CONCEPCIONES DE LA DEMOCRACIA Y JUSTICIA ELECTORAL José Ramén Cossio D.INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL. Segunda edicia, diviembre de 2 (© 2007, Istituto Federal Blctral Vieucio Malan nim. 10, escuina Pesfrio Sue Col, Arenal Tepepan, 14610, México, DE ISEN: 970-585.019-2 Impreso en México! Printed i Mexico da su venta Contenido Presentacién 1. Introdaecisn TL Concepelones de demosracia UL, Relaciones entre democracta yjusticia 1V, Demoeraeia minimalisa y justia Y, Democracia maximalista y justicia Acerca del autor: > 25 45 35 aPresentacién Las relaciones entre democracy justice pocas veces hen constituido un asunto central en el pensumictto de los intelectuales elas ciencias socials. Sin embargo, para los pases que transitan hacia la democracia el anlisis de tal correspondencia resulta de gran relevarcia pat su funsionamionto y consolidaeién, La problemtica que plamtea toda forma de gotiemo democréica er 1 referent ala definiciSn de ls rglas del juego ya la sucesin del poder enn clima institucional, civiizado y pactfeo, exige realizar estudis tedicos y empiticos que aborden las relaciones entre demoeracia yjusticia. De ah a importancia de ebit espacios de reflexién sobre los fundernentos de los concepios para comprender los problemas que plantez a consolidaeién democrética, en donde la justcia electoral constituye un aspecto imprescincible dela misma, En este ensayo el doctor José Ramin Cossfo, en abgféy por ebservar Ia razdn de ser de fa justica electoral, ha emprencido latarea de relacioner los Glpczptos de democraca y justici, El autor recomoce que estos concepios, de forma indefendiente, han adguitido diverses comnotaciones, furciones y significados alo largo de la historia y seginel uso que les den los distints especialctas en materia poltiea y juridica, En este sentido, cl doctor Cossfo sefal qu la complejidad de cada uno de estos conceptos cumenta si ambos son relacionados entre, dando origen a ura phuralidad de aspectes conplejos. :De qué forma (se pregunta | autor) lademocracie, 0 mejor, cierta concep dela demacracia, influye sobre la forma en gue se diseae irparte Justicia? y,Zde qué manera ta forma de imparir justcia deter. mina, su vez fa concepcidn y ta instivucicnalizacién de la propia demacracia? Tales son les pregunias centrale de las que parte el autor pare ver los elcances y limites de ambas acepeiones relacionadas entre sf para, posteriormente, realizar un bosquejo que permita vislumbrarun modelo que nos bind las hecramieniasedricasadecuadas para le compren 2i6n de nusstra realidad, Peo el autor propcns ne quedarse solo en el especto Forcal 0 abstracio de Ia teorfa, sino que busca que las fundamentaciones de las rlaciones de los conceptos adguieran una relizacidn conerata que, en este caso, ser representada por Ia Jarisdicci6nCCONCEICIONES BE Lt DEMOCRACIA Y JUSTICLA ELECTORAL Para ello, el autor parte de una detinicicn de cada uno de Jos conceptos para acotar y simplificar ls variadas conexiones que guanden respecto de otras abstracciones y poder plantear asi Ins relaciones ente ellos. Amie el universo de concepciones, el autor advierte due se comprendeié la democracia en sa forma més general, esto es, como sue forma de gobierno, y de manera procediental, ala justiciaconno la resolucin de contoversias gue, como resultado de un proceso también contradictotio, teva a cabo wn frcionario pblico amado jure El doctor Cossfo aborda el concepto de democracin desde dos vertientes: la democracia inimalirt 0 procedimental y la demoericia maxinalisa 0 sastansiva, disinguiendo sus elementos, supiesta y fareiones, asf como el pagel que desemperin la justicia en cada una deeellas, Conbase en laconcepein procedimental, explora ls formasen que la democracia, en general, opera sobre la justia, buscend las razones que jusifiquen y validen su incl sidn en la demoeraca, reconociendo, no obstante, que ambes posten ldgicas y sigrificados diversos Asimismo, el doctor Cossio, a esiblecer Ia relaciones de la justcia con las dos defini- ciones de democracia (minimalista y mayimalista), enfatiza el hecho de que cada na de elas requiere de sus espectivas instiuciones y érganos pare gacantizr larealizacicn de sus procedimientos (fore procedimental) y su concrecién en el Ambito juriskiecional (forma sustantiva) Ello cone] objdivo de demostrr que ls funciones dela jutci electoral, en tun contexto dado, dependen en vitima instarcia de Ja ides de forma de gobiemo que se tenga, en este c#s0, del tipe de demamsasia, De este manera, para el autor bos proceso: juiciales, al ser pane de un orden juriico vinculado a un determinado sistema poltic, termian sind modalidades de reaizacién de ésie La publicacion de! presente ensayo del docior José Ramén Cosso, dentro de a serie de (Cusdemes de Divulgacién de la Cultara Democrética, constituye un esfuerzo mas del Inst tuto Federal Blectoral en sa compromiso por abrir espacios que contibuyan a fomentar la reflexién y compronsign sobre los procercs demooritens eontemparinses, InsTiTuro FeDeRAL ELecTORAL 1. Introduccion En este trabajo se busca exponer las rela cies enire la democracia y I justicia elec tora Ello implica, sin embargo, resolver algunas cuestiones previas, de abi que va ‘mos @ agotar en orden cieras etapas de un itinerario, Comenzanvos por as palabras de ‘mocraciay justica, que ener una anigua presenciaen los lenguajes polfico y jut co, Ato largo del tiempo, cada ura ds elias ha tenido diversos sentides, ba planteado funciones distntes y ha estado eargada de variadossignifieades. El cnilisis deesos tr tminos es de suyo complejo, por implicarel estudio de origen de, al mencs, los elemen- (os que acabamas ce explicitar ¢Que pasa, sin embargo, c1ando ambos términos son uestos en unica efesto de establecer to queabora, y de forma cienamente genérica, ppodemnoslamar'usrlaciones”?Ate todo, y demodo evident los problemas de deter tminacién de setide se potencian, puss hay que darcuenta de une relacin,y no ya éel sentido de ds érminos independienes erie sf, orlo mismo, vale la pena comenzarplen. teanso cox enestones prise: primera, im. sulle retinente preguntarse portal relacién 9, segundo, qué pensamos cbiener della al aplicarla a la justicia electoral, La polisemia de les dos téeminos apunia- dosexigeavanzarea un sentidomiime pera estar en posibitidad de responder las dos preguntas panteadas, Qu podernos entender por democraciay qué pr justiciaen el plano enelqueaicanns estamos movieado? Por te primera, una forma de gobierno; en cuantn ae jusicia, la esolucion de controversias «que, coma resultado de un proceso también contiagictoro, flea a cabo wn funclonario piiblico lamado juez. Con esta acotacién dejamos de lado una pluralicad de posibles relecioi@y entre ambostérminos, muchas de elles défa mayor importensia, Por ejemplo, las recientemente desatolladas por Shapiro en st libro Democratic Justie,! en donde explora higar que le comresparde la de- Imostacia en un orden social justo. Estas ccuestiones serdn dejadas de lado equ pati alu disamente aa forma en ue la demo- crava yl jusicia (al vex fuera mejor hablar de la jurisdiccién) se entelazan y dan lugar ‘una pluralidad de fenémenos complejo. *tnstupro ie Univesity rss, New Have, 189 tid. wy » Enact ch). Chinen Prinses rosea cn, Casi), ona, Ress, Ma, 1822. pp 38y |IL, Concepciones de ta democracia En a discusi6n actual sobre la democracia existen, como ates Io apantanos, dos gra des concepciones, lamadas niuinalista 0 procedinental y masinalisiao sestantiva. A-suver, dentio de cada una de ellas existe ‘ona plralidad de concepios, En lo que si- gue, expordremosin concepto deceda una ce esas concepciones 2 finde identificarsus ‘upuestes, elementos y tunciones. 8) Dorocracia mivinaliser oprocedimental Deente las varies posibildades que se pre- senfan dentro de esta primera concepoisn, el trabajo de Scharnpetr sueleconsidersrse canénico.7En su obra Capitalism, Socialism and Democracy? comienza argumentando en conte de lo que ams el concepto “lé- sico" de demioeraia: el definido por los f- 16sofos cel siglo xvi como e! conjunio de * Eocona de asigmsl ate defhicon shanpewrara ‘tn cnerséaexclusranent isinalss, ft 0 D-Dowl “Teradata gle comput sn Dewrele conde, va, 38, vn 155 20 are 200 pp. 5-25, cecal "Hap orhboks Niwa, 42 aareglosinstivefonaes que permit anibar 4 decisiones polticas mediante fas cuales se realiza el ben comin, ello al deat @ los individuos decidir las cuesiones communes ‘través dole cleccin de los ind viduos que tan de redtizer su yoluntad El problema «on esta concepein, dice Schumpeter, es que presapone la existencia del bien comin com critero orientsdor de las azciones po- ltces,y pesupone también que tl erterio. es accesible a toda persona através de ura arguynentaci6n nacional, A partir de ab, se supe, ps lepresentanies est en posibi- Iidad ge alia el bien comin querido por «l pueblo ca tanto para unos y otroses uno, el 10 indiscutbl, Frente aesta concep: ign formula su criterio: “mStodo demo- ‘rétco es aguel sistems institucional para llegar a decisiones polticas, en el que los indivicuosadquieren el poder de decidir por ‘medio de una hicha competitiva pore! voto popular". Para Schumpeter, est crterio ¢s buenoen tanto diferenciaentre gobierno emocritico y gobierno no demoeritica: idenifice con amplitud el hecbo fundamen * tid p20, "id. 20, 3CONCHPCIONES DIE tal del liderargo; da cabida la atuacion de Ins grupos; descansa sobre supuesiode fa competencia;clrifica la eacicn ente de rocracia y libertad individual, ineoxpora la idea de “iemover” (evicting) al lier, y éasentido alos cambios en lacomposicién de las mayorias!! E] més importante desirillo y defensa <éeloncepto schampeteriano s hallevadoa, «caboporPreeworskien el trabajo Minimalist Conception ef Demacracy.a defene,?deaht que alendamios a ¢l para esiablecer los su puesios elementos y Funciones dl primero Bala primera panteds su trabajo, Przeworski ¢stableoe el objeto desu defensay ls ines- migntos metodoligicos paralevaitaa cabo. Primero, apunta que, como ya se dijo, serda Jaconcepcisn dedemocracia minimalist de Schumpeter bajo losestndares minimatistes popperianos. Lo anterior quiere decir que ‘mientras para Schumpeter Ie democracia es s6iounsisieme ve reglas mediante lag cuales Jos gobermantes se seleccionan a través be clecciones compeltvas, para Popper es el sistema por el que fos ciudadanos pueden deshacerse de los gobernantes sin denrams- mierto ce sangre! Este dcbleseclamiento, tid gp 200.202 * Blimtoest eeptoen eltroDiencacy ie tata pr Ip Shp y Caine Hack Cont, Cig Uiverity Pes Camb, 19.29 28, * itp 4 LADENOCRACA YIUSTCA ELE $$ dice Preeworski, le permits moverse en- te las dimensiones normative y empitica, ponigndo con ello de manifieto Ia doble imensi6n dela propia concepein Schur poteriana, Esta doble dimensin le resula ée la mayor importancia y, como habr mos de ver, es uno de los clementos deter- minantes ce su andi, debide aque el con- junto de definiciones que hay sobre la demncracia he provocado que todos le en- bids 16 interés comin por el eual los individuos esiin finalmente unidos, pues en cealidad exise un comico permanente y ninguna postiligad deestableer un et extemo para salver cvdndo es correcta fa solucidn a le que se arcibé en relaciOn con ese interés ‘eomin2" Tervero, y como forma de eaten tar Lo que estima serfanexticas a sus ante tiores planteamientos, Praoworski enfonts las tess de la concepciin “dliberativa” de Indemoeraciadiciendo que mediante este método no se gaantiza la racionalidad pues nohay nada que garantice la dtiberacion y porcue ésta se detiene cuando se Iogra un tan consenso, lo que provoca que se deje el conflict sin resolver y, por lo misino, no se lore saber ovals elas llamado “interés general” En resumen, Preeworski sefala ‘que noes posible considerar que la democra- «ig es una via hacia la racionalidad, y elo ebido no auna defisiensia del méiode, sino sobre todo al forma en que se estracturan los intereses sociales #* Sobce la representacidn, Przeworski se- flalaquecomtnmente se le considera como lam Laemend pati do cho por Sie: "La pot noes una cuss de ecioes ocr 0 6 rsp ica cnserary cana eogin pis afin ds frm on cern un alas eon Fou 3 ® tid p30 ® bsp 1a parte mis importinte y distntiva de a democraca,y le identifica coma Ia fora cela que los gobemantes actian buscando mejor inerés para lx mayor parte de tos ciudadanos. Las razones paraell sonal me= nos custo: porque solo quienes tienen un alto sentido piblico seoftecen y actan en les cargos; porque los ciudsdaros utilizan 5 volo para elegit entre los mejores dentro de es tipo de personas; porque les personas Dileden usar su voto para deshacerse de las petsones que no hubierendesempefado a. ‘cuadamente su cargo, y porque la separacin dle poderes produce frenosycontrapesos des- ‘inados a lograractuanfones encaminadas a mejor interés do los ciudadanos.”*Este en: tendimiento y estos supuestos de la repre: sentacin le parezen a Prasworski proble- miticos, en tanto afirma que fos politicos pueden tener objetivos intereses propios, o realizar aeciones que los ciudacaros no odhransupervisar o hacerlo sSlo con castos muy elevados, por ejerapla* Para nuestra autor, las tricas tres manerascde saber sian iemo es verdaderarients representaivo en el semido apuntado, es si el godierno desa- roll a Voluniad de les personas cuando és 5 Loegovse enka, de qu et posite deo ‘nus oneudlopa noses hue = fam ® Contaanens peed msi qt enonaereaten tos purer jaees des pogls eres, pt to miso, noapreseaadesusuene bs sows ei aah orl ple 2) tas(0al menos la mayoria de elles) la tienen; encaso deque nola tengen one se eapresa como mandeto, cuando el gobiem la satis- {cea través de una evaluacién ex post,como serfa el caio de ta reeleccin, en caso de que no se den las anteriores condiciones, un grupo de jueces 0 personas bien infor. madis pucdan cuestionar la calidad de fas acciones gubemamentaks, Bl probleme con estas tes posibilidades es que hace deseansaren los individuos la evaluacién de fa democracia lo que supone afirmar que éstos saben qué es lo mejor para ellos, Fro, qué pasa si éstos nolo saben, ‘quign debe establecer qué es lo mejor par celld8? Rara responderlo, Przeworski se pregunigH las eleceiones son una buena ‘manera pata que la poblaciénseleccione y Femueva a sus representantes, es decir, un m6todo por el que pucda identitiacaquello ques “bueno” per ella Alefeto, dstingue entre dos dimensiones: la “prospectiva”, donde Ioscandidatoshscen propuestasy los ciudadanos yotan por unas u otras, y la “tetrospectiva”, mediante a cual se evaléan Jas acciones realizadas por los gobemantes en el pesedo, Dato este contexto, la tnica Posibilied en ta que vetanies y politicos podefan meximizar su bienester seria si ambos estavicranperfectamente informados. En ease de que no sea ast, como probable ‘mente ocuntir los yotants no podria estar 7CCONCEPCIONES DE LA DEMOCRACIA Y TUSTICIA ELECTORAL, SE formar pate dela definici6n de democtacia Asi, Prreworski puede, simaliéneamente, sestener fa concepetin minimalista de de- mocraciay sefalar que sin Is presencia de unaserie dearezlosinstitucionales la misma lencré pocas posibilidades de subsistoncia xe tltimo puntos impertante paraloque analizarernes més adelante, sencillamene porgue nes plantea ls sigucntes inter sganles: {Qué es lo quo debe quedar garan- fizadoen las relaciones ente democracia y Jasticia?, einicamente aquellos clementos que Forman parte de Ia definicién minima Iisia en sentido extrito, 0 también todes aquellos elementos indispensables para que ‘enga sustento? Avanzando un poco el pro- blema, .qué no es cert que si se opta por ta hima parte dete segunda intertogante babria poeas diferencias coal que ajusticia eberfa hacer respecto de la democracia maximalistal, qué noes cierto queen este 4s es diferencias serfan solo de gredo? b) Democracia masinlista osusiaative En la concepeién maximalista existe una ‘gran cantided de propuesias y modalidedes, Imismas que de modo genética ban sido ds. Cinguidss en sustantives y deliberativas.® * seh coder quem seencvoneacen. [Presta por una seed sonst “A 20 Dentro de las primeras, hay una variedad tal declementos materiales que pueden con siderarse propis onecesaros, que las clas- ficaciones se vuelven cienameniebortosas.® Dentro de ese conjunto, omazemosuna sola de las propuestas, lade Lanry Diamond ex puesta en su libio Developing Democracy Toward Consolidetion.”El que optemus por lunaentre las muchas posiciones posiles es Porque consideramos que podemos logiae os ubjetives: dar cuenta de aquello que un imaximalisa sostene, y estar en postildad dletelaciona susiceas con la justia Sinem bargo, noes necesarto ntroducirnos en una ampliay erudita diseusign acerca de quién sostione qué idea y paca qué fins, toda vez Thal hein isla cotesiredesison ober ‘sree: ds is conor part A, gee tha isles decision aking by eae atgumants fred by ard to psicigats wh ate ‘onmitsiouhevlesofauotaty ahd pails thc ste cleave put These charset a ‘onewhat rugh, bul I blive they cape te ‘nurstonof te ees erably wa (se (6), Deliterate Daocracy, Carbide Uv res, Nir ork, 6807.9) ‘Ast hyquie aa epi de Dil deo ‘ad potargata,com tins piste gn ot In han corm msinat pended uel soe coeipict as nthunes que esna b ‘tone: uconrsclcts lc ors libes ei utiles. derechos se void, ibd de exp, sbi deobirerabenssgn aman. lade stain Wenoeray an ts Cres, ae nies ess. New Hen, 689 p22) Lary Diamond, Developing, Dinveracy Teard Consliduion, The Stes Hopkins Univesiy Press Baler, 198 que nes infers movemes enelébito de lis concepeionesy node concepios individuces. [Debido a los objetvos generales perse- ‘uidosen su libro, {aexposicidn de Diamond comietza con atransicidndetnccrdica por- (uguesa de 1974, yanaizaelconstante cam bio que sedioheciacsetipode reghmenesa pattrdeesa fecha, Esios fueron tanto, que A finales de [995 existe la duda de siabia 17 patses democratioes 0 sélo 76, sexin el eiterio de democracia que se tuviera® Para avencar en su respuesta, plate desde ego una posicion normativa sobre a de mocraca: la demceravia es en general bue- na ys la mejor forma de gobierc.” Para gue Esta pueda practicarse plenament, es necestrioreconocercon Aristiteles, Locke, Montesquieu y los federalistas nortoamer «anes, que debe practicarse deforma mixta © constiucioral, es decir, en doade Is fi bectad se limite por el rule of law, y la so- beranfa popular resultestemperscia porins- fituciones estetales 0, lo que es igual, que permita constr ura democractalsera® > fi p.1.Por isn pare et podema de els facta ster énoe a taneeoslaoladarcm Tani guce dle dude e 1 abot » bid, p * dp. 3-8 Pra Daron, por bara tenn on saamapolicaenelqe lilbeidee delivery ape cob poids don edie Yhvidepuitensiien ses utorasy sp Fabel coca oa Ls relociones entre democrecia y libertad sedan, ante todo, a pair de laidea de que la primers es instrumental ala segunda, de tres maneras:priment, porque las elecco- nes libres e rmparciates requieren de ciertos etechos polticos (expeesin, asociacin cposicién) que no pueden existi astados de as lbertades civiles; segunda, la demo- cracia maximiza la avtodoterminacicn, por vivir bajo normas que los mismos sujetos obligadosestabiecen;tercera, ficlta eau tonomfe mol, la habilidad de cada ciuda dana de realizar decisiones normativas y autogobemarse Llegedo a est punto, Diamond se plantea elpmpbleynacle conceptualizarlademocracia en el seido alicido, La primera e intre- santa olstin es definir una expresién que seconstruye a parr de tods clase de agjti- 0s, especies insttucionales y subespecies de éstas, por ejemplo, Del conjunto de po- sibildades,elige la concepcidn minimalsta de Schumpeter para procede: a su critica La raa6n de hacerlo asies estratégica, pues busca demosirar cue fa misma, aun cuando Aefinida basicamente en téiminos electora- hid 2 Atemi de ss venasrepsio alae oc hlbetss,ademecraposeea is de Dsrand: mee ofr inemacitae. nea lasts cones lini deuna saci scot som contol y pretecisn dl edo tbe aCCONCEPCIONES DBLA DENCCRACIA Y JUSTIC ELECTOR, ————$—$—$—$— bs, en realidad est exigiendo una setie de elementos adicionales, especialmente im- portanies nivel de libertad (de ecpresion, prensa, organizacion y reunion) para lograr ‘eompetencis yl patcipacon. secon ‘cepto incur, sin ernbarg, en fo que Terry Karl depomina fa “Yalacia elecroralisa’ sogin la val inicamente se prvilegialad- mensidn electoral sobre otras dtrensiones ea democraci « ignora el grado en que Inselecciones moltipatiistas exclayer pare (es importantes de la pablacin del avance 1 defense de sus inereses. Esoestéenesire- cha telacign con lo que Diamond considera ue es el mayor problema de le democracia rinimalista, consstenteen la stuackin que se viveftera del periedo deelecciones* Elly Iepareze grayoen tanto ques’ sb se siguic: ese eriero, habria muchos paises que ce Iificarfan como democrstioes por Ia forma en gue se evan cabo suselecciones, pero Giffcilmente Io harfan por Ie forma como garantizan la libertades 0 ls anadaidades de expresén dela sociedad civil Porello le pareve que laconcepcitn minimalist hate ido que inirodcir muchosds ls eceptos ue le son necesarios para operar, con lo «aula dejado de lado la nocign puramente leotoral de fa cual pata 0 decta sostener © nie oto: tates de ste ao, fr. "he Hye alezofCenal Ans’ in ourlofDoncrcy, 6, adn 3, 1995 pp. 7286, © Op ct 39. 2 ‘La propuesta de una demooracia bberal le pareceré « Diamond Ia realizgcin de un «jercicio de coberencia en tanto terminard por considerar que la mists tiene otros re ‘uerimientos, dems delaineorporaién de Ios elementos electors. En primer lugar 4 que tos militares u otros aetores no se seserven poder frente al electorido, en se {gundo, el mantenimiento de controles ver- Gales y horizontales y,finalmente, ol que se posiilite In expresifn dol plaalismo politico y las libertades de individuos y grv os. partir de las consideraiones anterio res, Diamond plantea uno de bos elementes ‘eterminastes desu consuccin: a ibetad ) el pluralismo, dice, tnicemente pueden garantigatse a tae del de ofl, e5 deci, ‘nun medelo en ef que las normas juridices 5 apliquen imparial, consistentey previsi- blemente respects de casossemejaniesy con indopendencia de I clase, status poder de quienes estén cujetos ella, Dicho lo ante Tio, lstaloscomponentes especiticos de lx céemocraca liberal: contol de! Estado y sus rineipalesdecisiones dese et punto de vista rctico como desde el dela teria consti tucioné,parcularmentesubordinandoa os iltares ta autoridad civil; contol det oder Bjecutivo desde el punto de vista de Ia prictia y de norma ional por parte de oftasinsttuciones de + id p.m. gobiemo; incertidumtre en cuanto alos re- suitedos electorales a parir do una signfi- catia oposicin y la posbilidad de alter sanciapurtidisin, sinqueexistala posbilidad de que se niegue la partcipacidn a nin srupo que se edhiers 2 los prncipios cons- ttucionales: partcipacton de os grupos mi- rovlarios con inleperdenicia de los incre ses oles prdticas que sestengaexisencia dediversos canales de paicipaciénaiio- tales as partidos potics; ampiio acceso 4 diversas fuentes de informacién por os ciudacanos; garantias a las litertedes de ercencia opinia,discusin, expresiOn, pu- aci6n,reunidn y peticién; igualdad po. Itica de Jos ciudadanos ave el derecho a Fesar dels iferencias en sus recursos; pr0- teovidn efeciva de las Iiberades inuividua- les y de grapo por Siganos juciciales inde- pendicatesy no dscriminaderes; protectin & los ciudedanos en contra de de‘enciones asbitrarias, exilio, torurae intcomisiones ‘abitraris por los érganos del Estado fuer- zasrnesnials organizadas.® Los diezcom- ponentesenunciaos por Diamond implican, como expresamente afirman, oiro més. Si 1a autorided politica esté acotada y balan ‘ceada, Ios derechos indiviguates y de las tninorfas protegidos y el Estado de derecho asegurado le democtasia requicre ura cons tiucién quesea suprema Est leveaDiamnond © bd, pp. 1132, 4 formular una dima conclusion: “as de- moeracias liberaes son y deben ser demo- oracias constitucionales® , lo que esigual, Extadosconstitucionales.® Laconclusin de Diamond dete ser des- lacada a efecto de relcionera con fs pro- Dlemas de justicia ales que nas referremos enseguida, Mientras que para Praeworski lademocracia poutapensarsedeformacom- pletaments auiGnoma para relacionarse con el resto del aparatoestatal slo ev el nivel de sa necesatia sustentacign institucional, para Diamond esto es imposible en la me- dide en que los requerimienios institu cionales dela democracia forman parte de su ae La dlstinoi6n puede parecer ily de hecho oes, Sin embargo, tiene imfPorantes consecuercias para deter~ inna las moaidades de “intervencion” de Ja justicia en fa Cemocraciay, loque es més importante, sus formas de consteimiento Reconociendostat frente una concepcita utara (yn yaauténoma),cabe dejar plan- teadas algunas preguntas como se hizo al temiinar la exposicién del minimalismo: © fodsp “Iden bs Esc cosiasic enn com fl sun pede y alert, Bx cnn (bs nts pcs san redeibscenae eyes yl: bans Deena cabo escine le riers populsrmeteelacoscuarda fastens Aipanao ena Conic alas ee. BCONCEPCIONES DE LA DEMOCRACIA Y JUSTICY ELECTOR. — {Qué es lo que se debe garanizaren las relaciones entre democracia yjustica?,,00- os los elementos del conezpto, de modo «ue slo al quedarsatisfechosincgralente se pueds decir que “existe” democracia? Visto de oire manera, ¢se puede decir que m4 1h nociéin de democraciaesté a tal punto iluida en lade Bstido consttucional, gue baste que ls 6rganos de jstciaactéen ae cuadamente através de 1s vias ordinariae para que queden cumplimentadas todas les relaciones ente justcia y democracia? ILL, Relaciones entre democracia y justicia Explorar las relaciones entre democracia y justiciane es sencillo pues, como seha met cionado, ambos temas se encueniren carga ds de enommessignifcados , en principio, cada. uno sueleenterdervecon independenci del oo, Se trata, por decirto asf, de dos cexpresiones can su prop significa y or en. Adicionelmenie,y Lv que aque ests mucho més importante, cata wa de elias tiene su propia historia y una logica inde: penente, por lo que sélo en épocas relat vamente recientes se hapresentadole nece sidad de preguntarse por ss relaciones. Lo que de un modo més general y lejano sf se ha presentado, son diversas formas de cons: tru as intersecciones enie politics y jst cia. Porello, es dena de ese marcode po bilidades donde podriamas comenzar @ atbordar esas elaciones, por ser Ta demo: cracia una de entie les varias modalidades de tealizacin dela poitca.®* msi ft N. Bobbi, Lito de ar reo ein brad pecan fo Ties, Fern Snlin ia) 10, Me, 9 a) Politica y justicia Afirmar que ent poitice y juscia existe. siempre algén tipo de relacibn, exige pre cisartal severaci6n, Tnicialment, vamos a entender ats jstici en un sentido formal 6 procediertal es deci, camo una funcién otmativa general, n0 como uma acca dotada de determinado contenido sustantivo popio, Ello es st porgue estimamos que 1a nica posbiidad de idemtifiar esa rele cigg como necesaria y peumanente os ac secon concepto formal qu led bida a ‘ ersas modalidadeshistéroes, de forma que podamos raster o seguirel eon cept através de diversas 6pocas y sit ciones. Ne no optar por este camino, cen: Ariarios que entender que cada uno de los ‘modelos potions que pudiéranidemiticer- se en Ta historia tiene une peculiar forma dle velacidn cow Ta justi, lv cual nos He- Varia a hablar de situaciones por completo dliferenciadas y dificimente comparables, entre sf, Agotada la funcién general de iden tifeasidn que #0 logra con ol concept for imal, debemos precisar que no 2s posible asumir, sin embargo, que la justicia sea igual en todas les modalidades que de It 5CCONCEPCIONES DE LA DEMOCRACIA Y JUSTICIA ELECTORAL —$—$—$—$— misma definicign 0, lo quees igual, que el poder politico lo ejeres quien efectivamente lo cjeree. Sil sitularo titulares del poder pico deteriran que to eu accinsuya 0 ciatto fendmeno natural tiene tal © cual calidad juritiea, el hecho de que detenten elpoderde med efca ave posible suponer que 2s accion fenémenc es “constitutive” de cerecho. A patti de ah, cabe entender que todo desconocimiento a esa considera- «idm serdtenido com conta at derecho y, por lo mismo, por sancionarse conformie 2 Jo que sus normas prevean Lo que en principio puede parecer una forma totalmente descamaday discontinva de ejercicio del poder, tenderd a edquinr regulaidad partis ce la ealizacion de cer- (as préetias, Elo es asf no por la vitud ce sus tiulares 0 la calidad inherente de kas otras que aplican, sino sencillamentepor- que equélios dcberén lograr la eftcacia de las normas que entiten, Enotes palghaaw desde el momento en qué I existencia de la dominasin se funda en normas jusid- cs (y toda dominaci6n lo hace, asi ses ésta may prmitiva}, es prsble avertir la enor- me telacidn que.se da ent derecho y pol- ica: primero, porque la dominacin polt- a terminard legitimindose a partir del acatanento de los contenidos vel derecho 3 partir de I antesion, porque las carac terfsticas dol gimen politico seconocerén 8 ‘través de To dispuesto en las normas just divas. Enel momento en que abandonamas tas contideraciones de Ia teorfa general y su sentido formslizador, y nos preguntamos por las relaciones entre politica y jutci tenemos que los procesos a través de Tos ‘uales se realize ésta no pueden ser neutra- les en ninguin caso, Por el contraio, ven- din set foamas histericas concretas en las cuales habrin de reaizarse, como no podifa ser de otra manera, modalidades también histricas de dominacin potica Si, por ejemplo, de un ceterminado Estado abe afimmar sa calidad de feudal o monér quien, esto slo es posible en tanto se ha califieado asi al modelo politico, esto ii- mo, asu ver, a partir de los contenidos de las normas de correspondiente orden jurt- ico, entre ells, y deforma destacada, las «ue permiten realizar la jurisdiccién. Como consecuencia deello,y deconformidad eon los paticulares contends histicos del é- gimen de que se tate, los Hamados d1ga- 108 de imparticién de justicia deberén de Chansons eins ala nrmas uss, fo used eesainmeneaisforlcoes cont nidsenlatconcitie, yea densnrren, Sige ws sto ay scala stapraccajacages ‘ere aleve acsblaaplacindeeses sms rerarinos. A eps, fe. Col Canto ‘el ycanbi ride, Miguel Ange orbs Ns, 20,5 1 (erminar de forma conereta y a partir de disposiciones eficaces en un cierto lugar y ‘momento, si existe una pretensin y un de- recho por parte de quien ejerce una aecién en uico; cube identifica el inewmplimients de una obligacisn por quien es su contra pare, considera al incurmpimiento como acto ilfeto; determiner Ia sancién que te ‘comesponda y, en su caso, ordenar el efr- ici dela fuerza piblica, Como ya se scio- 16, debido a quo la justici (0 juricicsion) ‘run deente las varios funelonesnormat- vas de (ode orden junto, ls formaen que se lleve a cabo y los contenidos que asuma serin deterinantes pata identifica el tipo de sistema poltion que se retice a través ‘del correspondiente crden juridico, Esta ientficacién es est de plena, y con ello avanzamos de la concepeién purament for- tnal de lajusicia,debido, fnalmente, a gue le forma de identifica’ el tipo de sistema paltico frente al cual se esti es etendien- do al contenido ce las normes jurfdieas, si bien debe sostenerse también que el conte- Cone lohan expanse os tbs elcome eo as armas jrclss vo pds Sli en ‘hodo alguna el eoniemerta dels enncades 9 frelacoue dele torn endo Contin y Jes ptcpatene) come tlc os tas dog jridizen asta, Preleotaro.y Jostlo Zenon, suecrsine sped ae Seconmenlos seni ce hsnarasinvials ,b ‘oe tom sl clo rien ria den A poco, ch JH Cost, Calo sect. ch tido d> éstas depended fas eusidades det tmedelo politico, No se tran, evidentemente, de-un mero juego de palabras, sino del re- conocimientopleno de una forma de rela- cidn que aun cuando es posible negar para ciertosefectos analticos, necesariamente se manifesta en la positvidad de! derecho o cn ta realizacion de la politica La dificultad para comprender Ia rela- cin necesaia entre potica yjusicia hace econsejable exponer un par de ejemplos fara, enseguids, pesaraltema objeto de este capitulo, El primero de ellos iene que ver con la situcién vivida en Inglaterra entre 1056 y 1189, esto es, desde Ts conquista ggmanda hasia la muerte de Enrique i. El setiodtges relevantee ilusirativo, en cusmio rernidipreciar ls cambios en materia de Justicia derivados esencialmente de dos modalidades polticas: la impuesta por Guillenno el Conquistador y a introdacica por el propio Enrique I, Al levarse a cabo la conguista dela parte criontal de la skeen 1066, Guillermo el Conguistadr introdujo civersas formes de areglo politico, Bape mer lugar, y como era propio de ls ttules enquehabfa sustentadola conquiste,au- mid el cartcter de monarca de. Inglaterra; en segundo, asign6 ales sefioresnormands Ura tree exis Zlos misma revenn en Ch Bross The Serva Maran Kage, Das & Neblett Yor, 1956p. 109, a‘CONCERCIONES DE LA DEMOCRACIA Y LSTICA LICK ———$— (enanus) las tierras y alos de aquetlos anglesejones que combaticron en su contra, al extrem dequea finales desu reinado los primers préticamentehcbianreemplizado alos segundos.*La condiciénimpaesta paca asignarteras alos tenans.inchieffue que cada uno de ellos lo proveyera con cinco nil caballeos, permitiendo que zquéllos consttuyeran au ver, sebtenantsaefecio dd que aportaran cierto nfimero de elas * Estasdes formas deaurego poicohabrfan de ener itnpontantes consecueacias para po tenviat a dualidad de legitimidedss de Guillermo, esto es, la constituide por la venient teersticay la desivada del pecio feudal Por la primera, “sn propia voluntos teabs el derecho, eercido bajo el arbitra Ue sus propies consideraciones, indepen- dbeatementey sinninguna clase d> impedi- ‘mentos"; po ki segurda, “la voluntas real ho constitu por sf sola It fuerza material de ls ey, sin el eonscntimieato -explictioo implfcto- que daban a ela los feudaiyias. diretos de ey En palabras ce Ullmann: Para Is fines del gbieroy a elaborsin del rachel rey feudal nia que sure bap con hid. p. 1) Bina La and Relation Te Pmt of se Westen Leg Train, Marv Une Fes, Carbredge,1583, 40 ‘WU, npr de oem y plone Bad ‘Meda, 0 Soi a Alen, Mand 1839.15, 30 salty azerdo con las ota partes de ona feudal cundo menas,co4 los barons. Hor {avo anal comracua el ul feuds clas al ey Fed ev un ne undaeen nent diferente al dee twits. det del tmaro feudal no hab lugar pure qucedseberano esplogaa a volatr Bnazaforn rey val peesnttha una dicoontainretoncisbl, la cua na toleraba ninguna clase de crspromizo Bstacuesicnserfa uno dele jes del mo- elo feudel inglés, pes.en él se apoyaria ia dindnicay la confictividad de todo e juego politico de aquellos aos (acval no se mos- trorfainicialments on toda su dimensi6n, Abide a a elacién personal do bos primeros barones con Guillermo ef Conguistado) Fate estabiecié las bases parauun s6lio sis tems administrative consitudo a partir de los entevedentes normandosy el mante- simiento de algunas prticas angosajonas, Primero, cte6 un sistema de tributacn or- saniado « panir de una oficina cental (x- cteguer), misma gue llev6 a caboun censo © od, p- 138-186 us cues sen vet, AS, oo via de empl a fos de eho co a Iga aii sat Galeno cose esae- sores esl en lin) go cma costebecones ‘pra deiuaralesbiyosticnlrl apa. ques vlan loonie ao espera sn sucar Semis, gue ud ou bn oueies mpaes uel Pipeasusbroe Alene. 1 Beran, Tae a ton opt pp 6457 (OM. Trevelyan, stra pot fe nga, 8 (alsa ued ME, 1984 pp. 8 detallado (Doomsday Boot) de las diversas fonmas le fenencia ce latiera y el nombre cdo sus titulares y, 1o que aqui es mas im portant, 1a relacin de las wraslaciones de todas las temas hasla Hegar al rey, punto ‘ referencia final y comin en le materia. Tgualmente, inicé los trabajos de uno oft ina central (Chancery) encargadado orde nary distrbuirel trabajo administraivo en todo ¢1 reno. Finalmente, procujo diver. sasadeciiaciones al sistema de justicia® Respectoaestedlino, es importante di ferenciar ent tos diversos problemas que dcbfan eaftentar el rey y el resto de fos rembros del reno, En evant el primero, por una parte estin los relatives a su dable calidad de monarca teocrético y primerode los sefiores feudales; por otra, lo concer niente a Ia obligacién de mantener la paz delreino respecto de latolalidad de sussttb- ditosy no so del grapo de barones que lo habfan acompatado en laconquist. La jus icin real, dicho Berman, terminabadan- dose séloen casos dedenegacidn de jusicia. por parte de ls scores feudales, aquellos © LeTPucta 4 Cocke Hor e Comoe Law, Sued ie, Bs & Co, Toso 188 9p. 123 Conlasciaa eure oo, anced ‘nude Weer sacar Canta Univesity Press, Cunha, 1985 pp 4.79) nae detaining, op de Tage, nis len umccesesrea daar sbi”, ‘que afectaran la propieded real, constitu: eran traici6n y otras cuantas niteria es peetficas, pero en odo caso era de cardeter extreordinario En realidad, y como ans. suit Yeremos, el fancamenio de la justicia cansabaen lanza purarttepesonles erivadas de Is buena fe que debia existr entre el monareay sus sefores, cn a apli- cacign de la fueres por parte del primero: La dbbilidad institucional do este acuerdo tovoes, sin embargo, que haciael final de i reinaco Guillen retiniers& todos los landowning men of property en Salisbury (1686) y tos obigara a jarar fietidad a so persona, ratandc de evitarcon ello os con flicos que habia vivide en Normand.” La gira pate dela jurisdicci6n, la relativa «las relf&jones de los seiores Feudales ens twwsty ede és y sus siblitos, so resolvfs de des maneras, Pot una pari, mediante lx Curia Regis, eleverpo deoxigen anglosajin ‘que renin a los principales del ceino (king t tenants in chief) a debiberar y tomar reso: luciones, entre elles otorgar consejo a sus pares, proporcionause apoyo moral o finan: cieroy resolver sus controversies." Lain portancia de esta asamblea descansaba en la comprensién d la base feudal del mode le politico, pues era precisamento on ese © Op-ed.» 4a CM Tray or © LRT Pkt A Con dpe. 19. ulCONCEPCIONES DE LA DEMOPRACIA Y JUSTICIA ELECTORAL. Srgano colegiado donde se determincba y aplicaba el “derecho constitucional” de Ia Soca. Ba eurto als sbi, el rey pats delaexisencia de los Srganos anglosajores, conservando las courts of hundreds, 10s ours of shires’sy importante figura de los sheriff Ello implied, en prizcipio, ke prsibilidad de que los tencens tavieran gran imfuencia sobre losrganos locales "La jas: ica, entonces,descansaba en una compl red éerelaciones personales carenie, por Io misine, de una s6lida base instucional y deun euerpo profesional que la ejecutara de forma centalizads.” Bate modelo teniasv orizeny sustenio en las condiciones y posiilidades deejericio el poder de Guillermo el Conguistader, de forma que al disminuir ste tambism habria ‘de dectecer,evidentemente en favor de los sefores locales y en razén de equilirio de fucreas que ont alos legara a danse, Ast fue como sueedis durante el reinado (1087. 1100) de Guillermo u (William Rufus) St gener diversos conictos con 1a Iglsi, Jos barenes y el pueblo, logrando que sa RymCxenegen“Goweamen, Loe aSosiy’ Tae Contig str of Meta Pale! (3600 HS) H Batt Cri ives Fes Cantige, 191 1 Sito orl sto ester en noes dsc cones 8) Derr, Lav end Relaon. ee Ml 2 petiodo ses considerado andrquico La po sibilided de recuperscidn del poder ma quico frente al que ejercfan los seiores sistent ensu centraizaci6n nique, ber- ‘mano y sucesor de Guillermo 1, tuvo que enfrentar durante su reinedo (1110-1135) {os prolemas derivados de su propia “pue- sra de las investiduras”, Por otra part, es tubleci6 los Great Rolls of the Pipe, como ‘aie forma centralizada de ordenar y dara conocer el derecho inglés. En lo que agus {teres se estableid la prética de enviar Aajeces justices ineyre) designados por el rey a recorter el reno, sobre todo con rision ce conocer de aquellos casos que pudieranitereser a aquel." Con ellose per mmtié un sistem cual en el que los jueces locales conoofan de varindos asunios, y los neces realesinicialmente de pocos, nueva mento aquellos que impliceran une dene: gacién de justicia o afectaren al soberane. Debido « que la debilidad de Guillermo 11 {ropici6 el aamento del poder de los sefio- 1s feudales, se produjo el debitiamiento de su densi ences. De ese modo, el fundamento de la expansi6n juristiccional Nevada cabo par Enrique | tuvo que apo- yarse en ella Como fo sefata Ullman 7 GM. Testan Misra polio op cit 106 ast esta ead del se, Ch. Erske, ‘The Seon. op, T5-186 WLI Berman, La aad Relat pit Al emo obvervad que I paz que en ein se encamendab ey era a pal ey soseni y gacuizada po len sufuncign leocrdtcs (.) odia decse que, em la medida en que se que Iranaselapardeley seesatlesin asifeetes ‘ategoiaselerinen [.] Sldereco qu pseia rey imponer nulasy cvscrsbienes del ‘era spl consecsncia dgea dol quran Lamiento dea par del rey ot peta le cals dela juris criminal era, as ve, simple corseuons pica de a fens emetida conte el ry (eozitico," Enrique 1 entendio plenaimente que ta posibiidadl de recuperar ode ejerer poder frente & los barones descanseba, por una pari en su cenializacién y, por la ott, que ello sélo podria hacerse en le medida en que elrey sereconocieradistinto alos, es decir, ejerciendo aquella dimensién de. su eargo que lo hacfa dierent La juris. dicciénes aqut una via pivilegiads de eer- cicio del poder menirquico al extremo de ue, por una pare, és seconsruyey deine porell, pero don, ambign,t jurisdiceiéa queda definida por Ia intenci6n centraizae dora y teocrética del ejercicio del poder, °W, Lumuna sepiss de gomtro. «Pcl 13. ® Alum tanps, menses, sents 10) saaCestea lage roma eieenonte det dela ‘ineen ald su poe, ir bsexcessenque Takis ioarchssFermnoy morc Como si de un péndulo se tratara, @ muerte de Enrique { se da nuevemente una situactén de debitidad mondquica, esta ver cenel reinado de Esteban (1135-1154). La misma fue de talimportancia, que se suse tarom grandes divisiones intomas y situar ciones de guerra, en donde ol modelo feu- dal luchabs por emansiparse del real Es precisamenteen el period (1154-1189) de Enrique, sucesor de aquel, cuando se dan importantes cambios en el modelo poitin ¥, destacadamente en e sistema de justica Los hechos ales cuales tuvo que enfrenterse consist en alts fndices de detincuencia, nas consantesdisputas de os tenants yen Ta insficacia de su aparato cenit de go- biermp. Enrique 1 inirodujo importantes medidas yyra concenirar el poder ceal en un “sista de derecho real” Primero, teorganiaé los tritunales en materia de competencias, Ello se hizo dis- tinguiendo entre lo que actualmente Hame- rfamos Ie. jurisdieidn local, la feudal y ie real. La primera recafa sobre vlls ilages), undreds (grupo de villas), shires (counties) Yy towns, cayos problemas eran restos, primero por las hrendred courts, y con pos teriosidad por las shire courts, Enel dito feudil, Jas unidadeseran he mnavs, cada uraCONCEPCIONES DE LA DEMOCRACIA Y JUSTICIA ELECTORAL ———s_ cionale) y, simaliéneamene, que las nor- 1masjurisd econalestendrén Jos conteados el sisiema polfico nazi A pesarde lo que. hia sostenido Hannah Arendt nos parece «que, y aun paca justificar sus peores exce- so, los nazis busearon, primero, adquitir cl poder por vias juridicas ordinarias; se gundo, scumularlo en Hitler a partir de versos mecanismos jardiens,iercero, in troduciren el orden jurico fos contents propios de su ideotogtay,finalmeate, im- poner su dominacidn a través de norms cuyos conenidos correspondian «esa mis- rma ideologta, Alcanzad cl poder por fas Jepftimas.y una vez concentradas la a- bucionesnecesais paraell, los nziseam- tiaron los conienids y los procedimientos Gelocderamientoslemsn, | puniogue,nas- vamente, puede desrse que laspritios que eonacemos como propias tel navismoeste- ban fundadas en el orden juridico nati. Este, 41 vez, provenfa de los elementos dete rminantesde ese modelo politico tos ass tos partidistes elaborados en 1920, el prin pio raclonalsocialisia, la nocidn de que Ja nacin es un pueblo determinado por la unidadbiolégice de larazay guiado por un partido que lo enceuza, y ol predominio catismitien de un jefe o Frer. La misma -Arenlt ba dicho que al darecko ara paral "Lorne devotion G Saat i, Mate 1958. 36 totlitarsmo nazi un elemento complet iment inrlevante “Nos parece que es ne- ‘sario hacer algunas precisones afin de entender sus palabras Debeinos partic de I distncionentiepar- tido y Bstedo,!? donde el orden jurdico era relevante para el Bstado, es deci, para las ‘utridades “no partidisias”o, como Arendt las lame, las “ormaciones fontles”. Frente 2 esas formaciones se distnguan as lites pactidistas, mismas que par considerar que ejereen autridad real ent ala formal de Jas “frontales",cerminaban imputando sus actos (normativamente) a la yoluntad del Pidhver® Aun cuandoca oto trabajo sostu- vimos una idea contaria?nos parece que las foninaciones de élite s{estaban sujtas a derecho, asffuera éste la roluntad final del Fuhrer ratindose de le formaciones fron tales, exisfa un conjunto de normas jerar- ‘bio. 520512 Enos dec opin geet en union sndeardeonerh dsinesinentenest “eral y ana pti deM.Ct La conion iséetedu ds bale delussjudicenacee Mere, rs 198 pp. 181191 95-28. (CL ayes Fetoridal penaamioe police, Vteo (ua). Mes, 17, pp. 28-22%, HL Aver Las gee dein. op. iy. S224, 97,531 BNeunsan "Nate cob stone eleditatua’, el Ed democeicy yet Exo luontere, M, Key (ed) Pads, Betas Aes, 1958 pp 30297 JR, Cod, Cambs y combi ari op, tito. 200. Mat. Le comepin. opt, 9p. 298 «quizadas que goaban faconduca de ks indi: viduos (particulars y funcionacios)& pant de la aceptacicn de la eficacia del propio iden juidico nazi, Bl origen de les nor nas es mismo en ambos casos: la velun tad del Fairer. Sin embargo, la manera de rmanifestrse, mis informales 0 descentra Tizadas en al caso de has élites y de modo conicaro en el de las ‘no éltes", permit difereneiarias en su estudio, pero a en st fundamento de validez, ‘Una vez que los nazis pouparon el po- der se dieron os vambios jrticos." Hitler ‘conjunt6 en su persona la funciones legis lativa y cjecutia, en tanto que sa votuniad 1a, como yase dio, suprema enel Estado; cl 6rgano lepislatvo (Reichstag) fue man. tenido y, de vez en cuando, recibfay apro- baba las iniciativas enviadas por Hitler; se suspendieron las garantfs o Tberiadesin- dlividaales, tanto porque impeden la actu ci6n nazi, como porque tenian un cortenido liberal incompatible con el nuevo orden; lanecesidad decentalizat el poder ater la forma federal de gobierno y terming con Teautoromiade los Lrder-*En loquetoce 1B NenCuongen de Movie! nodicion Woes CGonstauionl La ope 9.28. 1 Topp 288088 Guana CxLecerapics.. fi p19, Fre el dnt dela opine de los poles ple, se dern ots moifewiones romalvas portant, eco grains ar. opine scan ye ates, «I vena y fos le justo, la misma se despachata tam- big a nombre del Fuiver, quien tenia fa- callades pare ordenar ejecuciones ¢ intere ‘eniditectamentecnlosprovesosjudicices que le parecieran de importanci, El pat- do, por parte, enftatribuciones para so- Tica «és la revisign de las rescluciones {dicate cictadas pros jusces alomares, Estos, finalmente, estaban imbuidos de Ia tmentalidad nacionalsocialista al ser aboga- os rectutados de los cuerpos det partido, ademas de que se constituyeron titunales especiales en los que no haba jueces profe- sionales sino seguidares (tales del movie micnio.* Adicionalmente a ell, los jueces tenian que pantciparen as actividades par- tidisigs, donde su instraceién no era jurii- «a sino df se conformaba por la ideotogia partdit?'ya apuntada, Por ello, su fuente final de resolucin erael Volksgeist enten- dido éste camo el sent proveniente de ta ints, por emp, aime, yropinde es teclonerisitacesesiie ed 1001 pos Hieron brs lac, Iola sila lana cles de Scena de 193 yenelDeseo de 13, Tener let mien eben Insclaines ecole neem jalan so, yes ‘etaona tissu dees poieos (09035 fh grien) ele praca tle ae, lashes jis abs derccaradgrironse coetenas median bs supelos acDs de In split leratosacab pars Sgro dl Ese sds rn, yates dolor conde a repie esl 9 MCA La conception... eth 39.20, 37CCONCEPCIONES DE LA DEMOCRACIA V JUSTICIA ELECTORAL, Se las posibilidades de ae twavi6n del Esiad, En otros érminos, en ‘une concepeién de ls demoeracia minima lista iene que presuporerse la existencin de ‘oiros elementos gus conforman unrégimen into, de una pate, y admits, porate, que lacontibucionde la deroereciaal is- mose reduce ainvesiit alos sujetos capaci- 1ados para (omar decisiones polticas. $l democracia tiene funciones tan ceotadas, {quéore elemento cel gobico minto re liza la mayor perte de as funciones o, Io que es igual, sobre qué elerenteaapent a inslitucionalidadque dentro de ese concep- cin presupone Ia propia democracie? La respuesta es obviaa estas auras bibera- lismo, Mienras tas funciones de la deme- cracia consisen en constiuiracierotipo de aioridades, el liberalism o, en su iaduc- ida jridiva mds comin, el Estado ds de secho o rule of lav, realiza el resto. Erte tras faneones, identifieatse con las con diciones do exisienca del mismo orden ju- 46 ridioo, establecerlas condiciones generales através de las cuales pueden resirarse las elecciones{asignacién de civdadani, oor _gamienio de derechos poticos, identifica clon deelectores,istauracion de autrida des electorates, por ejemplo), contest y sgaantizar los derechos funéamentales nece- sarios para constitu a pluralidad politica y ciudadena formadoras do lademosraciapre- ver los mecanismos a través de los cuales hayan de relizarse las resoluciones torna- das por los Srganos electos democrética- ‘mente, predeciryejecutar las sancianes que deban de aplicarse a quienes no austen st conductaa las decisiones democrétieas, De Io anterior, resulta que la democracies puede efinirse en términos minimalisias en Ia medida en que presupone la existencia de un gobierno minto constituido, ante rodo, porel elemento liberal, Forel, sus funcia- res pueden acotarse al méximo, dejando “en manos" de olres elementos I reaizacién de sql sin las cuales ella ism no podria mantenerse.!” Ena segundacuestion (ocombinacién), devemos defini Ie poscién de In demoere- «ie dentro dl aceglo mistoque debe darse bse mia et pute dacs tai elkaertsora, Debi dani del itera, sevboridendh ono inconpenedoo,ssequee, Comoe lade cnc "ners en concepeién minimalista, Nose tratade repetiraqut ls consiceracionesfuneiorales hechas en el parafo anterior, sino encontrar fas in luencias ene los elementos del x6 ‘men minto. Asi, sel entenctmietto de Te dimensiGn democréti se daa pani de popiaIigica.o, mas bien, desivade a con cepetin dominanie del Bstado de derecho 0, de otra manera, jde qué modo el enten. dimiento de este dtc depende de la con cepluslizaci6n que dela demeracia se hay hecho? Con independencia de que se irate de preguntas complejas que equeritfan de ‘nformecion empiica para serrespondidas cabalmente, potemos evanzar algunas res: puestas de tipo conceptual siconsideramos la forma del gobicmo misto dentro de le ‘concepeidn minimalist y ol peso de eade elemento en el conjunto, Sobre este punto, debemes volver seflar que como desde el plano conceptual el peso més impertante del ateglo lo tiene el Bstado de derecto, sei las notes de éste Is que determinen, primero, fa composioién del arreglo mis- imo y, segundo, el enienctmierto que en él corresponds a la democracia. Esto signifi ca que la comprensiOn de la democracie ‘yen dcterminada por los supuestos lite: rales. ¢Qué significa esto? Sila democra. cia bs sido reducida al Ambito electors influenea liberal sobre las elecciones sig. nifcard que éstas no podrén concebirse en ‘emninos materiales 0 sustantivos. Cusles sean las condiciones previas ala eleceién 0 cates las posiciones de los eindedanos que detan paticiparen ells, no seré una cues 1idn rata puesio que esos seran referen: tes afenos al dmbito procedimeataly, por Fo mistno, deberian ser tralades en su pro: pinsede,estoes, elBstado de derecho, Sélo ‘on [a medida en que el Estado éo derecho toviera alguna materializacién," podria dase un sentido también material para la democracia en su concepcidn minimaista Esta conclusién nos conduce a tata lt tercerade las cuestiones planieadas:;de qué forma cia le justicia? A nuest juico, dos son lt modalidades gue podemios iden Uiieay En primer términa, los eas08 en los que en ebrden juriico se introduve una disinciente la jurisdice\6n paras cues- tiones electoralesy aguella que corresponde al resto de los conflitos. A partic dela cis- tincidneaneeptual entre los dos grandes dm bitos dela concepcicn minimalist, el elec- (oral yel “contextual”, se leva cabo una distincidn en les competencias que termina consttayendo Arganos y procedimienios jurisdiccionales separedos, De uns parte, y con todas las diferencias que se quiera exists un conjunto de érganos encargados de co- ns nd, Dla, “Badode deck ecg Jas dinensoues scales en Sena nn. 2 1985,0n $2.CONCEPCIONES DE LA DENOCRACK YJUSTICA ELE, ————a rover de los procesos en los cuales deban resolverse dispulas no elestorales, 0 To que 6s igual, no relacionadas con la democre- cau! De otra, y también con vasiadas di- Terencias, existen Srganos jurisdiccioncles cuya compotencia radica, exclusivamente, en luresolucin de las cuestiones democré ticas 0, como ya se dijo, eleccorales.! La cistincs6n entre ambas puede n0 ser gratui- 1a, sino obedecer a ia Ligica generel de ‘concepeién minimatista:lademocracia debe tener sus propio y especiales drganosy pro ‘cedimientos, pues asf se disinguen sus dos mbitos y se evita que lapoltica “conami- ne” al derecho."' Si bien es cierto que con ceita separacin se logra que el ambito de 1moctitico de a concepsi6n minimalist te: ‘21 sus propias instancias judiciales, qué seoniece con la pricticsjunsticcional! A ruestt jicio, enella se eproducen laseon dliciones generales ce la concepeidn mini- rmalista ya sefaladas. Asf como mercion- mos que la democracia estabasupeaitads Pau visign tesoyun él eno mesicao. cH Fix Zari, y.R. Cbs, poder jis ex ch srdemaneeta mexicana 1, Ms, 1 "© Pasunavisin amin decsneno bie nea Juan, "Los gigas elecrabs spe nos". roe Henfaes,“Elcnensow electra Uneafnln esta aber en. Nahin (Gon) Pads de dec bccn Anica Latina CC, Men, 1998, 9.2102, 26 18,9 72620 espera forsee le M Corde Av LaSuprens Co sey poli, IN, ERK, 198 4B ‘enbuene medida al funcionamiento y a es condiciones de operacicin iberales en tanto formaban sv coniexto de posiitidad, ast tanbign pass con la justici electoral, De- pende de esas condiciones, de forma tal que «nu canformacién pero, sobre todo, eu su prdctica, reproduce Ins condiciones del mo- elo, Se hace dic, por lo mismo, encon: tear las formas mediante las cuales llegs sian materializase contenidos distintos a Jos que provengan de una jurisdice:én ge retal ue es¢ realizanco un modelo Hoe tal no tete poryue considera oios tstios de resolucién, La Gnica posibitidad sestctral de que la justicia electoral fuera ‘capaz deconstruiruna concepeiénde lade- rmocraci distinta ala que maatione Ia jus- ticia no electoral, se data si el dxgana su ‘remo de Ia primera tuviera el status de ~ tribunal constitucional, esto es, la capeci- ad de defini por sf misma el sentido de los preceptosconsttucionals. En este caso, su posicion de Srgano limite le permit," con agin grado de autonomta, reconstuir ¢l sentido de esos preceptos consttuciona- Jes en una clave dstnta al dl resto de los Gryanos jurisdievionales y, at hacerlo, in- troducie na nueva concepiin de la demo- ceracia misma que, por fo demés, previs "© Sotee endo hs inpcasoresdeess eo, Ca,L Sopa Cored rin tas enon Conuiace rbveesdroaac ‘Ther Mii, 1998 pp. 219-25, blemente silo tencria aplicacién en el dm- bito electoral En segundo término, estén los eesos en los cuales ls érgans y pracedimientos de resolucifn de los confictos electorales sean Jos mismos que los de la jursticeiOn oxi rata, Sin ineurtir en eontradiecién eon lo sosienido en la par final del pérafo ante- rio, a ausencia de distincién es producto tombién de la reducida postin de la de rmosracia detio de Ia concepcicn minima- Jista, sencilamente porque los procesos jul classe ver aptadcs orgaica, procedimenta Y prdcticament, a as eoncepeiones que s¢ tengan del elemento contextual dela propia demceraci, s decir, del Estado de derecho, ‘Aqu( se comprotarta la sfirmacién de Praoworski en el sentido de que la demo- Ia expresi¢n se elinita inclusive fren a posciones ante Fores de dos maneras. Por una parte, por el hecho de que, yadiferenciade los regimenes puros, no pueden perseguis® los abjtivos exclusivas decade una de és, poreienp, yy como apantabamos con Bobbio, desaro- Hondo al msi e beta feat igual dad material, Por ou parte,y ahora frente alaconcepcién minimalist, negtinitetque si bien ta forma mixta de gobierno se cont ponga dedosomésclementos, unos éeclos scan instrumentals respecto alos restantes de forma que pueda posponesse su conse 6a, La reartculacign dela formas de go Aaraeaoa WitanoL-Onzz0 que ty poor ‘Soalosatbo propa, Eade deetoy femtcts Alganssprbienas cones, ys lima ne reso de gran ted bierro en la concepcign maximalist se e- vata cabo de dos mados: primero, mediante 1a fomulacin de una nueva expresin a par- tir de le cual se constituya ln nueva relaciSn; segund>,alconsttucionalizar” esa expesion, sea come enunciado constitucional 0 como rispradencal que gut preted los Grganos del Estado, fundamentalmente «de ls tribunales, Como quiere Diamond, y ‘on él préticemente todos Ios autores, Ia sdemocracia maximalisia termina porser una forma cuatficada de constucionalismo"* La importaneia de esta solucién esteba en que los confictos ente fos elementos estatales que con anterioridad ella eran Aistos como exira sisiémicos," ahora tenen que verse como intra sistémicos. Bs quiere decirque ls tensiones provocadasentie los elementos tienen que serresueltas como si formaran parte de un todo y, porto mismo, mediante Ie ealizai6n de ura ponderacién entteesos elemertos.'*Lastensiones no des- WR Magi, “Contin, Contention and Denpesyet Ontenn & Croce. Tans fn he Cnerary Wil, D. Gee et al, (adr Unieny Bes Neve ark 193, pr, 2s en etd de qu, pt gen, a edi Tad ene bende igvddad era que Sie siete aera die decane n. Conde Ls ioSei eloped qe ‘ornaderwoerde is ibn comibcorale bys Carindale inept om iniasntine porerarione (Contec Stang Fonanan, Mii 197 p18) Sib. aparveen, 2s clemto, pero en todo caso tienen que serenfrenadas y procesadas, ene erten- ido de que lo que resale de esos procesos seri lo que constitaya la matetialidad ée la propia democracia maximalista 0 régimen nixlo, Habrd, entonces, opciones pare gumenta, jastificar, reducir 0 acomodsr, pero no para deseparecet 2 uno o més de loselementesentensiénamenos, clara est que se quieta manifestar an nuevo sentido constitucional, evidentemente distinto de aquel que recoxe la consiucicno, al menos, a pidctca consiitucional La constituoionalizaciénde la nveva fr aula demoeritice ha sido particularmente interesante en los casos continental eurepe0 y estadoaniense. En el primero, en Alema- nia, alia y Espafa, se ha logrado en poco tiempo una efiea7 cindmica consttucional mediante lacval han reconstuito suteorfa constitucional « partir de una inteligente ‘manera de componer los momentos demo: cratio, fiber y social Para ell, hin teaido que cea'zar una compleje narrative consi- tucional que inchiye, fandamertelmente: ana declaraciin furdacional que debe ha corse expresaenlioxto consitucional a fee to de lograr una caracteriaacién propia; la pedis como prisiioineryresiv of. Alonso (Ga ainenreanerdeleConaucin cx, Ma, 1984p. 47 5 sustentacin deesa declaracio ci.una empliacorrenteconsttucional, I for: nnlaciin de una teria que conciie fos dos clemenios anteriores y, fralmente, la rea- lizacién de una préctica acorde. Volvicndo sobre eada uno de los elementos anteriores, resulta que, primero, a formula de earse terivacidn es la del Estade social y demo. crético de derecho. Como ya to dijimos, Jos alemanes aludieron a ella en ls artieu- 40s 20.1'*y 28.1,"tos espaiolesoicieson en suatfeto 1.1," mientras que ls taia- nnoshan considerado que, ua cuando nose encuenira expresamente mencionada en su texto, so esté de modo implicito,"” EL. segundo de los elementos ahide ala sustentaciin de la férmula en una amplia cortientenstituciona. La cuestineneste aspectaes més interesate, esingue, como ya se expresc, a fats de una teorizaci6n 0 tradicicn propias, e ha buscado encontrar (que laexpresisn Bstado social ydemocrdtico de derecho no es una mera acbtatiedad ti enneicoy ai "© “eforenoxtsitichnl eos Lanter rspnéeé ls vty de sv ders epic, enor coy vel eet a ey Funda” 0 “tapas cmbape ao See dir <é: deco qv poppta cc vars pers de ‘cal ria ber asi gna Yel plas polis" © Che snore 16(PONCEPCIONES DE LA DEMOCRACIA ¥ JUSTICIA ELECTORAL ‘oda ln dindmiea constitucional,y los pri- meros, mrchos de los cuales previamente hahlan desaroliado funciones acadsmices, reconstniyeron el orden juridion a partir de aguellas, El Tritunal Constiucional Federal ‘en Alemmania'® y el Tibural Constiucfonal «spaiiol!* por ejemplo, han levado a cabo ‘ana ampli elaboracin de la f6rmulacons- ftucional meneionads, al purto que le hen conferido el cardcter de *idea-directia” 0 “principio constinconal’ ola han consid rado coma "la culminacin deta evolu constitional”. 95 Finalmente, de modomucho miscom- plejo que la invencién de una formula, la reconstraccién de unanarracisn his6ricao ‘h construccién dela teorfa propia de una delerminada consttucién,logré que el or en juridico se individualiaara © partir de los criteries generales do la nueve f6rmula consttucional. Como lo seal el profesor Garefade Enterfa, para Bopata, un cuag- ole cite es aplicale a los Estados que ve- nimos considerando, 1a Constitucion de 1978 tiene un rasgo que Ie distingue del 9 Alrepeot ce Ded, EIBRalo soit, ppasran ysiesas "© Pocetmpl ef lacemsieiba dis pres ble Llwe, Deere fardanenaer cis ovstatenl til Buc, 195, fh, "5 BEUGE 2, 200/400 y Bred 5909s), STE TRG, BY. co resto de susantecesoris: “La deseruna nor ‘ma invoceble en juicio, que regula y orden felaciones las que se dilacidan en los pro: cesos- y que nose limita «distribu fancio nes en ef Seno de una mecro-organizacién: una nora juridica, pues, to cual yaes ex- ireordinariamente significativo J". !®La Constitucion, si se quiere, se hizo norma y seh Yenido actuelizandocotidianamente a partir de los postulacos fundameniales de un Estado social y democidiicode devecho, leual es visto como le gren sintesis de la larga marcha hacia el constitucionalsm. Pasando shora al casoestadovnidense, t- nemos que, ¥ como ya se dijo, a patie de Ia nota 4 de fallo Carotene Products y de as resolusiones gictadas por la Corte Warren, muchos autores estimaron que se habia consttucionalizado una nuevaenpresion del '6gimen poltco, pasando de una modali- dad poramente liberal a una “demcréica Mientras que el caso europea sigaitics la consitucionlizcién de una nueva férmula nel texto constitacional(y su correspon- diente desaroll en la préctin juridica na ue Ener, Biyori delaCont ti e918 ena Conain espe de 178.29 ttn de doncoca, Cangas pao, Mad 198 p23, ue, fH Slade, “LaCotit. Faria yest en Danaea Const, E, Alley Me Sse), Mae 191, 9 36, cional),en elcaso de los Estados Unidos se dio a iravés de la construccisn judicial, par ticularmente la levada a cabo por la Supre: sma Corte, La democratizacin signified, ante todo, un cambio frente ale sitvacin queveniadindose, es decir, el sostenimionto de una serie de texsestrictaente liberals, Bia época ha sido conocida como la “era Locke, pore allo que te dio origen 'y se caracterizd por haber impedido diversas formas de intervencion socal «través del sustancializacidn del debido proceso (due process). "*Lo que fnalmente se dione fue slo la constiucionalizacign dela doitina ceondmica del laisse faire:!%ce modo mds Laine v ple of Site of ew Yr BUS. 4 (91 Fas es moines ce msn, ch. MHL ori, The Frnomatin of Amtico Ls As BR The sof Lge rd, Oxf Ueity res, New Te, 99, p29), Prentiss sprifat, atari ise pare" anita asia elite eheur Fb roid inns scone saute ‘ik th tnt wi os, the pini i {ior oni, Ae ps dll fo a8 6 sch stl etalon tt Leah oe employe 1 jsifyusineprire esecionasreilya low ase asta el abjet sndpurpoe wae sys loregustee fous ofltarbawen be mate tndhisenploye al tera nese). pate eer not dangers dpe toro: auyeed sansa alsre beet eno. Undersuchccumtaes ie felon of ater end npg wconratthaahtier nro te thir pli and dell se seme, caret be probe or meredith, wieat ving the Feil Contin. cua ests) TocoderG en wooglnel debe yoo prea Over W tbinesavsefalo misnoquesesnrest {mportne, laentonizacion dels prrcipins liberaes al considera simulneamente, que slo llosestabanen la Constinicicn y que no cra fuel de la Corte i més ali de aquetio que el texto le estaba delimitendo, La Cone tuo lalusin, dice MeCloskey,de que es teh solicionando muchos de ls problemas de atiempo al sostenerna teri unifcadors cuando, en realidad, lo que estaba haciendo era propiciar un gran conficto socal l no arlecabida a pluralided de intereses que ns Elpapet dela Cone Waren, y el fentdo dela nota $ citada fue reconocer el conflicto subyacente y tratar do erticulari (con ods os problemas que derivan de hacer a partir de un etimulo de senigacias) medianie unasintesis mas com: nie Me ‘elementos en juego. Si le so: ciedad esfiba demendando una integracin Yel reconocimiento a formas més amplias de participa poltca lo que enel fondo estaba exigléndose era una mayor gualdd 0,81 sequicre el reconocimiento del valor propio de a democracia. En el momento en que la Cort se introduce de leno en taper secucidn de ere valor, transfortratambisnel crite del égimen polio estedounidense ean eh copdeins den pois ‘oles asciros pr elempo erage Ae Let, Me Dissenting Opin of Me sie Hones, Liteon, Rotinan dC, 168, p35. Ye RG MCs, he Ameria. op cit, p10. 61CONCEPCIONES DE LA DENOCRACIA YJUSTICIS GLECTORA Si, como creemos, en las analizamos el modo-somo las eonoepeiones Ge lademocracia maximalisaterminaa “eon viriindose” en expresiones del constitucio nalismo y, adicionalmente, el niodo como en elias s intecelacionan ls elementos de. ‘mocrtiea, liberal y.en su c3s0, social que Jo companen, s6ionos est reacionaresos tesilados con lajustcia, Al concur la ex posicidn de Diamond dejemos planteadas ‘algunas preguntas que ahra debemos res ponder jqué es aquello quo debe quedar sgarantizado por la justia, ;todos Ins ele: rmentos del concepto, de modo que slo al quedarsetisfechos integralmente pueda de. cose que “existe” demccrace? Visto de ora Inara, ,puee dectse que la noid de de. rmoeracia ext a tal punto did en lade Es tad consitcional, qu basta que bs crganns de jase ectéen adecusdamente a uaves de Jas vas oedinarias para curplimentas todas Jas posibles relaiones entre justia y demo. ‘racia? Finalmente, qué papel cumple 2p todo lo anterior fs justicia electoral ~~ neas aneriores I punco de pertida pare contestar estas inerroganes tiene que darse a patir de la aceplacign de que I elaiin entre ls el- mentos componentes de le democracia maximelista se han transformado en una riveva formulacién esata, Por lo mismo, seré éta (como un conjunto} la que debe- rn realizar los tbunales, y no ms cada 62 uno desus elementos en lo pertealar, Como se dijo, desde nego cue la compleja compo- sicién dela formala constiueional uilizada 1o 05 pacffca, sino que produce tensiones varias, Losantiguos sustemadores decads tune do los elementos queakoraforman parte de Ja unided esata, continuarén uchando para lograrque, al inerior del arteglo cons titucional, prevalezca el valor o elemento por ellos abrazado, El conflicto no se da ‘ns entre posiciones que buscan spocerase, por decilo asf, del modelo y comnotario de un modo homogéneo, sino en un mucho 6s complejo de argurentacicnes y disput {as institucionales: se debe lograrqueecle- ‘mento perseguido se imponga sobre os res tanles a través de Ins decisiones de los ‘Orgaros estatales, paticularmente de los ri burales Elio implica varias cosas. Por una parte, que mientras no haya refomas cons ivucionales que ingiguen ctra cos, el sen tido del modelo constivucional sera aquel aque definan los vibunales consiucionates al evar & eabo la inerpretacin de] texto cnititueional. Por otra part, que Is ee {erminasiones tomadas por escs ribunales alinterpretar a consttucino ls leyes, serén bligetorits para el resto de los érganos ju ‘isdievionates, a punta que las definiciones Ue os primeros anitnardn el sentido de buena parte de la prictica judicial —— 1 tribunal eansitucional 0, en el caso de México, por ejemplo, os varios tibu- nales que tenigen como tarea guaréar late olaridad constiiucioal, serén en buena medida los competentes para articular Ia formula constitucionel mediante la eval haya de desarollarse la convepeién maxi malisia de In domocracis, Bs cierto que al hacerlo no se encontrardn ante wn pétamno juridico al que deban darie contenido ab inito, sino ante una serie de normas cons- titucionales 0 precedentes que por fa Zones de jerergula o de iradicicn jurfica, deben considerat, Supongamos entonces que se exté 0 ante une serie de precepios corstitucionales en la forma de derectos fundamentales de dverses pos, disposicio nes orginica, ete,,o ante una sere de pre ‘edentes que disponen cusles son los senti- dosque actus! oantercres cemposiciones de ese tribunal le an dado a Jos precepios consltucionales, La forma de esteblecet caéles sec as combinaciones posible de 30s precept o precedente resperto dclas muchas modalidades de determinacién de loshechos quecompongane! caso, produce la posbilidad deabar a variadas slucio- nos , lo que equi es igual, a variadas for ras de entender el modo como habrén de conjugarse los cnmponenies de a concsp- cidn manimalista, Ane esta dsyuative,po- dein afirmarse que a menos que se contara ‘con un criteria extra juridico o supracons- titucional, no posta saberse cundo eli bunal correspondiente est4 desarallando “adecuadamente“el modelo politico, x me- ts que se quieraaceptar la pobre respuesta de que todo aquello que diga o haga el tr- banal es “correcio” o "adecuade” Este resullado nos planea lo que desde Juego es el problema mis complejo del con tiucionalsmo modem y, porto mismo, de tu atuacin de fs tribunales respoctn del anteplopotivo: cules el fundamento me- terial de actuacién de Tos misnos? Cora ya se vi, st intemrogante no puede sespor ese si més apelando a la constituci6n, ‘en tanto sta adie varias combinscones poblg,nitampoco puede rsponderss et iendo Alden préctica de los tribunales, quesen es@aso seria mucho el terreno so- Cia, politico y juritico dejado en manos de ss ttvlares, hombres y mujeres de carne y ‘eso, La nica respuesta que nes parece aceplable consis en fa enunciacicn dela teers del propia constiucicn que vayaa éesarollarse,entendiendo que on su texto. 6 Baareustore coo joes tod \espiraiajsen detor selene pra 6a ‘erin sdgurend macs de ks canes dela enatacena ett, ferme pr Gel, bt ‘acon cl égmen police 7 tegen de is ‘vos denen, or uaa ae ya fomae ues petadeeth dee aur tris jus orate, {esina as uesdeteinans, @CONCHPCIONES DE-LA DEMOCKACIA Y JUSTICU ELECIOM, —— ye latradiciin quea partir de ella se haya Tormaco ea el tiempo, existe una serie de elementos que, disionadas a deierminadas teorfes politica, representaciones sociaes, ‘encuentros y superaciones del pasado, mo- ddos de argumentar, por cjemploes posible formar un conjunto de erties a pertr de los cuales sea posible pensar, explica y ra lizar el arden juridien 0 to que es igual, el ‘modelode gobiernoen él enteric, Fs cect ‘que ane una respuesta como la mencionada ocr decitse cue se esté ane elcorienzo de ladiscusign y noane au final; sin embar- o, {qué otra respuesta pudieradarse? Lo uc estamos proponienda es que se consi tuyan une o varias posiciones todricas, claro esté que « patr de los elementos aocbados, de apontar, con el finde que entre alles se produzea ura discasin social ampli, Resul tado de ela ses, desde, huego, el contrast ‘eto, loquees mas importante, la progrsiva Juckapor a instiueionalizacion de us frente a las otras, En este ejrcicio, el pape dea justia serédeterminanic, pues ellos babrin de edopter una u ora de les posiciones en disputa y modelar conforre a éstas Jas r= solucianes que dictena efeciode detomninar tlmodelo police general enel que habrin de vivir nametosas persons La jatioia de nuesto tiempo ese vehioa- lo privilegiado para armionizar los intereses en disputa, sencillamente porque e! cisefo 64 de les érdenes jurdicos apunia hacia els. En sis resoluciones, a final de cuentas, y vale Ia pena repetirn, se estaré dando for. maa la relacidn entre los elementos del é imen. Si es posible sostener esta afirms idn,como ereemos restitaré cue la justia clestoral deberé cumplircon una sola fune cidn, ello con independencia Ue la posici6a cxgética que oeupe. Si, por ejemplo,es una Jisticiaauténoma wespocto del esto del Po: der Judicial, tendremos que la misma no Podtt sustenta criterios diversas en evanto a definicién de la democracia maxi malista, en tanio que és parte de toda una prdctice que determina el sentido de lade Imoeravia en su integridad, y el contenido de las resoluciones constitucionales en las ‘ales se detcrmina el sentido del régimen, ro es establecido por los propios tribunals electorates. Igualmente en el caso de que Ja justicia electoral no sea auténoma, sino aque, también por ejemplo, inioamente se desarollemedianteprocesos espectficos pero ante los Grganos generals de imparticién de justi, estaremosen uma situacin donde los elementos generales de resolucién tendrin que mantenerse en ambos casos. ‘Lo hasia aqu dicho nos Meva a sostener sue on la concopeisa maximalitatajusticia electoral verd distinguible del resto por la especificidad de la materia de su compe: ‘encia, mas no ast por la diverscad de los | criteriossustantivos de reselucién. Bn otras palabras, lajusticia lecioral necesariamente hnabré de ser demoerstica en tanto est ca. ractersticaconcurre respecte de tad el gimen del cual la justiciaes expresidn; por elcortraro, no puede afirmarse que lod la justicia demoertca habré de se tetova, sencillamente porque Esta es una de entre les michisexpresionesjurisiccionales que se dan en un s6gimen, ene otras esas, de rocréte. 65CConecepeiones deka demacroca y fsticis electoral se terming de imprimis ena Cia de Mexico en eles de diciembre de 2007. La edicibn consa de 5,000 ejemplares yest al euidado da } & Direccién Ejecutiva de Cepscitaién Electoral y Bducaciéa Civica el INSTITUTO FEDERAL ELECTORALCONCEPCIONES DE LA DEMOCRACIA Y JUSTICIA ELECTORAL José Ramén Cossio D.CONCEPCIONES DE LA DEMOCRACIA Y JUSTICIA ELECTORAL José Ramén Cossio D.