Las relaciones diplomticas entre Estados Unidos y Cuba en la

era Obama

Beatriz Boada1
Resumen
Desde 1960 el Gobierno de Estados Unidos comenz con el embargo a Cuba en cabeza del
presidente Eisenhower y en 1965 se dict el embargo total en cabeza del presidente Kennedy.
El bloqueo o embargo de los cubanos afectan la economa, el comercio y las finanzas de todo
el pas. En diciembre de 2014, Ral Castro y Barack Obama informaron al mundo el
restablecimiento de las relaciones diplomticas entre los dos pases mediante la reparacin
de las normas del Departamento del Tesoro y el Departamento de Comercio. En cuanto al
restablecimiento, si bien ha significado la recuperacin de las relaciones diplomticas entre
las dos naciones desde el 17 de diciembre de 2014, la apertura de embajadas desde el 20 de
julio de 2015 y la reiniciacin del turismo norteamericano en la Isla, sus efectos son
insuficientes y no necesariamente recprocos; han avanzado de manera lenta, demasiado, y
dependen en la actualidad de lo que pueda ocurrir en las elecciones presidenciales en los
Estados Unidos.

Palabras clave: Cuba; Estados Unidos; gobierno; negociacin; relaciones diplomticas

1
Correo electronico: beatriz.boada@unimilitar.edu.co

1
Introduccin

La Isla de Cuba fue descubierta en 1492 por Cristbal Coln, siendo desde ese entonces
parte de las colonias espaolas; tuvo el mismo destino de reconocimiento, conquista y
desfalco de sus riquezas que todas las colonias espaolas del siglo XV (Cubagob, s. f.).
Como colonia, Cuba tuvo gran utilidad mercantil por su posicin geogrfica; sin
embargo, no escap de los asaltos piratas, lo que tambin trajo sus ventajas, pues para
resguardar el comercio Espaa decidi organizar grandes flotas que tendran como punto de
escala obligado el puerto de La Habana. La peridica afluencia de comerciantes y viajeros se
convirti en una importantsima fuente de ingresos para Cuba.
Desde ese entonces su base econmica ha sido el cultivo de tabaco y azcar,
primordialmente, y el turismo que se desarroll posteriormente.
Cuba adquiri su independencia de Espaa con la intervencin de Estados Unidos en
1898, que intervino claramente influenciado por sus intereses geopolticos. Para 1899, Cuba
pas a posesin de Estados Unidos, con un descontento de sus dirigentes por la falta de
participacin de las instituciones propias de la Isla (Bethel, 2002).
Debido a la oposicin del pueblo cubano, Estados Unidos propuso dar opciones de
ocupacin paulatina, hasta que en febrero de 1901 se estableci por parte del Congreso
norteamericano la enmienda Platt, en la que se prohbe a la Repblica de Cuba hacer
convenios y tratados con potencias extranjeras (EcuRed, s. f).
Para inicios del siglo XIX la economa de Cuba creci favorablemente gracias a su
reciprocidad comercial con Estados Unidos y la coyuntura favorable de las guerras mundiales
para esta economa; sin embargo, todo su progreso era absorbido por Estados Unidos y sus
inversores en isla, lo que increment los movimientos opositores.
Con la dictadura de Machado en 1925, la oligarqua se fortaleci y la represin se
hizo ms feroz hacia los opositores populares. As es como los cubanos se vieron frente al
inicio de la revolucin. Posteriormente, ascendi al poder Fulgencio Batista despus de un
golpe de Estado, pero esto afect la economa de Cuba, pues se increment la corrupcin en
la Isla y comenz a introducirse el contrabando y las mafias (EcuRed, s. f).

2
 En contra de este proceso surgi la revolucin de Fidel Castro, con una estrategia de
lucha armada contra la dictadura, en principio apoyada por Estados Unidos. Con la subida de
Castro al poder, se inici el desmantelamiento de las polticas neocoloniales y se lleg a
expropiar a inversores norteamericanos. Esto hizo que Estados Unidos quitara su apoyo a
Cuba y poco a poco inici su bloqueo econmico, financiero y poltico. Lo anterior, justo en
el contexto de la Guerra Fra, fue aprovechado por la Unin Sovitica, que ofreci su apoyo
al Partido Socialista cubano, con el inters de instalar armas contra Estados Unidos en Cuba
(Bethel, 2002).
La intromisin de la Unin Sovitica en el rea geoestratgica de Estados Unidos a
travs de Cuba fue un golpe importante para el poder de los norteamericanos en la regin.
La dependencia de Cuba por parte de la Unin Sovitica le dio beneficios econmicos
importantes que fueron invertidos en el bienestar de la poblacin, con el sostenimiento de un
estilo de vida modesto, acceso a la educacin, el deporte y la salud. Esto destac a Cuba
durante mucho tiempo.
Con el fin de la Guerra Fra, la cada del comunismo en Europa afect directamente la
economa de Cuba y la dej a merced del bloqueo econmico de Estados Unidos. Con la
firma de la Ley Torricelli2 (1992), se sancion econmicamente a los pases que tengan
relaciones comerciales con Cuba y se eliminaron los subsidios de empresas norteamericanas
que pudieran existir hacia la Isla. En 1996 la Ley Helms Burton,3 impidi la inversin
extranjera de otros pases hacia Cuba, as como cualquier financiamiento, so pena de sufrir
bloqueos econmicos (EcuRed, s, f).
El bloqueo financiero, econmico y comercial que ha tenido Cuba desde hace ms de
50 aos ha mantenido la Isla apartada de las relaciones internacionales, lo cual gener
consecuencias sociales, polticas y econmicas determinantes a un pueblo relegado por una
hegemona.

2
Denominada as por Robert Torricelli, representante demcrata y posteriormente senador por Nueva Jersey y
por el senador por el Estado de la Florida, Bob Graham.
3
Denominada as por el senador republicano Jesse Helms y el diputado demcrata Dan Burton. Nombre oficial:
Cuban Liberty and Democratic Solidarity (Libertad) Act of 1996.

3
 Estados Unidos cuenta con una poltica exterior de intervencionismo que se da desde
la direccin de los asuntos internos por parte de los americanos hacia otros pases, y solo el
Congreso estadounidense puede levantar este tipo de intervenciones.
El objetivo inicial de los bloqueos era acabar con el rgimen castrista por medio de su
aislamiento en las relaciones internacionales; esto afect a la poblacin en trminos
socioeconmicos; por ejemplo, la escasez de medicamentos y de productos alimenticios.
Despus del fin de la Guerra Fra el sufrimiento socioeconmico del pueblo cubano se
acrecent, as como el inters de Estados Unidos de volver a colocarlos en sus filas.
Posteriormente, Fidel Castro renunci y su hermano Ral Castro asumieron el poder y
con este nuevo Gobierno se iniciaron las conversaciones entre el mandatario de Estados
Unidos, Barack Obama, y el de, Cuba, Ral Castro, para explorar la posibilidad de eliminar
el bloqueo econmico impuesto hacia la Isla y el cual afirma al respecto que El bloqueo
econmico, comercial y financiero provoca enormes daos humanos y econmicos a Cuba y
debe cesar, y Obama muestra la intencin de dar un giro en las polticas diplomticas de
Estados Unidos en cuanto a la reforma de la economa y el libre comercio de las empresas.
Esto se hace evidente con la apertura de la embajada de Estados Unidos en La Habana, la
ampliacin del flujo de turismo hacia Cuba (dos millones de personas) (El Tiempo, 2016), y
el aumento en las remesas enviadas desde Estados Unidos a Cuba.
En la presente investigacin se determina la incidencia en el restablecimiento de las
relaciones bilaterales entre Estados Unidos y Cuba en el desarrollo socioeconmico de la isla.

Justificacin

Para poder analizar este tema es importante indagar en la historia de cada actor y cmo
se inicia el bloqueo a Cuba; sin embargo, se debe hacer nfasis en el cambio de pensamiento
de los Castro, en el sentido de mostrar al mundo sus buenas intenciones para lograr el cambio,
y en las razones de Estados Unidos para propiciar este histrico acercamiento.
En diciembre de 2014, Castro y Obama informaron al mundo el restablecimiento de las
relaciones diplomticas entre los dos pases mediante la reparacin de las normas del
Departamento del Tesoro y el Departamento de Comercio.

4
 Ral Castro anuncia a travs de un discurso ante la Asamblea Nacional del Poder
Popular lo siguiente:

En lo que a nosotros respecta, hemos expresado en mltiples ocasiones la

disposicin para sostener con EE.UU. un dilogo respetuoso, en igualdad y sin
comprometer la independencia, soberana y autodeterminacin de la nacin. Si
realmente deseamos avanzar en las relaciones bilaterales, tendremos que aprender a
respetar mutuamente nuestras diferencias y acostumbrarnos a convivir pacficamente
con ellas (Alzugaray, 2015, p, 1)

En la poltica exterior de Cuba se ha hablado desde hace unos aos que debe existir una
reingeniera en las relaciones con Estados Unidos y sobre la base del derecho internacional.
La negociacin se hace basndose en la igualdad y en el respeto mutuo y as colaborar con
Estados Unidos en los temas de inters propios para cada actor.
Por ende y de acuerdo con la nueva etapa de las relaciones bilaterales entre Cuba y
Estados Unidos y con el giro en sus polticas diplomticas, se abre la esperanza de un
desbloqueo y un impacto socioeconmico que favorecer a los habitantes de la Isla.
El aporte que se busca es mostrar en trminos acadmicos que el restablecimiento de
las relaciones bilaterales no solo tendr beneficios regionales para Estados Unidos y su poder
hegemnico, sino que tambin traer para Cuba un camino de esperanzas social de sus
habitantes y permitir que muestren a la comunidad internacional lo que han ganado en su
desarrollo interno para ponerlo en beneficio de su avance productivo y econmico.

Objetivo
Analizar la incidencia del restablecimiento de las relaciones bilaterales entre Estados Unidos
y Cuba en el desarrollo econmico de la isla.

5
Hiptesis de la investigacin

El inters de Estados Unidos en el restablecimiento de las relaciones bilaterales con

Cuba est basado en decisiones geoestratgicas que buscan fortalecer su desarrollo
econmico y poltico en la regin. Por esto, debe dar pasos de apoyo a los intereses de
internacionalizacin de Cuba. Cuba se ha estado preparando para fortalecer su
competitividad en el contexto econmico y comercial a nivel internacional.

Antecedentes: investigativos y tericos

Dada la actualidad del tema propuesto en esta investigacin, no se encuentran

evidencias acadmicas directas de la evolucin de las polticas relacionadas con Cuba que el
Gobierno de Obama est llevando a cabo; sin embargo, en la revisin bibliogrfica se
encuentran varios trabajos de exploracin de los antecedentes que servirn como soporte a
las conclusiones de esta investigacin.
En el presente estado del arte se evalan temas econmicos relacionados con la poltica
socialista que ha desarrollado Cuba en los ltimos aos, frente al entorno global actual. Se
abordan temas sociales relacionados con la incidencia de los lineamientos polticos actuales
en el desarrollo de la sociedad cubana y sus imaginarios, y temas que conciernen con la visin
de la poltica socialista de Cuba frente a la globalizacin mundial.

Factores econmicos frente al entorno global actual

En la investigacin realizada en 2003, por Valds y Espinosa (2011) se plantea con

claridad la interrogante respecto a cmo se puede evaluar la inversin en turismo de una
regin especfica, frente a una economa socialista como la cubana? Adems, se plantea que
hay que partir de una contradiccin, pues los proyectos de inversin en turismo se manejan
en contextos econmicos capitalistas. Estos investigadores se esfuerzan por consolidar el
componente mercantil capitalista del turismo que es base para la economa de Cuba, en el

6
manejo socialista de la poltica cubana, afirmando que es importante crear un esquema bsico
de evaluacin de inversiones, con enfoque econmico social.
Estos esfuerzos por acoplar teoras econmicas encontradas en las necesidades
comerciales para el desarrollo de Cub, se materializan con la llegada de Ral Castro al poder.
La investigacin mencionada anteriormente encuentra sustento con el informe de 2011
sobre el cambio econmico de Cuba en perspectiva comparada, que sostiene que Cuba se
est empeando en la actualizacin de su economa desde 2008, enfocndose en la
modernizacin de sus empresas estatales y abriendo ms espacio para el sector no estatal.
Este informe de economa comparada elaborado por las Universidades de Cuba se centra en
tres reas de estudio: el crecimiento econmico con equidad, poltica monetaria y cambios
institucionales. Dicho estudio introduce concepciones como la retencin de utilidades de las
empresas y libertad en temas como empleo, inversin y precios. Sin embargo, tambin se
aclara la necesidad de la inversin extranjera, ya que hay una limitante poltica al respecto.

Hoffmann (2004), hace un anlisis sobre la ley Helms-Burton4 que no es un desliz

del Congreso estadounidense, sino ms bien otro paso en 35 aos de castigo y
aislamiento econmico de Washington a Cuba. Es cierto que fue promulgada bajo la
presin de imperativos de poltica exterior de corta duracin; pero ha establecido una
pauta para el largo plazo y resultar polticamente muy difcil de invalidar. Tampoco
esta ley es nicamente expresin de intereses particulares de los crculos de exilados
Cubanos, sino que sirve muy eficazmente a la poltica exterior de Clinton como medio
de intimidacin a la poltica Cubana de terceros pases. Ms graves an son las
consecuencias de la ley Helms-Burton para la situacin en Cuba y para las relaciones
entre EE.UU. y la isla. (Hoffman, 1997, p, 15)

4
Denominada as por el senador republicano Jesse Helms y el diputado demcrata Dan Burton. Nombre oficial:
Cuban Liberty and Democratic Solidarity (Libertad) Act of 1996.

7
 Por lo anterior, se deben contextualizar las decisiones por las cuales el hegemn genera
y promulga el boqueo hacia Cuba y es importante determinar los lineamientos que hacen el
quiebre econmico de la Isla.

1) Las empresas subsidiadas por los norteamericanos no pueden hacer ningn tipo de
transacciones con empresas situadas en Cuba.
2) No se puede exportar productos de origen cubano a Estados Unidos.
3) Las empresas no pueden vender bienes o servicios con tecnologa 10% de
componentes estadounidenses en dicho pas.
4) Los buques que transporten productos desde o hacia Cuba no son permitidos en los
puertos estadounidenses.
5) Se penaliza denegando la visa estadounidense a empresarios que realicen inversiones
en Cuba.
6)
En trminos de economa vemos cmo se afecta a las empresas con las decisiones de
bloquear cualquier actividad comercial que se haga con organizaciones que tengan relacin
con Cuba directa o indirectamente, y se puntualiza esto porque la Isla siempre ha sido una
economa abierta pero dependiente, entonces el pas dependa de la importacin de
combustibles y qued as aislado de los crditos internacionales (lvarez, 1995).

As las cosas, en el discurso dado por Fidel Castro en septiembre de 1992, informan que
el producto interno disminuy un 30% con relacin al 1989. Lo que significa que se debe
hacer cambios importantes en la economa interna para que existan ventajas competitivas y
que a la vez se den cambios en las polticas econmicas internas de la Isla.

8
Factores sociales
Boron y Vlahusic (2015) desarrollan un estudio donde se demuestra la violacin de los
derechos humanos por parte de Estados Unidos en aspectos polticos, econmicos, jurdicos
y de orden internacional. Es importante aclarar la intervencin militar existente en Amrica
Latina y el Caribe, y el papel que juega la Organizacin de Naciones Unidas (ONU)5 en los
mecanismos de proteccin y cumplimiento a las normas y tratados de las relaciones
bilaterales entre los Estados (Boron y Vlahusic, 2015).
Mesa (2005) public en la Revista Cepal, que desde 1989 la poltica social de Cuba
logr importantes avances en salud, educacin, seguridad social y empleo. Frete a esto la
BBC public en diciembre de 2014 un artculo que muestra las dificultades sociales que el
bloqueo ha trado a Cuba, y de las cuales con el restablecimiento de las relaciones bilaterales
destaca el incremento de las remesas.

Factores polticos, la necesidad de acabar con el bloqueo

La poltica exterior de un pas hace referencia a varios elementos que predominan en

las decisiones de un Estado ante otro Estado. As pues, esta se refiere al conjunto de
prioridades o preceptos establecidos por los lderes nacionales para servir como lneas de
conducta por escoger entre diversos cursos de accin (comportamientos) en situaciones
especficas y dentro del contexto de su lucha por alcanzar sus metas (Vallejo, 2007, p, 146).
Velsquez (2003) define la poltica exterior cuando afirma que es el conjunto de
posiciones, actitudes, decisiones y acciones que tiene un Estado ms all de sus fronteras
nacionales.
Cabe anotar que para las relaciones internacionales el trmino Estado es de suma
importancia; Wilkinson, (2007), lo define como un territorio definido, una poblacin
permanente y un gobierno, con ambas, la capacidad de mantener control efectivo sobre su
territorio y el mantenimiento cierto de relaciones con otros Estados (p, 15).

5
Organizacin de Naciones Unidas que tiene como funcin internacional a travs de mecanismos de proteccin
normas especficas y expertos que vigilan el cumplimiento de tratados internacionales de los Estados miembros.

9
 Para entender por qu los Estados asumen polticas de relaciones internacionales, nos
remitiremos a Morgenthau (1986), el cual describe la teora del realismo, en la cual los
Estados luchan por tener poder para sobrevivir con autonoma y satisfacer las necesidades de
la poblacin, con el fin de actuar por sus propios intereses (Garca, s. f.).
As las cosas, la poltica exterior de Estados Unidos gira en torno a dicha teora y el
realismo es la base de sus relaciones internaciones enmarcada por su poltica exterior.
En conclusin, los Estados siempre tendrn conflictos internacionales e intereses
propios por los cuales se generan choques, debido a que deben sobrevivir, dominar y
prevalecer (Sullivan, 1976) en el tiempo, como lo hace Estados Unidos con su hegemona.
Morgenfeld (2012) desarroll en su investigacin las relaciones internacionales entre la
Casa Blanca (Estados Unidos) y la Casa Rosada (Argentina), cuando la radicalizacin de la
Revolucin Cubana trastoc por completo el sistema interamericano.

La Revolucin Cubana produjo un cambio en el sistema interamericano, en la

relacin de Estados Unidos con Amrica Latina y en particular en la relacin con
Argentina. El pas del norte debi invertir la estrategia panamericana de posguerra,
ofreciendo primero ayuda econmica, para luego lograr que se aprobaran las
sanciones contra Cuba. La "zanahoria" debi anteceder al garrote, pero esta poltica
dura hacia Cuba llev a nuevas tensiones con el gobierno de Frondizi, hasta que fue
derrocado, luego de ceder reiteradamente ante las fuerzas armadas argentinas. (p, 39)

Valds y Espinosa (2011) tambin se refieren a las polticas que deben dar paso a la
bsqueda del desbloqueo econmica y que tienen que ser implementadas en Cuba, estas son:
1) La poltica comercial que buscara estrategias de insercin a la economa
internacional, en lo referente a temas mercantiles y geogrficos.
2) La poltica de desarrollo productivo, encaminada a fortalecer la capacidad
competitiva de las empresas del pas.
3) Polticas macroeconmicas encaminadas a establecer los incentivos que apoyen el
proceso de insercin con polticas fiscales, monetarias y cambiarias.

10
 Inters de Estados Unidos en levantar el desbloqueo a Cuba

Segn Granma, en una entrevista dada por Barack Obama en enero de 2015, este
informa al mundo que ha solicitado al Congreso de los Estados Unidos poner fin al
embargo contra Cuba. En este ente diplomtico hay varias personas que no estn de
acuerdo con el restablecimiento de las relaciones bilaterales entre los dos pases; por
ejemplo, Marco Rubio (Republicano de la Florida) y Robert Menndez (Demcrata
de New Jersey).
Estas dos diplomticos son Cubanos, y se oponen al desbloqueo o desembargo por
parte del hegemn debido al rgimen castrista; Rubio da una declaracin al peridico
El Mundo de Espaa en diciembre de 2014. Si el embargo estadounidense a Cuba y
su impacto negativo sobre la economa y los derechos sociales de los Cubanos es
levantado en el esfuerzo por normalizar las relaciones entre ambos pases, significar
que las autoridades cubanas no podrn usar ms las sanciones paralizantes como
excusa para zafarse de sus obligaciones internacionales en relacin con los derechos
humanos (Granma, 2016).

As las cosas, se demuestra que ante el rgimen castrista, algunos demcratas o

republicanos no estn de acuerdo con el desbloqueo porque piensan que dicho Gobierno no
cambiar sus polticas internas para mejorar los derechos humanos en la Isla.

Antecedentes tericos

En el intento de una comprensin del proceso de apertura de las relaciones entre Estados
Unidos y Cuba, se ha encontrado una respuesta prctica en la teora constructivista, dado que
los planteamientos estructurales de identidad y de relaciones antagnicas pueden ser
explicadas en medio de un proceso que hasta la fecha est sucediendo y del cual
desconocemos el desarrollo que tendr a futuro.

11
 El constructivismo responde de manera directa a la problemtica planteada, debido a
que los postulados de Alexander Wendt (1992) no discuten con el paradigma racionalista,
sino que intentan resolver como mediadores en el conflicto ontolgico que se manifiesta entre
las discusiones de las relaciones internacionales.
La teora constructivista ayuda a entender cmo la formacin de las sociedades
influye directamente en la relacin entre agentes de la sociedad internacional. La relacin
formal entre agentes -Estados- est dada por la formacin identitaria, que de alguna forma es
ejercida por presiones que Wendt denomina exgenas.
Si bien es cierto que no se puede hablar de una forma constructivista de poltica
exterior, s se puede hacer un marco de estudio que responda a la relacin que se puede
denominar como social entre Estados Unidos y Cuba.
Los constructivistas sostienen que las instituciones sociales ejercen una profunda
influencia sobre las identidades y, a su vez, sobre los intereses de los actores. Los contextos
culturales institucionales -escribe Peter Katzenstein (1996)- no se limitan a restringir a los
actores al cambiar de incentivos que configuran los comportamientos, tambin constituyen a
construir a los actores mismos cuya conducta pretenden regula (Reus-Smit, 1997, p. 183).
Uno de los factores que se pueden destacar del constructivismo es cmo se puede
explicar el cambio del comportamiento entre las relaciones de los agentes, acorde a factores
exgenos de comportamiento de la sociedad internacional.
En el desarrollo de la investigacin, se toman como base los pensamientos de
estudiosos de la poltica exterior de Estados Unidos, donde se revisan las relaciones
internacionales que lo han llevado a la hegemona en el hemisferio.

12
 El pas imperialista, llamado as desde que se form como Estado, ha tenido
dominio sobre otros pases en lo poltico, econmico y militar. En trminos generales, el
dominio poltico est dado cuando se obliga a otros pases a tomar decisiones por medio de
la presin; el dominio econmico se da con los bloqueos financieros y econmicos dados,
por ejemplo en Cuba, y el dominio militar dado en trminos de guerras en el mundo.
Morgenthau, en su libro Poltica entre las naciones, define claramente de qu manera un pas
como Estados Unidos basa en su poltica exterior en la teora realista, en seis puntos descritos
a continuacin:

1) La poltica, como la sociedad en general, est gobernada por leyes objetivas

arraigadas en la naturaleza humana, que es invariable; por lo tanto es posible
desarrollar una teora racional que refleje estas leyes objetivas.
2) El rasgo principal del realismo poltico es el concepto de inters, definido en trminos
de poder que infunde un orden racional al objeto de la poltica, y de ese modo hace
posible la comprensin terica de la poltica. El realismo poltico hace hincapi en
lo racional, lo objetivo y lo no emocional.
3) El realismo asume que el inters, definido como poder, es una categora objetiva
universalmente vlida, pero no con una definicin fijada de una vez y para siempre.
El poder es el control del hombre sobre el hombre,
4) El realismo poltico es consciente del significado moral de la accin poltica. Es
tambin consciente de la tensin entre el control moral y las exigencias de la accin
poltica eficaz. Por lo tanto, el realismo no es inmoral, sino que su objeto de estudio
no es la moral.
5) El realismo poltico se rehsa a identificar las aspiraciones morales de una nacin en
particular con las leyes que gobiernan el universo. Es el concepto de inters definido
en trminos de poder lo que nos salva de los excesos morales y la torpeza poltica.
6) El realista poltico sostiene la autonoma de la esfera poltica; se pregunta cmo
afectar esta poltica al poder de la nacin? El realismo poltico est basado en una
concepcin pluralista de la naturaleza humana. Un hombre pura y exclusivamente
poltico no sera ms que una bestia, pues carecera por completo de lmites morales.

13
 Sin embargo, para desarrollar una teora autnoma del comportamiento poltico, el
hombre poltico debe abstraerse de los dems aspectos de la naturaleza humana.

Teora neorrealista

La teora del neorrealismo dada por Waltz (1979)6 define que la teora del realismo
tiene muchas deficiencias, ya que se basa en el poder que necesitan los humanos para
dominar, cuando realmente son las anarquas las que moldean a las personas para conseguir
intereses propios. Entonces, la teora explica los principios generales de comportamiento
que rigen las relaciones entre estados en un sistema internacional anrquico (Waltz, 1979).
Por lo anterior, la teora del neorrealismo surge del realismo, pero con un enfoque en
el sistema internacional; es la supervivencia del Estado teniendo como base la seguridad
nacional; los estados son entes supremos y las relaciones entre los estados se dan en trminos
econmicos, polticos y financieros.

Figura 1. Diagrama del neorrealismo

Comportamiento de
Supervivencia del
Dominio de Estados las relaciones entre
Estado
Estados

Econmico Dinmicas de
defensa -
Social geoestratgico

Fuente: elaboracin propia.

6
Kenneth Waltz: politlogo estadounidense y uno de los acadmicos ms influyentes en el tema de las
relaciones internacionales.

14
 Antecedentes jurdicos

Ac se revisan las leyes con las que Estados Unidos comenz el bloqueo econmico,
financiero y comercial hacia la Isla.
Figura 2. Marco legal

Fuente: elaboracin propia.

Metodologa empleada

La metodologa que se adopta en la presente investigacin est compuesta por un

anlisis histrico y descriptivo, en el que se pretende identificar y diagnosticar variables que
resulten relevantes para el proceso investigativo, con base en una recoleccin de informacin
compuesta por artculos de investigacin cientfica, libros, prensa, informes institucionales,
etc. Esto est acompaado de una gua formada por los principales fundamentos tericos
filosficos, polticos, jurdicos e histricos que abordan los ejes temticos de esta
investigacin.

15
Resultados obtenidos, incluyendo cuadros y grficos

Dentro de los principales hallazgos que aportan a la investigacin, se debe

comprender por qu Cuba ha sido una economa abierta y se ha basado en sus exportaciones,
inicialmente hacia Estados Unidos antes del bloqueo y posteriormente hacia la Unin
Sovitica, en la poca de la Guerra Fra. Esta poltica siempre se ha centrado en un actor
ideolgicamente compatible en su momento, lo que ha hecho que sea econmicamente
dependiente.
Se afirma entonces la necesidad de Cuba por entrar prontamente al contexto
econmico internacional, para lo que ha estado dando grandes pasos desde el cambio de
Gobierno. Pero todos estos esfuerzos seran vanos en la medida que no se logre el desbloqueo
por parte de Estados Unidos. En todas las investigaciones relacionadas, se evidencia el inters
de Cuba por volver a insertarse en la economa mundial y as encontrar un camino de
recuperacin econmica y social.
En el contexto de las negociaciones, el proceso ms importante entre las
conversaciones son los cambios econmicos y polticos dados desde que Ral Castro asumi
la presidencia de la Isla. Es importante aclarar que los cubanos radicales han perdido espacio
poltico e identidad financiera, mientras que los ms jvenes han apoyado el restablecimiento
de las relaciones bilaterales entre los dos pases.
De lo anterior se desprenden los intereses econmicos en el sentido de mejorar las
telecomunicaciones, la tecnologa, el turismo y la produccin agrcola, en la que Cuba es
muy fuerte en esta parte del hemisferio.

16
Discusin

El proceso de trasformacin y acercamiento de las relaciones diplomticas entre

Estado Unidos y Cuba ha avanzado lentamente, desde su inicio en diciembre de 2014. Incluso
en la actualidad, por diversos motivos, particularmente por las elecciones presidenciales que
se realizararon a fines de 2016, pudiera afirmarse que se encuentran estancados. El candidato
Trump, por ejemplo, ha prometido reversar los acuerdos alcanzados, si no se cumplen ciertas
condiciones muy exigentes para el momento actual de las relaciones en las que se encuentran
los dos pases (El Mundo, 2016). Ya en 2015 la mayora de los republicanos que se
disputaban la nominacin a la candidatura presidencial colocaron en su agenda expresamente
el compromiso de revocar la apertura si conseguan la Presidencia en 2016 (Agencia EFE,
2015).

Los logros obtenidos en el proceso de acercamiento entre los dos pases son los siguientes,
(El Tiempo, 2016):
1) Restauracin del trfico areo comercial directo entre los dos pases.
2) Reapertura del servicio postal directo.
3) Desarrollo de los primeros convenios empresariales en comunicaciones.
4) Permiso para la venta e incluso ensamblaje de maquinaria agrcola, tractores, en
Cuba.
5) Medidas especficas para aliviar (no eliminar) el embargo norteamericano y
posibilitar el desarrollo comercial.
6) Facilidades especficas para estimular el trfico de pasajeros desde Estados Unidos
hasta Cuba, y relajar as las condiciones para viajar.
7) Autorizacin para que los cubanos y sus instituciones financieras puedan realizar
transacciones en dlares.
8) Facilidades para que se puedan realizar viajes a Cuba de manera individual y no en
grupos como se vena haciendo en un comienzo.

17
 Sin embargo, estas medidas son insuficientes y se mantienen todava temas significativos
que estancan el progreso de acercamiento, si se le aaden los aspectos relacionados con las
elecciones presidenciales en Estados Unidos, y los cuales han llevado a que el proceso
dependa de los resultados electorales. Las discusiones sobre los derechos humanos y las
libertades civiles, as como a la permanencia norteamericana en Guantnamo, aaden otros
lastres importantes. El mismo ex presidente Obama no pudo cumplir, ni siquiera, su promesa
electoral realizada desde antes de su primer mandato, de cerrar la prisin de Guantnamo.
Granma, si bien reconoce la voluntad del Gobierno de Obama de levantar el bloqueo y
las medidas que se han tomado, con ocasin de la visita del presidente norteamericano a Cuba
en marzo de 2016, se manifiesta crticamente, observando las poca capacidad que tiene el
mandatario para lograr que el congreso de su pas apruebe levantar definitiva y plenamente
bloqueo.
Debe reconocerse la posicin reiterada del presidente Barack Obama de
que el bloqueo tiene que ser eliminado y sus llamados al Congreso para que
lo levante. Este es tambin un reclamo mayoritario y creciente de la opinin
pblica estadounidense, y casi unnime de la comunidad internacional, que en
24 ocasiones consecutivas ha aprobado en la Asamblea General de las
Naciones Unidas la resolucin cubana Necesidad de poner fin al bloqueo
econmico, comercial y financiero impuesto por los Estados Unidos de
Amrica contra Cuba (Gramma, 2016, s. p.).

Anota, tambin cmo la poltica de Obama contina siendo contradictoria, ya que si

bien levanta el bloqueo en algunos aspecto, lo refuerza en otro:

Resulta paradjico que, por una parte, el gobierno tome medidas y que, por
otra, arrecie las sanciones contra Cuba, que afectan la vida cotidiana de
nuestro pueblo.
La realidad sigue mostrando que el bloqueo se mantiene y se aplica con rigor
y con un marcado alcance extraterritorial, lo cual tiene efectos disuasivos para
las empresas y los bancos de los Estados Unidos y de otros pases. Ejemplo

18
 de ello son las multas multimillonarias que se continan imponiendo a
compaas y entidades bancarias estadounidenses y de otras nacionalidades
por relacionarse con Cuba; la denegacin de servicios y el cierre de
operaciones financieras de bancos internacionales con nuestro pas; y la
congelacin de transferencias legtimas de fondos hacia y desde Cuba, incluso
en monedas distintas al dlar estadounidense. (s. p.)

Las relaciones entre los Estados Unidos y Cuba han alcanzado un segundo nivel y un
tope de difcil pronstico; dado el estado actual del panorama poltico norteamericano es
difcil que se generen grandes medidas que normalicen las relaciones plenamente. Si bien
Hillary Clinton (El Pas, 2015) afirm tajantemente en 2015 que el embargo haca Cuba
deba acabar de manera definitiva, no le ser fcil contar con el respaldo del Congreso que
tradicionalmente cuenta con una mayora hostil.

19
Conclusiones

Existe incertidumbre en la permanencia del acercamiento y mejora de las relaciones

diplomticas entre Estados Unidos y Cuba. Los avances, luego del inicio de este
acercamiento han sido tmidos e incompletos, y hay inconformidad por el alcance de los
acuerdos logrados por parte de Cuba.
La campaa electoral en Estados Unidos ha producido polarizacin sobre la
distensin de las relaciones diplomticas entre los dos pases.
Las medidas tomadas por el Gobierno de Obama han sido favorables para la economa
cubana, en particular por el auge turstico y por la flexibilizacin de algunas medidas del
bloqueo que afectan a la poblacin cubana.
Es muy poco tiempo el transcurrido desde el restablecimiento de las relaciones en
diciembre de 2014 para hacer una evaluacin plena, dada la lentitud de los cambios realizados
en las relaciones.

Recomendaciones

Pese a las limitaciones en el mejoramiento de las relaciones actuales entre Estados

Unidos y Cuba, se observa cmo ha habido dificultades de infraestructura turstica y
hotelera, en particular, para atender la creciente demanda de turistas de Norteamrica; se
entonces requiere un plan de desarrollo especfico a ese respecto.

20
Referencias

Agencia EFE (2015). Los republicanos prometen revocar la apertura con Cuba si ganan en
2016. Recuperado de http://www.efe.com/efe/usa/inmigracion/los-republicanos-
prometen-revocar-la-apertura-con-cuba-si-ganan-en-2016/50000098-2688411
lvarez, E. (1995). La apertura externa Cubana. Cuba: investigacin Econmica, 1-24.
Alzugaray, C. (enero-febrero de 2015). Cuba y Estados Unidos: algunas claves de un viraje
radical. Nueva Sociedad. Recuperado de http://nuso.org/articulo/Cuba-y-estados-
unidos-algunas-claves-de-un-viraje-radical/
Arias, F. (2006). El proyecto de investigacion, introduccion al metodo cientfico. Caracas:
Episteme.
Boron, A. y Vlahusic, A. (2015). El lado oscuro del Imperio. La violacin de los derechos
humanos por Estados Unidos. Emancipacin Obrera, 1. Recuperado de
http://emancipacionobrera.blogspot.com.co/2015/07/el-lado-oscuro-del-imperio-la-
violacion.html
Cubagob. (s. f.). Breve historia de Cuba. Recuperado el 5 de junio de 2016, de
http://www.Cubagob.cu/otras_info/historia.htm
E Mundo (2016). Trump revertira la apertura de EE.UU. a Cuba si no se adoptan libertades
religiosas y polticas en la isla. Recuperado de
http://www.elmundo.es/internacional/2016/09/17/57dc9cb9e2704e1e358b460a.html
EcuRed. (s. f). La Enmienda Platt. Recuperado de www.ecured.cu/enmienda_platt
El Pas (2015). Hillary Clinton: El embargo a Cuba debe acabar de una vez. Recuperado
de
http://internacional.elpais.com/internacional/2015/07/31/actualidad/1438358497_85
3249.html
Garca, H. (s. f.). Teora de las relaciones internacionales. Recuperado el 15 de junio de
2016, de http://hermanluis.tripod.com/economia/id3.html
Granma. (2016). La visita a Cuba del presidente Barack Obama. Granma, 1. Recuperado el
15 de junio de 2016, de http://www.granma.cu/relaciones-diplomaticas-Cuba-

21
 eeuu/2016-03-08/la-visita-a-Cuba-del-presidente-barack-obama-08-03-2016-23-03-
39
Hoffman, B. (1997). Helms-Burton a perpetuidad? Repercusiones y perspectivas para Cuba,
Estados Unidos y Europa . Nueva Sociedad, 1.
Mesa, C. (2005). Problemas sociales y econmicos en Cuba durante la crisis y la
recuperacin. Revista Cepal.
Morgenfeld, L. (2012). Desarrollismo, alianza para el progreso y revolucin cubana.
Frondizi, Kennedy y el Che en Punta del Este (1961-1962). Ciclos, 39-40.
Sullivan, M. (1976). International relations, Teoras y evidencias.
Valds, J. y Espinosa, M. (2011). Amrica Latina y el Caribe: la poltica social en el nuevo
contexto. Enfoques y experiencias. Montevideo: Unesco.
Vallejo, P. (2007). Los grandes cambios del siglo XIX. Universidad Eafit.
Velsquez, R. (2013). Servicio de investigacin y anlisis Divisin de Poltica Interior.
S.I.I.D.
Waltz, K. (1979). Teora de la poltica internacional.

22