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Contenidos
7 PRESENTACIN
12 SISTEMA ESTATAL DE PLANEACIN DEMOCRTICA
14 VISIN Y MISIN.
15 PRINCIPIOS Y VALORES
16 VINCULACIN NACIONAL Y RESPONSABILIDAD GLOBAL.
18 EJES DE POLTICA PBLICA DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO (PED).
24 - IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
36 - FORTALEZA ECONMICA.
52 - APROVECHAMIENTO DE LA RIQUEZA
70 - SOCIEDAD FUERTE Y PROTEGIDA
78 - GOBIERNO EFICIENTE Y MODERNO
96 - EJE TRANSVERSAL PERSPECTIVA DE GNERO
100 - EJE TRANSVERSAL DERECHOS HUMANOS
104 CON TODO PARA TODOS
104 - OBRAS Y ACCIONES PARA MODERNIZAR TODO CAMPECHE
110 - CAMPECHE EN MOVIMIENTO
116 PROGRAMAS ESTATALES DE MEDIANO PLAZO
120 INSTRUMENTACIN DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO
130 SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
6 | plan estatal de desarrollo / Campeche 2015-2021
PRESENTACIN
Presentacin.
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ruta que d cauce al esfuerzo colectivo para que, de este gobierno y, por tanto, los programas y las
sociedad y gobierno, movamos y transformemos polticas pblicas sern evaluados en funcin del
a Campeche. impacto que tengan en el bienestar social.
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a nivel nacional e internacional la imagen del los dems agentes econmicos vinculados a
orgullo campechano. la actividad petrolera, para avanzar juntos en el
aprovechamiento de este recurso estratgico.
La diversidad es una realidad a la que tenemos
que respetar y reconocer. Es parte de las En el Plan se enlistan 40 obras y acciones
libertades que como autoridad tenemos que estratgicas con las que sentaremos las bases
tutelar, a efecto de que no se vulnere la dignidad del Campeche moderno y competitivo, con
humana, prevengamos cualquier asomo de igualdad de oportunidades, que demandamos
discriminacin y fomentemos la tolerancia como los campechanos. Estas obras y acciones, fruto
signo distintivo de nuestra sociedad diversa. de la demanda popular, responden a los objetivos
La equidad implica reconocernos en nuestros de los cinco ejes del PED y atendern a los once
semejantes, aceptar que todos, sin excepcin, municipios, por lo que contribuirn a superar
compartimos derechos y obligaciones, y que la rezagos sociales y a fortalecer la infraestructura
igualdad de oportunidades es una caracterstica econmica en toda la entidad. Su cumplimiento
esencial de la democracia. estar sujeto al Sistema de Seguimiento y
Evaluacin que el propio PED ha definido para
Nos corresponde transitar un periodo relevante medir el avance en el cumplimiento de sus lneas
de la vida del pas: la etapa de instrumentacin de de accin.
las grandes Reformas Estructurales impulsadas
por el Presidente Enrique Pea Nieto. Esto Mover a Campeche e ir al encuentro de la tan
representa retos y oportunidades para todos postergada prosperidad es la aspiracin que
los campechanos, una de las vas para que deseo compartamos.
alcancemos el lugar que nos corresponde entre
las entidades de la repblica. En el PED se han Es tiempo de hacer realidad el estado que
contemplado medidas para que Campeche se queremos y podemos; demostrar a Mxico y al
ponga al da con la modernizacin nacional y para mundo pero, sobre todo, a nosotros mismos,
que las 11 Reformas Estructurales se traduzcan que es posible edificar una entidad capaz de dar
en beneficios concretos en materia econmica seguridad y bienestar a todos sus habitantes.
y social.
Es tiempo de que recuperemos el optimismo; de
Particular atencin nos demandar la Reforma que las buenas noticias recorran las comunidades
Energtica. Asegurarnos de que la extraccin y lleven alegra y certidumbre de bienestar a
de hidrocarburos en la sonda de Campeche los hogares.
contribuya significativamente al desarrollo
estatal y, en especial, a mejorar las condiciones Quiero ser el gobernador de un pueblo orgulloso
de vida en el Carmen es una tarea prioritaria para de sus logros; quiero llevar a Campeche a lo ms
el gobierno estatal. Son inditas las condiciones alto; quiero que los campechanos transitemos,
en que se desenvolver la industria petrolera, ya, las amplias avenidas de la modernidad, del
nuevas normas regulan su operacin y nuevos progreso y del desarrollo.
actores institucionales y privados conforman
el sector energtico nacional. Con la prudencia Estoy convencido de que para tener lo que nunca
a que nos obliga la ley y con la razn histrica hemos tenido hay que hacer lo que nunca hemos
que nos asiste, propiciaremos una renovada y hecho; por eso, vamos a trabajar Con Todo
fructfera relacin con la Empresa Productiva para Todos.
del Estado Petrleos Mexicanos (PEMEX) y con
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3. VISIN Y MISIN
Visin y misin.
VISIN MISIN
En el ao 2021, Campeche es un estado Conformar un gobierno transparente,
con crecimiento econmico sostenido, honesto, eficiente y de resultados, sustentado
que aprovecha de manera sustentable en la participacin corresponsable de los
sus riquezas naturales y culturales y ciudadanos, comprometido con el Estado
genera empleos bien remunerados; donde de Derecho, que propicie la cooperacin
las personas ejercen plenamente sus entre poderes y fortalezca a los municipios,
derechos en igualdad de condiciones y federalista y solidario con la nacin; un
oportunidades y gozan de una alta calidad gobierno que promueve el aprovechamiento
de vida. Campeche es un estado lder en el sustentable de la riqueza, fomenta la
abatimiento de la pobreza y la marginacin, inversin privada, genera infraestructura
ejemplo de armona social y de convivencia econmica competitiva y procura la
fraterna entre sus habitantes. equidad social.
Principios y valores.
Tolerancia, respeto, honestidad, compromiso, flexibilidad Los principios a partir de los cuales el gobierno desea auto
y cercana son los valores fundamentales que sustentarn observarse en sus prcticas y ser observado por la opinin
pblica, son los siguientes:
la actuacin de los servidores pblicos de este gobierno,
quienes asumirn la funcin de observarlos y promoverlos
en todos los mbitos de la vida social. I. Gobernar en el marco de la ley y con pleno respeto a los
derechos humanos.
Tolerancia es respetar la diversidad de culturas, idiomas,
creencias, ideologas y preferencias sexuales; es fortalecer II. Gobernar con austeridad, eficiencia, transparencia y
la cultura de paz para fundar las bases de una sociedad justa rendicin de cuentas.
y libre de violencia.
III. Gobernar con tica e impulsar la revaloracin del
Respeto es actuar con equilibrio y consideracin servicio pblico.
hacia los dems. Con relacin a la naturaleza, es dar
buena gestin y ordenamiento de los recursos hacia el IV. Gobernar con todos y para todos, con una actitud
desarrollo sustentable. incluyente y abierta a la innovacin gubernamental.
Honestidad es proceder con respeto y justicia, conducirse V. Gobernar con sensibilidad, reconociendo el valor de la
con honradez y transparencia, consolidando una buena gente, sus capacidades, requerimientos y anhelos.
relacin entre gobierno y sociedad.
VI. Gobernar con una visin de integralidad y
Compromiso es trabajar con entusiasmo, disciplina, complementariedad entre los tres rdenes de gobierno y
tenacidad, visin estratgica y orientacin a resultados. poderes pblicos, basada en resultados.
Flexibilidad es modificar criterios y prcticas ante la crtica y VII. Gobernar con un enfoque regional, nacional y global
la autocrtica constructivas, para responder dinmicamente para generar las sinergias que permitan alcanzar el desarrollo
a los desafos de una sociedad cambiante. que merece el estado.
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Vinculacin nacional y
responsabilidad global.
LOS OBJETIVOS PLANTEADOS EN EL PED 2015- ODS 4 Garantizar una educacin inclusiva,
2021 ESTN ALINEADOS CON LAS METAS DEL PLAN equitativa y de calidad y promover
NACIONAL DE DESARROLLO 2013-2018 (PND); LA oportunidades de aprendizaje durante toda la
NUEVA AGENDA PARA EL DESARROLLO POST-2015 vida para todos;
DE LOS OBJETIVOS DEL MILENIO Y LOS OBJETIVOS DE ODS 5 Lograr la igualdad entre los gneros y el
DESARROLLO SOSTENIBLE (ODS), QUE IMPULSA LA empoderamiento de todas las mujeres y nias;
ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS (ONU), A ODS 6 Garantizar la disponibilidad de agua y su
TRAVS DEL PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS ordenacin sostenible y el saneamiento
PARA EL DESARROLLO (PNUD). para todos;
ODS 7 Garantizar el acceso a una energa
Los objetivos del PND responden a las cinco metas asequible, segura, sostenible y moderna
nacionales: para todos;
ODS 8 Promover el crecimiento econmico
E1 Mxico en paz, sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo
E2 Mxico incluyente, pleno y productivo y el trabajo decente
E3 Mxico con educacin de calidad, para todos;
E4 Mxico prspero, y ODS 9 Construir infraestructura resiliente,
E5 Mxico con responsabilidad global. promover la industrializacin inclusiva y
sostenible y fomentar la innovacin;
La nueva agenda para el desarrollo post-2015 se basa ODS 10 Reducir la desigualdad en y entre
en los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), que los pases;
el mundo se comprometi a alcanzar antes de 2015. ODS 11 Lograr que las ciudades y los
Estos son: asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles;
ODM 1 Erradicar la pobreza extrema y el hambre; ODS 12 Garantizar modalidades de consumo y
ODM 2 Lograr la enseanza primaria universal; produccin sostenibles;
ODM 3 Promover la igualdad entre los sexos y el ODS 13 Adoptar medidas urgentes para combatir
empoderamiento de la mujer; el cambio climtico y sus efectos (tomando
ODM 4 Reducir la mortalidad de los nios; nota de los acuerdos celebrados en el foro de la
ODM 5 Mejorar la salud materna; Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre
ODM 6 Combatir el VIH/SIDA, la malaria y otras el Cambio Climtico);
enfermedades; ODS 14 Conservar y utilizar en forma sostenible
ODM 7 Garantizar la sostenibilidad del medio los ocanos, los mares y los recursos marinos
ambiente, y para el desarrollo sostenible;
ODM 8 Fomentar una alianza mundial para ODS 15 Proteger, restablecer y promover el
el desarrollo. uso sostenible de los ecosistemas terrestres,
efectuar una ordenacin sostenible de los
Los Estados Miembros de las Naciones Unidas bosques, luchar contra la desertificacin,
definieron los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) detener y revertir la degradacin de las tierras y
como parte de la nueva agenda que debe completar poner freno a la prdida de la
la labor de los ODM. Los 17 Objetivos de Desarrollo diversidad biolgica;
Sostenible son: ODS 16 Promover sociedades pacficas e
inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar
ODS 1 Poner fin a la pobreza en todas sus formas el acceso a la justicia para todos y crear
en todo el mundo; instituciones eficaces, responsables e inclusivas
ODS 2 Poner fin al hambre, lograr la seguridad a todos los niveles; y
alimentaria y la mejora de la nutricin y ODS 17 Fortalecer los medios de ejecucin y
promover la agricultura sostenible; revitalizar la alianza mundial para el
ODS 3 Garantizar una vida sana y promover el desarrollo sostenible.
bienestar para todos en todas las edades;
Igualdad de Oportunidades,
Fortaleza Econmica,
Aprovechamiento de la Riqueza,
Sociedad Fuerte y Protegida,
Gobierno Eficiente y Moderno y
Dos Ejes Transversales: Derechos Humanos y
Perspectiva de Gnero.
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Ejes de poltica pblica del Plan
Estatal de Desarrollo (PED).
EN ESTA SECCIN, SE DESPLIEGAN LOS EJES Constitucionales, aprovechar las ventajas por
RECTORES Y TRANSVERSALES DEL PED 2015- la geopoltica que tiene el Estado, consolidar
2021, LOS CUALES CONTIENEN UNA SNTESIS las alternativas econmicas tradicionales y no
DE DIAGNSTICO, OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, tradicionales que existen mediante el fomento a
LNEAS DE ACCIN E INDICADORES DE la productividad y a la competitividad.
MEDICIN, ALINEADOS A LA MISIN DE
CONSTRUIR UN GOBIERNO DE RESULTADOS, III- APROVECHAMIENTO DE LA RIQUEZA. Para
SUSTENTADO EN LA PARTICIPACIN alcanzar la Fortaleza Econmica y la Equidad Social
CORRESPONSABLE DE SUS CIUDADANOS, es imprescindible el cuidado, mejoramiento,
COMPROMETIDO CON EL ESTADO DE crecimiento y finalmente desarrollo del Entorno
DERECHO, QUE PROPICIA LA COOPERACIN Material y Social del Pueblo Campechano.
ENTRE PODERES, FORTALECE A SUS
MUNICIPIOS, RESPETUOSO DEL FEDERALISMO Entorno se entiende como el conjunto de factores
Y COMPROMETIDO CON LA NACIN. Aprovecha Territoriales, Fsico Ambientales -urbanos
de manera sustentable sus recursos, fortalece la y rurales-, Sociales y Culturales que inciden
calidad educativa, fomenta la inversin privada directamente en la consecucin de la Calidad de
con la generacin de infraestructura competitiva Vida. Una sociedad sana solo es posible en un
y procura la equidad social. medio sano.
La propuesta se compone de cinco ejes temticos Las fortalezas con que cuenta Campeche,
y dos estrategias transversales. como son su gente, su Historia y su Cultura
deben convertirse en oportunidades para
I- IGUALDAD DE OPORTUNIDADES. Una Meta mejorar la calidad de vida de los campechanos
insoslayable es lograr que todos los habitantes acompandose del fomento a la Educacin
del Estado de Campeche alcancen el ejercicio Superior, al desarrollo de Ciencia y Tecnologa,
efectivo de los Derechos Sociales establecidos del deporte y del fomento ecolgico.
en la Constitucin General de la Repblica.
IV- SOCIEDAD FUERTE Y PROTEGIDA. En plena
Para tener un mejor Campeche se requiere consonancia con lo establecido en el Plan
realizar la reduccin de la pobreza y la correccin Nacional de Desarrollo 2013-2018, lograr
de la desigualdad social entre los campechanos. un Campeche en Paz es una meta de alta
Las oportunidades de tener una vida digna importancia e imprescindible en la construccin
no pueden estar marcadas por caractersticas de un Campeche Prspero y Justo.
como la Juventud, la Madurez, la discapacidad,
la pertenencia tnica, o por vivir en localidades Reconociendo que Campeche es uno de los
rurales o urbanas marginales. Estados que muestra menores ndices de
criminalidad, el solamente sostener el actual de
II- FORTALEZA ECONMICA. En el sentido ms estado de cosas es todo un reto, ms all de ello,
amplio de la palabra: Fortaleza se refiere al la implementacin del nuevo Sistema de Justicia
incremento de las capacidades y potencialidades Penal, la prevencin del delito, la reinsercin
econmicas de las personas, familias, empresas social de los delincuentes, la profesionalizacin
y dems agentes y entidades econmicas en de los cuerpos policiacos y ministerios pblicos,
el Estado. En el mundo actual no es suficiente la formacin de ciudadana y el combate a la
con pretender exclusivamente- aumentar los corrupcin son aspectos fundamentales para la
ingresos, sino que tambin se necesita mejorar construccin de un Campeche Seguro.
cualitativamente su uso y destino.
Avanzar paso a paso en la senda del imperio de
Prosperidad implica tambin aprovechar las la legalidad constituye uno de los pilares de un
nuevas oportunidades que el pas en su conjunto gobierno democrtico.
est generando con las recientes Reformas
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Poblacin, Territorio y
Gobierno de Campeche:
Poblacin
TOTAL: 822,441 HABITANTES, 0.7% DEL TOTAL NACIONAL.
Concepto Cantidad
Distribucin de la poblacin
Poblacin urbana 74%
Poblacin rural 26%
Tasa Bruta de Natalidad 18.5 (Nmero de nacidos vivos por cada mil habitantes)
Tasa Bruta de Mortalidad Infantil 10.8 defunciones ocurridas entre los nios menores de
un ao, por cada mil nios nacidos vivos
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Territorio
Extensin territorial: 57,924.35 Km2, representa el 3% de la superficie del territorio nacional.
Litorales: 523 Km., corresponde al 4.51% del total nacional.
PROVINCIAS FISIOGRFICAS:
XI: Pennsula de Yucatn.
XIII: Llanura Costera del Golfo Sur.
Gobierno
La base de la divisin poltico administrativo Para fines electorales, el Estado se divide en
del Estado es el municipio libre. En la entidad 21 Distritos Electorales. En cada uno de estos
existen 11 municipios, que integran a 24 juntas Distritos se elige a un representante popular
municipales, representadas por autoridades (Diputado) de manera democrtica, con base en
locales electas. La ciudad de San Francisco de el voto de los ciudadanos, cada 3 aos.
Campeche, es capital del Estado y sede de los
tres poderes. PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE CAMPECHE:
El Poder Judicial ejerce sus funciones en el
PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE territorio del Estado de Campeche y est dividido
CAMPECHE: en cinco Distritos Judiciales cuyas sedes son las
Se organiza para su ejercicio bajo la forma de ciudades de: San Francisco de Campeche, Ciudad
Dependencias y Entidades de la Administracin del Carmen, Escrcega, Hecelchakn y Palizada.
Pblica Estatal centralizada y paraestatal.
El H. Tribunal Superior de Justicia del Estado
PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE de Campeche est integrado por diecisiete
CAMPECHE: Magistrados, catorce Numerarios y tres
El H. Congreso del Estado de Campeche se Supernumerarios, quienes son designados en la
integra por: forma y trminos que previene la Constitucin
Poltica del Estado de Campeche y funciona en
21 Diputados de Mayoria Relativa, y Pleno y en Salas Permanentes.
14 Diputados de Representacin
Proporcional.
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Igualdad de oportunidades.
Sntesis de Diagnstico ciento de la poblacin es vulnerable por ingresos
El estado de Campeche registr, segn las y el 20.4 por ciento de la poblacin es no pobre y
proyecciones del Consejo Nacional de Poblacin no vulnerable.
(CONAPO), a mitad de 2015, un total de 907 mil
878 habitantes, de los cuales, el 49.5 por ciento El 19.2 por ciento de las personas en Campeche
son hombres y el 50.5 por ciento mujeres, con tuvieron un ingreso suficiente para cubrir sus
una tasa de crecimiento anual de 1.5 por ciento, necesidades elementales, pero presentaron 2.7
y representa el 0.7 por ciento de la poblacin carencias sociales. De igual forma, el 47.6 por
total de la repblica mexicana. Asimismo, la edad ciento fue vulnerable por ingresos, lo que lo
mediana de los campechanos es de 25 aos. coloca por debajo de la lnea de bienestar mnima.
Mxico se encuentra entre los pases con IDH Resultados del Programa para la Evaluacin
Alto. En el ao 2010 su ndice fue de 0.750; en Internacional de los Estudiantes (PISA), sealan
ese ao Noruega ocup el primer lugar con un al estado de Campeche como uno de los ms
0.938, mientras que Zimbabwe con un 0.140, se rezagados en cuanto a la prueba en Matemticas.
posicion en el ltimo lugar. Para 2012, la entidad obtuvo 396 puntos,
calificacin por debajo de la media nacional que
El nivel de desarrollo humano de Campeche fue de 413 puntos.
se obtiene mediante los logros de la entidad
en salud (0.844), educacin (0.617) e ingreso De acuerdo al CONEVAL en su informe 2012,
(0.806). El resultado global para el estado es un el 8.3 por ciento de la poblacin estatal de
IDH de 0.749 en 2012, situndose por encima de 15 aos o ms, se encuentran en condicin
la media nacional que es de 0.746. de analfabetismo.
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26 | plan estatal de desarrollo / Campeche 2015-2021
6.1. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
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Objetivos, estrategias y
lneas de accin
OBJETIVO ESPECFICO:
OBJETIVO ESPECFICO:
ESTRATEGIA:
6.1.2.1. Generar capital social, fomentar la 6.1.2.1.4. Crear un programa para evitar
autogestin y la autonoma de la poblacin la desercin escolar en la educacin bsica y
vulnerable mediante su participacin organizada ampliar el acceso a los niveles medio superior,
y responsable. superior y de posgrado a travs de estmulos
y otorgamiento de becas para la poblacin
LNEAS DE ACCIN: indgena.
6.1.2.1.1. Implementar un programa de 6.1.2.1.5. Implementar polticas pblicas para
capacitacin para el trabajo, para elevar las el desarrollo integral de la juventud, sustentadas
capacidades productivas de los Campechanos. en investigaciones sobre su dinmica y
6.1.2.1.2. Crear un programa estatal de caractersticas sociales.
capacitacin laboral, proyectos productivos 6.1.2.1.6. Alentar el sentido de pertenencia en
y autoempleo para las zonas indgenas, que la juventud y poner a su alcance la informacin
fomente el arraigo y reduzca el fenmeno necesaria para lograr su desarrollo.
migratorio. 6.1.2.1.7. Asegurar la vinculacin efectiva
6.1.2.1.3. Enfocar las acciones y obras del de los esfuerzos realizados por los jvenes y
gobierno del estado hacia la generacin de las organizaciones pblicas y privadas para la
empleo, dando prioridad a las actividades creacin de una sociedad corresponsable.
tradicionales, artesanales y ventajas estratgicas
productivas.
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OBJETIVO ESPECFICO:
OBJETIVO ESPECFICO:
OBJETIVO ESPECFICO:
ESTRATEGIA:
6.1.5.1. Articular polticas pblicas que reduzcan 6.1.5.1.4. Elevar el nivel de bienestar social
la desigualdad en los sectores sociales ms mediante la puesta en marcha de programas
vulnerables. que reduzcan la pobreza.
6.1.5.1.5. Evaluar y transformar los marcos
LNEAS DE ACCIN: normativos e institucionales para generar
6.1.5.1.1. Ampliar y reforzar el acceso de la nuevos modelos especializados de atencin
poblacin de escasos recursos a los programas para Discapacitados, Mujeres, Jvenes, Adultos
sociales. Mayores y Pueblos Indgenas.
6.1.5.1.2. Impulsar la participacin de las 6.1.5.1.6. Estimular acciones participativas y
Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) en corresponsables en sustitucin del paternalismo
las acciones sociales del gobierno, en beneficio tradicional.
de la poblacin en situacin de pobreza y 6.1.5.1.7. Generar sinergia con las acciones
vulnerabilidad. de desarrollo emprendidas por la sociedad civil y
6.1.5.1.3. Reducir la marginacin, el rezago en conjunto con los rdenes de Gobierno.
social y la vulnerabilidad en el estado, dedicando 6.1.5.1.8. Fortalecer la proteccin y ejercicio
especial nfasis en las localidades y los de los Derechos Humanos y Sociales.
municipios con elevados niveles de pobreza. 6.1.5.1.9. Dotar de infraestructura
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urbana que eleve el bienestar de la 6.1.5.1.10. Asistir con acciones inmediatas y
comunidad en general y de la poblacin con la reconstruccin de infraestructura urbana
en situacin de pobreza y vulnerabilidad. que atiendan a la poblacin afectada por
fenmenos naturales.
ESTRATEGIA:
6.1.5.2. Promover la integracin social y laboral
de las personas con discapacidad. 6.1.5.2.3. Mejorar las condiciones de
movilidad, acceso y desplazamiento de las
LNEAS DE ACCIN: personas con discapacidad.
6.1.5.2.1. Fortalecer los servicios de 6.1.5.2.4. Promover la inclusin de las
orientacin, asistencia y rehabilitacin de las personas con discapacidad en el sector
personas con discapacidad. productivo y de servicios, a travs del modelo
6.1.5.2.2. Fomentar el respeto a los derechos gobierno-empresa-sector.
de las personas con discapacidad.
ESTRATEGIA:
6.1.5.3. Fortalecer las acciones a favor de las 6.1.5.3.3. Prevenir y atender la violencia
Mujeres. contra las mujeres con la coordinacin de
las diversas instituciones gubernamentales
LNEAS DE ACCIN: involucradas.
6.1.5.3.1. Ampliar los esquemas de apoyo 6.1.5.3.4. Promover la realizacin de talleres
para mejorar sus condiciones de acceso al de reeducacin a hombres violentos y mujeres
bienestar econmico. violentadas, en materia de equidad de gnero.
6.1.5.3.2. Impulsar el cuidado a la
salud femenina.
ESTRATEGIA:
6.1.5.4. Promover las acciones dirigidas a 6.1.5.4.2. Proponer el desarrollo de
erradicar la problemtica de los menores de programas educativos alternativos para nios
la calle. que realizan labores de subempleo en espacios
LNEAS DE ACCIN: abiertos y vincularse con las instituciones y
6.1.5.4.1. Sensibilizar a las familias grupos que trabajan directamente con sta
detectadas con situacin de menores en la poblacin.
calle, para respetar y proteger la identidad de
los menores, y en todo caso canalizarlos a la
institucin competente.
ESTRATEGIA:
6.1.5.5. Fomentar el desarrollo personal y 6.1.5.5.2. Promover espacios de expresin y
profesional de los Jvenes. comunicacin juvenil.
6.1.5.5.3. Facilitar su acceso a la educacin
LNEAS DE ACCIN: media y superior.
6.1.5.5.1. Brindar orientacin y atencin en las 6.1.5.5.4. Generar esquemas que apoyen
materias de sexualidad, violencia, discriminacin para su integracin laboral.
y prevencin de adicciones.
ESTRATEGIA:
6.1.5.6. Mejorar la calidad de vida de los Adultos 6.1.5.6.2. Promover su insercin en
Mayores. actividades que mejoren su ingreso.
6.1.5.6.3. Construir alternativas para su
LNEAS DE ACCIN: bienestar social.
6.1.5.6.1. Facilitar su acceso a los servicios
de salud, alimentacin y seguridad social.
ESTRATEGIA:
6.1.5.7. Fomentar el bienestar de los 6.1.5.7.4. Asegurar la igualdad en el ejercicio
Pueblos y Comunidades Indgenas. de sus derechos humanos.
6.1.5.7.5. Asistir mediante asesora
LNEAS DE ACCIN: y capacitacin para el fomento y
6.1.5.7.1. Promover que las polticas pblicas aprovechamiento de cultivos alternativos en
sean culturalmente pertinentes. las diferentes zonas indgenas de acuerdo con la
6.1.5.7.2. Impulsar la modernizacin del diversidad y riqueza de climas y suelos, as como
marco institucional estatal en materia de propiciar la integracin de cadenas productivas.
derechos indgenas.
6.1.5.7.3. Fomentar la participacin de las
comunidades indgenas en la definicin de su
propio desarrollo.
ESTRATEGIA:
6.1.5.8. Atencin a grupos vulnerables y en 6.1.5.8.4. Desarrollar polticas de nutricin
situacin de riesgo. enfocadas a los nios, nias y mujeres
embarazadas y en periodos de lactancia, en
LNEAS DE ACCIN: comunidades marginadas del estado.
6.1.5.8.1. Sancionar la discriminacin. 6.1.5.8.5. Mejorar la disponibilidad y acceso
6.1.5.8.2. Atender y fortalecer a las familias de alimentos de los nios en situacin de
en situacin de vulnerabilidad o riesgo social, marginacin.
ofreciendo apoyos, herramientas y el desarrollo 6.1.5.8.6. Atender en forma integral a nias,
de competencias que propicien su desarrollo nios, adolescentes y familias en situaciones de
integral. violencia familiar.
6.1.5.8.3. Fortalecer la poltica alimentaria y 6.1.5.8.7. Apoyar el desarrollo integral de
nutricional, con un enfoque integral, cuyo objeto nios y jvenes en situaciones de riesgo.
sea reducir los ndices de pobreza extrema 6.1.5.8.8. Intensificar las acciones para el
y la carencia por acceso a la alimentacin en fortalecimiento de la vida familiar.
localidades de alta incidencia.
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OBJETIVO ESPECFICO:
ESTRATEGIA:
6.1.6.1. Asegurar la plena instrumentacin de la 6.1.6.1.5. Consolidar el sistema educativo
Reforma Educativa. estatal mediante el fortalecimiento en materia
de cobertura, equidad, calidad, pertinencia,
LNEAS DE ACCIN: desarrollo profesional de docentes, investigacin
6.1.6.1.1. Crear un programa de desarrollo de e innovacin y mejora de la gestin.
competencia de lengua escrita y matemticas 6.1.6.1.6. Mejorar la calidad de la educacin
en el contexto de los consejos escolares. en todos los niveles y modalidades, con base en
6.1.6.1.2. Generar un programa de becas y los ms altos estndares internacionales.
apoyos escolares (creacin de un Fondo para 6.1.6.1.7. Incrementar la capacidad del estado
la Equidad Educativa) donde el principal pilar para la innovacin e investigacin educativa que
sea el fomento de la igualdad en el acceso a redunde en la mejora continua de la calidad de
la educacin de la poblacin del estado, sin los servicios educativos de todos los niveles.
importar su origen sociocultural, condiciones 6.1.6.1.8. Fortalecer la vinculacin del
econmicas u ubicacin territorial de la escuela, sistema educativo estatal con los sectores
orientado a estimular la formacin de capital productivo y social.
humano. 6.1.6.1.9. Actualizar y mejorar la
6.1.6.1.3. Incrementar la cobertura en los administracin del sistema educativo estatal.
niveles medio superior y superior, propiciando
la vinculacin de los centros educativos con los
sectores productivos.
6.1.6.1.4. Establecer un programa especial
de vinculacin del sector educativo con el sector
energtico, para impulsar la formacin de los
recursos humanos que demandarn las diversas
vertientes de ste ltimo.
OBJETIVO ESPECFICO:
6.1.7. SALUD.
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Fortaleza econmica.
Sntesis de Diagnstico: esta baja productividad, aunado a los altos costos
El Producto Interno Bruto (PIB) es el valor de insumos, precios fluctuantes, semillas de bajo
monetario de los bienes y servicios finales rendimiento, infestacin de malezas, deficiente
producidos por la economa en un perodo infraestructura de riego, carencia de tecnologas
determinado; segn el INEGI, este ascendi en actualizadas y dbil organizacin de productores,
2013 a ms de 710 mil millones de pesos para el ha mermado la competitividad y rentabilidad de
estado de Campeche, lo que nos ubic como la este sector.
sexta entidad con el ms grande del pas.
37
Desarrollo Industrial, Comercial De acuerdo al INEGI, el PIB estatal en 2013 se
y de Servicios integr principalmente de la siguiente forma: 79
Con base en el Indicador Trimestral de la Actividad por ciento provena de la minera, 7.45 por ciento
Econmica Estatal (ITAE), calculado por el INEGI, de la construccin, 2.3 por ciento del comercio,
durante el primer trimestre de 2015, Campeche 1.59 por ciento de los servicios de alojamiento
report un decremento de -6.7 por ciento, por lo temporal y de preparacin de alimentos y
que cay al lugar 32 del pas. bebidas, 1.43 por ciento del transporte, correo y
almacenamiento y 1.24 por ciento de los servicios
La fuerte actividad petrolera en la sonda de profesionales, cientficos y tcnicos.
Campeche ha generado graves distorsiones en
la contabilidad del producto interno bruto estatal La construccin, a pesar de ser el segundo
(PIBE), ya que las variaciones en la productividad sector de mayor importancia en las actividades
y el desplome internacional en el precio de los econmicas del estado, ha perdido dinamismo.
hidrocarburos son variables exgenas al Estado A partir de 2008 su crecimiento ha sido del 1.02
que afectan a la economa en su conjunto. por ciento anual.
39
Vinculacin con la industria petrolera el 8 por ciento hasta 15 empleados. Slo el 4 por
En minera petrolera ocupamos el primer lugar ciento de las empresas son grandes.
a nivel nacional, aportando el 57.7 por ciento
del total del Producto Interno Bruto de este Es importante destacar que Campeche ha
sector. Este rubro representa el 79 por ciento del mantenido en los ltimos 5 aos su tasa de
PIB estatal. desempleo dentro de las 8 ms bajas del
pas y de la media nacional. El reporte del
De acuerdo al Censo Econmico 2014 elaborado segundo trimestre de 2015 registr una tasa de
por el INEGI, en 2013 haban 9 empresas vinculadas desocupacin abierta (TDA) del 2.5 por ciento,
a la actividad de extraccin de petrleo y gas que equivalente a 10 mil 239 personas. El 55.2 por
concentraban un total de 14 mil 898 puestos de ciento de ellas estaban en un rango de edad de
trabajo, aproximadamente el 19 por ciento de los 25 a 44 aos y el 29.8 por ciento de 15 a 24 aos.
empleos formales registrados en el municipio
de Carmen. Del total de la poblacin desocupada en el Estado,
5 mil 408 personas tienen un nivel de instruccin
Para lograr una mejor vinculacin con la industria medio superior y superior. El 83.5 por ciento, se
petrolera se requiere certificar la mano de obra encuentra en un rango de edad de 20 a 39 aos.
local, alinear la formacin de capital humano
a las necesidades de la industria; facilitar En el segundo trimestre de 2015, la informalidad
el acceso a las PYMES a instrumentos de laboral se increment de 60.8 a 61 por ciento,
financiamiento; integrar a la industria local a la respecto al mismo trimestre de 2014. Campeche
proveedura de PEMEX; mejorar la conectividad; ocupa el lugar 19 con mayor tasa de informalidad
y ampliar la infraestructura para las actividades en el pas.
logsticas petroleras.
Los empleos formales representan el 39 por
Educacin para el trabajo y el ciento de la poblacin ocupada en la entidad.
emprendedurismo En los ltimos 5 aos la formalidad del empleo
La ltima Encuesta Nacional de Ocupacin y en Campeche ha crecido en un 17.1 por ciento,
Empleo (ENOE) muestra que en Campeche viven pasando de 123 mil 343 empleos en junio de 2010
906 mil 186 personas, que representa el 0.75 por a 144 mil 389 empleos formales en el mismo mes
ciento de la poblacin nacional. El 72.1 por ciento de 2015.
de esta poblacin tiene una edad de 15 aos y
ms. La poblacin econmicamente activa (PEA) Los trabajadores asegurados en el IMSS tienen el
asciende a 407 mil 973 personas, el 45 por ciento promedio de cotizacin ms alto del pas. Esto
del total de la poblacin. se debe a la actividad petrolera en el estado y
al nmero de los servidores pblicos estatales
De las 397 mil 734 personas que se encuentran y municipales.
ocupadas en el Estado, el 58.6 por ciento est en
el sector terciario, en el secundario el 22.2 por Las proyecciones de crecimiento demogrfico y
ciento y en el primario el 19.2 por ciento. la composicin de la pirmide de edades realizada
por la CONAPO para estimar la poblacin en
Por tamao de empresa, el 51.3 por ciento de la edad de trabajar, determina que en los prximos
poblacin ocupada se encuentra laborando en 15 aos se debern incorporar al mercado de
micro y pequeas empresas, el 9.4 por ciento en trabajo cerca de 90 mil personas, una parte mayor
empresas de tamao medio y solamente 6.4 por durante los primeros aos de estos tres lustros
ciento en empresas grandes. El 7.3 por ciento de y hacia el final se compensar con menores
la fuerza laboral trabaja en el sector pblico. presiones demogrficas.
Segn el Censo Econmico 2014, el 88 por ciento De los trabajadores que se incorporan al mercado
de las empresas tiene menos de 5 empleados y laboral, el 84.9 por ciento de la PEA ocupada
lo hace en condiciones normales y el 15.1 por portuarias de atraque en el estado era de 14 mil
ciento restante se encuentra en condiciones 793 metros, siendo la ms relevante la pesquera
crticas de ocupacin. con 6 mil 663 metros, seguida de la comercial
por 4 mil 839 metros.
La economa deber crecer de manera sostenida
para absorber no slo a los nuevos trabajadores El volumen de la carga martima operada en los
sino para que los que actualmente se encuentren puertos del estado en el 2013, fue de 48 millones
sub-ocupados o en condiciones crticas tengan 927 mil toneladas. El 98 por ciento de este
mejores condiciones de trabajo. volumen correspondi al puerto de Cayo Arcas.
El mercado laboral refleja tambin la concatena- Existen 2 aeropuertos: uno en la capital del
cin de procesos socioeconmicos y culturales, estado, con una superficie de 400 hectreas y
desde la formacin familiar, la vinculacin de los una plataforma para la aviacin comercial de
sistemas educativos con la demanda laboral del 16 mil 200 metros cuadrados; cuenta con tres
sector productivo y la capacidad creativa. En este posiciones y una pista de 2.5 km de longitud. El
sentido, los problemas generales a los que se en- otro se encuentra en Ciudad del Carmen, tiene
frenta el emprendedurismo son, entre otros: la una superficie de 192 hectreas y su plataforma
tendencia cultural para trabajar como empleado para la aviacin comercial es de 25 mil 920
ms que tener una visin empresarial; falta de metros cuadrados, cuenta con tres posiciones y
confianza en la capacidad de los jvenes; y el di- una pista de 2.2 km de longitud.
fcil acceso a la financiacin.
Existen 16 aerdromos en toda la entidad y
Conectividad y Logstica los ms importantes son los de Candelaria,
Segn datos del Anuario Estadstico Campeche Escrcega, Palizada e Xpujil.
2014, el estado cuenta con un total de 4 mil
560 km de carreteras, de las cuales mil 381 En lo que se refiere a las unidades de comercio
km de carretera troncal federal, mil 114 km y abasto operan en la entidad 31 mercados
de alimentadoras estatales y 2 mil 068 km de pblicos, 13 rastros pblicos y 390 tiendas de
caminos rurales. DICONSA. El mercado principal de la capital del
estado hace la funcin de central de abasto.
Adems, cuenta con una red ferroviaria de 416
km, de los cuales, 359 km son de va troncal y En materia de infraestructura de energa
ramales, 33 de vas secundarias y 24 km de vas elctrica existen en el estado 2 centrales
particulares. Durante el 2013, se transportaron generadoras y 7 unidades de generacin con
en ella, 263 mil 131 toneladas de productos una capacidad efectiva de 160 megawatts; as
forestales, minerales y de petrleo y sus como 11 subestaciones de transmisin y 11
derivados; representando estos ltimos el 70.9 de distribucin.
por ciento de la carga total.
El volumen de las ventas de energa elctrica
De los 126 puentes carreteros, los ms ascendi a 1 milln 250 mil 026 megawatts-hora,
importantes se encuentran al sur de la entidad, de las cuales el 43.6 por ciento fue por consumo
entre los que destacan el puente de la Unidad y el domstico y el 46.6 por ciento fue industrial y
de Zacatal, que comunican a Ciudad del Carmen de servicios.
con el macizo continental, adems de los puentes
Champotn, Candelaria y Palizada. Los usuarios del servicio de energa elctrica
ascendieron a 273 mil 876, el 89 por ciento de
En 2013, las obras portuarias de proteccin en ellos son tomas domsticas y el 9 por ciento
Campeche tenan una longitud de 24 mil 196 de industria y servicios; el resto son para el
metros, destacan con un 64.63 por ciento las alumbrado pblico, bombeo de aguas potables y
protecciones marginales. La longitud de las obras negras y uso agrcola.
41
En cinco aos las suscripciones a telfonos ocupa el lugar 21 del ranking mundial de ingresos
celulares mviles se incrementaron en 25 por tursticos, lo que indica que a pesar de nuestro
ciento, al pasar de 76.4 suscripciones por cada crecimiento, seguimos siendo un pas de bajo
100 habitantes en 2009 a 95.5 en 2013. En 187 gasto promedio por turista.
localidades del estado, a travs del programa
Mxico Conectado se tienen 369 sitios y espacios El turismo domstico en 2014 fue de 38 millones
pblicos con servicio de banda ancha. Hay 619 mil viajeros, 18.4 por ciento ms que en
instaladas 74 mil 110 lneas fijas de telfonos. 2010. El Programa Pueblos Mgicos, orientado
Se cuenta con 18 radiodifusoras y 13 estaciones principalmente a este mercado, con 83 destinos
televisoras, 12 concesionadas y 1 permisionada. en Mxico, no ha reportado an resultados de
Existen 133 mil 497 suscriptores de televisin crecimiento para esas localidades.
restringida, que incluye televisin por cable,
microondas y va satelital. El mejoramiento en servicios e inversin
gubernamental y privada en estas poblaciones
Desarrollo Turstico se ha incrementado pero sus resultados
La Secretara de Turismo Federal (SECTUR), econmicos han sido marginales.
inform que el 2014 fue un ao extraordinario para
Mxico en captacin de visitas internacionales: La Ciudad Histrica y Fortificada de Campeche,
con 29 millones 100 mil llegadas de turistas, nica ciudad amurallada en territorio nacional,
ocup la dcima posicin de la tabla mundial, Patrimonio Cultural de la Humanidad en la lista
lo que signific un incremento histrico del 20.5 de UNESCO (1999) y la Antigua Ciudad Maya y
por ciento respecto al ao anterior. Esto seala Bosques Tropicales Protegidos de Calakmul,
para Mxico un 2.6 por ciento de participacin nico Patrimonio Mixto (Cultural y Natural) de
del mercado mundial de turistas y mantiene la Mxico (2014), son a la fecha- los principales
segunda posicin en el Continente Americano, activos tursticos del estado de Campeche.
slo atrs de los Estados Unidos. Sin embargo,
43
Objetivos, estrategias y
lneas de accin
OBJETIVO ESPECFICO:
ESTRATEGIA:
6.2.1.2. Aumentar la productividad y rentabilidad de 6.2.1.2.5. Promover inversiones en los
las unidades de produccin en el subsector pecuario. establecimientos agropecuarios que den mayor valor
agregado a los productos lcteos, crnicos, miel,
LNEAS DE ACCIN: entre otros.
6.2.1.2.1. Mejorar las condiciones de 6.2.1.2.6. Fomentar la adquisicin de alimentos e
infraestructura: sanitaria, gentica y de apoyo a insumos a escala para reducir costos de produccin.
las unidades de produccin y dotar de mayor valor 6.2.1.2.7. Promover la creacin de programas
agregado a sus productos. de apoyos y fondos de financiamientos para la
6.2.1.2.2. Promover la inversin para la produccin y la comercializacin pecuaria.
infraestructura y equipamiento de las unidades de 6.2.1.2.8. Promover la aplicacin de programas
produccin como son: la perforacin de pozos y su de extensionismo y asistencia tcnica.
equipamiento, instalaciones ganaderas, la ampliacin 6.2.1.2.9. Potenciar la capacidad del Rastro TIF
y consolidacin de la red elctrica. de Escrcega y promover la inversin privada en el
6.2.1.2.3. Incrementar los incentivos relativos a mismo para desarrollar un clster Ganadero.
reproduccin y material gentico. Como son semen 6.2.1.2.10. Incrementar la produccin de miel
embriones y material gentico. y establecer mecanismos para agregar valor al
6.2.1.2.4. Promover la organizacin, capacitacin producto mediante tecnologas sustentables.
y transferencia de tecnologa que generen resultados
ptimos en la produccin mediante la reactivacin de
mdulos demostrativos de tecnologas y de talleres
de intercambio de experiencias exitosas.
ESTRATEGIA:
6.2.1.4. Mejorar el nivel de vida de los 6.2.1.4.5. Suscribir los Convenios de
pescadores mediante el ordenamiento de la Coordinacin con la Federacin para el
actividad pesquera (riberea y de altura) y de otorgamiento de facultades y atribuciones
la acuacultura. que faciliten el ordenamiento de la
actividad pesquera.
LNEAS DE ACCIN: 6.2.1.4.6. Promover el reforzamiento de los
6.2.1.4.1. Coadyuvar en la aplicacin del sistemas biolgicos de soporte y la planeacin
Programa actual de inspeccin y vigilancia, y manejo de la pesca de altura.
haciendo especial nfasis en la aplicacin de las 6.2.1.4.7. Promover el mejoramiento e
leyes federal y estatal, y reforzar el personal de innovacin de los sistemas y procedimientos
las dependencias contratado para estos fines. tcnicos, productivos y administrativos.
6.2.1.4.2. Promover la formulacin del 6.2.1.4.8. Promover la organizacin
Programa de Ordenamiento de la Pesca y capacitacin de los pescadores para
de Campeche. lograr resultados ptimos en la captura y
6.2.1.4.3. Coadyuvar en la vigilancia de la comercializacin de sus productos.
aplicacin del Programa de Ordenamiento de 6.2.1.4.9. Promover la creacin de progra-
la Pesca de Campeche. mas de apoyos y fondos de financiamientos
6.2.1.4.4. Promover que los propios usuarios para la produccin y la comercializacin de
sean copartcipes de la regulacin del desarrollo productos pesqueros.
sustentable de las actividades pesqueras.
45
OBJETIVO ESPECFICO:
ESTRATEGIA:
6.2.2.1. Impulsar las actividades en la industria de 6.2.2.1.5. Impulsar y promover el establecimiento de
la construccin. medidas para hacer giles los procesos de evaluacin
. de Proyectos Urbanos y de Obras Pblicas para reducir
LNEAS DE ACCIN: el tiempo de respuesta a las solicitudes de licencias de
6.2.2.1.1. Fomentar las actividades de construccin fraccionamientos y de permisos de construccin.
mediante la promocin de inversiones pblicas y privadas 6.2.2.1.6. Promover la creacin del Fondo de Obras
para la construccin de viviendas y de infraestructura. e Infraestructura Estatal que permita a los constructores
6.2.2.1.2. Considerar las necesidades y la demanda acceder a crditos puente para la ejecucin de obras y
de la poblacin en los diversos programas para la desarrollo de vivienda.
construccin de viviendas. 6.2.2.1.7. Promover la creacin de programas de apoyos
6.2.2.1.3. Gestionar y promover el desarrollo de y fondos de financiamientos para la autoconstruccin y
proyectos de infraestructura mediante la modalidad de adquisicin de viviendas.
asociacin pblico privado.
6.2.2.1.4. Gestionar y promover el desarrollo de
proyectos de carreteras y en general de infraestructura
de comunicacin estratgicos para el estado.
ESTRATEGIA:
6.2.2.2. Impulsar el dinamismo comercial y el acceso a 6.2.2.2.5. Reingeniera al Fondo Campeche para que
mayores mercados. opere como Banca de Desarrollo mediante el otorgamiento
de crditos accesibles y acordes a las necesidades de las
LNEAS DE ACCIN: micros y pequeas empresas campechanas.
6.2.2.2.1. Apoyar la promocin e implementacin 6.2.2.2.6. Contribuir en la promocin y difusin de los
de programas orientados a fomentar las actividades programas en apoyo de las MIPyMES de la Secretara de
comerciales del estado. Economa, del Instituto Nacional del Emprendedor y de
6.2.2.2.2. Impulsar programas para la promocin de las diversas Organizaciones y Cmaras Empresariales.
bienes y servicios producidos y ofertados en Campeche, 6.2.2.2.7. Implementar polticas de pronto pago
especialmente para la industria petrolera y para las reas a proveedores del gobierno del estado, mediante
de influencia de Cancn y la Riviera Maya. la utilizacin eficiente de las herramientas finan-
6.2.2.2.3. Impulsar la creacin de una red logstica y cieras disponibles.
comercial en el estado mediante la Operacin de Centrales 6.2.2.2.8. Promover el consumo de productos
de Abastos y de una Red de Mercados de Colonias. campechanos toda vez que stos cumplan con las normas
6.2.2.2.4. Proporcionar informacin y orientacin mnimas de calidad.
al empresario sobre oportunidades de negocios,
exposiciones industriales y comerciales y mecanismos
para acceder al financiamiento municipal, estatal, federal
o internacional.
ESTRATEGIA:
6.2.2.3. Impulsar la industrializacin del Estado 6.2.2.3.3. Impulsar la consolidacin del
de Campeche. Clster Textil en el Estado.
6.2.2.3.4. Impulsar el desarrollo de
LNEAS DE ACCIN: proveedores para la industria existente.
6.2.2.3.1. Promover la atraccin de 6.2.2.3.5. Fomentar el aprovechamiento
inversiones para industrializar al estado. de la infraestructura instalada en el Parque
6.2.2.3.2. Fomentar el desarrollo de un Industrial Bicentenario y urbanizar la
programa de atraccin de empresas de superficie restante.
segundo nivel de manufactura y agroindustria-
les exportadoras.
ESTRATEGIA:
6.2.2.4. Elevar la competitividad de Campeche 6.2.2.4.3. Dar certidumbre jurdica a los
como destino de Inversin. inversionistas para agilizar resoluciones
de disputas mercantiles y cumplimiento de
LNEAS DE ACCIN: contratos.
6.2.2.4.1. Promover la atraccin de 6.2.2.4.4. Armonizar el Registro Pblico de
inversiones estratgicas generadoras de la Propiedad con el Registro Catastral.
empleo y de valor agregado. 6.2.2.4.5. Agilizar el tiempo de respuesta
6.2.2.4.2. Impulsar acciones en materia de de las solicitudes de las licencias, permisos y
mejora regulatoria para facilitar las inversiones trmites para la instalacin de nuevos negocios.
y elevar la competitividad.
ESTRATEGIA:
6.2.2.5. Desarrollar la Infraestructura Carretera. 6.2.2.5.4. Mejorar la red estatal de caminos
rurales.
LNEAS DE ACCIN: 6.2.2.5.5. Conservar en buenas condiciones
6.2.2.5.1. Ampliar y modernizar los ejes los caminos rurales de las zonas ms marginadas
troncales transversales y longitudinales del del Estado.
Estado, as como las carreteras interestatales. 6.2.2.5.6. Garantizar una mayor seguridad
6.2.2.5.2. Ampliar y modernizar las en las vas de comunicacin.
carreteras estatales.
6.2.2.5.3. Construir libramientos,
entronques, distribuidores y accesos.
ESTRATEGIA:
6.2.2.6. Desarrollar la Infraestructura Martima- 6.2.2.6.2. Mejorar la conectividad carretera
Portuaria. y ferroviaria de los principales puertos del
Estado.
LNEAS DE ACCIN: 6.2.2.6.3. Promover una logstica gil y
6.2.2.6.1. Ampliar la capacidad instalada de moderna en los nodos portuarios.
los puertos.
47
ESTRATEGIA:
6.2.2.7. Atender la Infraestructura Ferroviaria 6.2.2.7.2. Incrementar la presencia de la
y Aeroportuaria. aviacin comercial en el estado.
6.2.2.7.3. Vigilar los programas de
LNEAS DE ACCIN: conservacin de la red ferroviaria en
6.2.2.7.1. Dar seguimiento a la moderni- nuestro estado.
zacin de la red nacional de aeropuertos y
servicios auxiliares, en los casos de Campeche
y Ciudad del Carmen.
ESTRATEGIA:
6.2.2.8. Impulsar el acceso a Servicios de 6.2.2.8.3. Ampliar la presencia en el estado
Telecomunicaciones. de la red nacional de centros comunitarios de
capacitacin y educacin digital.
LNEAS DE ACCIN: 6.2.2.8.4. Evaluar y modernizar la
6.2.2.8.1. Promover la inversin privada del infraestructura de comunicaciones operada por
sector en el estado para ampliar la cobertura y el estado.
accesibilidad.
6.2.2.8.2. Dar seguimiento a la Red
Nacional de Impulso a la Banda Ancha para
alcanzar la conectividad de las instituciones de
investigacin, educacin, salud y gobierno.
ESTRATEGIA:
6.2.2.9. Fortalecer el Mercado Interno. 6.2.2.9.4. Prevenir prcticas monoplicas
y concentraciones que atenten contra la
LNEAS DE ACCIN: competencia en el gasto pblico.
6.2.2.9.1. Utilizar las contrataciones 6.2.2.9.5. Fortalecer las condiciones de
del sector pblico como herramienta para calidad de los productos y servicios de las
incrementar la participacin de empresas empresas estatales y promover la confianza de
locales en la cadena de valor y mejorar las los consumidores en los mismos.
condiciones de compra para las dependencias 6.2.2.9.6. Modernizar y ampliar la
y entidades. infraestructura de abasto popular.
6.2.2.9.2. Promover la innovacin a travs de
la demanda de bienes y servicios del gobierno.
6.2.2.9.3. Hacer ms eficiente el gasto
pblico para fortalecer el mercado interno.
ESTRATEGIA:
6.2.2.10. Promover la difusin y presencia 6.2.2.10.2. Establecer oficinas de
de Campeche a nivel nacional e internacional. representacin en plazas estratgicas del pas
o del extranjero para el desarrollo del estado.
LNEAS DE ACCIN: 6.2.2.10.3. Gestionar espacios en los medios
6.2.2.10.1. Reorientar el papel y las funciones de comunicacin nacionales.
de la representacin del Estado en la Ciudad
de Mxico.
OBJETIVO ESPECFICO:
ESTRATEGIA: ESTRATEGIA:
6.2.3.2. Impulsar la cultura emprendedora. 6.2.3.3. Fomentar la Economa Social.
49
ESTRATEGIA:
6.2.3.4. Incrementar el empleo de calidad. 6.2.3.4.5. Impulsar la formalidad laboral en
el autoempleo.
LNEAS DE ACCIN: 6.2.3.4.6. Otorgar crditos accesibles y
6.2.3.4.1. Mejorar la conciliacin, sostenibles a los trabajadores formales.
procuracin e imparticin de justicia laboral 6.2.3.4.7. Promover la mejora de las
garantizando la certeza jurdica para todas las condiciones de seguridad y salud en los centros
partes en las resoluciones laborales. de trabajo.
6.2.3.4.2. Promover el respeto a los 6.2.3.4.8. Contribuir a la erradicacin del
derechos humanos, laborales y de seguridad trabajo infantil.
social.
6.2.3.4.3. Fomentar el poder adquisitivo del
salario vinculado al aumento de la productividad.
6.2.3.4.4. Ampliar las polticas de
capacitacin para el trabajo y en el trabajo.
OBJETIVO ESPECFICO:
ESTRATEGIA: ESTRATEGIA:
6.2.4.1. Fomentar el ordenamiento del sector 6.2.4.2. Impulsar un mayor flujo de inversiones
turstico. y financiamiento al sector turismo.
ESTRATEGIA: ESTRATEGIA:
6.2.4.3. Elevar la competitividad del sector. 6.2.4.4. Impulsar la sustentabilidad del sector
turstico.
51
Aprovechamiento de la riqueza.
Sntesis de Diagnstico Uno de los principales recursos no slo para
Crecimiento Sustentable Campeche, sino para todo el pas, es el petrleo.
El estado se ha dividido en 4 grandes regiones En 1977 despus del descubrimiento de grandes
naturales de acuerdo a las caractersticas yacimientos, el gobierno de Mxico construy
del medio fsico como son su relieve, clima, importantes instalaciones petroleras en el mar
flora, fauna, etc. Asimismo, dependiendo de siendo Campeche hoy da un importante lugar
los recursos que existen en cada regin y sus petrolero, que ha llevado a la nacin a ser uno
posibilidades, los habitantes desarrollan sus de los principales productores de petrleo en
actividades productivas y econmicas. el mundo.
La Regin de la Costa abarca todo el litoral del La regin de la montaa se localiza al norte y este
estado. Empieza al norte de Punta Pablo y termina del estado; se llama as porque en ella se ubica la
en el Ro de San Pedro y San Pablo. Incluye a cordillera de Dzibalchn y la Sierra Alta. Incluye
todas las islas. tambin la zona de la sabana y los chenes, donde
se formaron cenotes que son pozos naturales.
En ella se localiza una amplia franja llamada
Sonda de Campeche, formada por arrecifes, Los habitantes de esta regin se dedican a la
cayos y bajos. En sus aguas viven gran cantidad agricultura y cultivan principalmente productos
de peces, jaibas, almejas, camarones, pulpos y como maz, tomate, mango, variedad de
tiburones, por lo que alguna de las actividades hortalizas, as como a la apicultura de donde
principales de sus habitantes, es la captura de se extrae miel y cera. Tambin se dedican a la
algunas de estas especies marinas. avicultura produciendo carne y huevos de aves
de corral.
Las selvas tropicales son regiones naturales muy Esta regin es la ms extensa de Campeche ya
importantes, no slo para Campeche sino para que abarca el centro y sur del estado. En ella
todos los seres vivos, porque en ellas habitan se localizan gran variedad de rboles; muchos
son de maderas preciosas como caoba, cedro, Cerca del 40 por ciento del territorio estatal se
ciricote, granadillo, pich y ramn. encuentra bajo algn rgimen de proteccin
ecolgica. Existen cuatro reas Naturales
Esta regin es rica en especie animales: Protegidas de carcter federal: la Reserva de la
habitan aqu monos, pumas, tigrillos, jabales, Bisfera de Calakmul, la Reserva de la Biosfera de
gato monts, venados y serpientes. Tambin los Petenes, el rea de Proteccin de flora y fauna
encontramos aves como el faisn, cacata, loro, Laguna de Trminos y, una parte de la reserva de
pavo real y chachalaca; abundan los insectos la Ra Celestn, que es compartida con el vecino
como avispas, abejas y tbanos. estado de Yucatn. En total, estas reas abarcan
1 milln 712 mil 191 has.
Por los productos que se dan, las principales
actividades de sus habitantes son la apicultura, El Gobierno del Estado de Campeche administra
la agricultura, la ganadera y la explotacin dos reas Naturales Protegidas ubicadas en
de maderas. la categora de Zona Sujeta a Conservacin
Ecolgica, estas son: Balam-kin y Balam-k, que
Tambin en esta regin se localizan importantes en conjunto suman 520 mil 190 has; y existe un
zonas arqueolgicas, entre las que se encuentran. rea de administracin Municipal, en Candelaria,
Calakmul, Balan Ku, Las Muecas, Xpujil, Chicana, denominada Salto Grande.
Becn y Naadz Caan.
Campeche cuenta con 523 km de litoral, que
En la regin de los ros, situada al suroeste del representan 4.51 por ciento del total del pas.
estado, se ubican la mayora de los ros de Ocupa el segundo lugar nacional en superficie de
Campeche. La vegetacin es parecida a las de plataforma continental, con 51 mil 100 km2. Seis
las regiones de la costa y de la selva, abundan el de los once municipios del estado son costeros y
mangle y las plantas tropicales. su ubicacin y conformacin geolgica los hacen
muy diversos en ecosistemas de humedales.
En la Laguna de Trminos desembocan la mayor
parte de los ros de Campeche, depositando en Existen en la entidad 7 cuencas hidrolgicas y 2
ella sus aguas dulces. La mezcla de las aguas mil 200 km2, de lagunas costeras.
dulces de los ros y la salada del mar ha permitido
el desarrollo de una gran variedad de especies La porcin sur-suroeste del territorio de
acuticas, por lo que se constituy la reserva Campeche, se concentra el mayor nmero de
ecolgica de la Laguna de Trminos, destinada a corrientes superficiales como ros, lagos, lagunas
la proteccin de esas especies. y esteros. Las corrientes superficiales de esta
zona pertenecen a distintas cuencas, siendo
Los habitantes de esta regin se dedican a la la de mayor extensin la del sistema Grijalva-
pesca, la agricultura y la ganadera, cultivan el Usumacinta, seguida por las cuencas de los ros
mango manila, el pltano y la caa de azcar. Candelaria, Chumpn y Mamantel. Un rasgo
importante es el conjunto lagunar que rodea
Tambin en esta regin contamos con restos de la laguna de Trminos, formando el sistema de
la cultura maya en las zonas arqueolgicas de El lagunas ms importante del pas; de oeste a este,
Tigre y Guarixes. se encuentran: Atasta, Pom, Puerto Rico, El Este,
Del Vapor, Del Corte, Pargos y Panlau.
Campeche es un estado privilegiado por la gran
riqueza natural con que cuenta, sin embargo, hoy El resto de las corrientes, situadas en el centro y
en da afronta situaciones de deterioro ambiental suroeste del Estado, son temporales, pues slo
ocasionadas por las actividades humanas. El llevan agua en tiempo de lluvias. Hacia el noroeste
fortalecimiento de instrumentos de poltica tenemos el Estero de Sabancuy, formado por
ambiental, sean estos econmicos o normativos barreras de arena y manglar.
son necesarios para revertir estos efectos.
53
En el sur de Campeche se presenta una serie de Existen 113 espacios culturales en Campeche
depsitos de agua conocidos en la regin como registrados por el Consejo Nacional para la
aguadas o akalches. Estos depsitos se generan Cultura y las Artes: 5 auditorios, 61 bibliotecas,
durante la temporada de lluvias y la mayor parte 14 centros culturales, 3 galeras, 9 libreras, 9
desaparecen durante la temporada de estiaje. museos y 12 teatros.
Los lagos Noh (Silvituc), Noha y Chama-ha
mantienen sus aguas permanentemente. Respecto a cobertura en el estado, hay 14 mil 431
habitantes por biblioteca, 97 mil 811 habitantes
Cultura, Arte y Patrimonio por librera, 97 mil 811 habitantes por museo y 73
Campeche es un estado que se distingue por su mil 358 habitantes por teatro.
diversidad tnica y cultural. Con base al Sistema
de Indicadores sobre la Poblacin indgena Cultura Fsica y Sistema Deportivo
de Mxico (INEGI CONAPO CDI), existen El deporte es un medio para el desarrollo integral
181 mil 815 personas que habitan en hogares de los seres humanos; capaces de superar metas
considerados como indgenas y representan el poniendo a prueba las propias habilidades e
22.1 por ciento del total de la poblacin estatal. integrarlas al trabajo en equipo.
y los deportes para personas con capacidades Existe la necesidad de instruir a los estudiantes no
diferentes con el 4.9 por ciento. slo con los saberes especficos de las ciencias,
sino ofrecerles los elementos necesarios para que
Respecto a la infraestructura, hay construidas crezcan como personas, buscando desarrollar
mil 038 instalaciones entre centros y unidades todas sus potencialidades, y al mismo tiempo
deportivas que representan el 50.6 por ciento, contribuir al mejoramiento de la calidad de vida
canchas de basquetbol el 14.9 por ciento, campos del entorno social. En este sentido el desarrollo
de bisbol el 13.3 por ciento, de futbol el 11.8 humano, la tica, la responsabilidad social, la
por ciento, canchas de voleibol el 6.5 por ciento, cultura y el deporte son aspectos fundamentales
gimnasios el 1.2 por ciento, pistas de atletismo el para la formacin integral.
1.1 por ciento y albercas el 0.8 por ciento.
Innovacin, desarrollo cientfico
Los municipios de Campeche, Carmen y y tecnolgico
Champotn concentran el 50.6 por ciento de la La Ciencia, Innovacin y Desarrollo Tecnolgico
infraestructura instalada para practicar el deporte. es fundamental para el progreso social,
econmico y sustentable del estado. Con base en
Educacin media superior y superior los Diagnsticos Estatales de Ciencia, Tecnologa
El ciclo escolar 2013 2014 registr una matrcula e Innovacin 2014, el promedio nacional de
de educacin media superior de 34 mil 451 inscritos en el Registro Nacional de Instituciones y
y superior de 30 mil 966, en total 65 mil 417 Empresas Cientficas y Tecnolgicas (RENIECYT)
alumnos. Confrontado con el universo de la en 2012 fue de 218 por entidad federativa,
poblacin de jvenes de entre 16 a 18 aos, del mientras que en Campeche existen 46 inscritos. El
nivel medio superior, y de 19 a 24 aos, de nivel 60.9 por ciento de estos registros son empresas,
superior, la cobertura de atencin fue de 69 por el 17.4 por ciento Instituciones de Educacin
ciento y 31.4 por ciento, respectivamente. Superior, 10.9 por ciento dependencias de la
administracin pblica y el porcentaje restante
La oferta educativa vigente se concentra en son personas fsicas con actividad empresarial e
las reas de ciencias sociales, administracin instituciones no lucrativas.
y humanidades con un 60 por ciento, ciencias
de la salud 13 por ciento, mientras que las En 2013 se identificaron 585 investigadores
ingenieras slo representan un 8 por ciento y las inscritos al Sistema Nacional de
agropecuarias un 7 por ciento. Estas dos ltimas Investigadores (SNI) en Campeche; este nmero
reas son las indicadas para atender los sectores representa 3.1 por ciento de la poblacin nacional
productivos primario e industria, actividades de investigadores en el SNI en dicho ao. La
econmicas que actualmente estn demandando composicin del SNI fue de 31 por ciento de
capital humano calificado para innovar y fortalecer candidatos a investigador, 59 por ciento en el
la transformacin en Campeche. En este sentido Nivel I, 9 por ciento en el Nivel II y 1 por ciento en
la oferta educativa en el nivel superior, necesita el Nivel III.
alinearse al desarrollo econmico de la entidad
para dar respuesta a la sociedad y a la economa Los organismos con mayor nmero de
del conocimiento. investigadores registrados en el SNI son la
Universidad Autnoma de Campeche, con 46, y
La educacin carece de una perspectiva la Universidad Autnoma del Carmen, con 29.
integral, que es un requerimiento urgente de la
sociedad dado el contexto actual de los jvenes, Campeche registr en el ciclo escolar 2011-2012
caracterizado por violencia grupal, aumento en una matrcula total de 22 mil 400 estudiantes en
el ndice de suicidios, de adicciones y ejercicio el nivel de Licenciatura Universitaria y Tecnolgica
irresponsable de la sexualidad. (LUT) y 999 estudiantes en el nivel de posgrado,
55
representando el 0.8 por ciento y 0.4 por ciento (INIFAP), uno de la Universidad Nacional
de la matrcula total nacional respectivamente. Autnoma de Mxico (UNAM), uno del Instituto
La matrcula de la entidad ha mostrado una Mexicano del Petrleo (IMP), uno del Colegio de
evolucin positiva a lo largo del periodo 2004- Postgraduados en Ciencias Agrcolas (COLPOS)
2012, creciendo a tasas promedio anuales de 5.8 y otro del Instituto Nacional de Pesca.
por ciento y 3.1 por ciento para LUT y posgrado
respectivamente. En relacin con el sector privado existen 46
organizaciones registradas en el RENIECYT y
El nmero de becas del Consejo Nacional de se cuenta con 7 incubadoras de empresas y un
Ciencia y Tecnologa (CONACYT) asignadas en parque industrial.
la entidad ha mostrado un crecimiento durante
el periodo 2002-2012, al pasar de 3 becas a 46, En trminos de solicitudes de patentes en
con una tasa de crecimiento promedio anual de Campeche se ha solicitado un promedio de 3
31.4 por ciento. Campeche se ha mantenido por patentes por ao, en un periodo que comprende
debajo del promedio nacional durante todo el de 2004 a 2012. En el periodo referenciado slo
periodo de referencia. En 2012, la entidad alcanz se otorg una patente.
una tasa de 53 becas por milln de habitantes,
cifra inferior al promedio nacional de 357 becas. Con base en la Encuesta sobre Investigacin y
Desarrollo Tecnolgico (ESIDET) del ao 2012,
Durante el ciclo escolar 2010-2011 la entidad del total de empresas encuestadas en el estado
cont con una infraestructura de 19 instituciones de Campeche ninguna report estar involucrada
con nivel de posgrado y 49 de licenciatura. en actividades de innovacin.
Objetivos, estrategias y
lneas de accin
OBJETIVO ESPECFICO:
57
ESTRATEGIA:
6.3.1.2. Promover polticas de desarrollo que 6.3.1.2.6. Colaborar con Organizaciones
vinculen la sustentabilidad ambiental con de la Sociedad Civil y con la Academia en
beneficios para la sociedad. materia de ordenamiento ecolgico, desarrollo
econmico y aprovechamiento sustentable de
LNEAS DE ACCIN: los recursos naturales.
6.3.1.2.1. Actualizar la legislacin estatal 6.3.1.2.7. Impulsar un manejo integral
ambiental para lograr una eficaz regulacin de de residuos slidos, de manejo especial y
las acciones que contribuyen a la preservacin peligroso, que incluya el aprovechamiento
y restauracin del medio ambiente y de los de los materiales que resulten y minimice los
recursos naturales. riesgos a la poblacin y al medio ambiente.
6.3.1.2.2. Alinear y coordinar acciones 6.3.1.2.8. Apoyar la investigacin cientfica
con los mbitos Federal y Municipales para y tecnolgica para implementar sistemas
facilitar un crecimiento verde con un enfoque de informacin y polticas ambientales de
transversal. mitigacin y adaptacin al cambio climtico,
6.3.1.2.3. Promover el uso de tecnologas especializadas en las regiones territoriales del
limpias, eficientes y de bajo carbono. estado.
6.3.1.2.4. Gestionar esquemas de 6.3.1.2.9. Promover el uso de sistemas
financiamiento e inversiones de diferentes y tecnologas avanzados, de alta eficiencia
fuentes que multipliquen los recursos para la energtica, baja generacin de contaminantes
proteccin ambiental y de recursos naturales. y bajo costo.
6.3.1.2.5. Impulsar la planeacin integral 6.3.1.2.10. Instrumentar el acceso del estado
del territorio, considerando el ordenamiento al beneficio de los bonos de carbono y/o los
ecolgico y el ordenamiento territorial para financiamientos equivalentes nacionales e
lograr un desarrollo regional sustentable. internacionales.
.
ESTRATEGIA:
6.3.1.3. Fomentar el manejo sustentable
del agua.
LNEAS DE ACCIN:
6.3.1.3.1. Fortalecer la planeacin y el
marco jurdico para el sector agua potable y
saneamiento.
6.3.1.3.2. Asegurar agua suficiente y de calidad
adecuada para el consumo humano.
6.3.1.3.3. Coordinar con los mbitos Federal
y Municipales el uso y aprovechamiento del
agua en cuencas y acuferos, propiciando la
sustentabilidad del recurso.
6.3.1.3.4. Sanear las aguas residuales con un
enfoque integral de cuenca que incorpore a los
ecosistemas costeros y marinos del estado.
6.3.1.3.5. Reducir los riesgos del cambio
climtico y de fenmenos hidrometeorolgicos
por sequas e inundaciones y atender
sus efectos.
59
ESTRATEGIA: ESTRATEGIA:
6.3.2.2. Ampliar las opciones de iniciacin y 6.3.2.3. Apoyar a los municipios para favorecer
apreciacin artstica para nios y jvenes. la descentralizacin cultural.
ESTRATEGIA: ESTRATEGIA:
6.3.2.4. Apoyar con actividades y servicios 6.3.2.5. Impulsar la educacin y la investigacin
culturales a grupos especficos y a los programas artstica y cultural.
de prevencin social.
LNEAS DE ACCIN:
LNEAS DE ACCIN: 6.3.2.5.1. Desarrollar, impulsar y fortalecer
6.3.2.4.1. Impulsar acciones que fortalezcan programas de educacin en materia artstica y
el tejido social, principalmente en zonas cultural.
marginadas. 6.3.2.5.2. Ampliar y enriquecer la oferta
6.3.2.4.2. Disear servicios para dar atencin acadmica de las artes en el Estado.
a los programas de prevencin social. 6.3.2.5.3. Otorgar becas e incentivos para
apoyar la educacin artstica y cultural.
6.3.2.5.4. Vincular a los centros culturales
del estado con espacios de representacin
profesional.
6.3.2.5.5. Elaborar alternativas de
capacitacin para que el personal docente
desarrolle contenidos artsticos y culturales.
6.3.2.5.6. Impulsar acuerdos y convenios
con centros acadmicos para fortalecer la
investigacin en materia artstica y cultural.
61
ESTRATEGIA: ESTRATEGIA:
6.3.2.6. Fortalecer la profesionalizacin de 6.3.2.7. Desarrollar, mejorar y fortalecer la
artistas, promotores, gestores y trabajadores infraestructura cultural con que se cuenta en el
de la cultura. Estado.
ESTRATEGIA: ESTRATEGIA:
6.3.2.8. Preservar, promover y difundir el 6.3.2.9. Incrementar las acciones para un
patrimonio y la diversidad cultural y artstica. mayor conocimiento y difusin del patrimonio
cultural.
LNEAS DE ACCIN:
6.3.2.8.1. Reforzar las acciones de regulacin LNEAS DE ACCIN:
y proteccin legal del patrimonio cultural 6.3.2.9.1. Mejorar la oferta museogrfica
material. y promover la apertura de ms sitios
6.3.2.8.2. Realizar un inventario de bienes patrimoniales.
culturales muebles del Estado de Campeche. 6.3.2.9.2. Disear y operar programas
6.3.2.8.3. Intensificar las acciones de integrales de activacin del patrimonio cultural
conservacin, restauracin, rehabilitacin que incrementen la oferta turstica y el empleo.
y mantenimiento del patrimonio cultural y 6.3.2.9.3. Desarrollar un programa
arqueolgico del Estado. permanente de exposiciones, actividades y
6.3.2.8.4. Coordinar con el sector turismo las servicios complementarios para promover el
actividades de conservacin, aprovechamiento, aprecio y conservacin del patrimonio cultural.
promocin y difusin del patrimonio cultural y 6.3.2.9.4. Realizar y coordinar acciones que
artstico de la entidad. fortalezcan la presencia del patrimonio cultural
de Campeche en el pas y en el extranjero.
63
OBJETIVO ESPECFICO:
ESTRATEGIA: ESTRATEGIA:
6.3.3.1. Organizar un programa de infraestruc- 6.3.3.3. Hacer del deporte una prctica que
fomente la convivencia social y la economa.
tura deportiva.
LNEAS DE ACCIN:
6.3.3.2.1. Estimular la prctica deportiva sin
fines selectivos, que promueva los valores del
trabajo en equipo, el respeto a las reglas y la
obtencin del xito mediante el esfuerzo.
6.3.3.2.2. Promover programas de actividad
fsica y deporte orientados a disminuir los ndices
de sobrepeso y obesidad.
6.3.3.2.3. Establecer mecanismos para la
generacin y deteccin de talentos deportivos
especficos orientados al deporte selectivo.
6.3.3.2.4. Apoyar la formacin de deportistas
con talentos especficos en sus diferentes
necesidades y mbitos.
6.3.3.2.5. Coordinar acciones con los
gobiernos municipales, las instancias escolares
y la sociedad civil.
OBJETIVO ESPECFICO:
ESTRATEGIA: ESTRATEGIA:
6.3.4.1. Fomentar y aplicar la cultura de 6.3.4.2. Estimular la profesionalizacin de los
la evaluacin externa en las instituciones docentes y directivos.
educativas del estado de Campeche.
LNEAS DE ACCIN:
LNEAS DE ACCIN: 6.3.4.2.1. Crear un rgano rector de
6.3.4.1.1. Impulsar y desarrollar el ingreso al Innovacin y Desarrollo Educativo, para
Sistema Nacional de Bachillerato de todas las que coordine y regule las actividades de
escuelas de nivel medio superior del Estado. actualizacin pedaggica y de las disciplinas
6.3.4.1.2. Promover la evaluacin externa educativas.
de los programas educativos de licenciatura 6.3.4.2.2. Apoyar la capacitacin
que se imparten en nuestras instituciones de permanente de los docentes en la comprensin
educacin superior. y dominio del modelo educativo, la prctica
6.3.4.1.3. Garantizar la calidad de los pedaggica y el manejo de las tecnologas de la
programas de posgrado que imparten las informacin, con fines acadmicos.
instituciones de educacin superior en el estado 6.3.4.2.3. Intensificar la certificacin de las
de Campeche, mediante su acreditacin en el competencias laborales de los docentes.
Programa Nacional de Posgrados de Calidad. 6.3.4.2.4. Instaurar y fortalecer los
6.3.4.1.4. Incentivar la adopcin del sistema concursos de oposicin como nico medio para
de gestin de la calidad que le permita a las la seleccin de docentes que debern ocupar
instituciones de educacin media superior y las plazas vacantes en las instituciones de
superior, pblica y privada, asegurar la calidad educacin del nivel medio superior y superior.
de sus servicios acadmicos y administrativos. 6.3.4.2.5. Crear esquemas de remuneracin
6.3.4.1.5. Generar el Modelo Estatal de por mritos en las instituciones educativas de
Evaluacin para el ingreso al nivel medio nivel medio superior y superior.
superior y superior, para que permita identificar 6.3.4.2.6. Fortalecer la calidad formativa
las oportunidades de mejora en los alumnos de las escuelas normales e instituciones de
y planteles, as como generar una cultura de formacin inicial docente.
planeacin que impulse estndares educativos 6.3.4.2.7. Alentar la movilidad de los
de calidad. docentes hacia instituciones nacionales o
extranjeras, como parte de su proceso en busca
de una mejor capacitacin.
65
ESTRATEGIA: ESTRATEGIA:
6.3.4.3. Consolidacin de la cobertura de la 6.3.4.4. Favorecer el uso de las nuevas
educacin media superior y superior. tecnologas de la informacin y comunicacin,
tanto en los procesos acadmicos como
LNEAS DE ACCIN: administrativos.
6.3.4.3.1. Ampliar las becas educativas y
de transporte para estudiantes de menores LNEAS DE ACCIN:
recursos en el nivel medio superior y superior. 6.3.4.4.1. Auspiciar el uso de las tecnologas
6.3.4.3.2. Promover una mayor integracin de la informacin con proyectos que ofrezcan
entre los distintos niveles educativos para oportunidades de acceso a la sociedad del
aumentar la permanencia de los alumnos en el conocimiento.
sistema. 6.3.4.4.2. Respaldar proyectos que
6.3.4.3.3. Apoyar el desarrollo de la consoliden las modalidades semipresencial,
conectividad en escuelas, bibliotecas y hogares. abierta y a distancia y los que acerquen y faciliten
6.3.4.3.4. Impulsar el acceso de los planteles el acceso y permanencia de los estudiantes del
a plataformas tecnolgicas y equipos modernos. nivel superior.
6.3.4.4.3. Reforzar la promocin, difusin y
divulgacin de la actividad cientfica, tecnolgica
y de innovacin en el estado.
6.3.4.4.4. Afianzar la incorporacin de
plataformas online como soporte para los
programas educativos en los niveles educativos
medio y superior.
6.3.4.4.5. Inducir la implementacin de
soluciones administrativas estandarizadas
para el control escolar y la administracin, que
aseguren la transparencia y eficiencia de esos
procesos.
6.3.4.4.6. Optimizar las bases para el
sistema estatal de informacin estadstica para
la educacin, que permita la concentracin
e intercambio de informacin entre las
instituciones de educacin media superior
e instituciones de educacin superior con la
Secretara de Educacin del estado.
ESTRATEGIA: ESTRATEGIA:
6.3.4.5. Mejorar la infraestructura y el 6.3.4.6. Fomentar una educacin basada
equipamiento de las instituciones de educacin en valores y competente para el desarrollo
media superior y superior. econmico del estado.
67
OBJETIVO ESPECFICO:
ESTRATEGIA: ESTRATEGIA:
6.3.5.1. Estimular la formacin de capital 6.3.5.2. Fortalecer el desarrollo regional
humano de alto nivel. sustentable e incluyente mediante el desarrollo
de las vocaciones y capacidades cientficas,
LNEAS DE ACCIN: tecnolgicas y de innovacin locales.
6.3.5.1.1. Fomentar la calidad de la formacin
impartida en los programas de posgrado, LNEAS DE ACCIN:
incluyendo nuevas modalidades que incidan en 6.3.5.2.1. Disear polticas pblicas
la transformacin de la sociedad. diferenciadas que permitan impulsar el progreso
6.3.5.1.2. Incrementar el nmero de becas de cientfico y tecnolgico en las regiones del
posgrado. estado con base en sus vocaciones especficas.
6.3.5.1.3. Aumentar el nmero de cientficos 6.3.5.2.2. Apoyar el establecimiento de
y tecnlogos incorporados al Sistema Nacional sistemas cientfico-tecnolgicos que favorezcan
de Investigadores. el desarrollo local.
6.3.5.1.4. Apoyar a los grupos de investigacin 6.3.5.2.3. Incrementar la inversin estatal
existentes y fomentar la creacin de nuevos en y regional en ciencia y tecnologa con la
las reas estratgicas para el estado. concurrencia de los mbitos de gobierno y de
6.3.5.1.5. Ampliar la cooperacin nacional los sectores de la sociedad.
e internacional en los temas de investigacin 6.3.5.2.4. Mejorar los mecanismos
cientfica y desarrollo tecnolgico. de comunicacin y difusin amplia de la
investigacin cientfica y tecnolgica.
ESTRATEGIA: ESTRATEGIA:
6.3.5.3. Vincular a las instituciones de 6.3.5.4. Fortalecer la investigacin cientfica y
educacin superior y a los centros de el desarrollo tecnolgico en el estado.
investigacin con los sectores pblico, social
y privado. LNEAS DE ACCIN:
6.3.5.4.1. Impulsar la articulacin de los
LNEAS DE ACCIN: esfuerzos que realizan los sectores pblico,
6.3.5.3.1. Desarrollar programas especficos privado y social para incrementar la inversin
de fomento a la vinculacin y transferencia y lograr una mayor eficacia y eficiencia en
de conocimiento. su aplicacin.
6.3.5.3.2. Promover el desarrollo empren- 6.3.5.4.2. Incrementar el gasto pblico en
dedor en las instituciones de educacin superior ciencia, tecnologa e innovacin.
y en los centros de investigacin para fomentar 6.3.5.4.3. Incentivar la inversin del sector
la innovacin tecnolgica y el autoempleo. productivo en investigacin cientfica y
6.3.5.3.3. Propiciar la generacin de desarrollo tecnolgico.
pequeas empresas de alta tecnologa. 6.3.5.4.4. Apoyar y fortalecer la infra-
6.3.5.3.4. Apoyar los proyectos cientficos y estructura en las instituciones y centros
tecnolgicos que incidan en el progreso de los de investigacin cientfica y tecnolgica a
sectores productivos del Estado. nivel estatal.
6.3.5.4.5. Fomentar el acceso y aprove-
chamiento de fuentes de financiamiento
nacionales e internacionales.
69
Sociedad fuerte y protegida.
Sntesis de Diagnstico Segn los datos del Sistema Nacional de Seguridad
La poltica pblica de seguridad, justicia y paz es Pblica, en 2014, Campeche tuvo el menor ndice
congruente con los objetivos, prioridades y estrategias delictivo del pas.
del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, del
Programa Nacional de Procuracin de Justicia 2013- No obstante, la Encuesta Nacional de Victimizacin
2018 y del Programa Nacional de Seguridad Pblica y Percepcin sobre Seguridad Pblica 2014 (ENVIPE),
2014-2018. Reducir la violencia, combatir los delitos realizada por el INEGI, muestra que la seguridad
que ms vulneran a la sociedad y mejorar la percepcin pblica es un tema que requiere atencin urgente e
ciudadana de la seguridad pblica y prevencin del inmediata para los campechanos. La delincuencia daa
delito, es la frmula para un Campeche democrtico seriamente a la poblacin, altera el clima de seguridad
y en paz. y provoca desconfianza, obstaculiza el desarrollo y
el crecimiento econmico, poniendo en riesgo la
Es perentorio impulsar las acciones que permitan integridad fsica de la poblacin y su patrimonio.
cumplir la obligacin de que el Sistema Penal
Acusatorio y Oral est debidamente implementado, y Se observa en la ENVIPE que el menor nivel de confianza
en operacin, antes del mes de junio de 2016. de la poblacin se da en los cuerpos policiacos locales,
en contraste el Ejrcito y la Marina son los que gozan
De igual manera, habr que instrumentar las acciones de mayor confianza. Misma apreciacin se da en los
que le corresponden al Gobierno del Estado para niveles de corrupcin y de desempeo, los peores
coadyuvar con el programa Por un Mxico en Paz con niveles son para los cuerpos policiacos locales.
Justicia, Unidad y Desarrollo, dado a conocer por el
Ejecutivo Federal el pasado 27 de noviembre de 2014. Ante esa situacin, la estrategia fundamental para
prevenir la delincuencia consiste en combatir el delito
Las anteriores tareas requieren conjuntar esfuerzos desde sus orgenes, combatir sus causas antes de
y recursos de los tres rdenes de gobierno y de que llegue a cometerse, por lo que se propondrn
los poderes locales. Se debe reforzar la confianza programas de prevencin innovadores. Este plan de
ciudadana en las instituciones y alentar y fomentar Gobierno plasma el compromiso, la conviccin y el
su participacin para formar un frente comn ante decidido esfuerzo de instrumentar una poltica integral
la delincuencia. de seguridad y procuracin de justicia.
Cifras del Anuario Estadstico y Geogrfico de En materia de proteccin civil, el nmero de refugios
Campeche (INEGI 2014), indican que hay en la entidad temporales en el estado asciende a 443 escuelas con
62 agencias del ministerio pblico del fuero comn, capacidad de hasta 56 mil 929 personas; as como 199
con 75 agentes, y tres agencias del ministerio pblico edificios, entre comisaras municipales, salones de
del fuero federal, con 20 agentes. eventos y templos religiosos con capacidad de 15 mil
660 personas.
Existen dos centros penitenciarios, el CERESO de San
Francisco de Kobn, en el municipio de Campeche, y Una gran parte de la poblacin tiene un escaso
el CERESO de Ciudad del Carmen, con una capacidad conocimiento de sus derechos y obligaciones y no
instalada de mil 704 camas tiles y un personal existen polticas pblicas que tiendan a corregir esa
adscrito de 262 personas. Tambin opera un Centro situacin. Los ciudadanos a veces perciben que la
de Internamiento de Adolescentes en Kila Lerma, justicia es lenta e ineficiente y que acudir a las instancias
con una capacidad de 150 camas tiles y un personal correspondientes a solucionar un desacuerdo crea
adscrito de 42 personas. incertidumbre y desconfianza.
En cuanto al escenario local, respecto de los La justicia cotidiana se refiere as a las instituciones,
conflictos recurrentes entre ciudadanos y, entre procedimientos e instrumentos orientados
stos y las autoridades, nos encontramos con a dar solucin a los conflictos que genera la
la lentitud en muchos de los procesos de orden convivencia diaria en una sociedad democrtica.
laboral, administrativo, familiar, civil y mercantil, Un sistema de justicia gil y eficiente capaz de
causando situaciones de molestia por el retardo resolver los conflictos que se suscitan en la vida
en la imparticin de la justicia. Por ejemplo, la cotidiana, que previene y sanciona las conductas
justicia laboral requiere agilidad y robustecer ilcitas, crea un ambiente favorable para impulsar
su imparcialidad; los cdigos civil y procesal el bienestar de la sociedad en general.
civil locales, en materias de arrendamiento y
familiar, requieren actualizacin; es urgente la
simplificacin de procedimientos administrativos
respecto de trmites, cobro de multas y otros.
71
Objetivos, estrategias y
lneas de accin
OBJETIVO ESPECFICO:
OBJETIVO ESPECFICO:
ESTRATEGIA: ESTRATEGIA:
6.4.2.1. Aprovechamiento ptimo de la 6.4.2.2. Prevencin del delito y mejoramiento
plataforma C-4. de las redes sociales.
73
ESTRATEGIA: ESTRATEGIA:
6.4.2.3. Profesionalizacin y fortaleci- 6.4.2.4. Reordenamiento del sistema
miento de la seguridad pblica. penitenciario.
OBJETIVO ESPECFICO:
75
OBJETIVO ESPECFICO:
77
Gobierno eficiente y moderno.
Sntesis de Diagnstico Campeche ser un promotor permanente del
El respeto a la voluntad popular es un principio fortalecimiento del Pacto Federal y un aliado
irrenunciable de la actual administracin estatal. del Gobierno de la Repblica, apoyando la
Campeche es un estado democrtico, donde se instrumentacin de las Reformas Estructurales
manifiestan libremente las diversas expresiones y todas aquellas iniciativas que contribuyan al
polticas, y donde el respeto a la Ley es el marco bienestar de la nacin.
que conduce las relaciones entre los ciudadanos
y entre las instituciones. Gobernar para todos, Los gobiernos municipales enfrentan cada
con eficiencia y honestidad, para impulsar el vez mayores dificultades para cumplir con
desarrollo armnico de todos los municipios, es sus responsabilidades constitucionales. El
una tarea que habr de ser constante en todas las crecimiento desordenado de los centros urbanos,
dependencias y entidades de la administracin la carencia de reservas territoriales, la escasa
estatal. profesionalizacin de los servidores pblicos, la
incompleta reglamentacin de sus funciones,
La pluralidad poltica e ideolgica es parte estructuras administrativas inadecuadas y una
de la vida cotidiana de los campechanos. La limitada capacidad recaudatoria, configuran el
convivencia entre autoridades de diversa filiacin escenario adverso en el que se desenvuelven
poltica ser distinguida por la colaboracin y la los municipios del estado. Estas circunstancias
coordinacin a que nos convoca la construccin han impedido a los ayuntamientos atender las
de un Campeche prspero para todos. legtimas demandas ciudadanas de ms y mejores
servicios pblicos, lo que ha dado lugar a una
En Campeche, la participacin ciudadana en los creciente irritacin social. Con estricto respeto
comicios, tanto locales como federales, es de a su autonoma y reconociendo las diferencias
las cinco ms altas del pas. En las elecciones de sociales, econmicas y culturales de nuestros
2015 tuvo una participacin de 61.16 por ciento y municipios, el gobierno del estado promover
se distingui por la tranquilidad en el desarrollo las acciones que permitan mejorar su situacin
del proceso electoral. financiera, avanzar en la profesionalizacin de
sus recursos humanos, modernizar sus procesos
En este marco, enfrentamos el reto de administrativos y apoyar en la atencin de las
continuar fortaleciendo nuestras instituciones demandas ms urgentes de la poblacin.
democrticas y alentar la participacin
ciudadana para que, en unidad, consolidemos En la medida en que se ha enriquecido la
a la democracia no slo como el mejor sistema democracia y esta se ha manifestado en las
para el relevo de autoridades sino en una prctica urnas, la generacin de los pesos y contrapesos
cotidiana para alcanzar acuerdos en beneficio de constitucionales es una de las consecuencias
toda la colectividad. de mayor trascendencia del proceso de
democratizacin. En Campeche contamos
Hoy, sigue vigente el reclamo de Campeche a la con instituciones slidas y, en el caso de los
Federacin por un mejor trato fiscal en funcin de Poderes del estado, cada uno de ellos ejerce
las aportaciones que la produccin petrolera ha sus atribuciones con responsabilidad y en pleno
significado para las finanzas nacionales. Por ello, ejercicio de su independencia. La colaboracin
el gobierno estatal incentivar su participacin en entre los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial,
los diversos espacios de coordinacin nacional y el respeto a sus mbitos de competencia
y regional, a fin de encontrar mecanismos que claramente establecidos en la Constitucin local,
compensen el desequilibrio en las participaciones son requisitos indispensables para concretar la
federales que por dcadas se ha padecido y aspiracin colectiva de un gobierno eficiente,
que, sin duda, han limitado el desarrollo social con leyes justas y un estado de derecho que
y econmico de la entidad y, sobre todo, del promueva la paz, la seguridad pblica y la
municipio de Carmen. armnica convivencia social y comunitaria.
Asegurar un manejo eficiente, responsable, sus ingresos propios y 0.1 por ciento del PIB
honesto y transparente de las finanzas pblicas Estatal. Es la segunda entidad federativa con
estatales es una condicin fundamental para menor endeudamiento, y la deuda per cpita es
darle viabilidad al proyecto de desarrollo estatal. de 742 pesos, la tercera ms baja del pas.
En el ndice de Informacin Presupuesto Estatal
2014, elaborado por el Instituto Mexicano de Igualmente, el ndice de Desempeo Financiero
la Competitividad (IMCO), que mide la calidad de las Entidades Federativas 2014, publicado
de la informacin presupuestal de los estados por aregional.com, califica a Campeche como la
y tiene como propsito eliminar condiciones segunda entidad del pas por el buen control de
de opacidad, verificar el cumplimiento de la sus gastos administrativos; le otorga el sexto sitio
contabilidad gubernamental y fomentar una serie en el Indicador de Eficiencia Administrativa y por
de buenas prcticas contables, Campeche ocupa haber generado supervit y/o tener reducidos
la sptima posicin entre las entidades del pas. desequilibrios en sus finanzas, adems de una
buena administracin de su endeudamiento;
Segn el mismo Instituto, es la sptima entidad y es el primer lugar en el indicador Compuesto
federativa con mayor autonoma fiscal, con el 12 de Endeudamiento.
por ciento de ingresos propios, y la cuarta en la
obtencin de ingresos propios per cpita con 2 La Administracin Pblica debe estar siempre
mil 102 pesos, mientras que el promedio nacional acorde a la realidad poltica y a su entorno
es de mil 249 pesos por persona. Al gasto socioeconmico y tener la capacidad de
corriente del gobierno estatal se destina el 75 transformarse de manera continua para resolver
por ciento de sus ingresos, por arriba de la media los retos que impone la Nueva Gestin Pblica
nacional que es de 71 por ciento. Es importante basada en un Gobierno de Resultados. Para
destacar que aunque baj tres lugares respecto al hacer realidad los compromisos de gobierno y,
estudio de 2013, ocupa el dcimo lugar nacional en general, el proyecto de transformacin de
en la introduccin de mejoras a las prcticas Campeche que demandan los ciudadanos y que
presupuestales. Es la tercera entidad federativa se expresa en el Plan Estatal de Desarrollo 2015
en el ndice de informacin presupuestal. La - 2021, es necesaria una administracin pblica
deuda pblica representa el 20.2 por ciento de eficaz y de calidad, que responda a las expectativas
79
de la sociedad. Por ello, se habr de flexibilizar la fiscalizacin y vigilancia de la ciudadana. La
la estructura administrativa para adecuarla a las sociedad civil es cada da ms exigente en materia
condiciones actuales, impulsando las reformas de transparencia y se han creado las instituciones
que sean pertinentes a la Ley Orgnica de la para garantizar el derecho de todos al acceso a la
Administracin Pblica del Estado de Campeche informacin pblica.
y a la Ley de la Administracin Pblica Paraestatal
del Estado de Campeche. La transparencia presupuestal es fundamental
para crear confianza entre los ciudadanos y
Asimismo, es necesario revisar, ordenar, el gobierno. El ejercicio presupuestal sujeto a
regularizar y/o definir la pertinencia de algunos una normatividad legal bien definida, facilita
Organismos Pblicos que an tienen vigencia, demostrar al ciudadano el buen uso de los
pero carecen de operatividad y estructura. Existe recursos pblicos. Es indispensable contar con
un considerable rezago en materia de manuales informacin y argumentos slidos que permitan
administrativos, ya que no han sido elaborados ni contrastar lo que se tena planeado con lo que
actualizados los manuales de organizacin y de efectivamente se logr en cada programa.
procedimientos de diversas dependencias, que
son de gran utilidad para el servidor pblico y A pesar de que diversos indicadores califican
los usuarios. adecuado el desempeo gubernamental y como
aceptable el manejo de las finanzas pblicas, la
Por otra parte, de acuerdo con el ndice de percepcin ciudadana parece ser diferente, ya
Gobierno Electrnico Estatal 2013, el estado que en el ndice Nacional de Corrupcin y Buen
de Campeche ha tenido un desempeo que lo Gobierno, realizado por Transparencia Mexicana,
mantiene en el lugar 17, por lo que es preciso se plantea que en Campeche se ha registrado
fortalecer el trabajo en este rengln. una tendencia ascendente en sus niveles de
corrupcin al pasar de 5.7, en el ao 2003, a 8.3,
La honestidad, la transparencia, la racionalidad, la en el 2010.
calidad y la rendicin de cuentas son los criterios
que, de acuerdo al Artculo 134 de la Constitucin La sociedad percibe que existe corrupcin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, regirn y dispendio en el ejercicio de los recursos
el quehacer de la administracin pblica estatal pblicos, siente que no se cumplen los criterios
y sern el sustento para instaurar procesos que de eficiencia, eficacia, economa, transparencia
permitan la profesionalizacin de los recursos y honradez que deben de prevalecer en el gasto
humanos, la modernizacin de las plataformas pblico.
tecnolgicas y la aplicacin de mecanismos giles
de evaluacin y seguimiento de las polticas y los La Encuesta Nacional de Calidad e Impacto
programas pblicos. Gubernamental (INEGI 2013) arroj que la
corrupcin se ubica en el tercer lugar de
La ciudadana se ha pronunciado por profundizar los problemas que preocupan ms a los
las medidas dirigidas a prevenir y sancionar los campechanos, con 41.4 por ciento, el segundo
actos de corrupcin, as como a transparentar la es el desempleo con el 42.3 por ciento y la mayor
aplicacin de los recursos pblicos; y reclama, de preocupacin de la sociedad es la inseguridad y
igual manera, una nueva actitud de los servidores delincuencia con el 52.5 por ciento.
pblicos, la cual debe reconocer, ante todo, que
su propsito fundamental es el servicio a la Los resultados del ndice de Transparencia y
sociedad. Disponibilidad de la Informacin Fiscal de las
Entidades Federativas (ITDIF) 2015, muestran
La rendicin de cuentas es una caracterstica que Campeche es la entidad 7 con un nivel medio
distintiva de la democracia, ya que el ejercicio de transparencia.
de la funcin pblica tiene que estar sujeto a
El estudio de Mxico Estatal 2011, elaborado por El IMCO califica de aceptable el sistema de
el Centro de Investigacin y Docencia Econmica derecho local, indicando que Campeche es el
(CIDE), seala que en el uso de indicadores de segundo mejor de los estados del pas, con un
desempeo y evaluacin estatal, Campeche adecuado sistema poltico, estable y funcional.
ocupa el 10 lugar de las 32 entidades federativas.Sin embargo, se seala que la gran tarea es
trabajar en construir una sociedad incluyente,
El Diagnstico del Avance en Monitoreo y preparada y sana, ya que Campeche ocupa la
Evaluacin en las Entidades Federativas 2013, posicin nmero 19 en el contexto de las 32
elaborado por CONEVAL para medir las mejores entidades federativas.
prcticas para el monitoreo y evaluacin de los
programas sociales, le otorga a Campeche un
ndice de 51.9, por lo que se ubica en el lugar 19
entre las entidades federativas. La media nacional
de este indicador es de 52.5.
81
Objetivos, estrategias y
lneas de accin
OBJETIVO ESPECFICO:
ESTRATEGIA: ESTRATEGIA:
6.5.1.3. Promover leyes y adecuaciones al 6.5.1.4. Disear mecanismos que incentiven
marco legal, as como la implementacin de la participacin ciudadana en las tareas de
procesos administrativos, que contribuyan a la gestin pblica, a fin de asegurar que se
fortalecer y modernizar la vida democrtica y la responde a las demandas y aspiraciones de la
participacin ciudadana. sociedad.
83
OBJETIVO ESPECFICO:
ESTRATEGIA: ESTRATEGIA:
6.5.2.3. Impulsar un modelo eficiente de 6.5.2.4. Generar espacios de dilogo y de
coordinacin en materia de gasto entre coordinacin intergubernamental con una
la federacin y las entidades federativas, visin horizontal y cooperativa.
que permita dar respuesta oportuna a las
necesidades de la sociedad campechana. LNEAS DE ACCIN:
6.5.2.4.1. Implementar acciones de
LNEAS DE ACCIN: fortalecimiento institucional y modernizacin
6.5.2.3.1. Generar alianzas estratgicas administrativa para que las dependencias y
con los estados vecinos para el desarrollo de entidades de la administracin pblica estatal
proyectos regionales de alto impacto. y los municipios desempeen adecuadamente
6.5.2.3.2. Aprovechar adecuadamente las las funciones propias y las transferidas por la
herramientas que el gobierno federal tiene federacin.
diseadas para el desarrollo de capacidades 6.5.2.4.2. Proponer a la federacin la
institucionales y modelos de gestin para asignacin recursos no solamente por pobreza
lograr administraciones pblicas estatales y y por poblacin, sino tambin por resultados.
municipales efectivas. 6.5.2.4.3. Revisar la distribucin de
competencias en materia de gasto pblico,
tanto en lo relativo a los mbitos o materias que
deben descentralizarse, como respecto a qu
tipo de atribuciones deben ejercer los distintos
niveles de gobierno.
OBJETIVO ESPECFICO:
85
ESTRATEGIA: ESTRATEGIA:
6.5.3.3. Contribuir al fortalecimiento de 6.5.3.4. Apoyar el establecimiento de
los municipios para el manejo adecuado de mecanismos para que los Ayuntamientos
los instrumentos de la hacienda pblica e efecten el gasto con criterios de eficiencia,
incrementar su recaudacin. eficacia y rentabilidad socioeconmica; as
como en atencin a las prioridades municipales.
LNEAS DE ACCIN:
6.5.3.3.1. Apoyar a los municipios en la LNEAS DE ACCIN:
bsqueda de formas y mecanismos para 6.5.3.4.1. Promover la planeacin basada en
incrementar sus ingresos propios. el ordenamiento territorial y, con ello, propiciar
6.5.3.3.2. Aumentar la eficiencia recauda- un manejo sustentable de los recursos naturales
dora a travs de mejorar la administracin disponibles en el municipio y se atienda a la
tributaria para facilitar el cumplimiento de las vocacin econmica de su territorio.
obligaciones al contribuyente. 6.5.3.4.2. Brindar asesora permanente y
especializada a los gobiernos municipales,
en las tareas de planeacin, programacin,
ejercicio y control del gasto pblico para
mejorar la eficiencia, eficacia y transparencia en
la gestin de sus recursos pblicos.
ESTRATEGIA: ESTRATEGIA:
6.5.3.5. Establecer normas que regulen las 6.5.3.6. Avanzar en la creacin de ciudades
condiciones para acceder al uso de la deuda con crecimiento ordenado y sustentable, con
pblica y el destino de los recursos obtenidos servicios de calidad para mejorar los niveles de
por este medio. vida de la poblacin.
OBJETIVO ESPECFICO:
ESTRATEGIA: ESTRATEGIA:
6.5.4.1. Establecer mecanismos de 6.5.4.2. Estrechar la colaboracin con los
colaboracin que contribuyan a mejorar y Poderes Legislativo y Judicial para promulgar las
fortalecer la relacin entre poderes. nuevas leyes y la adecuacin a las existentes.
87
OBJETIVO ESPECFICO:
ESTRATEGIA: ESTRATEGIA:
6.5.5.3. Aprovechar adecuadamente las 6.5.5.4. Consolidar el presupuesto basado en
alternativas de financiamiento del desarrollo. resultados y la armonizacin contable.
ESTRATEGIA:
6.5.5.5. Elaborar un programa de inversin 6.5.5.5.2. Realizar un anlisis tendencial de
pblica con visin de largo plazo para prever la trayectoria futura del estado, para establecer
las necesidades futuras de inversin que objetivos, evaluar el posible impacto de polticas
demandar el desarrollo integral del estado. e identificar otras alternativas o hiptesis
que garanticen un desarrollo sostenible en el
LNEAS DE ACCIN: tiempo.
6.5.5.5.1. Analizar la situacin econmica, 6.5.5.5.3. Reconocer en los presupuestos
social, poltica, demogrfica y cultural actual de egresos los compromisos derivados de
del Estado para identificar los problemas y proyectos multianuales.
limitaciones que se asocian con el proceso de 6.5.5.5.4. Establecer la vertiente de
planeacin del desarrollo a largo plazo y saber obligatoriedad de realizar el proceso de
qu recursos estn disponibles para acometer planeacin a largo plazo, con una visin a 25
la tarea. aos incluida en el Plan Estatal de Desarrollo y
revisable cada tres aos.
89
OBJETIVO ESPECFICO:
ESTRATEGIA: ESTRATEGIA:
6.5.6.1. Promover una cultura organizacional 6.5.6.2. Realizar una reforma administrativa
entre quienes laboran en el sector pblico, dirigida a la innovacin constante de procesos,
orientada a fortalecer la excelencia, la tica y la trmites y servicios para un uso eficiente y
vocacin de servicio en la funcin pblica. racional de los recursos humanos, materiales
y financieros de que se dispongan para el
LNEAS DE ACCIN: desempeo institucional.
6.5.6.1.1. Realizar una simplificacin
administrativa con acciones orientadas a LNEAS DE ACCIN:
facilitar la realizacin de los trmites en el 6.5.6.2.1. Disear un sistema de
mbito de los servicios pblicos. administracin de los recursos humanos del
6.5.6.1.2. Eliminar las condiciones que Poder Ejecutivo que favorezca el desempeo
inhiben a la ciudadana el cumplimiento gil de de los trabajadores, genere un beneficio para
sus obligaciones o el ejercicio de sus derechos. su calidad de vida y mejore el ambiente laboral.
6.5.6.1.3. Impulsar el rediseo sistemtico 6.5.6.2.2. Poner en marcha programas
de los procesos gubernamentales, acorde con de capacitacin, formacin y adiestramiento
las mejores prcticas y la certificacin aplicable para promover el desarrollo profesional de los
en materia de eficiencia y calidad. servidores pblicos de todos los niveles.
6.5.6.2.3. Impulsar el servicio profesional
de carrera para lograr el desarrollo de personal
con aptitud y actitud de servicio pblico en
los diferentes niveles de gobierno, rganos y
entidades que lo integran.
91
OBJETIVO ESPECFICO:
ESTRATEGIA:
6.5.7.2. Disear y crear mecanismos 6.5.7.2.2. Adoptar una comunicacin digital
electrnicos que incentiven y fortalezcan la centrada en el ciudadano con espacios de
participacin ciudadana. colaboracin electrnica para la atencin y
seguimiento de sus demandas.
LNEAS DE ACCIN:
6.5.7.2.1. Estimular la participacin social para
realizar anlisis, sistemas electrnicos abiertos,
seguimientos y propuestas a programas
y proyectos.
ESTRATEGIA: ESTRATEGIA:
6.5.7.3. Consolidar una plataforma informtica 6.5.7.4. Disear e instrumentar los mecanismos
enlazada y unificada para la mejora y eficiencia que permitan generar y publicar informacin
del desempeo gubernamental. gubernamental til, en formatos estndares
de datos abiertos de la Administracin
LNEAS DE ACCIN: Pblica Estatal.
6.5.7.3.1. Mejorar los mecanismos de
comunicacin fsicos y electrnicos. LNEAS DE ACCIN:
6.5.7.3.2. Consolidar e interconectar los 6.5.7.4.1. Impulsar el desarrollo de sistemas
sistemas electrnicos gubernamentales. de gestin electrnica y datos abiertos a fin de
6.5.7.3.3. Articular y coordinar los esfuerzos para garantizar la transparencia y honestidad en el
el desarrollo e implementacin de la estrategia ejercicio de los recursos pblicos.
digital del Gobierno que permita a la ciudadana 6.5.7.4.2. Ofrecer herramientas electrnicas que
y a las empresas proveedoras realizar trmites permitan la interaccin con los ciudadanos para
y servicios a travs de Internet. conocer sobre el desempeo gubernamental
6.5.7.3.4. Desarrollar e implementar sistemas y el impacto de las acciones del gobierno en
para automatizar la informacin generada a sus comunidades.
partir de los trmites y servicios solicitados a 6.5.7.4.3. Implementacin del uso de la firma
la administracin pblica estatal por parte de electrnica avanzada en los procesos de la
los ciudadanos en cada una de las etapas de su Administracin Pblica Estatal.
proceso y hasta la conclusin del mismo.
6.5.7.3.5. Poner en marcha programas de
capacitacin implementando un portal de
formacin y adiestramiento en tecnologa
para promover el desarrollo profesional y
especializado de los servidores pblicos de
todos los niveles.
ESTRATEGIA:
6.5.7.5. Impulsar la economa de las Tecnologas
de Informacin y Comunicaciones mediante
el desarrollo del mercado de bienes y
servicios digitales.
LNEAS DE ACCIN:
6.5.7.5.1. Impulsar el desarrollo el mercado de
bienes y servicios digitales.
6.5.7.5.2. Potenciar el desarrollo del comer-
cio electrnico.
6.5.7.5.3. Estimular la innovacin de servicios
digitales.
6.5.7.5.4. Impulsar la inclusin financiera en los
servicios gubernamentales mediante esquemas
de banca electrnica.
93
OBJETIVO ESPECFICO:
ESTRATEGIA: ESTRATEGIA:
6.5.8.1. Revisar y mejorar el marco jurdico 6.5.8.2. Garantizar a todos los ciudadanos el
y los procesos administrativos en materia de acceso a la informacin y la transparencia en el
transparencia y rendicin de cuentas, y adoptar uso de recursos pblicos.
las medidas establecidas en el Sistema Nacio-
nal Anticorrupcin. LNEAS DE ACCIN:
6.5.8.2.1. Concientizar a los servidores
LNEAS DE ACCIN: pblicos estatales sobre la importancia social de
6.5.8.1.1. Promover conjuntamente con cumplir con el deber de informar a la ciudadana
los poderes legislativo y judicial, las reformas y satisfacer sus requerimientos de informacin.
Constitucionales y Legales con el propsito 6.5.8.2.2. Establecer los mecanismos que
de mejorar las prcticas de transparencia y de permitan conocer la opinin de los ciudadanos
prevencin y combate a la corrupcin. sobre el desempeo de los funcionarios
6.5.8.1.2. Revisar y actualizar el marco pblicos y los servicios que prestan, a efecto de
normativo referente a los procesos de ejercicio aplicar las medidas correctivas.
del gasto, sobre todo lo referente a la obra 6.5.8.2.3. Simplificar los recursos para la
pblica y adquisiciones. admisin y desahogo de quejas y denuncias
6.5.8.1.3. Firmar convenios de colaboracin ciudadanas.
con gobiernos subnacionales, pases y 6.5.8.2.4. Mejorar el sistema de denuncias
organismos nacionales e internacionales que contra la corrupcin y la mala actuacin de
estn a la vanguardia en transparencia y acceso servidores pblicos, incluyendo mecanismos
a la informacin y rendicin de cuentas. de participacin de la sociedad civil.
ESTRATEGIA:
6.5.8.3. Fortalecer las acciones de fiscalizacin, 6.5.8.3.2. Dar cumplimiento a los convenios
revisin y auditora de los programas y de colaboracin en materia de fiscalizacin.
obras pblicas y establecer un programa de 6.5.8.3.3. Reorganizar a las instancias
seguimiento a los mecanismos de control con encargadas de la auditora gubernamental,
la finalidad de verificar su cumplimiento. instaurando nuevas figuras de control,
mtodos y procedimientos de trabajos, as
LNEAS DE ACCIN: como bases de cooperacin con los colegios
6.5.8.3.1. Desarrollar un Programa de de profesionistas para mejorar los procesos de
Auditoras y revisiones permanentes que control y evaluacin.
permita obtener la informacin suficiente
sobre la aplicacin de los recursos, emitiendo
observaciones y recomendaciones que faciliten
el cumplimiento del quehacer pblico.
95
EJE TRANSVERSAL
Perspectiva de Gnero.
Sntesis de Diagnstico Robustecer la participacin de las nias y
El concepto de equidad est vinculado a la las mujeres en actividades culturales, sociales y
justicia, imparcialidad e igualdad social. El gnero, deportivas para su desarrollo humano.
por otra parte, es la defensa de la igualdad del
hombre y la mujer en el control y el uso de los Fomentar la atencin a la salud de
bienes y servicios de la sociedad. La equidad las mujeres.
de gnero supone abolir la discriminacin entre
ambos sexos. Garantizar el cumplimiento de los acuerdos
emanados del Sistema Nacional para Prevenir,
Para que tenga lugar la equidad de gnero se Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra
tienen que generar dos condiciones concretas: las Mujeres.
la igualdad de oportunidades y la creacin de
circunstancias determinadas para que aquellas El Centro de Estudios para el Adelanto de las
puedan aprovecharse. Mujeres y la Equidad de Gnero, de la Cmara
de Diputados, ubica a Campeche entre las
Las acciones de discriminacin positiva entre principales entidades federativas donde las
ambos sexos, deben considerar las cuestiones mujeres tienen mayor participacin en poltica,
biolgicas y sociales. Una poltica pblica de y como ejemplo seala que es la quinta entidad
equidad de gnero, brindar a las mujeres federativa con mayor participacin femenina ya
y a los hombres las mismas oportunidades, que en la LXI Legislatura 2012 2015, ocupan 34
condiciones, y formas de trato, sin dejar por ciento de curules.
de lado las particularidades de cada uno, y
garantizar el acceso a los derechos que tienen La Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo
como ciudadanos. (ENOE II trimestre 2015), seala para Campeche,
que un 62 por ciento de las mujeres opinan que no
Para reducir la brecha entre mujeres y hombres en tienen el mismo reconocimiento que los varones
las diferentes materias y temticas del desarrollo en cuestin profesional; refiere, tambin, que
y en el acceso a buenos estndares de calidad de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) se
vida, se propone establecer como prioridad de integra por 64.2 por ciento de hombres y 35.8 por
Gobierno lo siguiente: ciento de mujeres, cuando la poblacin en edad
de trabajar es mayor en las mujeres con 51.5 por
Impulsar el empoderamiento econmico ciento, y en los hombres con 48.5 por ciento.
de las mujeres a travs de la remocin de los
obstculos que impiden su participacin en Del total de empleadores, 19.1 por ciento son
actividades econmicas remuneradas. mujeres y 80.9 por ciento hombres. El porcentaje
de hombres y mujeres en los distintos niveles de
Fomentar los esfuerzos de capacitacin instruccin de la poblacin ocupada, conserva
laboral que ayuden a las mujeres a integrarse a proporciones similares a la distribucin de la PEA
los sectores con mayor potencial productivo. por sexo, es decir 65 por ciento hombres y 35 por
ciento mujeres, en todos los niveles, excepto en
Impulsar en todos los niveles educativos, educacin superior, donde 41 por ciento de la
el acceso y permanencia de las mujeres, poblacin ocupada son mujeres.
particularmente en la educacin media y superior.
El salario promedio en Campeche, para las
mujeres es de 4 mil 483 pesos y para los hombres
de 5 mil 783 pesos.
Casi tres de cada 10 hogares en Campeche Beijng (Beijn+20) del Instituto Nacional de las
tienen a una mujer como cabeza de familia. Del Mujeres (INMUJERES), seala la insuficiencia
ao 2001 a 2015 la participacin de la mujer en la de recursos pblicos destinados a atender y
poblacin ocupada pas de 31 por ciento a 36 por solucionar la problemtica de gnero que afecta
ciento, lo que refleja el aumento de su presencia directamente a las mujeres en cuestiones como
en la economa y el mercado laboral. El 54.7 por la salud reproductiva, la mortalidad materna y
ciento del personal ocupado en las actividades la violencia, entre otras, y ponen de manifiesto
de comercio, el 46.9 por ciento en la industria la necesidad de confeccionar un presupuesto
manufacturera y el 35.4 por ciento en el gobierno pblico con perspectiva de gnero. Lo anterior
y organismos internacionales, son mujeres. no se ha logrado debido a la falta de voluntad
poltica; del bajo presupuesto asignado a las
Los estudios de la perspectiva de gnero, como dependencias y organismos encargados directos
el de Mara de la Paz Lpez, La Incorporacin de de impulsar los programas de equidad de gnero;
la Perspectiva de Gnero en los Presupuestos los intereses patriarcales institucionalizados en
Pblicos en las Entidades Federativas (ONU normas, reglas y prcticas de las organizaciones
Entidad de las naciones unidas para la igualdad y; la resistencia de los entes pblicos de adoptar
de gnero y empoderamiento de las mujeres), una visin transversal de equidad gnero, porque
han identificado la existencia de prcticas sienten que reduce las posibilidades de destinar
discriminatorias en la cotidianeidad del mbito su presupuesto a otras acciones que consideran
laboral, que repercuten negativamente en las con mayor prioridad.
condiciones laborales de las mujeres. A ello,
se aade el hostigamiento y acoso laboral y La institucionalizacin de la perspectiva de
sexual, problemticas cuyos efectos negativos gnero, debe ser parte fundamental en los
trascienden el espacio de trabajo y deterioran procesos de planificacin, para que sea tema
la productividad y la salud fsica y mental de atendido en todos los aspectos del desarrollo
las mujeres. y no solamente en los relacionados con la
poltica social.
El Informe de Mxico sobre la aplicacin de
la declaracin y plataforma de accin de
97
98 | plan estatal de desarrollo / Campeche 2015-2021
6.6. EJE TRANSVERSAL PERSPECTIVA DE GNERO
OBJETIVO ESPECFICO:
6.6.1. LOGRAR QUE LAS ACCIONES DEL GOBIERNO CONTRIBUYAN A LA EQUIDAD ENTRE
HOMBRES Y MUJERES.
ESTRATEGIA: ESTRATEGIA:
6.6.1.1. Confeccionar un presupuesto pblico 6.6.1.2. Fortalecer los avances obtenidos en
con perspectiva de gnero. el Estado.
99
EJE TRANSVERSAL
Derechos Humanos.
Sntesis de Diagnstico
Es necesario formar en derechos humanos a los Existen diversas expresiones de la sexualidad,
servidores pblicos como una tarea esencial que algunas de las cuales enfrentan discriminacin
otorgue beneficios tangibles para la sociedad, que cuando no cumplen ciertos roles tradicionales de
transforme nuestra manera de pensar, de sentir y de gnero, ocasionando variadas transgresiones a los
relacionarnos con los dems y tenga como objetivo derechos humanos.
primordial formar ciudadanos que puedan hacer
posible en su mbito de responsabilidad el proyecto de Las detenciones arbitrarias, son una prctica recurrente
un nuevo gobierno. que realizan los diversos cuerpos de seguridad. Es
importante asegurar que se respeten los protocolos
Se debe de tomar en cuenta que mientras los servidores para que las detenciones se efecten en el marco de
pblicos del estado no protejan los derechos humanos la Ley.
incluidos en la Constitucin, as como en los tratados
y convenciones internacionales, no se podr lograr un De acuerdo al Informe de Labores 2013 de la Comisin
pleno desarrollo de las instituciones pblicas, ni de de Derechos Humanos del Estado de Campeche, 5 mil
nuestra sociedad. 449 personas presentaron solicitudes en materia de
Derechos Humanos, de las cuales, el 54.8 por ciento
Una nueva visin orientada al respeto de los derechos fueron para alguna orientacin jurdica y gestin
humanos, es aquella que busca impulsar el proyecto de institucional, el 16.5 por ciento por quejas, el 10.9 por
estado a travs de acciones decididas y permanentes ciento para proteccin de los derechos humanos de
en materia de su prevencin, promocin, proteccin y las personas privadas de su libertad, el 8.4 por ciento
defensa efectiva, as como del planteamiento constante para atencin a grupos en situacin de vulnerabilidad,
de las reformas legales y estructurales necesarias para el 5.78 por ciento para asistencia social, el 2.2 por
garantizar su pleno respeto. ciento en apoyo a vctimas del delito y el 1.3 por ciento
por identidad y ciudadana.
El derecho a la proteccin de la salud, enfrenta
serios problemas derivados, entre otras causas, del En este mismo periodo se cometieron 366 violaciones
incumplimiento en que incurren de manera reiterada a los derechos, destacando la detencin arbitraria a
autoridades responsables de estos servicios y que la libertad personal con el 37.2 por ciento, lesiones a
no garantizan, en un gran nmero de casos, la la integridad y seguridad personal con el 21.9 por
disponibilidad, accesibilidad, aceptabilidad y calidad de ciento, violacin a los derechos del nio con el 13.1
los mismos. por ciento, ejercicio indebido de la funcin pblica con
el 12.3 por ciento, robo a la propiedad y a la posesin
En materia educativa la violencia escolar es uno de los con el 5.7 por ciento, y por negligencia mdica el 3.6
problemas ms serios y tiene que ver con la que se por ciento.
genera desde el hogar, y que debe ser prevenida a fin
de fomentar en los alumnos slidos valores y respeto Es propsito del PED 2015 2021, implantar una poltica
a los derechos humanos. transversal de derechos humanos que garantice el
respeto, proteccin, promocin y garanta de los
La discriminacin, es otro problema que se presenta mismos a fin de que todos los habitantes del estado
en los centros educativos, por lo que es necesario de Campeche sean tratados con igualdad ante la Ley
impulsar una poltica pblica educativa igualitaria y sin distingos de gnero, de preferencias sexuales,
e incluyente. de ideologas, de creencias religiosas, de posicin
econmica, de razones tnicas, entre otras.
Un sector de gran importancia, es la poblacin indgena
en nuestro estado, que an padece actitudes de
discriminacin y rechazo. Especial atencin requiere la
niez indgena, que sufre rezagos y se le ubica como
uno de los grupos en mayor riesgo de vulnerabilidad.
OBJETIVO ESPECFICO:
ESTRATEGIA:
6.7.1.1. Fortalecer el ejercicio de los Derechos 6.7.1.1.3. Garantizar los derechos culturales
Econmicos, Sociales, Culturales y Ambientales. de las personas de forma equitativa y sin
discriminacin y que exista respeto por la
LNEAS DE ACCIN: diversidad cultural.
6.7.1.1.1. Impulsar la Reforma Constitucional 6.7.1.1.4. Impulsar polticas orientadas a
Estatal acorde a la Reforma Constitucional de fomentar una vida saludable y productiva,
2011 en materia de Derechos Humanos. en armona con la naturaleza y a preservar,
6.7.1.1.2. Promover el derecho a un nivel de proteger y mejorar sus recursos naturales.
vida adecuado, que incluya los derechos a la
alimentacin, a la proteccin contra el hambre,
a una vivienda digna y al agua potable.
101
OBJETIVO ESPECFICO:
ESTRATEGIA: ESTRATEGIA:
6.7.2.1. Grupos en Situacin de Vulnerabilidad. 6.7.2.2. Seguridad Pblica.
ESTRATEGIA: ESTRATEGIA:
6.7.2.3. Tortura, tratos crueles, inhumanos o 6.7.2.4. Sistema Penitenciario.
degradantes.
LNEAS DE ACCIN:
LNEAS DE ACCIN: 6.7.2.4.1. Generar condiciones de
6.7.2.3.1. Impulsar acciones para garantizar internamiento digno y seguro, que incluya el
la aplicacin efectiva de la Ley Federal para respeto a las familias y visitantes de los reclusos,
Prevenir y Sancionar la Tortura. as como al propio personal penitenciario.
6.7.2.3.2. Evitar que elementos policiales sin 6.7.2.4.2. Impulsar una separacin efectiva
estar presente el Ministerio Publico, realicen de procesados y sentenciados en los centros
interrogatorios a las personas que detienen; e penitenciarios. Y que las mujeres en reclusin,
investigar eficazmente las denuncias existentes se encuentren en establecimientos apropiados
por tortura a fin de que no queden impunes. para su internamiento a efecto de privilegiar el
6.7.2.3.3. Impulsar las reformas necesarias contacto con la familia e hijos y la realizacin de
a fin de expedir leyes estatales para prevenir actividades productivas.
y sancionar la tortura, y fomentar una mayor 6.7.2.4.3. Establecer mecanismos efectivos
educacin y formacin del personal encargado de control que permitan salvaguardar la
de la aplicacin de la ley. seguridad de las personas tanto adentro como
6.7.2.3.4. Establecer una regulacin que afuera de los centros de reclusin, poniendo
se apegue a los estndares internacionales, nfasis a las medidas orientadas a buscar la
respecto a condiciones mnimas de estancia reinsercin de los internos, as como que dichos
digna y segura en lugares de detencin, centros no se utilicen como lugares en los que se
registros de detenidos, certificacin de lesiones promuevan y fomenten delitos de toda ndole.
e integridad de las personas.
103
CON TODO PARA TODOS
Obras y acciones para modernizar
todo Campeche.
POR SU POTENCIAL PRODUCTIVO Y SU Para elevar la competitividad estatal el Plan
VALIOSA RIQUEZA CULTURAL Y NATURAL, propone terminar con las disparidades
CAMPECHE AMERITA UN LUGAR DE PRIMER regionales, fomentar las obras de infraestructura
ORDEN EN EL CONTEXTO NACIONAL E que disminuyen las carencias sociales y efectuar
INTERNACIONAL. No obstante, para ello debe un ordenamiento territorial que detone las
ser un estado competitivo, propicio para atraer potencialidades productivas de cada regin.
inversiones, capaz de impulsar y consolidar la
industria existente y ser un efectivo promotor de El objetivo es consolidar un proceso de
la generacin de empleos. industrializacin que se fortalezca en el tiempo,
donde la creacin de infraestructura y un
Este apartado del Plan Estatal de Desarrollo 2015 estado de derecho confiable con un gobierno
- 2021 destaca obras y acciones prioritarias, cuya eficiente, induzcan la atraccin permanente de
ejecucin contribuir a mejorar la competitividad nuevas inversiones que impulsen el crecimiento
estatal. Son proyectos estratgicos de desarrollo econmico, tener una entidad con mayor
y para su realizacin se promover una efectiva capacidad recaudadora y, con ello, elevar
coordinacin con el gobierno federal, con los progresivamente la calidad de vida de sus
gobiernos estatales de la regin sur - sureste habitantes.
y con los municipios, para que a travs de la
conjuncin de esfuerzos y recursos se logren
establecer corredores logsticos y encaden-
amientos productivos.
105
EJE FORTALEZA ECONMICA 18. Construccin del libramiento de Ciudad
10. Impulsar un ambicioso programa de del Carmen y modernizacin vial
atraccin de inversiones. (construccin de distribuidores viales en
11. Crear el Instituto del Emprendedor. avenidas de alto ndice vehicular) para
12. Fomentar el turismo, para hacer de mejorar la movilidad urbana.
Campeche un destino de clase mundial. 19. Realizar los estudios de factibilidad
13. Programa de modernizacin de la para construir el parque agroindustrial
red de carreteras estatales y caminos Chenes.
alimentadores. 20. Establecimiento de centros de acopio
14. Modernizar la carretera federal Campeche- para el almacenamiento, manejo y
Hopelchn-Bolonchn-lmites estado de comercializacin de la produccin de
Yucatn, de 7 a 12 metros de ancho de granos.
corona. 21. Elaborar el proyecto para la construccin
15. Concluir la construccin del puerto de del parador turstico multimodal, en
Seybaplaya, municipio de Champotn. el acceso a la zona arqueolgica de
16. Ampliar y modernizar el puerto industrial Calakmul, incluye mdulo de informacin,
de Laguna Azul, Ciudad del Carmen. restaurantes, estacin de servicio, tiendas
17. Promover la construccin de un parque de conveniencia, exposicin de artesanas
industrial y logstico del petrleo en y otros servicios.
Ciudad del Carmen.
107
EJE SOCIEDAD FUERTE Y PROTEGIDA 32. Profesionalizacin y capacitacin de la
29. Seguro de vida para traslado de polica estatal.
estudiantes. 33. Modernizacin de los centros de justicia.
30. Seguro de vida para los pescadores. 34. Adecuacin del sistema de justicia laboral
31. Instrumentar medidas de atencin en el Estado. Creacin del Servicio Pblico
eficientes y giles en las Agencias del de Conciliacin.
Ministerio Pblico.
109
Campeche en movimiento.
111
112 | plan estatal de desarrollo / Campeche 2015-2021
7. CON TODO PARA TODOS / 7.2. CAMPECHE EN MOVIMIENTO
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114 | plan estatal de desarrollo / Campeche 2015-2021
7. CON TODO PARA TODOS / 7.2. CAMPECHE EN MOVIMIENTO
115
Programas estatales
de mediano plazo.
COMO LO ESTABLECE LA LEY DE PLANEACIN Realizar un anlisis de soluciones para
DEL ESTADO DE CAMPECHE, LOS OBJETIVOS, elegir la mejor alternativa.
ESTRATEGIAS Y PRIORIDADES DEL DESARROLLO Elaborar anlisis de riesgos ante
INTEGRAL DEL ESTADO Y LOS LINEAMIENTOS DE eventualidades de carcter legal,
CARCTER GLOBAL, SECTORIAL Y MUNICIPAL econmico, ambiental, de fuerza mayor y
PRECISADOS EN EL PLAN, SE CONVIERTEN EN EL otras contingencias.
FUNDAMENTO QUE ORIENTA EL CONTENIDO Sealar las polticas pblicas que
DE LOS PROGRAMAS EMANADOS DEL SISTEMA recomienden el curso de accin a seguir de
ESTATAL DE PLANEACIN DEMOCRTICA. manera clara y precisa.
Dicha ley reconoce tres tipos de programas: los Las metas y lneas de accin de los
sectoriales, institucionales y especiales. programas deben estar vinculados con los
objetivos y estrategias del Plan.
Los programas establecern estrategias para Establecer el mtodo para evaluar el
alcanzar los objetivos planteados y lneas de desempeo de la gestin.
accin para transformar a Campeche, deben
ser la herramienta general que nos muestre por El contenido de los programas de manera
dnde debemos ir, conforme a lo que queremos genrica ser el siguiente:
lograr.
Presentacin.
Para elaborar los programas derivados del Plan, Marco Jurdico.
se utilizar la metodologa de la planeacin Diagnstico.
estratgica ya que sta permite asegurar Alineacin y vinculacin al plan estatal de
que todos los involucrados en el proceso de desarrollo.
planeacin compartan los mismos objetivos y Objetivos, estrategias y lneas de accin.
estn atentos al entorno cambiante para realizar Los programas y proyectos de inversin
los ajustes necesarios a la luz de los resultados especficos a realizar.
obtenidos. Las estrategias transversales.
Definicin de instrumentos y responsables
La planeacin estratgica facilita marcar el rumbo de su ejecucin.
de las dependencias y entidades del Gobierno del Indicadores para evaluar el desempeo.
Estado para generar los resultados que se buscan Transparencia.
alcanzar por medio de las acciones emprendidas.
Los programas especificarn las acciones que
En este sentido los programas deben sealar sern objeto de coordinacin entre el estado,
qu se espera lograr en un plazo determinado la Federacin y los gobiernos municipales, as
para que los bienes y servicios pblicos sean como las de induccin o concertacin con grupos
suministrados de forma eficiente, eficaz, y de interesados de los sectores social y privado.
calidad.
Los programas se presentarn ante las instancias
El mtodo de planeacin exige se tengan en de autorizacin correspondientes antes del 15 de
cuenta las siguientes precisiones: enero a efecto de ser presentados en la 1. Sesin
ordinaria del COPLADE del ao 2016.
Estudiar la realidad imperante para
identificar de forma clara y concreta las
causas y los efectos de los principales
problemas que se desean resolver
o mitigar.
Programa Responsable
10. Programa Sectorial de Medio Ambiente y Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Recursos Naturales.
117
8.2. PROGRAMAS INSTITUCIONALES.
Los programas institucionales son elaborados por las entidades paraestatales y se sujetarn a las
previsiones contenidas en el programa sectorial correspondiente. Las entidades, al elaborar sus
programas institucionales, se ajustarn, en lo conducente, a la ley o acuerdo que regule su organizacin
y funcionamiento y sern sometidos a la aprobacin de los rganos de gobierno respectivos. Una
vez autorizados sern presentados al COPLADE, en el Subcomit correspondiente, para que sean
instrumentos de la planeacin estatal. Los programas institucionales son:
Programa Responsable
3. Programa institucional para la educacin Instituto Estatal para la Educacin de los Adultos.
de los adultos.
7. Programa Institucional del Uso Eficiente Comisin Estatal de Agua Potable y Alcantarillado.
del Agua.
Programa Responsable
Se elaborarn, por indicaciones del Gobernador del Estado, programas adicionales al presente listado
que se consideren estratgicos para el desarrollo estatal.
119
Instrumentacin del Plan
Estatal de Desarrollo.
EL GOBIERNO SE DESENVUELVE EN UN ENTORNO Plan Estatal de Desarrollo y de sus programas, que
CARACTERIZADO POR UNA SOCIEDAD forman parte del Sistema Estatal de Planeacin
CRTICA Y EXIGENTE, QUE RECLAMA MAYORES Democrtica. Esta etapa se caracterizar por su
ESPACIOS DE PARTICIPACIN Y UN GOBIERNO alta intensidad operativa.
QUE COMBATA CON FIRMEZA LA CORRUPCIN
Y LA IMPUNIDAD, Y HAGA IMPERAR EL ESTADO La tercera etapa se ubicar de octubre de 2018
DE DERECHO. Una sociedad que anhela un a marzo de 2019. Esta 3 etapa corre de manera
nivel de crecimiento econmico con empleos paralela y comparte temporalidad con las Etapas
suficientes y bien pagados, para aspirar a mejores 2 y 4. Su caracterstica principal consistir en la
niveles de bienestar y eliminar la pobreza que realizacin de una evaluacin de los resultados
inhibe las oportunidades de progreso. obtenidos y en concordancia con los cambios
en la vida nacional y las tendencias mundiales,
El Plan Estatal de Desarrollo 2015-2021 es el habrn de validarse las estrategias y lneas de
instrumento que contiene las propuestas para accin para el perodo de 2019 a 2021. En otras
iniciar un proceso de desarrollo econmico palabras: se corregir el rumbo de lo que no haya
sostenido, que garantice el bienestar de las futuras producido desarrollo y se intensificar aquello
generaciones de campechanos, bajo un impulso que muestre los mejores resultados.
que trascienda las limitaciones temporales de las
administraciones estatales. Su propsito central La cuarta etapa, abarcar de enero de 2019 a
es sealar las estrategias y lneas de accin a diciembre de 2020, se caracterizar nuevamente
seguir para lograr la transformacin permanente por ser una etapa de alta intensidad operativa,
de Campeche. donde por el carcter progresivo de los impactos
de las acciones realizadas en las etapas anteriores
El Plan Estatal de Desarrollo 2015-2021, como se abrirn procesos innovadores e irreversibles
su nombre lo indica, tiene una vigencia de seis impulsados tanto por la sociedad como por el
aos. Se prev que a lo largo de este perodo se Gobierno Estatal.
sucedan 5 etapas operativas, desde la perspectiva
de la planeacin y la accin gubernamental. La quinta y ltima etapa, que ir de enero a
septiembre de 2021, se distinguir por seguir el
La primera, abarcar de octubre de 2015 a momento ms intenso del cambio estructural.
diciembre de 2016 y se caracterizar por ser el Su aspecto fundamental ser la terminacin de
inicio de la construccin de la visin futura de las obras y acciones que requiere Campeche,
Campeche, se sentaran las bases del desarrollo la consolidacin de los nuevos procesos
con los planes y programas que requiere un implantados y el funcionamiento pleno de las
Estado competitivo y moderno; as como las instituciones de un Gobierno Eficiente y Moderno.
transformaciones fundamentales contenidas en
este Plan. Esta fase definir el nuevo rumbo del El Plan Estatal de Desarrollo es un instrumento
Estado y las acciones que servirn para establecer flexible. Durante su vigencia podr ser modificado
nuevos procesos de desarrollo con una visin de y actualizado en el diagnstico, objetivos,
largo plazo. estrategias y lneas de accin con el fin de
adaptarse a los complejos y variables escenarios
La segunda etapa, de enero de 2017 a diciembre que nos plantea nuestro entorno.
de 2018, contendr la implementacin o
ejecucin de las obras y proyectos derivados del
El Plan es un documento que recoge los anhelos la ejecucin, seguimiento y evaluacin de las
y aspiraciones de todos los ciudadanos; la visin polticas pblicas. La planeacin dejar de ser,
o escenario deseado que constituye la meta final as, una actividad exclusiva de la administracin
de las lneas de accin, ha sido formulada por estatal para ser parte de la vida diaria del gobierno
consenso con la participacin de la sociedad civil y la sociedad.
organizada, sus instituciones, grupos de inters
y ciudadanos que manifestaron voluntad en En el marco del COPLADE se deber disear un
participar y que su voz sea tomada en cuenta. sistema de evaluacin, seguimiento y control con
el propsito de validar los programas y proyectos
En consecuencia, los lineamientos de estrategia de desarrollo a fin de corregir oportunamente
contenidos en el Plan establecen una gua general el rumbo de los resultados alcanzados acorde
para el diseo de las polticas pblicas y definen al comportamiento de las dinmicas sociales
las principales obras y acciones que se habrn y las tendencias mundiales. La transparencia y
de realizar. Sociedad y gobierno en conjunto, a el acceso a la informacin son importantes en
travs de los mecanismos establecidos en la Ley este proceso para tener una sociedad informada
de Planeacin jugarn un papel fundamental en y participativa.
121
9.1. Definicin de los instrumentos. 9.1.1. Instrumentos para la
Las actividades que permiten traducir en Administracin, Ordenacin y
acciones concretas los objetivos, estrategias Regulacin.
y lneas de accin del Plan y los programas El diseo del sistema estatal de planeacin
sectoriales, institucionales y especiales que de democrtica est sustentado en la Ley de
l se deriven, son referentes para la elaboracin Planeacin. La organizacin y el funcionamiento
de los Programas Operativos Anuales (POAS), de la Administracin Pblica del Estado
los cuales sern ejecutados a travs de cuatro de Campeche, as como las funciones y
vertientes: responsabilidades se regulan por las leyes
siguientes:
1 VERTIENTE OBLIGATORIA.- Determina a las
acciones a efectuar por la Administracin Pblica Ley Orgnica de la Administracin Pblica
Estatal a travs de sus diversas dependencias y Estatal.
entidades. Ley de la Administracin Pblica
Paraestatal del Estado de Campeche.
2 VERTIENTE DE COORDINACIN.- Instituye los Ley de Coordinacin Hacendaria del Estado
compromisos entre los tres rdenes de gobierno de Campeche.
para conjuntar esfuerzos y recursos a fin de hacer
compatibles las tareas comunes derivadas de la El cumplimiento de los criterios de legalidad,
alineacin entre los planes nacional, estatal y honestidad, eficiencia, eficacia, economa,
municipales de desarrollo. racionalidad, austeridad, transparencia, control
y rendicin de cuentas consagrados en nuestra
3 VERTIENTE DE CONCERTACIN.- Precisa los Carta Magna, se sujetarn al cumplimiento
acuerdos entre el sector pblico y los sectores irrestricto de lo sealado en los ordenamientos
social y privado implicados en la planeacin siguientes:
para que sus acciones se dirijan al logro de los
objetivos establecidos en el propio proceso de Ley de Control Presupuestal y
planeacin. Responsabilidad Hacendaria del Estado de
Campeche.
4 VERTIENTE DE INDUCCIN.- Encausa el ma- Ley de Ingresos del Estado de Campeche.
nejo de los instrumentos con que cuenta el Ley de Presupuesto de Egresos del Estado
gobierno estatal para incidir en el comportamiento de Campeche.
de los sectores social y privado, a efecto de Ley de Contratos de Colaboracin Pblico
impulsar la inversin privada en la consecucin Privada para el Estado de Campeche.
de los objetivos de desarrollo econmico Ley de Deuda Pblica del Estado de
propuestos en el plan. Campeche.
Ley de Bienes del Estado de Campeche y
En la integracin de los POAS se contar con sus Municipios.
mecanismos de instrumentacin que garanticen Ley de Transparencia y Acceso a la
entregar mejores bienes y servicios pblicos a la Informacin Pblica del Estado de
poblacin, elevar la calidad del gasto pblico, y Campeche.
promover una adecuada rendicin de cuentas.
123
La estructura Organizacional del COPLADE es la siguiente:
125
La herramienta seleccionada para formular los proyecto, las actividades a realizar y cuantificacin
POAS es el mtodo del marco lgico con el de los costos. As como una imagen clara de
propsito de tener precisin en la identificacin cmo lucira el proyecto s tuviese xito para
de la problemtica, la participacin de los actores comparar lo que se plane con lo que sucedi en
involucrados, la precisin de los objetivos, el la realidad.
alcance de las responsabilidades del ejecutor del
127
OTROS SUBSIDIOS definidos en el presupuesto de egresos
de la Federacin y que generalmente se otorgan mediante
un convenio para destinarlos a una actividad especfica.
6. Garantizar el acceso a los servicios Porcentaje de poblacin con carencia por 12.5
de salud con calidad. acceso a los servicios de salud.
(CONEVAL)
4. Mejorar el nivel de vida de los pes- Valor de la produccin pesquera, millones 1,080
cadores mediante el ordenamiento de pesos. (SIAP-SAGARPA)
de la actividad pesquera (riberea y
de altura) y de la acuacultura.
5. Reactivar las actividades en la Valor del Producto Interno Bruto (PIB) en 44,626
industria de la construccin. el sector de la construccin, a precios
constantes millones de pesos. (INEGI)
131
Fin / Propsitos Indicador / Fuente Lnea base Tendencia
5. Promover el deporte para fomentar Nmero de habitantes por espacio depor- 3,010
una cultura de la salud y fortalecer la tivo. (CONADE-CONAPO)
cohesin social.
3. Disminuir los factores de riesgo y Incidencia delictiva del fuero comn. 1,962
revertir las condiciones sociales, eco- (SNSP)
nmicas y culturales que propician la
violencia y el delito.
PERSPECTIVA DE GNERO
133
Se dar seguimiento a evaluaciones externas que realizan organismos especializados a nivel nacional e
internacional como la OCDE, Banco Mundial, PNUDH, A-Regional, IMCO, GAEP ITESM, COLEF UABC,
entre otros, sobre indicadores relevantes del estado de Campeche en materia social, econmica,
ambiental y de gestin, lo que permitir tener un panorama ms completo del comportamiento de
las variables y del impacto de la administracin pblica sobre estos temas.