LES AVIS DU CESE

La coproduction lheure du numrique.

Risques et opportunits
pour le.la consommateur.rice et lemploi
Martine Derobert

CESE 12 OCTOBRE 2016

2016-12
NOR : CESL1100012X
Vendredi 4 novembre 2016

JOURNAL OFFICIEL
DE LA RPUBLIQUE FRANAISE

Mandature 2015-2020 Sance du 25 octobre 2016

LA COPRODUCTION L'HEURE DU NUMRIQUE :

RISQUES ET OPPORTUNITS
POUR LE.LA CONSOMMATEUR.RICE ET L'EMPLOI
Avis du Conseil conomique, social et environnemental
sur le rapport prsent par
Mme Martine Derobert, rapporteure

au nom de la
section des activits conomiques

Question dont le Conseil conomique, social et environnemental a t saisi par dcision de son bureau
en date du 8 mars 2016 en application de larticle3 de lordonnance no58-1360 du 29dcembre1958
modifie portant loi organique relative au Conseil conomique, social et environnemental. Le bureau
a confi la section des activits conomiques la prparation dun avis et d'un rapport intitul :
La coprduction l'heure du numrique. Risques et opportunits pour le.la consommateur.rice et l'emploi.
La section des activits conomiques, prside par Mme Delphine Lalu, a dsign
MmeMartine Derobert comme rapporteure.
 Sommaire

Synthse de l'avis p. 6
p.5 AVIS
Introduction 10
Chapitre 1 - La coproduction: un investissement quotidien
du.de la consommateur.rice 12

I. DES PRATIQUES MULTIFORMES 12

A. La varit des formes de coproduction 12
B. La coproduction lheure du numrique 13

II. UNE DYNAMIQUE CROISSANTE 13

A. Les motivations des consommateur.rice.s 13
B. Les motivations des entreprises 14

III. DES CONSQUENCES POUR LA.LE CONSOMMATEUR.RICE,

LEMPLOI ET LA SOCIT 14
A. Des effets sur les consommateur.rice.s 14
B. Des effets sur lemploi et lconomie 15
C. Des effets pour notre socit 16
 Chapitre 2 - Mettre la coproduction au service des consommateur.rice.s,
de l'emploi et de la croissance 17

I. RECONNATRE, ENCADRER ET SCURISER

LA CONTRIBUTION DU.DE LA CONSOMMATEUR.RICE 17
A. Assurer une rpartition quilibre de la valeur ajoute 17
B. Rguler les rapports de consommation dans le cadre de la coproduction 20
C. Mieux protger les donnes du.de la consommateur.rice 23

II. ENCOURAGER UNE COPRODUCTION FAVORABLE

LA CROISSANCE ET LEMPLOI 26
A. Garantir les conditions dune concurrence loyale entre acteurs 26
B. Protger lemploi et accompagner les transitions 28
C. Favoriser la croissance en dveloppant la confiance 29

III. PRIVILGIER UNE COPRODUCTION RESPECTUEUSE DE LINTRT COLLECTIF 30

A. Intgrer les proccupations sociales relatives
aux usages du numrique et la coproduction 30
B. Raliser le bnfice environnemental de la coproduction 31
C. Associer le.la.consommateur.rice la rgulation de la coproduction 33

Conclusion 35

2
 SOMMAIRE
DCLARATION DES GROUPES____________________________ 36
SCRUTIN__________________________________________ 58
RAPPORT_________________________________________ 62
Introduction 62
Chapitre 1 - La coproduction:
de lautoconsommation aux plateformes collaboratives 66
I. LES APPROCHES THORIQUES DE LA COPRODUCTION 66
A. La vision historique 66
B. La vision de la sociologie du marketing 67

II. LA DIVERSIT DES FORMES DE LA COPRODUCTION 69

A. Lautoproduction dirige 70
B. Le marketing participatif 71
C. Les formes de coproduction linitiative des consommateur.rice.s
et des citoyen.ne.s 74
D. Les formes de coproduction permises par lconomie numrique 75
III. LES MODLES CONOMIQUES DE LA COPRODUCTION 78
A. Les modles traditionnels de type business to customer 79
B. Les modles de consommation collaborative 81
C. Les modles bifaces 83
D. Les marchs autour des communs 84
E. Les limites de la coproduction 85
Chapitre 2 - Les ressorts de la coproduction 88
I. LES BNFICES RECHERCHS PAR LES CONSOMMATEUR.RICE.S 88
A. La recherche de prix optimiss 88
B. Lutilit perue 90
C. Lexprience utilisateur 91
D. Laspiration la personnalisation 92
E. Le got pour le faire 93
F. La recherche de sens dans la consommation 95
II. LES BNFICES RECHERCHS PAR LES PRODUCTEUR.RICE.S 96
A. Loptimisation des marges 97
B. La rduction du risque doffre 99
C. La fidlisation des client.e.s 100

3
Chapitre 3 - Limpact conomique, social et environnemental
de la coproduction 102
I. LES ENJEUX POUR LE.LA CONSOMMATEUR.RICE ET LUSAGER.RE 102
A. Le partage de la valeur ajoute 102
B. Le pouvoir dagir du.de la consommateur.rice 105
C. Le respect de la vie prive et des liberts publiques 107
D. Les ingalits sociales et territoriales 108
II. LIMPACT SUR LEMPLOI 111
A. La coproduction comme facteur de destructions demploi 112
B. ou comme opportunit de crations demploi 113
C. Des valuations quantitatives qui montrent lampleur de la mutation 114
III. LIMPACT SUR LA COMPTITIVIT 121
A. Des opportunits de croissance 121
B. Un positionnement franais en matire de numrique renforcer 122
C. Des menaces pour le tissu conomique franais 123
IV. LIMPACT ENVIRONNEMENTAL 124
A. Le cot environnemental dinternet 124
B. Lempreinte cologique des usages collaboratifs 126
Chapitre 4 - Les rgulations de la coproduction 128
I. LES RGULATIONS PAR LINITIATIVE PRIVE 128
A. Les rponses du march 128
B. Les initiatives dacteurs but non lucratif
ou relevant de partenariats public-priv 130
II. LTAT DE LA RGLEMENTATION ET DES INCITATIONS PUBLIQUES 132
A. La protection du.de la consommateur.rice 132
B. Lenjeu europen 135
C. La protection de la vie prive et des liberts individuelles 137
D. Le droit du travail 141
E. La fiscalit 144
Conclusion 149

ANNEXES_________________________________________ 152
N 1 composition de la section des activits conomiques_____________________ 152
N 2 liste des personnalits auditionnes et rencontres_______________________ 154
N 3 rponses au questionnaire lattention des associations
de consommateurs nationales agres_________________________________ 156

N 4 glossaire_________________________________________ 172

N 5 liste des rfrences bibliographiques_________________________ 173

N 6 table des sigles__________________________________ 177

Avis
prsent au nom de la section des activits conomiques

Lensemble du projet davis a t adopt au scrutin public

par 157 voix et 2 abstentions.

LA COPRODUCTION L'HEURE DU NUMRIQUE.

RISQUES ET OPPORTUNITS POUR LE.LA
CONSOMMATEUR.RICE ET L'EMPLOI
Martine Derobert
 Synthse de l'avis

Le modle de consommation de masse qui sest impos au lendemain de la seconde

guerre mondiale repose sur une sparation des rles entre les consommateur.rice.s et
les producteur.rice.s. Cette distinction devient plus floue avec le dveloppement de la
coproduction, savoir la participation des consommateur.rice.s la production des biens
et services quelles.ils consomment. Cette volution sexplique par une conjonction de trois
tendances:
les pratiques de consommation voluent vers une plus grande implication des
consommateur.rice.s, travers, par exemple, lextension du modle du libre-
service, le dveloppement du marketing participatif et de la consommation
collaborative. La recherche de prix plus bas, de gains de temps ou encore de
flexibilit expliquent lessor de ces modes de consommation. Ceux-ci rpondent
galement des attentes du corps social en termes de relations de consommation
plus individualises ou davantage porteuses de sens sur le plan thique, socital
ou environnemental;
les acteurs conomiques accordent une importance croissante aux
consommateur.rice.s dans leurs modles daffaires. Des motivations diverses les
y amnent : optimisation des marges, volont de diffrencier leur offre ou de
rduire le risque doffre, stratgie de fidlisation de leurs client.e.s, profilage des
consommateur.rice.s partir de leurs donnes;
enfin, le progrs technique intervient comme catalyseur : internet et les
smartphones permettent dintensifier un degr indit les relations entre
consommateur.rice.s et producteur.rice.s et, plus gnralement, entre particulier.
re.s. Le dveloppement des objets connects, dont le nombre pourrait atteindre
212 milliards en 2020 selon certaines estimations, va accrotre lampleur de ces
interactions. Les technologies de big data permettent dsormais de valoriser les
quantits massives de donnes ainsi gnres. La transition numrique a ouvert
la voie des modles daffaires entirement fonds sur la valorisation de la
contribution des consommateur.rice.s au travers de leurs donnes, limage de
Google ou Facebook.
La coproduction fait aujourdhui partie du quotidien des consommateur.rice.s. Elle
entrane des modifications rapides de leurs comportements. titre dexemple, 88 % des
Franais.es ont dj utilis une caisse automatique en supermarch. Prs de 70% dentre
elles.eux sont amens utiliser des outils de banque en ligne, de sorte quelles.ils ne sont
plus que 18% frquenter leur agence plusieurs fois par mois alors quelles.ils taient encore
plus de 50% le faire en 2010.
Les effets de la coproduction, qui se mlent ceux de la transition numrique, touchent
de nombreux domaines et soulvent des enjeux qui concernent lensemble du corps
social:
si les consommateur.rice.s peuvent tre linitiative de certaines formes de
coproduction, cette dernire est bien souvent subie. La substitution des systmes
de libre-service ou numriques aux canaux de distribution ou daccueil physiques
renforce la problmatique de la prcarit numrique. Lexploitation massive des

6
 donnes des consommateur.rice.s pose un double enjeu de rpartition de la
valeur ajoute et de respect de leur vie prive;

AVIS
sur le plan conomique, les consquences de la coproduction sont ambivalentes.
La coproduction peut favoriser le dveloppement dune filire numrique
dynamique, domaine dans lequel la France dispose dindniables atouts, mais
aussi introduire des distorsions de concurrence. Dans le mme temps, le report
sur le.la consommateur.rice de certaines tches peut seffectuer au dtriment
de lemploi salari. Plusieurs tudes prospectives alertent sur lampleur des
destructions demploi que pourrait entraner la numrisation des activits.

DCLARATIONS/SCRUTIN
Dans un contexte incertain et volutif, le dbat sur le bilan conomique de ces
mutations nest pas clt. Il nen reste pas moins que les volutions des pratiques
de consommation entranent, dans de nombreuses filires, des bouleversements
qui doivent tre anticips et accompagns;
sur le plan environnemental, les tudes disponibles montrent que, si les
pratiques de consommation collaborative vont dans le sens dun dveloppement
plus durable, les bnfices environnementaux attendus ne se ralisent pas
systmatiquement. Il faut donc dautant plus prendre en compte les problmes
environnementaux des technologies elles-mmes.
La coproduction soulve ainsi plusieurs enjeux qui lgitiment lintervention de
la puissance publique dans lintrt du.de la consommateur.rice, de lemploi et de la
croissance. Les pouvoirs publics peuvent agir plusieurs niveaux : en adaptant le cadre

RAPPORT
normatif, en accompagnant les acteurs dans leur transition et en encourageant les initiatives
respectueuses de lintrt collectif.
Sans restreindre les capacits dinnovation de notre conomie et la crativit de notre
corps social, nos cadres de rglementation et de rgulation ncessitent ainsi dtre adapts
aux nouvelles ralits, en matire de droit de la consommation, de droit de la concurrence,
de droit social et fiscal ou encore en matire de protection de la vie prive.
titre dexemple, les rgles fiscales internationales sont mal adaptes un march
du numrique sans frontires et dont les principaux acteurs valorisent les donnes des
consommateur.rice.s franais.e.s et europen.ne.s depuis ltranger, en minimisant leur
contribution fiscale aux systmes de solidarit et de redistribution des tats.
ANNEXES

Dans le mme temps se dveloppent des initiatives qui mritent un soutien accru
des pouvoirs publics, tels que lmergence de technologies respectueuses de la vie prive
ou de formes de gouvernance de plateformes accordant une plus grande place aux
consommateur.rice.s. Une adaptation de nos cadres de rgulation apparat ds lors ncessaire
pour encourager une coproduction favorable lintrt gnral et la comptitivit des
entreprises.

7
 Synthse de l'avis

LES PRINCIPALES PRCONISATIONS

Reconnatre, encadrer et scuriser la contribution du.de la consommateur.rice:
mener une tude pour valuer la contribution des consommateur.rice.s la
production de biens et services et intgrer notre systme de mesure de lactivit
conomiqueun indicateur portant sur la coproduction;
lancer, dfaut dune avance rapide des discussions en cours au niveau de
lUnion europenne et de lOCDE, une tude dimpact afin dexpertiser les
diffrentes pistes en dbat pour mieux prendre en compte la valeur des donnes
des consommateur.rice.s dans notre fiscalit;
crer un vritable statut juridique europen de la plateforme numrique;
en matire dinformation des consommateur.rice.s, donner toute sa porte au
principe de loyaut consacr par la loi pour une Rpublique numrique;
renforcer la lutte contre les pratiques de discrimination tarifaire fondes sur la
donne;
ouvrir un espace de signalement en ligne des pratiques contraires au principe de
loyaut;
en matire de respect de la vie prive, inscrire en droit le principe de
lautodtermination informationnelle;
mettre en place un comparateur public des conditions gnrales dutilisation et des
politiques dutilisation des donnes personnelles des plateformes numriques;
encourager le dveloppement de la normalisation et de la certification par tierce
partie pour identifier et promouvoir les solutions numriques respectant les droits
associs aux donnes personnelles.
Encourager une coproduction favorable la croissance et lemploi:
mettre en place un dispositif de dclaration automatique des revenus gnrs par
des particulier.re.s sur les plateformes numriques;
harmoniser les rgles auxquelles doivent se conformer les entreprises numriques
et hors-ligne pour viter toute distorsion de concurrence;
renforcer les moyens humains et techniques des services publics et de contrle
concernspour quils puissent mener les investigations pertinentes dans le champ
de lconomie numrique;
impulser, au niveau de ltat et des rgions, des programmes de formation et de
reconversion professionnelle adapts la transformation de lemploi induite par
la transition numrique;
mettre profit les dispositifs daide et de soutien aux entreprises pour accompagner
leur transition numrique dans un sens favorable lemploi de qualit;

8
 au niveau des branches professionnelles, raliser des tudes prospectives sur
les volutions des mtiers et des qualifications, dfinir des actions de Gestion

AVIS
prvisionnelle des emplois et des comptences (GPEC) prioritaires et engager
des programmes de formation pour anticiper et prparer les salari.e.s ces
volutions;
orienter les politiques publiques de soutien la recherche et dveloppement vers
le dveloppement de technologies respectueuses de la vie prive.
Privilgier une coproduction respectueuse de lintrt collectif:
au-del des initiatives existantes, largir leffort en faveur de lacquisition des savoir

DCLARATIONS/SCRUTIN
numriques de base lensemble des publics touchs par la prcarit numrique;
favoriser lacquisition des comptences numriques ds le plus jeune ge et doter
les tablissements denseignement des moyens ncessaires;
renforcer les moyens financiers et humains allous aux espaces publics
numriques;
soumettre les services publics un principe daccessibilit en garantissant aux
usager.re.s un accs physique de proximit;
construire des indicateurs permettant de mieux mesurer limpact environnemental
de la consommation collaborative;
intgrer les impacts environnementaux et sociaux de la coproduction dans
lAnalyse de cycle de vie (ACV) et lAnalyse sociale du cycle de vie (ACSV);
favoriser la prise en compte par les collectivits territoriales des initiatives
collaboratives qui prsentent un objet dintrt gnral en matire
denvironnement, dconomie locale ou demploi;

RAPPORT
dvelopper un service public de la donne garantissant aux citoyen.ne.s le
contrle de leurs donnes;
favoriser le dveloppement du cooprativisme de plateforme;
poursuivre la rflexion engage autour dune dfinition juridique des communs,
en particulier au sujet de la notion de domaine commun informationnel.
ANNEXES

9
 Avis

Introduction
Alors que la rvolution industrielle stait traduite par une spcialisation des fonctions
de production et de consommation, cette distinction est, depuis quelques dcennies,
progressivement brouille par limplication croissante des consommateur.rice.s dans la
production des biens et services quelles.ils consomment. Depuis lapparition des premires
formes de libre-service au dbut du 20me sicle jusquaux dveloppements les plus rcents de
lconomie numrique et de lconomie collaborative, le.la consommateur.rice est sollicit.e
de manire croissante et sous des formes trs diverses. La notion de coproduction ,
employe pour la premire fois dans le cadre de la sociologie des services, permet de
qualifier les diffrentes formes de participation des consommateur.rice.s au processus
de production de biens et services.
Le dveloppement de cette coproduction rsulte de la conjonction de plusieurs
phnomnes:
une volution des comportements de consommation, sous leffet de la contrainte
conomique mais galement daspirations diverses (autonomie, personnalisation,
considrations thiques ou socitales, etc.);
une volution des modles daffaires des entreprises, lie entre autres la
mondialisation et au caractre supranational de lconomie numrique, tendant
considrer de plus en plus le.la consommateur.rice comme une source de valeur
pouvant tre mise contribution plutt que comme un simple dbouch;
une volution des technologies, avec lavnement dinternet et des outils
numriques, qui permet dintensifier un degr indit les relations avec les
client.e.s - et entre ces dernier.re.s -, de transmettre et de traiter des quantits
massives de donnes, grce aux technologies de cloud computing et de big data.
Cette tendance donne lieu des apprciations diverses : certaines analyses mettent
en exergue la figure nouvelle dun.e consommateur.rice qui serait non plus passif.ive, mais
impliqu.e, cratif.ive, inform.e, qualifi.e de co-innovateur.rice , de prosommateur.
rice ou encore de consomacteur.rice . Dautres dveloppent une analyse critique de
ces phnomnes, insistant sur le travail gratuit fourni par la.le consommateur.rice
au bnfice des producteurs, interrogations qui rencontrent un cho particulier avec
le succs de lconomie numrique, dont la valorisation des donnes numriques des
consommateur.rice.s est lun des piliers.
Le constat dress dans le rapport adopt par la section des activits conomiques le
13 juillet 2016 a mis en lumire les risques et les opportunits que prsente le
dveloppement de la coproduction. Il a galement montr que ses effets dpassent le cadre
de la consommation et quils concernent galement lemploi, lactivit conomique, les
quilibres sociaux.

10
 Profondment lie aux diffrentes transitions que connat notre pays, la
coproduction soulve des enjeux de politique publique, en matire de protection des

AVIS
consommateur.rice.s, mais galement de protection de la vie prive, demploi, de protection
sociale, de fiscalit ou encore denvironnement. Parce que le.la consommateur.rice est la
fois citoyen.ne, usager.re, client.e, salari.e, travailleur.euse et contribuable, la coproduction
constitue un vritable sujet de socit.
Cest pourquoi cet avis porte lambition de prsenter les enjeux actuels de la
coproduction et de formuler des prconisations concrtes par lesquelles les acteurs
publics pourront garantir que la coproduction ne se dveloppe pas au dtriment des
consommateur.rice.s, de lemploi, du dveloppement et de la cohsion sociale, conomique

DCLARATIONS/SCRUTIN
et territoriale de notre pays.

RAPPORT
ANNEXES

11
 Avis

Chapitre 1 - La coproduction: un investissement

quotidien du.de la consommateur.rice
La coproduction est un phnomne ancien. Les pratiques aujourdhui systmatises
par les acteurs de lconomie collaborative, telles que la vente doccasion, le covoiturage,
les changes de service entre particulier.re.s, existaient pour certaines depuis longtemps.
Les dveloppements du libre-service au lendemain de la seconde guerre mondiale ont t
anticips par les innovations commerciales du 19me sicle. Toutefois, les formes modernes
de coproduction diffrent par leur nature et leur ampleur de ces formes traditionnelles.

I. DES PRATIQUES MULTIFORMES

A. La varit des formes de coproduction
La participation du.de la consommateur.rice sa propre consommation emprunte
aujourdhui des formes varies, dtailles dans le rapport.
En premier lieu, les formes qualifies dautoproduction dirige consistent lui faire
prendre en charge des tches simples, le plus souvent faible valeur ajoute, lexemple
du service en station essence, de lencaissement des chques dans les agences bancaires
ou, plus rcemment, lencaissement automatique en supermarch. Apparu avec le modle
du libre-service, ce mode dexternalisation vers les client.e.s a t rendu possible par la
rationalisation et la modularisation des processus industriels et de service. Internet a permis
de reporter certaines tches jusqu leur domicile en supprimant lintervention du personnel
de contact, limage de la gestion des oprations bancaires, des billets de transport ou de
spectacles.
Les formes relevant du marketing participatif consistent associer les
consommateur.rice.s, des tches plus complexes, faisant appel, par exemple, leur
expertise dusage, leur capital socio-culturel ou leur crativit. Ces formes dassociation
sont particulirement varies et se retrouvent tous les stades de la chane de la
valeur : participation la conception ou lamlioration dun produit ( co-cration ,
co-innovation ), organisation de tests utilisateurs, prise en charge de la promotion du
produit par les consommateur.rice.s, forums internet dutilisateur.rice.s assurant le conseil et
le service aprs-vente, etc.
Enfin, certaines formes de coproduction relvent de linitiative de consommateur.rice.s
du fait de lintrt quils manifestent mieux matriser les paramtres de leur consommation.
Sont en particulier concernes les coopratives de consommateur.rice.s ou les formes de
coproduction lies des motivations socitales, thiques, ou environnementales, lexemple
du mouvement du logiciel libre, du mouvement des makers ou encore du dveloppement
de structures de distribution en circuits courts comme les Associations pour le maintien
dune agriculture paysanne (AMAP), ou bien encore de la participation des programmes
de recherche (tels que Pl@ntNet dans le domaine de la botanique).

12
 B. La coproduction lheure du numrique

AVIS
Tout en facilitant la mise en uvre de ces formes de coproduction, la transition
numrique a fait merger de nouveaux modes dassociation des consommateur.rice.s et
dintermdiation:
les outils numriques ont soutenu le dveloppement de lconomie collaborative
en facilitant la mise en relation directe entre consommateur.rice.s;
ils ont rendu possibles des coproductions fondes sur les donnes fournies par les
consommateur.rice.s. Cette contribution peut tre volontaire, consciente ou non,
dans le cadre de plateformes dont les contenus et les informations sont fournis par

DCLARATIONS/SCRUTIN
les utilisateur.rice.s, limage des rseaux sociaux ou des plateformes de partage
de contenus. Mais cette collecte des donnes seffectue galement leur insu, en
change de services gratuits ou loccasion dune navigation ou dun achat,
pour tre valorises auprs dannonceurs publicitaires ou de tiers, limage du
modle dvelopp par Google ou Facebook.
Limportance prise par la donne constitue une vritable rupture : tandis que les
formes traditionnelles de coproduction reprsentent un avantage comptitif dans les
modles daffaires des entreprises classiques, la participation des consommateur.rice.s au
travers de leurs donnes est le cur mme du modle daffaires de beaucoup dentreprises
du numrique. La taille de la communaut dutilisateur.rice.s quelles russissent fdrer
constitue un dterminant essentiel de leur valorisation.
Le numrique permet galement lmergence de modles fonds sur des
communs , dans lesquels la coproduction ne sinscrit plus dans un face--face entre
consommateur.rice et producteur.rice. Dans ces modles, qui ne pourraient exister sans la

RAPPORT
contribution des utilisateur.rice.s, limage du modle de Wikipdia ou du mouvement du
logiciel libre, la proprit et lusage des ressources ainsi cres demeurent partags entre les
diffrents coproducteur.rice.s.

II. UNE DYNAMIQUE CROISSANTE

A. Les motivations des consommateur.rice.s
Du ct des consommateur.rice.s, diverses tudes montrent que le contexte de crise
conomique constitue une incitation dterminante recourir la coproduction afin dobtenir
des prix plus bas, limage du modle Ikea, du covoiturage ou de lchange dobjets ou de
services via les plateformes collaboratives. En outre, une partie dentre elles.eux se montre
ANNEXES

sensible aux commodits que peuvent offrir les dispositifs de coproduction, en particulier
au travers du libre-service et des technologies numriques, en termes de gain de temps et
de praticit (gestion bancaire sur internet, achat dun billet de train domicile, etc.).
La dynamique de la coproduction profite galement de certaines attentes socitales.
Elle peut constituer une rponse la demande croissante de personnalisation, dautonomie
et de crativit des individus. Elle peut rpondre, dans dautres cas, une aspiration
une consommation plus thique, sur le plan environnemental ou social. Enfin, le poids

13
 Avis

symbolique de certaines marques dans limaginaire collectif peut suffire inciter les
individus simpliquer dans la coproduction.

B. Les motivations des entreprises

Du ct des entreprises, le recours la coproduction rpond notamment des motifs
doptimisation de la productivit et des cots ou de rduction du risque de lancement dun
nouveau produit. La coproduction peut ainsi tre le moyen de rduire les effectifs de contact
et de grer latomisation des comportements, tendance encourage par linnovation et
les nouvelles technologies. Lincitation aux usages numriques conduit en effet des
modifications parfois trs rapides des comportements de consommation. Des secteurs clefs
tels que la distribution alimentaire, le transport, lhtellerie ou encore le commerce et la
banque de dtail sont particulirement concerns. titre dexemple, avec le dveloppement
de la gestion directe par internet, la proportion de Franais.es visitant plusieurs fois par mois
leur agence bancaire a chut de 52% en 2010 18% en 2014. Elle peut galement permettre
damliorer la satisfaction des client.e.s, par exemple en les impliquant dans la dfinition dun
produit, dans sa finition (test utilisateur) ou dans son financement (financement participatif
ou crowdfunding). La coproduction peut galement entrer dans le cadre dune stratgie de
fidlisation de la clientle, au travers de la constitution de communauts de marque ou
du profilage du.de la consommateur.rice partir des donnes collectes, par exemple afin
dalimenter des dispositifs de publicit cible.

III. DES CONSQUENCES POUR LA.LE

CONSOMMATEUR.RICE, LEMPLOI
ET LA SOCIT
A. Des effets sur les consommateur.rice.s
La.le consommateur.rice est naturellement la.le premier.re concern.e par le
dveloppement de la coproduction. Son implication peut se traduire par un renforcement
de son pouvoir dagir (ou consumer empowerment) : internet accrot linformation
disponible, permet lmergence de communauts en ligne qui peuvent constituer autant
de contrepouvoirs possibles, ouvre de nouvelles modalits dchanges porteuses de sens
individuel et collectif et plus soucieuses de considrations socitales et environnementales,
lexemple des modles de coproduction fonds sur les communs.
Toutefois, la coproduction intervient, dans beaucoup de cas, de manire impose,
limage de la collecte massive des donnes sur internet ou du remplacement progressif des
guichets physiques par des systmes de libre-service ou numriques. Leur dploiement
soulve des enjeux daccessibilit, notamment pour une frange persistante de la population
touche par la prcarit numrique, enjeu soulign par le Dfenseur des droits dans son
dernier rapport dactivit au sujet de laccs aux services publics.
Lconomie numrique saccompagne en outre du dveloppement de pratiques
qui interrogent notre droit de la consommation et de la concurrence, tels le manque de

14
lisibilit des conditions gnrales dutilisation des services proposs sur internet et les
clauses abusives quelles peuvent contenir. ce titre, on peut citer des pratiques fondes

AVIS
sur le profilage des internautes telles que les prix diffrencis ou lenfermement des
consommateur.rice.s dans des cosystmes de services numriques non interoprables
avec les services concurrents.
Par ailleurs, lexploitation massive des donnes des consommateur.rice.s soulve la
question de la proprit et du droit dusage de ces dernires et des enjeux cruciaux en
termes de protection de la vie prive et des liberts publiques.
Enfin, la valorisation des contributions du.de la consommateur.rice - au travers de ses
donnes et de son travail gratuit - interroge sur le partage quitable et lutilisation de la

DCLARATIONS/SCRUTIN
valeur gnre par la coproduction.

B. Des effets sur lemploi et lconomie

Faute dtude spcifique, il est impossible de dterminer prcisment la part imputable
la coproduction dans les volutions actuelles et venir en matire demploi. Ses effets
se mlent dautres phnomnes profondment lis, mais qui ne se confondent pas
totalement, comme la transition numrique. Les effets de la coproduction apparaissent, en
toute hypothse, ambivalents.
Dun ct, la coproduction peut mettre le.la consommateur.rice en concurrence avec
les emplois salaris existants. En lui faisant assumer plus de tches, elle rduit par exemple
les besoins de personnels de contact et dinteraction humaine. Lautonomisation du.de
la consommateur.rice saccompagne le plus souvent de celle des processus, couple
lintelligence artificielle. Cette automatisation touche dsormais des services forte
valeur ajoute, lexemple doprations bancaires complexes telles que loctroi dun prt

RAPPORT
immobilier, ou encore dans le domaine juridique ou de la sant.
Dun autre ct, la coproduction, en tant que facteur de production de richesses, peut
aussi stimuler la cration demplois haute et trs haute qualification dans le domaine du
numrique et favoriser lmergence de nouvelles activits dans dautres secteurs.
Les estimations entre les destructions demplois et les crations demplois lies la
digitalisation de lconomie font toujours lobjet de dbats et dapprciations divergentes. Le
bilan dpendra aussi des choix des acteurs et de la croissance conomique en gnral. Selon
les tudes disponibles, la part des emplois menace par lautomatisation et les progrs de
lintelligence artificielle est estime dans une fourchette comprise entre 6% et plus de 50%
ce qui pourrait tre dterminant dans certains secteurs. En toute hypothse, sans prjuger
du nombre de cration demploi que pourra induire la transition numrique, il ne fait gure
ANNEXES

de doute que les mtiers vont voluer, se transformer et que notre tissu demploi connatra
des mutations majeures dans les prochaines annes.
Enfin, lessor de la coproduction - et le poids croissant pris par les consommateur.rice.s
dans la chane de valeur - entranent dimportantes mutations de notre tissu conomique.
Ces volutions, qui concernent dsormais les entreprises de toute taille, saccompagnent
dun dplacement des lieux et des chanes de cration de valeur du fait de nouvelles
intermdiations et pourraient causer des pertes de profit pour les acteurs traditionnels

15
 Avis

(entre 30 et 60 milliards de dollars par an pour les entreprises franaises selon certaines
valuations, voir rapport), notamment au bnfice des grands acteurs du numrique, le plus
souvent trangers. Mais elles sont aussi des sources potentielles de croissance future: notre
pays dispose dindniables atouts pour mener bien sa transition numrique, commencer
par le dynamisme de son tissu de start-ups, quil convient de mieux accompagner dans leurs
phases de dveloppement et de consolidation.

C. Des effets pour notre socit

Le dveloppement de la coproduction concerne enfin notre socit dans son ensemble.
En encourageant de nouvelles formes dactivit et de travail gratuit , elle nourrit des
inquitudes sur les volutions du modle salarial et sur la soutenabilit de nos mcanismes
de protection sociale, de solidarit et de redistribution qui sont au fondement de notre
pacte social. La capacit des pouvoirs publics assurer cette redistribution et lever limpt
est mise au dfi par la facult des grandes entreprises du numrique, dont lactivit ne
connat pas de frontires, profiter des failles du droit, notamment fiscal, mal adapt cette
conomie digi-globalise.
Enfin, limpact environnemental et social li la coproduction ne doit pas tre nglig:
tant le dveloppement de lusage dinternet, des appareils lectroniques et des objets
connects, que les nouvelles pratiques lies lconomie collaborative et du partage ont
des effets complexes. Si la coproduction, au travers des usages collaboratifs, peut ouvrir des
espaces de crativit et favoriser des modes de consommation plus sobres et respectueux
de lenvironnement, ce potentiel ne trouve se raliser que sous des conditions prcises
quil convient de mieux identifier pour dvelopper les pratiques les plus pertinentes. Dautre
part, les technologies du numrique ont elles-mmes un impact sur notre environnement
(nergie, consommation de mtaux, terres rares, etc).
De mme, si les usages numriques rinventent les interactions sociales, dans un
environnement o le progrs technique tend se substituer la relation humaine, leur
gnralisation induit de nouvelles formes dexclusion et dingalits auxquelles il est
ncessaire de remdier pour assurer au mieux la cohsion de notre socit.

16
Chapitre 2 - Mettre la coproduction au service
des consommateur.rice.s, de lemploi

AVIS
et de la croissance
La coproduction sinscrit dans les mutations que connat notre pays. Source dinitiatives
et dinnovations, elle soulve des enjeux qui lgitiment lintervention de la puissance
publique dans lintrt du.de la consommateur.rice, de lemploi, de la croissance et de
lenvironnement. Les pouvoirs publics peuvent agir plusieurs niveaux simultanment :
en adaptant le cadre normatif, en accompagnant les acteurs dans leur transition et en

DCLARATIONS/SCRUTIN
encourageant les initiatives respectueuses de lintrt collectif.

I. R
 ECONNATRE, ENCADRER ET SCURISER
LA CONTRIBUTION DU.DE LA
CONSOMMATEUR.RICE
Dinvisible, la contribution des individus leur propre consommation doit devenir
un phnomne identifi et correctement pris en compte. Sans restreindre les capacits
dinnovation de notre conomie et la crativit de notre corps social, nos cadres de
rglementation et de rgulation doivent accompagner ces volutions afin dquilibrer les
relations de consommation.

A. Assurer une rpartition quilibre

de la valeur ajoute

RAPPORT
valuer la contribution des consommateur.rice.s
Les travaux de notre assemble ont rvl labsence dvaluation quantitative globale
de la contribution des consommateur.rice.s la production des biens et services consomms.
Alors que la coproduction est devenue omniprsente, elle est mal prise en compte dans les
statistiques.
Seule exception, la question des donnes numriques des individus fait lobjet dune
attention accrue depuis plusieurs annes, compte tenu du poids croissant de lconomie de
la donne: une valuation conduite en 2011 par le Boston Consulting Group a ainsi estim
315 milliards deuros la valeur des donnes collectes auprs des consommateur.rice.s
europen.ne.s. Ces valuations restent nanmoins ponctuelles et ne couvrent quune partie
du champ concern par la coproduction.
ANNEXES

Certes, une valuation globale soulverait des difficults pratiques et mthodologiques,

du fait de la diversit des formes de coproduction. Il existe pourtant des prcdents. LINSEE
a ainsi men en 2010 une tude sur le travail domestique, sur la base dune enqute emploi
du temps, lvaluant 60milliards dheures par an et estimant sa valeur financire, selon
les hypothses adoptes, entre 438 et 805milliards deuros. Une tude similaire portant sur

17
 Avis

la coproduction permettrait de rvler lampleur du phnomne et dclairer les choix des

dcideurs publics.

L
 e CESE estime indispensable quune valuation de la contribution, active
et/ou passive, des consommateur.rice.s la production des biens et services
consomms soit mene, sur le modle de ltude effectue par lINSEE sur le travail
domestique. Afin de mieux prendre en compte dans notre systme de mesure de
lactivit conomique la valeur de la coproduction dans lconomie moderne, le
CESE recommande dlaborer un indicateur prenne de la coproduction dans la
statistique nationale et de lintgrer aux nouveaux indicateurs de richesse sur
lesquels le Gouvernement remet chaque anne un rapport au Parlement.

Plus largement, le CESE considre ncessaire de faire de la coproduction un axe

transversal de recherche sociologique et dy affecter les moyens ncessaires. Les
units du CNRS traitant de sociologie conomique pourraient tre incites sy
consacrer.

Assurer une meilleure rpartition de la valeur gnre

par la coproduction
La coproduction pose la question de la rpartition de la valeur quelle gnre, de son
suivi et de son utilisation. Dans certains cas, limplication des consommateur.rice.s est la
contrepartie dun prix bas, linstar des modles de type low-cost. Dans dautres cas, en
revanche, lautomatisation des services ou le report de tches vers les client.e.s seffectue
prix constant.
Cette problmatique revt une acuit particulire sagissant des donnes numriques
parfois qualifies de ptrole du 21me sicle. Lampleur de leur collecte par les grandes
entreprises du numrique interroge sur labsence de retour pour la.le consommateur.rice.
Sans vouloir entraver le dveloppement de lconomie numrique, source dopportunits
pour notre pays, il devient ncessaire dassurer une redistribution quilibre des fruits de
lexploitation de ces donnes.
Imposer un retour financier direct pour le.la consommateur.rice en change de
sa participation ou de ses donnes apparat difficile. Outre les difficults juridiques et
techniques quelle prsente, cette solution suppose que les services dont elle/il bnficie
aujourdhui gratuitement lui soient galement facturs. Enfin, cela poserait la question
de la mthode dvaluation pour fixer le prix de lapport du.de la consommateur.rice.
Notre assemble estime nanmoins que des mesures doivent tre prises pour assurer,
au plan collectif, une meilleure rpartition de la valeur cre par la coproduction et que
la fiscalit peut constituer loutil dune telle redistribution. Or, la transition numrique
saccompagne dune internationalisation des modles daffaires, des lieux et des chanes de
valeur qui, en ltat du droit et des conventions internationales, rend difficile la fiscalisation de
la valeur gnre par les consommateur.rice.s franais.es. Les rgles internationales rgissant
la notion dtablissement stable, dfinie avant lapparition de lconomie numrique,

18
rendent en effet possible le rattachement des revenus dans un autre tat que celui o le
service est rendu, favorisant de fait linstallation du prestataire dans des tats pratiquant des

AVIS
politiques de comptitivit fiscale. Les entreprises du numrique en bnficient en premier
lieu: en 2014, Google ne sacquittait que de 5millions deuros dimpt sur les bnfices en
France quand Facebook nen payait que 320000euros.
Le constat dinadquation du cadre fiscal actuel aux ralits de lconomie numrique
est bien document et divers travaux ont t engags, en particulier au niveau de
lOrganisation de coopration et de dveloppement conomique (OCDE), en vue dune
meilleure redistribution fiscale. Plusieurs pistes ont t avances notamment llargissement

DCLARATIONS/SCRUTIN
de la notion dtablissement stable aux installations fixes daffaires virtuelles et des
initiatives ont t prises ou dbattues au niveau national, limage de la Google Tax
annonce au Royaume-Uni.
Concernant la collecte et lexploitation des donnes, lide dune taxation spcifique
a dj t voque dans le dbat public franais:la mission dexpertise sur la fiscalit du
numrique de Pierre Collin et Nicolas Colin mene en 2013 a propos linstauration dune
fiscalit incitative sur la donne. Dautres hypothses ont t proposes, notamment la mise
en place dun octroi sur les adresses IP exploites en France dans un cadre lucratif. Il
a t mentionn, titre provisoire, limposition des entreprises de lconomie numrique
gnrant des revenus partir du territoire franais, selon une clef refltant mieux leur
activit sur le territoire, afin dassurer des recettes fiscales aux tats o rside la cration de
valeur et non ceux o sont domicilis les groupes multinationaux.
Les niveaux europen et international apparaissent a priori les plus pertinents pour

RAPPORT
faire voluer le cadre fiscal : crer une fiscalit nationale spcifique comporterait des
inconvnients eu gard sa complexit de mise en uvre, aux possibles distorsions quelle
peut induire entre secteurs dactivits ou pays. Enfin, elle pourrait ajouter un lment de
complexit au droit fiscal, toujours susceptible de favoriser les montages dvitement fiscal.
Nanmoins, si des progrs rapides et tangibles ntaient pas constats lissue des
discussions actuellement menes dans le cadre de lUnion europenne et de lOCDE, notre
assemble considre que limportance conomique et stratgique prise par la donne
numrique justifie ladaptation de notre fiscalit ces nouveaux enjeux. Elle demande que
les pistes en dbat soient mises ltude pour mieux prendre en compte dans notre fiscalit
la valorisation dont les donnes du.de la consommateur.rice font lobjet et pour tablir
un traitement fiscal quitable entre les entreprises franaises et trangres exploitant les
ANNEXES

donnes des consommateur.rice.s. Notre assemble considre que le principe de neutralit

du Net ne doit pas faire obstacle au principe dquit fiscale, et ce indpendamment du
vecteur technologique de cration de richesses.

Le CESE estime qu dfaut dune avance rapide des discussions en cours au

niveau de lUnion europenne et de lOCDE, il conviendra de lancer sans attendre
une tude dimpact afin dexpertiser les diffrentes pistes en dbat pour mieux

19
 Avis

prendre en compte la valeur des donnes des consommateur.rice.s dans notre

fiscalit.

B. Rguler les rapports de consommation

dans le cadre de la coproduction
La coproduction cre des situations indites que le droit de la consommation ne
permet pas toujours dapprhender. Le corpus juridique existant sapplique essentiellement
aux relations entre particulier.re.s et professionnel.le.s, alors que lconomie de plateforme
permet les changes directs entre individus quelle que soit leur qualit. Les plateformes
collaboratives organisent de nouveaux types dchange qui engendrent galement de
nouveaux risques quil convient de prendre en compte: escroquerie, mauvaise information
sur les produits, risques juridiques concernant la requalification de lactivit ou du fait de
labsence dinterlocuteurs en cas de rclamation.

Responsabiliser les plateformes

En vertu des dispositions de la directive du 8 juin 2000 relative au commerce lectronique,
une plateforme disposant du statut dhbergeur bnficie dun rgime de responsabilit
allge. Elle ne peut se voir imposer dobligation de contrle ou de surveillance a priori des
contenus ou offres hberges, mais doit procder au retrait de ces lments avec diligence
sils font lobjet dun signalement a posteriori.
Pour autant, limportance prise par les plateformes dans notre conomie et leur rle
dintermdiation dans un nombre croissant de secteurs incite revisiter cette position.
De par leur rle central, les plateformes apparaissent comme des partenaires privilgis
pour mettre en uvre des mcanismes de rgulation adapts lconomie numrique, en
matire de fiscalit ou de rglementation de certains secteurs.
Dans ses lignes directrices sur lconomie collaborative rendues publiques le 2 juin 2016,
la Commission europenne ne prconise pas dvolution du rgime actuel de lhbergeur.
Dans le mme temps, les autorits publiques concernes sont amenes prendre des
initiatives en faveur de la rgulation de certains secteurs, limage de la ville de Berlin
qui a soumis depuis le 1er mai 2016 la mise en location de logements entiers sur Airbnb
autorisation pralable.
Le Conseil estime ainsi que le statut dhbergeur est mal adapt aux dveloppements
rcents de lconomie de plateforme. Sans pour autant entraver le dynamisme de
lcosystme numrique en faisant peser sur ses acteurs des obligations de contrle
disproportionnes, il conviendrait de prvoir au plan europen un statut intermdiaire de
plateforme adapt aux rgulations quil convient de mettre en place et toutes les formes
dintermdiation. Tel que le prconise le Conseil dtat dans son rapport de 2014 relatif au
numrique et aux droits fondamentaux, un tel statut europen aurait vocation couvrir
l'ensemble des acteurs usuellement considrs aujourd'hui comme des plateformes :

20
moteurs de recherche, rseaux sociaux, sites de partage de contenus, places de march,
magasins d'applications, agrgateurs de contenus ou comparateurs de prix.

AVIS
Ce statut offrirait la souplesse ncessaire pour mettre en oeuvre des modes de rgulation
innovants, adapt un secteur numrique qui exige de ses acteurs une adaptabilit
constante tout en permettant de scuriser les changes.

Notre assemble se prononce en faveur dune rvision de la directive du 8 juin

2000 afin de crer un vritable statut juridique europen de la plateforme pour
prendre en compte les nouvelles catgories de prestataires intermdiaires que le
statut dhbergeur ne recouvre pas, limage des services de rfrencement ou

DCLARATIONS/SCRUTIN
de classement de contenus, biens ou services dits ou fournis par des tiers et
partags sur le site de la plateforme.
Plusieurs textes de lois rcents, tels que la loi du 6 aot 2015 pour la croissance,
lactivit et lgalit des chances conomiques et la loi pour une Rpublique numrique, ont
dailleurs prvu de nouvelles obligations dinformations pour les plateformes numriques,
notamment lobligation de fournir leurs utilisateur.rice.s une information loyale, claire et
transparente. Il sagit de garantir quun.e consommateur.rice coproducteur.rice prsent.e
sur une plateforme soit correctement inform.e de ses droits et devoirs en fonction de la
qualit juridique de la partie (professionnelle ou non) avec laquelle elle.il est en relation.
Le contenu de ce principe de loyaut reste nanmoins dfinir, notamment dans les
textes dapplication des lois susmentionnes. Dans son avis du 28janvier 2016, le Conseil
national de la consommation a notamment estim que lobligation dinformation la
charge des plateformes devrait couvrir les modalits de rmunration de la plateforme,

RAPPORT
le cadre juridique applicable ainsi que les obligations fiscales des parties. Pascal Terrasse,
dans son rapport sur lconomie collaborative, propose dy inclure les informations relatives
aux assurances et aux modalits de vrification des avis en ligne de consommateur.rice.s.
Pour sa part, le Conseil dtat a prconis que la dfinition des obligations des plateformes
dcoulant du principe de loyaut tienne compte de la pertinence des critres de classement
et de rfrencement mis en uvre au regard de lobjectif de meilleur service rendu
lutilisateur.rice.
Notre assemble considre que la dclinaison pratique de ce principe de loyaut doit
tre mise en uvre dans les meilleurs dlais. Dans la dfinition de sa porte effective, elle
plaide pour une approche ambitieuse, suivant lavis exprim par le Conseil national de la
consommation, le Conseil dtat et Pascal Terrasse.
ANNEXES

Le CESE appelle donner toute sa porte au principe de loyaut des plateformes

consacr par la loi pour une Rpublique numrique et la loi pour la croissance, lactivit
et lgalit des chances conomiques, au travers des choix qui seront effectus dans
les textes dapplication. Lobligation dinformation la charge des plateformes devra
notamment porter sur les modalits de rmunration des plateformes, le cadre
juridique applicable, les obligations fiscales des parties, les informations relatives
aux assurances et aux modalits de vrification des avis en ligne, les critres de

21
 Avis

classement et de rfrencement mis en uvre au regard de lobjectif de meilleur

service rendu lutilisateur.rice.
En complment des obligations lgales et rglementaires dclinant le principe de
loyaut, les dmarches volontaires de la part des acteurs concerns, par exemple en
recourant la normalisation (aux dispositifs relevant de la conformit, de la dontologie et
loyaut des pratiques, de la qualit) doivent tre encourages par les pouvoirs publics. Cette
normalisation pourrait galement couvrir les aspects relatifs au respect de la vie prive des
consommateur.rice.s.

Lutter contre les pratiques commerciales contestables

Un autre risque auquel le.la consommateur.rice coproducteur.rice est confront.e rside
dans lutilisation de ses donnes son dtriment. Lexploitation massive de ces dernires
permet certaines entreprises de dvelopper des techniques de profilage leur offrant une
connaissance fine de ses comportements et de ses attentes. Cette connaissance peut aller
jusqu valuer sa disponibilit payer et de proposer ainsi des prix adapts au profil de
linternaute.
Le dveloppement de ces pratiques de prix diffrencis engendre un double danger: il
rduit le surplus du.de la consommateur.rice, savoir la diffrence entre le prix dont elle.
il est prt.e sacquitter et le prix effectivement pay. En biaisant les comparaisons entre
les diffrentes offres du march, il diminue, par ailleurs, lavantage quelle.il peut retirer de
linformation disponible sur internet et amoindri la pression concurrentielle.

Le CESE estime indispensable de renforcer la lutte contre les pratiques de

discrimination tarifaire fondes sur la donne, si besoin en rvisant les textes en
vigueur. Cela suppose en particulier que la Direction gnrale de la concurrence,
de la consommation et de la rpression des fraudes (DGCCRF), comptente en
la matire, dispose des moyens humains et techniques pour mener bien les
enqutes ncessaires.
Il conviendra de mettre profit le mcanisme de coordination des autorits rpressives
nationales, prvu dans le paquet de mesures sur le commerce lectronique prsent par la
Commission europenne le 25 mai 2016, pour renforcer la coopration europenne sur ces
sujets.

Par ailleurs, linstar du Comit de la politique lgard des consommateurs (CPC)

de lOCDE, notre assemble considre que les consommateur.rice.s qui prennent
part au commerce lectronique doivent bnficier dune protection transparente
et efficace dun niveau au moins quivalent celui de la protection assure dans
dautres formes de commerce.
La loi dite consommation du 17 mars 2014 comporte dores et dj un certain nombre
de mesures allant dans le sens dun renforcement des droits des consommateur.rice.s dans le
commerce en ligne. Toutefois, trop souvent, celles.ceux-ci ne disposent pas dinterlocuteur

22
pour faire valoir leurs droits. Un progrs supplmentaire pourrait tre accompli en facilitant
ces dmarches.

AVIS
Le CESE propose douvrir un espace de signalement de pratiques contraires
la loyaut et de crer des mcanismes de rsolution des litiges relatifs une
transaction lectronique nationale ou internationale, simples et faciles utiliser.
Le Conseil national de la consommation pourrait tre saisi des modalits de mise
en uvre de ce dispositif (par exemple sous la forme dune instance de mdiation).

C. Mieux protger les donnes

DCLARATIONS/SCRUTIN
du.de la consommateur.rice
La dpendance croissante des individus aux outils numriques pose la question du
contrle quils exercent sur leurs donnes. Elle nourrit linquitude dune drive vers une
socit de contrle, dans laquelle le comportement de linternaute serait soumis une
transparence absolue et o le respect de sa vie prive deviendrait illusoire.
Pour le CESE, la rponse ces enjeux doit intervenir plusieurs niveaux: adaptation
du cadre juridique, dveloppements doutils techniques adapts, mobilisation efficace des
acteurs.

Crer un statut juridique de la donne des consommateur.rice.s

coproducteur.rice.s adapt aux enjeux de lconomie numrique

RAPPORT
Dans une socit numrique, lindividu doit pouvoir exercer une vritable matrise sur
ses donnes, sur leur communication, leur utilisation ou commercialisation. Il doit pouvoir
dcider lui-mme quand et dans quelle mesure une information relevant de sa vie prive
peut tre communique autrui et pour se faire, disposer dun droit opposable aux tiers,
plateformes ou utilisateurs professionnels.
Le cadre juridique actuel, notamment fond sur la loi informatique et liberts du
6 janvier 1978, prvoit un certain nombre de droits en ce sens (droit daccs, de suppression,
de rectification). Leur application est rendue plus difficile alors que la donne est de
plus en plus abondante, tendance que lopen data et lessor de linternet des objets vont
accentuer. Les possibilits de croisement et danalyse grande chelle de ces donnes
ANNEXES

facilitent lidentification et le profilage des individus et affaiblissent la distinction entre

donnes personnelles et non-personnelles.
Plusieurs avances ont t enregistres au cours des derniers mois, comme la
reconnaissance du droit de portabilit des donnes et du droit loubli dans le rglement
europen sur la protection des donnes du 14 avril 2016, ou la reconnaissance dun droit
loubli pour les mineurs dans la loi pour une Rpublique numrique. Toutefois, le droit
de la donne reste largement crire et les propositions que le CESE a formul dans son

23
 Avis

avis intitul Les donnes numriques: un enjeu dducation et de citoyennet (Rapporteur: Eric
Prs, janvier 2015) demeurent dactualit.
Plusieurs approches ont t proposes, en particulier linstauration dun droit de
proprit des individus sur leurs donnes. Cette dernire solution pose toutefois un
problme de dfinition et prsente des limites juridiques et pratiques que le CESE a soulignes
dans lavis prcit. Dans son rapport sur les liberts numriques, le Conseil dtat suggre
une autre voie par la conscration dun principe dautodtermination informationnelle,
inspir de la jurisprudence allemande, reconnaissant, de manire gnrique, le droit
chaque individu de conserver la matrise de ses donnes.

Le CESE prconise de consacrer un principe dautodtermination informationnelle

consistant, selon la proposition du Conseil dtat, garantir la capacit de
lindividu dcider de la communication et de lutilisation de ses donnes caractre
personnel.

Dans un espace numrique qui ne connat pas de frontires, le droit international -

ou tout le moins communautaire - apparat comme lchelle pertinente pour la mise en
uvre de ce principe. La protection des donnes personnelles, comme celle des donnes
caractre professionnel, se heurte en effet lhtrognit des rgimes juridiques
nationaux, comme lont montr les difficults poses par laccord Safe Harbor conclu entre
lUnion europenne et les tats-Unis et invalid par la Cour de justice de lUnion europenne
le 6 octobre 2015. Le CESE rappelle ainsi sa proposition, formule dans son avis sur Les
donnes numriques : un enjeu dducation et de citoyennet, en faveur de la ngociation
dune convention internationale de la protection des donnes personnelles.
En ce qui concerne plus spcifiquement les relations de consommation, notre
assemble estime essentiel de garantir lquilibre de linformation disponible entre
consommateur.rice.s et plateformes. Lextension du principe de loyaut appliqu aux
plateformes leur politique dutilisation des donnes personnelles apparat hautement
souhaitable.

Pour le CESE, il convient dinstaurer une obligation de publicit de la politique de

donnes personnelles de la part des plateformes, sous une forme simple et lisible
par toutes et tous, et de prvoir que celles-ci fournissent une information complte
et non ambigu sur la destination, les utilisations et destinataires des donnes.

Au surplus, les pouvoirs publics pourraient contribuer la bonne information du public

en dclinant le principe du comparateur des tarifs bancaires mis en uvre par ltat depuis
fvrier 2016.

Le CESE prconise de mettre en place un comparateur public en ligne des conditions

gnrales dutilisation et des politiques dutilisation des donnes personnelles par
les plateformes numriques. Un tel comparateur pourrait sappuyer sur des critres

24
 simples (proprit des donnes, politique de transmission aux tiers, portabilit,
possibilit de suppression).

AVIS
Encourager les pratiques respectueuses de la vie prive
La sensibilit croissante de lopinion publique aux questions relatives aux donnes
personnelles a encourag des acteurs privs adopter un positionnement favorable au
respect de la vie prive. Certains sengagent et revendiquent labsence de collecte des
donnes des internautes ou promeuvent des technologies fondes sur un principe de
protection intgre de la vie prive (ou privacy by design), consistant prendre en compte

DCLARATIONS/SCRUTIN
la problmatique du respect de la vie prive ds le stade de conception dune technologie.
Le CESE estime que ces initiatives doivent tre encourages et valorises par le recours la
certification et la normalisation, conformment la position quil avait dj exprime dans
son avis sur Les donnes numriques: un enjeu dducation et de citoyennet en faveur de la
promotion du privacy by design et de la cration dun mcanisme europen de certification.

Le CESE encourage le dveloppement de la normalisation et de la certification par

tierce partie pour identifier et promouvoir les solutions numriques respectant les
droits associs aux donnes personnelles.

Plus largement, un effort dinformation et de sensibilisation doit tre men auprs

des consommateur.rice.s coproducteur.rice.s pour que ces derniers prennent mieux en
compte ces enjeux dans leurs comportements. Compte tenu de leur lien privilgi avec les
internautes, les fournisseurs daccs internet ont par exemple un rle particulier jouer

RAPPORT
pour la diffusion des outils de matrise des donnes personnelles auprs du grand public.

Le CESE recommande dassocier les fournisseurs daccs internet au renforcement

du respect de la vie prive par la diffusion doutils de chiffrement ou de blocage
linstar des logiciels de contrle parental.

Notre assemble prconise galement quune procdure dhomologation des

codes de conduite des entreprises en matire de respect de la vie prive et de
scurit des donnes personnelles et professionnelles de leurs salari.e.s et de
leurs client.e.s (quils soient des entreprises ou des particulier.re.s) soit instaure
au niveau national ou europen.
ANNEXES

Certaines catgories de donnes prsentent une sensibilit particulire et doivent faire

lobjet dune rflexion spcifique. Il en va ainsi des donnes de sant, dont les quantits vont
augmenter avec le dveloppement du march des objets connects. Si le dveloppement
du big data en matire de sant ouvre des perspectives de progrs et damlioration de la
recherche et des traitements, il soulve galement des questions thiques concernant leur
utilisation possible dautres fins, en particulier en matire de slection des risques et de
contrle des comportements, notamment dans le domaine des assurances.

25
 Avis

Notre assemble estime que la scurisation des donnes de sant doit faire lobjet
dun dbat national citoyen et thique. La confrence nationale de sant pourrait
porter ce dbat en lien avec la Commission nationale de linformatique et des
liberts (CNIL), le comit consultatif national dthique et linstitut des donnes de
sant.

Notre assemble rappelle ce sujet les prconisations quelle a formules dans son avis
sur les donnes numriques, concernant en particulier la normalisation europenne de la
conception des objets connects de sant et la ralisation dtudes dimpact pralable de
ces objets et de leurs algorithmes prdictifs.

II. E
 NCOURAGER UNE COPRODUCTION
FAVORABLE LA CROISSANCE ET LEMPLOI
Coproduction, numrisation de lconomie et dveloppement des usages collaboratifs:
ces trois phnomnes se dveloppent et se nourrissent mutuellement. Lampleur des
transformations quengendre lconomie numrique commence seulement devenir
perceptible. Au plan conomique et social, les mutations quelles entranent ncessitent
dtre mieux accompagnes et encadres par les pouvoirs publics pour circonvenir les effets
pervers quelles peuvent induire, tant en matire de concurrence que demplois, et russir la
transition engage.

A. Garantir les conditions dune concurrence loyale

entre acteurs
travers le dveloppement des usages collaboratifs et de la coproduction, les acteurs
de lconomie numrique entrent de fait en comptition avec les secteurs traditionnels.
Leur essor suscite des craintes dune concurrence dloyale rsultant du diffrentiel des
obligations rglementaires, sociales et fiscales auxquels ils sont soumis et du risque de
dveloppement de formes dactivit informelles hors des cadres traditionnels.
Les plateformes collaboratives permettent par exemple le dveloppement de nouvelles
formes dactivits qui brouillent la distinction habituelle entre activits dun.e particulier.re
et activits professionnelles. Cette distinction engendre en effet des obligations spcifiques
sur le plan fiscal, administratif et social, telles que laffiliation un rgime de protection sociale
ou, dans le cadre dune activit commerciale ou artisanale, limmatriculation au registre
du commerce et des socits ou au rpertoire des mtiers. Contourner ces obligations
reprsente la fois une menace pour les particulier.re.s, qui dveloppent une activit sans
bnficier des protections auxquelles elle.il.s ont droit, et une concurrence dloyale vis--vis
des professionnel.le.s.
Diffrentes propositions ont dores et dj t portes au dbat:
La Commission des finances du Snat, dans son rapport sur Lconomie
collaborative: propositions pour une fiscalit simple, juste et efficace, a prconis
la mise en place de rgles spcifiques aux plateformes, sous la forme dune

26
 franchise fiscale de 5000 euros pour les revenus gnrs par les particulier.re.s
par lintermdiaire de ces plateformes;

AVIS
Pascal Terrasse, dans son rapport sur lconomie collaborative, prconise
dappliquer les rgles sectorielles existantes en matire de dfinition du caractre
professionnel dune activit ou encore en termes de fiscalit des ventes dobjets
doccasion, plutt que de crer des rgles spcifiques aux plateformes qui
pourraient crer des effets de distorsion.
Sur le plan normatif, une instruction fiscale du 30 aot 2016 introduit une premire
clarification en prvoyant une exonration fiscale pour certaines catgories de revenus issus
de lconomie collaborative. Cette exonration ne concerne que les activits relevant de la

DCLARATIONS/SCRUTIN
co-consommation (soit une prestation de service dont bnficie galement le particulier
qui la propose) et les seuls revenus relevant du simple partage de frais, savoir recouvrant
les cots directs engags loccasion de la prestation [], part du contribuable non comprise.
La majorit des changes intervenant dans lconomie collaborative demeurent donc
lcart de ce rgime dexonration.

Au-del de cette rcente clarification, le CESE estime souhaitable quun dispositif

de dclaration automatique des revenus gnrs par les particulier.re.s sur les
plateformes numriques soit mis en place. Il suggre que sa mise en uvre soit
loccasion dune harmonisation avec les rgles fiscales, sociales et professionnelles
applicables aux changeshors-ligne afin dviter toute forme de distorsion.
En revanche, lapprciation du caractre professionnel dune activit se prte mal une
dfinition fixe et univoque, par exemple un seuil de revenu. Elle se fonde aujourdhui sur une
logique de faisceau dindices (frquence, but lucratif, indices dune activit de commerce)

RAPPORT
qui offre aux administrations concernes davantage de souplesse dans lapprciation des
situations particulires.

Le CESE souscrit ainsi la dmarche propose par le rapport de Pascal Terrasse,

consistant clarifier les critres de lactivit professionnelle tout en conservant
la souplesse du dispositif juridique actuel. Ces critres pourraient toutefois
faire lobjet dun travail dharmonisation entre les diffrentes branches de droit
concernes (droit social, droit fiscal, etc.) et de clarification dans leur application
aux plateformes collaboratives, par exemple par le moyen dune circulaire.

Afin dviter le dveloppement de distorsions de concurrence, le CESE considre

ANNEXES

que les acteurs de lconomie numrique doivent tre soumis aux mmes rgles
que leurs homologues non dmatrialiss. De mme, les nouvelles formes
dactivit doivent respecter et bnficier des mmes droits et protections que
celles dont jouissent les professionnel.le.s et les salari.e.s.

Par ailleurs, pour mener bien des investigations pertinentes dans lconomie
numrique, le CESE estime ncessaire que les moyens humains et techniques

27
 Avis

des services publics et de contrles concerns (CNIL, DGCCRF, Autorit de la

concurrence, directions rgionales des entreprises, de la concurrence, de la
consommation, du travail et de lemploi) soient renforcs.

B. Protger lemploi et accompagner les transitions

Comme dj soulign, les effets de la coproduction et de la digitalisation de lconomie
sur lemploi donnent lieu des estimations ambivalentes. Certaines tudes mettent en avant
des opportunits futures de cration demploi quand dautres prvoient dimportantes
destructions, notamment sous leffet de lautomatisation de lemploi.
La protection de notre potentiel demploi suppose une politique de formation adapte,
tous les stades de la vie, qui permette lacquisition des comptences ncessaires pour
accompagner la transition numrique.
Dans ses avis prcdents sur lInnovations technologiques et performance industrielle
globale: lexemple de limpression 3D (rapporteure: ReneIngelaere, 2015) et Les nouveaux
rapports industrie/services lre du numrique (rapporteure: Marie-Jos Kotlicki, 2015), notre
assemble a formul sur ces sujets des prconisations qui mritent dtre rappeles:
dvelopper une culture gnrale du numrique ds lcole primaire et dans le
secondaire;
veiller, dans lenseignement technologique et universitaire, la formation aux
nouveaux mtiers du numrique;
impulser des ngociations dans les entreprises pour fonder la Gestion
prvisionnelle des emplois et des comptences (GPEC) sur lanticipation et la
transformation des emplois, llvation gnrale des qualifications, plutt que
den faire un outil centr sur la rduction des emplois et du cot du travail ;
inciter les interlocuteurs sociaux construire de nouvelles pratiques de
management qui favorisent la collaboration et lacquisition de nouvelles
comptences.
Les pouvoirs publics doivent jouer un rle pilote dans cette dmarche
daccompagnement.

Le CESE estime que ltat et les rgions doivent impulser des programmes nationaux
de formation et de reconversion professionnelle adapts la transformation de
lemploi induite par la transition numrique.

En outre, le CESE considre que les dispositifs publics daide et de soutien aux
entreprises doivent tre mis profit pour accompagner, sur lensemble du territoire

28
 national, la transition numrique et le dveloppement conomique, en particulier
des PME et TPE, dans un sens favorable lemploi de qualit.

AVIS
En complment, le CESE considre ncessaire que les branches professionnelles:
ralisent une veille et des tudes prospectives sur les volutions des
mtiers et des qualifications lies lintroduction effective ou prvisible du
numrique dans les activits de travail;
dfinissent des actions de GPEC prioritaires au niveau des branches
professionnelles et tout particulirement celles les plus impactes par la

DCLARATIONS/SCRUTIN
transformation numrique;
engagent des programmes de formation correspondants pour anticiper et
prparer les salari.e.s ces volutions quils connaissent ou connaitront
tout au long de leur vie professionnelle. Cela passe aussi par ladaptation des
certifications professionnelles, notamment des Certificats de qualification
professionnelle ((CQP), cf. lavis du CESE sur Les certificats de qualification
professionnelle adopt le 13 septembre 2016) de branches ou de prfrence
interbranches concerns par le numrique.

C. Favoriser la croissance en dveloppant la confiance

Circonvenir les effets ngatifs de la coproduction peut reprsenter un atout dans le cadre
dune politique de comptitivit et dune stratgie industrielle. En matire de respect des
donnes personnelles, notre assemble a rappel dans son avis sur Les donnes numriques:

RAPPORT
un enjeu dducation et de citoyennet que la protection des donnes des entreprises et la
promotion dune thique du numrique sont pour le CESE la possibilit offerte aux entreprises
de mettre en avant la scurit des donnes en tant quavantage comptitif et de consolider la
relation de confiance avec lutilisateur. Elle a galement soulign que la protection nest pas
un obstacle linnovation.
Au contraire, la recherche dun quilibre entre lacceptabilit sociale des nouvelles
technologies et les opportunits offertes par lconomie de la donne constitue lune des
clefs dune transition numrique russie. Ainsi, la conciliation entre protection des donnes
personnelles et dveloppement de lopen data et des technologies du big data reprsente un
champ dinnovations potentielles que les pouvoirs publics doivent encourager. Les ples de
comptitivit ainsi que les actions conduites dans le cadre du Programme dinvestissements
ANNEXES

davenir (PIA), linstar de lappel projet grands dfis du numrique pourraient en

constituer les leviers privilgis en y associant lensemble des acteurs sociaux.

Pour le CESE, le dveloppement de technologies respectueuses de la vie prive

permettant de renforcer la confiance des consommateur.rice.s doit constituer un
axe important des politiques publiques de soutien la recherche et dveloppement
et linnovation.

29
 Avis

III. PRIVILGIER UNE COPRODUCTION

RESPECTUEUSE DE LINTRT COLLECTIF
Comme le soulignait le Conseil national du numrique dans son rapport intitul
Ambition numrique de juin 2015, le numrique nest pas automatiquement la cl dune
transition vers une socit meilleure. Il peut tre mis au service dune socit plus quitable,
plus juste, plus solidaire, plus mancipatrice - mais condition quune vision et une ambition
politiques accompagnent le dveloppement du pouvoir dagir des citoyens, favorisent
lmergence de nouvelles solidarits et soient garantes de lespace public, des communs et du
vivre ensemble.
Ces enjeux appellent une ambition densemble sajoutant aux efforts particuliers
indispensables vis--vis des publics loigns du numrique, des problmatiques
dquipement et de couverture du territoire.

A. Intgrer les proccupations sociales relatives

aux usages du numrique et la coproduction
Si les usages numriques ont bnfici dune vitesse dadoption sans prcdent,
une fraction persistante de la population demeure toutefois lcart de ce mouvement :
selon les tudes du CREDOC, 37% des Franais.es nutiliseraient pas ou peu internet. Cette
fracture numrique recoupe souvent des situations de prcarit et les tudes menes
ce jour montrent que les catgories les plus aises et les plus diplmes recourent
davantage aux plateformes collaboratives et aux services numriques. Alors que la matrise
des outils informatiques et laccs internet sont dsormais incontournables pour laccs la
consommation et lemploi, mais galement aux services publics et aux droits, la persistance
dun foss numrique est un facteur dexclusion et de discrimination.
La prise de conscience de cet enjeu a suscit plusieurs initiatives de type associatif
visant linclusion numrique des publics les plus fragiles quil convient de saluer et de
soutenir. Par ailleurs, la Grande cole du numrique, initie par ltat en septembre 2015,
a pour ambition de dvelopper un rseau de structures dispensant des formations courtes
et qualifiantes visant en priorit les jeunes sans qualification de lenseignement suprieur.
Notre assemble salue ce dispositif quelle avait appel de ses vux dans son avis sur Les
nouveaux rapports industrie/services lheure du numrique.

Le CESE estime toutefois que, sagissant dune mission dintrt gnral, lacquisition
et le dveloppement de comptences et de qualifications en lien avec le numrique
doivent tre largis lensemble des publics potentiellement concerns et relever,
en priorit, des politiques publiques dducation et de formation. Notre assemble
rappelle limportance de lacquisition des comptences numriques au cours de la

30
 scolarit ds le plus jeune ge, ce qui implique que lensemble des tablissements
denseignement disposent des moyens matriels et humains ncessaires.

AVIS
Le CESE appelle en outre renforcer les moyens financiers et humains allous aux
Espaces publics numriques (EPN) afin de permettre aux publics touchs par la
prcarit numrique dacqurir les comptences de base relatives au numrique.
Cet effort de formation doit saccompagner de mesures permettant laccs du plus
grand nombre linternet haut dbit, ce dernier devenant incontournable pour accder
nombre de services en ligne. travers le plan France Trs Haut Dbit, ltat prvoit dinvestir

DCLARATIONS/SCRUTIN
plus de 10milliards deuros dans des rseaux dinitiative publique. Notre assemble salue
cet effort et considre que lobjectif dassurer une couverture de tous les territoires doit
demeurer une priorit des pouvoirs publics. Cet effort doit par ailleurs saccompagner dun
volet social.

Le CESE estime souhaitable dtendre laccs linternet haut dbit le principe de

service universel mis en place par la directive europenne du 7 mars 2002, modifie
en 2009, et qui sapplique notamment aux communications tlphoniques.
La coproduction, via les outils numriques, tend devenir un standard de fait de la
relation de service, y compris dans les services publics: un nombre croissant de dmarches
administratives, notamment ayant trait lobtention de droits sociaux, doivent dsormais
tre effectues exclusivement sur internet (inscription Ple Emploi, demande de prime
dactivit, etc.).
Si laccs aux services de ltat via des plateformes ddies nest pas remettre

RAPPORT
en cause, leur dveloppement doit cependant saccompagner du maintien dun accs
physique de proximit aux services publics. Le maintien du choix des canaux daccs est
lune des conditions de lacceptabilit sociale de la coproduction et une garantie dgalit
de traitement des citoyen.ne.s.

Le CESE considre que les services publics devraient tre soumis un principe
daccessibilit, en vertu duquel serait garanti aux usager.re.s un accs physique
de proximit avec des agents du service public. Dans le mme ordre dides, le CESE
souscrit la proposition formule par le Conseil national du numrique dans son
rapport Ambition numrique dintgrer la mdiation numrique dans les missions
des services publics locaux.
ANNEXES

B. Raliser le bnfice environnemental

de la coproduction
Comme la rappel le Comit conomique et social europen dans son avis de
janvier 2014 ddi la consommation collaborative, celle-ci peut constituer un modle de
dveloppement durable: cest une manire innovante de complter lconomie de la production
par une conomie base sur lusage, offrant des bnfices sociaux et environnementaux. La

31
 Avis

ralisation de ces bnfices dpend toutefois des comportements de consommation, qui

ne se traduisent pas systmatiquement par une rduction de lempreinte cologique des
biens ou usages concerns. Deux pistes mritent dtre explores pour optimiser ce bilan.
En premier lieu, linformation disponible pour le grand public doit tre amliore: les
tudes portant sur limpact environnemental des pratiques collaboratives sont encore peu
nombreuses. Le CESE salue les initiatives ou projets conduits par diverses organisations
(instituts de recherche, think-tanks, universits, ONG, ministre de lconomie et des
finances) pour valuer limpact environnemental des plateformes dchange de biens entre
particulier.re.s.
En second lieu, la Responsabilit sociale et environnementale (RSE) des plateformes
collaborative mriterait dtre mieux valorise. Plusieurs mthodes formalises existent afin
de mesurer les rpercussions environnementales et sociales dun produit ou dun service
tout au long de sa vie, en particulier lAnalyse de cycle de vie (ACV) ainsi que lAnalyse sociale
du cycle de vie (ASCV). Celles-ci pourraient tre adaptes afin de mieux prendre en compte
la coproduction. Elles peuvent en outre entrer dans le cadre dun processus de normalisation
volontaire de ces plateformes.

Pour le CESE, leffort dvaluation de limpact environnemental de la coproduction

doit tre systmatis par la construction dindicateurs permettant de mieux
mesurer limpact de la consommation collaborative et didentifier les modles
vertueux.

Le CESE recommande de confier lADEME et lAFNOR lintgration des impacts

environnementaux et sociaux de la coproduction dans les ACV, ASCV et Bilans
des missions de gaz effet de serre (BEGES) ainsi que dans tous les documents
normatifs y affrant.

Cela tant, si le bilan environnemental des pratiques collaboratives doit tre approfondi,
il nen reste pas moins que les plateformes collaboratives peuvent constituer, au niveau local,
des outils intressants pour favoriser la transition cologique sur lensemble des territoires.
Le recours ces outils peut par exemple prendre son sens pour des territoires engags
dans des dmarches de type zro dchet ou Territoires nergie positive (TEPOS).
Dans le cas dune politique territoriale coordonne, les collectivits pourraient utilement
intgrer dans leurs schmas directeurs, notamment dans les schmas locaux portant sur les
transports, les dchets, le climat ou la pollution atmosphrique, les initiatives collaboratives
prives ou associatives qui prsentent un intrt gnral.

Le CESE recommande de valoriser lapport des plateformes collaboratives dans

les schmas locaux des collectivits lorsque leur action sinscrit dans un objectif
dintrt gnral en termes damlioration de lenvironnement, de lconomie
locale ou de lemploi.

32
 C. Associer le.la.consommateur.rice
la rgulation de la coproduction

AVIS
Une coproduction quilibre passe galement par une meilleure association des
consommateur.rice.s la rgulation et la gouvernance des rapports de consommation.
Les pouvoirs publics ont un rle essentiel dimpulsion jouer pour mettre en place cette
co-rgulation. titre dillustration, le Conseil consultatif des services financiers (CCSF), cr
sous leur gide en 2003, runit des reprsentants du secteur bancaire et des assurances,
de leur clientle (associations de consommateur.rice.s et dusager.re.s) ainsi que des

DCLARATIONS/SCRUTIN
organisations syndicales reprsentatives de ces secteurs. Le CCSF prend des avis et des
recommandations qui, sils ne sont pas contraignants, contribuent la rgulation de
ce secteur. Sans remettre en cause le rle premier qui revient au Conseil national de la
consommation, ce type dinitiative peut trouver sa pertinence sur certains secteurs sensibles,
tels que la sant ou les transports.
Les pouvoirs publics peuvent galement jouer un rle en matire de donnes
personnelles. La loi pour une Rpublique numrique consacre lexistence dun service
public de la donne et pose le principe dun accs gratuit, sauf exception, aux donnes
publiques. Au niveau national comme territorial, ce service public de la donne pourrait
tre tendu la collecte de donnes dont lexploitation prsente la fois un intrt collectif
et une sensibilit particulire en termes de liberts publiques, par exemple en matire de
consommation nergtique ou de sant. Un tel service public permettrait de mieux associer
les citoyen.ne.s aux conditions de collecte et dexploitation de ces donnes. cet gard, il

RAPPORT
pourrait sinspirer du projet MesInfos men par la Fondation internet nouvelle gnration
(FING) en partenariat avec des entreprises et des services publics acceptant de restituer aux
utilisateur.rice.s, via une interface ddie, les donnes collectes sur elles.eux.

Le CESE prconise de poursuivre la rflexion autour de la constitution dun service

public de la donne, garantissant le contrle des citoyen.ne.s sur leurs donnes en
sinspirant des initiatives existantes limage du projet MesInfos.

Par ailleurs, rebours des phnomnes de concentration et de lmergence de situations

de rente que lon observe dans lconomie numrique, certaines formes dorganisation de la
production permettent une rpartition plus quitable de la valeur cre par la coproduction,
ANNEXES

par exemple:
la constitution de plateformes dchange de services linitiative des pouvoirs
publics, linstar de lapplication le.taxi labore par les services de ltat en
partenariat avec les professions concernes, ou linitiative de ces dernires, telle
lapplication de rservation des taxis de New-York;
la constitution de plateformes partages entre lensemble de ses parties prenantes,
offreur.euse.s comme utilisateur.rice.s.

33
 Avis

Les valeurs et principes qui fondent lconomie sociale et solidaire forment un cadre
adapt cet objectif de partage de la gouvernance. Le mouvement du cooprativisme
de plateforme , savoir lapplication des principes coopratifs lconomie numrique,
veut ainsi renouer avec lidal de dmocratie et de partage qui a inspir un certain nombre
dinnovations numriques.

Le CESE considre souhaitable de favoriser le dveloppement du cooprativisme

de plateforme en encourageant les formes dorganisation cooprative dans
lconomie numrique, par exemple en sensibilisant les jeunes entrepreneurs
et/ou par des incitations financires, comme le propose le Conseil national du
numrique.
Le dveloppement de ces formes dassociation des consommateur.rice.s suppose que
leur contribution soit juridiquement scurise. loppos de la conception porte par
certains acteurs du numrique qui, au travers de leurs conditions gnrales dutilisation,
sapproprient les contributions et les donnes des internautes, des formules juridiques
garantissant lusage partag des ressources mises en commun sont la condition de lessor
dune vritable conomie des communs. Les dbats parlementaires autour du projet
de loi pour une Rpublique numrique ont ainsi port sur la dfinition dans la loi dun
domaine commun informationnel, qui couvre entre autres les productions intellectuelles
(informations, donnes, uvres, etc.) qui ont fait lobjet dune divulgation publique licite
et qui ne relvent pas - ou plus - des protections du code de la proprit intellectuelle.
Cette position na pas t retenue lissue du dbat. Toutefois, lobjectif de donner un statut
juridique aux communs, afin de scuriser la diffusion et le partage de ces ressources et de
mieux lutter contre leur appropriation abusive (ou copyfraud), demeure pertinent.

Le CESE prconise ainsi de poursuivre la rflexion engage autour de la notion

de domaine commun informationnel loccasion des dbats parlementaires
autour du projet de loi pour une Rpublique numrique en vue dune traduction
lgislative rapide.
Un autre axe de progrs rside dans la scurisation juridique des licences dusage
partag au regard de leur compatibilit avec les rgles du droit de la proprit intellectuelle
et de la proprit industrielle. Comme la soulign le Conseil national du numrique dans
son avis sur les Nouvelles trajectoires, il convient par ailleurs de favoriser la diffusion des
licences rciprocit, qui prvoient des droits dutilisation diffrencis selon la nature de
lentit utilisatrice ( but lucratif, cooprative, etc.).

Pour le CESE, la rflexion autour dun statut juridique des communs doit tre
tendue la scurisation des diffrents types de licence dusage permettant la
protection, le partage et la diffusion de ces communs.

34
 Conclusion

AVIS
Les consommateur.rice.s prennent une place croissante dans la chane de cration de
valeur. Sous leffet de la transition numrique, la valeur ajoute se dplace de la production
vers de nouveaux terrains o lapport de ces dernier.re.s est dcisif: formulation du besoin,
conception des solutions, services associs... De simple dbouch, elles.ils deviennent des
acteurs, voire des actifs pour les entreprises. Certaines, telles que Google ou Facebook
fondent ainsi leur modle daffaires, sur la participation - volontaire ou non- de leurs client.e.s.
Alors que ce phnomne fut longtemps mal identifi, les consquences de la
coproduction sont aujourdhui manifestes. En autonomisant la.le consommateur.rice, en

DCLARATIONS/SCRUTIN
lassociant davantage, elle permet lmergence de nouvelles manires de consommer, plus
responsables ou mieux adaptes ses attentes. Mais, comme le souligne le prsent avis, elle
pose aussi de redoutables dfis thiques, sociaux, conomiques et environnementaux qui
fondent la lgitimit dune intervention des pouvoirs publics afin de mieux accompagner
ces mutations.
Il leur revient en effet de favoriser les modes dassociation des consommateur.rice.s qui
permettent une relle amlioration du bien-tre collectif et qui soient conformes lintrt
gnral, tout en prservant les mcanismes de solidarit qui fondent notre pacte social. Il
est galement de leur responsabilit de mettre en uvre les rgulations indispensables
tout en favorisant le potentiel de croissance et de comptitivit que reprsente lconomie
numrique pour notre pays. Ils doivent enfin crer les conditions pour que lensemble
des acteurs tirent pleinement parti des dveloppements du numrique et stimulent ainsi
lactivit conomique.
Une telle conciliation est possible. Cest la vision que porte le CESE au travers des

RAPPORT
prconisations quil formule dans cet avis. Notre assemble invite les pouvoirs publics et
lensemble des acteurs conomiques et sociaux du pays sen saisir. Elle veillera suivre la
mise en uvre des propositions mises dans le prsent avis.
ANNEXES

35
 Dclarations des groupes

Agriculture
Traiter de la coproduction implique daller plus loin que le sujet prvu. Lavis soulve
des problmatiques fondamentales pour notre socit qui sont traites avec beaucoup
dintelligence et de nuance.
Ainsi par exemple, les questions poses sur une juste rpartition de la valeur ajoute,
notamment au profit des consommateurs-producteurs, sont dactualit dans le secteur
agricole. Dans notre systme conomique globalis et aux multiples acteurs, la valeur
ajoute tend se concentrer dans les mmes mains au dtriment des vritables producteurs.
Il faut sans doute, comme le prconise lavis, mettre en place des outils de mesure de la
richesse ainsi cre par tous les maillons de la chane.
Le groupe partage galement les inquitudes et les proccupations sur les donnes
produites et divulgues par tout un chacun, au gr de ses achats, de ses changes ou de ses
consultations sur internet. Dans le secteur agricole, les professionnels sont hyper-connects
et produisent des donnes sur ltat de leurs rcoltes, le prix de leurs produits, la sant de
leurs animaux, lamortissement de leurs matriels, le taux dhumidit de leurs sols. Leur
activit est trace et rpertorie quotidiennement, parfois mme leur insu.
Toutes les propositions qui permettront de mieux scuriser les donnes sont donc les
bienvenues.
Dune manire gnrale, lavis montre que le numrique a rduit les temps de contact
et supprim de nombreux intermdiaires mais que, dans ce nouvel espace, les abus et les
drives sont apparus rapidement, sans rgulation. Lenjeu est aujourdhui de parvenir
redfinir des rgles du jeu pour que les activits numriques soient menes de manire
quitable et scurise.
Pour le groupe de lagriculture, cela passe dabord par une formation des plus jeunes
la ralit numrique. Il faut comprendre, ds le plus jeune ge, que les rgles fondamentales
de la vie en socit et de la vie conomique sont identiques dans le rel et dans le virtuel,
que le numrique ne permet pas de saffranchir de toutes les contraintes. Ces principes
devraient tre connus de tous, ce qui dpend dune information claire et accessible.
Cela passe galement par une responsabilisation des acteurs conomiques les plus
puissants de lconomie numrique qui doivent tre sensibiliss aux mmes enjeux.
Mais ce nest pas la crainte qui doit nous faire avancer mais bien la volont que chacun
puisse tirer profit du numrique pour stimuler ainsi lactivit conomique.
Le groupe de lagriculture sest prononc en faveur de lavis.

36
Artisanat

AVIS
Avec lessor du numrique et dInternet, le particulier est de plus en plus impliqu dans
les processus de production.
Ces nouveaux modes dassociation des consommateurs ont notamment permis le
dveloppement de plates-formes collaboratives o des particuliers sont mobiliss en tant
quoffreurs de biens ou de services dautres particuliers.
Le plus souvent, ces changes sont de nature commerciale et sappuient sur des plates-
formes dont le modle conomique se fonde sur lexploitation des donnes fournies par
leurs utilisateurs et la valeur marchande quelle reprsente.

DCLARATIONS/SCRUTIN
Cette conomie collaborative est en pleine expansion.
Ainsi, 70 % des internautes franais ont dj achet ou vendu sur des sites de mise
en relation de particuliers et 5 % de la population franaise (voire 12 % pour les moins de
30 ans) tire plus de la moiti de ses revenus de ce systme.
De plus, cette conomie couvre un nombre croissant de domaines, au-del des secteurs
les plus connus que sont lhbergement et le transport. Ainsi par exemple, se dveloppent
des offres de services de particuliers particuliers en plomberie, peinture, coiffure et soins
de beaut, rparation automobile.
Or, si cette volution rpond de nouvelles attentes de consommation, elle soulve
aussi de nombreuses questions sur lavenir de notre tissu conomique, de lemploi, de la
protection sociale et de la contribution la solidarit nationale ; autant de risques face
auxquels notre rglementation actuelle est soit inadapte soit inapplique.
En effet, lconomie collaborative - ds lors quelle dpasse le simple change de services

RAPPORT
entre particuliers induit une concurrence dloyale vis--vis de lconomie traditionnelle,
car elle permet ses acteurs de sexonrer des normes et des charges sociales ou fiscales qui
sappliquent aux activits hors ligne intervenant sur des champs identiques.
Elle est galement porteuse de dangers pour les consommateurs qui recourent des
offres de services sans tre assurs quelles soient ralises avec les comptences et savoir-
faire requis, et donc sans garantie de qualit ni possibilit de recours.
Ces effets sont favoriss par le mode de fonctionnement de lconomie collaborative
qui conduit brouiller les frontires traditionnelles entre les statuts de particulier et de
professionnel, avec toutes les consquences qui y sont attaches en termes de qualification,
de fiscalit et de couverture sociale.
ANNEXES

37
 Dclarations des groupes

Dans ce paysage, les propritaires des plates-formes sont les premiers en tirer profit
en sappuyant sur limmense force de frappe permise par internet et sur le statut europen
dhbergeur qui les exonre de responsabilit quant aux contenus quelles proposent, ou
encore en utilisant les failles des mcanismes fiscaux pour viter limpt malgr la cration
de valeur issue des changes oprs sur notre territoire.
Toutes ces problmatiques exigent une intervention de la puissance publique.
Le dfi nest pas de brider cette conomie qui peut tre porteuse dinnovations et de
croissance y compris pour les acteurs de lconomie traditionnelle.
Ceux-ci doivent sen saisir afin damliorer lefficacit de leurs services et leur
productivit, grce des liens facilits avec leurs clients et partenaires, et ils doivent aussi
savoir se positionner sur un march plbiscit par les consommateurs actuels.
Il sagit donc surtout de rtablir les conditions dune saine concurrence et de faire
respecter lquit en garantissant que, pour une mme activit, les mmes droits et les
mmes devoirs sappliquent.
Il sagit galement damliorer la transparence des pratiques des plates-formes pour
leurs utilisateurs, tant en ce qui concerne lexploitation de leurs donnes que les conditions
rgissant les changes quelles hbergent.
cet gard, le groupe de lartisanat approuve lensemble des propositions formules
par lavis, notamment sur la fiscalit des utilisateurs comme des propritaires de sites
dintermdiation but lucratif, mais aussi sur le primtre et lapplication du principe de
loyaut qui doit dsormais rgir les plates-formes.
Il a donc vot cet avis.

Associations
Quelle socit voulons-nous ? Cette question simple, pose dans lavis, nen est pas
moins fondamentale. Elle nous enjoint de considrer la prospective comme un exercice
au service de laction collective, prendre un peu de recul face au diagnostic. Elle part du
principe que toute technique est au service dun projet, individuel ou collectif, et quil nous
appartient den anticiper les usages pour mieux en matriser les effets.
Ce texte met donc en exergue les risques et les opportunits que gnrent les outils
et les pratiques numriques pour les consommateurs, pour lemploi et plus gnralement
pour notre cohsion sociale. Sur la base dun tat particulirement quilibr et raliste de la
situation, cet avis prconise une srie de mesures immdiates qui visent adapter le cadre
afin de prserver des droits fondamentaux: lgalit devant limpt, lquit de traitement
et la non-discrimination tarifaire, la protection des donnes personnelles et donc de la vie
prive, le droit des Citoyens disposer deux-mmes
Les recommandations de lavis sont prcieuses, car elles constituent de nombreux
points dappui dont les acteurs publics et privs peuvent se saisir ; en matire conomique, il
est rappel quil ny a pas de solution miracle, que les changes entre individus et entreprises
ne connaissent plus aucune frontire et laccent est plac sur le besoin urgent de repenser le
partage de la valeur coproduite. Lavis en appelle notamment la cration dun vritable

38
statut juridique europen des plateformes et fait lhypothse dune fiscalit supranationale,
voire dune volution de notre fiscalit nationale.

AVIS
Tout en listant avec prcision les risques qui peuvent lui tre associs, vous prenez
en compte le formidable espace de crativit et de possibilits quouvre la coproduction.
Mais vous insistez sur les conditions essentielles garantir pour que cette coproduction
numrique soit rellement au service des Citoyens : renforcement des administrations
concernes, accessibilit numrique, ducation, et gouvernance. Vous encouragez par
exemple le dveloppement dun service public de la donne qui garantirait le contrle par
le Citoyen de lusage de ses donnes. Vous appelez les collectivits territoriales favoriser les

DCLARATIONS/SCRUTIN
initiatives collaboratives qui contribuent lintrt gnral, au dveloppement conomique
local et la responsabilit environnementale. Mieux, vous soutenez le cooprativisme de
plateforme, reconnaissez lexistence des communs et recommandez enfin de poursuivre
les rflexions sur la notion de domaine commun informationnel.
Le groupe des associations apprcie la dimension trs positive et concrte de lavis.
Il souscrit donc pleinement toutes vos propositions et se tient votre disposition pour
les faire vivre dans le dbat public, car associations et fondations, comme toutes les
organisations de lconomie sociale et solidaire, sont en premire ligne des changements
qui sannoncent.
Le groupe des associations a vot lavis.

CFDT

RAPPORT
En choisissant de sintresser au numrique comme premier thme dautosaisine pour
la nouvelle mandature, la section des activits conomiques sinscrit clairement dans les
orientations stratgiques du CESE sous langle de lanalyse dun phnomne irrversible qui
transforme profondment notre socit. Le travail gratuit effectu par le consommateur
volontairement ou non et lexploitation des donnes qui en rsultent posent de nombreuses
questions que lavis a listes avec pdagogie. Nous en dveloppons trois:
La question de lemploi dabord: la CFDT, comme lavis, ne partage pas le catastrophisme
qui considre le numrique comme inluctablement destructeur de lemploi. Pour la CFDT
des emplois disparaitront, mais dautres seront crs dans des mtiers qui nexistent peut-tre
mme pas encore. Et surtout, presque tous sont et seront transforms, y compris avec une
opportunit de se rapproprier le travail en lui donnant plus de sens et de libert. Cest
ANNEXES

cette transformation quil faut prparer le citoyen, le travailleur et le consommateur. Il faut

les prparer en luttant contre la fracture numrique quelle soit gographique, technique
ou sociale, quelle relve des usages professionnels ou personnels. Nous soutenons
particulirement les recommandations qui ont trait lducation et la formation tout au
long de la vie, dans la continuit de plusieurs avis antrieurs dont le tout rcent avis du CESE
sur les certificats de qualification professionnelle. Cest un enjeu qui nest pas pris sa juste
mesure dans de trop nombreux secteurs dactivit et branches professionnelles.

39
 Dclarations des groupes

La question des donnes personnelles ensuite: un statut doit dfinir les droits daccs,
de reproduction, de transfert, dexploitation, dagrgation et de destruction. Il y va de la
protection des liberts fondamentales et de lacceptabilit sociale de lconomie numrique
en gnral face la crainte dune vie sous surveillance permanente. Il sagit aussi de rpartir
la valeur ajoute obtenue partir du travail gratuit du consommateur. Ce sujet et le rle
des diverses parties prenantes doivent faire lobjet dune rgulation europenne ou mieux
mondiale. Ceci pour viter les consquences nfastes des diffrentes formes de dumping et
dvitement fiscal ainsi que les effets daubaine forte incidence sociale et financire.
La question de la protection sociale enfin. Le salariat reste le modle dominant, mais
ses frontires deviennent de plus en plus floues. Celui qui cre ces donnes titre gracieux
ou payant, peut tre salari, travailleur indpendant, bnvole dassociation, en formation,
en cong ou au chmage. La protection sociale pourra de moins en moins tre base sur
les seules cotisations lies lemploi salari. Dans le prolongement de la piste ouverte par le
Compte personnel dactivit (CPA), les droits associs devront bnficier non pas au salari
en tant que tel, mais la personne; et il faut penser des modes de protection contre la
prcarit et adaptes des statuts multiples et de nouvelles formes de subordination
conomique.
Les prconisations de lavis apportent une clarification bienvenue sur les enjeux et
ouvrent des pistes pour avancer sur ces questions complexes.
La CFDT a vot lavis.

CFE-CGC
En tout premier lieu, le groupe CFE-CGC tient souligner lengagement de madame la
rapporteure, chre Martine, pour ce rapport et ce projet davis qui, en entre des travaux de
la section des activits conomiques pour cette mandature, a pos les termes dun dbat
combien structurant pour lavenir de lconomie de notre pays et bien au-del.
En 2016, plus personne ne peut ignorer que la transition numrique de masse
couple linexorable dveloppement des objets connects modifient en profondeur
les comportements des consommateurs. Le terme mme de coproduction induit
parfaitement lambivalence dun client mis contribution de sa propre participation dans
llaboration, voire la production dun bien ou dun service. Cette contribution pouvant tre
polymorphe, ce sont de nombreux secteurs qui sont touchs tels que la grande distribution,
les loisirs, les voyages, les transports, les banques, les assurances, etc.
Au-del de la recherche du moindre cot et commodits daccs, cette dynamique peut
galement faire appel dautres ressorts et motivations plus socitales tel que le besoin
de personnalisation ou bien encore la participation une production collaborative, voire
thique.
Pour les entreprises, ce peut tre un besoin de gestion directe en influant par exemple
sur le comportement du consommateur : adhsion la marque, fidlisation, satisfaction
client.

40
 Ainsi, cest toute la chaine de loffre et donc de la valeur qui sen trouve modifie. Cette
lame de fond, pas suffisamment modlise et ni value, mrite toute notre attention et

AVIS
singulirement, celle des pouvoirs publics tant les impacts sur les richesses produites et
lemploi sont vidents.
Lmergence des nombreuses plateformes numriques, lexploitation massive des
donnes travers le big data, lemprise de gants internationaux tels les GAFA transforment
les rgles de march, introduisent des distorsions de cots du service rendu ainsi que des
obligations fiscales sy affrant.
Les ressources fiscales des Etats ne doivent pas tre pnalises par la permabilit que
permet le numrique. Il convient donc de se rfrer au principe de bon sens, et si ncessaire

DCLARATIONS/SCRUTIN
le formaliser au niveau international, que lactivit donne lieu taxation dans le pays o est
ralise la valeur ajoute.
Le groupe CFE-CGC soutient la proposition de garantir la protection du consommateur
en ce qui concerne ses donnes personnelles au travers du principe dautodtermination
informationnelle.
Le groupe CFE-CGC soutient galement lobligation de transparence et dinformation
quant lusage et la destination de celles-ci par les plateformes.
Sur les donnes de sant, le groupe CFE-CGC souligne la ncessit et lurgence dun
dbat national citoyen port par les diffrentes commissions concernes.
La numrisation de lconomie engendre des bouleversements et des mutations
dampleur notamment au plan social et touche par consquent les emplois. Si nombre
dentre eux sont impacts et certains dtruits, dautres seront crs. Nous nen sommes
quau commencement.

RAPPORT
En effet, selon Marc Chemin, coordinateur du plan Big Data lanc dans le cadre de la
Nouvelle France Industrielle, entre 30 et 50 % des postes vont voluer.
Les mtiers vont changer, les dirigeants du monde entier en sont convaincus. Selon une
tude du cabinet Ernst & Young en 2014:
10 % des dcisionnaires anticipent des volutions, voire des changements de
mtiers dans les annes venir au sein de leurs entreprises et organisations;
39 % dentre eux pensent que plus dun quart de leurs collaborateurs vont voir leur
mtier voluer horizon 5 ans.
Les enjeux autour des comptences et des qualifications sont donc cruciaux. Notre
organisation incite ses reprsentants travers les branches professionnelles et les OPCA
co-dfinir avec les employeurs toutes les actions de nature soutenir ce besoin de transition
ANNEXES

numrique.

41
 Dclarations des groupes

Pour le groupe CFE-CGC, encourager une coproduction favorable la croissance

et lemploi doit tre un impratif.
Lvidente concurrence entre secteurs traditionnels et coproduction collaborative
rend souhaitable la clarification des rgles existantes en matire de dfinition du caractre
professionnel dune activit.
Si le travail dharmonisation dans les filires industrielles a dj t entrepris en amont
dans le cadre des discussions sur les traits CETA et TTIP, il est essentiel quune coordination
des investissements et des normes se fasse au niveau europen.
Et quand on parle de normes, il sagit aussi des normes sociales qui sont renforcer
par le haut : dans un secteur du numrique o mergent grande vitesse des emplois
dautoentrepreneurs qui ne seraient quen fait quune forme de salariat multi-employeurs.
La diffusion croissante des technologies numriques nous confronte de manire
indite la problmatique de lintgration du progrs technique dans notre socit.
Celle-ci doit se faire avant tout au bnfice de lintrt gnral des gnrations actuelles et
futures, en assurant lgalit daccs aux services tous les citoyens et sans donner lieu un
dtournement de pouvoir au dtriment de celui lgitime de notre dmocratie.
Le groupe CFE-CGC tient remercier Madame la rapporteure pour cet avis et ce rapport
trs complet sur un sujet jusqualors inexplor par notre conseil.
Le groupe CFE-CGC partage largement les prconisations contenues dans cet avis
et donc le votera.

CFTC
La CFTC a cur de guider les changements rsultant de la troisime rvolution
industrielle. Elle peut, en effet, tre vecteur dun nouveau contrat social dans un monde
en plein bouleversement, plus juste pour les travailleurs, condition den prvoir et den
accompagner les mutations.
Lun des changements les plus visibles rside dans lacte de consommation : la
consommation de masse perd de la vitesse au profit dune consommation de plus en plus
personnalise, les consommateurs dsirant eux-mmes davantage de services intgrs
leurs achats. Dans ce contexte, se dveloppent de nouvelles formes de coproduction.
La CFTC insiste sur les deux modes de coproduction repris dans lavis:
Lune passive, la faveur du numrique, donc impose et obligatoire par le fournisseur
public ou priv. Celle-ci ncessite laccessibilit par et pour tous.

42
 Lautre, la faveur de la rvolution numrique, plus active, plus dynamique et plus utile
pour lusager ou le consommateur, ds lors quelle est volontaire. lavis en cite deux :

AVIS
le marketing participatif qui repose sur la participation volontaire des
consommateurs;
la coproduction relevant de linitiative des consommateurs.
Les prconisations de cet avis servent amliorer les diffrents dispositifs mettre en
uvre.
Pour la CFTC, seules ces formes actives appellent une adaptation de la rglementation
de cette nouvelle forme de travail. Ces formes de coproduction rduisent peu peu la
frontire entre le travail, la production et la consommation. La CFTC insiste sur le fait que

DCLARATIONS/SCRUTIN
tout travail doit crer du droit social. De mme, il est impratif quelindividu puisse choisir
de ne pas tre un.e consom-acteur.rice.
La CFTC appuie particulirement les recommandations entourant et rglementant
lutilisation des donnes personnelles, notamment celles relatives aux mineurs et la sant
des personnes.
Elle appuie les propositions lies limpulsion des programmes de formation et de
reconversion professionnelle. Cest dans cet esprit que la CFTC parle des emplois nouveaux,
mergeant de ces technologies, et rappelle que toute activit doit permettre dacqurir des
droits attachs la personne ds lors que nous raisonnons en termes de formes nouvelles et
largies dactivit qui seront susceptibles dalimenter le CPA.
Toutefois, la CFTC considre que linflation normative qui ne ferait quinstaurer des
barrires financires et sociales une frange de la population souvent exclue du march du
travail ne devrait pas tre le guidede cette troisime rvolution.

RAPPORT
La CFTC est consciente que la rglementation et le cadrage sont des lments importants
mais ceux-ci devraient davantage accompagner les effets positifs de la coproduction.
Notre seul petit regret dans lavis est davoir inscrit prioritairement dans le texte les
risques de cette mutation plutt que den dvelopper les probables avantages.
Les atouts de la coproduction sont indniables:
dvelopper limagination pour proposer des biens et services de plus en plus
personnaliss;
faire merger de nouvelles formes de travail;
inciter les personnes se former pour suivre ses volutions, et bien dautres.
La question de la rtribution de la coproduction est peu aborde dans cet avis,
cependant la CFTC tablit un lien avec les travaux en cours sur le revenu citoyen.
ANNEXES

Le groupe de la CFTC a vot favorablement lavis.

43
 Dclarations des groupes

CGT
Le rapport ralis par Martine Derobert est un document construit, solide et bien
document sur un sujet complexe.
La frontire entre consommation et production est rendue plus tnue dans la mesure
o la mise en uvre ralise par les nouveaux outils numriques et notamment avec le
phnomne des plateformes, a pris une importance qui modifie les modes de production
et de consommation.
La rapporteure a fait le choix dexaminer la question sous langle de la consommation et
non de la production. Mme sous cet angle restreint la consommation, les questions des
conditions de la production se posent.
Cet avis est ncessaire un moment o la mutation numrique se combine avec le
dveloppement de lconomie dite collaborative susceptible dentraner des drives
comme la mise en cause de la proprit intellectuelle, la captation de donnes, de
linnovation technologique et de la cration artistique.
La tendance laccaparement de la valeur ajoute par des grands groupes mondiaux au
profit de la finance se confirme.
La transformation numrique bouleverse les cadres sociaux quant aux salaires, aux
droits et la protection sociale des travailleurs et travailleuses.
Utiliser la coproduction, non pour contourner les lois sociales des pays, dshumaniser le
travail ou utiliser le travail gratuit du consommateur et de la consommatrice pour augmenter
les marges, mais pour permettre linnovation, profiter lemploi, diminuer lempreinte
cologique, dgager du temps libre, sont des objectifs que nous partageons.
Ainsi la question du partage de la richesse cre, des moyens de faire contribuer les
plateformes numriques et leurs utilisateurs et utilisatrices est voque, sans pouvoir aller
plus au fond du sujet, au travers des recommandations sur la loyaut des plateformes et la
dclaration automatique des revenus.
La protection des utilisateurs et utilisatrices de leurs donnes qui constituent un
vritable enjeu conomique et thique est encadre avec plusieurs recommandations sur la
vie prive, les donnes personnelles et la proposition dun service public des donnes. Les
donnes concernant la sant font lobjet dune recommandation spcifique.
La question des plus fragiles et de la fracture numrique est traite.
Rappelons que lillettrisme concerne 7% de la population franaise.
Les outils numriques et internet reprsentent un cot lev dquipement,
dabonnement et leur utilisation suppose un savoir-faire qui doit tre organis. Des zones
entires de notre territoire sont toujours prives de laccs au haut dbit.
Ainsi sans mesures spcifiques, la transformation des services induite par lutilisation
des technologies dites du numrique pourrait avoir comme consquence dexclure encore
davantage une partie de la population.

44
 Pour la CGT, simplifier, rapprocher, personnaliser le rapport lusager et lusagre doit
se conjuguer avec lamlioration de la qualit des services et garantir lintrt gnral, la

AVIS
cohsion et la justice sociale.
La CGT a vot lavis.

CGT-FO
Lavis sur la coproduction prsent par Madame Derobert a fait lobjet de nombreuses

DCLARATIONS/SCRUTIN
discussions et dbats trs intressants lors de son examen en section. Le groupe FO salue le
travail effectu de la rapporteur(e), de la prsidente de la section des activits conomiques
et des membres de la section, sans oublier les auditionns(es) et lquipe administrative
pour ce travail.
Le sujet de la coproduction lheure du numrique, avec les risques et opportunits
pour les consommateurs et consommatrices et lemploi, est trs clairant sur limpact du
numrique et sur nos modes de consommation. Il contribue une prise de conscience
collective sur le fait que nous sommes tous, en tant que consommateurs, des coproducteurs.
Il met en perspectives les nombreuses questions, incertitudes voire inquitudes que cela
soulve. En effet, la confusion des rles entre les consommateurs et les producteurs et la
monte en puissance des outils numriques ont amplifi le phnomne de coproduction,
et par l mme, la contribution des consommateurs.

RAPPORT
Au quotidien, le consommateur fait tout pour se faciliter la vie et pour gagner du temps,
mais il ne se rend pas toujours compte des mfaits quinduit sa manire de consommer, et
bien souvent ignore ou sous-estime les consquences que cela peut avoir sur lemploi et
les entreprises franaises. Cette rflexion nous a conduit poser les vraies questions sur les
enjeux sociaux, conomiques, fiscaux et environnementaux de la transition numrique, sans
oublier ses effets sur le consommateur et lemploi que nous avons voulu mettre en avant,
dans un pays o le chmage est beaucoup trop lev.
Force est de constater galement que les citoyens ne sont pas tous au mme niveau
dinformation et de formation dans lutilisation des moyens technologiques, et que les
ANNEXES

foyers ne sont pas tous quips dordinateur. Afin dviter de nouvelles formes dingalits,
il devient urgent de mettre en uvre une vritable lutte contre la prcarit et lillettrisme
numrique. De mme, il est urgent de garantir une galit de traitement de tous les citoyens
en posant un principe daccessibilit des services publics garantissant aux usagers un rel
accs physique de proximit sur lensemble de notre territoire et en particulier en milieu
rural.

45
 Dclarations des groupes

A lheure o le numrique se diffuse dans toutes les sphres de la socit, il est ncessaire
dalerter les consommateurs et consommatrices sur les dfis que cela soulve, comme il est
ncessaire de dire clairement que notre faon de consommer influe sur lemploi - et parfois
en dtruit. Le numrique se doit dtre une source de progrs au service de tous les citoyens
et une vraie opportunit, le but tant de dvelopper lemploi sur notre territoire, et la France
a, en ce sens, de nombreux atouts.
Pour cela il nous faut renforcer la protection des entreprises qui sont confrontes une
concurrence dloyale, certaines entreprises numriques ou start-up ntant pas soumises
aux mmes rgles et contraintes. Cest pourquoi, une harmonisation des rgles simpose.
Tout comme il est impratif de renforcer la protection des salari(e)s en privilgiant
les normes actuelles de contrat de travail, et face cette nouvelle forme dconomie, en
instaurant de nouveaux droits, pour assurer la stabilit de notre systme social. La question
de lenvironnement est aussi au cur de cet avis. Elle se devait dtre aborde et prise en
compte.
Les prconisations proposes tendent vers ces objectifs et vont dans le bon sens.
cet gard, le groupe FO propose de valoriser lensemble des travaux faits par le CESE sur le
numrique.
Pour lensemble de ces raisons, le groupe FO vote favorablement cet avis.

Coopration
La coproduction est une pratique qui se dveloppe depuis plusieurs annes et
la rvolution numrique lui donne une nouvelle ampleur : plateformes numriques,
mergence du do it yourself, multiplication des fablabs, etc Cette coproduction peut se
faire des degrs trs variables: de la simple consultation une vritable intgration dans le
processus de production. Des formes de collaboration plus ou moins encadres se diffusent.
Si certaines sont involontaires voire subies, dautres rpondent de relles motivations des
citoyens pour une autre consommation. Dans tous les cas, merge ainsi une zone floue entre
le travail et le rle des consommateurs/clients.
Lavis propose une analyse trs bien taye de ce phnomne. Ltat des lieux est
quilibr: il pointe tant les risques notamment de distorsions de concurrence que les
opportunits en termes dinnovation. Il dresse ainsi la trajectoire de ce que pourrait tre
un modle alternatif la franaise ou europen, travers un cadre de rgulation qui reste
construire.
Les attentes des consommateurs et consommatrices sont en effet fortes en termes
dconomie de proximit, de circuits courts alimentaires, ou encore dune nergie citoyenne
renouvelable.
Des communauts sorganisent qui favorisent le sentiment dappartenance, la cohsion
et la participation. Mais les consommateurs qui produisent de la valeur pour les entreprises
doivent aussi sy retrouver et tre protgs.

46
 Il est donc pour nous tout fait essentiel dencourager une coproduction respectueuse
de lintrt collectif avec une rpartition de la valeur gnre collectivement ainsi quune

AVIS
gouvernance ouverte ou partage. Nous retrouvons dailleurs l les fondements des
coopratives, de la forme la plus ancienne, les coopratives de consommateurs, la plus
rcente, les Socits coopratives dintrt collectif.
cet gard, lessor des plateformes numriques mrite dadapter notre cadre juridique
et fiscal. Si elles rpondent en effet des attentes et ouvrent de nouveaux marchs, elles
engendrent galement des risques, notamment sur lutilisation des donnes personnelles.
Nous partageons donc particulirement la volont de crer un vritable statut juridique

DCLARATIONS/SCRUTIN
europen de la plateforme numrique ainsi que le dveloppement du cooprativisme de
plateforme comme lavait galement relev le Conseil national du numrique.
Le groupe de la coopration partage lobjectif de mettre la coproduction au service des
consommateurs, de lemploi et de la croissance. Il a vot en faveur de lavis.

Entreprises
Lorsque notre section a commenc travailler sur le sujet de la coproduction, le moins
que lon puisse dire est que la majorit de nos membres ntaient pas, loin sen faut, familire
du concept. Aprs plusieurs semaine de travail (ou quelques jours pour les plus intelligents
dentre nous) nous nous sommes aperus que la coproduction ressemble beaucoup la
prose que M. Jourdain pratique sans le savoir. Nous coproduisons tous et de plus en plus.

RAPPORT
Nous le faisons pour diffrentes raisons comme le fait dtre acteur de notre consommation
ou la recherche du meilleur prix mais nous le faisons.
Si elle nous parat naturelle, vidente, invitable, cette coproduction nen a pas
moins des consquences importantes sur notre cadre juridique et conomique. Parfois, le
consommateur peut ne pas sapercevoir quil nest pas acteur de cette coproduction mais
plutt quelle lui est impose. Dans le mme esprit, cette coproduction qui nous parat plus
simple, plus rapide, plus efficace et donc porteuse de productivit et de gains conomiques
peut avoir des consquences importantes en matire demploi.
Il tait donc trs utile de se pencher sur cette question et Madame la rapporteur la fait
avec talent et pdagogie et, au surplus, dans un avis clair et concis. Quelle en soit remercie.
ANNEXES

Le groupe des entreprise est parfaitement conscient que tout changement dans les
modes de consommation, dans les rapports entre le producteur et le consommateur ont
des consquences sur toute la chaine de valeur. Les entreprises quelle que soit leur taille
savent que leur survie dpend de leur capacit proposer leurs clients des produits ou des
services un prix comptitif. Au final, cest le consommateur qui dcide de ce quil veut et les
entreprises doivent sadapter. Ce que nous souhaitons cest que les rgles soient les mmes

47
 Dclarations des groupes

pour tous. Dans la bataille conomique qui est luvre en ce moment, les entreprises
franaises doivent lutter armes gales.
Dans ce secteur comme dans dautres, nous souhaitons lmergence de champions
franais et europens. Alors, nobligeons nos entreprises appliquer des rgles quelles
seraient les seules devoir appliquer.
La coproduction dans lunivers numrique cache aussi lexploitation de nos donnes
personnelles et une fiscalit hors sol qui ne revient pas notre territoire. Aussi nous sommes
tout fait favorables ce que des rgles plus contraignantes sappliquent si ncessaires
pour protger les donnes prives, renforcer la responsabilit des plateformes mais elles
doivent sappliquer partout. A titre dexemple, crer un vritable statut juridique europen
de la plateforme est une bonne ide de mme que louverture dun espace de signalement
en ligne des pratiques contraires au principe de loyaut.
Comme je le disais au dbut de mon intervention, le sujet de la coproduction est
complexe. Au terme de cet avis, le groupe des entreprises considre que les prconisations
faites sont de nature faire avancer lintrt gnral.
Pour toutes ces raisons, le groupe des entreprises votera cet avis.

Environnement et nature
lre du numrique, nos donnes de consommation, de comportement ou personnelles
ainsi que notre coopration, attirent de plus en plus doprateurs parfois peu scrupuleux et
presque toujours hors datteinte. Quelle est la place du citoyen et du consommateur dans ce
monde qui volue grande vitesse. Comment dfinir lintrt collectif? Quel est le rle des
autorits pour garantir une galit daccs et dusage aux services de base et de premire
ncessit?
Lconomie numrique ne peut pas tre un univers sans limites ni rgles. La socit doit
maitriser le dveloppement des finalits et de lusage de ses innovations technologiques.
Numrique sans conscience nest que ruine de lme. Rabelais 2.0.
En revanche, les potentialits et les russites de la coproduction numriques sont
juste titre soulignes dans lavis. Les millions de donnes environnementales recueillies
par les citoyens dans le cadre de la science participative sont un exemple de coopration
innovante et utile.
Le groupe environnement et nature tient saluer particulirement deux
recommandations:
celle dintgrer les plateformes numriques du transport ou du recyclage dans les
schmas publics du climat, de lemploi local ou de lconomie;
celle dapprofondir la connaissance sur ses impacts environnementaux afin de
mettre la coproduction numrique au service de la transition cologique. Lavis
propose notamment ltude des pratiques induites chez les usagers mais aussi
limpact des outils numriques eux-mmes.

48
 Le groupe environnement et nature votera ce texte. Merci la rapporteure pour le
travail original, minutieux et en profondeur quelle a men dans le rapport comme dans

AVIS
lavis. Ce travail appelle dailleurs un avis de suite, le paysage numrique dans 5 ans sera sans
doute fondamentalement diffrent que celui dans lequel nous voluons aujourdhui.

Mutualit
La coproduction dsigne lactivit par laquelle le.la consommateur.rice contribue la
production du bien ou du service quil.elle consomme.
Ce mode de production nest pas nouveau dans son principe. Les activits qui y sont

DCLARATIONS/SCRUTIN
associes, notamment le partage de particulier particulier ont pris corps il y a parfois
bien longtemps : le mouvement mutualiste et coopratif, les tontines, les associations
et les fondations, et plus rcemment les systmes dchanges locaux (SEL) et les AMAP
(associations pour le maintien dune agriculture paysanne), ont prexist aux plateformes
collaboratives tout en ayant de nombreux traits de parent.
Ce qui pouvait apparatre il y a encore quelques annes comme une activit marginale
se transforme progressivement en une ralit conomique tangible, crant du lien social
tout en stimulant linnovation et lentrepreneuriat. Si la place de la coproduction dans
lconomie franaise ne reprsente encore quune part limite de lactivit, elle recle un
potentiel de dveloppement important en particulier car elle repose sur des changements
de fond du comportement des consommateur.rice.s et des acteur.rice.s.
La coproduction est de plus en plus ancre dans les habitudes de consommation
ainsi que dans la vie quotidienne. Aujourdhui, la consommation se fait collaborative, la
production contributive, le financement participatif en grande partie sous limpulsion de la

RAPPORT
transition numerique.
Dans le domaine de la sant, la rgle de la coproduction, cest--dire de la logique
participative, joue plein.
De ce point de vue, la question des donnes de sant prsente une sensibilit
particulire qui a t dveloppe dans lavis. Si leur scurisation est indispensable, il faut
galement reconnaitre quelles peuvent reprsenter un outil majeur de sant publique. En
effet, les millions dinformations transitent aujourdhui notamment via des objets connects
qui, si elles sont scurises et anonymises, peuvent tre un formidable levier pour mieux
connatre les maladies et dvelopper des outils au service de la pharmacovigilance et de la
prvention.
Le groupe de la mutualit appuie fortement la proposition de lancer un dbat national
ANNEXES

et thique, porte notamment par la Confrence Nationale de Sant. Ce dbat public est
indispensable pour dterminer dans quelles conditions utiliser ce formidable gisement
de donnes, prcieuses pour amliorer le fonctionnement du systme de sant et son
valuation et donc la qualit de la prise en charge des patient.e.s.
Le dveloppement rapide de nouvelles formes de production interroge la doctrine
sociale et fiscale applique dans notre pays et soulve de nombreuses questions en termes
demplois, daccs la protection sociale et de protection du.de la consommateur.rice. Le

49
 Dclarations des groupes

groupe de la Mutualit restera vigilant sur ces points pour favoriser un modle plus solidaire
et donner laction publique un rle majeur dans la rgulation de ces formes mergentes.
Mais la coproduction est aussi un espace de libert pour de nouvelles formes de
production et peut participer un nouveau modle conomique qui sappuie sur la notion
de partage : partage de la valeur, partage de la dcision, partage dun intrt mutuel, dans
lesquels les acteurs de lESS se retrouvent. Comme le souligne lavis, les valeurs et principes
qui fondent lconomie sociale et solidaire forment un cadre adapt lobjectif de partage
de la gouvernance . Cest bien dans ce sens que se dveloppent des initiatives qui favorisent
le mode dorganisation cooprative dans lconomie numrique.
Le groupe de la mutualit a vot lavis tout en rappelant que les outils de la transition
numrique devront pouvoir tre partags par tous et que la question de la prcarit
numrique reste ici essentielle.

Organisations tudiantes
et mouvements de jeunesse
La coproduction est-elle uniquement synonyme de perte demplois, de dgradation
de nos solidarits collectives ou daccaparement de richesses par une minorit dindividus
? Nous pensons que non, la condition quil existe des mcanismes de protection, de
rgulation et de rpartition des richesses, dont les pouvoirs publics sont les garants.
Le numrique est devenu incontournable dans le dbat public tant il restructure
considrablement la socit. Dans ce contexte de transition, o les repres traditionnels
sont brouills, le numrique suscite tantt de lenthousiasme et de la fascination, tantt de
la crainte et de lapprhension. Il en est de mme sur les nouveaux modes de consommation
et de production quil entrane. La question du numrique et de ses consquences doit tre
pense avec prudence : ne nous laissons pas prendre par la fascination dun terme relevant
souvent de messages contradictoires et ne cdons pas la diversion dun dbat pour ou
contre . Les transformations lheure du numrique se font, et elles nauront de sens que
si elles se font au service de lamlioration des conditions de vie des individus et rpondent
leurs besoins et leurs attentes. Cest tout lenjeu des dfis qui sont devant nous : faire du
numrique un outil au service de lhumain et non linverse.

50
 Le projet davis que nous dbattons aujourdhui a russi rpondre cet enjeu.
Il a rassembl les militants de la socit civile autour de pistes de travail et de dbuts de

AVIS
rponses qui sappuient sur nos mcanismes de solidarit et prtendent tendre le champ
dmocratique un domaine dont il tait jusque l exclu. En effet, le projet davis positionne
ses prconisations comme les nouveaux outils de rgulation et de protection disposition
des pouvoirs publics. Redonner du pouvoir aux pouvoirs publics sur cette question, cest,
dans notre dmocratie, redonner du pouvoir aux individus pour garantir les valeurs dgalit,
de solidarit et de justice.
Du projet davis, le groupe retient notamment les conditions sans lesquelles toutes
perspectives dvolutions dans lintrt des citoyens seraient impossibles. Il est urgent de

DCLARATIONS/SCRUTIN
bnficier des indicateurs nous permettant de comprendre de quoi nous parlons. Quel est
le niveau de contribution du consommateur ? De quelle cration de richesse parle-t-on ? Dit
autrement, quel travail est cr par le consommateur et comment les richesses produites
sont-elles rparties ?
Ces questions amnent invitablement repenser de quelle manire le
consommateur/travailleur peroit un retour de son travail, mais galement de lexploitation
de ses donnes personnelles quil laisse bon gr mal gr disposition. Le projet davis
prconise que la redistribution des richesses cres se fasse par la fiscalit, tout en garantissant
limprieuse ncessit de protger les donnes du consommateur et de respecter la vie
prive. Le groupe appuie avec force ces prconisations, et tout particulirement, la ncessaire
rflexion relative lgalit fiscale au niveau europen. Repenser une imposition territoriale
dans une socit o la valeur se cre transnationalement est un dfi majeur qui nous attend.
Enfin, le groupe a galement t particulirement sensible aux enjeux dquipement,
daccs, dducation et de formation, visant donner les outils de comprhension aux

RAPPORT
jeunes et accompagner les moins jeunes dans un univers o les mtiers se transforment
profondment.
Pour conclure, je souhaitais remercier notre rapporteure et notre prsidente de section
ainsi que lensemble de ladministration, qui ont men un travail de qualit, et su faire
aboutir cette proposition davis en un compromis ambitieux, dans une ambiance studieuse
et amicale.
Pour nous, cet avis va dans le sens dune appropriation des transformations qui sont
luvre dans lintrt des citoyens et des valeurs de solidarit auxquelles nous sommes
attachs.
Le groupe a vot favorablement cet avis.
ANNEXES

51
 Dclarations des groupes

Outre-mer
En Outre-mer la rvolution numrique est en marche mais il existe un vritable dfi
technologique qui est celui de linstallation des rseaux numriques pour couvrir et desservir
lintgralit des territoires ultramarins.
En ltat, nous subissons encore la fracture numrique et certaines rgions ultramarines
sont de vritables zones blanches.
Toutefois, la coproduction numrique prend progressivement naissance et vient
impacter les modes de vie ultramarins.
Dsormais, le consommateur ultramarin voit son accs aux services et aux biens slargir
davantage, en supprimant les contingences lies aux dplacements et la distance et cest
une formidable opportunit.
La coproduction numrique apporte mouvement, foisonnement dinitiatives et
constitue de nouveaux leviers pour nos conomies insulaires qui ont besoin de croissance
et de nouveaux marchs.
Cependant, comme le fait remarquer la rapporteure dans lavis, la difficult consiste
un gal accs des consommateurs sans porter atteinte leurs droits.
Cette coproduction dmatrialise se nourrit de la disparition de mtiers pouvant
terme gnrer encore plus de prcarit et de chmage. Il est donc ncessaire que lEtat et
nos collectivits impulsent des formations et des reconversions professionnelles induites
par la transition numrique.
Mais de toute vidence, la coproduction numrique va encore samplifier pour devenir
la nouvelle forme dchange et de commerce. Ce changement impose, encore plus dans
les Outre-mer quen Hexagone, que lconomie numrique soit encadre par des moyens
humains et techniques permettant saine concurrence et protection des consommateurs.
Le groupe de lOutre-mer a vot lavis.

Personnalit qualifie
Grard Aschieri : Derrire un titre peu accrocheur, l'avis et le rapport dont nous
dbattons traitent de questions centrales pour lavenir de notre socit.
En effet le dveloppement du numrique et dinternet ont donn une dimension
nouvelle des pratiques de coproduction, de collaboration et de coopration qui en elles-
mmes ne sont pas une nouveaut. Ces pratiques et leur dveloppement correspondent
laspiration largement partage dtre associs, de prendre en main ce qui nous concerne
et elles traduisent des valeurs, comme celle de partage, de plus en plus reconnues et
importantes pour la socit. Elles donnent un regain dintrt la notion ancienne de
communs.
Mais elles produisent aussi de la valeur et la faon dont cette valeur est rpartie peut
avoir des consquences redoutables sur notre modle social fond sur des financements
solidaires et redistributifs : au nom du partage, le lien social peut tre menac. Elles

52
peuvent avoir galement des consquences, encore difficiles mesurer mais sans doute
considrables, sur lemploi et les mtiers mais aussi sur le travail et lorganisation de la

AVIS
production, notamment en effaant la frontire entre producteurs et consommateurs,
entre professionnels et particuliers. Et si pour ces derniers elles semblent leur donner une
forme de libert et des pouvoirs nouveaux, elles peuvent constituer en mme temps de
redoutables menaces: je pense bien sr la question de la matrise des donnes qui a fait
lobjet dun important avis du CESE; je pense aussi au profilage des utilisateurs et au risque
denfermement dans des choix prtablis par des algorithmes. Enfin, il ne faut pas oublier
que le numrique a des consquences qui ne sont pas neutres en matire environnementale.

DCLARATIONS/SCRUTIN
Lavis que nous allons voter a le mrite de prendre en compte toutes ces dimensions et de
chercher une voie entre un rejet strile et lillusion bate devant une forme de dterminisme
technologique. Il trace un cadre et des pistes pour prserver notre modle social mais aussi
protger le consommateur, et lemploi sans pour autant empcher linitiative et entraver les
possibilits nouvelles offertes par le numrique. Il sefforce de montrer que les politiques
publiques ont un rle jouer en la matire.
Cette rflexion est sans doute pousser encore : ainsi les prconisations sur la fiscalit
par exemple ont besoin dtre prcises et dbattues pour se traduire concrtement, ainsi la
question de consquences sur le contenu du travail ont besoin dtre traites. Mais cet avis
constitue, selon moi, une tape importante et positive. Cest pourquoi je le voterai.
Permettez-moi, partir de l, de faire une remarque et une suggestion: notre assemble
a adopt plusieurs textes qui traitent du numrique et de ses consquences sur la socit et
il va prochainement encore en adopter dautres; il serait dommage de laisser ces rflexions

RAPPORT
disperses. Il me semble quil pourrait y avoir un intrt les rassembler, par exemple
loccasion dune initiative, dbat ou colloque. Notre assemble montrerait ainsi encore
mieux sa capacit rflchir sur des questions davenir.

Professions librales
Des entreprises telles quUber, Leboncoin, Blablacar ou encore Airbnb taient encore
inconnues il y a moins de 10 ans. Aujourdhui, ce sont des acteurs incontournables de notre
conomie et surtout de notre vie quotidienne. Les points communs de ces blockbusters
sont davoir t initialement conus pour rpondre un besoin de services entre particuliers
avant de devenir, en trs peu de temps, des leaders mondiaux bousculant au passage les
ANNEXES

acteurs traditionnels des secteurs concerns.

Comme toute rvolution, la rvolution numrique porte un processus de destruction
cratrice:
destruction dune part, avec la disparition progressive des emplois non qualifis
dont le nombre est dj en baisse avec la fragilisation de certains secteurs
dactivit;

53
 Dclarations des groupes

cratrice de nouveaux emplois par ailleurs, puisque 65% des coliers daujourdhui
pratiqueront, une fois diplms, des mtiers qui nont pas encore t invents; et que
de nouveaux besoins de consommation naitront de la socit numrique.
La rvolution numrique modifie en profondeur notre faon de travailler, de vivre,
de consommer et de communiquer. Mais chaque citoyen doit pouvoir bnficier des
formidables opportunits quelle offre; ce qui est loin dtre le cas aujourdhui.
Ainsi, comme le souligne lavis du CESE, il est primordial:
de rsorber la fracture numrique par une couverture intgrale en internet fixe et
mobile de lensemble du territoire;
de mettre en place une relle stratgie lchelle europenne;
et dinvestir encore plus dans la formation.
Sur ce dernier point, saluons linitiative de lEcole 42, lunique cole dinformatique
entirement gratuite sans condition de diplme qui sest lance dans lautoformation sur
cette nouvelle conomie.
Le monde numrique abolit les frontires de lieux, despace et de temps mais galement
celles de la vie prive, ce qui pose de nouveaux problmes en termes de scurisation des
donnes et de Droit de la personne. Sur ce point, lavis du CESE ne rpond pas suffisamment
aux problmatiques souleves par le traitement des donnes et le respect de la vie prive.
Ce sujet est pourtant capital et crucial. Sans aller rechercher les pratiques des gants
du Web que sont Google, Apple, Facebook et Amazon, tout prs de nous, lexemple de nos
journaux en ligne est clairant: ces derniers tirent une partie de leur revenu de la revente
des donnes de leurs visiteurs des entreprises tierces. Les donnes sont un enjeu crucial,
parce quelles sont devenues la nouvelle monnaie du monde numrique. Pour accder des
services en apparence gratuits, il est demand lutilisateur de renseigner un formulaire.
Le prix payer pour utiliser le service est de consentir cder ses donnes personnelles. En
deux mots: si cest gratuit, cest que vous tes le produit!
Cest pour prserver la scurit de leurs donnes que la plupart des professions librales
dtentrices du secret professionnel, comme les avocats et les mdecins, correspondent
aujourdhui par des messageries prives et scurises quils financent eux-mmes.
Ainsi, le groupe des professions librales prconise la cration dune rglementation
spcifique, sur le modle dun Code du traitement des donnes et du respect de la vie prive.
Concrtement, il deviendrait possible davoir accs des plateformes numriques
interdisant lexploitation des donnes prives sans laccord exprs de leurs propritaires.
Nous assistons aujourdhui une mutation radicale de lconomie. Le groupe des
professions librales souhaite que la France se donne les moyens den faire des opportunits
de progrs et dactivit pour tous plutt quun facteur de risques et dexclusion.
Le groupe des professions librales a vot lavis.

54
UNAF

AVIS
Dans la coproduction, la place du consommateur oscille entre sa mise au travail par
une forme moderne dexploitation et sa participation permettant son mancipation. Par le
prsent avis, les voies et moyens sont recherchs pour que la deuxime hypothse lemporte
sur la premire.
Le groupe de lUNAF, reprsentant les familles largement concernes par la
consommation, partage dans leur ensemble les propositions formules dans lavis et
souhaite mettre laccent sur trois dentre elles.
En premier lieu, donner toute sa porte au principe de loyaut des plateformes

DCLARATIONS/SCRUTIN
est essentiel, indispensable et urgent. La relation entre la plateforme et lutilisateur est
caractrise par une trs forte asymtrie informationnelle ainsi que par un dsquilibre
structurel important. Parla mise en uvre du principe de loyaut, il sagit de redonner en
direction et au profit du consommateur un quilibre sur des lments tels que les modalits
de rmunration des plateformes, le cadre juridique applicable, les obligations fiscales des
parties, les critres de classement de rfrence.
Le deuxime point dimportance pour le groupe de lUNAF est davancer vers la voie
de lautodtermination informationnelle pour mieux garantir la protection des donnes
personnelles des consommateurs. Il sagit de donner lutilisateur le contrle de ses donnes
et, plus encore, la capacit de les mobiliser des fins personnelles. Lutilisateur nest plus
passif, il devient partie prenante de cette socit des donnes. Concrtement, il doit pouvoir
lire, modifier ou supprimer ses donnes personnelles et choisir avec qui il veut les partager.
Enfin, le groupe de lUNAF soutient la proposition pour le dveloppement du
cooprativisme de plateforme. Chaque utilisateur devient ainsi dtenteur de la plateforme

RAPPORT
donc partie prenante de la constitution des rgles de cette dernire via une gouvernance
dmocratique. Lutilisateur peut ainsi agir sur les conditions de tarification, les droits sociaux
ouverts aux travailleurs, les rglementations concernant le drfrencement.
Le groupe de lUNAF a vot lavis.

UNSA
Limplication du consommateur dans la production nest pas nouvelle, mais larrive du
numrique en modifie les paramtres, acclre, voire disrupte nos modles conomiques
et sociaux et leurs segmentations : consommateur/producteurs, crateur/prescripteur,
salaris/individuels, et fait apparaitre une nouvelle valeur conomique: la donne.
ANNEXES

Si lclosion de cette nouvelle conomie est pleine de promesses tant pour le

consommateur (avec une plus grande flexibilit dusage et personnalisation de ses relations)
que pour nos entreprises qui en ont intgr ses usages et plus encore nos start-up, elle cre
galement de nouvelles csures.
Il sagit en premier lieu de laccs, suivi de lappropriation de loutil numrique, que ce
soit du ct des particuliers mais aussi des entreprises. Se saisir de cette nouvelle conomie,
ncessite des infrastructures adaptes tant en haut dbit quen relais pour les personnes

55
 Dclarations des groupes

plus loignes dun usage ais et scuris. Il ne suffit pas de savoir jouer ou googliser
pour anticiper sur le fonctionnement dun algorithme dinterface. Des relais physiques
restent ncessaires notamment pour les services publics.
La coproduction lie au numrique, et plus encore avec lintelligence artificielle, illustre
galement combien les mtiers sont percuts dans le rapport aux comptences et les
valeurs redistribues, suivant que lon matrise ou que lon soit mis en concurrence avec la
technologie. Pour y rpondre, laccent doit tre mis sur la formation initiale bien sr et ce ds
le plus jeune ge, mais aussi tout au long de la vie, car les langages de codes voluent et plus
encore lapproche systmique qui en dcoule. Une attention plus particulire doit tre mise
en place pour accompagner la mutation des emplois dans les secteurs les plus fragiliss
structurellement, par exemple le secteur bancaire.
Si dans un premier temps ce sont les plates-formes elles-mmes qui ont introduit un
nouveau modle conomique, lanalyse montre que plus que le support, cest la structure
mme de la chane de valeur et de sa redistribution (nature des investissements dans la
production, modle coopratif ou captateur, rpartition fonctionnelle territoriale) qui
induisent les plus fortes ruptures. De plus, la constitution de valeur via la coproduction
peut se faire un double niveau, dans la production elle-mme mais aussi en termes
dinformations particulires et de donnes personnelles que lon communique plus ou
moins volontairement et consciemment. Les rponses sont donc plurielles.
Pour les consommateurs, il sagit de renforcer leur vritable capacit dapprhension
des plateformes et les clbres GAFA, mais aussi de la nature relle de leurs contributions et
de la valeur de cette dernire dans la production et la cration de richesse.
LUNSA soutient donc les propositions du CESE concernant ltude dvaluation de la
contribution des consommateurs et dtablir ds prsent les conditions de rgulations et
de rglementations de lconomie de plate-forme afin dassurer une meilleure transparence
et respect des consommateurs dont le respect de la vie prive et des donnes personnelles
sensibles (notamment dans le domaine de la sant).
Notre modle social est galement questionn, cest toutes les parties prenantes
de se saisir du sujet pour favoriser un modle inclusif et limiter les processus dvitement:
Berlin a su srieusement contraindre Airbnb et New York Uber.
Dans un objectif de justice fiscale et daccs tous, la DGCCRF doit formuler des priorits
sur ce type dinvestigation, et les rgulations apporter. LUNSA soutient galement la
ncessit dtablir un vritable statut juridique europen de la plateforme numrique et
permettre ainsi une fiscalit europenne et/ou nationale approprie.
LUNSA a vot favorablement cet avis.

56
57
ANNEXES RAPPORT DCLARATIONS/SCRUTIN AVIS
 Scrutin
Sur l'ensemble du projet d'avis prsent par Martine Derobert

Scrutin

159
votants

ont vot ont vot se sont

pour contre abstenus

157 0 2
Lensemble du projet davis a t adopt au scrutin public
lors de la sance plnire du Conseil conomique, social et environnemental
le mardi 25 octobre 2016

Ont vot pour : 157

Agriculture M. Cochonneau, Mme Cottier, MM. Cou, Dags,

pron, Mme Even, MM. Ferey, Gangneron,
Mme Gautier, MM. Lain, Verger, Mme Vial.
Artisanat Mmes Amoros, Foucher, M. Le Lann,
Mme Marteau, M. Stalter, Mme Teyssedre.
Associations M. Deschamps, Mme Lalu, M. Lasnier,
Mmes Martel, Sauvageot, M. Serres,
Mme Trellu-Kane.
CFDT M. Blanc, Mme Blancard, M. Cadart,
Mmes Chteau, Duboc, M. Duchemin, Mme
Esch, M. Gillier, Mmes Herv, Houbairi,
M. Mussot, Mme Nathan, M. Nau,
Mmes Pajres y Sanchez, Prvost,
MM. Ritzenthaler, Saint-Aubin.
CFE-CGC Mme Couvert, M. Dos Santos, Mme Roche.
CFTC Mmes Coton, Lecerf, MM. Sagez, Vivier.

58
 CGT Mmes Cailletaud, Chay, MM. Fourier, Fournel,
Mmes Lamontagne, Manire, M. Naton.

AVIS
CGT-FO Mmes Chazaud, Derobert, Desiano, Fauvel,
Gillard, MM. Grolier, Homez, Kottelat, Legagnoa,
Prs, Mme Ragot, M. Techer.
Coopration MM. Argueyrolles, Lenancker, Mme Lexcellent,
M. Prugue, Mme Roudil.
Entreprises MM. Asselin, Bartholom, Mme Castra,
M. Cordesse, Mmes Dubrac, Duhamel, Duprez,
MM. Dutruc, Gailly, Gardinal, Grivot,

DCLARATIONS/SCRUTIN
Mme Ingelaere, MM. Lejeune, Pfister, Pottier,
Mmes Prvot-Madre, Tissot-Colle.
Environnement et nature MM. Abel, Badr, Beall, Mme de Bthencourt,
MM. Bonduelle, Bougrain Dubourg, Compain,
Mmes Denier-Pasquier, Ducroux, MM. Genty,
Le Bouler-Le Quilliec, Mme Martinie-Cousty.
Mutualit MM. Caniard, Junique, Mme Vion.
Organisations tudiantes et mouvements de MM.Blanchet, Coly, Mme Delair,
jeunesse M. Dulin, Mme Weber.

Outre-mer MM. Antoinette, Edmond-Mariette, Lobeau,

Mme Mouhoussoune, MM. Suve, Vernaudon.
Personnalits qualifies Mme Adam, M. Aschieri, Mme Autissier,
M. Bontems, Mme Brunet, MM. Cabrespines,
Cambacrs, Mmes Claveirole, Djouadi,
M. Eledjam, Mmes Gibault, Grard, MM. Grosset,
Guglielmi, Mmes Hurtis, Jaeger, MM. Joseph,

RAPPORT
Keller, Kettane, Mmes Le Floch, Levaux, Mathieu
Houillon, MM. Molinoz, Pilliard, Mmes Rudetzki,
Thiry, VerdierNaves.
Professions librales M. Chassang, Mme Riquier-Sauvage.
UNAF Mmes Allaume-Bobe, Blanc, MM. Clvenot,
Feretti, Mmes Gariel, Kon, MM. Marmier,
Renard, Tranchand.
UNSA Mme Arav, M. Chevalier, Mme Vignau.

Se sont abstenus : 2
ANNEXES

Personnalits qualifies MM. Bennahmias, Pasquier.

59
Rapport
prsent au nom de la section des activits conomiques

LA COPRODUCTION L'HEURE DU NUMRIQUE.

RISQUES ET OPPORTUNITS POUR LE.LA
CONSOMMATEUR.RICE ET L'EMPLOI
Martine Derobert
 Rapport

Introduction
Le 16 septembre 2016, le concept de magasin en libre-service ftera son premier
centenaire. Cest en effet le 16 septembre 1916 que Clarence Saunders a ouvert son magasin
Piggly Wiggly dans la ville de Memphis aux tats-Unis, premire picerie proposer aux
client.e.s de se servir elles.eux-mmes dans les rayons. Cette nouvelle manire dorganiser
laccs aux produits mettra plusieurs annes avant de sinstaller dans le paysage de
lpicerie et de la distribution, mais cette innovation modifiera fortement la place du.de
la consommateur.rice dans le magasin et sa relation avec les produits quelle.il souhaite
acheter. Le dveloppement du libre-service accompagne lmergence dune socit de
consommation de masse qui encourage un choix infini, mais aussi la surconsommation.
En France, ce nouveau type de commerce fut prfigur par Aristide Boucicaut. Ce
dernier transforma le Bon March en 1872 en magasin prix fixe, o il est possible
dentrer sans acheter et de se faire livrer domicile. Il fallut attendre le 6 juillet 1948 pour que
le premier magasin dalimentation en libre-service de France soit inaugur Paris, rue Andr
Messager. En dpit de sa taille rduite, le concept import des tats-Unis dun magasin
sans vendeurs, o lon se sert soi-mme, fut peru comme une innovation de rupture
et mobilisa les plus grands journaux de lpoque pour couvrir son ouverture1. Le succs
de cette formule fut considrable, comme en tmoigne le dveloppement du concept de
lhypermarch, inaugur par Carrefour le 15 juin 1963 Sainte-Genevive-des-Bois.
De nos jours, le magasin sans vendeur relve, pour le.la consommateur.rice
contemporain.e, de lvidence, alors que le magasin sans rayons est devenu ralit avec
le e-commerce et que se profile, avec le dveloppement des caisses automatiques, et des
outils de scanning portables, le magasin sans caissiers.
premire analyse, ces mutations concernent avant tout loffre : restructuration du
march de la distribution et de ses acteurs, renouvellement de ses concepts, des vecteurs
et des mthodes de distribution, etc. Toutefois, lacte de consommation lui-mme sen
trouve profondment modifi. Le.la consommateur.rice est amen.e prendre en charge
un nombre croissant de tches auparavant assures par le commerant, quil sagisse du
choix des produits, de leur dplacement au sein du magasin, de la pese des lgumes, voire,
aujourdhui, de lencaissement et du paiement.
Le dveloppement de ces techniques de libre-service, au-del du seul secteur de la
distribution alimentaire, a suscit plusieurs courants de rflexion thoriques dans le champ
de la sociologie et du marketing. Dans son ouvrage sur le travail du consommateur
paru en 20082, Marie-Anne Dujarier a ainsi men une analyse sociologique des diffrentes
manires dont le.la consommateur.rice tait mis contribution pour effectuer des tches
relevant de la production, remettant lhonneur la notion de coproduction , qui
dsigne la participation du.de la consommateur.rice la production des biens ou

1 Frdric Carluer-Loussouarn, Laventure des premiers supermarchs, ditions Linaires, 2007.

2 Marie-Anne Dujarier Le travail du consommateur: de McDo eBay, comment nous coproduisons ce
que nous achetons, La Dcouverte, 2008.

62
des services quelle.il consomme. Ainsi, plusieurs dcennies de dveloppement du libre-
service, dvolution des processus de production (standardisation, personnalisation, etc.), de

AVIS
dveloppement de technologies dautomatisation et dinformatisation ont profondment
modifi la manire dont les consommateur.rice.s sont impliqu.e.s et/ou simpliquent dans
leur activit de consommation, comme en tmoigne, par exemple, le succs du modle
conomique dIkea ou encore la gnralisation des dispositifs de vente automatiss.
La coproduction prsente pourtant un paradoxe : en dpit de son omniprsence
dans notre quotidien, elle demeure une notion difficile saisir, un phnomne
invisible certains gards, voire impens : une tude mene auprs dun panel de
consommateur.rice.s au sujet des caisses automatiques en supermarch a ainsi montr que

DCLARATIONS/SCRUTIN
la perception dune mise au travail du.de la consommateur.rice restait minoritaire3. Cette
perception tient la difficult de situer les limites de la coproduction: quelle frontire tablir
entre un acte dachat normal , une activit de loisir, comme la cuisine ou le bricolage,
exerce pour son propre plaisir, et un travail fourni au bnfice du producteur?
La notion de coproduction pose donc dimportantes questions thoriques. Elle permet
nanmoins de saisir les enjeux des nouveaux modes de consommation, qui trouvent un
nouvel essor avec lavnement de lconomie numrique, que certains prsentent comme la
troisime rvolution industrielle4. Cette dernire donne une nouvelle acuit la question
du travail gratuit du.de la consommateur.rice, selon lexpression employe par Pierre
Collin et Nicolas Colin dans leur rapport sur la fiscalit de lconomie numrique5.
Lessor du web 2.0 , des rseaux sociaux, la gnralisation des smartphones, le
dveloppement des objets connects et du big data intensifient les interactions entre les
entreprises et leurs client.e.s, des chelles indites. Sans que le.la consommateur.rice
nen ait toujours conscience, les traces quelle.il laisse sont systmatiquement stockes,

RAPPORT
soumises des traitements algorithmiques sophistiqus, recoupes avec dautres donnes.
Grce aux technologies du big data, cette matire brute est transforme en informations
utiles et exploitables pour mieux connatre le.la consommateur.rice et affiner le processus
commercial, quil sagisse de segmenter une offre, de la personnaliser, danticiper un
besoin, de redfinir une zone de chalandise... Selon lexpression de Wolfgang Kowalski,
une quatrime rvolution industrielle6 se profilerait avec lmergence de linternet des
objets . La multiplication attendue des objets connects va accrotre la masse des donnes
transmises aux milliers de centres de donnes que compte la plante. Ces donnes font
ANNEXES

3 Florence Benoit-Moreau, Audrey Bonnemaizon, Sandrine Cadenat, La participation ordinaire: mieux

comprendre le vcu du consommateur pour faciliter son adhsion, revue franaise de gestion, numro
spcial le client, acteur de lorganisation, n234, 151-166, 2013.
4 Jrmy Rifkin, La troisime rvolution industrielle, 2012.
5 Pierre Collin, Nicolas Colin, mission dexpertise sur la fiscalit de lconomie numrique, janvier 2013.
6 Wolfgang Kowalski, The European digital agenda : unambitious and too narrow, Social Europe,
6juillet 2015.

63
 Rapport

lobjet de traitements toujours plus performants et contextualiss qui portent atteinte

lanonymat et la vie prive des internautes.
On comprend ainsi mieux pourquoi les donnes, parfois qualifies de ptrole7 du
21 sicle, constituent un enjeu conomique majeur pour le dveloppement de cette
me

nouvelle forme dconomie mais prsentent aussi des risques incalculables en labsence
dun cadre rglementaire appropri.
Le dveloppement des supports numriques brouille la frontire entre consommation,
travail et production: le.la consommateur.rice se retrouve dsormais tantt financeur.euse
( travers le crowdfunding), offreur.euse de bien (eBay), collaborateur.rice-amateur.e (banque
et assurances en ligne), producteur.rice ou prestataire de services (Blablacar, Mechanical
Turk, Uber), dinformations (Waze, Tripadvisor) de contenus (Huffington Post, Facebook),
chercheur.euse et producteur.rice de haut niveau dexpertise (kaggle, data science): plus que
jamais, le.la consommateur.rice est mobilise dans la production des biens et services et son
travail constitue la source mme de la valeur gnre par les entreprises du numrique.
Si dans certains domaines, en particulier celui des donnes numriques, le
dveloppement du web 3.0 ont impuls les systmes de coproduction, les secteurs dactivit
de lconomie dite traditionnelle sont tout autant sujets et acteurs de cette mutation:
le dveloppement du e-commerce et du drive-in oblige les acteurs de la distribution
repenser leurs modles de distribution physique. Les administrations publiques sont elles
aussi un levier de ces volutions en promouvant - voire en gnralisant - le dveloppement
des dmarches en ligne, limage de la dclaration de revenus. Ainsi, la coproduction ne
concerne pas seulement le.la consommateur.rice, mais aussi le.la salari.e, lusager.re et
le.la citoyen.ne.
Le prsent rapport a pour ambition de prendre la mesure du phnomne de la
coproduction et den dcrire prcisment les diffrentes formes et les volutions rcentes
sous leffet de la transition numrique. Il identifiera dans un second temps les enjeux que
posent ces dveloppements:
les enjeux concernant le pouvoir dagir du.de la
consommateur.rice: la coproduction est-elle choisie, oblige ou subie? Dans
quelle mesure contribue-t-elle rquilibrer la relation entre producteur.rice et
consommateur.rice et manciper ce.tte dernier.re ? Le.la consommateur.rice
a-t-elle.il le choix de recourir ou non la coproduction? Cette dernire constitue-
t-elle, a contrario, une mise contribution des consommateur.rice.s subie et/ou
leur dtriment?;
les enjeux poss par la valeur ajoute gnre par cette coproduction, mal
identifie et quantifie, ainsi que la problmatique de sa rpartition entre
consommateur.rice.s, producteur.rice.s et collectivit;
les consquences du dveloppement de ces dispositifs de coproduction
sur lemploi, en particulier pour les industries de service forte intensit de
main-duvre, et leurs effets sur le concept de concurrence loyale et non fausse;

7 Selon lanalogie de Michael Palmer, Tech giants may be huge, but nothing matches big data, The
Guardian, 23 aot 2013.

64
 enfin, tous les enjeux poss au regard des diffrents systmes de rgulation
que nos socits contemporaines ont dvelopp afin dassurer, par exemple, la

AVIS
protection des consommateur.rice.s, la protection des donnes prives, ou encore
dans le domaine du droit du travail et de la participation de tous aux dpenses
de la collectivit (protection sociale, ducation, financement des infrastructures,
fiscalit, environnement).

DCLARATIONS/SCRUTIN
RAPPORT
ANNEXES

65
 Rapport

Chapitre 1 - La coproduction: de lautoconsommation

aux plateformes collaboratives
La coproduction est un phnomne ancien. Son retour lre contemporaine rsulte de
la conjonction de plusieurs phnomnes: transformation des modles daffaires, volutions
des attentes des consommateur.rice.s et possibilits offertes par le numrique en termes
de collecte et de traitement des donnes. Une approche historique permet de remettre en
perspective ces mutations et de mieux comprendre les lectures modernes de la coproduction
en sociologie et en marketing (I). Les dbats thoriques auxquels la coproduction donne lieu
aujourdhui tmoignent de la difficult saisir un phnomne particulirement volutif et
diversifi dans ses formes (II). La coproduction est implique dans une grande varit de
modles daffaires, des plus traditionnels aux plus innovants (III).

I. LES APPROCHES THORIQUES

DE LA COPRODUCTION
A. La vision historique
Les situations de coproduction, dans lesquels les rles de consommateur.rice
et de producteur.rice se mlent, sont courantes dans les socits traditionnelles o
lautoproduction et le troc jouent un rle essentiel. Lautoproduction peut ainsi tre analyse
comme la premire forme de coproduction, lie au modle agricole et lconomie de
subsistance, qui aurait prvalu, en Europe, depuis le Nolithique (-9000 avant J-C au Proche-
Orient) jusqu la rvolution industrielle8. Cette forme de coproduction, essentiellement
rurale et base dnergie humaine, ne reprsente plus aujourdhui quune part limite de
la consommation en France. Elle reste pratique par environ un tiers de la population9 mais
demeure concentre dans certaines catgories: lautoconsommation reprsente 20% des
dpenses dalimentation des agriculteur.rice.s, 6% des dpenses des retrait.e.s et 3% des
ouvrier.re.s. 25% des mnages franais disposent toutefois dun jardin potager10.
Cette forme de coproduction a t marginalise par la rvolution industrielle amorce
au 18me sicle en Europe. Lmergence de modles productifs fonds sur de nouvelles
nergies (charbon, puis lectricit) a entran une scission plus nette des rles de
production et de consommation. Le dveloppement du capitalisme sest ainsi accompagn
de lmergence de deux notions concomitantes de consommation et de travail11. Les

8 Audition de Dominique Desjeux du 23 mars 2016.

9 Hlne Escalon, Claire Bossard, Franois Beck, Baromtre sant nutrition 2008, Institut national de
prvention et dducation pour la sant, Baromtres sant, 2009.
10 Patrick Etivant, France Bellisle, Jean Dallongeville, Fabrice Etil, Elisabeth Guichard, Martine
Padilla, Monique Romon-Rousseaux (diteurs), Les comportements alimentaires. Quels en sont les
dterminants ? Quelles actions, pour quels effets ?, Expertise scientifique collective, rapport, INRA,
juin 2010.
11 Audition de Marie-Anne Dujarier du 30 mars 2016.

66
premires associations de dfense des consommateur.rice.s ont vu le jour, en France, au
dbut du sicle dernier12.

AVIS
Toutefois, paralllement laffirmation du modle de consommation de masse dans
laire occidentale, de nouvelles formes de participation du.de la consommateur.rice la
production de biens et services sont apparues au cours du 20me sicle. Ces dernires sont
parfois apprhendes comme un retour une normalit historique et des systmes
dchange de type pr-capitalistique 13 ; elles diffrent toutefois des anciennes formes
de coproduction en ce quelles sont lies des modes de vie urbain et aux volutions
technologiques (automatisation, informatisation puis outils numriques).
La manifestation la plus visible de ces nouvelles coproductions fut le dveloppement

DCLARATIONS/SCRUTIN
du modle du libre-service, ds le dbut du 20me sicle aux tats-Unis, puis aprs la seconde
guerre mondiale en France. Apparue tout dabord dans les commerces alimentaires
(tendance dont la conscration fut louverture du premier hypermarch Carrefour en 1963),
le libre-service sest tendu dautres secteurs comme la restauration ou la distribution
dessence. Les progrs de la technologie ont permis le dveloppement et la gnralisation de
nouveaux concepts de libre-service tels les laveries automatiques, le nettoyage automobile,
les Distributeurs automatiques de billet (DAB). Linformatique personnelle, les outils
numriques et internet ont puissamment contribu au dveloppement et la diversification
des formes de coproduction au cours des deux dernires dcennies (cf. supra). Ces mutations
ont incit le monde acadmique rvaluer sa vision du.de la consommateur.rice.

B. La vision de la sociologie du marketing

En micro-conomie, la thorie de lutilit marginale rsume le rle du.de la
consommateur.rice au choix quil effectue sur les marchs concurrentiels. Selon une logique

RAPPORT
similaire, les thories du marketing ont longtemps privilgi une approche passive du.de
la consommateur.rice et un cadre danalyse de son comportement reposant sur un schma
du type stimulus-rponse . Cette vision sest notamment appuye sur le modle de
communication de Shannon et Weaver et la pyramide des besoins de Maslow14. Lmergence
de nouvelles formes de coproduction a toutefois incit les chercheur.e.s faire voluer leur
vision de lacte de consommation. Ds la fin du 20me sicle, plusieurs courants de recherche,
dans les champs du marketing et de la sociologie de la consommation, ont tent de rendre
raison de ces volutions.
Le terme de coproduction a t utilis en premier lieu dans le domaine du marketing
des services. partir des annes 1970, plusieurs chercheur.e.s, linstar de Christopher
Lovelock et Robert Young15, ont dvelopp lanalyse selon laquelle la production de service
ANNEXES

tait le rsultat dune interaction entre un personnel en contact, un support physique et le.la

12 Louis Pinto, Le consommateur: agent conomique et acteur politique, Revue franaise de sociologie,
1990.
13 Audition de Dominique Desjeux.
14 Philippe Jourdan, Franois Laurent, Jean-Claude Pacitto, A nouveaux consommateurs, nouveau
marketing: zoom sur le consobattant, Dunod, 2011.
15 Christopher H. Lovelock and Robert F. Young, Look to consumers to increase productivity, Harvard
business review, 1979.

67
 Rapport

client.e. Les tenants de cette approche insistent sur limportance du processus dinteraction
avec le.la client.e et sur la participation de ce.tte dernier.re. Le concept de servuction16 a
t propos au cours des annes 1980 afin de qualifier cette coproduction des services.
En parallle, le courant de la consumer culture theory a dvelopp une vision large de
lacte de consommation. Ses promoteurs ont souhait y inclure lappropriation et lutilisation
par le.la consommateur.rice du bien achet. Cette vision suppose un.e consommateur.rice
plus actif.ive et permet de mieux prendre en compte son apport en production et en cration
(comme, par exemple, la prparation des repas, le jardinage, le bricolage). Le concept de
prosommateur ou prosumer, forg par Toffler en 198017 illustre cette approche.
Enfin, au cours des annes 2000, lapproche de la logique dominante de service (ou
SD logic)18 promeut une analyse centre sur les services, ds lors quun bien est acquis
avant tout pour les services quil rend et non pour lui-mme. Les tenants de cette approche
proposent une vision du.de la client.e, non comme rceptacle passif, mais comme source
de valeur, au travers dun processus de co-cration de valeur. Dautres courants tels que
le marketing de la connaissance (knowledgemarketing) ont mis en exergue lintrt que les
entreprises pourraient retirer dune meilleure connaissance, non seulement de leur client.e.s,
mais galement de lexpertise dusage de ces dernier.re.s.
Le dploiement du digital alimente cette nouvelle vision du.de la consommateur.
rice. Tandis que les Nouvelles technologies de linformation et de la communication (NTIC)
taient centres autour des entreprises et des administrations, lconomie numrique
fait de lindividu son moteur et sa principale source de cration de valeur19. Elle saccorde
particulirement bien avec lmergence dune figure du.de la client.e actif.ive, spcialiste et
cratif.ive. Dans le champ de la sociologie et du marketing, les notions de renforcement du
pouvoir dagir du.de la consommateur.rice (ou consumer empowerment), de consomacteur
ou de co-innovateur refltent cette perception.
Ce changement de paradigme sillustre notamment dans le domaine de linnovation.
lheure de linnovation ouverte20 et du capitalisme cognitif21, la transition numrique
donne une nouvelle vigueur aux thses privilgiant linnovation coproduite avec les
utilisateur.rice.s plutt que produite par les organisations. Elle remet lordre du jour
les approches thoriques de linnovation soulignant lintrt des entreprises mettre
contribution les consommateur.rice.s. Ces approches se focalisent en particulier sur la figure

16 Eric Langeard, Pierre Eiglier,Le marketing des services, 1987.

17 Alvin Toffler, The Third Wave, 1980.
18 Stephen L. Vargo, Robert F. Lush, Evolving to a new dominant logic for marketing, Journal of
marketing, janvier 2004.
19 Comme le soulignent Nicolas Colin et Henri Verdier dans leur ouvrage sur lge de la multitude,
Armand Colin, 2016.
20 Collin, P., Colin N., 2013, op. cit., daprs Henry Chesbourg, Open innovation: the new imperative for
creating and profiting from technology, HBS Press, 2003.
21 Ibid. daprs Yann Moulier Boutang, Le capitalisme cognitif : la nouvelle grande transformation,
Editions Amsterdam, 2007.

68
de lutilisateur.rice pilote (ou lead user) identifi.e par Von Hippel22, savoir le client.e qui
se situe aux avant-gardes des tendances et est fortement dispos.e collaborer.

AVIS
Nanmoins, ces dveloppements de la coproduction ont galement fait lobjet
danalyses critiques, en tant que nouvelle forme dalination du.de la consommateur.
rice et de prdation conomique. Ds les annes 1970, Jean Baudrillard a dvelopp une
sociologie critique de la consommation. Plus rcemment, Andr Gorz a voqu une mise
au travail totale du.de la consommateur.rice23, de mme que Marie-Anne Dujarier24 qui a
contribu remettre lhonneur la notion de coproduction et en dvelopper une analyse
critique. En outre, lexploitation systmatique des donnes des utilisateur.rice.s dans le cadre
de lconomie numrique a pu tre analyse comme une rente cognitive 25 favorisant

DCLARATIONS/SCRUTIN
lapparition dun prontariat26.
Ces diffrentes approches de la coproduction traduisent la difficult apprhender un
phnomne complexe, volutif, qui emprunte aujourdhui une grande diversit de formes
et questionne par lampleur que lui donne le dveloppement du numrique.

II. L
 A DIVERSIT DES FORMES
DE LA COPRODUCTION
Plusieurs critres peuvent tre mobiliss pour dresser une typologie des formes de
coproduction: la nature de la participation du.de la consommateur.rice, son intensit dans
le processus de production, son importance pour le modle daffaires de lentreprise ou
encore le degr de libert et de complexit de cette participation27.
Des travaux rcents en matire de sociologie de la consommation et de marketing28 ont
privilgi une typologie fonde sur la nature du lien nou entre le.la client.e et lentreprise.
Celle-ci distingue les formes dites dauto-production dirige (A) des formes de coproduction

RAPPORT
relevant du marketing participatif (B) (ou co-production collaborative). Dautres formes
relvent dinitiatives des consommateur.rice.s (C). Enfin, la transformation numrique de
lconomie fait apparatre de nouveaux modles de coproduction qui, par leur ampleur,
dpassent les catgories prcdentes (D).

22 Concept forg par Eric Von Hippel, professeur la Sloan School of Management du MIT, en
particulier dans son ouvrage Lead users: a source of novel product concepts, 1986.
23 Andr Gorz, Limmatriel - Connaissance, valeur et capital, Galile, 2003.
ANNEXES

24 Marie-Anne Dujarier, 2008, op. cit.

25 Collin, P., Colin N., 2013, op. cit., daprs Matteo Pasquinelli, Googles PageRank Algorithm: A Diagram
of the cognitive capitalism and the rentier of the common intellect, 13 novembre 2009, in Collin, Colin,
mission sur la fiscalit de lconomie numrique.
26 Jol de Rosnay, La rvolte du prontariat: des mass media aux mdias des masses, Fayard, 2005.
27 Audrey Bonnemaizon, Sandrine Cadenat, Valrie Renaudin et Florence Benot-Moreau, Regards sur
la co-production du client: comment les entreprises nous font-elles participer?, Dcisions Marketing,
n70, juin 2013.
28 Dujarier, M.A., 2008, op. cit. et Bonnemaizon, A., Cadenat, S., Renaudin, V. et Benot-Moreau, F., op.
cit.

69
 Rapport

A. Lautoproduction dirige
La notion d auto-production dirige mise en exergue par Marie-Anne Dujarier29
recouvre les cas dexternalisation de tches primaires, le plus souvent faible valeur
ajoute, vers le.la consommateur.rice. Deux phnomnes ont notamment encourag le
dveloppement de ces formes de coproduction.
En premier lieu, le dveloppement doffres de libre-service, parfois dans une logique
de low-cost, sest accompagn dun report de tches vers les consommateur.rice.s,
prsent comme un volet assum du contrat propos au. la client.e contre la promesse
dun prix moins lev. Ce modle a t adopt avec succs par Ikea, qui reporte sur le.la
consommateur.rice la tche de monter le meuble en change dune diminution des prix de
vente. Une logique similaire est adopte par les chanes de restauration rapide, dont le libre-
service et labsence de service table font partie intgrante de leur concept. Ce type doffre
a pris une ampleur considrable: Ikea, qui a ouvert son premier magasin en France en 1981,
est aujourdhui le premier acteur de lameublement en France avec 18,3% du march30.
En second lieu, les technologies de libre-service (ou Self-service technologies (SST)) ont
fortement contribu au dveloppement de la coproduction en permettant la production
de service en labsence dun.e employ.e. La multiplication des bornes de distribution
automatique (distributeurs automatiques de billet, bornes de lavage automatiques de
voitures, distributeurs automatiques de location de DVD, etc.) en a constitu la premire
manifestation.
Plusieurs phnomnes ont concouru pour accrotre la porte de ces dispositifs : la
rationalisation, la modularisation31 et linformatisation des processus industriels et de
service, qui a permis disoler certaines tches et de les dporter vers le.la consommateur.rice
dune part, le dveloppement de dispositifs techniques permettant des interactions plus
riches avec les utilisateur.rice.s dautre part (crans tactiles, par exemple). Ainsi les dispositifs
automatiss ont-ils pu prendre en charge des processus plus complexes: bornes de vente
automatises de voyages en gare, bornes denregistrement automatique dans les aroports,
caisses automatiques dans les supermarchs, ou encore dispositifs de consultation
de dossiers administratifs dans les services publics Aujourdhui, les distributeurs
automatiques de billets de la banque brsilienne Ita Unibanco permettent ainsi deffectuer
190 oprations diffrentes, dont des ouvertures de compte et lobtention de crdits32.
Enfin, les moyens de communication ont galement t un vecteur privilgi du
dveloppement des technologies de libre-service: les serveurs vocaux interactifs permettent
de reporter sur le.la client.e une partie des tches dorientation et de limiter les interactions

29 Dujarier, M.A, 2008 op. cit.

30 Lsa.fr (article web), Ikea creuse lcart avec Conforama et But, 5 fvrier 2016.
31 Disposition par laquelle les produits ou les services complexes sont dcomposs en lments
standardiss, la conception et la production de chaque lment tant ds lors susceptibles dtre
confies des acteurs multiples et faiblement lis entre eux (fournisseurs, prestataires divers,
clients intermdiaires et finaux).
32 McKinsey France, Acclrer la mutation numrique des entreprises: un gisement de croissance et de
comptitivit pour la France, 2014.

70
avec les conseiller.re.s. La dmocratisation dinternet a permis de reporter certaines tches
jusquau domicile du.de la consommateur.rice, limage du choix et de limpression du billet

AVIS
domicile pour un voyage ou un spectacle.
En rsum, les formes de coproduction relevant de lautoproduction dirige prsentent
les caractristiques suivantes:
elles se concentrent principalement sur deux stades de la chane de valeur: au
stade de la production proprement dite (assemblage de meuble, par exemple) et
au stade de la distribution (impression dun billet, libre-service, etc.);
ces formes de coproduction sont diriges par les organisations, la participation

DCLARATIONS/SCRUTIN
du.de la consommateur.rice tant encadre par des modalits prcises;
le.la consommateur.rice est mobilis.e comme un.e employ.e partiel.le de
lorganisation33. Sa participation se traduit le plus souvent par une diminution de
linteraction avec les employ.e.s de lentreprise34 et in fine par une rduction des
cots de gestion.

B. Le marketing participatif
Le marketing participatif dsigne les pratiques de coproduction qui dlguent
la.au consommateur.rice la dfinition dune partie des variables du mix-marketing
(caractristiques du produit, prix, distribution, communication)35. La diffrence avec
lautoproduction dirige rside dans le fait que ces formes de coproduction ne ncessitent
pas toujours de dmarche active de la part du.de la consommateur.rice et quelles
demeurent, la plupart du temps, facultatives. Le.la consommateur.rice est associ comme
partenairede march plutt que mobilis comme employ.e partiel de lorganisation.

RAPPORT
Ces formes de coproduction concernent lensemble de la chane de valeur de lentreprise.
Au stade de la pr-conception des produits, le.la client.e peut tre sollicit.e en vue
de mieux connatre ses prfrences, ses besoins, mais galement son expertise dusage,
afin de mieux calibrer les futures offres de lentreprise. Diffrentes sources dinformation
peuvent tre mobilises : lettres de rclamation, tudes de satisfaction, paramtrage des
profils internet des client.e.s Les consommateur.rice.s peuvent galement tre sollicit.e.s
de manire active au travers de dmarches de type botes ides: des marques grand
public ont ainsi mis en place des dispositifs reposant sur la participation du plus grand
nombre (crowdsourcing), linstar de Dell et de son site ideastorm ou de Starbucks et de
son site My Starbucks idea36. Les pouvoirs publics ont adopt des pratiques similaires: le
ANNEXES

Secrtariat gnral pour la modernisation de ladministration publique (SGMAP) a mis en

place un site collaboratif faire simple sur lesquels les citoyen.ne.s peuvent proposer des

33 Mills and Morris, Customers as partial employer of service organizations : role development in
customer participation, Academy of Management Review, 1986.
34 James Teboul, Le Management des services, Eyrolles, 2006.
35 Bonnemaizon, A., Cadenat, S., Renaudin, V. et Benot-Moreau, F., Regards sur la coproduction du
client, op. cit.
36 Audition de Bernard Cova du 11 mai 2016.

71
 Rapport

ides de simplification ou de nouveaux services37. Par ailleurs, les technologies danalyse

statistique grande chelle du type big data offrent de nouvelles perspectives pour ce type
de dmarche: Lenovo dispose ainsi dun programme rcuprant sur 1700 sites web et les
rseaux sociaux tout ce qui se dit au sujet de ses produits, afin dtablir un tableau de bord
de la perception de ses diffrents modles38. Le constructeur de camion amricain Navistar
a install sur 160 000 vhicules des capteurs qui lui ont permis daffiner son analyse des
diffrents profils de conduite de ses client.e.s39.
Au stade de la conception des biens et services, les formes observables de coproduction
se recoupent selon deux grandes familles de procds40.
En premier lieu, la co-innovation regroupe les dispositifs du type test utilisateur.
rice, ateliers dutilisateur.rice.s ou concours dinnovation qui visent associer les
utilisateur.rice.s la phase de conception dun produit ou service. Ces dispositifs sadressent
le plus souvent aux consommateur.rice.s les plus motiv.e.s et cratif.ive.s, savoir la
catgorie des utilisateur.rice.s pilotes identifie par Von Hippel (cf. supra). Dans le domaine
du numrique, la pratique du test utilisateur (ou bta-test) est devenue courante, parfois
grande chelle: le systme dexploitation Windows 10 a ainsi fait lobjet dun test et de
remontes dexprience de la part de 5 millions dutilisateur.rice.s pendant plusieurs mois
avant sa mise disposition du grand public41. Son quivalent dans le secteur du jeu vido est
la pratique de laccs anticip consistant mettre disposition des joueur.se.s des jeux
non encore finaliss, le cas chant contre une baisse de prix, afin de permettre lditeur de
recevoir un financement anticip ainsi que des retours dexprience en situation relle. Ces
dmarches dassociation des consommateur.rice.s aux tests ne se limitent pas la sphre du
numrique: la marque Alfa Romo a organis une convention dutilisateur.rice.s loccasion
de son centenaire pour les consulter notamment sur les futurs produits de la marque. La
marque de vtements sportifs Kalenji a mis en place un panel de testeurs afin dprouver
ses nouveaux produits42.
Les pouvoirs publics se sont inspirs de ces dmarches mises en uvre dans le secteur
marchand en direction, cette fois, des citoyen.ne.s et des usager.res.s des services publics:
depuis 2016, en partenariat avec la commission nationale du dbat public et afin de recueillir
lopinion de citoyen.ne.s sur des questions les concernant43, le SGMAP organise des ateliers
citoyens associant un panel de Franai.se.s, aprs leur avoir dispens une formation sur
le thme concern. Un atelier citoyen a notamment t organis sur le thme du big data
en sant. Les usager.re.s peuvent galement tre consult.e.s pour tester des dispositifs
dadministration en ligne. Dans le cadre du projet France connect, dispositif permettant
aux internautes de sidentifier auprs des services publics et de fournisseurs de services

37 Audition de Tania Lasisz du 18 mai 2016.

38 Les Echos, Analyser le dluge des donnes, une aubaine pour les grandes entreprises, 25 avril 2016.
39 Ibid.
40 Bonnemaizon, A., Cadenat, S., Renaudin, V. et Benot-Moreau, F., op. cit.
41 Nombre de participants au programme Windows insiders communiqu par Microsoft: https://
blogs.windows.com/windowsexperience/2015/07/02/windows-10-preparing-to-upgrade-one-
billion-devices/.
42 Audition de Bernard Cova.
43 Lettre dinformation de la CNDP, fvrier 2016.

72
partenaires, un openlab a t organis afin de tester auprs dun panel dusager.re.s de
nouveaux scnarios de dmarches administratives en ligne44.

AVIS
En second lieu, lassociation du.de la consommateur.rice llaboration du produit
intervient galement au travers des dispositifs de personnalisation de masse (dit
customisation de masse 45) permettant au. la consommateur.rice de personnaliser
le produit qui lui sera dlivr. Le progrs des processus industriels permet, au stade de la
commande, de modifier des caractristiques du produit, parmi un panel de choix prdfinis
par le.la producteur.rice (couleur dun vtement, options dun vhicule, etc.).
Concernant la fixation du prix, peuvent tre cites les pratiques commerciales telles
que le Name you own price (Donner votre prix) ou Pay what you want (Payez ce que

DCLARATIONS/SCRUTIN
vous voulez)46. Dans le premier cas, le.la consommateur.rice indique un.e intermdiaire
le prix quelle.il est prt.e payer pour un bien ou un service, lintermdiaire se chargeant
didentifier les offres correspondantes si elles existent, limage de la plateforme Priceline.
Dans le second cas, le.la consommateur.rice est libre de fixer son prix : ce dispositif a
notamment t mis en uvre par le groupe de musique Radiohead lors de la sortie de son
album In Rainbow, ainsi que dans le secteur de la restauration et de lhtellerie47.
La distribution et la communication ont donn lieu de multiples dispositifs
de coproduction, linstar des concours de visuels ou films publicitaires, des jurys de
consommateur.rice.s pour slectionner les projets de publicit. Ces concours peuvent,
pour certains, mobiliser les consommateur.rice.s dans des conditions similaires aux
professionnel.le.s48. Les dispositifs daffiliation commerciale et de parrainage sont galement
des leviers couramment utiliss pour les mobiliser au service de la promotion dun produit
ou dune marque. Des socits de lconomie traditionnelle telles que Tupperware et
le fabricant de robots de cuisine Thermomix ont fond leur modle de promotion et de

RAPPORT
distribution sur leurs client.e.s. Dans lconomie numrique, les banques en ligne ont fait
un usage dvelopp du parrainage afin de constituer leur base de clientle. Le recours aux
rseaux sociaux, devenu un important vecteur de communication pour les marques, relve
galement de cette catgorie.
Concernant le service aprs-vente, les communauts de consommateur.rice.s,
constitues par exemple autour dun site ou dun forum internet, jouent un rle croissant
au travers de lentraide des utilisateur.rice.s. Leur succs repose sur la qualit des rponses
offertes par rapport aux Services aprs-vente (SAV) classiques des entreprises49. Leur
mergence nest pas toujours le fait des entreprises. Certaines ont pu y voir loccasion
dallger leur propre dispositif de SAV en institutionnalisant la participation des
consommateur.rice.s. Le site de-commerce de Darty met par exemple automatiquement
en contact des utilisateur.rice.s rencontrant des questions ou des problmes sur un produit
ANNEXES

44 http://etatplateforme.modernisation.gouv.fr/actualite/quand-les-usagers-experimentent-de-
nouveaux-parcours-utilisateurs.
45 Aurlie Merle, La customisation de masse : quelle valeur pour le consommateur ?, actes des 10e
journes de recherche en marketing de Bourgogne, 2005.
46 Bonnemaizon, A., Cadenat, S., Renaudin, V. et Benot-Moreau, F., op. cit.
47 AFP, Le pay what you want, une formule payante?, juillet 2014.
48 Bonnemaizon, A., Cadenat, S., Renaudin, V. et Benot-Moreau, F., op. cit.
49 Entretien avec Philippe Moati.

73
 Rapport

avec dautres ayant acquis le mme produit. Plus largement, des entreprises ont encourag
le dveloppement de communauts dutilisateur.rice.s ( linstar des Alfistis dAlfa-
Romo) susceptibles dapporter leur contribution plusieurs stades de la chane de valeur:
retours dexprience, expression du besoin, test des produits, promotion de la marque,
service aprs-vente
Le marketing collaboratif recouvre ainsi une varit de dispositifs dont les traits
communs peuvent tre rsums comme suit:
contrairement lautoproduction dirige, ils reposent sur une participation
volontaire du.de la consommateur.rice;
ils sollicitent, de manire gnrale, des ressources plus complexes de sa part :
expertise dusage, crativit, ressources sociales et culturelles, etc.;
sa participation est, dans la plupart des cas, sollicite titre gracieux.

C. Les formes de coproduction linitiative

des consommateur.rice.s et des citoyen.ne.s
Les deux formes de coproduction prcdemment dcrites sont mises en uvre, dans la
plupart des cas, linitiative de lentreprise. La coproduction peut galement tre le fait de
consommateur.rice.s trouvant un intrt sorganiser et sinvestir dans leur consommation
pour mieux en matriser les paramtres.
Ces modes de coproduction peuvent tre ponctuels et informels, linstar de
lautoproduction, des pratiques de troc la campagne, des changes ponctuels loccasion
de vide-greniers. Ressortent galement de cette catgorie les pratiques dachats groups
(organisation plus ou moins formelle des consommateur.rice.s leur permettant dobtenir de
meilleurs prix) ou encore la comparaison de prix entre enseignes, pratiques qui participent
du travail dorganisation50 que doit mener le.la consommateur.rice afin deffectuer son
choix dans un environnement dinformation complexe.
Des structures se sont nanmoins dveloppes pour donner un cadre ces pratiques,
en particulier dans le cadre de lconomie sociale et solidaire, limage des Associations
pour le maintien dune agriculture paysanne (AMAP)51, dont on dnombre ce jour environ
2000 pour 250000 adhrents52. Des Systmes dchange locaux (SEL), rseaux organiss
dchange non montaires de biens et services, se sont galement constitus et reprsentent
400 structures dans 93 dpartements53. En outre, les coopratives de consommation,
structures dachat en gros de biens de consommation dont les socitaires sont les client.e.s,
sont une forme ancienne de regroupement de consommateur.rice.s. Ces rseaux de
distribution, dont les premiers exemples remontent 183554, ont t affaiblis par le succs

50 Audition de Marie-Anne Dujarier.

51 Une AMAP est un collectif form de consommateur.rice.s et de paysan.ne.s engag.e.s dans
un partenariat solidaire, local, contractualis, sans intermdiaire commercial, avec un esprit de
perennit (Mouvement inter-rgional des AMAP, charte des AMAP, mars 2014).
52 CESE, Les circuits de distribution alimentaire, rapport, 2016.
53 Ibid.
54 Denis Clercet et Herv Gouil, Lconomie sociale de A Z, Alternatives conomiques poche, 2006.

74
de la grande distribution. On en dnombre aujourdhui 35,reprsentant 350 tablissements
et 750000 adhrent.e.s55.

AVIS
Le magasin participatif constitue une dclinaison plus rcente du principe de la
cooprative de consommation, dont le.la client.e est non seulement propritaire, mais
galement employ.e bnvole. Ce.tte dernier.re peut bnficier de prix infrieurs sur des
produits issus gnralement de lagriculture biologique et de circuits courts, en change
dun certain nombre dheures consacres chaque mois au fonctionnement du magasin. Le
succs du Park Slope Food Coop de New-York, qui compte 16000 membres aprs 40 ans
dexistence, a encourag le dveloppement de magasins similaires en Europe, linstar du
magasin La Louve ouvert Paris en 201556, mme si ces initiatives demeurent ponctuelles.

DCLARATIONS/SCRUTIN
Enfin, des entreprises se sont galement positionnes sur ce crneau de la
consommation contrle, linstar de la Ruche qui dit oui, entreprise commerciale
fonde en 2009, qui fdre des groupes de consommateur.rice.s en ruches passant
commande auprs de producteur.rice.s le plus souvent locaux.
Ces modes de coproduction demeurent encore mergents : daprs une tude de
lObsoco57, 6% des Franai.se.s adhrent par exemple une AMAP ou un SEL. Ils ont pour
trait commun de se concentrer sur ltape de la distribution : le.la consommateur.rice ne
participe pas la production proprement dite, mais prend le contrle des modalits dachat
et de distribution.
Plus largement, si ces initiatives peuvent rpondre des proccupations conomiques
et sociales (baisse des prix), lexemple des premires coopratives de consommation
ouvrires, elles peuvent galement constituer une rponse aux proccupations socitales
ou environnementales des consommateur.rice.s, limage des coopratives de production

RAPPORT
dnergie renouvelable (cf. infra, Chapitre II - I.F) ou du dveloppement des circuits courts
de consommation. Plusieurs mouvements ont jou un rle moteur pour promouvoir la
participation du.de la consommateur.rice la production des biens quelle.il consomme,
pour des raisons trs diverses de nature thique, socitales ou politiques, linstar du
mouvement du logiciel libre, du mouvement des makers (cf. infra), ou plus gnralement,
des communauts constitues autour de communs limage de Wikipedia (cf. infra).
La coproduction est galement mise en uvre et promue par des organismes de laction
sociale comme un vecteur dinsertion.

D. Les formes de coproduction permises

par lconomie numrique
ANNEXES

La dmocratisation dinternet et des outils numriques a donn une nouvelle ampleur

aux formes de coproduction prcdemment dcrites, mme dans les cas o elles concernent
des activits relevant de lconomie traditionnelle:

55 Coop FR, Panorama sectoriel des entreprises coopratives, dition 2016.

56 Lemonde.fr (article web), La louve est entre dans Paris, 2014.
57 Observatoire socit et consommation, sous la direction de Philippe Moati, Lobservatoire des
consommations mergentes, vague 3, 2015.

75
 Rapport

concernant lautoproduction dirige, elle a permis de dporter certaines tches

jusquau domicile du.de la consommateur.rice (billettique, dmarches en ligne,
etc.);
elle a puissamment contribu au dveloppement du marketing collaboratif
dont internet constitue aujourdhui un vecteur privilgi: communication via les
rseaux sociaux, cration de communauts en ligne, sites de botes ides ,
personnalisation via le e-commerce, etc.;
si une part non ngligeable de lconomie collaborative demeure hors-ligne (77%
du volume des biens changs doccasion le sont en dehors dinternet58), internet
a incontestablement permis le dveloppement de lconomie des plateformes.
Au-del des formes prexistantes, le dploiement du digital fait apparatre de nouveaux
types de modles daffaires, fonds sur des logiques de rendement dchelle croissant. Une
multitude de facteurs y contribuent: cots marginaux dutilisation des rseaux quasi nuls,
tant pour lutilisateur.rice final.e que pour lentreprise ; facilitation des changes, de leur
traage et des mcanismes dauthentification des transactions; algorithmes dapprentissage
permettant une amlioration du service avec une efficacit proportionnelle au volume de
donnes et dutilisateur.rice.s; effets de rputation par viralit... Ces modles prsentent
un fort degr de scalabilit, cest--dire capables de sadapter de trs grands nombres
dutilisateur.rice.s. Ils reposent sur des modalits de participation des consommateur.rice.s
qui, par leur ampleur et leur nature, ne correspondent pas aux catgories traditionnelles:
ces formes de coproduction ne sont plus occasionnelles, ou priphriques la chane de
cration de valeur, mais constituent le curdu modle. La capacit de traction de ces
entreprises, savoir leur capacit nouer trs rapidement des relations privilgies avec
leurs consommateur.rice.s, puis faire levier des donnes issues de leur activit pour enrichir
leur offre, gnrer un chiffre daffaires et acclrer la conqute de parts de march, est au
centre de leur modle de dveloppement59.
La participation du.de la consommateur.rice peut aller jusqu prendre la forme dun
investissement en capital: cest elle.lui quil revient de fournir les biens (dans le cas deBay),
le service (le logement dans Airbnb) ou les contenus ( lexemple des mdias collaboratifs
comme le Huffington Post - dans sa premire version amricaine - ou de plateformes de
musiques en ligne comme MySpace ou SoundCloud).
Les plateformes collaboratives brouillent ainsi de manire indite les frontires entre
consommateur.rice.s et producteur.rice.s, en permettant un individu dpouser diffrents
rles de manire trs rapproch:
elle.il peut se faire investisseur.euse et participer au tour de table de financement
dun produit qui lintresse ou dun projet auquel elle.il est attach.e, au travers
des plateformes de financement participatif ou crowdfunding comme Kickstarter;

58 Pascal Terrasse, rapport au Premier ministre sur lconomie collaborative, fvrier 2016, daprs
ADEME, Paris, Potentiels dextension de la consommation collaborative pour rduire les impacts
environnementaux, rapport dtat des lieux, mai 2015.
59 Collin, P., Colin, N., 2013, op. cit.

76
 elle.il peut offrir sa capacit de travail, de manire occasionnelle, sur des tches
dlimites (microtasking), de manire volontaire et rmunre dans le cadre dune

AVIS
plateforme telle que Mechanical Turk dAmazon, mais galement de manire
involontaire et bnvole, linstar des systmes de Captcha proposs par
Google, qui permettent de certifier quun utilisateur.rice est humain.e en lui
proposant de dchiffrer une image, mais qui permettent galement de nourrir les
algorithmes dintelligence artificielle de retranscription et de reconnaissance de
caractres de Google;
elle.il contribue galement au travers de ses donnes, qui jouent un rle
primordial dans les modles de coproduction lis au numrique, selon plusieurs

DCLARATIONS/SCRUTIN
formes. Selon les cas, cette contribution peut tre sollicite de manire active et
volontaire; elle peut tre rcupre par lapplication elle-mme; elle peut aussi
tre obtenue par le recoupement de diffrentes sources de donnes.
On peut parler de contribution volontaire lorsque lobjet de lapplication rside dans
le partage des contributions des utilisateur.rice.s, linstar des plateformes de notation et
davis (Booking.com, Tripadvisor) ou des plateformes de partage de contenus (Facebook,
Instagram, Soundcloud, etc.). Ce cas concerne galement les applications ncessitant une
entre de donnes de la part de lutilisateur.rice pour leur fonctionnement (Google, les
assistants vocaux tels que Siri dApple ou Amazon Echo) ou encore, sur les sites commerants,
pour accder ltape de finalisation dune transaction (formulaire dinscription pralable
avec champs obligatoires remplir). La contribution du.de la consommateur.rice peut
galement tre sollicite pour amliorer le produit, linstar de Google Translate ou Google
Maps qui demandent linternaute de proposer une meilleure traduction si elle.il nest pas
satisfait.e du rsultat ou de proposer des corrections si elle.il repre des erreurs sur Google

RAPPORT
Maps. Ces deux produits mettent ainsi profit lefficacit de lappel la multitude pour
amliorer leur pertinence.
Viennent ensuite les situations o les donnes personnelles sont rcupres par
lapplication elle-mme, par lobservation des traces laisses par lutilisateur.rice de
lapplication, dans la mesure o dans lconomie numrique, cest par dfaut quun
comportement laisse des traces 60. Le.la consommateur.rice nest ainsi pas gnralement
conscient.e de sa contribution, qui recouvre toutes les informations golocalises et
horodates quelle.il laisse sur une application: clics, entres de caractres, temps pass, etc.
Enfin, la contribution tacite du.de la consommateur.rice peut rsulter du recoupement
des sources de donnes, rcupres directement ou indirectement par diffrentes
mthodes: donnes achetes auprs de tiers, rcupres sur internet, mises disposition
ANNEXES

du public dans le cadre de lopen data Le recoupement de jeux de donnes partielles,

mmes anonymes, peut permettre didentifier les utilisateur.rice.s: selon une tude mene
sur les donnes de golocalisation dtenues par un oprateur de tlphonie mobile, nos
traces de dplacement nous sont uniques, limage de nos empreintes digitales, et seuls
quatre points de coordonnes spatio-temporelles sont suffisants pour identifier la plupart

60 Ibid.

77
 Rapport

des utilisateur.rice.s61. Dautres moyens dtourns de dtection peuvent tre mis profit
pour identifier un.e utilisateur.rice son insu, tels que l empreinte technologique de
son navigateur internet62, voire ses mouvements de souris63. Dans ce contexte, la vie prive
pourrait devenir une anomalie , selon le terme employ par un haut responsable de
Google64, ce qui pose des problmes fondamentaux de protection de la vie prive et des
liberts fondamentales (cf. chapitre 4).
La donne constitue aujourdhui une matire premire particulirement abondante:
4 milliards de vidos sont visionnes chaque jour sur YouTube, Twitter gnre chaque jour
7 traoctets lorsque Facebook en gnre 1065. lavenir, lessor des objets connects et le
dveloppement du cloud vont dmultiplier encore cette abondance.
lhorizon 2020, la taille de lunivers numrique devrait ainsi atteindre 44000 milliards
de giga-octets, soit 10 fois plus quen 2013, avec un nombre dobjets connects valus
entre 30 et 212 milliards selon les estimations66.

III. LES MODLES CONOMIQUES

DE LA COPRODUCTION
Empruntant des formes varies, la coproduction sintgre dans des modles
conomiques non moins diversifis. Une distinction peut tre tablie entre les modles
conomiques classiques de type business to consumer (ou BtoC) (A), les modles dits
collaboratifs (B), les modles multifaces (C) et les modles lis aux communs (D)67.
Le dveloppement de modles daffaires fonds sur la coproduction connat nanmoins des
limites (E).

61 tude mene sur un jeu de donnes de 1,5million dutilisateurs sur un mois, avec un enregistrement
de leur position chaque heure : 4 points spatio-temporels dun individu sont suffisants pour
lidentifier dans 95% des cas. Daprs Yves Alexandre de Montjoie, Csar A. Hidalgo, Michel
Verleysen, Vincent D. Blondel, Unique in the crowd: the privacy bounds of human mobility, Nature,
2013.
62 Ou browser fingerprinting , savoir lensemble des donnes techniques auxquelles un site ou
une application peut avoir accs(version de lordinateur, du systme dexploitation, du navigateur,
options du navigateur, modules complmentaires installs, etc.) dont la combinaison peut
statistiquement permettre didentifier un utilisateur.
63 Silicon.fr (article web), Utilisateurs du navigateur Tor: mfiez-vous des souris!, mars 2016.
64 The Verge, Googles chief internet evangelist says privacy may actually be an anomaly, 20novembre
2013.
65 CNRS, The Big Datarevolution, le journal, janvier 2013.
66 Institut Montaigne, Big Data et objets connects, faire de la France un champion de la rvolution
numrique, avril 2015.
67 Typologie prsente par Valrie Peugeot, audition du 11 mai 2016.

78
Fig. 1 : Typologie des modles conomiques de la coproduction

AVIS
Types
March Modle de coproduction Exemples
mobiliss

Autoproduction dirige
(report de tches
simples)
Auchan, Alfa Romo,
BtoC Marketing collaboratif
Darty
(co-design, co-

DCLARATIONS/SCRUTIN
innovation, co-cration,
Marchs classiques etc.)

Consommation
Airbnb, Le Bon Coin,
collaborative Investissement en capital
BlaBlaCar, Drivy,
transaction marchande (biens, services)
Helpling, Honor
- C2B2C

Economie de Donnes (contenus,

Marchs bifaces Facebook, Google
lattention - B2C + B2B traces, avis, etc.)

Cration de donnes
Marchs autour dun (contenus, code
Communauts 2C MapBox, Red Hat
commun informatique,
donnes)

Source: Valrie Peugeot, retraitement CESE.

RAPPORT
A. Les modles traditionnels
de type business to customer
Les modles daffaire de type BtoC recouvrent lessentiel des acteurs de lconomie
traditionnelle, mais aussi de lconomie numrique, linstar dAmazon ou PrimeMinister.
Dans ces configurations, la participation du.de la consommateur.rice ne constitue pas le
cur du modle daffaires, bien quelle puisse en constituer une composante importante
(Ikea, McDonald).
Les secteurs conomiques traditionnels sont les premiers concerns par le
dveloppement de dispositifs dautoproduction dirige, comme lillustrent les exemples
ANNEXES

sectoriels suivants:
le secteur de la grande distribution a t en premire ligne au travers du
dveloppement du self-scanning et de lencaissement automatique. Ces
formes de coproduction font aujourdhui partie de la ralit quotidienne des
consommateur.rice.s et des citoyen.ne.s: 88% des Franais.e.s ont dj utilis un

79
 Rapport

dispositif dencaissement automatique68 et les entreprises du secteur prvoient

une augmentation de 83% des installations dencaissement en libre-service dici
2018 en Europe occidentale69. En 2014, les caisses automatiques reprsentaient
ainsi 5% des terminaux en grande distribution, tandis que 600 points de vente
taient quips de douchettes individuelles de self-scanning, soit 2,6 fois plus
quen 200870;
le secteur du voyage est particulirement concern: ds 2008, la SNCF vendait
une proportion quivalente de billets en ligne et en guichet71. Le nombre de
billets vendus par lagence Voyages-Sncf.com connait depuis une croissance
ininterrompue et a atteint 83 millions en 2015 contre 55 millions en 200872. Le
tourisme est dailleurs le premier e-commerce et reprsente lui seul 32 % du
chiffre daffaires du e-commerce en France73;
dans le secteur bancaire, seul.e. un.e Franais.e sur 10 se dclare client.e dune
banque en ligne (et seul.e.s 41% dentre elle.eux titre principal)74. Toutefois, en
2014, prs de 70% des Franai.se.s utilisaient des outils de banque en ligne, plus
de la moiti ralisant par exemple des virements par internet. Un.e Franais.e sur
deux estime que loffre de services par internet lincite moins frquenter son
agence : 18 % des Franai.se.s frquentent leur agence plusieurs fois par mois,
contre 52% en 201075;
bien quil ne sagisse pas dun march, le secteur public et parapublic connat des
volutions similaires, avec le dveloppement de la e-administration: si la France
noccupe que la 13e place de lUE en matire de services publics lectroniques76,
26 % des particulier.re.s ayant eu raliser des dmarches administratives
dclarent lavoir fait en ligne en 201577. En 2014, 41% des dclarations de revenu
taient effectues en ligne, de mme que 42 % des inscriptions Ple Emploi.
La tldclaration des revenus sera obligatoire pour tous compter de 2019.
Sagissant des entreprises, elle lest dj depuis 2014 pour la plupart des impts
professionnels: TVA, dclaration de rsultats, cotisation sur la valeur ajoute des
entreprises78.
Les formes traditionnelles de type BtoC sont aussi particulirement concernes par
les dmarches de marketing participatif (cf. supra) : lon y retrouve lessentiel des formes

68 tude mene par NCR corporation, cite dans Bonnemaizon, A., Cadenat, S., Renaudin, V. et Benot-
Moreau, F., Une lecture socio-technique des effets des systmes dencaissement automatique: quand la
technologie reconfigure les relations sur le point de vente, Dcisions marketing, paratre, 2016.
69 Estimation de NCR Corporation, op. cit.
70 Bonnemaizon, A., Cadenat, S., Renaudin, V. et Benot-Moreau, F., op. cit.
71 Le Figaro, Voyages-sncf.com creuse lcart avec les guichets de la SNCF, 2011.
72 Communiqu de presse de la SNCF: Croissance de 3,1% pour Voyages-Sncf.com, avril 2016.
73 Fdration e-commerce et vente distance (FEVAD), chiffres clef 2015.
74 tude Audirep pour BforBank, La banque en ligne en France tat des lieux et perspectives, mai 2015.
75 tude BVA pour la Fdration franaise des banques, Observatoire 2014 de limage des banques.
76 Classement tabli par la Commission europenne, in Cour des comptes, Relations aux usagers et
modernisation de ltat, fvrier 2016.
77 SGMAP, Tableau de bord des services publics numriques, dition 2015.
78 Impots.gouv.fr, fiche technique tlprocdures des professionnels.

80
de co-design et de co-innovation, notamment dans le secteur de lhabillement (des
entreprises nouvelles, telles que LaFraise.com, ou plus anciennes, telles que Berluti), mais

AVIS
galement de lautomobile (personnalisation des vhicules). Lmergence de communauts
dutilisateur.rice.s est particulirement visible dans le domaine technologique, quil sagisse
de constructeurs (Apple), de distributeurs (Darty) ou de fournisseurs daccs internet
(communaut des freenautes pour Free). Des acteurs de secteurs plus traditionnels
ont toutefois dvelopp des stratgies similaires, linstar de Casino79 ou dAlfa-Romo (cf.
supra).

B. Les modles de consommation collaborative

DCLARATIONS/SCRUTIN
Les modles collaboratifs correspondent des modles daffaire reposant sur
une intermdiation entre particulier.re.s, permettant la mise en commun et le partage
de ressources dans le cadre de transactions marchandes (selon un modle CtoBtoC)80.
La consommation collaborative connait un fort dveloppement : 48 % des Franai.se.s la
pratiquent rgulirement et 80 % des Franai.se.s envisagent dy recourir lavenir81. Les
pratiques de consommation entre particulier.re.s sur internet connaissent une dynamique
notable: en 2015, 44% des Franais.e.s vendaient en ligne des particulier.re.s contre 28%
en 200682. Certaines formes sont anciennes (marchs aux puces, occasions automobiles,
vide-greniers). Toutefois, linnovation technologique, notamment avec le dveloppement
de plateformes dinterface et de smartphones permettant une connexion et une
golocalisation permanente, a permis lmergence dun vritable march du collaboratif,
avec lextension de ce modle de nouveaux secteurs dactivit et lapparition de nouveaux
acteurs intermdiaires (Allocab pour le transport de personnes; One-park pour les places de
parking vacantes, Popmyday, plateforme de beaut et desthtique, Henjoy pour la location

RAPPORT
de vtements entre particuliers).
Qualifi duberisation en rfrence la concurrence exerce sur les taxis traditionnels
par Uber et son service de conducteurs la tche 83 et la demande, ce phnomne
repose sur une logique tripartite o une plateforme relie client.e et service, avec notation
des prestataires et interface de paiement84. Il entend dcrire les innovations ralises dans
les usages par des start-ups qui viennent la priphrie et siphonnent les acteurs historiques85.
Dans ce type de modle conomique, lexternalisation des tches vers le.la
consommateur.rice est essentielle, dans la mesure o le risque et linvestissement en capital
est dport sur un.e particulier.re prestataire. Le modle daffaires de ces plateformes
rside dans leur capacit fdrer rapidement une communaut de demandeur.euse.s
ANNEXES

79 Entretien avec Philippe Moati.

80 Audition de Valrie Peugeot.
81 Enqute TNS-Sofres pour La Poste, Nouvelles consommations, nouvelle confiance: les Franais et la
consommation collaborative, novembre 2013.
82 Terrasse, P., 2016, daprs ldition 2015 du baromtre du CtoC PriceMinister/La Poste/OpinionWay.
83 Romain Renier, Le retour du travail la tche, in Lconomie collaborative: le nouvel eldorado? - Les
dossiers dalternatives conomiques n4 - novembre 2015.
84 Bruno Teboul, vice-prsident du groupe keyrus en charge des sciences et de linnovation - Dossier
Grand Angle, Uberisation: Le capitalisme nouveau est arriv, Revue EcoRseau Business, mai 2016.
85 Ibid.

81
 Rapport

et doffreur.euse.s qui atteigne un seuil critique, en vertu de leffet de traction essentiel

pour les start-ups du numrique. Ce march reprsente 3,5 milliards deuros en France et
devrait tre multipli par trois dici 201886. Selon certaines estimations, le march mondial de
lconomie collaborative devrait mme atteindre 335 milliards de dollars dici 202587.
Lenjeu pour la plateforme est donc de crer les conditions de la coproduction: offrir
un service simple, autant pour loffreur.euse que le demandeur.euse ; assurer une offre
suffisamment varie; assurer le rle de tiers de confiance pour le paiement; les cas chant,
garantir un contrle qualit et la confiance via la notation des utilisateur.rice.s. Lexprience
utilisateur est le moteur de ces modles conomiques : lergonomie et la simplicit de
lapplication dUber constitue lune des clefs de son succs, notamment au regard des
initiatives concurrentes88.
Dans la plupart des cas, la rmunration de ces entreprises repose sur un systme de
commissions sur loffre ou la demande: Uber prend ainsi une commission de 20% sur loffre
(du.de la particulier.re prestataire), Airbnb une commission de 3% sur lhte et de 6 12%
sur la demande, Toktoktok (service de livraison) 2% sur loffre et 5 sur la demande.
Les modles de plateforme ont concern essentiellement lchange de biens, de
services, ainsi que le secteur des transports, de lhtellerie et de la restauration. Ce modle
est toutefois transpos dans un nombre croissant de secteurs. Parmi ceux-ci:
les services domicile (mnage avec Helpling, aide domicile avec Honor,
dpannage avec Mesdpanneurs.fr, travaux avec mestravaux.com);
le financement (Lendix, Kisskissbankbank);
la logistique (Instacart, Deliveroo, TokTokTok);
la location de vhicule (Drivy);
lcriture et ldition collaborative (Wattapd, Fyctia).
linstar de Testamento, de e-obsques ou de Legalstart, plateformes qui permettent
de raliser son testament, sa convention obsques et certains services juridiques en ligne,
tous les secteurs semblent dsormais uberisables via les plateformes collaboratives, y
compris ceux du champ de la relation humaine et intime (meetic, edarling, xpress, escortoZ,
etc.).
Si ces modles daffaire collaboratifs centraliss en constituent la partie la plus visible,
lconomie collaborative ne sy limite pas et comprend galement des initiatives but non
lucratif ou des modles alternatifs, linstar de change.org, plateforme de ptitions, qui se
veut une entreprise vocation sociale89. Dautres modles relvent de lconomie sociale
et solidaire90 et du cooprativisme de plateforme, limage des plateformes demploi la
demande TaskRabbit ou de la plateforme dchange de biens Fairmondo, qui appartiennent
leurs utilisateur.rice.s, dont le dveloppement est abord supra (cf. chapitre IV, partie I, B).

86 Daprs Sophie de Menton, prsidente du mouvement ETHIC, colloque organis sur les dangers et
les opportunits de lUbrisation, fvrier 2016.
87 Terrasse, P., 2016, daprs une tude publie par PwC en mai 2015.
88 Audition de Denis Jacquet du 25 mai 2016.
89 Elle dispose de la certification B corp porte par lONG B Lab.
90 Terrasse, P., 2016 op. cit.

82
 C. Les modles bifaces

AVIS
Les modles daffaires biface ou plusieurs faces sadressent plusieurs catgories
de client.es ou dutilisateur.rice.s. Leur valeur ajoute rside dans les synergies quils
dgagent entre ces diffrentes catgories (ou faces de leur modle). Ils concernent une
grande partie des entreprises du numrique qui fournissent un service, souvent gratuit,
aux utilisateur.rice.s, en montisant, dun autre ct, leurs donnes auprs dannonceurs
publicitaires. Ils ne sont pas spcifiques lconomie numrique : le secteur bancaire,
les mdias financs totalement ou en partie par des recettes publicitaires, les centres
commerciaux sont autant dexemples relativement anciens de modles plusieurs faces91.

DCLARATIONS/SCRUTIN
Lconomie numrique favorise le dveloppement de tels modles, selon deux types
de logiques92:
des logiques de type bouquet de service , linstar de Google qui propose
plusieurs applications complmentaires : moteur de recherche, service de mail,
applications de bureautique, navigateur internet, services de publicits (AdWords,
AdSense);
des logiques dintgration verticale autour de plateformes qui offrent des
services des acteurs tiers (qui agissent comme des surtraitants). Les systmes
dexploitation pour ordinateurs (Windows), les boutiques dapplications des
plateformes de smartphone (Appstore dApple) en constituent les exemples
les plus notables: par le biais dapplication programming interfaces (API), ces
plateformes mettent leurs ressources disposition de dveloppeur.euse.s tier.ce.s
pour permettre dautres applications de sy greffer et daccder aux donnes
et aux utilisateur.rice.s de la plateforme. En contrepartie, la plateforme voit son

RAPPORT
offre de services enrichie ( linstar de Facebook qui permet lintgration de jeux
dans sa plateforme) ou augmente sa surface de captation des donnes des
utilisateur.rice.s ( linstar de Facebook Connect ou Google analytics
proposant des services dauthentification et danalyse des sites tiers, mais
permettant ainsi Facebook et Google de capter les donnes dutilisateur.rice.s
navigant sur ces sites).
La contribution des consommateur.rice.s rside essentiellement dans les donnes quils
fournissent: crations de contenus (Facebook, Instagram), traces de navigation, rsolutions
de micro-problmes ( linstar des modules Captcha de Google), notes et avis. Le modle
daffaires de ces entreprises repose donc sur le temps pass par les utilisateur.rice.s sur leurs
applications, do la notion dconomie de lattention.
ANNEXES

Les entreprises modle biface peuvent galement mobiliser leurs utilisateur.rice.s

selon des modes plus classiques relevant du marketing participatif. Beaucoup dentreprises
du numrique incitent leurs utilisateur.rice.s contribuer lamlioration des produits,
linstar de Google qui prvoit des primes pour les utilisateur.rice.s qui identifient des failles
de scurit dans son navigateur Chrome, ou de Microsoft, qui valorise lappartenance son

91 Collin P., Colin, N., 2013, op. cit., p. 25.

92 Ibid. p. 27.

83
 Rapport

programme Insiders permettant davoir accs aux toutes dernires versions du logiciel
afin de le tester. Cette dmarche de test utilisateur permanent peut tre revendiquecomme
telle: le service Gmail de Google na ainsi quitt le statut de bta quen juillet 2009 alors
quil disposait dj de plusieurs dizaines de millions dutilisateur.rice.s93.

D. Les marchs autour des communs

Plusieurs modles de coproduction lis lcosystme numrique mettent en jeu des
changes non marchands et des intermdiaires but non lucratif. Cest le cas de Wikipdia,
dOpenStreetMap, des projets de logiciel libre comme Linux, des initiatives de open hardware
(Ardnuino) ou encore des projets de ressources ducatives libres (OpenCourseWare,
dveloppement des formations en ligne ou Massive open online courses (MOOC)). Ces
modles, de type Communaut2C, peuvent tre analyss comme des marchs autour
des communs.
Les communs dsignent des ressources matrielles ou immatrielles dotes dun droit
dusage qui chappe aux rgles classiques du droit de proprit prive ou publique94. Les
communs se caractrisent galement par la forme de gouvernance particulire qui sy attache:
des rgles collectives de fonctionnement et de gouvernance, autour de communauts,
qui leur donnent existence et visibilit. La thorie des communs a fait lobjet dun regain
dintrt depuis la fin des annes 1990 et le dveloppement des rseaux numriques. La
rflexion sur ce thme a notamment t porte par Elinor Ostrom, Prix Nobel dconomie
en 2009. Plusieurs autres mouvements ou courant thoriques se rattachent lmergence
de ces modles: mouvement du logiciel libre (qui stend dsormais au domaine matriel
avec le dveloppement des fab labs), conomie de la fonctionnalit (privilgiant une vision
du bien comme immobilisation plutt que comme consommable), ou encore conomie du
don (considrant des modes dchange dconnects de la valeur dchange)95.
Tout comme dans les modles de type collaboratif, la contribution des
consommateur.rice.s est fondamentale, puisque cest la multitude quil revient
dapporter les donnes, le contenu et le code. la diffrence des modles prcdents, ces
donnes demeurent cependant rgies par des rgles communautaires: le dveloppement
de ces initiatives saccompagne de rgimes de proprit ouverts qui garantissent la
non-appropriation prive, linstar de licences de type Creative commons , Open
Database License (ODBL) ou, dans le domaine du logiciel, de la Licence publique gnrale
GNU (GPL), porte par la fondation pour le logiciel libre, qui se fonde sur la notion de copyleft.
Si la valeur de ces donnes est principalement non marchande (utilit sociale, partage
des connaissances, pouvoir dagir96), elles peuvent nanmoins et indirectement donner
lieu valorisation marchande, par exemple par la vente de services connexes. Ces marchs
nexcluent donc pas que dautres modles conomiques, but lucratif, sy greffent: la startup
MapBox propose ainsi des solutions de cartographie fonde sur les donnes gratuites

93 https://googleblog.blogspot.fr/2009/07/google-apps-is-out-of-beta-yes-really.html.
94 Audition de Valrie Peugeot.
95 Terrasse, P., 2016, op. cit.
96 Ibid.

84
dOpenStreetMap. La socit Red Hat propose aux entreprises des solutions payantes
fondes sur Linux, mais accompagnes de services (installation, maintenance, soutien

AVIS
utilisateur).

E. Les limites de la coproduction

Si la coproduction sintgre tous les modles daffaires, les conditions de sa russite
ne sont pas toujours runies. Les dispositifs de co-innovation et de marketing participatif
peuvent susciter des rsultats de qualit alatoire, du fait de lingale comptence des
consommateur.rice.s97. En outre, la coproduction peut faire lobjet de rsistance, soit de la

DCLARATIONS/SCRUTIN
part des entreprises, soit de la part des consommateur.rice.s. Sa mise en uvre suppose
un alignement des pratiques entre consommateur.rice.s et producteur.rice.s dont labsence
peut se traduire par une co-destruction de valeur98.
En premier lieu, la coproduction nest pas toujours linitiative de lentreprise. Les
consommateur.rice.s peuvent jouer un rle dans lmergence de nouvelles valeurs
dusage autour dun produit ou dun service. Face ces usages, les entreprises adoptent
des attitudes varies, du refus du dtournement de lutilisation de leurs produits ( linstar
dApple qui exerce un contrle prcis sur les applications proposes sur ses smartphones et
les fonctionnalits quelles peuvent remplir), jusqu lencouragement de ces pratiques et
leur rcupration99.

Fig. 2 : Raction des entreprises aux innovations des consommateur.rice.s

Comportement de lentreprise

Rsister: Faciliter:

RAPPORT
Actif restreindre activement la crativit supporter activement linnovation
des consommateur.rice.s des consommateur.rice.s

Encourager:
Dcourager:
reconnatre tout en ne facilitant pas
Passif ignorer tout en tolrant de facto la
la crativit des consommateur.
crativit des consommateur.rice.s
rice.s

Ngative Positive
Attitude de lentreprise
ANNEXES

Source: Bernard Cova adapt de Berthon, Pitt, McCarthy et Kates (2007).

97 Emmanuelle Le Nagard et Fanny Reniou, Co-innover avec les clients: entre intrt et rticence pour
les entreprises grands publics, Dcisions Marketing, 2013.
98 Audition de Bernard Cova du 11 mai 2016.
99 Ibid.

85
 Rapport

Quelques exemples de raction dentreprises face des innovations de consommateur.

rice.s:
Ikea et le Ikea hacking : la tendance des bidouilleur.euse.s Ikea (ou Ikea
hacking), consistant adapter ou personnaliser les meubles de la marque selon des
manires ou des usages non prvus lorigine, sest fortement dveloppe sur les rseaux
sociaux, avec lapparition de sites internet ddis. Ikea a menac certains de ces sites
de poursuite en justice pour utilisation frauduleuse de sa marque, avant dadopter une
attitude plus conciliante.
Disney et la journe de Star Wars : lorganisation dune journe consacre
Star Wars le 4 mai ( May the 4th be with you ) a dabord t linitiative dun groupe
damateur.eure.s du film, avant dtre rcupre et institutionnalise par la socit
LucasFilm, vnement mondial aujourdhui promu par la socit Disney.

En outre, mme dans les cas o lentreprise adopte une attitude conciliante vis--vis
de ses consommateur.rice.s, la coproduction nest pas toujours compatible avec sa propre
culture: louverture dune entreprise ses consommateur.rice.s peut se heurter des
habitudes internes et son mode de fonctionnement. Le rve dune entreprise plus
transparente et plus accessible ses consommateur.rice.s demeure le plus souvent hors
datteinte, limage dentreprises qui tentent dtablir une communication directe avec leurs
client.e.s via les rseaux sociaux, mais dont la dmarche perd en lgitimit ds quil devient
visible quune agence spcialise est en charge de cette communication100. Lintgration
du.de la client.e dans le modle dentreprise nest pas toujours couronne de succs et peut
entraner des risques pour lentreprise : perte de latitude stratgique, augmentation des
cots de coordination cachs101
linverse, les tentatives de la part des entreprises de dvelopper des dispositifs de
coproduction peuvent galement se heurter au refus des consommateur.rice.s : titre
dexemple, les concepts de magasins entirement automatiss nont pas rencontr de
succs jusqu prsent102. Lacceptabilit des dispositifs de caisses automatises semble
conditionne au degr de libert laiss la.au consommateur.rice dans le choix de son
mode dencaissement. En outre, lacte de consommation demeure li un besoin de
sociabilit quun modle de magasin entirement automatis ne peut satisfaire103 : le
concept du magasin Sephora Flash rcemment ouvert Paris, entirement digitalis
aux dpens dune offre physique rduite, se caractrise ainsi, de manire contre-intuitive,
par le maintien dune prsence de personnel pour accompagner les client.e.s104. Toutefois,
des volutions ne sont pas exclure lavenir, une fois la phase dappropriation passe,
lexemple du cinma UGC Cin Cit des Halles, Paris, o lachat de billet ne peut seffectuer

100 Audition de Bernard Cova.

101 Pierre Volle, Stratgie clients: point de vue dexperts sur le management de la relation client, Pearson,
2012.
102 Entretien avec Florence Benoit-Moreau, Audrey Bonnemaizon, Sandrine Cadenat et Valrie
Renaudin.
103 Ibid.
104 Lsaconso.fr (article web), Sephora Flash: un vrai magasin connect, octobre 2015.

86
que par automate depuis 2009105. Sur internet, lmergence dun march de la confiance
numrique (cf. infra) et le dveloppement des bloqueurs de publicit (dont disposent 24%

AVIS
des internautes franais et dont 15% ont lintention de squiper106) dmontre la rticence
dune proportion croissante dinternautes participer des modles bifaces fonds sur
la valorisation de leurs donnes personnelles et lomniprsence de publicits. De manire
gnrale, tous et toutes les consommateur.rice.s ne sont pas prt.e.s sinvestir au mme
degr dans la coproduction. Loubli de cette ralit et dune approche diffrencie des
motivations et des inclinations des consommateur.rice.s peut expliquer le rejet dont ces
dispositifs de participation font parfois lobjet107.

DCLARATIONS/SCRUTIN
RAPPORT
ANNEXES

105 Pascale Hbel, Nicolas Siounandan, Franck Lehuede, Le consommateur va-t-il changer durablement
de comportement avec la crise?, CREDOC, cahier de recherche n268, dcembre 2009, p.68.
106 CSA, Adblocking: la ncessit dun new deal, mars 2016.
107 Elisabeth Tissier-Debordes, Eric Vernette, La participation du client, la co-production, la co-cration:
un nouvel eldorado pour le marketing?, ditorial de Dcisions marketing n65, 2012.

87
 Rapport

Chapitre 2 - Les ressorts de la coproduction

I. LES BNFICES RECHERCHS

PAR LES CONSOMMATEUR.RICE.S
Quand elle est volontaire et consciente, la participation du.de la consommateur.rice
la production peut rpondre des motivations intrinsques (intrt, curiosit, plaisir
coproduire) ou extrinsques (recherche de bnfices externes : gain de temps, dargent,
de reconnaissance, etc.)108. La recherche de prix optimiss (A) constitue le premier
facteur de motivation, ainsi que, plus largement, les bnfices fonctionnels que le.la
consommateur.rice peut retirer de cette coproduction (B) et la qualit de son exprience (C).
Les tudes menes auprs des consommateur.rice.s mettent aussi en avant des facteurs de
motivation dordre socital, linstar de la recherche de personnalisation (D), du got pour
le faire (E) et de la recherche de sens dans la consommation (F).

A. La recherche de prix optimiss

La contrainte de pouvoir dachat est fortement ressentie par les mnages: son volution
fait lobjet dune perception ngative de leur part depuis plusieurs annes109. Cette contrainte
sest accrue la suite de la crise de 2008, avec deux annes de baisse conscutive en 2012
et 2013.

Fig. 3 : Variation du pouvoir dachat (en %)

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

+1,6 % +1,2 % +0,2 % -0,9 % -0,4 % +0,7 % +1,6 %

Source: INSEE, comptes nationaux.

108 Benot-Moreau, F., Bonnemaizon, A., Cadenat, S. et Renaudin, V., 2012, op. cit.
109 Philippe Moati, Robert Rochefort, Mesurer le pouvoir dachat, rapport du conseil danalyse
conomique, 2007.

88
 Outre la crise conomique de 2008, plusieurs facteurs macro-conomiques
contribuent cette contrainte: persistance dun taux de chmage lev, prcarit sociale

AVIS
et professionnelle, modration salariale, augmentation tendancielle des ingalits, pression
exerce par laugmentation de la classe moyenne des pays en voie de dveloppement sur
les classes moyennes des pays dvelopps110.
En raction ce contexte, les consommateur.rice.s dveloppent des comportements de
crise qui peuvent prendre la forme dune baisse de la consommation (la consommation des
mnages a ainsi baiss de 2% en volume en 2008111) ou dune recherche doptimisation de
leur consommation. Les enqutes du CREDOC menes la suite de la crise de 2008 mettent
en vidence les stratgies adoptes par les consommateur.rice.s en termes de recherche de

DCLARATIONS/SCRUTIN
prix bas, de frugalit et de rationalisation de la consommation112: entre juin 2007 et juin 2008,
la proportion des consommateur.rice.s effectuant des comparaisons de prix a augment de
17 points et atteint plus de 50%. Aujourdhui, la moiti des internautes consultent les avis de
consommateur.rice.s avant deffectuer un achat en ligne et 45% dentre elles.eux dclarent
donner leur avis en ligne113, alors quelles.ils ntaient quun quart en 2005114.
Ce contexte de crise est un puissant levier pour la coproduction: il favorise les modles
de type low-cost ( bas cot), qui reposent sur la participation du.de la client.e en change
de prix plus attractifs. Il encourage galement le dveloppement de pratiques d achat
malin, linstar du co-achat (ou achat group) ou de la vente directe domicile, qui
connat un succs croissant : le nombre de vendeur.euse.s domicile a t multipli par
six entre 1995 et 2011115 et ce secteur a atteint 4 milliards deuros de chiffre daffaires en
2015116. La crise se traduit en outre par lessor des formules de troc ( linstar de lchange de
maisons au travers du site couchsurfing.com) et de lachat-vente doccasion: en 2015, 43%
des Franais.e.s avaient achet un produit doccasion sur internet, contre 27% en 2007117.

RAPPORT
En outre, les enqutes menes au sujet de la consommation collaborative identifient la
problmatique du pouvoir dachat comme principale raison de ce type de consommation:
parmi les motivations des consommateur.rice.s, les gains conomiques attendus (faire des
conomies, trouver des bons plans et des bonnes affaires) figurent en premire place et
sont mentionns par 65% des personnes interroges118. La recherche dun gain de pouvoir

110 Audition de Dominique Desjeux.

111 Jourdan P., Laurent, F., Pacitto, J-C., 2011.
ANNEXES

112 Pascale Hbel, Nicolas Siounandan, Franck Lehuede, Le consommateur va-t-il changer durablement
de comportement avec la crise?, op. cit.
113 Mdiamtrie/Netratings FEVAD Observatoire du consommateur connect - juin 2015.
114 Hbel, P., Siounandan, N., Lehuede, F., op. cit.
115 Patrick Duchen, Marie-Agns Bonnefoy, La vente directe domicile doit miser sur les nouvelles
technologies, CREDOC, Consommation et modes de vie, n252, mai 2012.
116 Chiffres de la fdration de la vente directe (site internet).
117 Hbel, P., Siounandan, N., Lehuede, F., op. cit.
118 tudes conomiques du PIPAME, Enjeux et perspectives de la consommation collaborative, juillet
2015.

89
 Rapport

dachat est galement mentionn par 60% des Franai.se.s comme motivation pour recourir
au faire soi-mme (ou do-it yourself, cf. infra), selon une tude mene en 2013119.
Les jeunes gnrations, davantage exposes la contrainte conomique et au risque
de prcarit, ont adopt plus fortement ces pratiques de consommation stratgique ou
de consommation collaborative sur internet. Ces gnrations tendent en outre accorder
davantage dimportance aux avis de leurs pairs et favorisent une circulation horizontale de
linformation afin de saffranchir du face--face avec le.la vendeur.euse120.
Signe de limportance du facteur prix, les tudes rcentes menes par le CREDOC sur la
sortie de crise et lamlioration rcente du pouvoir dachat vont dans le sens dune corrlation
entre crise et comportements de consommation alternatifs: les consommateur.rice.s ont
tendance, lorsque leur situation conomique samliore, allouer leur temps disponible
aux loisirs plutt qu la coproduction121. Le recours aux pratiques collaboratives se stabilise
depuis lamorce de la reprise de 2013, en rupture avec une hausse continue enregistre depuis
10ans, tandis que les achats de produits neufs progressent de nouveau122. Lamlioration du
pouvoir dachat des mnages constate en 2015 saccompagne dun recul de ladhsion aux
valeurs de lconomie dusage, aprs une forte hausse suite la crise de 2008123.
La qute de prix bas peut aller jusqu une recherche de gratuit : la gratuit
constitue prcisment une caractristique majeure de nombreux services offerts dans
lcosystme numrique et un levier utilis par ses acteurs pour atteindre rapidement une
masse critique dutilisateur.rice.s. Cette recherche de gratuit peut expliquer le paradoxe
que constitue le succs rencontr par ces services alors mme quune forte majorit des
consommateur.rice.s dsapprouvent la pratique consistant cder des donnes personnelles
contre un prix moins lev124.

B. Lutilit perue
Outre le prix, la praticit et lutilit perue par le.la consommateur.rice des dispositifs de
coproduction influent de manire dterminante sur leur degr dadoption: gain de temps,
meilleure disponibilit de service, vitement de contraintes telles que des dplacements ou

119 tudes OpinionWay pour le salon Cration & Savoir-faire, 2013.

120 Thierry Math, Consommer quand mme, Constructif n26, novembre 2013.
121 Audition de Pascale Hbel.
122 Pascale Hbel, Thierry Mathe, Reprsentations de la consommation en priode de sortie de crise
conomique, CREDOC, 2015, p. 48.
123 34% des Franais.e.s adhraient lide de primaut de lusage sur la proprit en 2009, 79% en
2011, mais 71% en 2015: Hbel, P., Mathe T., 2015, op. cit., p. 49.
124 Les Echos, Donnes personnelles: les consommateurs rsigns perdre le contrle, juin 2016, daprs
une tude mene aux Etats-Unis montrant que 9 consommateurs sur 10 dsapprouvent ces
pratiques.

90
des interactions physiques, ou encore homognit et prvisibilit amliore de la qualit
de service125.

AVIS
Le gain de temps demeure le premier critre de satisfaction des utilisateur.rice.s dun
systme de libre-service126: le choix et limpression de son billet domicile (quand il nest tout
simplement pas charg sur le tlphone) permet dconomiser le temps de dplacement
jusqu un guichet en gare. La gestion de ses comptes depuis internet permet dviter
des dplacements plus frquents en agence. Largument temporel est dailleurs valoris
par les entreprises, comme en tmoigne la dnomination des dispositifs dencaissement
automatique (caisse minute, caisse express).
Ce gain nest pas toujours vrifien pratique: le passage en caisse automatique ne se

DCLARATIONS/SCRUTIN
traduit pas systmatiquement, par exemple, par un encaissement plus rapide en comparaison
dune caisse traditionnelle. Toutefois, lexprience de lencaissement automatique sera
mieux vcue par le.la consommateur.rice du fait de la rduction du temps dattente et de
passivit au profit du temps dactivit127.
La prfrence pour linteraction humaine influe galement sur le degr dadoption des
dispositifs de coproduction128 : certain.e.s client.e.s peuvent prfrer le contact avec un.e
interlocuteur.rice humain.e ; dautres peroivent dans les technologies de libre-service
lopportunit dchapper la pression commerciale ressentie, de gagner en autonomie
dans leur consommation129, voire dchapper lexprience dingalit sociale que constitue
linteraction avec un.e caissier.re130.

C. Lexprience utilisateur
Un autre critre important rside dans la qualit de lexprience de consommation et,

RAPPORT
en particulier, la facilit dutilisation des technologies mises en uvre dans la coproduction.
Ces considrations recoupent la notion dexprience utilisateur, popularise par Donald
Norman la fin des annes 1980 dans le cadre de son approche du design centr sur
lutilisateur.rice131.
Cet aspect est primordial pour les dispositifs de libre-service de type borne automatique.
Elle est aussi essentielle dans lcosystme numrique, fortement concurrentiel, caractris
par la volatilit des audiences et la fragilit des situations acquises132: pour une entreprise
du numrique, proposer uneexprience utilisateur - voire une exprience de vie133 - de

125 Rmi Mencarelli, Arnaud Rivire, La participation du client dans un contexte de self-service
technologies: une approche par la valeur perue, Revue franaise de gestion, 2014.
126 Dujarier, M-A., 2008, op. cit., p.51.
ANNEXES

127 Ibid. p. 50.

128 James Curran et Matthew Meuter, Self-service technology adoption, comparing three technologies,
Journal of services marketing, 2005.
129 Benot-Moreau, F., Bonnemaizon, A., Cadenat, S. et Renaudin, V., op. cit.
130 Entretien avec Benot-Moreau, F., Bonnemaizon, A., Cadenat, S. et Renaudin, V.
131 Donald Norman, The design of everyday things, Basic books, 1988.
132 Comme en tmoignent le destin des acteurs numriques les plus en vue du dbut des annes
2000: MySpace, Yahoo!, Altavista
133 Jean-Paul Lafrance, Lconomie numrique: la ralit derrire le miracle des NTIC, revue franaise
des sciences de linformation et de la communication, 2013.

91
 Rapport

qualit est un lment crucial pour constituer et conserver sa base dutilisateur.rice.s134. La

simplicit dusage est lune des clefs de la stratgie des entreprises : laspect pur de la
page daccueil de Google a constitu lun de ses facteurs de succs et de diffrenciation
par rapport ses concurrents. Du fait de la complexit de ltape du paiement en ligne en
termes dexprience utilisateur135, plusieurs acteurs ont tent de la simplifier le plus possible,
limage de lauthentification par empreintes digitales dans lApp Store de liPhone dApple
ou du dispositif Achetez en 1 click dAmazon.
La dimension ludique peut jouer un rle dans lacceptation du dispositif de
coproduction: des travaux acadmiques ont montr que le plaisir ressenti avait une influence
plus importante que lutilit pour ladoption dune technologie de libre-service, y compris
dans des secteurs faible dimension ludique tels que la banque136. Par ailleurs, le caractre
novateur dune technologie ou dun dispositif de libre-service est en soi une incitation pour
certains utilisateur.rice.s manifestant une apptence pour linnovation technologique137.
Tous les utilisateur.rice.s ne sont pas forcment gaux face ces dispositifs. Des tudes
mettent en vidence les cots dutilisation quils peuvent reprsenter: difficults dutilisation,
sentiment dinscurit li une dfaillance possible de la machine ou limites ressenties de
sa propre comptence, cot psychologique et temporel li lapprentissage et lutilisation
de la machine138

D. Laspiration la personnalisation
La coproduction peut galement tre une rponse la recherche dune personnalisation
de lacte de consommation.
Lapproche traditionnelle de la consommation par sociotype ou par catgories
socio-professionnelles ( consommateur moyen , mnagre de moins de cinquante
ans ) ne permet plus dapprhender de manire satisfaisante les comportements des
consommateur.rice.s. Comme le Conseil le relevait dj en 2007 dans son avis sur
Consommation, commerce et mutations de la socit, le.la consommateur.rice est fragment
en autant de familles, de catgories, de tribus correspondant des centres dintrt de plus en
plus varis et diffrencis139.
Succdant au dveloppement dune hyperconsommation de masse au lendemain
de la seconde guerre mondiale, la tendance actuelle est la dmassification de la

134 Collin P., Colin, N., mission dexpertise sur la fiscalit de lconomie numrique, p. 25, qui met
notamment en exergue la citation suivante de Steve Jobs: Mais lexprience utilisateur est ce quoi
nous prtons le plus dattention et nous tendons cette exprience au-del des quipements en faisant
un meilleur usage dInternet. Lexprience internet est maintenant quatre choses: le matriel, le systme
dexploitation, les applications et Internet. Nous voulons matriser ces quatre choses la perfection au
service de nos clients.
135 Ibid., p.30.
136 James Curran et Matthew Meuter, Encouraging existing customers to switch to self-service
technologies: put a little fun in their lives, Journal of marketing theory and practice, 2007.
137 Mencarelli, R., Rivire, A., 2014, op. cit.
138 Ibid.
139 CESE, Consommation, commerce et mutations de la socit, Rapporteur : Lon Salto, section des
activits productives, de la recherche et de la technologie, 2007.

92
consommation140. Celle-ci se traduit par une htrognit croissante des comportements
de consommation qui reflte des volutions socitales telles que la monte de

AVIS
lindividualisme et latomisation des comportements.
cet gard, les enqutes du CREDOCidentifient une tendance qualifie de ralisation
de soi autonome141 o apparait un besoin dautonomie par rapport au conditionnement
social, ainsi quune recherche d identit pour soi dans un monde standardis. Ce besoin
de personnalisation est peru par lindividu comme le moyen de concilier affirmation de sa
singularit et reconnaissance sociale selon un principe de diffrenciation marginale142.
Du ct de loffre, cette dmassification encourage le dveloppement de marchs de
niche et remet en cause les logiques de standardisation. Ainsi, le dveloppement denseignes

DCLARATIONS/SCRUTIN
cibles dans le secteur du prt--porter rpond ce besoin de segmentation143. linverse,
cette dmassification explique la dfiance accrue dont est lobjet la grande distribution,
comme le souligne le Conseil dans son avis rcent sur Les circuits de distribution alimentaire144.
Du ct du.de la consommateur.rice, cette dmassification nourrit une attente forte
en termes de relation personnalise. Une tude rcente mene en France sur le commerce
de dtail montre que 70 % des consommateur.rice.s interrog.e.s taient sensibles aux
dispositifs de promotions personnalises145. Plusieurs grandes marques ont mis en place,
avec succs, des dispositifs de personnalisation et de marketing orient client . Cette
pratique sest gnralise depuis plusieurs annes dans le secteur automobile146 o la
personnalisation est devenue un argument de vente part entire, mais galement dans
le secteur de lhabillement, linstar des programmes de personnalisation de chaussures
et vtements proposs par Nike et Adidas147. Elle se retrouve galement dans des secteurs
moins attendus, linstar des offres de personnalisation de bouteilles proposes par Coca
Cola ou vian, permettant au. la consommateur.rice dy inscrire son nom moyennant un

RAPPORT
cot supplmentaire, ce qui montre que ce.tte dernier.re est prt.e payer pour cette
personnalisation.

E. Le got pour le faire

Pour certaines activits de coproduction, le fait dtre actif.ive dans lacte de
consommation ou de production peut tre, en lui-mme, source de satisfaction. Cette envie
de faire , qui se conjugue avec la recherche dun gain de pouvoir dachat, dun gain de
temps et laspiration la personnalisation, est illustre par la tendance du faire soi-mme
(do it yourself ou DIY), que 61 % des Franais.es interrogs dclarent pratiquer148 et qui
rejoint des pratiques plus traditionnelles de systme D. Les domaines les plus concerns
ANNEXES

140 Concept notamment port par Philippe Moati, cf. entretien du 12 avril 2016.
141 Audition de Pascale Hebel, 27 avril 2016.
142 Concept notamment dvelopp par Gilles Lipovetsky, Lempire de lphmre, 1987.
143 Moati P., entretien op. cit.
144 CESE, Les circuits de distribution alimentaire, avis, rapporteur: Albert Ritzenthaler, 2016.
145 Lsa.fr (article web), Le responsive retail expliqu en chiffres, septembre 2015.
146 Caradisiac.com (article web), Personnalisation: les constructeurs sy mettent tous, aot 2010.
147 Bonnemaizon, A., Cadenat, S., Renaudin, V., Benoit-Moreau, F., Regards sur la co-production du client:
comment les entreprises nous font-elles participer?, Dcisions marketing n70, juin 2013.
148 Etudes OpinionWay pour le salon Cration & Savoir-faire, 2013 et 2014.

93
 Rapport

sont le bricolage (pour 66% des adeptes du faire soi-mme), la cuisine crative (44%) et
la couture (33%). Le succs des sites internet de bricolage, de customisation et de cuisine149
tmoigne de cet attrait pour le faire soi-mme, tout comme celui du salon Creativa, cr
Bruxelles en 1998 et dont le concept sest tendu dans plusieurs pays dEurope. Le march
des arts cratifs reprsenterait ainsi en France un chiffre daffaires estim 900 millions
deuros150.
Plusieurs grandes enseignes ont capitalis sur cette tendance pour dvelopper
des offres adaptes : Leroy-Merlin a dvelopp des cours de bricolage151 ainsi quun
concept dateliers collaboratifs de fabrication dnomm Tech Shop . Castorama a
lanc le site collaboratif Wiki for Home , site de partage de connaissances autour
de lamnagement de la maison152. Plusieurs acteurs se sont mme spcialiss sur ce
march, linstar dAromaZone qui commercialise des produits pour fabriquer ses propres
produits de beaut, ou de Sodastream, qui commercialise une machine permettant au. la
particulier.re de produire elle.lui-mme de leau gazeuse ou des sodas.
Si le facteur prix explique en partie le succs du faire soi-mme (cf. supra), la
dimension de plaisir demeure prpondrante: selon une tude mene sur ces pratiques,
le plaisir de crer est cit par 68% des personnes interroges153. Le fait de se livrer une
activit crative est, en soi, un facteur de renforcement de lestime de soi: la fiert davoir
mont sa propre armoire Ikea joue ainsi un rle dans le succs de ce concept154. La
coproduction est aussi le moyen pour le.la consommateur.rice de regagner de lautonomie,
linstar du plaisir quelle.il peut prouver matriserdirectement ses finances par des outils
en ligne, sans passer par lassistance dun conseiller. Elle peut galement tre un facteur
damlioration des connaissances, de reconnaissance sociale, de partage dexprience.
Le faire soi-mme peut enfin correspondre une dmarche de matrise de risque: en
matire dalimentation, par exemple, le fait-maison donne au. la consommateur.rice le
sentiment de se rapproprier la fabrication de son alimentation et le contrle des produits
utiliss, et de sortir ainsi de la dpendance aux produits industriels155. Ce souhait de matrise
de la fabrication dun produit, par exemple pour les cosmtiques, correspond aussi une
volont de protger sa sant et lenvironnement face lopacit des tiquettes.

149 Hebel, P. et al., 2009, op. cit.

150 tude de march CREAPLUS (syndicat professionnel des activits manuelles artistiques), 2013.
151 Hebel, P. et al., 2009.
152 Adeline Dembo, Pascale Hebel, Aurlia Vittori, CREDOC, 2015, op. cit.
153 tude OpinionWay op. cit.
154 Cf. entretien avec Philippe Moati, op. cit.
155 Hebel, P. et al., 2009, op. cit.

94
 F. La recherche de sens dans la consommation

AVIS
Limplication du.de la consommateur.rice dans sa propre consommation peut enfin
rpondre une recherche de sens qui dpasse la satisfaction dun besoin. Cest notamment
le cas des formes de consommation engages identifies par les enqutes du CREDOC.
Elles regroupent les modalits de consommation qui visent satisfaire des critres moraux
et politiques, influer sur les choix de socit. La consommation engage apparait ds la fin
du 18me sicle avec les premiers mouvements de boycott. Elle connat un essor depuis la fin
des annes 1990, comme lillustre lmergence des produits bio, qui reprsentent 2,5% du

DCLARATIONS/SCRUTIN
march alimentaire total156 et progressent en moyenne de 14% par an sur les 9dernires
annes157, et le commerce quitable, dont la part demeure rduite 0,7% du march des
produits alimentaires158. La popularisation de la notion de dveloppement durable, tout
comme une prise de conscience des effets de la mondialisation du commerce et de ses
drives, a encourag le dveloppement de ces modes de consommation.
Daprs les dernires enqutes du CREDOC, les consommateur.rice.s engag.e.s
reprsenteraient 14 % de la population. Parmi leurs motivations dachats thiques, le
critre environnemental et sanitaire comme celui de la proximit du lien de production
sont les plus importantes. Les motivations thiques favorisent le recours aux pratiques
dachat collaboratives, mme si elles nen sont pas forcment le motif exclusif. Il en va
ainsi du recours au troc ou au march de loccasion : 50 % des utilisateur.rice.s du site
PriceMinister dclarent acheter doccasion pour contribuer au dveloppement durable159.
Le recours aux plateformes collaboratives sexplique galement par la recherche de modes

RAPPORT
de consommation alternatifs (covoiturage comme outil de lutte contre la pollution)160
offrant des expriences de sociabilits phmres fortes 161. Ces mmes motivations
peuvent paradoxalement, dans certains cas, motiver les consommateur.rice.s refuser la
coproduction162.
La recherche de sens par la coproduction peut passer par des formes institutionnelles,
telles que les coopratives de consommateur.rice.s voques supra (cf. chapitre 1), ou encore
les socits coopratives dintrt collectif linstar dEnercoop ou des socits locales de
production dnergie Centrales Villageoises. Ce modle permet aux consommateur.rice.s
de produire et consommer localement une nergie intgralement renouvelable en mettant
en relation producteur.rice.s et consommateur.rice.s dans une dmarche de circuits courts.
Elle permet aussi chaque personne de devenir socitaire et dassocier ainsi lensemble des
ANNEXES

156 Agence Bio, La Bio en France, des producteurs aux consommateurs, dition 2016.
157 Xerfi, La distribution de produits biologiques lhorizon 2018, 2015.
158 Hbel P., Mathe, T., 2015.
159 Hbel, P. et al. 2009.
160 Ibid.
161 Audition de Valrie Peugeot.
162 Hbel P., Mathe, T., 2015, p. 52 citant lexemple dune personne refusant dutiliser les caisses
automatiques cause de limpact sur lemploi.

95
 Rapport

parties prenantes : producteur.rice.s, consommateur.rice.s et tiers intresss (collectivits

territoriales). Ce systme est aussi le seul assurer une traabilit de la production.
Dans dautres cas, la recherche de sens dans la consommation peut sabstraire de
toute rfrence morale, thique ou politique. Il en va ainsi des phnomnes didentification
et dattachement certaines marques. Ces dernires dmontrent une forte capacit
dinvestissement du champ de limaginaire et du symbolique. Ladhsion la marque savre
un levier de mobilisation commercial efficace : le.la consommateur.rice passionn.e peut
tre prt.e coproduire y compris sur son temps de travail ( lexemple des participant.e.s
aux ateliers tests de Kalenji ou des participant.e.s aux manifestations du centenaire dAlfa-
Romo), voire travailler bnvolement pour des entreprises but lucratif ( linstar des
courses du type parcours du combattant organises par la socit Tough Mudder,
payantes, mais dont lorganisation repose uniquement sur des bnvoles), marquant ainsi
lmergence dun vritable volontariat de marque163.
Lexistence de cette consommation engage pose la question du rle respectif
des consommateur.rice.s pionnier.re.s , qui adoptent et promeuvent ce type de
dmarche de manire consciente, pour des motifs socitaux voire politiques, et des
consommateur.rice.s suiveur.euse.s plutt guid.e.s par des critres financiers ou dutilit.
Les lments apports par les intervenants auditionns par le Conseil ainsi que par les
analyses du CREDOC corroborent plutt la seconde hypothse : en dpit du rle moteur
des utilisateur.rice.s pionnier.re.s, pilotes, ou engag.e.s, la contrainte de pouvoir
dachat demeure le premier facteur de dveloppement de la coproduction164.

II. L
 ES BNFICES RECHERCHS
PAR LES PRODUCTEURS
Pour les entreprises qui la mettent en uvre, la coproduction constitue une source
de cration de valeur quelles peuvent prendre en compte dans leur modle daffaires. Les
entreprises du secteur numrique ont mis ce principe en application un degr indit. La
littrature de gestion a ainsi mis en vidence lintrt pour lentreprise dintgrer le.la client.e
dans son modle daffaires non comme un simple dbouch, mais comme une ressource
en tant que telle165. Cette cration de valeur peut intervenir par trois canaux: lintervention
du.de la consommateur.rice est un levier de rduction des cots et daccroissement des
marges (A). Elle peut limiter le risque doffre (B). La coproduction est enfin le moyen de
nouer, avec le.la consommateur.rice, une relation de long terme et dattnuer la dimension
mercantile de lchange (C).

163 Audition de Bernard Cova.

164 Auditions de Dominique Desjeux et de Pascale Hbel.
165 Volle, P., 2012, op.cit.

96
 A. Loptimisation des marges

AVIS
Du point de vue de lentreprise, la coproduction peut rpondre une stratgie
doptimisation de la productivit166, en particulier pour les industries de service faible
productivit et forte intensit de main duvre.
Permise par la taylorisation des services et la sparation des processus de back office et
front office, le report de tches sur le.la consommateur.rice ( lexemple de lencaissement des
chques en libre-service dans les agences bancaires) permet daugmenter la productivit
des employ.e.s de contact et damliorer lefficacit du service de clientle (front office).

DCLARATIONS/SCRUTIN
Elle permet dconomiser linteraction humaine, qui constitue le mode de dlivrance de
service le plus coteux. Lexternalisation des tches peut se traduire par un recentrement
des employ.e.s sur des tches plus forte valeur ajoute ou par une rduction des cots
de personnel. Prolonge jusquau domicile du.de la consommateur.ricevia internet, cette
externalisation permet galement lentreprise de rduire ses cots fixes et ses frais
dquipement en dportant le guichet chez le.la consommateur.rice167. titre dexemple,
une tude de McKinsey sur la banque de dtail a valu que le passage dun processus
classique doctroi de prt immobilier (gr 60% en agence) un processus numrique, o
75% du processus est gr en libre-service (en ligne ou en kiosque) et o 80% des dcisions
sont automatises, entranait une rduction des cots pouvant atteindre 50%168.
Dans un ordre dide similaire, les dispositifs de marketing participatif permettent
lentreprise de bnficier de la crativit, de lexpertise et de la capacit dinnovation des
consommateur.rice.s et de capter ainsi une nouvelle source de valeur: le dveloppement de
forums dentraide constitue ainsi un moyen de rduire le nombre dappels au service aprs-

RAPPORT
vente (jusqu 20 ou 30% daprs certaines estimations) et doptimiser le cot du service
client169. Le groupe 3M, spcialis notamment dans la production de scotch et post-it, a
ainsi valoris les ides recueillies auprs de groupes dutilisateurs pilotes 146millions
de dollars170. Lorganisation dun test utilisateur pour le systme dexploitation Windows
2000 aurait permis Microsoft dconomiser 500millions de dollars171.
La coproduction offre dautres bnfices pour lentreprise : elle permet de transfrer
sur le.la consommateur.rice la charge deffectuer ladquation entre offre et demande, au
travers dun travail dajustement marchand172. Dans le cas dune relation de prestation
automatise sans interaction humaine, il ne revient plus un.e vendeur.euse de proposer
une offre correspondant au besoin exprim par le.la consommateur.rice, mais ce.tte
ANNEXES

166 C. Lovelock andR. Young, 1979, op. cit.

167 Dujarier, M-A, 2008.
168 McKinsey France, 2014, op. cit., p53.
169 Relationclientmag.fr (article web), Lithium construit des communauts pour les marques franaises,
2014.
170 Tissier-Debordes, E., Vernette, E, 2012, op. cit.
171 Dujarier, M-A., 2008, op. cit., daprs C. K. Prahalad, K. Ramaswamy, Co-opting customer competence,
Harward Business Review, 2000.
172 Dujarier, M-A, 2008, op. cit.

97
 Rapport

dernier.re dtudier et de dterminer, parmi les choix doffre standardiss qui lui sont
soumis, la proposition qui lui convient le mieux.
Enfin, elle permet de gnrer des gains de productivit en optimisant le temps
consacr la ralisation de la prestation de service, par le report sur le.la consommateur.
rice des temps improductifs : les compagnies ariennes minimisent ainsi le temps
dimmobilisation de leurs avions en rduisant les temps de transit et en supprimant dans
certains cas les procdures dattribution des siges, faisant peser sur le.la voyageur.euse le
risque de retard173.
Cette logique de rduction des cots par la mise contribution du.de la consommateur.
rice a nanmoins des limites. Dune part, la mise en place de dispositifs de libre-service
gnre aussi des cots supplmentaires de conception, de mise en place, dentretien des
dispositifs et dadaptation du systme dinformation de lentreprise. titre dexemple,
sagissant des dispositifs dencaissement automatique, le fait que les enseignes de discount
ny recourent pas tend montrer que le critre du cot ne justifie pas lui seul le choix de
ces technologies174. Dautre part, compte tenu de leurs spcificits (taille, secteur dactivit,
surface financire, etc.), les entreprises ne sont pas toutes en mesure de mettre en uvre la
coproduction et den tirer profit.
Au surplus, la coproduction peut ne pas gnrer les gains escompts: le dploiement
de ces dispositifs suppose un effort daccompagnement du.de la client.e et toute nouvelle
forme de participation implique de la pdagogie: la SNCF a ainsi expriment une mission
de conseillers clientle en 2004 et 2005 pour accompagner lusage de ses nouveaux
outils (automates et bornes internet)175 . Laugmentation de lintensit technologique de la
relation de service implique, au moins dans un premier temps, une prsence humaine pour
la rendre acceptable. De mme, louverture la crativit du public au travers de dispositifs
de co-innovation ncessite une mobilisation consquente en ressources humaines et
matrielles pour encadrer le processus. Enfin, des travaux empiriques ont montr que la
participation des client.e.s pouvait aussi accrotre le niveau de stress des employ.e.s de
contact, et limiter ainsi les gains de productivit attendus176.

173 Ibid.
174 Entretien avec Florence Benoit-Moreau, Audrey Bonnemaizon, Sandrine Cadenat et Valrie
Renaudin.
175 Charles Ditandy, Benot Meyronin, Du management au marketing des services Amliorer la relation
client, dvelopper une vritable culture du service, Dunod, 2011.
176 An-Tien Hsieh et Chang-Hua Yen, The effect of customer participation on service providers job stress,
the service industries journal, 2005.

98
 B. La rduction du risque doffre

AVIS
La mise contribution du.de la consommateur.rice peut reprsenter pour lentreprise le
moyen de limiter le risque de dcalage entre son offre et les attentes de ce.tte dernier.re et
de maximiser ainsi sa cration de valeur.
En premier lieu, faire participer le.la client.e peut constituer, en soi, une stratgie de
diffrenciation de loffre, en lui proposant une nouvelle exprience. Dans le secteur de la
grande distribution, la pertinence du parcours client classique est remise en cause par la
concurrence du drive et du commerce en ligne, lexemple des services de livraison rapide
alimentaire dvelopps par Amazon177. Ces formules favoriseraient une consommation

DCLARATIONS/SCRUTIN
raisonne au dtriment des achats impulsifs, alors que les cots fixes restent identiques.
Chez certaines enseignes, les expriences menes sur le self-scanning et lencaissement
automatique ne rpondent pas seulement une logique de cot, mais aussi une volont
de moderniser lexprience client en magasin178.
Limplication du.de la consommateur.rice, au travers de la personnalisation des
produits, est un moyen de mieux adapter loffre ses attentes, sans renoncer aux bnfices
de la standardisation en termes de prix et de rapidit de livraison. Les dispositifs de
personnalisation de masse permettent de rsoudre cette contradiction en reportant sur
le.la consommateur.rice le soin deffectuer lappariement entre les contours dfinitifs de
loffre et son besoin. De nombreuses entreprises ont intgr lintrt bien compris quelles
pouvaient retirer du marketing participatif afin de limiter le risque commercial et financier
li au lancement dun nouveau produit : Danette a initi un concours sur les rseaux
sociaux pour choisir le prochain parfum propos par la marque, suscitant deux millions de
participations179. Dans le domaine du logiciel, les tests utilisateurs permettent aux diteurs

RAPPORT
de bnficier de prcieux retours avant le lancement dun produit. La participation du.de
la consommateur.rice (aux travers de botes ides, de lanalyse de leurs donnes, de tests
utilisateurs) offre ainsi un intrt stratgique pour lentreprise: elle lui permet dchapper
au syndrome de lexpert180 et une approche intuitive des besoins du.de la consommateur.
rice au profit dune connaissance relle de ces besoins, et cela sur une base trs large ( la
diffrence des tudes quantitatives classiques).
La coproduction permet enfin de reporter sur le.la client.e dautres risques doffre, tels
le risque de financement: le label participatif de musique My Major Company ne produit
un artiste que lorsquune certaine somme a dj t runie par les internautes181. Elle permet
galement dimpliquer le.la consommateur.rice dans la gestion du risque de qualit, qui est
une problmatique majeure pour les entreprises de service dlivrant un grand nombre
ANNEXES

177 Les Echos, Amazon lance loffensive sur la livraison en une heure, 16 juin 2016
178 Entretien avec Florence Benoit-Moreau, Audrey Bonnemaizon, Sandrine Cadenat et Valrie
Renaudin.
179 Volle, P., 2012, op. cit.
180 limage du syndrome consistant concevoir une interface avec cinq personnes intelligentes
runies dans une mme pice avec des cafs (designing with five smart people in a room drinking
lattes syndrome), prsent comme une mauvaise pratique du design dans le numrique: Gerry
McGovern, consultant (article web), Its not what people say, its what they do, 2010.
181 Volle, P., 2012, op. cit.

99
 Rapport

de prestations simultanes au travers dun rseau territorial tendu. Faire contribuer le.la
client.e la gestion de la qualit, par exemple en lincitant signaler en temps rel les
dysfonctionnements quelle.il constate, permet damliorer cette gestion et de renforcer la
satisfaction du.de la client.e, limage du contrat satisfaction 15minutes de la chane
htelire Ibis (consistant en lengagement rpondre en 15 minutes toute demande
ou problme rencontr par un.e client.e)182. Cette participation du client la gestion de la
qualit nest pas sans consquence sur les conditions de travail des personnels de contact.
Cette implication peut galement prendre la forme dun report de ce risquede qualit
sur le.la consommateur.rice: dans le secteur de lhabillement, le dveloppement des
possibilits de personnalisation sur internet saccompagne parfois dune restriction des
conditions de retour et dchange des produits. Le recours aux conseils des communauts
dutilisateur.rice.s pour le dpannage dun appareil, via les forums en ligne sur lesquels sont
recenss tous les acheteur.euse.s dun mme constructeur, est aussi susceptible de faire
annuler la garantie dont bnficie le produit auprs de son service aprs-vente officiel.

C. La fidlisation des clients

Il est moins coteux pour une entreprise de fidliser un.e client.e existant que den
acqurir de nouveaux.elles. Afin dintgrer cette proccupation, plusieurs approches
marketing centres sur la notion de satisfaction client ont t dveloppes.
Parmi les leviers dont lentreprise dispose, lexploitation des donnes quelle dtient
sur ses client.e.s, ou de celles quelle achte, lui permet damliorer sa connaissance. Avec
les outils numriques, lentreprise peut obtenir des informations essentielles telles que les
prfrences de personnalisation des consommateur.rice.s. Les techniques danalyse de ces
donnes par segmentation ou par valuation des client.e.s (ou scoring client) permettent
ainsi damliorer lefficacit de la stratgie de la relation client183. Ces donnes peuvent
galement tre revendues des tiers, linsu des client.e.s, et constituer une source de
revenu en tant que telle, notamment dans le cadre de modles daffaire plusieurs faces
(cf. supra, chapitre 1IIIB). Elles peuvent galement tre mobilises pour alimenter des
dispositifs de publicit cible.
Comme il a t mentionn plus haut (cf. chapitre II, I.F), le.la consommateur.rice peut tre
sensible la porte symbolique des marques. La coproduction peut ainsi participer dune
stratgie dimage: en associant les consommateur.rice.s au travers de dispositifs de marketing
participatif, lobjectif de la marque est alors dapparatre plus proche et plus sympathique
ses client.e.s. Le dveloppement de communauts de marque favorise la fidlisation
des consommateur.rice.s en les impliquant motionnellement184. Ces communauts de
marque peuvent remplir plusieurs rles au service de lentreprise : outre lentraide entre
utilisateur.rice.s et la ressource dexpertise quelle reprsente, ces communauts peuvent

182 Ditandy, C., Meyronin, B., 2011.

183 Relationclientmag.fr (article web), Comment tirer parti des donnes pour fidliser ses clients?, 2014.
184 Sylvie Caron, Franois Marticote, Les communauts de support de marque inities par des entreprises
et des particuliers: un cadre conceptuel du rle de la satisfaction et de la confiance sur la participation,
la fidlit et le bouche--oreille positif, communication pour la 18me confrence internationale de
management stratgique, 2009.

100
jouer un rle clef dambassadeur de la marque, alors que la confiance des consommateur.
rice.s dans les marques demeure limite185. Dans certains cas, lexistence dun lien spcial

AVIS
entre le.la consommateur.rice et la marque peut mme effacer la valeur dchange des
produits au profit dune valeur motionnelle, ce qui permet lentreprise de vendre ses
produits plus chers, prix peru par le.la client.e comme un investissementncessaire pour
intgrer la communaut186.
Le recours ces communauts et la prsence sur les rseaux sociaux sont dsormais des
volets essentiels de la politique de communication des grandes marques, comme lillustre
limportance prise par les animateurs de communauts en ligne (ou community manager),
dautant que les outils numriques permettent dabaisser les cots de contact avec les

DCLARATIONS/SCRUTIN
client.e.s. Lmergence de ces communauts est encourage par beaucoup dentreprises,
limage des alfisti dAlfa-Romo (cf. infra). Des agences de communication se sont mme
spcialises dans la cration de telles communauts au profit des entreprises187.

RAPPORT
ANNEXES

185 La confiance en la marque atteint 66,4% en 2015, daprs Hbel P., Mathe, T., 2015.
186 Analyse dveloppe propose de la communaut Warhammer par Bernard Cova, Pascale Ezan,
La confusion des rles de consommateur et de producteur dans les communauts de marque : une
complicit dangereuse?, Dcisions marketing n52, 2008.
187 Relationclientmag.fr (article web), Lithium construit des communauts pour les marques franaises,
2014.

101
 Rapport

Chapitre 3 - Limpact conomique, social

et environnemental de la coproduction
Les effets de la coproduction sont multiformes et empruntent plusieurs canaux.
Si le.la consommateur.rice est concern au premier chef (I), cest aussi en tant que
travailleur.euse ou plus largement citoyen.ne quelle.il peut tre touch.e par les
consquences de la coproduction sur lemploi (II), sur le dynamisme du tissu conomique
de notre pays (III) et sur lenvironnement (IV).

I. LES ENJEUX POUR LE.LA

CONSOMMATEUR.RICE ET LUSAGER.RE
Du point de vue du.de la consommateur.rice, le dveloppement des pratiques de
coproduction soulve tout dabord la question du juste retour et du partage de la
valeur gnre (A). Plus largement, il convient dvaluer dans quelle mesure cette volution
contribue rquilibrer effectivement la relation entre consommateur.rice et producteur.rice
(B). Le renforcement de la dimension numrique de la coproduction reprsente une menace
pour la vie prive des consommateur.rice.s (C) et peut poser des problmes daccessibilit et
dinclusion du fait des ingalits persistantes daccs au numrique (D).

A. Le partage de la valeur ajoute

La valorisation de la contribution des consommateur.rice.s pose des questions dordre
mthodologique. Elle renvoie la question de la mthode dvaluation de cette activit
des consommateur.rice.s. Plusieurs dmarches ont t suggres par les intervenant.e.s
auditionns par le Conseil:
une approche fine, par lobservation des situations relles, secteur par secteur,
constituerait la meilleure solution, mais serait particulirement complexe;
une approche par le temps pass, par exemple sur la base de lenqute emploi
du temps de lINSEE, constitue une piste intressante, sous rserve de pouvoir
distinguer les temps dactivit et de passivit des individus, en particulier sur
internet188. LINSEE a dj men une tude de ce type concernant le travail
domestique, quil a valu 60milliards dheures en 2010 et valoris entre 438 et
805 milliards deuros (sur la base dun SMIC dit super-brut)189;
certaines formes de coproduction se prtent une valuation par comparaison
avec les prestations similaires offertes par les professionnel.le.s, lexemple des
concours de publicit;

188 Audition de Pascale Hebel.

189 Insee, Le travail domestique: 60 milliards dheure en 2010, 2010.

102
 enfin, les comptes financiers des entreprises mettant en uvre des dispositifs de
coproduction devraient permettre didentifier, en thorie, la marge quils gnrent,

AVIS
mais ces donnes sont difficilement accessibles.
Les donnes produites par les consommateur.rice.s sur internet soulvent une
difficult: elles ne sont ni des biens, ni des services. Leur valeur est mal apprhende par
le march et nest pas prise en compte dans le PIB190. Leur valeur est pourtant relle: elles
constituent le moteur de lconomie numrique et un actif stratgique pour ses acteurs.
Dans leur rapport sur la fiscalit du numrique191, Pierre Collin et Nicolas Colin ont rcapitul
les principales valuations menes ce jour de la valeur des donnes issues de lactivit des
internautes: le McKinsey Global Institute a ainsi valu en 2011 600 milliards de dollars

DCLARATIONS/SCRUTIN
le surplus du.de la consommateur.rice issu de lexploitation de ses donnes. Le Boston
Consulting Group a valu 315milliards deuros en 2011 les donnes collectes auprs des
consommateur.rice.s europen.ne.s.
En dpit de lmergence dun march de la donne et lapparition de courtiers de
la donne (ou data-brokers), lvaluation du prix des donnes ne peut sappuyer sur une
chelle bien dfinie. Ce prix dpend de paramtres divers: les possibilits danalyse et de
recoupement des donnes, la qualit de la relation client ( valeur-vie de la donne)
Plusieurs mthodes peuvent tre employes, avec des rsultats variables. Une approche par
la valorisation boursire ou les prix dacquisition des entreprises numriques aboutit des
estimations de prix par utilisateur.rice comprises entre 15192 et 300193 dollars en fonction des
entreprises et de leur valorisation du moment. En se fondant sur ses rsultats financiers au
second trimestre 2015, Facebook annonait pour sa part gnrer un chiffre daffaires de
2,76 dollars par utilisateur.rice et par trimestre194.

RAPPORT
Mme en labsence dvaluations prcises, la question de la rente gnre par les
consommateur.rice.s et capte par les producteur.rice.s est rgulirement pose : la
gnralisation des dispositifs de libre-service dans les gares, les stations de mtro ou
les cinmas sest ainsi faite sans baisse de prix. Une tude mene par Alberto Cavallo au
Massachusets Institute of Technology a montr, sur un chantillon de 24000 produits de
56 chanes de distribution, que les prix taient identiques sur internet et dans les commerces
physiques dans 72% des cas, en dpit de cots fixes diffrents195. Sur internet, les techniques
de profilage des internautes partir de leurs donnes permettent aux distributeurs.rice.s
de mieux apprcier la disponibilit payer des consommateur.rice.s et de dvelopper
des pratiques de tarification flexible (yield management196) et de prix personnaliss qui
ANNEXES

190 Michael Mandel, Beyond goods and services : the (unmeasured) rise of the data-driven economy,
progressive policy institute, 2012.
191 Collin, P., Colin, N., 2013, op. cit., p. 49 51.
192 Nicolas Glady, Pauline Glikman, Que valent vraiment vos donnes personnelles?, Silicon.fr, 2015.
193 Challenges, Vos donnes personnelles peuvent valoir de lor, septembre 2014.
194 Frenchweb.fr (article web), Combien Facebook gagne par utilisateur, aot 2015.
195 Le Figaro, Le commerce en ligne nest pas moins cher que le commerce traditionnel, mai 2016.
196 Selon le site definitions-marketing.com, le yield management consiste maximiser le chiffre
daffaires gnr en jouant sur les variables prix et le coefficient doccupation (chambre, siges davion
ou de train, places de spectacle, etc.) laide dune politique de tarification diffrencie et dynamique.

103
 Rapport

rduisent le surplus du.de la consommateur.rice, savoir la diffrence entre le prix dont

le.la consommateur.rice est prt.e sacquitter et le prix effectivement pay197.
Plusieurs approches thoriques critiques font cho cette problmatique: Guillaume
Tiffon a dvelopp une thorie du no-surtravail mettant en vidence la source de
productivit et de valeur capte par lentreprise que reprsente la participation du.de
la client.e198. Sur le champ du numrique, les recherches menes autour de la notion de
travail digital (ou digital labor) mettent en exergue lexistence dun travail gratuit
de linternaute, invisible, mais systmatiquement valoris et capt par les acteurs du
numrique199. Lautomatisation contribue en outre diminuer les cots de production et
renforcerlimportance du.de la consommateur.rice dans la chane de cration de valeur:
selon lconomiste Augustin Landier, la valeur ajoute se dplace de leffectuation elle-mme
des tches vers trois terrains: la formulation de la demande du client, la conception de la solution
et des automates qui les excutent, enfin le service, qui consiste livrer au client200.
Ces approches suscitent toutefois des dbats: pour certain.e.s, la rente capte par les
producteurs trouve sa limite dans la concurrence laquelle ils sont soumis, qui les contraint
reverser au moins une partie de leurs marges leurs client.e.s201.Toutefois, cette concurrence
nest pas toujours parfaite et nentrane pas automatiquement lajustement des prix de
marchs aux prix de production. titre dexemple, lconomie numrique apparat loin
dune situation de concurrence pure et parfaite, en raison dune tendance la concentration
que favorisent les rendements croissants (cf. infra), en vertu du principe selon lequel le
gagnant prend tout (ou Winner takes all).
Dautres rflexions mettent en vidence le rle des intermdiaires dans la cration
de valeur et soulignent que, sans le travail dagrgation fourni par les plateformes
numriques pour faire merger le fruit de lintelligence collective, la contribution des
consommateur.rice.s naurait pas de valeur en soi202, lexemple du march du covoiturage,
que la plateforme Blablacar fait apparatre mais qui nexistait pas sous cette forme et cette
ampleur auparavant.
Enfin, lusage des services en ligne peut gnrer un surplus pour le.la
consommateur.rice : Erik Brynjolfsson a ainsi mis en vidence le paradoxe dune
consommation croissante de services gratuits sur internet (12 % du temps de veille
des individus aux tats-Unis en 2011) dont le PIB ne rend pas compte. Des approches
thoriques ont tent dapprocher cette valeur: Erik Brynjolfsson a estim le surplus du.de
la consommateur.rice gnr par lutilisation de ces services 106milliards de dollars entre

197 Les Echos, Les prix personnaliss, un dfi pour lautorit de la concurrence, janvier 2015.
198 Benoit Giry, A propos de la thorie du no-surtravail, Revue de la rgulation, 2015.
199 Dominique Cardon, Antonio Casilli, Quest-ce que le digital labor?, INA ditions, 2015.
200 Roland Berger, Du rattrapage la transformation: laventure numrique, une chance pour la France, en
collaboration avec Cap Digital, septembre 2014.
201 Entretien avec Philippe Moati.
202 Position notamment dfendue par Dominique Cardon, in Conseil national du numrique, Travail,
emploi numrique, Les nouvelles trajectoires, janvier 2016, p. 51.

104
2007 et 2011203. En France, McKinsey204 a estim les bnfices directs que les utilisateur.rice.s
retiraient dinternet 8milliards deuros, quil sagisse des bnfices retirs du commerce entre

AVIS
particulier.re.s ou des montants infrieurs des achats en ligne et de leur effet dflationniste
sur les achats hors-ligne. Cette tude valorise galement les bnfices indirects lis lusage
dinternet (services gratuits, gains de temps dans les recherches, augmentation de la varit
de produits accessible en ligne) 15milliards deuros. Ce surplus du.de la consommateur.
rice de 23 milliards deuros doit toutefois tre mis en regard de la valeur ajoute gnre par
le numrique, value 113 milliards deuros en France en 2013 par la mme tude.
La question de la place du.de la consommateur.rice dans la chane de cration de
valeur, ainsi que du partage de cette valeur, est loin dtre tranche. La transition numrique

DCLARATIONS/SCRUTIN
contribue lui donner une acuit particulire, au vu de lampleur des dplacements de valeur
quelle opre et de la place prise par le.la consommateur.rice dans les nouvelles chanes de
valeur. Cette question dpasse dailleurs la figure du.de la consommateur.rice: cest lenjeu
de la localisation de la cration de valeur qui se pose, avec des implications sur le plan de la
fiscalit et du financement des systmes de solidarit et de redistribution des tats (cf. infra).

B. Le pouvoir dagir du.de la consommateur.rice

Dans les annes 2000, le dveloppement de la coproduction a donn lieu des
analyses la percevant comme un facteur de rquilibrage de la relation de consommation
en faveur dun.e consommateur.rice capable de djouer les stratgies des entreprises
voire dinfluencer ces dernires. Le thme du renforcement du pouvoir dagir du.de la
client.e (ou customer empowerment) traduit cette vision dune coproduction heureuse
dans laquelle le.la consommateur.rice ne serait plus seulement consomacteur.rice, mais
acteur.rice part entire, innovateur.rice et cratif.ive.

RAPPORT
Internet et les rseaux sociaux offrent indniablement de nouveaux outils
dinformation au bnfice du.de la consommateur.rice, que ce.tte dernier.re a intgr
dans ses comportements : daprs un sondage Ifop/Reputation VIP, 88 % des Franai.se.s
consultent des avis de consommateur.rice.s sur internet avant dacheter en ligne et 73%
avant un achat en boutique physique205. Daprs le CREDOC, 57% des internautes utilisant
des avis en ligne considrent avoir plus de pouvoir face aux marques206. Le commerce en
ligne entranerait ainsi un accroissement de lintensit concurrentielle au bnfice du.de la
consommateur.rice207. Dans certains cas, ces dispositifs de coproduction peuvent aussi
prsenter lavantage pour le.la consommateur.rice, de rduire des temps dattente au
guichet en rduisant stress et fatigue. En ce sens, ils peuvent tre source de satisfaction, de
ANNEXES

203 Erik Brynjolfsson, Joo Hee Oh, The attention economy: measuring the value of free digital services on
the internet, Thirty third international conference on information systems, Orlando, 2012.
204 McKinsey France, 2014, op. cit.
205 Sondage IFOP pour Reputation VIP, communiqu de presse du 10 mars 2015.
206 Hbel, P., Mathe, T., 2015, p.53.
207 McKinsey France, 2014, op. cit.

105
 Rapport

rductions des tensions et favoriser lmergence dautres moments dchanges humains en

librant du temps.
Pour autant, plusieurs lments vont lencontre de cette vision: en premier lieu, la
libert de choix du.de la consommateur.rice tend se rduire mesure que les dispositifs
de coproduction revtent un caractre contraint. Les oprateurs de transport (SNCF,
RATP, socits dautoroutes) ont progressivement gnralis les dispositifs de vente
automatiques et fortement limit, sinon supprim, les canaux de distribution offrant une
interaction humaine. Une telle stratgie pourrait trouver sappliquer lavenir dans
dautres contextes, notamment dans la grande distribution, selon le processus rsum
par Eric Vernette et Elisabeth Tissier-Debordes208 au sujet du self-scanning : en rduisant
progressivement le nombre de caisses, on augmente la dure des queues, et on accrot de fait
lavantage li loption participative. Peu peu, loption non-participative , cest--dire le
passage en caisse, deviendrait de plus en plus coteuse. La participation pourrait tre force,
le jour o toutes les caisses sont fermes, aprs une priode de formation des clients au
nouvel outil . Cette tendance sobserve galement dans ladministration publique : la
dmatrialisation des dmarches seffectue dsormais dans certains cas de manire impose
et exclusive, linstar, depuis 2016, des inscriptions Ple Emploi, des demandes de prime
dactivit auprs de la caisse nationale dallocation familiale ou, plus progressivement, en
matire de dclarations de revenus auprs de ladministration des impts.
Par ailleurs, la gnralisation de la coproduction numrique se traduit, sous certains
aspects, par une rduction de la libert du.de la consommateur.rice:
lconomie numrique se caractrise, via des effets de rseaux, par lmergence
dcosystmes de masse qui concentrent le pouvoir de march et tendent
enfermer leurs utilisateur.rice.s dans un ensemble de solutions technologiques et
de services non interoprables avec les concurrents ( linstar des bouquets de
solutions et de services offerts par Google ou Apple). Le.la consommateur.rice
peut donc se retrouver captif.ive du fait dun cot de changement dcosystme
devenu trop important ou ptir dune perte de liens sociaux lie la non portabilit
des donnes209;
alors que les offreur.euse.s disposent dune connaissance toujours plus fine
de ses usages, le dveloppement doffres commerciales prdictives, bases
sur les habitudes passes des internautes, peut rduire et appauvrir le choix
offert la.au consommateur.rice, au dtriment de la srendipit210. La tendance
va vers une prdictibilit toujours plus pousse du comportement des
consommateur.rice.s : Amazon a dpos un brevet portant sur un dispositif
dapprovisionnement par anticipation, dans lequel la commande serait passe
avant mme que le.la consommateur.rice ne passe effectivement commande211;

208 Tissier-Debordes, E., Vernette, E, 2012, op. cit.

209 En lien, par exemple, avec leffet de Fear of Missing Out (FOMA). Audition de Yann Lechelle du 4
mai 2016.
210 Entretien avec Eric Peres du 10 mai 2016, la srendipit se dfinissant comme le fait de faire une
dcouverte par hasard et par sagacit alors que lon cherchait autre chose.
211 Lsa.fr (article web), Big Data, radioscopie dun nouveau gisement dopportunits pour la grande
distribution, 8 juillet 2014.

106
 la neutralit des informations et des avis la disposition du.de la consommateur.
rice sur internet nest pas garantie. Sur des services de base, tels que les services

AVIS
bancaires, lintervention de la puissance publique peut savrer indispensable pour
garantir la transparence des lments de comparaison et la bonne information
du.de la consommateur.rice : le conseil consultatif des services financiers a
travaill avec le ministre de lconomie la mise en ligne dun comparateur des
tarifs bancaires depuis le 1er janvier 2016. Il a galement labor une charte sur les
comparateurs dassurance sur internet212;
en outre, depuis le 1er juillet 2016, le dcret n2016-505 du 22 avril 2016 relatif
aux obligations dinformation sur les sites comparateurs en ligne est entre en

DCLARATIONS/SCRUTIN
vigueur. Sagissant des biens et des services compars, les consommateur.rice.s
doivent ainsi tre informs sur leurs caractristiques essentielles et leurs prix,
incluant tous les frais, commissions, intrts et taxes, ainsi que les ventuelles
garanties commerciales pour les biens. Enfin, ces sites seront dsormais tenus
dafficher le caractre publicitaire dune offre rfrence titre payant et dont le
classement dpend de la rmunration perue.

C. Le respect de la vie prive et des liberts publiques

Lampleur de lexploitation des donnes soulve des enjeux qui dpassent les relations
entre consommateur.rice.s et producteur.rice.s et relvent du respect des liberts publiques
des citoyen.ne.s.
La captation des donnes des consommateur.rice.s par les grands acteurs de
linternet seffectue dans la plupart des cas hors du contrle et du consentement rel des

RAPPORT
consommateur.rice.s, y compris lorsquils ne sont pas utilisateur.rice.s de leur plateforme,
linstar de Facebook213. Ce dsquilibre pose des questions fondamentales sur la proprit
des donnes et des contributions des internautes : les Conditions gnrales dutilisation
(CGU) de ces plateformes comprennent parfois des clauses prvoyant quelles dtiennent
une licence illimite sur le droit dauteur des contenus qui y sont partages (donnes, photos
des internautes). La longueur et la complexit de ces CGU sont un frein linformation loyale
des internautes, qui ignorent le plus souvent lexistence et de la porte de ces clauses. Ceci
pose la question du contrle que linternaute exerce sur ses donnes, en particulier lorsque
la plateforme ne lui permet pas deffacer ses donnes et de quitter le service, ou lorsquelle
procde la revente de ses donnes, ou leur rutilisation pour sa propre promotion, sans
son consentement explicite.
En outre, lampleur de la captation des donnes et des croisements possibles posent
ANNEXES

des questions fondamentales sur le respect de la vie prive des personnes, tant lexploitation
des donnes et mtadonnes peut dvoiler des informations intimes: des chercheurs de
la Queen Mary university de Londres ont montr quil tait possible de trouver des indices
dorientation politique en analysant une grande quantit de messages dutilisateur.rice.s

212 Audition dEmmanuel Constans du 25 mai 2016.

213 Le nouvel observateur, Facebook vous espionne (mme si vous ny tes pas inscrits), 9 fvrier 2016.

107
 Rapport

sur Twitter214. De mme, le service de musique en ligne Pandora a dvelopp un outil

permettant de dtecter lorientation politique de ses utilisateur.rice.s en fonction de leurs
choix dcoute et de mettre disposition des annonceurs cette information215. Signe de
limportance stratgique de ces donnes, le service des douanes et de la protection des
frontires amricain envisage de demander aux touristes sans visa de communiquer
leurs identifiants utiliss sur les rseaux sociaux216. Le dveloppement de lconomie de la
donne est ainsi porteur de lourds enjeux qui touchent aux liberts publiques que les tats
dmocratiques doivent garantir leurs citoyen.ne.s (cf. infra, Chapitre IV).

D. Les ingalits sociales et territoriales

Les usages numriques ont bnfici dune vitesse dadoption sans prcdent: tandis
que 50 ans se sont couls avant que la majorit des mnages amricains soient quips
du tlphone, moins de 15 ans ont t ncessaires pour quinternet et le tlphone mobile
atteignent le mme niveau dquipement217. En 2015, 84% des Franais.es disposent dun
accs internet, 80% dun ordinateur et 59% dun smartphone218.

Fig. 4 : volution du taux dquipement et de connexion internet des

Franais.e.s (2005-2015)
% Taux de connexion Internet
Taux d'quipement en ordinateur domicile
Taux de multi-quipement en ordinateurs domicile
90 83
81 83
76 78 84
80 74 80
76 80 82 82
69 74
70 66 70
60 63
60 55 62
55
50 52

40
35 36 36
30 31 32
27
24
20 20
17
10 11 12

0
2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Crdoc, Enqute Conditions de vie et aspirations des Franais Les Cahiers de la Consommation

214 Pierre Barthlmy, Comment vos tweets trahissent votre orientation politique, Blog Passeur de
sciences, Lemonde.fr, 21 septembre 2015.
215 ZDNet.fr (article web), Pandora: dis-moi ce que tu coutes, je te dirai pour qui tu votes, 14fvrier 2014.
216 Le Figaro, Pour entrer aux tats-Unis, les douanes pourraient exiger votre compte Facebook, 28 juin
2016.
217 Collin, P., Colin, N., 2013, op. cit., p.7.
218 Chiffres CREDOC, audition de Pascale Hbel.

108
 Toutefois, la part de Franais.es connects internet reste stable depuis 2013, signe
dune fraction persistante de la population qui demeure lcart des usages numriques.

AVIS
Les tudes du CREDOC font ainsi ressortir que 37 % des Franais.es nutiliseraient pas ou
peu internet. Cette stabilisation se vrifie galement dans les usages, la proportion de
Franais.es recourant aux achats en ligne ne progressant plus depuis 2013.

Fig. 5 : Proportion de cyberacheteur.euse.s dans la population totale au cours

des 12derniers mois

DCLARATIONS/SCRUTIN
RAPPORT
Cette stagnation tmoigne dune relle fracture numrique au sein de la socit
franaise. Elle prsente une dimension territoriale avec la persistance de difficults de
couverture de certains territoires, voire de zones blanches, comme le Conseil la relev dans
son avis sur Comment promouvoir le dynamisme conomique des espaces ruraux?219. Ainsi, en
2015, 20% de la population navait pas accs linternet haut-dbit (ADSL ou plus) et 1%
de la population habitait un centre-bourg sans accs la tlphonie mobile220. Des efforts
ont nanmoins t entrepris pour rsorber ces zones blanches: dans le cadre de la loi sur
la croissance, lactivit et lgalit des chances conomiques du 6 aot 2015, la couverture
des dernires communes en zone blanche est prvue pour la fin de lanne 2016. Certaines
communes font toutefois le choix de demeurer hors de couverture mobile.
Concernant la dimension sociale, les ouvrier.re.s et les personnes ges de plus de 70
ANNEXES

ans demeurent les catgories les plus concernes par le non-quipement et le non-accs
internet221. Une tude mene aux tats-Unis par le Pew Research Center222 a mis en vidence

219 CESE, Comment promouvoir le dynamisme conomique des espaces ruraux ?, avis, Rapporteur :
Guillaume de Russe, octobre 2015.
220 Ibid., p. 29.
221 .Audition de Pascale Hbel.
222 PewResearchCenter, Shared, collaborative and on demand: the new digital economy, 29 mai 2016.

109
 Rapport

limportance du facteur social dans le recours aux plateformes collaboratives et aux services
numriques : parmi les personnes interroges, 39 % des diplm.e.s de lenseignement
suprieur avaient recouru quatre ou plus de ces services, contre 8 % des personnes
disposant au mieux dun diplme quivalent au baccalaurat. Les individus disposant dun
revenu annuel suprieur 100000 dollars taient 41% avoir utilis quatre ou plus de ces
services, trois fois plus que ceux disposant dun revenu infrieur 30000 dollars.
Cette situation relve du paradoxe dans la mesure o la recherche de prix optimiss
constitue lune des motivations majeures des consommateur.rice.s recourir la coproduction
(cf. supra): les catgories conomiquement les plus fragiles se retrouvent de facto exclues
de ces dispositifs de coproduction, alors mme que les producteurs encouragent leur
utilisation par des prix incitatifs ou des promotions uniquement accessibles par internet.
Certains auteur.e.s pointent par ailleurs lmergence dune discrimination digitale.
Selon Edgar Szoc, le capitalisme de plateforme accentue le foss entre propritaires et
non-propritaires223. Ainsi, dans le domaine du logement, laccroissement de la rentabilit
dun bien induite par la possibilit de le louer sur Airbnb devrait accrotre les valeurs vnales, et la
mise en concurrence entre la location via Airbnb et la location traditionnelle devrait pousser la
hausse les niveaux des loyers. Ce phnomne commence sobserver dans certaines grandes villes
europennes, notamment Paris224. Il a pour consquence de rduire loffre de logement
usage dhabitation principale et daugmenter le prix des loyers. Dautres225 constatent que
les marchs en ligne contiennent souvent des informations, non seulement sur les produits, mais
aussi sur les personnes qui vendent des produits. En vue de faciliter la confiance, de nombreuses
plateformes encouragent les vendeurs fournir des profils personnels facilitant la discrimination
base sur la race, le sexe, lge ou dautres aspects de leur apparence. Par ailleurs, une tude
sur le financement peer-to-peer aux tats-Unis relve que les demandes de prts avec des
photos de Noir.e.s ont de 25 35% de chances en moins que le financement soit obtenu
que lorsque la photo est celle dun.e Blanc.he affichant le mme profil de crdit226. Selon
cette mme tude, le taux dintrt demand aux Noir.e.s dans ces modes de financement
alternatif est 60 80points de base plus lev que celui demand aux Blanc.he.s.
Dans un autre registre, les ingalits peuvent galement affecter le.la
consommateur.rice-usager.re en tant que citoyen.ne. La coproduction dans les services
publics se gnralise et simpose pour toutes sortes de dmarches. Les publics fragiles en
sont les premires victimes alors quils sont les plus concerns par la fracture numrique
(inscriptions Ple Emploi, demandes de prime dactivit, cf. supra). On estime 5
millions le nombre de citoyen.ne.s en situation de prcarit numrique227. Les freins
linclusion numrique peuvent tenir autant des facteurs gnrationnels quconomiques

223 Edgar Szoc, Du partage lenchre: les infortunes de la Sharing Economy, 2015.
224 Christophe Degryse, Les impacts sociaux de la digitalisation de lconomie, ETUI Working Ppaper
fvrier 2016.
225 Benjamin G. Edelman et Michael Luca, Digital discrimination : the case of Airbnb.com, Harvard
business School 2014.
226 Devin G. Pope, Justin R. Sydnor, Why the sharing conomy is harming workers and what can be done,
Social Europe, novembre 2015.
227 Texte collectif linitiative dEmmas Connect, La numrisation facteur dexclusion pour ceux qui
cumulent prcarit sociale et numrique, Le Monde, 7 avril 2016.

110
(cot dacquisition des quipements et de laccs internet) ou sociaux (situation socio-
professionnelle, comptence numrique)228. Les acteurs de laction sociale sont confronts

AVIS
en premire ligne ces situations. Certains ont engag des initiatives, linstar dEmmas
Connect qui dveloppe des actions dinclusion numrique ou de lassociation PoleS qui
propose des ateliers numriques destination des publics les plus fragiles et dploie six
coles dans des quartiers populaires dle-de-France proposant notamment des formations
certifies en dveloppement informatique229.
Le Dfenseur des droits230 a soulign que cette dmatrialisation impose, outre
quelle conduit inexorablement de nouvelles formes dexclusion, interdit tout simplement

DCLARATIONS/SCRUTIN
laccs des besoins de base et lexercice de liberts fondamentales . Rappelant que cette
dmatrialisation, dans ces conditions, peut exclure de laccs aux droits et porter atteinte
au principe constitutionnel dgalit devant le service public, il a notamment propos que les
conomies dgages par la dmatrialisation soient redployes en faveur de dispositifs
de substitution rpondant aux besoins de proximit.

II. LIMPACT SUR LEMPLOI

Le dveloppement de la coproduction suscite des inquitudes sur la concurrence
quelle reprsente pour les emplois salaris existants, tant du secteur priv que du secteur
public. Si tous les consommateur.rice.s ne sont pas salari.e.s, tous les salari.e.s sont
consommateur.rice.s et lemploi quelles.ils occupent peut terme disparatre du fait de leur
coproduction. Le dport de tches vers les consommateur.rice.s, la numrisation des modles
daffaires et le dveloppement de lconomie collaborative constituent autant de menaces

RAPPORT
potentielles, en particulier pour les professions les moins qualifies et intermdiaires.
Aborder la problmatique de lemploi sous langle de la coproduction pose un
problme de primtre et de mesure : lessentiel des travaux mens sur ce sujet se sont
concentrs sur les effets de la transition numrique et du dveloppement de lconomie
collaborative. Ces phnomnes ne recouvrent que partiellement la question de limplication
des consommateur.rice.s dans les processus de production. La coproduction ne se rduit
pas lconomie numrique ou lconomie collaborative. linverse, certaines mutations
numriques ne relvent pas directement de la coproduction, linstar de lautomatisation
des tches et du rle croissant de lintelligence artificielle. Sil nexiste pas dtude globale
identifiant et mesurant spcifiquement les consquences de la coproduction sur lemploi,
ANNEXES

les travaux disponibles offrent nanmoins des lments danalyse qui peuvent clairer la
question: sur le plan thorique, les canaux par lesquels celle-ci peut contribuer dtruire
des emplois (A) ou en crer (B) sont bien identifis. En revanche, lvaluation quantitative
de ces effets, dans le pass comme en prospective, demeure incertaine (C).

228 Centre danalyse stratgique, Le foss numrique en France, 2011.

229 Entretien avec Claude Sicard du 27 avril 2016.
230 Rapport dactivit 2015 du Dfenseur des droits.

111
 Rapport

A. La coproduction comme facteur de destructions

demploi
La coproduction peut tre source de destruction demplois via trois canaux:
le dveloppement du libre-service et des outils numriques permet
lutilisateur.rice final.e de prendre en charge un nombre croissant de tches et se
traduit par un dport de fonctions depuis les salari.e.s vers les consommateur.
rice.s;
lappel lintelligence collective permis par les outils numriques offre des
rsultats qui concurrencent les offres similaires des professionnel.le.s : Twitter
concurrence les agences de presse traditionnelles. Tripadvisor se positionne sur
le segment des guides touristiques professionnels. Enfin, les tudes comparant la
qualit des articles de Wikipedia et des encyclopdies payantes montrent que les
premiers rivalisent avec, voire dpassent dans certains cas, les secondes231;
enfin, la coproduction, tout du moins certaines de ses formes, met en concurrence
les particulier.re.s amateur.e.s avec les professionnel.le.s. Cette concurrence
est encourage par les plateformes de prestation de service telles quAirbnb ou
Uber. Elle intervient via des dispositifs de coproduction plus classiques : le rle
du.de la vendeur.euse est rendu plus complexe par lmergence de client.e.s
expert.e.s . Ces formes de coproduction viennent de plus concurrencer des
emplois salaris comme indpendants, qui relvent de lconomie traditionnelle,
en agissant sur des champs dactivit proches ou identiques (ex: Uber et taxis;
Airbnb et htellerie) tout en bnficiant de moindres contraintes rglementaires
(par exemple en termes de formation), juridiques (en termes de responsabilit
professionnelle) et fiscales. Les dispositifs dinnovation ouverte ou, par exemple,
les concours de publicit ouverts au public mettent les quipes de recherche et
dveloppement des entreprises et les agences de communication en concurrence
avec les consommateur.rice.s.
Cette professionnalisation des amateur.e.s accrot des risques de natures diverses:
prcarisation de lemploi salari, par la banalisation du travail gratuit ralis sous forme
dactivit parcellaire et non plus demploi; dumping social sexerant sur le cot du travail
et sur les protections individuelles et collectives des salari.e.s ; concurrence dloyale et
application diffrencie de la rglementation existante.
Lautomatisation des tches et la digitalisation constituent galement un risque
srieux de disparition des emplois existants. Ces tendances sont lies la coproduction
et une recherche de rduction des cots : le dveloppement de technologies de libre-
service et doutils numriques, qui permettent une plus grande implication du.de la
consommateur.rice, saccompagne de manire concomitante dune prise en charge par
la machine ou le systme dinformation de certaines tches auparavant assures par des
humains, linstar du placement des passager.re.s ou des spectateur.rice.s dans un train ou

231 Julien Lausson, La qualit de Wikipdia salue pour les articles scientifiques, Numerama.com (article
web), 2012.

112
dans une salle de concert. Les progrs des algorithmes dintelligence artificielle tendent
ces possibilits des tches plus forte valeur ajoute, menaant des professions plus

AVIS
qualifies, dans le domaine du droit (plateformes automatisant la production de documents
lgaux voire certaines procdures telles que la cration dentreprise232) ou de la mdecine
(plateformes proposant des avis mdicaux, tlconsultations proposes par des assureurs
privs, tlconseils personnaliss233).

B. ou comme opportunit de crations demploi

A contrario, dans lesprit de la thorie du dversement dAlfred Sauvy, selon laquelle les

DCLARATIONS/SCRUTIN
destructions demplois causes par le progrs technique seraient compenses par dautres
crations demploi, plusieurs analyses mettent laccent sur les effets conomiques induits de
la coproduction potentiellement favorables lemploi: selon Nouriel Roubini234, au cours
de prochaines annes, les perces en matire de robotique et dautomatisation augmenteront
considrablement la productivit et lefficacit, ce qui se traduira par des gains conomiques
pour les fabricants. Cette vague de dveloppement bnficiera galement aux dveloppeurs
de logiciels, aux ingnieurs, aux chercheurs scientifiques et dautres travailleurs qui ont les
qualifications et la formation ncessaires pour oprer dans cette nouvelle re industrielle. Selon
cette vision, lautomatisation des tches permettrait une monte en gamme des emplois au
profit de postes plus forte valeur ajoute.
La transition numrique pourrait entraner des besoins directs en termes demploi, en
particulier haute qualification, au bnfice de la filire du numrique. Celle-ci reprsente
dores et dj, en le-de-France, 20 000 entreprises et prs dun demi-million demplois,
dont 136 000 chercheur.euse.s et technicien.ne.s235. Le dveloppement de marchs
autour des communs (cf.chapitre I) peut galement favoriser lmergence dcosystmes

RAPPORT
dentreprises valorisant ces ressources partages, linstar des offres commerciales fondes
sur des logiciels libres ou des ressources libres: la participation directe des individus dans
la constitution de ces ressources partages permet une cration de valeur qui peut avoir
un impact positif sur lemploi236. En termes demploi numrique, la France dispose dun
avantage comparatif dans la comptition internationalegrce ses formations scientifiques
et informatiques de haut niveau et ses dispositifs dincitation fiscale. Le niveau de salaire de
ses ingnieur.e.s tant infrieur aux niveaux pratiqus dans la Silicon Valley237, elle dispose
de leviers non ngligeables en faveur de limplantation de start-ups sur son territoire.
Lmergence des plateformes collaboratives permettrait lapparition de nouveaux
marchs (cf. infra) et la rduction des cots dintermdiation. En supprimant les intermdiaires
ANNEXES

232 Lepetitjuriste.fr (article web), Ubrisation du droit, quand lconomie numrique fait trembler les
schmas traditionnels, dcembre 2015.
233 Communiqu du conseil national de lOrdre des mdecins, Le conseil national de lordre des mdecins
publie son avis sur lubrisation des prestations mdicales : rpondre aux besoins mdicaux sans
laisser sinstaller une ubrisation de la mdecine, fvrier 2016.
234 Nouriel Roubini, Labor in the digital Age, Roubini global Economics, janvier 2015.
235 tudes conomiques du PIPAME, Enjeux et perspectives de la consommation collaborative, juillet
2015, p.57.
236 Audition de Valrie Peugeot.
237 Audition de Yann Lechelle du 4 mai 2016.

113
 Rapport

entre le.la consommateur.rice et le.la producteur.rice, la coproduction peut galement

favoriser une meilleure rpartition de la valeur ajoute sur certaines chanes de production.
Par exemple, les AMAP (cf. chapitre I, partie II-C) permettent dapporter un revenu fixe aux
agriculteur.rice.s et dans certains cas, de leur assurer une meilleure marge en supprimant
le nombre de marges des acteurs intermdiaires habituels (grossistes, transformateurs,
distributeurs). La participation du.de la consommateur.rice la production constituerait ainsi
une source de gains de productivit et de cration de valeur qui pourraient indirectement
soutenir la cration demploi. titre dexemple, dans le secteur agricole, le dveloppement
des plateformes de prt entre particulier.re.s ou de financement participatif permettent de
favoriser linstallation de jeunes agriculteur.rice.s et le dveloppement de leurs exploitations,
en complment des services bancaires traditionnels.
En outre, le dveloppement dactivits collaboratives peut tre peru comme un facteur
dinsertion dans le monde du travail : acquisition de nouvelles comptences, possibilits
de reconversion, tentatives de professionnalisation238. Lactivit des plateformes
collaboratives encourage enfin le dveloppement de services professionnels tiers, linstar
des entreprises de conciergerie destins aux particulier.re.s louant leur logement sur
Airbnb239. Plus gnralement, la coproduction ouvre la cration dautres types demploi,
ou dactivits tourns vers les services et la collectivit. Cela doit amener rflchir de
nouvelles filires de formation, lintroduction de nouveaux droits et de protections
adaptes.

C. Des valuations quantitatives qui montrent

lampleur de la mutation
Lvaluation des effets quantitatifs de la transition numrique sur lemploi - a fortiori
ceux de la coproduction - se heurte la difficult de prendre en compte lensemble des
effets macroconomiques de cette transition, qui ne se limitent pas des destructions
brutes demploi. Cette difficult se retrouve pour toute valuation des effets du progrs
technique sur le stock demploi: une tude de la direction du trsor a ainsi estim que les
pertes demploi dans lindustrie observes entre 1980 et 2007 (soit 1,9 millions demploi)
pouvaient sexpliquer hauteur de 30% par les gains de productivit240. Certaines tudes
montrent par ailleurs que, jusqu prsent, le progrs technique se traduisait davantage par
un dplacement des emplois peu qualifis depuis des postes automatisables des postes
non-automatisables plutt que par des destructions brutes241. En outre, certaines volutions
peuvent correspondre une priode transitoire : court-terme, laccompagnement des
consommateur.rice.s dans la coproduction peut offrir des perspectives de dplacement

238 tudes conomiques du PIPAME, 2015, op. cit., p.56-57.

239 Entretien avec Richard Robert.
240 Lilas Demmou, La dsindustrialisation en France, document de travail de la direction gnrale du
Trsor, juin 2010.
241 Sylvain Catherine, Augustin Landier, David Thesmar, March du travail: la grande fracture, Institut
Montaigne, 2015.

114
de lemploi qui pourraient devenir plus incertaines long terme, une fois la phase
dapprentissage des consommateur.rice.s passe.

AVIS
Toutefois, certains effets lis la transition numrique sont dores et dj visibles dans
la structure de lemploi: selon le conseil danalyse conomique242, la transition numrique
encourage une polarisation du march du travail sur les emplois peu qualifis dun ct
(principalement centrs sur linteraction humaine et les services la personne) et trs
qualifis de lautre. Elle entrane une rarfaction des professions intermdiaires et des
mtiers routiniers plus facilement automatisables. Cette polarisation, ou phnomne de la
courbe en U, a t document dans plusieurs pays occidentaux depuis les annes 1990243,
notamment en France (cf. encadr).

DCLARATIONS/SCRUTIN
RAPPORT
ANNEXES

242 Nicolas Colin, Augustin Landier, Pierre Mohnen, Anne Perrot, Economie numrique, note du conseil
danalyse conomique n26, octobre 2015.
243 Colin, N., Landier, A., Mohnen P., Perrot, A., 2015, op. cit.

115
 Rapport

Encadr 1 : Le phnomne de la courbe en U

Dans tude publie en 2015 intitule March du travail: la grande fracture, Sylvain
Catherine, Augustin Landier et Davis Thesmar ont valu lvolution du poids de chaque
catgorie socioprofessionnelle dans la population active totale entre 1990 et 2012.
Ils ont class chaque catgorie en fonction de sa rmunration moyenne. La mise en
regard de ces deux paramtres (cf. figure n6) fait apparatre que les catgories socio-
professionnelles situes aux deux extrmits de lchelle des revenus ont vu leur part
relative dans la population active augmenter, aux dpens des professions rmunration
intermdiaire. Selon cette tude, les catgories socio-professionnelles ayant connu la
plus forte baisse sont en particulier les secrtaires (-152 587 emplois), les ouvriers non
qualifis de montage et de contrle en mcanique (-107029), les ouvriers non qualifis
de la confection (-90 677) ou encore les employs des services techniques de la banque
et les guichetiers (-66354).

Fig. 6 : volution du poids des catgories socioprofessionnelles en France

entre 1990 et 2012

Source: Sylvain Catherine, Augustin Landier, David Thesmar, March du travail: la grande fracture,
Institut Montaigne, fvrier 2015.

116
 Cette transition saccompagne galement dun dveloppement du travail indpendant:
aprs des annes de baisse tendancielle, la part de lemploi non-salari dans lemploi total

AVIS
saccrot depuis le dbut des annes 2000 pour atteindre 10,6 % en 2014244. Lessor de
lautoentrepreneuriat depuis son lancement en 2009 en est un autre signe: en juin 2015
plus dun million de personnes taient inscrites ce rgime, soit une augmentation de
6,3% sur un an245. Le chiffre daffaires trimestriel moyen des autoentrepreneur.e.s slevait
3 319euros au 3me trimestre 2015246.

Fig. 7 : Part des non-salaris dans lemploi total en France (1990-2014)

DCLARATIONS/SCRUTIN
RAPPORT
Emploi total au 31/12 - France mtropolitaine - Population des mnages - Personnes de 15 ans et plus.
Source: Insee, estimations demploi.

Sur le plan prospectif, les tudes existantes aboutissent des conclusions diverses
qui font lobjet de controverses. France Stratgie a mis en exergue des opportunits
potentielles : 735 000 830 000 postes seraient pourvoir chaque anne entre 2012
et 2022, principalement dans les services la personne, lhtellerie, linformatique et
laronautique247.
ANNEXES

244 Source INSEE.

245 Agence centrale des organismes de scurit sociale, Acoss stat n227, janvier 2016.
246 Ibid.
247 France Stratgie et DARES, Les mtiers en 2022, avril 2015.

117
 Rapport

Dautres travaux, essentiellement centrs sur la question de lautomatisation et des

effets quelle induit, mettent en exergue les risques de destructions demploi : une tude
mene par Carl Frey et Michael Osborne luniversit dOxford conclut que 47% des emplois
amricains avaient une probabilit forte dtre automatiss248. En Europe, Jeremy Bowles249,
dans une tude diligente pour le compte du think-tank Bruegel et reposant sur la mme
mthodologie que celle utilise par Frey et Osborne constate que la proportion de travailleurs
de lU.E pour lesquels limpact des progrs technologiques au cours des prochaines dcennies
devrait tre important se situe entre 45% et plus de 60%250. Si la moyenne europenne des
emplois risque est de 54%, en France elle reprsente 49,54%. Pour sa part, avec une
autre mthode de calcul, lOCDE conclut une part comprise, selon les pays de lOCDE, entre
6% et 12% demplois haut risque dautomatisation251. Le cabinet Roland Berger estime
pour sa part 42% la proportion des mtiers susceptibles dtre automatisables en France
lhorizon 2025 et plus de 3 millions le nombre demplois susceptibles dtre dtruits, en
particulier dans les professions intermdiaires et les emplois de service252.
Les projections dans les secteurs particulirement exposs confirment ces anticipations
ngatives (cf. encadr). Lensemble des secteurs semblent dsormais concerns par le
dveloppement de lconomie de plateforme253 et la numrisation : transport, livraison,
vente et commerce, logement et hbergement, dpannages, location doutils, financement,
publicit, presse, dition, immobilier, banque, assurances, comptabilit, traduction,
ducation, restauration mais aussi agriculture254, sant, services publics ou para publics
Ces mutations traduiraient le passage du primat de lefficacit productive dans la cration
de richesse celui de lintensit crative255, dont les consquences sur la qualit des emplois
et les conditions de travail doivent encore tre mesures.
Le salariat fminin pourrait tre particulirement concern par ces destructions: selon
ltude The Industry Gender Gap256 (Forum de Davos 2016), pour un emploi masculin cr par
le numrique trois emplois masculins seront supprims. Pour un emploi fminin cr, cinq
emplois occups par les femmes seront dtruits puisquelles sont davantage reprsentes
dans les catgories demplois menaces. Un rapport dinformation de la dlgation aux
droits des femmes de lAssemble Nationale257 met pour sa part en lumire la faible part des

248 Carl Frey, Michael Osborne, The future of employment. How susceptible are jobs to
computerization? Osford university, 2013.
249 Jeremy Bowles, The cumputerisation of European jobs, 2014.
250 Source: calcul de lInstitut Bruegel, Organisation internationale du travail, UE Labour Force Survey.
251 Arntz, M., T. Gregory and U. Zierahn (2016), The Risk of Automation for Jobs in OECD
Countries: A Comparative Analysis, OECD Social, Employment and Migration Working
Papers, No. 189, OECD Publishing, Paris. http://dx.doi.org/10.1787/5jlz9h56dvq7-en.
252 Cabinet Roland Berger, Les classes moyennes face la transformation digitale. Comment anticiper?
Comment accompagner?, Think Act, octobre 2014.
253 Une liste de 200 start-up de la sharing economy est consultable sur: http: //www.web-strategist.
com/blog/2013/02/24the-master-list-of-the-collaborative-economy-rent-and-trade-everything.
Voir aussi : http://www.collaborativeconsumption.com.
254 La Tribune, La ferme 3.0, test grandeur nature de lagriculture numrique, dition quotidienne du 7
juin 2016.
255 Audition de Pierre Giorgini, 15 juin 2016.
256 http://www3.weforum.org/docs/WEF_FOJ_Executive_Summary_GenderGap.pdf.
257 Femmes et numrique, rapport pour la DDFE par Catherine Coutelle, dcembre 2015.

118
femmes dans les mtiers du numrique (28%) du fait des strotypes persistants qui les
loignent des mtiers techniques. Cette problmatique tait dj souligne dans lavis du

AVIS
CESE du 26 novembre 2014 sur Agir pour la mixit des mtiers (Rapporteur: Patrick Libus,
2014).

Encadr 2: La banque de dtail: future sidrurgie de lEurope?

Le secteur de la banque de dtail, activit de service traditionnellement intense
en emploi et reposant sur un nombre important dimplantations territoriales, est
particulirement expos aux effets de la coproduction et de la transition numrique.
Avec le dveloppement des usages numriques, la proportion de Franais.e.s rendant

DCLARATIONS/SCRUTIN
visite plusieurs fois par mois leur agence a chut de 52% 18% depuis 2010 (cf. supra).
24% des Franais.es ne recourent plus aux services de leur agence258. La multiplication
de nouveaux outils numriques (Apple Pay, paiement via messageries, applications de
fintech) crent autant de nouveaux fronts de concurrence sur lensemble des activits
assures par le secteur bancaire traditionnel.
La mutation acclre des usages fragilise notamment linfrastructure des agences
et les effectifs de conseiller.re.s bancaires, dont les cots, qui reprsentent 60 65% des
cots de la banque de dtail259, sont de plus en plus considrs comme un poids: selon
une tude de Citigroup, plus de 30 % des effectifs bancaires, soit un million demplois,
pourraient ainsi disparatre en Europe dici 2025. En France, une agence bancaire sur deux
pourrait tre amene fermer.

258 259

De surcrot, comme le relevaient Pierre Collin et Nicolas Colin dans leur rapport

RAPPORT
dexpertise sur la fiscalit numrique, plusieurs observations tendent montrer que
les gains de productivit lis lconomie du numrique et au travail gratuit des
internautes ne se traduiraient plus par des crations nettes demploi260. Cette intuition
peut sappuyer sur des observations micro-conomiques: leffet de traction sur lequel
les start-ups fondent leur dveloppement leur permet de sadresser un grand nombre
dutilisateur.rice sans ncessiter une augmentation comparable de leur effectif: leur ratio
employ.e.s/utilisateur.rice est infrieur ceux constats dans lconomie traditionnelle,
comme le montre le comparatif entre Carrefour et Amazon, le second employant en 2011
six fois moins demploy.e.s pour un chiffre daffaires seulement deux fois infrieur261.
Ainsi, en France, le rservoir demplois lis lconomie collaborative, valu entre
6 000262 et 13 000263, demeure limit. Lconomie collaborative (y compris les activits hors
ANNEXES

258 Deloitte, Les franais dessinent eux-mmes la banque du futur. Etude Deloitte Relations banques-
clients, 5e dition, communiqu de presse, 17 septembre 2015.
259 Revue Banque, Banque de dtail, le modle de distribution volue, n796, mai 2016.
260 Collin, P., Colin, N., 2013, op. cit., p. 110.
261 Ibid., p. 112, daprs Marc Giget, Rflexions autour de linnovation industrielle, Le numrique dans la
rindustrialisation, Rencontres de Cap Digital, 27 mars 2012.
262 tudes conomiques du PIPAME, Enjeux et perspectives de la consommation collaborative, juillet
2015.
263 Ademe, 2015, op. cit.

119
 Rapport

internet) ne reprsentant ce jour que 0,5% du chiffre daffaires des entreprises du secteur
concurrentiel et 0,3% des dpenses de consommation finale des mnages264. Les effets de
professionnalisation de lactivit des plateformes apparaissent galement limits: seuls
5% des Franais.es tirent plus de 50% de leurs revenus de lconomie collaborative265.
En outre, les anticipations de cration demplois lis au numrique aux tats-Unis se
sont avres trop optimistes266. Un dcrochage entre progression de la productivit et
progression de lemploi est observ aux tats-Unis depuis 2000, observation qui taye
lhypothse dune croissance numrique faible en emploi.

Fig. 8 : Productivit et emploi aux tats-Unis (1947-2011)267

Ces projections sont encore discutes. La question de savoir si les crations futures
compenseront les destructions nest donc pas dfinitivement tranche et dpend
principalement des choix qui seront fait par les acteurs publics et privs. Elles tmoignent
toutefois de lampleur des bouleversements auxquels le march du travail est dores et dj
confront. Comme lont soulign plusieurs intervenant.e.s auditionn.e.s268, lampleur des

264 Ibid., daprs tudes conomiques du PIPAME, Enjeux et perspectives de la consommation

collaborative, juillet 2015.
265 Terrasse, P, 2016, op. cit. p.41.
266 Collin, P., Colin, N., 2013, op. cit.
267 Erik Brynjolfsson, Andrew McAfee, Jobs, productivity and the great decoupling, The New-York Times,
dcembre 2012.
268 Audition de Denis Jacquet du 25 mai 2016 et de Pierre Giorgini du 15 juin 2016.

120
destructions demploi attendues renforce lhypothse dun solde ngatif entre crations et
disparitions.

AVIS
III. LIMPACT SUR LA COMPTITIVIT
Les effets de la transition numrique sur la comptitivit de lconomie franaise ne
se limitent pas la participation du.de la consommateur.rice. Les enjeux du numrique
varient selon les secteurs: dans lindustrie lourde ou celle du transport et de lentreposage,
lenjeu du numrique concerne autant loptimisation de loutil de production que celui des
processus logistiques269.

DCLARATIONS/SCRUTIN
Il nen reste pas moins que la participation du.de la client.e constitue une dimension
essentiellede cette transition: les gains defficience attendus du numrique proviennent
pour une bonne part de la reconfiguration des canaux de distribution et de communication
avec les client.e.s. Comme le montre lenqute de lobservatoire social des entreprises mene
par lIPSOS270, les trois consquences de la transition numrique les mieux perues par les
chef.fe.s dentreprise concernent le niveau dexigence des client.e.s, la stratgie de relation
client et lintensification de la concurrence. Selon le cabinet Roland Berger, la fonction de
marketing et vente est celle dont lefficacit est la plus renforce par les outils numriques271.

A. Des opportunits de croissance

Daprs McKinsey, en suivant la tendance actuelle, le numrique devrait reprsenter
7% du PIB franais en 2020, soit une contribution de 180 milliards deuros. Dans un scnario
optimiste selon laquelle la France rejoignait le niveau de performance numrique du
Royaume-Uni, cette contribution pourrait atteindre 280 milliards deuros, soit un surplus de

RAPPORT
100 milliards deuros par an272.
Le numrique constitue en effet une source de gains de productivit pour les
entreprises, que ces dernires valuent environ 7%273. Le rapport du PIPAME sur lconomie
collaborative274 identifie trois leviers potentiels par lesquels le dveloppement des activits
numriques peut constituer un relai de croissance pour les activits traditionnelles :
le march que reprsentent les besoins classiques des entreprises numriques, les
nouveaux dbouchs que peuvent offrir les plateformes collaboratives aux acteurs en place,
les gains que les professionnel.le.s peuvent eux-mmes retirer du recours aux plateformes
collaboratives pour leurs propres besoins.
Par ailleurs, le dveloppement de nouvelles formes de consommation suscite la
cration de nouvelles activits sur le territoire national. Lconomie collaborative regroupe
ANNEXES

ainsi 276 acteurs dont 70 % ont leur sige social en France275. Lcosystme franais des

269 Roland Berger, 2014, op. cit.

270 Ipsos, CESI, Observatoire social de lentreprise, vague 10, 2016.
271 Roland Berger, 2014, op. cit.: pour 75% des entreprises interroges.
272 McKinsey France, 2014, op. cit., p.5.
273 McKinsey France, 2014, op. cit., p.25.
274 tudes conomiques du PIPAME, 2015, op. cit.
275 Terrasse, P., 2016, op. cit., daprs Etudes conomiques du PIPAME, 2015, op. cit.

121
 Rapport

start-ups apparat dynamique: la France figure en tte du classement Deloitte Technology

des 500 socits technologiques la plus forte croissance en Europe276. Selon le cabinet EY,
les investissements dans les start-ups franaises ont atteint 1,8 milliards deuros en 2015,
contre 897millions deuros en 2014.
Outre le numrique, les technologies de libre-servicereprsentent galement un enjeu
conomique: ce march (qui comprend notamment distributeurs de billets, les machines
kiosque et les machines de vente de manire gnrale) fait lobjet de prvisions optimistes
pour les annes venir (Selon les tudes, le march mondial est estim 31,75 milliards de
dollars en 2020277, voire plus de 39 milliards de dollars en 2022278). Ce march devrait profiter
du progrs technologique, comme les communications sans fil, la gestion distance et
lintgration des services de paiement sans monnaie et des services de biomtrie. Cela tant,
seuls deux acteurs europens figurent parmi les dix principales entreprises de ce secteur279.

B. Un positionnement franais

en matire de numrique renforcer
Toutefois, en dpit de ses atouts, la France apparat moins bien positionne que ses
concurrents directs dans sa capacit relever les dfis du numrique. En 2013, le secteur
des technologies de linformation et de la communication reprsentait 4,33% de son PIB,
contre une moyenne de 5,5 % dans lOCDE. En 2014, 63,6 % des entreprises franaises
disposaient dun site web, contre 76,2% en moyenne dans lOCDE. Le recours aux rseaux
sociaux dans le cadre des relations client concerne 17,1% des entreprises franaises, contre
25,2% dans lUnion europenne280. Enfin, seules 11% des entreprises franaises vendent
leurs produits en ligne281. Dans son rapport sur la transformation numrique de lconomie
franaise, Philippe Lemoine souligne ainsi le paradoxe de la faiblesse numrique des secteurs
traditionnellement forts de lconomie nationale: dans les secteurs dans lesquels la France
est bien positionne (le tourisme, lhtellerie, la restauration), les intermdiaires numriques
sont trangers (Booking.com, TripAdvisor) ou ont t acquis par des acteurs trangers
(Lafourchette.com) 282. Par ailleurs, lessentiel des financements dont bnficient les start-ups
franaises semble se concentrer sur lamorage au dtriment de la phase de consolidation,
ce qui ne favorise pas lmergence de champions franais du numrique. Les entreprises
parvenues un certain degr de maturit sont contraintes de se tourner vers les investisseurs
trangers pour tenter de devenir des acteurs mondiaux de leur secteur dactivit283. En

276 Les chos, B2B et Fintech tirent la croissance de la French Tech, novembre 2015,
277 PR Newswire (article web), Self-service technology market is expected to reack $31,75 billion, globally
by 2020 Allied Market Research, 2 juin 2015.
278 Grand View Research, Self-service technology market worth $39,07 billion by 2022, dcembre 2015.
279 savoir lentreprise nerlandaise Mass International B.V. et lallemand HESS Cash Systems, daprs
le rapport de Grand View Research, ibid.
280 Colin, N., Landier, A., Mohnen, P., Perrot, A., 2015, op. cit.
281 Roland Berger, 2014, op. cit.
282 Philippe Lemoine, La nouvelle grammaire du succs, la transformation numrique de lconomie
franaise, rapport au gouvernement, novembre 2014.
283 La Tribune, Comment les financiers franais tentent de retenir les belles start-up, 30 janvier 2015.

122
consquence, selon certaines estimations, jusqu 60 % des tours de table de start-ups
franaises suprieurs 10millions deuros seraient financs par des fonds amricains284.

AVIS
Au surplus, les entreprises sont ingales face cette transition. Ltude dj cite de
McKinsey France met en vidence les difficults rencontres par les PME, en comparaison
avec les grands groupes, pour adopter les outils numriques les plus avancs, tels que
lextranet, le cloud computing ou les applications mobiles285. Cette ingalit se retrouve
dans le degr de maturation du sujet: daprs lobservatoire social des entreprises ralis
par Ipsos et le CESI, 30 % des chef.fe.s dentreprise considrent le numrique comme un
enjeu essentiel ou important pour leur entreprise, mais cette proportion atteint 69%dans
les entreprises de plus de 250 salaris286.

DCLARATIONS/SCRUTIN
C. Des menaces pour le tissu conomique franais
Enfin, la transition numrique suscite galement des craintes quant ses consquences
pour les acteurs en place, en particulier dans un cosystme dentreprise national qui a
connu jusqu prsentpeu de renouvellement: on ne compte quune entreprise de moins
de trente ans dans les cent premires en France, contre 9 en moyenne en Europe et 63 aux
tats-Unis287.
Les petites entreprises de service ou de commerce (taxis, hteliers, libraires etc.) en
ressentent les effets depuis plusieurs annes. Les grandes entreprises sont maintenant
concernes. Jusqu peu, de nombreux industriels en Europe considraient que la nature de
leur activit les prserverait de la menace du numrique qui semblait davantage peser sur
les services. Linquitude est dsormais de mise. Bruxelles, le 5 novembre 2015, lors dune
confrence dindustriAll, le commissaire europen Gnther Oettinger dclarait: Lindustrie
automobile joue un rle cl en Europe, or elle est en voie de numrisation. [] Apple a dcid

RAPPORT
de construire des voitures []. Certes, les batteries, le plastique, les pneus seront commands
dautres. Mais cest Apple qui va concevoir la voiture et y intgrer son systme informatique. []
Les autres ne seront plus que des fournisseurs de quincaillerie []. Cest une menace mortelle
pour lindustrie europenne.. Cette automatisation nest pas en soi une coproduction, mais
peut accompagner le mouvement en cours vers une mobilit trs diffrente, notamment
base collaborative288.
Lconomie numrique se caractrise en effet par une tendance la concentration des
marchs qui rsulte notamment de ses rendements croissants (cf. supra). Chaque march
(recherche en ligne, rseaux sociaux, vente de produits culturels) est domin par un
nombre limit dacteurs ayant rapidement atteint une taille critique pouvant se chiffrer en
milliards dutilisateur.rice.s, selon une logique de winner takes all (cf. infra). Ces dynamiques
ANNEXES

284 Ibid., daprs Bruno Crmel, generalpartner de Partech Growth loccasion du lancement dun
fond de capital-croissance par la socit de capital-risque Partech Ventures, 26 janvier 2015.
285 McKinsey France, 2014, op. cit.
286 Ipsos, CESI, Observatoire social de lentreprise, op. cit.
287 Lemoine, P., 2014, op. cit. p.63-64.
288 Laura Brimont et al. IDDRI, Les nouveaux acteurs de la mobilit collaborative, des promesses aux enjeux
pour les pouvoirs publics. 2016. http://www.iddri.org/Publications/Les-nouveaux-acteurs-de-la-
mobilite-collaborative-des-promesses-aux-enjeux-pour-les-pouvoirs-publics.

123
 Rapport

de concentration soprent en labsence de toute rgulation: comme le souligne le conseil

danalyse conomique289, les rgles de rgulation en matire de concurrence sont mal
adaptes ces modles daffaires plusieurs faces multipliant les intgrations verticales et
horizontales entre diffrents services.
Ces concentrations prsentent un risque pour les entreprises franaises : elles
entranent des distorsions de concurrence aux dpens, en particulier, des entreprises les plus
petites (PME, ETI, indpendants) et un dplacement de la valeur au dtriment des acteurs
traditionnels. Olivier Sichel290 note cet gard que des info-mdiateurs de plateformes de
recherche ou de rseaux sintercalent entre lacteur du secteur traditionnel et le client final, et la
valeur la plus intressante du secteur est capte par le logiciel ou la plateforme, en laissant la part
la moins intressante de lactivit aux acteurs classiques. Philippe Lemoine a galement mis
en exergue ce risque de siphonage de la valeur et des marges, en particulier par les GAFA,
et a valu la perte potentielle de profit des entreprises traditionnelles franaises entre 30 et
60 milliards de dollars, soit jusqu la moiti des profits du CAC40291.
Ce risque de dplacement est accru par la place prise par le numrique dans la chane
de valeur de produits traditionnels linstar de lautomobile : le numrique reprsente
aujourdhui 40% de la valeur dune automobile292 et cette proportion devrait atteindre 50%
dici 2020293. Le fait quApple et Google soient devenus en quelques annes des partenaires
incontournables des constructeurs traditionnels avec leurs solutions logicielles respectives
Carplay et Android tmoigne de la menace qui pse sur notre tissu conomique.

IV. LIMPACT ENVIRONNEMENTAL

Le primtre des pratiques concernes par la coproduction est trop htrogne pour
donner lieu une analyse environnementale globale. Jusqu prsent, deux dimensions du
sujet ont fait lobjet dune attention particulire:
le cot environnemental li lutilisation dinternet (A);
limpact du dveloppement de lconomie collaborative (B).

A. Le cot environnemental dinternet

Certaines tudes mettent en avant les gains gnrs par lutilisation des technologies
numriques, la plupart dans des domaines qui ne concernent pas directement la
coproduction, linstar de loptimisation de la consommation nergtique ou de
lagriculture. Le WWF estimait ainsi en 2008 la rduction de CO possible grce aux TIC dans

289 Colin, N., Landier, A., Mohnen P., Perrot, A., 2015, op. cit.
290 Olivier Sichel, PDG du groupe Leguide, rdacteur de ltude sur le numrique droutant , en
collaboration avec Bpifrance le Lab - Extrait de Regards croiss sur lentreprise; la transformation
numrique, novembre 2015.
291 Lemoine, P., 2014, op. cit., p.62.
292 Industrie et technologies, Quatre chiffre glans au Mondial qui en disent long sur le futur de
lautomobile, ditorial, septembre 2014.
293 Comit des constructeurs franais dautomobile, Llectronique devrait reprsenter 50% de la valeur
ajoute dune automobile, juillet 2015.

124
une fourchette de 1 8 gigatonnes lhorizon 2030. Un rapport plus rcent de la Global
e-Sustainability Initiative (GeSI) chiffrait ce gain 9 gigatonnes en 2020294.

AVIS
Il nen reste pas moins que lempreinte cologique des technologies numriques est
considrable: la part des TIC dans la consommation lectrique mondiale serait passe de
4% en 2008 4,7% en 2012. Elle reprsenterait 1,7% du total des missions de gaz effet
de serre (GES)295. Cette tendance est appele se poursuivre mesure que se dveloppent
des modles conomiques faisant un usage intensif de la donne.
Pice centrale de linfrastructure sur laquelle repose lconomie de la donne, les centres
de donnes (ou data-center) constituent un enjeu majeur en termes de consommation
nergtique. Lon en dnombre aujourdhui 3 880rpartis dans 117 pays, dont prs de 40%

DCLARATIONS/SCRUTIN
localiss aux tats-Unis296.
En dpit de lexplosion des besoins en matire de stockage de donnes, certains progrs
techniques ont permis une baisse de consommation des quipements lectroniques et
de rduire lempreinte cologique des centres de donnes : pour un watt consomm, la
capacit de calcul dun serveur est cinq fois suprieure en 2012 par rapport 2008297. Par
ailleurs, les technologies de refroidissement naturel (ou free-cooling)298 ont permis depuis
quelques annes de diviser par trois la consommation lectrique hors serveur des centres de
donnes299. Au final, selon le laboratoire national de Berkeley, la consommation des centres
de donnes sest stabilise autour de 70milliards de kWh depuis cinq ans et devrait rester
la mme dici 2020 malgr une augmentation spectaculaire des puissances numriques300.
Toutefois, lvaluation du cot environnemental dinternet doit prendre en compte
lensemble du cycle de vie des produits. Lessentiel des impacts interviennent au stade de
la fabrication: le produit final ne constitue que 2% de la masse totale des dchets gnrs
tout au long du cycle de vie et la fabrication dune puce de deux grammes gnre deux

RAPPORT
kilogrammes de dchets301. Cet impact environnemental concentr avant tout dans la
fabrication des produits se retrouve pour la consommation dnergie de ces secteurs.
Seulement 40% des objets lectriques et connects sont correctement pris en charge lors
de leur fin de vie.

294 Acadmie des technologies, Impact des TIC sur la consommation dnergie travers le monde, 14 mai
ANNEXES

2014.
295 Ibid.
296 Donnes datacentermap.com au 4 juin 2016.
297 Ibid.
298 Consistant utiliser lair extrieur plutt que la climatisation pour refroidir les serveurs.
299 Actuenvironnement.com (article web), Data centers : rduire la facture nergtique pour rester
comptitif, 7 septembre 2015.
300 United States Data Center Energy Usage Report, LBNL-1005775, 2016.
301 Fabrice Flipo, Michelle Dobr et Marion Michot, La face cache du numrique. L'impact
environnemental des nouvelles technologies, Lchappe, 2013.

125
 Rapport

B. Lempreinte cologique des usages collaboratifs

Lconomie collaborative est prsente comme lopportunit de dvelopper des modes
de consommation plus sobre et plus respectueux de lenvironnement : lconomie de
lusage permet en effet de maximiser le taux dutilisation des biens et leur dure de vie.
Lconomie circulaire favorise par ailleurs le recyclage et la rutilisation des matriaux. Le
fait de prendre en compte les besoins du.de la consommateur.rice dans la conception des
produits peut modrer le risque dobsolescence et amliorer leur durabilit302. Selon le CES
europen303, la consommation collaborative ou participative peut reprsenter un modle de
dveloppement durable: cest une manire innovante de complter lconomie de la production
par une conomie base sur lusage, offrant des bnfices sociaux et environnementaux. [] Les
coopratives pourraient devenir le meilleur alli de cette forme de consommation, parce quelles
en partagent les principes et les valeurs.
Les tudes menes jusqu prsent montrent toutefois que le bilan environnemental de
ces pratiques est contrast: ainsi, selon lADEME, le covoiturage ou lautopartage font chuter
le nombre de kilomtres parcourus par vhicule de 50%304. Dans dautres cas, le bnfice
environnemental est moins vident et ne se ralise que sil trouve se concrtiser au travers
des comportements des usager.re.s ou encore en fonction de la durabilit des biens:
les biens partags ne sont pas toujours durables, mme si lon peut faire
lhypothse que lconomie dusage devrait favoriser lacquisition de biens
durables. La mise en partage dun bien peut diminuer sa dure de vie et ncessiter
un renouvellement plus frquent. Par ailleurs, les pratiques de partage peuvent
contribuer prolonger la dure dutilisation de biens nergivores305;
le transport des biens changs peut minorer le bnfice environnemental de la
rutilisation du bien;
en vertu dun effet rebond, le gain conomique que le.la consommateur.rice
retire de pratiques collaboratives peut lencourager consommer davantage.
Lconomie collaborative peut mme inciter une consommation qui naurait pas
eu lieu sans elle. Ce paradoxe ne concerne cependant pas les usager.re.s faible
pouvoir dachat.

302 Daprs Michel Bauwens de la fondation P2P, in Environnement-magazine.fr (article web),

Consommation collaborative: un vrai bonus cologique?, avril 2016.
303 Comit conomique et social europen, La consommation collaborative ou participative: un modle
de dveloppement durable pour le 21e sicle, avis, janvier 2014.
304 Cline Mouzon, Lconomie du partage, levier de la transition cologique?, Alternatives conomiques
hors-srie n104, fvrier 2015, daprs ADEME, Caractrisation de services et usages de covoiturage en
France: quels impacts sur lenvironnement, quelles perspectives damlioration?, 2010.
305 Damien Demailly, Annse-Sophie Novel, Economie du partage : enjeux et opportunits pour la
transition cologique, Institut du dveloppement durable et des relations internationales (IDDRI),
Sciences Po, juillet 2014.

126
 Ltude des impacts environnementaux de lconomie collaborative en est ses dbuts.
Il y a donc lieu dtre prudent sur les effets bnfiques ou ngatifs de ces dveloppements,

AVIS
mme si laugmentation de lintensit dusage des objets entre plusieurs usager.re.s est
priori favorable lenvironnement. Face au besoin de disposer dindicateurs dvaluation de
limpact de la consommation collaborative, plusieurs initiatives sont en cours: la fondation
P2P souhaite calculer lefficacit environnementale des modes de production collaboratifs.
La fondation Ouishare participe au programme Pico qui vise valuer les impacts
environnementaux des systmes dchanges entre particulier.re.s306.
Au-del de lconomie collaborative, le dveloppement du e-commerce suscite
galement des interrogations sur ses impacts environnementaux. Ceux-ci tiennent en

DCLARATIONS/SCRUTIN
particulier la logistique du dernier kilomtre et aux besoins accrus en termes de
livraison, ainsi quau dveloppement de dpts en priphrie des villes qui encouragent
lartificialisation des sols.

RAPPORT
ANNEXES

306 Environnement magazine.fr (article web), Consommation collaborative: un vrai bonus cologique?,
1er avril 2016.

127
 Rapport

Chapitre 4 - Les rgulations de la coproduction

La participation du.de la consommateur.rice aux processus de production, quelle soit
active ou passive, volontaire, involontaire ou subie, contribue aux mutations profondes
que connait notre socit. Source dopportunits, mais aussi dexcs et de drives, la
coproduction fait natre, chez les consommateur.rice.s et les citoyen.ne.s, des attentes en
termes de rgulation, de la part des acteurs privs comme des pouvoirs publics. Celles-ci ne
sont pas toujours satisfaites tant la rapidit des volutions de la digitalisation et des usages
complique la mise en place de rponses adaptes.

I. LES RGULATIONS PAR LINITIATIVE PRIVE

Lampleur prise par lexploitation des donnes des internautes ainsi que les rvlations
dEdward Snowden en juin 2013 contribuent nourrir un mouvement de dfiance de
la part des internautes. Selon une tude cite par la Harvard Business Review, 97 %
des consommateur.rice.s aux tats-Unis, au Royaume-Uni, en Allemagne, en Inde et
en Chine craignent que les entreprises et les gouvernements nutilisent leurs donnes
personnelles leur dtriment307. Daprs une autre tude mene dans huit pays, 75% des
consommateur.rice.s interrogs dclarent ne pas faire confiance aux marques dans la
gestion de leurs donnes et 50% des utilisateur.rice.s font moins confiance aux oprateurs
mobiles et aux entreprises quil y a trois ans308.
En rponse cette dfiance des consommateur.rice.s, plusieurs initiatives ont merg
dans le cadre du march (A), linitiative dacteurs but non lucratif ou dans le cadre de
rgulations associant acteurs publics et privs (B).

A. Les rponses du march

La sensibilit croissante des consommateur.rice.s la question des donnes favorise
lapparition de services offrant aux utilisateur.rice.s une meilleure matrise de leurs traces et
de contre-modles daffaires axs sur la restitution lutilisateur.rice du contrle de ses
donnes. On relve notamment:
lmergence de solutions permettant lutilisateur.rice de mieux contrler les
traces quelle.il laisse sur internet, linstar des bloqueurs de publicit et des
bloqueurs de mouchards309. Une tude mene en 2015 par Adobe et PageFair
a valu le nombre dutilisateur.rice.s de bloqueurs de publicit prs de 200

307 Thimothy Morey, Theodore Theo Forbath, Allison Schoop, Customer data : designing for
transparency and trust, Harvard Business Review, mai 2015.
308 Syniverse, Syniverse research reveals mobile privacy predicament: consumer trust is diminishing with
brands and mobile operators, 22 fvrier 2016.
309 Modules prsents sur les sites internet permettant de tracer lactivit de linternaute et de participer
son profilage.

128
 millions, soit une augmentation de 41 % en un an, et la perte pour lindustrie
publicitaire 22 milliards de dollars310;

AVIS
des modles fonds sur des logiques dopt-in, cest--dire consistant donner
linternaute un droit de regard et de contrle sur lutilisation de ses donnes en
change de son adhsion leur collecte. Le secteur publicitaire tente notamment
de dvelopper des initiatives de cet ordre en rponse au succs des bloqueurs.
Lalliance europenne de la publicit numrique et interactive (European
interactive digital advertising alliance (EDAA)) a ainsi cr le site YourOnlineChoice.
com qui permet linternaute de vrifier et de contrler les donnes recueillies par
les socits de publicit;

DCLARATIONS/SCRUTIN
la non-collecte des donnes revendique comme un argument de diffrenciation,
linstar du moteur de recherche propos par la socit Qwant;
variante de lapproche prcdente, le dveloppement de technologies de
protection intgre de la vie prive (ou privacy by design), savoir des technologies
qui, par conception, garantissent la vie prive de lutilisateur.rice en empchant
de facto toute exploitation possible par lentreprise fournissant le service ou par
des tiers. La startup franaise SNIPS travaille ainsi sur une solution personnelle
dintelligence artificielle dont toutes les donnes personnelles seraient conserves
par lutilisateur.rice et ne ferait lobjet daucun traitement distant via le cloud311;
le chiffrement de bout en bout constitue un autre exemple de technologie
rpondant au principe de protection intgre de la vie prive: plusieurs logiciels
de discussion ( linstar du logiciel Whatsapp312) ont gnralis cette technologie
consistant chiffrer les donnes transmises dun terminal lautre et interdisant
ds lors tout intermdiaire de prendre connaissance de leur contenu. Le chiffrage

RAPPORT
est ainsi devenu une fonctionnalit attendue pour ce type dapplication: le fait que
Google ne la propose pas par dfaut dans sa dernire application de messagerie
a t relev et critiqu par les observateurs313. Il est toutefois noter que cette
technologie, si elle empche le fournisseur de service daccder au contenu des
conversations, ne lempche pas de conserver les mtadonnes de connexion.
Ces dernires, qui permettent de savoir quel utilisateur.rice change avec
quel.le autre, et selon quelles habitudes, sont en elles-mmes des informations
particulirement sensibles314;
lmergence de modles alternatifs aux plateformes centralises, en particulier
grce la chane de bloc (ou blockchain). Cette technologie consiste stocker
et transmettre linformation tout en distribuant sa traabilit entre plusieurs
ANNEXES

utilisateur.rice.s. Lobjectif est que chacun puisse ainsi sassurer de la validit

de la chane de donnes sans ncessiter dorgane central de contrle. Cette

310 PageFair, Adobe, The cost of ad blocking, report, 2015.

311 Audition de Yann Lechelle du 4 mai 2016.
312 01net.com, WhatsApp, dsormais chiffr de bout en bout par dfaut, 5 avril 2016.
313 Le Monde, Google annonce une application de messagerie chiffre, dj critique, 19 mai 2016.
314 Numerama.com, WhatsApp cache le contenu, mais il garde toujours les mtadonnes du contenant, 6
avril 2016.

129
 Rapport

technologie apparue avec la monnaie Bitcoin constitue une innovation majeure

et ouvre la perspective dun dpassement du modle de la plateforme centralise,
bien que sa fiabilit doive encore tre prouve dans ces nouveaux usages,
comme un pisode rcent dattaque informatique la montr315. La startup
LaZooz se fonde par exemple sur cette technologie pour proposer un service de
covoiturage dcentralis et dtenu par ses utilisateur.rice.s : la mise en relation
entre les demandeur.euse.s et les offreur.euse.s seffectue sans intermdiation
ni centralisation des donnes. Blackfeed propose une solution de coopration
sociale dcentralise reposant sur cette technologie. La chane de bloc offre ainsi
de nouvelles possibilits pour le cooprativisme de plateforme promu par
Trebor Scholz316. Contre la tendance des innovations numriques sloigner de
leurs idaux originels de libert et de dmocratie au profit dune centralisation des
acteurs et des rapports de force conomiques, ce dernier propose dappliquer au
domaine du numrique les principes coopratifs. Dans son avis sur les nouvelles
trajectoires, le Conseil national du numrique a dailleurs prconis de donner
davantage de visibilit aux formes de travail coopratif en termes de statuts et de
modalits de coopration317 dans lunivers de la french tech et de soutenir le
cooprativisme de plateforme, en particulier en encourageant la recherche autour
de la chaine de bloc et en scurisant juridiquement les licences dutilisation
rciprocit sur lesquelles les plateformes coopratives peuvent sappuyer318.
Dsormais, mme les majors du numrique doivent intgrer, au moins la marge
et sous la contrainte, cette proccupation des consommateur.rice.s pour leurs donnes
personnelles : Google et Facebook ont dvelopp des fonctionnalits permettant la
restitution de certaines donnes et le contrle de certains paramtres de vie prive319 (sans
pour autant limiter lampleur et le dveloppement de la collecte de ces donnes). La question
des donnes personnelles peut mme devenir un enjeu de communication, limage de
lopposition mdiatise entre Apple et le FBI concernant le dblocage dun iPhone rcupr
dans le cadre de lenqute sur les attentats de San Bernardino, voire un argument marketing:
Apple met ainsi en avant le fait que son assistant vocal Siri ne transfre pas les donnes de
lutilisateur.rice dans le cloud linverse des produits quivalents de Google et dAmazon320.

B. Les initiatives dacteurs but non lucratif

ou relevant de partenariats public-priv
Les acteurs de la socit civile dveloppent depuis plusieurs annes des initiatives
visant restituer au. la consommateur.rice le contrle de ses donnes et de sa consommation.
Lassociation de promotion du logiciel libre Framasoft dveloppe ainsi une offre doutils
en ligne collaboratifs (rseaux sociaux, communication collaborative, organisation de

315 Lusine digitale (article web), DAO perd 50 millions de dollars lors dun piratage, 17 juin 2016.
316 Trebor Sholz, Platform cooperativism vs. Sharing economy, medium.com, 5 dcembre 2014.
317 Conseil national du numrique, Les nouvelles trajectoires, 2016, op. cit., p.121.
318 Ibid., p. 119.
319 Collin, P., Colin, N., 2013, op. cit.
320 Le Figaro, Apple marque sa diffrence avec Google sur le respect des donnes prives, 9 juin 2015.

130
rendez-vous, moteurs de recherche, etc.), reprenant les fonctionnalits des outils gratuits
de Google, mais fonds sur des solutions libres et sans exploitation des donnes des

AVIS
utilisateur.rice.s.
La Fondation internet nouvelle gnration (FING) a initi des travaux autour de la notion
de self-data qui se concrtisent dans le projet MesInfos321: ce projet pilote rassemble des
entreprises et des acteurs publics acceptant de restituer aux utilisateur.rice.s les donnes
quils dtiennent travers une interface permettant ces dernier.re.s de les rcuprer et de
les faire traiter par des services tiers.
Cette initiative sinspire en particulier de la thorie de la gestion de la relation-vendeur
(ou vendor relationship management) thoris par Doc Searls322. Ce dernier promeut un

DCLARATIONS/SCRUTIN
renversement de paradigme consistant redonner au. la consommateur.rice le pouvoir
de ses donnes et lui laisser le soin dexprimer son besoin (intentcasting), linverse de la
logique actuelle selon laquelle les entreprises identifient le besoin du.de la consommateur.
rice partir des donnes quelles collectent sur elle.lui.
Plusieurs think tanks ou associations sinvestissent galement en faveur de la protection
des donnes des consommateur.rice.s: titre dexemple, la Digital New Deal Foundation a
pour objectif de contribuer laffirmation dune voie europenne numrique pour la mise
en place dune rgulation digitale au service dun cadre quilibr et durable, afin de prvenir
le risque de devenir une colonie numrique amricaine323. Lassociation La Quadrature du
Net, dont lobjet est la dfense des droits et liberts des citoyens sur internet, intervient
frquemment dans le dbat public.
Au-del de la question des donnes, dautres structures ou initiatives traduisent la
volont des consommateur.rice.s de reprendre le contrle de leur consommation, en
particulier:

RAPPORT
les initiatives relevant de lconomie sociale et solidaire et des coopratives (cf.
chapitre I);
le mouvement du logiciel libre;
le mouvement des makers, communauts de personnes utilisant des technologies
de pointes, dont limpression 3D, pour fabriquer des biens, en promouvant des
relations de partage et de collaboration, que le Conseil a analys et prsent
dans son avis sur Innovations technologiques et performance industrielle globale:
lexemple de limpression 3D324.
Dautres initiatives rsultent de partenariats entre puissance publique et acteurs
privs: le gouvernement britannique a lanc, avec 26 entreprises, le projet Midata325, dont
ANNEXES

321 http://mesinfos.fing.org.
322 Doc Searls, Lconomie de lintention, ou comment les consommateurs reprennent la main, ParisTech
Review, 22 mai 2013.
323 Olivier Sichel dans IGPDE, Regards croiss sur lentreprise - la transformation numrique, novembre
2015.
324 CESE, Innovations technologiques et performance industrielle globale : lexemple de limpression 3D,
Rapporteure: Rene Ingelaere, mars 2015, p.67.
325 Gouvernement britannique, The midata vision of consumer empowerment, announcement,
3novembre 2011.

131
 Rapport

les principes rejoignent celui de MesInfos, et qui procde dune volont de restituer du
pouvoir au. la consommateur.rice et daccrotre la concurrence en rduisant lasymtrie
dinformation entre consommateur.rice.s et entreprises.
De manire gnrale, la rgulation des relations de consommation peut galement
donner lieu partenariat entre puissance publique, organisations de la socit civile et
secteur priv: en France, le conseil consultatif des services financiers, cr en 2003326, runit
ainsi des reprsentants du secteur bancaire et des assurances, des reprsentant.e.s de leur
clientle (associations de consommateur.rice.s et dusager.re.s), ainsi que des organisations
syndicales reprsentatives de ces secteurs327. Ayant pour rle dtudier les questions lies
aux relations entre les entreprises du secteur et leur clientle, le CCSF peut formuler des avis
et des recommandations gnrales qui, sils nont pas de valeur juridique contraignante, sont
mis de facto en uvre par les acteurs du secteur. Il est notamment linitiative de la mise en
place du comparateur de tarif bancaire mis disposition par le ministre de lconomie et
des finances.

II. L
 TAT DE LA RGLEMENTATION
ET DES INCITATIONS PUBLIQUES
Les dveloppements de la coproduction et ses effets analyss au cours du chapitre
prcdent intressent plusieurs politiques publiques : ils soulvent des enjeux en termes
de droit de la consommation (A), domaine dans lequel la rglementation europenne
joue un rle dcisif (B). Lexploitation des donnes des consommateur.rice.s interroge sur
les outils dont les pouvoirs publics disposent pour garantir le respect de la vie prive des
internautes, auxquelles cette exploitation peut porter atteinte (C). Le droit du travail est
lui aussi concern par les nouvelles formes dactivit que la coproduction fait merger (D).
Enfin, le dveloppement dune conomie numrique qui ne connat pas de frontires agit
comme rvlateur des limites du cadre fiscal et lgal actuel (E).

A. La protection du.de la consommateur.rice

Le droit de la consommation a pour objet de rpondre aux besoins de protection et
dinformation des consommateur.rice.s. Il repose sur un corpus de normes franaises et
europennes, dont la directive du 25 octobre 2011 relative aux droits des consommateurs
est lun des derniers textes majeurs.
Dans ce cadre, les autorits nationales disposent, dans la mesure de leurs moyens,
de leviers et de prrogatives pour protger les consommateur.rice.s vis--vis des acteurs
numriques. Les dispositions du droit de la consommation relatives aux clauses abusives
sappliquent en particulier aux conditions gnrales dutilisation des services internet,
dont lenjeu de la complexit et du manque de lisibilit pour linternaute est rgulirement
soulev. La Direction gnrale de la concurrence, de la consommation et de la rpression
des fraudes (DGCCRF) a ainsi mis une injonction lencontre de Facebook en fvrier 2016,

326 Article 22 de la loi du 1er aot 2003 dite loi de scurit financire.
327 Audition dEmmanuel Constans du 25 mai 2016.

132
estimant que plusieurs clauses de ses CGU taient abusives au regard de la loi, en particulier
le droit que se rserve Facebook de modifier ses conditions dutilisation sans en informer

AVIS
pralablement linternaute328.
Toutefois, le droit de la consommation franais et europen se concentre essentiellement
sur les relations entre consommateur.rice.s et professionnel.le.s. Seuls quelques textes
anciens font rfrence des pratiques sans dfinir prcisment la qualit des parties,
linstar de la loi du 1er aot 1905 sur les fraudes et falsifications en matire de produits ou de
services qui instaure le dlit de tromperie.
Ainsi, les changes entre particulier.re.s ne sont pas couverts par le droit de la
consommation, mme si certaines dispositions du code civil sappliquent en toutes

DCLARATIONS/SCRUTIN
circonstances au transfert de biens ou aux changes de services329. A lheure o ces
pratiques connaissent un fort dveloppement, ces lacunes affaiblissent les protections dont
bnficient les consommateur.rice.s. Les associations de consommateur.rice.s sollicites par
notre assemble ont identifi les risques suivants:
un risque accru descroquerie;
des risques en termes de scurit ( lexemple des chauffeur.e.s sans permis sur
Blablacar);
des risques juridiques, les consommateur.rice.s ntant pas toujours conscient.e.s
des risques de requalification de leur activit en professionnel et de ses
consquences fiscales;
des risques de mauvaise information sur les produits;
des difficults pour le.la consommateur.rice faire valoir ses droits ou porter
des rclamations, leur interlocuteur naturel (la plateforme) se dclarant le plus
souvent incomptent.

RAPPORT
Sans exagrer lampleur de ces risques, les associations sollicites soulignent
limportance de renforcer linformation du.de la consommateur.ricedans le cadre de relations
de pair pair. Sur le plan normatif, plusieurs dispositions rcentes, sinspirant notamment
des prconisations du Conseil national du numrique dans son avis sur la neutralit des
plateformes de mai 2014330, instaurent de telles obligations la charge des plateformes
numriques mettant en relation des particulier.re.s:
la loi du 6 aot 2015 pour la croissance, lactivit et lgalit des chances
conomiques, dite loi Macron , introduit dans le code de la consommation
lobligation pour les plateformes de dlivrer une information loyale, claire et
transparente sur les conditions gnrales dutilisation du service dintermdiation,
ainsi que sur la qualit de lannonceur et les droits et obligations des parties en
ANNEXES

matire civile et fiscale331;

328 Le Figaro, La France attaque Facebook sur sa gestion des donnes personnelles, 10 fvrier 2016.
329 Audition de Philippe Guillermin du 4 mai 2016.
330 Conseil national du numrique, Neutralit des plateformes. Runir les conditions dun environnement
numrique ouvert et soutenable, mai 2014.
331 Article L 11-5-1 du code de la consommation.

133
 Rapport

le projet de loi pour une Rpublique numrique, dans sa version adopte par le
Snat le 3 mai 2016, introduit un principe de loyaut des plateformes vis--vis des
consommateur.rice.s, consistant notamment informer clairement ces dernier.
re.s des liens des modalits de rfrencement des offres (en particulier si le
fait de figurer dans les premires places donne lieu un paiement de la part de
loffreur.euse).
Le contenu de ces diffrents principes devra tre dtaill par voie rglementaire. Le
Conseil national de la consommation, dans son avis du 28janvier 2016, a prcis le contenu
quil entendait donner lobligation dinformation prvue par la loi Macron, mentionnant
notamment la rmunration de la plateforme, le cadre juridique applicable, les obligations
fiscales des parties. Dans son rapport au Premier ministre sur lconomie collaborative, Pascal
Terrasse a prconis que cette obligation dinformation concerne non seulement la qualit
de chaque partie et les droits et garanties dont elles bnficient ou non, mais galement
linformation relative aux assurances, ainsi que les modalits de vrification des avis en ligne
de consommateur.rice.s. Il a en outre propos de crer un espace public de notation des
plateformes sur lequel figurerait notamment les pratiques des plateformes en matire de
responsabilit sociale, de rfrencement des offres, dexploitation des donnes personnelles
ou encore de clart des conditions gnrales dutilisation332.
La protection des consommateur.rice.s passe galement par la lutte contre les
pratiques anti-concurrentielles. Comme soulign dans le chapitre III, les outils classiques
du droit de la concurrence sont mal adapts aux spcificits de lconomie numriqueet
aux nouvelles formes de monopoles quelle permet. Des actions sont toutefois engages:
la Commission europenne a rendu public le 20 avril 2016 ses conclusions prliminaires
dans lesquelles elle estime que Google a viol les rgles de concurrence de lUE et abus de
sa position dominante en imposant notamment aux constructeurs de tlphonie mobile
utilisant Android de paramtrer Google Search comme moteur de recherche par dfaut333.
Le projet de loi pour une Rpublique numrique, dans sa version issue de la commission
mixte paritaire du 29 juin 2016, reconnat le principe de neutralit de linternet334, savoir
une gestion non discriminatoire des flux sur internet par les oprateurs. Le Snat avait mme
adopt une disposition qualifiant de pratique anti-concurrentielle le fait pour un moteur
de recherche de favoriser ses propres services dans les pages de rsultat de recherche335,
finalement non retenue par la commission mixte paritaire. Le Conseil dtat a propos par
ailleurs que les pratiques de diffrenciation des prix fondes sur lutilisation des donnes
personnelles soient qualifies de pratiques commerciales illicites ou dloyales336.
Toutefois, la complexit des pratiques anticoncurrentielles dans le champ du numrique
implique que les autorits de concurrence disposent de moyens suffisants pour analyser

332 Terrasse, P., 2016, op. cit., proposition n3.

333 Commission europenne, Abus de position dominante : la Commission adresse Google une
communication des griefs concernant le systme dexploitation et les applications Android,
communiqu de presse, 20 avril 2016.
334 Article 19 du projet de loi pour une Rpublique numrique.
335 Amendement n113 insrant un article additionnel aprs larticle 22.
336 Conseil dtat, Le numrique et les droits fondamentaux, tude annuelle 2014, p. 302.

134
les distorsions induites par la collecte des donnes et le fonctionnement des algorithmes:
le conseil danalyse conomique a ainsi soulign la ncessit de donner aux autorits de

AVIS
concurrence les moyens humains et techniques ncessaires pour mener les investigations
pertinentes dans lconomie numrique337.

B. Lenjeu europen
Outre ltendue des obligations dinformation pesant sur les plateformes se pose la
question de leur rgime de responsabilit. Celui-ci est dfini par la directive europenne du
8 juin 2000 relative au commerce lectronique338, transpose dans la loi pour la confiance
dans lconomie numrique du 21 juin 2004. Selon ces dispositions, si la plateforme agit

DCLARATIONS/SCRUTIN
en tant que professionnel, elle exerce ds lors une activit de commerce lectronique et
est responsable de lexcution du contrat conclu avec lutilisateur.rice. En revanche, si la
plateforme agit en tant quhbergeur, ce qui est le cas dans la majorit des cas dusage, elle
bnficie dun rgime de responsabilit allge: les hbergeurs nont pas dobligation de
contrle ou de surveillance a priori de la licit des contenus quils hbergent, sauf en cas de
signalement, auxquels cas ils ont une obligation de diligence339.
Pourtant, comme le souligne Vronique Martens340, dans de nombreux cas, lutilisation
de service via une plateforme ne ressort pas de lconomie de partage, mais de lchange
montaris. Dans le cadre de lconomie collaborative que pratique Airbnb, la prestation est
rmunre au titre dun prix et non dun ddommagement. Il sagit donc de commerce. Olivier
Sichel341 estime ainsi, concernant les plateformes de rservation htelires,que celles-ci ne
sintressent pas la localisation ou aux fonds de commerce. Leur objectif consiste attirer une
clientle vers leur plateforme pour la rservation. Limportance du chiffre daffaires ralis par
lintermdiaire des plateformes justifie le partage de la marge de chiffres daffaires ralise. Ces

RAPPORT
plateformes exigent in fine de fixer les prix et transforment lhtelier en gestionnaire, prestataire
de mnage et de petit-djeuner. Comme le signale le Conseil national de la consommation,
les plateformes ne peuvent se voir imposer lobligation de vrifier si les biens et services mis
en ligne correspondent aux annonces passes et la prestation attendue ou encore de sassurer
du caractre licite de telle offre [] sauf sil est prouv quelles ont eu connaissance de pratiques
illicites de linternaute lies lutilisation du site.342
Ce principe deresponsabilit allge de lhbergeur limite juridiquement les possibilits
dtendre le rgime de responsabilit sappliquant aux plateformes. Plusieurs propositions
verses au dbat vont pourtant dans le sens dune extension: une association de dfense
des consommateur.rice.s propose ainsi que les plateformes de covoiturage sassurent que
les offreur.euse.s disposent bien dun permis de conduire. Des mesures ont mme dj
ANNEXES

337 Colin, N., Landier, A., Mohnen P., Perrot, A., 2015, op. cit.
338 Directive 2000/31/CE du Parlement europen et du Conseil du 8 juin 2000 relative certains aspects
juridiques des services de la socit de linformation, et notamment du commerce lectronique,
dans le march intrieur.
339 Audition de Philippe Guillermin.
340 Vronique Martens, responsable du dpartement Europe et numrique, Synhorcat-GNI, dans
IGPDE, Regards croiss sur lentreprise, La transformation numrique, 2015, op. cit.
341 IGPDE, Regards croiss sur lentreprise, La transformation numrique, 2015, op. cit.
342 Avis du Conseil national de la consommation du 28 janvier 2016.

135
 Rapport

t prises, pour des motifs de protection des consommateur.rice.s, mais galement pour
des considrations dordre public (politique du logement) ou de rgulation de secteurs
conomiques. Le Snat a adopt, en premire lecture du projet de loi pour une Rpublique
numrique, une disposition contraignant les plateformes de locations de logement
sassurer que leurs utilisateur.rice.s ne louent pas leur rsidence principale plus de 120 jours
par an343. La ville de Berlin a interdit depuis le 1er mai 2016 la mise en location de logements
entiers sur Airbnb, sauf autorisation des autorits municipales344.
La diversit des initiatives prises par les tats-membres de lUE en matire de rgulation
des plateformes soulve lenjeu de lharmonisation europenne et de leur compatibilit
avec les principes du droit europen. Dans le cadre de sa stratgie pour un march
unique numrique adopt le 6 mai 2015, la Commission avait annonc un certain nombre
dinitiatives en matire de rgles de protection du.de la consommateur.rice, de lutte contre
les pratiques anticoncurrentielles dans le secteur du commerce lectronique mais aussi de
rglementation des plateformes345.
Sagissant du commerce lectronique entre professionnel.le.s et particulier.re.s, elle a
prsent le 25 mai 2016 un paquet de mesures prvoyant notamment un renforcement des
pouvoirs des autorits nationales pour mieux garantir les droits des consommateur.rice.s en
ligne ainsi quune meilleure coopration au niveau europen346. La Commission a galement
publi des orientations actualises sur les pratiques commerciales dloyales prenant en
compte les ralits du numrique et estime ainsi que les moteurs de recherche devraient
tre tenus dtablir une distinction claire entre les placements pays et les rsultats naturels de
la recherche347.
Enfin, aprs une consultation publique lance en septembre 2015, la Commission a
rendu public le 2 juin 2016 ses lignes directrices en matire dconomie collaborative, selon
lesquelles elle examinera les plaintes dposes par des particulier.re.s ou des entreprises
lencontre des lois nationales348. La Commission promeut cependant une approche prudente
et invite en particulier les tats membres limiter leurs rgulations des dispositions
ncessaires, proportionnes, et justifies par un objectif lgitime, et ne recourir des
rgimes dinterdiction quen dernier recours349. Elle rappelle que les plateformes ne peuvent
tre tenues responsables des services quelles hbergent et se voir imposer des obligations
de surveillance proactive (sauf pour les services quelles assurent elles-mmes). Mme si
la Commission encourage les plateformes collaboratives engager des actions volontaires
pour combattre les contenus illgaux en ligne et accrotre la confiance , elle ne prconise
donc pas dvolution du cadre actuel. Elle a nanmoins propos des mesures sectorielles,

343 Amendement n204 insrant un article additionnel aprs larticle 23 quater du projet de loi.
344 Le Monde, Airbnb: Berlin durcit les rgles pour les locations touristiques, 26 avril 2016.
345 Commission europenne, Un march unique du numrique pour lEurope: la Commission dfinit 16
initiatives pour en faire une ralit, communiqu de presse, 6 mai 2015.
346 Commission europenne, La Commission propose de nouvelles rgles relatives au commerce
lectronique pour aider les consommateurs et les entreprises tirer pleinement profit du march unique,
communiqu de presse, 25 mai 2016.
347 Ibid.
348 Euractiv.fr, Bruxelles dcide mettre fin au flou juridique de lubrisation, 25 mai 2016.
349 Commission europenne, A european agenda for the collaborative economy, fact sheet, 2 juin 2016.

136
concernant les plateformes de partage de vido, afin de protger les mineur.e.s de contenus
prjudiciables et lensemble des utilisateurs de contenus incitant la haine350. Ces mesures

AVIS
prvoient notamment des outils de contrle et de signalement pour les utilisateur.rice.s
de ces plateformes. La Commission a en outre lanc une Alliance pour une meilleure
protection des mineurs en ligne afin dinciter les plateformes laborer leur propre code
de conduite351.

C. La protection de la vie prive

et des liberts individuelles

DCLARATIONS/SCRUTIN
Depuis 1948, la protection de la vie prive est un droit fondamental garanti par larticle
12 de la Dclaration universelle des droits de lHomme des Nations unies. En France, le droit
au respect de la vie prive prvu larticle 9 du Code Civil, ainsi que la libert individuelle,
sont consacrs comme principes garantis par la constitution. Or ces droits sont de plus en
plus mis mal par la webification de la consommation et la digitalisation de lconomie
et des services publics : effectuer une rservation, payer par carte bancaire, passer une
commande, recevoir une livraison, implique de fournir des donnes personnelles : nom,
adresse, numro de carte de crdit Internet permet aussi de collecter et de rutiliser des
donnes personnelles indirectement sans aucune dmarche volontaire et totalement
linsu des personnes. Cest le cas des traces de navigation, grce aux donnes de connexion,
des cookies et autres procds qui permettent de fournir encore plus dinformations sur les
personnes: ce que vous achetez, quels types de produits, la frquence de vos achats, ce que
vous cherchez, lisez, envisagez, projetez, recherchez
Le recoupement de toutes ces informations peut aboutir une transparence de

RAPPORT
lindividu, au dtriment du respect de sa vie prive qui, en principe, doit demeurer secrte
pour tre mieux protge. Le phnomne est dautant plus proccupant que ces traces
numriques ne saltrent pas avec le temps et quelles sont dsormais interconnectes
avec dautres donnes rachetes des socits tierces, pour constituer des mga-bases
permettant des traitements finalits indiffrencies et exponentielles, qui peuvent leur
confrer une trs forte valeur ajoute. Elles peuvent galement tre agrges avec dautres
donnes socio-conomiques et/ou dmographiques (recensement, impts, cadastre,
quipement, etc.) ou encore en matire de sant selon les besoins ou les secteurs intresss
avec lapparition de lopen data.
Le.la consommateur.rice client.e - usager.re - citoyen.ne peut tre ainsi analys.e et
dissqu.e travers ses comportements, ses habitudes de consommation, sa situation
familiale, patrimoniale, ses loisirs, ses murs, sa sant Louverture possible de ces donnes
ANNEXES

des acteurs tiers (assurances, administrations, gestionnaires de ressources humaines)

interpelle sur les drives potentielles quelle reprsente vers une socit du contrle. Ces

350 Commission europenne, La Commission met jour la rglementation de lUE dans le domaine de
laudiovisuel et prsente une approche cible des plateformes en ligne, communiqu de presse, 25mai
2016.
351 Commission europenne, Commission to broker a new Alliance to better protect minors online,
communiqu de presse, 25 mai 2016.

137
 Rapport

enjeux se posent ds aujourdhui: certains assureurs proposent des offres comprenant des
objets connects pour contrler le comportement de lassur.e352 et le dveloppement, via
le big data, dune approche individualise du risque constitue une menace pour le modle
mutualiste. La Commission nationale de linformatique et des liberts (CNIL) a t amene
se prononcer sur louverture des donnes des compteurs Linky aux oprateurs autres
quENEDIS ou les entreprises locales de distribution, alors que celles-ci peuvent donner des
informations trs dtailles sur le rythme de vie des occupant.e.s du logement et lutilisation
de leurs appareils353.
Au-del dune cible commerciale, les donnes que sme linternaute sont devenues un
actif et un atout stratgiques pour les entreprises qui, pour Craig Mundie354, constituent la
nouvelle matire premire de lconomie. Selon lInternational Data Corporation (IDC), la
technologie et le march des services des Big Data reprsentent une opportunit, en croissance
rapide, se chiffrant en milliards de dollars lchelle mondiale. Une prvision rcente de lIDC
montre que la technologie et le march des services du Big Data connaitront une croissance
annuelle cumule de 26,4%, hauteur de 41,5milliards de dollars jusquen 2018, soit environ six
fois le taux de croissance de lensemble du march des technologies de linformation355.
Les grandes plateformes et les empires financiers quelles reprsentent imposent
leurs rgles du jeu aux tats et aux citoyen.ne.s au point de mettre en danger des intrts
stratgiques, la libre concurrence, le libre choix des consommateur.rice.s ainsi que la
prservation de leur vie prive. Ceci soulve la question du statut de la donne, de son mode
de proprit, de son droit la possession, la modification, la destruction ou encore la vente
des tiers.
En France, la loi du 6 janvier 1978 relative linformatique, aux fichiers et aux liberts
constitue le cadre de rfrence pour la protection des donnes personnelles. Elle instaure
un rgime de protection dinspiration personnaliste qui tablit un lien inalinable entre
la personne et les donnes personnelles qui lui sont attaches. Elle amnage un certain
nombre de droits que les individus peuvent faire valoir sur leurs donnes, en particulier
laccs et la rectification.
La CNIL est la pice matresse de ce dispositif. En 2015, cette autorit administrative
indpendante a pris 2571 dcisions et dlibrations. Elle a t destinataire de 7908 plaintes,
soit une augmentation de 34% en un an356. Son activit reflte lvolution des enjeux lis aux
donnes: internet (36%), le commerce (26%), les ressources humaines (16%) et le secteur
bancaire (10%) concentrent lessentiel de ces plaintes.
Lessor de lconomie de la donne pose de nouveaux dfis la CNIL dans
laccomplissement de ses missions. Labondance des donnes rend plus floue la frontire
entre donnes personnelles et non-personnelles, tant il est dsormais possible didentifier
des individus partir de donnes anonymes (cf. chapitre I). Louverture des donnes
publiques, dans le cadre de lopen data, soulve cet gard de nouvelles questions: malgr

352 Lusine digitale, Assurance et objets connects: les liaisons dangereuses, 19 avril 2016.
353 Entretien avec Eric Peres.
354 Senior Advisor du directeur gnral de Microsoft.
355 https://www/idc.com/prodserv/4Pillars/bigdata.
356 Rapport dactivit de la CNIL 2015.

138
lanonymisation dont elles font lobjet, rien ne garantit que leur croisement avec dautres
sources de donnes ne permettra pas de lever cet anonymat357.

AVIS
En outre, lampleur mondiale du rseau internet change la nature des enjeux. Les
donnes des utilisateur.rice.s Franais.es peuvent tre localises dans des centres de donnes
situs dans dautres pays, soumises dautres lgislations, sans que le.la consommateur.rice
nen nait conscience, ni ne sache toujours dans quel pays ses donnes sont stockes. Se
pose ds lors la question de la conciliation, au niveau europen ou international, de droits de
protection des donnes personnelles dinspiration diffrentes, en particulier dune tradition
juridique anglo-saxonne plus tolrante sur certains usages et privilgiant une rgulation par
le juge (au travers de la possibilit des individus de se dfendre en justice) plutt que par la

DCLARATIONS/SCRUTIN
rglementation comme en France.
Des efforts dharmonisation ont t entrepris: la directive du 24 octobre 1995 sur la
protection des donnes caractre personnel a constitu une premire tentative en ce
sens au sein de lUnion europenne. Cette directive prvoit en particulier que le transfert de
donnes personnelles vers un pays tiers ne peut avoir lieu que si ce pays assure un niveau
de protection adquat ces donnes. Sur cette base, dans une dcision du 26 juillet 2002, la
Commission europenne a estim que les tats-Unis assuraient un tel niveau de protection,
dans le cadre dun rgime de sphre de scurit dit Safe Harbor.
Toutefois, le patriot act adopt le 26 octobre 2001 par les tats-Unis a ouvert
aux agences de scurit amricaines la possibilit daccder aux donnes dtenues
par les particulier.re.s et les entreprises sans leur accord et, a fortiori, aux donnes de
ressortissant.e.s europen.ne.s localises sur le territoire amricain. Suite la rvlation,
dans le cadre des rvlations dEdward Snowden, de lampleur de la surveillance exerce
dans ce cadre, la Cour de justice de lUnion europenne (CJUE) a invalid ce rgime de Safe

RAPPORT
Harbor dans un arrt du 6 octobre 2015, estimant que cette surveillance portait atteinte au
droit fondamental du respect de la vie prive et que les tats-Unis nassuraient pas un niveau
de protection quivalent celui garantit dans lUnion358.
Le 1er fvrier 2016, la Commission europenne et les tats-Unis ont annonc la conclusion
dun nouvel accord dit Privacy Shield afin de tenir compte de la nouvelle jurisprudence
de la CJUE. Aprs tude du texte, la CNIL et ses homologues de lUnion europenne, sils ont
not des amliorations significatives, ont fait part dimportantes proccupations et ont
demand la Commission europenne de rpondre aux srieuses proccupations exprimes
et dapporter les prcisions ncessaires afin damliorer le projet de dcision dadquation et de
garantir un niveau de protection des donnes personnelles essentiellement quivalent au niveau
exig par lUnion europenne359.
Les volutions rcentes de ce dossier illustrent ainsi les difficults garantir le respect
ANNEXES

des droits fondamentaux de protection des donnes personnelles dans un espace

numrique qui ne connat pas de frontires. Elles soulvent en outre la question des

357 Entretien avec Eric Peres.

358 Le Monde, La justice europenne invalide le trs controvers Safe Harbor, un accord sur les donnes
personnelles, 6 octobre 2015.
359 Communiqu du G29 sur la publication de son avis sur laccord Privacy Shield, 13 avril 2016.

139
 Rapport

moyens dont disposent les autorits de protection nationales pour imposer ces principes
des entreprises multinationales numriques dont lexploitation des donnes est le cur
du modle daffaires. La longueur et la complexit des procdures qui opposent la CNIL
Google pour la mise en uvre effective du droit loubli tmoignent de ces difficults360.
cet gard, le rglement europen sur la protection des donnes adopt le 14 avril 2016
par le parlement europen et applicable ds 2018 constitue un progrs: en change dune
simplification des formalits pesant sur les entreprises mettant en uvre des traitements de
donnes, les autorits de protection disposeront de pouvoirs de contrle renforcs et de la
facult de prononcer des sanctions administratives atteignant 4% du chiffre daffaires des
entreprises, contre une limite actuelle de 150000 euros pour la CNIL361.
Ce rglement tend en outre le droit daccs en consacrant un droit de portabilit des
donnes personnelles afin de faciliter, limage de la portabilit des numros de tlphone
portable, le changement de plateforme ou de service internet. Ce droit la portabilit est
un instrument essentiel pour lutter contre les effets de silo enfermant lutilisateur.rice dans
un cosystme de services non interoprables avec les services concurrents (cf. infra). Le
rglement europen sur la protection des donnes consacre galement le principe du droit
loubli dgag par la jurisprudence communautaire, qui avait dj reconnu lobligation
pour un moteur de recherche de supprimer les rsultats faisant rfrence une personne
sa demande362.
Le projet de loi pour une Rpublique numrique comporte galement un certain
nombre davances en matire de protection des donnes personnelles, en reconnaissant
le principe de portabilit des donnes363 et celui du droit loubli pour les mineur.e.s364.
Le Conseil dtat a formul dautres propositions dans le sens dun renforcement de la vie
prive et des prrogatives de la CNIL:
la mise en uvre dun droit dalerte pour les salari.e.s des organismes traitant des
donnes personnelles;
la cration dune action collective pour faire cesser les violations de la lgislation
des donnes personnelles exerce par les associations agres de protection des
consommateur.rice.s ou de dfense de la vie prive, mais qui se rapprocherait dun
modle amricain de judiciarisation de la protection des donnes personnelles365.
Cette proposition, soutenue par le Conseil national du numrique366, fait toujours
dbat: loccasion de la premire lecture du projet de loi pour une Rpublique
numrique, lAssemble nationale avait ouvert cette possibilit certains acteurs.
Cette disposition a toutefois t carte lors de son examen au Snat.

360 Le Figaro, Google affronte la Cnil devant le Conseil dEtat sur le droit loubli, 19 mai 2016.
361 Entretien avec Eric Peres.
362 Arrt de la CJUE du 13 mai 2014, Google Spain contre lagence espagnole de protection des
donnes.
363 Article 21 du projet de loi dans sa version adopte par le Snat le 3 mai 2016.
364 Article 32 du projet de loi dans sa version adopte par le Snat le 3 mai 2016.
365 Conseil dtat, tude annuelle 2014, op. cit.
366 Conseil national du numrique, avis n2015-3 relatif au projet de loi pour une Rpublique
numrique, 30 novembre 2015, p. 21.

140
 D. Le droit du travail

AVIS
En France, le droit du travail a vocation rgir lensemble des rapports juridiques
naissant de laccomplissement, par un travailleur.euse. subordonn.e, dun travail pour le
compte dautrui. Il permet la.au travailleur.euse, en contrepartie de la fourniture dun
travail, de recevoir une rmunration, biais par lequel elle.il accde aux droits et aux
prestations associs lemploi en vertu de la lgislation du travail et de la scurit sociale.
Le droit du travail tant dordre public social, la mutation numrique conduit certain.e.s
observateur.rice.s considrer quil ne serait plus adapt aux volutions de fond qui
impactent la structure du travail. La tendance la digitalisation du travail et lexternalisation

DCLARATIONS/SCRUTIN
des tches (y compris les plus stratgiques, telles que la paye ou la scurit informatique367)
brouille les frontires entre lentreprise et lextrieur. Elle modifie la division du travail selon
des logiques horizontales et des schmas de rseau qui encouragent une forme de travail
indpendant (cf. supra). Selon le mot du conseil danalyse conomique, lmergence de
lconomie de plateforme remettrait en cause lavantage organisationnel du salariat. Elle
exercerait ainsi une pression sur les cadres juridiques du travail pour autrui368.
Pour voquer ce phnomne d uberisation du travail, The Economist titrait la
une de son dition de janvier 2015 : Workers on tap. Theres an app for that . limage
dune force de travail disponible comme leau sortant dun robinet, que lon ouvre plus ou
moins ou que lon ferme selon son bon vouloir et ses besoins, larticle envisage un monde
compos principalement de travailleur.euse.s indpendant.e.s spcialis.e.s, pay.e.s au
pourcentage, sans garantie salariale ni protection sociale mais disposant dune totale libert
dorganisation de leurs emplois du temps comme le dcrypte Emmanuelle Delsol369 sur le
site de lUsine digitale.

RAPPORT
Si on est trs loin en France du monde fantasm par The Economist, lapparition dun
travail indpendant avec contrle questionne un certain nombre dobservateur.rice.s
sur la qualification du travail et sa frontire avec le salariat: qui dirige le travail et qui en
supporte le risque?370
Limpact des changements annoncs et le dveloppement des formes de travail
hors-salariat alimente lide dune crise du salariat et de lavnement dune socit
post-salariale371. Il faut toutefois relativiser: selon lINSEE, le salariat reprsentait toujours
ANNEXES

367 Alliancy Le Mag (article web), La tendance lexternalisation porte dsormais sur des fonctions
complexes de scurit, 19 fvrier 2015.
368 Evelyne Serverin, juriste et directrice de recherche au CNRS, in IGPDE, regards croiss sur lentreprise,
la transformation numrique: Quels risques, quelles rgulations?, novembre 2015.
369 LUsine digitale, dossier LUberisation du travail dcrypte par The Economist, E. Delsol, janvier 2015.
370 Evelyne Serverin, 2015, op. cit.
371 Conseil national du numrique, Les nouvelles trajectoires, 2016, op. cit,

141
 Rapport

88,5 % des travailleur.euse.s en 2014 et 86,8 % des salari.e.s sont en contrat dure
indtermine372. Un.e actif.ive sur 10 seulement nest pas salari.e.
Ce nest donc pas la disparition du salariat qui questionne mais plutt limpact du
numrique et des nouvelles technologiques sur ce qui fonde le salariat, ses frontires, ses
formes contractuelles et ses modalits dexercice.
La coproduction participe cette interrogation en favorisant de nouvelles formes de
relations et dactivits qui ne sont pas prises en compte par le droit du travail:
le travail invisible et quotidien du.de la consommateur.rice (sur internet comme
dans la vie physique), linstar du travail domestique (selon lInsee, ce dernier
reprsentait 60 milliards dheures en 2010373 pour une valeur estime 292
milliards deuros, soit 15% du PIB);
le travail issu du crowdsourcing (participation des consommateur.rice.s des
groupes dinnovation, des tests utilisateurs, des concours de publicit), qui
peut prendre la forme dun bnvolat ou volontariat de marque;
les formes dactivit de particulier.re.s quasi-professionnel.le.s proposant leurs
services sur des plateformes collaboratives;
les formes de travail parcellises et prcarises, limage de la plateforme de
micro-travail (ou micro-tasking) Amazon Mechanical Turk offrant aux internautes
de raliser des tches simples contre rmunration.
Ces formes de travail soulvent plusieurs enjeux, notamment au regard de:
leurs incidences sur la situation des consommateur.rice.s-travailleur.euse.s, en
termes de droits de protection sociale (en cas daccident) ou encore de droits de
proprit intellectuelle sur leur contribution;
leurs effets de prcarisation sur les formes de travail classiques, non seulement
par effet dviction de lemploi, mais aussi par linfusion de pratiques de travail
gratuit dans les sphres professionnelles. titre dexemple, la gnralisation
du crowdsourcing dans certaines professions cratives, limage du concours
darchitecture lanc pour la construction du muse Guggenheim dHelsinki374 ou
du concours lanc par la Ville de Paris pour la rhabilitation de 23 sites375, suscitent
linquitude des secteurs professionnels concerns376 et interrogent sur des sujets
tels la responsabilit et la sant et scurit de ces travailleur.euse.s bnvoles;
leurs consquences sur les garanties collectives, sagissant par exemple de la
reprsentation collective de ces travailleur.euse.s, mais aussi sur le dialogue
social en entreprise compte tenu des volutions lies au numrique377 ; enfin,

372 Insee, Une photographie du march du travail en 2014, Insee Premire n1569, octobre 2015.
373 Insee, Le travail domestique: 60 milliards dheure en 2010.
374 Lemoniteur.fr (article web), Helsinki et ses 1715 Guggenheim, 29 octobre 2014.
375 .Le Monde, A Paris, Anne Hidalgo ddie 23 sites des projets urbains innovants, 3novembre 2014.
376 Lettre ouverte Madame Axelle Lemaire, Non lexploitation du Travailgratuit comme modle de
russite en France, http://www.travailgratuit.com.
377 CESE, avis sur Nouveaux outils, nouveaux enjeux: culture du dialogue social et numrique,
Le dveloppement de la culture du dialogue social en France, avis, rapporteurs :
Luc Brille, Jean-Franois Pillard, 2016.

142
 sur le financement des mcanismes de solidarit : les acteurs dont le modle
daffaires repose sur ces nouvelles formes dactivit ne contribuent pas en effet

AVIS
au financement de la scurit sociale et plus largement, celui de la protection
sociale.
Potentiellement, ces formes dactivit posent galement la question du critre de
requalification en contrat de travail et du risque de contentieux induit. Des situations de
volontariat de marque se dveloppent sans quelles ne soient considres comme
du travail, du fait du caractre non rcurrent de la participation des volontaires . La
socit Tough Mudder organise ainsi des courses dobstacle uniquement avec laide
de bnvoles378. Le droit du travail peine ainsi prendre en compte ces situations de

DCLARATIONS/SCRUTIN
volontariat de marque qui peuvent pourtant reprsenter une part importante de la force
de travail de certaines entreprises.
Dans certains cas, certaines activits peuvent nanmoins prsenter un intrt pour
lindividu et la socit dans son ensemble. Le conseil national du numrique, dans son
rapport sur les nouvelles trajectoires, a ainsi propos de reconnatre un droit individuel
la contribution permettant un.e travailleur.euse de mener des projets dintrt gnral
en dehors de son organisation principale, tels que la participation la production dun
commun, des fablabs ou des coopratives.
Toutes ces volutions suscitent des dbats cruciaux tant sur le plan conomique que
social:
pour certains, la protection collective des droits des travailleur.euse.s pourrait
tre assure sur la base du rattachement des droits sociaux la personne plutt
qu lemploi, le critre de subordination juridique pourrait tre remplac au profit
dun critre de dpendance conomique, ou encore par la reconnaissance dun

RAPPORT
tat professionnel des personnes tout au long de la vie prenant en compte
lensemble de leurs activits;
concernant le statut du.de la travailleur.euse, sans prendre position, ni plaider
pour un statut particulier, le conseil national du numrique379 dans son rapport sur
les nouvelles trajectoires recense plusieurs pistes: instauration dun contrat de
travail unique, extension du statut de lautoentrepreneur.euse, cration de statuts
intermdiaires, dun statut du.de la travailleur.euse indpendant conomiquement
dpendant.e, dun statut de lacteur.rice collaboratif.ve, ou encore dun statut de
lactif.ive;
pour dautres, tout systme dorganisation des relations de travail ax sur
lindividualisation met mal notre modle social et la cohsion de notre socit.
ANNEXES

En 2013, la France comptait dj 516000travailleur.euse.s non-salari.e.s pauvres

montairement au seuil de 60 % du revenu mdian, soit 26.8 % de lensemble
des travailleur.euse.s pauvres380. En 2014, parmi les 982 000 autoentrepreneur.

378 Audition de Bernard Cova.

379 Conseil national du numrique, 2016, op. cit., p.81.
380 Insee (2015b), Invisibilitsociale: publics et mcanismes, Les travailleurs non-salaris pauvres. Rapelli
tudes socio-conomiques- mars 2016.

143
 Rapport

euse.s recenss, seuls 58.5 % dclarait un chiffre daffaires positif au quatrime

trimestre381. Par ailleurs, si des transitions professionnelles apparaissent ncessaires
pour accompagner les mutations de la nouvelle conomie, pour tre perue
comme un progrs, lconomie numrique doit tre un gisement demplois de
qualit. Enfin, dvelopper la priphrie du salariat des formes de travail de plus
en plus atypiques conduirait une prcarisation totale du travail.
Sur le plan de la jurisprudence, lURSSAF a engag des procdures contre Uber
afin de faire reconnatre ses chauffeur.e.s comme des salari.e.s, dans la mesure o ces
dernier.re.s sont form.e.s par la socit, doivent lui rendre des comptes et que leur activit
nest pas libre382. Le rsultat de ces procdures pourrait avoir un impact sur lensemble du
secteur collaboratif.
Cot lgislatif, au-del de la loipour une Rpublique numrique dj cite, le projet de
loi visant instituer de nouvelles liberts et de nouvelles protections pour les entreprises
et les actifs, comporte notamment un article sur la responsabilit sociale des plateformes,
introduit le principe de compte personnel dactivit et ouvre la possibilit dune ngociation
sur le droit la dconnexion.

E. La fiscalit
La coproduction entrane des reconfigurations de la chane de valeur (cf.chapitre III) qui
soulvent des enjeux dquit de limposition et drosion de la base fiscale, que plusieurs
travaux ont prcisment documents.
La contribution du.de la consommateur.rice la cration de valeur devrait en premier
lieu impacter la TVA dont elle.il doit sacquitter: si le producteur ne rpercute pas le gain
quil retire de la coproduction sur les prix, alors le.la consommateur.rice se retrouve perdant
double titre puisquelle.il ne peroit pas de retour sur sa contribution et quelle.il est de
surcrot tax.e sur la valeur ajout quelle.il a en partie produite.
Pour autant, du point de vue de ltat, si le producteur ne restitue pas sa marge la.au
consommateur.rice, au moins est-elle rpercute dans lagrgat du bnfice soumis limpt
sur les socits. Or, sur ce point, le numrique induit un bouleversement considrable
puisque la dmatrialisation des changes permet de dissocier le lieu de la coproduction
du lieu dimposition des bnfices. Les entreprises de lconomie numrique peuvent
valoriser la contribution dun.e consommateur.rice - au travers de ses donnes, de son
travail gratuit ou de commissions dintermdiation - dans un pays tout en localisant leur
chiffre daffaires dans un autre pays. Selon les rgles fiscales internationales, les bnfices
dune entreprise sont imposs dans le pays dimplantation de son sige social, ainsi que
dans les pays o elle dispose dun tablissement stable. Or, les critres de ltablissement

381 Acosstat numro 214, juillet 2015.

382 Le Monde, LUrssaf poursuit Uber pour requalifier ses chauffeurs en salaris, 17 mai 2016.

144
stable sont essentiellement physiques et ne correspondent pas aux ralits de lconomie
numrique.

AVIS
Linternationalisation des entreprises et des chanes de valeur est propice au
dveloppement de stratgies de concurrence fiscale entre tats et favorise loptimisation de
la part des entreprises, linstar du montage consistant pour des entreprises localiser les
droits dexploitation de leurs actifs incorporels dans des pays faible taux dimposition ou
offrant des avantages conventionnels, suivant lexemple du double irlandais et sandwich
nerlandais383. La mission de Pierre Collin et Nicolas Colin384 met ainsi en exergue les revenus
de lordre de 3milliards deuros dgags par les GAFA en France au regard du montant de
4millions deuros dont ils se sont acquitts au titre de limpt sur les socits.

DCLARATIONS/SCRUTIN
Avec lessor du e-commerce, le problme de la localisation concerne galement la TVA,
qui constitue en France la premire ressource fiscale385. Au sein de lUnion europenne,
plusieurs rgles ont t adoptes pour limiter les effets de distorsion. Dans le cas de la vente
distance, la rglementation prvoit que la TVA du pays darrive des biens sapplique
au-del dun seuil de chiffre daffaires hors taxe (fix en France 100000 euros). Concernant
les services en ligne, le principe de destination sapplique depuis le 1er octobre 2015et
prvoit que la TVA du pays du client sapplique indpendamment de la localisation du
prestataire. Comme le dtaille le Snat dans son rapport dinformation sur le e-commerce386,
ces rgulations prsentent des faiblesses, notamment du fait de leur caractre dclaratif
et des moyens limits de contrle des autorits nationales387. Daprs les statistiques de la
commission europenne cites par le Snat388, le manque gagner de TVA de ltat franais
slevait 14,1milliards deuros en 2013, soit 8,9% du montant total de la recette potentielle.
La part relevant prcisment du e-commerce nest pas connue. Le Snat relve toutefois
que seules 979 entreprises de vente distance taient enregistres auprs des autorits
franaises tandis que plus de 715000 sites de e-commerce sont actifs en Europe.

RAPPORT
Dautres effets se conjuguentpour accentuer les effets dpressifs de la coproduction
sur la base fiscale389: dune part, le dplacement des bnfices, sous leffet de la transition
numrique, depuis les acteurs traditionnels vers les acteurs numriques (cf. chapitre
III) se rpercute sur le montant collect dimpt sur les socits ; dautre part, la mise en
concurrence entre particulier.re.s et professionnel.le.s par lintermdiaire des plateformes
induit un dplacement de chiffre daffaires vers les particulier.re.s, mal apprhend par la
fiscalit. Au surplus, le succs du service de location Airbnb peut avoir un effet inflationniste
ANNEXES

383 Collin, P., Colin, N., 2013, op. cit., p.21.

384 Ibid., p.65.
385 Soit 192,6 milliards deuros en 2015 sur un total de recettes fiscales brutes de 381 milliards deuros.
Source: Insee.
386 Snat, rapport dinformation fait au nom de la commission des finances sur le e-commerce: propositions
pour une TVA paye la source, 17 septembre 2015.
387 Ibid.
388 Ibid. daprs Commission europenne, Study to quantify and analyse the VAT gap in the EU member
states, 4 septembre 2015.
389 Collin, P., Colin, N., 2013, op. cit.

145
 Rapport

sur le montant des loyers, la location temporaire rduisant loffre permanente et entrainant
par la mme une rarfaction des biens disponibles sur le march du parc locatif priv.
Cette situation entrane le paradoxe suivant lequel les entreprises numriques
internationales sexonrent en grande partie de leffort fiscal collectif, tout en tirant les
bnfices dun cosystme favorable qui implique de la part du pays un volontarisme
politique et la mobilisation dimportantes ressources:
travers le plan France Trs haut dbit, ltat encourage la couverture du territoire
en infrastructures numriques. Ce dernier a consacr en 2014 1,4 milliards deuros
ce plan et prvoit lavenir plus de 10 milliards d'euros dinvestissement dans
des rseaux dinitiative publique390;
la France mne galement des politiques pour dvelopper lcosystme du
numrique: dveloppement de ples French Tech, financement de linnovation
au travers de la Banque publique dinvestissement (dotation dtat de 370 millions
deuros en 2014), allgement de cotisations sociales et exonrations fiscales
possibles (en fonction du lieu dimplantation et dgressives dans le temps) pour
les jeunes entreprises innovantes (139 millions deuros en 2014)391, sans oublier
les dispositifs moins cibls, mais qui profitent galement aux start-ups : crdit
dimpt-recherche, crdit dimpt comptitivit emploi;
cela sajoute leffort consenti en faveur du systme dducation et de formation
ainsi que le financement des besoins de la protection sociale.
Dans un march digi-globalis , il devient ncessaire de revoir le lien entre
gouvernance dentreprise et gains de productivit et la manire dont ceux-ci sont
redistribus entre les parties prenantes. Comme le souligne Vinay Jain, les entreprises du
numrique ont choisi dabord de crotre et de se poser plus tard les questions du respect des
rgles, et jusqu prsent cette stratgie a fonctionn. Limpressionnant trsor de guerre quelles
ont accumul leur a valu beaucoup de lobbying, de litiges et de pouvoir en termes de relations
publiques392 . Cette stratgie du fait accompli a un impact majeur sur les modles de
rgulation et de redistribution traditionnels et les tats europens, notamment la France,
ne sont pas suffisamment arms pour faire face lmergence fulgurante dune conomie
digitale prsente par certains auteurs comme une seconde conomie , distincte de
lconomie traditionnelle de production de biens et de services393.
Si le constat dinadquation du cadre fiscal actuel est largement partag, le dbat se
noue autour de la conciliation entre, dune part, lamlioration de la transparence fiscale et
de la juste contribution de chacun.e leffort fiscal collectif et, dautre part, le souci de ne

390 Dossier de presse de la confrence annuelle du plan France trs haut-dbit, 16 juillet 2015.
391 Annexe au projet de loi de finances pour 2016, Effort financier de ltat en faveur des petites et
moyennes entreprises, 2015.
392 Vinay Jain, Investors must confront the on-demand economys legal problems, Techcrunch, 12janvier
2015.
393 Brian Arthur W, the second economy, Mc Kinsey Quarterly, octobre 2011.

146
pas entraver le dveloppement de lconomie numrique et de ne pas encourager lvasion
fiscale par des dispositifs trop contraignants.

AVIS
Plusieurs initiatives ont dores et dj t prises au cours des derniers mois. Les autorits
nationales se sont mobilises et des procdures de redressement fiscal ont t engages
contre Google dans plusieurs pays, et notamment en France394. Airbnb sest galement
engage collecter la taxe de sjour Paris depuis le 1er octobre 2015395. Au niveau
international, lOCDE a labor avec les pays du G20 un plan daction sur lrosion de la base
dimposition et le transfert de bnfice, dont la premire action, consacre aux enjeux de
lconomie numrique, a t approuve par les pays du G20 lors du sommet dAntalya en
Turquie de novembre 2015 et prvoit notamment de revoir les critres de ltablissement

DCLARATIONS/SCRUTIN
stable. Sa traduction effective en droit fiscal international interviendra au travers dun
instrument multilatral en cours de ngociation par un groupe de travail runissant
96 pays, au sujet duquel une consultation publique a t lance fin mai 2016396.
Face la prise de conscience de cet enjeu fiscal, les propositions verses au dbat se
concentrent sur deux points.
Concernant les revenus tirs par les particulier.re.s de lconomie collaborative, la
commission des finances du Snat a propos de mettre en place un systme de dclaration
automatique des revenus des particulier.re.s par les plateformes, de prvoir une franchise
gnrale pour les changes entre particulier.re.s sur internet dgageant un revenu annuel
infrieur 5000 euros397. Elle a galement prconis la mise en place du prlvement de la
TVA la source au moment du paiement sur internet via les tablissements bancaires des
payeurs398. Dans son rapport au premier ministre sur lconomie collaborative, Pascal Terrasse
a galement propos dimpliquer les plateformes dans une dmarche dautomatisation des
procdures fiscales et sociales399, mais nestime pas souhaitable dinstaurer un montant de

RAPPORT
franchise unique spcifique aux revenus dinternet. Il propose plutt dappliquer le droit
commun en clarifiant la doctrine fiscale sur la distinction entre revenu et partage de frais
et celle de ladministration sociale sur la notion dactivit professionnelle. Certaines de ces
propositions sont dores et dj reprises dans le dbat lgislatif: le principe de la transmission
ladministration fiscale, par les plateformes, des revenus des utilisateur.rice.s400 et de la
franchise de 5000 euros401 avaient t retenus en premire lecture au Snat du projet de loi
pour une Rpublique numrique avant dtre cart en commission mixte paritaire.
En outre, lampleur de lexploitation des donnes des consommateur.rice.s soulve la
question dune taxation ventuelle de ces flux aux fins de relocaliser en France une partie

394 Le Figaro, Google/fisc: lanalyse des donnes sera longue, 29 mai 2016.
ANNEXES

395 Le Monde, Airbnb montre patte blanche Paris, 25 aot 2015.

396 OCDE, OEDC releases discussion draft on the multilateral instrument to implement the tax-treaty related
BEPS measures, 31 mai 2016: http://www.oecd.org/tax/treaties/discussion-draft-beps-multilateral-
instrument.htm.
397 Snat, Rapport dinformation de la commission des finances sur lconomie collaborative: propositions
pour une fiscalit simple, juste et efficace, 17 septembre 2015.
398 Snat, Rapport dinformation sur le e-commerce, 2015, op. cit.
399 Terrasse, P., 2016, op. cit., p. 72.
400 Amendement n325 introduisant un article 23 quater.
401 Amendement n404 introduisant un article additionnel aprs larticle 23 quater.

147
 Rapport

de la cration de valeur et de rquilibrer la rpartition des richesses. Le Conseil national du

numrique402 a recens plusieurs pistes avances dans le dbat, dont il relve quaucune
ne fait lunanimit: taxe sur la publicit en ligne, taxe au clic, taxe sur le commerce en
ligne, sur les appareils connects, sur la bande passante, mcanisme de rgulation de la
terminaison dappel data ou encore application de la redevance copie prive au cloud.
Pierre Collin et Nicolas Colin ont, pour leur part, propos la mise en place dune taxe sur les
donnes avec des mcanismes incitatifs prenant en compte des pratiques conformes
en matire de protection des liberts individuelles et de promotion de linnovation dans le
domaine de la confiance numrique.
Cette proposition, innovante sur le plan conceptuel, suscite un intrt fort dans le
dbat. Outre sa faisabilit technique, qui doit encore tre approfondie403, plusieurs contre-
arguments lui sont toutefois opposs:
le fait quelle porte sur une valeur potentielle, mais non ralise, linverse dune
taxation plus classique du bnfice, avec un effet pervers qui serait de taxer des
entreprises non encore profitables mais faisant un usage intensif de la donne404;
la complexit technique dun tel dispositif susceptible de favoriser les failles et les
contournements.
Pour autant, face lampleur du phnomne, certains pays europens ont dores et
dj pris des mesures unilatrales : la Grande-Bretagne a mis en place depuis avril 2015
une Diverted tax (dite Google Tax ) hauteur de 25 % des profits qui chappaient
artificiellement limpt405.

402 Conseil national du numrique, concertation sur la fiscalit du numrique, 2013, op. cit.
403 Conseil national du numrique, concertation sur la fiscalit du numrique, 2013, p.22-24.
404 Audition de Laurent Isal du 15 juin 2016.
405 Les chos, Fiscalit numrique: une cacophonie strile, 11 aot 2015.

148
 Conclusion

AVIS
Libre-service, distributeurs automatiques, botes ides, ateliers de co-conception,
forums dentraide, prestations de services, dinformations, de contenus, valorisation des
donnes du.de la consommateur.rice ou encore appel la multitude: les formes de la
coproduction sont nombreuses et simposent dans le quotidien du.de la consommateur.rice.
Elles dbordent du cadre de la consommation, puisque les administrations et services publics
sapproprient les pratiques de coproduction prouves dans le secteur marchand. Lusager.
re et le.la citoyen.ne sont dsormais tout autant sollicit.e.s que le.la consommateur.rice.

DCLARATIONS/SCRUTIN
La conjonction de plusieurs phnomnesexplique ce dveloppement: les entreprises
ou services publics ont vu dans la coproduction une opportunit de rduction des cots et/
ou de cration de valeur. Le progrs technologique a constitu le catalyseur indispensable
pour donner la coproduction son ampleur actuelle. Il a permis un accs dmultipli pour
le.la consommateur.rice un trs grand nombre de services et a suscit de nouveaux modes
de coproduction qui nauraient pas t concevables sans support numrique, limage
de Wikipdia ou de Google et de son modle dexploitation massive des donnes. La
contrainte de pouvoir dachat pesant sur les consommateur.rice.s les a incit.e.s simpliquer
davantage dans leur consommation pour bnficier de prix moins levs. Enfin, certain.e.s
dentre elles.eux ont aussi vu dans la coproduction lopportunit de gagner en autonomie
et de consommer autrement, par exemple dans un objectif de sant ou de protection
de lenvironnement, limage du mouvement des makers ou encore des coopratives de
consommateur.rice.s.
La coproduction suscite nanmoins des inquitudes, notamment pour ses effets sur
lemploi, du fait de lampleur des transferts de tches vers le.la consommateur.rice. Le

RAPPORT
dveloppement de formes de travail non salari, notamment le concept de travailleur.euse
indpendant.e conomiquement dpendant.e ou le travail la demande, interroge
nos mcanismes de solidarit conomique et sociale et amplifie la problmatique de leur
financement. Elle questionne nos choix de socit et la place de lconomique au regard
de notre modle social, de nos liberts individuelles et collectives, de la lutte contre les
ingalits et du renforcement de la cohsion sociale. Elle favorise lmergence de nouveaux
modles daffaires qui concurrencent les acteurs existants et remettent en cause le principe
de concurrence loyale et non fausse... Comme dans dautres domaines, sa dimension
numrique bouscule les approches traditionnelles en matire de rgulation, de droit de la
consommation, de droit du travail, des donnes personnelles ou de la fiscalit, tant au plan
national, europen que mondial.
ANNEXES

Face au phnomne croissant de la coproduction, il apparat ncessaire de rester

critiques, sans survaloriser les effets positifs de cette dernire pour les consommateur.rice.s,
les entreprises et lactivit conomique, ni nier les effets ngatifs qui en dcoule tant pour
les salari.e.s, les consommateur.rice.s que pour lconomie nationale. En effet, si une frange
de la population peut percevoir la coproduction comme une forme dengagement social
ou encore comme une facilit et/ou un gain de temps ou de cot, une grande majorit
des consommateur.rice.s, dailleurs inconsciente de ses effets induits sur lemploi et les

149
 Rapport

conditions de travail, est motive par des considrations et contraintes conomiques et

financires. La priorit nest pas de faire de la coproduction un modle viable chappant
notre systme conomique et social. Notre objectif collectif est de faire en sorte que le
recours la coproduction ne se traduise pas par de la prcarit et relve bien dun choix
personnel et non dune contrainte.
Si la coproduction prsente des opportunits, ses bnfices ne peuvent se raliser
sans une rgulation permettant dinstaurer la confiance entre consommateur.rice.s et
producteur.rice.s, de protger les intrts des consommateur.rice.s, des travailleur.euses
et des citoyen.nes et de grer les transitions quelle entrane sur le plan conomique et de
lemploi. Adapter nos rgulations une ralit en perptuelle mutation reprsente une
difficult considrable. Cet effort de rgulation est toutefois indispensable pour relever le
dfi du numrique sans mettre mal notre cohsion sociale, ni pnaliser la croissance.

150
 ANNEXES RAPPORT DCLARATIONS/SCRUTIN AVIS

151
 Annexes

N 1 COMPOSITION DE LA SECTION
DES ACTIVITS CONOMIQUES

33Prsidente : Delphine LALU

33Vice prsident.e.s : Rene INGELAERE et Philippe GUGLIELMI

Agriculture
33Claire CANNESSON
33Eric LAIN
Artisanat
33Jean-Pierre CROUZET
Associations
33Delphine LALU
CFDT
33Soraya DUBOC
33Philippe SAINT-AUBIN
CFE-CGC
33Gabriel ARTERO
CFTC
33Bernard SAGEZ
CGT
33Marie-Claire CAILLETAUD
33Sylviane LEJEUNE
CGT-FO
33Martine DEROBERT
33Frdric HOMEZ
Coopration
33Patricia LEXCELLENT
Entreprises
33Rene INGELAERE
33Frdric GRIVOT
33Gontran LEJEUNE

152
Environnement et nature

AVIS
33Elodie MARTINIE-COUSTY
33Antoine BONDUELLE
Mutualit
33Stphane JUNIQUE
Outre-mer
33Jol LOBEAU
Personnalits qualifies

DCLARATIONS/SCRUTIN
33Nathalie COLLIN
33Stphanie GOUJON
33Sandra LAGUMINA
33Nicole VERDIER-NAVES
33Bernard AMSALEM
33Philippe GUGLIELMI
UNAF
33Bernard TRANCHAND
UNSA

33Fanny ARAV

RAPPORT
Personnalits associes

33Kat BORLONGAN

33Marie-Vorgan LE BARZIC

33Jol BATTEUX

33Pierre BURBAN

33Yves GIQUEL

33Mohamed MECHMACHE
ANNEXES

33Jean-Marc PLANTADE

33Denis SEGRESTIN

153
 Annexes

N 2 LISTE DES PERSONNALITS AUDITIONNES

ET RENCONTRES
33M. Dominique Desjeux
professeur mrite danthropologie sociale et culturelle lUniversit Sorbonne Paris Cit
33Mme Marie-Anne Dujarier
matre de confrences lUniversit Sorbonne-Nouvelle et chercheure au LISE (UMR CNAM/
CNRS)
33Mme Pascale Hebel
directrice du ple consommation et entreprise au CREDOC
33M. Yann Lechelle
directeur oprationnel de SNIPS
33M. Philippe Guillermin
chef du bureau de la politique de protection des consommateurs et de la loyaut la
Direction gnral de la concurrence, de la consommation et de la rpression des fraudes
(DGCCRF), Ministre de lconomie, de lindustrie et du numrique
33Mme Valrie Peugeot
prospectiviste chez Orange labs, VECAM et CNIL
33M. Bernard Cova
professeur de marketing Kedge Business School, professeur lUniversit Bocconi de Milan
33Mme Tanie Lasisz
charge de mission Stratgie et prospective au Secrtariat gnral pour la modernisation de
l'action publique (SGMAP)
33M. Emmanuel Constans
prsident du Comit consultatif du secteur financier (CCSF)
33M. Denis Jacquet
prsident dEdufactory, prsident de lassociation Parrainer la croissance, co-fondateur de
lObservatoire de lubrisation
33M. Pierre Giorgini
prsident-recteur de lUniversit catholique de Lille
33M. Laurent Isal
avocat au Barreau de Paris, cabinet Laurent Isal & Associs

154
 La rapporteure a, par ailleurs, rencontr en entretien individuel les personnes suivantes:
33Mme Audrey Bonnemaizon

AVIS
matre de confrence lUniversit Paris Est-Crteil, Institut de recherche en gestion
33Mme Florence Benoit Moreau
matre de confrence lUniversit Paris-Dauphine, Dauphine recherche en management
33Mme Sandrine Cadenat
matre de confrence lUniversit Paris Est-Crteil, Institut de recherche en gestion
33Mme Valrie Renaudin
matre de confrence lUniversit Paris-Dauphine, Dauphine recherche en management

DCLARATIONS/SCRUTIN
33M. Philippe Moati
professeur agrg dconomie lUniversit Paris-Diderot, co-fondateur de lObservatoire
socit et consommation (OBSCO)
33M. Richard Robert
directeur de Paristech Review
33M. Claude Sicart
prsident de lassociation PoleS
33M. Eric Peres
vice-prsident de la CNIL, membre du CESE
Le rapporteur et lensemble des membres de la section des activits conomiques
remercient vivement toutes ces personnes pour leur apport aux travaux.

RAPPORT
ANNEXES

155
 Annexes

N 3 RPONSES AU QUESTIONNAIRE
LATTENTION DES ASSOCIATIONS
DE CONSOMMATEURS NATIONALES AGRES

Association Force ouvrire consommateurs (AFOC)

*A noter, que lAFOC en tant quassociation de consommateurs est surtout
sollicite en cas de difficults (conseil) ou en cas de litiges (recours amiables ou
juridiques).

1. Quelles tendances observez-vous en matire de coproduction406?

Le phnomne de la participation des consommateurs la ralisation de loffre de

biens et de services quils consomment nest pas nouveau, comme nest pas nouveau le
fait dnonc par de nombreux consommateurs qui sinterrogent sur leur contribution, la
plus souvent subie, et ne se reflte pas dans les pratiques tarifaires, voire induit un cot plus
important pour eux faute de pouvoir user ou utiliser de loutil informatique (ex: billet
SNCF ou davion).
La question de la valeur de choses et de leur prix rel est dsormais une thmatique
entire et rcurrente.
Le phnomne se trouve amplifi ces dernires annes dune part, avec lessor
des nouvelles technologies de linformation et de la communication et dautre part par
lavnement de propositions dachat personnalises qui, pour certains, sapparentent une
forme de harclement (sms, mail, etc.).
Plus de 20% de litiges que nous traitons sont issus de problmes lis une transaction
lectronique, lacceptation quasi automatique des CGV, au dfaut dune information claire
et lisible sur la page daccs.
Dautres dnoncent de ne pouvoir raliser un achat sur le net sansdevoir accepter
les cookies et sans possibilit de manifester leur refus dune exploitation de leurs donnes.
Parmi nos adhrents, beaucoup sinquitent des effets de leur coproduction sur
lemploi en gnral et sur leur emploi terme.
2. En quoi les nouvelles pratiques numriques sont-elles susceptibles de gnrer
de nouveaux risques ou contraintes pour les consommateurs?

Le principal risque est li des contraintes dordre pratique daccessibilit physique,

intellectuelle et matrielle loffre de biens ou de services et de perte relationnelle avec les
producteurs et les prestataires. Il est rgulirement reproch de ne pouvoir avoir un accs
de vraiespersonnes physiques et relles (rduction des guichets par ex poste ou banque

406 Par coproduction, on entend les formes dimplication du consommateur dans la production du
bien et ou du service quil consomme. Cette coproduction peut tre choisie, subie ou induite.

156
ou seules certaines oprations sont possible en direct, souvent sur rdv) pour des oprations
courantes ou des achats simples ou de tout-venant.

AVIS
Beaucoup dnoncent un recours des services clientles classiques dfaillants ou
absents, mais aussi une orientation quasi-systmatique vers des forumsdutilisateurs, sites
Web communautaires qui ils sont obligs de sen remettre pour rgler leurs problmes
avec la crainte de mal faire (conseils non valids postriori par le fournisseur) et le risque
de perte de garantie, voire de droits.
Par ailleurs, le passage par des plateformes qui servent dintermdiaires sans tre
identifis comme tels rend difficile lexcution du droit de la consommation, la question de
leur responsabilit tant souvent dfaillante, le consommateur a de plus en plus de difficults

DCLARATIONS/SCRUTIN
porter sa rclamation au bon interlocuteur (effet ping-pong qui laisse le consommateur
dmuni).
cela sajoute celui de la fracture numrique et donc du renforcement des ingalits
dans une socit technicienne.
La problmatique de la digitalisation des services publics en est une autre. Alors que ces
questions taient hors champ de notre comptence, nous avons de plus en plus dusagers
qui nous contactent faute de savoir remplir les formulaires ou de pouvoir faire seuls et sans
erreur les diffrentes dclarations qui leur sont demands ou encore qui nous contactent
pour savoir comment rgler leur situation lorsquils constatent une perte de droit.
noter que dans un certain nombre de services publics, les usagers sont
systmatiquement redirigs vers un automate ou un site mme lorsquils manifestent leurs
difficults utiliser les outils numriques! La problmatique touche toutes les catgories
dges, de sexe, de milieux ou de classes sociales. Si beaucoup trouve la digitalisation
des services publics pratique, certains considrent anormal dtre pnaliss (ex impts et

RAPPORT
pnalits si pas dclaration en ligne au-del dun certain niveau de revenus).
3.  quelles conditions ces outils numriques pourraient-ils constituer un atout
pour amliorer les pratiques de consommation?

Les innovations techniques contemporaines provoquent de nouvelles modalits de

participation. Il convient de les intgrer dans le processus denseignement public et dans les
formations professionnelles. La question de la formation du consommateur est galement
centrale. Pour rester comptitif ou rattraper leur retard, certaines entreprises ne tiennent pas
assez compte du ncessaire accompagnement de leur client dans la phase de transition. La
relation marchande impose dsormais une implication et un engagement de celui-ci sans
sassurer quil dispose des prrequis pour y parvenir. La coproduction se fait marche force
ANNEXES

et subie et les consommateurs ont le sentiment de ne plus avoir le choix.

157
 Annexes

Alors que le numrique devrait permettre une plus grande ouverture, un choix
dmultipli et une libert daccs aux biens et services plus grande (et bien que cela est
mis en vidence et revendiqu par le pro-digitalisation), dans les faits pour lusager et le
consommateur lambda ces possibilits sont toutes relatives. Quand il nest pas source
de surprise quand le site sur lequel vous faites vos achats ne prcise pas que lentreprise
avec qui vous contractez est bas ltranger (frais de port et frais de douanes). Une telle
information devrait avant toute validation de commande ou de prestation tre indique trs
visiblement et lisiblement avant toute transaction.
Adapter le code de la consommation en tenant compte de la digitalisation du commerce
et de ses effets sur les relations contractuelles apparait comme indispensable pour instaurer
plus de confiance dans le numrique, tout comme une meilleure information des droits des
consommateurs en la matire.
4. Quelles difficults ces volutions suscitent-elles pour les consommateurs?
Quels cas concrets avez-vous pu identifier?

Certains consommateurs peroivent ce phnomne comme une vritable mise au

travail insidieuse qui leur cote en temps (alors quils en disposent de moins en moins)
et en matriel, auquel ils ne peuvent chapper et considrent que la notion du service
compris dans la tarification a disparue, comme si tous les services taient devenus plus
ou moins low-cost (mme lorsquils avaient fait justement le choix de ne pas y avoir recours),
sans que le prix demand nen tienne compte (le comble tant quand laccs au dit service
est factur en sus).
Sentiment gnralis que tout est permis, dabus, dabsence de contrle, de non
protection
Les cas concrets grs par lAFOC se concentrent pour la majorit en matire de
communications lectroniques ou commerce lectronique: fourniture daccs linternet,
services de tlphonie, telles ces personnes qui pour accder internet doivent installer et
configurer un accs laide dune hotline laccessibilit payante et parfois dfaillante ou
de forums dentraide o il y autant de solutions que de participants ou encore personne
refusant de renseigner un formulaire ne pouvant mener sa transaction jusquau bout.
Telle autre reoit un article dfectueux et est dirige pour le SAV vers une entreprise avec
laquelle elle ignorait avoir contract (marketplace) ; achats groups via une plateforme
pour bnficier dun tarif avantageux et dlai de livraison dmesur ou encore impossibilit
de trouver un rdv pour bnficier de la prestation (groupon); dlai dattente interminable
si on ne veut pas utiliser les automates ou le web (banques, SP), information dun article
mentionn en stock sur le site et livraison retarde ou annule avec dbit sur le compte
et re-crditer sans information ou aprs rclamation

158
5. Quelles volutions ou innovations positives peuvent tre signales?

AVIS
A contrario de la question 2, un avantage de ce phnomne peut consister dans
une personnalisation de loffre de biens et de services pour rpondre prcisment des
demandes non sries. Ajuster un produit son got, son besoin ou son dsir, etc.
constitue un rel bnfice pour certains.
Pareillement, une volution positive pourrait tre une meilleure apprciation et
intgration du retour dexprience portant sur un produit et un service afin den amliorer
ses qualits intrinsques (produits) ou son rendu (services).
Les commentaires posts sont galement apprcis et conditionnent certains actes

DCLARATIONS/SCRUTIN
dachat.
Concernant les comparateurs, la mfiance reste nanmoins de mise mme si loutil
semble apprci. Certains consommateurs nous informent que les tarifs indiqus sont
parfois plus levs que sur le site propre de lentreprise
6. Quelles amliorations prconiseriez-vous en matire de protection
ou dinformation du consommateur?

Une zone de droit parfaire est celle portant sur le recueil, le traitement et lutilisation
des donnes personnelles. En la matire, linformation du consommateur devrait tre
clairement explicite, la protection de sa vie prive assure, son droit au refus pleinement
reconnu.
Pour le e-commerce notamment, la protection des mineurs doit tre mieux assure par
une validation parentale expresse.
Les formes de son droit de rtractation devraient tre identiques (symtrie des formes)

RAPPORT
celles utilises pour le passage du contrat (si internet, courrier lectronique ou formulaire de
rtractation en ligne sur le site marchand en lieu et place lettre recommande par exemple).

7. Autres rflexions dont vous voudriez nous faire part

Les cas recenss de co-production volontaire de consommateurs nont pour simple

et unique but de payer moins cher ou du moins pas plus cher. Cest le cas de la plupart
des self-services (y compris en ligne) pour lesquels le client remplit une tche initialement
exerce par un employ et attend de payer moins cher que sil avait t servi. Ceci nest pas
vrai dans les faits, la richesse cre tant rarement partage avec les consommateurs.
En tant que citoyen, contribuable et consommateur, une connaissance de la valorisation
de sa coproduction (mise en place dtudes et de systme de mesure de la cration de valeur)
ANNEXES

est dmocratiquement ncessaire. La question de la redistribution de la valeur ainsi gnre

doit tre pose. Limpact sur lemploi, les revenus, la protection sociale et plus largement sur
notre modle social doit tre intgr.

159
 Annexes

La mutation numrique (notamment au regard de la captation des donnes et de leur

marchandisation lchelle plantaire) doit saccompagner dune reconnaissance dun
vritable march du numrique mondial , de rgles et des rgulations, dune fiscalit
propre tenant compte de la gratuit de la matire premire (donnes et travail gratuit) et
dune vritable politique numrique transversale (au moins au niveau europen).
De nombreuses craintes sexpriment au regard des objets connects. Plus
particulirement ceux visant la sant et lutilisation des donnes quils fournissent. La
question de leur exploitation et de leur revente (banque, assurances, remboursements, etc.).
Idem pour la domotique domestique.
Limpact cologique du numrique et son cot nergtique doivent galement
tre ports la connaissance des citoyens (problmatique des datacenter) et certains
consommateurs environnementaux y sont particulirement sensibles. Ncessit dune COP
Numrique?
Enfin, la question des lieux de stockage des donnes personnelles est une vraie
question. Cette localisation selon quelle est prvue par exemple en France/UE ou aux USA
nimplique pas du tout les mmes protections (revente, utilisation). Le consommateur et
le citoyen en la matire revendique le droit de savoir.

Mouvement Familles Rurales

Familles Rurales est le premier Mouvement familial, il compte 170 000 familles
adhrentes vivant dans 10000 communes.
Indpendante de toute obdience politique, syndicale, professionnelle ou
confessionnelle, Familles Rurales est une organisation laque.
Depuis plus de 70 ans, le Mouvement soutient lchange et le partage de produits et de
services tout en se conformant au cadre juridique applicable.
Cest dans cet esprit: favoriser le partage et lchange sans mettre en pril les intrts
conomiques des uns ou des autres que notre contribution est adresse.
titre liminaire, et comme a pu le souligner Familles Rurales loccasion du rcent
groupe de travail intervenu sur le sujet des plateformes collaboratives dans le cadre du CNC
(Conseil National de la Consommation), sil apparat opportun de mieux encadrer certaines
pratiques, il serait contreproductif, voire dangereux dimposer un rgime juridique trop
contraignant.
Pour Familles rurales, si les professionnels vendeurs doivent faire lobjet dune attention
particulire, tel ne doit pas tre le cas pour les particuliers annonceurs sous peine de mettre
mal le principe mme dconomie collaborative qui a pourtant fait ses preuves.

160
1. Quelles tendances observez-vous en matire de coproduction407?

AVIS
Tout dabord, il est important de poser certaines dfinitions. Il nous parat important de
considrer la coproduction vise par la prsente tude comme un type de consommation
collaborative.
Conformment aux prconisations formules dans le cadre du CNC, cette notion doit
tre apprhende comme un modle conomique bas sur lchange, le partage, la
location de biens et services privilgiant lusage sur la proprit.
En ce sens, deux situations mritent dtre tudies:
celle du consommateur en tant que bnficiaire dune offre propose par un autre

DCLARATIONS/SCRUTIN
particulier;
celle du particulier annonceur qui ne pourrait se voir appliquer les mmes
contraintes quun professionnel, y compris lorsquun intermdiaire professionnel
se charge de la mise en relation.
Concernant les tendances observes, force est de constater que le contexte conomique
de crise a contraint un certain nombre de consommateurs sintresser ce mode de
consommation. Pour autant, cette tendance de consommation ne pourrait tre considre
comme nouvelle. Lchange de services notamment a toujours exist, le numrique na
permis quune plus grande, dfaut dune meilleure, rencontre de loffre et de la demande.
Cette coproduction parat essentielle dans la mesure o un nombre substantiel de nos
concitoyens ont ainsi accs une offre de biens et de services quils nauraient pu soffrir.
Prenons lexemple de plateformes invitant les particuliers proposer un service afin de
recevoir en retour des points pour bnficier son tour dune prestation dont il a besoin. Par
lintermdiaire de cette monnaie numrique, une personne nayant pas les moyens dassurer

RAPPORT
des cours de soutien scolaire son enfant pourra proposer des heures de repassage et/ou de
mnage contre la prestation quelle naurait pu soffrir autrement.
Il en va de mme pour de jeunes consommateurs qui, par lintermdiaire de co-voiturage
et/ou de location de chambre directement auprs de lhabitant, peuvent soffrir des vacances
moindre cot, vacances quils nauraient pu soffrir autrement.
ANNEXES

407 Par coproduction, on entend les formes dimplication du consommateur dans la production du
bien et ou du service quil consomme. Cette coproduction peut tre choisie, subie ou induite.

161
 Annexes

2. En quoi les nouvelles pratiques numriques sont-elles susceptibles de gnrer

de nouveaux risques ou contraintes pour les consommateurs?

De manire globale, il nest pas plus risqu de passer via une plateforme numrique
que de sadresser directement une agence de voyage, boutique physique. Les difficults
tiennent surtout lannonceur dont on ne peut vrifier la solvabilit et la ralit des offres
proposes. Mais combien de consommateurs se sont retrouvs en situation dlicate aprs la
mise en liquidation de socits dment rpertories? Qui vrifie la solvabilit dentreprises
ayant pignon sur rue avant de conclure un contrat distance?
Si le risque ne nous parat donc pas inconsidr, il est diffrent en ce que le co-contractant
nest pas un professionnel mais un particulier. En cela, le consommateur acheteur doit
apprhender les choses diffremment selon quil envisage de faire appel une plateforme
de co-voiturage ou sil entend emprunter ou louer une tondeuse auprs dun particulier
annonceur.
Pour Familles Rurales, en matire de co-voiturage des garde-fous mritent dtre poss.
Le risque davoir voyager avec une personne stant fait retirer son permis ou sous lemprise
de stupfiants ne peut tre vrifi par lintermdiaire (en lespce la plateforme internet) qui
se contente dune dclaration sur lhonneur quand il pense la demander.
De la mme manire, que dire des familles qui souhaitent voyager avec enfants mais
qui ne peuvent tre assures que le vhicule soit adapt lge des plus petits (sige auto
notamment).
Pour ce type de services, peut-tre serait-il judicieux dorienter les familles vers des
offres de location de vhicule entre particuliers plutt que vers du co-voiturage. Cela
sous-entend, certes, dtre soi-mme titulaire dun permis de conduire et daccepter de
sauto-transporter.
A la lumire de ces lments, sans compromettre ce type de services, il convient
dinformer davantage les consommateurs acheteurs afin quils oprent des choix clairs
et quils mesurent le cot/bnfice de faire appel un particulier annonceur plutt qu un
professionnel.
3. quelles conditions ces outils numriques pourraient-ils constituer un atout
pour amliorer les pratiques de consommation?

Il convient, comme voqu prcdemment de catgoriser les offres de biens et

de services et dy attacher un cadre plus ou moins contraignant. Prenons lexemple de
travaux de rnovation nergtique, si faire isoler ses combles peut tout fait sentendre
via un change de services, le changement dune chaudire impose les comptences dun
professionnel agr.
Le bon sens doit guider cette pratique. De la mme manire quil est dconseill
dacqurir un vhicule via internet sans mme lavoir vu ni essay, le consommateur doit se
comporter convenablement selon la formule dsormais consacre.

162
 Par ailleurs, il doit incomber aux plateformes de sensibiliser les consommateurs
acheteurs comme les particuliers annonceurs sur les risques inhrents chaque proposition

AVIS
de services voire mme certaines annonces devraient tre tout simplement prohibes
(intervention sur une fuite de gaz ou sur labattage darbres de grandes tailles) compte tenu
des risques induits.
4. Quelles difficults ces volutions suscitent-elles pour les consommateurs?
Quels cas concrets avez-vous pu identifier?

Familles Rurales tient rappeler, ce stade, que cette forme dconomie nest pas
nouvelle. Lvolution tient essentiellement lavnement de linternet qui permet au plus

DCLARATIONS/SCRUTIN
grand nombre dtre mis en relation, ce que ne permettait pas lchange de services en
proximit.
Assez peu de litiges sont dnombrer dans notre rseau. Hormis les faits divers relevs
par certains mdias (refus de restitution de lappartement mis disposition par exemple),
il sagit pour Familles Rurales de sinquiter sur des services qui mritent dtre davantage
encadrs, sans pour autant souhaiter leur disparition. Tel est le cas pour les plateformes
de co-voiturage qui devraient tre contraintes de sassurer de la validation du permis de
conduire et/ou de labsence de consommation de stupfiants voire de mdicaments
dconseills aux chauffeurs.

5. Quelles volutions ou innovations positives peuvent tre signales?

Lentraide et le maintien en milieu rural sont deux problmatiques chres notre

Mouvement et sont au cur de nos proccupations. Il est un domaine sur lequel laccord
de volont entre deux parties est acquis, qui permettrait de meilleures conditions de vie

RAPPORT
pour tous mais pour lequel il nexiste aucun dispositif adapt, ce jour: celui de la mise
disposition de locaux contre services.
Le cas est loin dtre marginal en zones priurbaines et rurales notamment. Des
personnes vieillissantes occupent une maison familiale devenue trop grande pour elles
seules. Des tudiants sont, quant eux, en recherche de logements sans avoir les moyens ni
les garanties ncessaires. Des familles peuvent galement tre prtes rnover une grange
ou un local inhabit sans exiger de contrepartie financire mais une possibilit dy vivre le
temps dun retour meilleure fortune.
ANNEXES

163
 Annexes

Les situations ne manquent pas au regard de la crise du logement auquel ltat doit
faire face. La solution parat donc acquise mais quelle convention proposer des familles
dont les attentes sont convergentes, sans y donner de caractre marchand ? Comment
organiser juridiquement la mise disposition de locaux (pour une rsidence principale)
contre services?
Rappelons, en effet, que cet change de services est, en lui-mme, interdit (pour des
raisons fiscales et de respect du droit du travail vidents).
Si la pratique existe, elle nest pas encadre et fait encourir chacune des parties un
risque non ngligeable.
Compte tenu de ce qui prcde, si un cadre plus contraignant mrite dtre envisag
pour certaines situations ci-dessus voques, il est galement ncessaire de sortir de
certains carcans.
6. Quelles amliorations prconiseriez-vous en matire de protection ou dinfor-
mation du consommateur?

Sans chercher dissuader les consommateurs de recourir cette coproduction, il

convient de faire peser, non pas sur les particuliers annonceurs, mais sur les sites de mise en
relation, une plus grande obligation dinformation.
Comme a pu le prconiser le groupe de travail du CNC, si les plateformes ne peuvent
se voir appliquer les obligations qui psent sur un vendeur professionnel, elles ne peuvent
sexonrer de toutes responsabilits or tel est aujourdhui le cas. Ainsi par exemple, la
plateforme de co-voiturage Blablacar ne met pas en garde sur les conditions de transport
des enfants de moins de 20kg par exemple. Elle permet la rencontre de volont mais nclaire
pas valablement ni le conducteur ni lutilisateur des risques encourus en cas daccidents
sans quipement adquat.
7. Autres rflexions dont vous voudriez nous faire part

Sil convient de faire peser un devoir dinformation plus grand sur les plateformes et les
vendeurs professionnels, lconomie collaborative C to C suggre lacception dun certain
amateurisme du vendeur particulier.
Le succs de cette conomie parallle qui a fait ses preuves sexplique, en effet, par
de moindres exigences juridiques quil convient de laisser en ltat pour les annonceurs
particuliers.

164
Fdration Nationale des Associations dUsagers des Transports
(FNAUT)

AVIS
Dans la rponse ce questionnaire, la FNAUT se limite au champ du transport
public.
La coproduction se dfinissant comme limplication du consommateur dans
la production du bien et/ou du service quil consomme, nos rponses auront trait
limplication du consommateur dans les services de transports/de tourisme.
1. Quelles tendances observez-vous en matire de coproduction408?

DCLARATIONS/SCRUTIN
On observe plusieurs types de coproduction:
le simple avis sur un service (exemples : Booking, Tripadvisor, notes laisses
propos dune prestation de transport sur les applications mettant disposition
des VTC de type Uber ou Chauffeur priv);
la coproduction informative : linformation est mutualise, partage par les
personnes usagres du service. Exemple : signalement des perturbations sur les
lignes de bus, mtro, tram via twitter.
Il faut toutefois relativiser la porte pratique de ce type de coproduction, exemple :
350000 dplacements par jour sont enregistrs sur la ligne 9 du mtro parisien alors que
seulement 8 700 personnes sont abonnes au fil twitter de cette ligne.
les services coconstruits (ou autoproduction dirige) dans les dplacements :
recherche du service, participation la dfinition de loffre, achat du titre de
transport, formalits antrieures au voyage.

RAPPORT
Exemples:
transport arien: dans certains aroports et pour certaines compagnies ariennes,
la coproduction est trs prsente puisque beaucoup de tches reposent sur le
consommateur telles que lenregistrement en ligne, limpression des tiquettes
bagages, lemploi des machines pour enregistrer soi - mme son bagage
laroport ; le scan de la carte dembarquement sur les machines prvues cet
effet etc.; Cette coproduction implique un gain de temps pour le voyageur.
transport ferroviaire : bornes de vente automatises, billet intgralement
dmatrialis qui se traduit par exemple par un QR code sur son application
smartphone, TGV Pop: TGV mis en place sil recueille suffisamment de votes via les
rseaux sociaux notamment.
ANNEXES

408 Par coproduction, on entend les formes dimplication du consommateur dans la production du
bien et ou du service quil consomme. Cette coproduction peut tre choisie, subie ou induite.

165
 Annexes

2. En quoi les nouvelles pratiques numriques sont-elles susceptibles de gnrer

de nouveaux risques ou contraintes pour les consommateurs?

Le numrique tant de nos jours la voie majoritaire de laccs aux services, la

coproduction passe galement par cette voie.
Par consquent, la fracture numrique (disparit daccs aux technologies informatiques,
et notamment internet) reprsente un risque, une contrainte pour les consommateurs. Si
certaines populations sont davantage touches que dautres (personnes ges ou personnes
ayant peu de ressources qui nont pas accs aux outils numriques), tout le monde peut
galement se retrouver un moment donn en fracture numrique, rduisant par la mme
occasion laccs aux services. Exemples de fracture numrique:
batterie de tlphone portable dcharge
dysfonctionnement (bug) de loutil numrique
personnes ne disposant pas de smartphones
absence de donnes internet (notamment pour les trangers en visite en France),
et absence de rseau, particulirement dans les rseaux souterrains (mtro, zones
blanches etc.)
3. quelles conditions ces outils numriques pourraient-ils constituer un atout
pour amliorer les pratiques de consommation?

Aujourdhui les outils numriques sont le moyen le plus courant daccs au service. Pour
certains services, il ny a pas vritablement dalternative entre loutil numrique et un autre
mode.
Dans certains cas, les services numriques proposent des droits nouveaux aux
consommateurs. Par exemple sur lapplication Uber (VTC) le consommateur dispose dun
droit de rtractation (il peut annuler sa course dans les cinq minutes suivants la commande),
ce qui nest pas une obligation lgale sagissant dun contrat de transport. Le numrique
a donc permis daller au-del du droit puisque les services de transports drogent
normalement au droit de rtractation conformment larticle L. 121-20-4 du code de la
consommation.
Par ailleurs, les outils numriques pourraient constituer un atout damlioration des
pratiques de consommation en rappelant les droits des consommateurs de manire claire.

166
4. Quelles difficults ces volutions suscitent-elles pour les consommateurs?
Quels cas concrets avez-vous pu identifier?

AVIS
Ces volutions peuvent susciter certaines difficults sociales ou du point de vue des
consommateurs :
services rendus par des personnes moins qualifies que les oprateurs
traditionnels,
moindre recours au contrat de travail impliquant une diminution des cotisations
sociales,
difficults de comprhension et daccs aux outils numriques pour certaines

DCLARATIONS/SCRUTIN
personnes.
5. Quelles volutions ou innovations positives peuvent tre signales?

Les volutions du numrique permettent notamment:

un accs au service quand on le veut et au moment o on le veut (Exemple :
rserver un billet de train ou davion au milieu de la nuit);
gage de qualit, viter des dconvenues (consultation de photos et davis sur
plateformes, changement ditinraire par lusager si des perturbations sont
signales sur un trajet);
le numrique est adapt lamlioration de linformation multimodale et
linformation en temps rel en cas de situation perturbe (outils dynamiques,
interactifs tels que Google Maps, applications des transporteurs, GPS, alertes en
temps rel etc.);
pour linstant peu dveloppe, la ralit virtuelle pourrait aider le voyageur dans

RAPPORT
des environnements complexes (grandes gares, ples dchanges multimodaux).
6. Quelles amliorations prconiseriez-vous en matire de protection ou dinfor-
mation du consommateur?

Le numrique pose la question de la traabilit des donnes et des dplacements; ainsi

que celle de la protection des donnes personnelles.
Il faudrait sassurer que les exigences juridiques soient respectes.

7. Autres rflexions dont vous voudriez nous faire part

ANNEXES

167
 Annexes

Association Lo Lagrange pour la dfense de consommateurs

(ALLDC)
1. Quelles tendances observez-vous en matire de coproduction409?

Les consommateurs sont mis contribution notamment dans le domaine des services
(impression de leurs billets, de leurs factures.) Cette situation simpose eux, ils la subissent.
Ils sont plutt acteurs sagissant des plateformes numriques. Ils sont parfois offreur,
parfois acheteur. Dans ce cas de figure cest une situation choisie.
Selon nous, le consommateur offreur reste un profane. Son activit doffreur en ligne
reste marginale. Ces nouvelles pratiques ne viendront pas concurrencer le salariat. Cest une
source complmentaire de revenus. cela sajoute un autre avantage, le lien social cre via
ces plateformes. De plus, elles sont faciles daccs, disponibles partout sur le territoire, et les
rgles sont souples.
2. En quoi les nouvelles pratiques numriques sont-elles susceptibles de gnrer
de nouveaux risques ou contraintes pour les consommateurs?

Ces nouvelles pratiques ont le vent en poupe. Pourtant, le risque descroquerie y est
augment. Il est en effet, plus difficile didentifier les parties, et de faire les vrifications
ncessaires (qualit du bien, moyen de paiement).
Parmi les contraintes on peut citer le risque dexclusion dune partie de la population,
(fracture sociale et numrique) et ceux qui sont rfractaires aux nouvelles technologies. Il est
indispensable aujourdhui de disposer dun ordinateur, dun smartphone, dune connexion
internet.
Par les risques, on peut citer galement la protection des donnes personnelles.
Enfin, lorsque le consommateur est offreur, il nest pas suffisamment inform du risque
de requalification de son statut de particulier en celui de professionnel. Cette requalification
emporte des consquences fiscales (secteur de la location de bien immobilier entre
particuliers).
3. quelles conditions ces outils numriques pourraient-ils constituer un atout
pour amliorer les pratiques de consommation?

Les outils numriques constituent dj un atout pour le consommateur. Mais des progrs
sont ncessaires afin de lui donner confiance. Une information claire devra tre donne au

409 Par coproduction, on entend les formes dimplication du consommateur dans la production du
bien et ou du service quil consomme. Cette coproduction peut tre choisie, subie ou induite.

168
consommateur sur ltendue de la responsabilit de loffreur, et de la plateforme (statut
dditeur ou dhbergeur de contenus et les consquences juridiques qui en dcoulent).

AVIS
En cas de litige, le rflexe du consommateur est de saisir la plateforme. Or elle se dclare
trs souvent incomptente puisquelle nest quun intermdiaire.
La responsabilit de la plateforme ne pourra tre effective que si les contrles sont
raliss.
Il faudra aussi une relle volont des professionnels dinformer les utilisateurs des
plateformes. Ces informations contribueront plus de transparence (information sur le
statut de loffreur, sur la non application du droit de la consommation entre deux particuliers,
le risque de requalification en activit professionnelle).

DCLARATIONS/SCRUTIN
Il faudra aussi prvoir lapplication aux plateformes de la directive du 21 mai 2013
applicable en matire de mdiation dans le domaine de la consommation.
4. Quelles difficults ces volutions suscitent-elles pour les consommateurs?
Quels cas concrets avez-vous pu identifier?

Les consommateurs sont parfois induits en erreur. Il sagit du cas dune personne qui
recherche un produit par exemple un Iphone 6s. Il est orient vers ce produit un prix trs
intressant. Lorsquil tente de passer commande, le produit nest pas disponible ou alors ne
correspond pas au prix initialement affich.
En matire de location de logement par exemple le consommateur nest pas
suffisamment inform sur les rgles de fonctionnement de la plateforme. Comment sont
classes les offres, comment se calcule la rmunration de la plateforme? Celle-ci doit tre
clairement affiche dans le prix que paye lacheteur. Ce nest pas toujours le cas.

RAPPORT
Des difficults de dfinition, partir de quand devient-on un professionnel ?
Linformation de la non application du droit de la consommation dans les contrats entre
deux particuliers doit tre clairement indique et ailleurs que noye dans les conditions
gnrales de vente.
5. Quelles volutions ou innovations positives peuvent tre signales?

Tous les secteurs sont concerns. On trouve aujourdhui des plateformes numriques
gnralistes et dautres trs spcialises. Ces volutions ont eu aussi un impact positif sur
les habitudes des consommateurs. Ils comparent plus les caractristiques des produits, ils se
renseignent en ligne, en magasin. Ils deviennent parfois des experts et en savent plus que
le vendeur lui-mme.
Ceci a t rendu possible grce lutilisation dinternet via le smartphone et toutes les
ANNEXES

applications disponibles.
6. Quelles amliorations prconiseriez-vous en matire de protection ou dinfor-
mation du consommateur?

7. Autres rflexions dont vous voudriez nous faire part

169
 Annexes

Union nationale des associations familiales

1. Quelles tendances observez-vous en matire de coproduction410?
Dans les services financiers - banque; dveloppement de la banque en ligne ou de la
banque distance mais aussi dveloppement du back-office. Dans ce cadre, le travail des
banques ne se fait plus au guichet mais sur des plateformes centralises. Par exemple, le
travail pour monter un dossier de prt ncessite de la part du consommateur de remplir le
dossier, de faire des scans de justificatifs (autant de points qui demandent du temps).
Dans le secteur de la tlphonie, on constate moins de type de transfert de travail mais
une tendance existe demander au consommateur de contribuer au diagnostic lorsquil
existe un problme par exemple en cas de panne dune box.
Dans le secteur des transports, se dveloppe la digitalisation des justificatifs de transport
sur smartphone ou bien encore limpression de ces justificatifs par le consommateur.
A Ple-emploi, il faut remplir en ligne un dossier de prinscription.
2. En quoi les nouvelles pratiques numriques sont-elles susceptibles de gnrer
de nouveaux risques ou contraintes pour les consommateurs?
La digitalisation comporte un risque dexclusion numrique, qui se dcompose en
deux types de difficults: difficults daccs aux produits sur internet mais aussi difficults
la mauvaise couverture des infrastructures numriques en trs haut dbit.
Les difficults dusage du numrique ncessite de la formation. noter, que cela peut
galement renforcer les difficults en cas dillettrisme.
Des contraintes supplmentaires psent sur le consommateur, notamment une
contrainte de temps est clairement reporte sur lui.
Le risque dun dossier mal rempli peut conduire la remise en cause mme de la
disposition du service.
La scurit des donnes constitue un risque important dans les changes dinformation
distance. Ces changes ne sont pas tous scuriss et lenvoi par scan dune pice didentit
peut entraner un piratage des donnes didentit.
Des contraintes financires sont galement lies ces dveloppements avec le cot
dun ordinateur, dun smartphone, dune imprimante et dun scan.
3. quelles conditions ces outils numriques pourraient-ils constituer un atout
pour amliorer les pratiques de consommation?
scurisation des changes de donnes;
facilitation des oprations avec la mise en uvre dapplications ergonomiques et
plus simples;
dveloppement de la formation aux usages du numrique grande chelle;

410 Par coproduction, on entend les formes dimplication du consommateur dans la production du
bien et ou du service quil consomme. Cette coproduction peut tre choisie, subie ou induite.

170
 mise en place dinfrastructures en haut dbit dans tous les territoires de la
Rpublique.

AVIS
4. Quelles difficults ces volutions suscitent-elles pour les consommateurs?
Quels cas concrets avez-vous pu identifier?
Rponses en lien avec la question 2.
5. Quelles volutions ou innovations positives peuvent tre signales?
Grace au numrique, de nouveaux services sont coproduits et permettent par
exemple : la mobilit bancaire ou des services sur servicepublic.fr pour informer tous les

DCLARATIONS/SCRUTIN
services publics dun dmnagement.
Le consommateur reprend la main sur loutil de production. Le numrique permet de
dcentraliser le pouvoir.
Lexemple du Danemark est ce titre intressant souligner avec lexistence de
coopratives dnergie olienne dtenues par les habitants et touchant les revenus de leur
propre production dnergie.
6. Quelles amliorations prconiseriez-vous en matire de protection ou dinfor-
mation du consommateur?
Dveloppement doutils de scurisation dchanges de donnes et garantir la
protection de lidentit numrique (notion de coffre-fort des donnes protges).
Formation la protection de ses propres donnes.
Rgulation de la collecte des donnes de consommation individuelle vers un partage
de leur valeur financire.

RAPPORT
7. Autres rflexions dont vous voudriez nous faire part:
Ces volutions sont-elles de nature gagner en consommation dnergie en
permettant moins de dplacements et une prservation de lenvironnement?
Le transfert du travail vers le consommateur correspond-il bien une baisse des prix
ou au contraire une augmentation des marges?
ANNEXES

171
 Annexes

N 4 GLOSSAIRE
Big data, ou volumes massifs de donnes: ensemble volumineux de donnes num-
riques ne pouvant tre analys par les outils classiques de gestion de base de donnes et
de gestion de linformation. Par extension, solutions technologiques et applications spcia-
lises dans le traitement et lanalyse de donnes massives.

Internet des objets: extension dinternet des objets ou des lieux du monde physique au
travers du dveloppement des objets connects.

Crowdfunding, ou financement participatif: outils et mthodes de transaction financire

faisant appel un grand nombre de personnes pour financer un projet.

Name your own price: systme selon lequel, linverse de la logique habituelle, lacheteur
effectue la proposition de prix, la transaction tant scelle si un vendeur accepte cette
proposition.

Pay what you want: systme dans lequel lacheteur est laiss libre du prix dont il souhaite
sacquitter pour un bien ou pour un service.

Microtasking: processus consistant diviser une tche en des tches lmentaires simples
et externaliser ces tches via internet.

Captcha: marque commerciale dsignant une catgorie de tests permettant de diffren-

cier un utilisateur humain dun ordinateur.

Application programming interface (API), ou interface de programmation applicative:

ensemble normalis de mthodes et daccs par lesquels une application peut offrir des
services des applications tierces ou changer des donnes avec elles.

Bta: stade du dveloppement dune application, intervenant avant sa commercialisation,

pendant lequel celle-ci peut faire lobjet de tests de la part dun chantillon dutilisateurs
afin de dtecter notamment les problmes de fiabilit.

Open-hardware, ou matriel libre: dmarche consistant concevoir des matriels dont la

conception peut tre reproduite et dont les informations ncessaires la construction sont
en libre accs.

Community manager, ou animateur de communauts: charg danimer une communaut

sur internet et sur les rseaux sociaux pour le compte dune entreprise ou dune marque.

Privacy by design, ou protection intgre de la vie prive: approche consistant prendre en

compte le respect de la vie prive ds la conception dune technologie.

Blockchain, ou chane de bloc: base de donnes distribue dont les enregistrements sont
protgs de la falsification par un systme de confiance rpartie.

172
N 5 LISTE DES RFRENCES BIBLIOGRAPHIQUES

AVIS
Acadmie des technologies, Impact des TIC sur la consommation dnergie travers le monde,
14 mai 2014
ADEME Paris, Potentiels dextension de la consommation collaborative pour rduire les impacts
environnementaux, rapport dtat des lieux, mai 2015
Audrey Bonnemaizon, Sandrine Cadenat, Valrie Renaudin, Florence Benot-Moreau,
Regards sur la co-production du client: comment les entreprises nous font-elles participer?,
Dcisions Marketing, n70, juin 2013

DCLARATIONS/SCRUTIN
Florence Benoit-Moreau, Audrey Bonnemaizon, Sandrine Cadenat,
La participation ordinaire: mieux comprendre le vcu du consommateur pour faciliter son
adhsion, revue franaise de gestion, numro spcial le client, acteur de lorganisation,
n234, 151-166, 2013
Audrey Bonnemaizon, Sandrine Cadenat, Valrie Renaudin, Florence Benot-Moreau, Une
lecture socio-technique des effets des systmes dencaissement automatique: quand la techno-
logie reconfigure les relations sur le point de vente, Dcisions marketing, paratre, 2016
Michel Bouvard, Thierry Carcenac, Jacques Chiron, Philippe Dallier, Jacques Genest, ber-
nard Lalande, Albric de Montgolfier, rapport dinformation au nom de la commission des
finances du Snat sur
Le e-commerce: propositions pour une TVA paye la source, 2015
Michel Bouvard, Thierry Carcenac, Jacques Chiron, Philippe Dallier, Jacques Genest, ber-
nard Lalande, Albric de Montgolfier, rapport dinformation au nom de la commission des
finances du Snat sur Lconomie collaborative: propositions pour une fiscalit simple, juste et

RAPPORT
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Cabinet Roland Berger, Du rattrapage la transformation: laventure numrique, une chance
pour la France, en collaboration avec Cap Digital, septembre 2014
Erik Brynjolfsson, Why it matters that the GDP ignores free goods, Techonomy, 2012
Erik Brynjolfsson, Joo Hee Oh, The attention economy: measuring the value of free digital ser-
vices on the internet, 33e confrence internationale sur les systmes dinformation, Orlando,
2012
Erik Brynjolfsson, Andrew McAfee, Jobs, productivity and the great decoupling, The New-York
Times, dcembre 2012
ANNEXES

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Frdric Carluer-Loussouarn, Laventure des premiers supermarchs, ditions Linaires, 2007
Conseil dtat, Le numrique et les droits fondamentaux, Les rapports du Conseil dtat, 2014
Conseil national du numrique, Concertation sur la fiscalit du numrique, septembre 2013
Conseil national du numrique, Neutralit des plateformes: runir les conditions dun environ-
nement numrique ouvert et soutenable, mai 2014

173
 Annexes

Conseil national du numrique, Travail, emploi, numrique: les nouvelles trajectoires, janvier
2016
CESE, Comment promouvoir le dynamisme conomique des espaces ruraux?, avis, rappor-
teur: Guillaume de Russe, section de lamnagement durable des territoires, 2015.
CESE, Consommation, commerce et mutations de la socit, avis, rapporteur: Lon Salto,
section des activits productives, de la recherche et de la technologie, 2007
CESE, Les circuits de distribution alimentaire, avis, rapporteur: Albert Ritzenthaler, section de
lagriculture, de la pche et de lalimentation, 2016.
CESE, Innovations technologiques et performance industrielle globale: lexemple de limpres-
sion 3D, rapporteure: Rene Ingelaere, section des activits conomiques, 2015
CESE, Nouveaux outils, nouveaux enjeux: culture du dialogue social et numrique, le dvelop-
pement de la culture du dialogue social en France, avis, rapporteurs: Luc Brille, Jean-Fran-
ois Pillard, section du travail et de lemploi, 2016
Sylvain Catherine, Augustin Landier, Davis Thesmar, March du travail: la grande fracture,
Institut Montaigne, tude, fvrier 2015
CIGREF, Economie des donnes personnelles, les enjeux dun business thique, octobre 2015
Pierre Collin, Nicolas Colin, Mission dexpertise sur la fiscalit de lconomie numrique, janvier
2013
Nicolas Colin, Augustin Landier, Pierre Mohnen, Anne Perrot, conomie numrique, les notes
du conseil danalyse conomique, n26, octobre 2015
Bernard Cova, Pascale Ezan, La confusion des rles de consommateur et de producteur dans
les communauts de marque: une complicit dangereuse?, dcisions Marketing n52, 2008
James Curran et Matthew Meuter, Self-service technology adoption, comparing three techno-
logies, Journal of services marketing, 2005
James Curran et Matthew Meuter, Encouraging existing customers to switch to self-service
technologies: put a little fun in their lives, Journal of marketing theory and practice, 2007
Jean-Claude De Crescenzo, Bernard Floris, Lorientation client ou comment faire travailler le
consommateur, revues.org, Presses universitaires de Bordeaux, 2005
Damien Demailly, Annse-Sophie Novel, Economie du partage: enjeux et opportunits pour
la transition cologique, Institut du dveloppement durable et des relations internationales
(IDDRI), Sciences Po, juillet 2014.
Adeline Dembo, Pascale Hebel, Aurlia Vittori, Linnovation commerciale face aux attentes
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Charles Ditandy, Benot Meyronin, Du management au marketing des services - Amliorer la
relation client, dvelopper une vritable culture du service, Dunod, 2011
Marie-Anne Dujarier, Le travail du consommateur: de McDo eBay: comment nous coprodui-
sons ce que nous achetons, La Dcouverte, 2008

174
Hlne Escalon, Claire Bossard, Franois Beck, Baromtre sant nutrition 2008, Institut natio-
nal de prvention et dducation pour la sant, Baromtres sant, 2009

AVIS
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France Stratgie, Tirer parti de la rvolution numrique, mars 2016
France Stratgie, Quels leviers pour lemploi?, mai 2016
Benoit Giry, A propos de la thorie du no-surtravail, Revue de la rgulation, 2015
Pascale Hbel, Thierry Mathe, Reprsentations de la consommation en priode de sortie de
crise conomique, CREDOC, 2015

DCLARATIONS/SCRUTIN
Pascale Hbel, Nicolas Siounandan, Franck Lehuede, Le consommateur va-t-il changer dura-
blement de comportement avec la crise?, CREDOC, 2009
IGPDE, Regards croiss sur lentreprise: la transformation numrique, 24novembre 2015
Philippe Jourdan, Franois Laurent, Jean-Claude Pacitto, A nouveaux consommateurs, nou-
veau marketing: zoom sur le consobattant, Dunod, 2011
Philippe Lemoine, La nouvelle grammaire du succs: la transformation numrique de lcono-
mie franaise, rapport au gouvernement, 2014
Emmanuelle Le Nagard et Fanny Reniou, Co-innover avec les clients: entre intrt et rticence
pour les entreprises grands publics, Dcisions Marketing, 2013
Christopher H. Lovelock and Robert F. Young, Look to consumers to increase productivity,
Harvard business review, 1979
Aurlie Merle, La customisation de masse: quelle valeur pour le consommateur?, actes des
10me journes de recherche en marketing de Bourgogne, 2005

RAPPORT
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McKinsey France, Acclrer la mutation numrique des entreprises: un gisement de croissance
et de comptitivit pour la France, 2014
Philippe Moati, Robert Rochefort, Mesurer le pouvoir dachat, rapport du conseil danalyse
conomique, 2007
Institut Montaigne, Big Data et objets connects, faire de la France un champion de la rvolu-
tion numrique, avril 2015
Yves Alexandre de Montjoie, Csar A. Hidalgo, Michel Verleysen, Vincent D. Blondel, Unique
in the crowd: the privacy bounds of human mobility, Nature, 2013
ANNEXES

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transparency and trust, Harvard Business Review, mai 2015
Cline Mouzon, Lconomie du partage, levier de la transition cologique?, Alternatives co-
nomiques hors-srie n104, fvrier 2015
Louis Pinto, Le consommateur: agent conomique et acteur politique, revue franaise de
sociologie, 1990

175
 Annexes

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perspectives de la consommation collaborative, tudes conomiques, juin 2015
Revue Banque, Banque de dtail, le modle de distribution volue, n796, mai 2016
Jrmy Rifkin, La troisime rvolution industrielle, 2012
Doc Searls, Lconomie de lintention, ou comment les consommateurs reprennent la main,
ParisTech Review , 2013
James Teboul, Le Management des services, Eyrolles, 2006
Pascal Terrasse, Rapport au Premier ministre sur le dveloppement de lconomie collaborative,
2016
Elisabeth Tissier-Debordes, Eric Vernette, La participation du client, la co-production, la
co-cration: un nouvel eldorado pour le marketing?, ditorial de Dcisions marketing n65,
2012
Pierre Volle, Stratgie clients: point de vue dexperts sur le management de la relation client,
Pearson, 2012

176
N 6 TABLE DES SIGLES

AVIS
AMAP Association pour le maintien dune agriculture paysanne
CESE Conseil conomique, social et environnemental
CGU Conditions gnrales dutilisation
CJUE Cour de justice de lUnion europenne
CNIL Commission nationale de linformatique et des liberts
DAB Distributeurs automatiques de billet
DGCCRF Direction gnrale de la concurrence, de la consommation
et de la rpression des fraudes

DCLARATIONS/SCRUTIN
EDAA European interactive Digital Advertising Alliance
FING Fondation internet nouvelle gnration
GeSI Global e-Sustainability Initiative
GPL Licence publique gnrale
IDC International Data Corporation
MOOC Massive Open Online Courses
NTIC Nouvelles technologies de linformation et de la communication
ODBL Open Database License
SAV Services aprs-vente
SEL Systmes dchange locaux
SGMAP Secrtariat gnral pour la modernisation de ladministration
publique
SST Self-Service Technologies

RAPPORT
ANNEXES

177
 Dernires publications de la section des activits conomiques

LES AVIS LES AVIS LES AVIS

DU CONSEIL DU CONSEIL DU CONSEIL
CONOMIQUE CONOMIQUE CONOMIQUE
SOCIAL ET SOCIAL ET SOCIAL ET
ENVIRONNEMENTAL ENVIRONNEMENTAL ENVIRONNEMENTAL

Innovations technologiques
et performance industrielle
globale : lexemple
Le stockage de lnergie Les nouveaux rapports
de limpression 3D lectrique : une dimension industrie/services
incontournable de la lre du numrique
transition nergtique
Rene Ingelaere M. Alain Obadia Mme Marie-Jos Kotlicki, rapporteure
Mars 2015 Juin 2015 Octobre 2015

Dernires publications du Conseil conomique, social et environnemental

LES AVIS DU CESE

LES AVIS DU CESE LES AVIS DU CESE

La politique franaise de coopration

Contribution des emplois de La justice climatique : internationale dans le cadre de
la biodiversit la transition cologique enjeux et perspectives pour la France lagenda 2030 du dveloppement durable
Jean Jouzel et Agns Michelot Philippe Jahshan
Allain Bougrain Dubourg
CESE 10 SEPTEMBRE 2016 CESE 11 OCTOBRE 2016
CESE 09
00 SEPTEMBRE
MOIS 2016

Si besoin en bas du bloc image :

Filet de 1 pt dans la couleur de la parution. Largeur idem celle de limage soit 160 mm (faire un copier/coller du filet ci-dessous)

Retrouvez lintgralit des travaux du CESE sur le site

www.lecese.fr
Imprim par la Direction de linformation lgale et administrative, 26, rue Desaix, Paris 15e,
daprs les documents fournis par le Conseil conomique, social et environnemental.
N 411AA0012-001016 - Dpt lgal : mois 2016

Crdit photo : Istock photo

 LES AVIS DU CESE

La traditionnelle sparation des rles entre producteur.rice et consommateur.rice devient plus floue
avec le dveloppement de la coproduction, savoir la participation des consommateur.rice.s la
production des biens et services quil.elle.s consomment.
Avec lirruption du numrique, la coproduction ne bouleverse pas seulement nos modes de
consommation mais transforme galement notre tissu conomique et nos emplois. Tout en offrant
des opportunits de croissance et en ouvrant de nouveaux espaces de crativit, elle soulve des
dfis majeurs sur le plan social, fiscal, environnemental ou encore en termes de protection de la vie
prive.
Le CESE fait porter sa rflexion sur la manire dont les pouvoirs publics doivent accompagner ces
mutations, dans lintrt des consommateur.rice.s, de lemploi et de la croissance. A travers ses
prconisations, il sattache dfinir les conditions dune coproduction conjuguant dynamisme
conomique et prservation de notre cohsion sociale.

CONSEIL CONOMIQUE, SOCIAL

ET ENVIRONNEMENTAL
9, place dIna
75775 Paris Cedex16
Tl.: 0144436000
www.lecese.fr

No41116-0011 prix:14
ISSN0767-4538 ISBN978-2-11-151090-6
Diffusion

-:HSMBLB=ZVU^U[:
Direction de linformation
lgale et administrative
Les ditions des Journaux officiels
tl. : 01 40 15 70 10
www.ladocumentationfrancaise.fr