REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD CATOLICA DEL TACHIRA

SAN CRISTOBAL ESTADO TACHIRA

EL RESPETO A LA GARANTA DEL DEBIDO PROCESO

EN LA EJECUCIN DEL PLAN OPERACIN LIBERACION Y
PROTECCION DEL PUEBLO

Autor:

Vivas Manuel.

Tutor: Abg.

San Cristbal, Diciembre de 2016

1
 ACEPTACIN DEL TUTOR

Por la presente hago constar que he ledo el Trabajo de Grado

presentado por Manuel A. Vivas M, C.I.: 15988045, para optar al ttulo de
ABOGADO. Cuyo ttulo es: el respeto a La Garanta Del Debido Proceso
en la ejecucin del plan Operacin Liberacin Y Proteccin Del
Pueblo. Aprobado por el consejo general de postgrado en su reunin de
fecha__________ de________de__________, segn acta
N______________.

Asimismo, hago constar que acepto asesorar al estudiante, en calidad

de tutor durante el desarrollo del trabajo hasta su presentacin final y
evaluacin.

En San Cristbal, a los _______ das del mes de Diciembre de 2016.

____________________

Abg.

C.I: N V-.

2
 APROBACION DEL TUTOR.

Yo, Abg. , Titular de la Cdula de Identidad N: V-_________, en mi carcter

de Tutor del Trabajo Especial de Grado presentado por Manuel A. Vivas M,
para optar al ttulo de ABOGADO, cuyo ttulo es: El respeto a La Garanta
Del Debido Proceso en la ejecucin del plan Operacin Liberacin Y
Proteccin Del Pueblo. Aprobado por el Consejo General de Postgrado, en
su reunin de fecha______de_______ de_______, segn acta N________.

Considero que este trabajo rene los requisitos y mritos suficientes para ser
sometido a la evaluacin correspondiente.

En San Cristbal, a los _______ das del mes de Diciembre de 2016.

____________________

Abg.

Cdula de Identidad N: V-

3
 INDICE.

Resumen VI
Introduccin 7

Captulo I: CONCEPTUALIZAR LOS DERECHOS HUMANOS. 09

Definicin de los derechos humanos.. 09
Clasificacin de los derechos humanos. 11
Resea histrica de los derechos humanos 13
Internacionalizacin de los derechos humanos. 14
Fundamento de los derechos humanos .... 15
Fundamento cientfico jurdico 18
Fundamento filosfico poltico 19
Fundamentos relacionados con los derechos humanos en Venezuela. 19
Estado social de derechos y de justicia . 19
La garanta del debido proceso 21
Principio de progresividad de los derechos humanos 22
Finalidad de la proteccin de los derechos humanos en Venezuela. 24
Impacto en el mbito social... 25

Captulo II: ESTUDIAR EL CONTENIDO DEL DEBIDO PROCESO. 26

El proceso. 26
Naturaleza del principio del debido proceso 28
Objeto del debido proceso 29
Estudiar el debido proceso en el Derecho Comparado 32
El debido proceso en Colombia. 32
El debido proceso en Paraguay. 34
Evolucin histrica del debido Proceso 36
El debido proceso legal . 36
El debido proceso constitucional . 37
El debido proceso sustantivo 38

Captulo III: MECANISMOSPARA LA DEFENSA DEL DEBIDO PROCESO 39

El Habeas Corpus 39
Origen. 39
El derecho de Amparo .. 42
La accin de amparo como va judicial autnoma 43
Organismos encargados de la defensa de los derechos humanos en
Venezuela 44

4
Captulo IV: ANALIZAR LA EJECUCIN DEL PLAN OPERACIN DE
LIBERACIN Y PROTECCIN DEL PUEBLO.. 46
El plan "Operacin de Liberacin y Proteccin del Pueblo" (OLP) 46
Alcance de la OLP .. 47
Efectos de la OLP 49
Finalidad de la OLP.. 51
Impacto del plan OLP .... 52
Conclusiones.... 54
Referencias bibliogrficas. 56

5
 FACULTAD DE CIENCAS JURDICAS Y POLTICAS

ESCUELA DE DERECHO.

EL RESPETO A LA GARANTIA DEL DEBIDO PROCESO EN LA

EJECUCION DEL PLAN OPERACIN LIBERACION Y PROTECCION
DEL PUEBLO

AUTOR: Vivas Manuel.

TUTOR: Abg.
FECHA: Diciembre del 2016.
RESUMEN

El reconocimiento y respeto de los derechos de los humanos son situaciones

de obligatorio cumplimiento para el Estado Venezolano, estatuidos tanto por
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, as como los
pactos y convenios suscritos y ratificados por la Repblica. En armona con
lo anterior, es importante hacer mencin a que todas las polticas
encausadas a solucionar las problemticas de los ciudadanos, entre ellas la
inseguridad, deben se deben planificar con observancia de los principios y
garantas que garantizan el cumplimiento de respeto por los derechos
humanos, entre otros, el debido proceso como derecho fundamental tal como
est contemplado constitucionalmente. Con base a lo anterior se establecen
una serie de objetivos para mejor comprensin de lo previamente referido;
los cuales son: 1).Conceptualizar los derechos humanos. 2).Vincular los
conceptos de debido proceso y derechos humanos 3).Estudiar el debido
proceso desde la ptica del derecho comparado 4). Analizar la ejecucin del
plan operacin de liberacin y proteccin del pueblo y la normativa que lo
regula. Siendo esta una investigacin de tipo documental, rigurosa,
sistemtica, autentica, susceptible de darle valor y veracidad.

Descriptores: Derechos humanos, debido proceso, plan Operacin

Liberacin Y Proteccin Del Pueblo.

VI6
 INTRODUCCIN.

El reconocimiento de los derechos humanos ha sido una necesidad

que a lo largo del tiempo se ha venido perfeccionando mediante la creacin
de leyes que propicien el reconocimiento y respeto de los mismos sin ningn
tipo de discriminacin.

Durante las pocas anteriores fueron muchos los hechos que se

pudieron documentar evidenciando la violacin de los derechos humanos, no
solo por los organismos de los Estados ya constituidos, sino que adems los
mismos ciudadanos comunes, los cuales utilizaban formas de dominacin de
diversas ndole que por mucho tiempo se instituyeron por la sociedad como
por ejemplo la esclavitud.

En vista de esta problemtica, como la anteriormente referida, se

crean organismos tanto en el plano internacional como en el mbito nacional;
por un lado los primeros, son los encargados de velar por la proteccin de los
derechos humanos con base a los tratados pactos y convenios que celebran
los Estados en el mbito de sus relaciones internacionales, dichos pactos y
convenios se celebran bajo el respeto a la soberana y autodeterminacin de
los pueblos. Dentro del mbito nacional los derechos humanos han sido
reconocidos en diversos cuerpos normativos, en el caso de Venezuela ha
sido amplia la regulacin de estos derechos en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela CRBV.

Con respecto a lo anterior, es importante aclarar que no es la CRBV la

primera constitucin que reconoce la garanta y respeto por los derechos
humanos y por ende el debido proceso, otras constituciones que la

7
anteceden tambin lo contemplaban. Indudablemente la CRBV trae consigo
la novedad que desarrolla todo un capitulo referente a los derechos
humanos, pero adems agrega los derechos civiles, polticos inclusive el de
los grupos indgenas, cuestin que ha sido vista de manera positiva tanto en
el plano nacional como internacional.

Ahora bien, es importante sealar que la CRBV contempla ciertos

principios que son de obligatorio cumplimiento por los rganos del Poder
Pblico y la administracin pblica en general adems de los ciudadanos.
Entre ese conjunto de normas tambin se establecen derechos y garantas
entre las cuales el debido proceso forma una parte fundamental en el respeto
por los derechos humanos. Ese conjunto de principios otorgan el margen de
actuacin sobre el cual el Poder Ejecutivo, legislativo, judicial, ciudadano y
electoral deben sujetar sus actuaciones. Dicho lmite no se agota all, sino
que por mandato constitucional todas las instituciones del Poder Pblico,
incluyendo las Fuerzas Armadas deben actuar con observancia especial en
el respeto por los derechos humanos y en consecuencia el debido proceso,
cuestin que con la presente investigacin se pretende contrastar.

Mediante el desarrollo de la presente se analizar, el respeto a la

garanta del debido proceso en la ejecucin del plan operacin liberacin y
proteccin del pueblo (OLP), cuestin que podr ilustrar un poco la realidad
del respeto a los derechos humanos en Venezuela. Razn por la cual se
proponen una serie de interrogantes que despiertan inquietud al investigador
y su vez se desarrollaran distintos objetivos con la finalidad de dar respuesta
a cada una de las problemticas planteadas.

8
 CAPTULO I

CONCEPTUALIZAR LOS DERECHOS HUMANOS.

El surgimiento de los derechos humanos ha sido una lucha desde

pocas ancestrales. El establecimiento y respeto de los mismos ha pasado
por una serie de regulaciones que han venido avanzando de manera
progresiva a tal punto que, hoy en da, no solo se contemplan en los cuerpos
normativos de derecho internacional, por el contrario, en la actualidad se
observa en nuestro derecho interno una regulacin especial y de carcter
constitucional que propone lograr el respeto efectivo de los derechos
humanos tanto por el Estado como por la sociedad en general.

Definicin de derechos humanos.

Cuando se trata de definir este concepto, inmediatamente se relaciona

con el conjunto de derechos reconocidos, e igualmente los no reconocidos a
las personas por el solo hecho de ser humanos, independientemente de sus
condiciones individuales de carcter fsico, sicolgico, o de cualquier otra
ndole. En armona con lo anterior, el autor Prez Luo, citado por la revista
derechos humanos1 expresa lo siguiente:

"Los derechos humanos son un conjunto de facultades e

instituciones que, en cada momento histrico, concretan las
exigencias de la dignidad, la libertad, y la igualdad humana, las
cuales deben ser reconocidas positivamente por los
ordenamientos jurdicos a nivel nacional e internacional".

1
Derechos humanos. Compilacin 2011. [Revista en lnea]. Disponible en:
http://praxisjuridica.aprenderapensar.net/files/2011/02/DERECHOS-HUMANOS.pdf
[Consulta: 2016, Diciembre 10]

9
 De la definicin transcrita previamente, se puede afirmar que los
derechos humanos son en todo tiempo exigibles a los fines de que
efectivamente se concrete el respeto a la dignidad, la libertad, y la igualdad
humana, que no solo deben ser reconocidas por los cuerpos normativos en
el fuero internacional, sino que adems deben ser reconocidos y
establecidos dentro del ordenamiento jurdico nacional.

De una forma similar se expresa Pedro Niken2 con respecto a la

definicin de los derechos humanos y propone lo siguiente:

"La nocin de derechos humanos se corresponde con la

afirmacin de la dignidad de la persona frente al Estado. El poder
pblico debe ejercerse al servicio del ser humano; no puede ser
empleado lcitamente para ofender atributos inherentes a la
persona y debe ser vehculo para que ella pueda vivir en sociedad
en condiciones cnsonas con la misma dignidad que le es
consustancial".

En este caso el autor se inclina ms hacia la afirmacin de la dignidad

de la persona frente al Estado. Como bien se conoce, a lo largo del tiempo
el Estados siempre ha gozado de ciertas prerrogativas que en algunos
momentos de la historia propiciaron el irrespeto de los derechos humanos.
Desde la ptica del autor tanto el Estado como sus instituciones estn al
servicio de la persona, en un aspecto amplio; en ese sentido rechaza las
acciones aparentemente licitas que buscan menoscabar el goce y ejercicio
de los derechos humanos plenamente. Ms bien propone que el Estado
funcione como vehculo que propicie la convivencia en comunidad y que sea
cnsona con la dignidad del ser humano.

As como los autores previamente citados, otros doctrinarios han

aportado gran cantidad de definiciones de derechos humanos; entre ellas el
elemento en comn es afirmar que son derechos inherentes a las personas

2
Ibdem.

10
por el solo hecho de ser humanos. Su reconocimiento ha permitido hacer
exigible el respeto por la dignidad de las personas tanto en el mbito
nacional como en el mbito internacional.

La proteccin de estos derechos ha tenido tanta importancia dentro

del derecho que existen un sin nmero de instituciones tanto a nivel nacional
como a nivel internacional, dedicadas a la defensa y proteccin de las
personas que sufren atropellos en sus derechos. De cierta forma se puede
afirmar que, los derechos humanos han servido de marco para establecer
lmites a los Estados; evidentemente la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela (CRBV) es un ejemplo de lo previamente
planteado, cuestin que se podr dilucidar a lo largo de la presente
investigacin.

Clasificacin de los derechos humanos.

Tradicionalmente los derechos humanos han sido clasificados de

distintas maneras. Sin embargo la clasificacin ms estudiada es la que los
ordena de acuerdo a su aparicin cronolgica, es as, como en el artculo
Los derechos Humanos3 lo dividen en tres generaciones que se describen
a continuacin:

Primera Generacin. Esta generacin surgi a finales

del siglo XVIII, referidos a los Derechos civiles y polticos, los
cuales fueron reconocidos como Libertades Clsicas. Fueron los
primeros derechos que exigi y formul el pueblo en la Asamblea
Nacional durante la Revolucin Francesa. Su titularidad y ejercicio
son de carcter individual. omisis Segunda Generacin. Esta
generacin se caracteriz por estar integrada por los Derechos
econmicos, sociales y culturales, debido a los cuales, el Estado
de Derecho pasa a una etapa superior, es decir, a un Estado
Social de Derecho. De ah el surgimiento del constitucionalismo
social, que enfrenta la exigencia de que los derechos sociales y
econmicos, descritos en las normas constitucionales, sean
realmente accesibles y garantizables. Se demanda un Estado de
Bienestar que implemente acciones, programas y estrategias, a fin

3
Ibdem pg. 28

11
 de lograr que las personas los gocen de manera efectiva.
Omisis Tercera Generacin. Esta generacin de derechos fue
promovida a partir de la dcada de los aos setenta para incentivar
el progreso social y elevar el nivel de vida de todos los pueblos, en
un marco de respeto y colaboracin mutua entre las distintas
naciones de la comunidad internacional

Entre los derechos llamados de primera Generacin se encuentran

todos aquellos derechos relacionados con la libertad del ser humano. No solo
en el aspecto fsico, sino tambin abarca la libertad de pensamiento, de
culto, prohibicin de esclavitud, derecho a la vida, entre otros. Esta categora
de derechos, pudiera afirmarse que son de gran importancia pues su respeto
es de obligatorio cumplimiento, de lo contrario se vera disminuida la dignidad
de la persona.

Entre los derechos de segunda generacin, son todos aquellos

derechos relacionados con el aspecto econmico, social y cultural; en la
esfera personal de cada individuo, as pues, encontramos la seguridad
social, el derecho al trabajo, derecho de sindicacin, la educacin, y en fin el
derecho de exigir al Estado las condiciones econmicas ptimas para su libre
desenvolvimiento.

Entre los derechos de tercera generacin se encuentran aquellos

relacionados con el mbito poltico. Entre ellos se encuentran la
autodeterminacin de los pueblos, independencia econmica y poltica,
cooperacin internacional, igualdad de los Estados en el plano internacional
entre otros.

12
 Resea histrica de los derechos humanos.

Antecedentes

El reconocimiento de los derechos humanos segn el autor

Jess Mara Casal H4, es propio de la poca moderna y est
relacionado con la cultura del renacimiento y los diferentes
descubrimientos geogrficos de la poca. Ese movimiento hizo
despertar en la sociedad el rechazo al orden imperante en ese
momento puesto que los regmenes imperantes en Europa eran
absolutistas; con base a esas crticas se busca establecer el
replanteamiento de las relaciones del individuo con la sociedad y el
Estado5Y en consecuencia lograr el reconocimiento de los derechos
naturales inherentes a la persona que debe ser el fin de toda sociedad
poltica. Agrega que otro momento histrico que marco sin lugar a
dudas el reconocimiento de los derechos humanos fue la Revolucin
Francesa y norteamericana cuyo hecho resaltante fue la insercin en la
Constitucin de las libertades fundamentales.

Ambas declaraciones de derechos, tambin sirvieron para justificar

algunas acciones, unas orientadas a terminar por completo con los
regmenes absolutistas, y otras enfocadas a la libertad de los pueblos a
darse libremente, la forma de gobierno que le conviniera. Aunque entre
ambas declaraciones se encontraran ciertas diferencias, la semejanza ms
resaltante es que se reconocen los derechos inherentes a la persona por el
solo hecho de serlo sin distincin de raza, credo o condicin social. Dentro
de esta visin se dicta en 1811 La declaracin de Derechos del Pueblo,

4Casal H. Jess Mara. (2009) Los derechos Humanos y su proteccin. Caracas tercera
Edicin, Publicaciones Universidad Catlica Andrs Bello (UCAB). Pg. 20
5 Ibdem.

13
sancionada por el Congreso General de la Provincia de Venezuela antes de
la declaracin de independencia.

Continua el autor sealando tambin pueden citarse como

antecedentes las Nuevas Leyes de Indias, de 1542, y la Recopilacin de
leyes de los Reinos de Las Indias, de 18606.pg. 21 Las cuales otorgaban
a los indios de las provincias espaolas en Amrica ciertos derechos. De tal
manera se observa como la lucha por el reconocimiento de los derechos
humanos ha sido inagotable a lo largo de los aos, a tal punto que en el siglo
XIX se comienza a proponer el constitucionalismo de tales derechos, el cual
consiste en insertar en las distintas constituciones de los Estados el
reconocimiento de los derechos humanos de las personas, en este sentido
se debe sealar que tal avance era simblico, pues contra el real y efectivo
cumplimiento de las normas conspiraron por un lado la pervivencia del
principio monrquico en algunos pases europeos y, por otro lado, la falta de
aceptacin de la fuerza normativa y la supremaca de la constitucin 7 pg.
22

Internacionalizacin de los derechos humanos.

La internacionalizacin de los derechos humanos, surge por aquella

necesidad que tenan las sociedades del mundo de que el cumplimiento de
los derechos humanos se diera en el plano de la realidad y no quedara solo
en la letra de la ley.

Las graves violaciones de derechos esenciales de la persona

perpetradas por regmenes totalitarios, y la amenaza que ello
represento para la humanidad, hizo imperativa la creacin de
instancias internacionales entre cuyos fines se encontrara, junto al
mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, la
promocin del respeto por los derechos humanos.8

6 Ibdem.
7 Ibdem.
8 Ibdem pg.23

14
 Las situaciones descritas en el prrafo ut supra conllevan a la creacin
de la Organizacin De Las Naciones Unidas (ONU) en el ao 1945, la cual
mediante la Comisin de Derechos Humanos, se encarga de redactar una
Carta o Declaracin de Derechos, de all es donde proviene la Declaracin
Universal De Los Derechos Humanos adoptada por la Asamblea General de
las Naciones Unidas el 10 de Diciembre de 1948. A partir de la entrada en
vigencia de esta declaracin, surgen distintos tratados y convenios entre los
cuales se encuentran: El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos,
acompaado de un protocolo facultativo; y, el Pacto Internacional de
Derechos Econmicos Sociales y Culturales y seguidamente muchos
tratados y convenciones internacionales que tienen como fin garantizar el
respeto por los derechos humanos.

Fundamento de Los Derechos humanos.

Con respecto al establecimiento de los derechos humanos, existen

dos posiciones encontradas, las cuales han generado, gran variedad de
discusiones. Sucede que, aun cuando los derechos humanos han sido
establecidos tanto por la legislacin nacional como por la legislacin
internacional, existen casos de Estados que aun a sabiendas de que este
tipo de derechos y han sido reconocidos en pactos y convenciones relativas
a derechos humanos, sin ningn tipo de miramiento los violan o
sencillamente se hacen a la vista gorda, causando esto un dao irreparable
en la humanidad de los individuos ya que lesiona irremediablemente su
libertad y todo lo que ella conlleva, por otro lado, causan un dao importante
a la imagen de lo que se supone es un estado democrtico y de derecho.

15
 Ahora bien, para ahondar acerca de las doctrinas que tratan de
fundamentar los derechos humanos se har referencia a dos corrientes
doctrinales referidas por Duque9 citando a Lpez:

Para fundamentar los derechos humanos existen argumentos

dispares, entre los que podemos mencionar: a) el iusnaturalismo,
que considera que los derechos humanos son derechos naturales.
Los autores iusnaturalistas sostienen que hay exigencias
subjetivas de justicia, derechos que vienen predeterminados en el
hombre por su condicin de tal, derechos innatos. b) El positivismo
jurdico, que partiendo de la concepcin de que el derecho es una
creacin humana, llega a la conclusin que no existen derechos
que no hubiesen sido creados por el hombre. En consecuencia, no
existen derechos humanos o derechos del hombre como tal, o
derechos esenciales. Pero tal postura no autoriza concluir que el
positivismo es un enemigo de los derechos humanos. Al buen
positivista no le da igual un rgimen racista que un rgimen
democrtico respetuoso de los derechos humanos pg. 34

De lo anterior es importante tomar en cuenta que existen claramente

dos teoras que buscan establecer el fundamento de los derechos humanos.
Aunque ambas son dismiles obviamente en sus argumentos, se encuentra
entre ellas una similitud y es el hecho de que ya sea por derecho natural, o
ya sean derechos creados por el hombre, lo realmente importante y que
debe destacarse entre todo, es el hecho que la proteccin de tales derechos
son de obligatorio cumplimiento tanto para los Estados como para los
ciudadanos.

En ese orden de ideas contina planteando Duque10 citando ahora a

Peces Barba indicando lo siguiente:

Los derechos humanos no son derechos, sino valores a

incorporar al derecho positivo, no siendo tampoco correcto afirmar
que cualquier derecho como derecho valido, sea cual sea su
contenido, como proponen los positivistas voluntaristas. En su
opinin, hay que afirmar la autonoma de la realidad de los valores

9
Duque Carmen. (2015) Vinculacin en el ordenamiento jurdico venezolano de las
resoluciones de la organizacin de naciones unidas (ONU). Trabajo Especial de Grado
no publicado. Universidad Catlica del Tchira.
10
Ibdem. Pg. 35

16
 de los derechos fundamentales, que han de ser analizados
histricamente desde la perspectiva de la situacin econmica,
social y poltica de cada momento y desde la perspectiva del
pensamiento poltico y filosfico pg. 35

Conforme a lo que plantea el autor, se niega el carcter de derecho

que tienen los llamados derechos humanos, y agrega que los mismos son
valores que se incorporan dentro de los ordenamientos jurdicos, de acuerdo
a ciertas situaciones de carcter histrico, poltico, econmico, social entre
otros; y, que guardan relacin con el pensamiento poltico y filosfico. De
cierta manera dicha posicin se comparte, si bien es cierto el reconocimiento
de los derechos humanos ha significado un avance representativo en la
proteccin de la vida, la libertad, la dignidad entre otros. No es menos cierto
que existen algunos Estados que no han ratificado los pactos y convenios
que versan sobre derechos humanos, los cuales basados en la soberana e
independencia de los pueblos adoptan sus propias normas y realmente son
pocos los miramientos que se hacen con referencia al respeto de los
derechos humanos, y esos casos se ven desde los pases potencia en el
mundo ejemplo Estados Unidos, hasta los pases del oriente.

Por lo anteriormente planteado aun cuando existen diversas opiniones

y posiciones con respecto al fundamento de los derechos humanos, es
importante hacer mencin a que siendo el derecho una ciencia social, lo
lgico es que valla adaptndose a los cambios que va presentando la
sociedad, por lo tanto la exigibilidad de respeto por los derechos humanos,
debe ser una meta a alcanzar por todos los pases, pues se trata de
derechos que son importantes para todos los seres humanos y que facilitan
el desenvolvimiento de los hombres y mujeres en sociedad.

17
 Fundamento cientfico jurdico.

El estudio de este fundamento corresponde a la teora del derecho, a

su vez, al estudio del derecho internacional pblico y el derecho
constitucional en lo especfico. Al respecto se plantea Lima Torrado 11 lo
siguiente:
La fundamentacin jurdico positiva de los Derechos
Humanos no puede estar sino en los valores -y en los principios
que derivan de ellos- que las constituciones reconocen, bien de
forma explcita, bien de forma implcita. Como seala el profesor
Prez-Luo: Los valores constitucionales poseen una triple
dimensin: a. Fundamentadora, en el plano
esttico, del conjunto de disposiciones e instituciones
constitucionales, as como del ordenamiento jurdico en su
conjunto. Por ello, la doctrina germana los concibe como valores
fundamentales (Grundwerte) y nuestra Constitucin como valores
superiores, para acentuar su significacin de ncleo bsico e
informador de todo el sistema jurdico- poltico. b.
Orientadora, en sentido dinmico, del orden jurdico-poltico hacia
unas metas o fines predeterminados, que hacen ilegtima cualquier
disposicin normativa que persiga fines distintos o obstaculice la
consecucin de aquellos enunciados en el sistema axiolgico
constitucional. c. Crtica, en cuanto que su funcin, como
la de cualquier otro valor, reside en su idoneidad para servir de
criterio o parmetro de valoracin para justipreciar hechos o
conductas

Conforme a lo planteado por el autor se debe atender a los principios y

valores establecidos en el ordenamiento jurdico interno y a su vez se debe
atender a la triple funcin que desempean tales principios entre las cuales
se menciona la funcin fundamentadora: trata de establecer los parmetros
sobre los cuales se sientan las actuaciones de los Estados as como su
organizacin entre otros aspectos. La funcin orientadora, la cual conforme a
lo que establecen los principios va a encaminar todas las acciones que se
lleven a cabo en funcin de los principios ya establecidos y conforme como

11
Lima T Jess. El fundamento de los derechos humanos. (2012) Programa De
Maestra En Ciencia Jurdica. [trabajo en lnea]. Universidad Estadual Do Norte Do Paran.
Disponible
en:http://seer.uenp.edu.br/index.php/argumenta/article/viewFile/221/220.[Consulta:
2016,Noviembre 20]

18
se han establecido en el ordenamiento jurdico: Finalmente la funcin crtica,
la cual permite evaluar si efectivamente las acciones realizadas estn
conforme o no con lo previamente establecido.

Fundamento filosfico poltico.

Tiene como centro del fundamento de los derechos humanos dos

tpicos por un lado la dignidad del ser humano y por otro el Estado de
derecho. Al respecto contina sealando Lima Torrado12 lo siguiente:

La idea de dignidad de la persona humana, en cuanto

que fundamento de los derechos est en la base de la estructura
jurdica poltica del Estado de derecho. Ahora bien la cuestin que
se plantea desde esta perspectiva es cmo fundamentar esa
conexin existente entre dignidad y Estado de Derecho. La
cuestin afecta o hace referencia a lo que se entiende como el
criterio de legitimacin, es decir, de fundamentacin de la
legitimidad del estado democrtico

De lo anterior se plantea una problemtica y es establecer la relacin

entre la dignidad del ser humano y el Estado de derecho. Cuestin que
resuelve haciendo referencia al criterio de legitimacin, Pudiera afirmarse
que la base de los derechos se centra en la dignidad de la persona humana,
y en un Estado de derecho el respeto por los mismos es ineludible.

Fundamentos relacionados con los derechos humanos en

Venezuela.

Estado social de derecho y de justicia

El articulado de la CRBV, establece claramente las bases sobre

las cuales debe sujetar las actuaciones de los poderes pblicos, la cual

12
Ibdem pg. 228

19
principalmente exige el respeto por los derechos humanos en tal
sentido el artculo 213 seala lo siguiente:

Artculo 2: Venezuela se constituye en un Estado democrtico y

social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores
superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida,
la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la
responsabilidad social y, en general, la preeminencia de los
derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico.

As pues, es evidente que el Estado Venezolano se encuentra

fundado sobre la base de un Estado social de Derecho y de justicia,
agregado a lo anterior se caracterizar por ser una nacin donde la justicia y
la libertad sean sus principales baluartes, por consiguiente la vida, la
democracia y los derechos humanos son de gran relevancia dentro del
ordenamiento jurdico.

Ahora bien, para lograr la mejor comprensin de lo anteriormente

referido es necesario profundizar acerca del concepto de Estado social de
derecho y de justicia, al respecto Ocando y Prela14 sealan lo siguiente:

Finalmente, se debe sealar que el fin ltimo del Estado

Social de Derecho y de Justicia, tal y como lo seala la
jurisprudencia analizada, es la construccin de un Estado
constitucional y democrtico de derecho donde la Constitucin
como norma fundamental sea el instrumento que sirva para frenar
la acumulacin de poderes y propicie un rgimen legal donde sean
respetados y tutelados tanto los derechos humanos y
fundamentales como las libertades individuales y los derechos
sociales; asimismo, se busque la transformacin de la realidad
social, generando en todos sus habitantes sentido de solidaridad y
responsabilidad social en donde acten activa y responsablemente
no slo los poderes pblicos sino tambin los propios actores
sociales y la sociedad civil organizada como garantes y custodios

13Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela p. Cit pg. 10

14 Ocando Humberto y Prela Thais. (2008) El Estado social de derecho y de justicia
nuevo paradigma del Estado venezolano Comentarios a la Sentencia N 85, Expediente
N 01-1274 de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia de fecha
24/Enero/2002. [Articulo en lnea]. Disponible en:
http://www.scielo.org.ve/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1315-62682008000200012.
[consulta: 2016, noviembre 15]

20
 del propio rgimen implantado para lograr el llamado Estado Social
de Derecho y de Justicia.

Es as como el Estado social de derecho y de justicia debe entenderse

como aquel en el que la constitucin como norma fundamental de la cual se
deriva todo el resto del ordenamiento jurdico, tiene como funcin principal,
frenar la acumulacin de poderes, y establecer toda la normativa bajo la cual
deben actuar los poderes pblicos y los ciudadanos en general. Donde sean
respetados los derechos ya sea de carcter colectivo o individual, bajo un
enfoque de carcter social en donde se establezcan las responsabilidades
pertinentes a cada uno de los actores sociales, propiciando as la solidaridad
y la organizacin de la sociedad civil con la finalidad de lograr el
cumplimiento de lo establecido por la constitucin.

La garanta del debido proceso

La normativa constitucional tambin presenta dentro de su articulado

la garanta del debido proceso la cual se encuentra taxativamente
establecida en el artculo 49 de la CRBV y se complementa con el 51
ejusdem, aunque vale aclarar que engloba adems el estudio sistemtico de
otros artculos que arrojan como resultado todos los derechos que concurren
para el efectivo cumplimiento de esta garanta.

Al respecto Valles15 hace referencia a la, en sentencia 157 de fecha

17/02/2000, la sala poltico administrativa del tribunal supremo de justicia
(caso Juan C Pareja P. vs. MRI), en la cual se preciso lo siguiente:

se trata de un derecho complejo que encierra dentro de

s, un conjunto de garantas que se traducen en una diversidad de
derechos para el procesado, entre los que figuran, el derecho de
acceder a la justicia, el derecho a ser odo, el derecho a la

15
Valles C. Patricia G. (2012). Violacin del debido proceso y sus efectos en el proceso
civil Venezolano. Trujillo [Trabajo en lnea] Trabajo especial de grado. Universidad Catlica
Andrs Bello. Disponible en:
http://biblioteca2.ucab.edu.ve/anexos/biblioteca/marc/texto/AAS7685.pdf. [Consulta: 2016,
Diciembre 10]

21
 articulacin de un proceso debido, derecho de acceder a los
recursos legalmente establecidos, derecho a un tribunal
competente, independiente e imparcial, derecho a obtener una
resolucin de fondo fundada en derecho, derecho a un proceso sin
dilaciones indebidas, derecho a la ejecucin de sentencias, entre
otros, que se han venido configurando a travs de la
jurisprudencia. Todos estos derechos se desprenden de la
interpretacin de los 8 numerales que consagra el artculo 49 de la
carta fundamental

Evidentemente, la jurisprudencia del Tribunal Supremo de Justicia ha

sido acertada al establecer, que la garanta del debido proceso es un
derecho complejo, que engloba otra cantidad de derechos ms que se
derivan de la norma del artculo 49 constitucional. Se puede afirmar que, la
garanta del debido proceso es fundamental en una sociedad democrtica y
en un Estado que se consagra como un Estado Social de Derecho y de
Justicia, donde tanto los ciudadanos como las instituciones deben orientar
sus actuaciones conforme al mandato constitucional de respeto por los
derechos humanos y el debido proceso como un derecho humano
fundamental.

Principio de progresividad de los derechos humanos.

Al mismo tiempo, se encuentra establecido dentro de la CRBV el

principio de progresividad de los derechos humanos de la siguiente manera:

Artculo 19. El Estado garantizar a toda persona, conforme al

principio de progresividad y sin discriminacin alguna, el goce y
ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los
derechos humanos. Su respeto y garanta son obligatorios para los
rganos del Poder Pblico de conformidad con esta Constitucin,
con los tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados
por la Repblica y con las leyes que los desarrollen.

Artculo 22: La enunciacin de los derechos y garantas

contenidos en esta Constitucin y en los instrumentos
internacionales sobre derechos humanos no debe entenderse
como negacin de otros que, siendo inherentes a la persona, no
figuren expresamente en ellos. La falta de ley reglamentaria de
estos derechos no menoscaba el ejercicio de los mismos.

22
 El principio de progresividad de los derechos humanos, presenta dos
vertientes: por un lado la progresividad indica la prohibicin para los Estados
de desmejorar los derechos humanos, los cuales son producto de una
evolucin progresiva de los mismos. Y por otro lado, orienta hacia la
aplicacin preferente de las normas ms favorables en materia de derechos
humanos, y a no desconocer de manera alguna los derechos ya
consagrados tanto a nivel nacional como internacional.

Aunado a lo anterior agrega el artculo 19 de la CRBV, el goce de los

derechos humanos en un plano de igualdad, sin discriminacin alguna, y
sujeta todas las actuaciones de los poderes pblicos al respeto por los
derechos humanos y la garanta de goce y ejercicio de manera plena para
todos los ciudadanos. Inclusive contempla el artculo 22 de la CRBV, la
posibilidad de reconocer otros derechos humanos que no se encuentren
establecidos dentro de la misma, garantizando as la aplicacin preferente de
los derechos humanos en todo momento.

Son de carcter obligatorio y de fiel cumplimiento los derechos y

garantas contenidos en la CRBV y los instrumentos internacionales que
favorezcan a los ciudadanos, tomando en cuenta que al no existir
reglamentacin interna sobre el asunto a tratar, no ser causal de menos
cabo del cumplimiento de las mismas. De igual manera el artculo 22
constitucional hace referencia al reconocimiento y respeto por los derechos
humanos, incluso de aquellos que no han sido reconocidos en la normativa
nacional, el goce y ejercicio de estos derechos debe ser pleno y garantizado
por todas las autoridades pblicas dentro del territorio nacional.

23
 Finalidad de la proteccin de los derechos humanos e
impacto en Venezuela.
Como se ha sentado previamente, el respeto por los derechos
humanos es de obligatorio cumplimiento tanto por mandato constitucional
como por mandato del derecho internacional. Partiendo del hecho de que se
trata del respeto por la dignidad de la persona humana se puede encontrar el
primer punto a tratar acerca de la finalidad de la proteccin de los derechos
humanos. De acuerdo a lo anterior se hace referencia al artculo derechos
humanos16
El ejercicio del poder, no debe menoscabar de manera
arbitraria el efectivo goce de los derechos humanos. Antes bien, el
norte de tal ejercicio, en una sociedad democrtica, debe ser la
preservacin y satisfaccin de los derechos fundamentales de
cada uno. Esto es vlido tanto por lo que se refiere al respeto y
garanta debido a los derechos civiles y polticos, como por lo que
toca a la satisfaccin de los derechos econmicos, sociales y
culturales y de los derechos colectivos.

De lo anterior se puede hacer referencia a las primeras lneas citadas

y es el ejercicio del poder, no debe menoscabar de manera arbitraria el goce
efectivo de los derechos humanos. La importancia de dicha frase se centra
en que los derechos humanos funcionan como una especie de freno para los
Estados que tienden a llevar a cabo acciones arbitrarias en detrimento del
respeto por los derechos de sus ciudadanos. Cuestin que es evidentemente
grave y adems de ello inaceptable dentro de una sociedad democrtica, la
cual debe velar por la garanta de respeto por sus derechos y muy en
especial por los derechos humanos siendo estos fundamentales en el
desenvolvimiento de la personalidad de cada ciudadano.

16
Derechos humanos p. cit. Pg. 16

24
 Impacto en el mbito social

El respeto por los derechos humanos en Venezuela, no es una

novedad que traiga la CRBV promulgada en el ao 1999 y posteriormente
reformada en el ao 2009. Si bien es cierto los avances en materia de
derechos humanos son notables en este cuerpo normativo, no es menos
cierto que ya ciertas leyes previas a esta constitucin ya establecan el
respeto por los derechos humanos.

Las arbitrariedades y los excesos de poder, han sido lamentablemente

vividos por los ciudadanos venezolanos desde hace ya varias dcadas, la
historia de Venezuela ha pasado por episodios de regmenes dictatoriales y
gobiernos aparentemente democrticos dentro de los cuales han sucedido
violaciones de los derechos humanos, situaciones que inclusive se han
llevado al fuero internacional a los fines de encontrar justicia para las
vctimas de tales hechos.

En tal sentido, se puede afirmar que a partir de la entrada en vigencia

de la CRBV, se cuenta con un cuerpo normativo calificado por algunos como
nmero uno en cuanto a lo que se refiere a la materia de los derechos
humanos. Pero de la letra de la ley a la prctica la realidad es otra muy
distinta. Dicha situacin se evidenciara en la parte final de la presente
investigacin.

25
 CAPTULO II

ESTUDIAR EL CONTENIDO DEL DEBIDO PROCESO.

El proceso

Para mejor comprensin del debido proceso, se debe partir

previamente del estudio del proceso a los fines de comprender cada
concepto de forma particular y establecer la vinculacin del debido proceso y
los derechos humanos en aspectos ms generales.

En principio se har referencia al concepto de proceso aportado por

Sebastin Irn Croskey17 el cual establece lo siguiente:

Habitualmente, se entiende por proceso cualquier tipo de

procedimiento, juicio o trmite ante un tribunal. Pero el proceso no
es slo eso. El proceso es una estructura lgica de debate
concebida de una manera determinada para que pueda cumplir
con su funcin: permitir la solucin pacfica de los conflictos de
intereses que se producen en el seno de la sociedad.

De acuerdo a la definicin previamente transcrita, se entiende el

proceso como cualquier pretensin sometida a un procedimiento ante un
tribunal, tomando en cuenta que debe llevarse a cabo mediante una
estructura lgica de debate a los fines de lograr la resolucin de las
controversias que se presentan naturalmente en la sociedad.

17
Sebastin Irn Croskey. (2009) Medidas cautelares y debido proceso. Asuncin
Paraguay. 1era Edicin [Versin en lnea]. Departamento de post grado de la Universidad
Americana. Pg. 92. Disponible en:
file:///C:/Users/Mayela/Downloads/Medidas%20Cautelares%20ULT.pdf [Consulta: 2016
diciembre 10]

26
 Con referencia al proceso los autores Gianni Egidio Piva y Alfonzo
Granadillo18 han dicho lo siguiente:

El proceso no es un fin en s mismo, no es un conjunto

de actos que tienen funcin y finalidad propia, por el contrario,
producto de la constitucionalizacin, constituye una herramienta,
un instrumento utilizable para alcanzar uno de los valores
fundamentales y superiores al ordenamiento jurdico constitucional,
a partir de cual se constituye el texto constitucional contentivo de
los derechos y garantas fundamentales, como lo es, la justicia,
esta ultima que como valor superior del ordenamiento jurdico que
se logra o alcanza mediante la solucin de controversias subjetivas
sometidas al imperio del estado

Bajo la ptica del autor el proceso constituye una herramienta para dar
solucin a los conflictos ante el rgano jurisdiccional. Por lo tanto no debe
observarse como un fin en s mismo, ms bien un medio o instrumento
mediante el cual los sujetos de derecho pueden resolver sus controversias
mediante la exposicin de argumentos ante una autoridad competente, a los
fines que se logre alcanzar el objetivo ms importante que es la resolucin
de los conflictos en armona con la justicia.

Una visin similar la aporta el Dr. Ribera Rodrigo, analizando el

artculo 257 de la CRVB 19 sealando lo siguiente:

Es indudable que la constitucin propone que el proceso

tiene como finalidad garantizar los derechos de las partes como
mtodo para obtener una sentencia justa. Es importante esta
definicin, pues le asigna al proceso un significado sustancial,
reducindose su carcter formalista. Esta visin no concibe el
proceso como un medio de juzgamiento del estado, sino como el
instrumento de realizacin de la justicia.

De acuerdo a la percepcin del autor el proceso se debe concebir

como un instrumento que permite alcanzar la justicia. Conforme a lo que

18
Piva Gianni Egidio y Granadillo Alfonzo. (2013) Cdigo Orgnico Procesal Penal
(comentado). Caracas Venezuela. Segunda Edicin. librera jurdica Alvaronora. Pg. 25

Rivera Rodrigo. (2012) MANUAL DE DERECHO PROCESAL PENAL. Barquisimeto

19

Venezuela. Librera J. Rincn. Segunda reimpresin 2014. Pg. 87

27
seala el artculo 257 de la CRBV, las leyes procesales debern establecer
cules son los procedimientos a seguir a los fines de someter las
controversias a un proceso pero ello no se agota ah, dicho proceso debe
comportar ciertos caracteres como son la brevedad, uniformidad, la oralidad
entre otros. A criterio del autor se reduce el carcter formalista del proceso
apartando la concepcin de medio de juzgamiento del Estado.

Naturaleza del principio del debido proceso.

Conforme a lo referido a lo largo de la investigacin puede afirmarse la

naturaleza del debido proceso como un derecho, que a su vez es catalogado
como derecho humano fundamental y a su vez es garanta. En este sentido
es importante destacar lo sealado por Valles20

El debido proceso de ley, como un derecho que resulta por

ser un atributo de la persona humana, es inherente a todo
individuo en razn de su condicin de ser humano, tal como lo
enuncian, junto a otros derechos y garantas fundamentales que
ostentan el mismo carcter, los ordenamientos constitucionales de
los Estados, as como el ordenamiento internacional. En cuanto a
su naturaleza constituye uno de los llamados principios generales
del derecho, con vocacin universal, subyacente a todo
ordenamiento jurdico particular y general, constituyendo, dentro
de los mismos, un valor supremo en la escala de los valores
normativos o fuentes que implican las siguientes consecuencias: a)
su observacin o aplicacin procede siempre, aun cuando no sea
formulado por ninguna norma legislativa, constitucional, ordinaria o
tratado internacional, porque subyace todo el ordenamiento
jurdico general y particular. b) Tiene vocacin universal, es comn
a todo ordenamiento y sistema jurdico sin excepcin. C) es
trascendente en el tiempo y espacio, por aplicarse a todo individuo
en cualquier poca o lugar donde se encuentre.

Conforme a lo anteriormente expuesto, la naturaleza del debido

proceso consiste en ser uno de los principios generales del derecho que

20 Valles C. Patricia G. (2012). Violacin del debido proceso y sus efectos en el proceso
civil Venezolano. Trujillo [Trabajo en lnea] Trabajo especial de grado. Universidad Catolica
Andres Bello. Disponible en:
http://biblioteca2.ucab.edu.ve/anexos/biblioteca/marc/texto/AAS7685.pdf. [Consulta: 2016,
Diciembre 10]

28
comporta ciertas caractersticas especiales que lo hacen de observancia
obligatoria, de carcter universal y a su vez trascendente en el tiempo y el
espacio. Por tratarse de un derecho inherente a la persona es de
cumplimiento obligatorio por los Estados aun cuando no estn establecidos
en sus ordenamientos internos.

Objeto del debido proceso

El objeto del debido proceso permitir evidenciar la relacin entre el

debido proceso y los derechos humanos, cuestin que es objeto de anlisis
en el presente capitulo. En este sentido, es pertinente hacer referencia a lo
dicho por el autor Tineo Enrique21:

La garanta de los derechos constituye en la actualidad

el objeto del Debido Proceso. As, el Debido Proceso es una
garanta de la vigencia de los derechos humanos, estos, a su
vez consagran: la presuncin de inocencia, la libertad
provisional, la proporcionalidad de pena con relacin a la
culpa; la reserva o legalidad de los delitos y las penas; el
nom bis dem; la analoga slo en bonam parte, el in dubio
pro reo; el principio pro reo en cuanto a la aplicacin de la ley
penal ms benigna, el juez natural, los recursos procesales
de revisin ordinarios y extraordinarios, la revisin de penas
en ejecucin ante condenas objetivamente injustas, la
responsabilidad personal con relacin a la culpabilidad

De acuerdo a lo anteriormente planteado, el objeto del debido

proceso, no es otra cosa que garantizar la vigencia de los derechos
humanos. En tal sentido se puede afirmar que, como se vena diciendo no
basta con que se formulen normas que garanticen la vigencia de los
derechos sino que debe existir un instrumento o herramienta que le permita
al ciudadano hacer valer sus derechos ante las instancias del poder del
Estado.

21
Tineo Enrique. El debido proceso (crisis o evolucin? Caracas Venezuela.
Catalogo del Ministerio Pblico de Venezuela [En lnea]. Pg. 109. Fecha de Disponible en:
http://catalogo.mp.gob.ve/min-publico/bases/marc/texto/Monografia/M_Deb_p.105-134.pdf
113. [consulta:2016, noviembre 20]

29
 Ahora bien, no basta con que el proceso se desarrolle y llegue a un
final. Se trata de ir un poco ms all y observar que durante el desarrollo del
mismo las partes intervinientes, inclusive el juez, acten de manera cnsona
con las exigencias que por mandato constitucional deben ser respetadas
para que ste se configure como debido proceso y en consecuencia
obtener una sentencia justa.

El artculo 49 de la CRBV consagra las normas relativas al debido

proceso las cuales han sido establecidas de la siguiente manera:

Artculo 49. El debido proceso se aplicar a todas las

actuaciones judiciales y administrativas; en consecuencia:
1. La defensa y la asistencia jurdica son derechos
inviolables en todo estado y grado de la investigacin y del
proceso. Toda persona tiene derecho a ser notificada de los
cargos por los cuales se le investiga, de acceder a las pruebas
y de disponer del tiempo y de los medios adecuados para
ejercer su defensa. Sern nulas las pruebas obtenidas mediante
violacin del debido proceso. Toda persona declarada culpable
tiene derecho a recurrir del fallo, con las excepciones
establecidas en esta Constitucin y la ley.
2. Toda persona se presume inocente mientras no se pruebe
lo contrario.
3. Toda persona tiene derecho a ser oda en cualquier clase
de proceso, con las debidas garantas y dentro del plazo
razonable determinado legalmente, por un tribunal competente,
independiente e imparcial establecido con anterioridad. Quien
no hable castellano o no pueda comunicarse de manera verbal,
tiene derecho a un intrprete.
4. Toda persona tiene derecho a ser juzgada por sus jueces
naturales en las jurisdicciones ordinarias, o especiales, con las
garantas establecidas en esta Constitucin y en la ley. Ninguna
persona podr ser sometida a juicio sin conocer la identidad de
quien la juzga, ni podr ser procesada por tribunales de
excepcin o por comisiones creadas para tal efecto.
5. Ninguna persona podr ser obligada a confesarse
culpable o declarar contra s misma, su cnyuge, concubino o
concubina, o pariente dentro del cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad.
La confesin solamente ser vlida si fuere hecha sin coaccin
de ninguna naturaleza.
6. Ninguna persona podr ser sancionada por actos u
omisiones que no fueren previstos como delitos, faltas o
infracciones en leyes preexistentes.

30
 7. Ninguna persona podr ser sometida a juicio por los
mismos hechos en virtud de los cuales hubiese sido juzgada
anteriormente.
8. Toda persona podr solicitar del Estado el
restablecimiento o reparacin de la situacin jurdica
lesionada por error judicial, retardo u omisin injustificados.
Queda a salvo el derecho del o de la particular de exigir la
responsabilidad personal del magistrado o de la magistrada, del
juez o de la jueza; y el derecho del Estado de actuar contra
stos o stas.

Del artculo anterior se desprende todas las reglas que deben ser
observadas obligatoriamente por los operadores de justicia y por las
autoridades competentes al momento de someter a cualquier ciudadano a un
proceso. Todo el conjunto de normas previamente transcrito es, en resumen
las reglas generales o los requisitos mnimos que se deben evaluar al
momento de establecer un juicio acerca de una actuacin por parte de los
entes pblicos y cuerpos de seguridad entre otros. Al respecto, ha sealado
el autor Rivera Rodrigo22 lo siguiente:

Lo establecido en el artculo 49 de la Constitucin,

forma un grupo de garantas procesales que sin duda tienen
el carcter de derechos fundamentales. Estos principios son
aplicables al conjunto de actos que conformen un
procedimiento, pleito o proceso, abarcado tanto el mbito
judicial como el administrativo y el privado. Omisis Es
preciso sealar que las garantas procesales, las cuales
constituyen un lmite al poder y a la arbitrariedad, se
conciben como derechos fundamentales.

Conforme a lo referido previamente, se pudiera afirmar que el debido

proceso es entonces, un derecho fundamental, algunos doctrinarios se han
dedicado al estudio de la distincin entre el significado de los derechos
humanos y los derechos fundamentales; cuestin que no es objeto de
estudio en la presente investigacin. En todo caso es importante destacar la
importancia del debido proceso para la materializacin del respeto por los
derechos humanos, de all la vinculacin de estos dos conceptos derechos
humanos y debido proceso ambos trminos se puede decir, que llegan de
22
Op cit. Pg. 34

31
cierta manera, a ser dependientes, por ejemplo: sin debido proceso no se
respetan los derechos humanos, y sin respeto a los derechos humanos no
hay debido proceso.

Estudiar el debido proceso en el derecho comparado.

Conforme a lo plasmado previamente en la presente investigacin, se

puede deducir que la garanta del debido proceso en Venezuela se
encuentra bastante detallada y explicita; son normas y principios que,
adems de plasmarse en la CRBV, tambin se van a encontrar
contemplados en el Cdigo Orgnico Procesal Penal y otras normas dentro
del derecho interno.

Ahora bien, tambin es importante indagar en el derecho comparado,

como se estatuye el debido proceso, de esta forma poder establecer
semejanzas y diferencias que permitan lograr una mejor comprensin del
objeto de estudio.

El debido proceso en Colombia.

La definicin del debido proceso ha sido objeto de diversas

modificaciones a lo largo de la historia. Se puede afirmar que por lo menos
en Amrica latina son pocas las diferencias que pueden encontrarse con
referencia a la concepcin de debido proceso. Por ejemplo en la Repblica
de Colombia se encuentra en su constitucin poltica23 establecido en el
artculo 29 el cual establece lo siguiente:

Artculo 29: el debido proceso se aplicara a toda

clase de actuaciones judiciales y administrativas.

23 Constitucin Poltica de Colombia (1991). Actualizada con actos legislativos a 2015.

[En lnea]. Disponible en:
http://www.corteconstitucional.gov.co/inicio/Constitucion%20politica%20de%20Colombia%20
-%202015.pdf. [consulta: 2016, Noviembre 21]

32
 Nadie podr ser juzgado sino conforme a las leyes
preexistentes al acto que se le imputa, ante juez o tribunal
competentes y con observancia de la plenitud de las formas
propias de cada juicio.
En materia penal, la ley permisiva o favorable, aun
cuando sea posterior, se aplicara de preferencia a la
restrictiva o desfavorable.
Toda persona se presume inocente mientras no se le
haya declarado judicialmente culpable. Quien sea sindicado
tiene derecho a la defensa y a la asistencia de un abogado
escogido por l, o de oficio, durante la investigacin o
juzgamiento; a un debido proceso sin dilaciones
injustificadas, a presentar pruebas y a controvertir las que se
aleguen en su contra; a impugnar la sentencia condenatoria,
y a no ser juzgado dos veces por el mismo hecho.
Es nula, d pleno derecho, la prueba obtenida con
violacin del debido proceso.

Del articulo anteriormente transcrito, parafraseando a Prieto Carlos24

se desprende el hecho de que la norma ha sido redactada ms orientada
hacia el proceso penal, que a otras reas del derecho. Aun cuando en su
encabezado se aclara que el debido proceso debe ser observable tanto en la
va judicial como en la administrativa; evidentemente el legislador se ha
inclinado ms por la garanta de los procesados en juicio penal y dejo de
lado los principios que deben regir el debido proceso en cualquier rea del
derecho.

Seguidamente se hace referencia al tratamiento jurisprudencial del

debido proceso en Colombia, al respecto continua sealando prieto 25 lo
establecido en la sentencia T-001 del 12 de Enero de 1993, con ponencia del
magistrado Jaime Sanin Greiffenstein, refirindose la corte al debido proceso
en estos trminos:
El debido proceso es el conjunto de garantas que
protegen al ciudadano sometido a cualquier proceso, que le

24 Prieto m. Carlos a. (2002) proceso y debido proceso. Biblioteca Jurdica Virtual Del
Instituto De Investigaciones Jurdicas De La Pontificia Universidad Javeriana. [trabajo en
lnea]. Pg. 816. Disponible en: http://www.redalyc.org/pdf/825/82510622.pdf [Consulta:
2016, Noviembre 20]
25
Ibdem. Pg. 818

33
 aseguran a lo largo del mismo, una recta y cumplida
administracin de justicia, la seguridad jurdica y la
fundamentacin de las resoluciones judiciales conforme a
derecho el debido proceso es el que en todo se ajusta al
principio de juridicidad propio del Estado de derecho y,
excluye, por consiguiente cualquier accin contra legem o
proaeter legem. Como las dems funciones del Estado, la de
administrar justicia est sujeta al imperio de lo jurdico: solo
puede ser ejercida en los trminos establecidos con
antelacin por las normas generales y abstractas que
vinculan positiva y negativamente a los servidores pblicos.
Estos tienen prohibida toda accin que no est legalmente
prevista, y nicamente pueden actuar en una previa
atribucin de competencia. El derecho al debido proceso es
el que tiene toda persona la recta administracin de
justicia

De lo anteriormente transcrito, es evidente que el debido proceso

implica algo ms amplio que lo que la misma constitucin poltica de este
pas establece. Conforme a la jurisprudencia el debido proceso abarca toda
una serie de garantas aplicables a todos los procesos en general. Adems
de ello afirma la existencia del Estado de derecho, el cual debe sujetar todas
sus actuaciones al respeto por los derechos y garantas que engloban el
debido proceso y excluye toda actuacin contraria a la ley. Concluyendo que
el debido proceso se entiende como el derecho a la recta administracin de
justicia.

El debido proceso en Paraguay

Al igual que Colombia y Venezuela en la Repblica del Paraguay se

contempla el debido proceso en su texto constitucional. En este sentido
seala el autor Sebastin Croskey26 una clasificacin de las normas
constitucionales que conforman la garanta del debido proceso de la
siguiente manera:
26
Croskey Sebastin. (2009) MEDIDAS CAUTELARES Y DEBIDO PROCESO. Asuncin
Paraguay. Universidad Americana [libro en lnea]. Pg.89. Disponible en:
https://es.scribd.com/document/101530709/Medidas-Cautelares-y-Debido-Proceso-
Sebastian-Irun-Croskey [Consulta: 2016, Noviembre 20]

34
 i) La prohibicin de hacerse justicia por mano
propia (Art. 15), que repudia la violencia y obliga a los
ciudadanos y al mismo Estado a recurrir al proceso judicial
para resolver los conflictos; de donde surge que nadie puede
ser condenado sin juicio previo fundado en ley anterior al
proceso (Art. 17 inc. 3);
ii) La inviolabilidad del derecho a la defensa en
dicho proceso (Art. 16): que implica el derecho de
contradecir (contestar la demanda u oponerse a la
pretensin deducida en contra de uno); ofrecer, producir,
controlar e impugnar pruebas (Art. 17 inc. 8); y que es
producto de la igualdad de las partes ante la ley y en el
acceso a la justicia (Art. 47, inc. 1 y 2);
iii) La presuncin de inocencia (Art. 17 inc. 1), que
otorga carcter constitucional al principio de que la carga de
la prueba se establece en cabeza del actor o acusador
(onus probandi incumbit actori) y a su vez, veda la
posibilidad de dictar sentencia condenatoria, en cualquier
tipo de proceso, sin audiencia del interesado;
iv) El derecho de ser juzgado por jueces naturales
(no especiales), imparciales e independientes (Art. 16), que
tambin es corolario del principio de igualdad ante la ley y se
presenta como un elemento esencial del proceso; y,
v) El derecho de exigir que las sentencias
judiciales estn fundadas en la ley, lo que implica: a) la
sujecin de los jueces a la ley y a la Constitucin; y b) la
conceptualizacin constitucional de la sentencia judicial
como acto de conocimiento (fundado en la razn y en el
derecho) y no como acto de poder (basado en la autoridad y
el arbitrio).

Evidentemente la constitucin de Paraguay ofrece tambin dentro de

su articulado una serie de normas que consagran el debido proceso.
Iniciando por la prohibicin de hacer justicia por propia mano; lo cual implica
que toda controversia suscitada entre los sujetos deber ser resuelta
mediante un proceso, pero va mas all, a su vez consagra un conjunto de
garantas como el derecho a la defensa, la presuncin de inocencia que
implica que todos son inocentes salvo prueba en contrario. De igual manera
el derecho de ser juzgados por jueces naturales y exigir sentencias fundadas
en la ley lo cual est relacionada ms con el principio de legalidad.

35
 Es notable que en la medida que este trmino ha evolucionado y
establecido en las constituciones ha permitido imponer a los Estados lmites
para su actuacin. Se puede afirmar que el debido proceso es un derecho
fundamental; y es que el mismo engloba una serie de derechos que aunque
se presentan en conjunto parecen subsidiarios. Al punto que la ausencia o
inobservancia de una de las garantas establecidas vician el proceso por lo
tanto desaparece automticamente el concepto debido proceso y acarrea
ciertas nulidades que no son objeto de estudio en la presente investigacin.

Evolucin histrica del debido proceso.

El debido proceso, como tantos conceptos que se manejan en el

campo del derecho, ha sido objeto de modificaciones a lo largo del tiempo.
Obviamente este trmino se ha manejado y se ha reformulado de acuerdo
con los cambios sociales que se han presentado a lo largo del tiempo y hoy
en da se ha tenido que adaptar a las exigencias de respeto por los derechos
humanos principalmente.

El debido proceso legal.

En este sentido Enrique Tineo27 hace referencia a la primera etapa del

debido proceso de la siguiente manera:

El due process ollaw surge de la Carta Magna Inglesa

del Rey Juan sin Tierra en el ao 1215 omisis El Debido
Proceso nace de la rebelin o mejor dicho, es producto del
Derecho de Rebelin ante el poder instituido del Rey. No
olvidemos que en el derecho anglosajn antes de la creacin
del Estado Nacional, "el rey no comete delito". De esta
primera etapa histrica del Debido Proceso destacan la
creacin aunque no de manera procedimental de la reserva
legal en materia procesal y el derecho a ser juzgados "por su
pares", es decir, por primera vez, ser juzgados por personas

27 Tineo Enrique. El debido proceso crisis o evolucin? Caracas Venezuela. Catlogo

del Ministerio Pblico de Venezuela [En lnea]. Pg. 109. Disponible en:
http://catalogo.mp.gob.ve/min-publico/bases/marc/texto/Monografia/M_Deb_p.105-134.pdf.
[Consulta: 2016, Noviembre 20]

36
 distintas al Rey; y, que no se menciona en esa carta magna
al ciudadano, ni al hombre, estuvo dirigida a un estamento
privilegiado, "los seores de la tierra", por ello, las
expresiones terrae y land, lo cual le resta universalidad,
luciendo en contraste por ejemplo, con la Declaracin
Francesa de los Derechos Universales de 1789.

De lo anterior se deduce que, en principio la concepcin del debido

proceso contrasta con la concepcin de debido proceso que se conoce hoy
en da. En principio el debido proceso era reconocido solamente a los
seores de la tierra para la defensa de sus intereses personales ante la
supremaca del rey quien era el que para la poca ostentaba todo el poder.
Evidentemente esta primera etapa del reconocimiento del debido proceso fue
ampliamente discriminatoria e iba en contra abiertamente con el principio de
igualdad que exige el debido proceso hoy en da.

El debido proceso constitucional.

Luego de la primera surge la constitucionalidad del debido proceso. Ya

no bastaba con que se estipulara en la ley el derecho al debido proceso sino
que adems deba tener ese carcter de garanta que propicia la exigencia
del derecho de una forma ms amplia. As pues continua el autor28
sealando lo siguiente:

Ya no se trataba de proteger al individuo en un plano

estrictamente operativo o instrumental de los operadores de
justicia, sino, de concretar la garanta de los derechos
fundamentales ante el legislador. Adems del requisito
garantista de actuar en conformidad con la ley, surgi as
otro requisito, esto es, el procedimiento judicial justo.

El contenido previamente citado, contiene una concepcin ms

parecida a lo que se conoce como el debido proceso hoy en da, en este
caso es notable la evolucin que tuvo el concepto de debido proceso el cual
se le agrega el requisito de un procedimiento judicial justo. En este caso

28
Ibdem pg. 110

37
cabe la interrogante para la poca Qu era justo? Es evidente el aspecto
formal que se le acredito para la poca a esta garanta. Con este paso el
debido proceso adquiere el carcter de constitucional y as es concebido hoy
en da en el derecho interno.

El debido proceso sustantivo.

Tiene su origen en la interpretacin de la corte norteamericana y la

misma ha sido tan acertada que ha podido adaptarse en la mayora de
pases. Evidentemente la garanta del debido proceso se ha venido
perfeccionando y respondiendo a las exigencias del cumplimiento de las
garantas que debe poseer todo ordenamiento jurdico. En armona con lo
anterior contina el autor sealando29:

Retomando el tema aqu tratado, el debido proceso

sustancial, requiere para su propia validez constitucional que
las leyes y dems actos normativos adems de cumplir con
los preceptos concretos de la constitucin deben estar en
sintona con conceptos y exigencias referentes a la equidad,
libertad. Paz. Solidaridad, dignidad, libertad de pensamiento
y cuIto, igualdad, justicia, proporcionalidad, razonabilidad. El
cumplimiento de estas exigencias que podramos definir
como sustanciales, por ser inherentes a la esencia de las
cosas, crea o genera condiciones de aceptabilidad e
idoneidad para la materializacin de la garanta de los
derechos fundamentales e igualmente para materializar los
dems fines de la constitucin

Con esto el autor se refiere a que adems de estar establecida dentro

de la norma suprema tambin debe estar impregnada de un conjunto de
principios o reglas que la acompaen para que su aplicacin y
materializacin sea de forma veraz. Que no quede limitada a un solo papel
escrito sino que efectivamente cumpla con su funcin la cual es garantizar
los derechos fundamentales y alcanzar el ideal de justicia.

29
Ibdem pg. 111

38
 CAPTULO III

MECANISMOS PARA LA DEFENSA DEL DEBIDO PROCESO.

En Venezuela la proteccin de los derechos humanos ha sido un tema

que ha propiciado gran cantidad de debates bien sea en el mbito poltico o
en el mbito social. Existen diversos mecanismos para la defensa del debido
proceso, los mismos se encuentran establecidos en leyes especiales y
conforme a cada materia: bien sea penal, civil, administrativo, tributario entre
otros.

Conforme a lo anterior, existen entonces mecanismos ordinarios para

la defensa del debido proceso conforme a cada materia y caso particular,
pero especficamente lo referente al debido proceso, siendo este un derecho
humano, correspondera entonces estudiar las herramientas que ofrece el
derecho procesal constitucional, el cual tiene como mecanismos el habeas
corpus habeas data y la accin de amparo como una va adicional.

El habeas Corpus

Origen

La accin de habeas corpus remonta sus orgenes conforme como lo

expresa Villareal30 de la siguiente manera:

El trmino hbeas corpus proviene de una expresin latina que

significa traedme el cuerpo, y al indagar en los orgenes del este

30 Villareal H. Jesus A. (2010) El recurso de habeas corpus como mecanismo de

proteccin de los derechos humanos en caso de desaparicin forzada de personas en
la Repblica Bolivariana de Venezuela. Disponible en:
http://servicio.bc.uc.edu.ve/derecho/revista/6-2010/art1.pdf. [Consulta: 2016, Diciembre10]

39
 recurso jurdico se puede observar que los primeros datos se
ubican en el siglo XIII. Tal y como lo expone Wade (citado por
Fiaren, 1992), en la primera parte del siglo XIII, las expresiones
habeas corpus constituan una frmula procesal civil. Significaban
sencillamente una orden de traer fsicamente a alguien ante un
tribunal (p. 157). Posteriormente, en el derecho romano y en
derecho ingles medieval del siglo XV y XVI, segn Fiaren (1992),
sta figura se empleaba por los tribunales del Kings Bench y los
Common Pleas como mecanismo para, forzar la remisin de las
causas por parte de los tribunales inferiores, obteniendo una
centralizacin de las competencias; podan liberar as a personas
apresadas ilegalmente por los inferiores con exceso de
jurisdiccin (p. 159) Sin embargo, la historia de la figura del
habeas corpus tuvo un giro importante en el siglo XVII, derivado de
las diatribas entre el Parlamento y el absolutismo de los Estuardo.
En opinin de Fix-Zamudio, El ordenamiento de 1941, se estima
como un adelanto en el camino de la consolidacin de la libertad
personal, en virtud de que la citada Cmara de la Estrella, en su
Calidad de tribunal Administrativo estrechamente vinculado con la
Corona, acumulaba atribuciones propias de los Tribunales
judiciales, lo que motiv numerosos abusos en perjuicios de los
particulares, lo que explica la razn por la cual el Artculo VIII de
esta Ley reafirma el derecho de hacer valer el habeas corpus
contra las detenciones indebidas ordenadas por la Corona (p.
486) Luego, el habeas corpus se consagra a travs de la Ley de
habeas corpus de 1679, pues por primera vez un documento legal
limitaba la potestad de la Corona, ante el derecho humano de la
libertad y de all deviene la importancia de este documento que ha
influenciado decididamente en muchas legislaciones.

De lo anteriormente transcrito se infiere que, el habeas corpus a lo

largo del tiempo ha sido una accin que se intento instituir con la finalidad de
proteger la libertad personal ante los abusos de poder de los regmenes
imperantes a durante muchos siglos. Es importante destacar la Ley de
Habeas Corpus de 1679, se puede afirmar que ha sido el resultado de una
larga lucha por establecer de manera clara, firme un lmite a los poderes de
la corona para ese entonces con la finalidad de proteger el derecho a la
libertad personal y ha servido como modelo para redactar en los cuerpos
normativos de otros pases las acciones de habeas corpus en muchas
legislaciones a nivel mundial.

40
La accin de habeas corpus, no se encuentra taxativamente establecido en
la CRBV, en el artculo 27 de la CRBV se refiere a esta institucin de la
siguiente manera:

Articulo 27 ....La accin de amparo a la libertad o seguridad

podr ser interpuesta por cualquier persona, y el detenido o
detenida ser puesto bajo la custodia del tribunal de manera
inmediata, sin dilacin alguna...

Conforme a lo previamente citado, la accin de habeas corpus puede

ser interpuesta por cualquier persona que vea afectada su libertad, es decir,
funciona como una herramienta ideal en el caso de detenciones arbitrarias,
este tipo de accin opera en el caso de actos llevados a cabo por los cuerpos
de seguridad y tambin actos de particulares. Al respecto la revista derechos
Humanos31 expresa lo siguiente:

El Habeas Corpus es una institucin de derecho pblico que tiende

a garantizar y hacer efectivo el ejercicio del derecho a la libertad y
a la seguridad humana, an cuando comnmente se le denomina
recurso, constituye una verdadera accin, pues su finalidad es
hacer cesar no slo las restricciones a los derechos indicados
provenientes de personas que detentan la autoridad, sino tambin
de personas que no la detentan, en tanto que, como es sabido, los
recursos nicamente pueden ser ejercidos contra los actos de la
autoridad y nunca contra los de los particulares. Por tal razn y por
lo expuesto en el acpite anterior el Habeas Corpus es una accin
judicial que se ejerce ante una detencin arbitraria, maltrato,
tortura e incomunicacin. Es un procedimiento breve y sencillo que
puede ser solicitado por cualquier persona de forma oral o escrita.

De la transcripcin anterior, es importante destacar el carcter de

accin del habeas corpus, evidentemente se diferencia lo que es accin y
recurso por cuanto una accin opera contra actos ilegtimos tanto de las
autoridades como de los particulares; en tanto que los recursos no son
viables en el caso de actos llevados a cabo por los particulares. El habeas
corpus es una institucin del derecho pblico que protege tanto la libertad

31
Derechos humanos. p. cit pg. 16

41
personal como la seguridad, dicha accin puede ser intentada por cualquier
persona.

El derecho de amparo en Venezuela

En el mbito judicial existe el derecho de amparo el cual podr ser

ejercido por los ciudadanos afectados en sus derechos humanos en razn
del derecho de peticin y tutela judicial efectiva contemplada en la carta
magna.

Al respecto Brewer32 ha sealado lo siguiente:

En efecto, el gran aporte del texto constitucional

venezolano de 1961, concepcin que sigue el artculo 27 de
la Constitucin de 1999, en relacin a la proteccin de los
derechos fundamentales, ha sido la consagracin del
amparo como un derecho fundamental ms y no slo como
una nica garanta adjetiva del resto de los derechos
constitucionales. Es decir, la Constitucin de Venezuela no
consagr solamente una accin de amparo para proteger
los derechos constitucionales, sino que lo que previ fue 'un
derecho constitucional al amparo con la consecuente
obligacin de todos los Tribunales de amparar a los
habitantes de la Repblica en el goce de los derechos y
garantas consagrados en la Constitucin, o que sin estar
enumerados en el texto, sean inherentes a la persona
humana

De lo anteriormente transcrito, se deduce entonces que el amparo

adems de ser un mecanismo de proteccin de derechos tambin ha sido
establecido por el legislador venezolano como un derecho, el cual conlleva a
que todos los tribunales de la Repblica deben amparar el goce de los
derechos y garantas contemplados en la carta magna as los mismos no se
encuentren enumerados en el texto fundamental. Obviamente ese derecho

32
Brewer Carias Allan. (2005) Mecanismos nacionales de proteccin de los derechos
humanos. [libro en lnea]. Instituto Interamericano de Derechos Humanos: unidad
pedaggica y unidad de informacin y servicio editorial, IIDH. Pg. 107. Disponible en:
https://www.iidh.ed.cr/IIDH/media/1988/mecanismos-nacionales-de-proteccion-2005.pdf.
[Consulta: 2016, Noviembre 20]

42
de amparo se regir por las normas de competencia por materia y territorio
que aplican dentro del territorio nacional.

En armona con lo anterior contina sealando el autor:

En Venezuela el amparo se consagra como un

derecho de los habitantes del pas, de exigir ante todos los
Tribunales, segn su competencia, y de acuerdo a lo que la
ley establece, la proteccin y el aseguramiento del goce y
ejercicio de todos los derechos y garantas que la
Constitucin establece o que sean inherentes a la persona
humana, frente a cualquier perturbacin, provenga sta de
entes pblicos o de particulares, mediante un procedimiento
que debe ser breve y sumario, y permitir al juez restablecer
inmediatamente la situacin jurdica infringida

De lo anterior se puede afirmar que, efectivamente el derecho de

amparo es un mecanismo especial que puede ser ejercido por todos aquellos
ciudadanos a los que se les haya violentado sus derechos humanos, bien
sea por autoridades pblicas o por ciudadanos comunes. Dicho derecho es
ejercido a los fines de que se le restablezca la situacin jurdica infringida.
Dicha peticin deber ser ejercida ante tribunales competentes y se
resolver mediante un procedimiento sumario y breve; guardando siempre
las normas que rigen el debido proceso y los dems derechos humanos
contemplados dentro de la constitucin.

La accin de amparo como va judicial autnoma

Es importante mencionar que la accin de amparo referente a la

proteccin de los derechos humanos, es una accin autnoma, la cual puede
ser intentada por mandato de ley33 de acuerdo a lo establecido en el artculo
7: ante tribunales de primera instancia... Adems de ello, no es

33 Ley Orgnica De Amparo Sobre Derechos Y Garantas Constitucionales. Gaceta

oficial: 34060. Fecha 29 de Septiembre de 1988.

43
necesario el agotamiento previo de otras vas judiciales, al respecto seala
Brewer34

La accin autnoma de amparo no exige el

agotamiento previo de las vas judiciales ni se configura, por
tanto, como un recurso extraordinario contra sentencias
judiciales. Se trata, de una accin judicial autnoma que slo
procede cuando no se opte por otros recursos o acciones
judiciales que permitan mediante procedimientos breves y
sumarios, obtener amparo y proteccin de los derechos y el
restablecimiento inmediato de los mismos

Conforme a lo anteriormente referido, la accin de amparo no requiere

del agotamiento previo de otras vas judiciales. La misma puede ser
intentada ante tribunales competentes por materia y territorio a los fines de
que sean tutelados los derechos afectados bien sea por los rganos y entes
del poder pblico o por las autoridades que los representan.

Excepcionalmente esta accin de amparo puede ser intentada ante el

Tribunal Supremo De Justicia en su Sala Constitucional, en los casos de que
las violaciones de los derechos constitucionales hayan sido perpetradas por
el Presidente de la Repblica, los Ministros, el Fiscal general de la Repblica,
El procurador entre otros.

Organismos encargados de la defensa de los derechos

humanos en Venezuela

En el caso de la defensa y proteccin de los derechos humanos en

Venezuela, se debe sealar que existen entre otras, dos instituciones con
competencia en este tema que son: 1) la Defensora del Pueblo por mandato
del artculo 280 de la CRBV, 2) la Fiscala General de la Repblica conforme
lo establece el artculo 281 de la CRBV. Ambos entes de la administracin
pblica, tienen la competencia por mandato constitucional de conocer y

34 Ibdem

44
realizar las investigaciones pertinentes y necesarias para que el goce
efectivo de los derechos humanos en el pas sea real.

Conforme a lo anterior, se puede afirmar entonces, que existe la

posibilidad de acudir a ambos organismos a los fines de que se realicen las
acciones pertinentes para restablecer el goce de los derechos humanos y en
consecuencia el debido proceso. Ambas instituciones (Defensora del pueblo
y Fiscala General de la Repblica), tienen autonoma suficiente para llevar a
cabo acciones inclusive de oficio a los fines de hacer respetar lo que
establece la carta magna, siendo ambos organismos parte del Poder
Ciudadano, sus actuaciones pueden ser conjuntas; vale aclarar en este
punto que en caso de que haya lugar a ejercer la accin penal la misma debe
ser dirigida por el Ministerio Publico.

Pero esa funcin no se agota solamente en estos dos organismos

referidos precedentemente, se debe recordar que conforme al principio de
legalidad todos los rganos del poder pblico deben sujetar sus actuaciones
a la ley y al derecho, lo cual involucra a todos los rganos y entes de la
administracin pblica a cumplir con lo establecido por la CRBV referente a
los derechos humanos.

Tambin es importante hacer mencin las distintas Organizaciones No

Gubernamentales (O.N.G), las cuales son instituciones que tienen como fin
brindar a la comunidad la informacin necesaria con respecto a la proteccin
de los derechos humanos. Dichas Organizaciones tambin operan en el
mbito internacional y se encargan de observar y levantar su voz ante la
violacin de los derechos humanos en distintos pases. La existencia de
estas instituciones ha permitido que los abusos y atropellos cometidos a lo
largo de la historia, sean investigados objetivamente, se castigue a los
culpables, y por supuesto se reivindiquen los derechos de las vctimas.

45
 CAPITULO IV

ANALIZAR LA EJECUCIN DEL PLAN OPERACIN DE LIBERACIN Y

PROTECCIN DEL PUEBLO.

El plan operacin liberacin y proteccin del pueblo O.L.P.

Previo a entrar en conocimiento del plan O.L.P, es importante poner

en contexto lo que se va a plantear. El problema de inseguridad es uno de
los que ms aqueja a los ciudadanos venezolanos hoy en da, el mismo, ha
propiciado que se lleven a cabo no menos de 25 planes de seguridad en los
ltimos aos. Lo referido anteriormente, llama la atencin, por cuanto no se
puede negar el esfuerzo que ha puesto el Estado venezolano en la solucin
de esta problemtica, sin embargo las polticas llevadas a cabo presentan
una falla que hasta el momento no se ha podido descifrar y ha llevado a que
se lleven a cabo las medidas ms extremas en esta materia, y lo anterior se
afirma con base a las actuaciones que se han llevado a cabo en el marco de
la Denominada O.L.P.

En cuanto a la creacin de este plan, el mismo fue anunciado por el

presidente Nicols Maduro Moros en Julio del ao 2015. Dicho operativo
tiene como finalidad segn lo sealado por l, el combate contra las bandas
criminales que hacen vida dentro del pas. En cuanto al fundamento jurdico
de este operativo, es pertinente sealar, que se hizo mencin a que
mediante las leyes habilitantes las O.L.P encontraran sustento jurdico, dicho
anuncio fue hecho por el presidente venezolano en una alocucin de su
programa contacto con maduro n 35, sin embargo a pesar de los esfuerzos
realizados por el investigador no fue posible encontrar la Ley Orgnica de las
O.L.P tal como fue anunciada.

46
 Este plan de seguridad es llevado a cabo en diversos estados del
pas, el mismo es ejecutado por los cuerpos policiales, bajo la direccin del
Ministerio del Poder Popular para las Relaciones de interiores Justicia y Paz.

Alcance de la OLP.

La Operacin liberacin y proteccin del pueblo empez a ejecutarse

a partir del ao 2015, conforme a lo sealado por el sitio web del Ministerio
Del Poder Popular Para Las Relaciones Interiores Justicia Y Paz35, este plan
de seguridad se divide en tres fases:

Primera fase: fase de inteligencia social

Segunda fase: Ejecucin para la Liberacin
Tercera fase: prevencin y proteccin.

La ejecucin de la primera fase de la OLP, trajo consigo el encuentro

de opiniones a favor y en contra, al respecto el periodista Pulido 36 ha
realizado un reportaje aportando algunos datos acerca de la ejecucin de
esta fase:

Las autoridades consideraron positivas las cifras del primer

balance. Un total de 14 presuntos delincuentes fueron ultimados,
134 personas resultaron detenidas y fueron recuperadas armas
(de diferentes calibres), vehculos, motocicletas y varios
apartamentos donde los propietarios fueron desplazados por
delincuentes para ser utilizados para el acaparamiento y
contrabando de alimentos.
La ideologa del operativo es simple: pacificar las zonas populares,
bajar los ndices delictivos, neutralizar el trfico de drogas y
paramilitarismo, adems de garantizar la seguridad de las
personas en un pas, que como refiere la oficina de la
Organizacin de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito,

35
Ministerio del Poder Popular Para las Relaciones Interiores Justicia y Paz. (2016)
[Sitio web oficial]. Disponible en: http://www.mpprijp.gob.ve/index.php/tag/gustavo-gonzalez-
lopez/ [Consulta:2016, Diciembre 10]
36
Pulido lvaro (2015). OLP un Error para la seguridad ciudadana. El Nacional
[Peridico en linea] Caracas. Disponible en: http://www.el-nacional.com/sucesos/OLP-error-
seguridad-ciudadana_0_883111776.html [consulta: 2016 Diciembre 11]

47
 es el segundo ms violento del mundo con 72,4 personas
asesinadas por cada 100.000 habitantes. Sin embargo, la
estrategia de este procedimiento de seguridad no result como se
esperaba

De lo anteriormente referido es notable que si se atiende solo a los

datos aportados en el prrafo precedente, pudiera afirmarse que la ejecucin
de este plan de seguridad ha sido exitoso en cuanto al alcance de alguno de
sus objetivos como lo es el combate de la criminalidad, sobre todo en las
zonas populares en donde la delincuencia es ms aguda. Pero en realidad,
durante la ejecucin de las distintas fases de este plan se han registrado a su
vez gran cantidad de atropellos en contra de los ciudadanos que habitan en
las zonas visitadas por las OLP.

En contraste con lo anteriormente planteado, se har referencia a lo

plasmado por Pulido37
Las OLP se convirtieron en una poltica de exterminio.
La sentencia de muerte se ha convertido en base de Estado. Este
procedimiento falla porque no acta en concordancia con los
crmenes que se estn cometiendo. Los procedimientos de la
OLP no pueden estar diseados para eliminar, sino tiene que
tener un poltica de seguridad nacional para el Estado,
declar el director del Observatorio del Delito Organizado y Paz
Activa, Luis Cedeo, en entrevista a El Nacional Web

De lo anterior se desprende que el plan OLP, es una poltica que por

la forma como ha sido ejecutada, es improvisada por los organismos de
seguridad, actuando cuerpos armados como la Guardia Nacional Bolivariana
(GNB), el Servicio Bolivariano de Inteligencia (SEBIN), el Cuerpo de
Investigaciones Cientficas Penales y Criminalsticas (CICPC), la Polica
Nacional Bolivariana (PNB); con referencia a los primeros tres organismos
sin tener la capacidad para llevar a cabo las labores de patrullaje y de polica
que regularmente debera hacer la PNB rgano facultado naturalmente para
llevar a cabo este tipo de operaciones.

37
Ibdem

48
 Adems de ello por tratarse de un de procedimiento que se lleva a
cabo en ciertos territorios, tampoco se distingue a qu ciudadanos se van a
dirigir, cules han sido los supuestos delitos cometidos por los mismos,
violentando abiertamente la presuncin de inocencia; la ejecucin de este
plan se lleva a cabo sin determinar individualmente la comisin de los hechos
punibles, sino que acuden sorpresivamente a las comunidades y actan en
contra de todos los ciudadanos por igual, situacin que ha propiciado
inclusive la muerte de personas inocentes, y las consecuencias que se
derivan desde el punto de vista social para las familias afectadas e inclusive
las no afectadas por este tipo de acciones.

Efectos de la OLP
Como se ha planteado previamente los efectos del plan OLP ha
propiciado opiniones a favor, que obviamente son expresadas por los
representantes del gobierno de turno, entre ellos la Fiscal General de la
Repblica, el Defensor del Pueblo y el Ministro de Interior y Justicia entre los
ms importantes en el sentido de que son los que deben estar directamente
involucrados y ocupndose de que dicho operativo se lleve a cabo con
observancia de las leyes y lo establecido por la Constitucin.

Con la ejecucin de la denominada segunda fase del plan que es la

denominada liberacin las denuncias acerca de la violacin de los derechos
humanos se ha agudizado. Este plan a pesar de ser abiertamente contrario
al respeto por el debido proceso, ha sido aceptado favorablemente en la
poblacin, a tal punto que en el artculo realizado por Pulido38 se ha
expresado lo siguiente:
El director del Observatorio Venezolano de la Violencia seal
un dato muy curioso. A pesar de las fallas en los

38
ibdem

49
 procedimientos de seguridad, desde la ONG han determinado
que la OLP no ha sido objeto total de rechazo en la poblacin,
con excepcin de aquellas personas que han sido vctima de
atropellos por las fuerzas del Estado durante los operativos.
Briceo Len explic que esta conducta se produce porque la
poltica del plomo al hampa an es aceptada como una
respuesta ante la inseguridad. Siempre una reaccin violenta
contra la injusticia es aprobada, aunque no sea la manera
correcta de tratarla, dijo.

De lo anteriormente referido, es notable que, a pesar de que durante

la ejecucin del Plan OLP se han cometido violaciones a los derechos de los
ciudadanos afectados, parece ser visto con buenos ojos ante la sociedad
este tipo de acciones, obviamente con sus salvedades. El problema de
inseguridad se agudiza y en la medida que avanza el plan, los resultados
siguen siendo ms alarmantes en el sentido de que aumenta el nmero de
vctimas y en consecuencia la comisin de hechos punibles se va
acrecentando a pesar de que se estn llevando a cabo esta clase de medida.

El hecho de que en nuestra sociedad se acepte y se tolere esta clase

de acciones, es alarmante, sin embargo existen Organizaciones No
Gubernamentales (ONG) que se encargan de hacer valer los derechos de las
vctimas y ejercer las acciones pertinentes. Adems de ello instituciones
como La Fiscala General de la Repblica y la Defensora del Pueblo, como
rganos competentes para conocer los casos de violaciones de los derechos
humanos, recientemente se han pronunciado con ocasin de la los hechos
acontecidos en el marco de la OLP en la poblacin de Barlovento.

50
 Finalidad de la OLP

Seguridad social

La finalidad de la OLP en principio se centra en el combate de la

criminalidad y proporcionar ms seguridad a los ciudadanos, as lo ha
manifestado en diversas oportunidades ministro de Relaciones Interiores,
Justicia y Paz, Gustavo Gonzlez Lpez. Ahora bien, conforme a los hechos
que se han narrado precedentemente cabe hacerse la pregunta si han
disminuido las cifras de criminalidad en el pas con la ejecucin del Plan
OLP?. La respuesta a esta interrogante de acuerdo a lo referido por Pulido 39
parece ser NO. Tal afirmacin se hace por lo siguiente:

En el balance anual de 2015, presentado por la fiscal general

de la Repblica, Luisa Ortega Daz, se registraron 17.778
asesinatos culposos (lo que es equivalente a 58,1 homicidios por
cada 100.000 habitantes), 245 de ellos durante los primeros 5
meses de la OLP.
No obstante, estas cifras presentadas por el gobierno difieren con
los reportes de las ONG. El Observatorio Venezolano de la
Violencia (OVV) determin que la cifra de asesinatos el ao
pasado fue de 27.875, mientras que el Programa Venezolano de
Educacin-Accin en Derechos Humanos (Provea) public en su
informe anual que adems de los casos presentados por el
Ministerio Pblico recibieron denuncias que aumentan a al menos
460 la cifra de denuncias contra el derecho a la vida el ao
pasado. Esto equivale a un aumento de 109% en relacin con
2014

Evidentemente las cifras de inseguridad, se han venido inflando en la

medida que transcurre el tiempo, esto es debido a la ineficacia que tienen los
planes de seguridad intentados por el gobierno venezolano y ms aun con
este plan de seguridad, que en lugar de aportar, ms bien agudiza la
situacin de inseguridad, en el sentido de que ya las personas que habitan

39
ibdem

51
en los espacios en los cuales se lleva a cabo ese plan, no pueden vivir
tranquilos asediados por los delincuentes y adems por las autoridades que
actan sin tener ningn tipo de miramientos con todo a lo referente al respeto
por los derechos de los ciudadanos.

Es importante agregar, que la labor de los cuerpos de seguridad

consisten precisamente en generar entre las comunidades la seguridad
ciudadana, en el caso venezolano sucede todo lo contrario, esto es debido al
mal proceder de los cuerpos policiales la poca formacin que en materia de
derechos se les aporta y adems la falta de capacitacin, entre otros factores
que hacen que la labor del funcionario no sea la ideal.

Impacto del Plan OLP

La sociedad venezolana actualmente se encuentra dividida en dos

opiniones. Los que estn a favor fundamentan su posicin en que la solucin
al problema de inseguridad es quitarle la vida a los que cometen hechos
punibles de cualquier naturaleza. Esta opinin se ha venido enraizando tanto
en la sociedad que hoy en da lamentablemente por las situaciones que se
viven a diario, la muerte de un delincuente se justifica por el tipo de hechos
que comete.

En concordancia con lo anterior pulido40 hace referencia a la opinin

del director del Observatorio Venezolano de la violencia el cual ha dicho lo
siguiente:
Los procedimientos en las zonas donde operan las bandas
criminales, segn el anlisis de Briceo Len, no es algo que se
pueda hacer por la fuerza bruta sino que deben ser procesos
quirrgicos donde los mecanismos de inteligencia, de saber
cmo llegarle a los lderes de las bandas criminales y
desarticuladas sin problemas, sea lo primordial.

40
Ibdem

52
 El socilogo dijo que la poblacin debe entender que las medidas
de mano dura, por buscar una reaccin rpida a la delincuencia,
no son las eficientes.
La violencia trae ms violencia. La sociedad venezolana tiene que
entender que la idea no es atacar al delito sino buscar la manera
de prevenirlo, y eso va ms all de un plan que slo fue lanzado
en 2015 con fines electorales, concluy.

Conforme a lo anterior la sociedad venezolana debe replantear su

manera de rechazar los hechos delictivos, si bien es cierto son situaciones
que perturban al momento que una familia se enluta por causa de un
homicidio, por robo o por la comisin de otros tipo de delito, lo importante es
comprender que las cifras de criminalidad se disminuyen llevando a cabo
polticas acertadas y esas polticas solo las puede implementar el Estado
Venezolano en el uso de las facultades que la CRBV le otorga para llevar a
cabo su plan de gobierno.

Pero ese tipo de medidas no deben ser improvisadas, todo lo

contrario deben ser profundamente estudiadas y analizadas a los fines que la
misma sociedad interiorice de que la violencia genera ms violencia y
preferiblemente es ms acertado y menos traumtico actuar ms en funcin
de la prevencin del delito y no esperar a que se agudice la situacin para
llevar a cabo este tipo de planes tan abiertamente contrarios al mandato
constitucional de respeto a los derechos humanos.

53
 CONCLUSIONES.

Del desarrollo de los objetivos propuestos se ha llegado a los

siguientes hallazgos: El respeto por los derechos humanos debe ser
observado en todo momento por los rganos del Poder Pblico, La
inobservancia de los lmites constitucionales referentes a la garanta del
debido proceso y en consecuencia el respeto por los derechos humanos
pudiera derivar en el establecimiento de responsabilidades a las que hubiere
lugar, dado que las normas son claras, precisas y adems lo advierten.

Con referencia al plan denominado Operacin Liberacin y Proteccin

del Pueblo, ha generado distintos debates de la sociedad, al respeto de los
derechos humanos en el marco de este operativo de seguridad, es
importante destacar la constante violacin de derechos tan fundamentales
como la vida, la integridad personal, el debido proceso, y en fin toda una
cantidad de arbitrariedades que se cometen por parte de las autoridades
policiales que lo ejecutan;

El objetivo del plan O.L.P en principio, propone el restablecimiento de

la paz, aun cuando su efecto en apariencia ha logrado ciertos avances, los
mismos se ven eclipsados por la flagrante violacin de los principios y
garantas establecidos en la CRBV y en los pactos y convenios
internacionales que versan sobre derechos humanos. Adems de lo anterior,
las instituciones no ofrecen cifras oficiales sobre las cuales se pueda
establecer un juicio objetivo y determinar la pertinencia o no de dicho plan.
Aunque la sola inobservancia de las normas constitucionales por parte de las
autoridades policiales ya permite emitir un juicio de valor negativo con

54
respecto a la manera de proceder de los mismos al ejecutar este tipo de
operativos.

Tambin es notable como la Defensora del Pueblo y la Fiscala

General de la Repblica, como rganos competentes en materia de
proteccin de los derechos humanos le han prestado poco inters a los
diferentes casos denunciados, tanto en los medios de comunicacin como en
las O.N.G. Las investigaciones referentes a la violacin de derechos
humanos deben ser llevadas a cabo por organismos que no tengan que ver
en los actos referentes a los casos investigados, caso contrario se obtendrn
resultados poco serios, y no se estableceran las responsabilidades sobre los
hechos cometidos y evidentemente graves.

Finalmente, al examinar el capitulo del debido proceso, se pudo

determinar que el mismo engloba multiplicidad de derechos que, al momento
de que se lleven a cabo detenciones en el marco de este operativo de
seguridad, vician desde el inicio el proceso y por tanto pudieran ejercerse
acciones, ante los distintos organismos competentes como: la Defensora del
Pueblo o La Fiscala General de la Repblica, como la va judicial: bien sea
mediante el habeas corpus o la accin de amparo. Cabe resaltar que para
cada caso en particular existe una solucin idnea que permita llevar a cabo
un proceso debido tal y como est establecido constitucionalmente.

Ante una situacin tan notablemente adversa, tratndose de los

planes de seguridad ejecutados por los distintos cuerpos policiales, inclusive,
las Fuerzas Armadas, los funcionarios deben actuar conforme a los
principios y garantas establecidos constitucionalmente. Un Estado en el cual
se instituye la democracia como principio, debe contar con muchos atributos,
entre los que ms resaltan: la clamada independencia de poderes, el respeto
por los derechos y garantas y el establecimiento real del Estado de derecho.

55
 REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS.

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