Ao del Buen Servicio al Ciudadano

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

ESCUELA PROFESIONAL: ADMINISTRACION
Y NEGOCIOS INTERNACIONALES

Curso : GESTION AMBIENTAL.

Profesor : MAG. ALCIRA ROMERO ROS.

Ciclo : VIII.

Alumno : REYES GALLEGOS Wilman

Dued : Cora-cora.

Seccin : nico.

TA ANI - GA Wilman REYES GALEGOS - 2013118336

1. Estimado alumno:
El presente trabajo acadmico tiene por finalidad medir los logros alcanzados en el desarrollo del curso.
Para el examen parcial Ud. debe haber logrado desarrollar hasta la pregunta n 02 y para el examen final
debe haber desarrollado el trabajo completo.

Criterios de evaluacin del trabajo acadmico:

Este trabajo acadmico ser calificado considerando criterios de evaluacin segn naturaleza del curso:

Presentacin adecuada Considera la evaluacin de la redaccin, ortografa, y presentacin del

1 del trabajo
Investigacin
2 bibliogrfica:
trabajo en este formato.
Considera la revisin de diferentes fuentes bibliogrficas y electrnicas
confiables y pertinentes a los temas tratados, citando segn la normativa
APA.
Se sugiere ingresar al siguiente enlace de video de orientacin:

Situacin problemtica o Considera el anlisis contextualizado de casos o la solucin de

3 caso prctico: situaciones problematizadoras de acuerdo a la naturaleza del curso.

Considera la aplicacin de juicios valorativos ante situaciones y

4 Otros contenidos
escenarios diversos, valorando el componente actitudinal y tico.

Dedicatoria:

Primeramente a Dios por haberme permitido llegar hasta este punto y

haberme dado salud, vida y darme lo necesario para seguir adelante da a
da para lograr mis objetivos, porque l es el conductor de mi vida, sin l no
soy nada, por su gran amor y por ser misericordioso, tuya es la gloria y la
honra, la victoria es ma. A mis Padres dignos de quererme y amarme, a
quien me dio grandes fortalezas para enfrentar las vicisitudes y se esforz a
ensearme buenos valores y por darme la vida, a mi Universidad por darme
una buna experiencia que me permite ser un profesional en lo que tanto me
apasiona, gracias a cada maestro que hizo parte de este proceso integral de
mi formacin quienes aportaron para el desarrollo de mi trabajo y nutrirme
de conocimiento voluntariamente hago con todo las mejores intenciones un
trabajo transparentemente con respeto y humildad, a mis hijitas quienes son
razones de mi vida quienes me dieron ese valor a proponerme el reto de
desafiar las brechas y barreras para mejorar la calidad de mi vida,
protagonista de mi responsabilidad y superacin que en el futuro ser el
reflejo y espejo como ejemplo de perseverar y alcanzar un sueo anhelado.
 Desarrollo de Casos

1.- Considera la evaluacin de la redaccin, ortografa, y presentacin del trabajo

en este formato. (2 puntos)

2.- Caso Prctico (3 puntos)

Describa 01 caso (problema) de contaminacin ambiental relacionado solamente al

aire, tierra (superficie) o agua, que existe en su distrito, provincia o regin donde vive y
su justificacin para ser solucionado en el corto, mediano o largo plazo.

En la actualidad en problema ms grande que debemos afrontar: es la contaminacin

ambiental a nivel nacional con el calentamiento global, el cambio climtico.

Dentro de la Provincia Lucanas las Municipalidades no cuentan con una disposicin

final autorizado para los residuos slidos, como relleno sanitario, solo existen
botaderos en lugares no estratgicos, los residuos son abandonados a campo abierto
con el viento los papeles, bolsas y los descartables van esparcindose por todo el
lugar, contaminando el medio ambiente, como el agua en los ros, los cultivos, etc.

Las Municipalidades deben contar con rellenos sanitarios con todo el parmetro que
exige LEY N 27314: Ley General de Residuos Slidos y su Reglamento, deben contar
con plan de manejo de residuos slidos y as contrarrestar la contaminacin ambiental
dando los manejos adecuados y controlando oportunamente los residuos.

3.- Realice una auditora ambiental sobre dicho caso de contaminacin, segn las
pautas indicadas en el siguiente manual:

http://www.oas.org/juridico/PDFs/mesicic4_ven_gui_met_aud_ambi.pdf

Podr acceder a dicho manual tambin desde la plataforma DUED, trabajo

acadmico, manual de auditoria. (15puntos)

DIAGNSTICO GENERAL Y PLANIFICACIN

INSTRUMENTO LEGALES PARA EL EJERCICIO DE SU FUNCION DE

FISCALIZACION AMBIENTAL
INSTRUMENTOS FUENTES DE VERIFICACION
Reglamento de supervisin ambiental Decreto de Alcalda y reglamentos
Cuenta con Rgimen de Procedimiento Ordenanza de Aprobacin y RAS
Administrativo Sancionador
Cuneta con su Cuadro nico de Ordenanza de Aprobacin y CUIS (que
infraccin y sanciones que contemple considere infracciones sobre: Ruidos,
tipificaciones en materia ambiental - CUIS
residuos Slidos municipales, Residuos
Slidos de la Construccin y demolicin,
vertimiento de influentes en vas pblicas,
Emisiones de humos y material
particulado y otros)
Texto nico de Procedimiento TUPA que cuente con procedimiento de
Administrativo - TUPA atencin de denuncias ambientales.
Planes de Prevencin y mejoramiento de
la calidad ambiental del Aire en zona de Resolucin de aprobacin y plan.
atencin prioritaria de cuencas
atmsferas.
Planes de prevencin y mejoramiento de Resolucin de aprobacin y plan.
la calidad ambiental.
Planes de recuperacin de la calidad Resolucin de aprobacin y plan.
ambiental.
Planes de descontaminacin o Resolucin de aprobacin y plan.
rehabilitacin de ambientes degradados.
Planes de accin para la prevencin y
control de la contaminacin sonora Resolucin de aprobacin y plan.
ambiental

AUDITORIA AMBIENTAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE AUCARA

LUCANAS - AYACUCHO

I. INTRODUCCIN

El medio ambiente se refiere a todo lo que rodea a los seres vivos, est
conformado por elementos biofsicos (suelo, agua, clima, atmsfera, plantas,
animales y microorganismos), y componentes sociales que se refieren a los
derivados de las relaciones, lo cuales se manifiestan a travs de la cultura, la
ideologa y la economa. La relacin que se establece entre estos elementos es
lo que, desde una visin integral, conceptualiza el medio ambiente como un
sistema.

Hoy en da el concepto de medio ambiente est ligado al de desarrollo; esta

relacin nos permite entender los problemas ambientales y su vnculo con el
desarrollo sustentable, el cual debe garantizar una adecuada calidad de vida
para las generaciones presente y futura.
1. Origen de la auditora.

El Despacho del seor Contralor General de la Repblica, mediante documento

dispuso la ejecucin de una Auditora de Gestin Ambiental a la Municipalidad
Distrital de Aucar, como una accin de control no programada en el Plan Anual
de Control 2017 de la Contralora General de la Repblica.
 Cambio climtico Agotamiento de la
Capa de ozono

Problemas
Deforestacin Prdida de
Mundiales
Biodiversidad

Generacin de residuos
Contaminacin Txicos y peligrosos
Atmosfrica

Problemas
Regionales

Deterioro del Contaminacin de

Medio marino las aguas
continentales

Erosin y Urbanizacin Riesgos

Desertizacin Creciente Industriales

2. Naturaleza y objetivos de la auditora.

La presente auditora de gestin tuvo por finalidad determinar el grado de

cumplimiento de los objetivos y metas relacionados con la gestin ambiental de la
Municipalidad Distrital de Aucar en el mbito de su competencia, de conformidad con
la normativa vigente; a fin de emitir recomendaciones que coadyuven a la
adopcin de acciones que contribuyan con la conservacin del ambiente.

3. Alcance de la auditora
La auditora comprendi la evaluacin selectiva de las actividades realizadas por la
Municipalidad Distrital de Aucar, referidas a los componentes de gestin de los
residuos slidos y el control ambiental a los efluvios del manejo.

La auditora se desarroll de acuerdo a las Normas de Auditora Gubernamental y el

Manual de Auditora Gubernamental. Con el fin de alcanzar los objetivos trazados y de
acuerdo a las circunstancias, se aplicaron procedimientos adicionales de auditora que
se consideraron necesarios.

Adems, se tuvo en cuenta la Gua Metodolgica de Auditora de Gestin

Ambiental comprendiendo entre otras, las siguientes actividades:

Recopilacin de informacin propia de la entidad.

Conocimiento e identificacin de las fuentes de criterio de la normativa
ambiental.
Entrevista a los directivos, funcionarios y personal de la entidad.

Aplicacin de herramientas para reunir y analizar evidencias como: visitas

de inspeccin, toma fotogrfica.
Exposicin de resultados, a los funcionarios de la Direccin General de
Proteccin Ambiental de la Municipalidad Distrital de Aucar.
4. Antecedentes y base legal de la entidad

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE AUCARA - LUCANAS - AYACUCHO.

Finalidad

La Municipalidad Distrital de Aucar, es un gobierno local con personera jurdica de

derecho pblico y autonoma econmica y administrativa en los asuntos de su
competencia, tiene por finalidad representar al vecindario, promover la adecuada
prestacin de los servicios pblicos locales, fomentar el bienestar de los vecinos y el
desarrollo integral y armnico de las circunscripciones de su jurisdiccin.

Estructura orgnica

La estructura orgnica, establecida por el Reglamento de Organizacin y Funciones de

la Municipalidad Distrital de Aucar.

Funciones

Las funciones de la municipalidad en materia ambiental son las que corresponden

a la direccin General de Proteccin Ambiental, que se resumen a continuacin:
Normar, programar y controlar la proteccin y conservacin del medio
ambiente en la provincia.
Administrar, controlar y evaluar las acciones de limpieza pblica en zonas
urbanas y Anexos.
Limpieza Municipal Pblica de Aucar.
Supervisar y evaluar los rellenos sanitarios.
Evaluar la contaminacin ambiental en el suelo, atmsfera y aguas,
detectando las fuentes y agentes contaminantes y midiendo el impacto
ecolgico. Promover la participacin de la poblacin en las acciones de
proteccin ambiental.
 Realizar y promover campaas educativas sobre la contaminacin
ambiental.
Promover y apoyar proyectos orientados hacia la proteccin ambiental
y la reduccin de basuras.

Base Legal:

Agenda 21, aprobada en 1992 durante la Conferencia de las Naciones Unidas

sobre Medio Ambiente y Desarrollo, realizada en Brasil.

Constitucin Poltica del Per, promulgada el 29.Dic.93.

Ley Orgnica de Municipalidades - Ley N 27972 May.03.

Ley General de Residuos Slidos - Ley N 27314 de 20.Jul.2000.

Ley General del Ambiente Ley N 28611.

Ley de Procedimiento Administrativo General.

Reglamento de Organizacin y Funciones de la Municipalidad de Aucar.

Reglamento para la disposicin de basuras mediante el empleo de

relleno sanitario.

5. Aspectos de importancia

De la visita de inspeccin efectuada al vertedero denominado Tipinayocc (15.

Abr. 2017), y posterior toma de vistas fotogrficas (10 May. 2017) se ha llegado a
constatar que en este lugar estn depositados bienes fuera de uso, se ha
evidenciado la existencia de grandes acumulaciones de residuos slidos, producto
generado por la propia Municipalidad (residuos botados que comprende todo tipo
de cosas cocinas viejas, tolvas de carretillas, autopartes y otros), que se
encuentran en calidad de abandono irresponsablemente en estado y proceso de
deterioro (tal como se observa en la fotografa), siendo segn informacin verbal la
Municipalidad distrital de Aucar todo el tiempo deposita, queman la basura en ese
lugar; sta es usualmente quemada causando contaminacin area, por la
liberacin de gases como CO2, respecto a lo cual se solicit informacin detallado
sobre la infraccin que est cometiendo la Municipalidad en el que indica
incumplimiento de las normas; situacin que debe ser evaluada por el OAI de la
Municipalidad.

Al respecto, es de sealar que pese a la antigedad de los mencionados bienes y

al hecho que el paso del tiempo contribuye al precitado deterioro, la Municipalidad
Distrital de Aucar a travs de sus rganos competentes, a la fecha no tomaron
acciones de mejorar el botadero como indica la norma, seleccionar un lugar para la
disposicin final de residuos slidos, incumpliendo las normas del manejo de
residuos slidos, infringiendo la ley y contaminando l ambiente, en la temporada de
la lluvia el agua se lleva todo contaminando el rio afectando a la agricultura del
valle.
5.1 Evento Posterior

Con fecha 27.May.2003 fue publicada la Ley 27972, Ley Orgnica de

Municipalidades en cuyo Ttulo Preliminar se consigna que la
estructura, organizacin y funciones especficas de los gobiernos
locales se cimentan en una Visin de Estado democrtico, unitario,
descentralizado y desconcentrado, con la finalidad de lograr el
desarrollo sostenible del pas.

De igual manera, se asigna funciones y competencias respecto a

saneamiento ambiental, salubridad y salud, como tambin en cuanto
 a la proteccin y conservacin del ambiente, entre los que se
encuentran el formular, aprobar, ejecutar y monitorear planes y
polticas locales en materia ambiental y realizar coordinaciones a
nivel nacional, sectorial y regional, para la correcta aplicacin local
de los instrumentos de planeamiento y de gestin ambiental , en el
marco del sistema nacional y regional de gestin ambiental.

Como parte de la auditora se han evaluado los procesos de las

principales actividades con incidencia ambiental que desarrolla la
Municipalidad Distrital de Aucar como son: Servicio de Limpieza
Pblica y manejo de Residuos Slidos; respecto de los cuales se han
elaborado matrices que permiten identificar entre otros, los
aspectos ambientales generados. Es preciso sealar que las
observaciones del presente informe, slo revelan los procesos
generados de impactos ambientales significativos.

15. Qu se hace con la basura

cuando se acumula en varios
75.00%
80.00%
dias?
60.00%
40.00% 25.00%
20.00%
0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
0.00%

II. OBSERVACIONES

Como resultado de la auditora de gestin ambiental a la Municipalidad Distrital de

Aucar, se han determinado las observaciones siguientes:

1. LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE AUCARA DEBE REALIZAR UN

CONTROL Y CIERRE DEL REA DE TIPINAYOCC CONTAMINADA Y UTILIZADA
COMO BOTADERO FINAL DE RESDUOS SLIDOS DOMSTICOS Y DE
CONSTRUCCIN.

La Ley General de Residuos Slidos, asigna a las Municipalidades la

gestin de los residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin.
De otro lado, de la visita de verificacin efectuada a las zonas antes aludidas se lleg
a evidenciar lo siguiente:
La Ley General de Residuos Slidos - Ley N 27314 de 21.Jul.2000,
seala lo siguiente:

Art. 9.- Las municipalidades son responsables por la gestin de los

residuos slidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas
actividades que generen residuos similares a stos, en todo el
mbito de su jurisdiccin.

El Decreto Legislativo N 613 - Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales,
estipula lo siguiente:
 Art. 103: La prestacin del servicio de limpieza pblica en
cualquiera de las etapas, ya sea a travs de los gobiernos locales o
empresas privadas, debe sujetarse a las normas sanitarias y
exigencias tcnicas que establezca la autoridad competente.
Art. 105: La disposicin final de los desechos domsticos, se
realizar nicamente en aquellos lugares previamente determinados
por el gobierno local correspondiente y de acuerdo a las
disposiciones sanitarias vigentes.
Ttulo Preliminar I: Toda persona tiene el derecho irrenunciable a
gozar de un ambiente saludable, ecolgicamente equilibrado y
adecuado para el desarrollo de la vida, asimismo, a la preservacin
del paisaje y la naturaleza. Todos tienen el Deber de conservar dicho
ambiente.
Ttulo Preliminar X: Las normas relativas a la proteccin y
conservacin del medio ambiente y sus recursos, son de orden
pblico.
Ttulo Preliminar XI: El mantenimiento de los procesos ecolgicos
esenciales, la preservacin de la diversidad gentica y la utilizacin
sostenida de las especies, de los ecosistemas y de los recursos
naturales renovables en general, es de carcter obligatorio.

La Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades, en su artculo 80 establece

Las municipalidades, en materia de saneamiento, salubridad y salud, ejercen las
funciones:

4.1 Administrar y reglamentar, directamente o por concesin el servicio de agua

potable, alcantarillado y desage, limpieza pblica y tratamiento de residuos
slidos ubicados en el territorio de su jurisdiccin.

De igual modo, el Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF de la

Municipalidad, aprobado con ordenanza Dic 15 de Normar dirigir, coordinar y
controlar las acciones de limpieza, recoleccin, transporte, almacenaje y
transformacin de basura domstica en el distrito.

Lo expuesto se debe a la falta de un relleno sanitario municipal; a la carencia de

informacin en materia ambiental de la poblacin que permita su sensibilizacin; a
que la problemtica ambiental no ha previsto otorgar la prioridad necesaria a la
preservacin ambiental y particularmente a la gestin de la disposicin final de los
residuos slidos; y, a la inaplicacin de la normativa ambiental

La existencia de este tipo de botaderos afecta la calidad de vida de las

personas, existe el riesgo potencial de la afectacin y contaminacin de las
aguas por escorrenta de los lixiviados; del aire por los continuos olores
producidos por la putrefaccin de residuos slidos y la accin elica; y del
suelo por la diseminacin de papeles, plsticos y otros residuos
contaminantes.

2. EL REA DESTINADA PARA LA DISPOSICIN FINAL DE LOS RESIDUOS

SLIDOS PROVENIENTES DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PBLICA DEBE
AJUSTARSE A LOS REQUERIMIENTOS QUE AL RESPECTO ESTABLECE LA
NORMATIVA VIGENTE.

Durante el desarrollo de la Auditora se ha determinado que los servicios de

limpieza pblica: recoleccin, barrido, transporte y disposicin final de residuos
slidos, viene siendo realizado por la Municipalidad directamente.
Al respecto, se ha tomado conocimiento que a la fecha, la disposicin final
de los residuos slidos, se encuentra en estudio para su funcionalidad en el
sector denominado CAPILLO camino a Chacralla a una distancia de 3km.
Del pueblo.

Del anlisis a la documentacin proporcionada por la entidad y de la visita

de verificacin efectuada a la zona denominada TIPINAYOCC
(10.May.2017), se advierte que la disposicin final de la basura no
observa concordancia con la normativa vigente (Ley N 27314 - Ley
General de Residuos Slidos, Reglamento para la disposicin de basuras
mediante el empleo del mtodo del Relleno Sanitario, Cdigo del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales, entre otros), en razn a que carece de
una barrera sanitaria, no existe tratamiento de los residuos slidos.

Para ello est solicitando a la Provincia de Lucanas la autorizacin

respectiva mientras sanea legamente el relleno sanitario en capillo a
cargo de la Municipalidad.

ESQUEMA Y SU ESTRATEGIA DE FOCALIZACIN A CORTO PLAZO

OBJETIVO SUB- PRINCIPALES ACTIVIDADES

PROGRAMA

Incrementar los Campaas de Campaa de limpieza en botaderos, tachos y

niveles de limpieza Terrenos abandonados.
educacin y
sensibilizacin
Reciclaje de Intervencin piloto sobre reciclaje de materia
ambiental en los
residuo orgnico orgnica en generadores de residuos slidos.
diferentes grupos
de inters de la Segregacin en Implementar programa piloto de separacin
poblacin de la fuente de residuos en la fuente (barrios y escuelas).
Aucar.
Descentralizacin Descentralizar la fiscalizacin del servicio de
de la fiscalizacin limpieza pblica nombrando supervisores
ambientales ciudadanos.
Reforzar las Roles y funciones Explicitar la asignacin de roles y
capacidades de del personal funciones en las direcciones de Limpieza
Las Pblica de las Municipalidades.
municipalidades
s para Clculo de costos Elaborar una plantilla homognea para el
asegurar la reales clculo de costos de los servicios de: barrido,
adecuada recoleccin, transporte y disposicin final.
prestacin del Capacitacin del Desarrollar un programa modular y
servicio de personal (primer sostenido de capacitacin terico-prctico al
limpieza. mdulo) personal.
Clausurar botadero Clausurar el botadero a cielo abierto
TIPINAYOCC.
Consolidar y Acciones de Elaborar un plan de trabajo de la Mesa de
concertacin continuidad poltico- Concertacin Ambiental de Aucar, que
Interinstitucional de Institucional. permita asegurar la continuidad poltica
esfuerzos entre los institucional del proceso durante y despus de
actores directamente las elecciones.
vinculados al
sistema de gestin
de residuos slidos.
Sobre el particular, es preciso sealar que la puesta en marcha de las actividades
consideradas en el documento en mencin es prioritaria para el manejo y control de la
contaminacin ambiental del distrito de Aucar. Sin embargo, a la fecha la
Municipalidad Provincial del Callao a travs de sus rganos competentes, no le est
otorgando la debida importancia y prioridad a su cumplimiento: Si en el Plan
Operativo Institucional y en el Presupuesto inicial de apertura de la Municipalidad
Distrital de Aucar correspondiente al ao 2017 se incluye la implementacin de los
aspectos ambientales que se consignan en el cuadro y que de haber sido
considerados se indique las acciones y/o actividades que se tienen programadas para
ste ao, el Vertedero Tipinayocc que permita en el futuro un cierre tcnico.
Esta situacin ha originado que a la fecha, no se estn aplicando oportunamente los
lineamientos de poltica ambiental que se consignan al interior del Plan Integral de
Gestin Ambiental de Residuos Slidos - PIGARS, ni se cumpla con realizar las
actividades que permitan alcanzar los objetivos trazados; lo cual conlleva a un atraso
de la aplicacin de las medidas orientadas a mejorar el manejo y control de la
contaminacin ambiental en la jurisdiccin de la Municipalidad de Aucar, permitiendo
que la afectacin al ambiente contine, en perjuicio de la salud de las personas y del
medio ambiente de la zona.
 RESULTADOS A CONSEGUIR DURANTE EL AO 2017 SEGN EL PLAN
OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
AUCARA.

OBJETIVOS INSTITUCIONALES METAS

GENERALES PARCIALES ESPECIFICOS
Brindar al vecino Fomentar un Prestacin permanente DIRECCIN DE CONTROL
servicios pblicos medio ambiente y mejora en la calidad DE LA CONTAMINACIN
de calidad. saludable y del servicio de AMBIENTAL
propiciar el limpieza Pblica. Supervisin del control de la
decrecimiento de la contaminacin ambiental.
contaminacin Certificado de
ambiental Evaluacin Ambiental.
- Expedicin
- Renovacin
- Constancia no
afecto.
- Opinin tcnica
ambiental.

Sobre el particular, es de sealar que dentro de la organizacin de la

municipalidad, las direcciones de Limpieza Pblica y Talleres y Control
de la Contaminacin Ambiental tienen igual nivel jerrquico y las funciones
que desarrollan y que estn estipuladas en el Manual de Organizacin y
Funciones son diferentes una de la otra, segn se advierte en el resumen
contenido en el cuadro siguiente:

FUNCIONES DE LAS DIRECCIONES DE LIMPIEZA PBLICA Y TALLERES Y

CONTROL DE LA CONTAMINACIN AMBIENTAL DE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DEL CALLAO

FUNCIONES DE LA DIRECCION DE
FUNCIONES DE LA DIRECCION DE
CONTROL DE LA CONTAMINACION
LIMPIEZA PUBLICA Y TALLERES
AMBIENTAL.
1. Dirigir, coordinar y evaluar la 1. Coordinar con diversas
realizacin de actividades instituciones respecto al quehacer
tcnicas y administrativas del rea ambiental.
as como promover polticas para 2. Dirigir, coordinar, supervisar y
su ejecucin. evaluar las actividades tcnico
2. Supervisar y evaluar las acciones administrativas de la DCCA.
de: limpieza, 3. Proponer y Desarrollar
recoleccin, transporte, normas regulatorias que
disposicin final y prevengan la contaminacin
transformacin de los diferentes ambiental en el distrito de Aucar.
residuos slidos, ejecutadas por la 4. Disear, elaborar y ejecutar
Municipalidad. la implementacin de las mesas de
3. Supervisar y evaluar el transporte, concertacin entre la Municipalidad
almacenaje y tratamiento de y las Instituciones, para consolidar
residuos. el compromiso real de crear una
4. Supervisar y evaluar el barrido de conciencia ambiental y de ayuda
calles ejecutado por la entidad. mutua.
5. Evaluar los focos de 5. Proponer polticas y promover
contaminacin por residuos actividades sobre proteccin
slidos y aplicar sanciones a los ambiental que generen conciencia
infractores de las normas de ambiental y de ayuda mutua.
limpieza. Propiciar la capacitacin permanente
Formular proyectos de normas que del personal a su cargo.
protejan la limpieza pblica y el ornato.
 3. EL MOF Y ROF DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE AUCARA,
VIGENTES A LA FECHA, DEBEN ACTUALIZARSE Y NO SE ENCUENTRA
IMPLEMENTADA EN LA DIRECCIN DE LIMPIEZA PBLICA Y
TALLERES.

De la evaluacin a los documentos normativos de la Municipalidad Distrital de

Aucar, como son: Manual de Organizacin y Funciones MOF, (aprobado
mediante Ordenanza Municipal N 015 de Dic.2015) y el Reglamento de
Organizacin y Funciones ROF, (aprobado mediante Ordenanza Municipal N
014 de Dic.2015, en lo que respecta a la Direccin de Limpieza Pblica y Talleres,
se evidencia que en ambas normativas se contemplan funciones a nivel de la
Direccin de Limpieza Pblica y Talleres relacionadas exclusivamente a las
actividades de Limpieza Pblica y al tratamiento de la basura en el rea de
influencia. Sin embargo, se ha determinado que en estos documentos no se
seala funcin alguna relacionada con Talleres, como son el mantenimiento de
unidades vehiculares y del mobiliario de aseo urbano.
Consecuentemente, no existe la necesaria concordancia entre los conceptos
de la estructura orgnica implementada de la Direccin de Limpieza Pblica
y Talleres con lo sealado en el ROF y MOF vigentes, a efecto de la
correspondiente asignacin de funciones y control de su cumplimiento.

Lo expuesto, se debe a la falta de capacitacin de parte de los

funcionarios encargados de realizar la actualizacin del Reglamento y
Manual de Organizacin y Funciones, as como de quien tiene bajo su
cargo la organizacin, direccin y control de las funciones administrativas
dentro de la Municipalidad de Aucar. Esta situacin que ocasiona que no
se apliquen oportuna y debidamente los mencionados documentos que, en
lo concerniente a la Direccin de Limpieza Pblica y Talleres, se
encontraran desfasados, lo cual conlleva a una debilidad de los Sistemas
de Administracin, un atraso en las labores de la propia Direccin, adems
de falta de control; por cuanto al no actualizarse dicha normatividad, no
existira la asignacin de funciones y definicin clara de responsabilidades,
as como la distribucin del personal acorde con la nueva estructura, que
tampoco cuenta con aprobacin oficial. Este desorden perturba el
funcionamiento de la direccin y el cumplimiento oportuno de su labor.
III. CONCLUSIONES
Como resultado de la auditora de gestin ambiental a la Municipalidad distrital de
Aucar, se ha llegado a las siguientes conclusiones:

1. El rea destinada para la disposicin final de los residuos

slidos debe ajustarse a los requerimientos que al respecto
establece la normativa vigente. Del anlisis a la documentacin
proporcionada por la entidad y de la visita de verificacin efectuada
a la zona denominada Tipinayocc (10.May.2017), se advierte que
la disposicin final de los residuos slidos producidos en la
jurisdiccin de Aucar no observa concordancia con la normativa
vigente, en razn a que carece de barrera sanitaria, no existe
tratamiento de los residuos slidos.
La problemtica evidenciada se debe a que al interior de la Municipalidad
no se est dando la prioridad necesaria a la preservacin ambiental y
particularmente a la gestin de la disposicin final de los residuos slidos; a
la inaplicacin de la normativa ambiental; a la falta de sensibilizacin y de
medidas que conlleven la adecuacin del vertedero a una condicin de
relleno sanitario municipal. La situacin del vertedero Tipinayocc afecta la
 calidad de vida de las personas y a la poblacin aledaa, dada la presencia
de grandes cantidades de vectores que pueden propagar enfermedades.

(Observacin N 2).

2. De los documentos normativos de la Municipalidad Distrital de

Aucar, se ha llegado a evidenciar que mediante Acuerdo de
Consejo Dic.2015 el Alcalde aprueba el Dictamen N 014-2015-MDA-
CSA de la Comisin de Saneamiento Ambiental, que recomienda
aprobar el Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos
de la Municipalidad.
Sobre el particular, es preciso sealar que la puesta en marcha de las
actividades consideradas en el documento en mencin es prioritaria para el
manejo y control de la contaminacin ambiental en el distrito de Aucar, sin
embargo, a la fecha la Municipalidad Distrital de Aucar a travs de sus
rganos competentes, no le est dando la debida prioridad al cumplimiento
de lo estipulado en el Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos
Slidos - PIGARS; situacin que ha originado que a la fecha, no se estn
aplicando oportunamente los lineamientos de poltica ambiental que se
consignan en el mencionado documento.
(Observacin N 3).

3. De la revisin al Plan Operativo Institucional correspondiente al

ao 2002, se ha determinado que las actividades que desarrolla la
Direccin de Control de la Contaminacin Ambiental han sido
consideradas como parte de la
Actividad N 100584 Servicio de Limpieza Pblica; no obstante
que las Direcciones de Limpieza Pblica y Talleres y Control de la
Contaminacin Ambiental tienen igual nivel jerrquico y las
funciones que desarrollan y que estn estipuladas en el Manual de
Organizacin y Funciones difieren una de la otra.

Lo expuesto se debe a debilidades en la planificacin y formulacin del Plan

Operativo Institucional en lo concerniente a las Direcciones de Control de la
Contaminacin Ambiental y Limpieza Pblica y Talleres, pertenecientes a la
Direccin General de Proteccin Ambiental; la situacin antes descrita no
permite que los objetivos y metas se encuentren debidamente articulados,
dificultando su consecucin y control en orden a su debido cumplimiento.
(Observacin N 4).
4. El Manual de Organizacin y Funciones MOF y el
Reglamento de Organizacin y Funciones ROF, vigentes, en lo
que respecta a la Direccin de Limpieza Pblica y Talleres,
contemplan funciones relacionadas exclusivamente a las
actividades de Limpieza Pblica y al tratamiento de la basura en el
rea de influencia. Sin embargo, se ha determinado que en estos
documentos no se seala funcin alguna relacionada con Talleres.

Lo expuesto, se debe a la falta de capacitacin de los funcionarios

encargados de realizar la actualizacin del Reglamento y Manual de
Organizacin y Funciones, as como de quien tiene bajo su cargo la
organizacin, direccin y control de las funciones administrativas dentro de
la Municipalidad distrital de Aucar, ocasionando la no aplicacin oportuna y
debida del Reglamento y Manual de Organizacin y Funciones, lo cual
conlleva a una debilidad de los Sistemas de Administracin.
 IV. RECOMENDACIONES

Considerando el rol ambiental que cumple la Municipalidad Distrital de

Aucar, como autoridad local, y en aras de contribuir con la optimizacin de
la gestin ambiental, se sugiere las siguientes recomendaciones:

AL SEOR ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE AUCARA, disponer:

Ley N 27314, Reglamento para el Aprovechamiento de Productos No

Orgnicos Recuperables de la Basura, aprobado mediante D. S. N 013-77-
SA, Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales - Decreto Legislativo
N 613, Ley N 23853, etc.), por el perodo de tiempo que se ha proyectado su
funcionamiento (2 aos), as como se disee e implementen las acciones
respectivas para su cierre definitivo y recuperacin del rea degrada del lugar
de disposicin inadecuada de residuos slidos en el lugar denominado
tipinayocc.

Paralelamente, definir acciones y elaborar estudios tendentes a procurar la

construccin de un relleno sanitario que est en concordancia con la normativa
vigente; dichas actividades deben ser prioritarias dado que el actual botadero
no rene las condiciones necesarias para la disposicin final de residuos
slidos y considerando el corto tiempo de vida que le queda.

(Conclusin N 1)

1. Que las actividades consignadas en el Presupuesto y Plan Operativo

Institucional, relacionadas con las direcciones de Limpieza Pblica y
Talleres y Control de la Contaminacin Ambiental sean consideradas en
forma independiente en razn que son direcciones que tienen un mismo
nivel y cuentan con asignacin propia de funciones, que se encuentran
detalladas en el ROF y MOF de la Municipalidad y difieren una de la
otra. Lo sealado permitir identificar y asignar adecuadamente los
recursos econmicos para cada direccin as como la adecuada y
oportuna evaluacin de los mismos.

(Conclusin N 2)

2. Que la unidad de Planificacin, evale la actual estructura orgnica y

funcional de la Direccin General de Proteccin Ambiental, en orden a
reestructurar y redefinir la organizacin, funciones y competencias de la
Direccin de Limpieza Pblica y Talleres, as como la adecuada
asignacin de recursos humanos, equipamiento y financieros de acuerdo
con las metas y objetivos institucionales.

(Conclusin N 3)

3. Que la Direccin General de Administracin efecte los correctivos

necesarios e inmediatos de la situacin encontrada, o en su defecto
asignar nuevo personal que asuma efectivamente dicho cargo y
funciones asignadas al mismo, sin perjuicio de otras direcciones.
Evalundose, asimismo, situaciones anlogas en relacin a otros
funcionarios o servidores municipales que pudieran estar en la situacin
descrita en la observacin.

ANEXO

VISTA FOTOGRFICA
FOTOGRAFA N 01.- Vista fotogrfica del desarrollo de la supervisin en la
Municipalidad Distrital de Aucar, provincia de Lucanas, departamento de
Ayacucho.