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1. Introduo............................................................................................................................5
Do que se trata?...........................................................................................................................5
O pano de fundo..........................................................................................................................5
O fim da guerra fria e a restaurao liberal..................................................................................6
Rumo dependncia...................................................................................................................6
Crise do Estado e da nao?.........................................................................................................7
A viso economicista do problema poltico..................................................................................8
A viso economicista dos problemas sociais................................................................................8
2. A inadequao do diagnstico do Consenso de Washington: a verdadeira origem da crise
econmica latino-americana........................................................................................................9
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O endividamento latino-americano..............................................................................................9
A ruptura da ordem econmica no ps-guerra..........................................................................10
A crise da dvida externa............................................................................................................10
A "Estratgia da Dvida" de 1982................................................................................................11
Antecedentes esquecidos...........................................................................................................11
A estratgia que no pegou: o Plano Baker................................................................................12
Condicionado e tardio: o Plano Brady........................................................................................13
O Plano Brady em ao..............................................................................................................13
3. Insuficincias e contradies na receita do Consenso de Washington a distncia entre o
discurso e a prtica neoliberal....................................................................................................14
A soberania absoluta do mercado..............................................................................................14
A tese do Estado mnimo: reduo ou liquidao?.....................................................................15
Regressividade e minimalismo tributrio...................................................................................15
Privatizar ou desnacionalizar?....................................................................................................16
A abertura pela abertura............................................................................................................16
Comrcio e desenvolvimento.....................................................................................................17
Investimentos estrangeiros: igualdade ou privilgio?................................................................18
Propriedade intelectual: proteo ou monoplio?.....................................................................19
Regime cambial e poltica monetria.........................................................................................19
4. O Consenso de Washington em resumo.............................................................................20
5. O Brasil e o Consenso de Washington................................................................................20
A retomada do desenvolvimento e a insero do Brasil no mundo...........................................21
Por um consenso nacional..........................................................................................................22
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1. Introduo
Do que se trata?
O pano de fundo
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industrializao, voltando-se a dcada de 50. Uma rea que est em
constante desvalorizao por conta do macio investimento dos pases
desenvolvidos no setor.
Tudo seria executado de uma forma que no se ligasse a crise
econmica a fatores externos como alta do petrleo, altas taxas de juros.
Como soluo s polticas nacionalistas autoritrias, o neoliberalismo
surgiria como uma proposta coerente e moderna.
Contribura para a aceitao dessas propostas neoliberais a adeso
de diversos economistas latino-americanos e cientistas polticos formados
nas universidades norte-americanas, assumindo cargos de importncia em
diversos pases, consolidando a viso clssica dos problemas econmicos.
Destaque para a imprensa que assumiu um meio termo, ora agindo
em favor ora contra a onda neoliberal.
Rumo dependncia
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Crise do Estado e da nao?
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A viso economicista do problema poltico
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governamentais, de maioria estrangeira, um perfeito desmonte do Estado.
Estas medidas acabariam com os obstculos as reformas neoliberais, numa
espcie de consenso entre objetivos econmicos e sociais.
O endividamento latino-americano
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nossa balana comercial, a Amrica Latina perseverou na crena de que o
sistema econmico internacional em que se achava inserida continuava a
oferecer segurana e previsibilidade.
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A "Estratgia da Dvida" de 1982
Antecedentes esquecidos
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Condicionado e tardio: o Plano Brady
O Plano Brady em ao
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3. Insuficincias e contradies na receita do Consenso de
Washington a distncia entre o discurso e a prtica
neoliberal
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empresas virtualmente socializadas e funcionando em mercados
oligopolsticos, de competio imperfeita, de preos e salrios em sua
maior parte administrados, a salvo praticamente das incertezas da oferta e
da procura. Mercados onde se faz sentir, de fato, tanto a mo visvel do
Estado" quanto a mo invisvel" da oferta e da procura.
No Primeiro Mundo, o crescimento econmico mostra-se ao longo
de toda a histria da Revoluo Industrial, perfeitamente compatvel com
o aumento da presena do Estado, como regulador, planejador e
empresrio. Essa interveno tornou-se mesmo indispensvel para fazer
frente grande depresso dos anos 30. Cresceriam na Inglaterra de mrs.
Thatcher e nos EUA de Ronald Reagan, os paladinos da reduo do
tamanho do Estado.
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Privatizar ou desnacionalizar?
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parceiros comerciais; 2. admisso de clusulas de salvaguarda contra a
concorrncia desleal ou capaz de desorganizar mercados; e 3.
gradualidade na reduo das barreiras tarifrias, processo que se estendeu
por quatro dcadas de sucessivas rodadas multilaterais de negociao no
mbito do GATT, das quais a que acaba de se encerrar em Marrakesh a
oitava.
O que sugere Amrica Latina a insero no negociada, pela
abertura unilateral e rpida de nossos mercados, para explorao
principalmente de recursos naturais ou para servios in loco.
Comrcio e desenvolvimento
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Os pases asiticos, ainda quando endividados, souberam resistir
presso dos credores ocidentais, seguindo um projeto prprio de
desenvolvimento que est longe de poder ser considerado neoliberal e
que deixa perplexo o Banco Mundial. Essa perplexidade visvel no debate
que j se trava em Washington, no seio da tecnocracia internacional ali
sediada, e do qual nos d notcia, entre outros, Michael Hirsch em artigo
sob o ttulo "The State Strikes Back".
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que investimentos estrangeiros diretos envolvem transferncia para o
exterior de decises empresariais que podem ter reflexos importantes
para a economia e para os interesses estratgicos dos Estados Unidos.
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4. O Consenso de Washington em resumo
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Foi golpeado pela crise da dvida externa e pela forma como esta foi
tratada, o Brasil, graas a sua base industrial e ao esforo feito pela
Petrobrs para aumentar substancialmente a produo nacional de
petrleo, conseguiria acumular substanciais saldos de balano comercial,
criando condies para honrar o servio daquela dvida. Em consequncia,
s lograria faz-lo custa do equilbrio das contas pblicas. Sucessivas
cartas de inteno ao FMI foram assinadas sem que o pas pudesse
cumprir as metas acordadas em matria fiscal e monetria. Para dominar a
inflao resultante desse descontrole, gerado em sua maior parte pelo
servio da dvida externa e interna, sucessivos planos, heterodoxos (de
opinio diferente") e ortodoxos, foram tentados sem xito, produzindo um
sentimento generalizado de frustrao que abalaria a confiana na ao do
Estado.
A despeito da vulnerabilidade resultante do endividamento externo
e dos percalos na luta contra a inflao, o Brasil no parou. Teria, por isso
mesmo, condies para resistir s presses do governo americano e dos
organismos multilaterais de crdito. Resistiria, inclusive, s pretenses
americanas no GATT, em matria de servios e de propriedade intelectual,
posio que s comearia a ser erodida ao final do governo Sarney.
O Brasil vive, por conseguinte, momento delicado. As classes
dirigentes se acham minadas pela viso neoliberal, e j conformadas com
um status menor para o pas no cenrio mundial. Em amplos setores da
elite, intelectual e econmica de direita, de centro e at de esquerda -, j
se admite, pelo menos implicitamente, que o pas deve abrir mo de seu
destino natural de nao poltica e economicamente independente.
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aberta e competitiva" numa presumida "nova ordem internacional". O
prprio pensamento econmico nos Estados Unidos, a fonte de inspirao
do Consenso de Washington, d ntidos sinais de mudana, abandonando
a ortodoxia neoliberal dos tempos de Reagan e Bush.
Na realidade, a retomada de desenvolvimento num pas das
dimenses e da complexidade do Brasil - onde coexistem um pas agrrio,
um pas industrial e um pas j bastante informatizado - tarefa bem mais
sofisticada do que sugere o simplismo da receita neoliberal.
Uma poltica de desenvolvimento supe a existncia, seno explcita
pelo menos implcita, de um projeto econmico nacional, por mais
impreciso que sejam os seus contornos.
A insero na economia internacional necessria. Para que se faa
de maneira adequada a nossos interesses indispensvel, porm, que seja
concebida e negociada por quem de fato os represente e com os mesmos
se identifique.
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