Sunteți pe pagina 1din 11

Plan

Introducere ______________________________________________2

Capitolul I
Noiuni generale, activitatea i principiile Comitetului Regiunilor_____3

Capitolul II
Structura intern i membrii Comitetului Regiunilor_______________6

Obiective i Iniiative_______________________________________9

Concluzii_________________________________________________10

Bibliografie_______________________________________________11

1
Introducere

Dat fiind faptul ca am pit pragul unei globalizri i ca ceteni ai Republicii Moldova ncercm
s mergem cu pai rapizi spre integrarea n cea mai de succes, i pna acum, singura Uniune
Economic i Monetare: Uniunea European, e necesar de a cunoaste principiile i modul n care
funcioneaz acest organizm, iar din motiv c Comitetul Regiunilor al Uniunii Europene este o
instan a acestei uniuni, mcar i cu un rol consultativ, este necesar cunoaterea acestuia.
n proiectul ce urmeaz voi prezenta noiuni generale privind Comitetul Regiunilor al Uniunii
Europene; Principiile Comitetului Regiunilor i Structura intern a Comitetului Regiunilor.

2
Capitolul I

Noiuni generale, activitatea i principiile Comitetului Regiunilor

Noiuni generale privind Comitetul Regiunilor

Comitetul Regiunilor (CoR) este instana european cu rol consultativ ce reprezint vocea
autoritilor locale n Uniunea European. Infiinat n anul 1994, n baza Tratatului de la Maastricht ce
a intrat n vigoare n 1993, CoR este un organism complementar celor trei instituii comunitare
(Consiliul Uniunii Europene, Comisia European, Parlamentul European), avnd rolul de a reprezenta
interesele colectivitilor locale i regionale i de a asigura participarea acestora la procesul de
integrare.
Importana Comitetului Regiunilor a crescut de-a lungul timpului, iar din 2009, prin Tratatul de
la Lisabona, i-a consolidat statutul i rolul politic, consultarea sa devenind obligatorie pe tot parcursul
procesului legislativ ce implic Parlamentul European i Consiliul Uniunii Europene, n domenii
diverse, cum ar fi: coeziune economic i social, reele de infrastructur transeuropene, transporturi,
sntate, educaie i cultur, ocupare, politic social, formare profesional, protecia mediului,
schimbri climatice, protecie civil, energie.
Prin legitimitatea lor politic, membrii CoR asigur reprezentarea instituional a tuturor
teritoriilor, regiunilor, oraelor i localitilor din Uniunea European, avnd drept misiune implicarea
autoritilor regionale i locale n procesul decizional european i ncurajarea unei participri active a
cetenilor la acest proces. n acest scop, membrii CoR coopereaz cu Comisia European, Parlamentul
European, Consiliul Uniunii Europene, iar n statele membre, cu instituiile de la diferite niveluri ale
autoritii publice, conform principiului guvernanei pe mai multe niveluri.
Membrii adopt recomandri politice referitoare la strategiile europene i particip la elaborarea
legislaiei comunitare. Chiar nainte de conceperea actelor normative, propun abordri i orientri
politice extrase din experiena i expertiza autoritilor regionale i locale, crora le revine cel mai
adesea sarcina aplicrii legislaiei. Ei particip, totodat la exercitarea democraiei i a ceteniei
europene, precum i la promovarea valorilor reprezentate de acestea i contribuie la punerea n aplicare
a drepturilor fundamentale i a proteciei minoritilor, vegheaz la respectarea principiilor
subsidiaritii i proporionalitii, pentru ca deciziile europene s fie adoptate i aplicate ct mai
aproape de ceteni i la nivelul cel mai adecvat.

Principiile Comitetului Regiunilor

Activitatea Comitetului se bazeaz pe trei principii importante:

Subsidiaritatea

Acest principiu, nscris n tratate n acelai timp cu nfiinarea CoR, afirm c, n cadrul Uniunii
Europene, deciziile trebuie luate la nivelul cel mai apropiat posibil de cetean. Aadar, Uniunea
European nu ar trebui s preia sarcini pentru care sunt mai potrivite administraiile locale, regionale
sau naionale.

3
Proximitatea

Toate nivelurile de guvernare trebuie s ncerce s fie apropiate de cetean, n special


organizndu-i activitatea ntr-un mod transparent, astfel nct cetenii s tie cine sunt responsabilii
n diferitele domenii i cum i pot face auzite prerile.

Parteneriatul

O guvernare european fiabil presupune cooperarea autoritilor locale, regionale, naionale i


europene; toate aceste patru niveluri sunt indispensabile i ar trebui implicate pe parcursul ntregului
proces legislativ bazat pe guvernana pe mai multe niveluri.

Activitatea Comitetului Regiunilor


Avize
Comisia European, Consiliul UE i Parlamentul European consult CoR atunci cnd elaboreaz
texte legislative (directive, regulamente etc.) n domenii care afecteaz autoritile locale i regionale.
Proiectele de texte legislative sunt prezentate comisiei competente din cadrul CoR. Apoi este desemnat
un raportor care va elabora avizul Comitetului. Proiectul de aviz trebuie adoptat de ctre comisia
competent a CoR, nainte de a fi dezbtut n sesiunea plenar. Odat ce a fost aprobat n sesiune
plenar, avizul oficial este transmis tuturor instituiilor europene i este publicat n Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene.
Avizele prospective i rapoartele de evaluare a impactului
Activitatea CoR nu este conceput numai n scopul de a reaciona la propunerile legislative, ci i
pentru a contribui, pe baza experienelor membrilor si, la viitoarele evoluii politice din cadrul UE.
Avizele prospective i permit CoR s participe la conceperea politicilor ntr-un stadiu foarte timpuriu,
producnd, prin urmare, un impact mai mare. n mod similar, Comisia European i poate solicita CoR
s elaboreze un raport de evaluare a impactului. Dup cum o sugereaz i numele, aceste rapoarte
servesc la evaluarea impactului unei politici la nivel local sau regional.

Rezoluii
Rezoluiile i permit Comitetului s i exprime opinia cu privire la chestiuni importante i de
actualitate. Grupurile politice ale CoR sau 32 de membri ai CoR pot elabora rezoluii.

Studii i alte publicaii


CoR redacteaz studii cu privire la diferite aspecte ale dimensiunii locale i regionale a UE
(educaie, transport, probleme sociale, extindere etc.). Studiile sunt elaborate cu ajutorul unor experi

4
externi. CoR editeaz i publicaii, att pentru publicul larg, ct i pentru actorii de la nivel local i
regional, fiind menite s i explice activitile i s contureze evoluiile politice actuale.
Evenimente
Ca loc de ntrunire pentru regiuni i orae, CoR organizeaz conferine, seminarii i expoziii, n
colaborare cu partenerii de la nivel local i regional i cu alte instituii ale UE. O dat pe an, pe durata
manifestrii Sptmna european a regiunilor i oraelor (OPEN DAYS), CoR primete la sediul
su mii de participani, care iau parte la discuii animate ori sunt n cutare de parteneri cu care s
colaboreze la proiecte comune.

Capitolul II

Structura intern i membrii Comitetului Regiunilor

5
Membrii Comitetului Regiunilor

CoR este alctuit din 353 de membri (alei locali) i un numr egal de supleani din cele 28 de
State Membre ale UE. Ei sunt numii pentru o perioad de 5 ani de ctre Consiliul Uniunii Europene,
n baza propunerilor venite din partea Statelor Membre, iar mandatul lor poate fi rennoit (articolul
263 al Tratatului). Membrii CoR dein mandate (administrative) pe plan local i, ca urmare, menin
constant legtura cu cetenii. Ei i exercit funciunile n cadrul CoR n deplin independen, n
interesul general al comunitii.

Structura intern a Comitetului Regiunilor

Preedintele
Ales pentru un mandat de doi ani i jumtate, n cadrul Adunrii Plenare, preedintele dirijeaz
activitatea Comitetului, conduce sesiunile plenare i este reprezentantul oficial al CoR. Markku
Markkula (Finlanda/Partidul Popular European), membru al Consiliului Municipal Espoo, este
preedintele n exerciiu, ales la 12 februarie 2015.

Prim-vicepreedintele
Prim-vicepreedintele este ales i el de ctre Adunarea Plenar pentru o perioad de doi ani i
jumtate i l nlocuiete pe preedinte n absena acestuia. Karl-Heinz Lambertz, (Belgia/Partidul
Socialitilor Europeni), preedintele Parlamentului Comunitii Germanofone din Belgia, a fost ales
prim-vicepreedinte la 12 februarie 2015.

Biroul
Biroul este organul executiv al CoR. Este format din 63 de membri: preedintele, prim-
vicepreedintele, 28 de vicepreedini (unul pentru fiecare stat membru), preedinii grupurilor politice
din cadrul CoR i ali 28 de membri din partea delegaiilor naionale, oferindu-i CoR posibilitatea de a
reflecta echilibrele de la nivel naional i politic. n general, Biroul se ntrunete de apte-opt ori pe an,
elaboreaz programul politic al CoR i d instruciuni administraiei cu privire la punerea n aplicare a
deciziilor sale.

Adunarea Plenar
Membrii CoR se ntrunesc n sesiune plenar la Bruxelles de ase ori pe an, pentru a dezbate i
adopta avize, rapoarte i rezoluii.
Comisiile CoR
CoR i structureaz activitatea cu ajutorul comisiilor interne, care sunt specializate n domenii
tematice:

6
1. Comisia pentru afaceri constitutionale, guvernanta europeana si Spatiul libertatii,
securitatii si justitiei (CONST):
o Integrare europeana si rolul autoritatilor locale si regionale;
o Implementarea Tratatului UE;
o Consecintele institutionale ale extinderii;
o Competentele UE si subsidiaritate;
o Descentralizare;
o Governanta europeana;
o Carta UE a drepturilor fundamentale;
o Drepturile cetatenilor;
o Strategia UE pentru informare si comunicare;
o Spatiul libertatii, securitatii si justitiei;
o Politici de imigrare, azil si viza.
2. Comisia pentru politici de coeziune teritoriala (COTER):
o Coeziune economica, sociala si teritoriala
o Fonduri structurale
o Cooperare teritoriala;
o Planificare spatiala;
o Politici urbane;
o Transport si retele de transport trans-europene.
3. Comisia pentru cultura, educatie si cercetare (EDUC):
o Cultura si diversitate culturala;
o Cetatenie activa;
o Promovarea limbilor minoritare;
o Tineret;
o Sporturi;
o Educatie;
o Invatarea pe durata intregii vieti;
o Formare;
o Cercetare si tehnologie, inclusive chetsiuni etice;
o Societatea informatiei si retelele trans-europene de Telecomunicatii;
o Comunicatii, industria audiovizuala si media;
o Technologii si piete.
4. Comisia pentru politica economica si sociala (ECOS):
o Ocupare;
o Politica sociala si protectie sociala;
o Egalitatea sanselor;
o Intreprinderi, competitie si taxare;
o Politica economica si monetara;
o Piata interna.
5. Comisia pentru Relatii Externe si Cooperare Decentralizata (RELEX):
o Procesul de extindere;
o Relatiile cu autoritatile locale si regionale din tarile candidate si non UE;
o Parteneriat Euro-Mediteranean;
o Dimensiunea nord Europeana;
o Balcanii;
o Cooperarea decentralizata si dezvoltarea;
o OMC;
o Cooperarea la granitele externe ale UE;
o Politica de vecinatate.
6. Comisia pentru Dezvoltare Durabila (DEVE):

7
o PAC si dezvoltarea rurala;
o Pescuit;
o Energie si retelele transeuropene de energie;
o Politica consumatorului;
o Sanatate publica;
o Mediu si resurse naturale;
o Protectie civila;
o Turism.

Comisiile pregtesc proiecte de aviz i organizeaz conferine i seminarii pe teme ce in de domeniile


lor de competen. Fiecare comisie numr aproximativ 100 de membri (fiecare membru poate face
parte din dou comisii) i este asistat de un secretariat din cadrul administraiei. A fost instituit i o
Comisie special pentru afaceri financiare i administrative (CAFA) pentru a asista Biroul CoR.
Grupurile politice
CoR are cinci grupuri politice: Partidul Popular European (PPE), Conservatorii i Reformitii
Europeni (CRE) Partidul Socialitilor Europeni (PSE), Aliana Liberalilor i Democrailor pentru
Europa (ALDE) i Aliana European (AE). Membrii fiecrui grup politic se reunesc nainte de
edinele importante, pentru a adopta poziii comune.
Conferina preedinilor
Preedintele i prim-vicepreedintele CoR, preedinii grupurilor politice i secretarul general se
reunesc ntr-o Conferin a preedinilor nainte de fiecare sesiune plenar i de alte edine
importante, n vederea obinerii unui consens politic privind chestiunile strategice.
Delegaiile naionale
CoR cuprinde, de asemenea, 28 de delegaii naionale. naintea sesiunilor plenare sau a altor
evenimente, membrii se reunesc n cadrul delegaiilor naionale, pentru a discuta poziiile comune.
Secretarul general
Secretarul general este numit de ctre Birou pentru un mandat de cinci ani. Ca ef al
administraiei CoR, secretarul general nu trebuie s dein niciun mandat politic. El este responsabil cu
punerea n aplicare a deciziilor preedintelui i ale Biroului i cu buna funcionare a administraiei. Ji
Burinek este n prezent secretarul general al CoR, de la 1 septembrie 2014.
Secretariatul General
Secretariatul General este format din apte direcii: Administraie i Finane; Servicii pentru
membri i Registratur; Lucrri Consultative; Comunicare, Pres i Evenimente; Politici Orizontale i
Reele. Direcia de Logistic i Direcia de Traduceri sunt gestionate n comun cu Comitetul Economic
i Social European.

Obiective i iniiative

8
50% dintre cetenii europeni sunt de prere c aleii de la nivel local i regional sunt mai n
msur s i reprezinte la nivel european. Astfel, CoR protejeaz interesele regiunilor n chestiunile de
interes major. Scopul principal al activitii membrilor CoR este acela de a asigura o dezvoltare
armonioas i durabil a tuturor teritoriilor, de a contribui la ndeplinirea obiectivelor de coeziune
economic, social i teritorial ale Uniunii Europene. Aceste deziderate nu se pot realiza dect prin
asigurarea autonomiei i a dreptului de a dispune de resurse financiare adecvate. CoR promoveaz
principiile i mecanismele bunei guvernane i ncurajeaz procesul de descentralizare. Totodat,
susine cooperarea dintre autoritile regionale i locale din statele membre, dar i cooperarea cu
autoritile regionale i locale din rile candidate, din rile potenial candidate, din rile vecine i din
rile tere, n cadrul strategiei de extindere, al politicii de vecintate i al politicii de dezvoltare,
nfiinarea de platforme i reele, organizarea de forumuri pentru facilitarea cooperrii i schimburilor
de experien ntre regiuni, orae i localiti i dezvoltarea de parteneriate cu asociaiile reprezentative
ale acestora. n fiecare an, 50 de miliarde de euro din fondurile europene sunt puse la dispoziia
regiunilor i oraelor pentru a i dezvolta infrastructura i a ntri spiritul de cooperare ntre ele.
Aceasta vine n sprijinul reducerii diferenelor n dezvoltare i totodat, pentru a crea locuri de munc.

Organizat de Comitetul Regiunilor i Comisia European, evenimentul Open Days ofer


prilejul cu care sunt dezbtute probleme regionale i locale cu scopul de a gsi ct mai multe soluii.
Comunicarea devine un forum pentru cei implicai n implementarea politicii de coeziune prin care
este facilitat colaborarea dintre regiuni i orae.

The European Heritage Label este o iniiativ adoptat pentru a evidenia patrimoniul Europei,
siturile fiind selectate n funcie de valoarea lor simbolic. Aceast msur are n program sporirea
turismului cultural, promovarea mulltilingvismul, organizarea de activiti educative, conservarea i
meninerea spaiilor culturale. Potenialele candidate pot fi nominalizate din rndul: monumentelor,
peisajelor culturale, bunurilor i obiectelor culturale, siturilor naturale, subacvatice, arheologice,
industriale sau urbane.

Concluzii

9
Concluzionnd cele expuse mai sus

Bibliografie:

10
http://www.uncjr.ro/pages/Comitetul-Regiunilor-41 -COMITETUL
REGIUNILOR

http://ec.europa.eu/culture/tools/actions/heritage-label_en.htm

http://www.adetim.ro/node/88 -Comitetul Regiunilor

http://cor.europa.eu/ro/about/Pages/index.aspx

11