Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Dosar Teren8e9dd
Dosar Teren8e9dd
t.
Se executd hot[rdrea de judecatd irevocabil[, titlu executoriu gi se vArrd
terentuile nu nulTrei'ele cadastrale 0 JC0206228 qi 01 902062,2.9, af'erente imobiielor
din bd. $tefan cel lVlale qi Sidru, 64: rri, i crr slroi'afriia rle A.0,i2 ha, la plelul
nonnatir,' dr 46039 ier gi ru. 2 cii sr,rprillitla di: 0,137i hr. ia pi'efrl nriilna.liv cle
288 I 60 lei. confbirn planuir.:r1-ane::;ir.
PRE$EDINTE DE $EDINTTA
CONTRASEMNAT:
SECRETAR AL CONSILITI.LI Valeriu Didencu
Lista coordondrilor la proiectul de decizie ,, Cu privire la
execu.tare a hotdrdri i de j ude c atd ir evo cab ile, titlului ex e cutoritt
. Si privatizarea tererurilor aferente obiectivelor priva.te din
bd. $tefan cel Mare Si Sfant, 64 al proprietarului de intobile"
Cumpdrdtor:
S.R.L. ,,REL-IMPEX'' Natalia Fddurean
INTR
"Asocl
Coordonat: A
i'ef*
.P7LgKtN,
i.M. "Asocialia de gospoddrire a spaliilor verzi"
62
//
Cocrclonat:
-TERMOELECTRICA. S,A,
Szndeo
(:/^ 'd
&,/n
._
r.v
u{ocur,"+
Anexa
ia decizia Consiliului municipal Chigindu
rF nr din 2014
PLANUL LOTURILOR
Transmls in oroprietate privati:
Societalii cu rdsnuadere limitatd "REL- IMPEV"
.\\)/\
:;:i \.;ii:
) !),.
, -/ -a
a
-----
zt Lb ,{-L;ca.l7
'
FrsA DE CIRCULATTE gr EXAMTNARE A DOCUMENTELOR ,- .._ ,/
ffiFam zey's//"
REL-IMPEX'' S.R.L. tefan cel Mare. 64
s'
t
-:<
\l--r
Privatizare teren aferent (obiectiv privat)
semndturd
retur
au c aLwoLil ; v, ci aeofrls/a,t,'ur+ i *oli(u'h'z' eris/Crr{
+A (- eXQctt/4/ri Ia &'rrrikfr /t/t+n,'az?trt'ceqr7hpy'e
{LL oLAp/ 6{.( ex/t't,okZe pe'ozt"ZoaJ*(i Ur'
/t p(r' co za fr i,n lutoLr':{ i i ok e oh'ft' cA ze,4
e
coLtlrrrrf
v"Lr iftz
L/o/' /)( /fZel4,ilU'ie yzeopufue,
deM
oa.ov. /,7
{
Dosarul Nr. 3-2303i201I
HorAnino
IN i\i U]\{ELE LEG II
constatd
bunurile imobile amplasate in mun. ChiEindu, bd. $tefan cel Mare Ei SlAnt. 64,
numere cadastrale:0100206.227.A1; 0100206.228.01 qi 0100206.229.01 inbaza
contracrului de vanzare-cumpdrare nr. 48 12 din 24.09.2008.
. Reclamanta mai indica c5, la data de 08,05.2009, prin intermediul cererilor nr.
06-11112396 gi respectiv nr.06-11112397. a solicitat pdrAtului, in scopul demararii
procedurii iminente privatizdni terenurilor af-erente obiectivelor private, elaborarea
schemei de stabilire a hotarelor-lirnita ale terenului ai'erent destinat deservirii qi
cxploatdrii construcqiilor vizate. La cereri au fost ataEate planurile lotului din bd.
Stefan cel Mare qi Sfdnt. 64 numere cadastrale: 0100206227, 0100206228.
0100206229 ce constituie parte integrantd a memoriului explicativ executat de
cdtre S.R.L. "Geoinfbsistem". intreprindere licenliatd in domeniul urbanismului.
delinltoare de Licenja pentru lucrdri de topogeodezie gi cartografie seria A MMII
Nr. 028837 din 26.06:2008. Planurile-anexd reflectd construc(iile - proprietate
privatl a reclamantului, precum Ei po(iunile de teren af-erent respectivelor
construclii utilizat in procesul tehnologic.
Prin comunicaiea-rdspuns din l9 iunie 2009, reclamanta a fbst infbrmata de
CMC cd ultimul rcfuzd. de a admite cerin{ele tbrmulate prin cererea din
08.05 .2009.
La data de 16.07.2009 s-a adresat pdrdtului, cu cererea prealabila nr.06-
11112396, solicitdnd revocarea refuzr-rlui din 19.06.2009 qi solulionarea cererilor in
corespundere cu legislalia in vigoare.
Reclamanta mai indica c6. dat fiind faptului ca cererea prealabild nr. 06 -
11112396 din 16.07.2009 a tbst ldsatd de cdtre pdrifi fErd examinare, termenul
limitd de solufionare a acesteia fiind 15.08.2009, reclamanta a depus la 08.09.2011
cererea de chemare in judecatd. care in opinia reclarnantei este depusa in interiorul
termenului de prescriplie, data limita de depunere fiind 14.09.2009.
Ulterior. reclamanta la data de 09.11.2009 a inaintat pArdtului, inregistrAnd in
cadrul cancelariei cererile nr.06-l11l6159 gi nr.06-llll6i60 prin care a solicitat
cumpdrarea terenurilor af-erent imobilelor private cu suprafb{a totald de 0,0172 ha
1i corespunzdtor - 0.13 ha.
La 04.12.2009 reclamanta a recepfionat comunicarea nr. 2Ill546-p prin care
parAtul gi-a exprimat refuzul de a solu{iona cererile din 09.11.2009 in sensul
solicitat de petilionar, refuzul fiind contestat la 30.12.2009 cu cerere prealabili.
Reclamanta susline cd prin cererea de oompletare a cerin{elor din 05.02.2011,
ir solicitat instanfei obligarea CIvIC sd emitb decizia privind vinzarea catre S.R.L
..Rel-lmpex" a terenului cu suprat-a1a de 0.0172 ha. aferent imobilelor din mun.
C'hiqindu, bd. $tefan cel Vlare Ei Sf-dnt. 64. cu numerele cadastrale 0100206.228.01,
U002A6.229.01, precum Ei a terenului cu suprafata de 0,13 ha. at-erent imobilului
clin mun. t-higinau. bd. $teian cel Mare 5i Sf-6nt, 64" num[r cadastral:
0t00206.227.o1.
Iteclamanta mai indica cd. la inaintarea primard a preten{iei sale. aceasta a
indicat in calitate de arie a terenurilor atbrente utrlizate in procesul tehnologic al
bunurilor imobile private, doar suprala\a terenurilor adiacent imobil-elor,'fbrd a
include Ei suprat-a{a de teren pe care sunt amplasate nemijlocit construc{iile.
Eroarea a tost determinatd de utilizarea prioritara de citre reclamanti a
-z
schitelor tehrice care individualizeazd terenul ai'erent adiacent, in detrimentul
planurilor geometrice gi a Memoriului explicativ,al obiectului din mun. Chiqiniu,
bd. $tefan cel Mare qi Sthnt. 64. care inglobeazd integral terenul aferent
construcfiilor private.
Reclamanta sustine cd. terenul atbrent"construcliilor cu numere cadastrale:
0100206.228,01 9i 0100206.229.01 are supraf'a1a totala egal[ cu 0.0302 ha, in
contextul in care: Sr : 0.013 ha (suma supraf'elelor terenurilor pe care sunt
amplasate construc{iile cu numere cadastrale: 0100206228.01 ;i 0100206229.01
(0.0052 ha + 0.0078 ha). iar 52 : 0,0l'72 ha (aria terenului adiacent utilizat in
procesul tehnologic al constructiilor cu numere cadastrale: 0100206228.01 si
0100206229.01, conform proiecfului planului geometric).
'Ierenul aferent construcliei cu numere cadastrale: 0100206.227,01
are
supratafa totald egald cu 0,13 ha, in contextul in carer Sr :0,0079 ha (suprafafa
terenului pe care este amplasata construcfia cu nr.cad.O100206227.01), iar 52:
0,13 ha (aria terenului adiacent utilizat in procesul tehnologic al construcliei cu
numdr cadastral 0 100206227 .0I, confbrm proiectului planului geometric).
Reclamanta susfine od, argumentele pdrdtului invocate in comunicarea-
rdspuns 04.12.2011, sunt lipsite de suport probatoriu gi sunt in totald contradicfie
cu circumstan{ele spe{ei intrucAt reclamanta nu s-a adresat cdtre pArAt cu o cerere,
de privatizare a relelelor inginereqti (apeduct. re{ea telefbnici, conducta termica -
existen{a cdrora nel-rind nicidecum probatd de cdtre pdrdt), ci a solicitat privatizwea
terenului aferent construc{iilor deginute in proprie{ate, prerogativa conlbritd expres. .,=
proprietarului de bun imobil. In calitate de premise ale apariliei dreptului la
iprlatizarea terenului aferent, constituie indeplinirea cumulativl a doud condilii:
I obiectivul vizat sd fie bun imobil
gi privat. Condilii pe care construc{iile din bd.
[ $tefan cel Mare gi Sfhnt, 64 \e intrunesc indubitabil intrucdt sunt inregistrate in
f registrul bunurilor imobile avAnd numere cadastraie: 0100206227.01,
t otoozooz2y.or. o I oo206 229 .0r).
:
F Keclamanta
Reclamanta malmai lnolca
indicd ca
cd lerenul solicitat spre a n
terenul sollcltat fr prwalzat
privatrzat nu se incadreazd
mcaoreaz&,,i,.,5
Inicidecum in categoria terenurilor nepasibile de a fi pivatizate speciticate in art.
f S: atin.lS) al legii privind administrarea qi d,eetatizarea proprietd{ii publice.
Reclamanta califlcd .ca tiind nefbndate si eronate trimiterile la actele".
i.
flegislative Ei normative fbcute de catre pdrdt prin care-gi motiveazd refuzul de a
Iaoorda spre privatrzare bunurile imobile litigante. gi aiiume. este inaplicabild spefei'
iHot6rdrea Guvernului nr.434 drn 09.04.199tj despre aprobarea t{egulamentului cu
iprivire Ia furnrzarea gi utilizarea energiei termice care in pct. 40. din motivul cfu--*
: reclamanta s-a adresat cdtre pdrdt cu solicitarea de a priv atva terenul a1-erent,
bunurilor imobile utilizat in procesul tehnologic qi nicidecum nu cu varii solicitfui..
, de a-i permite de a ridica careva construcfii, depozita materiaie etc, pe respectiv
teren.
Reclamanta mai susEine cd, ret-eritor existen{a cf,rorva refele in perimetrul
o(iunilor de teren aferent solicitat spre a ti privatizat mentioneuzd cd potriv
// /1
/'/{
probaliunii sau administrdrii de probe in locul uneia dintre pA(i.
^
in aceiaqi ordine de idei instanld-de judecatd reline cd. reprezentatul pArAtului
in qedinla a invocat fuptul cd imobilele nef-rnalizate din bd. $tefan cel Mare 9i
Sfhnt..64. constituie construclii metalice, care sunt amplasate pe relelele inginereqti
e.xistente. apeduct. retea telefoniia qi sunt amplasate in zona de proteclie a relelelor
termice.
Instanla de judecati retine c6, valabilitatea acestor acte. cdt 9i inregistrarea
dreprului de proprietate asupra acestor construc{ii nu constituie obiectul litigiului in
priiina. Mai mult dec6t atat, potrivit prevederilor ert. 497 Cod Civil. in favoarea
ieclamantei opereazL prentmlia legalitalii datelor inscrise in registrul bunurilor
imobile pdnd la proba contrarie.
Dat- t-rindcd valabilitatea si iegalitatea inscrierilor ef'ectuate in registrul
bunurilor iniobile precum'qi legalitatea ridicarii construc{iilor nu au fost rdstumate
cu probaliune pertinenti drepturile reclamantei ref-eritor la utilizarea imobililor din
bd. $tefan cel Mare Ei Sfdnt, nr. 64, sunt garantate de legislalia in vigoare, din care
motiv se resping ca neintemeiate argumentele pdrdtului invocate in acest sens.
Conform prevederilor art. 14, 52 alin.(2), art.15 Legii privind administralia
publica locald, lotul de teren pe care sunt amplasate construcliile reclamantei se
afla in administrarea PdrAtului.
in acest sens, pArdtul in lipsa unor acfiuni efective in vederea restabilirii
pretinsei ordine de drept intreprinse in timp util, nu poate invoca ilegalitatea
declarativa a ridicdrii construcliilor fi1 vederea justificdrii legalitalii refuzului de a
vinde reclamantului terenul aferent obiectivelor private. Or, in conformitate cu
prevederile art. 1 18 CPC, fiecare parte trebuie si dovedeascd circumstan{ele pe
lare le invocd drept temei al pretenliilor gi obiecliilor sale dacd legea nu dispune
altf-el.
Re[inAnd taptul ca, justilia in pricinile civile se infbptuiegte pe principiul
egalitalii in drepturi a tuturor persoanelor, in circumstanfele spefei, exonerarea
pArdtului de sarcina probaliunii judiciare in modul stabilit de lege este inadmisibila.
PArAtul a mai invocat cd. reclamanta nu a anexat la cererea de cump6rare a
terenului af'erent construc{iilor netlnahzate autortza\ia de construcfie qi actul de
inspectare a construcEiilor.
tn contbrmitate cu prevederile art. { alin. 5 al I-egii privind prelul normativ qi
modul de vdnzare-cumpdrare a pdmdntului. vdnzarea-cumpdrarea terenurilor
proprietate publicd se efectueazd astt'el: cumpdrdtorul (persoand fizicd sau persoana
juriOi"e) depune la primaria municipiului, oraguiui, satului (comunei) sau. dupd
'caz,la
organul imputernicit de Guvern o cerere de cumpdrare a terenuiui; primarul
municipiului. oraqului, satului (comunei), in baza deciziei prevdzute la alin-(2),
sau, dupd caz, organul imputernicit de Guvem examineazd- in termen de o lund.
cererea cumpdr6torului, aprobd planul geometric al terenului, elaborat in modul
stabilit de legislafie, in baza schemei terenului, de cdtre serviciul specializat al
autorit6fii administra{iei publice locale sau. dupi necesitate, de intreprinderea
licen{iati in domeniul urbanismului, determind preful terenului (sectorului de
t* - incheie contractul de vinzare-cumparare ;i stabileqte termenul de achitare a
i:i
ia- 7
-depunere
Modul de a cererii, precum gi cererea tip aste reglementata de
regulamentul cu privire la vdnzarea-cumpararea terenurilor aferente, aprobat prin
hotdrdrea Guvemului nr. 1428 din 16.12.2009.
Potrivit pct. 13-14 din regulament, pentru vdruarea-cumpdrarea terenurilor
aferente din domeniul privat al unitdlilbi administrativ-teritoriale, cumpdrdtorul
depune pe numele primarului din localitatea in care este amplasat terenul o cerere
de modelul indicat in anexa nr.1 la prezentul Regulament. La cerere cump6r6torul
anexeazd,; 1) planul geometric al terenului, elaborat in modul stabilit de legislalie
in
baza schemei terenului a1-erent. elaboratd de serviciile special izate ale auioritdlilor
administrarii publice locale sau, dupd necesitate, de intreprinderile licenliate in
domeniul urbanismului; 2) persoanele juridice qi intreprinaeiile individuale - copia
certificatului inregistrdrii de stat; persoanele frzice copia buletinului de identitate
-
sau a pagaportului; 3) extrasul din Registrul bunurilor imobile, capitolele A gi B, in
original, sau copia autentificatA $i copia documentelor in baza cdrora a tbst inscris
in Registru dreptul de proprietate asupra bunului, amplasat pe terenul solicitat spre
cumpdrare; 4) in cazul construcfiilor nelinahzate
- autoriza[ia de construclie gi
actul de inspectare a constructiei; 5) contractul de arendd asupra terenului af-ereni,
dupd caz.
In speld, reclamanta, solicitd vdnzarea terenurilor aferente bunurilor imobile
cu numere cadastrale, 0100206.227.01; 0100206.228.01 qi 0100206.229.01,
dreptul de proprietate asupra cirora a fost inregistrat in registrul bunurilor imobile,
motiv din care decade necesitateaprezentdrii'autoriza{iei de construclie actul de
Ei
inspectare a construc{iei.
In conformitate cu prevederile art. 404 al Legii cadastrului bunurilor imobile.
inregistrarea drepturilor asupra unei construcfiei netinalizate se efecircazd.doar in
temeiul documentelor ce confirmd dreptul beneficiarului construc{iei asupra
terenului, al autoriza{iei pentru construclie si al avizului tehnic al Inspec{ieid de
Stat in Construc{ii ce atestd gradul de executare a construcliei si corespunderea
lucrdrilor de construclie cu documenta{ia de proiect, motiv din care legalitatea
inregistrdrilor in registrul bunurilor imobile in conformitate cu prevederile art. 491.
Cod Civil. fiind preztmatd, nu mai poate ti pusa sub indoiald sau reverificatd de
cdtre pdrdt cu ocazia examindrii cererii de vdnzare a terenului aferent.
Mai mult decAt atAt, reclamanta a oblinut dreptul de proprietate asupra
bunurilor imobile menfionate in temeiul contractuldi de vdnzare-cumpdrare qi nu in
urrna ridicdrii de construclii noi, ( f.d. 12-15), motiv ciin care in cond(iile
reglementdrilor legale in vigoare, justificarea legalit[1ii construc{iilor ridicate
si
drepturile asupra acestor nu este necesari.
Astf'el in spe1i, reclamanta urrna sd anexeze la cererea de cumpdrare a
terenului aferent imobilelor private doar acteie indicate la pct. 14. subpuncrele
l-3
din requlament.
Potrivit materialelor cauzei se atestd cd reclamanta a depus pdrAtului CMC
cererea nr. 16-02116 si 16-02lldin 05.1I.2009 privind cumpdrarea terenului
at-erent
imobilelor private si anume imobilele .r nu-..e cadastrale 0100206.227.01;
0100206.228.01 gi 0100206.229.01, anexdnd la cerere. cererea tip, copia
certitlcatului de inregistrare a societdfii, copia extrasului clin registrul de stat al
intreprinderilor si or-eanizaliilor. copja extrasului din registrul bunurilor imobile.
copia planului seometric al terenului executat de "Geoinfbsistem" SRL, copia
contractului de v dnzare-cumpdrare.
Astfel. instanfa de judecat5, constatd ci reclamanta s-a conformat cerinfelor
legale privind depunerea cererii de vdnzare a terenului aferent imobilelor private.
motiv din care respinge ca neintemeiate argumentele pdr6tului privind
nerespectarea de cdtre reclamanta a procedurii de adresare cu cerere de cumpdrarea
a terenului aferent in modul stabilit de lege, inclusiv neanexarea actelor necesare.
lnstan[a de judecatd considerd necesar de a mcnliona c[ potrivit r[spunsurilor
la cererea reclamantului gi pozilia pArdtului expusd in gedinla instan{a de judecata.
terenul pe care sunt amplasate construcliile reclamantului nu pot fl transmise in
proprietate.. Astt-el, in circumstanfele spelei argumentele pdrAtului privind lipsa
anexelor la cererea de cr-impdrare a terenului par a fi speculative. Or, indiferent de
respectarea condiliilor de tbrma a cererii de cumpdrare a terenului, pdrdtul tefuzd
vdnzarea terenului aferent obiectivelor private ca fiind atribuite la categoria
bunurilor care nu pot ti supuse privatizdrn.
lnstanla de judecati reline cd potrivit prevederilor pct. 20 al Regulamentului
cu privire la vdnzarea-cumpArarea terenurilor aferente, primarul $i, respectiv,
Agen{ia Rela{ii Funciare gi Cadastru, in cazul in care este necesar, vor solicita
ou]t privind posibilitateavdnzdrri terenului aferent de la organele pentru protectia
mediului inconjurdtor. Agenlia pentru Silvicultura ..Moldsilva", institutele
..Urbanproiect", ,.Industrialproiect",';.Chiqinauproiect" 9i alte organe interesate. in
t
acest sens argumentele pArdtului precum cd potrivit pct.19-20 Regulamentului cu
1
privire la vdnzarea-cumplrarea terenurilor aferente, in cazul cdnd cumpdrdtorul
considerd cd detine in tblosinff, un teren mai mare decdt cel pe care-[ fbloseEte 9i in
scopul confirmdrii utilizdrii in procesul tehnologic al lotului de pdmAnt, se prezintd
avizele Ei studiile de fezabllitate elaborate de cdtre Institutul de proiectdri
..ChiEindupfoiect", ,,Urbanproiect" se resping ca fiind lipsite de suport juridic.
in temeiul art.4 alin.(9) al Legii privind preful normativ qi modul de vdnzare'
cumpdrare a pdmdntului nr.1308 din 25.07.1997. vdnzarea-cumpdrarea terenurilor
proprietate publicd utihzate in procesul tehnologic aferente obiectivelor privatizate
sau care se pnvati zeazd, aferente obiectivelor private, precum qi a terenurilor
utilizate in procesuI tehnologic aferenteconstrucliilor nef-rnalizate. se efectueazdla
prepl normativ al pdmdntului. Celelalte terenuri se v6nd prin concurs sau la
licitalie, cu exceplille prevdzute de lege.
Regulamentului cu privire la vdnzarea-cumpdrarea terenurilor aferente
stabileq;te la pct. 6. cdvdnzarea terenurilor af-erente din domeniul privat al unitalilor
administrativ-teritoriale se ei-ectueaza de c[tre autoritetile administrafiei publice
locale, la decizia consiliilor locale, iar potrivit pct.7 al aceluiaqi regulament,
cumpdritor al terenului aferent poate fi proprietarul bunului privatizat sau privat,
plasat pe acest teren. sau persoana imputernicita de acesta.
Instanla de judecatd examin6nd e,xtrasele din registrul bunurilor imobi_le cu
le cadastrale: 01 00206227: 0100206228; 0100206229 retindnd prezumIia
de dreptul
$tefan cel
/rc
Mare gi StEnt. 64la preful normativ.
In acest sens dreptul exclusiv al reclamantului de a cumpdra terenul atbrent
imobililor delinute cu titlu de proprietate privat6, cade sub inciden{a
reglementdrilor art.1 Protocolul nr.l al CEDO. Or, potrivit jurispruden{ei constante
a CEDO'. no[iunea de..bunuri" Cuprinsd in textul art.l Protocolului nr.l al
Conventiei. are o accepfie autonomd. care nu se limiteazd, numai la proprietatea
asupra unor bunuri corporale. accepfie independentb fald de calificdrile fbrmale din
dreptul naf ional. anumite alte drepturi gi interese ce constituie elemente
patrimoniale active pot ti considerate ca fiind .,drepturi de proprietate" gi in
consecinlS ,.bunuri" in sensul prevederilor Conven{iei, (Beyeler c. Italiei, nr.
33202196 din 05.01.2000, Broniorvski c. Poloniei. 19. 12.2002, g88-90; Oneryldiz
c. Turciei, nr. 48939199 din 30.1 1 .2004).
Instan{a de judecatd constatd cd reclamanta qi-a exercitat dreptul sdu de
cumpbrare a terenului aferent imobililor private din bd. $tefan cel Mare qi Sfhnt, 64
prin depunerea cererii de cumpdrare a terenului aferent Consiliului mun.Chiqinbu,
(t.d. 35-36, 67-68), ultimului revenindu-i obliga{ia legala de a se expune pe
marginea cererii in termenul stabilit de lege prin intermediul unei decizii motivati.
Faptul receptionarii cererii reciamantei privind vdnzarea terenului at-erent
imobililor din bd. $tefan cel Mare gi Sfbnt, 64 se conl-rrmd prin scrisoarea de
rdspuns a Direc{iei Generale Arhitectura Urbanism
Ei Rela{ii Funciare a Consiliului
mun. Chigindu. Or, pdrdtului in circumstanfele spelei i-a revenit obligafia de
justifica in modul stabilit de lege faptul nerecepfiondrii cererii reclamanteiprivind
vdnzarea-cumpirarea terenului aferent imcibilelor private pe care pArdtul Consiliul
mun. ChiEind.u a respins-o.
Re{inAnd cd, preten{iile reclamantei reprezintd in esen{6 restrdngerea dreptului
aflat sub incidenla protecfiei art. I Protocolul nr. 1 din Convenlie, instanla de
judecatd reitereazf, necesitatea examindrii pricinii prin prisma regulii "triplului
test" confbrm cbrei orice ingerinli in exerciqiul unui drept protejai de convenlie
trebuie sd corespundd principiului legalitdlii, sd protejeze un interei legitim gi sa fre
necesard intr-o societate democraticd.
in aceasta ordine de idei, pdrdtul avdnd sarcina probaliunii ii revine un rol
activ in sensul jugtificdrii c5. restrdngerea cireptuiui reclamantei care cade sub
inciden{a protec{iei Conven{iei reprezintd o mdsur[ admisl cle Cclnvenfie.
Potrivit prevederiior art. 4 alin. (2) al Ldgii privind preful normativ gi modul
de vdnzate-cumpdrare a pamAntului. pct.6 regulamentului privind modul de
vdnzare-cumpdrare a terenului afbrent, vdruarea terenurilor a1-erente din domeniul
unitalii administrativ-teritoriale se et-ectueazd inbazadeciziilor consiliilor locale.
Potrivit prevederilor art. 14 lit.d) Legii privind administrarea publicd locald,
de competenfa exclusivd a consiliilor locale fine .,inter alia" vdnzarea, privatizarea
bunurilor domeniului privat al satului, comunei, oragului, municipiului.
:\stlbl, instanfa de judecatd constatd c5, in oircumstan{ele spefei, autoritatea
competentd de a examina cererea reclamantei privind vdnzarea terenului aferent
obiectivelor private din bd. $tetan cel Mare Ei StAnt. 64 mun. ChiEinau se prezintd
a tl Clonsiliul mun. Chisinau.
Potrivit prevederilor art. -5 Lc-eii privind aclministralia publica locala, Cl\ilC
are sta;t de autoritate deliberativd in cadrul sistemului autoritdfilor publice locale.
in acest sens Consiliul i-gi exdicitarea atribu{ii le legale in cadrul qedinlelor
prin adoptarca deciziilor colective executarea cdrora este pus6 in sarcina primarului
in ca[tatea sa de autoritate executivd.
in spe15" cererea reclamant.i p.iulna vdnzareaterenului aferent imobililor din
bd. $tefan cel Mare gi Sfdnt, 64 nu a fost examinat6 de cdtre autoritatea
competent4 CMC in modul stabilit de lege.
Potrivit prevederilor pct. 20 al Regulamentului cu privire la vdnzare-
cumpdrarea terenurilor af'erente, primarul gi, respectiv, Agenlia Rela{ii Funciare qi
Cadastru, in cazul in care este necesar, vor solicita avize privind posibilitatea
vdnzdrli terenului aferent de la organele pentru protecfia mediului inconjurdtor,
Agenlia. pentru Silvicultura ,,Moldsilva", institutele ,,Urbanproiect",
..Industrialpioiect",,,Chiqinduproiect" gi alte organe interesate.
In cantl in care autoritdlile nominalizate mai sus au stabilit cd terenul solicitat
pentru cumpdrare nu poate fi privatizat, ele prezintd solicitantului, in termen de 10
zile, un aviz in care indicd temeiurile ce nu permit privatizarea terenului respectiv.
In cadrul Eedinlei de judecata, pAr6tul av6.nd sarcina proba{iunii nu a prezentat
avizele autorit{ilor respective sau alte probe care justifrcd, cE, terenul a1'erent
obiectivelor private ale reclamantului din bd. $tefan cel Mare gi Sdnt, 64 nu sunt
pasibi le privatizdrii.
Or, in conformitate cu prevederile art. I22 CPC, circumstantele care conform
legii, trebuie confirmate prin anumite mijloace de proba{iune nu pot fi dovedite cu
nici un f'el de alte mijloace de probare.
Instanfa de judecati consideri necesar de a reitera cd, in cadrul unui proces
judiciar contradictoriu bazat pe principiul egalitalii in fa{a legii qi a justiliei,
disponibilitatea in drepturi a participantilor la proces, instanlei de judecata
revenindu-i un rol diriguitor, exonerarea pdrdtului de sarcina proba{iunii precum Ei
exercitarea in locul p6rdtului a sarcinii proba{iunii este incompatibild exigen{ilor
unui proces echitabil in sensul art. 6 din Convenlie.
Astfel in circumstan{ele pricinii, instanfa de judecatd ajunge la concluzia cd,
in qedinla instanlei de judecatl in conditii de contradictorialitate procesuald nu s-a
constat faptul' cd, terenul aferent ob.iectivelor private cu numerele cadastrale:
0100206227,0100206228, 0100206229.din bd. gtefan cel Mare qi SfAnt, 64 nu
poate ti supus vanzdrri-cumpdr6rii in temeiul Legii privind preful normativ Ei
modul de vdnzare-cumpdrare a pdmdntuiui.
Instan{a de judecatd consider6 necesar de a men{iona, cd refuzul pdr6tului de a
vinde reclamantului terenul aferent bunurilor imobile chiar gi in condi[iile
existenfei unui temei legal urmeazd a fi justiticat prin prisma necesitalii. asigurAnd
un just echilibru de proporfionalitate dintre interesul general qi cel privat al
reclamantei. in lipsa unei justificdri corepunzdtoare, violarea art.1 Protocolul nr.l
nu va putea ti eliminat5.
ln spotA necesitatea de a refuza vdnzarea cdtre societalea reclamantd a
terenului aferent imobilelor private nu a fbst justificatd. Or, existen{a refelelor
inginereEti in imediatd apropiere obiectivelor private, in condiliile reglementdrilor
art. 53 alin. -l al Legii privind administrarea gi deetatizarea proprietnfii publice, arI.
443-453 Coci Civil. nu poate fi re{inutd de instanla in calitate de justificare
a
necesit5lii de a refuza vdnzarea c5tre recla'mantd, a terenului aferent obiectivelor
private.
Societatea reclamantd in calitate de proprietat albunurilor imobile
cu numere
cadastrale otoozoaz27.0l;0100206228.01tioioozoe nzg.ol qi-a exercitat
dreptul
legal de cumpdrare a terenului aferent bunuiilor imobile.
Cererea acesteia a fost respinsd din motivul cd bunurile imobile
sunt
construclii metalice amplasate pe re{elele inginereqti existente qi in
zona de
protectie.
In conformitate cu prevederile, art.4 alin. 5 al Legii privind preful normativ
si
modu a in termen de o
lund, pl ului, determina
pre{ul t ar te termenul de
achitare a prefului.
In cazul in care, autoritatea publicd competent d. refuzd. executarea obligaliilor
sale legale, persoana care se pretinde lezald in drepturi nu poate n
tipsith ae
posibilitatea apdririi efective pe cale judiciara a drepturilor lezate.
justi{ie garantat reclamantei la art. 20 din Constitu{ie,
or. accesul la
art. 5 CpC, presupune
ere
exi
din
h"ru:#jnTfii:ii'ffi??fffiil,i.':','r?ili,'l,il'J?.1"i
nr. 19-20/6 din 22.02.200i).'
In in conformitate cu prevederile art. I al Legii contenciosului
acest sens,
administrativ, contenciosul administrativ c'a institulie juridici are
drept scop
contracararea abuzurilor gi exceselor de putere,ale autoritalilor
publice, apdrarea
drepturi piritul legi autoritatilor publice,
asigurar Orice pers dtdmatd intr-un drept
al s6u, r de c6tre o _un act administrativ
sau prin nesolu{ionarea in termenui legal a unei cereri,
"contencios se poate adresa instanfei de
administrativ competente pentru a obiine anularea actului,
recunoagterea dreptului pretins qi repararea pagubei ce i-a
fost cauzat6.
ln condiliile reglementirilor legale in-vigoare, simpla constatare a incdlcirii
dreptului persoane nu conduce la ializare ipdrdr::ii efective a dreptului
lezat si
restabilirea ordinei de drept, motiv din care solu$a instanqei
trmeazd,sd conducd la
realizarca scopurilor legale a institulieijuridice a contenciosului
administrativ. Or,
scopul final al actului de justilie il constituie realizarea drepturilor gi
intereselor
Iegitime ale omului (HCC nr. 33 din 23.ll.Iggi, I'1.O. nr. g2-g3l3s
din
11.t2.1997).
Potrivit prevederilor pct. 19 al regulamentului privind modul de vdn7are-
cump6rare a terenurilor afbrente, procedura de stabilire a
supral'eEelor gi granilelor
terenului aferent, necesar utilizare in procesul tehn;logic, se
efectueazd conform unui r Guvem
Stabilirea terenului u logic repr ezjntd in esenfi formarea
unui bun irnobil.
Potrivit prevederilor art. 5 Legii cu privire la fbrmarea bunurilor imobile.
executant al lucr6rilor cadastrale pot fi otlciile cadastrale. intreprinderile
de stat sau
1r
intreprindenle pril'ate care dispun cle ingineri cadastrali certificali in modul stabilit
de lege.
ln temeiul prevederilor art. 2 Legir cadastrului bunurilor imobile, prin plan
geometric se subinlelege documentul tehnic intocmit in urma mdsurdrilo r la fafa
locului. in care se indica hotarele terenului Ei construcfiile capitale amplasate pe
acesta.
La materialele pricinii reclamanta a anexat memoriul explicativ al obiectului
..ChiEinau $tefan cel Mare qi Sfdnt 64" (f.d. 58-60), elaborat de societatea
specializata in domeniu ,,Geoinfosistem" S.R.L. care activeazd, in baza
certificatului de calificare seria CI nr.0011 din I 5.12.2006.
Potrivit proiectelor planurilor geometrice ale loturilor at-erente construc{iilor
se constata cd suprafap terenurilor aferente imobilelor, amplasate in mun.
Chiqinau, bd. $tetan bel Mare gi Sfdnt, 64. proprietate priV att a reclamantului.
construcJia cu numdr cadastral 0100206227.01 constituie 0,1379,ha. (f.d. 61), iar
suprafala terenului aferent imobilelor cu numere cadastrale 0100206228.01 qi
0100206229.01- 0.0302 ha (f. d.62).
Mai mult decdt atAt, delinerea in folosinla de cltre societatea reclamantd a
terenului aferent bunurilor imobile cu suprafafa de constituie011379 ha" 0,0113 ha
qi respectiv 0.0189 ha este atestata gi de extrasul din registrul bunurilor imobile,
motiv din care instanla de judecatd in lipsa unor t rtupoate pune sub
indoial6 legalitatea de{inerii in folosinli
conformitate cu prevederile art. 497 Co
prezumlia legalitalii.
In qedinfa instan{ei de judecata. pd
vizirnd suprafafa terenului iblosit in proces tehnologic, motiv din care instan(a de
judecata considera ca fiind justificatd suprafaqa i at'rent utilizat in procesul
tehnologic imobililor cu numdr cadastral 01002A6227.01, 0100206228.01 Er
0100206229.01 ca fiind de 0,1 379 ha qi respectiv, 0.0302 ha, avdnd liniile de hotar
dupd cum sunt indicate in proiectul planurjl,or;geonretrice;olaborate de S.R.L
.-Geoinlbsistem''.
Instanta de judecati reitereazd cd. reftzuI obligaliile
legale privind elaborarea planului lotului- st lui aferent
precum ;i alte ac(iuni premergdtoare reaiiza!1,."-e,fcti11.g--.de .cdtre reclamantd a
dreptului de pr:attzare a terenului aferent imobilelor private nu poate constitui un
impediment in vederea valorificdrii dre antei pretinse a fi lezate pe
cale judiciard, inclusiv in apii rilor legale in
vederea constatdrii dreptului recl' terenului aferent
imobilelor private in limitele stabil
'tertstrcle
/!'k U
persoanei.
TotodatS" una din caracteristicile constitufionale ale statului
de drept o
constituie obligafiunea statului lor ce, institu{iilor, persoanelor
oficiale de a activa in limitere lor de constitulie qi regi (HCC
nr.2 din 19.'01.1998, M.O. nr. I 19.
Instanla de judecatd reJine cd- rdspunderea autoritetilor poate
fi angajat6 nu
doar in urrna ingerinfei sale "active" ce af< cteazd unul sau aliele dintre
drepturile
persoanei, ci Ei in unna ingerinlei sale "pasive", din cavza
neadoptdrii mdsurilor
pozitive pe care aplicarea concreta a dreptulu i (cauza Oneryrldrz v.
f1_reclama
Turkey no. 48939/99 t8.07.2002, g 144).
Potrivit regulilor unui proces echitabil in sensul art. 6 din
conven{ie,
reclamanta trebuie si beneficieze de examinare a cauzei de c6tre
judecat[ cu "deplina jurisdiclie", fErd ca controlul judecdtoresc
o instanfd de
sd t.ie golit de
substanfa dreptului la un proces echitabil.
Or, instan{a de judecatd trebuie sd fie competentd in privin{a chestiunilor
de
in privinfa chestiunilor de drept, avAnd prerogativa de a pronunla
o
rie, care nu poate fi modif-rcatd de cltre o autoritate nonjudiciara
acesteia sa depindd de discrefia acesteia (cauzele Obermeier
v.
Austria 28.07.1990, nr. 11761ig5 $70, Van cle Hurk v. Holand 19.04.1994
nr.
t6034t^90 $45).
In cazul in care, instanlaj de de privinla
unor chestiuni de fapt, fiind necesard au in spe{E
limi Si
pdrdtul CMC in vederea concreti zirii
lezat al
societdlii reclamante "Rel-Impex" (d. a privatiza terenul aferent). dreptul
reclamantei la un "tribunal cu deplina jurisdiclie" in
sensu I art. 6 al Convenlie va fi
lipsit de substanld.
or. valorificarea efectivd a dreptului rezat se lasd la discre(ia pdrdtului
CMC,
actul de justilie fiind unul fbrmal, contrar conceptului constitutrional
-justi{ie. al actului de
conc I
recla *il:"
0100
01 00
Asttbl, instanfa de judecatd in vederea contriacardrii abuzurilor gi
exceselor de
putere ale autoritdtilor publice, apdrarea drepturilor persoanei
in spiritul legii,
ordonarea activitatii autoritililor publice, asigurarea ordinii de
drept, alunge la
concluzia de a admite cererea de chemare in judecatd, de a obliga
CMC sd emita
decizia privind vdnzarea societa{ii comerciale
,,Rel-Impex,, s]n.l a terenului
af-erent imobilelor private situate in mun. ChiqinEu,
bd. $tefan cel fuIare gi Sf'dnt,
64. numdr cadastral: 0100206.22g.01 , arc0206.22g.01, cu suprafala
de 0.0302 ha
;t terenul af-erent bunuiui imobil situat in mun. Chiqindu, UO. gteian cel Mare qi
Sfhnt. 64- numdr cadastral: 0100206.227.01. .u ,uprui-u{a
de 0. 1379 ha.
Conform art- art- 238-241 CPC, conform art'. 27 30 a Legii contenciosului
5i
administrativ, instan{a de judecatd
'', '.. .4
J.t6 .
hotirigte
,
PreEedintele qedin[ei,
:i, Judecdtorul Secrieru Ion
coPlA
I - -r-l
I
oJ- ov -! o l-4,
(z-w\
/0,cf .9r
2tf ,"a Ca z-tzpn ad't
a-' "v g4
^ a-(,t^..-l,oa..
I
!
I
I
DOSAR.Ui- nr.2e-6896/10
Anul 2010
.Fudeedtoria'.Ecomonmic.S e Ciraumnscrip$ie
.trudecdtor
Grefier I-"NIistor
OFICIUL CADAS'
EXTRAS
din Registrul bunurilor imobile pentru efectuarea tranzacliilor
Eliberat "RelJmpex" S.R.L. Data eliberdii 24.07.2013
Numdruldeinregistrare 01001131101714 Valabil pind la 23.09.2013
Prin prezenta, se confirmi cd la data eliberirii prezentului extras, in Registrul bunurilor imobile existd urmdtoarele inscrieri
valabile referitoare la bunul imobil gi drepturile asupra lui.
11 Bunulimobil Construc!ie
Numirul cadastral 0100206.228.01
Adresa mun. Chiginiu, sect. Centru bd. gtefan cel Mare 9i Sf6nt, 64
Modul de folosinld Construclie nefinal izati
Suprafa!a 29.0 m.p.
21 Bunulimobil 0100206.228
Cota parte 1.0
Proprietarul municipiul Chiginiu,
Domiciliul / Sediul
Temeiul inscrierii Legea nr. 981-XlV din 11.05.2000
Data inregistrdrii 17.09.2008
23 Bunulimobil 0100206.228.0',!
Cota parte 1.0
Proprietarul "Rel-lmpex" S.R.L., (03.04.2000), Codul Personal 1003600044123
Domiciliul/ Sediul mun. Chiginiu, sect. Centru, bd. $tefan cel Mare 9i SfAnt , 64, ap" 7
Temeiul inscrierii Gontract de vinzare/cumpirare nr" 4812 din 24.09.2008 (0100/08/734541
incheierea Judecitoriei Economice de Circumscriptie nr. 2e-6896/10 din OA.O+.ZOtO
(01 00/1 0/5s61 8)
Data inregistrdrii 25.09,2008
1 Obiectul Bunulimobil:
0100206.229
indicat in subcapitol ll sub nr. 2.1
Data inregistrdrii 24.04.2013
" Tipul Sechestrul, incheierea executorului judecitoresc
lnsemndri E.Marianciuc
Data aplicdrii 16.04.2013
Unttatea odministrativ-teritoriald:...............sec.Centru...........
Adress: ... bd. $tefon cel Mare Si Sfhnt
l*glaer c*du
8Erfi';g
Scara 1:500
Sistemul de coordonate : MoldRef 99
Tipul hotarelor
l'uncte
N! pct
Distan lr
qenerale qenerate Nu sunt iixate N! oc X
1 qenerale 1) cenerale Nu sunt fixate 5{ l 209 | l4 46 21647 91
aenerale qenerale Nu sunt fixate 2t6 2 2091 t0 58 2ji644 t2
4 qenerale 4-5 Nu sunt fi\ate 109094 E-5 2ji619 i9
5 generale 5-6 qenerale Nu sunt fixate 20909) 19 tli626 l8
qenerale 6-'l Nu sunt I'ixate 5-6 5 209092 09 2i3622 26
1 qenerale 7-8 qenerale Nu sunt I'ixate 6-1 6 209092 91 1i620 14
8 senerate 8-9 Nrr srrnt fixate 1-8 1 209094 l6 t]]6rE 9l
s qenerale 9- t0 ae Nu sunt lixat E-9 91 E tir60t 4i
0 qenerale 0 generale Nu sunt hxate 9-t 0 s 209 723 ]]595
peneraie qenerale Nu sunt fixate 0 06 0 209 t,.r I 6 2.|t602 6i
t? generale !enerale Nu sunt ti\ate 09 lli601 98
ll 4 senerale Nu sunt tixate t8 7 2 209 2il60i 57
4 qenerale 14 5 Nu sunt fixate l3 2_l li 209 i8 88 li6l6 67
5 15- t6 Nu sunt fixate A 4 ljibl8 7l
l6 senerate Nu sunt fi\ate l5 20! 105 2i162 I 85
7 qenerale l1 8 Nu sunt fixate l6 1 0 209 251 Ii6-i
cenefale Nu sunt flxare 7-t8 07 '7 2ll6i7 96
4l 8 209 24 10 ii631 42
Scara l:300
' Sistemul de coordonate : MoldRef 99
Arliacenfii:
De la I pind la | - proprietate publicd (Prirniria rnun Chigindu)
Caracteristicile tchnicc ale bunului imobil
Nr Tiprrl bunulrri irnobil Modul de folosintd Supraf'ata (ha. rro)
Tererr PenI u constructii 0.0189 ha
0 Constr uctie Surd 49 mD
TiDul hot^relor
Puncte
liD I I inic de holAr
Distanln Lista coordonatelor terenului (nr)
I cenerale 2 Nu sunt fixate l$ pct
x
terenul (m) J\! Dcl
2 qenerale 2-3 qenerale Nu sunt fixate ) 209095 t5 213636 2s
l qenerale Nu sunt fixate i1 ?09094 5S 2:l:i6ti7 0zl
4 uenerale 4-5 aenerale Nu sunt tixate 10909t 9E lli6-i9
88 70
5 qenerale 5-6 qenerale Nu sunt fixate I 209085 82 2t3646 02
6 6-1 generale Nu sunt trxate 209075 68
5-6 233616 54
1 generale 1-l aenerale Nu sunl tixate
6-1 6 :09081 62 2l-r610 E5
1 6 7 209085 62 233626 15
Executantul lucririlor :
lnginer cadastral
Data: 30 0l 2009
Proiectul planului ge
Codul cudastral .....0100206228
Raionul ......mun.CltiSindu.
Unitatea administrativ-teritoriold: ...............sec.Centru
Adresa: ... bd. $tefan cel Mare Si SfAnt
Scara l:300
Sistemul de coordonate: MoldRef 99
Adiacen fii:
De la I p'ind la I - proprietate pubJicd (Pr irndria rnun Chiqindu)
Caracteristicile tehnice ale bunului imobil
Nr Tipul bunului irnobil Modul de folosintd Suurafata (ha. nrp)
Teren Penhll conshllctii 0.01 l3 ha
0 Consfrr rctie Jr a 29 mg
TiDul holarelor
Puncte
Linie de hotnr Lista coordonatelor tcrenului fm)
Distrnfr
senerale 2 qenetale Nu sunt fixale Ne pcl
teronxl lml ,N Dct X
qenefale 2-3 qenerale Nu sunt fixate
2 94 209095 35 3636 25
3 qenerale 3-4 l\u sunt lxale 44 209 I 0t 03
4 qenefale qenerale Nu sunt fixate l-4 l4 109098 97 1645 9e
[enerale qenerale
5 5-6 Nu sunt flxate tl 209091 94 )645 02
senerale Nu sunt fixale 0l
'l 5-6 78 209097 3645 88
generale 7-8 Qenerate Nu sunt lrxale
76 o 10909 I 36
8 uenerale 8-9 qenerale Nu sunt fixate 7-S 88 1 209085 82 646 02
qenerale 9- Nu sunl ll ale
8-9 i7 8 20909 | 98 )639 1
9 9 t09094 53 fli617 04