Anlise retrica da Pedagogia do Estado Novo1

Tatiane da Silva
tathisilva@hotmail.com - USP. Bolsista FAPESP

Marcus Vinicius da Cunha

mvcunha@yahoo.com - USP

Resumo
Este trabalho examina o discurso expresso nos livros O estado autoritrio e a realidade
nacional de Azevedo Amaral, Tendncias da educao brasileira de Loureno Filho e O
Estado Nacional de Francisco Campos, publicados respectivamente em 1938, 1940 e 1941.
Esses autores e suas obras so considerados responsveis pela elaborao e difuso das bases
tericas da pedagogia que predominou durante o regime ditatorial implantado por Getlio
Vargas entre 1937 e 1945, o Estado Novo. A metodologia empregada para o exame dos
recursos argumentativos dos autores fundamentada no Tratado da argumentao de
Perelman e Olbrechts-Tyteca. As concluses do trabalho destinam-se a contribuir para a
caracterizao do movimento Escola Nova, bem como para a discusso acerca de sua
continuidade ou descontinuidade durante o Estado Novo.
Palavras-chaves: Educao Brasileira. Escola Nova. Discurso Pedaggico. Anlise Retrica

Rhetorical analysis of the Pedagogy of the New State.

Abstract
This work analyses the discourse expressed in the books O estado autoritrio e a realidade
nacional by Azevedo Amaral, Tendncias da educao brasileira by Loureno Filho and O
Estado Nacional by Francisco Campos, published respectively in 1938, 1940 and 1941. These
authors and their works are considered responsible for development and diffusion of the
theoretical bases of the pedagogy that prevailed during the dictatorship of Getlio Vargas
implanted between 1937 and 1945, period named New State. The methodology used to
analyze the argumentative resources of the authors is based on Tratado da argumentao by
Perelman and Olbrechts-Tyteca. The conclusions of this work intend to contribute to
elaborate a characterization of the New School movement, as well as the discussion about its
continuity or discontinuity during the New State period.
Keywords: Brazilian Education. New School. Pedagogical Discourse. Rhetorical Analysis

Introduo
A era das renovaes educacionais pode ser dividida em quatro momentos, em mbito
internacional, segundo Jorge Nagle (2001, p. 309): entre 1889 e 1900 foram criadas as
primeiras instituies de carter renovador, evidenciando que o movimento no era de pura
especulao; de 1900 a 1907 firmaram-se as diversas correntes de pensamento,
1
As pesquisas que deram origem a este trabalho contaram com subsdios da FAPESP (Bolsa Mestrado) e do
CNPq (Bolsa Produtividade em Pesquisa). Uma verso preliminar deste texto foi apresentada na forma de
comunicao no VI Congresso Brasileiro de Histria da Educao, Vitria, 2011.
 2

particularmente a de John Dewey, tido como o pai do movimento ativista na ordem terica;
de 1907 a 1918 deu-se a criao e publicao dos primeiros mtodos ativos, caracterizando
a maturidade das realizaes; por fim, a partir de 1918 ocorreu a difuso, consolidao e
oficializao das ideias e dos princpios, dos mtodos e das tcnicas do escolanovismo.
No caso brasileiro, Nagle (2001, p. 310) caracteriza a poca que vai do final do
Imprio dcada de 1910 como preparatria da disseminao do iderio escolanovista, com a
publicao de obras educacionais de contedo inovador, como os Pareceres de Rui Barbosa,
em que se podem localizar indcios da doutrina liberal que fornecia as bases do movimento
renovador em outros pases (ver VALDEMARIN, 2000). Com o avano do liberalismo nos
anos de 1920, a Escola Nova comeou finalmente a se desenvolver no pas, consolidando-se
em 1932 com a publicao do Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova.
Alguns eventos so usualmente mencionados para situar na dcada de 1920 o
alvorecer do escolanovismo brasileiro: as reformas do ensino em vrios estados e no Distrito
Federal; a fundao da Associao Brasileira de Educao, ABE, em 1924; o inqurito sobre
a instruo pblica coordenado por Fernando de Azevedo em 1926; a elaborao dos Testes
ABC por Loureno Filho e a proliferao de jardins de infncia, escolas maternais e
instituies escolares destinadas a crianas deficientes como ento se dizia.
Surgido na IV Conferncia Nacional de Educao realizada em dezembro de 1931, o
Manifesto dos Pioneiros considerado um divisor de guas, possibilitando datar, a partir
dali, todos os demais acontecimentos considerados dignos de significado para a histria da
educao brasileira (XAVIER, 2004, p. 35). O histrico documento dividiu os intelectuais
at ento reunidos sob a denominao comum de renovadores da educao, levando os
catlicos a reagirem aos princpios liberais nele inscritos, posicionando-se em defesa da rede
privada de escolas confessionais e da obrigatoriedade do ensino religioso em todo o sistema
educacional (BOMENY, 2003, p. 48), contrariamente ao absolutismo pedaggico que
julgavam inerente ao controle do ensino pelo Estado proposto no Manifesto (XAVIER,
2004, p. 30).
Dermeval Saviani (2008, p. 300) entende que a era escolanovista atravessou os anos
do ps-guerra, poca em que ainda houve predominncia da pedagogia nova, o que se
comprova pelos seguintes fatos: em 1947, a comisso constituda para elaborar o projeto da
Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional foi composta com uma maioria de membros
pertencentes a essa corrente pedaggica; na dcada de 1950, escolas de orientao catlica
foram tomadas pelo mpeto da renovao, sem abrir mo de seus objetivos religiosos,
evidentemente (SAVIANI, 2008, p. 301); alm disso, o Movimento de Educao de Base e o
 3

Movimento Paulo Freire de Educao de Adultos articularam propostas que mantinham

muitos pontos em comum com o iderio da pedagogia nova (idem, p. 303).
A continuidade do escolanovismo no ps-guerra pode ser demonstrada tambm pela
presena de Ansio Teixeira na direo do Instituto Nacional de Estudos Pedaggicos, INEP,
a partir de 1952, especialmente devido s propostas inovadoras do Centro Brasileiro de
Pesquisas Educacionais e de seus congneres regionais (ver CUNHA, 1991, e XAVIER,
1999). As atividades dos Centros, no entanto, foram gradativamente esvaziadas no decorrer da
dcada de 1960, at a sua extino no incio do decnio seguinte, fato que, aliado a outros do
mesmo teor, marcou a crise da pedagogia nova em mbito nacional, coincidindo com o
esgotamento do clima de euforia com que o movimento pedaggico renovador contagiou a
sociedade nos diferentes pases ao longo da primeira metade do sculo XX (SAVIANI,
2008, p. 338-339).
No largo espao de tempo que vai do final da dcada de 1920 ao incio dos anos de
1960, a periodizao do escolanovismo encontra certa dificuldade quanto fase entre 1937 e
1945, quando da vigncia do Estado Novo. Saviani (2008, p. 271) situa esse interregno no
interior do perodo 1932-1947, caracterizado como de equilbrio entre a pedagogia
tradicional, representada dominantemente pelos catlicos, e a pedagogia nova. Embora
tenso em alguns momentos, o referido equilbrio foi harmonioso em outros, o que se
evidencia, entre diversos fatos, pela penetrao dos mtodos renovados nas fileiras das
organizaes tradicionais revestindo de roupagem progressista a doutrina da educao
catlica, como foi o intuito de Everardo Backheuser, por exemplo (ver CUNHA;
ERRERIAS, 2000).
A presena de Loureno Filho frente do INEP, a partir de 1938, colaborando
estreitamente com o ministro Gustavo Capanema (SAVIANI, 2008, p. 271), sempre
lembrada como evidncia da continuidade da Escola Nova na era estadonovista. Outro dado
memorvel diz respeito a Francisco Campos, que, aps figurar entre os reformadores do
ensino na dcada de 1920 e tornar-se o primeiro ocupante da pasta da Educao e Sade no
primeiro governo Vargas, atuou como Ministro da Justia durante o Estado Novo, sendo
responsvel pela articulao da Carta de 1937, na qual figuravam definies acerca da
educao nacional.
Clio da Cunha (1989, p. 18), porm, considera que o Estado Novo provocou a
interrupo do movimento escolanovista, pois Capanema afastou toda aquela pliade de
jovens educadores (Ansio Teixeira, Fernando de Azevedo, Almeida Jnior...), forjados
durante o movimento de renovao pedaggica de inspirao escolanovista. Teria havido,
 4

ento, a marginalizao dos educadores da Escola Nova e a predominncia do grupo

catlico (idem, p. 168), ocasionando a cessao do debate que vinha se processando desde
meados de 1920 entre os dois agrupamentos. O caso de Loureno Filho seria uma das poucas
excees no processo que elevou catlicos como Leonel Franca e Alceu de Amoroso Lima a
posies de notvel influncia (idem, p. 148). Cunha afirma tambm que Vargas contou com
uma pedagogia do Estado Novo, cujas formulaes doutrinrias, notadamente divergentes
do iderio da Escola Nova, foram estabelecidas por Francisco Campos, Azevedo Amaral e
Loureno Filho.
No intuito de contribuir para elucidar a temtica relativa continuidade ou
descontinuidade do escolanovismo durante o Estado Novo, apresentaremos neste trabalho um
exame dos seguintes livros desses trs autores, mencionados por Cunha (1989, p. 148) como
os mais expressivos representantes da orientao estadonovista: O estado autoritrio e a
realidade nacional de Azevedo Amaral (1938), Tendncias da educao brasileira de M. B.
Loureno Filho (1940) e O estado nacional de Francisco Campos (1941).
A anlise seguir os parmetros da nova retrica proposta por Perelman e Olbrechts-
Tyteca (1996) e desenvolvida por outros autores, destacando o recurso argumentativo da
metfora, elemento fundamental na composio de discursos que visam persuaso.
Operando como elementos ordenadores da argumentao, as metforas constituem estratgias
discursivas que independem do tema em discusso ou da linha terica dos autores em causa,
pois o que elas retratam o modo como um autor articula argumentos em benefcio de suas
teses. Elucidar as metforas permite identificar semelhanas, como tambm diferenas, entre
modos de raciocinar acerca de diversos assuntos, como o transcurso da histria, a organizao
social vigente e as demandas da educao.
Mazzotti (2002) e Cunha (2004) consideram que a metfora essencial das proposies
educacionais a metfora percurso, uma vez que todas as teorizaes nessa rea expressam a
ideia de trajetria, por onde, de alguma maneira, pretende-se guiar o educando em direo ao
conhecimento. Essa metfora pode se apresentar em duas modalidades: percurso
determinado, que expressa a noo de que os fins e os meios educacionais so
predeterminados, fixos, passveis de controle e previso, e percurso indeterminado,
significando que as metas e os procedimentos relativos educao no se submetem a
planejamento, sendo imprevisveis e dependentes das contingncias do momento e dos
sujeitos participantes.
Neste trabalho, faremos primeiramente a apresentao dos livros de Loureno Filho e
de Francisco Campos, procurando mostrar que a educao definida, em ambos, como
 5

instrumento disciplinador a servio do regime poltico vigente. Em seguida, buscaremos

esclarecer que essa definio encontra justificativa na adoo, pelos dois autores, de um
mesmo raciocnio, que pode ser descrito pela metfora percurso determinado. Na sequncia,
analisaremos especificamente o livro de Azevedo Amaral, no intuito de evidenciar que seus
argumentos compartilham dessa mesma metfora, qual se subordinam vrias estratgias
discursivas. O exame mais detido do discurso de Amaral permitir compreender de que
maneira a metfora percurso determinado pode se aliar a outros recursos persuasivos para
situar a educao no interior de uma concepo da histria e, assim, afirmar o valor de um
sistema poltico autoritrio.

A educao disciplinadora segundo Francisco Campos2 e Loureno Filho3

A obra O estado nacional de Francisco Campos organizada em seis captulos
derivados de conferncias e entrevistas do autor produzidas entre 1935 e 1939. 4 O objetivo do
livro apresentar as bases de sustentao do Estado Novo, particularmente quanto ao sistema
jurdico introduzido pela Constituio de 1937, no qual se situa a educao. Campos (1941, p.
5) v a educao como marcada por um conflito entre as formas tradicionais e as formas
inditas sob as quais os acontecimentos apresentam a sua configurao desconcertante, o que
constitui um problema devido urgente necessidade de construir um patrimnio espiritual,
um quadro de valores organizados segundo um sistema mais ou menos coerente de
referncias em que cada um tem a sua posio definida em relao aos demais (idem, p. 7).
Campos (1941, p. 114) busca equacionar esse problema a partir de uma anlise da
histria que caracteriza o regime de 1891 como dotado, em sua essncia, do grmen da
desagregao, uma vez que contribuiu para fragmentar o poder central. O problema s foi
solucionado pela Constituio de 1937, que restituiu ao governo da Unio a responsabilidade
da integrao das foras vivas da nacionalidade e o poder de intervir nos estados. O Estado
Novo conseguiu efetivar as propostas originais da Revoluo de 1930 porque Vargas
percebeu que a Carta de 1934 era evidentemente atrasada em relao ao esprito do tempo,

2
O jurista Francisco Lus da Silva Campos (1891-1968) foi o responsvel pela reforma do ensino em Minas
Gerais, em 1926; foi o primeiro ocupante do Ministrio da Educao e Sade, criado em 1932; durante o Estado
Novo, foi Ministro da Justia; redigiu a Constituio de 1937, o Ato Institucional n. 1 do regime militar de 1964
e os cdigos penal e processual brasileiros.
3
Manuel Bergstrm Loureno Filho (1897-1970) fez a reforma do ensino Cear em 1922; no Governo
Provisrio de Vargas, foi diretor de gabinete de Francisco Campos no Ministrio da Educao e Sade;
signatrio do Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova em 1932, foi nomeado diretor do Departamento
Nacional de Educao em 1937; de 1938 a 1946, dirigiu o Instituto Nacional de Estudos Pedaggicos (INEP).
4
Um Apndice traz oito discursos proferidos pelo autor entre 1936 e 1939. A presente exposio ser limitada
ao contedo dos captulos.
 6

embaraando os instrumentos eficazes de qualquer governo, ao criar uma carcaa imensa

que pesava sobre os ombros do povo (idem, p. 42).
O regime iniciado em 1937 resultou de um imperativo de salvao nacional
(CAMPOS, 1941, p. 35), uma vez que o Brasil estava cansado, o Brasil estava enjoado, o
Brasil no acreditava, o Brasil no confiava mais na poltica (idem, p. 47). Campos (idem, p.
41) considera imprescindvel reforar a autoridade executiva, por ser ela a nica cujos
mtodos de ao podem evitar o conflito e o desinteresse que toma conta do eleitorado. As
deficincias e lacunas do sistema educacional impossibilitam os eleitores de terem
conhecimento dos problemas do pas, pois, mesmo que se tenha generalizado a instruo
primria, a educao ainda no constitui um bem ao alcance de todos, ou da maioria, o que
ocasiona na massa eleitoral um estado de ingenuidade em relao aos problemas capitais
da poltica e do governo (idem, p. 49).
A nova Constituio conferiu poder supremo ao presidente da Repblica, cujo
mandato tem carter eminentemente democrtico e popular, afirma Campos (1941, p. 58).
O Estado Novo o presidente, e por isso as leis no podem provir de outra pessoa, seno
dele (idem, p. 114). Nessa perspectiva, o Estado deixa de ser o guarda noturno que vela
sobre o sono dos particulares, garantindo o sossego pblico, para assumir funes de
criao e de controle em todos os domnios da atividade humana (idem, p. 90). Para isso, o
Estado conta com uma mquina administrativa construda em torno de uma ideia central
regulada pelo mesmo mtodo que preside a organizao do governo.
Com base nesses raciocnios, Campos analisa as tarefas da educao, que, segundo ele
afirma, devem ser concentradas no disciplinamento do povo. O novo governo reconhece o
direito educao, acrescentando que sua finalidade consiste em adaptar o homem ao
ambiente espiritual do nosso tempo (CAMPOS, 1941, p. 3). A educao no deve ter um
fim, em si mesma, pois constitui um processo destinado a servir a certos valores, e sobre
alguns desses valores a discusso no pode ser admitida (idem, p. 64). Por isso, cabe
Unio traar as diretrizes para a formao fsica, intelectual e moral da infncia e da
juventude, em consonncia com a nova Constituio, que estabelece os objetivos de
disciplinamento moral e de adestramento da juventude (idem, p. 65). A escola deve ser
integrada ao sentido orgnico e construtivo da coletividade objetivando a formao de novos
cidados, de acordo com os verdadeiros interesses da Nao. O ensino deve ser um
instrumento em ao para garantir a continuidade da Ptria e dos conceitos cvicos e morais
que nela se incorporam.
 7

Essa funo disciplinadora que atribui educao a tarefa de imprimir determinada

trajetria formao do povo acentuada na obra Tendncias da educao brasileira, na qual
se encontram quatro conferncias proferidas por Loureno Filho durante o Estado Novo. 5
Embora cada captulo possua contedo prprio, o livro pretende incentivar reflexes sobre a
compreenso da mudana que se vem operando no esprito e nas realizaes da educao
brasileira (LOURENO FILHO, 1940, p. 9). Ainda que a educao esteja mudando em
suas formas, em seus objetivos, em seus processos, Loureno Filho (idem, p. 7) considera
que seus fins so sempre vinculados vida da sociedade, no havendo formas ou prticas
educativas desprovidas de um largo contedo social que as explique ou lhes d significado
(idem, p. 8).
Em consonncia com essa viso, Loureno Filho (1940, p. 14) analisa que a vida
atual impe educao e reeducao dos adultos o dever de renovar a coeso social;
preciso difundir s novas geraes o significado da existncia e as formas de viver que se
encontram vigentes (idem, p. 13). Portanto, a ao educativa assume a forma de difuso
cultural e propaganda, devendo o educador compreender que seu trabalho inseparvel do
contexto social, que lhe d origem e lhe infunde as energias do crescimento, bem como o
seu significado (idem, p. 14).
Para esclarecer a situao brasileira, o autor empreende um exame da histria do
Brasil e da situao educacional desde o sculo XVI, concluindo que nunca se processou
sistematicamente uma educao direcionada a objetivos e contedos nacionais, sendo agora
evidente a urgncia de articular um plano geral que realize essa meta (LOURENO
FILHO, 1940, p. 28). Loureno Filho defende que no se pode admitir a existncia de
sistemas de educao sem qualquer direo, ou planificao pelo Estado porque o processo
educativo requer um sentido social que reforce os laos de nacionalidade (idem, p. 60). A
Repblica iniciou reformas na educao, mas na dcada de 1920 o pensamento pedaggico
social esmoreceu, voltando-se os autores a temas de carter tcnico mais especializado
(idem, p. 34).
O autor admite que o governo institudo em 1930 trouxe contribuies vida cultural,
mas s o Estado Novo conseguiu colocar as escolas em sintonia com as tendncias gerais da
evoluo histrico-social e econmica do pas (LOURENO FILHO, 1940, p. 38). S o
regime de 1937 conferiu educao escolar uma autntica funo social mais diretamente

5
As conferncias foram proferidas, respectivamente, no Palcio Tiradentes, a convite do Departamento de
Imprensa e Propaganda, em 1940; na Academia Brasileira de Letras, a convite da Liga da Defesa Nacional, em
1940; na Escola do Estado Maior do Exrcito, em 1939; e no Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, em
1938.
 8

planejada no sentido do desenvolvimento da economia do pas, e no da preservao dos mais

altos valores espirituais da Nao (idem, p. 47). No ensino primrio, cuja funo promover
a conscincia comum (idem, p. 55), o novo regime realiza a coordenao e regularizao
das necessidades de vida coletiva (idem, p. 57), fazendo com que a escola desperte
sentimentos de maior coeso social, no sentido de aumentar a disciplina interna e de garantir
a continuidade histrica de cada povo, em face de outros povos (idem, p. 58). O regime de
1937 firmou as diretrizes nacionais da educao previstas na Carta de 1934, o que at ento
era prejudicado pela inexistncia de um plano geral de organizao e coordenao das
escolas (idem, p. 74). O novo governo organizou um sistema educacional baseado no
estudo das condies objetivas, nas necessidades reais e nas possibilidades do meio social,
sem menosprezo pelos atributos da personalidade humana (idem, p. 60).
Loureno Filho (1940, p. 104) enfatiza que o que d substncia aos Estados a
associao de homens reunidos sob uma comunidade de interesse, e que, por esse motivo,
educar uma funo natural do Estado, um processo de vida para a coordenao e defesa
da Nao que ele represente. A educao deve ser organizada em funo da defesa e da
segurana nacional, no seu mais amplo sentido, devendo a poltica e as tcnicas educacionais
caminhar em perfeita consonncia com a poltica e a tcnica da Segurana da Nao (idem,
p. 111). Educar , acima de tudo, buscar a segurana; educar ensinar a segurana; e a
segurana individual deve ceder aos interesses da coletividade, porque o indivduo
transitrio, enquanto o grupo permanente (idem, p. 100).
Antes de 1937, todas as iniciativas resumiam-se ao espontnea das foras naturais
de agregao comunitria, faltando um empenho voltado homogeneizao dos novos
elementos que se vinham incorporar ao nosso povo (LOURENO FILHO, 1940, p. 108). De
simples prtica instintiva, difusa, no sistematizada, o processo educativo caminha agora
para tornar-se deliberado e consciente, com propsitos bem determinados e mtodos
seguros (idem, p. 101). A Constituio de 1937 conseguiu dar corpo s aspiraes de maior
unidade poltica, econmica e espiritual da Nao. Citando Capanema, Loureno Filho
(idem, p. 112) afirma que a educao deve atuar no no sentido de preparar o homem para
uma ao qualquer na sociedade, mas para uma ao necessria e definida, de modo a
constituir uma unidade moral, poltica e econmica, que integre e engrandea a Nao; e
isto implica adotar uma filosofia e seguir uma tbua de valores condizentes com as
diretrizes morais, polticas e econmicas que esto sob a guarda, o controle ou a defesa do
Estado.
 9

Para exercer devidamente as suas responsabilidades, o Estado precisa contar e avaliar

os homens e as coisas, teoriza Loureno Filho (1940, p. 128). Como a educao tem que ser
encarada, num primeiro aspecto, pelos seus efeitos, como um rendimento ou produo, para
que cumpra a tarefa de colocar os alunos na direo correta, torna-se fundamental a adoo de
meios educacionais seguros, sendo de inestimvel valor os testes para a verificao da
maturidade necessria aprendizagem da leitura e escrita. Tais instrumentos tornam possvel
agrupar, de maneira homognea, crianas que apresentem capacidade para rpida
aprendizagem da leitura, ou no, facilitando assim o controle do processo educativo (idem, p.
150).

A educao disciplinadora e a metfora percurso determinado

Tanto para Francisco Campos quanto para Loureno Filho, a educao, at ento
sujeita a iniciativas equivocadas, encontra finalmente o seu destino no Estado Novo, sendo
definida como instrumento disciplinador com a tarefa de efetivar o sistema poltico vitorioso. 6
Do ponto de vista da anlise retrica, os discursos de Francisco Campos e de Loureno Filho
possuem uma caracterstica comum: ambos so regidos pela metfora percurso determinado.
Nos livros analisados neste trabalho, a histria apresentada como expresso de um processo
composto por realizaes imperfeitas que culmina quando o Estado Novo consegue superar os
entraves do passado e levar a sociedade sua plenitude. O conceito que norteia os discursos
dos dois autores o de desenvolvimento como trajetria linear, progresso previamente fixada
e previsvel a ser cumprida pelo pas e pelo povo, sob o comando de um governo
centralizador.
Assim como a nao requer um agente poltico que a faa seguir seu caminho
predestinado, tambm o povo carece de instrumentos modeladores operados por aqueles que
conhecem os caracteres a serem impressos na mentalidade do homem comum. Por isso,
educar significa disciplinar, conduzir, ajustar os indivduos aos requisitos impostos pela etapa
terminal do percurso, para que se cumpra o destino da nao.
Os termos elementares desse discurso associam-se a outros, de igual teor, seja no
plano da histria, da vida social ou da educao: existe uma realidade cujas diretrizes devem
ser respeitadas para que se obtenha a segurana, a evoluo orgnica e unitria da nao, bem
como a homogeneidade do povo; uma vez que os rumos do pas so previsveis, o roteiro do
6
Weber (2000, p. 33) define disciplina como a probabilidade de encontrar obedincia pronta, automtica e
esquemtica a uma ordem, o que inclui o treino na obedincia em massa, sem crtica e nem resistncia.
Quando grupos estamentais pretendem manter superioridade firme e pronta sobre os dominados, podem
ensinar a obedincia cega mediante uma educao dirigida subordinao disciplina e a nada mais
(WEBER, 2004, p. 356).
 10

progresso pode ser planejado, devendo as prticas educacionais converter-se em

adestramento, de modo a garantir a preservao e a transmisso dos bens espirituais de nossa
herana civilizatria. Tudo o que se oponha a essas concepes adjetivado
depreciativamente como subjetivo, imperfeito, indeciso, espontneo e antiquado para
sinalizar rotas desviantes inviabilizadoras do caminho idealizado.
Esses traos discursivos esto presentes tambm, e de maneira marcante, na obra O
estado autoritrio e a realidade nacional de Azevedo Amaral.7 O discurso contido nesse livro
revela que, a exemplo dos outros dois, a metfora percurso determinado empregada como
recurso persuasivo fundamental em favor do Estado Novo. Amaral (1938, p. 9) argumenta
que a histria de uma Nao feita por experincias nem sempre bem sucedidas, sendo
preciso aproveitar as que deram certo e eliminar as que no se mostraram adequadas. Tal
correo visa articular um desenvolvimento histrico coerente com a adaptao das
estruturas sociais realidade, pois, para que uma Nao se firme como um povo, faz-se
necessrio estabelecer a maior harmonia possvel entre a forma de organizao poltica e
social e as configuraes do real. O Brasil, como qualquer outra nao, possui caminhos
naturalmente inclinados ao desenvolvimento da futura nacionalidade (idem, p. 25), mas
vinha se afastando de sua trajetria natural (idem, p. 11). O Estado Novo no uma
criao arbitrria imposta nao, pois a sua meta recolocar a nao em seu devido
caminho (idem, p. 38).
Amaral (1938, p. 30) considera que, at 1937, imperou a artificialidade de nossas
instituies polticas; nossos colonos no estabeleceram uma organizao poltica adequada
realidade, apenas imitaram arquiteturas sociolgicas e polticas de pases que possuam
caractersticas bem diferentes do Brasil. Tais modelos exticos importados dificilmente se
ajustavam realidade do pas, ocasionando a instabilidade que tornou precria toda a obra
realizada. A esse problema soma-se o da mestiagem, que a expresso da inferioridade de
uma classe ante elementos tnicos superiores (idem, p. 234). Agora, preciso conduzir a
classe mestia para que a nao atinja seu fim naturalmente imposto (idem, p. 23). 8 Amaral
v a mistura de raas como responsvel pela criao de uma nebulosa sociolgica, sendo
preciso operar um caldeamento da sociedade brasileira com elementos de naes
7
Antnio Jos do Azevedo Amaral (1881-1942) integrou o rol de idelogos do pensamento nacionalista
autoritrio desde os anos de 1920; dedicou-se ao jornalismo, vivendo na Inglaterra como correspondente de
diversos jornais, entre 1906 e 1916, e atuou como redator de importantes noticirios brasileiros, como o Correio
da Manh e O Pas. O livro aqui analisado composto por sete captulos, sendo os trs primeiros dedicados a
aspectos histricos da vida poltica brasileira, e os quatro ltimos, ao exame do Estado Novo, com especial
referncia a temas educacionais.
8
Esse raciocnio pode ser relacionado ao evolucionismo de Herbert Spencer, muito em voga no pas na
passagem do sculo XIX para o XX (ver Mazzotti, 2008).
 11

superiores, por intermdio da imigrao, uma vez que a questo tnica constitui a chave
de todo o destino da nacionalidade (idem, p. 233).
Azevedo Amaral (1938, p. 20) afirma que, por no ser permitido aos colonos o
desenvolvimento das aptides polticas necessrias organizao do pas, os dirigentes da
nao sofreram de uma deformao mental no que tange ao processo poltico. Quem
deveria ter assumido a direo espiritual da colnia era a oligarquia, possuidora de uma
viso clara e precisa da realidade e de capacidades suficientes para traar o rumo certo da
nao, diz Amaral (idem, p. 19). Preocupadas com questes econmicas, as oligarquias, no
entanto, foram substitudas na administrao pblica pelos mestios, classe acentuadamente
inadequada ao exerccio das funes polticas (idem, p. 22). No foi possvel, portanto, dar
orientao ao pensamento poltico brasileiro (idem, p. 24), o que deformou e orientou nosso
esprito para direes que de modo algum se conformaram com os rumos naturalmente
indicados ao desenvolvimento da futura nacionalidade (idem, p. 25).
Os argumentos de Amaral (1938, p. 39) visam indicar que o Estado Novo no foi
imposto Nao, uma vez que decorreu de antecedentes registrados na histria recente do
pas; seu sentido resultante das foras indecisas e das aspiraes mal formuladas, seno
mesmo apenas vagamente apreendidas, que, no seu conjunto, formaram a onda que, em
outubro de 1930, fez ruir a Primeira Repblica.
O raciocnio que defende a necessidade da conduo estabelece que a nao necessita
de um condutor, o que Amaral (1938, p. 110) encontra na figura de Getlio Vargas, por ele
apresentado como um indivduo histrico, tal como postulado pela concepo hegeliana (ver
Mazzotti, 2008), o heri capaz de dar sentido e significado aos anseios da populao
brasileira. Vargas emergiu da elite e conhece o caminho a ser seguido pelo pas porque possui
traos psicolgicos que o diferenciam da grande maioria dos brasileiros, alm de
extraordinria capacidade de anlise objetiva, competncia para unificar os anseios da
massa a ser racionalmente orientada, podendo, portanto, colocar o pas no rumo do
progresso (idem, p. 127).
Esse discurso implica que a educao assuma responsabilidades vinculadas meta
projetada para o pas, devendo colocar-se como instrumento disciplinador, de maneira
semelhante ao formulado por Francisco Campos e Loureno Filho. Segundo Amaral (1938, p.
273), o Estado precisa contar com um rgo necessariamente associado ao poder pblico
como centro de elaborao ideolgica e ncleo de irradiao do pensamento nacional;
urgente que exista uma elite espiritual composta pelos expoentes da inteligncia e da
cultura do pas, dotada de maior clareza e compreenso das diretrizes traadas para a
 12

nao (idem, p. 272). Por intermdio da educao, essa elite orientar a formao moral da
coletividade, transmitindo s massas o que nelas ainda uma ideia indecisa e uma aspirao
mal definida (idem, p. 273).
Cabe a essa elite espiritual conduzir o povo nova ordem, promovendo a modelao
das pessoas a uma conscincia cvica caracterizada pela identificao com a ideologia do
regime (AMARAL, 1938, p. 272). O objetivo da educao tornar a Nao consciente das
diretrizes que lhe esto sendo traadas no prosseguimento da obra que a razo de ser do
Estado Novo; e a elite deve realizar a dinmica da vontade coletiva compelindo as foras da
iniciativa individual a manterem-se dentro de limites compatveis com a segurana estrutural
do sistema (idem, p. 277), no intuito de sustentar o ritmo unificador do novo regime (idem,
p. 278).
Vistos em conjunto, os argumentos de Amaral evidenciam a noo de percurso
determinado, pois, para o autor, o pas possui um rumo naturalmente imposto que
passvel de previso, e tudo o que for contrrio a esse percurso, ou que se desvie do caminho
traado, constitui anomalia (AMARAL, 1938, p. 22). Quem deve necessariamente conduzir
a massa desorientada Getlio Vargas, elemento emergente da elite que possui a
compreenso precisa das diretrizes impostas Nao pelo desenvolvimento histrico.
Aliado a esse lder esclarecido estar a elite espiritual que o auxiliar na transmisso
dessas diretrizes populao, servindo-se da educao para modelar as conscincias
deformadas pelas anomalias de nosso percurso histrico; tais conscincias devem ser
adaptadas ao curso que a Nao precisa seguir para que predomine o ritmo unificador do novo
regime.

Estratgias argumentativas coordenadas pela metfora percurso determinado

A adoo da metfora percurso determinado como recurso ordenador de um
raciocnio normalmente acompanhada de uma srie de estratgias argumentativas dela
decorrentes. Essas estratgias so comuns a variados discursos persuasivos, tendo sido j
identificadas por diferentes autores em relao a outros contextos discursivos. Nesta seo,
examinaremos a feio particular conferida a essas estratgias no livro de Azevedo Amaral.
O recurso s origens Do ponto de vista retrico, o exame do momento presente
pode ser grandemente favorecido quando se vinculam os dados da atualidade a eventos do
passado, em que se possa localizar a origem das mazelas de agora, de maneira a extrair lies
para o futuro. Assim, muitos discursos buscam identificar o nascedouro dos problemas que
abordam, por entenderem que pelo estudo da origem de alguma coisa que se consegue
 13

compreender os seus desdobramentos posteriores e identificar precisamente o que deve ser

enfrentado (CUNHA; SACRAMENTO, 2007, p. 281).
Para argumentar que as instituies polticas brasileiras no estavam em harmonia
com a realidade antes do Estado Novo, Amaral (1938, p. 12) remete-se origem dos
problemas nacionais, dizendo que a artificialidade de nossas instituies polticas resulta da
soma de dois fatores encontrados em nossa formao colonial: o fato de sermos uma
populao transplantada de outro pas e a maneira pela qual fomos colonizados (idem, p.
12). Quando autctone, a populao de um pas evolui sob o estmulo das suas prprias
necessidades e da ao de foras ambientais, e a contribuio de elementos exteriores
sempre relativamente pequena; mas o inverso acontece quando a coletividade nacional em
apreo se originou em uma formao colonial. Essas populaes transplantadas de pases j
em estado de adiantado desenvolvimento trazem um psiquismo bem definido e no qual se
acentuam as caractersticas derivadas das influncias que atuaram na evoluo
metropolitana, sendo, na maioria das vezes pouco influenciadas pelos fatores mesolgicos
no seu habitat. Uma colnia um enxerto sociolgico que se fixa no ambiente, criando
razes e absorvendo vitalidade das foras circundantes, mas conservando com
extraordinria tenacidade a sua autonomia psquica.
Uma populao autctone, por sua vez, procede, em suas experincias polticas e
sociolgicas, de acordo com o que se poderia chamar de harmonia pr-estabelecida com o
meio fsico em que est inserida e os problemas especiais por ele apresentados. J os povos
de formao colonial tendem invariavelmente a se organizar, seguindo preponderantemente e
no raro exclusivamente as diretrizes decorrentes das tradies trazidas da ptria
metropolitana (AMARAL, 1938, p. 13). Nesse contexto, as populaes de formao colonial
invertem a marcha do desenvolvimento nacional quanto influncia respectiva dos fatores
surgidos da prpria sociedade e dos elementos de origem externa (idem, p. 12). Esse trao
da formao e progresso dos ncleos coloniais exerce efeitos profundos, que diferenciam
inconfundivelmente a evoluo institucional dos povos de origem colonial das naes que
surgiram no prprio solo nativo. Trata-se de um processo que provoca reaes psquicas de
defesa da mentalidade histrica do grupo colonial, que ento se entrincheira nos traos do
seu psiquismo, recusando-se subconscientemente s adaptaes que as condies exigiriam e
o prprio bom senso aconselhava.
Amaral (1938, p. 14) acredita haver um aspecto peculiar da nao brasileira, pois as
colnias em outros pases foram estabelecidas com o objetivo de ocupao permanente, o
que no se observou na colonizao portuguesa durante sua fase inicial. O interesse
 14

portugus pelo Brasil no possuiu, primeiramente, outra finalidade que no a econmica, o

que determinou a ausncia de vnculos permanentes entre a metrpole e a terra ocupada,
agravando ainda mais o alheamento dos colonos realidade do pas.
Com essa narrativa, Amaral (1938, p. 16) pretende mostrar que as origens da nossa
formao colonial foram de molde a no permitir o desenvolvimento precoce de aptides
polticas que ajudassem os colonos a promover experincias frutferas e de mtodos de
governo em harmonia com a realidade do ambiente no qual foi surgindo a estrutura
embrionria da futura nacionalidade brasileira. Trata-se de um discurso que busca extrair seu
poder persuasivo do raciocnio que identifica no embrio os males do organismo adulto; se na
origem foi assim, tambm na origem que podem ser identificados os traos da crise
atual, a qual precisa ser ento enfrentada, uma vez que no foi resolvida em seu
nascedouro (CUNHA; SACRAMENTO, 2007, p. 281).
A diviso em etapas e a ladeira escorregadia Do ponto de vista retrico, sempre
que se antev alguma dificuldade para fazer a passagem do ponto inicial ao ponto final de
uma argumentao, pode-se dividir esse percurso em etapas, de modo a facilitar a aceitao
pelo auditrio da tese defendida. Perelman e Olbrechts-Tyteca (1996, p. 321) do o nome de
procedimento das etapas a esse recurso, cujo objetivo no confrontar o interlocutor com
o intervalo inteiro que separa a situao imediata de seu fim ltimo; divide-se ento o
intervalo em sees, firmando pontos de referncia intermedirios e indicando fins
parciais cuja realizao no provoca uma oposio to forte.
Ao elaborar o percurso da histria brasileira, a inteno de Amaral mostrar que seu
fim o Estado Novo, regime que se imps devido ao nosso fracasso em nos organizarmos
como Nao. Essa narrativa organizada pelo autor em cinco etapas, cada qual devidamente
examinada ante o objetivo de colocar o Brasil em sua trajetria natural de progresso. A
primeira etapa a da Monarquia, quando adotamos ideais de revolues estrangeiras que no
estavam em harmonia com a nossa realidade (AMARAL, 1938, p. 24); esses maus
auspcios tornaram inevitvel a runa de nossas instituies (idem, p. 30), que j no estavam
em harmonia com a nossa realidade nacional. A segunda a que sucedeu Constituio de
1891, perodo em houve desenvolvimento administrativo e progresso econmico, mas
tambm srios agravantes, como o sufrgio direto, que no obteve xito devido s condies
reais de cultura da enorme maioria da nossa populao (idem, p. 52); o fracasso desse
sistema revelou que o poder promana de quem governa, sendo inadmissvel atribuir sua
origem vontade dos que so governados (idem, p. 57). A terceira etapa o Governo
Provisrio de Vargas, iniciado por uma revoluo conduzida por pioneiros inconscientes
 15

que no possuam um programa bem definido (idem, p. 76); a revoluo ficou merc de uma
concepo meramente subjetiva dos problemas brasileiros, sustentada por uma noo vaga
e imperfeita da realidade nacional (idem, p. 80). Assim que o movimento revolucionrio se
consolidou, seus integrantes comearam a obra de reestruturao do pas, mas as tendncias,
as aspiraes e talvez mesmo as ambies eram tantas e to incoerentes que a revoluo
vencedora ficou parada, sem encontrar a sua finalidade (idem, p. 103). Por algum tempo,
Vargas conduziu o pas, dando um sentido obra reconstrutora porque possua extraordinria
capacidade de anlise e ausncia de preocupao com efeitos dramticos imediatos, avalia
Amaral (idem, p. 110). Na quarta etapa, a Constituinte de 1934 tentou acomodar doutrinas
contraditrias, no produzindo um estatuto orgnico, mas uma espcie de tratado que
abrangia na sua rbita enorme todas as coisas divinas e humanas (idem, p. 119). Enquanto os
Integralistas inventavam perigos imaginrios, alarmando as classes capitalistas e a pequena
burguesia, e o Poder Legislativo no cumpria suas atribuies, praticando uma poltica de
suicdio (idem, p. 125), a democracia liberal no conseguia defender a Nao dos perigos
que a ameaavam.
Perante as sucessivas frustraes anteriores, Amaral (1938, p. 127) pode ento afirmar
que a nica soluo era um golpe de Estado, a melhor maneira de precipitar, com a urgncia
que o caso exigia, a mutao poltica que se tornara no apenas imperiosamente necessria
mas inevitvel. A Constituio de 1937 foi elaborada sob a influncia da anlise objetiva de
nossas realidades, visto que as anteriores no passaram de cpias de modelos exticos
(idem, p. 129-130). Amaral (idem, p. 138) avalia que o novo estatuto conseguiu articular a
nova ordem poltica com a corrente das tradies brasileiras, conferindo harmonia entre as
instituies e a realidade do pas. Ao recorrer diviso da trajetria brasileira em etapas, todas
elas indicando a reiterao do mesmo problema, a inteno de Amaral amenizar eventuais
resistncias defesa de um regime ditatorial. Segundo Perelman e Olbrechts-Tyteca (1996, p.
321), comum dividir o assunto para facilitar a admisso de certa soluo, que parece,
primeira vista, desagradvel.
O procedimento das etapas alia-se ao argumento da direo, o qual se presta a
indicar que, uma vez tomado determinado caminho, torna-se difcil, se no impossvel,
afastar-se dele. Essa forma de argumentar, tambm denominada ladeira escorregadia,
consiste em agrupar situaes de maneira a insinuar que, uma vez adotado certo caminho,
no somos donos de nosso comportamento posterior, e que, persistindo na trajetria
incorreta, no conseguiremos nos deter a tempo (PERELMAN; OLBRECHTS-TYTECA,
1996, p. 324). Amaral adota esse raciocnio, defendendo que o pas caminhava
 16

inexoravelmente para a anarquia, fruto dos primrdios de sua prpria histria, sendo o Estado
Novo a nica forma de governo capaz de deter essa catstrofe anunciada.
Uma das formas do argumento da direo o da propagao, que alerta contra
certos fenmenos que, por intermdio de mecanismos naturais ou sociais, tenderiam a se
transmitir cada vez mais, a se multiplicar e a se tornar, dado esse mesmo crescimento,
nocivos (PERELMAN; OLBRECHTS-TYTECA, 1996, p. 326). No discurso de Amaral, a
artificialidade de nossas instituies polticas, cujo nascedouro encontra-se em nossa
formao colonial, foi se propagando ao longo do desenvolvimento histrico brasileiro,
ocasionando a cada etapa de nossa evoluo um resultado prejudicial ao estabelecimento de
instituies polticas adequadas realidade do pas. preciso deter o efeito propagador desse
mal original que afetou cada uma das etapas da vida brasileira; a persistir no Brasil a ausncia
de uma orientao capaz de dar rumo s aspiraes da populao brasileira, a nao
inevitavelmente encontraria a anarquia e o esfacelamento da unidade nacional (AMARAL,
1938, p. 127).
Segundo Perelman e Olbrechts-Tyteca (1996, p. 323), o procedimento das etapas visa
tornar um argumento positivo em prol de uma medida considerada capital numa direo que
se deseja. No discurso de Amaral (1938, p. 127), o Estado Novo a medida imperiosa,
necessria e inevitvel para deter a marcha errtica que desenvolvemos desde a era
colonial.
A desqualificao dos crticos Todo orador pensa, de uma forma mais ou menos
consciente, naqueles que procura persuadir e que constituem o auditrio ao qual se dirigem
seus discursos (PERELMAN; OLBRECHTS-TYTECA, 1996, p. 22). Uma caracterstica do
bom orador consiste em detectar, com a maior preciso possvel, as disposies do
auditrio, antevendo os raciocnios que podem ser apresentados em contraposio tese
que pretende defender (SIRCILLI, 2008, p. 55). Em sua defesa do Estado Novo, Amaral
(1938, p. 104) tem em mente que, durante o governo de Washington Lus, os chefes da
Aliana Liberal conclamaram os descontentes de todo o pas para a investida contra o velho
regime por meio do combate ao personalismo, criticando o presidente da poca por suas
tendncias a imprimir um cunho personalista a todos os atos de seu governo. O atual governo
adota o mesmo carter personalista, e Amaral, concordando com essa atitude, busca
defender-se das crticas que a Aliana Liberal pode fazer nova administrao.
Amaral (1938, p. 104-105) afirma que a teoria da campanha presidencial
promovida pela Aliana Liberal era sustentada em frases elegantes por oradores cultos e
reduzida aos termos simplistas de um slogan de publicidade na prosa rebarbativa dos
 17

articulistas de meia fora, os quais afirmavam ser necessrio abdicar a personalidade por
parte de quem fosse investido de autoridade pblica.
No entanto, prossegue Amaral (1938, p. 98), aps a tomada do poder, os dirigentes
do movimento de Outubro ficaram em situao de manifesta incapacidade para converter a
vitria em ponto de partida de uma reconstruo nacional. Alm disso, os revolucionrios de
1930 no tomaram nenhuma ao blica, empreendendo esforos meramente simblicos,
consistindo a vitria revolucionria apenas em ocupar o terreno que os seus antigos
detentores no souberam, ou no puderam defender (idem, p. 99). As energias da
revoluo permaneceram quase intactas, e o movimento ficou entrincheirado pelas
dificuldades impostas pela realidade nacional (idem, p. 100).
A dificuldade em estabelecer os rumos da reconstruo nacional foi uma
consequncia inevitvel da complexidade das causas determinantes da insurreio e da
heterogeneidade quase macabra dos elementos que se haviam incorporado s hostes
beligerantes da Aliana Liberal, compondo um mosaico de descontentamentos que formava
a legio dos vencedores de Outubro (AMARAL, 1938, p. 101). A Revoluo de 1930,
longe de sofrer os efeitos da falta de homens e da pobreza de ideias, foi imediatamente
prejudicada pela superlotao dos quadros revolucionrios e pela verdadeira congesto de
ideias irreconciliveis. Nesse conjunto catico de aspiraes divergentes, era impossvel
ao mais arguto conhecedor dos segredos da mecnica social traar a resultante que
exprimisse o sentido global da obra revolucionria (idem, p. 103).
O novo regime, que tinha por princpio o combate ao personalismo, caracterizou-se
logo pela concentrao da poltica nacional na pessoa do ditador civil, investido de ilimitado
poder discricionrio (AMARAL, 1938, p. 105). Para Amaral (idem, p. 106), isso foi
necessrio porque ficou evidente que a obra revolucionria dependia exclusivamente de
um fator que sobrepujava todos os outros: a ao pessoal do chefe do governo provisrio. A
ausncia da ao pessoal de Vargas na conduo do governo poderia ocasionar o perigo do
aps-revoluo vir a tornar-se o ponto de partida de uma confuso perturbadora e capaz de
envolver verdadeiro caos com as mais graves consequncias para a segurana da sociedade e
para a unidade nacional (idem, p. 107).
O que podemos depreender dessa argumentao que Amaral, conhecendo o auditrio
a que se dirige, caracteriza a Aliana Liberal como um partido composto por atitudes
contraditrias e ideias heterogneas defendidas por articulistas de meia fora. Por
intermdio desses termos depreciativos, pretende sugerir que tal partido incapaz de traar os
rumos da nao, desqualificando assim os argumentos que seus membros poderiam interpor
 18

concentrao do poder por Vargas, cuja ao pessoal, segundo defende Amaral (1938, p.
102), decisiva para livrar a Nao desses arquitetos bablicos que compem a Aliana
Liberal.
O argumento da superestimao Para Perelman e Olbrechts-Tyteca (1996, p. 341),
a ideia que fazemos de uma pessoa utilizada, muitas vezes, como o ponto de partida da
argumentao, servindo para prever certos atos desconhecidos, para interpretar de certo
modo os atos conhecidos, ou ainda para transferir para os atos o juzo formulado sobre o
agente. Em determinados casos, o que sabemos da pessoa no somente nos permite apreciar
o ato, mas constitui o nico critrio para qualific-lo (PERELMAN; OLBRECHTS-
TYTECA, 1996, p. 342).
Segundo Amaral (1938, p. 109), de tudo o que os observadores colocados distncia
podem depreender da atividade poltica do Presidente Getlio Vargas, h trs pontos de
capital relevncia na interpretao da sua obra de renovao nacional, todos eles decorrentes
da personalidade do governante. Amaral (idem, p. 109) emprega, ento, a estratgia discursiva
que consiste em fazer a interao entre Vargas e seus atos, afirmando que os traos
peculiares da personalidade do presidente explicam os resultados da ao pessoal por ele
desenvolvida durante os ltimos sete anos e notadamente na fase crtica do aps revoluo.
O primeiro ponto que Vargas possui a extraordinria capacidade de anlise objetiva
dos acontecimentos e dos homens, parecendo realmente dotado de um poder
excepcionalmente desenvolvido para apreciar nos fatos e na psicologia das pessoas o que h
de essencial e permanente (AMARAL, 1938, p. 109). o exerccio dessa faculdade o que
tem permitido ao Presidente Getlio Vargas resolver problemas e enfrentar situaes, que
pareciam extremamente difceis e perigosas, com resultados surpreendentemente felizes, pois
onde a maioria dos observadores se deixava empolgar por um conjunto de aspectos
superficiais, que justificavam as mais diversas previses, ele parece ter conseguido quase
invariavelmente dissociar a realidade dessas aparncias ilusrias e determinar a significao
real dos acontecimentos e o valor e as possibilidades exatas dos homens com que lidava
(idem, p. 109-110).
O segundo trao de personalidade, que deu ao chefe do governo a possibilidade de
realizar como orientador da revoluo o que pareceria superior ao engenho de um estadista,
a ausncia da preocupao de obter efeitos dramticos imediatos. Acima disso, encontra-se
a imunidade de Vargas contra as influncias da seduo da vaidade e da despreocupao
da resultante das glorolas do sucesso imediatista e efmero, o que lhe confere elementos
de fora pessoal para atingir os objetivos por ele visados (AMARAL, 1938, p. 110).
 19

A terceira caracterstica pessoal de Vargas a de no ser acessvel ao de

sentimentos de dio e de desejos de vingana, o que concorreu decisivamente para libertar o
Presidente de obstculos, que cerceassem a plenitude dos seus movimentos no sentido de dar
as solues que desejava aos problemas com que entrava em contato (AMARAL, 1938, p.
110-111). Para Amaral (idem, p. 111) essa benignidade de temperamento, revelada at em
casos que se poderiam considerar como as mais rduas provas em tal terreno, tornou mais
simples o exerccio do poder pessoal do Presidente Getlio Vargas.
Amaral (1938, p. 110) afirma que so esses traos psicolgicos que diferenciam
Vargas da grande maioria dos brasileiros. O autor confere ao presidente um prestgio que
est intimamente ligado relao de superioridade entre um indivduo e outro, entre um
grupo e outro (PERELMAN; OLBRECHTS-TYTECA, 1996, p. 345), conferindo aos atos de
Vargas uma superioridade que emana de sua pessoa. Perelman e Olbrechts-Tyteca (1996, p.
343) consideram que, no uso dessa estratgia, a inteno da pessoa que pratica o ato sempre
vinculada ao agente, a emanao dele, resulta de sua vontade, daquilo que o caracteriza
intimamente; o mesmo ato, efetuado por qualquer outro, ser considerado diferente e
apreciado diferentemente, porque o julgaro efetuado com uma inteno diferente.
As definies Segundo Copi (1978, p. 109), utiliza-se a definio de um termo com
o intuito de incitar as atitudes de outrem, pois define-se frequentemente um termo, tendo em
mente a finalidade de influenciar as atitudes ou agitar as emoes, de um certo modo preciso,
de quem ouve ou de quem l. Tecnicamente, a definio emprega dois termos: o
definiendum, que o smbolo que se deve definir, e o definiens, que consiste no smbolo
ou grupo de smbolos usados para explicar o significado do definiendum (idem, p. 113). Para
Perelman e Olbrechts-Tyteca (1996, p. 241), as definies podem ser justificadas ou
valorizadas com a ajuda de argumentos, ou, ento, elas prprias so argumentos.
Amaral despende parte considervel de seu livro definio dos termos Estado
Totalitrio e Estado Autoritrio, o que se faz necessrio devido proximidade de Vargas com
os Integralistas, atitude que vinha levando identificao de seu governo com o fascismo.
Amaral (1938, p. 147-148) acrescenta que os rumores dessa ligao foram veiculados em
pases estrangeiros, mencionando supostas ligaes internacionais do fascismo brasileiro
com partidos anlogos de outros pases. Para o autor, o desconhecimento generalizado entre
ns das correntes polticas contemporneas facilitou em certos meios uma confuso, sem
fundamento, entre o carter autoritrio da nossa nova ordem poltica e o estilo das
instituies do fascismo.
 20

O erro em que muitos incidiram, no primeiro momento, e no qual ainda persistem

talvez alguns cuja atividade cerebral mais lenta, decorre da confuso que se tem feito
entre o conceito do Estado Autoritrio e a ideologia fascista, explica Amaral (1938, p. 14). O
termo Autoritarismo faz parte da prpria essncia da organizao estatal e no pode ser
divorciado do exerccio do governo, aparecendo em todas as formas de organizao poltica
normais como condio imprescindvel ao eficiente do Estado no desempenho das
funes que so a razo de ser da sua prpria existncia (idem, p. 150-151). 9 O
Autoritarismo, porm, no um elemento caracteristicamente peculiar do fascismo,
ocupando posio relativamente secundria em relao a outros aspectos, que muito mais
individualizam o sistema fascista (idem, p. 154). Podemos acertadamente atribuir o carter
fascista a uma forma de governo quando o Autoritarismo relegado a posio secundria,
sendo possvel ento qualificar o regime como Totalitrio (idem, p. 155).
Segundo Amaral (1938, p. 145), o Estado Totalitrio expresso inequvoca da
compresso das iniciativas e da liberdade do indivduo pela fora coercitiva de uma
organizao estatal absorvente e que se torna a nica razo de ser da prpria nacionalidade.
O que define o Totalitarismo, no sentido peculiar conferido pelo fascismo, no a
extenso do poder estatal, mas a natureza compressiva, absorvente, aniquiladora da
personalidade humana, que imprime s instituies fascistas um aspecto repelente, tornando-
as to incompatveis com todos que prezam a dignidade do esprito (idem, p. 155). Esse tipo
de regime encara os indivduos como meras unidades a serem utilizadas na organizao
estatal como elementos destitudos de iniciativa e liberdade, reduzindo a coletividade a uma
massa de escravos. No governo Autoritrio institudo por Vargas em 1937, porm, no existe
esse aniquilamento da personalidade humana, sendo a sua base a demarcao ntida entre
aquilo que a coletividade social tem o direito de impor ao indivduo e a esfera intangvel de
prerrogativas inalienveis de cada ser humano. O Estado Autoritrio obriga apenas o
cidado a entregar-se coletividade no que deve e no pode deixar de pertencer a ela,
deixando-lhe intacta a rbita em que impera soberana a sua conscincia pessoal e na qual se
concentram os interesses especiais que s a ele dizem respeito; sendo assim, no h
compresso do indivduo ou cerceamento das suas iniciativas e atividades, nem submisso da

9
Para Weber (2004, p. 189), a dominao exercida em virtude da autoridade tem por base um dever de
obedincia, sem mais, que considerado sem ateno a quaisquer motivos e interesses. Uma vontade
manifesta (mandado) do dominador ou dos dominadores quer influenciar as aes de outras pessoas (do
dominado ou dos dominados), de tal modo que estas aes, num grau socialmente relevante, se realizam
como se os dominados tivessem feito do prprio contedo do mandado a mxima de suas aes (obedincia)
(idem, p. 191).
 21

coletividade nacional ao arbitrria do poder pblico, como se fosse um regime de

escravido (idem, p. 157).
O critrio da interveno do Estado no regime Autoritrio promover o bem pblico,
mas sem comprimir ou reduzir as iniciativas e liberdades individuais alm do ponto em que
elas entrem em conflito com o interesse coletivo (AMARAL, 1938, p. 157); as garantias
asseguradas ao indivduo em matria de independncia intelectual e de livre expanso das
suas tendncias culturais so amplas, excluindo a possibilidade da autoridade estatal tornar-
se um instrumento de compresso do esprito e um obstculo s manifestaes espontneas
de todas as expresses de cultura, como ocorre no regime Totalitrio (idem, p. 157-158).
A distino feita por Amaral entre Autoritrio e Totalitrio constitui uma definio do
tipo aclaradora, pois pretende reduzir o carter vago de um termo; uma expresso vaga
quando d origem a casos limtrofes que tornam impossvel determinar se o termo lhe deve
ser ou no aplicado (COPI, 1978, p. 116-117). Utiliza-se a definio aclaradora para
transcender o uso corrente de uma palavra, reduzindo assim a vagueza do definiendum.
Alm de superar o uso corrente da palavra Autoritrio, a argumentao de Amaral tambm
almeja retirar a carga negativa que esse termo carrega. Tal definio cumpre a funo
persuasiva de afastar o Estado Novo dos caracteres definidores do fascismo.
A dissociao de noes A tcnica discursiva chamada dissociao de noes tem
por base pares conceituais antitticos, nos quais um dos termos o inverso do outro
(PERELMAN; OLBRECHTS-TYTECA, 1996, p. 469, 479). Esses termos opostos do
origem a pares filosficos, hierarquizaes em que um dos termos desqualificado como
factcio ou artificial, em oposio ao outro, que considerado autntico ou natural (idem,
p. 500).10
Os termos antitticos indivduo e sociedade podem ser identificados na anlise feita
por Amaral acerca da liberdade, tema discutido tanto nas organizaes Totalitrias como nas
Democracias Liberais e no regime estadonovista. Segundo o autor, em uma organizao
Totalitria o equilbrio poltico e a ordem social dependem implicitamente da
subalternizao completa dos componentes individuais da sociedade ao ritmo ditado pelo
interesse coletivo e cuja manuteno invarivel constitui a suprema finalidade do aparelho
estatal (AMARAL, 1938, p. 248). Esse discurso em que indivduo submetido a sociedade,
devendo o primeiro guiar suas aes pelos parmetros do bem coletivo inerentes ao segundo,
expressa o seguinte par filosfico:

10
O termo hierarquicamente superior ocupa a parte inferior na disposio grfica, conforme veremos a seguir.
 22

Indivduo
Sociedade

Esse par, assim ordenado, significa que no Estado Totalitrio a liberdade cessa de
existir para o indivduo, como consequncia lgica da sua incorporao a um sistema poltico
em que do supremo rgo do Estado procedem exclusivamente as deliberaes e os atos de
vontade executiva, os quais orientam o dinamismo nacional e aplicam as suas energias para
as finalidades coletivas, julgadas convenientes pelo nico rbitro da Nao (AMARAL,
1938, p. 249-250). Esse rbitro a personificao do organismo estatal e tem virtualmente
o monoplio da liberdade (idem, p. 249). As relaes estabelecidas entre os elementos
individuais e o Estado que representa as injunes de uma conscincia coletiva so
estabilizadas pela supresso de toda liberdade pessoal, em prol do bem coletivo (idem, p.
248).
Amaral (1938, p. 250) afirma que o conceito de indivduo postulado como realidade
essencial do Estado Liberal, em cuja ideologia a sociedade apenas a frmula de expresso
necessria da soma dos valores individuais. Na Democracia Liberal, portanto, indivduo
que se sobrepe a sociedade, o que configura o seguinte par filosfico:

Sociedade
Indivduo

Segundo Amaral (1938, p. 251), a democracia liberal fundada na extenso

indefinida da liberdade pessoal, a que s se admitem as restries impostas pela necessidade
de assegurar a mesma liberdade s outras unidades componentes do corpo social.
No tocante liberdade, o Estado Totalitrio e o regime democrtico atuam de formas
diferentes: enquanto o primeiro relega a um plano de nfima subalternidade as relaes entre
os indivduos, s admitindo como relevantes as que se processam entre eles e a coletividade,
cuja expresso concreta sempre o Estado, o segundo tem de considerar tanto o jogo das
relaes individuais no seio da sociedade como a interdependncia desta com seus elementos
componentes (AMARAL, 1938, p. 251).
O Estado Novo diferencia-se de ambos, segundo Amaral. Por um lado, diverge do
Estado Totalitrio pelo acatamento que consagra posio do indivduo como elemento
irredutvel na organizao social (AMARAL, 1938, p. 253), afirmao que exprime o par
filosfico em que indivduo ocupa posio predominante, tal qual no Liberalismo. Por outro,
 23

diverge do Estado Liberal pelo reconhecimento da supremacia do interesse coletivo sobre as

convenincias dos componentes individuais da Nao, enunciado que configura o par
filosfico em que sociedade assume posio privilegiada.
Em suma, ao afirmar que o Estado brasileiro , ao mesmo tempo, individualista e
coletivista, a inteno Amaral (1938, p. 253) caracterizar o regime de 1937 como
fundamentado na conciliao entre indivduo e sociedade, o que, no mbito da retrica,
significa superar a oposio entre os dois pares filosficos mencionados, decorrentes do
Totalitarismo e do Liberalismo. Para superar tal oposio, o autor afirma caber ao indivduo,
no regime estadonovista, uma funo primacial na ordem social, na organizao econmica e
no conjunto das atividades espirituais do corpo coletivo. Porm, a esse sentido
individualista do regime acrescenta-se, moderando e restringindo as suas consequncias, o
princpio da preponderncia do bem pblico. Dessa combinao harmoniosa de dois pares
filosficos, a partir da aceitao dos postulados individualistas e do reconhecimento da ideia
coletivista da ascendncia necessria do interesse social, compreende-se que, no Estado
Novo, a liberdade deve levar em conta dois termos tendencialmente opostos, em busca do
equilbrio (idem, p. 254).
O discurso do autor revela, no entanto, constante tenso entre esses termos,
caminhando gradualmente em direo ao rompimento do aludido equilbrio. Amaral acaba
por admitir que a autonomia individual sobrepujada pelo bem coletivo, diante do qual
nenhuma liberdade e nenhum direito podem subsistir; a esfera de liberdade garantida ao
indivduo delimitada pela ao igualmente livre dos outros cidados (idem, p. 254-255).
A Constituio de 1937 pressupe a precariedade das liberdades individuais,
colocadas na dependncia das reaes que possam vir a ter sobre o interesse comum da
sociedade, mas isso, para Amaral (1938, p. 255), no problema, pois se trata de uma
precariedade ilusria; o Estado Autoritrio apenas adapta o exerccio das atividades de
todo gnero de cada indivduo ao crculo naturalmente traado pela capacidade que cada um
tem de atuar espontaneamente sem comprometer o funcionamento eficiente da organizao
nacional. O regime estadonovista preserva a plenitude das prerrogativas da personalidade
humana, ao mesmo tempo em que, poltica e socialmente, pe o indivduo como elemento
integrante da coletividade nacional coexistente com o Estado (idem, p. 256).
A dificuldade para manter o equilbrio entre indivduo e sociedade fica evidente
quando Amaral (1938, p. 265) examina a liberdade no plano espiritual, a qual consiste no
direito de pensar e de apreciar todos os aspectos do mundo exterior independentemente de
qualquer limitao traada por uma autoridade alheia a sua conscincia. Nessa anlise,
 24

Amaral (idem, p. 269) revela no abrir mo da prerrogativa do Estado para exercer vigilncia
sobre as expresses do pensamento, no intuito de prevenir eventuais perigos para o Estado e
para a sociedade. Seu postulado fundamental que o exerccio da liberdade de exprimir o
pensamento deve ser diretamente proporcional elevao intelectual e ao grau de apuro
cultural da forma dada ao pensamento expresso. A liberdade de pensamento, portanto, no
pode ser igual para todos, devendo ser maior ou menor, conforme a capacidade mental e
cultural de cada um. A elite intelectual e cultural no pode ter as suas prerrogativas
espirituais sujeitas a restries (idem, p. 275), mas os indivduos de pouca capacidade
mental e cultural devem se sujeitar compresso total de sua liberdade de expresso.
Amaral (1938, p. 277) confirma a primazia do termo sociedade sobre o termo
indivduo ao enfatizar que autoridade expresso dinmica da vontade coletiva compelindo
as foras da iniciativa individual a manterem-se dentro de limites compatveis com a
segurana estrutural do sistema. Em contrapartida, liberdade energia contraditria que se
manifesta na ao do indivduo resistindo ao poder compressivo da autoridade. No perptuo
conflito entre essas duas correntes, a soluo est no predomnio do ritmo unificador da
vontade social sobre a multiplicidade de energias promanadas de cada componente do corpo
coletivo, pois h muito mais perigo de desorganizao do todo pela rebeldia das partes do
que da compresso excessiva destas partes por um poder desmedido da coletividade (idem,
p. 277). No discurso de Amaral, portanto, predomina o par filosfico

Indivduo
Sociedade

Esse par o que melhor exprime a metfora percurso determinado, quando o termo
sociedade e as noes a ele vinculadas histria, nao e povo so concebidos do modo
como Amaral os apresenta em seu livro.

Consideraes Finais
A questo acerca da continuidade ou descontinuidade do escolanovismo durante o
Estado Novo reside na complexidade da expresso Escola Nova, pois o movimento
educacional renovador foi constitudo por diversos agrupamentos de intelectuais, cada qual
orientado por uma viso poltica prpria. Uma das vertentes renovadoras identificou-se com
uma educao destinada submisso do indivduo s ordenaes do social, em sintonia
com o mpeto da vida moderna e do desenvolvimento da indstria, com nfase no
 25

regramento moral e fsico dos educandos. Assim, o campo educacional deveria ser regido
pelas tcnicas utilizadas na organizao do espao fabril, sendo a educao um processo em
que a individualidade nada mais representa do que a adaptao cega a noes como
progresso, desenvolvimento e modernizao do pas (CUNHA, 1999, p. 251-252).
Outra vertente da Escola Nova, porm, desenvolveu-se concomitantemente,
representada pelos ideais democrticos de John Dewey e outros pensadores, expressos por
vrios intelectuais, com destaque para Ansio Teixeira. Nessa linha, articulou-se uma
tendncia que visava manter em equilbrio os dois polos potencialmente antinmicos da
renovao educacional, as necessidades e caractersticas individuais e os condicionantes da
nova ordem social que se almejava construir (CUNHA, 1999, p. 252). 11
No plano discursivo, o esprito da primeira vertente pode ser descrito pela metfora
percurso determinado, ao passo que o iderio da segunda pode ser compreendido pela
metfora percurso indeterminado (ver CUNHA, 2004), ambas representando proposies
tericas e meios prticos para viabilizar o objetivo precpuo da educao, que conduzir
educandos de um estado de menor conhecimento a um patamar de maior sabedoria. O exame
desenvolvido neste trabalho permite perceber que, do ponto de vista da anlise retrica, as
argumentaes de Azevedo Amaral, Loureno Filho e Francisco Campos durante o Estado
Novo contm um padro discursivo comum, cujas marcas so identificveis em contedos
que se apresentam de maneira recorrente nos trs autores, revelando seu alinhamento noo
de percurso determinado.
Tomando por base essas reflexes, o estudo aqui apresentado no permite afirmar
categoricamente que entre 1937 e 1945 tenha havido uma interrupo do escolanovismo. At
que novas investigaes sejam realizadas, o mais cauteloso dizer que a Pedagogia do Estado
Novo, conforme articulada por Azevedo Amaral, Loureno Filho e Francisco Campos,
significou a continuidade de uma das vertentes da Escola Nova, precisamente aquela cujo
discurso expressa uma noo de histria como trajetria previamente determinada e uma
concepo de educao como instrumento disciplinador dos indivduos, sob um modelo
poltico em que o Estado atua como o nico agente educador.

Referncias
AMARAL, Azevedo. O estado autoritrio e a realidade nacional. Rio de Janeiro: Jos
Olympio, 1938.
BOMENY, Helena. Os intelectuais da educao. 2. ed. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2003.
11
Para uma discusso mais ampla desse tema, ver os trabalhos de Carvalho (1997; 1998).
 26

CARVALHO, Marta M. Chagas. Quando a histria da educao a histria da disciplina e da

higienizao das pessoas. In: FREITAS, Marcos Cezar (Org.). Histria social da infncia no
Brasil. So Paulo: Cortez, 1997.
______. Molde nacional e frma cvica: higiene, moral e trabalho no projeto da Associao
Brasileira de Educao (1924-1931). Bragana Paulista: EDUSF, 1998.
CAMPOS, Francisco. O estado nacional. Rio de Janeiro: Jos Olympio, 1941.
COPI, Irving M. Introduo lgica. 2. ed. Traduo de lvaro Cabral. So Paulo: Mestre
Jou, 1978.
CUNHA, Clio. Educao e autoritarismo no Estado Novo. 2. ed. So Paulo: Cortez/ Autores
Associados, 1989.
CUNHA, Marcus Vinicius. A educao no perodo Kubitschek: os Centros de Pesquisas do
INEP. Revista Brasileira de Estudos Pedaggicos, Braslia, v. 72, n. 171, p. 175-195,
maio/ago. 1991.
______. John Dewey, a outra face da Escola Nova no Brasil. In: Ghiraldelli Jnior, Paulo
(Org.). O que filosofia da educao? Rio de Janeiro: DP&A, 1999.
______. Cincia e educao na dcada de 1950: uma reflexo com a metfora percurso.
Revista Brasileira de Educao, Campinas, n. 25, jan./abr. 2004.
______; ERRERIAS, Cludio A. Christante. Everardo Backheuser, engenheiro-educador. In:
CUNHA, M. V (Org.). Iderio e imagens da educao escolar. Campinas: Autores
Associados, 2000.
______; SACRAMENTO, Leonardo Freitas. Os gregos nas estratgias argumentativas de
John Dewey. Revista Brasileira de Educao, Campinas, v. 12, n. 35, p. 278-289, mai./ago.
2007.
LOURENO FILHO, Manoel Bergstrm. Tendncias da educao brasileira. So Paulo:
Melhoramentos, 1940.
MAZZOTTI, Tarso. A metfora percurso no debate sobre polticas educacionais no Brasil
contemporneo. In: VALE, Jos M. Ferreira et al. (Org.). Escola pblica e sociedade. So
Paulo: Saraiva, 2002.
______. Doutrinas pedaggicas, mquinas produtoras de litgios. Marlia: Poesis, 2008.
NAGLE, Jorge. Educao e sociedade na Primeira Repblica. 2. ed. Rio de Janeiro: DP&A,
2001.
PERELMAN, Cham.; OLBRECHTS-TYTECA, Lucie. Tratado da argumentao: a nova
retrica. Traduo de Maria Ermantina Galvo. So Paulo: Martins Fontes, 1996.
 27

SAVIANI, Dermeval. Histria das ideias pedaggicas no Brasil. 2. ed. Campinas: Autores
Associados, 2008.
SIRCILLI, Fabola. Arthur Ramos, psicanlise e educao. Marlia: Poesis, 2008.
VALDEMARIN, Vera Teresa. O liberalismo demiurgo: estudo sobre a reforma educacional
projetada nos Pareceres de Rui Barbosa. So Paulo: Cultura Acadmica, 2000.
XAVIER, Libnia Nassif. O Brasil como laboratrio: educao e cincias sociais no projeto
do Centro Brasileiro de Pesquisas Educacionais. Bragana Paulista: EDUSF, 1999.
______. O Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova como divisor de guas na histria da
educao brasileira. In: XAVIER, Maria do Carmo (Org.). Manifesto dos Pioneiros da
Educao: um legado educacional em debate. Rio de Janeiro: FGV, 2004.
WEBER, Max. Economia e sociedade: fundamentos da sociologia compreensiva. Traduo
de Regis Barbosa e Karen Elsabe Barbosa. 4. ed. Braslia: Universidade de Braslia, 2000,
vol. 1.
______. Economia e sociedade: fundamentos da sociologia compreensiva. Traduo de Regis
Barbosa e Karen Elsabe Barbosa. 4. ed. So Paulo/Braslia: Imprensa Oficial do Estado de
So Paulo/Universidade de Braslia, 2004, vol. 2.

Apresentado ao Conselho Editorial em 15/07/2011, aprovado em 30/09/2011