A Cidade no Mundo Contemporneo1

Sueli Aparecida Lopes Benatti*

Resumo

A dificuldade em analisar a cidade hoje decorre dos inmeros processos/movimentos que tm ocorrido no
mbito mundial, sendo a globalizao um dos seus resultados, ocasionando a internacionalizao da pro-
duo e unicidade tcnica, bem como a descentralizao do processo produtivo. Reafirma-se a importncia
das cidades globais, porm emergem novas centralidades na cidade e o deslocamento de grandes aparatos
para as cidades mdias, dado pela flexibilizao do capital, considerado como involuo metropolitana, mas
tambm de reestruturao territorial e global. Esses processos e movimentos tm levantado vrias preocu-
paes quanto ao futuro das cidades, os quais so discutidos nas reunies do Hbitat. O espao da cidade
vai se delineando como um espao de luta pelos direitos sociais bsicos, j extirpados por um sistema que
se mostra cada vez mais cruel, revelando novos signos, valores e cultura, que vo se tornando mundiais,
devido ao dos meios de comunicao de massa.
Palavras-chave: Internacionalizao da Produo; Unicidade Tcnica; Involuo Metropolitana; Margi-
nalizao Social.

THE CITY IN THE WORLD CONTEMPORANY

Abstract

The difficult in analyzing the city today derives from many processes/movements that have occurred all over
the world, being the globalization one of your results, occasioning the productives internationalization and
technical unit, as well as the decentralization of the productive process. One reaffirms the importance of
the global cities, however emerge new centralities in the city and the displacement of great displays to the
middle cities, given by the capitals flexibility, introductory clause, as metropolitan involution, but also of
territorial and global reorganization. These processes and movements have been worrying as to the future
of the cities, which ones are discussed at Habitats reunions. The city space is getting delineated as a space
of a struggle by the social basic civil law, already extirpated by a system that each day is getting more inhu-
man, revealing new signs, valves and culture, that will be all over the world, because of the action of the
means of communication.
Key Words: Productives Internationalization; Technical Unit; Metropolitan Involution; Social Marginalization.

INTRODUO mesmos, em algum momento, vo se espacializar

Tem sido cada vez mais complexo analisar a
cidade devido aos inmeros fatores que tm con-
corrido para a sua produo/reproduo, bem como
a fragmentao de seus espaos.
impossvel retratar a cidade no presente
momento sem considerar os processos/movimentos
que tm ocorrido no mbito mundial, visto que os
nas cidades sejam elas americanas, europias ou asi-
ticas, alterando o seu contedo. O principal desses
processos a Globalizao, o qual determinado
pela internacionalizao da produo e unicidade
tcnica bem como a descentralizao do processo
produtivo, numa busca pela queda nos custos de
produo. As etapas de produo ficariam assim
fragmentadas, geralmente nas cidades globais,

*
Professora do Ensino Fundamental da Rede Pblica de Ensino de Londrina. E-mail: slbenatti309@hotmail.com.

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conforme Santos (1994). Essa internacionalizao
da produo s se torna possvel devido evo-
luo tecnolgica e unicidade tcnica, na qual
as tcnicas so transferidas s cidades globais,
estando adequadas ao grande capital, contribuindo
para a estruturao do meio tcnico-cientfico-
informacional, destacado por Santos (1994), sendo
o espao onde a tcnica se sobressai, impulsionando
e sendo impulsionado pelas redes de transportes,
de informaes e de pessoas, que permitem a ins-
tantaneidade.
pertinente destacar que a internacionaliza-
o da produo influencia o desenvolvimento de
novas centralidades na cidade. A cidade passa a
conduzir o processo produtivo e o espao da mes-
ma produzido e reproduzido, segundo as lgicas
de reproduo do capital, que se faz internacio-
nalmente. Esse capital que comanda o mundo
o financeiro, pois especula com o dinheiro e no
necessariamente com mercadorias produzidas. As
transaes comerciais e financeiras ocorrem pela
rede de informaes internet, a qual liga e informa
instantaneamente sobre o local/global.
Delineia-se, assim, a funo das cidades, que
fornecer aparato concreto a toda essa estrutura, o que
vem fortalecendo o setor de servios no mundo.
Destacam-se as regies metropolitanas, neste
contexto, as quais representaram inicialmente o
ambiente ideal e o palco da concentrao ampliada
de capitais pelos fluxos e fixos: estrutura organiza-
cional, mo-de-obra e sistemas de comunicao e
de transporte.
No entanto, preciso destacar que novas con-
figuraes espaciais tm se formado, pois as regies
metropolitanas cresceram desmesuradamente e so
espaos muito visados para as lutas por melhorias
das condies de vida e trabalho.
Essas novas localizaes tm sido buscadas tan-
to pelas transnacionais quanto pelas empresas nacio-
nais, proporcionadas porque agora a concentrao e
centralizao no territorial e sim informacional.
Por isso, tem sido destacado o crescimento
das cidades mdias para onde tm se dirigido
considervel fluxo de pessoas das regies metro-
politanas, bem como das pequenas cidades, em
busca de emprego e melhor qualidade de vida. Para
essas cidades tm se deslocado algumas empresas,
situadas anteriormente nas regies metropolitanas,
as quais almejam a reduo dos seus custos de
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produo. Tm sido travados verdadeiros embates
entre governadores estaduais para que as empresas
optem por seus estados. Para isso, tais governadores
beneficiam essas empresas com incentivos fiscais,
dentre outras benesses.
Porm, sabe-se que essas empresas fazem
esse jogo para conseguir maiores benefcios do
poder pblico, embora primem, na escolha, pela
localizao das cidades e a fluidez do territrio.
Cabe aqui um questionamento: No justamente
esses benefcios que o neoliberalismo condena?
A resposta dada se considerarmos o modo
perverso do capitalismo avanar, encontrando novas
formas e idias que confundem, mas que enrique-
cem. Enfim, essa dvida merece um maior aprofun-
damento e este no o momento oportuno.
Esse processo de crescimento das cidades
mdias, dado pela flexibilizao do capital, consi-
derado por Santos (1996) como involuo metropo-
litana, pois, segundo ele, o interior cresce mais que
a metrpole, salvaguardando o papel centralizador
desta ltima. Tal processo tambm tem recebido a
denominao de reestruturao territorial e global.
O processo de reterritorializao industrial emer-
gente vem ocasionando a formao de uma nova
composio do capital para reorganizao do pro-
cesso de produo, estes espaos formam circuitos
tecnolgicos no territrio ou tecnoplos, cuja base
produtiva pode se dar em vrios lugares ao mesmo
tempo numa trama complexa e simultnea de troca
de informaes e conhecimentos tecnolgicos,
graas a uma relativa queda tendencial dos custos
de comunicao. Novos nexos interindustriais e
intrasetoriais esto se desenvolvendo entre em-
presas e espao. (PIRES, 1991, p.81)
A circulao de informaes est mais r-
pida diante do progresso da informtica, ligando
os lugares instantaneamente e modificando, com
isso, as premissas da discusso sobre a questo
espao-tempo.
O tempo nico, mas podem ser rompidos as
distncias e os fusos horrios. Para o capital, isso
um avano, j que os investimentos financeiros
podem ocorrer simultaneamente nas bolsas de
valores e a produo tambm pode estar difundida
pelos cinco continentes, pois o comando de toda
essa rede pode ser feito instantaneamente.
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 Contudo, isso no representou uma melhoria
da qualidade de vida da populao desprovida de
recursos, pois as conexes financeiras so ditadas
pela matriz, situada nos grandes centros. Para as
transnacionais, no importa se o pas tem uma eco-
nomia subdesenvolvida, o que importa que seu
territrio seja passvel de ser utilizado como aporte
para as atividades econmicas e que sua populao
sirva como mo-de-obra barata e qualificada.
Sujeitam-se os governos locais e as classes de-
tentoras do poder local aliam-se s transnacionais.
Dessa forma, pelo desenrolar dos aconteci-
mentos em nvel mundial e a conformao do meio
tcnico-cientfico-informacional, conclumos que a
cincia est a servio do grande capital. preciso
que as Cincias Sociais encontrem metodologias de
anlise para desvendar o mundo atual, com todas
as suas nuances.
Esta complexidade torna a dinmica urbana
diferenciada de outros perodos histricos, pois o
espao est ligado em redes e j no preciso per-
correr um territrio concreto para se comunicar com
os mais diferentes pontos do planeta e, como a pro-
duo se mundializa, as possibilidades de cada lugar
se afirmam e se diferenciam em nvel mundial.
Com a mundializao da economia abrem-se
novos caminhos para a acumulao de capital, com
a disperso produtiva no territrio, merc das
grandes empresas, que vo selecionar as melhores
localizaes de acordo com a sua prioridade.
Com isso, para se estudar a cidade hoje, pre-
ciso considerar a atuao dos fixos e dos fluxos, bem
como dos circuitos da economia: superior, inferior
e marginal superior, discutidos por Santos (1996).
Embora a cidade seja produo espacial decorrente
dos processos sociais, h que se considerar o movi-
mento de veculos, pessoas e informaes (fluxos).
Quanto aos circuitos, h uma produo vol-
tada para as pessoas de alta renda, bem como para
os de baixa renda. J o circuito superior marginal
participa dos dois, no se identificando completa-
mente com nenhum deles.
Deve-se considerar que, no presente momento,
h uma rede de cidades, onde todas se relacionam
entre si, mas principalmente com aquela que detm
a supremacia de funes em nvel regional, como
o caso das cidades mdias j mencionadas.
A relocalizao das indstrias no espao na-
cional, em direo s cidades mdias, tem provo-
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cado deslocamentos populacionais e desemprego,
ampliando assim o exrcito de reserva e acirrando
ainda mais as condies de vida da populao.
Conforme Santos (1996), o crescimento das
cidades mdias fruto das novas caractersticas
do sistema produtivo, com a internacionalizao
do trabalho dada pela evoluo dos transportes e
comunicaes. Ento, um dos processos em foco
o da desconcentrao industrial, com as indstrias
deslocando-se da regio metropolitana em busca
de outros espaos onde os custos de produo so
menores e h trabalhadores qualificados.
As cidades mdias brasileiras vm apresentando
um desempenho importante no desenvolvimento
urbano, visto que se distinguem pelos altos ndices
de crescimento populacional e econmico; por
oferecerem empregos; por apresentarem bons n-
dices de qualidade de vida; por sua especializao
econmica, particularmente no que diz respeito
diversificao e concentrao de atividades co-
merciais e de servios; pela implantao de novos
e sofisticados servios relacionados logstica,
comunicao e informao, transporte, educao,
sade, cultura, turismo, entre outros; passando,
dessa forma, a assumir caractersticas de plos
regionais, com expressivo contedo nacional.
(BESSA E SOARES, 1991, p.194)
Em contrapartida a toda essa pobreza, a classe
de maior poder aquisitivo teme pela sua segurana,
devido ao acirramento das condies de vida da
populao desprovida de recursos e a busca novas
alternativas para se proteger; uma dessas so os
condomnios horizontais.
Enfim, se a cidade que comanda o processo
produtivo atual, tem se tornado tambm espao
de contradies desse sistema desigual que o
capitalismo. Em seu novo formato - neoliberal
- muitas modificaes poltico-econmicas so
engendradas, provocando novas espacializaes
nas cidades.
De acordo com os ideais neoliberais, as em-
presas devem competir livremente, sem a ajuda
do Estado; para retomar a acumulao de capital e
dinamizar a economia preciso restituir os nveis
ideais de desemprego (ideal para o sistema) e para
isso torna-se necessrio desarticular os sindicatos,
acabando com as possibilidades de reivindicao.
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 Todos esses fatores ditados pelo neolibera-
lismo no contemplam a melhoria da vida dos
excludos, alis, a piora, levando a nveis extremos
de miserabilidade.
O desemprego tem feito com que novas reas
sejam produzidas e outras sejam reproduzidas nas
cidades pelos excludos do sistema, j que s no
Brasil so 7,6 milhes de desempregados. A te-
mos a ocupao de mangues, mananciais, terrenos
pblicos e perifricos, pois a misria e a excluso
tambm podem ser espacializadas.
Outra espacializao com relao eco-
nomia informal, que geralmente praticada na
cidade, preferencialmente no centro, prxima do
comrcio formal.
O capitalismo aproveita-se inclusive desses
modos de sobrevivncia dos excludos, pois em
relao moradia em terrenos perifricos, h os
loteadores ilegais, que se utilizam da ideologia
da casa prpria2 para vender terrenos perifricos,
situados at ento na rea rural, mas que, ao serem
loteados, so considerados urbanos.
Tambm se aproveita da economia informal,
visto que esta acaba no arcando com os custos
formais (impostos), gerando lucros extras.
No espao da excluso emerge tambm um
espao de luta por melhorias, que se manifestam na
cidade, como a organizao de grupos como funks,
punks e raps, o que revela descontentamento e uma
forma de reivindicao. H os grupos que almejam
melhores condies de vida e igualdade entre os
sexos, entre as raas, a favor da incluso social e pela
qualidade do meio ambiente, dentre outros.
A cidade revela tambm mendigos, moradores
de rua, prostitutas e menores abandonados e, com isso,
a violncia toma seu lugar nas ruas. J no possvel
estar no espao da cidade despreocupadamente.
O espao da cidade vai se delineando como
um espao de luta pelos direitos sociais bsicos, j
extirpados por um sistema que se mostra cada vez
mais cruel. A cidade tambm revela novos signos,
valores e cultura, que vo se tornando mundiais, de-
vido ao dos meios de comunicao de massa.
[...] novas questes so observadas nas cidades
atuais, novas classes e nova polarizao social
(novos ricos e novos pobres) novos deslocamentos
(gentrificao e expulso dos excludos), novas
fragmentaes, novas violncias (tribos urbanas,
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gangues) homogeneizao cultural (moda, mdia),
busca de novas e velhas identidades, e novos
caminhos (fundamentalismos). Novos conceitos
so propostos, como os de territorialidade, redes,
deslocalizao. (VASCONCELOS, 1999, p.563)
Essa massa de excludos representa uma ame-
aa para o poder constitudo e, por isso, vo sendo
criados novos espaos de moradia, trabalho e lazer
para as classes mais abastadas, acirrando ainda mais
as desigualdades sociais. Surgem shopping centers
e condomnios horizontais, dentre outros.
Nesse contexto, o Estado conjunto de leis
e regulamentos criados para estar supostamente
acima das lutas sociais, acaba beneficiando a classe
dominante, pois o poder pblico no parcial ao
investir em equipamentos urbanos, beneficiando
sempre as localizaes onde o valor do solo urbano
maior, pois esses investimentos valorizam ainda
mais essas localizaes.
A cidade uma construo coletiva, mas,
no caso citado acima, quem pode pagar por um
terreno num condomnio paga tambm pela ex-
clusividade das ruas, reas verdes e do prprio
convvio social.
Diante de toda essa turbulncia preciso parar
e refletir sobre o futuro das cidades, seno teremos
o caos completo.
Em reunio da Habitat II foi feita essa reflexo,
onde se reuniram representantes de vrias cidades e
os mesmos chegaram concluso de que preciso
rever o que a sociedade est considerando desen-
volvimento e progresso. Enquanto h uma minoria
monopolizando a riqueza, a maioria est excluda do
acesso aos meios necessrios sobrevivncia.
A Hbitat II destacou problemas que atingem, hoje,
mais de 50% da populao mundial. Destacou
tambm o crescimento das metrpoles, megal-
poles e cidades mundiais, demonstrando que os
problemas urbanos no so apenas um problema,
mas o grande problema que aflige a humanidade.
Enfatizou, tambm, que o processo de urbaniza-
o do mundo tem como contrapartida a falta de
condies adequadas de vida, principalmente a
falta de moradia, j que se estima que cerca de um
bilho de pessoas na rea urbana no tm moradia
adequada. (RODRIGUES, 1997, p.132).
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 Os movimentos sociais elaboraram uma carta
para enviar Hbitat II, o que revela a politizao
de parcelas da populao brasileira que realmente
tm assumido seus papis de cidados.
Quanto ao planejamento urbano, a partir da
Constituio Federal de outubro de 1988, todos
os municpios brasileiros com mais de 20.000
habitantes so obrigados a elaborar o seu Plano
Diretor, contemplando as especificidades prprias
da cidade e contando com a participao coletiva
dos moradores da mesma, para eliminar polti-
cas de favorecimento pessoal e propina quanto
produo do espao urbano. O planejamento
necessrio para que os excludos da cidade sejam
includos e passem a usufruir os seus direitos, como
cidados.
No ano de 2002, aps 11 anos em tramitao
na Cmara dos Deputados, foi aprovado o Estatuto
das Cidades, o qual possui vrias clusulas que,
se aplicadas, iro reduzir a especulao imobili-
ria, atravs da taxao progressiva dos terrenos
vazios.
Concluindo, os excludos so fluxos, assim
como o capital, pois migram em busca de melhores
condies de vida e, muitas vezes, inclusive para
outros pases, realizando tarefas inferiores.
A cidade necessita, neste momento crtico, de
um planejamento equilibrado que no vise perma-
nncia das condies atuais, mas que possa tornar a
cidade mais aprazvel e humana, e que a tecnologia
produzida esteja a servio da coletividade e no
apenas a servio da minoria privilegiada.
Como a cidade o espao das contradies e
das lutas, quem sabe ainda podemos sonhar com as
mudanas. No podemos perder tempo. E enquanto
a luta no ganha mais adeptos, o capital se organiza
a cada dia para reproduzir seus valores e padres,
criando e recriando espaos desiguais.
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NOTAS
1
Texto preparado para o concurso pblico na rea
de Geografia/Geografia Humana, em 08/04/2002,
na UEL.
2
A qual no ser discutida no presente trabalho,
mas que constitui idias que reforam a propriedade
privada de uma casa como sada para as pssimas
condies de vida da classe trabalhadora.
REFERNCIAS
BESSA, K. C. F.O.; SOARES, B. R. Considera-
es sobre as cidades mdias no metropolitanas:
o exemplo de Uberlndia MG. 6 Simpsio
Nacional de Geografia Urbana, Presidente Pru-
dente. Anais... Presidente Prudente, out./1999,
p.194-196.
PIRES, H. F. As metamorfoses tecnolgicas do
capitalismo no perodo atual. Terra Livre AGB,
So Paulo, n. 9, p.57-89, jul./dez 1991.
RODRIGUES, A. M. Hbitat II O futuro das
cidades brasileiras: Notas sobre a Conferncia so-
bre os Assentamentos Humanos Istambul, 1996.
Revista de Geografia, So Paulo, v.14, p.131-140,
1997.
SANTOS, M. Metamorfoses do espao habitado.
So Paulo: Hucitec, 1996.
_____. Por uma Economia Poltica da Cidade: o
caso de So Paulo. So Paulo: Hucitec, 1994.
VASCONCELOS, P. de A. Dois sculos de pensa-
mento sobre a cidade. Ilhus: Editus, 1999.
531