Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
impozite si legaturile dintre acestea, deci un continut teoretic absolut delimitat prin
continutul economic a ceea ce inseamna fiscalitatea, atunci cadrul pragmatic,
functional, ar reprezenta mecanismul fiscal.
Ca orice mecanism, si acesta prin conceptie trebuie sa fie definit prin modul sau
de functionare. Functionalitatea mecanismului fiscal este data de obiectivitatea legilor
juridice fiscale si cadrul in care se deruleaza, intotdeauna mecanismul va receptiona si
fortele distructive provenite din partea economiei reale, nealiniate la cerintele legilor
obiective economice si din partea comportamentului contribuabililor ca persoane fizice
sau persoane juridice. Pentru asigurarea functionalitatii mecanismului, prin concepere
trebuie sa fie prevazut cu supapele de autoreglare', in fata influentelor negative.
Legile juridice sunt legi facute de oameni si, inevitabil, reprezinta anumite
ideologii; daca acestea nu corespund continutului legitatilor economice, legilor obiective
ale economiei capitaliste, apar dereglari in functionarea mecanismului. Astfel apar
blocajele economie si financiare, chiar paradoxuri economice.
Ideea de baza a acestor teorii este ca. indiferent de cauza sau scopul efortului
fiscal, la baza unui impozit sta vointa legiuitorului, pusa in fapt in legi specifice
domeniului fiscal.
a) Daca privim evolutia sistemelor fiscale din punct de vedere istoric. putem vorbi
despre sisteme fiscale vechi, proprii perioadelor vechi si medievale bazate pe
impozitele pe produs,asezate prin metode primare cum sunt metodele indiciare sau
forfetare, si de sisteme fiscale moderne, bazate pe impozite generale pe venituri si
pe consum, utilizate in prezent de tarile dezvoltate si tarile care tind spre o economie
dezvoltata.
Impozitele reprezinta o forma de preluare a unei parti din veniturile sau averea
persoanelor fizice sau juridice la dispozitia starului, in vederea acoperirii cheltuielilor
sale'.
Importanta impozitelor sau rolul lor se masoara prin efectele pe care le produc la
nivelul economiei sau societatii, reprezentand de fapt o parte din efectele finantelor
publice, menirea acestora indeplinita la nivel social.
Impozitele sunt instituite prin legi juridice speciale, care, la randul lor fac parte
dintr-un sistem legislativ cuprinzator, fiind definite prin elementele lor si alte prevederi
specifice.
Impozitele directe, la randul lor. se impart in impozite reale (pe obiect: impozitul
financiar, pe cladiri, pe activitate) si impozite personale (pe persoana) care sunt, la
randul lor. de doua feluri: impozite pe venit (pe venitul societatilor, pe venitul
persoanelor fizice) si pe avere (pe averea propriu-zisa, pe circulatia averii si speciale pe
avere).
Principiile impunerii
Lipsa arbitrariului presupune asezarea impozitelor prin legi simple si clare, care
sa nu dea nastere altor interpretari decat cea avuta in vedere de legiuitor. Un sistem
fiscal complicat da posibilitatea unor interpretari si realizarii unor legaturi intre impozite,
care de multe ori au ca rezultat eludarea fiscului.
In cele mai multe lucrari de specialitate aceste principii sunt grupate in trei
categorii: principii de randament, principii de echitate fiscala si principii de politica
economica si sociala.
Randamentul unui impozit poate fi privit din doua puncte de vedere: din punctul
de vedere al guvernului, al statului si din punctul de vedere al contribuabilului. ^Privit in
functie de interesul statului, un impozit rentabil este acel impozit care aduce venituri
maxime cu cheltuieli minime. Din punctul de vedere al contribuabilului, impozitul este
rentabil' sau acceptabil daca efortul facut pentru plata acestuia nu distorsioneaza
activitatea acestuia.
O alta calitate a unui impozit rentabil este stabilitatea. Un impozit stabil este acel
impozit care nu urmeaza variatiile ciclului productiv in perioadele de stagnare si
recesiune economica. Asemenea impozite stabile in perioadele de stagnare economica
sunt cele a caror baza impozabila ramane relativ constanta, cum ar fi impozitele reale,
taxele de consumatie pe tutun, alcool si alte asemenea impozite.
Prin prisma acestei din urma idei, echitatea fiscala presupune nediscriminarea,
neutralitatea, impersonalitatea si individualitatea impunerii, legitimitatea si justetea
impozitelor, utilizarea minimului neimpozabil, chiar a progresivitatii in materie de
impunere, combinata cil proportionalitatea.
Intr-o serie de tari dezvoltate, in ultimii ani, mai precis incepand cu a doua
jumatate a deceniului trecut, au avut loc reforme fiscale care s-au bazat pe ideea
generala ca fortele pietii pot fi un ghid mai bun, catre o politica de impozite eficienta,
decat este interventia guvernamentala. In acord cu aceasta idee, o serie de masuri au
fost luate pentru a genera deplasarea dinspre interventionismul prin impozite
catre neutralitatea impozitelor, care permite reducerea distorsiunilor generate de
fiscalitatea prea mare.
Asemenea reforme fiscale au avut loc in anii 80 si 90 in tari ca Statele Unite ale
Americii, Marea Britanie, Germania, Italia si alte tari dezvoltate.
Astfel, dupa aceste reforme, doua tari, Suedia si Irlanda, au trecut la impunerea
proportionala, celelalte au mentinut impunerea progresiva.
a) Oare recesiunea poate fi eliminata prin reducerea fiscalitatii (si cresterea cheltuielilor
guvernamentale)?
b) Care ar fi nivelul reducerii si structura acesteia pe categorii de impozite?
A trebuit sa vina marea criza economica mondiala a anilor '30 pentru ca, in
cautarea de remedii si solutii de asanare, lordul Keynes sa construiasca un intreg
angrenaj de politici economice in centrul carora asaza parghiile financiare, ca
instrumente la indemana statului cu rol de orientare si influentare a activitatii
economice.''
Impozitele si taxele trebuie folosite in asa fel incat acestea sa influenteze si sa orienteze
anumite sectoare economice sau anumite persoane sau grupuri sociale.
Influenta din partea fiscalitatii trebuie sa fie una discreta si eficienta, care sa
creeze interese si sa dezlantuie energii generate de impulsurile parghiilor financiare.