and our determination to protect ourselves
against this scourge.
8. Our Alliance remains open to all European democracies, regardless of geography, willing and
able to meet the responsibilities of membership, and whose inclusion would enhance overall
security and stability in Europe. NATO is an essential pillar of a wider community of shared
values and shared responsibility. Working together, Allies and Partners, including Russia and
Ukraine, are developing their cooperation and erasing the divisions imposed by the Cold War to
help to build a Europe whole and free, where security and prosperity are shared and indivisible.

Rezumatul preedintelui Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic

Chairman's summary of the Meeting of the Euro-Atlantic Partnership Council at Summit
Level, Washington D.C

12. Comunicatul Summit-ului de la Washington, 1999: O alian pentru secolul XXI

24 aprilie 1999, Washington D.C.: 'An Alliance for the 21st Century'
4. The NATO of the 21st century starts today - a NATO which retains the strengths of the past and
has new missions, new members and new partnerships. To this end, we have:
approved an updated Strategic Concept;
reaffirmed our commitment to the enlargement process of the Alliance and approved a
Membership Action Plan for countries wishing to join;
completed the work on key elements of the Berlin Decisions [1996] on building the
European Security and Defence Identity within the Alliance and decided to further enhance
its effectiveness;
launched the Defence Capabilities Initiative;
intensified our relations with Partners through an enhanced and more operational
Partnership for Peace and strengthened our consultations and co-operation within the Euro-
Atlantic Partnership Council;
enhanced the Mediterranean Dialogue; and
decided to increase Alliance efforts against weapons of mass destruction and their means of
delivery.

9
13. Declaraia cu privire la Kosovo, Washington, 1999
CONTEXT
Regimul srb al lui Miloevic a retras prerogativele de autonomie ale Kosovo (zon locuit de
albanezi musulmani), ceea ce a dus la constituirea unei micri pacifiste condus de Ibrahim
Rugoba. care dorea emanciparea albanezilor de sub dominaia srbilor, i a unei gherile
independentiste, UCK sau KLA (Kosovo Liberation Army), care-i propunea ruperea Kosovo de
Serbia i alipirea la Albania.
Reacia guvernului de la Belgrad este extrem de dur - aciunea militar a Serbiei a vizat ntreaga
populaie kosovar. Operaiune de curire etnic: civili albanezi au fost gonii din Kosovo, violai
sau masacrai.
n septembrie 1998 erau 250.000 de refugiai albanezi kosovari, din care 50.000 n aer liber n
apropierea iernii. n Macedonia (unde puterea este mprit etnic, cu o majoritate firav slav)
influxul de albanezi risca s produc o criz ntre slavii cretini din Balcani (protejai de Grecia) i
musulmanii din Balcani (protejai de Turcia).
Reacia NATO: aciune de lupt. Nu a existat o rezoluie a Consiliului de Securitate care s
autorizeze intervenia n Kosovo.
13 octombrie 1998 - activation order care autoriza lovituri aeriene de ctre armate srbe
mpotriva forelor NATO. Miloevici d napoi.
24 octombrie 1998: rezoluia 1203 a ONU Kosovo Verification Mission (KVM), sub egida
Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE), i misiuni de supraveghiere aerian
ale NATO.
ianuarie 1999: Conferina de la Londra pentru fosta Iugoslavie a Grupului Contact (S.U.A., Rusia,
Frana, Germania, UK, Italia) i negocieri politice la Ramboillet (februarie 1999) i Paris (martie
1999). Kosovarii acept, dar negocierile cu Miloevici au euat.
martie 1999: Miloevici intensific operaiunile mpotriva etnicilor albanezi din Kosovo.
23 martie 1999: secretarul general al NATO, Javier Solana, a trimis SACEUR, generalul Wesley
Clark, ordinul de a iniia aciuni militare mpotriva Serbiei: atacuri aeriene. Unele erori produc
numeroase victime.

DECLARAIA NATO
23 aprilie 1999 - Declaraia cu privire la Kosovo include solicitri ctre regimul de la Belgrad:
ncetarea imediat a violenelor
retragerea forelor de poliie, militare i paramilitare srbe din Kosovo
staionarea unei fore multinaionale n Kosovo: viitorul KFor (Kosovo Force)
permiterea ntoarcerii (repatrierea) refugiailor: aproape 1 mil.
s se convin o soluie politic.
Miloevici cedeaz i accept condiiile NATO. Kosovo iese de sub administrarea Belgradului.
9 iunie 1999: ncetarea operaiunilor aeriene NATO, conform acordului tehnico-militar ntre
NATO i Republica Federal Iugoslavia.

REZOLUIA ONU
10 iunie 1999 - rezoluia 1244 a ONU:
misiune civil - UNMiK (United Nations Mission in Kosovo)
misiunea militar - KFor (Kosovo Force) membri NATO i 16 parteneri (inclusiv Rusia).
Asisten pentru albanezi sub egida naltului Comisariat ONU pentru Refugiai (United Nations
High Commissioner for Refugees - UNHCR), sprijinit de Centrul Euro-Atlantic de Coordonare a
Msurilor mpotriva Dezastrelor (Euro-Atlantic Disaster Response Coordination Centre
EADRCC).
Astzi, dintre rile UE, 5 ri nu recunosc independena Kosovo: Spania, Slovacia, Romnia, Grecia, Cipru.

14. Paradoxul NATO

The North Atlantic Treaty - 4 Aprilie 1949, Washington D.C.
Article 5. The Parties agree that an armed attack against one or more of them in Europe or North
America shall be considered an attack against them all and consequently they agree that, if such an
10
armed attack occurs, each of them, in exercise of the right of individual or collective self-defence
recognised by Article 51 of the Charter of the United Nations, will assist the Party or Parties so
attacked by taking forthwith, individually and in concert with the other Parties, such action as it
deems necessary, including the use of armed force, to restore and maintain the security of the
North Atlantic area. Any such armed attack and all measures taken as a result thereof shall
immediately be reported to the Security Council. Such measures shall be terminated when the
Security Council has taken the measures necessary to restore and maintain international peace and
security.

15. Lrgirea NATO

1952
Grecia
Turcia
1955
Germania de Vest
1982
Spania

septembrie 1995: Studiu asupra extinderii NATO: lrgirea NATO va duce la creterea securitii i
extinderea stabilitii n zona Euro-Atlantic; nu reprezint un pericol pentru nimeni.
iulie 1997, Madrid - Consiliul Nord-Atlantic decide prima extindere a NATO dup prbuirea
comunismului prin adresarea de invitaii ctre Cehia, Polonia i Ungaria. dec. 1997 - semneaz
protocoalele de aderare. 1998 ratific instrumentele de aderare, 1999 intr oficial.
1999
Cehia
Polonia
Ungaria

16. Consiliul Nord-Atlantic de la Praga, noiembrie 2002

24 aprilie 1999, Washington D.C.: Planul de Aciune pentru Aderare (Membership Action Plan - MAP)
pentru a asista rile care doresc s adere la NATO n pregtirile pentru acest scop (Program Naional
Anual6): un mecanism de evaluare a progreselor nregistrate de rile aspirante incluznd consiliere
politic i tehnic i ntruniri anuale 19+1 la nivel de Consiliu.
noiembrie 2002, Praga - Consiliul Nord-Atlantic invit s adere Slovacia, Slovenia, Lituania, Letonia,
Estonia, Bulgaria, Romnia. dec. 2002 - semneaz protocoale de accedere; 2003 - ratific instrumentele
de aderare. 2004 - intr oficial.
2004
Slovacia
Slovenia
Estonia, Lituania, Letonia
Bulgaria
Romnia
2009
Albania
Croaia

17. Aprarea colectiv i noul rol al NATO

ISTORIC
1945-1949: rile Europei Occidentale i aliaii lor Nord-americani au privit cu ngrijorare
politicile i metodele expansioniste ale U.R.S.S. Ameninrile la adresa suveranitii Norvegiei,
6
Se atepta de la rile aspirante rezolvarea pe cale panic a oricror dispute internaionale, etnice sau
extrateritoriale; stabilirea controlului democratic al forelor armate; promovarea stabilitii i bunstrii prin
libertate economic, dreptate social i responsabilitate fa de mediu. Totodat, se atepta ca acestea s-i
aduc contribuia la aprarea colectiv i la noile misiuni ale NATO, s aloce suficiente resurse aprrii
pentru a putea face fa angajamentelor i s adopte proceduri care s asigure securitatea informaiilor.
11
Greciei, Turciei i altor ri vest-europene, lovitura de stat din Cehoslovacia (iunie 1948) i
blocada ilegal a Berlinului (aprilie 1948) au dus la apariia Tratatului de la Bruxelles (martie
1948) i a Tratatului Nord-Atlantic (aprilie 1949).
decembrie 1967: doctrina Harmel urmrete detensionarea relaiei Est-Vest.
1969: Ostpolitik, propus de cancelarul RFG Willy Brandt, menit s promoveze relaii mai bune
cu rile din Estul Europei i U.R.S.S.
1975: Actul Final de la Helsinki.
mai 1989: Bruxelles Summit aniversar 40 de ani NATO. Declaraia recunoate schimbrile n
desfurare din Estul Europei i U.R.S.S. Preedintele George Bush are o iniiativ de reducere a
armamentului care solicita accelerarea negocierilor de la Viena, reduceri ale forelor convenionale
n Europa (Conventional Forces in Europe) i personalului militar sovietic i american n afara
teritoriului naional.
3 octombrie 1990: unificarea celor dou state germane.
noiembrie 1990: Tratat asupra forelor convenionale n Europa.

NOUL ROL AL NATO

Scopul NATO este de a asigura libertatea i securitatea tuturor membrilor si prin mijloace politice
i militare. Article 5 operations sunt operaiuni de aprare colectiv.

UEO
18. Apariia i etapele dezvoltrii U.E.O. - 1948
Tratatul de la Bruxelles, 7 martie 1948 ntre Frana, UK, Belgia, Olanda, Luxemburg Western
Union Defence Organization (Treaty of Economic, Social and Cultural Collaboration and
Collective Self-Defence)
Article IV
If any of the High Contracting Parties should be the object of an armed attack in Europe, the other
High Contracting Parties will, in accordance with the provisions of Article 51 of the Charter of the
United Nations, afford the Party so attacked all the military and other aid and assistance in their
power.

19. Tratatul de la Bruxelles modificat 1954

n 1954 se altur Germania i Italia.
Protocolul pentru completarea tratatului de la Bruxelles, 23 octombrie 1954 - Uniunea Europei
Occidentale (Treaty of Economic, Social and Cultural Collaboration and Collective Self-Defence,
as amended by the Protocol modifying and completing the Brussels Treaty)
Article IV
In the execution of the Treaty, the High Contracting Parties and any Organs established by Them
under the Treaty shall work in close cooperation with the North Atlantic Treaty Organisation.
Recognising the undesirability of duplicating the military staffs of NATO, the Council and its
Agency will rely on the appropriate military authorities of NATO for information and advice on
military matters.
Article V (fostul articol IV)
If any of the High Contracting Parties should be the object of an armed attack in Europe, the other
High Contracting Parties will, in accordance with the provisions of Article 51 of the Charter of the
United Nations, afford the Party so attacked all the military and other aid and assistance in their
power.
Article VIII
3. At the request of any of the High Contracting Parties the Council shall be immediately convened
in order to permit Them to consult with regard to any situation which may constitute a threat to
peace, in whatever area this threat should arise7, or a danger to economic stability.

7
Sunt eliminate prevederile privind rennoirea politicii agresive a Germaniei din preambul.
12
n 1954-1955, Germania este membru UEO dar nu i membru NATO (ader n 1955). Aceast
modalitate a fost gsit pentru ca Germania -vzut ca inamicul democraiei- s poat adera la
NATO, prin UEO.

20. Declaraia de la Petersberg - 1992

vara 1992, Petersberg, lng Bonn: UEO hotrte c dorete s participe la misiuni de gestiune a
crizelor:
ajutor umanitar
operaiuni de meninere a pcii/peacekeeping=contingente multinaionale ca s asigure un
buffer ntre ri dezangajate dintr-un conflict
operaiuni de search and rescue
peacemaking - impunerea ordinii8
Nu sunt article 5 operations-de aprare colectiv!
Operaiuni de tip Petersberg = vezi declaraia din 1992, II. On strengthening WEU's operational
role.

21. Declaraia de la Kirchberg - 1994

9 mai 1994, Kirchberg, Luxemburg: consiliu ministerial al UEO, cu participarea minitrilor
aprrii din rile partenere.
Se desfiineaz Forumul de Consultare.
Se stabilesc 4 niveluri de cooperare cu fostele ri sovietice
1. ri membre
2. membri asociai (ri membre NATO, nemembre UE sau UEO)
3. observatori (ri membre UE, nemembre UEO, dar pot fi membri NATO)
4. parteneri asociai (ri nenembre NATO, ri nenembre UE, dar n acord de asociere cu UE,
ri nemembre UEO).

RI MEMBRE
1. Regatul Unit
2. Frana
3-5. Belgia, Olanda, Luxemburg
6. Germania (1954)
7. Italia (1954)
8. Portugalia (1990)
9. Spania (1990)
10. Grecia (1995)
MEMBRI ASOCIAI (Petersberg, 1992) ri membre NATO, nemembre UE sau UEO
Islanda
Norvegia
Turcia
1999: Cehia, Polonia, Ungaria (=membri NATO).
OBSERVATORI (Petersberg, 1992) Prevaleaz calitatea de membru UE!
Danemarca (=membru NATO)
Irlanda (1995)
Finlanda (1995)
Suedia (1995)
Austria (1995)

8
peacemaking (ONU)=reconstruirea instituiilor civile ale statului dup un conflict/asisten acordat
pentru refacerea rii-national rebuilding
peacemaking (UEO)=impunerea ordinii ca sarcin de tip Petersberg. tasks of combat forces in crisis
management, including peacemaking.
13
22. Partenerii asociai la U.E.O. i relaiile lor cu organizaia
PARTENERI ASOCIAI (Kirchberg - 1994) ri n acord de asociere cu UE
1-2 Cehia, Slovacia
3-4 Polonia, Ungaria
5-7 Lituania, Letonia, Estonia
8-9 Bulgaria, Romnia
10 Slovenia (1996)

23. Activiti ale U.E.O., 1991-1996

Relaii de colaborare cu Rusia, Ucraina (1996), 6 ri mediteraneene (Algeria, Egipt, Israel,
Mauritania, Maroc, Tunisia)
iulie 1992: intervine n conflictul din Bosnia-Heregovina, punnd la dispoziie fore navale care
monitorizeaz Adriatica pentru respectarea embargo-ului. 1995: acord asisten Bulgariei,
Romniei i Ungariei n ncercrile de a ntri embargo-ul impus de ONU pe Dunre.
mai 1997: intervine n rzboiul civil din Albania, sprijind fora multinaional de protecie sub
autoritatea Consiliului de Securitate al ONU (creat prin rezoluia 1101) prin desfurarea
structurii Multinational Advisory Police Element (MAPE). Este prima operaiune U.E.O.
condus de Consiliul U.E.O. cu sprijinul Secretariatului U.E.O. i al Celulei de palnificare.
MAPE funcioneaz pn n 2001.

24. Structura U.E.O.

Condus de Consiliul Ministerial, care se ntlnete de dou ori pe an (la nivelul minitrilor de
externe). Dup reuniunea de la Roma din 1984, cnd are loc plasarea mpreun a aprrii europene
i aprrii NATO, aceste reuniuni includ i minitrii aprrii.
Consiliul Permanent, cu sediul la Bruxelles.
Structuri subsidiare
Agenie pentru Controlul Armamentelor
Grupul Vest-european pentru Armamente.
Institutul pentru Studii de Securitate la Paris
Centrul Satelitar de la Torrejon (1993)
Centru de situaii (1996) supraveghea zonele de criz i monitoriza derularea operaiunilor.
Celula de planificare a U.E.O. sub autoritatea Consiliului Ministerial.
Comitet de delegai militari

25. Eurocorpurile i forele rspunztoare fa de U.E.O.

Ca i NATO, UEO e un setting, o structur, nu dispune de fore militare proprii, dar are:
Eurocorpuri (Corpul european) = fore de reacie rapid, foarte mobile, furnizate de Frana,
Germania, Luxemburg, Spania.
Divizia multinaional = corpuri reduse multinaionale subordonate comandamentelor
locale NATO
Fora amfibie anglo-olandez i hispano-italian
European Rapid Operational Force (Eurofor)
Euromarfor = for permanent maritim n Mediterana furnizat de Frana, Italia, Spania,
Portugalia. Comandamentul Forelor Navale Aliate pentru Europa de Sud
(COMNAVSOUTH) are sediul la Neapole.
AWACS (Airbord Early Warning and Control Systems) = for de control i avertizarea
aerian

26. Relaia U.E.O.-U.E. Platforma de la Haga, octombrie, 1987

octombrie 1987, Consiliul U.E.O. la Haga: Platform asupra intereselor europene n materie de
securitate
Clarific relaia UEO-UE: angajament de a construi o Uniune European conform Actului Unic
European (1987), de unde UEO = interfa a UE n materie de securitate.

14
27. Identitatea European de Securitate i Aprare (ESDI)
iunie 1996, ntlnire a minitrilor de externe la Berlin i Bruxelles.
European Security and Defence Identity (ESDI)
= Europa ncepe s dein un rol mai bine conturat n cadrul NATO
= S.U.A. susine c exist un decalaj prea mare ntre resursele alocate pentru aprare de S.U.A. i
cele alocate de Europa, drept pentru care consider c Europa trebuie s aloce mai mult pentru
propria lor aprare9: recalibrarea relaiilor. Problema este c europenii nu aveau tehnologia de care
dispun americanii ex. avioane cargo, intelligence-satelii strategici.
Implicaii:
aprilie 1999 - Iniiativa asupra Capacitilor de Aprare (Defence Capabilities Initiative DCI)
= lansat la summit-ul NATO de la Washington D.C., urmrea mbuntirea capacitilor militare
europene.
Procesul continu prin tratatele de la Maastricht (1992) i Amsterdam (1997).
De la tratatul de la Lisabona din 2007 [2009] se numete Politica Comun de Securitate i Aprare
(Common Security and Defence Policy - CSDP).

Comunitatea European (CEE - 1957/Roma, UE - 1992/Maastricht)

28. Declaraia Schuman 9 mai 1950

9 mai 1950, declaraia Schuman n Sala Orogoliului al MAE Francez. Autorul este Jean Monnet,
nalt Comisar pentru Plan.
Prin Robert Schuman, ministru de externe, Frana lanseaz Europa instituionalizat, care propune
o autoritate comun franco-german care s gestioneze producia de oel i crbune/

29. Formarea Comunitilor Europene

Comunitatea Economic a Crbunelui i Oelului (CECO)
Tratatul de la Paris din 1951: Frana, Germania de Vest, Italia, Belgia, Olanda, Luxemburg.
1. moderniza producia de crbune i oel, ameliora condiiile de munc, urmrea exploatarea
raional a zcmintelor de crbune i fier.
2. asigura n mod egal accesul la sursele de producie, veghea la aprovizionarea regulat a
pieei.
3. promova dezvoltarea schimburilor bilaterale.
nalta Autoritate: Jean Monnet
Consiliul Special al Minitrilor
Adunarea Comun 78 de reprezentani (18 Frana, Germania de Vest, Italia, 10 Belgia,
Olanda, 4 Luxemburg)
Consiliul Consultativ era format din reprezentani ai productorilor, muncitorilor i consumatorilor
industriali
Curtea de Justiie judeca litigiile mpotriva naltei Autoriti.

1950: Planul Pleven Comunitatea European de Aprare (CEA), tratatul de la Paris din 1952.

1955, conferina de la Messina: Planul Beyen pentru o pia comun

1957, 25 martie: Tratatele de la Roma nfiineaz Comunitatea Economic European (CEE) i
Comuntatea European a Energiei Atomice (EurAtom).
Scopul CEE era piaa comun:
1. tarif vamal comun; eliminarea taxelor vamale i restriciilor cantitative n comer
2. politic comercial comun
3. libera circulaie a persoanelor, serviciilor i capitalurilor
4. politic ocmun n domeniul agriculturii i transporturilor

9
Ideea este veche i s-a transformat ntr-o obligaie la: NATO Wales Summit - septembrie 2014 = Allies
whose current proportion of GDP spent on defence is below 2%, will aim to increase defence expenditure in
real terms as GDP grow and aim to move towards the 2% guideline within a decade (2024).
15
Instituii:
Comisia CEE
Consiliul CEE
Adunarea Comun de la Strasbourg a CECO, CEE i EurAtom (1958)-n locul adunrii CECO;
142 de reprezentani (36 pentru Frana, Germania de Vest, Italia, 14 Belgia, Olanda, 6
Luxemburg)
Curtea de justiie comun a a CECO, CEE i EurAtom

1959, conferina de la Stresa: Politica Agricol Comun (PAC).

1965 [1967], tratatul de la Bruxelles (tratatul de fuziune Merger treaty): unirea celor 3 consilii n
Consiliul de Minitri i unirea celor 3 comisii10 n Comisia European.
1985: Cartea Alb (Jacques Delors).

30. Actul Unic European 1986 [1987]

1987: Actul Unic European de la Luxemburg (1986) reformeaz instituiile din perspectiva lrgirii
cu Spania i Portugalia (1986).
Prevede Piaa Unic, spaiul fr frontiere (acordul de la Schengen).
Se extinde sistemul de luare a deciziilor prin vot cu majoritate calificat la nivelul
Consiliului de Minitri.
Parlamentul European capt mai mult influen (cooperarea, avizul conform).

31. Tratatul de la Maastricht - 1992 [1993]

1993: Tratatul de la Maastricht (1992) introduce caracteristicile unei uniuni politice.
Apare CODECIZIA ca atribut al Parlamentului European.
Se constituie trei piloni fundamentali ai sistemului:
piaa unic
politica extern i securitate comun (PESC)
justiie i afaceri interne (JAI).

32. Acordul pentru crearea unui Spaiu Economic European 1992 [1994]
1994: Acordul pentru spaiul economic european.
AELS (1959) este fondat de 7 state: UK (CEE: 1973), Danemarca (CEE: 1973), Portugalia (CEE:
1986), Suedia (UE: 1995), Austria (UE: 1995), Elveia, Norvegia. Mai ader, n 1963, Finlanda
(UE: 1995) i, n 1970, Islanda. Se va mai altura i Liechtenstein.

33. Sistemul monetar European

1) 1944: sistem creat prin acordurile de la Bretton Woods, bazat pe un raport fix ntre dolar i aur;
intr n criz n anii 70. A creat Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare
(International Bank for Reconstruction and Development - IBRD) i Fondul Monetar Internaional
(International Monetary Fund - IMF).
1972: prima ncercare de a introduce stabilitate n raporturile dintre monezile statelor membre ale
Comunitii.
S-a introdus arpele monetar, o regul prin care se limitau fluctuaiile monedelor naionale11.
Sistemul a euat. Raportul Werner (1969) a propus realizarea unei uniuni monetare i economice
pn n 1980; acest scop a fost abandonat n 1974.
2) Sistemul Monetar European (SME) apare n 1979. Elementul central este European currency
unit (ECU). Este creat Fondul European de Cooperare Monetar (FECOM), fond de rezerv
comun.
3) Uniunea Economic i Monetar apare n 1992 prin tratatul de la Maastricht.
Sistemul a fost completat de moneda EURO (Madrid, 1995).
Din 1990 n 1999 se trece la moneda unic pentru tranzacii financiare.

10
nalta Autoritate a CECO (1952-1967), Comisia CEE (1958-1967) i Comisia EurAtom (1958-1967).
11
+- 2,25%. Pentru ECU se ajunge la +- 6% iar n perioade de recesiune +-15%
16
Ajunge moned curent n 2002. UK, Suedia, Danemarca i Grecia nu ader de la nceput (dintre
acestea, doar Grecia nu ndeplinea criteriile de convergen).
Din 28 de ri, 19 sunt n zona EURO, dintre rile nou venite sunt Grecia (2001), Slovenia (2007),
Cipru i Malta (2008), Slovacia (2009), Estonia (2011), Lituania (2012), Letonia (2013).

Criteriile de aderare sunt stabilite n Consiliul European de la Copenhaga (1993)

1. criterii politice = stabilitatea instituiilor statului de drept (criteriu eliminatoriu!)
2. existena economiei de pia i capacitatea de a rezista la presiunea competitiv din piaa unic
3. capacitatea de a asuma i aplica aquis-ul comunitar.

Zona Schengen are la baz convenia BeNeLux pentru eliminarea controlului la frontierele interne
al persoanelor i mrfurilor (1960). n 1973, cnd ader Danemarca, se menine acordul care
instituie paaportul nordic. n 1984, Germania i Frana ncheie o convenie similar. n 1985, la
propunerea Olandei (Ne), cele dou convenii se unesc. n 1990 ai o convenie la care ader toate
rile membre ale CEE minus UK i Irlanda. Unii membri EFTA precum Elveia, Norvegia,
Islanda, Liechtenstein sunt n zona Schengen, la fel i San Marino, Vatican, Andorra.

34. Tratatul de la Amsterdam 1997 [1999] i Identitatea European de Securitate i

Aprare (ESDI)
1999: Tratatul de la Amsterdam (1997) reformeaz instituiile, mai mult transparen n luarea
deciziilor.
1. zon a libertii, securitii i justiiei
2. Politica Extern i de Securitate Comun PESC (Common Foreign Security Policy - CFSP),
aprut prin tratatul de la Maastricht (1992), nseamn ntrirea cooperrii UE-UEO.
Secretar general al Consiliului UE devine naltul reprezentant pentru PESC - politic extern i de
securitate comun12.
3. Este consacrat principiul subsidiaritii.
4. Aquis-ul Schengen este ncadrat n cadrul legal al UE.
5. Sunt ntrite puterile Parlamentului.
nscrie problematici de tipul ri membre UE care ncalc drepturile omului i care, n baza unei
constatri de acest tip, sunt pasibile s-i piard dreptul de vot n Consiliu (art. 7)13.

35. Consiliul European de la Kln, iunie 1999

4 iunie 1999, Kln (Cologne): Consiliul European nfiineaz instituii care fceau posibil
derularea operaiunilor de gestiune a crizei:
apare formatul ad-hoc a Consiliului Afacerilor Generale (principala structur de conducere
a Consiliului, la care particip minitrii de externe + de acum, minitrii aprrii).
se nfiineaz Comitetul Politic i de Securitate, unde sunt reprezentani militari i civili din
rile membre (laboratorul UE pentru derularea acestor operaiuni)
se nfiineaz un Comitet militar al UE, un Stat Major al UE (instituie care dubleaz Statul
Major al NATO) cruia i este ataat un Centru de Situaii
Institutul pentru Studii de Securitate de la Paris (UEO) i Centrul de Satelii de la Torrejon
(UEO) sunt trecute n portofoliul UE.
Consiliul European de la Koln fundamenteaz deciziile de la Saint Malo n sensul c exist dou
posibiliti de a derula operaiuni de gestiune a crizelor de ctre UE n raport cu NATO: cu recurs
la capabiliti NATO sau autonom.

36. Consiliul European de la Laeken, decembrie 2001

Consiliul European de la Laeken (2001) lanseaz proiectul tratatului constituional = armtura
principial a oricrei structurri instituionale a Uniunii Europene.

12
Javier Solana (1999-2009)
13
O astfel de procedur este tehnic imposibil de aplicat, fiindc este o procedur de unanimitate n Consiliu
pornind de la 1/3 membri, cu excluderea rii vizate. Tot timpul o ar cu probleme va sprijini alta.
17
n tratatul constituional se prevedea luarea deciziilor n Consiliu (2007: 65% populaie, 55% state,
tratat proiect 2001: 60% populaie, 50% state).

37. Tratatul de la Lisabona 2007 [2008]

2008: tratatul de la Lisabona (2007) modific tratatul privind Uniunea European (1992) i tratat
de instituire a Comunitii Europene (1957).
Parlamentele naionale dobndesc un rol mai important dup Lisabona (2007), pot urmri procesul
de legiferare n Parlamentul European i sunt atente ca UE s nu-i depeasc atribuiile i s nu
intre n zona de legiferare a statelor. UE dobndete personalitate juridic. Apare clauza de
retragere - art. 50 (2007).
Parlamentul European controleaz Comisia i are un rol aproape total n validarea Comsiei
Europene pe baza propunerilor Consiliului. Parlamentul European trebuie s aprobe Comisia, pe
care o poate demite printr-o moiune de cenzur. Parlamentul poate iniia revizuirea tratelor
constitutive (2007).
Consiliul European: Lisabona pstreaz poziia i schema de funcionare a Consiliului -
preedenia rotativ - dar la Consiliul European, preedintele CE este o persoan, nu un stat. Este
ales prin vot de majoritate calificat petru un mandat de 2,5 ani. Preedintele CE propune Comisiei
Europene i numete naltul Reprezentant pentru Afaceri Externe i Politic de Securitate.
Consiliul: rotaia semestrial a preedeniei rmne; Consiliul Afaceri Generale - cea mai
important structur a Consiliului. Procedura de luare a deciziilor: dubla majoritate 55% state, 65%
populaie, intr n vigoare de la 1 noiembrie 2014, dar pn la 31 martie 2017, ori de cte ori se lua
o decizie n sistem i se aplica majoritatea dubl, orice ar nemulumit putea invoca tripla
majoritate.
Comisia European: apare naltul Reprezentant pentru Afaceri Externe i Politic de Securitate,
membru cu rang de vicepreedinte. Cea mai important moidificare: nr. de comisari ar fi trebuit
redus fa de nr. statelor membre, la 2/3 din nr. statelor membre. Portia este c nr. comisarilor
poate fi decis de Consiliul European. Irlanda nu a fost de acord, aa nct Consiliul European a
trebuit s revin asupra prevederii din tratat, n favoarea sistemului 1 stat = 1 comisar.

38. Parlamentul European

Parlamentul European de la Strasbourg14.
Precursori: Adunarea Comun a CECO (1952-1958), devenind n 1958 comun pentru CECO,
CEE i EurAtom ca Adunarea Parlamentar European (European Parliamentary Assembly), apoi
Parlamentul European15. Primul preedinte: Robert Schuman.
1) ntr-o prim faz avea un rol consultativ, era asociat la elaborarea bugetului, Iar Consiliul era
organul principal de legifare.
2) Rol de cooperare: la nivelul Consiliului, deciziile se iau prin dou modaliti principale - prin
unanimitate dac sunt decizii n domenii de interes major, precum securitatea sau taxele (care
afecteaz suveranitatea statelor membre), ori prin majoritate calificat.
2.5) Prin tratatul de la Luxemburg (1970) primete puterea de a adopta bugetul mpreun cu
Consiliul de Minitri. Funciile sale sporesc odat cu Actul Unic European (1987): procedura de
cooperare = Comisia propune o lege Consiliului, care o mbuntete i adopt, apoi o trimite la
Parlament, care o retrimite cu obiecii. Consiliul i le asum sau nu prin majoritate calificat, apoi
retrimite Parlamentului legea. Dac Parlamentul o respinge, Consiliul poate adopta decizia numai
prin unanimitate.
1979: primele alegeri europene n urma Actului pentru alegerea reprezentanilor n Parlamentul
European prin vot universal direct (1976).
3) Rol n codecizie: Dup Maastricht (1992) se introduce CODECIZIA. n Parlament, rile
primesc un numr de locuri n funcie de populaie (Romnia este a 7-a ar ca importan n
sistemul comunitar). Parlamentarii europeni nu reprezint rile de unde vin, ci se asociaz pe
familii politice. Popularii, socialitii, conservatorii i reformitii, liberalii. Parlamentul are 751 de
14
A nu se confunda cu Adunarea Parlamentar a Consiliului European.
15
Adunarea se va forma prin vot universal direct cf. tratat CECO art. 20; tratat CEE art. 137; tratatul
EurAtom art. 107.
18
membri, este condus din 2017 de Antonio Tajani (PPE). Are un rol fundamental n elaborarea
bugetului, poate pune ntrebri Comisiei i Consiliului, poate fi petiionat. Preedintele reprezint
Parlamentul European la nivel extern. Parlamentul are 20 de comisii i subcomisii. Legislaia este
validat n sesiuni plenare.

39. Comisia European

Comisia European de la Bruxelles are un rol executiv (~guvern).
Precursori: nalta Autoritate a CECO (1952-1967), Comisia CEE (1958-1967) i Comisia
EurAtom (1958-1967), unite n 1967 n Comisia Unic n urma Merger Treaty (Bruxelles).
Comisarii sunt validai n Parlamentul European. Mult vreme, Comisia European a avut un
numr de comisari inegal repartizai n funcie de ri. Prin tratatul de la Nisa (2001) apare regula o
ar = un comisar. Din momentul validrii lor, comisarii nu mai au formal legtur cu ara de unde
provin. Comisia n sine este un gardian al tratatelor, iar rile membre pot s ncalce tratatele.
Limbi de lucru - engleza, franceza, germana. Propune legislaie european. Protejeaz interesele
UE n sistemul comunitar i relaiile internaionale. Este implicat n negocierea tratatelor
internaionale. 28 de comisari, un preedinte, 7 vicepreedini, un prim-vicepreedinte, un nalt
reprezentant al UE pentru politica extern i de securitate. Candidaii sunt propui de state n
Consiliul European. Se ine cont de rezultatele alegerilor pentru Parlamentul European. Relaia
dintre Comisia European i Parlament: mandatul comisarilor este de 5 ani, durata ntre alegerile
europarlamentare. Candidatul pentru preedenia Comisiei i alege structura, iar lista lui este
aprobat n Consiliul European. Deciziile se iau colectiv, orice decizie pe un domeniu sau altul
impune responsabilitate ntregii Comisii. Deciziile se iau prin consens. Directoratele generale sunt
inima structural i de funcionare a Colegiului Comisarilor, care rspund n faa comisarului care
se ocup de domeniul respectiv.

40. Consiliul de Minitri al U.E.

Consiliul Uniunii Europene (Consiliul Minitrilor).
Principala structur a sistemului comunitar, apare n 1958 (Roma).
Minitrii de resort din fiecare ar membr, pe domenii:
externe (Consiliul Afacerilor Generale)
afaceri economice & financiare
justiie i afaceri interne
munc, politici sociale, sntate, protecia consumatorului
concuren
transport, telecomunicaii, energie
agricultur & pescuit
mediu
educaie, tineret, cultur.
Se ocup de politicile comune, problematici legate de buget, se ntrunete n 10 configuraii
diferite.
Preedenie rotativ asupra Consiliului la 6 luni.
CoRePer = Consiliul Reprezentanilor Permaneni.
Majoritate calificat = majoritate de voturi fiecare ar are un numr de voturi n funcie de
potenial) + majoritate de ri + majoritate de populaie = regula triplei majoriti. Dup Lisabona
(2007) se numr doar statele i populaia, nu i voturile. Ai nevoie de votul a 16/28 de state (55%)
care s acopere 65% din totalul populaiei comunitare = regula dublei majoriti. O minoritate
poate bloca o decizie dac se opun 4 state cu o populaie de 35%. Pn n martie 2017, Frana,
Germania, Italia i UK aveau 29 de voturi fiecare, Polonia 27 de voturi, Romnia 14 de voturi, iar
Malta avea de 3 voturi. Aveai nevoie de 260/352 de voturi din 15 state membre i o populaie de
62%.

41. Consiliul European

Consiliul European.
Este alctuit din efii de stat i de guvern din rile membre.
19
Apare n 1974 ca un forum informal. Din 1992 are un statut formal, din 2007 este o instituie
oficial. Pn atunci existau situaii cnd se bloca decizia la nivel de sistem, de obicei de Consiliu,
prin politica de empy chair (boicotare a votului). Blocajul se depete la nivelul superiorilor
minitrilor.
ntruniri de tip summit. Nu trece legi, dar deciziile lor sunt preluate i implementate de sistemul
comunitar. Se ntrunete de 4 ori pe an, de regul cnd se schimb preedenia Consiliului i nc
de dou ori, sau de mai multe ori. Este convocat de preedintele Consiliului European.

42. Curtea European de Justiie

Curtea European de Justiie de la Luxemburg16 se ocup strict de legislaie comunitar. 47 de
judectori care rpovin din toate rile membre. Interpreteaz legea cnd apar diferende, poate
anula acte ale sistemului comunitar. Un judector din fiecare ar. Rezolv dispute ntre state,
state-UE i persoane juridice-UE.

43. Procedura de luare a deciziilor n U.E.

CODECIZIA = paritate ntre Consiliu i Parlament. Parlamentul poate bloca o decizie a
Consiliului. O Comisie de Conciliere trebuie s gseasc o punte de legtur ntre Parlament i
Consiliu.

44. Legislaia comunitar

Legislaia comunitar se mparte n dou categorii mari: legislaie primar, dat de tratate
constitutive, i legislaie secundar, produs de Consiliu i Parlament. Istoric, principala pies de
legislaie secundar este regulamentul (reglementarea) n CEE i NeuroAtom, la nivelul CECO
este decizia; a doua pies de legislaie secundar este directiva n CEE i NeuroAtom, la nivelul
CECO este recomandarea. Reglementarea este direct aplicabil n rile membre (obligatoriu se
oblig aa cum a fost adoptat, orice conflict ntre legislaia european i legislaia intern o
anuleaz pe ultima), directiva nu este lege comunitar aplicabil imediat peste tot, s-ar putea s fie
aplicabil numai pentru anumite ri sau zone pentru anumite domenii; i se las statului capacitatea
de a gsi cele mai bune mijloace i modaliti de a o aplica; dei obligatorie, nu este imediat i nu
este valabil pentru ntreg sistemul comunitar. Principiul subsidiaritii = legea secundar
comunitar prevaleaz n conflict cu legislaia intern.

45. Programe U.E. asisten candidai

Trei forme de program de asisten petru rile non-UE n stare de preaderare:
Programul PHARE (Poland and Hungary: Assistance for Restructuring their Economies)
este un program de fonduri nerambursabile gndit pentru Ungaria i Polonia pentru
ntrirea economiei de pia, extins i alte ri.
SAPARD (Special Accession Programme for Agriculture and Rural Development) este un
program de fonduri nerambursabile destinat agriculturii i dezvoltrii rurale
ISPA (Instrument for Structural Policies for Pre-Accession) vizeaz politici structurale

46. Fonduri coeziune, structurale

Clauz de solidaritate.
Roma, 1957: reducerea diferenelor existente ntre diferite regiuni i reducerea rmnerii n urm a
regiunilor defavorizate. Actul Unic European (1986) adaug titlul TITLE V. ECONOMIC AND
SOCIAL COHESION: In order to promote its overall harmonious development theCommunity
shall develop and pursue its actions leading to thestrengthening of its economic and social
cohesion. In particular the Community shall aim at reducing disparities between the various
regions and the backwardness of the least-favoured regions.
Obiective:
1. promovarea dezvoltrii zonelor slab dezvoltate (cu un PIB/cap de locuitor < 75% din medie)

16
a nu se confunda cu Curtea European a Drepturilor Omului de la Strasbourg aparine Consiliului Europei
20
2. realizarea reconversei profesionale a regiunilor/zonelor/comunitilor grav afectate de declinul
industrial.
3. combaterea omajului de lung durat (peste 12 luni); facilitatea integrrii n piaa muncii a
tinerilor sub 25 de ani i a persoanelor supuse excluderii.
4. facilitarea adaptrii muncitorilor din ambele sexe la schimbrile industriale i din sistemul de
producie.
5. promovarea dezvoltrii rurale
6. promovarea dezvoltrii regiunilor foarte puin populate (<8 loc/km2)

Uniunea i membrii ei trebuie s furnizeze asisten.

Fondurile pentru dezvoltare regional. Regulamentul 2953/88 pune bazele politicii regionale.
Fonduri structurale (1989)17 Fondul de coeziune (1994) sunt pentru rile sub un plafon al
PNB-ului mediu la nivel comunitar.

47. Extinderea Uniunii Europene

1957 -
Frana
Germania
Belgia, Olanda, Luxemburg
Italia
6 membri
1973 -
Regatul Unit
Danemarca
Irlanda
9 membri
1981
Grecia
10 membri
1986
Spania
Portugalia
12 membri

48. Lrgirea U.E. dup 1995

Tratatul de la Nisa (2001) a trebuit s rezolve problema extinderii masive a UE. De la 1 ianuarie
2005, tratatul se amendeaz, membrii Comisiei sunt stabilii de Consiliu n unanimitate. Cnd
ajung la 27 ri membre, tratatul urma s fie amendat prin reducerea nr. membrilor Comisiei < nr.
state membre. Irlanda se opune. Schimbarea nu a mai avut loc.

1995
Austria
Finlanda
Suedia
15 membri

1997 Agenda 2000.

1998 - ncep negocierile de aderare Ungaria, Polonia, Cehia, Slovenia, Estonia, Cipru.
1999 - Consiliul Europea de la Helsinki mai invit Lituania, Letonia, Slovacia, Malta, Bulgaria,
Romnia la negocierile de aderare, care ncep n 2000. Pentru extindere, n bugetul comunitar existau

17
1960: Fondul Social European (FSE)
1962: Fondul European de Orientare i Garanie Agricol (FEOGA)
1975: Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDER)
1993: Instrumentul Financiar de Orientare a Pescuitului (IFOP)
21
 fonduri doar pentru 10 noi adereni. La Consiliul de la Laeken din Belgia (14-15 decembrie 2001),
Romnia i Bulgaria sunt amnate sine die. Cei 10 ncheie negocierile n 2002 i semneaz n 2003
tratatul de aderare. Romnia i Bulgaria sunt amnate pn n 2007.
2004 cei 10
Ungaria
Polonia
Cehia, Slovacia
Slovenia
Estonia, Lituania, Letonia
Cipru
Malta
25 membri
2007
Bulgaria
Romnia
27 membri
2013
Croaia
28 membri

49. Criterii de aderare la U.E.

Consiliul European de la Copenhaga (1993):
1. criteriul politic: instituii stabile, statul de drept, respectarea drepturilor minoritilor
2. economic: economie de pia funcional
3. preluarea aquis-ului comunitar

Comun
50. Relaia NATO-U.E.O.
21 mai 1992: prima reuniune oficial a Consiliului Nord-Atlantic i a Consiliului U.E.O. Ulterior,
secretarul general al U.E.O. a asistat n mod regulat la reuniunile ministeriale ale Consiliului Nord-
Atlantic, iar secretarul general al NATO a asistat la reuniunile ministeriale ale U.E.O. A fost
ncheiat un Acord de Securitate ntre NATO i U.E.O.
ianuarie 1994, Bruxelles: Summit NATO. Dezvoltarea Identitii Europene pentru Securitate i
Aprare (ESDI) pentru a ntri coloana european a Alianei.
Operaiunile de tip Berlin = transfer de capabiliti NATO-UEO (=Berlin 1996), pe principiul
separabil dar nu separat, fiindc membrii organizaiei sunt membrii NATO.
februarie 2000: exerciiu comun NATO-U.E.O. de rezolvare a situaiilor de criz. 2001: studiu
comun al exerciiilor.

51. Relaia NATO-U.E.

Rolul de a dezvolta Politici Europene de Securitate i Aprare (European Security Defence Policy
- ESDP) este preluat de ctre U.E.
Operaiunile de tip Berlin+ (Berlin plus) = transfer de capabiliti NATO-UE.
decembrie 1999, Helsinki: Consiliul Uniunii Europene a stabilit un Headline goal al statelor
membre U.E. cu scopul de a permite Uniunii s desfoare, pn n anul 2003, i s susin, minim
un an, fore militare de max. 60.000 de soldai, care s efectueze operaiuni Petersberg sub
conducerea U.E., stabilite prin tratatul de la Amsterdam (1997).
U.E. creeaz structuri politice i militare permanente: Comitet politic i de securitate, Comitet
militar, Stat major militar. Nu este avut n vedere crearea unei armate europene sau suprapunerea
peste structurile NATO.
decembrie 2000: Consiliul European de la Nisa i Consiliul Nord-Atlantic de la Bruxelles sunt de
acord asupra dezvoltrii relaiei U.E.-NATO.

22
Apar grupuri de lucru ad hoc NATO-U.E. pentru a discuta
problematici de securitate (ex. schimb de informaii clasificate)
modaliti de acces al U.E. la activele i capacitile NATO i obiective legate de capaciti
(inclusiv probleme referitoare la sistemul NATO de planificare al aprrii).
n anul 2001, pentru prima dat, secretarul general al NATO a fost invitat s informeze Consiliul
UE pentru afaceri generale asupra politicii NATO.

52. Relaia U.E.-U.E.O. i sarcini de tip Petersberg

9-10 decembrie 1991, Maastricht: Consiliul European a susinut invitarea membrilor U.E. s adere
la U.E.O. sau s cear statutul de observator, iar statele europene membre NATO s devin
membri asociai. S-a decis transferarea Consiliului i Secretariatului U.E.O. de la Londra la
Bruxelles.
Tratatul de la Maastrich introduce Politica Extern de Securitate Comun (PESC) i susine o
legtur foarte strns ntre UE i UEO, parte a dezvoltrii UE:
Tratatul de la Maastricht (1992), Title V. Provisions on a Common Foreign and Security Policy
Article J4, (2)
The union requests the Western European Union (WEU), which is an integral part of the
development of the Union, to elaborate and implement decisions and actions of the Union which
have defence implications. The Council shall, in agreement with the institutions of the WEU, adopt
the necessary practical arrangements. Irlanda nu ar fi acceptat UEO - parte a UE.
EU Treaty Declaration (No 30) on WEU (Maastricht, 7 February 1992)
WEU Member States take note of Article J.4 relating to the common foreign and security policy of
the Treaty on European Union which reads as follows:
1. The common foreign and security policy shall include all questions related to the security of the
Union, including the eventual framing of a common defence policy, which might in time lead to a
common defence.
2. The Union requests the Western European Union (WEU), which is an integral part of the
development of the Union, to elaborate and implement decisions and actions of the Union which
have defence implications. The Council shall, in agreement with the institutions of the WEU, adopt
the necessary practical arrangements.
(....)
4. The policy of the Union in accordance with this Article shall not prejudice the specific character
of the security and defence policy of certain Member States and shall respect the obligations of
certain Member States under the North Atlantic Treaty and be compatible with the common
security and defence policy established within that framework.
Politica de aprare nu este acelai lucru cu aprarea, care se refer la gestiunea de criz.

1992: Declaraia de la Petersberg.

1997: Tratatul de la Amsterdam: Sarcinile de tip Petersberg sunt asumate ca atare i definite:
sarcini umanitare i de salvare, rezolvarea crizelor i peace-keeping.
Decizia demarrii unei astfel de aciuni se ia n Consiliu n unanimitate. Exista riscul blocrii
aciunii printr-un singur vot mpotriv, astfel c a fost introdus procedura de abinere
constructiv (sub titlul 5, cnd se discut problematici de acest tip, unele ri se pot abine).
Abinerea, nsoit de o argumentare i o declaraie formal, nseamn c ara respectiv nu este
obligat s aplice decizia, dar accept faptul c decizia angajeaz UE: statul membru nu va critica
sau contesta faptul c decizia angajeaz UE, dei nu particip la ea. Dac sunt mai multe ri care
se abin, prevalndu-se de prerogativa abinerii constructive, pentru a se respecta un anume suflu
democratic, sunt adunate voturile alocate fiecrei ri i, dac ating un prag de 1/3 pentru a trece o
decizie printr-o vot de majoritate calificat (nu e cazul aici), decizia pic.

4 iunie 1999, Consiliul European de la Koln (Cologne): nfiineaz instituii care fceau posibil
derularea operaiunilor de gestiune a crizei.

23
11 decembrie 1999: Consiliul European de la Helsinki adopt Obiectivul de baz al UE (Headline
goal) n materie de gestiune a crizelor. Pn n 2003, UE trebuia s fie capabil s desfoare fore
care s se poat susine prin ele nsele pentru a derula toat gama de operaiuni de tip Petersberg:
15 brigzi (50.000 de oameni). For desfurat n termen de 60 de zile, autosusinut timp de un
an n teatrul de operaii.

2001 - Consiliul European de la Laeken: participarea UE la operaiuni Petersberg. Ai nevoie de ri

cu puternic expertiz militar, dornice s-i asume astfel de angajamente. UK nu dorea, iar tehnic
devenea imposibil, dei putea s-o fac organizaional. Se deblocheaz un impas n anul 1998, cnd,
la Saint Malo, are loc o ntlnire ntre preedintele Jacques Chirac i premierul Tony Blair. UK
este de acord s deblocheze impasul. Se decide ca UE s aib capacitate de aciune autonom
(duce la dinamitarea relaiilor UE-SUA!) i construirea unei reele de intelligence, planificare
strategic, centru de analiz etc.
Operaiunile Berlin i Berlin+ (Berlin plus) sunt operaiuni de tip Petersberg
Cum face UEO gestiune de criz? Operaiunile de tip Berlin = transfer de capabiliti NATO-
UEO (=Berlin 1996). Ce face? Operaiuni de tip Petersberg.
Cum face UE gestiune de criz? Operaiunile de tip Berlin+ (Berlin plus) = transfer de
capabiliti NATO-UE. Ce face? Operaiuni de tip Petersberg.

Odat cu dezvoltrile la nivelul UE care fac posibil angajarea sistemului comunitar n operaiuni
de gestiune a crizelor, tot ceea ce ine de sarcini de tip Petersberg trece n portofoliul UE.
Clauza de aprare mutual (art. 5 din tratatul de la Bruxelles modificat) este asimilat n tratatul de
la Lisabona:
Tratatul de la Lisabona (2007)
Article 42
(7). If a Member State is the victim of armed aggression on its territory, the other Member States
shall have towards it an obligation of aid and assistance by all the means in their power, in
accordance with Article 51 of the United Nations Charter. This shall not prejudice the specific
character of the security and defence policy of certain Member States. Commitments and
cooperation in this area shall be consistent with commitments under the North Atlantic Treaty
Organisation, which, for those States which are members of it, remains the foundation of their
collective defence and the forum for its implementation. UEO devine inutil.

53. Politica Extern i de Securitate Comun (PESC)

Politica Extern i de Securitate Comun (PESC) sau Common Foreign Security Policy (CFSP)
= apare n tratatul de la Maastricht (1992): cadrul eventual al unei politici de aprare commune
care ar putea determina consituirea unei aprri comune (sistem de aprare colectiv).
Obiective:
1) salvgardarea valorilor comune, intereselor fundamentale, independenei i integritii UE
2) consolidarea securitii Uniunii
3) meninerea pcii i ntrirea securitii internaionale
4) promovarea cooperrii internaionale
5) dezvoltarea i consolidarea democraiei i statului de drept
Tratatul de la Maastricht (1992), Title V. Provisions on a Common Foreign and Security Policy
Article J1.
1. The Union and its Members shall define and implement a common foreign and security policy.
2. The objectives (...) shall be:
Safeguard the common values, fundamental interests, independence and integrity of the Union in
conformity with the principles of the United Nations Charter;
Strengthen the security of the Union in all ways;
Preserve peace and strengthen international security, in accordance with the principles of the
United Nations Charter, as well as the principles of the Helsinki Final Act and the objectives of
the Paris Charter, including those on external borders;
Promote international co-operation;
24
Develop and consolidate democracy and the rule of law, and respect for human rights and
fundamental freedoms.
decembrie 2000, Nisa: Comitetul Politic i de Securitate (CoPS) devine o instituie permanent care
exercit sub controlul Consiliului U.E. controlul politic i conducerea strategic a operaiilor de
gestionare a crizelor. Apare conceptual de cooperare ntrit (enhanced collaboration).

54. Observatorii la U.E.O. i Politica Extern i de Securitate Comun (PESC)

OBSERVATORI (Petersberg, 1992) Prevaleaz calitatea de membru UE!
Danemarca (=membru NATO)
Irlanda (1995)
Finlanda (1995)
Suedia (1995)
Austria (1995)
Toate sunt ri neutre. Accept ideea de a fi membri U.E. i observatori ai U.E.O. dar resping ideea
c U.E. poate fi un sistem de aprare colectiv. Vezi PESC.

55. Conceptul de fore multinaionale interarme (CJTF Combined Joint Task Forces)
[NATO-U.E.O. sau NATO-U.E. sau NATO - Rusia]
Fore operative multinaionale interarme sau Combined Joint Task Force (CJTF)
= for operativ, multifuncional (interarme) i multinaional (combinat), sub comanda unui
Cartier General CJTF, care poate include elemente aparinnd statelor nemembre NATO.
= ofer NATO mijloace flexibile de reacie la noile ameninri la securitate.
= concept operaionalizat la consiliul NATO de la Berlin n 1996, hotrt la consiliul de la
Bruxelles, 1994. Transfer de capabiliti de la NATO la UEO sau la UE, care i asum s fac
gestiune de criz.
Testat n exerciiile Allied Effort (noiembrie 1997), Strong Resolve (martie 1998).

Structurile i acordurile dezvoltate pe parcursul mai multor ani le permit rilor membre s
beneficieze de avantaje politice, militare i de resurse ale aciunii i aprrii colective.
Includ:
planificri n cazul abordrii i sprijinului n eventualitatea unei crize
planificarea colectiv de fore
planificarea operativ comun
planificri ale structurilor de comand i ale cartierelor generale
finanarea comun
cooperarea privind infrastructura, armamentul i logistica; standard i procedure commune
privitoare la echipament, instrucie i logistic.
formaiuni multinaionale, doctrine i exerciii combinate i commune (n caz de necesitate)
staionarea i desfurarea de fore n afara teritoriului naional (cnd e cazul)
un sistem integrat de aprare aerian
un echilibru al responsabilitilor ntre Aliai
Reduceri ale dimensiunilor i vizetei de reacie.
Creteri ale flexibilitii i mobilitii.

25