MINISTRIO DE CINCIA E TECNOLOGIA

PROGRAMA DE BIOTECNOLOGIA E RECURSOS GENTICOS

UNIVERSIDADE ESTADUAL DE CAMPINAS UNICAMP

INSTITUTO DE ECONOMIA

Avaliao das Potencialidades e dos

Obstculos Comercializao dos Produtos de
Biotecnologias no Brasil

Coordenao: Prof. Jos Maria da Silveira - IE Unicamp

Consultores:
Prof Dr Maria da Graa Derengovsky Fonseca - IE- UFRJ
Maria Ester Dal Poz, Msc. - IG Unicamp

Auxiliares de Pesquisa:
Graduandos em Economia do IE/Unicamp
Thais de A. Ges Nagata e Thiago de Barros Correa

Braslia
2001
 Sumrio

1 OBJETIVO DA PESQUISA................................................................................................................... 5

2 QUESTES METODOLGICAS........................................................................................................ 8
2.1 O CAMPO DE DEFINIO DA B IOTECNOLOGIA.................................................................................. 8
2.1.1 Nvel Tecnolgico ...................................................................................................................... 9
2.1.2 Desenvolver e/ou utilizar biotecnologias................................................................................. 9
2.1.3 Outras questes metodolgicas: direitos de propriedade, apropriabilidade e
biossegurana........................................................................................................................................... 10
2.1.4 Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico em reas de Sade e Agricultura: um trao
distintivo do Brasil e o Genoma.............................................................................................................. 11
2.1.5 Instituies-chave e ambientes seletivos................................................................................ 12
2.2 LEVANTAMENTO DAS EMPRESAS E DO GENOMA ............................................................................ 14
2.2.1 Estudo de campo e critrio de seleo de empresas............................................................. 14
2.2.2 A identificao de atividades relacionadas inovao biotecnolgica e o instrumento de
coleta de informaes .............................................................................................................................. 15
2.2.3 Esquema para apresentao sinttica dos resultados .......................................................... 17
2.2.4 Projetos Genoma ..................................................................................................................... 19
2.2.5 Uma aproximao ao Comrcio de Biotecnologia no Brasil: Aspectos Metodolgicos.... 23

3 BIOTECNOLOGIA NO SETOR DE SADE HUMANA: DAS BIO-COMMODITIES S

FBRICAS BIOLGICAS........................................................................................................................... 29
3.1 INTRODUO ..................................................................................................................................... 29
3.2 AS INSTITUIES-PBLICAS EM B IOTECNOLOGIA COMO INSTITUIES-CHAVE ........................... 37
3.2.1 Instituto Butant ...................................................................................................................... 37
3.2.2 Fundao Oswaldo Cruz......................................................................................................... 43
3.2.3 Instituto de Tecnologia da Paran Tecpar......................................................................... 50
3.2.4 Instituto Ludwig ....................................................................................................................... 53
3.3 EMPRESAS DO SETOR FARMACUTICO DE SADE HUMANA E VETERINRIA .................................. 56
3.3.1 Biobrs ..................................................................................................................................... 58
3.3.2 Grupo de perfil: Valle ........................................................................................................... 62
3.3.3 Grupo de perfil "Biolab-Unio Qumica".............................................................................. 65
3.3.4 Empresas Hereditas e Genomax............................................................................................. 66
3.3.5 Fundao Bio-Rio: uma anlise geral e de suas empresas.................................................. 67
3.3.6 Empresas relacionadas ao Plo Bio-Rio............................................................................... 69
3.3.7 Simbios Produtos Biotecnolgicos......................................................................................... 73
3.3.8 Empresa FK (Cientec)............................................................................................................. 75
3.3.9 Comparao das Posies de Mercado e Estratgias de P&D na rea de sade.............. 78
3.4 O COMRCIO EM ITENS REFERENTES SADE HUMANA. ............................................................... 85
3.4.1 Anlise dos resultados das importaes ................................................................................ 87
3.4.2 Anlise dos resultados das exportaes....................................................................................... 91

4 BIOTECNOLOGIA VEGETAL E PRODUTOS AFINS: SEMENTES, MUDAS E

INOCULANTES............................................................................................................................................. 96
4.1 UM PANORAMA GERAL DAS MUNDANAS DAS EMPRESAS ENVOLVIDAS EM BIOTECNOLOGIA
VEGETAL ........................................................................................................................................................ 96
4.2 UMA BREVE DESCRIO DAS EMPRESAS LDERES MUNDIAIS DO SETOR DE SEMENTES .............. 101
4.2.1 Monsanto................................................................................................................................ 101
4.2.2 Pioneer/DuPont..................................................................................................................... 102
4.2.3 Empresas que sofreram spin offs: Novartis (Singenta), Aventis ........................................ 103
4.3 INSTITUIES-CHAVE PARA O DESENVOLVIMENTO DA BIOTECNOLOGIA VEGETAL NO BRASIL . 103
4.3.1 Embrapa: insumos e servios para o mercado de biotecnologias em agro-pecuria ...... 103
4.3.2 Instituto Agronmico de Campinas (IAC)............................................................................ 111
4.3.3 Copersucar............................................................................................................................. 113
4.3.4 Centro de Biotecnologia do Rio Grande do Sul.................................................................. 114
4.3.5 Instituto de Biotecnologia da Universidade de Caxias do Sul ........................................... 117
4.3.6 Insumos para o Setor sucro-alcooleiro: Genes de floculao em leveduras.................... 119
4.4 EMPRESAS PRODUTORAS DE MUDAS E MATRIZES ........................................................................ 121

2
 4.4.1 Vitrogen Biotecnologia ......................................................................................................... 121
4.4.2 Pro-clone Biotecnologia ....................................................................................................... 121
4.5 MERCADO DE INOCULANTES E DE CONTROLE B IOLGICO ........................................................... 125
4.5.1 Biosoja.................................................................................................................................... 125
4.5.2 Empresa Caxiense de Controle Biolgico ........................................................................... 126
4.6 COMPARAO DA POSIO DE MERCADO E ESTRATGIAS DE P&D............................................. 126
4.7 COMRCIO DE PRODUTOS DE ORIGEM VEGETAL : SEMENTES E MATRIZES .................................. 131

5 RELEVNCIA DAS POLTICAS GOVERNAMENTAIS DE APOIO PESQUISA

GENMICA.................................................................................................................................................. 135
5.1 PANORAMA MUNDIAL ..................................................................................................................... 135
5.2 PANORAMA BRASILEIRO: PESQUISA, CAPACITAO E MERCADOS EMERGENTES ........................ 136
5.2.1. Evoluo dos Projetos Genoma no Estado de So Paulo e a Rede ONSA : genomas de plantas
de grandes culturas................................................................................................................................ 136
5.2.1 Projetos de importncia para os mercados da rea agrcola - Fapesp ........................... 138
5.3 PROJETOS DE IMPORTNCIA PARA OS MERCADOS DAS REAS DE SADE -FAPESP ...................... 144
5.4 GENOMA BRASILEIRO ..................................................................................................................... 148
5.5 PROJETOS DAS REDES REGIONAIS .................................................................................................. 149
5.5.1 Projeto em Rede do Centro-Oeste........................................................................................ 149
5.5.2 Rede Genoma do Estado de Minas Gerais .......................................................................... 150
5.5.3 Programa Genoma do Nordeste ProGeNe....................................................................... 150
5.5.4 Programa de Implantao do Instituto de Biologia Molecular do Paran (IBMP)......... 151
5.5.5 Programa Genoma do Estado do Paran............................................................................ 151
5.5.6 Programa de Implantao da Rede Genoma do Estado do Rio de Janeiro RioGene... 152
5.5.7 Ampliao da Rede de Genmica no Estado da Bahia....................................................... 152

6 CONCLUSES .................................................................................................................................... 154

6.1 CONCLUSES GERAIS ..................................................................................................................... 154
6.2 AGROBIOTECNOLOGIAS: O BRASIL TEM UM DIFERENCIAL ? ......................................................... 161
6.3 CONCLUSES DERIVADAS DA GENMICA: VISES DO FUTURO? .................................................. 167
6.3.1 Novas demandas por competncias institucionais e organizao de pesquisa e de negcios
169
6.3.2 Rede cientfica X rede biotecnolgica.................................................................................. 171
6.4 OUTRAS QUESTES: A QUESTO CRUCIAL DO FINANCIAMENTO PESQUISA E PROPRIEDADE
INTELECTUAL ............................................................................................................................................... 172
6.5 CONSIDERAES FINAIS ................................................................................................................. 174

7. REFERNCIAS B IBLIOGRFICAS .............................................................................................................. 177

8. ANEXOS

Anexo I - Questionrios e Tipologias do trabalho de campo.................................................................176

Anexo II -Dados de Importao e Exportao por grupos............................................................185
Anexo III - Legendas dos Mapas de Genmica do Captulo 5.................................................................192
Anexo IV - Mecanismos de Vinculao Formal em Redes Tecno-econmicas.......................................197

9. NDICES
NDICE DE FIGURAS
Figura 3.1 Biobrs - evoluo anual das Vendas (US$ 1000).................................................................... 60
Figura 3.2 Importao de Produtos Biotecnolgicos............................................................................... 89
Figura 3.3 Importao de Reagentes e Toxinas........................................................................................... 89
Figura 3.4 Importaes Totais dos Itens de Biotecnologia......................................................................... 90
Figura 3.5 Exportao de Produtos da Biotecnologia pelo Brasil.............................................................. 91
Figura 3.6 Exportaes de Hormnios: 4 principais itens .......................................................................... 94
Figura 3.7 Relao Exp/Imp da biotecnologia............................................................................................. 95
Figura 4.1 Empresas e instituies lderes em melhoramento de variedades ............................................ 99
Figura 4.2 Atividades da Embrapa e a biotecnologia................................................................................ 104

3
Figura 4.3. Limiar para a introduo de variedades transgnicas na Argentina com e sem esforo de
adaptao gentica................................................................................................................... 132
Figura 4.4 Quatro maiores itens de importao de sementes, mudas e matrizes (1995-2000) .............. 133
Figura 4.5 Importao de sementes, mudas e matrizes: produtos secundrios ...................................... 133
Figura 4.6 Importaes totais de sementes vegetais (1995-2000)........................................................... 134
Figura 4.7 Principais itens de exportao de sementes no Brasil (1995-2000)...................................... 135
Figura 5.1 Legendas para os mapas de pesquisa genmica ..................................................................... 137
Figura 5.2 Redes de Pesquisa do Genoma Xyllela : GFX e AEG ........................................................... 139
Figura 5.3 Projeto Genoma Fapesp Agronomical e Enviromental Genomes...................................... 140
Figura 5.4 Projeto Genoma Funcional Xylella ......................................................................................... 141
Figura 5.5 Projeto Genoma Fapesp: Xanthomonas axonopodis pv citri................................................. 142
Figura 5.6 Projeto Genoma Cana - Fapesp - EST Sugar Cane Project. ................................................ 143
Figura 5.7 Genoma Humano do Cncer.................................................................................................... 145
Figura 5.8 Genoma Diversidade Viral....................................................................................................... 145
Figura 5.9 Genoma Estrutural ................................................................................................................... 148
Figura 5.10 Rede Nacional do Projeto Genoma........................................................................................ 149

NDICE DE TABELAS

Tabela 2.1 Classificao SIC e Biotecnologias ......................................................................................... 17

Tabela 2.2 Dimenses para a sntese de estratgias ................................................................................... 19
Tabela 3.1 Faturamento e Market Share em Imunobiolgicos ................................................................. 36
Tabela 3.2 Butant - L.B - Biotecnologias e demanda por produtos (2000)............................................ 38
Tabela 3.3 Butant - Biotecnologias e potenciais aplicaes comerciais ................................................. 42
Tabela 3.4 Indicadores de Propriedade Intelectual (1995-1999) .............................................................. 44
Tabela 3.5 Patentes concedidas no Brasil entre 1996 e 2000 .................................................................... 45
Tabela 3.6 Patentes Concedidas no Exterior entre 1997 e 2000 ............................................................... 46
Tabela 3.7 Produo de vacinas e reativos*................................................................................................ 47
Tabela 3.8 Bio-Manguinhos: Origem dos Insumos.................................................................................... 50
Tabela 3.9. Tecpar - Discriminao de Produtos ........................................................................................ 52
Tabela 3.10 ILPC - Principais Frentes de P&D............................................................................................ 54
Tabela 3.11 Biotecnologias de pesquisa........................................................................................................ 54
Tabela 3.12 Trajetria tecnolgica da insulina e Biobrs ............................................................................ 59
.Tabela 3.13 Valle - Frentes de atuao em P&D........................................................................................ 63
Tabela 3.14 Biolab - Frentes de P&D............................................................................................................ 65
Tabela 3.15 Comparao das posies de mercado e estratgias de P&D do setor pblico de sade
humana e animal........................................................................................................................ 79
Tabela 3.16 Comparao das posies de mercado e estratgias de P&D do setor privado de sade
humana e animal........................................................................................................................ 80
Tabela 3.17 ndice de Herfindhal por produtos importados nos grupos..................................................... 91
Tabela 3.18 ndice de Herfindhal para as exportaes por produtos nos grupos........................................ 93
Tabela 3.19 ndice de Herfindhal por grupos ................................................................................................ 96
Tabela 3.20 ndice de Herfindhal por produtos no agregado........................................................................ 96
Tabela 4.1 Empresas lderes no mercado de sementes do Brasil ............................................................... 98
Tabela 4.2 Market Share de empresas lderes em sementes no Brasil (100%)......................................... 98
Tabela 4.3 Aquisies realizadas pelas transnacionais de empresas dedicadas produo de hbridos nos
anos 90........................................................................................................................................ 100
Tabela 4.4 Aquisies de empresas nacionais produo sementes de variedades................................. 100
Tabela 4.5 Embrapa - nvel de capacitao de recursos humanos............................................................. 108
Tabela 4.6 Comparao das posies de mercado e estratgias de P&D das instituies pblicas do setor
agrcola........................................................................................................................................ 129
Tabela 6.1 Trs geraes da Biotecnologia ................................................................................................ 155
Tabela 6.2 Importaes por grupo como proxy do mercado de biotecnologia em sade no Brasil (US$ )
................................................................................................................................................................. 157

4
1 Objetivo da Pesquisa

O objetivo da pesquisa o de avaliar as potencialidades da comercializao dos

produtos da biotecnologia no Brasil, tomando como referncia o atual estado-da-arte do
setor. O estudo foi conduzido de forma a abarcar as atividades mais prximas do
mercado, downstream. Este estudo tambm se prope a analisar as oportunidades
abertas pela produo de conhecimento gerado a partir do "Projetos Genoma" e das
atividades de P&D empresarial. uma das hipteses deste trabalho que a produo
deste tipo de conhecimento possa vir a alterar a estrutura e composio do mercado no
futuro.
Dado o carter bastante difuso do impacto das biotecnologias, no possvel
encontrar uma classificao de bens e servios que defina um captulo, item e menos
ainda uma posio para a biotecnologia. Isso obviamente cria duas dificuldades bsicas:
a) a identificao do grau de envolvimento com o desenvolvimento, uso e
difuso de produtos biotecnolgicos extremamente complicada,
principalmente no que se refere a insumos que em alguma medida servem a
firmas tradicionais que manipulam produtos de origem biolgica;
b) o uso do conhecimento biotecnolgico pode gerar servios que em alguma
medida venham a substituir produtos de origem biotecnolgica, como por
exemplo, a terapia gnica e a utilizao de clulas-tronco em servios
mdicos, no caso da sade; a limpeza de vrus e servios de diagnstico no
caso da produo vegetal.
Ao longo do trabalho foi possvel constatar que a produo de bens e tambm
de servios biotecnolgicos freqentemente compartilha com o setor de P&D muitas de
suas tcnicas. Isso significa que procedimentos como o PCR1, rotinas de conservao de
material biolgico, testes da presena de determinadas substncias nos produtos, entre
outros, so adotados tanto em instituies voltadas para a pesquisa bsica quanto em
unidades que fabricam e comercializam produtos biotecnolgicos.
Para evitar o enfoque excessivamente longo das cadeias produtivas, optou-se por
privilegiar a anlise das empresas que desenvolvem e/ou adotam produtos e processos
associados biotecnologia. A idia que possvel estabelecer uma diferenciao das
firmas a partir do seu comprometimento com a adoo de protocolos, mtodos e

5
enfoques de biologia molecular e manipulao de tecidos. Neste sentido, a
biotecnologia, como atividade de pesquisa de fronteira, que usada como unidade de
anlise. A metodologia de investigao e o instrumental de campo desta parte da
pesquisa foram elaborados a partir desse pressuposto.
Nos pases desenvolvidos, as empresas vinculadas indstria de biotecnologia
caracterizam-se pelos elevados investimentos em P&D, pelo alto custo de produo e,
last but not least, pelo seu alto risco. Como mostra o trabalho de Rond (1992), a
sustentao das empresas de biotecnologia ao longo da dcada de oitenta foi baseada em
acordos de cooperao que estavam relacionados expectativa de esgotamento das
trajetrias tecnolgicas associadas produo de insumos modernos para a produo de
frmacos e para a agricultura. Na dcada de 90 empresas situadas nos Estados Unidos
passaram a contar com mecanismos de captao de recursos financeiros, venture
capital, diretamente nas bolsas de valores especializadas como a como a NASDAQ.
Todavia, mesmo no caso EUA, o papel dos fundos de natureza governamental foi
fundamental para a sustentao do fluxo de inovaes e dos programas de
desenvolvimento cientfico associados criao de empresas em biotecnologia. Isso
ocorreu tanto pela forma de suporte aos institutos de pesquisa e universidades, quanto
atravs da criao de fundos para o seed money de empresas apoiadas por vrias formas
de capital de risco (Narin et alii, 1997).
Como mostra um estudo feito no mbito da Comunidade Europia (1999), a
variedade de mecanismos de sustentao financeira e de coordenao dos programas
cientficos e tecnolgicos em biotecnologia muito grande, sendo difcil falar em um
padro europeu em contraposio ao modelo americano. H sistemas bastante
centralizados, como o da Alemanha, em que alguns rgos governamentais exercem
um grande controle sobre a distribuio de recursos. H, tambm, sistemas de execuo
de pesquisa mais ou menos descentralizados, como o da Frana, em que os Institutos de
Pesquisa esto ligados ao CNRS na articulao de grandes programas at o
financiamento de balco. O desenvolvimento do capital de risco bastante modesto nos
pases europeus, tendo crescido com maior velocidade na Alemanha (Pereira, 2000).
As condies brasileiras para a gerao e difuso da biotecnologia esto
fortemente apoiadas na pesquisa e desenvolvimento feito por institutos pblicos de

1
Polimerase Chain Reaction - Reao de Polimerase em Cadeia, utilizada para duplicao in vitro de
molculas de cidos nucleicos, amplamente utilizada em pesquisas e processos da rea de biologia
molecular e biotecnologias.

6
pesquisa (como na Frana) e na pesquisa feita por departamentos de universidades. A
articulao com empresas variada, mas em geral ainda frgil, existindo mesmo uma
enorme distncia entre o que desenvolvido e o que adotado por empresas nacionais.
O processo de difuso de tecnologias em alguns setores est diretamente associado ao
grau de penetrao de empresas filiadas a grandes corporaes internacionais. Alguns
segmentos importantes da Biotecnologia Vegetal, bem como seus vetores de difuso
tecnolgica so hoje controlados por alguma empresas - lderes mundiais, aps uma
dcada de fuses e aquisies em todo o mundo. Esse fenmeno, ao mesmo tempo em
que restringe os espaos de empresas nacionais, aumenta a importncia dos institutos
pblicos de pesquisa.
O universo pesquisado considera os seguintes segmentos:

a)Biotecnologia em Sade:

Abrange a anlise das instituies pblicas e empresas privadas que pesquisam,

produzem e comercializam produtos biotecnolgicos. As atividades de importao e
exportao de insumos e produtos que podem ser associados ao uso de metodologias e
procedimento biotecnolgicos tambm esto includas;

b) Biotecnologia Agrcola:

Neste item apresenta-se um levantamento detalhado do grupo de empresas

identificadas como consumidoras de produtos biotecnolgicos, entre os quais se
incluem papel e celulose, fruticultura, pecuria e indstria de sementes de grandes
culturas;

c) Potenciais de gerao de inovao em biotecnologia a partir de "Projetos

Genoma" e das redes de P&D que deles possam surgir:

O Programa de Biotecnologia e Recursos Genticos pretende produzir

orientaes bsicas para estudos que no futuro possa fazer uma anlise mais
aprofundada sobre os nexos existentes entre pesquisa, inovao e mercado de
biotecnologias no Brasil. Trata-se pois de um estudo amplo no sentido de captar
obstculos e potencialidades de diferentes tipos de instituies pblicas e privadas
envolvidas com algum tipo de atividade tipicamente biotecnolgica.
A seleo dessas instituies foi intencional e deixa algumas atividades e regies
importantes de fora, como aquelas relacionadas Fundao Biominas e algumas
atividades, como produo de essenciais e enzimas. Acreditamos todavia, que a

7
composio da amostra no deva alterar substancialmente os principais resultados
obtidos.
Como veremos, o estudo apresenta os resultados de uma primeira aproximao
ao que se poderia considerar o comrcio exterior de biotecnologia no Brasil. Dada as
limitaes impostas pela fonte de dados, o estudo bastante preliminar, carecendo de
um estudo confirmatrio, em nvel de campo, com o propsito de refinar os resultados
obtidos.
Resumindo, o trabalho visa:
a) Mapear o mercado de biotecnologias, atravs da anlise do conjunto de
produtos e insumos comercializados;
b) Identificar as potencialidades de gerao de inovaes - com base no
comportamento recente de importaes de biotecnologias, vis-a-vis as atividades de
pesquisa pblica e P&D privado no Brasil;
c) Avaliar de modo prospectivo os possveis impactos resultantes dos Projetos
Genoma e das demandas por insumos biotecnolgicos por eles gerados.
A apresentao das questes metodolgicas no seguir exatamente a ordem de
apresentao dos temas, feita nos prximos captulos. Apresentaremos aspectos
metodolgicos dos captulos 3, 4, e 5 inicialmente e depois uma discusso mais
detalhada sobre a metodologia relativa aos resultados da anlise do comrcio de
biotecnologia. Tambm os captulos 3 e 4 foram organizados segundo os dois grandes
mercados de biotecnologia, ou seja, biotecnologia aplicada sade humana
(predominantemente, uma vez que existem efeitos cruzados com a biotecnologia
veterinria) e aplicada explorao vegetal. A anlise do comrcio ser tambm
repartida segundo cada um desses itens, nos captulos 3 e 4. Estamos conscientes de que
alguns resultados de importao se devem a implementao dos projetos genoma, mas
no foi desenvolvida uma metodologia para separar seu efeito sobre o comrcio.
A pesquisa genmica ser tratada parte. Um captulo final apresenta
concluses e recomendaes.

2 Questes Metodolgicas
2.1 O Campo de Definio da Biotecnologia

Uma primeira aproximao definicional refere-se a uma clara distino entre

atividades que envolvem "antigas" e "modernas" biotecnologias. Esta distino seria
feita a partir do atual estado-da-arte da gerao e comercializao de biotecnologia no

8
Brasil. Trata-se de uma distino j tradicional que parte da experincia acumulada por
vrios trabalhos na rea, como o de Silveira e Salles-Filho (1988). Apresentaremos um
conjunto de definies que nos auxiliaro no tratamento das instituies pblicas e
privadas entrevistadas.
A abordagem terica aqui assumida, da co-evoluo entre mercados e
tecnologias, considera o pool de conhecimentos, rotinas e capacidades incorporadas nas
instituies como aspectos fundamentais da competitividade. Confere s anlises um
cunho prospectivo, principalmente no que diz respeito ao desenvolvimento de inovao,
busca, adaptao ou simples uso de biotecnologias maduras. Assim, apesar de
qualitativo, o estudo visa obter um quadro de referncias cruzadas sobre os
comportamentos institucionais, em termos de seus esforos de P&D, de C&T e de seus
mecanismos organizacionais e aponta muitas variveis a serem exploradas por futuras
aes polticas.

2.1.1 Nvel Tecnolgico

No primeiro grupo, o das antigas biotecnologias, estariam includas as tcnicas

amplamente difundidas principalmente nos pases em desenvolvimento como, por
exemplo, sexagem de embries, produo de sementes, borbulhas e mudas de plantas
por seleo de variedades e manuteno de germoplasma, produo de vacinas de vrus
atenuados, etc.
No outro grupo, cujos produtos e servios estariam num patamar de contedo
cientfico mais elevado, situam-se as modernas biotecnologias geradas e difundidas
custa de pesquisa da fronteira de C&T, tais como vacinas de DNA e RNA viral,
transformao de plantas para melhoria de cultivares e clonagem de embries, apenas
para ter um exemplo de cada segmento investigado neste sub-projeto.

2.1.2 Desenvolver e/ou utilizar biotecnologias

Outra diviso metodolgica, grosso modo , separa as atividades da indstria de

biotecnologia das indstrias agrcolas e da sade que utilizam biotecnologias. Note que
isso ser feito tambm adotando uma diviso da biotecnologia em sade e biotecnologia
vegetal, que reflete cada vez mais um split imposto pelas caractersticas regulatrias e
at pela viso pblica dos impactos da biotecnologia (Joly et alli, 2001).

9
 No primeiro conjunto esto includas empresas que adotam procedimentos e
mtodos avanados de biologia molecular, gentica molecular e protemica. Estas so
as empresas que esto se empenhando em um trabalho intensivo em pesquisa cientfica
da fronteira do conhecimento, como as que desenvolvem novas molculas capazes de
produzir alteraes metablicas nas clulas de modo especializado. Sua principal
atividade a pesquisa e desenvolvimento de insumos biotecnolgicos principalmente
para a indstria agrcola e da sade. Este grupo possui poucas empresas representantes
no mercado brasileiro at o presente.
Entre os produtos comercializados por estas empresas esto as substncias de
micro-encapsulao de frmacos, que "entregam" a droga apenas s clulas com
especfico problema metablico, as substncias que bloqueiam genes de cncer ou cuja
expresso se mostre exacerbada, e os bioinseticidas de alta especificidade hospedeiro-
parasita, etc. Alguns destes produtos vo se transformar em insumos para as companhias
que fabricam produtos agrcolas, medicamentos e vacinas.
No segundo grupo esto as empresas que usam as biotecnologias como processo
ou como insumos podendo, tambm, contratar servios biotecnolgicos. Alguns
usurios de biotecnologia, entre os quais produtores de matrizes de flores ou mudas
isentas de virus em citrus como se verifica no caso da relao entre firmas prestadoras
de servios e os multiplicadores de matriz. Estes ltimos, embora usurios, costumam
realizar algumas atividades de pesquisa necessrias para poder adotar os procedimentos
biotecnolgicos, mas seu principal negcio no desenvolver biotecnologias.
Isto que acontece com produtoras de matrizes para cultivo da batata ou mudas
isentas de vrus em Citrus. Um grande nmero de produtores firmas ou agentes
individuais- podem ser includos neste ltimo grupo. Esse tipo de atividade tem
importncia crucial no s por empregar pessoal com elevado capital humano, mas
tambm por viabilizar a difuso da biotecnologia gerada em outras instituies.
Programas como o RHAE so fundamentais para viabilizar a alocao de capital
humano desse tipo em empresas de pequeno porte.

2.1.3 Outras questes metodolgicas: direitos de propriedade,

apropriabilidade e biossegurana

As transaes que envolvem biotecnologia podem apresentar uma srie de

questes que tornam seu estudo mais complexo que um simples estudo setorial. De certa

10
forma as empresas que apenas introduzem algumas tcnicas biotecnolgicas esto mais
prximas do setor pelo critrio de mercado do que pelo critrio baseado no uso da
tecnologia (indstria).
Todavia, mesmo quando a introduo da biotecnologia se faz de forma pontual,
novas questes podem surgir, aumentando a complexidade e incerteza tecnolgicas e
mesmo de mercado. o que acontece, por exemplo, no caso da difuso da soja
transgnica em que, ao invs da simples compra via mercado de sementes e herbicidas,
tem-se que desenhar contratos tecnolgicos que envolvam a remunerao do detentor da
inovao representada pelo gene da tolerncia, assim como os detentores dos direitos de
proteo obteno de novos cultivares de soja, deixando dvidas sobre como seria
vinculada a marca do herbicida ao uso de variedades transgnicas. Concorrentes da
firma inovadora produtores de um produto no mais protegido por direitos de
propriedade (com base no princpio ativo gliphosato) podem ser apropriar de parte da
expanso do mercado produzida pela difuso da soja transgnica, enfraquecendo o
interesse do inovador.
O trabalho no se remete diretamente a questes de biossegurana, uma vez que
elas no so fundamentais para classificar ou organizar o estudo. Todavia, claro que a
incerteza derivada da expectativa de crescente rigidez seja nos protocolos para
regulamentao e registro de produtos, seja para a difuso de organismos geneticamente
modificados principalmente na indstria alimentar um dos fatores importantes que
interferem no clculo da rentabilidade esperada dos segmentos que envolvem
biotecnologia, mesmo que muitas vezes seu impacto seja pontual, localizado.

2.1.4 Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico em reas de Sade e

Agricultura: um trao distintivo do Brasil e o Genoma

Ao contrrio do que faria supor uma viso derivada de diviso de trabalho

cientfico e tecnolgico dos modelos Norte-Sul, no caso especfico do tema que estamos
tratando, o Brasil apresenta um considervel desenvolvimento no campo da pesquisa
gentica, seja em sade, seja na agricultura2. Essa caracterstica apontada inclusive por
vises pragmticas como a de Taxler (2000), que apesar de preconizar a simples
transferncia tecnolgica como soluo para a atualizao de setores como o de
sementes melhoradas, reconhece que no caso do Brasil e ndia isso no se aplica, uma

11
vez que podem ser considerados Super Nars, ou seja, Super National Agricultural
Research Country.
Desse ponto de vista, a iniciativa bem sucedida dos Projetos Genoma d
continuidade a esse conjunto de atividades de pesquisa e desenvolvimento que
constituram algumas instituies-chave para a biotecnologia no pas. No atual estgio
do desenvolvimento da biotecnologia no Brasil, a gerao de inovao empreendida
dentro das instituies pblicas influencia no s os processos produtivos mas tambm
o padro de comercializao dos produtos agropecurios e farmacuticos no mercado
interno e internacional. H pois um carter prospectivo, que nos obriga a efetuar uma
comparao entre a atual composio do mercado e as atividades de pesquisa pblica,
especialmente os Projetos Genoma e as atividades de P&D empresarial. 3

2.1.5 Instituies-chave e ambientes seletivos

A definio de instituio-chave (pblica ou privada) utilizada no presente

estudo se aproxima substancialmente daquela formulada por Lemos (2000), levemente
adaptada: a habilidade de uma firma ou instituio de assumir uma liderana
organizacional e tecnolgica no processo de interao com outros agentes inovadores
(em biotecnologia, principalmente, mas no s) em um ambiente local especfico.
Seria pois fundamental para atrair novas empresas, desenvolver sinergias,
escolas de treinamento de recursos humanos, desenvolver marketing especfico para
certo grupo de produtos e atrair investimentos. Finalmente, deveria criar competncia
para o relacionamento com outras reas. As reas de Boston e a Bay Area (So
Francisco) nos EUA so exemplos bem sucedidos da formao de clusters em
biotecnologia. A replicao da experincia desses plos em outras regies dos EUA no
foi to bem sucedida, em parte devido ao diferencial de capital humano oferecido pelas
instituies de pesquisa dessas duas regies.
Em nosso trabalho, a viso de desenvolvimento local no cumpre um papel to
importante, sendo pois as instituies-chave de um alcance mais amplo, inclusive

2
Para um modelo de desenvolvimento tecnolgico Norte/Sul, ver Canuto et al. (1999).
3
No deixa de ser emblemtico que exista no Mxico um grande grupo no setor de sementes com
investimentos em biotecnologia (Dna Plant Technology) e no Brasil a nica empresa de porte mdio para
os padres internacionais (Agroceres) tenha sido facilmente adquirida pelo grupo Monsanto, na onda que
combinou fuses e aquisies (caracterstica do Plano Real ) e a emergncia de produtos biotecnolgicos
(OGMs). Esse distanciamento entre potencial de pesquisa e atividades empresarial caracterstico da
biotecnologia brasileira.

12
nacional. A biotecnologia no deve ser vista como um elemento de uma (necessria)
estratgia de descentralizao regional do pas. Isso representaria uma forte perda de
foco, dada as limitaes evidentes na disponibilidade de massa crtica em cincia e
tecnologia quando se compara com o Brasil com centros geradores de inovaes em
biotecnologia no mundo. Todavia, a convergncia entre nossa viso e a de Lemos
(2000) um indicador de que existe um diagnstico comum sobre potencialidades e
limitaes do desenvolvimento biotecnolgico no Brasil, que pretendemos robustecer
no presente relatrio.
A importncia das instituies pblicas vem do fato de estarem solidamente
amparadas em fundos pblicos, no sofrendo as restries impostas s empresas
nascentes, de pequeno porte. Por outro lado, seu avano depende, em um contexto de
crise fiscal e modernizao da economia, do estabelecimento de formas contratuais
virtuosas, em que o resultado do desenvolvimento tecnolgico seja efetivamente
transferido e permita outra parte atuar como reclamante do fluxo de rendimentos no
especificados em contrato, ser reclamante residual e ainda adicionar valor pelo
desenvolvimento tecnolgico in house. Esse desafio fundamental para que o
processo seletivo das novas empresas no seja determinado por restries creditcias,
por limitaes impostas pelo sistema de distribuio e marketing e pelas ausncia de
economias externas que favoream o crescimento com base em ganhos sub-aditivos.
McKelvey (1997), analisando o caso da biotecnologia, sugere a existncia de
quatro ambientes de seleo: a) tcnico-econmico; b) cientfico-econmico (estariam
includas nesta categoria a maior parte das pequenas empresas especializadas em
biotecnologia prximas s universidades); c) bsico-cientfico (instituies acadmicas
propriamente ditas) e, d) tecno-governamental (programas de governo).
Todas essas dimenses devem ser contempladas em nossa anlise,
principalmente a e b para o caso das empresas, c para o caso das instituies-chave,
grande parte instituies pblicas e d para o caso do genoma. Um ganho ser obtido
quando se consegue combinar esses critrios. Algumas indicaes de como proceder
para isto so dadas a seguir.

13
2.2 Levantamento das Empresas e do Genoma

2.2.1 Estudo de campo e critrio de seleo de empresas

Duas principais estratgias de investigao foram utilizadas: visitas e entrevistas

nas instituies pblicas e privadas que realizam pesquisa e/ou comercializam
biotecnologias e a anlise de dados de importao e exportao de insumos e produtos
biotecnolgicos. Deixaremos a discusso metodolgica da questo do comrcio para
uma seo em separado.
Um roteiro (Anexo I) de visita e entrevista incorpora estas duas perspectivas e
foi formulado de modo a recortar o universo de anlise institucional segundo as linhas
de pesquisa que possam originar inovao em biotecnologia (ver Anexo I,tipologia 1) e
o perfil das atividades de pesquisa segundo tcnicas utilizadas em antigas e modernas
biotecnologias (Anexo I, tipologia 2). A anlise conjunta dos resultados do
levantamento da utilizao destas tcnicas e do perfil das linhas de pesquisa permite
produzir um cenrio das potenciais aplicaes tecnolgicas realizadas na instituio
visitada.
Sendo este um estudo de cunho qualitativo, o comportamento destas instituies
foi desenhado a partir dos resultados do estudo de campo, que se pautaram
primordialmente em entrevistas e visitas s instituies. A partir de seus resultados ser
possvel, no futuro, delinear as trajetrias de investigao das quais aportem dados
qualitativos, capazes de fornecer uma maior accountability, imprescindvel para o
gerenciamento destes mercados. Trata-se pois de um mapeamento que pode no futuro
ser aprimorado pelo uso de tcnicas de amostragem e construo de ndices adequados
para avaliar diferentes variveis latentes que mostrem a evoluo da biotecnologia.
A seleo de instituies e empresas foi eleita a partir da representatividade
destes componentes nos mercados que consolidaram e nos quais so competitivos,
apesar de apresentarem diferentes escalas e/ou regies de atuao. O conceito de
Instituio-chave e o vnculo de empresas com estas instituies conduziu a seleo de
empresas. A anlise no busca o levantamento o desenvolvimento cientfico no campo
da biotecnologia e sim dos nexos de um processo de seleo cientfico-econmico,
como aqueles abertos pelos desdobramentos dos projetos genoma.

14
2.2.2 A identificao de atividades relacionadas inovao biotecnolgica e o
instrumento de coleta de informaes

Uma classificao aproximada segundo a SIC - Standard Industrial

Classification, apresentados na Tabela 2.1 permitiu orientar a anlise das atividades das
empresas, de forma a se poder traar o perfil da penetrao das modernas biotecnologias
no Brasil.
O questionrio apresentado s empresas e instituies entrevistadas (que consta
do Anexo I) guiado pelo exerccio apresentado na Tabela 2.1. Assim, as informaes
de tecnologias de base biolgica que no sejam compatveis com o carter dos exemplos
da coluna da direita, so considerados como pertencentes ao grupo de antigas
biotecnologias, que incluem desde processos de pleno domnio pblico, como
fermentao e seleo de variedades vegetais in vivo at aqueles de contedo cientfico
um pouco mais sofisticado, mas tambm bastante difundidos - como tcnicas de cultura
de tecidos, seleo de cultivares por cruzamentos genticos e vacinas de antgenos.
Percebe-se que esses itens tambm poderiam constar dos itens de elevada agregao da
classificao SIC. A coluna Exemplo fornece uma indicao de como biotecnologias
modernas podem encontrar correspondncia em uma classificao de setores de
comrcio muito agregada. Essa Tabela mostra como possvel, de forma ampla,
enquadrar biotecnologias modernas no contexto de setores tradicionais, desde que o
nvel de agregao seja elevado.
A tipologia SIC foi no includa roteiro de entrevista estas instituies, de
modo a caracterizar sua posio no mercado. A metodologia foi formulada de modo a
apresentar condies de comparabilidade com as atividades em biotecnologia nos nveis
dos mercados nacional e internacional. Estudos complementares sobre a composio e
estrutura de mercado, segundo a participao de empresas por porte, volume de
comercializao, origem do capital e esforos de P&D podero ser desdobramentos
naturais desta anlise. Essa identificao de atividades envolvendo diferentes
modalidades da biotecnologia em muitos casos ir permitir localizar a insero da
firma no comrcio exterior, ainda que na maioria dos casos no seja possvel obter
dados precisos de importao e exportao das empresas. Grosso modo, ser possvel
relacionar essas atividades com os resultados obtidos a partir do levantamento de dados
do SISCOMEX. Como veremos, o maior nvel de desagregao do SISCOMEX ainda
insuficiente para caracterizar as biotecnologias modernas da Tabela 2.1.

15
 A identificao de potencialidades para a gerao de inovaes buscada
atravs do estudo do conjunto de atividades tcnicas em biotecnologia desempenhadas
por instituies pblicas e privadas que realizam pesquisa, obtm inovao e
comercializam insumos e/ou produtos.
A maioria das instituies do setor pblico - Instituto Butant, Bio-Manguinhos,
EMBRAPAs, Tecpar, etc..tambm comercializam produtos biotecnolgicos e
representam o duplo papel de indstria e de centros de pesquisa. Estas instituies nem
sempre disputam as mesmas fatias de mercado com empresas privadas, mas sempre tm
papel essencial no fornecimento de vacinas, soros e produtos hospitalares e de
desenvolvimento de novas tcnicas e produtos agrcolas e pecurios ao setor pblico. A
questo caracterizar - por contedo em cincia - quais biotecnologias so
comercializadas. 4

4
Marques (2000) classifica projetos de pesquisa em sade humana em 8 categorias segundo seus
possveis impactos sociais. De certa forma esse trabalho ilustra os mercados potenciais para produtos e
servios associados sade humana. O interessante observar que se do universo de pesquisas realizadas
resultarem aplicaes comerciais (ou outros mecanismos de distribuio de produtos e servios, por
exemplo associaes entre governo e empresas para determinados fins), esse estudo estaria indicando o
papel fundamental da biotecnologia. Por exemplo, dos 381 projetos indicados em Doenas Infecciosas
novas, emergentes e re-emergentes, encontra-se persquisas envolvendo RFPL, PCR, alvos, descobertas
de primers, Homologia de DNA, etc...

16
 Tabela 2.1 Classificao SIC e Biotecnologias

1. Agronegcios
1.1.Vegetais 1.2.Animais
Ex: tomate transgnico Ex: animais transgnicos para pesquisa mdica

2. Qumicos
2.1 Qumica Orgnica Industrial 2.2 Pesticidas 2.3 Testes qumicos
Ex: enzimas derivadas de r-DNA Ex: inseticidas e parasiticidas Ex: kits de testes de contaminao de alimentos

3.1 Preparaes farmacuticas
Ex: drogas de r-DNA
3. Produtos farmacuticos
3.2 Substancias diagnsticas in vitro
e in vivo
Ex: anticorpos monoclonais
e provas de DNA
3.3 Produtos biolgicos
(exceto substncias diagnsticas)
Ex: vacinas derivadas de r-DNA

4. Aparato laboratorial e instrumentos analticos

Ex: sequenciadores de DNA e equipamento de PCR

5. Servios Sanitrios
5.1. Sistemas de esgoto 5.2. Sistemas de drenagem de eflvios
Ex: biorremediao Ex : limpeza de vazamento de leo

6. Servios de Sade
6.1. Servios mdicos 6.2. Laboratrios clnicos
Ex: gene-terapia Ex: testes diagnsticos

7. Engenharia, pesquisa, gesto institucional ou correlatos

7.1. Pesquisa biolgica comercial 7.2. Laboratrios de teste
Ex: contratos de servios de P&D Ex: servios de biologia forense
Fonte: elaborao prpria.

2.2.3 Esquema para apresentao sinttica dos resultados

Coerente com a perspectiva de mapeamento da biotecnologia no Brasil, o

instrumental metodolgico previu que se possa localizar as instituies e firmas do
universo explorado nos cenrios mercadolgicos, alm de construir os perfis
institucionais em termos de suas competncias de C&T e P&D. Este procedimento
especialmente interessante quando se deseja estabelecer aes polticas estratgicas em
reas altamente dependentes da produo de C&T, como o caso aqui abordado. Este
vem sendo bastante adotado para estudos de implementao de poltica industrial da
Unio Europia (Senker & Marsili, 1999), como as dos programas EBIS European
Biotechnology Innovation Systems - e nos documentos da OCDE (Modern
Biotechnology, Policy Brief, 2000).

17
 As anlises consideram cinco dimenses que, de acordo com a literatura sobre
gesto de tecnologias constituem as benchmarks bsicas no mercado. Estas dimenses
incluem:
a) Atividades inovativas das empresas e institutos de pesquisa para melhorar,
defender ou reforar sua posio no mercado,
b) Orientao da pesquisa e os objetivos tecnolgicos dominantes; leva em
conta as formas pelas quais a instituio percebe a tecnologia como um
instrumento estratgico de competitividade e a proximidade da tecnologia
com o estado-da-arte,
c) Fontes de obteno das tecnologias crticas para a empresa ou instituio,
d) Graus de investimentos tecnolgicos para adquirir e/ou desenvolver
tecnologias, ou seja, disposies de longo termo para manuteno no
ambiente de mercado, e

e) Mecanismos organizacionais de gesto tecnolgica, principalmente aqueles

formais.

A Tabela 2.2 apresenta os conceitos referentes s dimenses utilizadas na

anlise das empresas e instituies que compem o universo pesquisado. A avaliao de
cada instituio baseou-se nos relatos transcritos das entrevistas e nos resultados dos
questionrios semi-estruturados que constam no Anexo I deste estudo. As tabelas de
avaliao comparativa renem componentes por sub-setores - sade humana e
agropecuria - e pela natureza das instituies - pblicas ou privadas; o instrumento de
anlise especialmente til, mesmo se tratando de instituies e empresas de porte
muito variado, j que esto em jogo as capacidades de articulao estratgica e no
apenas as vantagens competitivas conferidas, por exemplo, pelo tamanho da empresa ou
de outras formas de concorrncia.
A tipologia ser utilizada ao final dos captulos 3 e 4, para que se consiga os
perfis comparativos dos grupos de instituies e empresas estudadas.

18
 Tabela 2.2 Dimenses para a Sntese de Estratgias

1. Inovao
Refere-se atitude das instituies com respeito melhoria, fortalecimento ou defesa dos mercados nos quais competem
1.1. Posio
- Liderana
- Seguidor de primeira instncia
- Seguidor de segunda instncia
- Imitador
- Competidor tardio

2. Gesto de Objetivos
Relacionado ao modo como a instituio percebe a tecnologia como instrumento de ganho de competitividade
2.1. Vetor tecnolgico 2.2. Tipo de melhoria trazida com a novidade
- Esforos em rea especfica de pesquisa - Proximidade com o estado-da-arte nas reas tecnolgicas prevalescentes
Simples ou mltiplo Incremental
Dependente ou independente Radical

3. Fontes de Tecnologias
3.1. Interna 3.2. Externa
- Pesquisa intramuros - Pesquisa contratada, joint ventures, licenas,
pesquisa colaborativa, etc.

4. Investimentos Tecnolgicos em P&D

4.1. Intensidade 4.2. Tamanho
- Grau de gastos com P&D - Nmero e Capacidade do Pessoal de P&D

4.3. Orientao aplicada 4.4. Abordagem

- Pesquisa bsica e/ou aplicada - Tecnologias distintivas, perifricas,bsicas,maduras

5. Mecanismos Organizacionais
5.1. Gesto Formal 5.2. Capacidade Relacional
- Presena ou ausncia de unidades - Atividades de coordenao entre unidades de P&D
formais de gesto tecnolgica

5.3. Controle e periodicidade 5.4. Estrutura 5.5. Transferncia de Tecnologias

- Tipo (formal ou informal), grau - Organizao das unidades de P&D - mecanismos de transferncia
dentro e fora da instituio
Fonte: Solleiro e Castagnon (1999)

2.2.4 Projetos Genoma

Restam algumas observaes sobre questes metodolgicas associadas a anlise

do Genoma.
A partir de 1997, quando a Fapesp - Fundao de Amparo Pesquisa do Estado
de So Paulo tomou a deciso de implementar um projeto de sequenciamento genmico
no Brasil, o Projeto Genoma Xylella, a base de pesquisas cientficas paulista passa a
contar com um programa de capacitao de recursos humanos nas reas de biologia e
gentica molecular.

19
 Esse Programa tem se revelado uma grande surpresa em termos de sua aceitao
pela sociedade. A explicao pode estar ligada sua fcil associao a certos problemas
econmicos, no caso, o problema fitossanitrio dos laranjais paulistas. O fato de a
bactria Xylella fastidiosa - cujo DNA foi sequenciado - ser o agente causador de
graves perdas econmicas na cultura de laranja, conferiu a este Programa uma grande
aceitao pela opinio pblica. Alm disso, a parceria entre as agncias de fomento,
especialmente as agncias do Estado de So Paulo e os produtores de frutas e de sucos
ctricos garantiu imediata aceitao por parte da comunidade cientfica.
Hoje, finalizado o Projeto Genoma Xylella, inmeros projetos de pesquisa
consolidam iniciativa pblica do Programa Genoma Fapesp. A importncia e o
significado deste tipo de iniciativa, seus nexos com a produo de inovaes, os
obstculos transformao de conhecimentos cientficos em biotecnologias e as
potencialidades abertas dos novos mercados derivados de pesquisa em gentica
molecular configuram uma extensa agenda de discusses. Esta agenda inclui questes
sobre o papel da universidade como agente de desenvolvimento econmico, questes
ticas, legais e sociais derivadas das atividades em genmica, entre um sem nmero de
outras e de seus particulares desdobramentos.
O foco deste terceiro tpico o de iluminar alguns aspectos da produo de
inovao biotecnolgica derivada de pesquisas em genmica, atividade intensiva em
cincia, no que tange sua possibilidade de afetar os padres de comercializao de
produtos e processos a partir da produo cientfico-tecnolgica. Para isto, foi
necessrio:
a) Eleger um instrumental analtico capaz de dar conta da complexidade de
fenmenos que resultam na gerao de inovaes, j que as dimenses
poltica, social, econmica e legal devem ser contempladas.
O conceito de Rede vem justamente da busca por um referencial que d conta da
complexidade do processo inovativo. Tanto em Economia da Inovao quanto em
Sociologia da Inovao identificamos a busca de solues para problemas terico-
metodolgicos nos estudos que ultrapassam as classificaes por setor ou instituies.
Sua utilizao permite a anlise de instituies - que pode incluir a firma, a
universidade, o instituto pblico, outros agentes do sistema de inovao, os
intermedirios, os programas e projetos de pesquisa, algumas configuraes especficas
(por exemplo, a rede de biotecnologias).

20
 A rede um instrumental metodolgico que rompe os limites institucionais,
abrigando o conjunto de organizaes pblicas ou privadas, ONGs, e tendo como
unidade de anlise os processos de interao entre seus componentes. Como afirma
Callon (1992), a rede dedica-se anlise do nvel meso institucional - justamente o
caso dos programas de instalao de laboratrios em genmica no Brasil.
Este instrumento pode ser utilizado para anlises estticas (no sentido de
momentum) ou para anlises dos desdobramentos das interaes num perodo
imediatamente aps a ao indutora. As iniciativas que consolidam os "Projetos
Genoma" no Brasil nos parecem ser exatamente um exemplo de ao governamental
indutora, que resultam em conseqncias avaliveis nos plo cientfico, no tecnolgico
e no de mercado. O plo cientfico no se localiza apenas nos centros acadmicos
universitrios ou dos institutos de pesquisa, mas pode tambm estar representado em
qualquer atividade de P&D empresarial. O mesmo vale para os outros dois plos.
O instrumental de rede tambm contempla a atividade geradora de inovao
atravs dos intermedirios, componentes da rede de circulam livremente entre um plo
e outro. Podem ser representados por textos, indivduos que participam de pesquisa de
cunho cientfico ou desempenham funes empresariais, mecanismos legais de
contratao de pesquisa de base cientfica ou tecnolgica, programas de capacitao de
recursos humanos que elevam o potencial de gerao de inovao, etc.
Ainda que a composio das redes de biotecnologia mude, que novos
componentes e intermedirios sejam agregados e outros deixem de participar, o que ser
priorizado na anlise sero os condicionantes de manuteno e crescimento das redes.
Estes condicionantes esto materializados na forma de contratos de pesquisa
interinstitucional, acordos de utilizao de laboratrios pblicos para pesquisa
cooperativa com o setor industrial, programas colaborativos de capacitao de recursos
humanos entre o setor pblico e o privado, entre outros. Por isto, as redes apresentadas
neste relatrio, apesar de diacronicamente instveis, representam as associaes entre
componentes dos trs plos e os mecanismos condicionantes da eficincia do sistema
em gerar inovaes para o mercado.
b) Apresentar um estudo sobre a estrutura de organizao da pesquisa e dos
mecanismos de aproximao entre os setores de produo de conhecimentos
- no mbito privado ou pblico - e a indstria.
Os "Projetos Genoma" so formas de pesquisa cientfica de cunho tecnolgico.
Suas caractersticas principais so:

21
 Pesquisa de alto custo, que fora esforos de captao de recursos financeiros,
principalmente em cincia bsica a partir do setor pblico (McMillan, Narin &
Deeds, 2000 - para o caso das biotecnologias nos EUA) e como segunda fonte
os recursos financeiros do mercado de capitais;

Necessidade de organizao de recursos humanos altamente qualificados em

diversas reas do conhecimento e das atividades produtivas. Um contingente em
escala e escopo capazes de desempenhar P&D em biotecnologia deve ser
mantido em atividades integradas e colaborativas. Indivduos ou grupos
isolados no so capazes de deter todo o conhecimento necessrio para o
desenvolvimento de biotecnologias. A intensa atividade de sequenciamento de
DNA e anotao de genes necessita de agentes de atividade de data mining, ou
seja, de comparao de informaes genticas duplicadas em organismos
diferentes.

Os mecanismos de educao e capacitao continuada devem garantir um

crescimento para esta massa de pesquisadores, que se dirigem tambm para atividades
do setor produtivo. Instalaes de pesquisa devem ser utilizadas ao mximo, dado seu
alto custo, o que acaba condicionando um padro colaborativo entre indstria e pesquisa
pblica.
Os resultados da pesquisa, uma vez obtidos, devem ter a definio de questes
de propriedade intelectual previamente acordados. Tudo isto acaba por aumentar ainda
mais a demanda por recursos de financiamento da pesquisa. Este mpar sistema
relaes pode ser projetado como uma rede tecno-econmica, que no pode prescindir
de retornos econmicos.
O equacionamento destes fatores parece ser tanto causa como conseqncia da
organizao da pesquisa e inovao em rede. O padro de organizao destes trabalhos
resulta em intensa gerao de biotecnologias, tanto para utilizao na indstria
insumidora quanto fazendo emergir empresas de biotecnologia.
O estado-da-arte dos programas em genmica no Brasil apresentado, desde o
Projeto Genoma Xylella at os atuais programas em desenvolvimento, tambm atravs
de mapas das redes. So explorados os aspectos referentes aos condicionantes e
mecanismos que mantm a rede, e se, no presente momento, so ou no suficientes para
integrar a pesquisa cientfica com o setor produtivo.

22
2.2.5 Uma aproximao ao Comrcio de Biotecnologia no Brasil: Aspectos
Metodolgicos

Esse item do trabalho visa apresentar os elementos metodlogicos que envolvem

a anlise de importao e exportao de produtos relacionados biotecnologia,
principalmente parte mais prxima do mercado. Tem um carter apenas indicativo
como j apontamos na introduo.

Foram utilizados basicamente os dados do SISCOMEX, organizados de duas

formas: Nomenclatura Brasileira de Mercadoria e como resultado da implantao do
Mercosul, a NMM, a Nomenclatura Mercosul de Mercadorias.
Em relao a esta ltima, elegemos alguns itens de dois captulos, diretamente
relacionados a biotecnologia vegetal e produtos de sade humana, que constam
basicamente dos captulos 12 e 30 do SISCOMEX. No caso de animais, os itens 5100 e
5111 apenas fornecem dados muito agregado, por exemplo sobre a importao de
smen ou de animais, dados que podem ser obtidos diretamente em fontes como a
ASBIA ou FNP, e no sobre embries, que teria maior interesse (para uma anlise desse
mercado especfico, ver Silveira e Fonseca, 1999). Novamente, o carter de prestao de
servios de muitas empresas e segmentos que utilizam biotecnologia tornam a anlise
com base de dados de comrcio bastante superficial.
O uso dessa metodologia, que no foi diretamente desenvolvida para segmentos
inovadores, baseia-se na hiptese de que a expanso de atividades biotecnolgicas no
Brasil tem impactos sobre o comrcio. Quanto maior for o diferencial de produtividade
e de qualidade do novo produto de origem biotecnolgica, maior ser o estmulo para a
importao do produto final. A presso por importao de insumos e reagentes e mesmo
de produtos inovadores prximos ao final da cadeia tem impacto sobre os incentivos
para o desenvolvimento da biotecnologia do pas, principalmente quando se busca
utilizar os incentivos de mercado para seu desenvolvimento e no somente sinalizar a
existncia de oportunidades tecnolgicas criadas pela pesquisa cientfica.
Essa presso e um efeito negativo sobre os incentivos para a introduo de
inovaes j foi detectado como uma das causas das dificuldades de desenvolvimento
da qumica final no Brasil na segunda metade da dcada de oitenta e incio dos anos
noventa. (Silveira, 1993) e Frenkel e Silveira (1996).
O aumento das importaes tambm pode ser considerado como um indicador
favorvel para o direcionamento do esforo de pesquisa guiado pela perspectiva de

23
substituio de importaes. No entanto, pode tambm significar que o acesso a
mercados importantes, como o de sementes melhoradas, frmacos e medicamentos,
enfrentar forte concorrncia dos incumbentes, transnacionais no mercado. A diferena
em relao ao ocorrido nos anos oitenta que, na atualidade, as empresas lderes
mundiais esto antecipando sua entrada no pas visando cumprir os requisitos mais
rigorosos de experimentao e biossegurana. Isso tem incentivado as ondas de
aquisies de firmas potencialmente inovadoras toda vez que um segmento de mercado
se mostra promissor.
Do ponto de vista do comrcio isso pode significar que, mesmo quando a
natureza dos produtos biotecnolgicos vem a ser distinta da dos produtos que substitui,
as empresas lderes se encarregam de padroniz-los. Alm disso, elas costumam
apresentar economias de escala na distribuio o que, alm das vantagens associadas,
lhes permite bloquear as atividades de firmas regionais e dos nichos de mercado.
Finalmente, como j mencionamos na introduo, um dos segmentos que escapa
a nossa anlise o da prestao de servios sob encomenda uma vez que, infelizmente,
no pode ser tratado com base nos dados do SISCOMEX. Por outro lado, a produo
local de alguns grupos de produtos est intimamente associada a atuao do que
chamamos instituies-chave, geralmente instituies pblicas que esto se
organizando para enfrentar as exigncias de um mercado crescentemente competitivo.

2.2.5.1 O SISCOMEX: histrico e Caractersticas (Metodologia de produo

estatstica de comrcio exterior adotada pelo Brasil)5

A partir de 1971 iniciou-se a elaborao de publicaes peridicas e pblicas de

estatsticas de comrcio exterior pela Carteira de Comrcio Exterior (CACEX), do
Banco do Brasil S.A., utilizando equipamentos de grande porte (Mainframe).- Com a
reestruturao ministerial de 1990, o Departamento de Comrcio Exterior, da Secretaria
de Economia, do Ministrio da Economia, Fazenda e Planejamento, passou a produzir,
analisar e divulgar as estatsticas de comrcio exterior.
No ano de 1991, foi implantado o Sistema ALICE - Anlise das Informaes de
Comrcio Exterior, desenvolvido para o Departamento de Comrcio Exterior (DECEX),
da Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX), pelo Servio Federal de Processamento de

5
O que se segue nesse item foi transcrito de informaes Sistema ALICE do DECEX.

24
Dados (SERPRO), para disseminar os dados de comrcio exterior para o pblico e
governo, atravs de acesso "on line".
A implantao do SISCOMEX - Exportao, em 1993, ensejou a automao dos
procedimentos operacionais e burocrticos, reduzindo os custos para o governo e setor
privado. Com a substituio dos documentos (guia e declarao de exportao) por
registros eletrnicos, a produo das estatsticas de comrcio exterior ganhou
significativo avano.
A implementao do mdulo SISCOMEX - Importao, em 1997, ampliou o
processo de desburocratizao do comrcio exterior. Ao mesmo tempo, proporcionou
expressiva modernizao do sistema de apurao das estatsticas de comrcio exterior,
antes baseado em documentos como a Guia de Importao (GI) e a Declarao de
Importao (DI), que foram tambm substitudas por registros eletrnicos.
Atualmente, encontra-se em desenvolvimento a verso do Sistema ALICE para a
Internet (ALICE-Web) e, em fase de homologao, o Anurio Brasileiro de Comrcio
Exterior em CD-ROM, com dados de exportao e de importao a partir de 1989,
desagregados por mercadorias e pases. (ALICE-DECEX).
At 1992, para efeito de apurao de estatstica de balana comercial, eram
consideradas apenas as operaes com cobertura cambial e as em moeda nacional. A
partir de 1993, so consideradas todas as entradas e sadas de mercadorias, independente
do tipo de cobertura cambial, exceto as simplesmente em trnsito.
A metodologia atual utilizada na apurao estatstica de comrcio exterior no
Brasil baseada na interpretao das recomendaes internacionais elaboradas pelos
organismos e respectivos documentos, a seguir indicados. Com a criao do Mercosul,
procurou-se elaborar um Manual de Compatibilizao das Metodologias Utilizadas
para Elaborao das Estatsticas de Comrcio Exterior no mbito do MERCOSUL.

2.2.5.2 Principais conceitos e variveis estatsticas

Exportao - corresponde s mercadorias enviados ao exterior, observadas as

definies no item anterior.

Importao - corresponde entrada de mercadorias originrias do exterior,

observadas as definies no item anterior.
Saldo comercial - o resultado das exportaes menos as importaes. Se o
saldo positivo, chama-se de supervit; se negativo, chama-se de dficit.

25
 Corrente de comrcio - o resultado da soma das exportaes com as
importaes e representa o total de comrcio transacionado por um pas com o exterior.
Mercadoria - todo produto objeto de uma exportao ou importao, exceo
das operaes listadas na alnea "b" acima, classificado atravs de um cdigo. A partir
de 1997, o Brasil passou a utilizar, para efeito de classificao de mercadorias, a
Nomenclatura Comum do Mercosul (NCM), utilizada igualmente pelos demais pases
partcipes (Argentina, Paraguai e Uruguai). Este critrio de classificao baseado no
Sistema Harmonizado de Designao e de Codificao de Mercadorias (SH),
metodologia adotada pela quase totalidade dos pases.(ALICE-DECEX)
de fundamental importncia para o entendimento do que foi apresentado no
capitulo 3 do Estudo 6 sobre Bioteconologia conhecer um pouco da Nomenclatura
Comum do Mercosul (NCM). A NCM composta de oito dgitos, sendo os seis
primeiros formados pelo Sistema Harmonizado (captulo, posio e subposio), e os
dois ltimos (item e subitem), criados de acordo com a definio estabelecida entre os
pases do Mercosul. A classificao das mercadorias na NCM rege-se pelas Regras
Gerais para Interpretao do Sistema Harmonizado.
O cdigo NCM apresenta a seguinte estrutura:

00 00. 00. 00
Exemplifica-se a seguir a constituio de um cdigo de mercadoria na NCM:
Cdigo NCM: 0104.10.11: Animais reprodutores de raa pura, da espcie ovina,
prenhe ou com cria ao p.
Este cdigo resultado dos seguintes desdobramentos:
Captulo 01: Animais vivos
Posio 0104: Animais vivos das espcies ovina e caprina
Subposio 0104.10: Ovinos
Item 0104.10.1: Reprodutores de raa pura
Subitem 0104.10.11: Prenhe ou com cria ao p
Pas de destino (exportao) - Para efeito de divulgao estatstica de
exportao, aquele conhecido no momento do despacho como o ltimo pas ao qual os
bens sero entregues.
Pas de origem (importao) - Para efeito de divulgao estatstica de
importao, o pas onde foram cultivados os produtos agrcolas, extrados os minerais
ou fabricados os bens manufaturados, total ou parcialmente, mas neste ltimo caso, o

26
pas de origem aquele no qual foi completada a ltima fase de processamento para que
o produto adote sua forma final.
Bloco econmico - De acordo com os critrios definidos pela SECEX e seguindo
a constituio de regies econmicas e de continentes, os pases so agrupados por
blocos econmicos.
Estado produtor (Unidade da Federao exportadora) - Para efeito de
divulgao estatstica de exportao, a Unidade da Federao onde foram cultivados
os produtos agrcolas, extrados os minerais ou fabricados os bens manufaturados, total
ou parcialmente. Neste ltimo caso, o estado produtor aquele no qual foi completada a
ltima fase do processo de fabricao para que o produto adote sua forma final.
Estado importador (Unidade da Federao importadora)- Define-se como
estado importador a Unidade da Federao do domiclio fiscal do importador.
Via de transporte - Na exportao, modalidade utilizada para o transporte da
mercadoria a partir do ltimo local de embarque para o exterior. Na importao,
configura-se atravs do meio de acesso da mercadoria ao primeiro local de entrada no
territrio nacional. De acordo com o estabelecido no mbito dos pases do Mercosul, o
Brasil adota as seguintes modalidades de transporte: martima, fluvial, lacustre, area,
postal, ferroviria, rodoviria, tubo-conduto e meios prprios.

Porto - Na exportao, o porto ou localidade onde ocorrer o efetivo embarque

da mercadoria, ou seja, o ltimo local habilitado do territrio nacional de onde sair a
mercadoria com destino ao exterior. Na importao, o local onde ocorrer o efetivo
desembarque da mercadoria, isto , o primeiro local credenciado do territrio nacional
de onde chegar a mercadoria proveniente do exterior(ALICE-DECEX).

2.2.5.3 As limitaes do levantamento realizado

O Presente trabalho considerou apenas alguns captulos da Nomenclatura

Mercosul de Mercadorias (NMC) a 8 dgitos, pois os dados a 10 dgitos da
Nomenclatura Brasileira de Mercadorias (NBM), a 10 dgitos no esto disponveis para
1997-1999.

Para uma aproximao a biotecnologia em sade considerou-se apenas o

capitulo 30 da NMC , mesmo tendo claro que vrios itens do captulo 29 poderiam ser
considerados na anlise, como por exemplo 29.37 e 29.38 incluem vrios frmacos que

27
podem ser produzidos por via biotecnolgica, substituindo processos de sntese e
mesmo de extrao.
Em linhas gerais, a maior dificuldade na anlise est no fato de que produtos
inovadores, que ainda so comercializados em pequenos volumes, so agrupados no
sub-item 99, onde provavelmente esto misturados produtos novos oriundos da
biotecnologia e novos frmacos (no caso do captulo 29) e com novas formulaes
(captulo 30, que trabalhamos). Fica claro que, no caso de novas formulaes a
sobreposio muito maior. No caso do captulo 29 muito difcil identificar (com
raras excees, como a insulina e outros da posio 29.27) a relao com a
biotecnologia e o tipo de destino dos intermedirios. Um dos maiores problemas da
classificao NBM, e tambm da NMC, agrupar em mesmo captulos produtos com
similaridade quanto ao grupamento qumico e nenhuma relao quanto ao mercado a
que se destina.
Mesmo restringindo a anlise apenas ao captulo diretamente relacionado a
produtos biotecnolgicos, ainda existem vrias dificuldades em quantificar o comrcio
de biotecnologia. Apontamos alguns itens:
a) h um enorme desafio para mapear produtos que em alguma etapa produtiva
podem utilizar processos biotecnolgicos, agregando valor a um intermedirio
importado (menos comum) ou at mesmo interferindo na gerao de variedades
(inovao tpica de processo) e com isso, agregando valor a um produto importado,
como no caso das sementes de hortalias ou processos de multiplicao de batatas-
semente importadas isentas de vrus. Saber exatamente a dimenso dessa agregao de
valor tarefa demorada e cuidadosa, que exigiria uma mais detalhada pesquisa de
campo. O excelente trabalho de Silva (1999) sobre a estrutura de preos da indstria
farmacutica no Brasil mostra como seria complicado analisar o contedo
biotecnolgico do captulo 29 e de vrios itens do captulo 30, principalmente no que se
refere s potencialidades da biotecnologia. Como sugesto para estudos futuros,
sugerimos combinar a anlise da estrutura de preos da indstria com o perfil das
empresas lderes (cujo acesso reservado, disponvel sob cdigo). Adicionalmente
seriam realizadas entrevistas que confirmassem at que ponto o desenvolvimento
biotecnolgico estaria relacionado matriz de insumos e de produtos anterior.
b) h uma biotecnologia relacionada prestao de servios mdicos e tambm a
assistncia tcnica na agricultura. O surgimento de uma biotecnologia de servios
mdicos torna ainda mais complicado avaliar o quanto de produtos estariam sendo

28
substitudos com o desenvolvimento local da biotecnologia. Certas terapias, como
apontam os estudos prospectivos da presente pesquisa, substituem remdios
convencionais e criam novas possibilidades de atendimento personalizado. Alm disso,
como mostra Nightingale (1999), existe a possibilidade de combinar o conhecimento
dos fatores genticos determinantes de certas doenas com a produo de frmacos. De
certa forma esses avanos biotecnolgicos estimulariam a pesquisa e o desenvolvimento
de servios locais, substituindo importaes no pela perseguio de rotas tradicionais,
mas da introduo de novos procedimentos e novos servios;
c) Finalmente, seria interessante estabelecer um cruzamento entre o
desenvolvimento da biotecnologia, a genmica em particular, sobre a dinmica de
importao e de investimento direto no setor de equipamentos para biotecnologia.
Novamente a dificuldade isolar de uma origem comum, o destino relacionado a esses
setores.
Escolheu-se trabalhar tambm com o captulo 12 da NMC, no que se refere a
produtos de origem vegetal. Como mencionamos, itens do captulo 4, que podem ser
relacionados a atividades em biotecnologia animal, no foram consultados por referir-se
basicamente importao de smen animal e bovino.

3 Biotecnologia no setor de sade humana: das bio-

commodities s fbricas biolgicas
3.1 Introduo

Grande parcela dos produtos direcionados sade humana foram desenvolvidos,

nos ltimos 50 anos por pesquisas feitas in house pelas corporaes farmacuticas.
Apesar do mercado no ser concentrado por classe teraputica (ver Silva, 1999), a
especializao desses por classe teraputica e por molculas deu lugar a uma dinmica
em que as rotinas de inovao so elemento-chave para a criao de barreiras entrada
por segmento, permitindo ganhos de monoplio para os inovadores (ver Queiroz e
Silveira, [1994] para uma sntese da relao entre demanda inovadora e lucros de
monoplio na indstria farmacutica).
A descoberta de uma new entity tem um papel fundamental na dinmica
competitiva da indstria e na possibilidade de financiar o fluxo contnuo de pesquisas da
empresa. O longo perodo que caracteriza o ciclo de inovao (em torno de 12 anos)
um elemento bsico para a inrcia dos grupos em torno dos resultados j obtidos e

29
estreita os alvos da inovao de cada grupo: o custo de uma falha na escolha de
princpios ativos vai se elevando medida que se aproxima do ponto de lanamento no
mercado.
O elevado custo da pesquisa e os rendimentos decrescentes associados ao gasto
com inovao nessa rea foi um dos fortes determinantes das fuses e aquisies
ocorridas no setor, com conseqente aumento do grau de concentrao no mercado
global das indstrias farmacuticas, ainda que as 10+ detenham em 1995/6 apenas
33,2% do mercado global. (Hopkins, 1998). Desse ano para c o nvel de concentrao
aumentou com novas rodadas de fuses e aquisies e alguns spin offs.
O fato que a pesquisa e desenvolvimento de produtos ocupa lugar central na
conformao da estrutura de mercado das firmas. Complementa o poder de mercado das
empresas, alm das etapas finais de desenvolvimento de produtos (referentes a
experimentos clnicos, extremamente caros), o controle da distribuio e do tipo
especfico de marketing , desenvolvido junto classe mdica tambm extremamente
custoso (Frenkel, 2001).
A idia de que a biotecnologia e a bio-informtica no sejam capazes de
reverter esse quadro de concentrao e sim agrav-lo passa por duas constataes:
a) a indstria farmacutica se antecipou ao desenvolvimento da biotecnologia,
motivada pelo esgotamento progressivo das trajetrias tecnolgicas
tradicionais (Rond, 1992);
b) A biotecnologia e a bio-informtica causa pequeno impacto sobre as fases
finais de inovao, sendo fundamental para reduzir os riscos na fase de
screening de molculas potenciais e no teste at a fase chamada de
validao de potenciais princpios ativos (Hopkins, 1998); o que mantm as
vantagens acumuladas pelas incumbentes lderes de mercado.
Isso posto, no existiria espao para a biotecnologia fora do mbito das grandes
corporaes e de seus acordos de cooperao? Certamente que sim. Esse espao em
primeiro lugar dado pela prpria possibilidade de cooperao. No campo da
biotecnologia vegetal, o papel da Embrapa nas negociaes com corporaes no setor
de sementes no Brasil tem sido um elemento fundamental para que o desenvolvimento
de tcnicas de DNA recombinante. justamente o papel da Embrapa que evita que a

30
sndrome de terra arrasada 6 gerada pela difuso da soja transgnica na Argentina.
Certamente o esforo brasileiro pela produo de genricos e pela reduo do preos de
certos frmacos associados a programas pblicos ilustra bem a importncia do
desenvolvimento tecnolgico no pas.
Nesse sentido, o uso de tcnicas de ampliao do potencial para identificao de
alvos (target) para o desenvolvimento de molculas7 a possibilidade de testar
simultaneamente vrios alvos e vrias substncias o estudo das estruturas
tridimensionais (de protenas), a simulao de resultados sem a necessidade de
experimentos laboratoriais ou utilizando seres vivos, a identificao de caractersticas
genticas especficas de certos grupos de pacientes; todo esse rol de oportunidades
biotecnolgicas est associado intimamente capacidade de armazenar as informaes
obtidas e promover seu intercmbio.
Tal processo vai muito alm da comercializao de seqncias do genoma.
Envolve a integrao de bancos de dados e o desenvolvimento de software especficos
para os desenvolvimentos das fases mais adiantadas do processo, que permitam
conciliar experimentos de campo com exerccios simulados de processos biolgicos,
ampliando o escopo para validao de produtos e reduzindo a probabilidade de seleo
de produtos com baixo desempenho na longa fase de testes clnicos.
Hopkins (1998) d indicaes claras de que algumas das grandes corporaes
sero capazes de internalizar todas as fases de experimentao e as atividades de bio-
informtica, redefinindo portanto, o sentido da corporao farmacutica integrada.
Esse tipo de corporao em um estgio mais avanado realiza investigaes em bio-
informtica, podendo inclusive prestar servios para outras empresas.
Os grupos que se fundam em alianas e na aquisio de software sofrem,
segundo o estudo, de limitaes para integrar os produtos a suas atividades de
investigao e experimentao em frmacos; em muitos casos identificar
potencialidades e negociar sistemas de bio-informtica podem no ser adequados ao
desenvolvimento futuro das empresas.

6
A impresso crescente de perda de controle da tecnologia de produo de alimentos por parte dos
agricultores na Argentina para a Monsanto se deve em grande parte falta de um interlocutor altura, que
possa negociar contratos tecnolgicos e mediar o processo de difuso da soja transgnica.
7
Marques (2000) identifica vrios tipos de alvos como temas de projetos de pesquisa do Programa de
Induo Pesquisa Estratgica em Sade, em reas associadas sade humana, como por exemplo,
eventos iniciais de infeco, processos gerais de infeco, clula molecular cardaca, proteases, serotipos
toxicognicos, anticorpos neutralizantes, proteinas CS, Linfcitos T C8etc. Isso mostra que os projetos de
pesquisa no Brasil esto afinados s tendncias da pesquisa para o desenvolvimento de novos produtos
para a indstria de frmacos.

31
 H pois indicaes de que no mnimo uma estrutura que gere informaes e
interaja com os departamentos de pesquisa das empresas seja necessria para o
aproveitamento da bio-informtica em P&D.
Nesse sentido, pode-se ampliar a perspectiva aberta pelo projeto Genoma no
Brasil no campo da biotecnologia voltada para a sade humana:
a) H um pauta de produtos e de alvos que tem enorme importncia para o
bem-estar da populao e que no necessariamente faz parte dos interesses
das corporaes lderes de mercado;
b) A bio-informtica, como atividade custosa e exigente em capital humano
especializado deve co-evoluir com a pesquisa para descoberta de novos
produtos;
c) Ela propicia o melhor aproveitamento de informaes sobre uso de genes em
diferentes situaes e mesmo na identificao de alvos conduzidas por
corporaes no inteiramente integradas, existindo pois um espao para
negociao.
A importncia desse cenrio - que antecipa um futuro bastante prximo - que o
Brasil j conta com algumas instituies que podem internalizar uma capacitao para a
realizao de pesquisa aplicada que incorpore em suas rotinas a bio-informtica, a partir
da aquisio de software e adaptao aos problemas locais.
Ao nosso ver, o que chamamos de instituies-chave so as que cumprem um
papel fundamental nessa etapa, para que se supere as limitaes impostas pela
concepo de empresas de biotecnologia como um conjunto de pequenas empresas
universitrias, sem competncia para integrar redes mais amplas em que a bio-
informtica cumpra um papel fundamental de encurtamento das fases iniciais do
processo de desenvolvimento de produtos, permitindo reduzir o custo de sua descoberta.
Sem estimular a co-evoluo das instituies-chave com a bio-informtica (originada
dos genomas, por exemplo) a informao relevante para o desenvolvimento de produtos
ficar totalmente fora do circuito das empresas biotecnolgicas, por maior que seja o
nmero de doutores que ela disponha para pesquisa.
Um ponto importante nessa argumentao que a bio-informtica e as novas
tcnicas de screening associadas manipulao gnica sero limitadas pelas crescentes
exigncias para o registro de produtos, agravadas pela preocupao com os efeitos
desconhecidos advindos do uso de tcnicas recombinantes. Isso pe um certo freio no

32
ritmo de inovao do setor e d um tempo para aproveitar os avanos j realizados na
constituio de instituies de pesquisa e de sistemas de bio-informtica no Brasil.
O cenrio acima visa contextualizar a apresentao dos casos correspondentes s
empresas entrevistadas, mas tambm a apresentao dos dados de comrcio. Em linhas
gerais, o Brasil apresenta um esforo considervel na formao de recursos humanos,
com impactos positivos nem termos de capacitao, inclusive em reas que utilizam a
bio-informtica8, como os projeto genoma. Mas fica sempre a impresso de que o
distanciamento entre pesquisa e atividade produtiva continua.
Analisamos os nexos entre bio-informtica e indstria de frmacos por ele estar
bem delineado no horizonte das aes em biotecnologia no Brasil. A idia de que
necessariamente v existir uma co-evoluo entre biotecnologia e mercados,
reproduzindo o padro competitivo da atual indstria farmacutica mundial pode ser
contestada pela criao de oportunidades tecnolgicas.
As pesquisas com clula-tronco ilustram bem uma situao em que a simples
identificao de clulas-tronco cria um conjunto de problemas novos (identificar alvos,
fazer as clulas atingirem alvos, evitar resistncia ao implante dessas clulas em terapias
e mesmo cultivar as clulas) que abre oportunidades para grupos que tenham
capacitao em reas afinadas a essas demandas. O fato de que a massificao do
produto seja colocada em um horizonte distante uma limitao, mas abre o espao
para a ocupao de espaos, na dupla perspectiva de criar mercados locais e garantir o
bem-estar da populao.
O trabalho de Lemos (2000) d tambm interessantes indicaes a relao entre
a estratgia de desenvolvimento local e as restries impostas ao desenvolvimento da
biotecnologia, principalmente no campo da sade humana:
a) Restries creditcias: falta de mecanismos de oferta de seed money
adequado a formas locais de desenvolvimento tecnolgico de pequenas e
mdias empresas;
b) A fragilidade do mercado de biotecnologia, representada pelo grau sofrvel
de economias de escala e escopo associadas aos negcios: cria-se um
conjunto de empresas que exploram nichos desarticulados de mercado, o
que, na prtica, um gargalo para a dinamizao deste mesmo mercado.

8
O edital do MCT para financiar US$ 6 milhes em bioinformtica confirma a viso estratgica do
governo brasileiro no que se refere ao desenvolvimento da biotecnologia. Alguns problemas institucionais
sero discutidos na parte sobre biotecnologia vegetal.

33
 Os resultados das entrevistas e visitas realizadas a instituies pblicas,
privadas e empresas que em algum grau atuam no campo da biotecnologia confirmam
as preocupaes de Lemos (2000). Um dos pontos mais interessantes ressaltados pelo
trabalho mencionado e que coincide com os resultados que apresentaremos a seguir se
refere ao problema da sincronia entre os diferentes aspectos do desenvolvimento da
biotecnologia. Quando uma empresa atinge um nvel mais elevado de sofisticao no
uso da biotecnologia no necessariamente fortalece, via efeitos de spill over, empresas
prximas, fornecedores e clientes. Seu avano passa a requerer uma insero em uma
rede de relaes mais complexa cujo ncleo est em outra regio ou mesmo em outro
pas. Tambm o avano em certos mercados pode prescindir de um maior esforo no
desenvolvimento cientfico e tecnolgico, em face a problemas relacionados escolha
do caminho tecnolgico.
Finalmente, no fica claro que exista um nexo virtuoso entre desenvolvimento
de mercados finais e progresso tecnolgico e cientfico. Nas reas de sade (humana e
animal) e agroindustrial (envolvendo o aspecto crtico da alimentao humana), ganhos
de bem-estar podem estar relacionados ao atendimento de metas sociais e pela definio
de uma pauta de prioridades tecnolgicas que no dependam do desempenho de
empresas em seus mercados finais. Esse ponto nos leva sugere que o papel da
instituio pblica em biotecnologia extremamente importante; no como fornecedora
final de produtos, mas como um elemento central na definio das redes
biotecnolgicas.
O desafio evitar que o carter pblico dessas instituies leve perda do efeito
da concorrncia sobre o processo de inovar e que certas vantagens propiciadas pela
posio de instituio pblica crie situaes que violam os preceitos das polticas pr-
competitivas. Trata-se de uma tenso permanente: a instituio-pblica instituio-
chave no sentido de gerar spill overs para toda uma rede de empresas privadas, sem ao
mesmo tempo abrir mo de direitos de propriedade sobre as inovaes e sem
desestimular o investimento privado. O trabalho de Salles-Filho et alii (2000) levanta
preocupaes desse tipo e nosso estudo fornece algumas indicaes para os problemas
enfretados por essas instituies-chave para o desenvolvimento da biotecnologia no
Brasil.
As instituies cujos estudos apresentaremos a seguir trabalham com produtos
que podem ser considerados prximos categoria de bens pblicos. Vacinas e
reagentes constituem o que chamamos de bio-commodities devido basicamente a duas

34
caractersticas: produo em massa e baixo valor agregado. No caso do Brasil
poderamos adicionar um terceiro aspecto, o da demanda institucional representada
pelas compras macias do governo atravs do Ministrio da Sade (mais de 90% do
mercado ficam sob controle institucional).
Isso faz com que a finalidade de instituies produtoras de vacinas e reagentes
esteja subordinada s necessidades epidemiolgicas bsicas da populao brasileira, tal
como definidas pelo governo federal. Embora aquelas necessidades estejam sendo
basicamente atendidas, o pas ainda se situa dentro do tradicional esquema de diviso
internacional de trabalho que orienta a produo de produtos farmacuticos e que se
baseia na importao do princpio ativo e formulao do produto. Apesar disso, as
instituies e organizaes pblicas de pesquisa no Brasil dominam importante estgios
da pesquisa biomdica, o que garante ao pas uma importante vantagem na era do
conhecimento genmico e molecular.
Embora tenha havido avanos, a produo de vacinas e regentes no Brasil ainda
basicamente realizada com tcnicas tradicionais. Alm disso, o princpio geral de
produo de vacinas modernas ou tradicionais- no difere muito, tratando-se de
separar partes de microorganismos inativados ou mortos (bactrias ou vrus) e proceder
purificao de culturas. Em termos muito simples pode-se definir o material inicial
usado para fabricar vacinas como uma sopa de clulas, que pode ser obtida a partir de
crebros esmagados de ratos ou de macacos, por exemplo. A diferena crucial est em
se trabalhar sobre um conjunto de clulas e organismos, alguns dos quais apresentam
grande complexidade, por estarem constantemente se transformando. Isso pode tornar o
processo extremamente arriscado e custoso.
A utilizao de tcnicas de DNA recombinante torna-se mais importante na
medida proporcionalmente inversa ao da complexidade do organismo estudado. Isso o
que acontece no caso da vacina da malria, objeto de interesse de vrios laboratrios
nacionais e internacionais, h muitos anos. Neste caso, as chances de sucesso na
identificao do protozorio mutante, com auxlio das ferramentas de DNA
recombinante, so muito maiores do que se o procedimento adotado fosse convencional.
Os processos bsicos utilizados para a obteno de clulas so 3: fsico, fsico-
qumico e bioqumico. O que diferencia os processos modernos e tradicionais so as
ferramentas bsicas utilizadas para separar as clulas de uma bactria para sua
posterior manipulao e purificao. Na realidade isso que define se trata de
tecnologia de primeira, segunda ou de terceira gerao. A adoo da biotecnologia

35
molecular para a produo de vacinas corresponderia implantao de autnticas
fbricas biolgicas acarretando uma srie de mudanas na organizao da produo e na
estrutura de custos da produo. Nesse caso, usam-se tcnicas de engenharia molecular
para identificar as instrues para a formao das protenas que vo caracterizar o
princpio ativo.
A variedade de procedimentos de segunda e terceira gerao incluem no apenas
a biologia molecular mas tambm a genmica e o design de molculas. A infra-estrutura
de pesquisa e de produo assim como os custos relacionada aos dois tipos de
processos, o tradicional e o biotecnolgico, variam significativamente. A ausncia do
biotrio, por exemplo, no caso da produo da vacina recombinante, acarreta ganho de
espao e tempo. Alm disso, como fica demonstrado na anlise feita sobre o Butant, o
conjunto ferramentas e procedimentos adotados pode ser considerado intensivo em
cincia. Neste caso, eles podem dar lugar a novos procedimentos e tcnicas, como as de
screening de biodiversidade baseadas em sequenciamento gentico, essencial para a
identificao de substncias de uso farmacutico.O maior fabricante de imunolgicos
a Bio-Manguinhos, unidade produtiva da Fundao Oswaldo Cruz, cujo faturamento em
2000 situou-se em torno de R$ 230 milhes. A Bio-Manguinhos responde por,
aproximadamente, 40% da produo nacional de doses de imunolgicos (ver
Tabela 3.1).
No entanto, um pouco mais de 60% do mercado destes produtos ainda
abastecido por importaes. O preo mdio pago pelo governo brasileiro por uma dose
de vacina produzida atravs de mtodos convencionais alcanava R$ 15,00 reais no
primeiro trimestre de 2001. Este preo, no entanto, poderia variar, em funo dos custos
indiretos, da dimenso dos mercados bem como da estabilidade das polticas nacionais
de vacinao (que garantem a estabilidade dos volumes adquiridos).

Tabela 3.1 Faturamento e Market Share em Imunobiolgicos

(1999)
Total de Doses e Faturamento (R$) 284.670.688 R$ 213.220.513,00 *
Laboratrios Nacionais 30% 9%
Bio-Manguinhos 42% 26%
Importaes 28% 65%
Fonte- CIAM/MS e entrevistas

36
 Observe-se que os trs produtores, Bio-Manguinhos, Tecpar e Instituto Butant,
ainda so basicamente importadores de bulk, formulando o produto final, a vacina. No
entanto, mesmo neste estgio de dependncia, o processo de produo apresenta
elevados custos fixos o que torna obrigatria a massificao da produo de vacinas.
Alm disso, a presena de significativas economias estimula o aumento de
produtividade e a reduo de custos perante a expanso do mercado institucional.
Observe-se, tambm, que os custos de aquisio dos insumos importados , entre os
quais destacam-se os plasmdeos, enzimas e os meios de cultura, so expressos em dlar
mas o preo final do produto definido pelos fatores acima mencionados.

3.2 As Instituies-Pblicas em Biotecnologia como Instituies-chave

3.2.1 Instituto Butant

O Instituto Butant produz soros, vacinas, surfactantes, anatoxinas e

hemoderivados para utilizao do setor pblico de sude humana no Brasil. Alm
disso, realiza pesquisa bsica e de cunho tecnolgico.

Neste processo, o Instituto mantm estreita relao com universidades pblicas,

em especial com a USP e com pelo menos dois importantes grupos de empresas do setor
farmacutico, visando o desenvolvimento de novos produtos biotecnolgicos. O
desempenho cientfico do Butant pode ser avaliado pela taxa de
publicaes/ano/pesquisador no perodo 1996-97, que foi de 0,55 intramuros e 0,68
publicaes/ano/pesquisador em projetos colaborativos com o Instituto de Qumica e
Instituto de Cincias Biomdicas da USP.
O financiamento da pesquisa bsica realizado pelo prprio Instituto, com
recursos de comercializao de produtos para um mercado institucional praticamente
cativo, representado pelo Ministrio da Sade. Embora as compras governamentais de
vacinas sejam grandes, o seu preo baixo o que deixa os fabricantes de bio-
commodities com pequenas margens de lucro (essa situao poderia ser atenuada com a
expanso das encomendas). Mesmo assim, ao longo dos ltimo 15 anos, o Butant
diversificou a sua produo de vacinas e similares ao mesmo tempo em que efetuava
melhoramentos e desenvolvia novas tecnologias. No h concorrncia para o mercado
de uso popular e gratuito, pelo qual as empresas privadas no se interessam

37
Tabela 3.2 Butant- L.B: Biotecnologias e Demanda por Produtos (2000)9

Produtos Quantidade e/ou valor Biotecnologia Parceria ou melhoria de instalaes

Soros 600 mil ampolas Processo de produo Centro de Biotecnologia
antipeonhentos, de soro hiper-imune

Soros 200 mil doses Bio-reator de larga Instituto do Corao USP

monoclonais escala
(anti-CD3 e (suficincia nacional)
CD18) e
antitxicos
Anatoxinas 100 e 40 milhes de Produo de antgeno Centro de Biotecnologia
tetnica e dose/ano, respectivamente. conjugado e
diftrica fermentao
Vacina Pertussis 18 milhes de doses de cada Fermentao Centro de Biotecnologia
e BCG
(suficincia nacional)
Hepatite B, raiva 80 milhes de doses a US$ Vacina em clulas Centro de Biotecnologia
e outras vacinas 0,08 por dose VERO, em crebros
virais. de rato, vacinas
recombinantes e
epitopos de vrus da
dengue.
Meningococo B, 25% da demanda nacional Fermentao e por Instituto Adolfo Lutz e Bio-Manguinhos
hemfilo B, conjugados
pneumococo. polissacarseos -
protenas
Soro e toxina a ser lanado em 2001 Fermentao e Centro de Biotecnologia e Fapesp
botulnica para purificao em
uso humano e ambiente de alta
veterinrio segurana
Hemoderivados - dado no disponvel Albumina placentria Centro de Biotecnologia
fator VIII
Bio-frmacos de 500 mil doses de Purificao a partir de USP e Sadia
impacto social: eritropoietina e pulmo bovino
eritropoietina, batroxobina para demanda
surfactante internacional
pulmonar,
Fonte: pesquisa de campo, elaborao prpria

Em termos de gesto institucional o Butant est claramente dividido, o que se

expressa nas duas vises antagnicas dos coordenadores do Centro de Biotecnologia e o
do CAT. No primeiro caso h uma descrena absoluta no papel que a parceria com
empresas representa em termos de avanos biotecnolgicos, uma vez que no se
acredita no interesse do setor privado por pesquisa bsica. No caso do CAT, a posio
a de buscar parcerias de P&D, o que est sendo materializado com o lanamento, em
menos de seis meses, de pelo menos trs novos produtos farmacuticos.

9
A maioria dos produtos se enquadra nos itens 3.2 e 3.3 da Tabela 2.1.

38
 Assim que as atividades de P&D e de produo de bio-commodities formam
dois arranjos diferentes, representados respectivamente pelos seus dois maiores
laboratrios: o Laboratrio de Biotecnologia e o CAT - Centro de Toxinologia
Aplicada. Seguindo-se esta diviso que o cenrio da produo e comercializao de
biotecnologias deste instituto est exposto.

3.2.1.1 Laboratrio de Biotecnologia - LB

No Laboratrio de Biotecnologia so produzidos soros, vacinas e produtos

farmacuticos que constam da Tabela 3.2., para utilizao dos setores pblicos de sade.
As atividades lideradas pelo Laboratrio de Biotecnologia utilizam biotecnologias
tradicionais mais difundidas no mercado, como produo em larga escala de vacinas por
fermentao, para a qual necessrio o desenvolvimento de tecnologias de processo em
plantas industriais complexas, tanto no sentido de controle bacteriolgico quanto de
qualidade dos produtos.
Quase 50% dos pesquisadores do Centro de Biotecnologia so doutores e
mestres, o que justifica os avanos na P&D, em termos de pesquisa de fronteira. A
capacitao de recursos humanos em genmica ocorreu durante o Genoma Xylella
(Fapesp) e hoje um grupo participa do Genoma Cncer (Fapesp), apresentando
competncia tcnico-cientfica para deteco de genes de expresso em cncer e em
vrus vetores para produo de vacinas (como a BCG de vrus). Atualmente inicia o
Genoma Leptospyra, bactria de importncia crucial em sade pblica fora da Rede
ONSA, principal rede de genmica do Estado de So Paulo.
A coordenao desta rea feita pelo Prof. Dr. Isaas Raw, e no h atividades
de colaborao com o setor privado. Segundo este pesquisador, que diretor do LB, o
Butant no tem capacidade financeira para investir em pesquisa bsica e no
desenvolvimento de produtos que possam concorrer com os da indstria farmacutica
multinacional. Segundo ele, o problema bsico de preos uma vez que, produzindo
apenas para o mercado de vacinas no mbito da sade pblica, o Butant no consegue
obter um excedente financeiro suficiente para investir maciamente em C&T. Assim, os
ganhos lquidos do Instituto so investidos em P&D interna do Centro de Biotecnologia
o que permite, de qualquer forma, que haja avanos em termos do tipo de produto e no
crescimento da produo, de forma a garantir o fornecimento de soros, vacinas e outros

39
produtos para o setor pblico de sade. As parcerias esto representadas por pesquisa
junto a outras instituies pblicas nacionais ou internacionais.

3.2.1.2 Centro de Toxinologia Aplicada

O Centro est voltado para atividades de pesquisa de compostos de ao

farmacutica derivados de substncias txicas naturais, principalmente aquelas
presentes em venenos de animais peonhentos, com potencial aplicao como anti-
hipertensivos, bloqueadores de receptores de membrana plasmtica, etc. O CAT hoje
um Centro de Pesquisa Inovao e Difuso da Fapesp10, que visa organizar as interfaces
entre a pesquisa pblica e atividades de desenvolvimento de produtos (e pesquisa)
privadas. O seu objetivo o de estimular a gerao de biotecnologias e novos produtos
para o mercado.
O CAT tem buscado busca parcerias com um grupo de trs indstrias
farmacuticas nacionais (ver bloco de anlise de empresas, neste relatrio), a
Biosinttica, Biolab-Unio Qumica e Valle. A parceria est sendo mediada pela
NUPLITEC - Ncleo de Patentes e Licenciamento de Tecnologias da Fapesp11, que d
suporte financeiro para as transaes de transferncia e licenciamento de biotecnologias.
A parceria para pesquisa de estrutura molecular de protenas, essencial para o desenho
de bio-frmacos e engenharia de molculas est sendo iniciada com o Centre de
Enrgie Atomique, da Frana. Alm disso, h um programa de desenvolvimento de
anti-hipertensivo com a Universidade do Japo. Atualmente o Centro conta com 6
pesquisadores, todos com ps-doutorado nas reas de biologia e gentica molecular.

10
Centro de Pesquisa, Inovao e Difuso, Programa de Inovao da Fundao de Amparo Pesquisa do
Estado de So Paulo.
11
Foi realizada uma entrevista com o Prof. Dr. Zanotto, da Nuplitec-Fapesp, na qual confirmam-se as
disposies da agncia de pesquisas em dar apoio aos processos de negociao e instrumentos legais para
comercializao de tecnologias, especialmente s biotecnologias. Mas o Centro no executa nem faz
gesto destes processos, apenas fornece apoio financeiro e d seguimento controlado a eles.

40
 A maior parte das atividade est sendo mantida atravs de negociaes informais
embora estejam sendo discutidos alguns aspectos das questes de propriedade
intelectual, mediados pelo INPI. Alm disso, ainda no esto sendo utilizados
instrumentos formais de vinculao interinstitucional para P&D, os Acordos
Cooperativos. Atravs destes acordos seria possvel estabelecer contratos de
longo prazo, nos quais haveria previso de como os riscos tecnolgicos podem ser
compartilhados ou de como as inovaes deveriam licenciadas e comercializadas.
Apresenta-se a seguir, no., um resumo das biotecnologias de ponta utilizadas para P&D
no CAT e as reas potenciais de comercializao so apontadas na
Tabela 3.3.
Um primeiro produto da parceria Coinfar - Consrcio Farmacutico Nacional -
com o CAT12 deve estar sendo lanado ainda no ms de Junho de 2000: o Evasil -
nome genrico do inibidor de vasopeptidase endgena - princpio ativo do prottipo
molecular de um novo hipertensivo de baixa toxidez desenvolvido a partir de peonha
de jararaca (Bothrops jararaca) cuja patente j foi solicitada no Brasil e est em vias
de ser solicitada nos EUA, CE e Japo 13. Observe-se que o Evasil tem grande potencial
competitivo com o Captopril.
A equipe do CAT fez a identificao dos BBP's por biologia molecular e
encontrou uma srie de substncias capazes de causar choque cardio-vascular na vtima
de picada por serpente. Na verdade, os BBP's fazem parte do sistema endgeno de
regulao da presso arterial e podem ser mobilizados pelos potencializadores presentes
na peonha. Da a necessidade de conhecer as vias metablicas e estrutura molecular de
todas as substncias envolvidas nesta regulao. Alm disso so exigidas pesquisas em
estrutura 3D de protenas, estudos toxinolgicos moleculares da relao parasita-
hospedeiro e aplicaes farmacolgicas destes compostos. No nvel de mercado, so
necessrios testes clnicos, relaes de legalizao do produto e de comercializao, que
esto sendo providenciados pelo NUPLITEC-Fapesp e pelo INPI. 14

12
Consrcio do CAT com Biolab-Sanus, Unio Qumica e Biosintica, trs empresas farmacuticas de
capital nacional.
13
A funo hipotensora da bradicinina, substncia que reduz a presso arterial potencializada por
inmeros peptdeos presentes no veneno, as BBP's ou peptdeos potencializadores de bradicinina.
14
Ver Hopkins (1998) para os vrios esquemas de pesquisa da velhae da novapesquisa em frmacos.
Como j apontamos, os desafios da chamada fase ps-validao do produto (quando ele se mostra
promissor para ser testado em nvel de campo) no so reduzidos pela biotecnologia. Ao contrrio, o uso
de biotecnologias torna ainda mais exigente os requerimentos para o registro de produtos.

41
 Tabela 3.3 Butant - Biotecnologias e potenciais aplicaes comerciais15

Produto biotecnolgico Patentes ou registros e Comercializao

Endo-oligo-peptidase 16 sequncias gnicas depositadas no Gen Bank
Diagnstico Kits diagnstico para diarrias infecciosas
Toxinas geradas por Toxina anti-metasttica para cncer
proteomas Toxina agro-txica seletiva para predadores de plantas
Sistemas de entregas de Sub-unidade de toxina botulnica para entrega de
drogas quimioterpicos
Fonte: entrevistas; elaborao prpria.
As visitas realizadas s empresas Biossinttica, Valle e Biolab-Sanus
confirmaram a disposio destas companhias em manter parceria com o Butant como
estratgia de manuteno de mercado apesar das condies de regulao e do controle
de preos. O Coinfar est financiando os testes clnicos do frmaco e a Fapesp vem
apoiando as atividades do CAT por um perodo de 11 anos, com recursos de R$ 3
milhes anuais. A iniciativa do CAT um especial referencial das relaes entre C&T
pblica e mercados de frmacos, envolvendo um forte estmulo de vinculao dos
setores pblico e privado na execuo da pesquisa e desenvolvimento de produtos.
Os dois ramos do Butant o LB e o CAT - so unnimes em priorizar a
realizao de pesquisa bsica dentro do instituto, ainda que muitas vezes no se obtenha
produtos biotecnolgicos tangveis. Levando-se em conta que o mercado de
biotecnologias da fronteira cientfica depende de pesquisa nas reas de biologia
molecular, genmica, design de molculas, screening de material gentico natural e
qumica combinatria, pode-se dizer que o Instituto Butant possui todos os requisitos
para avanar muito, em termos do desenvolvimento de novos produtos.
A questo apenas a da escala na qual os recursos humanos esto presentes,
dado o pequeno nmero de pesquisadores ativos, fato este que pode e deve ser
melhorado com acordos cooperativos para pesquisa de cunho tecnolgico, tanto com
empresas como com outros institutos pblicos de pesquisa. No entanto, restam os
problemas referentes aos mecanismos de vinculao interinstitucional, dos mecanismos
de definio ex-ante da propriedade intelectual e da questo de definio dos contratos
de risco bem como processos de obteno de patentes no nvel nacional e internacional.

15
Podem ser enquadrados no grupo 3 da Tabela 2.1.

42
 A estrutura organizacional do instituto, bastante hierarquizada, no parece ser
favorvel ao desempenho de pesquisa colaborativa formal. Na realidade, h apenas um
contrato de P&D entre o CAT e a Coinfar. Observa-se, tambm, a ausncia de
instrumentos de transferncia de tecnologias precrio esforo institucional para
estimular novas solues que permitam apoiar este tipo de transao. Apenas a patente
do Evasil est em vias de ser cedida, sendo a sua titularidade compartilhada entre a
Fapesp e o Coinfar.

3.2.2 Fundao Oswaldo Cruz

A Fundao Oswaldo Cruz, por meio de suas unidades de produo e de

pesquisa, Bio-Manginhos e Far-Manguinhos, tem desempenhado um papel de liderana
nas atividades ligadas sade pblica no Brasil. Assim como nos outros laboratrios de
vacinas, as suas atividades de produo so basicamente orientadas para o mercado
institucional atravs do Ministrio as Sade. No entanto, assim como o Butant, o
Instituto Oswaldo Cruz tem estabelecido uma poltica de aproximao com outras
instituies de pesquisa congneres no Brasil e no resto do mundo. No ano 2000
mantinham 56 convnios internacionais, sendo 16 no Continente Americano, 7 na sia,
23 na Europa, 1 na Oceania e 7 com instituies internacionais como a OMS, UNESCO
e UNAIDS, entre outras. Trs convnios so mantidos com a China e e outros 3 com
Israel. Estes convnios viabilizam relaes de carter tcnico e financeiro com o
ambiente externo Instituio. Segundo Salles Filho et alii (2000) desde 1996 os
convnios passam a ser mais importantes do que a venda de servios, como instrumento
de captao de recursos. A maior parte das transaes passam atravs de convnios
realizados no Brasil e decorrem de encomendas ao Ministrio as Sade pelo Programa
Nacional de Imunizao (cerca de 36% dos convnios).
Na Fundao Oswaldo Cruz foram visitadas duas reas: a COGEST, que trata da
gesto tecnolgica e a rea de produo de vacinas, Bio-Manguinhos. A COGEST
acompanha o desenvolvimento de produtos desde a linha de pesquisa e apoia as aes
de estabelecimento de patentes e busca de parcerias nacionais e internacionais. Estas
aes envolvem a difuso de informaes sobre propriedade intelectual, basicamente
patentes. Observe-se que a atuao da Fundao carioca na rea de direitos de
propriedade tem sido bastante ativa. A evoluo dos pedidos e do registro de patentes
pode ser acompanhado na .

43
 Tabela 3.4. Indicadores de Propriedade Intelectual (1995-1999)

Patentes 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Total

Depsitos de pedidos no 1 1 4 5 5 15 31
Brasil
Depsitos de pedidos no 0 11 0 12 11 5 49
Exterior
Patentes concedidas no - 1 1 7 0 3 12
Brasil
Patentes concedidas no - - 3 10 1 3 17
Exterior
Transferncia de 6 4 8 11 26 nd 55
Tecnologia/*
Fonte: Coordenao de gesto tecnolgica da Fiocruz

Os pedidos de registro de processos e produtos distribuem-se da seguinte forma:

7% da Bio Maguinhos, 30% da Far- Manguinhos e 33% do Instituto Oswaldo Cruz.
Quando se trata de pedidos de patentes requeridas no exterior, a participao da Bio-
Manguinhos sobre para 37%, a do Instituto Oswaldo Cruz passa para 43% e a da FAR-
Manguinhos diminui para 12%. A relao de patentes relacionadas ao uso de
biotecnologia tradicionais ou modernas solicitadas no exterior abrange vacinas
recombinantes de febre amarela (11 pedidos em 1998), kits diagnsticos para doenas
de chagas, antgenos para a vacinao contra helmintos especialmente Schistosoma sp. e
Fasciola sp. (2 em 1994), processo para a produo de vrus em cultura de clulas e
processos para a produo de vacinas contra infeces causadas pelo Flavovirus (9
ocorrncias em 1999).
Ainda entre as patentes solicitadas no Brasil encontram-se: composio
bioinseticidas (1995), vacinas recombinantes contra a febre amarela (1997), processo
para produo de vrus em cultura de clula e produo de vacina contra infeco
causada por Flavovirus (1998), antgenos de Plasmodium gallinaceum no uso de
diagnstico de malria (1999), composio bioinseticida base de Bacillus
thuringiensis (2000), kit para anlise de Leishmania sp. por PCR-RFLP (2000).

A Tabela 3.4 e a

Tabela 3.5, logo a seguir, mostram as principais patentes concedidas at o

ano de 2000 no Brasil e no exterior.

44
 Uma rpida anlise do esforo relacionado ao exerccio do direito de
propriedade e de patentes associadas metodologias, processos e produtos
desenvolvidos nesta Fundao permite precisar a vocao cientfica e tecnolgica de
todo o complexo de pesquisa instalado na produo de vacinas e reagentes. Alm disso,
a sua especializao nas necessidades epidemiolgicas do Brasil fica claramente
destacada.
Dessa anlise mostra que as oportunidades na rea de biotecnologia so
superiores aos setores de frmacos em parte adequao dos produtos pauta de
demandas tecnolgicas e de produtos adequados aos problemas tropicais. Obviamente
h um potencial de explorao futura de mercados de pases nessa mesma condio
climtica, mas que depende, como se sabe, da melhoria de sua situao econmica,
principalmente dos pases do Continente Africano.

Tabela 3.4 Patentes concedidas no Brasil entre 1996 e 2000

Inovadores Projeto/Unidade Objeto Data

Cyanamon/ Roque ENSP Tratamento guas 23/03/96

Residuais
Marzochi/Marzochi ENSP Isolamento e 30/09/97
identificao de
Microorganismos
Pinto/ Monteiro/ IOC (Dep. Composio 14/14/98
Vasconcelos Biologia) Molucicida contra
Transmiso de
Esquitossomose
Aguiar IOC (Dep. Identificao de 23/06/98
Biologia Celular) bactrias que
provocam corroso
Rabinovich/ Silva/ IOC (Dep. Bioinceticida p/ 24/11/98
Gaycurus Bacteriologia) Aedes, Anopheles,
Culex e outros
Copasso/ Almeida/ INSQS (Dep. Meio de Cultura p/ 24/11/98
Soares Microbiologia) testar Eficcia de
Esterilizao
Tendler/ Katz/ IOC/Cpq RR Antgeno p/ 14/08/00
Simpson Vacinao contra
Helmintos,
Esquitosoma e
Fascola
Goldemberg/Krieger/ DBBM/IOC Antgeno p/ 18/04/00
Almeida Biomanguinhos Diagnstico de
Doena de Chagas
Goldemberg/ DBBM/IOC Kit p/ Diagnstico de 18/04/00
Krieger/ Biomanguinhos Doena de Chagas
Almeida

Fonte : COGEST, Fundao Oswaldo Cruz

45
 Tabela 3.5 Patentes Concedidas no Exterior entre 1997 e 2000

Inovadores Projeto/Unidade Objeto Pases Data

Tendler/ IOC/Cpq RR Antgeno p/ Vacinao Itlia, Espanha, Reino Vrias:
Katz / contra Helmintos, Unido, EUA, Nova 1997;
Simpson Esquitossoma e Fascola Zelndia, Frana 1998
Goldemberg/ DBBM/IOC Bio- Kit p/ Diagnstico de EUA 07/04/98
Krieger / Manguinhos Doena de Chagas
Almeida
Boechat/ DBBM/IOC Bio- Compostos Fluorados Itlia, Espanha, Reino Vrias:
Pinto Manguinhos Usados como Frmacos- Unido, EUA, Frana, 1998;
Atividade Anti- Alemanha, Blgica, 1999;
inflamatria Sua 2000
Galler/Freire IOC Bio- Vacina Recombinante frica do Sul 18/01/00
Manguinhos contra Febre Amarela

Fonte : COGEST, Fundao Oswaldo Cruz

3.2.2.1 Bio-Manguinhos

A produo de vacinas a atividade de maior alcance e visibilidade do

complexo de sade que caracteriza a Fundao Oswaldo Cruz atendendo a populao
atravs do Programa Nacional de Imunizao (Salles Filho et alii, 2000). Esta atividade
representa cerca de 60% da produo nacional e vacinas e 40% do fornecimento ao
Ministrio da Sade, um desempenho bem mais significativo do que os dos seus
congneres, Tecpar e Butant.
O maior esforo est dirigido para a produo de vacinas de sarampo,
poliomelite, meningite A e C, e febre amarela. O Instituto de Tecnologia em
Imunobiolgicos, Bio Manguinhos, desenvolve e produz vacinas reagentes e insumos
para a sade pblica. Possui tambm uma importante produo de reativos para
diagnsticos (23 tipos de kits). Esta ltima est concentrada em testes para
leishmaniose, leptospirose, hansenase, sarampo, rubola, AIDS, hepatites virais,
diarria e raiva. A sua linha de produo inclui imunolgicos de ltima gerao. Entre
as vacinas produzidas esto a febre amarela, meningite A e C, sarampo, poliomielite,
Haemophillus influenzae, dupla-viral (sarampo e rubola)* e trplice-viral (sarampo,
caxumba e rubola)16.

16
A tecnologia est sendo negociada com o Instituto Binken do Japo.

46
Uma rpida anlise da produo de vacinas e reativos, conforme a
Tabela 3.6, mostra que, entre 1995 e 1999, a produo de vacinas na Bio-Manguinhos
mais do que se quadruplicou apesar de uma queda substancial entre 1995 e 1996.
Segundo Salles-Filho et alii (2000) isso ocorreu devido mudanas de carter
operacional e administrativo entre as quais a construo de uma nova planta industrial-
recentemente inaugurada- na qual foram realizados investimentos de mais de US$ 70
milhes.

Tabela 3.6 Produo de Vacinas e Reativos*

Produto/Ano 1995 1996 1997 1998 1999

Reativos 1,9 2,2 1,8 2,1 1,8

1995=100 100 116 95 111 95

Vacina 33 15 56 106 120

1995=100 100 -46 170 321 363

*Em Hum (1) Milho de Doses de Vacinas e 1 Milho de Doses de Reativos

Fonte: entrevistas no local.

As atividades de produo da Bio-Manguinhos esto associadas a duas linhas

gerais de desenvolvimento de produtos, a saber:17
a) Substncias diagnsticas in vitro e in vivo;
b) Produtos biolgicos (exceto substncias diagnsticas).
No caso da pesquisa em diagnstico, as atividades que usam metodologias mais
prximas biotecnologia so desenvolvidas de acordo com as seguintes linhas:
a) DNA recombinante;
b) Reativo para leishmaniose usando antgeno recombinante;
c) Reativo para leptospirose usando antgeno recombinante;
d) Teste rpido para HIV-1/2 usando antgeno recombinante;
e) Reativo para Hepatite usando antgeno recombinante;
f) Reativos para diarrias virais (Adeno e Rotavrus) usando recombinantes;

17
Percebe-se que todas essas atividades podem ser enquadradas no grupo 3 da Tabela 2.1. O sucesso
dessas atividades levam a efeitos encadeados sobre atividades do grupo 4 e grupo 6 (j como uma
prestao des servios, um produto final dos desenvolvimentos feitos).

47
 g)Vacina.recombinante expressando leishmaniose em BCG;
h) Vacina DNA contra ETEC e contra dengue.
Alm disso, a Bio-Manguinhos continua atuando nas suas linhas tradicionais. As
vacinas contra meningite meningoccica dos tipos A e C so compostas de
polissacardeos purificados de Neisseria meningitis,usando lactose como suporte para a
sua liofilizao. Estas vacinas so restritas situaes tipicamente epidmicas. A vacina
viral contra poliomelite formulada em concentrado viral importado sendo usada em
programas de imunizao do Ministrio da Sade. A vacina contra o sarampo teve a sua
tecnologia de produo transferida do Instituto Binken, do Japo sendo usada em
programas de imunizao do Ministrio da Sade. Esta vacina composta de vrus
atenuado da Cepa Binken Cam-70. Tanto as vacinas de sarampo como as de meningite
so produzidas integralmente na Bio-Manguinhos. A vacina contra febre amarela a
partir de clones infecciosos 100% nacionalizada e sua produo atende toda a
demanda do pas, sendo o Brasil o seu maior produtor. A vacina produzida em ovos
embrionados, livres de patgenos especficos, utilizando a cepa do vrus atenuado 17D.
O desenvolvimento das vacinas de sarampo e meningite tambm foi feito pela Bio
Manguinhos.
Na rea de biologia molecular esto sendo desenvolvidas numa primeira etapa
vacinas contra flavovrus. A caracterizao deste antgeno faz parte do desenvolvimento
de vacinas complexas. Um dos exemplos a vacina de dengue, para a qual que existem
4 sorotipos, exigindo procedimentos no tradicionais. Nestes casos, a abordagem de
regenerao desenvolvida usando-se partculas virais, a partir do material clonado. O
mesmo procedimento vai ser usado na produo de vacinas contra a febre amarela e no
estudo de bases moleculares e avaliao imunognica de recombinantes entre febre
amarela e dengue. As vantagens econmicas traduzemse diretamente no aumento da
produtividade e no menor custo de produo. A produo de vacina contra febre
amarela um projeto pioneiro pela OMS bem como o desenvolvimento de anticorpos
monoclonais para diagnsticos de dengue. Pesquisas sobre vacinas de segunda gerao
de meningite C e D esto sendo desenvolvidas junto Fundao Oswaldo Cruz.
A vacina contra a infeco pelo Schistosoma mansoni (anti-esquistossomose)
aplicada em programa nacional de controle de endemias. Como desenvolvimento
paralelo est sendo desenvolvida a vacina contra infeco pela Fasciola hepatica, de
grande interesse econmico no controle da fasciolose do gado. Em 1999 iniciam a
produo de vacinas contra H. influenzae tipo B, uma das principais causas de

48
meningite. Em 2000 eram produzidas cerca de 8 milhes de doses dessa vacina, embora
ainda a partir do bulk importado.
Entre os projetos de maior prazo de maturao encontram-se os das vacinas
bacterianas BCG, meningite B e C - em conjunto com os Institutos Adolfo Lutz e
Butant, a vacina contra Salmonella typhi (desenvolvida junto com laboratrios do
Mxico e do Chile) e outras vacinas virais. As vacinas de plio, HIB e rubola, tambm
so feitas a partir de bulk importado e, no caso da vacina de plio enfrentam problemas
de escala.
A produo de reativos para diagnsticos pode ser classificada atravs das
seguintes linhas (ver item 3.2 naTabela 2.1):
a) Leishmaniose canina e humana em cultura de tecido in vitro e in-vivo;
b) Leptospirose;
c) Doena de Chagas por cultura de tecido in vitro e in vivo;
d) Ensaios imunoenzimticos para Hepatite A e B;
e) Ensaios imunoenzimticos para diagnsticos de diarrias virais;
f) Desenvolvimento de sonda molecular especfica para deteno de Adenovrus;
g) Produo de antgenos de vrus da dengue (tipos 1 e 2)
Os processos utilizados incluem desde metodologias e protocolos tradicionais
at a utilizao de enfoques e mtodos recombinantes, a saber:
a) produo de proteinas recombinantes;
b) purificao de protenas;.
c) produo de DNA recombinante;
d) purificao de DNA;
e) transformao de clulas eucariticas;
f) transformao de bactrias;
g) deteco de protena recombinante
Embora no tenha sido possvel obter os valores associados importao de
enzimas, protenas e anticorpos utilizados pela unidade na produo das vacinas e
reativos, a Tabela 3.7 apresenta as informaes referentes aos principais
insumos utilizados pela Bio-Manguinhos. Esses resultados reforam a anlise que
faremos do comrcio exterior, ao final desse captulo, que mostra claramente a
dependncia, ainda que em nvel de agregao mais elevado, do pas com a importao
de reagentes e toxinas para biotecnologia. Confirma tambm as apreciaes de Lemos
(2000) sobre a falta de uma maior interdependncia das atividades de biotecnologia no

49
pas, dando a impresso que os plos produtivos geram poucos impactos diretos e
indiretos sobre as cadeias produtivas do pas. Devemos lembrar que a biotecnologia
pode no ter como objetivo apenas a dinamizao da economia, mas a soluo de
problemas caractersticos das populaes em ambientes tropicais.

Tabela 3.7 Bio-Manguinhos: Origem dos Insumos

ORIGEM
Estados Unidos Europa e Estados Unidos
- Enzimas Modificadoras - Enzimas de Restrio
- Protenas Recombinantes - Enzimas DNA Ligase
- Anticorpos Monoclonais - Oligo-nucleotdeos
- Interleucinas - Plasmdeos sistemas de expresso
- Antibiticos e Meios de Cultura
- Resinas cromatogrficas para purificao
- Corantes e reagentes qumicos diversos

Fonte: Bio-Manguinhos

3.2.3 Instituto de Tecnologia da Paran Tecpar

A Tecpar uma das trs instituies pblicas que produzem vacinas animais e
humanas no Brasil, embora a sua especializao bsica esteja voltada para a rea
animal. Os principais clientes so o Ministrio da Sade (vacinas) e Ministrio da
Agricultura (antgenos). A sua linha de produtos inclui vacinas e substncias
diagnsticas in vitro e in vivo bem como produtos biolgicos.
At 1970, a instituio privilegiava a pesquisa na rea animal com grande nfase
em brucelose. A produo de vacinas para peste suna ainda era realizada apenas para
atender os problemas emergenciais. A tecnologia da vacina anti-rbica (para ces e
gatos) foi trazida do Chile para o Brasil no incio dos anos 80 por solicitao do cliente
institucional (Ministrio da Sade). Inicialmente as encomendas do Ministrio da Sade
eram de 1.000 mil doses/ano passando at atingir 28.500 mil doses/ano em 1999.
Atualmente elas constituem cerca de 80% da receita da Tecpar.
A sua grande vantagem, alm da especializao na rea veterinria, a
capacidade de produo em larga escala, portanto a um custo baixo. No caso da vacina
anti-rbica, esta ltima produzida atravs da inoculao com vrus da massa cerebral
de camundongo (viabilizado pela utilizao do biotrio do Tecpar, que conta com 5
milhes de camundongos). Atualmente a vacina de DNA anti-rbica vem sendo

50
produzida apenas em Israel. A vantagem deste tipo de vacina est associada ao seu
custo de produo mais baixo uma vez que usa protena sintetizada, dispensando o
biotrio. A dificuldade de introduo da biotecnologia deve-se ao custo de
desenvolvimento do produto (associado P&D).
A dificuldade de fazer pesquisa e desenvolver produtos, ao nvel da
biotecnologia moderna, um dos grandes entraves da Tecpar. Isso ocorre porque ela
careca de massa crtica em P&D embora tenha excelentes instalaes e equipamentos. O
problema est sendo contornado este problema atravs dos convnios, entre os quais o
que mantm com a Bio-Manguinhos e de novas parcerias que est negociando, inclusive
com a China. A Tecpar acaba de inaugura Centro de Biotecnologia Molecular, tendo
para isso trazido pesquisadores do IOC no Rio de Janeiro.
Dos Estados Unidos e Alemanha importam meios de cultura e do Canad e
Estados Unidos importam reagentes. Estas importaes esto ligadas a linhas de
pesquisas de desenvolvimento de kits moleculares de deteco de brucelose e leucose
enzotica bovina. A possibilidade de aplicao est associada a elaborao de
diagnsticos e campo. Novamente o aspecto da criao de um mercado interno de
biotecnologia mostra-se relevante. As instituies-chave podem atuar como importantes
elementos de dinamizao do mercado de insumos (Grupo 3 da Tabela 2.1), mesmo
quando atuem fornecendo bens pblicos. No h necessidade que desenvolvam seus
prprios mercados em todas as linhas de produto para gerarem um mercado de
biotecnologia. O importante que no se trata de substituir importaes e sim agregar
valor a bens que podem ou no ter como destino o mercado.
Os processos tecnolgicos mais utilizados so fermentao/crescimento de
clulas em bio-reatores, centrifugao, purificao por cromatografia e inativao
qumica. A equipe de pesquisa e produo de vacinas composta por 6 farmacuticos
(4 com especializao, 2 com mestrado), 1 agrnomo com ps-doutorado, 5 bilogos
(com especializao) e 6 mdicos veterinrios (1 com doutorado, 2 com mestrado e 3
especializao) alm de mais 6 tcnicos de nvel mdio. A Tabela 3.8
resume as reas de atuao do TECPAR e seus principais produtos.
Desde o final da dcada de 80 a Tecpar, em associao com o Butant, passou a
produzir vacina de raiva para uso humano, o que exige tcnicas mais adequadas de
purificao e, portanto, tem um custo maior. A tecnologia utilizada de cultivo celular.
Vacinas baseadas no cultivo celular j esto no mercado desde 1980. Esta vacina

51
obtida a partir de cultivo celular a partir de clulas de crebro do embrio de galinha,
clulas de rim de macaco e clulas diplides humanas, alternativamente.

Tabela 3.8. Tecpar - Discriminao de Produtos

Produto Descrio

1. Vacinas Vacina anti-rbica, para uso em ces, produzida em crebro de

camundongo lactente

2. Diagnstico Diagnstico de brucelose por: soro aglutinao rpida em

placa;placa de anel no leite; ring-teste; acidificado tamponado

3. Antgenos Tuberculina PPD bovina e aviaria para diagnostico de

tuberculose bovina.

4.Atividades Produo de vacina anti-rbica canina e humana em cultivo

biotecnolgicas celular, antgeno para diagnostico de brucelose; tuberculina PPH
humana.
Fonte: entrevista no local, elaborao prpria.

Um dos atuais fornecedores da vacina para o Ministrio da Sade uma filial do

Laboratrio Merrier, na Venezuela. A concorrncia com vacinas importadas tem
aumentado ao longo dos ltimos anos em decorrncia de uma mudana na poltica do
Ministrio da Sade. Em Maio 2000 o Brasil importou 30.000 mil doses de vacina
humana em cultivo celular..
Inicialmente a Tecpar obteve financiamentos junto FINEP que permitiram o
inicio da produo desta vacina em escala experimental.. No entanto, a escala de
produo ainda pequena, ficando em torno de 1.500.000 doses/ano o que no permite
operar com economias de escala, dado o preo, em torno de $ 0,35 por dose. O grande
usurio desta vacina o Estado de So Paulo.
A produo da vacina trplice realizada em conjunto com o Butant, que
encaminha o bulk para a instituio paranaense. Esta diviso de atividades revela como
uma das principais estratgias dos produtores estatais de vacinas no Brasil. Esta
estratgia baseia-se numa distribuio de trabalho em que as capacitaes de cada
instituio so levadas em considerao ficando a Tecpar com a produo em massa e o
Butant com o desenvolvimento. Em razo da produo da vacina trplice a Tecpar

52
inaugurou recentemente uma planta nova. Atualmente vendem cerca de 3 milhes de
doses/ ano. A aproximao com a Bio Manguinhos inclui contrato de transferncia de
tecnologia para produo de vacinas contra influenza (Smith-Kline). As parcerias com o
Butant so consideradas menos estratgicas no sentido que as duas instituies
concorrem na mesma faixa de produtos. Recentemente, por exemplo, o Butant realizou
um contrato de transferncia de tecnologia com a Aventis que est sendo considerado
prejudicial aos parceiros nacionais de produo de imunolgicos.
Na entrevista realizada com a empresa foi possvel ainda constatar que ela
apresenta alguns gargalos ao desenvolvimento do seu processo industrial e tecnolgico.
Estes so:
a) A necessidade de modernizar a produo de vacinas atravs de maiores
investimentos em tecnologias de cultivo de celular; mesmo a produo de vacina
humana anti-rbica apresenta-se no limite de sua capacidade no atual nvel tecnolgico;
b) O requerimento de obter maior financiamento para investimento na unidade
Paran Imunobiolgicos onde j foram gastos cerca de R$13 a R$15 milhes na
nacionalizao da produo de vacinas, sem que ainda tenham obtido, objetivamente,
um produto que possa oferecer condies de comercializao razoveis.
Por outro lado identificam um excelente potencial de mercado nas exigncias
que a Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria apresenta aos produtos ligados sade
humana. Outro grande potencial de mercado identificado no caso de antgenos e
diagnsticos de doenas veterinrias (tuberculina e brucelose). O objetivo, neste caso,
seria produzir um kit de diagnstico molecular com a equipe do novo centro de
biotecnologia. Na rea de vacina pretendem expandir-se em direo produo de
vacinas conjugadas usando Hemophilus influenza, alm da vacina toxode tetnica.

3.2.4 Instituto Ludwig

O Instituto Ludwig de Pesquisas contra o Cncer - ILPC - uma instituio

internacional de pesquisa que possui laboratrios nos EUA, Europa e Japo. Em So
Paulo est instalado junto ao Hospital do Cncer - AC Camargo, da Fundao Antonio
Prudente. Representa importante agente de fomento parceria cientfica com a
comunidade mdico-acadmica da USP e Unifesp e da prpria Fundao.
A base de atividades do ILPC est assentada sobre pesquisas em gentica
genmica. Seus principais projetos de pesquisa so: Genoma Humano do Cncer, com 1

53
milho de bases depositadas no GenBank, laboratrio de bioinformtica, Genome
Center (testes clnicos de kits diagnsticos de expresso gnica de cncer),
desenvolvimento de biotecnologias de micro-array de DNA, genmica de
PapilomaVrus e pesquisa sobre prons ("vaca-louca"). Seu coordenador, Prof. Dr.
Andrew Simpson foi Coordenador de DNA quando da implementao do Projeto
Genoma Xylella (ver capitulo 5 sobre Projetos Genoma e seus impactos na criao de
mercados em biotecnologia).
As duas entrevistas, realizadas respectivamente com o Prof. Dr Andrew Simpson
e com O Dr. Emmanuel Dias, associadas ao resultado do questionrio permitem projetar
um cenrio do potencial de produo e comercializao de biotecnologias contra cncer
humano do ILPC.A posio privilegiada do ILPC em termos de criao de mercados de
biotecnologias na rea de sade dada pela importncia das duas frentes de P&D e
proporcionada pelo portflio de tecnologias apropriadas pelo laboratrio (Tabela 3.9),
pelo alto grau de sofisticao das linhas experimentais (Tabela 3.10) de uso corrente e
pela qualidade dos recursos humanos presentes.

Tabela 3.9 ILPC- Principais Frentes de P&D

Produto biotecnolgico Patentes ou registros e Comercializao

Diagnstico Testes de expresso gnica baseada em mutao

Testes de anlise de estrutura de protenas
Teraputica Drogas de tratamento de cncer baseadas em cpias de
plasmdeos de DNA

Fonte: entrevista no local

Tabela 3.10 Biotecnologias de pesquisa

Linhas de desenvolvimento de Produo

produtos
Genoma Cncer 1 milho de seqncias de genes de tumores mais
freqentes no Brasil
Genoma Clnico do Cncer Protocolos de dois mil casos de tratamento de
cncer dos tipos mais freqentes na populao
ORESTES Tcnica de seleo de genes com significncia
genmica para a espcie estudada
Fonte: entrevista no local

54
 O desenvolvimento de testes diagnsticos de cncer por expresso de genes
muda radicalmente as formas de preveno e tratamento clnico do cncer. As duas
frentes de pesquisa desenvolvidas no ILPC representam um significativo potencial de
mercado para a indstria farmacutica, no ramo de produtos derivados de pesquisa
genmica.
O alto valor agregado de frmacos e kits diagnsticos deste tipo e o nmero de
casos de cncer de mama e prstata em pases com mais de 100 milhes de habitantes
(100 mil casos/ano), como o caso do Brasil, permite projetar o tamanho e o
dinamismo destes mercados. Segundo a BIO - Biotechnology Industry Organization,
estes mercados potenciais so da ordem de US$ 40 bilhes para os prximos 10 anos.
(grupos 3 e 6 da Tabela 2.1). A preveno destas doenas pode ser obtida via
diagnstico ultraprecoce, antes mesmo que alguma alterao citolgica possa ser
identificada. Baseia-se em reconhecer alteraes sofridas por genes de multiplicao
celular, que esto sempre com expresso triplicada ou quadruplicada, no caso de cncer.
Os testes de expresso gnica de cncer desenvolvidos no ILPC so muito mais
simples de operar do que os produtos de terapia gnica, por exemplo, e tm um amplo
potencial de utilizao a baixo custo, podendo ser adaptados para muitos outros casos de
deteco precoce de doenas humanas, j que as tcnicas de seqenciamento por
ORESTES permitem rpida seleo de seqncias gnicas significativas para sade
humana.
O ILPC tem uma posio extremamente privilegiada, em termos da capacidade
de gerar inovaes biotecnolgicas. Alm de executor, tambm uma agncia
pesquisas, uma vez que coordena o Projeto Genoma do Cncer (Fapesp). Nesta rede
esto presentes dois centros de bioformtica, hospitais-escola pblicos e mais de vinte
grupos de pesquisa em universidades pblicas e privadas (ver captulo 5 sobre Projetos
Genoma, neste relatrio). Segundo Andrew Simpson, o mercado emergente de
biotecnologias de sade no aquele da comercializao de sequncias genticas de
organismos, mas aquele de desenvolvimento de produtos que representem a aplicao
biotecnolgica de conhecimentos cientficos, como o caso dos kits-diagnstico.
A organizao e gesto de negcios de pesquisa do ILPC incluem acordos
cooperativos e conta hoje com uma rede de hospitais da Secretaria de Sade do Estado
de So Paulo, no prprio Hospital A.C. Camargo e no Hospital So Paulo, da Unifesp
para que sejam realizados testes pr-clnicos de drogas ou de biotecnologias

55
diagnsticas - o que j vem acontecendo com o Genoma Clnico do Cncer (ver item
"Projetos Genoma" deste relatrio).
A capacitao de recursos humanos conta com 3 ps-doutorados, 13 doutores e 6
mestres em biologia molecular e gentica genmica, que trabalham em um laboratrio
no qual novas tcnicas de pesquisa vm sendo desenvolvidas. A principal, o mtodo
ORESTES, permite selecionar apenas trechos de DNA com genes expressos (Open
Reading Frames ESTs, ou regies codificadoras de protenas), que so regies do
genoma humano nas quais as informaes significativas esto localizadas.
O potencial mercado de derivados de biologia genmica no pode ser
desconsiderado, j que o laboratrio localizado em territrio nacional com
possibilidades de desenvolver biotecnologias capazes de competir, no nvel
internacional, com produtos das indstrias do oligoplio do setor farmacutico.
O gerenciamento dos projetos do ILPC na Rede ONSA e com os hospitais da
Secretaria de Sade do Estado de So Paulo vem sendo feita meio de acordos formais
estudados pelos dois lados. No foi possvel ter acesso ao contedo destes contratos,
que envolvem pelo menos trs tipos de instituies internacionais, alm da Fapesp e das
universidades pblicas e privadas envolvidas.

3.3 Empresas do setor farmacutico de sade humana e veterinria

Como vimos, as biotecnologias podem tanto substituir mtodos tradicionais de

produo como criar novos mercados nos setores em questo. Empresas de
biotecnologia podem ser apenas empresas prestadoras de servios para instituies de
pesquisa. Como ocorre nas principais reas de desenvolvimento biotecnolgico do
mundo, podem estar voltadas primordialmente para as primeiras fases de
desenvolvimento de produtos (Hopkins, 1998).
Este item pretende delinear o mercado no qual se inserem as empresas nacionais
e analisar a forma como percebem as oportunidades abertas pelas novas biotecnologias.
Para isto, foram realizadas entrevistas com atores centrais das empresas e tambm
foram enviados os Questionrios sobre Mercado Biotecnologias para outras quinze
empresas do mesmo setor. O retorno foi bastante significativo e os resultados obtidos
foram sintetizados a seguir. Note-se que seguiu-se uma certa hierarquia na apresentao
das empresas, assim como foram organizadas segundo plos regionais.

56
 O questionrio que consta no Anexo I foi enviado para empresas. Treze
questionrios retornaram preenchidos e do subsdios para os estudos a seguir.Uma
parte considervel das empresas consultadas so afiliadas da ANPEI Associao
Nacional de P&D&E das Empresas Inovadoras As empresas que analisaremos a seguir
de certa forma divergem do padro tpico da empresa inovadora18, ainda que a mais
importante delas, a Valle tenha ancorado seu crescimento em um produto veterinrio
cujo uso foi por muitos anos compulsrio e apoiado por programas pblicos de combate
febre aftosa. Nesse ponto, seu caso se assemelha ao de outra inovadora de capital
nacional, a Biobrs, inclusive pela ameaa de que inovaes tecnolgicas e/ou a
erradicao da doena no pas venham a alterar drsticamente as trajetrias tecnolgicas
e destruir o mercado.
O comportamento de busca por resultados de pesquisa cientfica e alocao de
recursos em inovao tecnolgica que possam gerar desenvolvimento de novos produtos
est representado pelas duas empresas, ainda que de modo bastante diferente em cada
uma delas.
Comearemos pelo caso da Biobrs, uma empresa importantssima tanto por sua
histria quanto por seu efeito na criao da BIOMINAS. O estudo da Biobrs, feito por
Lemos (2000), ilustra que o processo competitivo envolvendo multinacionais instaladas
no pas transcende a competio via preos, envolvendo um jogo de alianas que conta
com a participao de instituies bi ou multilaterais e depende crucialmente do
mecanismo regulatrio. Mostra tambm, por outro lado, que no basta criar condies
institucionais para o a apropriao tecnolgica de um produto importante no mercado se
o timing para a diversificao de produtos no for adequado.19
Em seguida passaremos a anlise de outras empresas do setor farmacutico e
veterinrio, seguindo uma lgica de apresentao regional. Iniciaremos por ts empresas
de So Paulo (ainda que Valle tenha tambm base em Montes Claros, Minas Gerais).
Os gerentes de P&D das trs empresas foram entrevistados, seguindo-se uma lgica
dada pelo questionrio "Mercado de Biotecnologias", que est em anexo (Anexo I)

18
As empresas inovadoras no Brasil no so propriamente empresas inovadoras frutos de spin offs de
departamentos de universidade. Tem-se que 69,5% so de porte grande ou mega (isto , 500 ou mais
funcionrios), 19,6% de porte mdio (entre 100 e 500 funcionrios) e apenas 10,9% de micro ou pequeno
porte (menos de 100 funcionrios). Com relao origem do capital, a grande maioria das empresas
associada nacional privada (67,4%), seguidas pelas multinacionais (26,1%) e pelas pblicas (6,5%).
19
Estudo sobre o grupo Agroceres e sua empresa coligada de biotecnologia, Biomatrix, feito por Salles-
Filho et alii (1994) evidencia a dificuldade em diversificar as atividade do setor de sementes para outros
segmentos de mercado de base biolgica com faturamento que permitisse ao grupo atingir uma escala
produtiva compatvel com a pesquisa biotecnolgica in house.

57
neste relatrio. Com ele pretendeu-se mapear, por rea, as atividades de mercado
relativas ao contedo em biotecnologia que cada empresa apresenta. A Valle se destaca
na busca de solues inovativas. As outras empresas apresentam comportamentos bem
mais retrados em termos de inovao, mas apontam interesse em ampliar o padro de
colaborao para pesquisa, em organizao institucional e investimentos em P&D, e em
diversificar suas linhas de produtos para padres de maior contedo biotecnolgico .

3.3.1 Biobrs

Como mencionamos acima, os pontos apresentados aqui esto fortemente

baseados em Lemos (2000). Todavia, dado o carter paradigmtico do caso Biobrs, seu
caso vende sendo acompanho desde os anos oitenta (ver Silveira, 1993). Daremos
nfase na situao recente e nas informaes sobre a Biobrs que se ajustem
metodologia do presente estudo.
Trata-se de um grupo que desde o incio atuou no preparo de produtos
farmacuticos de origem biolgica, ou seja, que dependem em parte de matria-prima
animal, como pncreas de suinos. Lemos (2000) descreve a trajetria tecnolgica (TT)
da insulina, enzima utilizada por diabticos em aplicaes regulares percorrida pela
Biobrs, no sentido de incrementar o grau de pureza e reduzir o nvel de contaminantes
(pr-insulina) de seus produtos, acompanhando o padro internacional. Essa trajetria
foi favorecida pela transferncia tecnolgica resultante de joint venture com um dos
lderes mundiais do setor farmacutico, Ely Lilly,20 que tambm uma das empresas
lderes na produo e comercializao de insulina, junto com a Novo Industry, empresa
dinamarquesa.
A Tabela 3.11 fornece algumas informaes sobre o movimento da
fronteira tecnolgica do principal produto da Biobrs, a insulina e mostra como a
empresa logrou manter-se prxima a ela, evitando uma defasagem temporal entre o
produto inovador (vintage) e seu portflio de produtos.
De fato, a trajetria pode ser traduzida na progressiva reduo do nvel de
contaminantes no produto, reduzindo possveis efeitos colaterais nos usurios. Quase
cinquenta anos foram necessrios para reduzir de 50.000 para 10.000 ppm de pr

20
Uma corporao especializada em sade humana e animal (Elanco), fundada em meados do sculo
XIX, com faturamento superior a US$ 10 bilhes e despesas em P&D em torno de 19% do faturamento,
algo em torno a US$ 2 bilhes/ano. Algumas de suas divises foram vendidas a outras companhias, como
Dow.

58
insulina. A partir de 1972 o contedo foi sendo reduzido, passando por insulina
monocomponente com contedo inferior a 1 ppm.
O processo de transferncia de tecnologia da Biobrs, ento, tem duas
caractersticas que permitem qualifica-la como sui generis em relao experincia
das empresas brasileiras do setor de frmacos:
a) A efetiva absoro tecnolgica com o ganho correspondente de espao de
mercado da Ely Lilly, que de parceira, retira-se da associao sem produzir diretamente
no pas;
b) A apropriao de incentivos fiscais e de polticas protecionistas tpicas dos
anos 80 que configuram um ambiente competitivo que no mais existe no pas.
Segundo Lemos (2000) o fim da joint venture com a Ely Lilly em 1983 foi
possvel em funo dos desenvolvimentos para obter uma formulao altamente
purificada de insulina (de origem porcina) e para a produo de insulina humana bio e
semi-sinttica. A garantia de mercado interno de 1979 a 1984 a situao foi de quase
monoplio no Brasil e o acesso ao mercado internacional, combinado com o apoio
efetivo do BNDES criaram as condies para a empresa enfrentar a expanso da Novo
Industry no mercado internacional e a internalizao de sua planta produtiva no Brasil.

Tabela 3.11 Trajetria Tecnolgica da Insulina e Biobrs

Ano Fronteira Mundial Biobrs

1921 Descoberta da Insulina
1923 Insulina comercializada
30's Formulao PZI
40's NPH
50's Formulao lenta
1972 Formulao single peak
Incio das atividades com a produo
1976 da insulina
1979 Cristais de Insulina single peak
1980 Insulina com monocomponente (2)
Insulina humana sinttica e Produo de insulina altamente
1984 biosinttica purificada
1988 Incio da Prod. de Insulina Humana
1994 Insulina Dna Recombinante
1998 Insulina Humana Dna recomb.
Fonte: Apud Lemos (2000), baseado em informaes da Biobrs.

59
 Os dados representados na Figura 3.1 mostram uma certa estagnao instvel
tanto do mercado interno quanto das exportaes. A acusao de dumping feita pela
Biobrs a Novo Industry em um cenrio de perda de market share no mercado de
insulina revelador das dificuldades crescentes que a Biobrs enfrenta para competir
com as duas lderes mundiais em um contexto de economia aberta, mesmo tendo
seguindo de perto os avanos da fronteira tecnolgica (e garantido o padro de
qualidade, com a certificao ISO 9001 para insulina).

Figura 3.1 Biobrs Evoluo Anual das Vendas (US$ 1000)

Mercado Interno
Exportaes
45000
Total
40000

35000

30000

25000

20000

15000

10000

5000

1995 Total

1996
Exportaes
1997
1998 Mercado
Interno

A situao enfrentada pela Biobrs um bom exemplo das dificuldades em

promover as empresas nacionais em ramos intensivos em tecnologia em um pas
como o Brasil em que as empresas lderes mundiais internalizaram a produo ou os
segmentos finais (formulaes, distribuio e marketing). A Biobrs conseguiu um
produto com excelente desempenho21, mas que no garante um processo articulado de
diversificao e o estreitamento de redes locais.
Outros casos j foram mencionados na literatura (Silveira,1993), envolvendo a
mesma Ely Lilly e uma empresa nacional, inicialmente ligada s cooperativas agrcolas
e posteriormente capitais locais e de uma firma israelense e envolvendo a Monsanto.

21
O mercado mundial de insulina de US$ 2 bilhes, repartido pela Novo e pela Ely Lilly (77% do
mercado, segundo Lemos (2000).

60
Nos dois casos, as empresas locais lograram crescer e de diversificar, atingindo todavia
um tamanho que, a despeito do nvel elevado de gastos em P&D (entre 5 a 10% do
faturamento, como na Biobrs), no conseguem uma massa crtica para um processo de
diversificao baseado na gerao interna de inovaes.22
A idia de que existam tecnologias genricas a serem apropriadas para criar
mercados capazes de sustentar futuros esforos de pesquisa est definitivamente fora de
foco. Normalmente o acesso a tecnologias de produtos j maduros, mas com bom
desempenho se d por meio de relaes bilaterais, empresa a empresa motivadas por
interesses bastante particulares, sendo pois algo que no se pode propor como poltica.
O processo de transferncia tecnolgica da Biobrs pode ser entendido como
uma conjungao de esforos de poltica direcionadas para a firma, o uso da base
universitria (spin off da UFMG) e a particular situao da fornecedora de tecnologia.
Os outros (poucos) exemplos da indstria de qumica fina no Brasil tambm so
excees que confirmam a dificuldade em se conseguir este tipo de transferncia
tecnolgica por parte de empresas de pequeno e mdio porte.
O futuro da Biobrs est posto na busca de diversificao de seu portfolio de
produtos e no formulao de alianas com universidades que permitam acompanhar o
deslocamento da fronteira tecnolgica. Lemos (2000) comenta a existncia da BIOMM
inc., uma joint venture entre Biobrs (detentora de patente, registrada nos EUA, na rea
de materiais orgnicos que protegem as clulas , produtoras de insulina) e a
Universidade de Miami, como um exemplo de vazamento dos estmulos de pesquisa,
que ilustra as dificuldades para desenvolver clusters em biotecnologia.
A diversificao se d em reas novas, como:
a) rea cardiolgica -desde 1996;
b) Equipamentos: sensores portteis para medio de gliclise sangnea (grupo
4 da Tabela 2.1);
c) Bioqumica clnica, biologia molecular e Tipagem de DNA (grupo 3.3 da
Tabela 2.1);
d) Uroanlise e reagentes imunodiagnstico (grupo 3.3 da Tabela 2.1, em 1998);
c) Produo de Insulina Recombinante desde 1998 (grupo 3.3 da Tabela 2.1).
As disputas da Biobrs com as duas lderes mundiais ilustram bem o problema
enfrentado pelo desenvolvimento de produtos que contam com largo mercado

22
Ely Lilly gastou 19% do faturamento em P&D, ou seja, algo prximo a US$ 2 bilhes/ano.

61
internacional. Por um lado, viabilizam o faturamento de empresas de menor porte, que
exploram certas vantagens locais; por outro, as expe a um verdadeiro arsenal de
medidas de retaliao, no campo da propriedade intelectual associado s regras de
comrcio (TRIPS) e fundadas na forma discricionria com que os governos de pases
centrais defendem os interesses das suasmultinacionais.

3.3.2 Grupo de perfil: Valle

O Grupo Valle pertence a uma empresa holding denominada Carfepe, que

atua em outros setores, que no so intensivos em tecnologia, como imobilirio e de
fazendas. O grupo identificou, em 1961, na produo de vacina contra febre aftosa uma
janela de oportunidade para crescimento do grupo, com maior contedo tecnolgico.
As instalaes em Montes Claros, na dcada de 80, aproveitando incentivos fiscais
dados a empresas na regio da Sudene, visavam ocupar o mercado crescente do Centro-
Oeste do pas. A empresa logrou montar um laboratrio de imunobiolgicos bastante
moderno, contando inclusive com tcnicas de armazenamento da vacina a frio que
permitiam reduzir substancialmente o custo de produo, desenvolvida a parte de
acordo de cooperao com o Instituto Merrieux. A linha veterinria para bovinos
ampla, abrangendo imunobiolgicos (as principais vacinas, como contra carbnculo,
contra burcelose, leptospira, raiva), produtos teraputicos (antibiticos), antiparitrios e
suplementos nutricionais. Mantm o nicho de mercado de febre aftosa, em que esto
bem posicionados tanto geograficamente quanto do ponto de vista de mercado.
A Vall tem um faturamento bruto de R$ 80 milhes, 5% dos quais so
investidos em P&D. Estabelece uma mdia de parcerias para pesquisa com 6
universidades por ano (ver de sobrevivncia para o setor.

Tabela 3.12.) e realiza desenvolvimento interno de produtos.

A empresa passa por uma transio, de seguidora para inovadora, graas aos
esforos recentes em estabelecer e contratar pesquisa colaborativa com universidades e
centros de pesquisa pblicos nacionais e internacionais. O perfil delineado pelo quadro
acima permite constatar que a Valle se destaca quando se considera o conjunto de
empresas nacionais que fazem P&D. Possui uma Diretoria de Gesto Tecnolgica
(DGT) compreendendo alm de tarefas de prospeco, a superviso das atividades de
trs laboratrios: Laboratrio Experimental de Parasitologia, Laboratrio Experimental

62
de Fermentao e Laboratrio de Tecnologia Farmacutica. A diversificao para a
reas de produtos de sade humana est sendo feito progressivamente. Nos ltimos anos
a empresa j lanou 31 novos produtos.
Tambm nos ltimos dez anos cumpre o papel de fomento aos investimentos em
P&D junto a outras empresas do mesmo setor. Seu Diretor-presidente, Sr. Jos Americo
Craveiro, acredita que a tecnificao e a melhoria dos contedos em cincia so o
caminho para dobrar a produo da empresa em cinco anos. Tem claro, por exemplo,
que os pro-biticos devem vir a ser os substitutos para os antibiticos do setor pecurio,
e, portanto, tem como certo que uma atitude pr-ativa em termos de busca por parcerias
por inovao o fator crucial de sobrevivncia para o setor.

Tabela 3.12 Valle -Frentes de Atuao em P&D

Linhas de pesquisa e/ou produtos em Parceiros

desenvolvimento
Vacina contra brucelose Biobrs, UFRJ, Instituto Biolgico SP,
Instituto Pasteur - SP, UFSC,

Controle de Clostridium Embrapa

2 patentes de mtodos de anlise de desenvolvimento interno

infeco em bovinos e sunos

Anti-parasitrio contra mosca-do-chifre Universidade de Viosa e Embrapa

Vacina contra mosca-do-chifre (em Cuba (Heber Biotech) e Austrlia

desenvolvimento) (Pharmacia e Life Technologies)
Somatrofina suna em pr-teste Embrapa
Genmica bovina Unesp - Rio Preto

Sistemas de entrega de drogas e micro- Natura Cosmticos

encapsulao (em fase de negociao)

Vetores virais para baculo-vrus e Instituto Biolgico - SP

desenvolvimento de vacina contra mastite
bovina

Fonte: entrevistas no local; elaborao prpria.

Participa atualmente dos Programas de Empresas da Fapesp, implementa os

mecanismos de investimento em P&D da Lei 8661 do governo federal, j realizou
pesquisa cooperativa nos programas PADCT I e II, e acredita que programas de

63
capacitao de recursos humanos, como o RHAE, no poderiam ser negligenciados,
pois so absolutamente essenciais para a manuteno da posio de mercado de
empresas com alto grau de dependncia biotecnolgica. Da mesma forma que as duas
outras empresas analisadas neste item, a Valle vem estabelecendo parcerias para
inovao com o CEPID-CAT do Butant.
O caso de sucesso da Valle tambm est relacionado ao aproveitamento do
incentivo dado s empresas para a produo de vacina anti-aftosa, como estratgia de
erradicao lenta da doena. O fato de conhecer que pelo menos para a regio Centro-
Sul do Brasil a declarao de zona livre de vrus da aftosa resultaria na perda de
mercado criou um incentivo para a busca de diversificao de atividades. O interessante
que as caractersticas dos imunobiolgicos (que nem todo ano constituem a principal
fatia do mercado veterinrio do pas) induz investimentos em tecnologia e em pesquisa.
Por exemplo, os laboratrios esto investindo cada um cerca de US$ 5,0 milhes em
biossegurana.
A existncia da linha de imunobiolgicos a base para a diversificao para
produtos biotecnolgicos. Ainda assim. os incentivos fiscais e a poltica de erradicao
da febre aftosa foram elementos centrais para a consolidao da Valle, tal como
apresentamos no caso da Biobrs. A diferena que as multinacionais na rea (Bayer,
Welcome hoje GlaxoSmithKlihe-Beechan, Pfizer, Rhone-Merrieux) no foram to
agressivas na competio com as empresas nacionais.
Ao contrrio, parte das tecnologias introduzidas na produo local (que era uma
exigncia bvia, em funo do virus, pretensamente, ter sido erradicado nos pases
centrais) difundiram-se via capital humano, para empresas locais, como Noli (adquirida
pela Bayer) e Valle. Tal fato refora uma idia presente nesse trabalho de que a
ocupao de espaos de mercado sempre foi resultado de algum tipo de combinao
entre a ao pblica e a necessidade de internalizar a produo, criando uma barreira
significativa contra a importao de produtos.23

23
Na dcada de oitenta tentou-se desenvolver uma vacina Dna recombinante anti-aftosa. O Centro de
Biotecnologia do Rio Grande do Sul foi um dos pioneiros nessa rea. Tambm a Pfizer e Welcome
desenvolviam pesquisas. Os resultados no foram satisfatrios. Caso fossem, poderiam fazer do Brasil
uma ponta de lanapara a exportao de vacinas, que seriam seguras e tradeables.

64
3.3.3 Grupo de perfil "Biolab-Unio Qumica"

Tradicional empresa do setor farmacutico, a Biolab ocupa hoje uma posio

secundria no mercado. A maior parte de seus produtos baseiam-se em bioqumica e
farmcia tradicional, com baixo contedo em cincia.

O comportamento de busca por inovao biotecnolgica menos evidente do

que o da Valle. Os investimentos em P&D so da ordem de 1% do faturamento bruto,
mas, apesar disto, vem contratando pesquisa em institutos pblicos de pesquisa.
A empresa apresenta um padro bastante tmido de busca por inovao,
concentrando suas iniciativas neste campo apenas para desenvolvimento de produtos de
utilizao hospitalar e produtos naturais de suplementao alimentar, alm da linha
tradicional de drogas de segunda gerao.
A Tabela 3.13 mostra as linhas de P&D da Biolab.

Tabela 3.13 Biolab -Frentes de P&D

Linhas de pesquisa e/ou produtos em Parceiros

desenvolvimento

Hidrogel para tratamento de queimados IPEN

Frmaco para tratamento de hipertenso arterial Instituto Butant

humana baseado em sub-unidade de toxina botrpica

Fator de crescimento humano modificado de Instituto Butant

Escherichia coli

Fontes: entrevistas no local; elaborao prpria.

No atuam nas reas de comercializao de citoninas, anticorpos ou vacinas

virais. Muito menos pensam em buscar competncia para o desenvolvimento de drogas
de qumica combinatria ou testes-diagnsticos. As empresas deste grupo demonstraram
dificuldades financeiras cclicas, devido s mudanas de polticas de controle de preos
de remdios no Brasil, que, segundo 11 delas, impede que significativas parcelas do
faturamento sejam investidas em P&D. A Biolab-Sanus, especificamente, investe em
P&D junto ao CAT do Butant, e espera poder competir no mercado internacional com
pelo menos dois novos produtos, um deles - o Evasil - j descrito e analisado
anteriormente neste relatrio. As questes de propriedade intelectual e contratualizao
de P&D vem sendo executadas pelo INPI, mas a gesto de risco e o estabelecimento de

65
acordos cooperativos no so desdobrados em instrumentos especficos. Apenas esto
implcitos nos contratos da Fapesp com o CAT e a Coinfar. Este aspecto pode se tornar
especialmente polmico, se as expectativas de comercializao do Evasil forem
alcanadas.

3.3.4 Empresas Hereditas e Genomax

Continuaremos tratando empresas que no esto sediadas em Plos de

Biotecnologia. No caso da Biobrs, ela prpria foi uma empresa precursora do Plo hoje
representado pela Fundao Biominas. As duas empresas so spin offs de centros de
excelncia na pesquisa em biotecnologia localizados em Braslia.
A Herditas uma empresa do ramo de testes de paternidade que est se
expandindo - como Genomax - para as reas de testes diagnsticos genmicos e em
biologia molecular para agricultura e pecuria de bovinos e equinos. Seus fundadores
so ex-pesquisadores CENARGEM (Embrapa), na rea transferncia de genes em
mudas de eucaliptos, biobalstica, marcadores morfolgicos, sequenciamento de DNA e
marcadores de alto desempenho e polimorfismo.
Este um caso mpar de spin off da Embrapa e de seus programas de capacitao
de recursos humanos, uma vez que a Herditas coordenada por dois PhDs em biologia
molecular e genmica licenciados daquela empresa aps intensa atividade de pesquisa
tecnolgica dentro do CENARGEM. A empresa foi fundada com o intuito de realizar
trabalhos de determinao de paternidade por DNA, com apoio de recursos do PADCT
II, em 1996. hoje a terceira empresa do setor, prestando servios em 20 Estados
brasileiros. Vem construndo, com recursos prprios, um centro de pesquisa genmica
que deve abrigar duas empresas, a prpria Herditas e a Genomax.
Os scios-fundadores, Marcio Elias e Dario Gratapraglia, articulam uma
interessante rede de atores nas reas de pesquisa bsica e aplicao tecnolgica de
produtos agropecurios de preciso. So professores responsveis pelo primeiro curso
de ps-graduao em biologia genmica da Universidade Catlica de Braslia, para a
qual acabam de montar um laboratrio de genmica que possui dois sequenciadores de
DNA e um database. Orientam alunos nos cursos de biologia molecular da Universidade
de Braslia, e, apesar de licenciados da Embrapa, coordenam duas pesquisas de
desenvolvimento de tcnicas de valorao gentica. A base de recursos humanos da
Herditas, levando-se em conta esta capacitade organizacional descentralizada, conta

66
com dois ps-doutorados, oito doutorandos e trs mestrandos, trabalhando em diferentes
instituies do sistema de pesquisas genmicas em Braslia.
So capazes de operar tcnicas cientficas da fronteira do conhecimento em
gentica genmica, o que inclui todas aquelas de conservao e manuteno de
germoplasma, co-cultura para transferncia de genes em plantas, biobalstica,
marcadores morfolgicos em plantas, YAC (cromossomos artificiais de fungos),
sequenciamento de DNA, sequncias expressas de genes, marcadores de alto
desempenho e polimorfismo para plantas, deteco de organismos geneticamente
modificados e por estimativa de distncia gentica.
A Herditas-Genomax apresenta grande potencial de executar P&D para os
setores de sade e agronegcios, uma vez que, alm da expertise tcnico-cientfica vem
organizando negcios com setores de produo de eucalipto e comercializao de
madeiras para produo de papel, de melhoramento gentico de bovinos e eqinos por
identificao individual e exames de vnculo gentico.

3.3.5 Fundao Bio-Rio: uma anlise geral e de suas empresas

A instalao do Plo de Biotecnologia do Rio de Janeiro/Plo Bio-Rio ocorreu
em 1986, ou seja, quando a biotecnologia ainda estava em seu incio, com um lag muito
pequeno em relao aos pases lderes. Sua funo era a de fomentar a pesquisa e o
desenvolvimento da Biotecnologia em instituies cientficas e viabilizar sua
transferncia para o Setor Produtivo. Como decorrncia, em 1988 foi criada a Fundao
Bio-Rio, a qual teve como instituidores o CNPq/Conselho Nacional de
Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico, a FINEP/ Financiadora de Estudos e
Projetos, a ABRABI/Associao Brasileira das Empresas de Biotecnologia, a
ACRJ/Associao Comercial do Rio de Janeiro, a FIRJAN/ Federao das Indstrias do
Rio de Janeiro e a FLUPEME/ Associao Fluminense das Pequenas e Mdias
Empresas.
A Bio-Rio foi criada com o objetivo de promover o desenvolvimento integrado
da biotecnologia no mbito das instituies cientficas e das empresas associadas ao
Plo Bio-Rio. Em 1988 a Bio Rio assinou com a UFRJ um convnio estabelecendo o
uso da rea pelo prazo de 30 anos renovveis, para a criao de um Parque Tecnolgico,
compreendendo Incubadeira de Empresas e Lotes Industriais.
Em 1990 foi assinado com a UFRJ um Convnio de Cooperao Tcnico-
Cientfica para a execuo de programas e projetos, assistncia tcnica, servios

67
tcnicos, promoo de eventos, oferta de estgios, execuo de trabalhos contratados
por terceiros e levantamento de recursos junto a fontes pblicas e privadas, nacionais e
internacionais. Em 1990, a primeira empresa originria do Instituto de Microbiologia
da UFRJ, a WL Imunoqumica instalou-se na Incubadeira Bio-Rio. Em 1991, a
Fundao recebeu a primeira solicitao para instalao de uma empresa nos Lotes
Industriais.
A urbanizao dos Lotes Industriais foi finalizada pela Prefeitura do Rio de
Janeiro em dezembro de 1992 e inaugurada em 1996 com a Ambio Engenharia, empresa
dedicada rea de Tratamento Biolgico de Efluentes.
Atualmente, a Fundao Bio-Rio gerida pelo Conselho Deliberativo e pela
Presidncia. O Conselho Deliberativo composto por 13 membros, indicados por:
UFRJ (03), FIOCRUZ (01), Estado RJ (01), Prefeitura RJ (01), FIRJAN (01), ACRJ
(01), FLUPEME (01), ABRABI (01), SEBRAE/RJ (01) e Empresas do Plo Bio-Rio
(01). Os contratos com a Incubadora de Empresas produzem um ambiente protegido e
2
so feitos por, no mximo, 5 anos. J os Lotes Industriais so mdulos de 1.000 m
urbanizados, que dispe de servios de distribuio de gua, luz e fora e coleta de lixo
e esgoto para instalao de empresas de base tecnolgica e de centros de pesquisa, os
quais tm contrato de cesso de terreno at 2018. As empresas que l esto instaladas
devem se dedicar pesquisa em biotecnologia (mantendo linhas de pesquisas integradas
aos Departamentos da UFRJ) sendo vedada atividade exclusivamente comercial.
At o momento, a Fundao Bio-Rio mantm 17 empresas na Incubadora, sendo
9 residentes, 1 em estgio de instalao, 5 graduadas e 2 que interromperam atividades;
3 empresas em funcionamento, 2 em fase de construo e 2 com projetos em fase de
avaliao para instalao nos Lotes Industriais e 300 pequenas e mdias empresas
atendidas pelos servios de gerenciamento e controle de qualidade. Tem tambm 13
patentes depositadas, sendo 12 provenientes da UFRJ e 01 da USP, 240 projetos de
pesquisa e desenvolvimento administrados, US$ 14,0 milhes destinados importao
de equipamentos e insumos, alm de 500 bolsas para desenvolvimento tecnolgico
industrial. O resumo das atividades das firmas do Plo e na Incubadora apresentado
adiante.
Em seguida sero analisadas algumas empresas direta ou indiretamente
relacionadas ao Plo. O objetivo no todavia, avaliar a adequao da idia de Plo e
Incubadora ao desenvolvimento de empresas em biotecnologia e sim apresentar um

68
panorama daquelas que esto envolvidas no desafio de aplicar e desenvolver produtos
biotecnolgicos.
Os resultados do Plo so bastante tmidos, confirmando o ponto apresentado
por Lemos (2000) de que apenas a proximidade e engajamento de pesquisadores do
mais alto nvel cientfico e tecnolgico no so suficientes para que a biotecnologia crie
demanda para a prpria biotecnologia, ou seja, que produza uma internalizao virtuosa
de servios e produtos intermedirios da e para biotecnologia, que viabilizem clusters
de inovao.
Os problemas vo desde o tamanho das empresas, acesso a crdito (ou a falta de
mercados de risco via equity)24, identificao adequada de alvos de mercado at a
dificuldade de sua insero em mercados de produtos de qumica fina, de alto valor
agregado e de fcil importao. Todavia, algumas empresas tanto no Plo Rio quanto do
Rio Grande do Sul apontam caminhos na adequada conjugao do conhecimento
tecnolgico e apropriao de recursos naturais disponveis.

3.3.6 Empresas relacionadas ao Plo Bio-Rio

As entrevistas ao Plo Bio-Rio permitiram apontar um ponto interessante: o uso

pontual de tcnicas biotecnolgicas (por exemplo, a prestao de servios de
diagnsticos em sade humana e veterinria) vai gerando novos patamares de exigncia
- por exemplo, em preveno a doenas, via formas de diagnstico rpido que criam
um mercado para insumos biotecnolgicos.
H no plo empresas como a Dalmatia que oferece linha de produtos
dermatolgicos e cosmticos (sabonete lquido, facial e cremes para o corpo e rosto),
no tendo relao com a biotecnologia moderna. A M&N Indstria Farmacutica
trabalha com cosmticos. Sua linha mais importante est relacionada produo de
lipossomos para tratamento de celulite e Capsaicina para tratamento de Herpes zooster.
A matria prima desta ltima obtida no interior paulista. So empresas pequenas com
faturamento inferior a R$ 70,0 mil ao ano.
Tambm o Silvestre Laboratrios no trabalha com biotecnologia. Oferece
preparaes farmacuticas, medicamentos, produtos de higiene, controle hospitalar,
ensaios diagnsticos e odontologia preventiva. Seus produtos so: Dermazine,

24
Vale lembrar que a vantagem do Bio-Rio ter se formado precocemente foi perdida pelas terrveis
condies enfrentadas por micro e pequenas empresas de 1986 a 1994, perodo de inflao acelerada e
planos econmicos pouco coerentes. As taxas elevadssimas de inflao tornaram quaisquer iniciativas no
campo do financiamento via equity inviveis.

69
Dermacerium, Dentplaque, Silvedine, Silvex, Gelsept, Gelprev, Glutaraldeid, Vaselina,
Creme de uria e sabonete lquido. Importam alguns insumos, como prata do Chile, CE
dos Estados Unidos. Os processos so de qumica orgnica. Possuem 6 PhDs, 4
farmacuticos, 2 mdicos e 2 qumicos.
Fisicamente, as empresas esto se dirigindo para os lotes industriais do Plo. A
transferncia das empresas Silvestre Labs e Extracta para os Lotes Industriais j foi
aprovada e seus prdios encontram-se em construo. As empresas Baktron e Vectron
j apresentaram suas solicitaes de transferncia para os Lotes Industriais, as quais se
encontram em fase de avaliao.
As empresas diferem no grau com que se envolvem com a biotecnologia. O uso
de tcnicas como RFLP (restricted fragment length polymorfism) e PCR (polymerase
chain reaction) vai se incorporando na rotina de produtores e de programas de
preveno a doenas, gerando um mercado para pequenas empresas altamente
qualificadas que desenvolvem e/ou adaptam testes s condies locais, o que no o
mesmo que simplesmente importar e adquirir kits, dando vazo crescente formao de
mo-de-obra nessa rea.
O desafio saber at que ponto essas empresas seguiro um ciclo inovativo ou
buscaro o crescimento horizontal, com base no mercado j conquistado e nas tcnicas
dominadas. A questo de importao/exportao pois um mero resultado desse
processo e no um fim em si mesmo. Voltaremos a esse ponto mais frente nesse
captulo.

3.3.6.1 Extracta

A Extracta a mais moderna empresa independente ligada ao Plo de

Biotecnologia da UFRJ. A sua linha voltada para a pesquisa e desenvolvimento de
molculas naturais bioativas (novas molculas atravs de processos bioqumicos).
Atualmente uma S/A tendo se desenvolvido a partir de acesso a Fundo de Capital de
Risco por meio da BioMinas e do Banco Pactual (38,5% das aes).
O seu produto obtido atravs da extrao de substncias bsicas de plantas
nativas para investigar princpios ativos bem como sua eventual utilizao no
desenvolvimento de medicamentos e vacinas. Para isso esto montando um Banco de
Biodiversidade contendo 30 mil substncias retiradas de plantas (Banco Extracta de
Biodiversidade Qumica).

70
 Segundo o seu diretor, Joo Paes de Carvalho, esperam que este Banco seja
acionado em funo das pesquisas definidas pelo conjunto de projetos genoma. H um
claro vnculo entre a identificao de genes, seu mapeamento e a procura de usos
potenciais (via data mining) que faz com que a linha da empresa antecipe tendncias
importantes da biotecnologia brasileira. (ver tambm o captulo 5).
As linhas de pesquisa da empresa so desenvolvidas de acordo com interesses
bsicos do principal cliente. Seu objetivo fundamental a obteno de patentes bsicas
e secundrias e medicamentos e vacinas. Em outras palavras, ela se prepara para atender
clientes motivados pelas oportunidades tecnolgicas sinalizadas por possveis
resultados de projetos genoma e pela busca da explorao da biodiversidade.
Os seus principais clientes no Brasil so: Glaxo Smith-Kline (contrato no valor
de US$ 3,2 milhes), Darrow Laboratrios, Natura e Profarb (estas ltimas sem
montante informado).O seu faturamento em maio de 2001 foi de US$ 2,05 milhes25.
Os contratos incluem clusulas de transferncia de tecnologia. A Extracta tambm
mantm contrato com a Universidade do Par para a obteno de amostras de vegetais.
Os principais insumos importados so bioreagentes importados (Estados Unidos,
Inglaterra e Unio Europia). Os processos utilizados so: caracterizao e
fracionamento e triagem de compostos qumicos contra alvos biolgicos a serem
utilizados para acura de doenas A relao de equipamentos de anlise qumica
existentes tal como fornecida pela empresa inclui: Expectrograma de Massa (HPLC),
LCMS, GG e Hight Throughput Sreeening. 26
A mo de obra empregada na firma inclui 6 pesquisadores internos com Phd (1,
farmacutico, 3 qumicos, 2 mdicos alm de mais 14 consultores com Phd, 20
estudantes com nvel de mestrado e 20 tcnicos)

3.3.6.2 Baktron

Diferentemente da empresa anterior, que busca colocar-se em um n de um

conjunto de relaes importantes envolvendo a explorao do potencial da

25
Segundo Fonseca, Silveira e Salles-Filho (2000) uma empresa de biotecnologia com oferta pblica
realizada no mercado de capitais (Nasdaq, por exemplo) tem o tamanho mdio de US$ 45 milhes. Esse
tamanho bem menor para empresas de capital fechado ou que ainda estejam sendo financiadas por
anjos, fundos de private equity ou investidores corporativos.
26
Como vimos, a capacitao no uso dessas novas tcnicas de screening esto ligadas ao uso de
automao de processos e sua devida apropriao passa pela capacitao em bio-nformtica, como forma
de combinar os resultados da identificao de alvos com a descoberta de guias para atuar nos processos
desejados. Ver Nightingale (1997).

71
biodiversidade existente no Brasil, a Baktron uma empresa basicamente prestadora de
servios.
A Baktron atua na produo de kits diagnstico, meios de cultura e reagentes
bacteriolgicos. Oferecem tambm kits pata controle microbiolgico de gua, ar,
alimentos, medicamentos, efluentes domsticos e industriais bem como meios de cultura
para clulas animais e vegetais. Setorialmente, so voltados para atender s indstrias
farmacutica, qumica e alimentcia. Na linha de produtos oferecidos pelas empresas
esto includos tambm hormnios vegetais de enraizamento, meios de cultura
bacteriolgicos desidratados, aminocidos e vitaminas, soro fetal bovino, hemcias de
carneiro, plasma de coelho.
Os principais insumos usados na produo so: meios de cultura importados da
Inglaterra, solventes, vidros de laboratrios (pequenos volumes de compra).
Desenvolvem pesquisa em genmica (ao contra Mtb - Mycobacterium tuberculosis - e
bactrias resistentes em ambientes hospitalares). O objetivo o desenvolvimento de
novo antibitico por meio da pesquisa genmica e por meio de processos tais como:
a) Isolamento de microorganismos com atividade de antibiose (grupo dos
actinomicetos);
b) Crescimento em meio de cultura e condies definidas para verificao
cintica de produo e de novas molculas com ao micro-bacteriana;
c) Identificao de cepas de actinomicetos e de novas molculas
O mercado da empresa composto por 10% de farmcias, 10% de empresas de
cosmticos, 15% de centros comerciais, 15% de supermercados, 20% de indstrias de
alimentos, 20% de empresas de gua mineral e 10% de grandes indstrias. O
faturamento bruto de R$ 600 mil por ano e a base tecnolgica formada por estufas,
autoclaves, centrfugas, bombas de vcuo, espectrofotmeto, balanas, cromatgrafos,
computadores. Os recursos humanos para produo e pesquisa contam com dois
engenheiros qumicos, um farmacutico (PhD), um mdico (mestre) e trs qumicos.

3.3.6.3 Ecobac Biotecnologia

Especializada na produo de produtos para biodegradao de matria orgnica

usados em tratamento de efluentes; o produto comercializado o BIOTRAT, cuja
funo o controle de poluio ambiental para os mercados de varejo residencial e de
indstrias. Seus dois concorrentes so empresas importadoras situadas no Rio de
Janeiro. Utiliza processos e ensaios de bio-aumentao a partir de cepas NAM

72
importadas da Frana e de adaptao do microorganismo (inicialmente eram apenas
importadores).

3.3.7 Simbios Produtos Biotecnolgicos

A Simbios iniciou suas atividades em 1993 e mudou-se para instalaes prprias
em 1999, ao encerrar-se o convnio de utilizao da rea de incubao junto ao Centro
de Biotecnologia. Atualmente o Simbios um laboratrio de 132 metros quadrados,
conveniado de pesquisa da ULBRA, no campus de Canoas, municpio prximo a Porto
Alegre. O laboratrio tem uma rea principal, uma rea de preparo de reagentes, sala de
lavagem e uma sala de amplificao molecular (PCR).
A equipe composta por a) Edmundo Kanan Marques, Doutor em Gentica
(UFRGS), Ps-doutorado em Gentica (Cornell University, NY, USA). Pr-Reitor
Adjunto de Pesquisa da ULBRA.; b) Nilo Ikuta, Doutor em Gentica e Biologia
Molecular (UFRGS), Especializao em Virologia Molecular (University of Georgia,
GA, USA); c) Vagner Ricardo Lunge, Doutor em Gentica e Biologia Molecular
(UFRGS), Mestre em Microbiologia (UFRGS), Especializao em Biologia Molecular
(Cornell University, NY, USA); d)- Andr Salvador Kazantzi Fonseca, Mestre em
Microbiologia (UFRGS), Especializao em Biologia Molecular (Centro de
Biotecnologia, UFRGS). Alm desses, participam quatro tcnicos em qumica, sendo
dois acadmicos do curso de Biologia (ULBRA), mais dois estgirios de nvel mdio,
estudantes do curso de Tcnico em Qumic,um assistente administrativo e uma
secretria.
Os principais projetos de pesquisa consistem de estudos de Biologia Molecular
de agentes infecciosos de importncia em Medicina Humana e Veterinria. A linha de
pesquisa em gentica moderna, biologia molecular, tecnologia do DNA recombinante
oferecendo servios de diagnstico in vitro e in vivo. Atualmente esta empresa atua na
prestao de servios de diagnstico molecular e na anlise e fornecimento de
estabilizantes de DNA e RNA desenvolvidos para transporte seguro e prtico nas das
reas de medicina humana, veterinria (aves e sunos) e anlises microbiolgicas
industriais.
Os estudos sobre paternidade criminalstica forneceram os procedimentos
bsicos que foram estendidos para outras reas de atuao. Segundo o diretor da
empresa, a capacidade de substituio de servios antes prestados por laboratrios
norte-americanos e do Instituto Pasteur foi desenvolvida atravs da implantao de

73
rotinas de pesquisa e realizao de diagnsticos usando ferramentas biotecnolgicas.
Atuam em outros estados (Acre, Amazonas, Par, Gois, Braslia, Rio Grande do Sul
etc). O nicho inicial pretendido era o da medicina mas com o tempo passaram a atuar
junto ao mercado agropecurio (pelas oportunidades de negcios).
Detalhando um pouco mais o campo de atuao da empresa:
a) No campo da medicina humana, os projetos envolvem a identificao
molecular dos vrus causadores de hepatites (vrus das hepatites B e C - HBV e HCV),
da AIDS (HIV) e de cncer ginecolgico (HPV), o desenvolvimento de metodologias
diagnsticas e o acompanhamento de novos procedimentos teraputicos para estas
doenas;
b) Em medicina veterinria, trabalhos esto sendo conduzidos para identificao
e caracterizao molecular dos agentes causadores das principais patologias infecciosas
de aves (entre os quais Salmonella, Mycoplasma, vrus da bronquite infecciosa, vrus da
doena de Gumboro, vrus relacionados a neoplasias virais avirias) e sunos
(Mycoplasma hyopneumoniae, Brachyspira sp., Lawsonia sp., Actinobacillus
pleuropneumoniae, Bordetella sp., Mycobacterium sp.), bem como determinao da
prevalncia destes patgenos no nosso estado e pas.
A Symbios mantm convnios com as seguintes universidades: Cornell
University (New York, EUA), University of Georgia (Georgia, EUA), Washington State
University (Washington State, EUA), University of Nebraska (Nebraska, EUA)e o
Centro de Biotecnologia da UFRGS (RS, Brasil). Tambm estabeleceu convnios com
os seguintes centros de pesquisa: NIH - National Institutes of Health (Washington - DC,
EUA); CDC - Centers for Disease Control (Georgia, EUA); PDRC - Poultry Diseases
Research Center (Georgia, EUA) e Instituto Ludwig de Pesquisa contra o Cncer (So
Paulo, SP).
O mercado internacional dos servios em que a SIMBIOS atua- modalidade de
laboratrios de apoio especializado com alta tecnologia - estimado em cerca de US$
4,0 bilhes (incluindo o setor de equipamentos). Clientes principais so laboratrios de
anlises clnicas e empresas de planos de sade. No Brasil o mercado de servios
sofisticados para medicina atingiria R$200 milhes (apenas rea de medicina humana),
mas incluindo-se o mercado institucional o valor chegaria a R$500 milhes. O mercado
internacional de kits diagnsticos com base em anlise de DNA alcana US$ 2,7
bilhes. No Brasil, o mercado de kits diagnsticos (vrios procedimentos) para a rea de
medicina humana j atinge a faixa de US$ 17,0 a 18,0 milhes.

74
 O grande mercado para este tipo de servios so os planos de sade. A demanda
por servios ligados sade intensamente afetada pelo carter e natureza da regulao
exercida sobre o setor; considera-se que a demanda est deprimida devido a problemas
na legislao destas atividades. O nicho representado pelos laboratrios de alta
tecnologia bastante competitivo. Uma das estratgias competitivas mais importantes
deste segmento a de localizao e distribuio dos pontos de servios ou logstica de
venda. Na medida em que os procedimentos de diagnstico molecular tornem-se
rotineiros e os protocolos fiquem mais simples, o carter dos produtos biotecnolgicos
tende a se aproximar do de commodities (mais escala, menor valor agregado); a
tecnologia se difunde, os insumos ficam mais baratos.
A logstica de busca tambm se estende para lado da aquisio de informaes
genticas bsicas. Alguns dos grandes laboratrios de anlises clnicas esto
aparelhados para realizar esta busca com maior eficincia do que pequenos laboratrios.
A empresa funciona com 1 bilogo (com mestrado) e dois agrnomos (com doutorado).
Fornecem servios a empresas (ao todo so nove empresas). Os processos utilizados
so: sntese do cido nuclico in vitro, que a tecnologia de amplificao de cido
nucleico; caracterizao do cido nuclico por digesto e clonagem. Como insumos so
importadas enzimas de sntese de cidos nuclicos (DNA e RNA) e de digesto destes
cidos. A SIMBIOS possui 2 patentes depositadas no INPI.

3.3.8 Empresa FK (Cientec)

A FK Biotecnologia foi fundada em 1999 como uma Sociedade Annima,

embora s tenha se viabilizado financeiramente quando, em setembro de 2000, entrou
em contacto com o fundo de capital de risco da Cia Rio Grandense de Participaes
(CPR) e com o programa Inovar da FINEP. O que despertou o interesse do CPR,
segundo reportagem da Revista FORBES, foi o perfil do cientista-empresrio Fernando
Kreutz, autor de duas patentes de vacinas contra o cncer obtidas na poca em que
trabalhava na Phd Biotechnology, em Alberta, no Canad. Conta com dois
pesquisadores com P&D, dois doutores, hum (1) mestre, hum (1) estudante de ps-
graduao com especializao, dois tcnicos de nvel mdio e 4 estagirios da ULBRA
(todos da rea de farmcia ou bioqumica), alm de 1 administrador. Como se pode
perceber, trata-se de uma estrutura bastante enxuta e voltada para a pesquisa.
A sede da empresa est localizada na incubadora da CIENTEC, embora
mantenha um convnio de cooperao tcnica com a Universidade Federal do Rio

75
Grande do Sul p/ desenvolvimento de produto de biotecnologia. O produto a ser lanado
um kit de imunodiagnsticos associado linha de pesquisa de vacinas celulares anti-
cncer e ao uso in vivo de anticorpos monoclonais (nas reas de imunologia celular e
imunoqumica). Embora no possa ser considerada como uma rea com elevada
intensidade em novidades cientficas, a empresa se caracteriza nitidamente como uma
empresa inovadora.
O ferramental baseia-se em imuno histoqumicas em hibridomas (clulas
modificadas em cultivo)27. A sua vinculao com a biotecnologia, no entender da
prpria empresa, deve-se ao fato de utilizarem processos de manipulao de seres vivos
(ou parte deles) com o objetivo de produzir e comercializar produtos (ou resolver
procedimentos envolvidos no processo de produo) e no por uso de biologia
molecular.
A rea de atuao da empresa foi escolhida no s em funo da especializao
do seu fundador, mas em funo das oportunidades de negcios percebidas na regio em
que vo atuar. Na realidade, at o incio do ano de 2001, a FK tinha poucos
concorrentes no seu mercado de atuao, sendo a concorrncia formada basicamente por
fornecedores de produtos importados (Abbot e Roche). Observe-se que os fabricantes de
kits no Brasil desenvolvem seus produtos a partir das importaes. A exceo a placa
slida (que determina os recursos de ensaio e os anticorpos).
A linha de vacinas celulares depende dos protocolos mdicos que vo ser
realizados em estgio clnico (atravs de contratos), porm a preparao da vacina
feita pela equipe da empresa. Segundo a FK, o diferencial tecnolgico da empresa est
localizado na rea de terapia e de imuno-diagnsticos, este ltimo um mercado bem
estabelecido (com cerca de 40 produtos). Por se tratar de anticorpos bi-especficos, a
variabilidade cientfica est bem assegurada, tornando tambm o procedimento de
ensaio mais rpido e sensvel. Isso tornaria a tecnologia uma genuna inovao, na
avaliao dos entrevistados.
As grandes oportunidades no mercado de imuno-diagnsticos no Brasil esto
associadas utilizao de antgeno prosttico especfico- marcadores tumorais como o
de cncer de prostata - alm de doenas como hepatite e AIDS, enfarte de miocrio,
enzimas cardacas, deteco de drogas e bancos de sangue. A avaliao de que o

27
Hibridoma cultivo de tecido com clulas provenientes de dois ou mais tecidos diferentes. Imuno-
histoqumica teste que determina a compatibilidade bioqumica entre tecidos de doadores e receptores.
H genes especficos para esta caracterstica. Se for possvel eliminar as substncias que reconhecem a
afinidade histolgica, no haver mais incompatibilidade na recepo de transplantes.

76
mercado nacional pare este tipo de kits j alcance um pouco menos de milho de
reais/ano no Brasil e 20 bilhes de dlares no mercado internacional.
A empresa FK atuaria num mix de kits que inclui os mencionados testes de
laboratrio, cuja produo relativamente fcil, alm de testes em imuno-histoqumica
(avaliado em cerca de US$ 40,0 milhes) e o de citometria de fluxo (avaliado em cerca
de R$12,0 milhes). A FK pretende abarcar cerca de 40% do primeiro e 30% do
segundo mercado. Pretende alcanar, 13 % do mercado, num conjunto dos produtos.
Sua estratgia principal que pode orientar os investimentos nas fases seguintes da
capitalizao fase de oferta pblica - de reforar esse mix de produtos.
Os entrevistados da FK criticam a atuao de produtores de imunolgicos no
Brasil como excessivamente voltada para o atendimento do mercado final, baseando-se
na importao do bulk ou do prprio frasco, contribuindo para reforar a hiptese de
Lemos (2000) de que a biotecnologia brasileira encontra dificuldade para criar um
mercado para a prpria biotecnologia no pas em funo da fragilidade das ligaes
produtivas internas medida que produtos inovadores vo sendo colocados no mercado.
A FK praticamente importa todos os seus insumos (com exceo da pipeta, ponteira e
do soro bovino fetal. Uma observao,. que os entrevistados identificam potencial de
mercado na exportao deste soro por ser rea livre de febre aftosa28.
O principal clientes de empresas como a FK so os laboratrios convencionais
de anlises clnicas ligados aos Planos de Sade ou independentes, e o mercado
institucional. S no Rio Grande do Sul h mais de 676 laboratrios de anlises clinicas,
atualmente. Muitos deles j esto terceirizados ou atuam em rede. Este mercado pode se
desdobrar para outros estados, especialmente Minas, So Pulo e Rio de Janeiro, ou seja,
a empresa no pretende explorar apenas o mercado regional, atuando em So Paulo, io
Grande do Sul, Esprito Santo, Minas Gerais e Nordeste
Neste sentido a escolha da rea de atuao desta empresa no foi apenas
determinada pela sua capacitao profissional, mas pela investigao realizada em
termos das caractersticas deste mercado. Nos Estados Unidos este mercado j est
saturado. Observe-se tambm a existncia de risco entre a construo do Kit prottipo e
o seu desenvolvimento como produto e a existncia de um certo nvel economias de
escala associadas aos procedimentos padronizados (curva de referncia onde um padro
vale de referncia e controle).

28
Condio que no mais se verifica no Rio Grande do Sul.

77
 O potencial de mercado para produtos associados ao diagnsticos de certas
doenas como o cncer bastante grande. A empresa no teve faturamento em fevereiro
de 2001, pois estava adequando sua unidade de produo. Projetam que ao final do ano
tero RS$ 500.000 mil como parte do adiantamento do Fundo que financia a empresa,
seguido de um faturamento anual de R$ 2,3 milhes em 2002, atingindo a significativa
quantia de RS$ 11,6 milhes ao final de 2003.
A possibilidade de sequenciamento do DNA pode revelar mercado insuspeito
para produtos e servios. Na realidade, uma das grandes empresas sequenciadoras como
a CELERA (juntamente com um parceito canadense) estaria desenvolvendo vacinas
para cncer gstrico. Estima-se que existam dezenas de milhares de vacinas que podem
ser desenvolvidas a partir de projetos genoma. O problema introduzido pelo
patenteamento tem levado as empresas que esto pesquisando as vacinas a orientar a
pesquisa e o desenvolvimento de produtos para novas rotas tecnolgicas.
Em resumo, a genmica, segundo a FK abre as seguintes possibilidades:
a) Identificao de novos antgenos para imunoterapia (o obstculo saber o que
ou no protena e desenvolver novas molculas, com novas funes);
b) Desenvolvimento, nos USA e na Europa, de vacina contra cncer e de kit
imuno diagnstico de perfil gentico;
Para a FK, competir com quem faz cincia primria com muitos recursos pode
nos deixar apenas com a vantagem de ser mo de obra barata (refere-se rede de
genmica de So Paulo SP; voltaremos ao ponto no captulo 5).

3.3.9 Comparao das Posies de Mercado e Estratgias de P&D na rea de

sade

A apresentao dos perfis das instituies-chave e de grupos representativos de

empresas dos setores insumidores de biotecnologia no Brasil permite chegar a algumas
concluses qualitativas sobre sua posio no mercado e sobre suas estratgias
tecnolgicas. A partir da anlise conjunta dos casos possvel obter um cenrio dos
obstculos e das potencialidades comercializao de produtos e servios nas reas de
sade humana e animal neste captulo, e nas reas agrcolas (captulo 4).
O grupo de instituies pblicas tradicionais de pesquisa, desenvolvimento e
prestao de servios e o de empresas privadas apresenta perfis bastante pulverizados,

78
como demonstram a Tabela 3.15 e Tabela 3.15, que foram construdos com base na
metodologia descrita em 2.2.3. deste relatrio.

Essas snteses do resultado das entrevistas das instituies analisadas neste

estudo demonstra que os esforos de organizao institucional e de gesto dos processos
de P&D e capacidade de articulao em rede apresentam-se bastante pulverizados. Estes
dois aspectos sero os balizadores das consideraes que se seguem. A mesma
abordagem analtica ser utilizada para os mercados agrcolas, no captulo 4.

Os principais mercados de frmacos e de produtos farmacuticos no Brasil so

tradicionalmente dominados por oligoplios verticalmente integrados de empresas
europias e americanas. Como vimos, o P&D desses produtos apresenta longos ciclos
de pesquisa (12 a 15 anos, com despesas superiores a US$ 500 milhes), necessita de
testes pr-clnicos, precisa ser submetida a pedidos de patentes muito mais complexos
do que a maioria dos produtos derivados de investigao cientfica, o que aumenta
muito os custos destas atividades.

So necessrios mecanismos de retro-alimentao (feed-back loops) entre os

estgios do processo de P&D, atravs de relaes interpessoais ou entre equipes de
pesquisadores. Os fluxos relacionados transmisso de conhecimentos tcitos e
informaes entre esferas que operam segundo quadros cognitivos distintos s podem
ser mantidos custa de interaes inter-disciplinares, da a relevncia de instituies-
chave (ponte, na viso de Freeman) entre a produo cientfica e aforma mercado de
produto.

Nas reas de produo de vacinas, soros, kits diagnsticos para doenas

endmicas, bioinseticidas, anti-helmnticos, etc, os institutos pblicos de pesquisa
brasileiros so os grandes fornecedores, a baixo custo, para o mercado interno, cujos
principais cliente so os governos estaduais e/ou federal. Dentro desta tradio, a
Fiocruz/Bio-Manguinhos, Tecpar e Butant ajustam-se em fatias de mercado que ora se
sobrepem, ora so contguas, como est colocado nos itens de descrio das atividades
destas instituies. de interaes inter-disciplinares, da a relevncia de instituies-
chave entre a produo cientfica e para a forma mercado do produto.

Tabela 3.14 Comparao das posies de mercado e estratgias de P&D do

setor pblico de sade humana e animal

79
Dimenso Inovao Gesto de Objetivos

Componentes/ Posio 1. Vetor 2. Novidade

Instituio Tecnolgico

Instituto Butant Seguidor de 1. mltiplo/ 2. incremental e radical/

1 instncia independente prximo ao estado-da-arte

Fiocruz/Bio Seguidor de 1. mltiplo/ 2. incremental e radical/

Manguinhos 1 instncia independente prximo ao estado-da-arte

TECPAR Seguidor de 1. simples 2. incremental

2 instncia
Dimenso Investimentos

Componentes/ 1. Intensidade 2. Tamanho 3.Orientao 4. Abordagem

Instituio

Instituto Butant 1. alta 2. grande 3. bsica e 4.distintivas, perifricas,

aplicada bsicas e maduras

Fiocruz/Bio 1. alta 2. grande 3. bsica e 4.distintivas, perifricas,

Manguinhos aplicada bsicas e maduras

TECPAR 1. baixa 2. pequeno 3. aplicada 4. perifricas e

maduras
Dimenso Mecanismos Organizacionais

Componentes 1. Gesto 2.Capacidade 3.Controle 4.Estrutura 5.Transferncia

/ Instituio Formal Relacional de tecnologia

Instituto 3. informal e
Butant 1. fraca e 2. crescente rara 4. emergente 5. deficiente
emergente

Fiocruz/Bio 1. mdia e 2. alta, mesmo no 3. formal e 4. organizada 5. amplos e

Manguinhos emergente nvel internacional conspcua eficientes

TECPAR 1. fraca 2. pequena mas 3. dados no 4. pequena mas 5. dados no

crescente disponveis crescente disponveis
Tabela 3.15 Comparao das posies de mercado e estratgias de P&D do setor
privado de sade humana e animal
Dimenso Inovao Gesto de Objetivos

Componentes/ Posio 1. Vetor 2. Novidade

80
Instituio Tecnolgico
Instituto Ludwig Lder 1. mltiplo/ 2. radical e no
Independente estado-da-arte
2.incremental e
Herditas Seguidor de 1. mltiplo/ radical/
1 instncia Independente no estado-da-arte
2.maioria
incremental;
Plo Biotecnolgico Representantes 1. maioria de Extracta prximo ao
Bio-Rio em todas as posies Simples estado-da-arte
Seguidores de 1
Setor Farmacutico instncia 1. simples/ 2.Novidade
Tadicional (Biobrs e Valle) e independente (Biobrs) (Biobrs)
(Agrupamentos
Biobrs de 2 instncia dependente Incremental
Valle e Biolab) (grupo Biolab) (Valle e Biolab) (Valle e Biolab)
2.incremental;
FK Seguidor de 1. simples prximo
Biotecnologia
1 instncia ao estado da arte

Dimenso Fontes de Tecnologia Investimentos

Componentes/ Interna/Externa 1. Intensidade 2. Tamanho 3.Orientao 4. Abordagem
Instituio

Instituto
Ludwig interna, em rede 1. alta 2. elevado 3. bsica e 4. altamente
internacional Aplicada distintivas

Herditas interna e externa 1. alta 2. elevado e 3. bsica e 4. altamente

Em rede Aplicada distintivas
Plo
Biotecnnol maioria de 4. maioria de
Gico interna perifricas
Bio-Rio e externa 1. mdia 2.mdio 3. Aplicada e maduras

1. alta para o
Setor interna e Brasil
Farmacutico externa(colabora (Biobrs). 4.Perifricas(gr
Tradicional o Mdia 2. mdio a upo Biolab)
Grupamentos
Biobrs e bsicas
Valle e no caso da pequeno (Biobrs e
Biolab) Biobrs) externa (grupo Valle) (Valle, 3. Aplicada Valle).
e baixa (grupo Biobrse Distintivas
(Valle e Biolab) Biolab) Biolab) (Biobrs)

FK externa 1. mdia 2. mdio 3. Aplicada 4. Distintivas

Biotecnologia
Dimenso Mecanismos Organizacionais

81
 2.Capacida
Componentes/ 1. Gesto de 3.Controle 4.Estrutura 5.Transferncia
Instituio Formal Relacional de tecnologia

Instituto
Ludwig 1.dados 2. Alta e de 3.dados 4. Muito 5. Formal e
no
disponveis liderana no disponveis organizada eficiente

Herditas 1. Fraca 2. Mdia 3. informal e 4. Em formao 5. informal e

frequente de rede eficiente

Plo 4.
Biotecnolgico 1. Em rede 2. Mdia 3. dados no Medianamente 5. informal e
Bio-Rio fraca disponveis organizada eficiente

Setor 5. Elevada
Farmacutico 1. Emergente 2. Elevada 3. Formal 4. organizada (biobrs)
Tadicional (ANPEI) (Biobrs) baixa mas
(Grupamentos mdia
Biobrs (Valle) crescente
Valle e e baixa
Biolab) (Biolab) eficincia(Valle)

FK 1. Fraca 2. Mdia 3. Formal 4. Organizao 5. informal e

Biotecnolgico Interna eficiente

Percebe-se que essas instituies pblicas atendem a um conjunto amplo de

incentivos, originados tanto por outras instituies pblicas com enorme impacto para
o bem-estar social, como tem mostrado a questo da AIDS quanto para segmentos de
mercados que so lucrativos, ou seja, que tanto para a instituio-chave, quanto para
seus clientes e fornecedores, haja um ganho cooperativo.
Alguns pontos em comum caracterizam o papel e as aes das instituies-
chave:
a) O papel de mapeamento e monitoramento dos avanos internacionais,
estruturando-se em vrios nves (1a. e 2a. instncias) como seguidores das
transformaes que ocorrem na fronteira tecnolgica do setor de sade humana;
b) A atuao em mltiplos segmentos cientficos e tecnolgicos, participando
ativamente na formulao de programas, em suas demandas e na utilizao contnua de
formas pblicas de financiamento ao treinamento de mo-de-obra. Apenas Tecpar tem
uma atuao mais voltada para determinados tipos de vacinas (veterinrias);
c) Isso se reflete na necessidade de elevados investimentos em P&D, ou seja,
essas instituies no so apenas produtoras de frmacos ou de bio-produtos.

82
Novamente a Tecpar distancia-se das duas outras instituies analisadas, pelo menor
nvel de investimento e pela recente busca de cooperao, seja com firmas, seja com as
duas outras instituies-chave.
d) As instituies mostram variados mecanismos organizacionais e diferentes
desempenhos, principalmente no que se refere a controle e mudanas estrutuais.
Percebe-se por exemplo, que dentro de uma mesma instituio co-existem unidades com
distintas orientaes em relao ao desenvolvimento biotecnolgico e principalmente
em relao busca de formas de absoro de conhecimento cientfico e tecnolgico e no
reconhecimento dos direitos de propriedade sobre inovaes. Isso fica bastante claro no
caso do Butant;
e)Um ponto crtico, que pode colocar em questo o papel de instituies-chave,
justamente a dificuldade na criao de mecanismos adequados de transferncia
tecnolgica, fato verificvel para o Instituto Butant e Tecpar;
f) As recentes incurses que Bio-Manguinhos e Butant tm feito na organizao
interna de suas atividades e/ou na organizao de negcios de P&D, como o caso do
CEPID-Butant, iniciativa de organizao de P&D institucional visando o mercado
farmacutico competitivo no nvel de biotecnologias de ponta e baseado em recursos
genticos e bioqumicos da flora e fauna nacionais. Esta iniciativa est apenas
comeando, mas prev a possibilidade de coordenao mais ampla baseada em
programas cooperativos de carter pblico ou semi-pblico, gerando um processo de
aprendizado na definio das condies de apropriabilidade relacionadas s inovaes
geradas.
Em ambos os casos, mas com especial importncia no caso de Bio-Manguinhos,
relacionamentos produtivos envolvendo a gerao de produtos de alta tecnologia que
requerem a integrao de ativos complementares ao longo do processo de P&D vm
sendo mais intensivamente explorados, e j apresentam resultados palpveis em termos
de expanso de mercados internacionais.
No mercado nacional, apesar da produo de vacinas ter cado entre 1998 e
1999, houve uma recuperao de faturamento devido produo de reativos. Tambm
esto revelados os esforos de formalizao dos mecanismos de apropriao de
resultados de pesquisa, j que a Fiocruz/BioManguinhos foi lder, dentre as instituies
brasileiras de C&T, de pedidos de patentes de produtos para sade humana entre 1996 e
2000 (ver Tabela 3.4 Patentes concedidas no Brasil entre 1996 e 2000).

83
 No caso das empresas, seguindo as indicaes da Tabela 3.15 alguns pontos
merecem ser destacados:
a) A variedade de situaes e de formas de insero das empresas na utilizao
da biotecnologia moderna. H casos em que a biotecnologia est embarcadaem um
produto importado e faz parte de um preparo ou formulao necessrio para a
comercializao do produto; outras empresas desenvolvem mercados locais ou regionais
com base na explorao usurio-produtor, adaptando kits diagnstico, vacinas e outros
servios s demandas especficas dos clientes;
b) J h casos de empresas que se formaram a partir da base de conhecimento
avanado em biotecnologia por parte de seus diretores-fundadores, desenvolvendo
produtos que utilizam tecnologias de Dna-recombinante como passo essencial para
obteno de produtos, como hormnios de crescimento ou insulina recombinante;29
c) Finalmente, h empresas com enfoques mais ousados, utilizando tcnicas
avanadas de screening e/ou alvos moleculares apropriados para o desenvolvimento de
novos frmacos. Nesses casos, significativamente, as estratgias passam por associaes
com grupos internacionais.
Nos setores de empresas do Plo Bio-Rio, de base tecnolgica, imprescindvel
haver uma estrutura associada integrao de diferentes estgios do processo de P&D.
Mas a capacidade competitiva deste Plo no grande, principalmente porque no esto
articulados sistemas de adaptao para o mercado em funo do ciclo de vida da
tecnologia, com progressiva centralizao dos fluxos internos. Assim, o
desenvolvimento de produtos oferecidos ao mercado segue lgicas individuais para cada
empresa, com raros pontos de transferncia de conhecimentos e/ou tecnologias. O
resultado o que se v na Tabela 3.15: os esforos de gesto so individuais, a inovao
simples e direcionada e os produtos, com exceo da Extracta, apresentam baixo
contedo em cincia e ocupando mercados marginais.
No Rio Grande do Sul, alm de estar mais voltado para as reas veterinrias e de
agricultura do que de sade, repete-se o mesma caracterstica observada no Plo Rio:
algumas iniciativas isoladas que buscam ocupar espaos de mercado substuindo

29
Financiado pelo programa PIPE da FAPESP , voltado para pequenas empresas existem duas pesquisas
relacionadas produo de Hormnio do Crescimento Recombinante (hGH) relacionadas a Genosys e
Hormogen. Os se relacionam a tcnicas para obteno do produtos e tambm para seu scale up. Os dois
financiamentos somados no chegam a RS$ 300.000,00. A pesquisa financiada para a Hormogen est
fundada nos resultados de uma equipe de IPEN/CNEN/Sp que vem trabalhando na busca de melhor
expresso bacteriana do hGH recombinante desde 1994. Trata-se, junto com a insulina recombinante, de
um produto pioneiro na indstria de frmacos no Brasil (ver Revista da Fapesp, 2001).

84
mtodos de diagnsticos tradicionais (e com menor desempenho) e de certa forma,
substituindo importaes impulsionados pela proximadade com os clientes.
Tanto Symbios como FK todavia, tm um horizonte de pesquisa que ir alm de
mtodos de diagnsticos humanos e vaterinrios que utilizam biologia molecular para
introduzir novas vacinas e mtodos precoces de deteco de doenas como cncer. Para
tal, se apoiam no somente na pesquisa local, como o Centro de Biotecnologia do Rio
Grande do Sul, mas no Instituto Ludwig e Centros e Universidade de outros pases. Um
fato interessante estarem apoiados por uma universidade particular (luterana), fato que
tem se mostrado cada vez mais freqente em vrias reas de conhecimento e pesquisa
do pas.
No caso dos produtos para sade animal, a competio pelo mercado aberta,
mas empresas nacionais conseguem ocupar o mercado interno, j que na Europa, por
exemplo, no so aceitos produtos derivados de gado vacinado. A Vall hoje a lder
de investimentos em P&D no mercado nacional. A empresa executa P&D contratada, e
vem sofrendo um processo de transio, passando de seguidora de 1 instncia para
inovadora, comportamento bastante mpar entre as empresas de biotecnologia no Brasil.
necessrio dar especial ateno ao caso da sucursal brasileira do Instituto
Ludwig (ILPC), agncia privada multinacional de pesquisa que lidera no apenas os
trabalhos relativos sua rea tradicional que de investigao genmica sobre cncer
mas tambm implementa, no Brasil, a rede ONSA. Apesar das outras instituies
tambm operarem pesquisa na rea das modernas biotecnologias e em diferentes nveis
da fronteira cientfica, o ILPC possui capacidade de articulao em rede internacional,
executando, atualmente, contratos de P&D e de testes pr-clnicos na rede de sade do
Estado de So Paulo.

3.4 O Comrcio em itens referentes sade humana.

Segundo a metodologia apresentada anteriormente, agregou-se os produtos

importados segundo 5 itens: fraes de sangue, vacinas, reagentes e toxinas, hormnios
e outros medicamentos. Cada um dos itens representa um conjunto de atividades
separadas por suas caractersticas tecnolgicas e no pelas oportunidades de mercado.
Este ltimo tipo de caracterstica o que est sendo utilizando para analisar as empresas
e instituies nesse captulo, o que torna a ligao entre as partes um pouco difcil.

85
 As instituies pblicas atuam simultaneamente em vrias atividades, o que nos
permitiria classific-las nos itens e sub-itens de cada uma das 5 agregaes. Isso fica
evidente na anlise da Fiocruz e do Butant. J as empresas so muito mais restritas seja
na composio das importaes, seja nas exportaes. A maioria delas muito pequena
e ainda est ampliando sua fatia no mercado nacional, por ser um mercado recente ou
por competirem com grandes corporaes lderes. A exceo a Biobrs, que como
vimos, enfrenta o desafio de competir com as lderes mundiais em seus mercados de
origem, principalmente EUA.
A caracterstica da insero das empresas de biotecnologia no Brasil no setor de
frmacos e mesmo veterinrio explica em grande parte nossa modesta insero no
comrcio intrernacional. Vamos aos pontos:
a) Os grandes grupos nacionais passaram por uma profunda recentragem,
principalmente os grupos petroqumicos que na dcada de oitenta consideraram a
qumica fina uma rea natural de diversificao. Disso resulta no existirem grandes
grupos nacionais na rea de biotecnologia. A nica empresa que poderia ter se tornado
uma empresa de porte mdio em biotecnologia vegetal e afins (melhoramento gentico
de animais), a Agroceres, foi desmembrada alguns anos aps ter desistido de investir em
biotecnologia vegetal (ver Salles-Filho et alii (1994).30;
b) As caractersticas de frmacos, ao contrrio de produtos de origem vegetal,
facilita a importao. Mesmo quando existem instalaes produtivas no pas fcil
importar intermedirios a um passodo produto final, como mostra Silva (1998). O
mesmo se aplica, como vimos, a kits diagnsticos e reagentes.;
c) As vantagens locais aparecem em mercados institucionais, ou seja, produtos
utilizados para combater doenas tropicais cujo mercado restrito a pases com baixa
renda per capita. Isso aumenta o papel das instituies-chave, que ficam com espao
para criao de novos produtos, novas terapias, cujo preo final no pode ser elevado.
Tal fato tambm estimula trajetrias inovativas bastante distintas daquelas que
caracterizam as new entities e as novas terapias derivadas das modernas biotecnologias.
Esses aspectos sugerem a criao de redes que articulem pequenas empresas
inovadoras, as instituies-chave em sade e em certos casos, empresas com acesso aos
mercados finais, capazes de conduzir as fases finais de experimentao, que como

30
S para estabelecer um contraste, no Mxico, um grupo sem tradio alguma em biotecnologia, La
Moderna, adquiriu na dcada de 90 a Asgrow seeds e a DNA Plant Technology, tornando-se uma das
mais importantes empresas no mundo no campo de sementes de produtos hortcolas.

86
mostra Hopkins (1998), no so afetadas significativamente pelas modernas
biotecnologias e pela bioinformtica. Em alguns casos, no muito freqentes, pode-se
esperar que algumas pequenas empresas brasileiras, inovadoras, sejam capazes de seguir
a trajetria das ofertas pblicas em um ambiente de capital de risco. Isso todavia, no
parece ser ainda estratgia buscada pelas empresas nacionais, pelo que vimos na Tabela
3.15.
Em geral, espera-se que o ressurgimento e intensificao da atividade
biotecnolgica no Brasil contribua, pelo menos nos prximos 5 anos, para reduzir o
saldoda Balana Comercial do pas e tambm para o dficit da conta servio, tema
que merece uma investigao aprofundada.

3.4.1 Anlise dos resultados das importaes

Inicialmente, apresentaremos os dados de importao referentes aos 5 grupos

mencionados e, em seguida, os de exportao. A consulta a uma matriz de origem-
destino, como parte do banco de dados anexado ao trabalho, mostra claramente que as
importaes so feitas predominantemente dos EUA e dos pases da Europa. J as
nossas exportaes destinam-se ao Mercosul e pases da Amrica do Sul, o que no
difere do padro geral de destino de produtos exportados de maior contedo
tecnolgico.
A primeira observao com base na Figura 3.2 que no se verifica, em cada
item, uma clara tendncia no perodo analisado para aumento ou reduo das
importaes. Todavia, no ano de 1999, com exceo do item Outros medicamentos -
que mesmo depurado de produtos que no tem nenhuma relao com processos
biotecnolgicos, engloba os chamados itens .99, de difcil identificao ocorreu um
significativo aumento das importaes em relao aos anos anteriores.
Um destaque: o item Reagentes e Toxinasaumentou significativamente,
chegando prximo aos US$ 30 milhes, ainda muito distante das previses otimistas de
mercado feitas pelas Symbios e FK para esses mercados. Uma consulta ao Anexo II
permite observar que os itens escolhidos foram os que diretamente estavam
relacionados a processos biotecnolgicos. Certamente h um mercado de reagentes
intermedirios para biotecnologia cuja demanda deve ter crescido significativamente, o
que sugere futuros aprofundamentos. As importaes de reagentes de origem
microbiana para diagnstico, segundo a Figura 3.3, cresceram de US$ 388,00 mil para

87
quase US$ 8 milhes entre 1998 e 1999. Isso contrasta com os outros itens (ver tabela
no Anexo II), principalmente Outras Toxinas obtidas por cultura microbiana, para
sade humana e para sade veterinria, que no tiveram um aumento to significativo.
O aumento total da importao de reagentes, na mesma Figura 3.3 foi expressivo.
Nota-se que em itens bastante tradicionais da biotecnologia, como Fraes de
Sanguee Vacinas Humanasas importaes esto em um nvel mais elevado que o de
reagentes. No primeiro caso, aumentaram as importaes do Concentrado do Fator
VIII que sozinho, atingiu cerca da US$ 70 milhes. No item Vacinas Humanas
difcil analisar uma tendncia do mercado, pois sua utilizao depende das necessidades
das campanhas de vacinao e em muito menor escala, do novo mercado de vacinas em
clnicas particulares. O saltodado pelo sub-item outras vacinas para medicina
humana em dosessugere a diversificao da pauta de produtos, o que um estmulo
para a produo local.
J as importaes modestas em Vacinas Veterinrias, refletem a internalizao
produtiva ocorrida j na dcada de setenta no Brasil e que responsvel por grande
parte do faturamento de empresas como Valle, que entrevistamos. O item mais
importante se refere a Hormnios, que se aproxima da US$ 140 milhes em 1999,
sendo que o aumento das importaes mais significativo se deu em 1996 e no em 1999,
como o caso do item Reagentes e Toxinas.De qualquer forma, segundo a Figura 3.4
mostra uma leve tendncia no agregado para o crescimento das importaes.
Uma consulta ao Anexo II permite visualizar tanto os produtos mais importantes
de cada item quanto, nas tabelas, os produtos em nvel de 8 ou 10 dgitos NCM.O
predomnio no item hormnio da categoria outros indicador de que novos produtos
esto sendo introduzidos, possivelmente produtos relacionados a biotecnologia. Um
item importante, entre os cinco mais importados refere-se ao hormnio de crescimento,
o que justifica a idia de substituio de importaes. O mesmo se d em relao ao
item Frao do Sanguee Vacinas humanas.

88
 Figura 3.2Importao de Produtos Biotecnolgicos

Importao Biotecnologia

140000000

120000000

100000000

80000000
1995
US$ 1996
1997
60000000
1998
1999

40000000

1999
20000000
1998
1997 ano

0 1996

Fr. Sangue 1995

Vacinas Reag. tox. Hormnios outros med. vac. Vet.
produtos

Figura 3.3Importao de Reagentes e Toxinas

Importaes

30000000

25000000

20000000

US$ 15000000

Reagentes
Total
10000000

5000000

0
Total
1995
1996
1997 Reagentes
Anos 1998
1999

89
 Figura 3.4Importaes Totais dos Itens de Biotecnologia
TOTAL

600000000

500000000

400000000
US$

300000000 TOTAL

200000000

100000000

0
1995 1996 1997 1998 1999
Ano

Uma das questes interessantes observar o que ocorre dentro de cada um dos
grupos. Uma indicao dada pelos dados do SISCOMEX que existe uma baixa
concentrao das importaes relacionadas biotecnologia em apenas um item. Isso
uma caracterstica desse mercado, ou seja, a disperso em itens que no necessariamente
geram economias de escopo ao produtor, apesar de sua origem comum. variedade de
produtos e itens corresponde um esforo permantente de investigao, experimentao e
adaptao das tcnicas produtivas.
Todavia, o conhecimento das ferramentas comuns (por exemplo, cultivo celular)
cumulativo, sugerindo a articulao de produtores em torno de uma base de
conhecimento comum (por exemplo, uma instituio-chave) e um conjunto de empresas
de base local ou regional que explore de forma mais adequada a relao usurio-
produtor.
Os resultados do clculo do ndice de Herfindhal aparecem na
Tabela 3.16, abaixo. Percebe-se claramente a grande disperso na maioria dos
grupos. A exceo est relacionada a vacinas veterinrias, em que a poucos itens so
relevantes e o grupo outrosdomina, o que sugere um futura investigao para
identificar quais dos produtos desse grupo so realmente novos e relacionados a vacinas
recombinantes.31 O aumento das importaes de reagentes para diagnstico diluiu a
importncia do grupo outros e tornou o Indice de Herfindhal mais baixo, indicando
menor concentrao de mercado. Em geral, h indicao de um elevado grau de

90
disperso nos mercados, abrindo oportunidades para pequenas empresas. Nesse sentido,
a poltica de substituio de importaes tem que ser articulada para evitar que
produtores que exploram nichos de mercadocriem um ambiente de competio
predatria, como comum ocorrem com as pequenas empresas.

Tabela 3.16 ndice de Herfindhal por Produtos Importados nos Grupos 32

Herfindhal das importaes por grupo

1995 1996 1997 1998 1999 n

Fraes de Sangue 0,23 0,25 0,19 0,24 0,34 15
Vacinas 0,23 0,27 0,19 0,21 0,46 16
Reagentes e Toxinas 0,46 0,45 0,42 0,37 0,27 7
Hormnios 0,27 0,48 0,28 0,27 0,24 26
Outros Medicamentos 0,53 0,38 0,18 0,37 0,31 42
Vacinas Veterinrias 0,83 0,90 0,62 0,63 0,67 6

3.4.2 Anlise dos resultados das exportaes

Passemos s exportaes desses mesmos 5 itens. Novamente, captou-se apenas
os itens do Captulo 30 da NCM e NBM. Caso existisse um processo de substituio de
importaes ou de internalizao de atividades em biotecnologia, seria normal esperar
importao em itens de intermedirios (possivelmente, do Captulo 29 do SISCOMEX) e
exportaes de bens finais, que justamente o que consta dos dados que apresentaremos

31
Isso s possvel com uma pesquisa feita no SECEX, uma vez que a desegragao desse item no est
disponvel nos banco de dados que estamos trabalhando.
Mi
H = 1 s i2 em que s i =
32 n
O ndice de Herfindhal igual a ; M i a importao do i-simo item das importaes
M tot

91
 Figura 3.5 Exportao de Produtos da Biotecnologia pelo Brasil

1999

1998
Fraes de Sangue
Vacinas
1997 Hormnios
Vacinas Veterinrias

1996

1995

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Percebe-se claramente que apenas vacinas veterinrias e hormnios so

relevantes para as exportaes biotecnolgicas do Brasil. Os dois itens esto associados
ou ao transbordamento da produo interna para pases vizinhos (o caso das vacinas
veterinrias) ou como resultado de polticas de incentivo produo nacional por firmas
locais (ver Biobrs, acima).
A Figura 3.6 permite observar que os anos de cmbio sobrevalorizado foram
desfavorveis para as exportaes de produtos biotecnolgicos. O principal item de
exportao, os medicamentos contendo hormnios (esterides, crtico-supra renais).
Quando se observa os dados da Figura 3.1, percebe que o mesmo ocorreu com sais de
insulina:de US$ 8 milhes em 1995, as exportaes caram para aproximadamente
US$ 2 milhes em 1999, de forma contnua, refletindo o efeito do cmbio e da poltica
de preos dos principais concorrentes. A diferena de sais de insulina para os outros
produtos que este item era tambm exportado para pases centrais e no apenas para os
pases vizinhos, como a maioria de nosos produtos prximos biotecnologia.
Uma observao da Tabela 3.17 mostra um cenrio muito distinto daquele
cenrio diversificado das importaes. O ndice de Herfindhal para as exportaes
indica uma maior concentrao de poucos produtos. O ponto interessante, todavia, a

92
notria diversificao da exportao de hormnios ocorrida a partir de 1997, que
acompanhou o seu (oscilante) crescimento.Isso um indicador de que a pauta de
produtos est se diversficando.Percebe-se que a pauta de exportao brasileira, por
grupos muito mais estreita que a de importaes.

Tabela 3.17 ndice de Herfindhal para as Exportaes por Produtos nos Grupos

1995 1996 1997 1998 1999 n

Fraes de Sangue 0,7 0,62 0,82 0,45 0,67 13
Vacinas 0,96 1 0,55 0,87 0,67 7
Reagentes e Toxinas 0 0 0 0 0 0
Hormnios 0,75 0,38 0,23 0,21 0,21 14
Outros Medicamentos 0 0 0 0 0 0
Vacinas Veterinrias 0,45 0,45 0,5 0,55 0,57 6

Fazendo um resumo regeral sobre o balano de comrcio dos intens estudados,

as exportaes de insumos biotecnolgicos entre 1995/1998 atingem valor de US$
10892811,00. As importaes atingem US$ 1784945,283 no mesmo perodo.
Hormnios foram os produtos mais exportados lderes representando 78% do total, em
mdia no perodo, embora em 1997 tenham representado 85% das exportaes do grupo
de produtos biotecnolgicos (US$ 22586078,00). As vacinas em geral mostram um
desempenho muito significativo em relao nas relaes de trocas biotecnolgicas entre
o Brasil e o mundo. Vacinas humanas representam cerca de 21% das importaes no
grupo enquanto vacinas veterinrias chegam a representar 16% do total das exportaes,
vindo logo depois de hormnios. Os maiores valores importados tambm foram os de
hormnios, atingindo 1/3 do total de importaes em biotecnologias. Em
1997representavam quase 40% daquele total.
Neste perodo a participao do valor total das exportaes sobre o valor total
das exportaes no superou os 6,1% para o total agregado no entanto, quando se
olham os itens, separadamente, observa-se que as exportaes de vacinas veterinrias
representam quase 30% das importaes.embora esta participao j tenha sido de 50%
em 1996.

93
 Figura 3.6 Exportaes de Hormnios: 4 principais itens

Hormnios-Exportaes

12.000.000,00

10.000.000,00
MEDIC. CONT OUTS
HORMONIOS/DERIVS ETC EXC EM
US$-FOB

8.000.000,00 DOSES
OUTS MEDIC.
C/HORMONIOS/DERIV/ASTEROIDE
6.000.000,00 S EM DOSES
MEDIC. C/OUTS
ESTROGENIOS/PROGESTOGENIO
4.000.000,00 S EM DOSES
MEDIC. C/HORMONIOS
CORTICOSSUPRA-RENAIS EM
DOSES
2.000.000,00

0,00
1995 1996 1997 1998 1999

Finalmente, apresentamos a Figura 3.7 que mostra que somente em vacinas

veterinrias h um peso maior das exportaes em relao s importaes, em funo da
internalizao produtiva das empresas lderes mundias e de algumas empresas
nacionais para a produo de vacina anti-aftosa (foot and mouth disease). Como
dissemos, por um lado isso abre a perpectiva de substituio de importaes, de outro,
reflete (ainda que mais timidamente) um efeito positivo das atividades em biotecnologia
sobre as importaes, principalmente no item reagentes e toxinas. A dificuldade da
estratgia de substuio de importaes est posta pela competio dos lderes
mundiais, fato que est claramente revelado pela intensa rivalidade no mercado de sais
de insulina. H que lembrar que a biotecnologia tambm atua destruindomercados
convencionais, fato que fica evidente no campo da biotecnologia vegetal, mas que
tambm tm relevncia no mercado de frmacos (novamente o exemplo da insulina
ilustrativo).

94
 Figura 3.7Relao Exp/Imp da Biotecnologia

Relao X/M em Produtos de Origem Biolgica

0,8

0,7

0,6

0,5
Fraes de Sangue
Produtos

Vacinas
0,4 Hormnios
Vacinas Veterinrias
TOTAL
0,3

0,2

0,1

0
95 96 97 98 99
Ano

Finalmente, as Tabela 3.18 e Tabela 3.19 permitem visualizar o que j havamos

demonstrado acima: a maior concentrao, no agregado dos grupos das exportaes. H
um menor nmero de grupos de produtos contribundo para as exportaes que o
nmero que contribui para as importaes. Dada a natureza diversificada e
pervasivada biotecnologia, isso indica claramente que na fase atual, o
desenvolvimento da biotecnologia ir criar um sem nmero de demandas por
importaco de produtos, sem mencionar a bvia presso nas importaes de
equipamentos derivadas de projetos genoma. Por enquanto, todavia, essas importaes
so modestas quando se compara com os principais itens de importao do setor de
frmacos ou de agricultura. Um ponto interessante que dentro dos grupos est
ocorrendo uma maior diversificao das exportaes, que pode indicar que a
biotecnologia est alcanando um estgio em que alguns produtos brasileiros passam a
competir no Mercosur e pases do Pacto Andino, mais Chile, que so os principais
consumidores.

95
 Tabela 3.18 ndice de Herfindhal Por Grupos

1995 1996 1997 1998 1999 n

Importao 25% 23,30% 24,70% 22,80% 22,90% 6
Exportao 57,90% 56,40% 73,60% 59,70% 65,70% 4

Tabela 3.19 ndice de Herfindhal por Produtos no Agregado

1995 1996 1997 1998 1999 n

Importao 7,1% 8,9% 6,0% 6,3% 7,7% 112
Exportao 42,6% 21,8% 17,3% 13,8% 15,1% 40

4 Biotecnologia Vegetal e Produtos Afins: sementes, mudas e

inoculantes.
4.1 Um panorama geral das mundanas das empresas envolvidas em
biotecnologia vegetal

Uma parte considervel do mercado de biotecnologia vegetal est relacionado

produo e comercializao de sementes melhoradas. A parte mais importante desse
mercado est ligada a poucos produtos, o que no signficativamente alterado pela
introduo de novas biotecnologias, como apontou Dr. Willhemo da Syngenta, antiga
Novartis Seeds: milho, algodo, arroz, soja, girassol e em alguns pases, sorgo e
beterraba aucareira so os principais focos de inovaes, que hoje esto relacionadas a
organismos geneticamente modificados (OGMs), ou seja, resultantes do uso de tcnicas
de Dna Recombinante.
Ainda nesse campo, est o uso de marcadores genticos e de tcnicas de
amplificao molecular que aceleram o processo de melhoramento, de 7,8 anos para 3 a
4 anos. Essas tcnicas estimulam a internalizao de laboratrios nas filiais localizadas
em pases como o Brasil, Mxico e India, que tem uma pesquisa agrcola desenvolvida.
Esses laboratrios so fundamentais para introduzir genes de caractersticas
desejveis em variedades locais, desenvolvidas por empresas que foram adquiridas
pelas lderes ou que esto associadas s instituies-chave, notadamente a Embrapa e
alguns institutos de pesquisa, em acordo com centros de universidades pblicas. Mudas
e matrizes tambm so importantes, mas a multiplicidade de produtos a que so
destinados favorece empresas de pequeno porte, que atuam em mercados regionais.

96
 O cenrio hoje se assemelha ao de frmacos, com uma diferena bsica: a
adequao das variaedades ao clima e s especificidades locais fundamental e que
existe um desenvolvimento considervel da pesquisa gentica, reconhecido
mundialmente seja no campo tradicional, seja no manejo de tcnicas associadas
obteno de plantas recombinantes, alm de contar com bancos de germoplasma e
microorganismos de importncia mundial (Taxler, 1999).
Tal condio no elimina as janelas de oportunidadeem biotecnologia vegetal,
to logo sejam superadas os problemas institucionais associados biossegurana e o
tratamento da biodiversidade. A crescente importncia do cultivo de frutas e a
descoberta das oportunidades para exportao de flores, torna a biotecnologia
embarcada33um elemento central na competitividade. Nesse caso, abre-se espao para
pequenas empresas dinmicas, que estimuladas por programas de apoio ao uso mais
intenso de capital humano (via programas como RHAE) que em associao com
distribuidores e mesmo produtores de outros pases, atendem a mercados que
demandam novidades tropicais. Esse segmento de mercado no sofre a competio
dos grandes laboratrios e pode ser apoiado pelas Instituies-chave.
Passaremos a tratar das caractersticas do mercado brasileiro de sementes
melhoradas, vis a vis s transformaes mundiais e depois teceremos breves
consideraes sobre o problema de direitos de propriedade no pas, apenas para
clarificar os elementos que condicionam o desenvolvimento da biotecnologia vegetal no
pas.
A indstria de sementes s ganhou fora quando pesquisadores norte-americanos
concluram pesquisas sobre o milho hbrido. Com o desenvolvimento de novas
biotecnologias, a partir da dcada de 70, a indstria de sementes tornou-se alvo de
outros ramos industriais, como as empresas de insumos qumicos e farmacuticos. A
moderna indstria de sementes foi uma das precursoras da grande empresa de
biotecnologia, apoiada no conhecimento cientfico e no segredo industrial, reforado
pelas descobertas sobre hibridao. (Silveira, 1985).
O Brasil, com o Instituto Agronmico de Campinas, Agroceres e Cargill
acompanhou a evoluo internacional da indstria de sementes com uma pequena
distncia temporal. A partir da dcada de 1960, empresas estrangeiras entram no

33
Uma imagem para lembrar que as alteraes produzidas pela biotecnologia so apenas tpicas ou esto
includas no processo de obteno do produto e da produo de mudas. Normalmente esto associadas a
novas tcnicas produtivas em alguma fase da cadeia de produo, um scale upadequado por exemplo,
da produo de mudas (como mostrou a entrevista da Pro-clone).

97
mercado brasileiro de sementes : a Pioneer em 64, a Cargill em 65, a Limagrain e
Asgrow em 71, a Dekalb em 78 e a Ciba-Geigy em 79. Nas primeiras tentativas de
ingresso, apesar de utilizarem linhagens do prprio IAC, no tiveram o sucesso
esperado, que s alcaaram na Segunda metade da dcada de 60 quando a Cargill e
Dekalb lanaram os primeiros hbridos adaptados s condies do extremo sul do pas.
Como vimos, as empreas lderes tm investido nos submercados de soja, arroz e
algodo.(ver Wilkinsom & Castelli , 2000)
No mercado brasileiro de sementes, a entrada das empresas estrangeiras
acontece partir da dcada de 1960, como mostra a Tabela 4.1.

Tabela 4.1 Empresas Lderes no Mercado de Sementes do Brasil

Ano de entrada Empresas

1964 Pioneer
1965 Cargill
1971 Limagrain e Asgrow
1978 Dekalb
1979 Ciba-Geigy

Como mostra a Tabela 4.2, no fim da dcada de 80, a Agroceres e a Cargill

somavam 65% do mercado no Brasil e durante a dcada de 90, continua a concentrao
no mercado de sementes hbridas. Pode-se observar os movimentos de aquisies mais
recentes na Tabela 4.3.

Tabela 4.2 Market Share de Empresas Lderes em Sementes no Brasil (100%)

Agroceres Cargill Pioneer Braskalb

Ano (Brasil) (EUA) (EUA) (Brasil/EUA)
1981 39 19.5 5.4 <1

1987/89 40 25.5 8 10
Fonte: Wilkinsonm & Castelli (2000) e relatrios das empresas

98
 Figura 4.1 Empresas e Instituies Lderes em Melhoramento de Variedades

at 1997
2% 1% 5%
10%

12%

70%

Embrapa FT-Pesquisas e Sementes

Coodetec IAC
Dois Marcos Outros

A Figura 4.1 mostra como as instituies e empresas locais predominavam no

mercado brasileiro antes da Lei de Proteo de Cultivares. As alteraes so
significativas a partir dessa data, mas h um confundimento com a emergncia de novos
produtos em biotecnologia vegetal.
No final da dcada de 90, a Monsanto (EUA) adquire 29 empresas de sementes,
sendo que quatro so do Brasil; a DuPont (EUA) cinco, sendo que uma do Brasil; a
Novartis (Sua) 16; a Aventis (Alemanha/Frana) nove34, sendo quatro do Brasil; a
Dow AgroScience (EUA) 13, sendo cinco do Brasil; a Sakata Seed Crop (Japo) e Savia
S.A. (Mxico) assumiram o controle de 31 empresas, sendo trs do Brasil, de onde se
depreende que, pelo menos, 22 firmas brasileiras foram compradas pelas
multinacionais. 35

34
Em 1999, Novartis Seeds sofreu, por deciso dos acionistas, sofreu um spin off e transformou-se, como
mencionamos, em Singenta. A Aventis seeds vendeu sua diviso de sementes e de agroqumicos para a
Bayer, que se tornou ento nova entrante no ramo de biotecnologia vegetal. Nesses dois casos, o mercado
relevante no se altera.
35
Insistimos que no caso da compra da Asgrow pela La Moderna, empresa Mexicana, no ocorre uma
significativa concentrao no segmento de sementes hortcolas, que em muitos sub-mercados era
controlada pela empressa que foi adquirida.

99
 Tabela 4.3 Aquisies realizadas pelas transnacionais de empresas dedicadas
produo de hbridos nos anos 90

Comprador Empresas Adquiridas Produtos

Monsanto (1) Agroceres Milho/sorgo
Cargill Internacional (2) Milho
Braskalb/Dekalb (3) Milho/sorgo
DuPont (4) Pioneer (5) Milho/soja
Dow (6) Dina Milho Milho
Sementes Colorado Milho
FT-Pesquisa e Sementes Milho
Milho Milho
Sementes Hat Milho
Sedol Sementes

NOTAS: (1) Capitais norte-americanos. (2) Pertencentes a capitais norte-americanos com incio de
atividade no pas desde meados da dcada de 1960. (3) Utilizava a gentica da Dekalb, de capitais norte-
americanos. (4) Capitais norte-americanos. (5) Como a Cargill, pertence a capitais norte-americanos com
atividade no pas desde meados da dcada de 1960. (6) Capitais norte americanos. (7) Capitais alemes,
depois Aventis e agora Bayer.

Alguns autores relacionam o interesse das lderes ao reconhecimento de direitos

de propriedade para as obtenes vegetais, mais especificamente, pela aprovao da Lei
de Proteo de cultivares (n 9.456, de 25 de abril de 1997). Isso motivou a entrada em
segmentos que variadedes de plantas autgamas, de variedades, como evidencia a
Tabela 4.4. Est claro que a motivao principal no se refere ao problema de direitos
de propriedade. A legislao brasileira ao reconhecer como direito do melhorista sobre
as variedades essencialmente derivadas e incluir plantas recombinantes como tal, abriu
um espao para negociao considervel para os melhoristas que atuam no pas.

Tabela 4.4 Aquisies de Empresas Nacionais produo Sementes de Variedades

Comprador Empresas Adquiridas Produtos

Monsanto (1) FT-Pesquisas e Sementes Soja
Sementes Hat Soja
Grupo MAEDA, Algodo
formando a DM
Agr-Evo (2) Granja Quatro Irmos Arroz
Sementes Ribeiral Milho/Soja
DuPont (3) Pioneer Milho/ Soja
Dois Marcos Melhoramentos Soja
NOTAS: (1) Capitais norte-americanos;(2) Capitais alemes;(3) Capitais norte-americanos

100
 O processo de concentrao da indstria mundial e resultou em cinco maiores
companhias mundiais no mercado de sementes, que so: a) DuPont (mais de US$1,8
bilho); Monsanto (US$1,8 bilho); Novartis (cerca de US$1 bilho), seguindo-se a
Aventis (hoje Bayer) e Savia (La Moderna). Como se percebe, so empresas pequenas
em comparao com as empresas farmacuticas. Aquelas que sofreram spin off, como a
Singenta, passar a faturar algo em torno de US$ 7 bilhes, incluindo-se o mercado de
agroqumicos, o que limita fortemente o oramento para pesquisa.

4.2 Uma breve descrio das empresas lderes mundiais do setor de

sementes

4.2.1 Monsanto

A Monsanto, gigante norte-americana nos campos da agroqumica e

biotecnologia, no ramo das sementes e pesquisas vegetais, incorporou a Calgene (por
US$ 240 milhes), a Delta & Pine (por US$ 1,7 bilhes) e a Dekalb Genetics Corp.
(US$ 2,3 bilhes), que era a segunda maior empresa de sementes dos Estados Unidos,
que tuava no Brasil atravs da Braskalb. Alm disso, a Monsanto adquiriu, por US$ 1,4
bilhes o setor internacional de sementes da Cargill, exceto EUA, Canad e Reino
Unido (ver Relatrio Anual da Monsanto). Estima-se que, apenas no perodo 1997-
1998, a Monsanto tenha investido, mundialmente, cerca de US$ 6 bilhes, no campo da
biotecnologia, em pesquisas e em aquisies de empresas (GM 20/10/98).
A Monsanto veio para o Brasil durante os anos 50, quando suas matrias-primas
comearam a ser comercializadas no Pas. Em 1963, instalou seu escritrio de vendas
em So Paulo. A inaugurao da primeira fbrica deu-se em 1976, em So Jos dos
Campos. A partir de 1996, ingressou na rea de pesquisa e beneficiamento de sementes
de soja, milho, sorgo e girassol. Em 1997, houve uma diviso dos negcios da holding
Monsanto em duas empresas distintas: a Monsanto (agricultura, farmacutica e
biotecnologia) e Solutia (rea qumica).
Em 1996, incorporou a FT-Sementes, empresa paranaense dedicada a pesquisa e
melhoramento, principalmente de soja, que possua expressivo e valioso estoque de
material gentico e, em 1997, incorporou a diviso vegetal da Agroceres, a maior
empresa brasileira de pesquisa e comercializao de sementes melhoradas. Ainda
contratou parceria com a EMBRAPA, detentora do maior estoque de material gentico
do Brasil, para o desenvolvimento de tecnologia.

101
 As plantas geneticamente modificadas, apesar de serem cultivadas pela
Monsanto em 40 milhes de hectares em todo o mundo, ainda no esto disponveis no
Brasil. Um complexo de sementes foi inaugurado, em Uberlndia, em maro de 2000 e
conta com uma centro avanado de pesquisas e beneficiamento de sementes de milho,
sorgo e girassol, com capacidade de processamento de 45 mil toneladas anuais.
Atravs da Monsoy, diviso transnacional da Monsanto no Brasil, j investiu no
mercado de milho US$ 100 milhes. Ao adquirir a FT-Pesquisas e Sementes de Soja, a
Monsanto passou de 12% para 18% em dois anos no mercado de sementes de soja, cujo
domnio ainda da Embrapa (5%). A Monsanto ainda comprou as empresas Sementes
Hat (soja) e Grupo MAEDA (algodo), formando a MDM.
Em junho de 2000, aps uma sentena proibindo o plantio de sementes
transgnicas sem o prvio estudo do impacto ambiental, a Monsanto reafirmou que vai
continuar trabalhando pelo lanamento de soja transgnica do tipo Roundup Ready no
Brasil.
Em setembro de 2000, foi autuada e multada em R$ 20 mil pela gerao e
descarte irregular de 12 toneladas de sementes e pluma de algodo transgnico em
experimentos desenvolvidos.

4.2.2 Pioneer/DuPont
A DuPont Co., maior indstria qumica dos EUA, em operao de US$ 7,7
bilhes, comprou a Pioneer Hi-Bred International Inc., a maior empresa de sementes
dos EUA (responsvel por 42% das vendas de sementes de milho e 17% de soja naquele
pas). Tal operao amplia a capacidade da gigante DuPont no campo da biotecnologia.
Na transao, foi envolvida a Pioneer Sementes, do Brasil que, por sua vez, adquiriu o
banco gentico de sementes da empresa goiana Sementes Dois Marcos (Gazeta
Mercantil, 25/3/99).
Com 3 unidades de beneficiamento no Brasil (Santa Cruz do Sul, Santa Rosa e
Itumbiara) seus negcios esto direcionados para sementes de molho hbrido, pipoca,
soja e sorgo e detm 70% do mercado de alta tecnologia da agricultura.
A Pioneer vem focando sua pesquisa e desenvolvimento de produtor para o
mercado de gros diferenciados com alto teor de leo e protena para uso na
alimentao de animais, assim como hbridos de milho com caractersticas especiais
para a produo de silagem de plantas inteiras e silagem de gro mido.

102
 A Pioneer (milho e soja), adquirida pela DuPont, em outubro de 1999, que
tambm omprou a Dois Marcos Melhoramentos (soja), hoje, detm 10% do mercado de
sementes de soja, 14% de sementes de milho.

4.2.3 Empresas que sofreram spin offs: Novartis (Singenta), Aventis

A sua Novartis, considerada a maior do Mundo no campo farmacutico e da

biotecnologia, o resultado da fuso da Ciba-Geigy AG e da Sandoz AG, em 1996,
numa operao que envolveu nada menos de US$ 36 bilhes.A Novartis iniciou suas
atividades no Brasil em 2 de janeiro de 1997, com a unio entre a Sandoz e Ciba, que j
estavam no pas h mais de 60 anos. Sua venda de sementes no Brasil, hoje, como
Singenta, est orada em US$33,4 milhes.
Aventis Behring, antiga Centeon, foi formada em 1996 atravs de uma
associao entre a companhia Armour do grupo Rhone-Poulenc Rorer Inc. e a
Behringwerke AG do grupo Hoechst AG. Sua venda para Bayer mais um episdio no
processo de rejeio dos acionistas a segmentos menos rentveis de alta tecnologia. A
Bayer, por seu turno, procura reforar sua posio no mercado de agroqumicos e
desenvolver seu potencial em biotecnologia, aproveitando seu porte e a situao no to
favorvel no mercado de frmacos.

4.3 Instituies-Chave para o desenvolvimento da biotecnologia vegetal no

Brasil

4.3.1 Embrapa: insumos e servios para o mercado de biotecnologias em

agro-pecuria
Criada h 25 anos, a Empresa Brasileira de Pecuria e Agricultura - Embrapa -
desenvolve tcnicas agropecurias, realiza pesquisa tcnico-cientfica, promove os
agronegcios nos nveis local, regional e nacional. Conta hoje com 40 unidades, 33 das
quais mais diretamente ligadas ao P&D. Um outro grupo de unidades operacionais so
responsveis pela transferncia de tecnologias, bases de dados de servios, organizao
de negcios, manuteno de rede informacional e atendimento ao usurio no est
representada.
A Figura 4.2 ilustra o conjunto de atividades de P&D e servios da Embrapa em
relao distribuio de pesquisa, tecnologias e servios (DPST). Cada Unidade est
representada por um teto de at dez conjuntos de atividades, que equivalem ao maior

103
nmero de servios tecnolgicos e freqncia de P&D encontrados no universo
pesquisado.

Figura 4.2 Atividades da Embrapa e a Biotecnologia

DPTS
10

4 5 6 7 8 10 11 12 13 14 15 16 17

Unidades
EMBRAPA

18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33

Legenda: 1. Acre; 2. Agrobiologia; 3. Agroindstria de Alimentos; 4. Agroindstria Tropical; 5. Agropecuria Oeste; 6. Algodo; 7. Amap; 8. Amaznia Oriental; 9. Caprinos
10. Cerrados; 11. Clima Temperado; 12. Florestas; 13. Arroz e Feijo; 14. Gado de Corte; 15. Gado de Leite; 16. Hortalias; 17. Mandioca e Fruticultura; 18. Meio
Ambiente; 19. Meio Norte; 20. Milho e Sorgo; 21. Pecuria Sul; 22. Pecuria Sudeste; 23. Pantanal; 24. Rondnia; 25. Roraima; 26. Semi-rido; 27. Soja; 28. Solos;
29. Sunos e Aves; 30. Tabulerios Costeiros; 31. Trigo; 32. Uva e Vinho; 33.CENARGEM

Legenda: 1. Acre; 2. Agrobiologia; 3. Agroindstria de Alimentos; 4. Agroindstria Tropical; 5. Agropecuria Oeste; 6.

Algodo; 7. Amap; 8. Amaznia Oriental; 9. Caprinos; 10. Cerrados; 11. Clima Temperado; 12. Florestas; 13. Arroz e
Feijo; 14. Gado de Corte; 15. Gado de Leite; 16. Hortalias; 17. Mandioca e Fruticultura; 18. Meio Ambiente; 19. Meio
Norte; 20. Milho e Sorgo; 21. Pecuria Sul; 22. Pecuria Sudeste; 23. Pantanal; 24. Rondnia; 25. Roraima; 26. Semi-
rido; 27. Soja; 28. Solos; 29. Sunos e Aves; 30. Tabuleiros Costeiros; 31. Trigo; 32. Uva e Vinho; 33. CENARGEM

Os conjuntos listados abaixo e legendados por elpses coloridas representam

quatro nveis de capacidades tcnico-cientficas e prestao de servios que compem o
DPST da Embrapa.

Tcnicas e servios bsicos em agropecuria:

Tcnicas de manejo agrcola e pecurio
Irrigao
Diagnstico de solos
Desenvolvimento de tcnicas de produo sustentvel e extrativismo
Tecnologias para agricultura familiar
Desenvolvimento de novos tipos de semeaduras
Controle de ecto e endoparasitas e disseminao de doenas em culturas
Beneficiamento e fornecimento de sementes
Tcnicas de plantio e espaamento
Manejo de recursos hdricos e edficos no nvel local e regional

104
Relaes agro-ambientais e melhoramento de materiais biolgicos:
Manuteno de recursos genticos naturais
Relaes agro-ecolgicas
Tcnicas agro-pecurias para aumento de produtividade
Controle biolgico de pragas
Desenvolvimento de bio-inseticidas
Desenvolvimento e melhoria de cultivares por cruzamento, hibridao e seleo
Melhoria de cultivares por mtodos convencionais
Desenvolvimento de cultivares adaptados a condies locais e regionais
Zoneamento agro-climtico
Desenvolvimento de cultivares resistentes a pragas por seleo gentica
Avaliao de impacto ambiental e agroecologia
Integrao de culturas e lavoura-pecuria
Biodiversidade e recursoso faunsticos
Macro-agrosistemas e sustentabilidade agrcola
Manejo de fatores abiticos
Controle de doenas em animais
Desenvolvimento de tcnicas de nutrio animal

Manuteno e melhoramento de colees de recursos genticos:

Recuperao de solos/ adubao natural
Bancos ativos de germoplasma
Novas tcnicas experimentais de manuteno de recursos genticos
Mtodos de avaliao de germoplasma
Germoplasma reprodutivo de animais
Biotcnicas de eficincia reprodutiva em animais
Coleta e anlise de recursos genticos em ambientes naturais
Avaliao agronmica de germoplasma
Clonagem de cultivares
Tcnicas imunolgicas de deteco de parasitas
Cultura de embries
Cadastro de sementes
Certificao de mudas e sementes
Processos de obteno biolgica de nutrientes vegetais
Conservao e armazenamento de alimentos para agro-indstria

105
 P&D na fronteira cientfica:
Estudos de genes de tolerncia a estresse hdrico em plantas
Gentica genmica aplicada melhoria de cultivares
Tcnicas de pesquisa em biologia molecular para melhoria de cultivares
Banco de dados genticos
Tcnicas de valorao de recursos genticos
Anlise de pureza gentica de populaes por marcadores moleculares
Fingerprints e identificao de grupos heterticos
Marcadores para diagnose e caracterizao gentica
Transferncia gnica
Biobalstica
Caracterizao de genes induzidos
Produo de novos cultivares geneticamente modificados
Microsatlites para caracterizao de cultivares
Regulao da expresso gnica
PCR - Polimerase Chain Reaction
Caracterizao bio-molecular de variedades
Marcadores morfolgicos
Protocolos de testes de campo com OGM

Existe uma relao entre as unidades com potencial de gerao de produtos e

processos derivados de modernas biotecnologias e as atividades de pesquisa da fronteira
cientfica. Nas unidades que trabalham com gros, de n 10 (Cerrados), 13 (Arroz e
Feijo), 20 (Milho e Sorgo), 27 (Soja), 31 (Trigo) e 33 (CENARGEN) desenvolvem
projetos de pesquisa e tecnologias que permitem produzir novas variedades e cultivares
geneticamente modificados, por exemplo. Em algumas delas tambm so executados
projetos que envolvem tecnologias genmicas, de anlise de diversidade gentica,
fingerprints, pureza de hbridos, utilizao de marcadores de alto desempenho e
polimorfismos, etc. A trs unidades que apresentam por volta de 30% de seu DPTS
voltado para modernas biotecnologias - Embrapa Trigo, Soja e Milho e Sorgo realizam
pesquisa colaborativa, principalmente com Embrapa Trigo e Embrapa Milho e Sorgo
para o desenvolvimento de novos cultivares de soja.
Hoje, o pas colhe anualmente em torno de 31 milhes de toneladas de soja,
sendo a regio central do Brasil responsvel atualmente por 45% dessa produo. A
introduo da soja no Cerrado uma conquista do desenvolvimento desta espcie nas
unidades da EMBRAPA. O programa de pesquisa para a criao de novas e superiores
cultivares de soja foi ampliada de forma significativa. Atualmente a pesquisa dirigida

106
para como aumentar a produtividade, obter estabilidade de produo, resistncia s
pragas e doenas e tolerncia aos herbicidas (transgnicos). Entre os novos lanamentos
pode-se incluir a Soja Milena, que apresenta mdio ciclo e alta produtividade para o
cerrado (3120 Kg/ha) nos testes de campo. Este cultivar o resultado de cruzamentos
genticos convencionais e tcnicas de gentica genmica aplicada ao melhoramento e
de mapas de QTLS ligados aos genes de tolerncia a estresse hdrico. As biotecnologias
genmicas so executadas em colaborao com a Embrapa Milho e Sorgo e a
EmbrapaTrigo.
O cultivar Soja Celeste, desenvolvida em conjunto pelas Embrapas Soja e
Cerrado, com parceria da Fundao Cerrados, j esto em fase de lanamento. Os testes
de campo foram conduzidos em parceria com a Monsoy (FT-Sementes), Sementes Dois
Marcos e Ernater-GO. O cultivar Soja Carla apresenta hoje o maior ndice de
produtividade no cerrado brasileiro e em testes de campo na regio sul. Este cultivar
apresenta como destaque: elevada produtividade, boa estabilidade de produo e
resistncia ao cancro-da-haste. Apresenta tambm resistncia ao acamamento, mesmo
em plantios de inverno, quando comum a ocorrncia desse fenmeno. Est sendo
testada em Minas Gerais, Bahia, Mato Grosso, Tocantins, So Paulo e Paran,
sugerindo a provvel extenso de indicao para outros estados at o final deste ano.A
Embrapa Trigo tambm se destaca como real e potencial geradora de produtos
biotecnolgicos. Realiza pesquisa colaborativa com a Universidade de Passo Fundo e
est inserida na RedBioBrasil, uma rede de cooperao tcnica em biotecnologia
gerenciada pela FAO, com suporte de bioinformtica. A Embrapa Trigo desenvolve
cultivares adaptados s condies do inverno brasileiro com apoio do PADCT e
PRONEX.
O Ncleo de Biologia Aplicada da Embrapa Milho e Sorgo j tem disposio
do mercado, um cultivar de milho geneticamente modificado com melhoria da
qualidade nutricional. Foram manipuladas, por biobalstica, as regies PROM - genes
promotores de regies ORF, que passam a quadruplicar a produo da protena
nutricional -zena, rica em amino-cidos essenciais. A equipe envolvida foi financiada
pelo PRONEX e CNPq.
A Embrapa Pecuria Sul tambm detentora de capacitao tcnica importante
na rea de biologia molecular e gentica genmica. Apesar de estar voltada para
atividades de pecuria, desenvolve tecnologias de manejo de forrageiras a partir de
tcnicas de pesquisa com marcadores para diagnose e caracterizao de fitopatgenos,

107
transferncia gentica de milho e sorgo, marcadores de DNA para diagnose de pureza
gentica e fingerprints para identificao de grupos heterticos. Esta expertise
compartilhada pelos atores da Embrapa Pecuria Sul com os pesquisadores da Embrapa
Trigo, que desenvolvem pesquisas complementares.
O CENARGEN mantenedor de bancos de germoplasma animal, vegetal e de
microrganismos de solo, patognicos e de controle biolgico. Como responsvel pela
manuteno de recursos genticos, apresenta avanos significativos na utilizao de
biotecnologias para determinao de variedade faunstica, anlise genmica - como no
caso de retrocruzamentos assistidos por marcadores em Orysa sp - comparao de
gentipos de madeiras nativas por microsatlites, desenvolvimento de batata e feijo
transgnicos, e de mamo transgnico resistente ao vrus da mancha anelar - este ltimo
conjuntamente com a Embrapa Mandioca e Fruticultura.
A Embrapa Hortalias atua na pesquisa e gerao de tecnologias agrcolas
derivadas de transformao de plantas, biobalstica e marcadores moleculares para
produo de couve-flor e sementes de batata livres de vrus. Esta Unidade vinculada a
BBNet, rede brasileira de pesquisa em biotecnologias.A capacitao tecnico-cientfica
dos pesquisadores de nvel superior com mestrado e doutorado, nos centros apontados
como potenciais geradores de biotecnologias apresentada na Tabela 4.5 abaixo, e
parece ser um ponto de especial importncia a ser considerado.

Tabela 4.5 Embrapa - Nvel de capacitao de Recursos Humanos

Unidade N total de Relao

Pesquisadores N Mestres N Doutores doutores/mestres
Milho e 65 20 45 2,25
Sorgo
Trigo 17 9, dos quais 3 em 3, dos quais 2 0, 33
biologia molecular. em gentica.
Soja 71 25 36 1,44
dos quais 17 dos quais 12 na rea
na rea de de melhoramento
melhoramento gentico e dois na
gentico rea de genmica de
nematdeos
parasitas
Fonte: Relatrio Anual da Embrapa e entrevistas no local.
A Embrapa a instituio de C&T e P&D brasileira que mais realiza esforos de
formalizao e implementao de instrumentos de transferncia de tecnologias, de

108
contratualizao de acordos cooperativos, de legalizao de licenciamento de
tecnologias e de questes de propriedade intelectual.
O Servio de Transferncia de Tecnologias, por exemplo, protegido por leis de
copyright internacionais. Disponibiliza mecanismos de difuso, distribuio e
transferncia de conhecimento como por exemplo, dias de campo, cursos, sistemas
especialistas entre outros. O suporte deste servio conta com uma Rede de
Comunicaes de alta velocidade, que vem sendo instalada por um consrcio da Fapesp,
Embrapa e Banco Mundial. Tambm est disponibilizado, gratuitamente para o
produtor, um site de softwares agrcolas (Agrosoft), que rene programas de controle e
administrao de propriedades rurais, de controle de pragas, etc. Estes programas esto
protegidos pela lei de softwares internacional.
No caso particular de variedades de plantas transgnicas, importante
mencionar que a Embrapa lidera um dos melhores programas de melhoramento gentico
vegetal para plantas anuais cultivadas na faixa tropical e semi-temperada e que, com a
incorporao segura de construes gnicas voltadas para resistncia a pragas e
doenas, adaptao das variedades s condies ambientais adversas, bem como
agregao de valor nutricional e farmacutico, pode contribuir para consolidar esta
posio de liderana do pas na produo de gros, fibras e oleaginosas em mbito
mundial. Projetos estratgicos de produo de plantas transgnicas conduzidos pela
Embrapa em parceria com instituies de pesquisa e empresas do Brasil e do exterior,
encontram-se em desenvolvimento, com as culturas da soja, arroz, batata, milho,
mamo, eucalipto e feijo.
Os investimentos feitos pela Embrapa para o desenvolvimento de tcnicas
modernas para a manipulao segura da variabilidade gentica, tais como o Programa
Desenvolvimento de Pesquisa Bsica em Biotecnologia (Programa III) e o Programa
para o Desenvolvimento Tecnolgico da Agropecuria Brasileira (PROBETAB), esto
respaldados em diretrizes do Governo Federal e apoiados por vrios outros programas
que financiam o desenvolvimento cientfico-tecnolgico na rea de biotecnologia, tais
como o PADCT, PRONEX, CNPq/RHAE, entre outros. As Fundaes Estaduais de
Apoio Pesquisa tambm vm investindo prioritariamente nesta rea.
O debate sobre o uso de plantas transgnicas atual est demasiadamente
concentrado em alguns poucos produtos que chegaram ao mercado nos ltimos trs
anos, frutos da assim chamada primeira onda da engenharia gentica, caracterizada
pela manuteno das caractersticas do produto convencional nos produtos transgnicos

109
e nos seus derivados. Um produto desta onda a soja Roundup Ready. A segunda
onda trar para o mercado produtos que diferem dos obtidos de forma convencional,
como a soja High-Oleic, cujo leo tem maior estabilidade ao calor e contm maior
concentrao do cido oleico, orientado para um mercado crescente em busca de
produtos mais saudveis. No entanto, a maior revoluo nos sistemas de produo
agrcola vir com a terceira onda, onde as plantas desempenharo o papel de bio-
fbricas desenvolvidas para a produo de produtos de interesse para a indstria de
medicamentos, de alimentos e de raes.
Em outras palavras, a polmica atual em torno dos transgnicos no considera
que a engenharia gentica aplicada ao melhoramento gentico vegetal j provoca
enormes mudanas nos sistemas de produo agrcola, gerando alternativas criativas
para o aumento da produo e produtividade de alimentos com segurana ambiental e
reduo dos custos de produo. A competitividade do agro-negcio presente e futuro
estar, portanto, diretamente vinculada capacidade de se incorporar tecnologias
avanadas no processo de produo.
Desde 1997 a Embrapa implementa uma nova poltica de propriedade
intelectual; somente em 2000, a Empresa fez 16 novos depsitos de patentes junto ao
Instituto Nacional de Propriedade Industrial (INPI), nmero bastante elevado se
comparado quantidade de depsitos realizados entre 1973 e 1996, perodo no qual
foram feitos apenas 17 pedidos.
O mesmo se aplica proteo das novas cultivares desenvolvidas pela Empresa
em seus programas de melhoramento gentico. Desde a vigncia da Lei de Proteo de
Cultivares, de 1997, o Servio Nacional de Proteo de Cultivares (SNPC), do
Ministrio da Agricultura e do Abastecimento, j protegeu 114 cultivares em nome da
Embrapa. Somente no ano passado foram protegidas 15 cultivares de soja, seis de trigo,
duas de arroz, 15 de milho, nove de algodo, duas de batata e duas de feijo. Neste ano,
a Embrapa j fez, junto ao SNPC, trs depsitos de soja, trs de trigo e trs de milho.
Para ser protegida, uma nova cultivar deve apresentar caractersticas
morfolgicas e agronmicas que a diferenciem de todas as outras variedades j
conhecidas. A essas caractersticas d-se o nome de descritores, que so estabelecidos
pelo Ministrio da Agricultura e do Abastecimento. Quando a Lei de Proteo de
Cultivares entrou em vigncia, em 1997, apenas nove culturas j tinham seus descritores
mnimos estabelecidos. Em 2000, foram estabelecidos os descritores mnimos para
ma, porta enxerto de ma e caf. Para 2001, a Embrapa aguarda a publicao de

110
descritores para gramneas forrageiras, algumas fruteiras (como videira, ameixeira,
pessegueiro e nectarineiro), hortalias (como cenoura, alface, tomate, cebola) e alguns
cereais (como aveia, cevada e triticale).
Essa realidade surgiu a partir do momento em que a propriedade intelectual
comeou a pautar diversos segmentos da comunidade internacional, visto que a proteo
de produtos e processos instrumento imprescindvel das aes estratgicas de
empresas de base tecnolgica, como o caso da Embrapa. Essa conscincia tambm foi
despertada com a criao, em 1998, da Secretaria de Propriedade Intelectual da
Embrapa, uma unidade central diretamente vinculada Presidncia, que trabalha
exclusivamente com proteo intelectual e licenciamento dos produtos protegidos.
Por ter um grande nmero de produtos, processos e cultivares protegidos, a
Embrapa vem celebrando diversos contratos de licenciamento de cultivares e produtos
patenteados. Somente em 2000 foram firmados cerca de 20 contratos que tiveram como
objeto a disponibilizao de produtos protegidos. Segundo a Embrapa Negcios
Tecnolgicos, nos ltimos dois anos foram firmados 1.129 contratos de licenciamento
de cultivares. Com isso, a Empresa vem recebendo os royalties devidos.

4.3.2 Instituto Agronmico de Campinas (IAC)

O centro dos projetos de C&T do instituto o melhoramento gentico de mais

de uma dezena de culturas, nos grandes grupamentos de hortalias, caf, algodo e
granferas. A maior parte dos projetos envolve tcnicas de melhoramento
convencionais, mas em alguns deles, como nos Projetos Citros e Cana, as pesquisas em
biologia molecular e genmica comeam a mudar o cenrio. O Projeto Caf comea a
ser introduzido nesta nova lgica. Durante os ltimos 30 anos, mais de 550 materiais
foram adotados pelo mercado. Atualmente oferece ao mercado inmeros cultivares
novos, de potencial difuso, como abacaxi-mel, alho, morango e batata livres de vrus,
sempre produtos de seleo gentica tradicional.
O foco desta anlise est sobre o Centro de Gentica e Biologia Molecular e da
Fitoqumica do IAC, incluindo os grupos de pesquisa de Campinas e de Cordeirpolis
(do Centro de Citricultura Sylvio Moreira), no sentido de projetar o cenrio de transio
da base de P&D de tradicional para intensiva em cincia que o IAC possa estar
passando.

111
 Dois grupos participaram do Genoma Xylella e um deles tambm participa do
Genoma Cana (Fapesp). H capacitao em gentica molecular, o que inclui
biobalstica, pesquisa sobre proteomas, testes diagnsticos por DNA e ESTs, mas os
projetos de desenvolvimento de produtos com transferncia de genes ainda no existem.
As tcnicas mais sofisticadas em gentica molecular so utilizadas num plano interno
protocolar, como formas de aumentar a capacitao no nvel da pesquisa. Seis
pesquisadores diretamente ligados ao IAC esto sendo capacitados em gentica
molecular em nvel de doutorado, em universidades pblicas paulistas; a rea de caf
a que apresenta maiores possibilidades de andar sobre esta base de biotecnolgica.
Projetos de desenvolvimento de cultivares geneticamente modificados para
mercados especficos, como seleo genmica de madeira de baixa lignificao para
produo de papel, so desenvolvidos em colaborao com o Cenargen-Embrapa e
utilizam conhecimentos sobre microsatlites que permitem seleo acurada de gentipos
interessantes; projetos de bioremediao de solos e rizosfera com Embrapa Meio
Ambiente tambm esto na carteira do IAC, assim como projetos de reconhecimento
gentico da cana com o CBMEG - Centro de Biologia Molecular e Gentica da
Unicamp, laboratrio que coordena o Genoma SUCEST/ Cana.
Assim, de um modo geral, o IAC cumpre o papel do mais importante gerador e
fornecedor de cultivares de plantas melhoradas por mtodos tradicionais. Com o
Procana, o mercado de variedades especiais de cana-de-acar vem recebendo novos
produtos, de especiais caractersitcas. A cooperao com a agroindstria sucro-
alcooleira, representada pela Copersucar permitiu, nos ltimos dez anos, que novas
variedades sejam difundidas. O IAC recebe alguns direitos de vendas destas variedades
quando as comercializa com no-cooperados, mas no recebe nada pelo fornecimento a
cooperados.
O processo de capacitao de pesquisadores em pesquisa em biologia genmica
parece estar sendo cristalizado, de modo a formar uma sub-rede de apoio aos trabalhos
dos Programas Genoma Fapesp e complementar a algumas frentes de P&D da Embrapa.
O IAC um especial representante da ausncia de esfoos organizacionais que
garantam retornos financeiros das atividades de P&D instituio. No so utilizados
instrumentos de garantia de propriedade intelectual - fora a Lei de Proteo de
Cultivares - ou gesto de P&D cooperativa.

112
4.3.3 Copersucar

A Cooperativa dos Produtores de Acar e lcool do Estado de So Paulo -

Copersucar - uma instituio chave do setor, representando mais de 97% do mercado.
O Centro de Tecnologia da Copersucar o foco de anlise deste item, e do setor, uma
vez nele que so desenvolvidas tecnologias de gerao de novas variedades de cana, e
tcnicas agro-industriais.
Trs grupos de projetos fazem parte da carteira de desenvolvimento de produtos
de biotecnologia da cana: transformao gentica, descoberta de genes e marcadores
moleculares. Uma variedade transformada est em teste de campo. Esto sendo
difundidas duas novas variedades, obtidas por tcnicas tradicionais, que fazem parte do
Projeto Cana do IAC.
Tem interesse no desenvolvimento de produtos com caractersticas especficas
para o mercado em questo, e, por isto, contrata pesquisa de cunho tecnolgico junto a
universidades, e estabelece parceria junto Fapesp no Genoma SUCEST - Sugar Cane
EST- o projeto de sequenciamento de genes expressos de importncia agrcola da cana
que est analisado no item "Evoluo dos Projetos Genoma" deste relatrio. Neste
projeto a parceria Fapesp-Copersucar envolve 200 pesquisadores da rede de
universidades paulistas e de Estados como Pernambuco e Alagoas. Foram identificados
mais de 80 mil genes, dos quais muitos dos responsveis pela resistncia da planta a
pragas e calor e pela adaptao ao solo. o maior projeto de anlises de genes
expressos em plantas j realizado, est sendo financiado por recursos da ordem de US$
6 milhes, dos quais US$ 500 mil representam a contrapartida da empresa, que, no
entanto, no realiza sequenciamento de DNA em suas instalaes. Segundo o Prof. Dr.
Paulo Arruda, coordenador do Genoma SUCEST, em dois anos devem estar sendo
lanados no mercado produtos derivados do sequenciamento da cana.
O portflio de parcerias tambm inclui a Universidade do Texas (mapas de DNA
e estudos moleculares de vrus parasitas de cana), Universidade South Carolina (genes
de resistncia ferrugem e biblioteca de DNA de cana). Estas pesquisas no so
realizadas na instituio, mas tcnicos e pesquisadores so enviados e as desenvolvem
nas instituies contratadas.
A carteira de tcnicas em biologia molecular da Copersucar est representada na
utilizao de YAC e BAC - cromossomos artificiais de fungos e bactrias, biobalstica,
cultivo in vitro de germoplasma, marcadores de seleo e transformao gentica, PCR,

113
sondas complexas de DNA e cpia de DNA em plasmdeo, o que permite o
desenvolvimento de testes diagnsticos de pragas e de novas variedades adaptadas.

4.3.4 Centro de Biotecnologia do Rio Grande do Sul

O Centro de Biotecnologia do Estado do Rio Grande do Sul - CTbiot - foi criado

em dezembro de 1981, por convnio assinado entre o Governo do Estado do RS, o
Banco de Desenvolvimento do Estado do RS (BADESUL), a Fundao de Amparo
Pesquisa do Estado do RS - FAPERGS e a Universidade Federal do RS - UFRGS. Seus
principais objetivos eram a integrao de esforos e recursos entre rgos Federais e
Estaduais de Pesquisa e Apoio Financeiro, entre a universidade e empresas para
execuo de projetos de pesquisa e formao de recursos humanos. No perodo de
1997/1998, o Centro ampliou suas atividades, gerando conhecimentos e tecnologias.
Atua nas seguintes reas: gentica e biologia molecular de microorganismos,
controle biolgico, diagnsticos moleculares de doenas humanas, de animais e de
plantas, sade animal e reproduo, biotecnologia vegetal, bioqumica e farmacologia
de peptdeos e protenas txicas, produo de enzimas gentica toxicolgica,
biomonitoramento de poluio ambiental.
CBbiot possui uma incubadora que j gerou duas firmas: a IKRO e a Simbios36.
A primeira empresa abandonou o Centro em 1998, aps seis anos de funcionamento.
Chegou a produzir uma linha de produtos reagentes para testes de coagulao em escala
comercial, um nicho de mercado ocupado bsicamente por concorrentes estrangeiros.
Os produtos ofertados pelo Centro so:
a) produo de kits diagnsticos e insumos nas reas de sade humana, animal e
vegetal;
b) produtos aplicados ao processamento de alimentos;
c) produtos aplicados degradao de dejetos animais para utilizao na
agroindstria e na proteo ao meio ambiente (enzimas hidrolticas);
d) servios associados a conhecimentos especficos na rea de Biotecnologia;
e) treinamento de recursos humanos altamente especializados.
A substituio de produtos importados caracteriza a sua principal rea de
mercado. Kits, enzimas e outros insumos so, em geral, ofertados por multinacionais
ou importados por alguns laboratrios de anlises clnicas. A produo local ter
impacto nos custos desses produtos eliminando tambm o tempo e os custos dos

36
A Simbios consta deste relatrio.

114
procedimentos de importao. A incubadora objetiva prestar servios em reas ainda
deficitrias no Estado.
Identificam grande potencial de mercado em empresas que tm elevado
interesse na produo de componentes enzimticos, tais como proteases, lipases e
amilases entre os quais: o setor de anlises clnicas em razo do interesse no
desenvolvimento de testes diagnsticos baseados em tcnicas de biologia molecular. No
setor de produo de carnes e seus derivados, particularmente a indstria avcola, que
necessitam de testes para o controle de contaminao por bactrias patognicas.
Adicinalmente, identificam potencial de mercado em clientes de empresas do setor
qumico, coureiro-caladista, de celulose, devido ao interesse nos servios de controle
de atividade mutagnica e ambiental.
Os servios ofertados pelo CBbiot so:
a) diagnstico de doenas humanas para laboratrios de anlises clnicas,
hospitais, rgos pblicos na rea de sade;
b) diagnstico de doenas veterinrias para empresas do setor agroindustrial;
c) oferta de servios no controle de qualidade de produtos e efluentes para o
setor de meio ambiente;
d) consultorias, treinamento de recursos humanos altamente especializados e o
acesso qualificado a informao cientfica disponvel.
Identificam uma grande facilidade de entrada em segmentos mercados onde
atuariam como fornecedores especializados para o mercado de anlises clnicas. Isso
ocorre porque estes laboratrios terceirizam testes diagnsticos para outros Estados,
justamente por falta de uma melhor articulao das competncias locais na rea. Este
o nicho de mercado ocupado pela Simbios, antiga incubada, hoje uma empresa
especializada. A especializao est associada a forte movimento de tercerizao
identificado em torno dos laboratrios de anlises clnicas. O movimento mais forte em
termos da terceirizao pode ser associado aos laboratrios que fazem P&D ponta,
laboratrios que trabalham com sistema de automao em comodato, laboratrios que
fazem terceirizao de exames raros e empresas que tm interesse na produo de
meios de cultura, produtos de limpeza e desinfeco, produo de albumina, produo
de enzimas, reagentes utilizados para provas bioqumicas, kits diagnsticos para
listeriose e leptospirose e kits para ELISA. Alm disso, identifica-se a necessidade de
descarte de dejetos qumicos e biolgicos.

115
 O Cbiot possui convnio com a Fundao Osvaldo Cruz FIOCRUZ (outubro
1998), com o objetivo de aprimorar a formao de recursos humanos, elaborao
comum de projetos de pesquisa. Possuem, tambm dois convnios com empresas para a
realizao de pesquisa sobre a as condies de degradabilidade dos sistemas de
tratamentos de efluentes do Frigorfico Prenda. O Centro mantm um projeto com o
governo do Estado (SC&T) para o desenvolvimento de procedimentos em
biotecnologia associados produtividade e o controle de qualidade do Setor
Agropecurio do Estado, permitindo igualmente a formao de recursos humanos
especializados nessa rea do conhecimento.
As Unidades em operao no Centro de Biotecnologia so:
O Laboratrio CENBIOT-ENZIMAS, grupo de produo de insumos para
biologia molecular do CBiot. produz 3 enzimas: DNA polimerase, endonucleases de
restrio e DNA-ligase para laboratrios que trabalham na rea de biologia molecular.
No final de 1998 passou a ser coordenado pela Direo do CBiot. Este laboratrio
fornece insumos para cerca de 300 laboratrios no Brasil alm da Argentina e Uruguai.
O GENOTOX Laboratrio de Genotoxicidade, inicialmente foi estruturado
para realizao do Teste de Ames e Microncleos com produtos agrotxicos, mas
ampliou sua rea de atuao para novos mercados especialmente na rea de avaliaes
ambientais, analisando pelo teste de Ames, amostras de efluentes industriais, guas de
rios e focos de monitoramento. Em abril de 1998 foi assinado o Programa de Estudo em
Genotoxicidade na Companhia Petroqumica do Sul COPESUL, dentro do convnio
celebrado na mesma data entre a UFRGS e a referida empresa, dando prosseguimento
ao trabalho de monitoramento e consultoria ambiental que vinha sendo realizado. O
GENOTOX abriga, tambm, estudantes de mestrado e doutorado que realizam suas
pesquisas na rea de estudos de mutagenicidade ambiental e produtos fitofarmacuticos.
O GENOTOX um grupo de prestao de servios do CBiot que gera
aproximadamente R$ 150 mil por ano, apresentando um grande potencial para
transformar-se em empresa incubada no CBiot. Os principais clientes da GENOTOX
so Sandoz S.A, Defensa - Indstria e Comrcio de Defensivos Agrcolas, Ciba-Geigy
Qumica, Hoechst, Schering, Basf , Bayer, Riocell, Copesul - Companhia Petroqumica
do Sul e Cyanamid do Brasil.

116
4.3.5 Instituto de Biotecnologia da Universidade de Caxias do Sul

O Instituto de Biotecnologia da Universidade de Caxias do Sul tem uma longa

tradio em biotecnologia tradicional, tendo sido fundado em 1975. Atende
basicamente as demandas do plo agroindustrial da regio serrana do Rio Grande do
Sul. Sua linha de atuao ligada biotecnologia tradicional, basicamente o
desenvolvimento de leveduras de uso enolgico que reduzem a acidez de vinhos durante
a vinificao, o recombinante MB7TC, que recebeu a primeira patente concedida um
ser vivo na Amrica do Sul. Atuam tambm na rea extrao e transformao de leos
essenciais extradas a partir de plantas aromticas e medicinais e na produo de plantas
livres de vrus e propagadas livremente.
A tradio de pesquisa do IB est fortemente associada ao desenvolvimento da
agroindstria do vinho na regio que atualmente conhecida como Regio dos
Vinhedos. Por esta razo a rea de atuao do Instituto voltada para o mercado
regional, embora tambm atue junto a comunidades rurais de pequenos agricultores (em
geral com intermediao das prefeituras dos municpios). Estes ltimos recebem
assistncia para a produo de ervas secas (tomilho, manjerico, slvia, raiz de
magnlia, alecrim, alfazema -lavanda- etc). Estas so culturas que ocupam pequenas
reas de terreno (campestres ou pequenos campos e hidroponia) e possuem alto valor
agregado especialmente quando transformadas em extratos, leos e outros produtos de
higiene, limpeza, cosmticos bem como produtos medicinais. O Plo Oleoqumico de
Plantas Aromticas e Medicianais do IB atua na preparao de mudas e na produo de
leos para aromaterapia. Sua unidade de produo recebe matria-prima (ervas secas) e
as transforma em leos essenciais.
O processo de agregao de valor ao preo final de produto extraordirio
beneficiando tanto os agricultores quanto o prprio IB. O kg de alecrim seco, por
exemplo, vendido a R$ 5,00 no mercado interno e 1 litro de extrato de raiz de
Anglica processada chega a ser vendido a 100 dlares no mercado internacional.
Incluindo servios que abrangem desde a rea agrcola at a de comercializao. A
extrao de leos realizada em escala laboratorial, com secagem, hidrodestilao,
destilao por arraste a vapor, extrao supercrtica e fracionamento. As oportunidades
de mercado so grandes uma vez que o Brasil importa quase todas as ervas secas que
utiliza ou comercializa.

117
 Um dos nichos potenciais do mercado est associado avaliao de princpios
ativos a partir da anlise de plantas e ao estudo de doenas endmicas em espcies de
valor comercial. O controle de qualidade utiliza procedimentos que incluem
cromatografia gasosa, cromatografia lquida, espectometria de massa e anlises fsico
qumicas.Os processos mais avanados incluem cultura de tecidos, micropropagao de
plantas.

Suas linhas de pesquisa so:

a) Ecogesto Vitivincola e Agricultura Biolgica e Orgnica;
b) Mtodos Instrumentais em Anlises Ecolgicas;
c) Cultura de Tecidos e Biologia Molecular em Plantas;
d) Atividades antimicrobianas de extratos;
e) Epidemiologia e biologia molecular de contaminantes de alimentos;
f) Melhoramentos de fungos produtores de enzimas;
g) Produo de enzimas celulolticas, pectinolticas e lignolticas;
h) Estresse oxidativa e antioxidante;
i) Controle biolgico de insetos e doenas de plantas;
j) Melhoramento gentico de Cogumelos Comestveis;
k) Extrao e transformao de leos essenciais.
O IB atua intensivamente junto s comunidades agrcolas de diversos municpios
do Rio Grande do Sul (Canela, Guapor, Vacaria, Faurropilha, Nova Prata,
Veranpolis) e na Regio dos Vinhedos (Bento Gonalves, Caxias e Garibaldi)
oferecendo servios especializados. As atividades demandadas incluem servios de
anlise de alimentos e gua, controle biolgico na atividade agrcola, implantao de
tecnologia para enologia e viticultura de Vitis vinifera (dentro da norma 2092/91 ligada
ao selo verde BIOS da Comunidade Europia), transferncia de tecnologia em
transformao de plantas medicinais, aromticas e ctricas, anlise de leos essenciais e
ervas secas; servios de propagao e limpeza viral de plantas e caracterizao
molecular genotpica; servios de diagnstico e tipagem viral de HPV.
O Instituto possui um curso de especializao em biotecnologia (desde 1981) e
um programa de mestrado em biotecnologia (desde 1993).Os programas de mestrado
atuam em duas reas de concentrao: Biotecnologia Agrcola e Biotecnologia das
Fermentaes.Os laboratrios de pesquisa de biotecnologia vegetal, cromatografia,
extrao e de fsico-qumica atuam junto a outros programas de pesquisa em

118
biotecnologia, como anlise de genoma, mapeando linhagens e tipos atravs da
obteno de amostras coletadas junto aos ambulatrios de sade da cidade de Caxias,
para os quais prestam servios comunitrios.
As pesquisas desenvolvidas no CB esto fortemente ligadas aos produtos
agroecurios de expresso comercial na regio e mesmo fora dela, a saber: ma, uva,
arroz, soja, cacau,carrapatos e cupins. Atuam tambm na identificao de patgenos e
populaes de vrus em pomares industriais de mas, tendo desenvolvido cepas
resistentes a doenas tpicas desta regio de produo e em plantaes de cacau
(vassoura de bruxa).
Tambm com grande potencial de mercado a linha de pesquisas sobre insetos e
carrapatos, em convnio com o centro de Biotecnologia do Rio Grande do Sul. Como
resultado deste convnio j esto sendo testados dois produtos: o "Trichoderma
jaguarina" para controle da vassoura de bruxa e linhagens de fungos para controle
biolgico da lagarta da soja. Aparentemente o CB desenvolveu uma grande capacitao
nesta ltima rea. A utilizao do fungo Nomura riley tem reduzido a mortalidade
devido ao de insetos em alguns cultivos (arroz) em cerca de 80% por cento. A
mesma linha de pesquisa est sendo desenvolvida para o controle alternativo de cupins
usando leos aromticos em vez de microorganismos. Isso tem despertado o interesse
de outras reas, como a de construo e arquitetura, em virtude da substituio dos
microorganismos (existentes na matria seca) pelos leos. No caso do carrapato, o
fungo Metirizium sp. est melhorado por mtodos tradicionais e de biologia molecular.
Outra linha de produtos aberta em funo de potencial de mercado foi a de produo de
sorbitol por fermentao.

4.3.6 Insumos para o Setor sucro-alcooleiro: Genes de floculao em

leveduras

A pesquisa conduzida pelo Instituto de Biologia da Unicamp, sobre floculao

de leveduras visa a melhoria do desempenho de processos de fermentao contnua para
produo de lchool de cana-de-acar. O mercado potencial enorme, dado o volume
de produo de 12 bilhes de litros de lcoo/ ano pela indstria, principalmente no
Estado de So Paulo.

119
 Pesquisas com leveduras floculantes vem sendo conduzidas desde a metade dos
anos oitenta, porm sua difuso bastante lenta. Isto se deve no apenas s limitaes
tecnolgicas ou da qualidade do produto, mas do fato que a difuso de inovaes est
relacionada a modificaes no processo produtivo, muitas delas implicando
investimentos produtivos e obsolescncia tecnolgica. Do ponto de vista desse trabalho,
esse mais um caso ilustrativo de que o problema no est somente na falta de
comunicao e interesse, mas no descasamento entre oportunidades criadas pelo
conhecimento cientfico e exploradas pelas pesquisas em biotecnologia financiada com
recursos pblicos e a avaliao do ganho privado com a pesquisa.
A pesquisa parte das caractersticas do genoma das leveduras, sendo pois, uma
pesquisa biotecnolgica avanada. As leveduras fermentadoras possuem pelo menos
dois genes de manuteno da floculao no meio em que vivem. So conhecidos os
genes FLO1 e FLO2, ambos responsveis pela distribuio homognea de clulas de
levedura num meio repleto de nutrientes, como o extrato de cana-de-acar. Esta
caracterstica gentica est intimamente ligada competio intra-especfica destes
organismos, uma vez que no faria sentido se aglomerarem em certos pontos do meio
nutriente competindo por nutrientes energticos.O controle de floculao permanente
em todas as linhagens de Saccharomyces cerevisae atualmente utilizadas para produo
de lcool etlico.
Leveduras geneticamente modificadas, capazes de desligar o gene de
floculao quando os nveis de acar presentes no meio esto prximos a zero
produzem bloqueio desta atividade. Esta alterao metablica foi conseguida por meio
das pesquisas do grupo do Prof. Dr. Gonalo Pereira, com financiamento da Fapesp
(projeto e duas bolsas de pesquisadores) e de rgos federais de fomento pesquisa
(mais duas bolsas de pesquisadores).
Seus resultados so traduzidos na diminuio de cerca de 20% dos custos de
produo, uma vez que, tanto na produo contnua, como por batelada, a fases de
centrifugao e filtragem do fermentado podem ser eliminadas do processo.
Esta inovao de processo elimina um dos gargalos de produo, mas a
internalizao desta biotecnologia depende de investimentos financeiros para as fases de
testes de produo, de implantao em escala e para que as plantas das usinas de acar
e lcool sejam modificadas.
A empresa americana de biotecnologia Genesearch, da qual o pesquisador
responsvel tambm consultor cientfico, est financiando as fases de teste e

120
desenvolvimento de engenharia de escala e ser o agente de comercializao da
levedura. Algumas usinas nacionais como a Usina Ester - foram contatadas e
demonstraram interesse no projeto.
Segundo Gonalo Pereira, a captao de recursos do capital de risco
fundamental para a utilizao dos resultados de pesquisa, e justamente o que a
Genesearch est fazendo, j que este tipo de investimento permite s empresas obter
ganhos com a comercializao de biotecnologias.

4.4 Empresas Produtoras de Mudas e Matrizes

4.4.1 Vitrogen Biotecnologia

Dedica-se produo de mudas atravs de cultura de tecidos (clonagem in vitro

de vegetais atravs de micropropagao, em ambiente livre de doenas). Est no
mercado de mudas de banana (prata-an), morango, framboesa, ma, laranja, uva,
abacaxi, plantas ornamentais diversas (bromlia, antrio, cara de cavalo) plantas
lenhosas (eucaliptos e accia), stevia e fumo.
Importam teste ELISA para CMV e BSV - deteco de vrus dos EUA e potes
autoclavveis da Colmbia, alm de esterilizador Mod SKRI 350 da Suia. No mercado
nacional adquirem potes de plstico, substrato agrcola e adubos NPK (So Paulo e
Paran), reagentes qumicos, hormnios vegetais e sacarose (RJ), Minas Gerais (mudas,
rizomas de diversos cultivares). Os processos utilizados so: micropopagao vegetal,
anlise de planta atravs de teste ELISA para controle de vrus; preparo de meio de
cultura (desenvolvimento prprio). A mo de obra composta de 2 bilogos com nvel
superior, 1 agrnomo com mestrado e 1 tcnico agrnomo (alm de 7 manipuladores e 5
auxiliares agrcolas). Os clientes so fundamentalmente empresas agrcolas.

4.4.2 Pro-clone Biotecnologia

A histria da Pro-Clone est fortemente identificada com a trajetria de sua

diretora, Monique Ines Sgeren, que em 1989 fazia doutoramento na Unicamp na rea de
Biologia. A sede prpria da empresa fica na Holambra. Essa localizao permite ligar o
ambiente produtivo possibilidade de fornecer servios e produtos de melhor nvel
tecnolgico, reduzindo custos de transao pelo conhecimento preciso do

121
funcionamento dos mercados. H estreito contato com a cooperativa, por exemplo, com
Augusto Acke, que foi presidente do veiling da Holambra37.
Tem sede prpria que passou de 130 para 250 m2 e infra-estrutura montada a
partir de equipamento de outras empresas produtoras de mudas que foram fechadas. Isso
permitiu uma grande reduo dos custos de entrada no setor, estimada pela entrevistada
em mais de 50%. O equipamento foi adquirido da Bioplanta (que ficava em Jundia)
utilizando recursos prprios (familiares) e financiamento bancrio. Tem 200 m2 de
laboratrio. Cerca de 60% da mo-de-obra qualificada e o restante tem 20grau
completo.
Trata-se de uma microempresa, cujo faturamento a permite cair no simples, ou
seja, ter um faturamento anual de R$ 720,00 mil (R$ 60.000,00*12 meses). Isso se deve
ao tamanho e ao preo das mudas, que varia de R$ 0,2 a R$ 0,6 , chegando a R$ 0,9 em
casos especiais. Trata-se de um mercado competitivo, com preos por muda muito
prximos ao custo de produo definido internacionalmente. A Pro-clone tem clientes
na Holambra, principalmente na parte de mudas de flores, com fornecimento
estabelecido por contrato anual, com exclusividade no fornecimento em alguns casos.
A empresa utiliza tecnologia dominada e protocolo tambm conhecido pelos
concorrentes. A biotecnologia entra na parte de micromanipulao visando mudas
sadias, isentas de virus. Tambm facilita a rpida multiplicao de inovaes em
produto, que esto voltadas para as novidades no mercado final de flores, que
altamente valorizado pelo consumidor. Um exemplo o melhoramento buscando novas
variedades hbridas de gerbera, diferenciando o produto, com novas cores. H inovaes
como a mini-rosa e rosas em tubo de ensaio.(rosas in vitro que florescem, como
subproduto do processo de multiplicao e que podem ser comercializadas).
Busca-se o registro de variedades visando obter os benefcios da LPC. O
mercado muito gil e as mudanas de tipos muito freqente. Os competidores s
auferem lucros diferenciais quando lanam novidades no mercado. Isso impe a busca
constante de novidades. A empresa volta-se quase inteiramente para o mercado
brasileiro.O uso de radiao (CENA-Esalq) outra tcnica buscada para induzir
mutaes em flores.
Outra atividade da empresa est relacionada produo de mudas sadias (isentas
de vrus) de batata-semente. O material de origem o broto da batata importa
(fiscalizada e/ou certificada). A muda distribuda em pote plstico pela Pr-clone. Em

37
Holambra representa 30% do total de flores produzidas no pas, sendo tambm grande exportador.

122
seguida so conduzidas no campo as etapas de multiplicao. Cerca de 20.000 mudas,
cada uma uma produzindo 10 minitubrculos, em quatro ciclos de reproduo (a
produtividade cai um pouco ao longo dos ciclos) compe as etapas em que o produtos
ainda assistido pela empresa, quanto climatizao e controle de trips e aphideos, que
so vetores dos principais virus que atacam a batata.
Segundo Monique, a assessoria do Dr. Caram da Virologia do IAC essencial.
Segundo ela, sem apoio de um virologista praticamente produzir mudas isentas de
batata-semente. Tem tambm contacto com Waginigen, na Holanda, que um
importante centro de pesquisas agronmicas na Europa. A empresa importa soro (cerca
de 50000 testes por importao, para virus x, y, do enrolamento) e o aplica para o
produtor, nas etapas de multiplicao em campo. Cada teste custa R$1
aproximadamente. Normalmente se faz 80 testes por lote (20 vezes 4 rodadas de
multiplicao) a partir de meristemas. Um dos concorrentes desse segmento a
Multiplant, em Andradas. Os contratos com os produtores de batata so distintos: a
empresa trabalha sob encomenda e exige 20% de adiantamento, isso em funo das
oscilaes de mercado e problemas de pagamento por parte dos contratantes.
A Pro-clone uma empresa intensiva em mo-de-obra e tambm capital humano
intensiva. A entrevistada destaca a importncia do RHAE tanto para a constituio da
empresa em seu incio quanto para sua continuidade. Segundo ela, o faturamento da
empresa dificilmente a permitiria dispor de recursos para manter 2 ou 3 profissionais em
nvel de mestrado necessrios para a execuo dos protocolos, novos desenvolvimentos
e para a aplicao de novas tcnicas produo de mudas. J teve ao todo 12 bolsistas
RHAE. A entrevistada aponta nisso um risco de criar concorrentes, uma vez que na Pr-
Clone os bolsistas dominem de tcnicas produtivas com elevado grau de conhecimento
tcito-especfico que no transmitido (e no deve ser) pelas universidades. Isso j
gerou 5 spin offs, na forma de microempresas concorrentes, que atuam no segmento de
copo de leite.
A busca de ganhos associados novidade levou a empresa a uma associao
com pesquisadores holandeses, em um acordo que prev a explorao tanto do mercado
brasileiro quanto a exportao. A associao com o produtor/pesquisador da Holanda
est relacionado procura por nova base produtiva da parte do futuro associado. Uma
parte da produo de mudas era feita no Kenya, nas etapas que exigiam mo-de-obra

123
pouco qualificada38. A vinda do pesquisador holands ao Brasil contou com apoio do
CNPq. O contato durou trs anos, at a introduo, trs anos depois, de uma pequena
mquina para a produo seqenciada das mudas.
Essa associao motivou um processo de nacionalizao de um equipamento
de produo de mudas de flores (bromlias, orqudeas, copo de leite) isentas de vrus.
Busca realizar o scale up de um processo de imerso lquida temporria em meio estril
gar-gar. Usa-se esse meio como suporte e faz-se a multiplicao para meio slido. O
produto final um pote descartvel que adqurido junto com a muda, reduzindo a
manipulao, resultando tambm em padronizao da muda e melhoria da qualidade.
Esse projeto foi financiado pelo PIPE-FAPESP em sua 1a. fase 39 e tambm envolve o
Centro Binacional Argentina-Brasil de Biotecnologia.
A Pro-clone tambm est interessada em instalar-se na incumbadora da
Unicamp, para ficar mais prxima dos recursos humanos qualificados da universidade,
reduzindo o custo de avaliao de candidatos e realizando um melhor monitoramento da
oferta de mo-de-obra existente. A incumbadora da Unicamp est em fase de
preparao.
A importncia do exemplo dado pela Pro-clone est em apontar a importncia do
capital humano para o sucesso da empreitada. Ele aparece de duas formas bsicas:
a) Na forma de contratos tecnolgicos com empresrios e pesquisadores-
consultores, no sentido de desenvolver e aperfeioar tcnicas de produo de mudas
com maiores economias de escala;
b) No papel fundamental de biolgos para desenvolver continuamente novos
protocolos em micropropagao que estejam diretamente associados ao
acompanhamento das tendncias do mercado consumidor.
O papel do programa RHAE foi considerado essencial para o sucesso da
empresa. Tambm o papel do IAC e CNPQ (financiando a vinda de consultores) foram
fundamentais para a introduo das inovaes incrementais da empresa. O exemplo da
Pr-clone ilustrativo para mostrar como mesmo uma microempresa precisa de suporte
de instituies intensivas em conhecimento e de condies para o treinamento de capital

38
A produo de mudas em pases como Kenya, Turquia e ndia visa combinar mo-de-obra barata em
certas etapas de multiplicao com escala produtiva. A firma associada da Pr-clone tem 100
funcionrios, com rea de 2000 m2. O salrio de aproximadamente US$ 1 por dia (algo muito prximo
ao que o Banco Mundial considera a linha de pobreza).
39
Em linhas gerais trata-se de criar uma linha de montagemque combina autoclavagem de lquidos
utilizados na produo dos clones com o preenchimento de 1200 potes em duas horas. Para Monique esse
processo d vantagem competitiva em um mercado j bastante competitivo.

124
humano. Alm disso, que essas fontes no tem apenas uma origem e sim vrias. Uma
articulao entre essas fontes reduz custos de transao e permite tambm evitar que
ocorra concorrncia predatria entre pequenas empresas, comprometendo a expanso do
mercado futuro de biotecnologia.

4.5 Mercado de Inoculantes e de Controle Biolgico

O intuito desse sub-item apenas ilustrar como alguns segmentos da chamada

biotecnologia de nvel intermedirio, que no engendram necessariamente o uso de
tcnicas mais avanadas de biologia molecular, esto configurados em
micro/miniempresas, com mercados bastante limitados (no mximo US$ 4 a 5
milhes/ano) e com pequena capacidade de diversificao. Alm disso, como no caso da
produo de mudas, recorrem s instituies pblicas para o necessrio suporte, seja
quanto ao acesso de banco de microorganismos, seja na introduo de inovaes, que
so geradas fora das empresas. Por outro lado, o impacto social de suas atividades
muito superior ao benefcio privado, tendo efeitos significativos sobre a lucratividade de
seus clientes e impactos favorveis em termos ambientais.

4.5.1 Biosoja
O atual mercado de inoculantes no Brasil apresenta uma quantidade demandada
de cerca 12 milhes de doses/ano, atendida plenamente pela indstria nacional. A
tecnificao das culturas de soja a partir dos anos 80 imprimiu um padro tecnolgico
aos insumos agrcolas e forou a melhoria de qualidade dos produtos brasileiros, que o
caso dos inoculantes. A melhoria do padro de qualidade foi acompanhada, nos anos 90,
com um aumento de preo - no perodo 1990-95, o preo mdio de 500g de inoculante
era de US$ 0,30, e atualmente est estabilizado em aproximadamente US$ 0,90. Apesar
desta alta, o mercado permanece estvel, j que insumo essencial para o aumento de
produtividade da soja.
As trs maiores empresas deste mercado, das quais a Biosoja representativa
fornecem inoculantes para praticamente 98% dos produtores. Alm da melhoria de
qualidade do inoculante, custa de investimentos em P&D, a Biosoja tambm optou por
estratgia de diferenciao de produto no perodo entre 1990 e 1996, introduzindo em
sua carteira os fertilizantes foliares. Tambm desenvolve P&D na rea de fixao de
nitrognio em gramneas, o que deve ser a opo de crescimento para a empresa, uma

125
vez que no se prev salto significativo para a fixao de nitrognio em leguminosas. A
soja, por exemplo, j atingiu seu pico de produtividade, chegando alguns cultivares a 6
mil/kg/ha.
A Biosoja vem desenvolvendo pesquisa e desenvolvimento de produtos afins,
como o Azospirilum, em colaborao com a Embrapa Agrobiologia, de micorrizas com
a Universidade de Michigan, EUA, Embrapa Milho e Sorgo, Embrapa Soja e IAPAR. A
P&D prospectiva representada por um projeto de Inovao para Pequenas Empresas
da Fapesp (PIPE), no qual so desenvolvidas novas formas de aplicao de inoculantes
e de um projeto de controle biolgico de pragas, junto Universidade de Santa Catarina.
Os entrevistados foram os gerentes de P&D e marketing, dois doutores em
agronomia, um deles ex-diretor de pesquisa do IAC-So Paulo, o que denota o
investimento em P&D pela empresa, como forma de garantir sua manuteno no
mercado, garantindo o padro de 1 bilho de bactrias/g de produto de excelente
qualidade e permitindo conviver com a ameaa potencial de entrantes da Argentina.

4.5.2 Empresa Caxiense de Controle Biolgico

A empresa ECCB atua dentro da Incubadora Tecnolgica da Universidade
Comunitria de Caxias do Sul. O produto, biofungicida natural base de Trichoderma
sp o Control BIO 2001, que acaba de ser lanado para comercializao sendo
fornecido Diamaju Ltda. na proporo de 100 litros ao ms (com faturamento de R$
3.350,00 em fevereiro de 2001) e diretamente ao mercado em pequenas quantidades. O
processo utilizado base de cultivo de clulas em processos semi-slidos e por
formulao. Os equipamentos usados so: autoclaves, microscpios, moinhos,
equipamentos de filtragem e engarrafadores (a maior parte dos quais pertence
Incubadora). Possui 1 engenheiro qumico e 3 bilogos.
A empresa relata um interessante caso de dificuldade de comercializao de
produto devido s dificuldades de obteno registro do produto. Segundo os
empresrios, a concesso deste registro costuma a obedecer a exigncias burocrticas,
que dificultam a comercializao, j que h exigncia de critrios que se aplicariam a
produtos qumicos (com elevados graus de toxidez) embora o produto seja natural.

4.6 Comparao da posio de mercado e estratgias de P&D

Da mesma forma como se procedeu para os casos dos componentes
institucionais e empresariais do setor de sade humana e animal, tambm so

126
apresentados quadros de comparao analtica, de acordo com a metodologia descrita
em 2.2.3.
No setor de agronegcios, as commodities comercializadas esto fundadas em
uma tecnolgica madura, por vezes em conflito com objetivos mais amplos de aumento
da produtividade e conservao ambiental. Dessa forma, a noo de oportunidades de
negcio tem que ser submetida a um critrio mais amplo, que considere os impactos do
desenvolvimento biotecnolgico na produtividade e qualidade dos produtos dos
usurios, na criao de novas rotinas produtivas e na capacitao de recursos humanos.
A difuso de inovaes biotecnolgicas se d de forma de duas formas bsicas,
recuperando a anlise anterior:
a) Pela utilizao de tcnicas de cultivo celular ou de conhecimentos aplicados
de biologia para controle de pragas e doenas, construo de kits diagnstico, uso de
microorganismos para melhoria das condies de fertilidade do sistema solo-planta
(micorrizas), tcnicas cuja difuso depende crucialmente de arranjos institucionais e de
produtores para que se tornem efetivas;
b) Pelo uso de marcadores biolgicos e no futuro de bioinformtica para acelerar
o processo de melhoramento gentico vegetal e de microrganismos;
c) Pela gerao de inovaes utilizando tcnicas de DNA recombinante,
bloqueadores de proteases e tcnicas de direcionamento da expresso de certas
caractersticas desejveis.
O primeiro item permite o rpido surgimento de micro e pequenas empresas de
base local ou regional, que necessariamente devem estar apoiadas tanto por instituies
de pesquisa quanto por programas de difuso suportados por instituies pblicas ou
privadas (cooperativas, associaes de produtores).
O segundo item internalizado por empresas de grande porte e instituies de
pesquisa pblicas, com raras excees feitas a empresas de mdio porte. A
apropriabilidade dos resultados de pesquisa um tema de grande importncia nesse
caso, assim como a relao entre melhoristas convencionais e inovadores
biotecnolgicos de ponta. J o terceiro item muito prximo ao anterior, com a
diferena de que certos enfoques podem ser utilizados por organizaes pblicas ou por
arrranjos associativos pblico-privados para tratar de problemas especficos, como
enriquecimento nutricional de uma variedade ou tolerncia a pragas pela interveno na

127
relao patgeno/hospedeiro ou no padro reprodutivo do patgeno (por exemplo, a
pesquisa de Marcos Castro, em batata, feita na ESALQ 40).
Ao mesmo tempo em que incorporem os resultados da crescente sofisticao do
processo inovativo advindo de biotecnologias, as inovaes, muito mais incrementais,
apresentam padres de difuso mais lentos, em mdia, do que nas reas de sade animal
e humana. No setor de agrcola os resultados de inovao apresentam um padro de
apropriabilidade muito variado, desde o produtor at o consumidor, o que raramente
acontece nos setores de sade humana41.
Os perfis apresentados nos quadros a seguir pode ser obtida pela anlise dos
esforos de:
a) Organizao interna42;

b) Como se relacionam em rede e gerenciam seus programas de P&D, e

c) As formas com que se posicionam em relao ao desenvolvimento tecnolgico.

A Tabela 4.6 apresenta 3 instituies-chave uma com impacto nacional e duas

de importncia regional - e apenas uma empresa diretamente produtora de bens e
servios, que escolhemos como exemplo. Em parte isto se deve ao fato de existir um
enorme gap entre as empresas lderes mundiais instaladas no Brasil e as empresas de
biotecnologia vegetal, que atuam em nichos de mercado, como inoculantes, produo de
mudas e matrizes e servios de diagnsticos. Mesmo assim, as empresas que atuam nos
nichosso duplamente dependentes das instituies-chave e das instituies pblicas
de financiamento da pesquisa e formao da mo de obra:
a) No fornecimento de bolsas de pesquisa que as permitam conduzir pesquisas
aplicadas, compatveis como programas do tipo PIPE-FAPESP;
b) Na transferncia de tecnologias mediante contrato, especificamente dos
conhecimentos bsicos em biotecnologia e de servios biotecnolgicos, como cepas de
microorganismos e variedades melhoradas.
Alm disso, a proximidade com o mercado motiva associaes em que a
transferncia de conhecimentos tcitos tenha como contrapartida algum tipo de acesso a

40
Trata-se de um enfoque que resulta na reduo da populao de patgenos sem elimin-los, o que
permite controlar o ataque da praga abaixo do nvel de dano, com efeitos ambientais bastante desejveis,
por no eliminar os inimigos naturais da praga.
41
Um exemplo muito simples
42
No caso especfico dos Institutos Pblicos de Pesquisa, imprescindvel incorporar a da histria
institucional na anlise, uma vez que mudanas dos estatutos jurdicos so reveladoras de processos de
reorganizao institucional.

128
mercados pelas partes envolvidas. Logo, esse tipo de empresa apresenta grande
fragilidade financeira e tambm tecnolgica. Todavia, extremamente importante do
ponto de vista de seus impactos na agricultura local, sendo sua multiplicao articulada
s instituies-chave de base regional ou local uma estratgia extremamente desejvel
do ponto de vista de difuso e legitimao das biotecnologias.
O debate sobre biotecnologia vegetal tem se centrado na questo dos
transgnicos. A avaliao de seus impactos na agricultura (h estudos de consultoria de
acesso restrito, realizando simulaes sobre o tema, com base na experincia Argentina)
passa tanto pela reorganizao do processo produtivo 43 - reduzindo custos de produo
em mais de 10% - quanto pelo impacto favorvel no meio ambiente (reduo do uso de
herbicidas e uso de produto de menor toxicidade). Todavia, restringe a viso do impacto
da biotecnologia associando-a necessariamente a certas estratgias de manipulao
gentica.
O enorme potencial em defesa sanitria da pesquisa com transgnicos e da
acelerao de programas de melhoramento gentico ficam subestimados, seus efeitos
podem ser percebidos de forma mais sutil e dispersa, na multiplicao de pequenas
empresas prestadoras de servios, que com suas redes, induzem uma srie de novas
prticas de manejo da produo. O exemplo da obrigao de produo de mudas de
citrus em condies de isolamento (viveiros telados), relacionada produo de mudas
sadias, isentas de vrus, o melhor exemplo de que os impactos favorveis da
biotecnologia no vm s de produtos que causem impactos descontnuos, mas da
induo de novas prticas de manejo e produo agrcola.

Tabela 4.6 Comparao das posies de mercado e estratgias de P&D das

instituies pblicas do setor agrcola.

Dimenso Inovao Gesto de Objetivos

Componentes/ Posio 1. Vetor 2. Novidade

Instituio Tecnolgico

Lder e seguidor 1. mltiplo/ independente

Embrapa de 1a instncia incremental e radical;

prximo ao estado-da arte

43
Levando a concluses um tanto paranicas de que a Monsanto passaria a controlar o processo
produtivo completo. Essas concluses tomam o caso argentino como base, esquecendo-se do papel
importante de instituies pblicas no caso brasileiro.

129
 seguidos de 1a. e 2a.
IAC instncias e 1. mltiplo/ 2. incremental e radical/
liderana em algumas reas
em desenv. Independente prximo ao estado-da-arte

C. Biotec seguidos de 1a. e 2a. 1. mltiplo/ 2. incremental e radical/

instncias e liderana em proximidadecom o estado-
RGS algumas rea Independente da-arte

Pr-Clone seguidor de 2a. Singular e depend. incremental.

Prximo ao estado-da-arte
(segmento
instncia. Liderana em de biotecnologia
aplicao intermediria)
Fontes de
Dimenso Tecnologia Investimentos

Componentes/ Interna/Externa 1. Intensidade 2. Tamanho 3.Orientao 4. Abordagem

Instituio

1. acima da 2. muito grande 3. bsica e 4. distintivas,

mdia aplicada perifricas, bsicas e
Embrapa interna e externa maduras
intensamente
desempenhadas aplicada bsicas e maduras

1. mdia 2. muito grande

IAC interna e externa 3. bsica e 4.distintivas, perifricas,
aplicada bsicas e maduras

C. Biotec interna e externa 1. mdia 2. mdio 3. bsica e 4.distintivas, perifricas,

RGS aplicada bsicas e maduras

1. mdio (para o 2. pequeno 3. estritamente 4. maduras e distintivas

setor) aplicada (scale em desenv.. Dif. tpica
externas up e em produtos.
Pr-Clone combinadas a diagnstico)
desenvolvimento
s internos em
"scale up"
Dimenso Mecanismos Organizacionais

1. Gesto 2.Capacidade 5.
Componentes/ Formal Relacional 3.Controle 4.Estrutura Transferncia
Instituio de tecnologia

1. emergente 2. amplos, funcionais 3. formal e informal, 4. 5. presentes

descentralizada e muito
Embrapa difundidos
e crescentes intensivos

130
IAC 1. fraco 2. pequena e funcional 3.informais; formais 4. funcional 5. presentes
emergentes e informais

C. Biotec 1. dados no 2. mdia, focalizada 3. dados no 4. funcional 5. presentes

RGS disponveis no mercado disponveis

Pr-Clone 1. fraco 2. elevada, funcionais 3. formal e informal. 4. centralizada 5. acordos de

Dependenete de
e crescentes contratos cooperao

4.7 Comrcio de Produtos de Origem Vegetal: sementes e matrizes

Ficou claro ao longo desse captulo que o comrcio de sementes, mudas e

matrizes de origem vegetal, que constam do captulo 12 da NMC tem pouca importncia
do ponto de vista do desenvolvimento da biotecnologia. No devemos encarar esse fato
como algo natural e sim como resultado da posio de Super Agricultural National
Reserch Center (SuperNars, na viso de Taxler, 1999) alcanada pelo pas, ou seja, o
pas desenvolveu variedades adaptadas ao clima tropical com excelente desempenho
quando comparadas a variedades internacionais, principalmente para soja, milho e at
arrroz. Progressos significativos foram feitos na adaptao de variedades de trigo aos
solos cidos (alto teor de alumnio trocvel) dos cerrados brasileiros e para a difuso de
sementes de sorgo tolerantes a doenas, como a helminthosporiose.
A Figura 4.3 ilustra bem o clculo de tamanho de mercado necessrio para que
o desenvolvimento de variedades adapatdas e para alvos (variedades segundo um
objetivo superior adaptao, atendendo a demandas tecnolgicas da agricultura local)
em contraponto possibilidade de introduo direta de variedades transgnicas pela
importao de sementes. Para Taxler (1999) a importncia do impacto da transgenia
justificaria a importao de sementes que poderia ocorrer mesmo quando o mercado
desse tipo de variedade fosse muito pequeno.
No caso do Brasil, alm da proteo natural imposta s caractersticas das
variedades locais (que, todavia, permitiria a adaptao das variedades transgnicas por
retrocruzamento), h claramente o papel central das Instituies Pblicas de Pesquisa,
que mantendo-se um passo frente em relao ao processo de melhoramento das
empresas privadas (inclusive, s lderes mundiais, no caso de soja), tornam as
importaes indesejveis e foram um processo de negociao que inclusive permite o

131
desenvolvimento de variedades transgncias segundo alvos e no somente por
adaptao via retrocruzamento.

Figura 4.3. Limiar para a Introduo de Variedades transgnicas na Argentina

com e sem esforo de adaptao gentica

Curva de custo e Tamanho Mnimo para entrada no

mercado de transgenia
$/kg
Alvo GMV

Adapteda GMV

PGMV

Importedo GMV

Q**
min Q *min Q min tamanho
(ha)
Fonte: Taxler (1999)
Os dados apresentados a seguir, portanto, no apresentam novidade, uma vez
que confirmam dois pontos bsicos, j conhecidos:
a) As importaes de sementes e mudas so modestas, no ultrapassando US$ 50
milhes/ano (ver Figura 4.4 abaixo);
b) So localizadas a mercados de matrizes de batata-semente, de bulbos de
flores, de produtos hortcolas (fora batata), que so fontes de matria prima para firmas
de mudas, como a Pr-clone ou de empresas lderes, como as filiais da La Moderna.
(ver Figura 4.4 e
Figura 4.5 ).

132
 Figura 4.4 Quatro Maiores Itens de Importao de Sementes, Mudas e Matrizes
(1995-2000)

Importao de Sementes
(4 maiores)

50000000

45000000

40000000

35000000
US$ - FOB

30000000

25000000

20000000

15000000

10000000

5000000

0
1995 1996 1997 1998 1999 2000
Produto
SEMENTES DE PRODUTOS HORTICOLAS,PARA SEMEADURA
ARROZ ("PADDY") COM CASCA,PARA SEMEADURA
SEMENTES DE COMINHO
BATATAS PARA SEMEADURA (BATATA SEMENTE)

Figura 4.5 Importao de Sementes, Mudas e Matrizes: produtos secundrios

Importao de Sementes
2.500.000,00

2.000.000,00
US$ - FOB

1.500.000,00

1.000.000,00

500.000,00

-
1995 1996 1997 1998 1999 2000
SEMENTES DE ANIS (ANIS VERDE)
OUTRAS SEMENTES,FRUTOS E ESPOROS,PARA SEMEADURA
SEMENTES DE PLANTAS HERBACEAS,CULT.P/FLORES,
SORGO EM GRAO PARA SEMEADURA
SEMENTES DE OUTRAS BETERRABAS,PARA SEMEADURA
MILHO PARA SEMEADURA
SEMENTES DE COENTRO
SEMENTES DE FUNCHO E BAGAS DE ZIMBRO

Alm disso, como mostra a Figura 4.6, as importaes so declinantes nos

ltimos anos, com a contribuio maior da queda das importaes de batata-semente e
arroz com casca (paddy).

133
 Figura 4.6 Importaes totais de Sementes Vegetais (1995-2000)

Importaes Brasileiras de Sementes

90.000.000,00

80.000.000,00

70.000.000,00

60.000.000,00
US$ - FOB

50.000.000,00

40.000.000,00

30.000.000,00

20.000.000,00

10.000.000,00

-
1995 1996 1997 1998 1999 2000

O item exportaes pouco expressivo. Nota-se uma queda abrupta das

exportaes nos ltimos anos, a despeito da desvalorizao cambial ocorrida em 1999.
Pode-se perceber que as exportaes de alguns itens, como milho para semeadrura e de
sementes forrageiras cresceram no perodo de sobrevalorizao cambial e caram com a
desvalorizao, indicando claramente que existe uma especificidade de mercado que
explica esse comportamento. No caso do milho para semeadura, como o produto
exportado para pases vizinhos, a explicao pode estar nas dificuldades econmicas por
que passam esses pases ou como efeito das aquisies ocorridas no mercado de
sementes no Brasil por lderes multinacionais. H pouca importncia das exportaes de
sementes para a biotecnologia no pas.

134
 Figura 4.7 Principais Itens de Exportao de Sementes no Brasil (1995-2000)

Exportao de Sementes
(5 maiores)
16.000.000,00

14.000.000,00

12.000.000,00
US$ - FOB

10.000.000,00

8.000.000,00

6.000.000,00

4.000.000,00

2.000.000,00

-
1995 1996 1997 1998 1999 2000
OUTRAS SEMENTES FORRAGEIRAS,PARA SEMEADURA
MILHO PARA SEMEADURA
SEMENTES DE PASTO DOS PRADOS DO KENTUCKY
OUTRAS SEMENTES,FRUTOS E ESPOROS
SEMENTES DE PRODUTOS HORTICOLAS

5 Relevncia das polticas governamentais de apoio pesquisa

genmica

5.1 Panorama mundial

Os efeitos da biotecnologia nos diversos setores da indstria so complexos e
difceis de mensurar. A capacidade de aplicao dos resultados de pesquisa em
genmica a usos biotecnolgicos deve-se aos investimentos da P&D privada, a C&T
pblica e organizao em rede de atividades de P&D, dado que:
a) A pesquisa apresenta alto custo, o que depende de esforos de captao de
recursos financeiros, principalmente em cincia bsica a partir do setor pblico
(McMillan, Narin & Deeds, 2000) e do mercado de capitais como segunda fonte os
recursos financeiros;
b) Os recursos humanos altamente so altamente qualificados, em diversas reas
do conhecimento e as atividades produtivas devem ser organizados em rede. Um
contingente em escala e escopo capazes de desempenhar P&D em biotecnologia deve
ser mantido em atividades integradas e colaborativas.

135
 Os aspectos-chave do sucesso de competitividade so: a garantia de capital - j
que biotecnologia intensiva em pesquisa - e a governabilidade da rede tecno-
econmica, de modo a que o entorno econmico da pesquisa cientfica e tecnolgica
seja atingido. As legendas das figuras que ilustraram os prximos itens constam do
Anexo III.

5.2.Panorama brasileiro: pesquisa, capacitao e mercados emergentes

O conjunto de esforos representados principalmente pelo Programa Genoma

Fapesp permite apontar alguns efeitos potenciais de transbordamento para outras
instituies de outros estados do pas e do governo central, j que permitem o
desempenho de atividades geradoras de biotecnologias. O governo federal tambm est
implementando um Projeto Genoma Brasileiro, nos moldes de organizao daquele da
Fapesp.

5.2.1. Evoluo dos Projetos Genoma no Estado de So Paulo e a Rede

ONSA44 : genomas de plantas de grandes culturas

Em 1997 a Fapesp - Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo

implementa o primeiro projeto de capacitao de recursos humanos para
sequenciamento genmico no Brasil, o Genoma Xylella (PGX).
Apesar de no apresentar carter tecnolgico, o PGX sequenciou o DNA da

bactria Xylella fastidiosa, fitopatgeno causador do CVC ou clorose variegada do

citros. A parceria da agncia de pesquisa com a Fundecitrus45 - aumentou a visibilidade

social do PGX e as expectativas econmicas da genmica no Brasil, j que o CVC causa

perda de 23 % da produo de ctricos do Estado de So Paulo.

O PGX utilizou recursos da ordem de US$ 15 milhes, dos quais 3,2% vindos
do setor privado. Foi orientado para a melhoria das condies do pessoal cientfico em
biologia molecular e genmica, criando uma rede de pesquisa cientfica. A rede
representada na Figura 5.2 demonstra como os trabalhos de sequenciamento da

44
Organisation for Nucleotide Sequencing and Analysis, rede de pesquisa genmica da Fundao de
Amparo Pesquisa do Estadso de So Paulo (Fapesp).
45
Instituio de P&D do setor da agroindstria de ctricos representa produtores rurais e indstria de
derivados ctricos.

136
bactria foram organizados, contando com 32 laboratrios para sequenciar o DNA de
2,7 milhes de bases nitrogenadas. A Fundecitrus no realizou trabalhos de
sequenciamento; a Fundao Ludwig de Pesquisa Contra o Cncer tambm no
ofereceu contrapartida financeira, mas coordenou a aprendizagem tcnica.
Hoje, finalizado o PGX, o Programa Genoma Fapesp desenvolve quatro novos
projetos de genmica: Genoma Xanthomonas - causador do cancro ctrico, Genoma
Funcional da Xylella, Genoma da Cana e o Agronomical and Environmental Genomes -
sobre microrganismos relacionados com atividades agro-ambientais.
Apesar de serem referentes s reas de sade, os projetos Genoma Humano do
Cncer e seus sub-projetos de Expresso Gnica, Genoma Clnico e Genoma
Transcriptoma, o Genoma Diversidade Gentica de Vrus e o Genoma Estrutural
potencializam a rede de pesquisa e capacitao cientfica.
A seguir so apresentados mapas de organizao da pesquisa genmica dos
quatro projetos de cunho agrcola e ambiental. Para isto, foram utilizadas a legendas que
constam da Figura abaixo.

Figura 5.1 Legendas dos mapas de pesquisa genmica

Agncias Governamentais de Programas Pblicos

Cincia e Tecnologia de Pesquisa em genomics

Institutos Pblicos
Universidades Pblicas
de Pesquisa

Universidades Privadas
Institutos Privados de Pesquisa

Programas Pblicos de
@ Grupos de Data-Mining
Pesquisa e Capacitao

Redes Pblicas de Pesquisa Instituies Governamentais

Centrais
Rede Mista de Instituies: Programas Mistos de Pesquisa:
Universidade-Empresa-Governo Universidade-Empresa-Governo

Empresas Privadas de
Centros e Escritrios de Poltica Biotecnologia
Cient fica e Tecnolgica

Programas de Implementao Redes Privadas de Pesquisa

de Polticas de C&T
Associaes Comerciais,
Organizaes Internacionais
Profissionais e de Classe

137
5.2.2 Projetos de importncia para os mercados da rea agrcola - Fapesp

Em 1996, a Fapesp percebe a lacuna que existia na rea de biologia molecular e

genmica na base de pesquisas paulista. Era urgente que fosse instalado um programa
de capacitao de pesquisadores e, para tal, escolheu-se a bactria Xylella fastidiosa
para ter seu genoma sequenciado. Produzir conhecimentos em genmica desta bactria
poderia contribuir com a futura resoluo do problema do "amarelinho", ou clorose
variegada do citros (CVC), a mais importante fitopatologia das plantaes de ctricos do
Estado de So Paulo e que resulta em enormes perdas de produo. Assim, em 1997, a
Fapesp implementa o Projeto Genoma Xylella.
Os objetivos institucionais declarados pela agncia de pesquisa so os de
instaurar uma nova rea de pesquisas no Brasil, fazendo com que a produo cientfica
brasileira possa participar da comunidade internacional de genmica 46.
Orientado por um conjunto de parmetros cientficos e poltico-econmicos, o
PGX implementado com recursos iniciais da ordem de US$ 15 milhes, para a
instalao de laboratrios de pesquisas em gentica, biologia molecular e bioinformtica
e capacitao de recursos humanos. A Fundecitrus47 - instituio de P&D do setor da
agroindstria de ctricos - esteve envolvida como parceira da Fapesp no processo de
implementao do PGX, contribuindo com 3,2% dos recursos financeiros totais.

46
O termo vem sendo utilizado como a traduo de genomics, em ingls. Aplica-se aos estudos sobre
gentica molecular dos organismos, no que tange o sequenciamento de DNA, a determinao de funes
gnicas e o nexo entre genes e produo proteica.
47
A Fundecitrus representa os produtores rurais e indstria de derivados ctricos.

138
 A lgica que orientou a implementao do PGX foi a de dar um salto qualitativo
do pessoal cientfico em biologia molecular e genmica, criando uma rede de pesquisa
cientfica, e, na medida em que a agenda de pesquisa voltada para um agente
patognico de relevncia agrcola, possvel estabelecer interaes entre a produo de
conhecimentos e os setores produtivos. A rede representada na
Figura 5.1 demonstra como os trabalhos de sequenciamento da bactria foram
organizados pela base paulista de laboratrios de pesquisa em cincias biolgicas e de
bioinformtica.

Figura 5.1 Redes de Pesquisa do Genoma Xyllela : GFX e AEG

FAPESP ILPC FUNDECITRUS

S -1
PGX S -2
AEG
GFX

ICU CBMEG
IQ-1 ONSA
BIOINFO

USP UMC UNICAMP URP IBSP IAC IBu UNIFESP UNESP

IB-3
IB-2 FM2
FCVA

FMVZ ICB FCFRP FM-1 CENA FMRP

IB-1
ESALQ
IQ 2

Como projeto inicial de pesquisa e capacitao de recursos humanos, o PGX

distribui por 32 laboratrios o trabalho de sequenciar o DNA do fitopatgeno. As
instituies envolvidas so na maioria, vinculados s universidades pblicas, e a agncia
de pesquisa foi a fonte dos recursos de financiamento da pesquisa, de oramento de
quase US$ 15 milhes.
A contrapartida financeira da Fundecitrus foi de US$ 500 mil, utilizados para o
pagamento de salrios maiores do que o do mercado para tcnicos de laboratrio. A
Fundecitrus no realizou trabalhos de sequenciamento. A Fundao Ludwig de Pesquisa

139
Contra o Cncer tambm no ofereceu contrapartida financeira, mas oferece a
Coordenao de DNA e apoio para aprendizagem tcnica.
A ausncia da indstria de biotecnologia ou de parceiros para pesquisa que
ofeream uma contrapartida significativa patente. A Fundecitrus representa o setor
agrcola e das indstrias de sucos ctricos. O oligoplio industrial conta com apenas
cinco grandes empresas: quatro empresas transnacionais e uma nacional. A Cargill, uma
das 5 maiores indstrias de sucos, subsidiria da Monsanto, que realiza P&D
intramuros e est inserida nas redes norte-americanas e internacionais de biotecnologia.
O PGX alcanou seus objetivos principais, que eram os de capacitar
pesquisadores para pesquisa, numa rea do conhecimento antes ausente no Brasil. Os
Projetos AEG e GFX so desdobramentos do PGX, e esto focalizados em genmica de
organismos relacionados com as reas de comercializao de produtos agrcolas. Estes
dois projetos esto representados respectivamente na .

Figura 5.2 e na Figura 5.3.

Figura 5.2 Projeto Genoma Fapesp Agronomical e Enviromental Genomes

FAPESP

PGF

ONSA S-1 AEG PGX

Programa aberto
USDA XFV LX COPERSUCAR a novos genomas

SASP CCSM- IAC IB-USP ESALQ-USP FCAV-UNESP CBMEG-UNICAMP

140
 Figura 5.3 Projeto Genoma Funcional Xylella

FAPESP

S-2
PGX GFX ONSA

USP UNAERP FAT IAC UMC UNICAMP FUNDECITRUS UNESP IBSP SASP

ESALQ IQ CENA

O conjunto de "Projetos Genoma" na rea de importncia agrcola que hoje

consolidam o Programa Genoma Fapesp apresenta-se especializado para potenciais
aplicaes biotecnolgicas dos segmentos dos setores agrcolas. Se forem considerados
os dois projetos que se desdobraram do PGX, que so o Agronomical and
Environmental Genomes (AEG) e o Genoma Funcional da Xylella (apresentado logo a
seguir) alm de uma linha de financiamento de pesquisa aberta para propostas de
sequenciamento e anotao de novos genomas de microrganismos de importncia
agronmica e ambiental, o Genoma Cana, e o Genoma Xanthomonas citri, pode-se dizer
que triplicou o nmero de laboratrios e grupos de pesquisa atuantes.
Alm dos trabalhos de anotao e determinao protemica de genes da Xylella
fastidiosa, o PFX, conta hoje com o desenvolvimento de quinze trabalhos de aplicao
agronmica, tais como hoje com de dezessete estudos sobre as bases moleculares da
epidemiologia da clorose variegada do citros, tais como protocolos de transformao
gentica de citros resistente ao CVC, desenvolvimento de testes de identificao e
anlise da presena de genes de patogenicidade, aspectos fisiolgicos da resistncia
doena, entre outros. A natureza destes estudos permite dizer que esto muito prximos
da gerao de biotecnologias de controle do amarelinho.
Os grupos de pesquisa que participaram do Genoma Xylella tambm fazem parte
do Genoma Xanthomonas citri - representado na Figura 5.4.

141
 Figura 5.4 Projeto Genoma Fapesp: Xanthomonas axonopodis pv citri

FAPESP

PGF

PXC
ONSA

IQ-USP IC-UNICAMP FCAVJ- UNESP

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Nas mesmas universidades em que estes grupos esto instalados, novos grupos
passaram a trabalhar com genmica. Um exemplo disto a presena de cinco novos
grupos no IQ-USP, todos do mesmo departamento de Bioqumica. A estratgia de
dividir o genoma bacteriano em cosmdeos a serem sequenciados por diversos grupos de
pesquisa um fator de induo da colaborao e de aprendizagem. Pesquisadores que
trabalham nos mesmos laboratrios nos quais so realizadas pesquisas em genmica
podem ser facilmente agregados ao trabalho, originando, em pouco tempo, recursos
humanos em escala suficiente novos projetos. Alm disso, o fato de ter-se optado por
sequenciar genomas bacterianos permite que pesquisadores de todas as reas de cincias
biolgicas, dicas e agronmicas possam se agregar rede.
O Projeto SUCEST (Figura 5.5) demonstra a modificao de composio da
rede de pesquisa. A COPERSUCAR, organizao do setor agro-industrial, possui
laboratrios de P&D; em deles, o de Piracicaba, vrias tcnicas de biologia molecular
so utilizadas, ainda que muito mais para realizao de testes de qualidade dos produtos,
desenvolvimento de novos processos industriais e seleo de variedades de cana - este
ltimo em colaborao com o IAC, o Projeto Procana.
A COPERSUCAR est inserida no SUCEST como laboratrio de
sequenciamento, e possui dois grupos de data-mining, o que no aconteceu com a
Fundecitrus no Genoma Xylella. Este aspecto da pesquisa colaborativa e mista um dos
diferenciais entre os PGX e as redes norte-americanas de biotecnologia. Nestas, centros

142
de pesquisa como o CEPRAP48 renem pesquisadores do setor pblico e do privado, o
que favorece a compreenso, por parte da empresa, de quais conhecimentos cientficos
so necessrios para resolver problemas tecnolgicos. A presena da COPERSUCAR
significa aproximao do setor produtivo com o de pesquisa bsica, primeiro passo para
que se estabeleam vnculos de interesse e desenvolvimento de pesquisa de cunho
tecnolgico.
Figura 5.5 Projeto Genoma Cana - Fapesp - EST Sugar Cane Project.

FAPESP

COPERSUCAR SUCEST UNICAMP

@ CBMEG ICU
CI-UFPE ONSA BIOINFO
CT 2 DM
@
@
2DM
CT 2 DM

UFAL USP UNAERP UFRJ UFRN IPA UFSC UMC UNIVAP PUCPR UNESP UFNF IAC UFSCar LNLS

@ @ @ @ @ @
@ @ @ @
AL 3DM 1DM 1DM 1DM 1DM 1DM
RU 2DM
PI 1DM MC 1DM VP 2DM AC AG

@ @
EP UT EQ SF EZ QG QS RF 9DM BF BG RL JF JL SB SG 1DM

O SUCEST ganha dimenso nacional para o Programa Genoma Fapesp, com a

incorporao de grupos de pesquisa da Universidade Federal de Pernambuco, Estado
cuja economia agrcola est fortemente vinculada ao mercado de acar e lcool, e com
as Universidades Federais de Alagoas, Rio Grande do Norte, Universidade Federal do
Norte Fluminense e Pontifcia Universidade Catlica do Paran.
Como desdobramento do Genoma Cana, as instituies nele envolvidas
assinaram termo de cooperao cientfica com a empresa belga de biotecnologia Crop
Design. Pesquisadores belgas e brasileiros vo dar incio seleo dos mil genes que

48
Center for Plant Research and Development, nos EUA.

143
participaro da nova fase. Por at 30 meses, sero realizados experimentos-piloto com a
introduo deste material no arroz.
O produto, que a especialidade da empresa belga, foi escolhido por ser uma
gramnea (assim como a cana) e ter um ciclo de vida curto (quatro meses).Os testes
sero feitos em uma usina de fentipos da Crop Design e devero possibilitar a
observao, nas plantas, dos efeitos gnicos que at hoje so conhecidos apenas em
teoria. Espera-se que os benefcios verificados no arroz, como maior produtividade e
resistncia a stress (clima) e a ataques patgenos, possam ser aplicados em outros
cereaise na cana. Neste caso, h interesse ainda no metabolismo do acar. A questo da
repartio dos ganhos vital, pois o acordo no envolve captao de recursos
financeiros: a FAPESP, que financiou o Genoma Cana (US$ 4 milhes) ter direitos em
100% no caso das descobertas aplicadas cana e 50% em cereais, no Brasil. Fora do
Brasil, tera 7,5% dos ganhos com as aplicaes em ambos os produtos.
O Laboratrio Nacional de Luz Sncroton de vital importncia para a gerao
de biotecnologias, uma vez que somente atravs de cristalografia de protenas e
obteno da estrutura-funo de substncias metablicas ou de controle celular
possvel desenhar molculas em 3D, que ento podem ser comercializadas como
insumos e produtos biotecnolgicos para o setor agrcola e de sade.
Os grupos de data-mining fortalecem ainda mais o carter tecnolgico da rede
SUCEST. O reconhecimento de seqncias gnicas idnticas em seres vivos diferentes
essencial para a reduo da duplicao de esforos de pesquisa. Tambm essencial
para que as regies do DNA relacionadas ao crescimento, tolerncia ambiental e
resistncia s doenas das plantas sejam identificadas.

5.3 Projetos de importncia para os mercados das reas de sade -Fapesp

Os mais recentes projetos lanados pela Fapesp investem em P&D em reas

mdicas e de sade pblica. Os mapas a seguir representam estes projetos, o Genoma
Humano do Cncer (GHC), na Figura 5.7 e o Projeto de Diversidade Gentica de Vrus
- Vral Genetic Diversity Network (VGDN), na Figura 5.8.
O VDGN foi lanado em dezembro de 2000; apresenta nexos cientficos e
tecnolgicos com os demais, porque tambm tem como foco a comparao de
seqncias gnicas entre diferentes tipos de vrus, na busca por genes de infeco, que
podem ser bloqueados. A compreenso da natureza gentica da infeco pode originar

144
novas terapias. O mercado de drogas inibidoras de genes como os que fazem parte das
pesquisas do VDGN, que so o HIV I, o Hantavirus, o RSV e o prprio HCV - inclui os
milhes de indivduos afetados por doenas como AIDS, cncer e viroses transmitidas
ao homem por agentes presentes em grandes culturas agrcolas.

Figura 5.6 Genoma Humano do Cncer

FAPESP
ILPC

ONSA GHC

ILPC -I ICRF Iwoa U

GenBank Unigene EMBN NCBI TIGR GCC HTVI GenBank

EM FASE DE
IMPLEMENTAO

H-UNICAMP FMUSP USP -RP UNIFESP IQUSP CEPID IQUSP UNIFESP UNICAMP FMUSP FMUSP OSC

1 2 3 4 5 6

Figura 5.7 Genoma Diversidade Viral

FAPESP

VGDN

FM- USP
ONSA USP-IME ICB-USP Comit

Centro de Vigilncia Epidemiolgica Secretaria de Sade do Estado de So Paulo

Fundao Pr-Sangue Hemocentro de So Paulo
Instituto de Cincias Biomdicas USP
Informtica Mdica USP

145
 A anlise comparativa da composio e dos nexos institucionais, ao longo do
processo de consolidao do Programa Genoma Fapesp permite dizer que houve
importante modificao de carter da rede. Dois grupos de fatores devem ser
considerados para que se possa avaliar a natureza destas mudanas.
O primeiro a iniciativa em implementar os CEPIDs, Centros de Pesquisa,
Inovao, Difuso, nos moldes como este tipo de centro organizado nos EUA - vide
CEPRAP da rede norte-americana. As relaes contratuais que podem ser
experimentadas entre o setor pblico e a agncia privada de pesquisa e a formao de
competncias de gesto de projetos interinstitucionais so absolutamente voltadas para o
gerenciamento da pesquisa nos moldes empresariais, portanto sob a lgica do mercado.
O segundo a presena de parceiros internacionais - ainda que como
participantes dos comits de organizao e coordenao - do porte e importncia da
TIGR, Genbank e da EMBM, Unigene e NCBI (ver legendas no Anexo III). A
internacionalizao da produo cientfico-tecnolgica em genmica um fato (Dal
Poz, 2000), uma vez que a aceitao de artigos cientficos est condicionada ao depsito
das informaes em bancos de genes internacionais. Estes bancos de dados so, na
verdade, interfaces da pesquisa bsica com o mercado de biotecnologias.
A organizao que representa as indstrias insumidoras e/ou produtoras de
biotecnologias responsvel pelo financiamento e manuteno destes bancos genticos.
A BIO Biotechnology Industry Organization, representa os conglomerados
farmacuticos e de produtos agrcolas, como a Novartis, Monsanto, Du Pont Hi-Breed, e
as mais de quinhentas empresas de biotech. O ICRF o coordenador, na Unio
Europia, das polticas de pesquisa e programas de atendimento pblico a pacientes.
O Brasil possui recursos genticos em abundncia, e a posio das pesquisas
brasileiras no contexto internacional pode ser um fator de legitimao das questes de
propriedade intelectual para as biotecnologias geradas por parceiros tambm
internacionais. O aprofundamento da orientao internacionalizao das regras de
mercado dado pela OMC e pelo GATT no poderia prescindir do estabelecimento de
vnculos locais, que se materializam em projetos colaborativos como o GHC, e que
apresentem um excelente potencial de gerao de biotecnologias.

Este o caso dos dois projetos complementares que constituem o GHC: o Projeto
Transcriptoma de Genes Expressos do Cncer de Cncer (HTVI) e o Genoma Clnico
do Cncer (GCC). H um alinhamento destes projetos em termos da importncia

146
cientfica, da capacidade em gerar inovaes e da legitimao social e poltica que deve
acompanhar este tipo de iniciativa.
A anlise de genes expressos em cncer fundamental para o reconhecimento
das bases moleculares de desenvolvimento da doena. Genes de cncer manifestam
hiperfuno e alteraes estruturais e qualitativas em clulas citologicamente anormais.
A parceria Ludwig-Fapesp garante ao projeto uma considervel amostragem de casos a
serem protocolados, j que o Instituto Ludwig ocupa um andar do Hospital A. C.
Camargo, para onde afluem quase 50% dos casos de cncer do Estado de So Paulo,
sem contar que o Hospital das Clnicas da USP, UNIFESP - Hospital So Paulo e USP
de Ribeiro Preto tambm drenam boa parte dos casos. Os transcriptomas so pesquisas
de interface biotecnolgica, porque as anlises de genes ou trechos de DNA e sua
relao com as protenas que codificam resultam em novas terapias gnicas ou
inovaes incrementais de processo de produo de frmacos para tratamento das
doenas estudadas.
O Genoma Clnico do Cncer, em implantao, o outro brao da pesquisa,
voltada para a testagem de drogas a serem brevemente comercializadas. Esta rede no
apenas de pesquisa genmica, mas est intimamente vinculada ao tratamento de
pacientes, o que lhe confere caracterstica de programa de sade pblica. Uma vez
passada a fase de coleta de dados - como consta no edital do projeto - os casos sero
protocolados segundo as terapias utilizadas, e numa terceira fase, novas drogas estaro
sendo utilizadas em experimentos duplo-cego, na rede de sade do Estado de So Paulo.
Para que novas molculas teraputicas sejam produzidas, era necessrio tambm
utilizar a base de pesquisas em cristalografia de protenas e determinao de estrutura-
funo de compostos biolgicos. o que prev o Projeto Genoma Estrutural,
encabeado pelo Laboratrio Nacional de Luz Sncroton - apresentado na Figura 5.8 -
nico no pas que possui capacidade para desenvolver P&D de molculas com funes
celulares pr-determinadas. O fato de grupos de data-mining do SUCEST j estarem em
atividades no LNLS o ltimo pr-requisito para que se possa considerar o conjunto de
estratgias que potencializam a gerao de biotecnologias dentro do Projeto Genoma
Fapesp.

147
 Figura 5.8 Genoma Estrutural

FAPESP

UNICAMP

GE

ONSA CBMEG LNLS

FASE DE INSCRI O DE 15 LABORATRIOS P BLICOS

5.4. Genoma Brasileiro

O Projeto Genoma Brasileiro, implementado pelo Ministrio da Cincia e

Tecnologia e pelo CNPq dever seqenciar o microorganismo Chromobacterium
violaceum. Esta bactria um procarioto de clone estvel, com tamanho entre 2,8 e 3,2
Mpb49. Estudos anteriores demonstraram que essa bactria pode ser eficaz no tratamento
de algumas endemias, como a doena de Chagas e a leishmaniose. Alm disso,
apresenta potencial para produo de polmeros plsticos biodegradveis.
A rede nacional deve contar com 25 laboratrios rede e o Centro de
Bioinformtica escolhido foi o Laboratrio Nacional de Computao Cientfica
(LNCC). A coordenao de DNA ser feita pelo Dr. Andrew J. G. Simpson, do Instituto
Ludwig de Pesquisas contra o Cncer. Os recursos de financiamento so da ordem de
R$ 11,0 milhes. As estratgias de formulao e organizao esto a cargo do MCT,
CNPq e FINEP. Esto sendo importados sequenciadores de DNA, e os grupos de
pesquisa j esto sendo articulados. Seu esquema est representado na

Figura 5.9, logo a seguir.

49
Milhes de pares de bases nitrogenadas.

148
 Figura 5.9 Rede Nacional do Projeto Genoma.

SBMC MCT LNCC

Em implementao

PGR

1 2 3 4 5 6 7 7.1. 7.2. 7.3.

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 1.10 1.11 6.1. 6.2. 6.3. 6.4. 6.5. 6.6.. 6.7.

2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. 5.1 5.2. 5.3. 5.4. 5.5. 5.6. 5.7. 5.8. 5.9.

3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 3.7. 3.8. 3.9. 3.10. 3.11. 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6. 4.7. 4.8. 4.9. 4.10

O Projeto Genoma Regional est tambm sendo estabelecido, nos mesmos

moldes de organizao de todos outros projetos apresentados neste relatrio. A rede
regional deve priorizar as condies locais de capacitao de recursos humanos e
aproveitar as estruturas institucionais locais, de modo a executar pesquisa cientfica, que
prev as possibilidades de obteno de biotecnologias.

5.5 Projetos das Redes Regionais

5.5.1 Projeto em Rede do Centro-Oeste

O projeto tem como objetivo mapear o genoma funcional diferencial do

Paracoccidioides brasiliensis, fungo responsvel por uma micose endmica de alta
prevalncia na Amrica Latina e potencialmente fatal em crianas. Estima-se em 10
milhes do nmero de indivduos infectados, sendo que 80% dos casos relatados
ocorrem no Brasil.
O mapeamento do genoma poder resultar em novas drogas para o combate
doena que podero atuar especificamente sobre a virulncia e/ou a patogenicidade do

149
fungo. Este projeto em rede ser utilizado como instrumento para a alavancagem da
capacitao na rea estratgica de biotecnologia em grupos de Instituies Federais,
Estaduais e Privadas da regio Centro-Oeste.

5.5.2 Rede Genoma do Estado de Minas Gerais

Os projetos em andamento j tm produzido novas informaes em relao

estrutura e arranjo de genomas, gerando descobertas inesperadas sobre o contedo
gnico dos organismos.
O estudo da biologia molecular do esquistossoma importante para mapear o
parasita responsvel pela infeco que atinge cerca de 200 milhes de indivduos em
todo o mundo, sendo 120 milhes sintomticos e 20 milhes sofrendo graves
conseqncias da doena. No Brasil, estima-se que cerca de 12 milhes de pessoas
estejam infectadas (Kloetzel, 1989), principalmente na rea rural.
O objetivo geral do projeto caracterizar o transcriptoma do organismo
Schistosoma mansoni em diversos estgios do desenvolvimento. O projeto espera obter
um retrato da expresso gnica no organismo em diferentes situaes e identificar
possveis genes-alvo capazes de produzir drogas inibidoras para a interveno
quimioterpica, ou mesmo para a produo de vacinas.

5.5.3 Programa Genoma do Nordeste ProGeNe

Projeto de Seqenciamento de Leishmania chagasi, causador da doena
leishmaniose viceral. A OMS estima 500 mil novos casos/ano, com uma mortalidade de
5 a 15%. No Brasil, at meados da dcada de 80, era considerada uma doena
essencialmente rural. Mas nos ltimos 20 anos, vrios surtos epidmicos urbanos tm
sido registrados, inicialmente nas capitais e grandes cidades do Nordeste, e mais
recentemente em Belo Horizonte e cidades do Estado de So Paulo. O potencial de
urbanizao do vetor, o flebtomo Lutzomyia longipalpis, muito elevado e aumenta o
risco de epidemias em regies periurbanas de grande parte do Brasil. Por isso, o projeto
para estudo dos genes expressos de Leishmania chagasi poder trazer resultados de
grande impacto no combate doena. Alm de possibilitar a descoberta de vacina, seja
ela de DNA ou de protena, o trabalho pode levar ao desenvolvimento de novas drogas,
e compreenso da relao entre o parasita e seu nico vetor nas Amricas.

150
5.5.4 Programa de Implantao do Instituto de Biologia Molecular do Paran
(IBMP)
O IBMP foi criado em 1999 pela associao da Fundao Oswaldo Cruz em
parceria com o governo do Estado do Paran, representado pelas Secretarias estaduais
de Cincia e Tecnologia , da Sade e do Instituto de Tecnologia do Paran -
TECPAR.Projeto de Genmica funcional do processo de diferenciao celular do
Trypanosoma cruzi. seleo e caracterizao de novos genes e anlise de novos alvos
quimioterpicos.
O objetivo principal do projeto buscar os genes cuja expresso regulada
durante a diferenciao celular do T. cruzi. Com isso, ser possvel fazer a
caracterizao genmica funcional e o mapeamento dos genes expressos pelo parasita
em diferentes etapas do processo de diferenciao celular (metaciclognese). O
desenvolvimento deste projeto possibilitar a obteno de experincia em anlise
genmica funcional, que poder ser transferida para outros genomas.

5.5.5 Programa Genoma do Estado do Paran

Projeto Genoma estrutural e funcional da bactria fixadora de nitrognio

endoftica Herbaspirillum seropedicae. A fixao biolgica do nitrognio constitui a
principal via de incorporao do nitrognio biosfera, perfazendo cerca de 60% do total
ou 96% da fixao por processos naturais. Vrios estudos j mostraram que a interao
Herbaspirillum-planta pode trazer mtuos benefcios. No caso do arroz, por exemplo,
observou-se que determinadas amostras destes microorganismos fornecem entre 30 e
54% do nitrognio total acumulado pela planta. Tambm foi constatado que algumas
regies produtoras de cana-de-acar sobrevivem h mais de cem anos sem adubao
nitrogenada.O resultado desses estudos sugere que a fixao biolgica de nitrognio,
principalmente pelos endfitos Herbaspirillum sp. e Acetobacter diazotrophicus, pode
ter contribudo significativamente para o metabolismo nitrogenado da planta, alm de
estimular o desenvolvimento das plantas pela produo de fito-hormnios.
Este projeto tem por objetivo determinar o genoma estrutural e funcional do
Herbaspirillum seropedicae, estirpe Z-78, estudada desde 1984., para a construo de
estirpes mais eficientes para uso na Agricultura.

151
 Os autores do projeto paranaense estimam que o uso destes organismos na
agricultura brasileira possibilitaria a economia anual de US$ 840,00 milhes em
fertilizantes nitrogenados.

5.5.6 Programa de Implantao da Rede Genoma do Estado do Rio de Janeiro

RioGene

Este projeto tem por objetivo sequenciar o genoma de uma bactria endoftica
fixadora de nitrognio, a Gluconacetobacter diazotrophicus, encontrada em culturas
como cana de acar, caf, batata doce e palmeiras. Alm da sua importncia como
organismo fixador de nitrognio,produz substncias promotoras de crescimento vegetal
e metablicos de interesse industrial (cido glucnico). Considerando que o potencial de
fixao biolgica de nitrognio associado cultura da cana de acar de 65% do
nitrognio total retirado por tonelada colhida, uma reduo de apenas de 30% na
quantidade de fertilizantes nitrogenados aplicados nos quase 4 milhes de hectares de
cana de acar cultivados no pas, permitiria uma economia de cerca de R$ 59 milhes
por ano.

5.5.7 Ampliao da Rede de Genmica no Estado da Bahia

Responsvel pela doena conhecida como vassoura de bruxa do cacaueiro, o
fungo Crinipellis perniciosa o maior problema fitopatolgico das regies produtoras
de cacau do Continente Americano. No Brasil, a doena atinge os cacauais dos Estados
do Par, Rondnia, Amazonas, Mato Grosso, Acre e, especialmente, do Estado da
Bahia, maior regio produtora do pas.
Detectada no sul da Bahia em 1989, a doena, antes restrita a dois municpios,
atualmente encontra-se espalhada em todos os 600.000 ha do cultivo, provocando uma
queda na produo de aproximadamente 60%.
A queda de produo e os baixos preos do produto no mercado internacional
fizeram com que as divisas geradas com a cultura despencassem de US$ 700
milhes/ano para cerca de US$ 260 milhes, nos ltimos 11 anos. Os freqentes gastos
com importaes de matria-prima e a crise social gerada pela drstica reduo no
nmero de empregos diretos e indiretos afetam cerca de trs milhes de pessoas no sul
da Bahia.
O objetivo deste projeto conhecer os genes de patogenicidade do fungo e os de
resistncia do cacaueiro, possibilitando a descoberta de novas tecnologias que, no

152
futuro, podero ser empregadas em outros problemas agropecurios ou de sade
pblica.

153
6Concluses
6.1Concluses Gerais

Uma primeira observao concernente a esse trabalho refere-se ao mercado de

biotecnologia. Redes de biotecnologia podem ser consideradas redes de
desenvolvimento tecnolgico de produtos complexos. Segundo Fonseca, Silveira e
Salles Filho (2000), o processo de gerao de inovaes pode ser visto como uma
combinao de diferentes peas de conhecimentos, cada uma agindo como um building
block. Estas peas podem ser combinadas inclusive com outros corpos de
conhecimentos cientficos, como no caso da biotecnologia, que hoje compe, com a
genmica, a biologia molecular e a informtica, complexos sistemas de gerao de
inovaes.
Esto associadas obteno de produtos baseados em novas tecnologias, as
quais se encontram em estgios iniciais de seu ciclo de vida, apresentando um potencial
de obteno de resultados econmicos ainda por ser explorado. Em funo da crescente
sofisticao do processo inovativo - seja por conta da complexidade da base de
conhecimentos requerida para viabilizar a introduo de inovaes, do carter
interdisciplinar deste conhecimento, ou ainda dos importantes feed-backs associados s
diversas etapas do processo de P&D - observa-se uma tendncia consolidao de
arranjos interorganizacionais cooperativos, estimulados pela integrao de
conhecimentos complexos e pelos expressivos investimentos em P&D necessrios
obteno de inovaes (Dal Poz, 2000).
A biotecnologia no constitui uma indstria, e sim um conjunto de tcnicas com
mltiplas aplicaes. Seu exemplo muito ilustrativo no que toca montagem de
arranjos cooperativos direcionados para a integrao de ativos complementares retidos
por diferentes agentes envolvidos no processo de P&D, visando impulsionar o processo
inovativo e a aproximao entre as esferas cientfica e tecnolgico-industrial e explorar
seu potencial econmico.
Callon et alli (1992) caracterizam as redes a partir de seus atores e dos
intermedirios que circulam entre eles. Apesar da grande diversidade das configuraes
institucionais destes arranjos, possvel caracteriz-los em funo de trs "plos"

154
fundamentais, identificados na anlise das redes tcnico-econmicas de Callon: o
plo cientfico50, o plo tcnico51 e o plo de mercado52.
Apesar da biotecnologia ter se tornado sinnimo de engenharia gentica nos
pases industrializados, nos PED, como no caso do Brasil, a rede de C&T e o mercado
so compostos basicamente por atividades da segunda gerao de tcnicas (Silveira,
Fonseca e Dal Poz, 2001) assim como esto definidas na Tabela 6.1.

Tabela 6.1 Trs geraes da Biotecnologia

Trajetria Trajetria Biotecnologia Biotecnologia

Trajetria de Farmacutica Qumica Vegetal Animal
Anticorpos
Monoclonais
Engenharia de Design de drogas Engenharia de enzimas Desenvolvimento de Animais transgnicos
anticoporpos plantas transgnicas
Engenharia de protenas Biotransformadores
Anticorpos monoclonais Uso de bactrias e
Clonagem de protenas Qumica combinatria vrus agrcolas como
por DNA-recombinante vetores

Engenharia gentica 3 Gerao

Biotecnolgica
Biologia Molecular e
Cdigo gentico de Avanos em tcnicas de fermentao, hibridao, seleo gentica por
DNA cruzamentos
Vacinas Penicilinas e Enzimas e Protenas
Antibiticos Macrobiologia Unicelulares e
Aplicada Biomassa

Revoluo microbiolgica no final do sculo XIX e 2 Gerao

comeo do sculo XX Biotecnolgica
Aumento gradual do Cruzamento e Fermentao alcolica Uso de enzimas para
interesse em fertilizao de plantas e mudana de
microbiologia animais caractersticas naturais

Fase emprica do Desenvolvimento Biotecnolgico 1 Gerao

Biotecnolgica
Fonte: Modificado e atualizado a partir de Sharp, 1994.

No h, todavia, sentido em buscar uma evoluo da biotecnologica por etapas,

fechando gaps tecnolgicos at atingir o nvel dos pases desenvolvidos. Essa
concepo, que est intrnsicamente ligada idia de que criar mercados de
biotecnologia no funciona por uma razo que o estudo da Pro-clone ilustra fartamente:
a menor firma de biotecnologia, a microempresa que declara no simples para

50
Caracteriza-se pela produo de um corpo de conhecimentos socialmente reconhecido pela comunidade
acadmica.
51
Caracteriza-se pela concepo e desenvolvimento de tecnologias particulares, orientadas realizao de
funes pr-determinadas, diretamente associadas atividade industrial.
52
Corresponde ao universo de potenciais usurios da inovao, os quais possuem um formato
organizacional e um perfil particular de preferncias.

155
averiguao de impostos, depende do funcionamento contnuo de um conjunto de
conhecimentos aportados por diferentes fontes e formas distintas e flexveis de
financiamento.
Estima-se o mercado brasileiro de biotecnologia em US$ 500 milhes - com 120
empresas que seguem o critrio mais estrito de biotecnologia - feita com base nos dados
fornecidos pela Biobrs imprensa especializada. Os dados para os EUA, citados por
Fonseca & Silveira (2001), estimam o faturamento da indstria de biotecnologia nos
EUA em torno de US$ 16 bilhes, gerando 153 mil empregos, seguido muita distncia
pela Inglaterra, com US$ 2,2 bilhes e 40.000 empregos. Toda a Europa faturaria US$
3,7 bilhes com biotecnolgia, gerando 45.000 empregos. Trata-se de uma indstria
altamente intensiva em capital humano (compare a gerao de empregos qualificado da
biotecnologia com os pfios resultados dos incentivos fiscais dados s empresas
automobilsticas em termos de gerao de empregos diretos e mesmo indiretos).
Todavia, esta estimativa (US$ 500 milhes) ao mesmo tempo superestima e
subestima a importncia da biotecnologia. Em um mercado de sementes melhoradas, de
US$ 1,2 bilho, o 50 do mundo, qual ser o valor incorporado da biotecnologia no
presente momento? Como avaliar o impacto econmico obtido com o uso de
marcadores genticos no processo de melhoramento de sementes ou no melhoramento
de tilpias? Certamente isso no foi computado na estimativa. Quanto foi poupado com
o uso de linhagens melhoradas de Rhyzobium sp. quando do deslocamento de parte da
produo de soja para o centro-oeste do pas? Estima-se em 5 a 10% a reduo de custos
originada do uso da soja transgnica, mas isto no ocorreria sem a Plataforma
Tecnolgica de Plantio Direto, vital para o aproveitamento da tecnologia. Por outro
lado, muito dos produtos biotecnolgicos pr-existiam e incorporaram inovaes
biotecnolgicas de forma marginal (mas importante para a competitividade). Logo a
mensurao do mercado extremamente complexa e talvez pouco til. 53
As estimativas de importao apenas para o setor de sade humana podem dar
uma indicao do mercado potencial de biotecnologia nessa rea no Brasil, ainda que
no tenhamos computado o mercado de bens intermedirios que possam estar em outros
produtos. Novamente essa ser uma estimativa viesada para mais e para menos, pois
desconsidera o faturamento das empresas que atuam no Brasil que no importam
insumos biotecnolgicos. Por outro lado, incorporam produtos que apenas

53
A estimativas do mercado de biotecnologia dos EUA estavam claramente infladas pela bolha Nasdaq.
Tais avaliaes devem sofrer uma brutal reduo com a crise presente dos setores de alta tecnologia.

156
potencialmente podem vir a ser produzidos por biotecnologia, que aqui, tomada no
sentido geral, incorporando as todas as fases mencionadas na Tabela 6.1.
A Tabela 0.2 mostra um valor mdio (ainda que sujeito a correes em funo
dos choques cambiais do perodo) em torno de US$ 357 milhes, sendo que em 1999,
j com um cmbio mais prximo ao atual, o valor alcanou US$ 494 milhes, muito
prximo estimativa de US$ 500 milhes. Retirando o item outros medicamentos,
cuja relao com biotecnologia mais distante, chega-se aproximadamente a US$ 290
milhes em importaes associadas biotecnologia. Pouco em relao ao mercado de
frmacos, de sementes e de agroqumicos brasileiros, mas o suficiente para chamar a
ateno como um mercado potencial de respeito.

Tabela 0.2 Importaes por Grupo como Proxy do Mercado de Biotecnologia em

Sade no Brasil (US$ )

Grupo de Produtos 1995 1996 1997 1998 1999 1995/1999 mdia

Fr. Sangue 41404661 77667055 72750343 93796840 1,33E+08 418788018 83757604

Vacinas 43204005 65868844 74015346 69059563 1,25E+08 377601932 75520386
Reag. tox. 8228891 10798417 5972385 0 16644009 41643702 8328740
Hormnios 78045729 1,08E+08 1,34E+08 1,29E+08 1,38E+08 587521379 1,18E+08
outros med. 34075480 72869919 53260015 83861433 66438686 310505533 62101107
vac. Vet. 3440644 7212710 10814024 13120331 14297010 48884719 9776944
TOTAL 2,08E+08 3,43E+08 3,51E+08 3,89E+08 4,94E+08 1,785E+09 3,57E+08

A organizao do presente relatrio partiu de um reconhecimento de que h uma

clara diferena entre instituies do setor agropecurio e o setor de sade humana. No
primeiro, as biotecnologias so predominante incrementais, pois inseridas em um
contexto produtivo que, parafraseando Sir John Hicks, sua discusso sobre dinmica e
tecnologia, formado por vrias janelas de entrada. O lento processo de modernizao
da produo de acar e alcool no Brasil fornece um exemplo para esse fato.
Modernizao da indstria foi feita em partes dos processos e no existiu propriamente
uma coordenao entre as Usinas. O processo de convergncia tecnolgica durou mais
de 15 anos e as inovaes biotecnolgicas, relacionadas ao processo de fermentao
ainda esto se difundindo, como mostrou a breve nota sobre a pesquisa de leveduras
floculantes.
Esse carter tambm determina a lenta difuso das inovaes e de seus impactos.

157
 O estudo do Instituto Agronmico de Campinas demonstou que muitas
instituies pblicas no se preocupam com a questo da propriedade intelectual. O
mesmo se aplica ao Instituto Biolgico de So Paulo, que tambm atua em reas de
biotecnologia, notadamente controle biolgico e kits diagnstico, mas que ainda no se
mostra fortemente voltado para a busca de construo de instrumentos de
apropriabilidade de seus produtos tecnolgicos.
Em parte esse carter est relacionado ao reconhecimento que muitas inovaes
biotecnolgicas funcionam como um gancho para a introduo mais ampla de novas
tcnicas de manejo. Di a dificuldade em atribuir inovao todo o impacto, uma vez
que a mudana tecnolgica engendra uma ao cooperativa entre instituies e produtos
sistmica. Um exemplo tpico o dos programas de melhoramento conjugados a
tcnicas de inseminao a artificial e a produo de mudas isentas de vrus, tcnicas que
exigem a mudana dos sistemas de produo dos clientes.
Isso tambm explica o interesse extremamente focadodas corporaes lderes
dos mercados de agroqumicos em poucas espcies cultivadas e variedades e tambm
em estratgias que combinam o uso de sementes ao uso de produtos cuja
apropriabilidade est bem configurada (agroqumicos, sementes hbridas). O mercado
internacionalizado centrado em mercados em algum etapa globalizados, com elevadas
economias de escopo associadas s esconomias de escala. Isso limita ao interesse da
internalizao de tecnologias, fato que entrevistas no setor e o apresentado no captulo
4 deixaram muito evidentes: so internalizadas apenas as tecnologias capazes de
agregar valor de modo razovel, de fcil difuso por substituio de variedades vegetais,
por exemplo. Assim, s interessam para as grandes corporaes os produtos de alto
potencial de mercado, que causem impactos importantes nos setores de comercializao,
como o caso de controle de pragas e tolerncia a herbicidas.
As condies impostas pelas caractersticas do processo inovativo na agricultura
e os atributos de incerteza da biotecnologia engendram contratos imperfeitos que
dificilmente conseguem impor salvaguardas viveis para a continuidade do fluxo da
pesquisa. Nesse sentido, o processo de aquisies que retratamos no captulo 4 revela
uma busca de antecipao racional s possibilidades futuras de reduo de custos de
transao e aperfeioamento dos mecanismos de apropriabilidade. Uma pauta de
pesquisas guiada por esse tipo de objetivo provavelmente difere daquela de interesse
pblico (ver Aghion & Howitt, 1998; David, Hall e Otoole (1999) e Silveira; 2001)
para o detalhamento desse ponto. Nesse sentido, uma das concluses mais importantes

158
do trabalho na parte da biotecnologia na agricultura o papel central, mais que na rea
de sade humana, das instituies-chave e de sua organizao voltada para a
apropriao via contratos de parte dos ganhos com o esforo de pesquisa.
O caso do setor de sade diferente: o custo de P&D pblico, privado, ou ainda
aquele de P&D colaborativa alto e os ciclos de pesquisa so mais longos. A
substituio de antigos produtos pode acontecer de modo incremental, da mesma forma
como no setor de agropecuria ou de modo a mudar bruscamente a demanda pelo
produto. Um novo produto encontra uma base muita mais ampla para sua
comercializao.
Ainda que muitos dos avanos preconizados pela biotecnologia estejam
relacionados prestao de servios mdicos, na forma de frmacos faon, at o
presente momento produtos biotecnolgicos seguem um ciclo muito prximo ao dos
frmacos tradicionais: new entities so geradas, seu preo por grama elevadssimo e
so voltadas para situaes em que inexistem substitutos prximos e isso dura o longo
perodo de vencimento da patente, salvo quando surjam produtos novos, com melhor
desempenho.
Essa forma produto est associada a uma dinmica inovativa em que cada
produto inovador deve cubrir os gastos com pesquisa cada vez mais elevados. Como
apontamos no captulo 3, a incorporao de novas tcnicas da bioinformtica e da
simulao de resultados que antes s eram obtidos in vitro exige um volume de
recursos enorme e serve apenas s primeiras etapas de investigao, justamente aquelas
em que se preconiza o financiamento via venture capital e private equity. A
internalizaro das bio-informtica nas grandes corporaes internacionais torna-se uma
ameaa potencial s estratgias fundadas em Plos, incubadoras e no estmulo ao
surgimento de pequenas fimas em universidades. Esse um ponto para futuras
investigaes.
A poltica de sade atual tem apontado para um caminho interessante: utilizar os
critrios sociais como um ponto focal para a poltica de medicamentos. Nesse sentido, a
viabilizao de insumos biotecnolgicos passa pelo crivo da restrio oramentria
imposta a esses programas. Vacinas recombinantes por exemplo, reduzem em muito o
custo aplicao, dando muito mais segurana rede que cuida de programas
epidemiolgicos. Todavia, seu custo pode ser um fato crtica para utilizao pela mesma
rede. As instituies-chave que analisamos esto fortemente emprenhadas em
substituir importaesno campo das vacinas tradicionais, o que ao nosso ver, est

159
perfeitamente de acordo com o esprito de criao de um mercado futuro de
biotecnologia.
Outro ponto, fundamental est relacionado a estratgias de rede integradas para
o aproveitamento da biodiversidade. Tais iniciativas aparecem no Brasil, como
mencionamos, na forma de empresas que usam tcnicas modernas de screening e que
lograram estabelecer acordos de cooperao com grandes corporaes. Isso sugere
ateno por parte das Instiuies-chave, que devem pensar em formas viveis de
introduzir e desenvolver a bio-informtica para gerar redes de investigao e suporte
para a explorao da biodiversidade por pequenas empresas locais. Ao que foi
investigado, os esforos esto mais centrados nos desafios de aplicar biotecnologia a
insumos biotecnolgicos voltados a problemas de sade pblica, o que meritrio, mas
insuficiente. A articulao da conservao da biodiversidade com o tcnicas de
engenharia gentica visando a formao de bancos de germoplasma outro ponto
fundamental.
Como visto no captulo 3, as empresas de biotecnologia bem sucedidas esto
diretamente vinculadas a programas de apoio bastante singulares. Os casos da Valle e
Biobrs so ilustrativos de processos de catch up no reprodutveis em condies de
competio interoligoplica acirrada.
As brechasabertas por empresas como Ely Lilly e Fundao Wellcome e
Merrieux tendem a no ser reproduzidas, apesar da contnua recriao de espaos de
investimento pela biotecnologia que significa que mesmo corporaes de US$ 20
bilhes/ano de faturamento podem no ter interesse em cobrir todas as reas
potenciais de investimento e estabelecer contratos tecnolgicos em bases favorveis
com empresas de base local. As presses sobre a Biobrs e a prpria busca da empresa
em acordos tecnolgicos com universidades de outros pases revelam que o caminho
dos mercados e dos contratos bastante acidentado.
Nesse sentido, a experincia no setor de frmacos no difere muito do que
ocorre no setor agroindustrial: as instituies-chave devem desenvolver uma capacidade
de negociao para que atuem na intermediao desses acordos. Para tal, fundos de
incentivo ao estabelecimento de acordos tecnolgicos so to ou mais importantes que
fundos descentralizados (via mercado de risco) de apoio emergncia de pequenas
empresas de base tecnolgica, fruto do esprito empreendedor de pesquisadores de
instituies pblicas e de jovens PhDs que criando uma base relacional no exterior,
sejam capazes de financiar, com anjos, as etapas iniciais da pesquisa.

160
 Acredita-se que aprofundar as questes em torno da pesquisa genmica, nos
ajude a perceber os pontos mencionados acima.

6.2Agrobiotecnologias: o Brasil tem um diferencial?

O Brasil considerado com um dos poucos Super NARs do mundo, ou seja um

dos principais centro de pesquisa agrcola dos pases em desenvolvimento, junto com a
ndia e Mxico. Tem como vantagem adicionar contar com instituies prprias, cujo
oramento no est vinculado ao de rgos internacionais, como a rede dos
International Agricultural Research Centers, apoiados pela FAO e outros rgo multi-
laterais.
A posio de centro de excelncia em melhoramento gentico vegetal est
relacionada ao papel da EMBRAPA, autarquia pblica de pesquisa e tambm por alguns
centros regionais de grande importncia, como os institutos da APTA (organizao de
congrega institutos de pesquisa do Agronegcio de So Paulo, IAC, IAPAR, IB, ITAL)
e no papel fundamental de instituies de fomento, como a FAPESP.( Fundao de
Amparo Pesquisa em So Paulo). Em menor grau, h a participao de centros de
pesquisa financiados por cooperativas, como Copersucar (produtores de acar em So
Paulo) e Coodetec (cooperativas de produtores de gros do Centro-Sul do pas,
principalmente no Estado do Paran).

Uma caracterstica importante dos projetos de pesquisa envolvendo

biotecnologia no Brasil tanto o nmero amplo de instituies envolvidas quanto o
nmero de espcies vegetais escolhidas como objeto de investigao. Esse ponto
importante em face s estreitas prioridades de pesquisa definidas pelas lderes
internacionais em biotecnologia vegetal que atuam no Brasil.

No setor de agronegcios, as commodities comercializadas esto fundadas em

uma tecnolgica madura, por vezes em conflito com objetivos mais amplos de aumento
da produtividade e conservao ambiental.

A difuso de inovaes biotecnolgicas se d de forma de duas formas bsicas,

recuperando a anlise anterior:

a) Pela utilizao de tcnicas de cultivo celular ou de conhecimentos aplicados

de biologia para controle de pragas e doenas, construo de kits diagnstico, uso de
microorganismos para melhoria das condies de fertilidade do sistema solo-planta

161
(micorrizas), tcnicas cuja difuso depende crucialmente de arranjos institucionais e de
produtores para que se tornem efetivas;

b) Pelo uso de marcadores biolgicos e no futuro de bioinformtica para acelerar

o processo de melhoramento gentico vegetal e de microrganismos;

c) Pela gerao de inovaes utilizando tcnicas de DNA recombinante,

bloqueadores de proteases e tcnicas de direcionamento da expresso de certas
caractersticas desejveis.

O primeiro item permite o rpido surgimento de micro e pequenas empresas de

base local ou regional, que necessariamente devem estar apoiadas tanto por instituies
de pesquisa quanto por programas de difuso suportados por instituies pblicas ou
privadas (cooperativas, associaes de produtores).

O segundo item internalizado por empresas de grande porte e instituies de

pesquisa pblicas, com raras excees feitas a empresas de mdio porte. A
apropriabilidade dos resultados de pesquisa um tema de grande importncia nesse
caso, assim como a relao entre melhoristas convencionais e inovadores
biotecnolgicos de ponta. J o terceiro item muito prximo ao anterior, com a
diferena de que certos enfoques podem ser utilizados por organizaes pblicas ou por
arrranjos associativos pblico-privados para tratar de problemas especficos, como
enriquecimento nutricional de uma variedade ou tolerncia a pragas pela interveno na
relao patgeno/hospedeiro ou no padro reprodutivo do patgeno (por exemplo, a
pesquisa de Marcos Castro em batata, feita na Esalq).

Ao mesmo tempo em que incorporem os resultados da crescente sofisticao do

processo inovativo advindo de biotecnologias, as inovaes, muito mais incrementais,
apresentam padres de difuso mais lentos, em mdia, do que nas reas de sade animal
e humana. No setor de agrcola os resultados de inovao apresentam um padro de
apropriabilidade muito variado, desde o produtor at o consumidor, o que raramente
acontece nos setores de sade humana.54

Alm disso trs tipos de questes exigiram um rpido processo de mudana

institucional, que foi ocorrendo de 1995 a 2001 (ver Silveira e Dal Poz, 2001).
Envolveu: a) a legislao voltada a garantir os direitos de propriedade dos inovadores;

54
Um exemplo muito simples

162
b) a questo da biossegurana e, c) a utilizao de recursos genticos e manuteno da
biodiversidade.
O cenrio de debate entre pases com diferentes posies sobre os distintos
temas regulatrios parece no favorecer uma soluo nica de consenso e isso se reflete
na posio dos diferentes organismos do governo brasileiro em relao a esses mesmos
temas. Segundo o comentrio de Castro & Portugal (2001, na pgina 184), o Brasil j
chega com atraso regulamentao de alimentos transgnicos, o que inclui a
possibilidade, ainda que tardia, de promover um debate esclarecedor sobre o tema,
visando realmente saber sobre o a convenincia, do ponto de vista da populao, de qual
tecnologia adotar, situao que, para eles, coloca o pas em posio semelhante ao de
outro SuperNars (SuperAgricultural Research Country - Pas em desenvolvimento com
um setor de pesquisa agrcola super desenvolvido, na viso de Greg Taxler, 2000 55), a
ndia, com a diferena de que esse pas no um grande exportador de gros, como de
fato so Brasil e os EUA (Castro & Portugal,2001). 56
A criao de condies para o desenvolvimento da biotecnologia no pas, na
expresso de Oda e Soares (2001)57 est progressivamente sendo instalada. A
regulamentao da experimentao e da liberao de plantios comerciais de produtos da
biotecnologia tem importncia no somente pelos ganhos tecnolgicos e econmicos
que propiciam agricultura do pas. Eles so uma fonte privilegiada de conhecimento
local desses produtos em um ambiente regulatrio internacional que cada vez mais
garante os direitos de propriedade ao conhecimento e no apenas a produtos inovadores.
Fica evidente que nos marcos da biotecnologia vegetal, o Brasil um ator relevante e
que constituiu um base de pesquisa de respeito nos ltimos 35 anos e um realizou um
conjunto de mudanas institucionais que o preparam para enfrentar os desafios da
competio internacional. Ao nosso ver, a opinio de Taxler (2000), compartilhada por
muitos economistas de pases centrais, de que o objetivo primordial o aumento da

55
Taxler, Greg (2000). Assessing the benefits of Plant Biotechnology in Latin America. Conferncia
apresentada no BID dia 7 de novembro de 2000. O autor defende uma posio radical quanto
convenincia de os pases latino americanos, inclusive o Brasil, tentarem apenas transpor tecnologias de
DNA Recombinante no campo das sementes, sem tentar um desenvolvimento na Amrica Latina. Seus
pontos de vista certamente no refletem a estratgia do Governo Brasileiro.
56
Castro, L.A.B. de & Portugal, A.D.(2001) Elementos de uma estratgia para o desenvolvimento da
biotecnologia agropecuria e biossegurana no Brasil, Braslia, MCT, Parcerias Estratgicas n10, pp.186-
199. Os autores so respectivamente Chefe-Geral do Cenargen-Embrapa e Presidente da Embrapa.
57
Oda, Leila Macedo & Bernardo Elias Correa Soares (2001) Biotecnologia no Brasil. Aceitabilidade
Pblica e Desenvolvimento Econmico. D.F. Parcerias Estratgicas, vol 10, pp.162-172. A autora foi
presidente da CTNBIO e Soares pesquisador de uma das mais prestigiosas instituies pblicas de
pesquisa em sade, frmacos e insumos biolgicos do Brasil, a Fundao Oswaldo Cruz.

163
produtividade agrcola, devendo o pas criar mecanismos que facilitem a mais rpida
introduo de inovaes geradas por empresas lderes mundiais no se coaduna nem
com a viso de biotecnologia que apresentamos no incio do trabalho (ou seja, da
articulao de blocos de conhecimento e da indefinio de estruturas de mercado e de
competio requeridas para seu desenvolvimento), nem com os objetivos de promoo
do bem-estar, como objetivo ltimo do desenvolvimento tecnolgico.
A concepo de que possvel importar tecnologia como forma de promover o
desenvolvimento econmico via abertura comercial e estmulo instalao de
corporaes lderes mundiais no deve ser tomada como diretriz no caso das
agrobiotecnologias. H espao para a criao de redes que articulem instituies-chave
e empresas em uma multiplicidade de produtos que escapam aos interesses das grandes
corporaes, mas tem impacto significativo na competitivadade de agricultura.
Os mercados de kit diagnstico, os programas de melhoramento animal, a
difuso do controle biolgico e de diferentes tipos de inoculantes fornecem exemplos de
tecnologias que no criam grandes mercados biotecnolgicos mas tem enorme impacto
na agricultura. ento fundamental reconhecer que a forma mercantil de gerar os
avanos nessa rea inadequada, devendo existir esforos que combinem fundos de
produtores (cooperativados, por exemplo), instituies-chave e pequenas empresas de
base local.
Resumiremos nossos argumentos a seguir:
a) Uma parcela da difuso das inovaes est associada ao mercado de
sementes melhoradas. Mais de 80% deste mercado representado por 3 ou 4
culturas de interesse agrcola, soja, milho, algodo e arroz e alguns poucos
alvos de pesquisa, como a introduo de genes de tolerncia a herbicidas,
resistncia a patgenos e mais dificilmente, a melhoria das qualidades
nutricionais dos produtos. O interesse no Brasil est no fato de ser o maior
mercado da Amrica Latina, (mais de 50% do total) e o quinto mercado
mundial, com um montante de US$ 1,2 bilhes, segundo Taxler (2000),
mercado caracterizado pela necessria tropicalizao de variedades,
processo em que mesmo nos segmentos mencionados, as lderes mundiais

164
 necessitam de estabelecer acordos de cooperao e contratos com firmas e
instituies brasileiras.58
b) H um conjunto variado de formas organizacionais que combinam
instituies pblicas e privadas em que se desenvolvem estruturas de
governana distintas da forma mercado e que melhor se adequam a um
ambiente de desenvolvimento da biotecnologia. Referimo-nos ao papel de
instituies privadas como a Copersucar, Fundecitrus ou Coodetec, que
estabelecem acordos de desenvolvimento de biotecnologia vegetal (uso de
marcadores genticos, de inibidores de protease e mais recentemente, da
explorao das possibilidades abertas pela pesquisa genmica);
c) H o estabelecimento de formas de apoio cientfico e tecnolgico a pequenas
empresas em biotecnologia, na forma de treinamento da mo-de- obra
(RHAE, do MCT), de apoio a consultorias internacionais (CNPq) e de
transferncia tecnolgica (universidades e principalmente instituies-chave
de pesquisa, como EMBRAPA e instuies da rede APTA do Estado de So
Paulo), que vm permitindo o emergncia de firmas de base local na
produo de inoculantes, mudas e matrizes isentas de vrus, firmas
prestadoras de servios de diagnose (kits-diagnsticos), de servios de
inseminao artificial e vacinas, que no so capazes de desenvolver
pesquisas in house.
d) Finalmente, no mercado de sementes foram estabelecidas formas contratuais
para difuso de sementes melhoradas entre empresas de semente e Embrapa
(por exemplo, Unimilho, para difuso de hbridos de milho) que so um
importante instrumento institucional para o estabelecimento de acordos de
difuso de sementes transgnicas ou de inovaes originadas de
multinacionais.
Esse cenrio complexo admite, portanto, o re-desenho institucional e a
promoo de vriadas formas de desenvolvimento de atividades contratuais envolvendo
pequenas empresas, instituies pblicas e mesmo grande corporaes, em um ambiente
ao mesmo tempo competitivo e cooperativo.

58
O mercado de sementes de produtos hortcolas (em torno de US$ 50 milhes apenas no Brasil) um
segmento parte, em que importaes cumprem um papel complementar importante, assim como as
firmas lderes mundiais, como as filiais da firma La Moderna, do Mxico;

165
 O principal obstculo a esse cenrio, alm das dificuldades impostas difuso de
plantas transgnicas por ambientalistas e Institutos de defesa dos consumidores (IDEC)
ponto que no desenvolvemos, mas que est presente em Silveira e Poz (2001) e
Wilkinson e Petrelli (2000). est na dificuldade em controlar o processo internacional de
fuses e aquisies da indstria de sementes, que como vimos, est no vrtice da
difuso da moderna biotecnologia em alguns segmentos muito importantes da
agricultura brasileira.
Ao nosso ver, o a percepo do governo brasileiro fundamental para o
desenvolvimento da biotecnologia. De forma muito distinta das aes voluntariosas
adotadas nos anos oitenta e incio de noventa, a retomada da biotecnologia no Brasil se
d fundamentada na articulao entre atores diferenciados e no apoio a diferentes
formas organizacionais, em parte com instrumentos de mercado, como capital de risco e
private equity.
O governo tem claro que os instrumentos de propriedade intelectual so de
fundamental importncia por ser elemento integrante de arranjos coletivos para o
aprendizado e para a inovao, garantindo a apropriao do esforo aplicado pesquisa,
ou seja, tem-se claro que o Brasil um importante plo gerador de inovaes, seja na
forma de produtos patenteveis, seja na forma de novas obtenes vegetais. Tambm h
a clara percepo de que em um futuro prximo o pas ter interesse direto em
estabelecer direitos de propriedade adequados aos resultados de pesquisa genmica
eseus desdobramentos.
Todavia, as formas de propriedade intelectual preconizadas por acordos como
TRIPS e a rejeio dos EUA Conveno de Diversidade Biolgica so vistas como
inadequadas. O governo brasileiro move-se tentando conciliar essas presses
condicionando-as ao interesse nacional, no sentido de potencializar os resultados
obtidos no desenvolvimento da biotecnologia vegetal do pas e aproveitar a posio de
global player em certos mercados de commodities agrcolas. O problema da estratgia
centrada na idia de pas livre de transgnicos, preconizada por alguns dirigentes
regionais e por algumas instituies pblicas e privadas, que essa desestimula o
desenvolvimento da biotecnologia vegetal no ponto em que ela mais importante: em
sua articulao com novas tcnicas ambientalmente recomendveis de manejo da
agricultura.
Cabe ressaltar que a viso do governo brasileiro majoritariamente favorvel ao
desenvolvimento da biotecnologia vegetal leva, todavia, em grande considerao

166
questes de biossegurana e a importncia da anlise em profundidade, coordenada pela
CTNBIO, das caractersticas dos organismos que sofreram alteraes genticas
provenientes da aplicao da biotecnologia.
H pois evidncias de que o governo brasileiro assumiu um compromisso srio e
criou por meio de investimentos na formao de recursos humanos e fsicos em
pesquisa e desenvolvimento- a reputao de que tem forte interesse na biotecnologia
vegetal, que uma das poucas atividades cientficas em que o pas tem competitividade
internacional . Essa reputao demonstrada pela amplo leque e pela qualidade das
pesquisas da Embrapa; do continuado apoio formao de recursos humanos pelos
rgos ligados ao Ministrio da Cincia e Tecnologia (e tambm pelo Ministrio da
Educao) e pela extenso a vrios centros de pesquisa regionais do Programa Genoma,
base sria para futuras pesquisas com plantas recombinantes.

6.3 Concluses derivadas da Genmica: vises do futuro?

Este item foi desenhado para que se obtivessem dados a respeito da organizao
da pesquisa genmica no Brasil e para que se possa indicar polticas que favoream as
atividades em biotecnologia no Brasil. O mercado de modernas biotecnologias dado
como promissor, uma vez que novas trajetrias tecnolgicas podem advir das pesquisas
genmicas, que dependem de capacitao de recursos humanos altamente qualificados e
de articulao com o plo de mercado. A questo que atualmente poucos pases tm a
resposta acerca do quanto realmente s biotecnologias podem ser fator de dinamismo de
mercado. Mas muito esforo tem sido aplicado no sentido de entender como a gerao e
o fluxo de conhecimentos cientficos e tecnolgicos alcanam o entorno econmico,
especialmente para o caso das modernas biotecnologias.
A anlise dos mapas apresentados permite que se chegue a algumas concluses
acerca da evoluo que os projetos genoma sofreram nos dois ltimos anos e acerca da
necessidade de se empenhar mais pesquisa sobre o tema, num curto prazo. Alm de
ganhar complexidade de atores e instituies, os projetos vm incorporando em suas
redes, parceiros e integrantes de nvel internacional.
A configurao dos projetos genoma tem hoje uma estrutura muito semelhante
aquela dos sistemas de inovao em biotecnologia dos EUA e CE (Dal Poz, 2000). Por
conta desses dois aspectos que um conjunto de polticas se faz necessrio, tanto para
manter dentro do pas o pool de capacitaes em C&T, como para manter os recursos

167
genticos do pas, que, de outra forma, poderiam ser facilmente apropriados por
sistemas outros de inovao biotecnolgica, sem que se possa fazer valer a primazia do
Brasil em utiliz-los para dinamizar a economia nacional.
Um conjunto de recomendaes pode resumir as aes polticas capazes de
potencializar os resultados de pesquisa genmica, fazendo as redes crescerem, as
aplicaes biotecnolgicas serem multiplicadas e os mercados de produtos
farmacuticos e agro-industriais ganharem bio-inovaes.
Podem ser agrupadas em quatro conjuntos de encaminhamentos, que apresentam
claras interfaces: a) gerenciamento da pesquisa e organizao de negcios de
biotecnologias derivadas de genmica e apoio s demandas por competncias
institucionais; b) transformao das atuais redes cientficas em redes tecno-econmicas;
c) criao de novas formas de financiamento de P&D e C&T e manuteno das formas
difundidas que se mostrarem funcionais na rede, de modo que o setor pblico venha a se
tornar beneficirio dos investimentos que realiza e d) implementao de sistemas de
regulao de mercado e do sistema de apropriabilidade das biotecnologias frente ao
padro internacional acordado na OMC.
Esses pontos so portanto questes e no concluses. Destes 4 itens, o pas
caminhou desde 1996, como vimos, no que se refere aos itens a e c. O ponto
cespecificamente est relacionado a questes envolvendo instituies multilaterais e a
posio do Brasil tem sido de avanar no reconhecimento dos Direitos de Propriedade
Intelectual, sem todavia fechar portas no que concerne aos requisitos da apropriao de
benefcios associados biodiversidade. Estamos apenas iniciando essse debate, que
ficar mais intenso com o fluxo de novos produtos derivados da biodiversidade. O
estudo do caso da Extrata um exemplo de que as oportunidades tecnolgicas j esto
sendo exploradas e so potencialmente uma fonte de contencioso, inclusive com a
posio de ONGs e outros chamados representantes dos movimentos sociais.
J no que tange aos itens b e c, os resultados dependem ainda menos da ao
do governo. No presente texto as instituies-chave so tambm tomadas como
instituies descentralizadas, que defendem seus interesses acima de tudo, mas que
mantm um importantssimo carter pblico, gerador de spill overs fundamentais para
o desempenho das empreasas locais de biotecnologia e para a definio de parmetros
de noegociao nos acordos firmados com empresas lderes mundiais. Nesse sentido,
no se admite conceber a genmica como algo que corra por fora.

168
 Os conflitos entre a Novartis e o Departamento de Microbiologia da
Universidade da California - Berkeley um exemplo da dificuldade em estabelecer
contratos diretos entre grandes corporaes e universidades. rgos financiadores de
pesquisa devem estar presentes na intermediao das negociaes e legislaes que
ponham restries ao uso da biodiversidade e tm um papel importante nesta
arbitragem.
O financiamento da biotecnologia via mercados de capitais no um ponto
especfico da genmica. Sua aplicabilidade est restrita a firmas de menor porte. Em
nenhuma circunstncia deve-se deixar que o empreendendorismoseja a nica fora
motriz do desenvolvimento da biotecnologia em pases como Brasil. O desafio manter
o estmulo das instituies-chave, nas redes, para que incentivadas pela apropriao de
parte dos ganhos do avano biotecnolgico, funcionem como organismos provedores de
tecnologias de base, de conhecimentos gerais e instrues para padronizao e
regulao dos produtos e servios de origem biotecnolgica. Segue uma anlise mais
detalhada de cada um desses pontos.

6.3.1 Novas demandas por competncias institucionais e organizao de

pesquisa e de negcios

Mostrou-se que as biotecnologias maduras, difundidas ou em processo de

difuso dependem de ambientes institucionais apropriados para chegar ao mercado. O
gerenciamento das competncias em se organizar internamente e em se relacionar com
uma rede de atores um fator essencial para desempenhar P&D e se manter nos
negcios. No caso especfico das biotecnologias derivadas de pesquisa genmica, a
estrutura de organizao do P&D, dos negcios e da governana do sistema de bio-
inovaes dependem de uma gama mais ampla de fatores, a serem contemplados nas
polticas de implementao de sistemas de inovao em biotecnologia.
Dado o carter prospectivo, de alto risco e do grau de expectativa que a
manipulao dos genes suscita na sociedade em geral, no que dir nos mercados, as
aes polticas devem contemplar alguns fatores extras: promoo de processos
consultivos, empreendimento de avaliao das atividades cientficas e tecnolgicas,
conduo de pesquisa e formao de recursos humanos, harmonizao de antigas e
novas experincias de gesto e promoo de processos de colaborao entre os
diferentes plos de produo de biotecnologias.

169
 As instituies pblicas de pesquisa ou de P&D, geradoras de conhecimentos e
agentes de transferncia de tecnologias desempenham o papel de principal59 na
conduo destes processos e da reduo do risco inerente da P&D em genmica. Elas
so responsveis pela seleo e execuo projetos com maior possibilidade de difundir
novas tecnologias. Alm disso, as instituies pblicas de pesquisa so responsveis
pela alocao de recursos j disponveis, como compartilhamento de capital humano
com empresas, gesto de projetos tecnolgicos, desenvolvimento e manuteno das
capacidades de projetos de P&D colaborativos e gerenciamento de fontes de recursos
financeiros para pesquisa e gerao de RH.
Como instituies-chave de redes tecno-econmicas, devem estar apoiadas por
mecanismos de garantia de apropriabilidade dos resultados de pesquisa, de ganhos e
retorno dos investimentos pblicos em C&T. Neste sentido, a rede de genmica
instalada no Brasil apresenta um foco nodal bastante interessante, uma vez que est
centrada na obteno de resultados tecnolgicos que garantam a reduo dos efeitos de
pragas de grandes culturas. Da a urgncia em se implementarem mecanismos formais e
geis de transferncia de tecnologias e da definio e implementao de instrumentos de
colaborao formal e de apropriao legal dos ganhos de P&D, numa lgica que
contemple os interesse nacionais de manuteno dos recursos genticos na forma de
biotecnologias internalizadas em instituies pblicas.
No segundo caso, se a instituio optar por realizar P&D na fronteira da cincia,
a obteno de novssimos produtos pode rapidamente alterar trajetrias tecnolgicas e
estruturas de mercado, j que novas formas de tratamento de doenas produzem efeitos
de mudana do padro de consumo dos frmacos comercializados. Este o caso, por
exemplo, das novas formas de diagnstico de expresso gnica de cncer, que excluem
grande parte dos produtos de tratamento da doena, uma vez que passa a ser possvel
diagnosticar muito precocemente as alteraes oncognicas. Uma vez apropriado pelo
setor pblico de sade, este produto pode poupar muitos recursos de tratamento da
doena.
A concluso que se chega que as instituies-chave devem estar preparadas
para o gerenciamento de ambas condies expressas acima. preciso sempre melhorar
os processos de produo das bio-commodities que esto difundidas no mercado, ou que
sejam de interesse pblico e ao mesmo tempo, imprescindvel que estas instituies

59
No sentido que delegam funes e ganham o direito de monitorar o esforo dos concessionrios.

170
voltem-se para a P&D da fronteira cientfica, que a garantia de manuteno da funo
de agente-principal das instituies de C&T.
Uma vez aptas a gerenciar processos de pesquisa colaborativa, de manter grande
volume de projetos cientficos e de contratos de pesquisa de cunho tecnolgico e de
serem capazes de internalizar novas biotecnologias que estas instituies sero
capazes de enfrentar condies variveis dadas pelas demandas de mercado. Esta
estratgia possibilita uma rpida alocao de recursos internos, como a aplicao de
resultados de pesquisa na gerao de novos produtos quando o mercado aponta novas
formas concorrenciais ou falhas de mercado se tornam especialmente problemticas.
Este parece ser o caso da Embrapa, que, sendo capaz de operar pesquisa em biologia
molecular, tem condies de executar o papel-chave de agente regulador das atividades
de certificao gentica de novas variedades geneticamente modificadas, ou da Bio-
manguinhos, que produz frmacos genricos contra AIDS.

6.3.2 Rede cientfica X rede biotecnolgica

A viso do conjunto de Projetos Genoma hoje no Brasil permite dizer que o pas
conta com pesquisas cientficas e capacitao de recursos humanos em escala e escopo
suficientes para que novos produtos venham a ser desenvolvidos. Mas as redes de
genmica ainda so, na maioria, redes cientficas, e que, para resultar em inovao
biotecnolgica, necessitam apresentar nexos com o mercado. O primeiro projeto, o
Genoma Xylella, ainda no resultou em nenhuma biotecnologia de controle do CVC.
Cabe lembrar que, para que novas biotecnologias sejam internalizadas, e que as
pesquisas possam originar spin offs, preciso pensar em polticas que promovam
claramente os nexos com os setores produtivos.
o que vem acontecendo, no Genoma SUCEST, j que a Copersucar tem
laboratrios prprios e recursos humanos capazes de traduzir os resultados de
sequenciamento gentico em novos conhecimentos aplicveis na produo de
variedades de cana mais interessantes para o setor agro-industrial.
O Centro de Biologia Molecular e Gentica da Unicamp, coordenador do
SUCEST anunciou, na ltima semana do ms de abril de 2001, a venda e de
germoplasma resistentes a duas doenas comuns de cana de acar, com ganhos
financeiros para este laboratrio e para a Rede ONSA. Alm disto, esta rede executa
data mining, atividades potencialmente geradoras de biotecnologias, porque com elas

171
possvel comparar anotaoes genticas das diversas regies do genoma da cana e entre
elas e as de parasitas da planta. O contrato com a Crop Design caso apresente retornos
interessantes na forma de royalties permitir clarificar o gargalo significativo que
representa a incerteza quanto aos resultados esperados com o Projeto Genoma.

6.4 Outras questes: A Questo Crucial do Financiamento pesquisa e da

Propriedade Intelectual

A interao entre os diferentes loci de P&D e C&T das redes de genmica

apresentadas requer polticas de fomento colaborao, tanto entre setores de pesquisa
cientfica e tecnolgica, quanto para que novas formas de financiamento destas
atividades.
No mundo todo o setor pblico o grande financiador de pesquisa cientfica.
Este aspecto tem sido fortemente debatido pela Comunidade Europia e EUA, na forma
de estudos sobre o valor do dispndio em C&T para as naes.
No Brasil no diferente: o setor governamental tambm o financiador dos
projetos genoma. O Genoma Xylella teve parceria da Fundecitrus, mas com uma
contrapartida de apenas 3,2% do custo do projeto. A contrapartida da Copersucar para o
Genoma SUCEST foi muito semelhante. Apenas o Genoma Cncer, de parceria com o
Instituto Ludwig de Pesquisas contra o Cncer teve contrapartida igual de ambos os
setores: US$ 10 milhes de cada um. Mas as parcerias so mantidas por instrumentos
informais de vinculao interinstitucional: em nenhum caso h mecanismos de definio
ex ante das questes de propriedade intelectual, dos riscos financeiros ou dos direitos
sobre os processos de motivao do comrcio de biotecnologias ou de seus insumos.
urgente a definio e aplicao destes mecanismos, tanto para a definio de
relaes interinstitucionais como para a contratao de pesquisa de cunho tecnolgico
no nvel internacional. Nos EUA, sistemas de patentes e licenciamento de
biotecnologias, mecanismos formais de transferncia de biotecnologias da universidade
para a indstria e contratos de pesquisa tecnolgica so intensamente utilizados e fazem
parte da lgica que mantm o padro de relaes comerciais globalizadas, representadas
pelo GATT. Estes mecanismos, uma vez difundidos nos pases mais desenvolvidos,
sero, sem dvida, considerados como parmetros de jurisprudncia internacional no
nvel da OMC. Instrumentos formais de P&D entre empresas e entre estas e as
instituies pblicas de pesquisa so imprescindveis para o crescimento das

172
competncias institucionais requeridas para a gesto de projetos de C&T, o que inclui,
sem dvida, a avaliao ex ante e ex post do valor da pesquisa e de seu impacto para
outros setores da sociedade.
Na CE e EUA so realizados projetos de mdio e longo prazo para que se possa
compreender diacronicamente os processos de impacto da pesquisa e do valor da
produo de conhecimentos cientficos. Este dispositivo poltico tambm urgente, e
pode ser implementado nas redes em vigor e nas que porventura passem a existir, como
mecanismos de governana do prprio sistema de C&T.
Claro que a captao de recursos financeiros para P&D e C&T em parceria com
o setor privado um outro aspecto da maior importncia. Nos pases como EUA e na
CE, a criao de spin offs baseada nos mercados de venture capital, para o qual
providncias de ordem semelhante aos fundos setoriais do PPA podem ser
imprescidveis. Mas, mais do que isto, este tipo de recurso s alavancado por meio de
polticas de nvel macro-econmico, para as quais muito esforo deve ser dispendido.
Apesar de ser o mercado com maior nmero de empresas nascentes e, ao mesmo
tempo, de empresas que no se mantm no mercado, s se pode pensar em um sistema
de bio-inovaes no pas se houver condies financeiras para que estas ondas de
"nascimento e morte" resultem, ao final de um certo tempo, em perodos de acumulao
de competncia cientfica e empresarial para a manuteno de um mercado de
biotecnologias de porte razovel, o que permite tambm a real apropriao dos recursos
genticos disponveis nos sistemas naturais brasileiros.
Os aspectos legais criam regras de acesso ao mercado que constituem um fator
crtico para o sucesso de um empreendimento, especialmente, para os pequenos
negcios de base tecnolgica (Paes de Carvalho, 1996: p.20). As invenes
biotecnolgicas, quando no excludas do conceito de patenteabilidade, devem observar
os mesmos critrios estabelecidos pelo sistema patenterio para a proteo das demais
invenes, quais sejam: os requisitos de novidade, de atividade inventiva, bem como os
de aplicao industrial. Em adio, a inveno deve ser de tal forma descrita que
permita ser repetida por terceiros.
O patenteamento de produtos e processos biotecnolgicos teve incio nos EUA
nos anos 80 e vem ganhando fora rapidamente nos pases desenvolvidos. E a tal ponto
que alm de microorganismos, vegetais e animais j patenteados tem sido
pleiteado pelos norte-americanos at mesmo o patenteamento de fragmentos de DNA
humano. Ainda assim, h enorme discusso sobre a aplicabilidade do sistema de

173
patentes para o campo das biotecnologias, tendo em vista que ele foi originalmente
criado para atender a produtos inanimados.
A discusso dos TRIP's - Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights -
da Rodada Uruguai do GATT terminou por tentar impor condies muito restritivas aos
pases de Terceiro Mundo, favorecendo os interesses dos pases desenvolvidos, lderes
da corrida tecnolgica. No caso especfico das biotecnologias e do setor vegetal, o texto
final preconiza a utilizao do sistema patenterio para as invenes biotecnolgicas e
de legislao especfica (do tipo direito do melhorista) para obtenes de variedades
vegetais e raas animais. A situao no Mercosul aparece de certa forma semelhante
da comunidade europia. As negociaes entre os quatro pases envolvidos seguem,
esporadicamente, mas ainda no esto definidas nem no mbito nacional nem daquele
do mercado regional.
H extensa evidncia sobre as diferenas do padro dos processos de regulao e
patenteamento de biotecnologias nos EUA e CE. Isto indica que a definio de um
padro internacional est em cursos. preciso entender estas diferenas - que residem,
no caso das patentes de genes, basicamente na aceitao ou no de patentes que incidam
sobre genes. Dois projetos colaborativos encaminham estas questes ainda no
resolvidas entre EUA e CE e, para isto, levam em conta a evoluo histrica dos
mecanismos de apropriabilidade nos nveis nacional, regional e internacional. Um
quadro com resumo de polticas que podem ser implementadas no caso do Genoma est
no Anexo IV.

6.5 Consideraes Finais

Resumimos a seguir os pontos tratados:

a) O mercado de biotecnologia ressurgiu na segunda metade dos anos noventa,

no Brasil, estimulado pela perspectiva de novos produtos recombinantes
enfim viabilizados do ponto de vista tcnico e por aes deliberadas do
governo brasileiro e de agncias de fomento pesquisa, de estmulo a
intensificao da pesquisa em torno de ferramentas bsicas da
biotecnologia;
b) O mercado est localizado em alguns plos, como de Minas Gerais e Rio
Grande do Sul, ainda que em So Paulo e Rio de Janeiro existam sinais de

174
 formas mais complexas de acordos entre empresas nacionais, grandes
corporaes e instituies-chave de pesquisa;
c) Ao longo dos ltimo 21 anos ocorreu a conservao do conhecimento
cientfico nos campos de suporte biotecnologia. Isso explica o sucesso de
redes descentralizadas, como as que deram origem ao projeto Genoma.
Ainda assim, h distncias considerveis entre o potencial cientfico e o
desenvolvimento empresarial, o que se explica pelas condies
macroeconmicas, pela fragilidade do mercado de capitais e pela presena de
corporaes lderes em mercados decisivos para a criao de redes de
comercializao em biotecnologia;
d) Os resultados com o Genoma devem passar por um teste ao longo dos
prximos 10 anos: no s esse conhecimento deve dar base para acordos
interernacionais, como j est ocorrendo, mas sustentar um conjunto de
estratgias inovadoras que afetam principalmente as fases iniciais do
processo de inovao;
e) O desafio est na superao dos gargalos impostos pelas fases de testes
clnicos, testes de campo e de comercializao. Nesse sentido, o suporte
tcnico-cientfico das Instituies-chave fundamental para permitir o
rpido crescimento de firmas de base biotecnolgica que se habilitem para
processos de negociao com empresas internacionais, visando o acesso a
mercados mais amplos. At o presente momento, os casos de empresas
prximas biotecnologia que atingiram um porte de mdia empresa so
limitados, o que indica que toda a questo da comercializao e mercado de
biotecnologia est ainda pendente;
f) A explorao da biodiversidade, ainda que no tenha sido foco desse
trabaho, demanda uma estratgia de articulao com bancos de germoplasma
e de microorganismos, gerando uma demanda crescente para servios
biotecnolgicos que pode ser uma das grandes avenidas de expanso da
biotecnologia no pas. Dessa forma, preciso estar atento para as condies
de negociao de empresas que fazem prospeco de produtos originados da
flora e fauna nativa com empreasas lderes mundiais. As Instituies-chave
so o elo privilegiado para o estabelecimento desses acordos, uma vez que as
Universidades tm demonstrado, em todo o mundo, limitaes visveis na
negociao direta com grandes corporaes.

175
176
7. Referncias Bibliogrficas

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(Eds.) Technological Change and Company Strategies, Captulo 4, 72-102.
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Carvalho, S.P e & Pessanha, L. (2001). Propriedade Intelectual, Estratgias
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vol5.junho..
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Monografia apresentada ao Instituto de Economia. mimeo, pp.64.
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de Transferncia. Escola de Qumica/UFRJ. Tese de Doutoramento. mimeo,
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Silveira,J.M.F.J., Fonseca, M.G.(2001) Agribusiness Biotechnology Developments in
Two Continents. paper send to be published in the International Journal of
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on Biotechnology. Geneva. pp.14. Esse documento contou com a participao
do ento membro da Secretaria de Propriedade Intelectual, Luis Antonio B. de
Castro, hoje Diretor do CENARGEM da EMBRAPA.

178
8 Anexos
Anexo I - Roteiro e Questionrio do Trabalho de Campo

UNIVERSIDADE ESTADUAL DE CAMPINAS - UNICAMP

INSTITUTO DE ECONOMIA - IE

QUESTIONRIO
MERCADO de BIOTECNOLOGIA

Para Trabalho de Campo Visando Coleta de Dados Para:

1. Mapeamento, por rea, de atividade do mercado de biotecnologia;

1. Identificao de potencialidades, com base no comportamento recente de
importao de biotecnologias;
2. Avaliao prospectiva dos impactos possveis resultantres dos projetos genoma
e das demandas por insumos biotecnolgicos envolvendo estes programas;
3. Avaliao dos obstculos ao desenvolvimento e comercializao da
biotecnologia

Identificao do questionrio
1.Nmero do questionrio: [....................]
2.Nmero da pesquisa de campo: [..........]
3.Grupo amostral: Mercado Biotecnologia [.........]
4. Associao, Imvel ou Projeto: .......................Cd: [....................]
5. Municpio:.........................................................Cd: [....................] 6. UF:
...................................................................Cd: [....................]

Identificao do entrevistado
7. Instituio: ...........................................................................................................
......................................................................... Cd: [....................]
8. Entrevistado:........................................................................................
.............................................................................................................
9. Endereo: ............................................................................................
Cidade/Estado: ....................................................................................
CEP:.....................................................................................................
E-mail: .................................................................................................

Controle do entrevistador

10. Entrevistador: ................................ Cd: [....................]

A) Data da B) Horrio de C) Horrio de D) Condi
entrevista incio trmino o
(Chave 1
)

179
 ......./......./......
11 ........ : ........ ........ : ........ ..........
..
......./......./......
12 ........ : ........ ........ : ........ ..........
..
......./......./......
13 ........ : ........ ........ : ........ ..........
..
Chave 1: Cdigos para a condio da entrevista em cada visita:
1-Realizada
2-Incompleta
3-Recusada
4-Produtor no encontrado
5-Propriedade/lote no encontrado
6-Propriedade/lote no existente

Controle do supervisor de campo

14. Supervisor de campo: .................... Cd: [....................]
15. Data da superviso: [......../......../........]
16. Situao do questionrio: [..........]
1-Aprovado
2-Recusado
17. Justificativa do supervisor quando o questionrio for aprovado com inconsistncias ou
recusado:

Controle do digitador
18. Digitador: ....................................... Cd: [....................]
19. Data da digitao: [......../......../........]

Observaes

A- Tipologia 1 -Atividades Cientficas

A1- Principais projetos de pesquisa em andamento

A2- Principais projetos de pesquisa finalizados

A3- Linhas de pesquisa atuais

Linhas de Pesquisa em N de grupos de Ttulo da pesquisa

Biologia Molecular e Genmica trabalho envolvidos
Teraputica
Possibilidades de aplicao:

Diagnstico
Possibilidades de aplicao:

Reagentes

180
 Possibilidades de aplicao:

Agricultura
Possibilidades de aplicao:

Produtos imunolgicos
Possibilidades de aplicao:

Testagem e tratamento Ambiental

Possibilidades de aplicao:

Equipamento de Biotecnologia
Possibilidades de aplicao:

Sistemas de Entrega de Drogas

(microencapsulao, vetores)
Possibilidades de aplicao:

Vacinas e Soros
Possibilidades de aplicao:

Observaes:

A4- Tcnicas de pesquisa utilizadas (tipologia 2)

A5- Biotecnologias geradas a partir de alguns ramos da pesquisa executada no ltimo ano
(tipologia 3)

B- Pessoal Cientfico e Tcnico em Biologia Molecular

B1- Nmero de pesquisadores e nvel de capacitao: [....................]

B2- Nmero de tcnicos de nvel mdio e funo: [....................]

Observaes:

C- Caso tenha participado ou participe de algum projeto de sequenciamento ds DNA ou

determinao de funo gnica:

C1- Qual o projeto?

C2- Quais linhas de pesquisa foram abertas ou potencializadas a partir da participao ?

C3- Quantos artigos em genmica foram publicados no ltimo semestre? [....................]

Quem so os autores?

181
C4- Nmero de Mestres e Doutores envolvidos: [....................]

C5- Projetos colaborativos com outros laboratrios ou instituies de pesquisa:

D- Pessoal capacitado em gentica molecular

D1- Antes da implantao dos projetos genoma
.
D2- Depois da implantao dos projetos genoma

E- Participao em rede de Comunicaes e/ou bancos de dados (ONSA, BBInet,

GenBank, etc)

E1-Nacional
.........................................................................................................................................................
...................................................................................................
E2- Internacional
..............................................................................................................................

D3- Utilizao de instrumentos on line, protocolos, bases de dados em biologia molecular,

genmica, transcriptomas e protemica.
...............................................................................................................................

F- Quais as possveis aplicaes tecnolgicas derivadas das principais linhas de pesquisa do

laboratrio j so ou poderiam ser internalizada para a comercializao ? (curto ou mdio
prazo)

sim no
Citoninas

Anticorpos

Enzimas

Enzimas de restrio

Vetores Virais

Oligonucleotdeos de Inibio

Observaes:

182
G- Quais atividades bsicas para o desenvolvimento de biotecnologias so
executadas no laboratrio?

Sim no
Design de molculas
Screeening de material gentico natural
Qumica combinatria
Desenvolvimento do teste-diagnstico
Desenvolvimento e produo de vacinas
Gene-terapia

Observaes:

H- O laboratrio proprietrio de patentes requeridas ou em fase de obteno ? [..sim..

/..no..]

Qual (is)?

H um mediador para estas transaes?

I- Qual (is) atividade(s) de relacionamento com empresas faz parte da rotina do

laboratrio? (mdia por ano/parceiro)
sim no
Consultorias
mdia / ano
Parceiro
Pesquisa colaborativa para inovao
mdia / ano
Parceiro
Pesquisa contratada de cunho tecnolgico
mdia / ano
Parceiro
Relacionamentos informais
mdia / ano
Parceiro

Observaes:

I- Potencial de aplicao comercial dos resultados de pesquisa em biologia molecualr e

genmica no Brasil.

* Pergunta aberta e gravada

183
Tipologia 3 - Classificao Industrial segundo o SIC - Standard Industrial
Classification

Nome do Grupo Exemplo

1. Agronegcios

1.1. Vegetais 1.1. tomate transgnico

1.2. Animais 1.2. animais transgnicos para pesquisa mdica
2. Qumicos

2.1. Qumica Orgnica Industrial 2.1. enzimas derivadas de r-DNA

2.2. Pesticidas 2.2. inseticidas e parasiticidas
2.3. Testes qumicos 2.3. kits de testes de contaminao de alimentos
3. Produtos farmacuticos

3.1. Preparaes farmacuticas 3.1. drogas de r-DNA

3.2. Substancias diagnsticas in vitro e in vivo
3.3. Produtos biolgicos(exceto substncias
diagnsticas)
4. Aparato laboratorial e
instrumentos analticos
3.2. anticorpos monoclonais e provas de DNA
3.3. vacinas derivadas de r-DNA
4. sequenciadores de DNA e equipamento de PCR

5. Servios Sanitrios

5.1. Sistemas de esgoto 5.1. biorremediao

5.2. Sistemas de drenagem de eflvios 5.2. limpeza de vazamento de leo
6. Servios de Sade

6.1. Servios mdicos 6.1. gene-terapia

6.2. Laboratrios clnicos 6.2. testes diagnsticos
7. Engenharia, pesquisa, gesto
institucional ou correlatos

7.1. Pesquisa biolgica comercial 7.1. contratos de servios de P&D

7.2. Laboratrios de teste 7.2. servios de biologia forense

Tipologia 2 - Tcnicas de Pesquisa e Desenvolvimento de Produtos e

Processos Biotecnolgicos

Biotecnologia Descrio Exemplos / aplicao

1.Transformao em Co-cultura para transferncia de
plantas genes; ex: Agrobacterium como
vetor
2. Regulao de genes Manipulao gnica da mesma
espcie, atravs de tcnicas de
PROM - regio promotora de genes
e ORF - regio codificadora de
genes (open reading frames)
3. Biobalstica Bombardeamento de clulas com
micropartculas revestidas com
DNA, para transferncia de
Mamo transgnico (EMBRAPA)
resistente ao vrus da mancha ocelar
Seleo e regenerao de transgnicos
(ex: milho que recebe genes de
variedades da mesma espcie)
Isolamento de sequncias de
nucleotdeos codificadoras de enzimas
permite inibir partes de cadeias

184
 sequncias de nucleotdeos
4.PCR - polymerase Amplificao de sequncias
chain reaction gnicas; clonagem por PCR, PCR
por transcriptase reversa
5.Cultivo in vitro de Manuteno de clulas de partes do
tecidos vegetais vegetal
6.Conservao de Manuteno de variedades vegetais
Germoplasma in vitro e in vivo
7.Marcadores RAPD (ramdom amplified
morfolgicos polymorphic DNA): DNA de cada
cepa amplificado para permitir
comparao entre cepas
8.Marcadores de Genes de resistncia a antibiticos;
Seleo de ex: gene marcador nptII produz
Transformao enzima neomycin-phosphatase II
que inativa antibiticos
9. YAC - yeast artificial Cromossomos artificiais utilizados
cromossomes como vetores de genes (ex: para
criao de plantas sensveis s
leses de DNA)
10.Genoma - Sequenciamento da Xylella fastidiosa,
Sequenciamento de Determinao da sequncia de bases
DNA nitrogenadas do genoma de
organismos
11. Proteomas Determinao de funes gnicas, a
partir de sequncias de bases
nitrogenadas (ex: genes da goma
xanthana, responsvel pela fixao
da X. fastidiosa no hospedeiro)
11. Terapia Gnica Introduo de genes por micro-
injeo, biobalstica ou injeo de
plasmdeo; tcnicas como DNA
fosfato-clcio, DNA DEAE, DNA
lpide, DNA-protena, BAC e
vetores virais
metablicas (ex: inibio de lignina em
forrageiras aumenta a digestibilidade
animal)
Tcnica bsica de pesquisa, porque
permite obter DNA em concentrao
suficiente para desenvolver ensaios
2.1. Cintica de crescimento
2.2. Reconhecimento gentico de
gentipo para calos friveis
2.3. Induo de crescimento de calos
3.1. Estimativa de variabilidade
gentica em germoplasma
3.2. Diagnstico de amplitude da base
gentica do trigo para controle de
eroso gentica
Mensurao de similaridade gentica de
duas cepas de milho
Revelao de silenciamento gnico aps
transcrio
Anlise diagnstica de produtos
transgnicos utilizada em
monitoramento de mutagnese
ambiental
fitopatgeno de citros (Fapesp, 1998-
2000
Genoma funcional da Xylella fasditiosa
(Fapesp, em curso)
Uma vez incorporado s clulas do
hospedeiro, estes genes permitem que
determinado metablito antes ausente
seja sintetizado

12.Teste diagnstico Revela mutao em clulas em Diagnstico de presena de genes

gentico cultura, a partir de sequncias BRCA1 e BRCA2 de cncer de mama
gnicas conhecidas
13. DNA arrays Arranjos de cDNA em membranas Diagnstico de expresso de genes de
de nylon ou lminas de vidro; so cncer de mama
bancos de RNA copiados em clones
- vrus ou plasmdeos - utilizados
em expresso gnica.
14.Sondas complexas Busca e localizao de genes-alvo; Diagnstico de expresso de genes de
de DNA cintica de hibridao linear e cncer de prstata
proporcional expresso do gene

185
15.Polimorfismo Expresso de funes gnicas em Estudo de gentica de hipertenso
conformacional de clulas em cultura arterial em grupos familiares e
fita simples de DNA - populaes; utilizao em estudos
single strand complementares de variantes genticas
de doenas polignicas
conformation
polymorphism
16. ESTs - Expressed "Etiquetas" marcadoras de genes Utilizadas para demonstrar a presena e
Sequences Tag que se expressam na forma de identificar genes em genomas
protenas
17.ORESTES - Open ESTs de genes expressos; utiliza Aumenta a produtividade das atividades
Reading Frames cDNA somente da sequncia em genmica, porque permite
ESTs codificante sequenciar apenas os trechos de DNA
que codificam protenas
18.Eletroforese de Separao de conjuntos de Tcnica bsica em biologia molecular
protenas molculas proteicas
19.DNA - cpia em Manipulao de molculas de DNA Tcnicas bsicas para produo de
plasmdeo, isolamento e trasngnicos
purificao
20. Vacina de antgeno
Produo de molculas de antgeno Permite a imunizao em alguns casos
oculto que sejam reconhecveis pelo de parasitose nos quais as protenas
hospedeiro imunognicas do parasita no podem
ser reconhecidas pelo hospedeiro.
21. Congelamento de Preservao de clulas gamticas Comercializao de bovinos, ovino,
Smem masculinas maduras para equinos e caprinos selecionados
inseminao artificial
22.Congelamento de Preservao de mrulas ou gstrulas Comercializao de bovinos, ovino,
Embries ou embries selecionados para equinos e caprinos selecionados
futura implantao em tero de
fmea adulta
23.Sexagem de Seleo de embries para fins Comercializao de bovinos, ovino,
embries comerciais especficos equinos e caprinos selecionados
24.Clonagem e Reproduo de tecidos com Comercializao de bovinos, ovinos,
micromanipulao de potencial zigtico equinos e caprinos selecionados
embries
25. Micro-encapsulao Cpsulas de liberao controlada de Dosagem acurada de frmacos
medicamentos
26.Cristalografia e Estudo da forma-funo das Entendimento das funes de
modelagem de molculas proteicas, quando esto compostos naturais no metabolismo
protenas ou em arranjos especiais celular; ex: inibidores de ? ? amilase
macromelculas de essenciais a insetos que vivem em gros
interesse biolgico
27. Bioinseticidas Compostos naturais inseticidas Controle de pragas; pesquisa de novos
inseticidas

186
 ANEXO II
Dados de Importao e Exportao por Grupos

Fraes de Sangue, Importaes em US$-FOB

Produto 1995 1996 1997 1998 1999 TOTAL

CONCENTRADO DE FATOR VIII 5.667.233,00 31.223.763,00 15.511.756,00 38.143.596,00 68.868.555,00 159.414.903,00
OUTS FRACOES DO SANGUE PROD IMUNOL MODIF EXC 843.112,00 900.642,00 21.048.306,00 17.857.114,00 30.407.673,00 71.056.847,00
MEDICAMENT
SOROALBUMINA PREPARADO COMO MEDICAMENTO 17.232.033,00 19.507.593,00 6.464.944,00 12.061.576,00 13.822.561,00 69.088.707,00
OUTS FRACOES DO SANGUE PROD IMUNOL MODIF 94.500,00 90.843,00 10.497.761,00 11.992.438,00 11.428.890,00 34.104.432,00
(MEDICAMENTOS)
SOROALBUMINA 1.868.633,00 4.748.607,00 11.414.687,00 6.554.064,00 1.247.342,00 25.833.333,00
SORO ANTITETANICO 5.672.549,00 10.669.671,00 6.204,00 9.306,00 - 16.357.730,00
OUTRAS IMUNOGLOBULINAS SERICAS 4.071.941,00 4.833.050,00 3.967.827,00 1.231.159,00 545.622,00 14.649.599,00
IMUNOGLOBULINA G LIOFILIZADA OU EM SOLUCAO 2.653.206,00 1.635.915,00 180.008,00 3.261.286,00 4.118.404,00 11.848.819,00
IMUNOGLOBULINA ANTI-RH 2.970.407,00 2.328.897,00 2.567.980,00 1.842.340,00 1.744.411,00 11.454.035,00
OUTROS ANTI-SOROS ESPECIF DE ANIMAIS/PESSOAS IMUNIZADOS 155.082,00 18.010,00 1.078.370,00 843.299,00 977.203,00 3.071.964,00
UROQUINASE 139.965,00 1.701.505,00 - - - 1.841.470,00
SOROS ANTIOFIDICOS E OUTROS SOROS ANTIVENENOSOS 36.000,00 1.015,00 - 574,00 - 37.589,00
PLASMINA (FIBRINOLISINA) - 7.544,00 9.084,00 - - 16.628,00
ANTI-SOROS POLIVALENTES - - 738,00 - 8.458,00 9.196,00
IMUNOGLOBULINA E CLORIDRATO DE HISTAMINA ASSOCIADOS - - 2.678,00 88,00 - 2.766,00
TOTAL ANUAL 41.404.661,00 77.667.055,00 72.750.343,00 93.796.840,00 133.169.119,00
Fonte: Sicomex

187
 Vacinas, Importaes em US$-FOB

Produto 1995 1996 1997 1998 1999 TOTAL

OUTRAS VACINAS PARA MEDICINA HUMANA EM DOSES 1.488.077,00 25.000,00 8.881.680,00 12.499.675,00 82.489.983,00 105.384.415,00
VACINA CONTRA RUBEOLA SARAMPO E CAXUMBA EM DOSES 8.387.200,00 16.906.648,00 25.929.494,00 10.693.511,00 11.290.468,00 73.207.321,00
VACINA CONTRA A MENINGITE EM DOSES 16.759.206,00 28.306.915,00 6.248.656,00 5.051.701,00 4.269.637,00 60.636.115,00
VACINA CONTRA A HEPATITE B EM DOSES - - 4.812.927,00 23.970.871,00 1.849.989,00 30.633.787,00
VACINA CONTRA A GRIPE EM DOSES 732.731,00 2.381.547,00 1.943.663,00 9.943.057,00 5.500.923,00 20.501.921,00
VACINA CONTRA A POLIOMIELITE EM DOSES 6.509.052,00 6.202.748,00 5.722.104,00 46.868,00 1.306.420,00 19.787.192,00
OUTRAS VACINAS PARA MEDICINA HUMANA EXC EM DOSES 30.924,00 4.410.623,00 581,00 694,00 14.550.614,00 18.993.436,00
VACINA CONTRA A MENINGITE EXC EM DOSES - - 13.317.700,00 - - 13.317.700,00
VACINA CONTRA O SARAMPO EXC EM DOSES 3.731.000,00 4.143.961,00 135.180,00 - 520.000,00 8.530.141,00
VACINA CONTRA A POLIOMIELITE EXC EM DOSES - - 2.566.840,00 2.577.600,00 1.432.474,00 6.576.914,00
OUTRAS VACINAS TRIPLICES EM DOSES 2.533.985,00 1.330.488,00 878.051,00 659.000,00 325.150,00 5.726.674,00
VACINA CONTRA A HEPATITE B EXC EM DOSES 3.031.830,00 2.160.914,00 300.000,00 35.100,00 - 5.527.844,00
VACINA CONTRA A GRIPE EXC EM DOSES - - - 1.424.166,00 1.556.500,00 2.980.666,00
OUTRAS VACINAS TRIPLICES EXC EM DOSES - - 1.706.876,00 1.135.820,00 - 2.842.696,00
VACINA CONTRA O SARAMPO EM DOSES - - 1.571.594,00 810.000,00 362.016,00 2.743.610,00
VAC CONT RUBEOLA SARAMPO E CAXUMBA EXC EM DOSES - - - 211.500,00 - 211.500,00
TOTAL ANUAL 43.204.005,00 65.868.844,00 74.015.346,00 69.059.563,00 125.454.174,00
Fonte: Siscomex

188
 Reagentes e Toxinas, Importaes em US$-FOB
Produto 1995 1996 1997 1998 1999 TOTAL
OUTRAS TOXINAS CULTURAS DE MICROORGANISMOS PRODS 501.837,00 1.223.332,00 8.290.946,00 9.196.497,00 8.499.379,00 27.711.991,00
SEMELH
OUTRAS TOXINAS CULTURAS DE MICROORGANISMOS P/SAUDE ANIM 4.919.914,00 7.016.211,00 3.368.482,00 4.753.957,00 4.126.998,00 24.185.562,00
OUTRAS TOXINAS CULTURAS DE MICROORGANISMOS P/SAUDE HUMA - 333,00 2.335.610,00 3.717.293,00 4.474.461,00 10.527.697,00
REAGENTES DE ORIGEM MICROBIANA PARA DIAGNOSTICO - - 227.693,00 387.632,00 7.981.043,00 8.596.368,00
ANTITOXINAS DE ORIGEM MICROBIANA 3.269.701,00 3.781.873,00 24.583,00 21.886,00 9.903,00 7.107.946,00
TUBERCULINAS 39.276,00 - 16.017,00 12.713,00 51.382,00 119.388,00
SAXITOXINA - - - - 222,00 222,00
TOTAL ANUAL 8.730.728,00 12.021.749,00 14.263.331,00 18.089.978,00 25.143.388,00

Fonte: SISCOMEX
Hormnios, Importaes em US$-FOB
Produto 1995 1996 1997 1998 1999 TOTAL
OUTS MEDICAMENTOS C/HORMONIOS/DERIV/ASTEROIDES EM DOSES 30.242.006,00 72.782.893,00 66.760.565,00 63.573.023,00 62.559.040,00 295.917.527,00
MEDICAMENTO C/HORMONIO CRESCIM (SOMATOTROFINA) EM DOSES 16.406.543,00 10.923.616,00 14.488.481,00 12.723.240,00 10.123.828,00 64.665.708,00
MEDICAMENTO CONTENDO CALCITONINA EM DOSES 14.528.211,00 13.536.986,00 9.141.288,00 5.453.430,00 3.723.500,00 46.383.415,00
MEDICAMENTO C/HORMONIOS CORTICOSSUPRA-RENAIS EM DOSES 1.507.139,00 6.274.190,00 8.847.830,00 10.892.698,00 13.631.884,00 41.153.741,00
MEDICAMENTO CONT OUTS HORMONIOS/DERIVS ETC EXC EM DOSES 15.191.675,00 4.666.890,00 2.831.338,00 1.118.946,00 4.186.297,00 27.995.146,00
MEDICAM C/OUTROS HORMONIOS POLIPEPTIDICOS ETC EM DOSES - - 3.920.510,00 9.622.712,00 12.475.970,00 26.019.192,00
MEDICAMENTO C/OUTS ESTROGENIOS/PROGESTOGENIOS EM DOSES - - 2.952.671,00 2.407.385,00 13.128.667,00 18.488.723,00
MEDICAMENTO CONT OUTS ESTROGENIOS/PROGESTOGEN EXC - - 8.470.920,00 6.398.645,00 649.601,00 15.519.166,00
DOSES
MEDICAMENTO CONTENDO LEUPROLIDE EM DOSES - - 5.345.303,00 3.683.766,00 3.592.951,00 12.622.020,00
MEDICAMENTO CONTENDO MENOTROPINAS EM DOSES - - 2.907.066,00 1.857.128,00 2.619.459,00 7.383.653,00
MEDICAMENTO CONTENDO TRIPTORELINA OU SEUS SAIS EM DOSES - - 3.740.033,00 1.095.452,00 2.289.668,00 7.125.153,00
MEDICAMENTO CONTENDO INSULINA,EM DOSES - - - 4.214.269,00 - 4.214.269,00
MEDICAMENTO CONTENDO DESOGESTREL EM DOSES - - - - 4.065.358,00 4.065.358,00
MEDICAMENTOS COM LEVOTIROXINA SODICA EM DOSES - - - 1.317.753,00 2.157.440,00 3.475.193,00
MEDICAMENTO CONT SOMATOSTATINA OU SEUS SAIS EM DOSES - - 1.027.740,00 1.420.536,00 803.292,00 3.251.568,00

189
MEDICAMENTO CONTENDO ACETATO DE MAGESTROL EXC EM DOSES - - 894.632,00 1.244.940,00 715.950,00 2.855.522,00
MEDICAMENTO CONTENDO ACETATO DE MEGESTROL EM DOSES - - 821.374,00 556.333,00 1.062.914,00 2.440.621,00
MEDICAMENTO CONTENDO ACETATO DE BUSERELINA EM DOSES - - 650.714,00 153.328,00 95.815,00 899.857,00
MEDICAMENTO CONT HCG (GONADOTROFINA CORIONICA) EM DOSES - - 534.971,00 67.554,00 79.045,00 681.570,00
MEDICAMENTO C/HORMONIO CRESCIM (SOMATROFINA) EXC DOSES - 31.020,00 503.525,00 123.750,00 - 658.295,00
MEDICAMENTO CONTENDO LH-RH (GONADORELINA) EM DOSES - - 103.196,00 220.607,00 49.723,00 373.526,00
MEDICAMENTO CONTENDO LINESTRENOL EM DOSES - - - 266.153,00 67.793,00 333.946,00
MEDICAMENTO C/OUTS HORMON POLIPEPTIDICOS ETC EXC DOSES 170.155,00 - - 9.513,00 143.911,00 323.579,00
MEDICAMENTO CONT PMSG (GONADOTROFINA SERICA) EXC DOSES - - - 77.949,00 219.563,00 297.512,00
MEDICAMENTO CONT.FEMPROPIONATO DE ESTRADIOL,EM DOSES - - - 238.901,00 - 238.901,00
MEDICAMENTO CONT.ESTRIOL OU SEU SUCCINATO,EXC.EM DOSES - - - 138.218,00 - 138.218,00
TOTAL ANUAL 78.045.729,00 108.215.595,00 133.942.157,00 128.876.229,00 138.441.669,00

Fonte: SISCOMEX

Outros Medicamentos, Importaes em US$-FOB

Produto 1995 1996 1997 1998 1999 TOTAL
OUTS MEDICAM CONT PRODS MISTURADOS P/FINS TERAPEUT ETC 23.616.214,00 39.620.459,00 18.103.128,00 49.448.403,00 34.775.289,00 165.563.493,00
MEDICAM C/OUTS COMP HETEROC HETEROAT NITROG EXC DOSES 2.161.750,00 2.481.549,00 8.604.248,00 6.021.787,00 5.607.054,00 24.876.388,00
MEDICAMENTO C/OUTS ENZIMAS N/CONT VITAMS ETC EXC DOSES 7.274.548,00 14.726.449,00 496.423,00 283.116,00 99.814,00 22.880.350,00
MEDICAMENTO C/OUTS COMPOSTOS FUNCAO AMINA ETC EXC DOSES - - 7.284.916,00 6.886.245,00 5.018.744,00 19.189.905,00
MEDICAMENTO C/NIFEDIPINA/NITRENDIPINA ETC EXC EM DOSES - - 4.886.091,00 5.932.110,00 6.727.515,00 17.545.716,00
MEDICAMENTO C/OUTS VITAMINAS PROVITAM DERIVS EXC DOSES - 14.641.895,00 55.233,00 210.397,00 349.828,00 15.257.353,00
MEDICAMENTO C/OUTS COMPOST HETEROCICL ETC EXC EM DOSES - - 4.658.149,00 5.619.483,00 4.901.901,00 15.179.533,00
MEDICAMENTO C/NICARBAZINA/NORFLOXACINA ETC EXC EM DOSES - - 4.259.729,00 3.348.025,00 2.765.391,00 10.373.145,00
MEDICAMENTO C/OUTS TIOCOMPOSTOS ORGAN ETC EXC EM DOSES - - 947.357,00 2.617.362,00 4.706.256,00 8.270.975,00
MEDICAMENTO C/OUTS ACIDOS CARBOXILICOS ETC EXC EM DOSES 550.889,00 1.237.478,00 223.516,00 378,00 321,00 2.012.582,00
MEDICAMENTO C/OUTS COMP FUNC CARBOXIAMIDA ETC EXC DOSES - - 372.376,00 744.269,00 434.421,00 1.551.066,00
MEDICAMENTO CONT D-PANTOTENATO DE CALCIO ETC EXC DOSES - - 1.224.887,00 - - 1.224.887,00
MEDICAMENTO CONT KETAZOLAM/SULPIRIDA ETC EXC EM DOSES - - 975.934,00 - - 975.934,00
MEDICAMENTO CONT ACIDO FUMARICO/SAIS/ETC EXC EM DOSES - - 366.217,00 273.356,00 216.881,00 856.454,00
MEDICAMENTO CONT CARMUSTINA/LOMUSTINA ETC EXC EM DOSES - - 6.900,00 672.605,00 4.600,00 684.105,00

190
MEDICAMENTO CONT HIDROXOCOBALAMINA ETC EXC EM DOSES - - 174.992,00 382.030,00 - 557.022,00
MEDICAM C/AC 2-(2 METIL-3 CLOROANILINA) NICOT EXC DOSES 385.655,00 117.532,00 21.806,00 - - 524.993,00
MEDICAMENTO C/ACIDO SULFANILICO SAIS ETC EXC EM DOSES - - 11.600,00 453.301,00 - 464.901,00
MEDICAMENTO CONTENDO PERMETRINA ETC EXC EM DOSES - - 45.675,00 340.228,00 104,00 386.007,00
MEDICAMENTO CONT AMITRAZ OU CIPERMETRINA EXC EM DOSES - - 28.656,00 153.440,00 116.280,00 298.376,00
MEDICAMENTO CONT MELFALANO OU CLORAMBUCIL EXC EM DOSES - - 95.945,00 74.166,00 122.720,00 292.831,00
MEDICAMENTO C/CLORIDRATO DE FENILEFRINA ETC EXC DOSES - - 133.662,00 101.510,00 - 235.172,00
MEDICAMENTO C/CICLOSPORINA A/FLUSPIRILENO ETC EXC DOSES - - 103.661,00 128.704,00 - 232.365,00
MEDICAMENTO C/FUROSEMIDA/CLORTALIDONA ETC EXC EM DOSES - - 48.222,00 56.259,00 56.259,00 160.740,00
MEDICAMENTO C/TIRATRICOL/LACTOFOSFATO CALCIO EXC DOSES - - - - 150.120,00 150.120,00
MEDICAMENTO C/DINITRATO DE ISOSSORBIDA ETC EXC EM DOSES - - 2.936,00 57.180,00 78.050,00 138.166,00
MEDICAMENTO C/OXIFENDAZOL/ALBENDAZOL ETC EXC EM DOSES 60.087,00 42.561,00 - - 15.269,00 117.917,00
MEDICAMENTO CONT CLORIDRATO DE AMIODARONA EXC EM DOSES - - 53.400,00 - 41.302,00 94.702,00
Produto 1995 1996 1997 1998 1999 TOTAL
MEDICAMENTO CONTENDO PROPOFOL OU BUSULFANO EXC EM - - 32.712,00 25.846,00 31.561,00 90.119,00
DOSES
MEDICAMENTO CONTENDO DEOXIMBONUCLEASE EXC EM DOSES - - - 2,00 85.914,00 85.916,00
MEDICAMENTO CONT DICLOFENACO DE SODIO ETC EXC EM DOSES - - - - 69.116,00 69.116,00
MEDICAMENTO CONT ATENOLOL/PRILOCAINA/ETC EXC EM DOSES - - - - 60.114,00 60.114,00
MEDICAMENTO C/ACIDO O-ACETILSALICILICO/ETC EXC EM DOSES - - - 26.000,00 192,00 26.192,00
MEDICAMENTO CONTENDO ESTREPTOQUINASE EXC EM DOSES 24.342,00 - - - - 24.342,00
MEDICAMENTO CONT DISOFENOL/CRISAROBINA ETC EXC EM DOSES - - 16.950,00 - - 16.950,00
MEDICAMENTO CONTENDO SILIMARINA EXC EM DOSES - - 6.500,00 - 1.671,00 8.171,00
MEDICAMENTO C/FOLINATO CALCIO (LEUCOVORINA) EXC DOSES - - 7.523,00 - - 7.523,00
MEDICAMENTO CONT TRIAZOLAM/ALPRAZOLAM ETC EXC EM DOSES - - 7.350,00 - - 7.350,00
MEDICAMENTO CONT PARACETAMOL OU BROMOPRIDA EXC EM - - 742,00 3.233,00 - 3.975,00
DOSES
MEDICAMENTO C/SULFADIAZINA/SEU SAL SODICO ETC EXC DOSES - - 265,00 - - 265,00
MEDICAMENTO CONTENDO EXTRATO DE POLEN EXC EM DOSES - - 217,00 - - 217,00
MEDICAMENTO CONT ACIDO DEIDROCOLICO ETC EXC EM DOSES - - 100,00 - - 100,00
TOTAL ANUAL 34.073.485,00 72.867.923,00 53.258.018,00 83.859.435,00 66.436.687,00

Fonte: SISCOMEX

191
 Vacinas Veterinrias, Importaes em US$-FOB
OUTRAS VACINAS PARA MEDICINA VETERINARIA 9.677,00 7.380,00 8.429.121,00 10.283.190,00 11.569.428,00 30.298.796,00
VACINA VETERINARIA CONTRA A COCCIDIOSE 3.120.123,00 6.836.301,00 686.589,00 1.145.872,00 1.256.097,00 13.044.982,00
VACINA VETERINARIA CONTRA A RAIVA 306.759,00 369.029,00 565.158,00 641.832,00 707.965,00 2.590.743,00
VACINA VETERINARIA CONTRA A CINOMOSE - - 939.777,00 722.803,00 511.252,00 2.173.832,00
VACINA VETERINARIA CONTRA A LEPTOSPIROSE - - 193.379,00 326.634,00 252.268,00 772.281,00
VACINA VETERINARIA CONTRA A FEBRE AFTOSA 4.085,00 - - - - 4.085,00
VACINA VETERINARIA CONTRA A QUERATO-CONJUNTIVITE - - - - - -
TOTAL ANUAL 3.440.644,00 7.212.710,00 10.814.024,00 13.120.331,00 14.297.010,00

Fonte: SISCOMEX

Fraes de Sangue, Exportaes em US$-FOB

Produto 1995 1996 1997 1998 1999 TOTAL
OUTS FRACOES DO SANGUE PROD IMUNOL MODIF EXC 128.198,00 32.668,00 576.565,00 612.507,00 651.089,00 2.001.027,00
MEDICAMENT
SORO ANTITETANICO 1.000.405,00 701.281,00 980,00 836,00 1.344,00 1.704.846,00
OUTROS ANTI-SOROS ESPECIF DE ANIMAIS/PESSOAS IMUNIZADOS 24.703,00 48.260,00 53.336,00 72.863,00 127.501,00 326.663,00
SOROS ANTIOFIDICOS E OUTROS SOROS ANTIVENENOSOS 58.420,00 79.721,00 7.801,00 774,00 25.746,00 172.462,00
SOROALBUMINA 137.960,00 137.960,00
OUTS FRACOES DO SANGUE PROD IMUNOL MODIF 137.204,00 134,00 137.338,00
(MEDICAMENTOS)
OUTRAS IMUNOGLOBULINAS SERICAS 23.600,00 23.600,00
SOROALBUMINA PREPARADO COMO MEDICAMENTO 4.892,00 4.053,00 8.945,00
IMUNOGLOBULINA ANTI-RH 90,00 6.250,00 6.340,00
ANTI-SOROS POLIVALENTES 3.215,00 3.215,00
IMUNOGLOBULINA G LIOFILIZADA OU EM SOLUCAO 1.349,00 1.349,00
UROQUINASE 3,00 3,00
TOTAL ANUAL 1.211.819,00 898.021,00 638.682,00 962.144,00 813.082,00

Fonte:Siscomex

192
 Vacinas, Exportaes em US$-FOB
Produto 1995 1996 1997 1998 1999 TOTAL
OUTRAS VACINAS PARA MEDICINA HUMANA EM DOSES 246.840,00 471.140,00 5,00 8.002,00 58.150,00 784.137,00
OUTRAS VACINAS TRIPLICES EXC EM DOSES 543.388,00 543.388,00
OUTRAS VACINAS PARA MEDICINA HUMANA EXC EM DOSES 215.500,00 215.500,00
VACINA CONTRA A HEPATITE B EM DOSES 160.000,00 160.000,00
VACINA CONTRA A HEPATITE B EXC EM DOSES 84.000,00 84.000,00
OUTRAS VACINAS TRIPLICES EM DOSES 134,00 75,00 33.000,00 33.209,00
VACINA CONTRA A GRIPE EM DOSES 5.492,00 5.492,00
TOTAL ANUAL 252.466,00 471.215,00 244.005,00 584.390,00 273.650,00

Fonte:Siscomex
Hormnios, Exportaes em US$-FOB
Produto 1995 1996 1997 1998 1999 TOTAL
MEDICAMENTO CONT OUTS HORMONIOS/DERIVS ETC EXC EM 9.680.050,00 4.777.376,00 4.788.276,00 3.289.085,00 5.340.866,00 27.875.653,00
DOSES
OUTS MEDICAMENTOS C/HORMONIOS/DERIV/ASTEROIDES EM 831.651,00 6.835.124,00 3.192.981,00 3.404.470,00 5.173.435,00 19.437.661,00
DOSES
MEDICAMENTO C/OUTS ESTROGENIOS/PROGESTOGENIOS EM 7.577.935,00 4.563.479,00 4.628.983,00 16.770.397,00
DOSES
MEDICAMENTO C/HORMONIOS CORTICOSSUPRA-RENAIS EM DOSES 611.093,00 2.260.598,00 4.878.649,00 3.749.551,00 2.751.565,00 14.251.456,00
MEDICAMENTO CONTENDO OXITOCINA EM DOSES 1.667.389,00 923.576,00 1.591.403,00 4.182.368,00
MEDICAMENTO CONT HCG (GONADOTROFINA CORIONICA) EM 15.118,00 347.630,00 510.049,00 872.797,00
DOSES
MEDICAMENTO C/HORMONIO CRESCIM (SOMATROFINA) EXC DOSES 443.816,00 443.816,00
MEDICAMENTO C/HORMONIO CRESCIM (SOMATOTROFINA) EM 153.163,00 72.564,00 225.727,00
DOSES
MEDICAM C/OUTROS HORMONIOS POLIPEPTIDICOS ETC EM DOSES 6.404,00 56.077,00 126.445,00 188.926,00
MEDICAMENTO CONTENDO CALCITONINA EM DOSES 15.510,00 110.998,00 126.508,00
MEDICAMENTO C/OUTS HORMON POLIPEPTIDICOS ETC EXC DOSES 108.060,00 2.112,00 110.172,00
MEDICAMENTO CONTENDO ACETATO DE BUSERELINA EM DOSES 102.400,00 102.400,00
MEDICAMENTOS CONT LEVOTIROXINA SODICA EXC EM DOSES 46.157,00 46.157,00

193
MEDICAMENTO CONTENDO SAIS DE INSULINA EM DOSES 2.594,00 2.594,00
TOTAL ANUAL 11.230.854,00 14.026.261,00 22.586.078,00 16.619.830,00 20.173.609,00

Fonte:Siscomex
Vacinas Veterinrias, Exportaes em US$-FOB
Produto 1995 1996 1997 1998 1999 TOTAL
OUTRAS VACINAS PARA MEDICINA VETERINARIA 407.408,00 355.346,00 1.857.158,00 2.709.944,00 2.914.831,00 8.244.687,00
VACINA VETERINARIA CONTRA A FEBRE AFTOSA 534.037,00 1.292.709,00 1.223.505,00 1.222.853,00 1.191.658,00 5.464.762,00
VACINA VETERINARIA CONTRA A COCCIDIOSE 1.562.440,00 2.393.579,00 4.592,00 3.960.611,00
VACINA VETERINARIA CONTRA A RAIVA 19.775,00 72.041,00 66.632,00 68.457,00 226.905,00
VACINA VETERINARIA CONTRA A LEPTOSPIROSE 44.240,00 44.240,00
VACINA VETERINARIA CONTRA A CINOMOSE 800,00 800,00
VACINA VETERINARIA CONTRA A QUERATO-CONJUNTIVITE -
TOTAL ANUAL 2.523.660,00 4.113.675,00 3.130.295,00 3.999.429,00 4.174.946,00

Fonte:Siscomex

194
Anexo III- Legendas dos Mapas de Genmica do Captulo 5

Legenda o mapa do Projeto Genoma Xylella e seus desdobramentos

FAPESP Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo
ILPC Instituto Ludwig de Pesquisas contra o Cncer Coordenao de DNA
FUNDECITRUS Fundao para defesa da Citricultura
PGX Projeto Genoma Xylella
ONSA Rede Virtual de Genmica - Organization for Sequencing and Analysis
ICU BIOINFO Instituto de Computao da Unicamp Coordenao de Bio-informtica
IQ 1 Laboratrio Central de Sequenciamento
Laboratrio de Estudo da Relao entre Estrutura e Funo de Enzimas do Departamento de
Bioqumica
CBMEG Laboratrio Central de Sequenciamento
Centro de Biologia Molecular e Gentica UNICAMP
USP Universidade de So Paulo:
IQ-2 Instituto de Qumica Departamento de Bioqumica: 3 laboratrios de sequenciamento
Laboratrio de Expresso Gnica
Laboratrio de Estrutura e Funo de ATPases
Laboratrio de Regulao da Expresso Gnica em Microorganismos
FMVZ Faculdade de Medicina Veterinria e Zootecnia USP: 1 laboratrio de sequenciamento:
Departamento de Patologia
ESALQ Escola Superior de Agricultura Luiz de Queirz USP - 3 laboratrios
Centro de Energia Nuclear na Agricultura
Departamento de Patologia de Plantas
Laboratrio de Biotecnologia do Departamento de Zootecnia
IB-1 Instituto de Biocincias USP
Departamento de Biologia
Departamento de Botnica
ICB Instituto de Cincias Biomdicas USP
FM-1 Faculdade de Medicina USP 3 laboratrios
Departamento de Psiquiatria do Instituto de Psiquiatria
Laboratrio de Biologia Molecular do Instituto do Corao
Departamento de Radiologia
FCFRP Faculdade de Cincias Farmacuticas de Ribeiro Preto USP 1 laboratrio
Departamento de Cincias Farmacuticas
CENA Centro de Energia Nuclear Aplicada Agricultura USP 1 laboratrio
FMRP Faculdade de Medicina de Ribeiro Preto USP 2 laboratrios
Departamento de Clnica Mdica
Departamento de Parasitologia, Microbiologia e Imunologia
UNICAMP - Universidade Estadual de Campinas: 2 laboratrios de sequenciamento
IB-2 Instituto de Biologia UNICAMP
Departamento de Fisiologia e Biofsica
FM 2 Faculdade de Medicina UNICAMP Hemocentro da Faculdade de Cincias Mdicas
UNESP Universidade Estadual Paulista: 3 laboratrios de sequenciamento
FCVA Faculdade de Cincias Agrrias e Veterinrias de Jaboticabal
Departamento de Tecnologia da FCVA-Jaboticabal
Departamento de Biologia Aplicada Agropecuria da FCVA - Jaboticabal
IB 3 Departamento de Gentica do Instituto de Biocincias - Botucatu do
FCA Faculdade de Cincias Agronmicas de Botucatu
Departamento de Defesa Fitossanitria Fazenda Lageado
UNIFESP Universidade Federal Paulista: 2 laboratrios de sequenciamento
Departamento de Microbiologia, Imunologia e Parasitologia
Departamento de Biofsica
UMC Universidade de Mogi das Cruzes 1 laboratrio de sequenciamento
Ncleo Integrado de Biotecnologia do Centro de Cincias Biomdicas
URP UNAERP - Universidade de Ribeiro Preto - 1 laboratrio de sequenciamento:
Departamento de Biotecnologia de Plantas Medicinais do Centro de Cincias Exatas, Naturais e
Tecnolgicas

195
IBSP Instituto Biolgico de So Paulo - 1 laboratrio de sequenciamento:
Seo de Bioqumica Fitopatolgica
IBu Instituto Butant - 1 laboratrio de sequenciamento:
Centro de Biotecnologia do Instituto Butantan
IAC Instituto Agronmico de Campinas - 2 laboratrios de sequenciamento:
Centro de Citricultura Sylvio Moreira
Centro de Gentica, Biologia Molecular e Fitoqumica
FCFRP - USP de Ribeiro Preto da USP
Projetos que do continuidade s pesquisas iniciadas pelo Genoma Xylella:
1. AEG Agronomiacal & Environmental Genomes representado em S-1 - setor 1.
2. GFX - Genoma Funcional da Xylella representado em S-2 - setor 2.

Legenda - Projeto AEG - Agronomical & Environmental Genomes

FAPESP Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo
PGF Programa Genoma Fapesp
ONSA Organization for Sequencing and Analysis
PGX Projeto Genoma Xylella
AEG Agronomical and Envirnmental Genomes
USDA United States Department of Agriculture
XFV Projeto Xylella fastidiosa das vinhas
LX Projeto Leisonia xyli subsp. xyli da cana-de-acar
COPERSUCAR Cooperativa dos Produtores de Acar e lcool
SASP Secretaria de Agricultura de So Paulo
CCSM-IAC Centro de Citricultura Sylvio Moreira do IAC
IB-USP Instituto de Biocincias da Universidade de So Paulo
ESALQ-USP Escola Superior de Agricultura Luiz de Queirz
FCAV-UNESP Faculdade de Cincias Agronmicas e Veterinrias da Universidade Estadual Paulista
CBMEG-UNICAMP Centro de Biologia Molecular e Gentica da UNICAMP

Laboratrios 1 a 15 localizados em:

1. Instituto Agronmico de Campinas
2. Faculdade de Cincias Agronmicas - UNESP de Botucatu
3. Instituto Biolgico de So Paulo
4. Instituto de Cincias Biomdicas
5. Instituto de Qumica
6. Universidade de Mogi das Cruzes
7. ESALQ
8. ESALQ
9. CENA Centro de Energia Nuclear Aplicada Agricultura USP
10. FCAV-UNESP Faculdade de Cincias Agronmicas e Veterinrias da UNESP
11. FCAV-UNESP Faculdade de Cincias Agronmicas e Veterinrias da UNESP
12. Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras de Ribeiro Preto USP
13. Instituto de Biologia UNICAMP
14. Universidade Federal de So Carlos
15. Faculdade de Cincias Agronmicas e Veterinrias UNESP de Botucatu

Legenda PGF - Projeto Genoma Funcional da Xylella

FAPESP - Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo
PGX - Projeto Genoma Xylella
GFX Genoma Funcional Xylella
USP Universidade de So Paulo
UNAERP Universidade de Ribeiro Preto
FAT Fundao Andr Toselo
IAC Instituto Agronmico de Campinas
UMC Universidade de Mogi das Cruzes
UNICAMP Universidade Estadual de Campinas
FUNDECITRUS - Fundao para defesa da Citricultura
UNESP Universidade Estadual Paulista
IBSP Instituto Biolgico de So Paulo

196
SASP Secretaria de Agricultura do estado de So Paulo
ESALQ Escola Superior de Agricultura Luiz de Queirz
CENA Centro de Energia Nuclear Aplicado Agricultura
IQ Instituto de Qumica

Legenda - Genoma Xanthomonas axonopodis pv citri

FAPESP Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo
PGF Programa Genoma Fapesp
PXC Projeto Xanthomonas axonopodis pv citri
IQ-USP Departamento de Bioqumica do Instituto de Qumica -USP
IC-UNICAMP Laboratrio de Bioinformtica do Instituto de Computao - Unicamp
FCAVJ- UNESP Depto. Tecnologia e Depto. Morfologia e Fisiologia Animal
Faculdade de Cincias Agronmicas e Veterinrias de Jaboticabal - UNESP
Laboratrios de sequenciamento e anotao de genoma:
1. Departamento de Bioqumica IQ - USP
2. Departamento de Patologia /Laboratrio de Biologia Molecular de Patgenos Avirios
Faculdade de Medicina veterinria e Zootecnia USP
3. Depto. Microbiologia do Instituto de Cincias Biomdicas USP
4. Departamento de Tecnologia e Departamento de Biologia Aplicada Agropecuaria
Faculdade de Cincias Agrrias e Veterinrias de Jaboticabal UNESP
5. Departamento de Microbiologia do Instituto de Cincias Biomdicas USP
6. Departamento de Bioqumica IQ-USP
7. Departamento de Patologia de Plantas ESALQ-USP
8. Centro de Citricultura Sylvio Moreira Instituto Agronmico de So Paulo
9. Departamento de Bioqumica - Inst. Qumica Araraquara UNESP
10. Depto. de Gentica - Faculdade Medicina de Ribeiro Preto USP
11. Depto. Cincias Biolgicas - Fac. Cincias Farmacuticas Araraquara UNESP
12. Centro de Energia Nuclear na Agricultura
13. Depto. Tecnologia e Depto. Morfologia e Fisiologia Animal
Faculdade de Cincias Agronmicas e Veterinrias de Jaboticabal

Legenda - Projeto Genoma Cana - Fapesp - EST Sugar Cane Project

FAPESP - Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo
SUCEST - Sugar Cane EST Project (Genoma Cana)
COPERSUCAR - Cooperativa dos Produtores de Acar e lcool
CTI-UFPE - Centro de Tecnologia da Informao - Universidade Federal de Pernambuco
ONSA- Ornanization for Sequencing and Analysis
CBMEG - Centro de Biologia Molecular e Gentica - UNICAMP
ICU-BIOINFO - Instituto de Computao- UNICAMP - Laboratrio de Bioinformtica
UFAL - Universidade Federal de Alagoas
USP - Universidade de So Paulo
UNAERP - Universidade de Ribeiro Preto
UFRJ - Universidade Federal do Rio de Janeiro
UNESP - Universidade Estadual Paulista
UFSC - Universidade Federal de Santa Catarina
IPA - Instituo Tecnolgico do Par
UMC - Universidade de Mogi das Cruzes
UNIVAP - Universidade do Vale do Paraba
PUCPR - Pontifcia Universidade Catlica do Paran
UFRN - Universidade Federal do Rio Grande do Norte
UFNF - Universidade Estadual do Norte Fluminense
IAC - Instituo Agronmico de Campinas
UFSCar - Universidade Federal de So Carlos
LNLS - Laboratrio Nacional de Luz Sncroton

197
 Grupos de Data-mining - DM precedidos de um algarismo, que indica o nmero de grupos de
@ pesquisa em uma mesma instituio.

LE Duas letras que identificam o grupo de pesquisa na base de dados da Fapesp.

Legenda - GHC - Projeto Genoma Humano do Cncer

ILPC - Instituto Ludwig de Pesquisas Contra o Cncer - Seo brasileira
GenBank - Banco internacional de dados em genmica e protemica
Unigene - Banco internacional de dados em genmica e protemica
EMBM - European Molecular Biology Net - Banco internacional de dados em genmica e protemica
NCBI - National Center for Biotechnology Information
TIGR - The Institute for Genomic Research
GCC - Projeto Genoma Clnico do Cncer
UNICAMP - Universidade Estadual de Campinas
FMUSP - Faculdade de Medicina - USP
USP-RP - USP de Ribeiro Preto
UNIFESP - Universidade Federal Paulista
IQ-USP -Instituo de Qumica - USP
CEPID - Centro de Pesquisa, Inovao e Difuso
HTVI - Projeto Trancriptoma de Genes Expressos do Cncer de Cncer Human Trancript Validation
Initiative
ILPC-I - Instituto Ludwig de Pesquisas Contra o Cncer Internacional
ICRF - Imperial Cancer Research Fund
Iowa-U - Universidade de Iowa OSC - Outside Sequencing Centers - centros de pesquisa que vo
progressivamente aderindo ao projeto.

Legenda Projeto Rede Genoma Brasileiro - PGB Sequenciamento da bactria

Cromobacterium violaceum
1. Laboratrio de Biologia Molecular/INPA-AM
2. Centro de Apoio Multidisciplinar/Universidade do Amazonas
3. Laboratrio de Polimorfismo de DNA/Universidade Federal do Par
4. Laboratrio de Gentica Molecular/Universidade Federal de Alagoas
5. Laboratrio de Biologia Molecular/Universidade Estadual de Santa Cruz - Ilhus-BA
6. Laboratrio de Molculas Biologicamente Ativas/ Universidade Federal do Cear
7. Departamento de Biologia/Universidade Federal Rural de Pernambuco
8. Laboratrio de Mutagnese/Universidade Federal do Rio Grande do Norte
9. Laboratrio de Biotecnologia Genmica/Universidade Catlica de Braslia
10. Laboratrio de Biologia Molecular/Universidade de Braslia
11. Laboratrio de Biologia Molecular/Universidade Federal de Gois
12. Centro Nacional de Pesquisas de Milho e Sorgo/Embrapa-Sete Lagoas/MG
13. Laboratrio de Biodiversidade e Evoluo Molecular/Universidade Federal de Minas Gerais
14. Laboratrio de Gentica e Bioqumica/Universidade Federal de Minas Gerais 15. Ncleo de Anlise
de Genoma e Expresso Gnica/Universidade Federal de Minas Gerais
16. Laboratrio de Metabolismo Macromolecular/Universidade Federal de Rio de Janeiro
17. Instituto Nacional de Cncer/RJ 18. Fundao Andr Tosello/Campinas-SP
19. Departamento de Biologia Celular, Molecular e Bioagentes Patognicos/Faculdade de Medicina de
Ribeiro Preto/USP
20. Instituto de Cincias Agrrias e Ambientais/PUC-PR
21. Departamento de Bioqumica/Universidade Federal do Paran
22. Centro Nacional de Pesquisas em Soja/Embrapa-Londrina-PR
23. Departamento de Microbiologia e Parasitologia/Universidade Federal de Santa Catarina
24. Laboratrio de Gentica e Biologia Molecular/PUC-RS
25. Centro de Biotecnologia/Universidade Federal do Rio Grande do Sul

198
Rede Genoma Regional
1. Projeto em Rede do Centro-Oeste: Genoma Funcional e Diferencial de Paracoccidioides brasiliensis
1.1. EMBRAPA Gado de Corte
1.2. EMBRAPA Pantanal
1.3. EMBRAPA Arroz e Feijo
1.4. Universidade de Braslia UnB
1.5.Universidade Federal de Gois UFG
1.6. Universidade Federal do Mato Grosso UFMT
1.7. Universidade do Estado de Mato Grosso UNEMAT
1.8. Universidade de Cuiab - UNIC
1.9. Universidade Federal do Mato Grosso do Sul UFMS
1.10. Universidade Estadual do Mato Grosso do Sul UEMS
1.11. Universidade Para o Desenvolvimento do Estado e da Regio do Pantanal UNIDERP

2. Rede Genoma do Estado de Minas Gerais - Genoma expresso do Schistossoma mansoni

2.1. Universidade Federal de Minas Gerais UFMG,
2.2. Universidade Federal de Ouro Preto UFOP
2.3. Universidade Federal de Viosa UFV
2.4. Universidade Federal de Lavras UFL
2.5. Universidade Federal de Uberlndia UFU
2.6. Centro de Pesquisas Ren Rachou CPQRR/FIOCRUZ
2.7. EMBRAPA Milho e Sorgo

3. Genoma do Nordeste ProGeNe -Seqenciamento de Leishmania chagasi

3.1. Universidade Federal de Alagoas UFAL
3.2. Universidade Estadual de Feira de Santana UEFS, Universidade Estadual de Santa Cruz UESC
3.3 Universidade Federal do Cear UFC
3.4. Universidade Estadual do Maranho UEMA
3.5. Universidade Federal do Maranho UFMA,
3.6. Universidade Federal da Paraba UFPB
3.7. Universidade Federal de Pernambuco UFPE
3.8. Universidade Federal Rural de Pernambuco UFRPE
3.9. Empresa Pernambucana de Pesquisa Agropecuria IPA
3.10. Universidade Federal do Piau UFPI
3.11. Universidade Federal do Rio Grande do Norte - UFRN

4. Programa Genoma do Estado do Paran - Genoma estrutural e funcional da bactria fixadora de

nitrognio endoftica Herbaspirillum seropedicae
4.1. Universidade Federal do Paran
4.2. Universidade Estadual de Londrina
4.3. Universidade Estadual de Maring
4.4.Universidade Estadual de Ponta Grossa
4.5. Instituto Agronmico do Paran,
4.6. EMBRAPA Soja
4.7. EMBRAPA Agrobiologia
4.8. Universidade de So Paulo
4.9. Universidade Federal do Rio de Janeiro
4.10.Universidade Federal do Rio Grande do Sul

5. Rede Genoma do Rio de Janeiro RioGene: Genoma da bactria Gluconacetobacter diazotrophicus

5.1. Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRJ
5.2. EMBRAPA Agrobiologia
5.3. EMBRAPA Recursos Genticos e Biotecnologia
5.4. Laboratrio Nacional de Computao Cientfica LNCC
5.5. Universidade Estadual do Norte Fluminense UENF
5.6. Universidade do Estado do Rio de Janeiro UERJ
5.7. Universidade Federal do Paran UFPR
5.8. FAPERJ
5.9. FAPESP.

199
6. Ampliao da Rede de Genmica no Estado da Bahia - Genoma do fungo Crinipellis perniciosa
6.1. Universidade Estadual de Campinas UNICAMP
6.2. Centro de Pesquisas do CACAU CEPEC, da Comisso Executiva do Plano da Lavoura Cacaueira
CEPLAC,
6.3. Universidade Estadual de Santa Cruz - UESC,
6.3. EMBRAPA Recursos Genticos e Biotecnologia,
6.4. Universidade Estadual de Feira de Santana UESC
6.5. Universidade Federal da Bahia UFBA
6.6. Universidade Catlica do Salvador - UCSAL

7. Programa de Implantao do Instituto de Biologia Molecular do Paran - Genmica funcional do

Trypanosoma cruzi
7.1. Fundao Oswaldo Cruz Fiocruz
7.2. Universidade de Mogi das Cruzes UMC
7.3. Instituto de Biologia Molecular do Paran IBMP

200
ANEXO IV Mecanismos de Vinculao Formal em Redes Tecno-
econmicas
Caractersticas
Mecanismos vinculao formal entre 1 - Inclui: 2 - Cuidados:
Descrio
entre componentes das redes

Intercmbio entre Troca informal e livre de informaes 11-Apresentaes em conferncias tcnicas e

Faculdades/Conferncias/Publi
caes
Consultoria a um Laboratrio
Consultoria pelo Pessoal do
Laboratrio
Programa de Trocas
Contrato
Contrato de Custo
Compartilhado( entre o setor
pblico e o privado)
Prmio e Acordo Cooperativo
entre pesquisadores profissionais/publicaes em revistas cientficas
2- Transferncia prematura de informaes que podem originar
depsito de patentes
Uma parte externa ao laboratrio 1 1-Contrato formal especfico (por escrito)
prov conselho e/ou informao 2-O consultor certifica-se de que no existe conflito de
propriedade intelectual
Consultoria realizada para um 1-O Laboratrio deve aprovar os nomes dos consultores
parceiro do setor privado por pessoal 1-Deve-se evitar conflitos de interesse
de laboratrio para melhorar a 2- Deve-se ter cuidado com questes de propriedade intelectual
transferncia de tecnologia
Transferncia de pessoal cientfico 1- Geralmente por perodo maior do que um ano
tanto do laboratrio de uma instituio
como do laboratrio da outra parte
para haver troca de expertise e
informao
1-Pode ser utilizado para financiar P&D que poder ser
Um contrato um instrumento de eventualmente transferido para o setor privado.
aquisio acordado entre o governo e 1-A alocao de direitos de patente determinada pelo
o contratante que deseja conseguir tipo de contratante que desempenha o trabalho
insumos ou servios do governo 1-Organizaes sem fins lucrativos ou pequenas empresas podem
obter ttulos de invenes
O contrato estabelecido entre o 1 Pagamentos em dinheiro e em bens
governo e um contratante, no qual os 1 - Deve ser de benefcio mtuo para indstria e governo
custos associados ao trabalho so 2 - Dados comercialmente avaliveis so protegidos por um
divididos segundo o especificado no perodo limitado de tempo
contrato
So aceitos pelo governo apenas se os 1- O governo poder entrar nestes acordos
recursos financeiros ou direitos de 1- Pouco envolvimento entre o governo e o receptor, a no ser
propriedade forem transferidos ao aquisio de instrumentos
receptor de forma a produzir
fomento ou estmulo pesquisa

Acordos entre um ou mais 2-Certificao de que nenhum fundo pblico deixe o laboratrio
laboratrios federais e um ou mais 2-Direitos de propriedade intelectual so negociados como parte
participantes no-federais que, atravs do acordo
Acordo de Pesquisa e de suas instalaes, prov pessoal, 2- Qualquer informao cientfica produzida pelo laboratrio ser
Desenvolvimento Cooperativo facilidades e outros recursos com ou protegida por pelo menos cinco anos
sem o ressarcimento (mas no com
fundos para parceiros no-federais).
Os parceiros no-governamentais
providenciam fundos, pessoal,
servios, facilidades, equipamentos ou
outras fontes de recursos para
conduzir pesquisas especficas ou
desenvolver esforos que so
consistentes com as misses dos
laboratrios.
Transferncia de direitos menores do 1-Pode ser exclusiva ou no-exclusiva, para um campo de uso
que a propriedade para uma terceira especfico, para uma rea geogrfica especfica, ou para
Licenciamento por parte do parte, permitindo que esta ltima utilizao no Brasil ou em territrio estrangeiro
Governo para o setor privado utilize a propriedade intelectual 1-A maior parte dos royalties deve retornar ao laboratrio
1 - Preferncia dada indstria nacional e pequenas empresas
1-Sujeito considerao de conflito de interesse
1-Licenas no-exclusivas so preferveis a licenas exclusivas
1-Requerentes da licena devem apresentar planos de
comercializao da inveno
1-Governo obtm licena mundial, no exclusiva e livre de
royalties
Licenciamento do setor Transferncia de direitos menores do 1-Governo pode utilizar invenes privadas para efeitos de
privado ao governo que a propriedade para uma terceira pagamento de justa compensao
parte, permitindo que esta ltima 1-Devem ser acompanhados de regras de procurao e instrues
utilize a propriedade intelectual

201