CONTROL Y

SUPERVISION DE OBRAS
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
ING. TULIO GUADALUPE MENDIZBAL
MOQUEGUA, SETIEMBRE DEL 2017
 Finalidad y Vigencia
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF)

2
Ley N 30225 - Nueva Ley de Contrataciones del Estado
Decreto Supremo N 350-2015-EF

Publicacin Ley Publicacin Reglamento: Vigencia: 09/01/2016

11 /07/2014 10/12/2015

3
1. Finalidad

1. Cumplimiento de fines pblicos

2. Maximizar el valor de recursos pblicos
3. Contrataciones oportunas y en mejores condiciones de precio y calidad
4. Repercusin positiva en condiciones de vida de los ciudadanos
5. Promover la actuacin bajo el enfoque de gestin por resultados (compras
en funcin de su contribucin a metas institucionales)

4
Qu es Gestin por Resultados?

Tambin denominada administracin por objetivos es un enfoque de gestin

que busca incrementar la eficacia y el impacto de las polticas del sector
pblico a travs de una mayor responsabilidad de los funcionarios por los
resultados de su gestin.

Se caracteriza por la adecuacin flexible de los recursos, sistemas de gestin y

estructura de responsabilidades, a un conjunto de resultados estratgicos
precisos, definidos y dados a conocer con antelacin, posibles de cumplir en
un perodo establecido de tiempo.

5
Cul es la diferencia con la gestin tradicional?
Mientras la gestin tradicional busca fundamentalmente adecuarse a los
recursos, las funciones y las normas existentes, este modelo pone el acento
en las acciones estratgicas a desarrollar para lograr resultados previamente
comprometidos, en funcin de los cuales se determinarn los productos y
recursos necesarios.

Qu objetivos se plantea?

Establecer paulatinamente criterios de asignacin de recursos

presupuestarios basados en el logro efectivo de resultados.
Transparentar y mejorar la correspondencia entre los recursos
invertidos y los resultados alcanzados.

6
Qu perfil de organismos propone?

Orienten claramente sus acciones, estructuras, recursos y

responsabilidades internas hacia resultados preestablecidos de corto,
mediano y largo plazo. Que definan sus resultados mediante un proceso
permanente de planificacin estratgica, los sustenten en planes operativos
consolidados y los alineen con las necesidades y demandas de la
ciudadana.
Funcionen con un alto nivel de eficiencia en la administracin de sus
recursos.
Calculen los recursos a ser asignados en el presupuesto con base a los
resultados comprometidos y a los productos requeridos para alcanzarlos.

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mbito de aplicacin y supuestos excluidos
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF

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2. mbito de aplicacin y supuestos excluidos
2.1 mbitos

SUBJETIVO OBJETIVO TEMPORAL

Sujetos a quienes Objeto al que se aplica la Los procedimientos de
se aplica la Ley. Ley: Es la contratacin de seleccin iniciados
Estn bajo el bienes, servicios y obras antes de la entrada en
trmino Entidad cuya prestacin es vigencia de la Ley, se
pagada con fondos rigen por la anterior
pblicos norma.

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2. mbito de aplicacin y supuestos excluidos
2.1 mbito Subjetivo: Entidades

Ministerios y sus organismos pblicos, programas y proyectos adscritos

Poder Legislativo y Poder Judicial
Organismos Constitucionalmente Autnomos
Gobiernos Regionales y sus programas y proyectos adscritos
Gobiernos Locales y sus programas y proyectos adscritos
Universidades Pblicas
Sociedades de Beneficencia Pblica y Juntas de Participacin Social
Empresas del Estado (nacional, regional ,local)
Fuerzas Armadas, Polica Nacional y sus rganos desconcentrados
Fondos constituidos total o parcialmente con fondos pblicos, sean de
derecho pblico o privado

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2. mbito de aplicacin y supuestos excluidos
2.1 mbito Subjetivo: Entidades

Otras organizaciones que, para proveerse de bienes, servicios u obras,

asumen el pago con fondos pblicos.

Organizaciones creadas conforme al ordenamiento jurdico nacional, as

como los rganos desconcentrados de las Entidades pueden realizar
contrataciones, siempre que estos cuenten con capacidad para
gestionar sus contrataciones, conforme a sus normas autoritativas.

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2. mbito de aplicacin y supuestos excluidos
2.2 Supuestos excluidos sujetos a la supervisin del OSCE

1. Contrataciones por montos < = a 8 UIT, salvo B y S de Catlogo del Acuerdo

Marco. Contrataciones > a 1UIT se requiere inscripcin vigente en el RNP
2. Convenios de colaboracin entre entidades, siempre que brinden B, S u O
propios de su funcin. No se persigan fines de lucro. Informe tcnico.
3. Contrataciones con exigencias y procedimientos especficos de una
organizacin internacional, Estados o Entidades Cooperantes derivadas de
donaciones que representen 25% del monto total, salvo organismos
multilaterales financieros)
4. Contrataciones con otro Estado. Informe tcnico
5. Contrataciones con proveedores no domiciliados en el pas, cuando sea
imposible realizar contratacin a travs de mtodos de Ley. Informe tcnico
6. Servicios pblicos, cuando slo se pueda contratar con un proveedor.
12
2. mbito de aplicacin y supuestos excluidos
2.3 Supuestos excluidos NO sujetos a supervisin

1. Contratos bancarios y financieros (no seguros y arrendamiento financiero)

2. Contrataciones que realicen rganos de Servicio Exterior de la Repblica
3. Contrataciones del Ministerio de Relaciones Exteriores (transmisin de
mando y cumbres internacionales declaras de inters nacional).
4. Contratacin de notarios pblicos.
5. Conciliadores, rbitros, centros de conciliacin, instituciones arbitrales,
miembros o Junta de Resolucin de Disputas.
6. Locacin de servicios con presidentes de directorios a tiempo completo
7. Contrataciones con exigencias y procedimientos especficos de una
organizacin internacional, Estados o entidades cooperantes (operaciones de
endeudamiento externo)
8. Adquisicin de bienes por remate pblico.
13
 Principios de la Ley
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF

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Principios de la Ley
Sirven de criterio interpretativo e integrador de la normativa. Parmetro de actuacin de quienes
intervengan en contrataciones

a) Libertad de concurrencia
Las Entidades promueven el libre acceso y participacin de los proveedores en los procesos de
contratacin que realicen, debiendo evitarse exigencias y formalidades costosas e innecesarias. Se
encuentra prohibida la adopcin de prcticas que limiten o afecten la libre concurrencia de
proveedores.
b) Igualdad de trato
Todos los proveedores deben disponer de las mismas oportunidades para formular sus ofertas,
encontrndose prohibida la existencia de privilegios o ventajas y, en consecuencia, el trato
discriminatorio manifiesto o encubierto. Este principio exige que no se traten de manera diferente
situaciones que son similares y que situaciones diferentes no sean tratadas de manera idntica
siempre que ese trato cuente con una justificacin objetiva y razonable, favoreciendo el desarrollo
de una competencia efectiva.

15
3. Principios de la Ley

c) Transparencia
Las Entidades proporcionan informacin clara y coherente con el fin de que el
proceso de contratacin sea comprendido por los proveedores garantizando
la libertad de concurrencia, y se desarrolle bajo condiciones de igualdad de
trato, objetividad e imparcialidad. Este principio respeta las excepciones
establecidas en el ordenamiento jurdico.
d) Publicidad
El proceso de contratacin en su integridad debe ser objeto de publicidad y
difusin con la finalidad de promover la libre concurrencia y competencia
efectiva, facilitando la supervisin y el control de las contrataciones.

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3. Principios de la Ley

e) Competencia
Los procesos de contratacin incluyen disposiciones que permiten establecer
condiciones de competencia efectiva y obtener la propuesta ms ventajosa
para satisfacer el inters pblico que subyace a la contratacin. Se encuentra
prohibida la adopcin de prcticas que restrinjan o afecten la competencia.
f) Eficacia y eficiencia
El proceso de contratacin y las decisiones que se adopten en el mismo
deben orientarse al cumplimiento de los fines, metas y objetivos de la
Entidad, priorizando estos sobre la realizacin de formalidades no esenciales
garantizando la efectiva y oportuna satisfaccin del inters pblico, bajo
condiciones de calidad y con el mejor uso de los recursos pblicos.

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3. Principios de la Ley

g) Vigencia Tecnolgica
Los bienes, servicios y obras deben reunir las condiciones de calidad y
modernidad tecnolgicas necesarias para cumplir con efectividad la finalidad
pblica para los que son requeridos, por un determinado y previsible tiempo
de duracin, con posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse, si fuera
el caso, con los avances cientficos y tecnolgicos.
h) Sostenibilidad ambiental y social
En el diseo y desarrollo de los procesos de contratacin pblica se
consideran criterios y prcticas que permitan contribuir tanto a la proteccin
medioambiental como social y, al desarrollo humano.
i) Equidad
Las prestaciones y derechos de las partes deben guardar una razonable
relacin de equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades
que corresponden al Estado en la gestin del inters general.
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Impedimentos para contratar
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF

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4. Impedimentos
Cualquiera sea el rgimen legal de contratacin aplicable, estn impedidos de ser
participantes, postores y/o contratistas, incluyendo contrataciones < = a 8 UIT

4.1 mbito total

En todo proceso hasta 12 meses despus de haber dejado el cargo:

Presidente y Vicepresidentes de la Repblica
Congresistas de la Repblica, Ministros y Viceministros de Estado
Vocales de la Corte Suprema de Justicia
Titulares y miembros del rgano colegiado de los Organismos
Constitucionales Autnomos

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4. Impedimentos
4.2 mbito regional

Hasta 12 meses despus de haber dejado el cargo, Gobernadores,

Vicegobernadores y Consejeros de Gobiernos Regionales

4.3 mbito de su jurisdiccin

Hasta 12 meses despus de haber dejado el cargo, Jueces de las Cortes

Superiores de Justicia. Alcaldes y Regidores

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4. Impedimentos
4.4 mbito de la Entidad

Titulares de instituciones o de organismos del Poder Ejecutivo

Directores y Gerentes de las empresas del Estado
Funcionarios pblicos
Empleados de confianza
Trabajadores de las Empresas del Estado y Servidores pblicos, que por
el cargo o funcin que desempean tienen influencia, poder de decisin
o informacin privilegiada sobre el proceso de contratacin. (13
Disposicin Complementaria Final Reg.)

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4. Impedimentos

4.5 mbito del Proceso de Contratacin

Personas naturales o jurdicas que tengan intervencin directa en:

Determinacin de las caractersticas tcnicas y valor referencial o
estimado
Elaboracin de bases
Seleccin y la evaluacin de ofertas de un proceso de seleccin
Autorizacin de pagos del contrato derivados de dicho proceso
Salvo en el caso de los contratos de supervisin

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4. Impedimentos
4.6 Extensin por Parentesco

En el mbito y tiempo establecidos para dichas personas: Cnyuge,

Conviviente y Parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo
de afinidad.

4.7 Participacin en Personas Jurdicas

En el mbito y tiempo establecidos para dichas personas: Las personas

jurdicas en las que tengan o hayan tenido una participacin > al 5% del
capital o patrimonio social, dentro de los 12 meses anteriores a la
convocatoria.

24
4. Impedimentos
4.8 Vinculacin en Personas Jurdicas sin Fines de Lucro

En el mbito y tiempo establecidos para dichas personas: Las personas

jurdicas sin fines de lucro en las que participen o hayan participado como
asociados o miembros de consejos directivos, dentro de 12 meses anteriores
a convocatoria

4.9 Vinculacin por gestin en Personas Jurdicas

En el mbito y tiempo establecidos para dichas personas: Las personas

jurdicas cuyos integrantes de los rganos de administracin, apoderados o
representantes legales sean estas personas. Asimismo, personas naturales,
que tengan a stas como apoderados o representantes
25
4. Impedimentos
4.10 Por Inhabilitacin

Personas naturales o jurdicas inhabilitadas temporal o permanente, para

participar en procesos de seleccin y contratar con Entidades.

4.11 Vinculacin con Personas Jurdicas Inhabilitadas

Personas jurdicas cuyos socios, accionistas, participacionistas, titulares,

integrantes de rganos de administracin, apoderados o representantes
legales, formen o hayan formado parte, en los ltimos 12 meses de
Personas jurdicas inhabilitadas, o que habiendo actuado como personas
naturales hayan sido sancionadas por la misma infraccin.

26
4. Impedimentos
4.11 Vinculacin con Personas Jurdicas Inhabilitadas

Este impedimento opera en caso que socios, accionistas, participacionistas

o titulares tengan una participacin > del 5% del capital o patrimonio
social y por el tiempo que la sancin se encuentre vigente.
Personas jurdicas cuyos integrantes se encuentran inhabilitados.
Se entiende como Integrantes: integrantes de rganos de administracin o
Apoderados o representantes legales y Socios, accionistas,
participacionistas, o Titulares, con participacin > al 5% del capital o
patrimonio social y por el tiempo que la sancin este vigente.

27
4. Impedimentos

4.12 Reorganizacin

Personas naturales o jurdicas a travs de las cuales, por razn de las personas
que las representan, las constituyen o alguna otra circunstancia comprobable
son continuacin, derivacin, sucesin o testaferro, de otra persona impedida,
independientemente de forma jurdica empleada para eludir dicha condicin,
tales como fusin, escisin, reorganizacin, transformacin o similares-
4.13 Personas Condenadas por Delitos

Personas condenadas por delitos de concusin, peculado, corrupcin de

funcionarios, enriquecimiento ilcito, trfico de influencias y actos ilcitos en
remates, licitaciones y concursos; y personas jurdicas cuyos representantes sean
condenados por iguales delitos. Con sentencia consentida o ejecutoriada
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4. Impedimentos
4.14 Socios Comunes

Personas jurdicas que cuenten con 2 o ms socios comunes, con acciones,

participaciones, o aportes > 5% del capital o patrimonio social en cada uno
de ellos, que participen en un mismo procedimiento de seleccin.

Tambin es aplicable cuando una Persona natural con inscripcin vigente

en el RNP, con acciones, participaciones o aportes > = 5% del capital social
en una o ms personas jurdicas con inscripcin vigente en el RNP.

29
 Funciones del OSCE
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF
)

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 5. Funciones del OSCE

Velar y Proponer Emitir Supervisar Suspender

promover modificaciones directivas contrataciones procedimientos

Velar y promover Proponer Emitir directivas, Supervisar de oficio de Suspender

entidades realicen modificaciones documentos forma selectiva y/o procedimientos de
contrataciones eficientes, normativas. estandarizados y aleatoria, o a pedido seleccin, cuando se
bajo parmetros de la Ley, de orientacin en de parte los mtodos identifique necesidad
su reglamento y normas materia de su de contratacin de ejercer acciones
complementarias, competencia coercitivas para
maximizacin del valor de impedir que la Entidad
fondos pblicos y GpR. contine con
procedimiento

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5. Funciones del OSCE

Administrar y Administrar Administrar Acreditar Resolver

operar el RNP el SEACE el Registro instituciones recusaciones de
de rbitros arbitrales rbitros

Desarrollar, Administrar y Supervisar de oficio Resolver

administrar y operar el RN de forma selectiva recusaciones
operar el SEACE rbitros y el RN y/o aleatoria, o a de rbitros y
de Secretarios pedido de parte los solicitudes de
Arbitrales mtodos de devolucin de
contratacin sus honoraros

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5. Funciones del OSCE

Comunicar a la CGR Realizar

Implementar Desconcentrar sus estudios
funciones indicios de perjuicio
actividades

Implementar Desconcentrar sus Comunicar a la CGR, de Realizar estudios para

actividades y funciones en sus manera fundamentada, evaluar regmenes de
mecanismos de rganos de alcance cuando existan indicios contratacin, analizar y
desarrollo de regional o local de razonables de perjuicio proponer nuevos
capacidades y acuerdo a lo que econmico al Estado o mecanismos idneos de
competencias en establezca su ROF de comisin de delito o contratacin segn
gestin y difusin de infracciones graves o mercados, proponer
en materia de muy graves por estrategias para uso
contrataciones. responsabilidad eficiente de recursos.
administrativa funcional.
33
 VIII. FORTALECIMIENTO AL MARCO INSTITUCIONAL PARA LA
6. Consejo Multisectorial de Monitoreo de las Contrataciones Pblicas
LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN.

Misin: Detectar y denunciar el fraude, colusin y corrupcin en las

contrataciones del Estado
Miembros: MEF (preside), OSCE, INDECOPI, Direccin Nacional de la PNP
Funciones:
Acceso informacin sobre contrataciones de Entidades, proveedores o terceros.
Solicitar testimonios proveedores, servidores pblicos
Mantener la investigacin, hasta su conclusin, bajo reserva.

34
rganos Responsables del Proceso
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF
)

35
7. Organizacin de los Procesos de Contratacin

Entidad
Organiza los procesos como destinatario de los fondos pblicos asignados a la contratacin.
Mediante convenio se puede encargar a otra entidad las actuaciones preparatorias y/o el
procedimiento de seleccin.
Entidad supervisa en todos sus niveles, directamente o a travs de terceros, todo el proceso de
contratacin.

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7. Organizacin de los Procesos de Contratacin

Titular de la Entidad, facultades indelegables:

Declaracin de nulidad de oficio
Autorizacin de prestacin adicional de obra
Aprobacin de contrataciones directas salvo numerales e), g), j), k), l) y m) del art. 27 de Ley
Aprobacin de ejecucin de obras por concurso oferta
Aprobacin, modificacin y exclusin de ficha de homologacin

37
7. Organizacin de los Procesos de Contratacin

rea usuaria
Requiere bienes, servicios y obras o canaliza requerimientos formulados por otras reas, por
especialidad y funciones
Es responsable de la adecuada formulacin del requerimiento, debiendo asegurar la calidad tcnica
y reducir la necesidad de su reformulacin por errores o deficiencias tcnicas que repercutan en el
proceso de contratacin
Colabora y participa en la planificacin de las contrataciones
Verifica las contrataciones efectuadas a su requerimiento, previas a su conformidad.
Supervisa la ejecucin del contrato, salvo que se asigne tal funcin a otro rgano.

38
7. Organizacin de los Procesos de Contratacin

rgano Encargado de las Contrataciones-OEC

Realiza actividades relativas a la gestin del abastecimiento al interior de la Entidad, incluida la
gestin administrativa de los contratos que involucra:
- Trmite de su perfeccionamiento
- Aplicacin de penalidades
- Procedimiento de pago
- Otras actividades de ndole administrativo
Certificacin de sus servidores se realiza por niveles y perfiles de acuerdo a Directiva del OSCE.

Comit de Seleccin
rgano colegiado encargado de seleccionar al proveedor que brinde bienes, servicios y obras
requeridos

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8. Responsabilidad

Todas aquellas personas que intervengan en los procesos de contratacin por o a nombre de la
Entidad, con independencia del rgimen jurdico que los vincule con esta, son responsables en el
mbito de las actuaciones que realicen de efectuar contrataciones de manera eficiente, maximizando
los recursos pblicos invertidos y bajo el enfoque de gestin por resultados.
Cumplimento de la Ley y su Reglamento
Cumplimiento de los principios
Sin perjuicio de los mrgenes de discrecionalidad para optar por la decisin administrativa
debidamente sustentada que se considere mas conveniente, dentro del marco que establece la Ley
Responsabilidad se determina de acuerdo al rgimen jurdico, sin perjuicio de las responsabilidades
civiles y penales

40
Registro Nacional de Proveedores
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF

41
9. Registro Nacional de Proveedores

Sistema de informacin ocial nico de la Administracin Pblica que tiene por objeto registrar y
mantener actualizada durante su permanencia en el registro, la informacin general y relevante de
los proveedores interesados en participar en las contrataciones que realiza el Estado.
Para ser participante, postor, contratista y/o subcontratista del Estado se requiere estar inscrito en
dicho Registro. Contrataciones > a 1UIT.
La presentacin de documentacin falsa o informacin inexacta ante dicho Registro habilita la
declaracin de nulidad del acto correspondiente.
Entidades solo pueden llevar un listado interno de proveedores, cuya incorporacin es discrecional y
gratuita y no puede ser requisito para participacin en los procedimientos de seleccin que la Entidad
realice.

42
9. Registro Nacional de Proveedores

Se inscriben personas naturales o jurdicas, nacionales u extranjeras, proveedores de bienes y

servicios, consultores de obras y ejecutores de obras. La inscripcin tiene una vigencia de 1 ao.
Proveedores son responsables de que su inscripcin se encuentre vigente, as como no estar
inhabilitado o suspendido, al registrarse como participantes, en la presentacin de ofertas, en el
otorgamiento de la buena pro y en el perfeccionamiento del contrato. Las Entidades son responsables
de verificar la vigencia de la inscripcin en dichos momentos.
Proveedores registrados deben mantener actualizada su informacin.
A los consultores de obras se les asigna especialidades y categoras, y a los ejecutores de obras se les
asigna una capacidad mxima de contratacin, en funcin a su capital social y a su experiencia de los
ltimos 5 aos.

43
9. Registro Nacional de Proveedores

Especialidades de Consultores de obras

Consultora en obras urbanas edificaciones y afines

Consultora en obras viales, puertos y afines
Consultora en obras de saneamiento y afines
Consultora en obras electromecnicas, energticas, telecomunicaciones y
afines
Consultora en obras de represas , irrigaciones y afines

44
9. Registro Nacional de Proveedores

Asignacin de Especialidades y Categoras a Consultores de obras

Persona Jurdicas, todas las especialidades, Persona Natural segn profesin

Se asigna categoras para cada especialidad: A, B, C y D
- Objeto de la Consultora de obra que acredita como experiencia (ltimos 5
aos)
- Monto del presupuesto del expediente tcnico de la obra en el que realiz
la referida consultora.
A la entrada en vigencia de la ley se realizar de oficio categorizacin de los
consultores de obra con inscripcin vigente y posteriormente, cuando realice
ampliacin de especialidad y/o categora o de renovacin de inscripcin, el
OSCE reevala al proveedor para asignar la categora que corresponda.
45
 Sesin 2

Mtodos de Contratacin
Reglamento de Contrataciones del Estado (Ley 30225)
Tipos de procesos de seleccin (D.L.1017)

Licitacin Pblica Bienes

Obras
Concurso Pblico

Servicios
Objeto Adjudicacin Directa

Adjudicacin de Bienes, servicios y obras

Menor Cuanta

Adj de Menor
Cuanta derivada
Tipos de procesos de seleccin (Ley 30225)
CLSICA
(POST CALIFICACIN)

PRECALIFICACIN
LICITACIN PBLICA
(SOLO OBRAS)

DILOGO
COMPETITIVO
(SOLO BIENES)

SERVICIOS EN
GENERAL
(POST CALIFICACIN)
CONCURSO PBLICO
PROCEDIMIENTOS
DE SELECCIN CONSULTORA Y
CONSULTORA DE
ADJUDICACIN OBRAS
SIMPLIFICADA
(POST CALIFICACIN)

SELECCIN DE
CONSULTORES
INDIVIDUALES

COMPARACIN DE
PRECIOS
Cmo se determina el tipo de procesos de seleccin?
(D.L. 1017 y Ley 30225)

VALOR
OBJETO:
Bienes, 1 ESTIMADO/
servicios u REFERENCIAL:
Ley de
obras Presupuesto

2 MAYOR NATURALEZA 3
DE LA
INCIDENCIA PRESTACIN:
PORCENTUAL Definiciones
del Reglamento
Montos de procesos de seleccin D.L. 1017
(ejercicio fiscal 2015)

Adquisicin de bienes y de
Contratacin de
suministros (incluye Contratacin de
Procesos de Seleccin servicios y
contratos de Obras
consultora
arrendamiento financiero)
Licitacin Pblica S/. 400,000 S/. 1,800,000
Concurso Pblico S/. 400,000
< S/. 400,000 < S/. 400,000 < S/. 1,800,000
Pblica
Adjudicacin > S/. 200,000 > S/. 200,000 > S/. 900,000
Directa S/. 200,000 S/. 200,000 S/. 900,000
Selectiva
S/. 40,000 S/. 40,000 S/. 180,000
Adjudicacin de menor < S/. 40,000 < S/. 40,000 < S/. 180,000
cuanta > S/. 11,550 > S/. 11,550 > S/. 11,550 50
Montos de procesos de seleccin Ley 30225
PROCEDIMIENTO DE SELECCIN
(ejercicio fiscal 2015)

SERVICIOS
PROCEDIMIENTO DE SELECCIN BIENES OBRAS
SERVICIOS EN GENERAL CONSULTORAS

LICITACIN PBLICA >= a S/. 400,000 >= a S/. 1 800,000

CONCURSO PBLICO >= a S/. 400,000

< a S/. 400,000 < a S/. 400,000 < a S/. 400,000 < a S/. 1 800,000
ADJUDICACIN SIMPLIFICADA
> a 8 UIT > a 8 UIT > a 8 UIT > a 8 UIT
SELECCIN DE CONSULTORES < a S/. 250,000
INDIVIDUALES (1) > a 8 UIT

SUBASTA INVERSA ELECTRNICA > a 8 UIT > a 8 UIT

< a S/. 40,000 < a S/. 40,000

COMPARACIN DE PRECIOS (2)
> a 8 UIT > a 8 UIT

(1) Servicios de consultora en general en los que no se necesita equipos de personal ni apoyo profesional adicional, y en tanto que la experiencia y las calificaciones de la persona natural
que preste el servicio son los requisitos primordiales.
(2) Bienes y servicios de disponibilidad inmediata, distintos a los de consultora, que no sean fabricados o prestados siguiendo las especificaciones o indicaciones del contratante, siempre
que sean fciles de obtener o que tengan un estndar establecido en el mercado.
Proceso de seleccin segn relacin de items (D.L.1017)

ITEMS, PAQUETES, TRAMOS, Bienes, servicios u obras

LOTES, ETAPAS Vinculados entre s

ITEMS, PAQUETES, TRAMOS ,

LOTES, ETAPAS
Viabilidad tcnica, econmica y administrativa

ITEMS, PAQUETES, TRAMOS , El monto individual de cada tem debe ser superior
LOTES, ETAPAS a 3 UIT.
Procedimientos de seleccin segn relacin de items (Ley 30225)

Bienes, servicios u obras distintas

ITEMS,
Vinculados entre s

OEC: Determina la viabilidad tcnica, econmica

ITEMS,
y/o administrativa

El monto individual de cada tem debe ser superior

ITEMS,
a 8 UIT.
Cundo se convoca por paquetes?
Bienes y Servicios (Ley 30225 y DL 1017)

LOS OBJETOS DEBEN SER DE IGUAL O DISTINTA CLASE

1
VERIFICAR LA PLURALIDAD DE PROVEEDORES QUE PUEDAN OFERTAR
2 EL PAQUETE EN SU INTEGRIDAD
PUEDEN ESTAR CONFORMADO POR MAS DE UN BIEN O SERVICIO QUE
3 INDIVIDUALMENTE SEA MENOR A 3* O 8** UIT

LA CONTRATACIN CONJUNTA ES MS EFICIENTE

4

* DL 1017
** Ley 30225
Paquetes en los proyectos de inversin pblica

Estudios Estudios
PAQUETE Pre-inversin
PAQUETE Pre-inversin

Expediente Estudio
tcnico definitivo
Cundo se convoca por paquetes?
Obras (*) (Ley 30225 y D.L.1017)

LAS OBRAS DEBEN SER DE SIMILAR NATURALEZA.

1

LA CONTRATACIN EN CONJUNTO DEBE RESULTAR MAS EFICIENTE PARA EL ESTADO EN

TRMINOS DE CALIDAD, PRECIO Y TIEMPO FRENTE A LA CONTRATACIN INDEPENDIENTE.
2

LAS ENTIDADES SUSCRIBEN UN CONTRATO POR CADA OBRA INCLUIDA EN EL PAQUETE.

3

LA PARTICIPACIN PERMANENTE Y DIRECTA DEL RESIDENTE Y EL SUPERVISOR SON

DEFINIDOS EN LAS BASES TENIENDO EN CONSIDERACIN LA COMPLEJIDAD Y MAGNITUD
4 DE LAS OBRAS A EJECUTAR.
*Disposicin incluida mediante Decreto Supremo N 080-2014-EF, publicado el 22.04.2014 en el diario
oficial El Peruano.
Licitacin Pblica
Concurso Pblico
(DL 1017)
Licitacin Pblica y Concurso Pblico
D.L.1017

Convocatoria Calificacin y
Presentacin de
(Publicacin en el Evaluacin de
Propuestas
SEACE) Propuestas

Registro de Otorgamiento
Integracin
Participantes de la Buena Pro

Presentacin de Absolucin de Consentimiento

Consultas Observaciones
de la Buena Pro
(Mnimo 5 das) (Mximo 5 das)

Absolucin de Presentacin de
Consultas observaciones
(Mximo 5 das) (Mnimo 5 das)
Licitacin Pblica
Concurso Pblico
(Ley 30225)
Licitacin Pblica y Concurso Pblico
Acto pblico:
Acto privado:
consultora y
bienes, servicios y
consultora de
obras
obras

Otorgamiento de la buena pro

Convocatoria

Registro de Participantes Evaluacin y calificacin de

ofertas

Consultas y observaciones Presentacin de

Integracin
ofertas
7 das Acto pblico
Formulacin: Min. 7 das
Absolucin: Max. 7das
Licitacin Pblica con Precalificacin
Convocatoria y publicacin de
Acto privado
documentos de precalificacin

Otorgamiento de la buena pro

Registro de participantes

14 das
Evaluacin y calificacin de ofertas
Solicitud de precalificacin

Evaluacin de solicitudes de Presentacin de ofertas (acto pblico)

precalificacin

14 das 7 das

Publicacin de precalificados y de Bases Consultas y observaciones

Integracin

Formulacin: Min. 7 das

Absolucin: Max 7 das
Licitacin Pblica con Dilogo Competitivo

Convocatoria y publicacin de invitacin a

presentar soluciones tcnicas Acto privado

Otorgamiento de la buena pro

Registro de participantes
28 das
Evaluacin y calificacin de ofertas
Presentacin de soluciones tcnicas

Presentacin de ofertas
Etapa de dilogo competitivo (acto pblico)

7 das
Determinacin de la solucin tcnica y Consultas y observaciones
Integracin
publicacin de Bases

Formulacin: Min. 7 das

Absolucin: Max 7 das
Licitacin Pblica / Concurso Pblico
Se unen las etapas de consultas y observaciones, otorgndose un plazo mnimo de siete (7) das hbiles para su
formulacin, y mximo de siete (7) das hbiles para su absolucin.

En el caso de bienes, servicios y obras, el otorgamiento de buena pro solo se realizar en acto privado. En el
caso de consultora y consultora de obras, el otorgamiento se efectuar en acto pblico.

Se podr requerir la elevacin de las observaciones que contravengan las disposiciones de la normativa de
contrataciones.

Se crean dos modalidades especiales de Licitacin Pblica:

(i) Con precalificacin: Aplicable para la ejecucin de obras cuyo VR es igual o superior los S/. 20000,000. La
finalidad es preseleccionar a proveedores con calificaciones suficientes para ejecutar el contrato, e
invitarlos a presentar su oferta.
(ii) Con dilogo competitivo: Aplicable cuando se considere necesaria la colaboracin de los proveedores para
obtener la solucin tcnica ms satisfactoria a su necesidad y perfeccionar la descripcin de la contratacin
de equipamiento complejo y/o el suministro de tecnologas de sistemas de informacin o de comunicacin
complejos.
Importante

La adjudicacin simplificada de la ley 30225 remplaza a

la adjudicacin directa y de menor cuanta del
D.L.1017
Adjudicacin Directa y Adjudicacin de
Menor Cuanta (DL 1017)
Adjudicaciones Directas

Calificacin y
Convocatoria Presentacin de
evaluacin de
Propuestas
propuestas

Registro de Otorgamiento de la
Integracin
Participantes Buena Pro

Consultas Absolucin de
y consultas y
Observaciones observaciones

Consultas y observaciones: mnimo 3 das

Absolucin: mximo 3 das
Adjudicacin de Menor Cuanta
Bienes y Servicios

Convocatoria
Otorgamiento de la
Buena Pro

Registro de Participantes

Presentacin de Calificacin y evaluacin

Propuestas de propuestas
Adjudicacin de Menor Cuanta
Consultora y Ejecucin de Obras

Convocatoria Otorgamiento de la Buena Pro

Registro de Participantes Mn. 6 das

Calificacin y evaluacin de
Consultas y Observaciones propuestas

Absolucin de consultas y
observaciones Integracin Presentacin de Propuestas
Adjudicacin Simplificada
(Ley 30225)
Adjudicacin Simplificada
Acto pblico Acto privado

Otorgamiento de la buena pro

Convocatoria

Evaluacin y calificacin de
Registro de Participantes
ofertas

da

Consultas y observaciones Presentacin de ofertas

Integracin

3 das
Formulacin: Min. 2 das Acto pblico Acto privado
Absolucin: Max. 2 das
Adjudicacin Simplificada

El plazo para formular las consultas y observaciones es mnimo de 2 das hbiles, mientras que el plazo
para absolverlas asciende a mximo 2 das hbiles.

No puede solicitarse la elevacin de los cuestionamientos al pliego de absolucin de consultas y

observaciones.

La presentacin y apertura de las ofertas se realiza en acto privado o en acto pblico

En el caso de bienes, servicios y obras, el otorgamiento de buena pro solo se realizar en acto privado.
En el caso de consultora y consultora de obras, el otorgamiento puede efectuarse en acto pblico o
privado.
Nuevos Mtodos de Contratacin
(Ley 30225)
No es un mtodo de contratacin pero es importante resaltar que:
SITUACIN ACTUAL:
La Ley ha estipulado que las compras iguales o menores a tres (3) UIT se encuentran fuera del mbito de aplicacin
de la normativa de contrataciones.
No existe un control efectivo respecto de las compras que efectan las entidades que no superan el monto de tres
(3) UIT.
LITERAL A) DEL ARTCULO 5:
Se ampla el supuesto de exclusin del mbito de aplicacin de la norma a las compras que no superen las ocho (8)
UIT, las mismas que se encontrarn sujetas a la supervisin del OSCE y a los lineamientos que establezca el
reglamento.

Aplica la Ley de Contrataciones del Estado

> 8UIT

* Fuera del mbito de aplicacin de la LCE.

* Sujeto a supervisin del OSCE.
<= 8UIT * Sujeto a los supuestos de impedimento.
* Sujeto al rgimen de infracciones y sanciones.
* Sujeto a los lineamientos que establezca el RLCE.
74
Comparacin de Precios

INFORME OEC TRES COTIZACIONES MNIMO MENOR PRECIO

BUENA PRO
Disponibilidad inmediata

Fciles de obtener
PROVEEDOR
CUMPLIMIENTO DE CONDICIONES - RNP vigente..
Oferta establecida por el - No encontrarse impedido
mercado

No fabricados segn
descripcin
Seleccin de Consultores individuales

Convocatoria

Otorgamiento de la buena pro (acto

Registro de Participantes
privado)

5 das

Recepcin de expresin de inters Calificacin y evaluacin de

(acto privado) expresiones de inters

-Experiencia
-Entrevista
-Calificaciones
Seleccin de Consultores individuales

Se presentan dos (2) sobres cerrados, de los cuales uno contiene el formato de solicitud de expresin de inters,
adjuntando la documentacin que sustente sus calificaciones y los criterios de evaluacin, y el otro la oferta
econmica.

El comit evala a los postores calificados asignando puntajes conforme a los siguientes criterios:
-Experiencia Especfica: Sesenta (60) puntos.
- Entrevista: Diez (10) puntos.
-Calificaciones: Treinta (30) puntos.

El comit de seleccin nicamente abre el sobre que contiene la oferta econmica del postor que obtuvo el
mejor puntaje
Etapas de los Nuevos Mtodos de
Contratacin
Convocatoria (LEY 30225)

Publicacin en el SEACE
(Excepcin: acceso a Internet)
Convocatoria (LEY 30225)

Las Entidades pueden utilizar, adicionalmente, otros

medios a fin de que los proveedores puedan tener
conocimiento de la convocatoria del procedimiento de
seleccin, ejm pgina web de la Entidad, revistas
internacionales y otros.

Es obligatorio registrar en el SEACE el valor estimado de la

contratacin, el cual es difundido en el SEACE luego del
otorgamiento de la buena pro.
Registro de participantes
(Ley 30225 y DL 1017)

El proveedor debe contar con RNP vigente y

no estar inhabilitado para contratar con el
Estado.
Registro de participantes

Registro desde el da siguiente de la convocatoria

hasta antes del inicio de la presentacin de
propuestas, de forma ininterrumpida.
Registro de participacin
Ley 30225

En las licitaciones pblicas con precalificacin, el

registro de participantes se realiza hasta antes del
trmino del plazo para la presentacin de
solicitudes de precalificacin

. En las licitaciones
pblicas con dilogo
competitivo, el registro de participantes se
realiza hasta antes del inicio de la presentacin
de soluciones tcnicas.
Registro de participantes
(Ley 30225 y DL 1017)

La Entidad est obligada a

La inscripcin es
entregar las Bases/documentos
electrnica y del procedimiento previo pago
gratuita de reproduccin.
Consultas
(Ley 30225* y DL 1017)

Solicitan por escrito la aclaracin de

cualquiera de los extremos de las Publica en el SEACE el pliego
Bases o plantean solicitudes respecto absolutorio de consultas
de ellas debidamente fundamentado

* En el mismo plazo se formulan las consultas y observaciones.

Observaciones
(Ley 30225* y DL 1017)

Contravencin a la normativa de
Contrataciones del Estado u otras Publica en el SEACE el pliego absolutorio de
normas complementarias o conexas al observaciones debidamente fundamentado
proceso de seleccin

* En el mismo plazo se formulan las consultas y observaciones.

Elevacin de Bases
(Ley 30225* y DL 1017)

Las Bases se elevan al OSCE en los tipos de procesos de

seleccin o mtodos de contratacin previstos en el Reglamento
(* LP y CP)
Integracin de Bases
(Ley 30225 y DL 1017)

Las Bases integradas deben incorporar, las modificaciones

efectuadas a travs de:
1) Consultas y observaciones
2) Pronunciamientos
3) Acciones de supervisin del OSCE
Importante

En la ley 30225 no se incluye plazos para la etapa de

integracion de bases
Presentacin de Propuestas
DL 1017

P.N P.J Consorcio

D.N.I Doc. registral vigente Promesa formal de

Carta poder simple si Carta poder simple si consorcio
va el apoderado va el apoderado Carta poder simple si va el
D.N.I. del que apoderado suscrito por el
presenta rpte comun del consorcio
DNI del que lo presenta
Importante

En la Ley 30225 no se exige formalidad

alguna para presentar las ofertas
Presentacin de Propuestas I
DL 1017

Todos los documentos deben

ser foliados y rubricados. Los Propuesta
formularios y formatos deben
Dos sobres cerrados llevar el sello y rbrica del
Propuesta tcnica: N de
copias debe ser N de
econmica:
postor o su representante legal
si es P. J. Las P. N. bastar con miembros del C. E. slo en
que indique su nombre y
apellido completo original.
Presentacin de Ofertas I
Ley 30225

Un sobre cerrado Escrito

Dos sobres cerrados
(bienes, servicios y (consultora)
Firmadas
obras) foliadas
Presentacin de Ofertas
Ley 30225

En el acto publico participa el notario o el juez de paz .

Se puede contar con un representante del Sistema
Nacional de Control.
Cmo se subsanan las ofertas?
Subsanacin y aclaracin de ofertas
Ley 30225

Plazo: 3 das desde la notificacin.

SE SUBSANA DURANTE LA ADMISIN, PRECALIFICACIN, EVALUACIN Y

CALIFICACIN

ACLARACIN O SUBSANACIN DE ERRORES FORMALES, MATERIALES U

OMISIONES QUE NO MODIFIQUEN EL ALCANCE DE LA OFERTA
Reforma
Los criterios de evaluacin deben tener

VINCULACIN

RAZONABILIDAD

PROPORCIONALIDAD

OBJETIVIDAD
SOLO EN BIENES, OBRAS Y SERVICIOS EN GRAL
Criterios de Calificacin

Capacidad tcnica y Experiencia del

Capacidad
profesional postor
legal

LA CAPACIDAD LEGAL ES UN CRITERIO DE PRECALIFICACIN

Calificacin y Evaluacin

CONSULTORA Y CONSULTORA DE OBRAS BIENES / SERVICIOS / OBRAS EN GENERAL

2 sobres 1 sobre

PRESENTACIN Y PRESENTACIN Y APERTURA

APERTURA DE CALIFICACIN Y EVALUACIN DE OFERTAS DE OFERTA EVALUACIN Y CALIFICACIN DE OFERTAS
OFERTAS

OFERTA TCNICA ADMISIN EVALUACIN

EVALUACIN ECONMICA
CALIFICACIN
ADMISIN Verificacin tcnica Verificacin de
Documentos docs. previstos en
EVALUACIN Evaluacin
Verificacin TCNICA requeridos en el art los criterios de
tcnica CALIFICACIN Aplicacin de calificacin del
31 Reg
Documentos Verificacin de los criterios de postor segn orden
Aplicacin de los y/o acredita
requeridos en el art criterios de evaluacin de prelacin de la
criterios de cumplimiento de EE
31 Reg calificacin del evaluacin TT, TDR y ETO evaluacin.
y/o acredita postor.
cumplimiento de
TDR POST CALIFICACIN

En estos procedimientos el nico criterio de evaluacin puede ser el

PRECIO.
Oferta vlida bienes y servicios
Ley 30225

Cumplimiento de las especificaciones tcnicas y/o trminos de

referencia
1

Oferta econmica no rechazada por el Comit de Seleccin

2

Cumplimiento de los criterios de calificacin

3
Oferta vlida consultora en general
Ley 30225

Cumplimiento de los trminos de referencia y cumplimiento de los

criterios de calificacin
1

Puntaje tcnico mnimo

2

Oferta econmica no rechazada por el Comit de Seleccin

3
Oferta vlida consultora de obras
Ley 30225

Cumplimiento de los trminos de referencia y cumplimiento de los

criterios de calificacin
1

Puntaje tcnico mnimo

2

Oferta econmica dentro de los limites del valor referencial

3
Oferta vlida ejecucin de obras
Ley 30225

Cumplimiento del expediente tcnico 1

Oferta econmica dentro de los lmites del valor referencial

2

Cumplimiento de los criterios de calificacin

3
Reforma
Otorgamiento de la Buena Pro

Para Licitacin Pblica, Concurso Pblico o Adjudicaciones

simplificadas - se otorga y notifica a travs de SEACE siempre que se
trate de bienes servicios y obras

Se publica el Acta y el Cuadro Comparativo (detallando los puntajes en

cada criterio de evaluacin, el puntaje total y el orden de prelacin)