CLUJUL VERDE (DEZVOLTARE

DURABIL)

PLANIFICAREA STRATEGIC A
MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA
2014-2020

- POLITICI DE MEDIU -

2014

1
 Cuprins:
1. Introducere. Viziune strategic ................................................................................... 3
2. Baza de informaii i metodologia urmrit ............................................................... 6
3. Analiza preliminar i analiza SWOT a problemelor strategice cheie .................... 9
3. 1. Calitatea aerului i schimbri climatice .............................................................. 9
3.2. Gestiunea durabil a resurselor de ap ............................................................. 16
3.3. Valorificarea patrimoniului natural, spaiilor verzi i ariilor protejate ......... 21
3.4. Consumul de resurse i gestionarea deeurilor ................................................. 27
3.5. Managementul riscului asociat hazardelor naturale i antropice ................... 32
3.6. Planificarea urban i transportul durabil........................................................ 40
3.7. Creterea eficienei energetice i a ponderii surselor de energie regenerabil
....................................................................................................................................... 48
3.8. Educaia de mediu i contientizarea comunitii locale .................................. 52
4. Analiza potenialului de avantaj competitiv al municipiului Cluj-Napoca din
perspectiva mediului nconjurtor ................................................................................ 56
5. Probleme strategice cheie, strategii sectoriale, direcii de aciune, proiecte i
activiti propuse ............................................................................................................. 64
5.1. Calitatea aerului i schimbri climatice ............................................................. 64
5.2. Gestiunea durabil a resurselor de ap ............................................................. 67
5.3. Valorificarea patrimoniului natural, spaiilor verzi i ariilor protejate ........ 69
5.4. Consumul de resurse i gestionarea deeurilor ................................................. 72
5.5. Managementul riscului asociat hazardelor naturale i antropice ................... 75
5.6. Planificare urban i transport durabil ............................................................. 80
5.7. Creterea eficienei energetice i a ponderii surselor de energie regenerabil
....................................................................................................................................... 84
5.8. Educaia de mediu i contientizarea comunitii locale .................................. 87
6. Propuneri de programe operaionale (PO) i proiecte asociate .............................. 91
Concluzii .......................................................................................................................... 93
Bibliografie ...................................................................................................................... 95
Precizri finale ................................................................................................................ 98

2
 1. Introducere. Viziune strategic

Orae din ntrega lume sunt n curs de dezvoltare, context n care o adaptare a
strategiei de dezvoltare la nevoile unei societi n continu schimbare este pe deplin
justificat.
Mediul nconjurtor reprezint un sistem sau un ansamblu de condiii i elemente
naturale (aer, ap, sol i subsol, biodiversitate) i antropice, care interacioneaz i
influeneaz condiiile de via dar i posibilitatea dezvoltrii viitoare a societii.
Starea mediului nconjurtor afecteaz n mod direct viaa i sntatea oamenilor,
condiii n care, preocuparea primordial ar trebui s fie meninerea unui mediu sntos,
curat i sigur.
Pentru a pstra un echilibru ntre mediul natural, resursele acestuia i om, este
necesar o planificare strategic a dezvoltrii, astfel nct s existe n permanen un
raport stabil ntre modul de gestiune a resurselor naturale i populaia uman.
n mediul dinamic i competitiv specific nceputului secolului al XXI-lea,
strategiile de mediu trebuie, n consecin, s se alinieze strategiilor de dezvoltare i s le
sprijine, pentru a putea aplica cel mai eficient resursele i a completa lacunele existente,
n scopul mbuntirii calitii mediului de via, a mediului socio-economic, pentru
sprijinirea mediului de afaceri i implicit creterea competitivitii locale. n contextul n
care societatea uman reprezint componenta central a mediului nconjurtor, accesul la
resurse oferite de componentele de mediu, bogate cantitativ i cu o calitate
corespunztoare, este mai mult dect o necesitate a vremurilor n care trim.
Strategia de dezvoltare a judeului Cluj pentru perioada 2014-2020, reprezint
instrumentul prin care judeul Cluj i promoveaz prioritile n domeniul economic i
social.
Viziunea strategic pe probleme de mediu a municipiului Cluj-Napoca trebuie
corelat cu aspiraiile existente n cadrul UE i cu recomandrile Comisiei Europene
(Figura 1).
Conform acestora, oraul viitorului trebuie s fie unul inteligent (,,SMART
City), a crui dezvoltare s aib la baz exploatarea capitalului intelectual spre

3
educare/autoeducare, inovare i dezvoltare economic n rndul sectoarelor de activitate
prietenoase cu mediul.
Mai concret, dezvoltarea la nivel municipal trebuie bazat pe o calitate ridicat a
resurselor de ap potabil, managementul corespunztor al deeurilor, mbuntirea
calitii aerului atmosferic i pe un management adecvat al hazardelor i riscurilor, cu
scopul meninerii unui mediu de via curat i sigur.
Pe de alt parte, este necesar introducerea n planurile strategice de dezvoltare a
conceptului ,,verde i primitor (,,Green City, ,,Ora Verde), care presupune
aplicarea de politici de mediu bazate de principiul dezvoltrii durabile, racordate
strategiilor comunitare, naionale, regionale, judeene i locale: dezvoltarea de reele de
spaii verzi interconectate, protejarea biodiversitii, limitarea nivelului de zgomot,
planificarea durabil a modului de utilizare al terenurilor i limitarea efectelor
schimbrilor climatice.
Eficientizarea i abordarea din perspectiva dezvoltrii durabile a activitilor,
resurselor i energiei reprezint un alt deziderat, prin luarea n considerare a reducerii
consumului specific de resurse, eficientizarea energetic, ncurajarea mobilitii durabile,
la care se adaug inovarea i dezvoltarea economic n rndul sectoarelor de activitate
prietenoase cu mediul. Creterea durabil vizeaz promovarea unei structuri economice
mai eficiente din punctul de vedere al utilizrii resurselor, mai ecologice i mai
competitive, care poate conduce la furnizarea de bunuri publice, la crearea de noi locuri
de munc, la dezvoltarea unui mediu mai sigur, sntos i curat i implicit la creterea
calitii vieii. Problema cheie a dezvoltrii durabile o constituie reconcilierea ntre
necesitatea continurii dezvoltrii economice i sociale i protecia i mbuntirea strii
mediului, singura cale pentru bunstarea generaiilor prezente i a celor viitoare. n acest
context, municipiul Cluj-Napoca vizeaz la nivel strategic dezvoltarea unei comuniti
durabile care s foloseasc resursele pentru a asigura necesitile curente concomitent cu
asigurarea resurselor adecvate pentru generaiile viitoare, att din punct de vedere
cantitativ ct i calitativ.
Toate acestea nu pot fi posibile fr un management corespunztor i
democratic al activitii de planificare strategic, care s ia n considerare implementarea
i dezvoltarea conceptului de ,,City Manager la nivel administrativ, exploatarea

4
capitalului intelectual, realizarea de studii de fundamentare, achiziii publice de produse
i servicii prietenoase cu mediul, planificarea urban participativ cu implicarea
cetenilor, ridicarea gradului de absorbie a fondurilor disponibile la nivel comunitar n
scopul implementrii proiectelor propuse i, nu n ultimul rnd, monitorizarea progreselor
realizate.
Implementarea acestor idei n strategiile de dezvoltare urban conduce la
afirmarea unor centre urbane mai atractive i sustenabile i la sporirea indicelui de
calitate a vieii.
n consecin, protecia mediului va fi o preocupare prioritar pentru autoriti i
comunitatea local i va fi integrat n toate celelalte politici urbane i va constitui un
criteriu de baz la luarea deciziilor n toate domeniile. Astfel, politica de dezvoltare
urban i economic se va orienta spre evoluii i activiti cu impact de mediu redus,
speculnd oportunitile oferite de calitatea resursei umane locale.

Figura 1. Viziunea strategic pe probleme de mediu a municipiului Cluj-Napoca

5
 2. Baza de informaii i metodologia urmrit

Analiza problemelor de mediu la nivel strategic a respectat cadrul sugerat n

Ghidul metodologic i acesta include:
- o analiz preliminar - situaia mediului nconjurtor la nivel local la
momentul 2013;
- o analiz a capacitilor de tip SWOT;
- identificarea Problemelor Strategice Cheie (PSC) - probleme care afecteaz
calitatea politicilor publice n domeniu pe termen lung i ntr-o manier
determinant;
- definirea de strategii sectoriale ca rspuns la PSC;
- o list de propuneri de programe operaionale;
- o analiz a potenialului de avantaj competitiv al oraului n sectorul
coordonat.
Procesul de planificare strategic din perspectiva mediului a parcurs mai multe
etape procedurale:
- constituirea grupului de lucru;
- ntlniri de analiz a documentaiilor intemediare, att n grupul intern ct i
cu ali factori interesai;
- dezbateri publice cu purttorii de interese (ex. reprezentani ONG-uri, firme
cu specific, experi, persoane fizice .a.);
- predarea documentaiei finale.
La baza elaborrii acestei documentaii au stat o serie de date i informaii
cuprinse att n documente strategice actualizate cu caracter comunitar, naional, regional,
judeean i local, ct i n alte surse bibliografice:
- Strategia Europa 2020;
- Strategia UE pentru regiunea Dunrii;
- Programul Naional de Reform (2011-2013), Guvernul Romniei, 2011;
- Planul de Dezvoltare Regional 2014-2020, ADR Nord-Vest;

6
 - Planul integrat de dezvoltare pentru Polul de Cretere Cluj-Napoca Zona
Metropolitan Cluj 2009 2015, Asociaia de dezvoltare intercomunitar Zona
Metropolitan Cluj;
- Cadru metodologic pentru grupurile de lucru sectoriale asociate procesului de
planificare strategic a municipiului Cluj-Napoca, 2013-2020, elaborat de Conf. dr. Clin
Hinea, Universitatea Babe-Bolyai, Cluj-Napoca , Facultatea de tiine Politice,
Administrative i ale Comunicrii, 2013;
- Proiect de planificare strategic a municipiului Cluj-Napoca (2013-2020)
Draft, Universitatea Babe-Bolyai, Cluj-Napoca, Facultatea de tiine Politice,
Administrative i ale Comunicrii, 2013;
- Proiect de planificare strategic a municipiului Cluj Napoca (2013-2020),
analiza preliminar, Cluj Management and Planning Group, 2013;
- Strategia de Dezvoltare a Judeului Cluj pentru perioada 2014-2020, Document
elaborat n cadrul proiectului Elaborarea Strategiei de Dezvoltare a Judeului Cluj pentru
perioada 2014-2020. Cod SMIS 12836, finanat din Fondul Social European, prin
Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative, Beneficiar Consiliul
Judeean Cluj, 2012;
- Plan Urbanistic General Cluj-Napoca actualizat - varianta pentru avizare,
Primria Municipiului Cluj-Napoca, 2013;
- Raport de mediu pentru Strategia de Dezvoltare a Judeului Cluj pentru perioada
2014-2020, elaborat de Centrul de Cercetri pentru Managementul Dezastrelor,
Universitatea Babe-Bolyai, Cluj-Napoca , Facultatea de tiina i Ingineria Mediului,
2012
- Strategia de dezvoltare a municipiului Cluj-Napoca - diagnoza problemelor de
mediu i analiza SWOT, analiza preliminar, Universitatea Babe-Bolyai, Cluj-
Napoca, Facultatea de tiina i Ingineria Mediului, 2013;
- Planul Local de Aciune pentru Mediu (PLAM), judeul Cluj, Agenia pentru
Protecia Mediului (APM) Cluj ;
- documentaii/liste cu propuneri ale diverselor ONG-uri locale sau ali factori de
interes;

7
 - studii, rapoarte i analize de specialitate ale instituiilor publice descentralizate
cu atribuii n controlul i managementul factorilor de mediu;
- cri, articole tiinifice, documentaii tehnice i legislative aferente subiectului
analizat;
- cunotine individuale utilizate n special n cadrul ntlnirilor de grup,
experiena i informaiile individuale constituind un element deosebit de important n
evaluarea i ierarhizarea problemelor de mediu.

8
 3. Analiza preliminar i analiza SWOT a problemelor strategice cheie

3. 1. Calitatea aerului i schimbri climatice

Poluarea aerului reprezint marea provocare a ultimelor decenii, datorit

agresivitii poluanilor asupra sntii umane i impactului acestora asupra tuturor
componentelor de mediu: aer, ap, sol, vegetaie. Efectele polurii aerului sunt clare:
generarea unor costuri ridicate pentru asigurarea sntii populaiei, att pe termen scurt
ct i lung, afectarea ecosistemelor i producerea fenomenului de eroziune, coroziune i
deteriorare a materialor, inclusiv a obiectelor de patrimoniu cultural, arhitectural i
istoric.
Avnd n vedere prevederile legislaiei naionale n vigoare se impune realizarea
n mod continuu a evalurii calitii aerului pe baza valorilor limit i valorilor de prag, n
acord cu standardele naionale i ale Uniunii Europene, cu scopul:
meninerii calitii aerului nconjurtor n zonele i aglomerrile n care
aceasta se ncadreaz n limitele prevzute de normele n vigoare pentru
poluanii atmosferici;
mbuntirii calitii aerului nconjurtor acolo unde aceasta nu se ncadreaz
n limitele prevzute de normele n vigoare;
adoptrii msurilor necesare pentru limitarea pn la eliminare a efectelor
negative asupra mediului.
Prevederile reglementrilor UE i a celor naionale stipuleaz ncadrarea zonelor
i aglomerrilor n regimuri de evaluare i gestionare adecvat a calitii aerului. Aceast
ncadrare depinde de nivelul concentraiilor unuia sau mai multor poluani i de
ncadrarea acestora peste sau sub obiectivele de calitate definite: VL - valoare limit, PSE
- prag superior de evaluare, PIE - prag inferior de evaluare.
Depirea valorilor limit/pragurilor de alert impune elaborarea de
planuri/programe care trebuie s conduc la reducerea emisiilor de poluani la surs,
respectiv la ncadrarea concentraiilor ambientale n valorile limit.
Al aselea program de aciune pentru mediu (6EAP) al Uniunii Europene are
stabilit ca obiectiv pe termen lung atingerea unui nivel de calitate a aerului care nu

9
prezint riscuri i nu are impact negativ semnificativ asupra sntii umane i a
mediului.
n municipiul Cluj- Napoca sursele care influeneaz calitatea aerului sunt traficul
rutier, lucrrile de pe antierele de construcii, aplicarea materialului antiderapant n
perioada de iarn i, ntr-o mai mic msur, activitatea industrial.
n cadrul municipiului a fost implementat ,,Programul Integrat de Gestionare a
Calitii Aerului pentru aglomerarea Cluj-Napoca, ale crui aciuni sunt deja vizibile prin
reducerea emisiilor i a concentraiilor poluanilor atmosferici.
Conform Raportului de Mediu pentru Planul Urbanistic General al Municipiului
Cluj-Napoca (2012), n privina polurii aerului arealele afectate de emisii poluante
ocup o suprafa relativ mare, dar nivelul concentraiei diverselor noxe n mediu nu
depete semnificativ concentraia maxim admis reglementat prin standardele de
mediu. Zonele cele mai poluate (gaze, praf) sunt principalele ci de comunicaie. De
asemenea, zonele industriale reprezint poteniale surse de poluare. Datele care au condus
la aceste concluzii au fost colectate i analizate de ctre Agenia pentru Protecia
Mediului Cluj.
Din perspectiva calitii aerului se va urmri ca oraul s (re)devin un ora cu
"aer curat", adecvat pentru un ora modern, universitar i turistic, axat pe servicii i plasat
ntr-un cadru natural favorabil.
Un accent important se va pune pe reducerea noxelor emise de autovehicule, att
n ansamblu precum i n perioade de vrf sau n zone "fierbini", att prin msurile de
reducere i redistribuire a traficului auto n ora ct i prin monitorizare strict i
sanciuni contra celor ce utilizeaz autovehicule ce nu se ncadreaz n normele de emisii
dar i prin msuri proactive inclusiv fiscale de promovare a utilizrii unor vehicule sau
forme de transport cu emisii ct mai reduse.
De asemenea, se va urmri implementarea unor politici de minimizare a emisiilor
de gaze i pulberi n atmosfer de ctre agenii economici din ora, n special pentru
aceea a cror amplasament este n sau n apropriere de zone
centrale/pericentrale/rezideniale sau care sunt localizai n amonte de fluxurile predilecte
de aer (de multe ori, mai ales iarna, municipiul se confrunt cu cureni descendeni de pe
dealurile din vecintate) sau n alte locaii nefavorabile. Se va ncerca mutarea acestora n

10
alte zone dac emisiile nu pot fi duse la nivele inferioare limitelor n vigoare i se va
mpiedica apariia n aceste zone de noi structuri industriale sau de alt natur care
polueaz atmosfera.
Pentru mbuntirea calitii aerului se vor formula politici i reguli de evitare sau
diminuare a pulberilor emise de alte activiti cum sunt cele de termoficare, incinerare de
biomas n aer liber, traficul rutier (strzi nemodernizate sau vehicule murdare) sau
activitatea pe antiere fr msuri adecvate (stropire, perdele de protecie .a.).

Puncte tari (Strenghts) Puncte slabe (Weaknesses)

mbuntirea activitii de salubrizare Nerespectarea n procesul de amenajare a

a oraului prin introducerea etapizat
de ctre firmele de salubritate a
mijloacelor mecanizate de salubrizare a
strzilor;
Repararea regulat a strzilor;
Extinderea zonelor pietonale ;
Controlul respectrii prevederilor
autorizaiilor de construire, a comunitatea local;
acordurilor de mediu, a altor avize de
specialitate n vederea finalizrii
obiectivelor de investitii;
Controlul modului n care se
organizeaz antierele de construcii (n
special a utilajelor care folosesc cile
de acces) n vederea respectrii
prevederilor legislaiei de mediu i a
condiiilor stipulate n actele de
reglementare;
Respectarea limitei maxime de timp
pentru executarea unei lucrri edilitare,
n special a lucrrilor de reparaii ale
drumurilor publice i refacerea spaiilor
verzi;
Redistribuirea polilor de atracie urban
prin respectarea HG 1454/2004 privind
amplasarea hipermarket-urilor ctre
periferia oraului.
Armonizarea legislaiei naionale cu
legislaia comunitar n domeniul
calitii aerului, inclusiv pentru
transportul mrfurilor periculoase i a
deeurilor periculoase;
teritoriului, a regulamentelor de urbanism
aprobate i/sau a legislaiei i a
contractelor asumate;
Absorbia redus a fondurilor europene
nerambursabile;
Slaba colaborare cu specialiti n
domeniu din mediului universitar i cu
Realizarea, pe alocuri, de studii de impact
prtinitoare pentru proiecte de construcie
sau dezvoltare a celor existente;
Poluare ridicat n anumite intervale
orare (orele cu trafic de vrf) i n
anumite locuri (zona central, de-a lungul
marilor artere de circulaie, n jurul
platformelor industriale);
Depiri ale limitelor admise pentru
anumii poluani (ex. PM10 i NO2);
Meninerea unui nivel relativ ridicat de
pulberi n suspensie i pulberi
sedimentabile;
Congestionarea traficului i
semaforizarea excesiv;
Infrastructur de transport
necorespunztoare i slab ntreinut;
Existena de drumuri neamenajate;
Lipsa unor ci alternative de legtur
eficient ntre vestul i estul oraului
(centuri, metrou, monorail);
Numrul insuficient al mijloacelor de
transport public la anumite ore de vrf
precum i starea necorespunztoare a

11
Existena stategiilor naionale,
programelor i a planurilor de aciune
n domeniul proteciei atmosferei;
Existena Programului Integrat de
Gestionare a Calitii Aerului pentru
aglomerarea urban Cluj-Napoca;
Existena sistemelor de monitorizare a
calitii aerului;
Existena staiilor de monitorizare a
calitii aerului n Cluj-Napoca care
furnizeaz date on-line;
Asigurarea accesului publicului la
informaii privind calitatea aerului;
Existena unui climat temperat
continental moderat fr mari extreme
ale parametrilor meteorologici;
Dinamica bun a aerului n sezonul
cald al anului, atunci cnd i face
simit prezena i briza montan;
Scderea emisiilor de poluani
atmosferici;
Existena multor linii de transport
public de-a lungul crora funcioneaz
autovehicule pe curent electric;
Modernizarea liniei de tramvai;
Optimizarea traficului pe anumite
artere prin introducerea sistemului de
semaforizare inteligent;
Amenajarea de parcri supraterane i
subterane;
Realizarea de variante de ocolire a
municipiului;
Existena iniiativelor de proiecte
pentru finalizarea oselelor de centur,
privite ca soluii de ocolire a
municipiului;
Funcionarea programul naional de
scoatere din uz a autovehiculelor vechi;
Realizarea i extinderea de zone
pietonale n zona central intens
poluat;
Existena unor proiecte care vizeaz
ncurajarea mersului cu bicicleta;
Existena unui procent bun al blocurilor
reabilitate termic comparativ cu media
naional;
multora dintre acestea;
Insuficienta promovare i utilizare a
transportului ecologic i a transportului
public local;
Slaba dezvoltare a infrastucturii pentru
alternativele de mobilitate urban
ecologic sau disfuncii aprute n
utilizarea acestora (n special a pistelor
pentru bicicliti);
Poluarea aerului ca urmare a emisiilor
difuze din sistemele individuale de
nclzire rezidenial;
Grad relativ redus de reabilitare termic a
cldirilor existente;
Deficiene n sistemele de reinere a
noxelor emise sau chiar lipsa lor la
agenii economici;
Investiii reduse n tehnologii de
protecie a mediului;
Numrul mic de operatori care dein
sisteme de monitorizare i control pentru
emisiile poluante;
Inexistena unor benzi forestiere cu rol de
tampon ntre zona rezidenial i zonele
industriale;
Diminuarea i degradarea spaiilor verzi
prin extinderea spaiului contruit;
Lipsa unui depozit conform de colectare
a deeurilor la nivelul municipiului i a
judeului Cluj;
Insuficienta valorificare a resurselor
regenerabile ca surs de energie;
Lipsa studiilor locale privind potentialul
exploatrii resurselor de energie
regenerabil;
12
Retehnologizarea unor centrale termice
de cartier;
Lipsa marilor uniti industriale
poluante;
Amplasarea platformelor industriale la
periferia oraului;
Amplasarea poluatorilor industriali cu
impact mai ridicat n direcia opus din
care acioneaz cu predilecie vntul;
nchiderea unor instalaii puternic
poluante;
Dezvoltarea de activiti economice
noi, nepoluante, cu predilecie din
sectorul serviciilor;
Existena unei iniiative clare de
realizare a unei depozit de deeuri
municipale n conformitate cu legislaia
n vigoare;
Existena unor sisteme forestiere
consistente, n spaiul extravilan, cu rol
important n auto-epurarea atmosferic;
Implicarea susinut n proiecte i
programe care vizeaz protecia
mediului (ex. Proiectul Capitala Verde
a Romniei, proiecte de extindere i
reamenajare a spaiilor verzi, Proiect
Cluj Verde, SMART City, Cluj
Innovation City);
Introducerea n PUG a obligaiilor de
amenajare a unui spaiu verde minim
corespunztor pentru toate proiectele
de construcie;
Interes crescut din partea sectorului
privat in exploatarea resurselor de
energii alternative (parcurile
tehnologice);
Potenial bun pentru introducerea
surselor regenerabile de energie
(ndeosebi hidroenergie i energie
solar);
Existena programelor de finanare
naionale i internaionale n domeniu
utilizrii resurselor regenerabile (ex.
Programul Casa Verde, Programe pe
exerciiul financiar 2014-2020).
Oportuniti (Opportunities) Ameninri/Pericole (Threats)

13
ntrirea compartimentului de mediu
din cadrul Primriei;
Imbuntirea ponderii atragerii
surselor fonduri europene pentru
reducerea polurii aerului;
Pregtirea unui portofoliu de
proiecte n vederea finanrii prin
intermediul fondurilor structurale;
Asisten tehnic i financiar din
partea UE;
Corelarea strategiei de mediu cu
strategia de dezvoltare socio-
economic;
Intensificarea colaborrilor cu instituii
focalizate pe problematica mediului
urban;
Creterea ponderii spaiilor verzi n
detrimentul spaiilor ocupate de
construcii, inclusiv prin crearea de
terase verzi suspendate;
Utilizarea de materiale pentru finisajele
exterioare ale cldirilor cu un albedo
care s permit a reflexie ct mai mare
a radiaiilor solare;
Proiect de monitorizare meteorologic
a efectului de"insul de cldur urban
" prin aplasarea de statii meteorologice
in diverse puncte cheie ale orasului;
Utilizarea unui material antiderapant
ecologic i curarea carosabilului
imediat ce vremea o permite, pentru a
nu favoriza resuspensia acestuia n
aerul nconjurtor la contactul cu roile
autovehiculelor;
Stropirea regulat a strzilor n zilele
caniculare i perioadele cu secet
atmosferic prelungit;
Reabilitarea reelei rutiere uzate i
optimizarea traficului rutier;
Continuarea aciunilor de reabilitare i
amenajare (asfaltare sau acoperire cu
piatr cubic) a strzilor, pn la
finalizarea integral a reelei stradale
urbane;
Continuarea lucrrilor la centurile de
Legislaia i mediul economic i politic
instabile;
Costuri ridicate pentru conformarea cu
standardele europene privind schimbul de
tehnologii i folosirea celor mai bune
tehnici (BAT) disponibile;
ntrzieri n implementarea i finalizarea
proiectelor;
Blocarea liniilor de finanare pentru
diferite programe/proiecte;
Capacitate redus de co-finanare a
proiectelor;
Capacitate redus a comunitii locale de
susinere a proiectelor de protecie a
mediului;
Soluii puine i cu costuri ridicate de
optimizare i decongestionare a traficului
rutier;
Creterea numrului de maini raportat la
infrastructura rutier actual;
Cresterea oportunitii de a cumpra o
main veche poluant n conformitate cu
specificrile din noua lege (timbrul de
mediu);
Capacitate redus a operatorilor
industriali de finanare a proiectelor n
domeniul proteciei atmosferei;
Costuri ridicate pentru implementarea
sistemelor de producere a energiei din
surse regenerabile;
Cuantumul sczut al sanciunilor primite
raportat la beneficiile titularilor de
activiti cu specific, n cazul
nerespectrii obligaiilor contractuale.
Localizarea ntr-un spaiu depresionar cu
slab ventilaie natural;
Numrul relativ ridicat de zile cu calm
atmosferic, inversiuni de temperatur i
cea factori agravani ai polurii
aerului- mai ales n sezonul rece al
anului;
Proximitatea aeroportului n relaie cu
spaiile locuite i n perspectiva
dezvoltrii acestuia, care va pune
probleme de poluare atmosferic i
14
ocolire cu evitarea amplasrii loc la fonic;
nivele joase n Culoarul depresionar al Promovarea de proiecte de
Someului Mic i cu un impact ct mai decongestionare a traficului rutier (ex.
redus asupra spaiilor verzi; autostrad urban suspendat) care pot
Continuarea i dezvoltarea programului contribui la creterea polurii urbane, n
de reabilitare termica a locuintelor ; condiiile n care calmul atmosferic i
ntreinerea corespunztoare a strzilor inversiunile de temperatur sunt
(udare, mturare, splare, ndeprtare frecvente n spaiul Culoarului
material antiderapant); depresionar al Someului Mic.
Continuarea programului naional de
modernizare a parcului auto;
Modernizarea mijloacelor de transport
n comun;
Promovarea transportului n comun;
Promovarea formelor de transport cu
impact de mediu redus (ex.
autovehicule cu alimentare electric);
Adoptarea de msuri proactive inclusiv
fiscale de promovare a utilizrii unor
vehicule sau forme de transport cu
emisii ct mai reduse;
Limitarea afluxului de maini in zona
central, ncurajnd circulaia cu
mijloace de transport durabil- transport
n comun nepoluant i ciclism;
Monitorizare mai strict a activitilor
n antierele de construcii i a celor
industriale ;
Promovarea mobilitii i a formelor
nepoluante de transport (pietonal,
biciclistic);
Dezvoltarea reelei de piste pentru
biciclete pe baze realiste, fr
congestionarea traficului rutier;
Campanii de contientizare i
informare a populaiei asupra
beneficiilor mobilitii pietonale i a
formelor de transport nepoluante;
mpiedicarea apariiei de noi structuri
industriale poluante n apropierea
spaiilor rezideniale (n conformitate
cu reglementrile urbanistice i de
mediu n vigoare);
Realizarea de investiii ale agenilor
economici n sisteme de reducere a
emisiilor n atmosfer prin aplicarea

15
 BAT;
Reglementarea mai strict a regimului
construciilor i a spaiilor verzi
(intravilane i extravilane);
Valorificarea potenialului dat de
surselor regenerabile de energie;
Atragerea investitorilor care folosesc
tehnologii nepoluante i dezvoltarea
centrelor i parcurilor tehnologice
verzi; - Cluj Innovation City, Parcuri
de servicii i inovaie;
Promovarea, ntrirea i continuarea
programelor de tip ,,CASA VERDE,
privind nlocuirea sau completarea
sistemelor clasice de nclzire cu
sisteme care utilizeaz energia solar,
geotermal, eolian, i alte sisteme care
conduc la mbuntirea calitii
aerului.

3.2. Gestiunea durabil a resurselor de ap

Apa este un element esenial pentru via i pentru procesele naturale. Existena
noastr i activitile noastre economice sunt n totalitate dependente de aceast preioas
resurs. Buna gospodrire a apelor prezint o importan deosebit n condiiile n care la
nivel global apa reprezint o surs limitat, de aceea este tratat ca resurs deosebit de
important care trebuie protejat. Criza apei nseamn criza vieii, iar acesta se
concretizeaz prin: criza accesului la ap, problema calitii apei i relaia omului cu apa.
Activitile umane exercit presiuni importante asupra resurselor de ap att
cantitativ ct i calitativ, astfel c este necesar analiza acestei componente a mediului
nconjurtor, impunndu-se crearea de instrumente legislative care s se adreseze clar
problemelor aprute i s contribuie la asigurarea resurselor de ap pentru generaiile
viitoare. La nivelul Uniunii Europene principalul instrument de lucru este Directiva
Cadru 2000/60/EC, care stabilete cadrul de aciune n domeniul gospodririi durabile a
apei avnd ca scop atingerea strii bune a apelor pn n anul 2015.
Implementarea Directivei Cadru se realizeaz prin planurile de management
bazinale care pe baza cunoaterii corpurilor de ap au drept scop gospodrirea echilibrat

16
a resurselor de ap precum i protecia ecosistemelor acvatice. Prin planurile de
management bazinale sunt stabilite obiectivele int pe o perioad de 6 ani i sunt propuse
msuri astfel nct s se ajung la atingerea strii bune a apelor.
Atribuiile de monitorizare a calitii apelor, legate de gradul de poluare, revine
Autoritii Naionale ,,Apele Romne, monitorizarea calitii apei potabile din surse de
suprafa i subterane fiind n sarcina Autoritii de Sntate Public cu structurile sale
teritoriale.
La nivelul municipiului Cluj-Napoca, la ora actual, exist o surs bogat i curat
de ap potabil i o stare acceptabil, chiar bun a resurselor de ap de suprafa i
subterane. De asemenea, s-au facut progrese nsemnate n ceea ce privete managementul
apelor uzate prin modernizarea staiei de epurare. Anumite probleme de poluare sunt
asociate afluenilor Someului Mic din municipiu, care, prin debitele mici asociate,
conduc la o diluie sczut a poluanilor i la creterea concentraiei acestora.
Conform datelor cuprinse n Raportul privind starea mediului n judeul Cluj -
2012, elaborat de APM Cluj, corpul de ap Some Mic - lunca i terasele, era ncadrat
ntr-o stare chimic bun, n timp ce corpurile de ap de suprafa aveau o stare fizico-
chimic i ecologic variabil, de la bun la moderat.
Referitor la gestiunea resurselor de ap, n relaie cu colectivitatea local i
celelalte componente de mediu, se va urmri s se asigure ca rul / rurile i lacurile s
fie considerate elemente centrale, atractive i de valoare pentru ora, c prurile nu sunt
o problem de salubritate ci o valoare ecologic, iar calitatea apelor subterane se reface
i/sau menine la un nivel adecvat.
Din aceasta perspectiv sunt propuse o serie de activiti:
- extinderea reelei de canalizare n ntreg perimetrul construit ;
- separarea apelor pluviale de apele uzate menajere i industriale, acolo
unde este posibil i gestionarea adecvat a apelor pluviale (mai ales la proiectele noi de
investiii i spaiul extravilan);
- stoparea deversrilor directe n apele de suprafa;
- depoluarea i combaterea eutrofizrii lacurilor existente, meninerea i
extinderea oglinzilor de ap din ora i mbuntirea strii sau potenialului ecologic;

17
 - realizarea de lucrri de regularizare a albiilor i de protecie a malurilor cu
un impact peisagistic i ecologic ct mai redus. Eventuale lucrri necesare n viitor, se
pot axa pe materiale i tehnologii cu impact de mediu ct mai redus, n scopul pstrrii
ecosistemelor fluviatile n forme ct mai apropiat de cele naturale. Acolo unde este
posibil, se vor avea n vedere renaturri de albii i asigurarea debitelor minime pentru
buna funcionare a ecosistemelor;
- promovarea de politici de economisire a apei potabile i a apei n general
i de evitare a perturbrii calitii, cantitii i circulaiei apelor subterane.

Puncte tari (Strenghts) Puncte slabe (Weaknesses)

Legislaie de mediu n sectorul ap Insuficienta dezvoltare a sistemelor

armonizat cu legislaia Uniunii
Europene;
Existena unui sistem i a bazei
legislative de monitorizare a calitii
apei potabile;
Existena unei politici naionale pentru
ntrirea capacitii programelor n
domeniu;
Structuri administrative funcionale
pentru managementul integral al apei
pe bazine hidrografice;
Gestionarea resurselor de ap pe baza
Planurilor de management ale bazinelor
hidrografice;
Realizarea Sistemului Integrat
Informaional i de Decizie pentru
managementul hidrologic de urgen;
Experiena ctigat de ctre operatorii
de ap/ autoritile locale n dezvoltarea
proiectelor de investiii din fondurile
structurale i de coeziune (ISPA,
PHARE, SAPARD, POS-MEDIU).
Resurse de ap potabil de bun calitate
i n cantiti suficiente la nivelul
aglomeraiei urbane Cluj-Napoca;
Conservarea i mbuntirea calitii
resurselor de ap de suprafa;
Existena surselor diversificate de
alimentare cu ap potabil (foraje,
acumulri);
centralizate de alimentare cu ap n
anumite cartire;
Infrastructura insuficient dezvoltat
privind canalizarea apelor uzate menajere;
Probleme cu evacurile neautorizate de
ap uzat;
Poluarea apelor de suprafa i subterane
ca urmare a evacurii apelor uzate
insuficient epurate;
Lipsa reelelor de canalizare n zone cu
reele de alimentare cu ap;
Sisteme insuficiente de automonitorizare
calitativa a evacurilor de ap uzat de la
ageni economici;
Interes sczut al agenilor economici i al
locuitorilor pentru reducerea consumului
de ap specific;
Lipsa unui sistem de fluorizare a apei
potabile pentru locuitorii municipiului;
Calitatea sczut a apelor afluenilor
Someului Mic din Cluj-Napoca (Nad,
Chinteni, prul Popii, prul iganilor;
Lipsa unui sistem de canalizare divizor;
Depirea capacitii proiectate pentru
anumite reele de alimentare cu ap
potabil i canalizare n zona unor
ansambluri rezideniale n extindere.
Degradri de maluri i colmatri pe rurile
din regiune;
Slaba ntreinere a reelelor de transport i

18
Extinderea i mbuntirea calitii colectare a apelor pluviale.
serviciilor n domeniul ap/ap uzat;
Finalizarea lucrrilor de reabilitare i
modernizare a staiei de epurare urban.
Oportuniti (Opportunities) Ameninri/Pericole (Threats)

Monitorizarea tuturor agenilor Capacitatea redus a autoritilor locale

economici, utilizatori ai reelelor de de a dezvolta proiecte;
canalizare menajer; Capacitatea redus de co-finanare a
Curirea i ntreinerea platformelor beneficiarilor finali;
de uscare a nmolului, igienizarea Managementul cantitativ al apelor n
acestora; contextul schimbrilor climatice;
mbuntirea exploatrii i ntreinerii Degradarea calitii apelor i
staiilor de epurare existente; intensificarea procesului de colmatare
Reautorizarea folosinelor de ap acolo datorit intensificrii proceselor de
unde acestea sunt expirate cu eroziune a solului;
reactualizarea planurilor de etapizare Extinderea unor cartiere rezideniale cu
dac este cazul; depirea capacitii proiectate a reelelor
Promovarea unor proiecte privind de alimentare cu ap i evacuare a apelor
reciclarea ntr-o mai mare msur a uzate;
materialelor recuperabile (hrtie, sticl, Descrcarea n reeaua de canalizare de
mase plastice, metale, etc.). ape uzate care nu se ncadreaz n
Stabilirea unui parteneriat public ntre normele NTPA;
Primrie i instituii cu profil specific;
Posibilitatea accesrii fondurilor
structurale i de coeziune pentru
sectorul ap;
Implementarea de noi proiecte privind
extinderea i modernizarea
infrastructurii de alimentare cu ap i
de colectare i transport a apei uzate;
Existena potenialilor investitori n
sectorul ap;
Dezvoltarea de parteneriate public-
private cu diverse comuniti din U.E.
pentru sectorul de ap;
Campanii de informare i educare a
populaiei n scopul reducerii
consumului specific de ap menajer;
Informarea populaiei asupra msurilor
care pot fi adoptate n scopul
mpiedicrii irosirii nejustificate a apei;
ncurajarea populaiei pentru folosirea
de produse ecologice de curtare,
igienizare i ntreinere corporal;
Utilizarea de tehnologii care permit

19
recircularea i refolosirea apei;
Continuarea lucrrilor de reabilitare a
sistemelor de distribuie a apei potabile
i industriale;
Continuarea lucrrilor de
redimensionare, reabilitare i extindere
a reelelor de canalizare;
Lucrri periodice de ecologizare a
albiilor cursurilor de ap i a lacurilor;
Depoluarea i combaterea procesului de
eutrofizare a lacurilor (Chios,
Tineretului 1 i 2), dac situaia o
impune;
Stoparea deversrilor neautorizate de
ape uzate n apele de suprafa i
subterane;
Implementarea efectiv a
reglementrilor din domeniul
deeurilor, astfel nct ecestea s fie
colectate separat i gestionate ntr-un
mod sigur i eficient ;
Valorificarea nmolurilor n agricultur
sau prin coincinerare, compostare,
fermentarea anaerob;
Monitorizarea periodic a surselor cu
potenial de poluare n scopul
verificrii ndeplinirii obligaiilor de
mediu;
Constituirea de microacumulri de
retenie temporar a apelor provenite
din ploi toreniale, pe torenii i
prurile de pe versanii dealurilor din
vecintate i integrarea acestora n
reeaua de spaii verzi i ,albastre;
Implementarea de proiecte pilot cu
sistem de canalizare divizor pentru
ansambluri rezideniale publice noi i
pentru parcuri industriale publice sau
private cu capaciti de stocare i
reutilizare a apei;
Studiu privind posibilitatea reutilizrii
apei meteorice n alte scopuri dup o
tratare prealabil ;
Reabilitarea i ntreinerea optim a
sistemelor de scurgere i colectare a
apelor pluviale (rigole, guri de recepie,

20
 bazine de stocare, reele de canalizare);
Continuarea proiectelor focalizate pe
dezvoltarea funciilor de agrement
asociate lacurilor i apelor curgtoare
prin luarea celor mai potrivite msuri
de evitare a impactului asupra
mediului;
Managementul corespunztor al
exploatrilor hidroenergetice cu
respectarea obligaiilor de mediu;

3.3. Valorificarea patrimoniului natural, spaiilor verzi i ariilor protejate

Spaiile verzi reprezint un element indispensabil dezvoltrii urbane armonioase i

echilibrate n teritoriu. Alturi de ariile naturale protejate ele constituie plamnul verde
al unui ora i loc de refugiu i relaxare pentru locuitori.
Avnd n vedere strategia de dezvoltare a municipiului este extrem de important
s facem distincia ntre spaiile verzi urbane cu destinaie recreaional i ariile naturale
protejate, care prezint o funcionalitate mult mai complex din punct de vedere tiinific
i conservaionist.
Unele dintre cele mai importante funcii pe care le indeplinesc spaiile verzi sunt:
funcia hidrologic, antierozional, climatico-sanitar, functia sanogen-psihogen,
recreativ, estetic, tiinific i educativ, ecologic.
n Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil se gsesc obiectivele de interes
public, respectiv protecia si gestionarea durabil a spaiilor verzi din localitaile urbane.
Ca tendin general se poate afirma c spaiile verzi din cadrul zonelor urbane
sunt puternic ameninate, prin restrngerea suprafeelor i impactului negativ al unor
activiti economice i sociale. Datorit presiunilor legate de spaiile disponibile pentru
construcii, spaiile verzi sunt tot mai mult utilizate pentru dezvoltarea de proiecte
rezideniale sau de birouri.
ncepnd cu anul 2007, exist un act normativ specific acestui domeniu i anume
Legea nr. 24 din 15 ianuarie 2007, Legea reglementrii i administrrii spaiilor verzi din
zonele urbane. Aceasta reglementeaz administrarea spaiilor verzi, obiectiv de interes

21
public, n vederea asigurrii calitii factorilor de mediu i strii de sntate a populaiei.
Printre prevederile acestei legi se ncadreaz urmtoarele:
- suprafaa minim a unui parc este considerat a fi de 1 ha, iar scuarul va
avea o suprafa mai mic de 1 ha;
- realizarea unor registre ale spaiilor verzi revine autoritilor administraiei
publice locale, registrul naional al spaiilor verzi fiind un sistem informaional care
cuprinde datele tehnice ale spaiilor verzi conform indicilor de calitate i cantitate;
- schimbarea destinaiei terenurilor nregistrate n Registrul naional al
spaiilor verzi ca spaiu verde public se poate face doar n conformitate cu prevederile
legii.
Analiznd distribuia spaiilor verzi n Cluj-Napoca se poate constata aglomerarea
acestora n jumtatea vestic a oraului, dinspre zona central spre cartierele Zorilor i
Mntur. Acest fapt pare oarecum normal avnd n vedere faptul c zona de est a
municipiului are caracter predominant industrial. Exist un deficit vizibil al spaiilor verzi
la nivelul cartierelor estice, cum sunt Mrti i Iris, cu o situaie ceva mai bun la nivelul
cartierului Gheorgheni. n cartierele considerate a fi mai bogate n spaii verzi (Mntur,
Zorilor sau Grigorescu), problema este legat de puternica fragmentare a acestora.
O alt problem este cea asociat suprafeei spaiilor verzi. Cu mici excepii
(Pdurea Fget, Pdurea Hoia .a.), corpurile (spaiile) verzi compacte, cu suprafa mare,
sunt foarte puine n contextul urban analizat. Practic, doar Parcul Central i Parcul Iuliu
Haieganu reprezint singurele spaii verzi funcionale importante la nivel urban.
Pe de alt parte, este vizibil presiunea accentuat asupra asupra ariilor naturale
protejate, cu deosebire la nivelul ariei Fgetul Clujului. n ciuda regimului de protecie
(situl NATURA 2000 ROSCI0074 Fgetul Clujului-Valea Morii), acest areal este afectat
de defriri, construcii mai mult sau mai puin legale i degradarea factorilor de mediu ca
urmare a afluxului ridicat de vizitatori i a presiunii antropice (imobiliare).
Realizarea Registrului spaiilor verzi din municipiu reprezint a etap extrem de
important a planificrii urbane. Cu toate acestea, simpla raportare a suprafeei zonelor
verzi la numrul de locuitori nu este suficient, fiind extrem de important s lum n
considerare distribuia echilibrat a spaiilor verzi, interconectarea acestora i mai ales
accesibilitatea i conectarea cetaenilor la aceste zone.

22
 n relaie cu biodiversitatea i spaiile verzi la nivel municipal se va urmri
creterea procentului de spaiu verde pe cap de locuitor peste media la nivel naional i
distribuia echilibrat a spaiilor verzi care s asigure accesul facil al tuturor locuitorilor i
ndeplinirea diverselor roluri inclusiv a celor de tip antipoluare i pro-biodiversitate.
n acest sens este necesar un efort puternic investiional i de reglementare cu
referire la conservarea spaiilor verzi existente i realizarea de noi spaii verzi n zonele
deficitare i n cele de dezvoltare urban; prin aceste msuri se poate asigura faptul c
spaiile au compactee, suprafa adecvat i interconectare formnd o reea verde.
Spaiile verzi sunt tratate frecvent ca ecosisteme i prin urmare, n gestionarea lor,
primeaz criteriile ecologice asupra celor estetice, urmrindu-se conservarea ct mai
multor zone naturale sau cvasi-naturale n spaiul extravilan. n intravilan se impun
obligaii sporite, cantitativ i calitativ, privind suprafeele plantate n perimetrele
construite, parcri, spaii comerciale, spaii industriale etc. Pentru terenurile cultivate i
cele cu vegetaie forestier se promoveaz i se impun practici agricole i silvice
adecvate.
n acest context, se vor avea n vedere i variante neconvenionale de cretere a
suprafeei verzi cum este utilizarea acoperiurilor, faadelor de cldiri, grilajelor cu gazon
n loc de suprafee asfaltate etc.
Vor trebui revizuite practicile de deratizare i dezinsecie pentru a reduce
afectarea biodiversitii i luate msuri, inclusiv constructive, de favorizare a faunei
naturale n ora - n special psri, lilieci, insecte.

Puncte tari (Strenghts) Puncte slabe (Weaknesses)

Existena registrului spaiilor verzi; Insuficienta implicare a autoritilor

Existena unui numr relativ ridicat de
arii protejate de interes comunitar,
naional i judeean n municipiu i n
imediata vecintate a acestuia (SCI -
Dealurile Clujului Est, Fgetul Clujului-
Valea Morii i Fnaele Clujului, SCI
pdurea de stejar pufos de la Hoia,
rezervaia geologic Cheile Baciului);
Biodiversitate ridicat dovedit de
prezena unui numr mare de habitate i
locale n protejarea ariilor naturale de pe
teritoriul administrativ;
Repartiia dezechilibrat a spaiilor verzi
n intravilanul municipiului;
Fragmentarea spaiilor verzi n interiorul
cartierelor (ex. cartierele Mntur,
Zorilor, Grigorescu, Mrti);
Numrul redus de spaii verzi, compacte,
cu suprafa semnificativ ;
Gestionarea deficitar a deeurilor n

23
specii de interes comunitar;
Relaii bune de colaborare
internaionale (transfrontier)
domeniul proteciei naturii;
Comunitate local implicat
problematica proteciei naturii;
Existena unor specii foarte rare n ariile
protejate sau vecintatea lor (Serratula
lycopifolia, Bulbocodium versicolor sau
Ligularia sibirica);
Dotarea cu obiecte de mobilier urban,
adecvate sub aspect arhitectural, estetic
i peisagistic;
Montarea de adposturi pentru cuibrit
pentru anumite specii de psri n
parcurile din municipiu i de panouri
informative referitoare la speciile de
psri care triesc acolo;
Reamenajarea unor spaii verzi i de
recreere (parcuri, scuaruri, perdele
verzi, fii nierbate, peluze cu gazon);
Extinderea spaiilor verzi n cadrul
cartierelor i efectuarea de lucrri de
ntreinere regulate;
Stabilirea unei suprafee minime de
spaiu verde n activitile de
amenajarea a terenului.
Oportuniti (Opportunities)
Asisten tehnic i financiar din partea
Uniunii Europene;
Colaborarea transfrontalier
domeniul proteciei naturii, n cadrul
ecoregiunilor;
Diversitate biologic mare datorat
celor dou bioregiuni: alpin i
continental;
Exploatarea economic raional a
speciilor de flor i faun;
Implementarea programelor pentru
conservarea patrimoniului natural;
Managementul corespunztor al ariilor
protejate ;
Creterea gradului de conservare a
habitatelor i speciilor protejate ;
Extinderea unui cadru legal pentru
declararea de noi arii protejate i pentru
ariile naturale protejate i spaiile de
recreere i agrement;
n Probleme de management a ariilor
protejate;
n Presiune antropic ridicat asupra
spaiilor verzi;
Inexistena unui inventar complet al
habitatelor i speciilor de plante i
animale slbatice de interes conservativ;
Degradarea mediului natural datorit
exploatrii abuzive a fondului forestier
(mai ales n situl Natura 2000 Fgetul
Clujului-Valea Morii);
Cvasilipsa planurilor de management i
a regulamentelor pentru ariile naturale
protejate;
Slaba contientizare a populaiei privind
importana ariilor protejate;
Resurse financiare reduse pentru
managementul corespunztor al ariilor
naturale protejate i habitatelor de interes
comunitar;
Extinderea intravilanului pn n
imediata apropiere a pdurilor;
Eficiena redus a aciunilor de
plantare/replantare de specii lemnoase.
Ameninri/Pericole (Threats)
Pericol ridicat de degradare a ariile
naturale protejate care nu au fost
n atribuite n custodie;
Creterea exploatrilor, vntorii,
turismului, punatului i construciilor
ilegale n ariile protejate;
Dezvoltarea infrastructurii i
urbanizarea care pot conduce la
fragmentarea habitatelor;
Lipsa unor reglementri naionale clare
n ceea ce privete defriarea abuziv;
Gradul relativ redus de implicare a
comunitii locale;
Presiunea ridicat asupra spaiilor verzi
din interiorul oraului i n noile zone
rezideniale (ex. Pdurea Fget) ca
urmare a scderii suprafeei terenurilor
disponibile pentru construcii;
24
extinderea celor actuale ; Activiti ilegale i activiti turistice
Reconstrucie ecologic forestier a necontrolate.
terenurilor degradate;
Plantri de perdele de copaci i
ntreinerea vegetaiei forestiere
existente;
Amenajarea i modernizarea
infrastructurii de vizitare a Grdinii
Botanice;
Dezvoltarea turismului ecologic;
Implementarea de programe i proiecte
adecvate: Program de amenajare a
spaiilor verzi la nivel de cartiere;
Proiect Clujul Verde; Plan de
informare i contientizare a
proprietarilor asupra importanei
spaiilor verzi;
Consilierea populaiei pentru
amenajarea gradinilor n scopul plantrii
de specii caracteristice regiunii noastre
(recomandare: plante cu suprafa
foliar mare care s absoarb noxele);
Amenajarea terenului prin respectarea
suprafeei minime de spaiu verde;
Plan de educare a populaiei axat pe
cunoaterea, respectarea, mbuntirea
i conservarea ecosistemelor;
Elaborarea/aplicarea de proiecte care s
vizeze protejarea i extinderea
suprafeelor mpdurite;
Realizarea cadastrului municipiului;
Extindere, amenajare i reamenajare
parcuri, scuaruri i alte spaii verzi din
domeniul public;
Reamenajarea spaiilor ocupate de
garaje ntre locuinele cu caracter
colectiv ;
Utilizarea de plante evergreen (iedera,
caprifoi), plantarea i replantarea
copacilor pe marginea trotuarelor,
perdele ecologice care s separe strada
de trotuar;
Utilizarea acoperiurilor, grilaj cu
peluze de gazon, n loc de suprafee
betonate.
Stabilirea de parteneriate ntre Primrie,

25
ONG-uri i instituii de nvmnt;
Plan de dezvoltare interconectat (reea
ecologic) a spaiilor verzi la nivel
local;
Constituirea unor coridoare ecologice
convergente n interiorul i n
proximitatea municipiului;
Constituirea unei centuri verzi la nivelul
municipiului;
Monitorizarea statutului de conservare a
speciilor i habitatelor de interes
comunitar;
Stabilirea de msuri i activiti,
inclusiv constructive, de conservare i
cretere a biodiversittii urbane n
special pentru psri, lilieci i insecte;
Identificarea, inventarierea i stoparea
extinderii speciilor alogene invazive;
Implementarea efectiv a msurilor de
reglementare referitoare la conservarea
biodiversitii i a ariilor protejate.
Promovarea iniiativelor comunitare de
ntreinere a spaiilor verzi urbane i
periurbane;
Atribuirea n custodie a tuturor ariilor
naturale protejate;
Monitorizarea activitii custozilor n
procesul de administrare a ariilor
naturale protejate atribuite n custodie;
Analizarea regulamentelor i planurilor
de managemet ntocmite de custozi;
Asigurarea managementului ariilor
naturale protejate care nu sunt atribuite
n custodie;
Implementarea de proiecte n domeniul
ariilor naturale protejate;
Finalizarea planurilor de management al
Siturilor Natura 2000; inventarierea
speciilor de flor i faun , cartarea de
detaliu a tuturor tipurilor de habitate a
arealelor speciilor importante, estimarea
gradului de conservare a populaiilor i
habitatelor;
Sprijinirea logistic i material a
activitilor desfurate de ONG.

26
 3.4. Consumul de resurse i gestionarea deeurilor

Activitatea uman i economic presupune consum de materii prime. Consumul

materiilor prime implic n mod inevitabil generarea de reziduri, care nseamn un anumit
efect, mai mult sau mai puin accentuat, asupra mediului nconjurtor. Omenirea dispune
astzi de mijloace tehnice att de perfecionate, nct consum cantiti imense de resurse
naturale regenerabile i neregenerabile, exploatnd tot mai intens factorii de mediu i
modificnd natura n ritm rapid.
n ultimii ani, la nivel mondial a intrat n modul de via uman un concept care se
dovedete a fi singura soluie pentru a impune un control asupra activitilor umane i
economice i anume conceptul de dezvoltare durabil, definit ca satisfacerea
necesitilor prezentului fr a compromite posibilitatea generaiilor viitoare de a-i
satisface nevoile proprii.
Obiceiurile noastre de consum (de alimente i lichide, bunuri i produse, servicii)
determin presiuni semnificative asupra mediului. Fr a impune un control adecvat i
contient asupra aciunilor sale, omul las cale liber dezlnuirii unor dezechilibre
economice, sociale i de mediu, cu efecte negative att asupra calitii vieii sale ct i
asupra evoluiei biosferei.
Generarea deeurilor este indicatorul care ilustreaz cel mai bine msura
interaciunii dintre activitile umane i mediu. Generarea deeurilor urmeaz, de obicei,
tendinele de consum i de producie. Una din formele de manifestare ale evoluiei
consumului se regsete n compoziia, calitatea i cantitatea deeurilor municipale i/sau
asimilabile dar i a deeurilor generate de asigurarea serviciilor i utilitilor publice. De
exemplu, generarea deeurilor menajere (cantitate/locuitor) crete odat cu creterea
nivelului de trai. Creterea produciei economice, dar i gestionarea ineficient a
resurselor, conduc la generarea de cantiti mari de deeuri.
Chiar i soluiile n domeniul gestiunii deeurilor prezint riscuri pentru calitatea
mediului: pentru apa, pentru flor i fauna (insecte zburtoare i terestre, roztoare,
mucegaiuri, ciuperci etc.) mirosuri i peisaje, consum de resurse umane energetice i
materiale, pentru valorificarea i eliminarea acestora.

27
 Consumul ridicat de resurse creeaz presiuni asupra mediului, care includ
epuizarea resurselor neregenerabile, utilizarea intensiv a resurselor regenerabile,
transporturile, emisii mari n ap, aer i sol provenite din activiti miniere, precum i
producia, consumul i producerea de deeuri.
La nivel comunitar se regsesc o serie de iniiative care vizeaz consumul de
materii prime, ajungndu-se la o strategie integrat pentru abordarea diverselor provocri
legate de accesul la materiile prime, inclusiv materiile secundare care pot fi obinute prin
intermediul reciclrii i reutilizrii mai pronunate i mai eficiente, creterii eficienei
energetice i a ponderii surselor de energie alternativ.
Directiva revizuit privind deeurile este o etap important pe care UE se poate
baza n vederea mbuntirii gestionrii resurselor materiale i a sporirii eficienei n
ceea ce privete utilizarea resurselor. Aceasta clarific unele concepte de baz precum
ierarhizarea deeurilor, prevenirea deeurilor i ncorporarea abordrii din perspectiva
ciclului de via. Directiva stabilete obiective importante privind reciclarea deeurile
pentru anul 2020: 50% pentru reciclarea deeurilor n gospodrii i 70% pentru deeurile
provenite din construcii i demolri.
La ora actual n municipiul Cluj-Napoca nu exist instalaii viabile de
valorificare/tratare a deeurilor menajere, iar singura soluie este eliminarea lor prin
depozitare final. Rampele de deeuri din judeul Cluj sunt, din nefericire uneori, i
platforme de recepie a deeurilor industriale, n condiiile n care unele dintre ele pot fi
gestionate prin reciclare/reutilizare la locul producerii. Dei s-au fcut unele progrese
legate de gestionarea deeurilor municipale solide, a celor reciclabile i a celor
periculoase, nc sunt multe probleme care trebuie rezolvate.
n acest sens, la nivel municipal, se va urmri implementarea sistemului de
management integrat al deeurilor, care s fie unul modern i sustenabil pe termen lung,
la nivelul celor mai bune tehnologii i practici, pus n concordan cu legislaia i integrat
sistemului judeean/regional i n concordan cu politicile regionale i naionale n
domeniu i cu reglementrile i strategiile din UE, utiliznd inclusiv prghii economice i
educaionale i politici de informare i cooperare.
Sistemul va pune accent pe prevenirea producerii deeurilor, reducerea cantitilor
produse (n special a celor periculoase sau a celor greu sau deloc reciclabile), colectarea

28
complet i selectiv la surs, transport, sortare i procesare eficient i ct mai puin
poluant, recuperare i valorificare performant i depozitare selectiv, cu impact de
mediu ct mai redus, a celor momentan nerecuperabile. Scopul general al acestui sistem
trebuie s se regseasc ct mai aproape de conceptul zero deeuri.

Puncte tari (Strenghts) Puncte slabe (Weaknesses)

Existena Strategiei Naionale de ntrzieri n implementarea Sistemului

Gestiune a Deeurilor, a Planului
Naional de Gestiune a Deeurilor,
Planului Regional de Gestiune a
Deeurilor i a Strategiilor judeene de
gestionare a deeurilor ;
Armonizarea legislaiei naionale cu
legislaia comunitar n domeniul
managementului deeurilor;
Existena operatorilor economici
specializai n efectuarea serviciilor de
utilitate public de salubrizare sau
ecarisaj, tratare/denocivizare, autorizai
pentru colectarea, tratarea
depozitarea deeurilor, a reziduurilor
municipale si a altor deeuri speciale;
Existena unor societi de colectare i
neutrlizare a deeurilor periculoase;
Includerea n autorizaiile de mediu a
unor msuri privind gestionarea
deeurilor;
Disponibilitatea datelor anuale
referitoare la managementul deeurilor
la nivel local;
Implementarea tot mai activ a
colectrii selective prin punctele de
colectare special amenajate
domeniul public, unde sunt amenajate
aa-numitele clopote, pentru colectarea
separat a deeurilor de ambalaje de
hrtie/carton, plastic/ metal i sticl;
Existena unor programe i puncte de
colectare funcionale pentru DEEE;
Existena unor ageni economici
autorizai pentru tratarea DEEE;
Dezvoltarea de puncte de colectare
autorizate pentru deeurile de baterii;
Integrat de Management al Deeurilor;
Managementul deficitar al deeurilor, cu
referire special la rampa neconform de
depozitare de la ,,Pata Rt;
Infrastructura insuficient dezvoltat
pentru colectarea, transportul, reciclarea,
refolosirea i eliminarea deeurilor;
Depozitri ilegale frecvente de deeuri
rezultate din activiti de construii i
demolri, deeuri lemnoase i moloz;
Insuficienta implicare a autoritilor
locale n mecanismele de planificare,
i implementare i control a activitii de
salubrizare;
Slaba mediatizare, educare, contientizare
i motivare a populaiei, cu privire la
gestionarea deeurilor;
Lipsa preocuprii pentru minimizarea
cantitilor de deeuri generate;
Separarea i/sau tratarea incorect a
deeurilor solide municipale naintea
depozitrii acestora;
Grad sczut de reciclare i valorificare a
deeurilor, n special a DEEE;
Inexistena unui sistem viabil de colectare
pe separat a deeurilor biodegradabile de la
populaie, a deeurilor periculoase, a
deeurilor din construcii i demolri;
Arderea necontrolat a deeurilor
vegetale i menajere;
Lipsa unor sisteme de stimulare a
agenilor economici pentru colectarea
selectiv a deeurilor;
Capacitate financiar redus a
comunitilor locale pentru susinerea
investiiilor n domeniul managementului

29
Existena unui incinerator conform
pentru deeurile periculoase;
Existena unui cadru normativ cu
privire la managementul vehiculelor
scoase din uz
Existena unor societi autorizate care
desfoar activiti de colectare a
uleiurilor uzate;
Iniiativa Clujul-oraul reciclrii;
Demararea lucrrilor de construcie a
Centrului de Management Integrat al
Deeurilor n judeul Cluj care
reprezint una din activitile
proiectului Sistem de Management
Integrat al deeurilor n judeul Cluj;
Realizarea n cadrul CMID a unei
staii de tratare mecano-biologice a
deeurilor biodegradabile
Asigurarea recuperrii unei cantiti
importante de materiale de nalt
calitate, valoroase din punct de vedere
material i energetic (n special n cazul
DEEE)
Centrele de reciclare genereaz venituri
proprii, asigurndu-i susinerea
financiar i genereaz locuri de
munc.
Oportuniti (Opportunities)
Posibilitatea accesrii fondurilor
structurale i a fondului de coeziune
pentru sectorul deeuri;
Sprijin logistic i financiar din partea
Uniunii Europene;
Apariia de noi reglementri i cerine
cu privire la sortare, colectare i/sau
puncte de colectare, eliminare pentru
diferite categorii de deeuri ;
Dezvoltarea pieei de reciclare a
deeurilor;
Disponibilitatea unor materiale din
fluxul de reciclare/refolosire pentru
activitile de producie locale;
Implicarea mai pronunat a creterea cantitiii de deeuri i la
prestatorilor de servicii privai n
susinerea activitilor specifice unui
deeurilor;
Lipsa unor alternative de
depozitare/stocare temporar, corelat cu
interzicerea activitii de depozitare pe
amplsamanentele neconforme;
Dificulti n gsirea soluiilor alternative
privind depozitarea temporar a
deeurilor pentru zonele n care a fost
sistat depozitarea;
Lipsa unor practici curente de compostare
n gospodrii a deeurilor biodegradabile,
in special n zonele rezideniale care
genereaz cantiti importante de
deeuri verzi
Cu ct sunt create mai multe fluxuri de
deeuri colectate selectiv, cu att efortul
celor care genereaz aceste deeuri va fi
mai mare pentru satisfacerea unor cerine
specifice;
Lipsa investigaiilor i evalurilor
aprofundate privind poluarea solului i a
apelor subterane;
Neaprobarea ghidului tehnic pentru
aplicarea metodologiilor de refacere a
mediului geologic i hidrogeologic al
siturilor contaminate.
Ameninri/Pericole (Threats)
Capacitate redus de co-finanare a
proiectelor;
Capacitate redus de absorbie a
fondurilor europene;
Costuri ridicate pentru conformarea cu
cerinele legislaiei europene;
Costuri iniiale relativ ridicate legat de
proiectele i sistemele de colectare
selectiv
Personal insuficient pregtit i
experimentat pentru aplicarea cadrului
legal de management al deeurilor ;
Creterea numeric a populaiei i a
standardului de via conduce la
diversificarea compoziiei i
proprietilor acestora;
30
management integrat al deeurilor; Educaia deficitar n domeniul gestiunii
Aplicarea de tarife speciale la deeurilor i receptivitatea sczut a
eliminarea deeurilor din construcii i populaiei cuplat cu lipsa unor programe
demolri, cu scopul mbuntirii de informare i contientizare eficiente;
acestui flux de deeuri i valorificrii Comportamentul consumatorului
eficiente a acestora; (preferine i modele personale de
Dezvoltarea unui parteneriat public- consum, deci implicit de generare a
privat n domeniul managementului deeurilor);
deeurilor; Creterea competitivitii economice i
O abordare din perspecitva ciclului de dezvoltarea de noi produse de ambalaje.
via al produsului, n vederea Existena unor circuite non-formale de
managementului integrat eficient al recuperare a materialelor
deeurilor; Fluctuaii de cerere i ofert pe pieele
Susinerea surselor regenerabile de materialelor obinute n urma
energie prin implementarea reciclrii/reuperrii materiale
tehnologiior specifice conceptului
"waste-to-energy" realizarea unei
instalaii de valorificare energetic;
Implementarea eficient a sistemelor
de colectare selectiv a materialelor
valorificabile i reciclabile astfel nct
s se asigure atingerea obiectivelor
referitoare la deeurile de ambalaje i
deeurile biodegradabile;
Introducerea i eficientizarea colectrii
selective pe ntreg teritoriul
municipiului ;
Modernizarea i optimizarea
sistemelor de colectare;
Dezvoltarea unui sistem pilot de
garanie/depozit pentru returnare n
cazul ambalajelor pentru buturi.
Aciuni de educare i informare a
populaiei;
Creterea solidaritii comunitare prin
contientizarea efectelor pozitive
generate asupra mediului ca urmare a
unui management eficient i
participativ.
nchiderea i reabilitarea actualei
rampe de depozitare a deeurilor
municipale, n scopul minimizrii
impactului acesteia asupra
componentelor mediului;
Reducerea impactului asupra mediului
i sntii umane prin aciuni de

31
identificare a depozitelor de deeuri
neautorizate i dezafectarea acestora
precum i de sistare a activitilor de
depozitare pe depozitele neconforme;
Conceperea i furnizarea de ghiduri
specifice care s includ informaii
relevante referitoare la importana
colectrii selective a deeurilor;
Finalizarea sistemului de gestionare
integrata a deeurilor n acord cu
legislaia UE, cu strategiile i planurile
naionale i regionale;
Crearea unui flux de colectare,
transfer, neutralizare i monitorizare a
deeurilor periculoase
Dezvoltarea unui proiect amplu de
infrastructur pentru deeuri de
echipamente electrice i electronice
(DEEE)
nfiinarea unor centre de colectare/
pregtire pentru reutilizare a deeurilor
din construcii i demolri i
valorificarea acestora material i
energetic;
Realizarea unor instalaii de
compostare a deeurilor
biodegradabile, n vederea valorificrii
materiale i energetice;
Crearea de noi locuri de munc prin
dezvoltarea unei industrii a
deeurilor, n toate fazele sale;
Managementul adecvat al uleiului uzat
alimentar;
Printr-un management eficient al
deeurilor se asigur reducerea
cantitii de gaze cu efect de ser i
prelungirea duratei de exploatare a
depozitelor conforme;
Crearea unui profil pozitiv cu privire
la gestionarea deeurilor municipale,
ceea ce poate asigura accesul mai facil
la fonduri de mediu.

3.5. Managementul riscului asociat hazardelor naturale i antropice

32
 Pagubele induse de fenomenele de risc i dezastrele asociate sunt tot mai
frecvente att la nivel mondial, ct i n Romnia. Doar inundaiile au produs n perioada
2001-2010, n Romnia, pagube tangibile de peste 4 miliarde de Euro i sute de pierderi
de viei omeneti.
n viitor, se ateapt o cretere a riscului asociat acestor fenomene, ca urmare a
efectului coroborat dintre creterea prognozat a frecvenei i intensitii hazardelor n
contextul schimbrilor climatice i creterea expunerii, vulnerabilitii i valorii
bunurilor, pe fondul sporirii presiunii antropice i a creterii standardului de via.
Municipiul Cluj-Napoca este expus unor fenomene de risc diverse, mai relevante
fiind furtunile i vijeliile, valurile de cldur i frig, ploile abundente, inundaiile urbane,
inundaiile fluviatile pe cursurile mici de ap i alunecrile de teren.
n activitate de gestiune a riscului asociat hazardelor, trebuie avute n vedere, ns
i fenomene de risc cu probabilitate foarte mic de depire (tornade, viituri de rupere
asociate acumulrilor de pe Someul Cald, viituri spontane pe cursuri mici de ap), care
dei au asociat mai mult un ,risc rezidual, au potenial deosebit de producere a
dezastrelor.
Pe de alt parte, trebuie acordat o atenie tot mai mare msurilor non-structurale
de gestiune a riscului (avertizare, educare i contientizare, sistem de asigurare, studii de
risc, planificare etc) care sunt mai prietenoase cu mediul i mai ieftine comparativ cu
msurile structurale.

Puncte tari (Strenghts) Puncte slabe (Weaknesses)

Existena unei strategii naionale de Lipsa unei strategii naionale de

management al riscului de inundare ; management a fenomenelor atmosferice
Existena Planului de analiz i de risc;
acoperire a riscurilor la nivel de jude; Lipsa unui mecanism standardizat de
Existena unui sistem de schimb de date cu deintorii
avertizare/alarmare n cazul unor informaiilor: primrii, consilii judeene,
catastrofe i a unor formaii specializate regii autonome, companii i agenii
n intervenii rapide n caz de calamiti guvernamentale, companii private,
i catastrofe; parcuri tehnologice .a.
Existena unui sistem funcional de Lipsa unui sistem informaional integrat
hidroamelioraii i construcii performant care s gestioneze riscurile
hidrotehnice (diguri, canale, retenii din mediul urban;
permanente i temporare, lacuri de Alocarea insuficient a fondurilor pentru

33
acumulare, baraje);
Situarea municipiului ntr-o zon de
risc seismic redus;
Existena unui centru meteorologic i a
unui centru regional de prognoz i
avertizare a fenomenelor atmosferice
de risc;
Existena unei staii hidrometrice i a
unei staii meteorologice automatizat;
Acoperirea zonei de interes de ctre
servizii ale SIstemului Meteorologic
Integrat Naional (SIMIN): hri radar,
detecia timpurie a fulgerelor etc.
Existena planurilor locale de aprare
mpotriva inundaiilor i fenomenelor
meteorologice periculoase;
Existena unui sistem funcional de
construcii hidrotehnice cu rol de
diminuare a riscului de inundare
(canale, acumulri permanente, lucrri
de regularizare, aprri de mal);
Existena unui plan anual de lucrri
pentru amenajri/ameliorri de toreni;
Existena unor aplicaii informatice
care pot fi integrate ntr-un sistem
informatic geografic (ortofotoplanuri,
hri digitale, planuri CAD, baze de
date);
Exerciii de alarmare public i aplicaii
de protecie civil;
Programul Romn de Protejare
mpotriva Riscurilor Catastrofale prin
Asigurarea Obligatorie a Locuinei;
Realizarea de lucrri de toaletare a
copacilor din spaiile verzi intravilane
n scopul prevenirii ruperii la vijelii;
Disponibilitatea fondurilor
nerambursabile destinate gestionrii
situaiilor de urgen;
ntocmirea unei hri a susceptibilitii
la alunecri de teren (n conformitate
cu GT 019-98: Ghid de redactare a
hrilor de risc la alunecare a
versanilor pentru asigurarea stabilitii
construciilor) i constituirea unei
baze de date cu procesele de eroziune a
managementul riscurilor;
Nentreinerea corespunztoare a reelei
de canalizare sau subdimensionarea
datelor de calcul luate n considerare la
proiectare;
Neadaptarea lucrrilor vechi de aprare la
date de calcul noi avnd n vedere
efectele prognozate referitoare la
schimbrile climatice globale;
Eficiena redus a lucrrilor de
deszpezire n cazul unor cderii masive
de zpad;
Lipsa unui tabel centralizator cu date
referitoare la persoanele foarte
vulnerabile (btrni, persoane cu
handicap, persoane fr adpost) la
anumite fenomene de risc (ex. persoanele
vrsnice vulnerabile la valurile de
cldur);
Nentreinerea corespunztoare a
acoperiurilor i faadelor cldirilor
vechi;
Nerespectarea regulamentelor de
urbanism i amplasarea deficitar a
construcilor (haos architectonic) n
raport cu arealele supuse riscurilor
geomorfologice i hidrologice;
Prezena proceselor geomorfologice de
risc pe arii extinse (120 de alunecri de
teren, 18 toreni, 8 cazuri de eroziune a
patului aluvial i de mal severe);
Degradri de maluri i colmatri;
Lipsa hrilor de risc privite ca
instrumente de baz ale planificrii
teritoriale duirabile;
Ineficiena sistemului national de
asigurare obligatorie a populaiei i
bunurilor mpotriva fenomenelor naturale
de risc.
34
terenurilor urbane.
Oportuniti (Opportunities)
Completarea cadrului legislativ privitor
la riscurile naturale;
Realizarea de parteneriate cu mediul
instituional academic i universitar
local i alte instituii cu profil specific
pentru furnizarea de studii de nalt
calitate tiinific;
Dezvoltarea unui sistem alternativ de
formare continu, tip E-learning pentru
administraia public local.
Integrarea n mod continuu a
conceptului de ,,lesson learned n
activitile de management a situaiilor
de risc;
Crearea unei structuri operaionale
funcionale n timpul situatiilor de
urgenta de amploare si intensitate
deosebita, la declararea starii de alerta
ori a instituirii starii de urgenta, cu
rolul de a asigura suportul decizional
pentru managementul actiunilor,
stabilirea conceptiei integrate de
actiune si coordonarea nemijlocita a
fortelor de interventie si care sa
dispuna de o retea interoperabila de
comunicatii si de gestionare a
informatiilor;
Realizarea unui centru de management
integrat al riscului de mediu i a
crizelor sociale;
Aplicarea unui chestionar pe un
eantion relevant din populaia local
pentru a vedea gradul de cunoatere a
msurilor de aciune n caz de situaii
de urgen;
Elaborarea unui calendar cu aciuni de
educare i contientizare a populaiei n
relaie cu situaiile de alarmare;
ntrirea capacittilor factorilor de
rspundere prin informarea asupra
obligaiilor ce le revin n caz de
alarmare ;
Informarea periodic a populaiei
referitor la tipurile de alarmare
Ameninri/Pericole (Threats)
Existena unor areale susceptibile la
inundaii i alunecri de teren;
Costurile ridicate pentru lucrrile
structurale de management a riscurilor;
ntrzieri n implementarea i finalizarea
proiectelor;
Creterea prognozat a frecvenei i
intensitii fenomenelor de risc n
contextul schimbrilor climatice globale;
Insuficiena studiilor privind
infrastructura urban critic;
Acte de sabotaj i de terorism de mediu;
Pericolul apariiei accidentelor majore i
a ameninrilor fenomenelor naturale
imprevizibile;
Ineficiena investiiilor pe termen scurt i
mediu pentru reducerea riscurilor de
dezastre naturale care pot provoca
pagube materiale i umane importante;
Slaba implicare a autoritilor i a
cetenilor n programele de interes
naional;
Slaba educare i contientizare a
populaiei - existena unei credine
ncetenite de neacceptare a riscului
(credina c nu li se va ntmpla tocmai
lor aa ceva sau faptul c nu au avut
probleme pn atunci cu astfel de
manifestri);
Degradarea pdurilor prin sporirea
presiunii antropice cu reducerea funciei
de atenuare a viiturilor;
Creterea riscului de inundare ca urmare
a creterii densitii populaiei i
contruciilor din zonele inundabile i a
managementului deficitar la nivel
bazinal;
Posibilitatea apariiei accidentelor majore
(viituri de rupere asociate barajelor) i a
ameninrilor fenomenelor naturale
imprevizibile (tornade, viituri spontane);
Sincope n comunicarea i primirea
datelor i informaiilor de la structurile
subordonate, n special administraie,
35
specifice pentru diferite tipuri de datorit personalului insuficient i de
fenomene de risc; specialitate;
Conceperea i furnizarea de ghiduri Schimbri frecvente de persoane n
specifice care sa dezvolte capacitatile rndul partenerilor, nedesemnarea
publicului larg de a actiona in caz de acelorai persoane n cadrul grupurilor de
dezastre; lucru;
ntrirea legislaiei i a reglementrilor Cuantumul sczut al sanciunilor primite
specifice; raportat la beneficiile titularilor de
Elaborarea de planuri de management activiti cu specific n cazul
al riscului pe tipuri specifice de nerespectrii obligaiilor contractuale (ex.
hazarde; aciunile de salubrizare stradal i
Elaborare de planuri specifice privind deszpezire);
pregatirea, organizarea si desfasurarea Fonduri insuficiente alocate pentru
actiunilor de raspuns in situatii de formarea i perfecionarea angajailor din
urgenta, la obiective industriale i ali cadrul structurilor de intervenie n caz de
operatori economici, institutii publice i calamitate.
spaii cu caracter socio-cultural
aglomerate i/sau cu grad de risc
ridicat;
Eficientizarea sistemului de prognoz,
avertizare i alarmare;
Descurajarea persoanelor care vor s
realizeze construcii n zonele de risc;
Realizarea de adposturi de cazare
temporar a populaiei n situaii de
calamiti i catastrofe i a stocurilor de
necesitti;
Elaborarea unei metodologii clare i
unitare de raportare a pagubelor la
nivel institutional n scopul elaborrii
unor statistici pertinente care vor sta la
baza gestionarii situaiilor de criz
viitoare;
Planificarea unei reele de generatoare
electrice n cazul apariiei unor
disfuncionaliti la nivelul sistemului
de alimentare cu energie electric n
situaii critice;
Eficientizarea sistemului national de
asigurare obligatorie a populaiei i
bunurilor mpotriva fenomenelor
naturale de risc prin aplicarea de
sanciuni persoanelor care nu dein
poli de asigurare obligatorie i prin
stoparea msurilor populiste care
vizeaz reconstrucia din bani publici a

36
caselor avariate pentru proprietarii care
nu dein poli de asigurare;
Reducerea riscului asociat inundaiilor
fluviatile i inundaiilor urbane
(subinundaiilor provocate de reeua de
canalizare);
Realizarea i implementarea unui plan
special de mpduriri a zonelor puternic
afectate de eroziune;
Creterea ponderii suprafeelor naturale
n spaiile cu pante mari prin
dezafectarea spaiilor betonate cu
utilitate redus;
Realizarea de pavaje cubice din piatr
betonat pe drumurile i trotuarele din
spaiile cu pant ridicat n scopul
creterii infiltraiei i atenurii
scurgerii;
Realizarea de sisteme colectoare
transversale, de atenuare a scurgerii
maxime, pe drumurile cu pant ridicat
i decolmatarea periodic a acestora;
Dimensionarea corect
/redimensionarea reelei de canalizare
urban la parametri de proiectare
actualizai;
Lucrri de curtare i decolmatare
periodic a sistemelor de colectare i
transport a apelor pluviale;
Realizarea de lucrri de umplere,
rambleere i drenaj eficient n/din
spaiile microdepresionare care
faciliteaz stagnarea temporar a apei;
Reducerea riscului datorat fenomenelor
atmosferice de risc (ploi cu intensitate
i durat ridicate, furtuni i vijelii,
cderi de grindin, cderi abundente de
zpad, valuri de frig i cldur);
Lucrri periodice de toaletare a
copacilor din spaiul contruit i lucrri
de ntreinere i reparaii la cldiri n
scopul limitrii pagubelor n caz de
vijelii i cderi abundente de zpad;
Aplicarea de saniuni personelor fizice
i juridice care nu-i ndeplinesc
obligaiile;

37
Identificarea i inventarierea personelor
vulnerabile n caz de canicul sau ger
(n special persoane vrstnice, persoane
cu afeciuni cardiace sau cu handicap
neajutorate) i stabilirea procedurilor
de aciune i ajutorare a acestora;
nfiinarea de puncte de prim ajutor n
zilele caniculare i a centrelor de cazare
temporar pentru persoanele fr
adpost n cazul zilelor geroase.
Mrirea capacitii de retenie a apei n
partea superioar a bazinelor
hidrografice prin lucrri de mpdurire
si mbuntiri funciare;
Realizarea i implementarea unui plan
special de mpduriri a zonelor puternic
afectate de eroziune;
Reducerea riscului datorat unor
fenomene naturale imprevizibile
(viituri spontane naturale, viituri
spontane rezultate n urma cedrii
barajelor, tornade);
Realizarea de amenajri toreniale cu
structuri de rupere a pantei
longitudinale pentru ncetinirea vitezei
de scurgere a apei;
Decolmatarea periodic a albiilor
minore i a canalelor cu deosebire n
locurile favorabile obstrucionrii
scurgerii i formrii de baraje
(ngustri, meandre strnse,
subtraversri poduri) i recalibrarea
acestora;
Realizarea unor studii de risc pentru
fenomene extreme (tornade, viituri
spontane);
Realizarea unor simulri realiste a
propagrii undei de viitur n cazul
cedrii barajelor acumulrilor din
amonte de Cluj-Napoca;
Realizarea hrilor cu traseele de
evacuare a populaiei n cazul unor
dezastre;.
Planificarea modului de utilizare a
terenului n funcie de harta
susceptibilitii la alunecri de teren;

38
Monitorizarea suprafeelor afectate de
procesele geomorfologice;
ntocmirea unei hri a riscului la
alunecri de teren;
ntiinarea populaiei din teritoriile
susceptibile la alunecri de teren pentru
adoptarea celor mai bune soluii tehnice
constructive;
Schimbarea modului de utilizare a
terenurilor acolo unde se impune i este
posibil acest lucru;
Elaborarea i punerea n aplicare a
msurilor de prevenire i combatere a
proceselor geomorfologice pentru a
diminua suprafaa terenurilor
degradate.
Clasificarea terenurilor n funcie de
susceptibilitatea la fenomene de risc i
elaborarea de baze de date necesare
unui Sistem Urban Integrat de Decizie
de Mediu);
Aplicarea programelor obinere a
fondurilor nerambursabile;
Finalizarea planurilor de management a
riscului de inundare;
Intensificarea colaborrilor cu
instituii/centre de cercetare/autoriti
focalizate pe problematica
managementului riscului;
Creterea gradului de responsabilitate
civic ca urmare a campaniilor de
informare cu privire la drepturile i
ndatoririle persoanelor;
Crearea unor campanii de educare,
contientizare a populaiei privind
modul de gestionare a situaiilor
periculoase, de risc natural i
tehnologic;
Armonizarea continu cu legislaia
comunitar i dezvoltarea iniiativelor
locale i regionale n spiritul dezvoltrii
durabile i a protecie mpotriva
fenomenelor hidro-climatice de risc;
Msuri de educare i constientizare la
nivelul publicului larg asupra riscului
indus de fenomenele hidro-atmosferice;

39
 Promovarea msurilor non-structurale
n activitatea de management a riscului;
Introducerea de restricii pentru
persoanele care dein sau vor s
realizeze construcii n zonele
inundabile (interzicerea construciilor,
taxe i impozite mai mari);
Aciuni de rempdurire pe terenurile
degradate;
Verificri mai stricte ale construciilor
pentru adoptarea celor mai bune soluii
tehnice de aprare mpotriva riscurilor
hidro-atmosferice;
Evitarea impermeabilizrii totale a
carosabilului i a trotuarelor n zonele
cu pant ridicat n scopul creterii
infilraiei i atenurii scurgerii;
Realizarea hrilor de evacuare a
populaiei n caz de inundaii spontane
(flash-floods);
Realizarea de lucrri de aprare a
malurilor;
Creterea frecvenei campaniilor de
educare i contientizare a populaiei
privind modul de gestionare a
situaiilor periculoase.

3.6. Planificarea urban i transportul durabil

Planificarea urban la nivel municipal trebuie s in cont de oportunitile de

valorificare durabil a modului de utilizare al tereului, privite ca soluii viabile pe termen
ndelungat, incluznd o planificare adecvat a reelei de transport (cu deosebire a
traseelor destinate transportului durabil), a siturilor istoric contaminate, a arealelor expuse
riscurilor, a terenurilor degradate i a spaiilor cu valoare cultural, peisagistic, de
receere i agrement.
inta principal n domeniul planificrii urbane trebuie s fie axat pe realizarea
unui sistem eficient i durabil de transport urban i periurban care s satisfac necesitile
de mobilitate a persoanelor i bunurilor i de conexiune eficient cu zonele periurbane,
judeene, regionale i naionale, cu un impact de mediu ct mai redus. n acest sens se va

40
avea n vedere elaborarea i implementarea amplu i global studiu de fundamentare a
circulaiei, gndit cel puin pentru o perioad de 50 ani.
Accentul se va pune pe promovarea transportului n comun i descurajarea celui
automobilistic, precum i pe promovarea formelor nepoluante de transport (pietonal,
biciclistic) i a celor cu impact de mediu redus prin natura sursei de energie (ex. electric,
inclusiv transportul feroviar judeean) sau prin tehnologie performant de diminuare a
emisiilor. Criterii sunt cele de nivel de emisii de noxe dar i cele de zgomot, vibraii i
spaiul ocupat n deplasare i staionare. De asemenea, se va urmrii:
- optimizarea traficul auto existent i viitor, prin realizarea de studii corelate
cu revizuirea PUG i implementarea unui sistem de monitorizare i gestiune centralizat /
dinamic a traficului rutier;
- relocarea fluxurilor de trafic i zonele de staionare att prin elemente de
infrastructur noi sau ajustarea celor actuale ct i prin instituirea de reguli de restricie
sau condiionare selectiv a accesului sau staionrii, n scopul degajrii zonei centrale i
a zonelor rezideniale;
- eliminarea din intravilan a traficului rutier de tranzit i periferizarea
structurilor care atrag trafic auto ridicat, n contrapartid cu adecvarea altor zone pentru
absorbia de flux ridicat de trafic rutier i de mase mari de vehicule staionate respectiv
preluarea traficului de tranzit;
- modernizarea i amenajarea infrastructurii de transport pentru a reduce
impactul de mediu al utilizrii ei i promovarea transportului intermodal.
Tot la nivel de planificare urban teritorial se va cuta limitarea impactului
peisagistic prin reglementarea regimului de nlime, a formei, culorii i reflectivitii
cldirilor i elementelor acestora, precum i a altor elemente cu suprafa sau nlime
ridicat sau care prin amplasare sunt puternic vizibile n special de la distan. Se vor lua
msuri de intercalare i mascare cu vegetaie sau prin taluzuri sau semi-ngropare n teren
a elementelor ce nu merit evideniate sau a zonelor ce au aspect actualmente lipsit de
elemente naturale, analizndu-se perspectiva din diverse incidene, inclusiv din aer, din
zonele de agrement, de pe cile de acces i de pe puncte dominante cum sunt dealuri
nconjurtoare.

41
 Pe de alt parte, oraul trebuie s redevin i s fie perceput ca un ora linitit (n
sens propriu), n special zona central, zonele rezideniale, zonele de servicii medicale, de
educaie i de recreere. n acest sens politicile de limitare a zgomotului i vibraiilor
vizeaz sursele, cu accent pe traficul auto, feroviar i aerian, lucrrile de construcii,
lucrrile la trama stradal i reelele edilitare i sursele de tip cluburi/concerte/evenimente
n aer liber, urmrindu-se extinderea monitorizrii.
Se vor utiliza toate instrumentele, inclusiv instituirea de limite de zgomot
difereniate teritorial i orar, de zone de linite i recreere, politici de sanciuni i
bonificaii, infrastructuri de limitare a zgomotului (structuri care absorb sau ecraneaz
zgomotul i tehnologii i materiale care previn sau reduc producerea sa). Evaluarea
impactului cert sau potenial auditiv i vibrator al unui obiectiv ia n calcul i efectele
indirecte de tipul traficului auto suplimentar atras.

Puncte tari (Strenghts) Puncte slabe (Weaknesses)

Existena Planului Urbanistic General
(PUG);
Existena Planului Local de Aciune de
Mediu (PLAM);
Existena Zonei Metropolitane Cluj-
Napoca;
Buna accesibilitate pe calea aerului
datorit aeroportului Cluj-Napoca;
Densitate mare a reelei rutiere i
feroviare (peste media naional);
Finalizarea hrii strategice a imisiei de
zgomot;
Prezena unui mare centru universitar
cu veche tradiie (Cluj-Napoca, cu 10
universiti);
Resursele umane i nivelul de educaie
i instruire;
Extinderea infrastructurii edilitare
(alimentare cu ap, canalizare, .a.)
Existena proiectelor finanate pentru
extinderea spaiilor verzi;
Diversitatea i complexitatea peisajului
urban;
Construcia de complexe sportive i
stadioane;
Existena unui plan pentru renaturare /
Nerespectarea, n procesul de amenajare
a teritoriului, a regulamentelor de
urbanism aprobate;
Ponderea redus a spaiilor verzi n
spaiul intravilan ;
Capacitate redus a autoritilor locale
pentru implementare de proiecte de
dezvoltare urban pe principii ecologice;
Infrastructur de mediu (alimentare cu
ap, canalizare, epurare ape uzate,
colectare selectiv a deeurilor)
deficitar ;
Infrastructur de transport insuficient
ntreinut i dezvoltat (drumuri, poduri,
.a.);
Infrastructuri de transport feroviar
limitate i nvechite (nemodernizate),
vitezele medii comerciale ale trenurilor
sunt sczute;
Reea necorespunztoare de drumuri
rapide i autostrzi (accesul din zona
urban Cluj-Napoca la Autostrada
Transilvania este deficitar);
Reeaua rutier de interes naional este
depit din punctul de vedere al
capacitii de trafic;

42
reamenajare maluri i zone umede;
Calitatea iluminatului public i
amenajarea pieelor agro-alimentare;
Traseele ciclo-urbane;
Serviciul pentru situaii de urgen;
Existena unor structuri instituionale
cu atribuii n protecia mediului;
Ramuri economice tradiionale care pot
deveni competitive n arealul de
polarizarea a Clujului (balneoturism -
Cojocna, prelucrare agricol, n special
lactate - Baciu, legumicultur -
Apahida, etc.) i prezentarea acestora
ca branduri locale;
Impactul pozitiv vizual al anveloprilor
termice i reabilitrii faadelor
cldirilor;
Cosmetizarea i reabilitarea Parcului
Central;
Extinderea suprafeelor pietonale;
mbuntirea infrastructurii urbane
(strzi reabilitate, noua linie de tramvai,
extinderea aeroportului, stadioane,
pasarelele albastre de peste Someul
Mic);
Specificitatea i valoarea peisajului,
numr mare de situri, monumente i
ansambluri de patrimoniu ;
Reamenajarea parcurilor din
municipiu ;
Amenajarea unor locuri de picnic ;
Existena unui inventar al siturilor
contaminate istoric.
Proiecte pilot de reabilitare a siturilor
contaminate;
Lipsa continuitii traseelor alternative
pentru vehicule cu traciune animal,
vehicule agricole, bicicliti, locuri de
plimbare pentru cini;
Inexistena unui sistem de transport
public durabil i eficient;
Lipsa proiectelor privind mbuntirea
calitii peisajului urban ;
Starea de uzur fizic a patrimoniului
construit i degradarea specificului zonei
datorit nencadrrii noilor construcii n
cadrul peisajui urban ;
Publicitatea stradal haotic i lipsa
consensului urbanistic privind calitatea
peisajului urban;
Depozitri ilegale de deeuri menajere i
inerte (rezultate din construcii i
demolri);
Reducerea progresiv a suprafeelor
neconstruite;
Slaba gestiune a perdelelor de protecie
de-a lungul cilor de comunicaie;
Lipsa cordoanelor forestiere n jurul
localitilor (conform planurilor de
arhitectur peisagistic);
Slaba monitorizare a asociaiilor de
proprietari i a persoanelor fizice fa de
obligaia de a ntreine spaiile verzi i
faadele cldirilor;
Extinderea noilor arii rezideniale n zone
cu grad ridicat de vulnerabilitate la
aciunea hazardelor naturale;
Scuaruri i spaii verzi degradate i
ocupate impropriu;
Existena panourilor de gard la nivelul
aleilor care uneori limiteaz deplasarea
urban;
Reeaua rutier depit din punctul de
vedere al capacitii de trafic;
Managementul defectuos al drumurilor n
perioada cderilor abundente de zpad;
Ignorarea normelor de poluare sonor;
Probleme cu reconversia modului de
utilizare a terenurilor de pe siturile
contaminate istoric;
Managementul defectuos al terenurilor
43

Oportuniti (Opportunities)
Posibilitatea accesrii fondurilor
europene n domeniul infrastructurii,
transportului, social i economic;
Susinerea agenilor economici care
implementeaz sisteme de management
de mediu;
Existena cadrului legal pentru a
concepe i implementa proiecte
mpreun cu localitile urbane i rurale ntrzieri n implementarea i finalizarea
nvecinate (Asociaii de Dezvoltare
Intercomunitar - ADI), inclusiv n
zonele metropolitane i periurbane;
Finalizarea oselelor de centur ;
Extinderea parcurilor tehnologice i
creterea investiiilor verzi n electoratului i necesitatea implementrii
sectoarele economice ale municipiului;
Programe i planuri privind protejarea
arealelor verzi intracomunitare: parcuri,
scuaruri, pdurile limitrofe cartierelor,
zone verzi-tampon;
Plan de continuare a construciei de
parcri supraterane i subterane n
fiecare cartier cu msuri gestionare a
poluarii locale;
Plan de restricionarea extinderii zonei
rezideniale fr respectarea unor zone-
tampon verzi ntre noile construcii;
Reamenajarea spaiilor ocupate de
garaje ntre locuinele cu caracter
colectiv;
nfiinarea de clustere agricole n zona
metropolitan pentru deservirea
prioritar a Clujului cu produse bio i
tradiionale
Conceperea unui plan pentru crearea
centrului-spa Someeni;
Implementarea de masuri de reabilitare
si amenajare conform zonificarii
ansamblului urban;
Plan de colaborare permanent a
administratiei locale cu ONG i
instituii care susin proiecte ecologice,
publice ocupate de garaje individuale;
Lipsa hrilor de risc asociate hazardelor
naturale;
Ameninri/Pericole (Threats)
Costurile ridicate ale proiectelor de
infrastructur;
Frecventele dispute politice i inexistena
unui consens politic la nivelul proiectelor
municipale;
Birocraia la nivel instituional ;
Capacitate redus de co-finanare a
proiectelor;
proiectelor;
Absorbia redus a fondurilor
comunitare;
Probleme politico-economice de
conciliere ntre necesitatea conservrii
unor proiecte cu impact pozitiv asupra
mediului, dar care pot deranja o pondere
ridicat a populaie (ex. reamenajarea
spaiilor publice de garaje individuale);
Suluii relativ puine pentru extinderea
locurilor de parcare ;
Existena unei presiuni antropice
crescnde (imobiliare) asupra teritoriului
cu efecte negative asupra esteticii urbane
i mediului;
Fragmentarea habitatelor i terenurilor
din cauza dezvoltrii infrastructurii;
Nerespectarea reglementrilor
urbanistice;
Retrocedarea unor terenuri i forma de
proprietate asupra terenurilor i spaiilor
verzi;
Dezvoltarea necontrolat a zonei
periurbane, sub presiunea urbanizrii
accentuate;
Capacitate sczut de reabilitare a
zonelor industriale .
44
de protecia mediului verde al
municipiului Cluj-Napoca;
Amplasarea de panouri fotovoltaice pe
terenurile degradate cu expoziie sudic
(nsorit);
Amplasarea de panouri fotovoltaice pe
acoperiurile construciilor ;
Finalizarea construciei autostrzii
Transilvania;
Planificarea unei centuri tip autostrad
pentru Zona Metropolitan Cluj;
Finalizarea proiectelor alternative
rutiere Cluj-Floreti fr afectarea
semnificativ a componentelor
mediului;
Finalizarea proiectelor pistelor de
biciclete Cluj-Floreti, Cluj-Apahida pe
baze realiste (fr congestionarea
traficului rutier);
Aeroport interoperaional ntre Cluj-
Napoca i Trgu-Mure (pe modelul
Euroairport);
Plan pentru actualul aeroport, de
asigurarea unui transport eficient spre
i dinspre centrul oraului/sistem de
transfer rapid;
Construcia unei parcri de autocare n
centrul Clujului n scopul dezvoltrii i
promovrii turistice durabile;
Armonizarea deciziilor municipale n
corelaie cu interesele Zonei
Metropolitane Cluj si cele judeene;
Finalizarea proiectelor regionale
majore: Spitalul de Urgen, Centrul de
management integrat al deeurilor;
Conceperea de planuri de conservare a
calitii i integritii ariilor forestiere
Fget i Hoia-Baciu;
Program de mbuntire a impactului
vizual prin extinderea spaiilor verzi
comunitare i individuale ;
Crearea unui coridor ecologic n lungul
Someului Mic;
Programe i cursuri de perfecionare,
nvare continu, n domeniul evalurii
i planificrii peisagistice;

45
Programe i cursuri destinate evalurii
impactului antropic asupra peisajului
urban;
Stabilirea la nivel de cartiere i zone
funcionale a amplasamentelor
zgomotoase sau sensibile la zgomot
(zgomotul urban este principala surs
de stres la nivel comunitar!) ;
Monitorizarea zgomotului n ariile
urbane i zonele funcionale ale
municipiului;
Construirea i amenajarea de panouri
anti-fonice pe arterele intens circulate
i n arealele rezideniale supuse
polurii fonice;
Amenajarea de spaii i locuri urbane
de odihn, relaxare i recreere;
Realizarea de perdele verzi de
protecie, integrate urbanistic i
peisagistic n arealele urbane cu
presiune antropic ridicat;
Creterea eficieniei utilizrii resurselor
naturale i a energiei;
Amenajarea peisagistic i reabilitarea
termic i vizual a cldirilor i
locuinelor;
Implicarea companiilor locale i
internaionale n susinerea iniiativelor
comunitare n domeniul proteciei
mediului i peisajului urban;
Cooptarea i capacitarea specialitilor
formai la coala universitar clujean
pentru interese economice locale;
Accesul filtrat al autovehiculelor spre
centrul oraului cu ecusoane i vignete
specifice;
Monitorizarea i verificarea securitii
pistelor de biciclete;
Regndirea publicitii stradale n
contextul valorificrii peisajului urban
din punct de vedere istoric i
arhitectural; reabilitarea atent a
faadelor obiectivelor cultural-istorice;
Amenajarea de panouri informative
despre elementele de mediu de interes
n locuri intens frecventate (parcuri,

46
complexe comerciale, instituii de
nvmnt) i la nivelul primriilor de
cartier;
Promovarea intereselor oraului la nivel
naional i internaional;
Promovarea avantajului
multiculturalismului;
Amenajarea de noi baze sportice i de
recreere;
Amenajarea spaiilor de picnic;
Identificarea arealelor sigure pentru
comunitate n situaii de calamiti i
catastrofe;
Reabilitarea ecologic a terenuri
degradate;
Reconversia funcional a fostelor
platforme industriale;
Instalarea de panouri solare pe terenuri
degradate cu expoziie sudic .
Existena surselor de finanare pentru
decontaminarea solurilor i remedierea
siturilor contaminate istoric.
Cartarea i delimitarea siturilor istoric
contaminate;
Monitorizarea fenomenului de
contaminare a solului i apelor
subterane;
Aplicarea celor mai bune tehnici
existente, ce nu genereaz costuri
excesive, pentru investigarea i
reabilitarea siturilor contaminate;
Izolarea corespunztoare a siturilor
contaminate i instituirea unei zone de
protecie sanitar;
Respectarea legislaiei n vigoare
privind nchiderea unor depozite
neconforme ;
Implementarea de proiecte care
vizeaz decopertarea siturilor puternic
afectate de poluare a solului si
depozitarea solului contaminat intr-un
depozit de deseuri industriale;
Izolarea corpurilor de ap subteran
afectate de poluarea istoric;
Elaborarea unui program n vederea
schimbrii modului de utilizare a

47
 terenului prin aplicarea procedurii de
restructurare pe baz de contract ntre
Consiliul Local al Municipiului Cluj-
Napoca i proprietarii de terenuri
incluse n categoria siturilor
contaminate istoric.

3.7. Creterea eficienei energetice i a ponderii surselor de energie

regenerabil

Creterea eficienei energetice i a ponderii surselor de energie regenerabil sunt

propuneri strategice de dezvoltare urban durabil, strns legate de obiectivele Strategiei
Europa 2020.
n domeniul energiei regenerabile i a creterii eficienei energetice, municipiul
Cluj-Napoca are anumite atuuri de care trebuie profitat (multiple iniiative i resurs
uman de bun calitate), n scopul consolidrii unui brand viabil de ora verde, curat,
sntos i sustenabil. Astfel, n ceea ce privete stimularea cercetrii i inovrii n
domeniu energiei durabile, municipiul ocup locul al III-lea la numrul de patente dup
Bucureti i judeul Ilfov i este principalul centru de cercetare din ar n domeniul
bioenergiei (conform Renewable Energy Study, elaborated within the framework of the
SMART i sub-project Transnational Renewable Energy Cluster TREC - Proiectul
administrat de ADR Nord Vest - TREC Cluster Transnaional n Domeniul Energiei
Regenerabile" organizat de Agenia de Dezvoltare Regional Nord-Vest mpreun cu
Institutul de Cercetri pentru Instrumentaie Analitic Cluj-Napoca).

Puncte tari (Strenghts) Puncte slabe (Weaknesses)

Existena multor linii de transport
public de-a lungul crora funcioneaz
autovehicule pe curent electric;
Modernizarea liniei de tramvai;
Optimizarea traficului pe anumite
artere prin introducerea sistemului de
semaforizare inteligent;
Funcionarea programul naional de
scoatere din uz a autovehiculelor vechi;
Existena unui procent bun al blocurilor
reabilitate termic comparativ cu media
naional;
Retehnologizarea unor centrale termice
Absorbia redus a fondurilor europene
nerambursabile;
Slaba colaborare cu specialiti n
domeniu din mediului universitar i cu
comunitatea local;
Grad relativ redus de reabilitare termic a
cldirilor existente;
Insuficienta valorificare a resurselor
regenerabile ca surs de energie;
Lipsa studiilor locale privind potentialul
exploatrii resurselor de energie
regenerabil;
Slaba informare a populaiei i mediului

48
de cartier; de afaceri privind importana creterii
Interes crescut din partea sectorului eficienei energetice;
privat in exploatarea resurselor de
energii alternative (parcurile
tehnologice);
Potenial bun pentru introducerea
surselor regenerabile de energie
(ndeosebi hidroenergie i energie
solar);
Programul naional de eficien
energetic;
Programului de reabilitare termica a
locuintelor ;
Retehnologizarea sistemului de
iluminat public;
Modernizarea infrastructurii de
transport i distribuie a energiei
termice n sisteme centralizate;
Existena unor programe de tip ,,Casa
Verde, privind nlocuirea sau
completarea sistemelor clasice de
nclzire cu sisteme care utilizeaz
energia solar, geotermal, eolian ;
Iniiative de creare i dezvoltare de
centre i parcurilor tehnologice verzi
(ex. Cluj Innovation City);
Creterea eficienei energetice a
echipamentelor electrice i electronice .
Oportuniti (Opportunities) Ameninri/Pericole (Threats)
Campanii de informare a populaiei i Costurile ridicate asociate lucrrilor de
mediului de afaceri privind importana eficientizare energetic i de
creterii eficienei energetice; implementare a unor surse de energie
Diseminarea iniiativelor municipale regenerabil;
pentru reducerea consumului de ntrzieri n implementarea i finalizarea
energie; proiectelor;
Furnizarea de informaii privind Blocarea liniilor de finanare pentru
fluxurile energetice i alte date de diferite programe/proiecte;
interes public ctre ceteni, prin Capacitate redus de co-finanare a
intermediul portalelor WEB i al proiectelor;
aplicaiilor mobile;
Crearea unui centru de consultan
public gratuit n domeniul energiei
durabile (promovarea eficienei
energetice i utilizarea de energie
,,verde);
Extinderea programului naional de

49
eficien energetic;
Promovarea introducerii de cerine
minime de performan energetic a
cldirilor conform legii 372/2005
privind performana energetic a
cldirilor;
Continuarea i dezvoltarea programului
de reabilitare termica a locuintelor ;
Implementarea unui plan local de audit
energetic i etichetarea energetic a
cldirilor;
Deduceri de impozite locale pentru
proprietarii de apartamente care i
izoleaz termic apartamentele din surse
proprii de finanare;
Aplicarea schemei de ajutor stat pentru
promovarea cogenerrii de nalt
eficien;
Investiii n instalaii i echipamente
necesare pentru creterea eficienei i
economisirea energiei;
Inventarierea tuturor consumatorilor
energetici i monitorizarea consumului
energetic urban;
Stabilirea punctelor de pierderi si a
modalitatii optime de realizare a
reducerii de energie, prin montarea de
economizoare centralizate in punctele
de aprindere/comand a iluminatului,
sau prin inlocuirea aparatelor de
iluminat cu aparate noi ;
Monitorizarea fluxurilor energetice (ex.
consum administrativ, producie din
surse gestionate de ctre
municipalitate, iluminat, transport
public, infrastructura pentru vehicule
electrice, cogenerare i producie
energie termic, pierderi n reelele de
distribuie, stocarea de energie;
Modernizarea capacitilor de
producere a energiei electrice i
termice;
Investiii n comanda centralizat i
telegestiunea sistemului de iluminat
public;
Folosirea de consumatori cu eficien

50
sporit in procesul de iluminat public;
Modernizarea infrastructurii de
transport i distribuie a energiei
termice n sisteme centralizate;
Modernizarea i implementarea unor
tehnologii, instalaii i echipamente noi
n ntreprinderile din industrie, cu
respectarea BAT (Best Available
Tchniques);
Implemetare sisteme de contorizare
inteligente a energiei electrice i
termice pentru cldiri municipale;
Implementarea de programe electronice
de urmrire i autoevaluare a
consumurilor de energie n locuine;
Modernizarea, prin soluii de
automatizare a reelelor dar i a
proceselor, a entitilor responsabile cu
distribuia energetic;
Achiziia exclusiv a echipamentelor
electrice i electronice de nalt clas
de eficien energetic;
Promovarea, ntrirea i continuarea
programelor de tip ,,Casa Verde,
privind nlocuirea sau completarea
sistemelor clasice de nclzire cu
sisteme care utilizeaz energia solar,
geotermal, eolian ;
Atragerea investitorilor care folosesc
tehnologii nepoluante i dezvoltarea
centrelor i parcurilor tehnologice
verzi (ex. Cluj Innovation City,
parcuri de servicii energetice, ferme i
parcuri solare);
Implementarea tehnologiilor noi n
producia de energie urban (ex.
cogenerare);
Investiii n producia de energie din
surse regenerabile de ctre
municipalitate;
Implementarea unei infrastructuri
pentru a susine utilizarea vehiculelor
electrice ;
Acordarea de faciliti fiscale
investitorilor n energie verde;
Montarea de sisteme de producere a

51
 energiei electrice folosind panourile
solare fotovoltaice la instituii publice;
Producerea de energie electric din
resurse fotovoltaice prin construirea
unui parc fotovoltaic pe terenuri
improprii altor activiti;
Plan de promovare a achiziiilor
publice verzi ;
Implementarea unui Plan de Aciune
pentru Energie Durabil (2014-2020) la
nivelul municipiului;
dezvoltarea unui cluster n sfera
energiei regenerabile.

3.8. Educaia de mediu i contientizarea comunitii locale

Msurile structurale de protecie a mediului (,,hard measures) sunt indisolubil

legate de conceptul de dezvoltare urban. Cu toate aceste, tot mai frecvent, specialiti din
ntrega lume militeaz n scopul creterii ponderii msurilor non-structurale (,,soft
measures) n balana msurilor de management, acestea din urm fiind mai prietenoase
cu mediul i implicnd un raport cost-beneficii mai bun i mai adaptabil.
Una dintre cele mai eficiente msuri de acest tip vizeaz educarea i
contientizarea comunitilor n raport cu problemele de mediu specifice. Din nefericire,
att n Cluj-Napoca, ct i la nivel naional, exist o receptivitate sczut i un grad de
implicare redus n cadrul unor astfel de aciuni.
Oraul trebuie s depun eforturi s devin o comunitate de avangard n
probleme de mediu i n acest sens va aciona pentru a obine un nivel nalt de formare i
contiin ecologic n rndul locuitorilor i elementelor decizionale, printr-un masiv
efort de informare, educare i implicare a comunitii n probleme de mediu, cu accent pe
generalizarea, adecvarea i eficientizarea activitilor de educaie de mediu, informare
sistematic complet a publicului pe nelesul lui, consultare pro-activ i dezbatere
public real i din stadii incipiente a problemelor, politicilor i proiectelor de mediu sau
cu impact de mediu, implicarea i sprijinirea societii civile.

Puncte tari (Strenghts) Puncte slabe (Weaknesses)

52
Existena unor domenii de studiu profilate Insuficienta implicare a societii
pe protecia mediului i implicit a unui civile n aciunile de educare de
potenial tiinific ridicat al resursei mediu;
umane, att la nivel preuniversitar (ex. Receptivitatea i contientizarea
Grupul colar de Protecia Mediului), ct redus n relaie cu aciunile
mai ales la nivel universitar (ex. desfsurate;
Facultatea de tiina i Ingineria Fonduri insuficiente pentru programe
Mediului-UBB, Facultatea de Ingineria coerente de educaie de mediu;
Materialelor i a Mediului-UTC, USAMV Numr redus de ONG-uri active;
.a.). Lipsa msurilor coercitive pentru
Preocuparea crescut a cadrelor didactice persoanele fizice care nu protejeaz
pentru activiti extracolare de educaie mediul urban;
de mediu; Grad ridicat de rigiditate/lipsa de
Realizarea de proiecte i activiti de flexibilitate a sistemului de nvmnt
educaie de mediu prin implicarea (nu ofer instrumente pentru nvare
instituiilor cu atribuii n domeniu i a continu);
autoritilor administraiei locale; Educaie de mediu deseori
Diversificarea ofertei de instruire de la superficial.
nivel precolar pn la nivel universitar i
post-universitar;
Dezvoltarea programelor de long-life
learning;
Apariia unui curent civic novator
puternic i stabil prin activitatea ONG-
urilor;
Puncte de informare i educaie de mediu
la nivelul primriei i a
colilor/liceelor/universitilor;
Conferine i manifestri urbane pe teme
de mediu, ca stimulente puternice de
participare pentru tineret i comunitate ;
Infrastructur de nvmnt susinut de
ctre mediul economic i administrativ
local;
Existena unui personal calificat n
elaborarea studiilor de mediu la nivelul
municipiului.
Oportuniti (Opportunities) Ameninri/Pericole (Threats)
Accesul facil la serviciile educaionale, Probleme de reconciliere ntre
culturale i comerciale ale municipiului; necesitatea continurii dezvoltrii
Existena unor programe comunitare i economice i sociale i protecia i
naionale de asigurare a accesului la mbuntirea strii mediului;
educaie; Lipsa de receptivitate fa de aciunile
Introducerea disciplinei Educaie de voluntariat n lipsa unor stimulente
ecologic i de protecie a mediului n motivaionale;
oferta naional de opionale a Lipsa de receptivitate asociat

53
Ministerului Educaiei, Cercetrii, aciunilor de educare a populaiei;
Tineretului i Sportului; Perceperea superficial a modului
Formarea i exersarea unor deprinderi i gestionare a problemelor de mediu;
comportamente de ngrijire i ocrotire a Surse financiare insuficiente pentru
mediului urban n vederea educrii unei susinerea proiectelor de educaie de
atitudini pozitive fa de acesta de la mediu;
vrste foarte mici; Gradul redus de popularizare a
Introducerea facilitilor fiscale pentru modelelor civice de comportament
agenii economici care investesc n corect fa de mediu.
proiecte de protecie a mediului;
Promovarea parcurilor tehnologice, a
incubatoarelor de afaceri i a investiiilor
verzi;
Absorbia fondurilor structurale pentru
derularea de proiecte privind
contientizarea problemelor de mediu;
Dezvoltarea de centre de informare i
diseminare a informaiilor privind
fondurile structurale i oportunitile de
finanare ale proiectelor privind educaia
de mediu;
Instituirea i promovarea centrelor de
informare, comunicare i promovare a
dezvoltrii durabile urbane la nivelul
municipalitii (Green Information
Center);
Dezvoltarea i ncurajarea aciunilor de
voluntariat;
Dezvoltarea unui sistem de
environmental e-learning la nivelul
municipiului;
Strategie de comunicare intern i extern,
viznd implementarea de msuri de
informare sistematic, educaie ecologic
i implicare a comunitii n abordarea
problemelor specifice;
Armonizarea strategiei de informare,
comunicare i contientizare cu
reglementrile UE n domeniu.
Organizarea periodic de aciuni de
ecologizare i salubrizare a zonelor urbane
expuse frecvent agresrii componentelor
de mediu;
Chestionarea periodic a comunitii
locale, a personalului din instituii publice,
de nvmnt i ONG-uri i a

54
voluntarilor;
Organizarea periodic a sesiunilor de
informare i formare profesional a
personalului din administraiile/instituiile
publice locale pentru ndeplinirea
obligaiilor rezultate din implementarea
legislaiei comunitare din domeniul
mediului;
Diseminarea informaiilor privind starea
mediului la nivel local i metropolitan;
Editarea i distribuirea de materiale
informative (pliante, brouri, ghiduri
tematice, expoziii, panouri informative
.a.);
Programe anuale cu eco-concursuri pentru
atragerea tinerei generaii pe teme de
protecia naturii;
Popularizarea Calendarului Evenimentelor
Ecologice i marcarea tuturor acestor
evenimente, prin informri n mass-media;
Organizarea aciunilor educative destinate
societii civile, prin implicarea acesteia;
Educaie ecologic pentru colectarea
selectiv a deeurilor prin pliante,
comunicate de pres i emisiuni radio-TV;
Seminarii de informare cu privire la
obligaiile din legislaia de mediu pe care
le au societile poluante/potenial
poluante i modul de realizare a
raportrilor;
Organizarea de mese
rotunde/seminarii/conferine pe teme de
mediu i protecia acestuia;
Constituire unei rubrici pe pagina WEB a
primriei sau realizarea unui site tematic,
interactiv, care s ofere informaii
relevante despre problemele de mediu din
sfera local i metropolitan;
Implicarea mai activ a ONG-urilor n
dezbaterile publice privind protecia
mediului;
Stabilirea unor parteneriate ntre ONG-uri,
ageni poluatori, administraia public,
instituii publice, instituii de nvmnt.
Consultare proactiv i dezbatere public
real i din stadii incipiente a problemelor,

55
 politicilor i proiectelor de mediu sau cu
impact de mediu cu implicarea i
sprijinirea societii civile;
Monitorizarea respectrii regulilor de
ecologizare i aplicarea unui sistem
coercitiv/compensator pentru dezvoltarea
spiritului ecologic;
Comunicarea transparent i cooperarea
eficient ntre instituii i administraia
public local n domeniul implementrii
i respectrii legislaiei de mediu;
Avertizarea populaiei din zonele urbane
expuse polurii.
Contientizare a publicului privind
protecia naturii, implicit i a Reelei
ecologice Natura 2000 prin mjloacele de
informare (pliante, fluturai, pres,
postere, expoziii, dezbateri).
Dezvoltarea strategiei de comunicare a
Primriei ctre ceteni;
Crearea de reele de coli, licee i
universiti care s promoveze protecia
mediului urban;
Elaborarea unui program cu competiii
specifice cu tematic de mediu i
acordarea de premii/faciliti simbolice.

4. Analiza potenialului de avantaj competitiv al municipiului Cluj-

Napoca din perspectiva mediului nconjurtor

Orae din ntrega lume sunt n curs de dezvoltare, context n care o adaptare a
strategiei de dezvoltare la nevoile unei societi n continu schimbare este pe deplin
justificat. Strategiile de dezvoltare trebuie s fie construite lund n considerare
metodologia planificrii strategice (pornind de la avantaje competitive strategie de
dezvoltare strategie de marketing strategie de branding) i includerea n administraia
public a structurilor responsabile cu formularea si implementarea acestora.
n mediul dinamic i competitiv specific nceputului secolului al XXI-lea,
strategiile de mediu trebuie s se alinieze strategiilor de dezvoltare i s le sprijine, pentru
a putea aplica cel mai eficient resursele i a completa lacunele existente, n scopul

56
mbuntirii calitii mediului de via, a mediului socio-economic, pentru sprijinirea
mediului de afaceri i implicit creterea competitivitii locale. n contextul n care
societatea uman reprezint componenta central a mediului nconjurtor, accesul la
resurse oferite de componentele de mediu, bogate cantitativ i cu o calitate
corespunztoare, este mai mult dect o necesitate a vremurilor n care trim.
Dac pn n prezent Cluj-Napoca s-a format i consolidat ca principal centru al
Transilvaniei i al doilea ora din ar din punct de vedere demografic, ambiia i
provocarea pentru viitor este aceea de a transforma comunitatea local i metropolitan
ntr-una puternic i reprezentativ la nivel European.
n acest context, pentru a deveni mai atractiv i pentru a evita posibile conflicte,
municipiul Cluj-Napoca necesit o gestiune optim a componentelor mediului
nconjurtor, bazat pe principiile dezvoltrii durabile, cu att mai mult cu ct municipiul
se dorete a fi o important destinaie turistic i n situaia n care include o populaie cu
statut social i nivel intelectual peste media naional, cu pretenii mai mari legate de
calitatea mediului de via local.
Analiza potenialului competitiv al municipiului din perspective mediului, nu este
un demers facil, n condiiile n care aspectele cantitative i calitative asociate
componentelor de mediu intervin, n mod normal, indirect, asupra potenialului de a
dezvolta mediul de afaceri local, care este principalul pilon expus competivitii.
Din perspectiva calitii mediului nconjurtor, semnalele pe termen lung sunt
ncurajatoare, n situaia n care municipiul dispune de atuuri care pot sta la baza viitoarei
imagini a oraului i vor avea posibilitatea s transforme oraul ntr-un brand puternic pe
plan internaional.
Astfel, Cluj-Napoca dispune n primul rand de o valoroas resurs uman,
respectiv, un important capital intelectual, rezultat al unei ndelungate tradiii
academice, posibil a fi exploatat i care s vin cu soluii inovative i pertintent adaptate
situaiei de mediu locale. Mai mult, municipiul include singura facultate cu profil integrat
de mediu din Romnia, Facultatea de tiina i Ingineria Mediului, care formeaz
specialiti capabili s evalueze starea componentelor de mediu, s organizeze i s
dezvolte strategii de protecie a mediului, s conduc sisteme productive i s gestioneze
relaiile dintre acestea, innd cont totodat de mediul socio-economic actual. n acest

57
context, este nevoie de o sprijinire suplimentar a sectoarelor care furnizeaz capaciti
de lucru n domeniu (faculti, departamente, centre de cercetare i ONG-uri cu profil de
mediu, APM, Garda de Mediu), prin alocarea resurselor necesare pentru buna desfurare
a activitilor propuse. Nu n ultimul rand, trebuie sprijinite aciunile de diseminare a
rezultatelor cercetrilor, prin promovarea evenimentelor tiinifice de tradiie, cu profil de
mediu (de ex. Conferina Internaional ,,Elsedima, organizat de Facultatea de tiina
i Ingineria Mediului din Cluj-Napoca) i iniiativele locale de voluntariat prin implicarea
i stimularea suplimentar a tinerilor n activiti de mediu specifice.
n al doilea rand, municipiul Cluj-Napoca ncepe, treptat, s se impun ntre
oraele Romniei i chiar la nivel european regional, prin promovarea de activiti
economice cu un impact redus asupra mediului atmosferic, multe dintre acestea
fcnd parte din sectorul serviciilor (nfiinarea de centre de cercetare i inovare care
valorific potenialul intelectual local, creterea semnificativ a ponderii pe care sectorul
IT o are n economia clujean, dezvoltarea de parcuri industriale care includ activiti cu
potenial de poluare relativ redus, creterea ponderii turismului n economia local). O
astfel de strategie nu poate dect s vin n sprijinul calitii mediului de via local
ajutnd la o dezvoltare armonioasa i echilibrat a municipiului.
Una dintre propunerile de proiecte strategice de mare impact pe viitor este
reprezentat de proiectul ,,Cluj Innovation City, promovat de ctre o asociaie de tip
cluster inovativ - Cluj IT . Obiectivul strategic al proiectului Cluj Innovation City este de
a concentra capitalurile internaionale pentru stimularea i dezvoltarea de proiecte i
tehnologii inovative n domeniul IT, ntr-un mediu de lucru atractiv i creativ. Cluj
Innovation City se vrea a fi un ora inteligent, care se va dezvolta/ crete/ extinde ca ora
satelit al municipiului Cluj-Napoca, devenind n acelai timp o component esenial a
acestuia. Din perspectiva mediului nconjurtor, astfel de iniiative sunt ct se poate de
bine venite, cu condiia ca ele s i fie puse n practic i s nu afecteze semnificativ
calitatea componentelor de mediu n etapa de construire. Astfel, referinele de baz
associate acestui proiect presupun printre altele utilizarea energiei regenerabile i a unui
consum redus de energie, emisii reduse de gaze cu potenial de poluare, utilizarea de
structuri reutilizabile etc.

58
 O problem de actualitate este asociat ns de traficul rutier intens care altereaz
ntr-o msur destul de mare mediul atmosferic local, cu impact asupra calitii vieii i a
altor componente de mediu. n acest context, trebuie cutate o serie de soluii pentru
mbuntirea calitii aerului, care s fie viabile prin luarea n considerare a raportului
cost-beneficii. Unele dintre soluiile la ndemn, care parial au nceput s fie puse n
practic, se refer la:
- promovarea i dezvoltarea ,transportului ecologic n detrimentrul mijloacelor de
transport care funcioneaz pe baz de combustibili clasici, prin:
- crearea unei infrastructuri adecvate (piste de bicicliti, strzi pietonale,
reea de eco-coridoare i spaii verzi);
- dotarea parcului auto aferent regiei de transport public local cu mijloace
de transport nepoluante;
- aciuni de educare i contientizare a populaiei n scopul descurajrii
folosirii frecvente a autovehiculelor personale i pentru ncurajarea mersului pe
jos, i/sau cu bicicleta).
- realizarea ntregii centruri de ocolire care s scoat traficul greu din ora.
Un alt punct forte care ar putea fi exploatat pe viitor se refer la conceptul de
,,Green City, care are relaionat o sintagm simpl, dar de mare impact ,,Triete n
verde. Analiznd dinamica intravilanului municipiului Cluj-Napoca, din ultimii zeci de
ani, se poate observa o evoluie care vine n contradicie cu ideile de baz ale conceptului
dezvoltrii durabile: cldirile sunt tot mai nghesuite, parcelele verzi asociate
ansamblurilor de locuine colective sunt minimale sau chiar lipsesc pe alocuri, multora
dintre spaiile verzi li s-a schimbat destinaia, n scopul ocuprii acestora de ctre
construcii etc. Astfel de situaii nu constituie nici pe departe potenial n dezvoltarea
armonioas a unui ora, inhibnd dezvoltarea legturilor sociale din rndul locuitorilor i
alterarea componentelor de mediu.
Un astfel de proiect este n curs de implementare n oraul austriac Graz. Proiectul
are la baz crearea unei reele ecologice care s includ diferite tipuri de spatii verzi, fie
c este vorba bio-coridoare, parcuri, spaii verzi ale unor asociaii de proprietari etc. ntr-
un astfel de demers trebuie profitat la maxim de oportunitile oferite de modul actual de
utilizare al terenurilor, lundu-se n considerare, n plus, msuri de valorificare i

59
integrare n circuit a unor spaii cu terenuri degradate neproductive, a siturilor
contaminate care n prealabil vor fi decontaminate, a terenurilor ocupate de construcii
ilegale, a terenurilor ocupate de garaje ntre ansamblurile de locuit colective sau chiar
achiziia de noi terenuri. De asemenea, acolo unde este posibil, este necesar limitarea
extinderii intravilanului prin centuri verzi, mai ales n situaia n care dinamica ocuprii
terenului ntre Gilu i Apahida este foarte accentuat. Proiectul propune si conectarea
reelei de spaii verzi cu pdurile i spaiile verzi din vecintate i realizarea unui coridor
ecologic circular i interconectat.
Principalele dimensiuni i actorii relevani care pot fi implicai n acest demers
(creterea potenialului de avantaj competitiv) pot fi ncadrai n trei categorii, fiecare
dintre acestea avnd asociate oportuniti specifice de valorificare a potenialului de
avantaj competitiv.
a. Dimensiunea academic i de cercetare-inovare: prezena universitilor, a
parcurilor tehnologice i industriale, a centrelor de cercetare/inovare i a laboratoarelor
specializate n protecia mediului (ex. Cluj Innovation City, Tetarom, Emerson, Genpact,
UBB, UT, USAMV, UAD, ICIA);
Oportuniti de valorificare a potenialului de avantaj competitiv:
- dezvoltarea i implementarea tehnologiilor avansate nepoluante;
- dezvoltarea de servicii de consultan i de cercetare-dezvoltare
competitive;
- dezvoltarea de obiective de mediu SMART (ex. management inteligent al
bunurilor de patrimoniu cultural i natural);
- creterea atractivitii urbane;
- dezvoltarea economiei de cunoatere orientat spre energie i mediu;
- valorificarea triadei cunoatere-inovaie-teritoriu;
- creterea numrului specializrilor universitare flexibile de mediu i
adaptarea acestora la nevoile economiei locale; implementarea i dezvoltarea de clustere
(entiti instituionale, universiti, think tank-uri, furnizori de servicii profesionale i
companii interconectate) bazate pe inovaie, transfer tehnologic i viziune
antreprenorial, transfer de know-how;

60
 - valorificarea arealelor industriale cu potenial de restaurare ecologic i
depoluarea siturilor contaminate;
- nverzirea cartierelor, bulevardelor i strzilor cu trafic intens;
- reducerea amprentei de carbon i a consumului de ap;
- construirea de centrale termice cu cogenerare;
- economii de energie i reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser;
- promovarea transportului electric (ex. reea de staii de alimentare) .a.
b. Dimensiunea instituional, de reglementare i decizional: prezena
instituiilor i entitilor specializate n managementul urban i protecia mediului (ex.
Primria, Consiliul Judeean, APM Cluj, Garda de mediu - Comisariatul Judeean Cluj,
ISU Cluj, Agenia de Dezvoltare Regional .a.);
Oportuniti de valorificare a potenialului de avantaje competitive:
- finanarea i atragerea de proiecte de mediu la nivelul municipalitii;
- implementarea i dezvoltarea conceptului de ,,City Manager la nivel
administrativ ;
- promovarea strategiilor durabile de mediu urban (ex. strategia de
branding: Clujul verde, Green City, Clujul curat, Clujul durabil .a. (oraele
sunt branduri care trebuie promovate inteligent!);
- corelarea strategiilor de urbanism cu cele de mediu la nivel local;
- constituirea centurilor verzi ale municipiului;
- creterea suprafeelor spaiilor verzi n cartierele municipiului (Mntur,
Mrti, Grigorescu, Zorilor .a.);
- monitorizarea factorilor de mediu i a zgomotului la nivelul cartierelor
rezideniale (ex. panouri informative i electronice la nivelul primriilor de cartier);
- protejarea mediului urban, prin mbuntirea sistemului de utiliti
publice, a sistemului energetic local i de control al calitii aerului;
- valorificarea durabil a resurselor locale i metropolitane de mediu (ex.
rul Someul Mic i afluenii lui, Grdina Botanic i biodiversitatea din proximitate);
- conformarea cu standardele de mediu urban existente la nivelul comunitar;
- protecia i reabilitarea mediului natural;

61
 - elaborarea de planuri de mobilitate urban durabil (ex. piste de biciclete,
alei pietonale, spaii fr trafic auto, utilizarea combustibililor alternativi, creterea
atractivitii i a calitii mediului urban, creterea accesibilitii i mobilitii n aria
urban i metropolitan);
- cretere urban durabil;
- producie de energie regenerabil la nivel local i metropolitan (ex.
valorificarea terenurilor degradate i abandonate din proximitatea municipiului pentru
amplasarea de parcuri i ferme solare);
- regenerarea i valorificarea peisajului spaiilor urbane;
- realizarea unei hri a zonelor afectate n mod frecvent de deeuri (ex.
terenul din spatele cminului Economica 1, scrile care fac legtura ntre str.
Momorandumului i Hadeu .a.) i organizarea unor ecologizri periodice;
- supravegherea ordinii i cureniei publice printr-un proiect tip Active
Watch (raportarea de ctre ceteni a neregulilor: gunoi aruncat neregulamentar, bnci
rupte, zone vandalizate, etc.);
- eficientizare la nivel legislativ astfel nct cetenii iresponsabili sa fie
sancionai de autoritile competente;
- gestionarea i conectarea bunurilor i valorilor ecologice, culturale i
peisagistice;
- realizarea unei platforme Smart City Platform accesibil purttorilor de
interese;
- implementarea de noi case verzi independente energetic (ex. proiecte
pilot) .a.
c. Dimensiunea participativ: prezena, implicarea i activitatea ONG;
implicarea i participarea comunitii.
Oportuniti de valorificare a potenialului de avantaje competitive vizeaz:
- implicarea comunitii i a societii civile locale n masterplanurile i
proiectele de mediu derulate la nivel local (ex. Coaliia ONG locale .a.) i n decizia
urbanistic i de mediu;
- constituirea de parteneriate ntre grupurile interesate din sfera public i
privat;

62
 - implicarea comunitar i participarea public activ (abordarea
participativ a problemelor de mediu la nivel urban i metropolitan);
- implementarea unui sistem de consiliere a cetenilor i grupurilor
interesate;
- facilitarea accesului cetenilor i asociaiilor de proprietari la baze de date
despre mediul urban i eficiena energetic (ex. realizarea unui Smart City Hub).

63
 5. Probleme strategice cheie, strategii sectoriale, direcii de aciune, proiecte i activiti propuse

5.1. Calitatea aerului i schimbri climatice

Strategii sectoriale/Direcii
Probleme strategice cheie Direcii de aciune, proiecte i activiti propuse
Strategice
1. Calitatea aerului i schimbri Contientizarea, sensibilizarea i- Instituirea unui parteneriat public privat real, cu
climatice educarea comunitii n scopul participarea activ a ceteanului, a instituiilor publice, a
OBIECTIV: mbuntirea adoptrii celor mai bune msuri operatorilor economici i a organizaiilor non-
calitii aerului n scopul i tehnici de reducere a emisiilorguvernamentale;
minimizrii riscul asociat poluante - ntrirea compartimentului de mediu din cadrul Primriei.
sntii publice. ncurajarea alegerii unor- Dezvoltarea reelei de piste pentru biciclete pe baze
mijloace de cltorie nepoluante realiste, fr congestionarea traficului rutier;
n detrimentul celor care - Promovarea formelor de transport cu impact de mediu
utilizeaz combustibili clasici redus (ex. autovehicule cu alimentare electric);
- Promovarea mobilitii i a formelor nepoluante de
transport (pietonal, biciclistic);
- Campanii de contientizare i informare a populaiei
asupra beneficiilor mobilitii pietonale i a formelor de
transport nepoluante.
Reducerea emisiilor de la sursele - ntreinerea corespunztoare a strzilor (udare, mturare,
majore de poluare (autovehicule, splare, ndeprtare material antiderapant);
antiere de lucru, ntreinere - Continuarea aciunilor de reabilitare i amenajare
strzi, industrie, comer) (asfaltare sau acoperire cu piatr cubic) a strzilor, pn la
finalizarea integral a reelei stradale urbane;
- Optimizarea i decongestionarea traficului rutier;
- Finalizarea lucrrilor la centura de ocolire a mun. Cluj-

64
Napoca (n afara Culoarului Someului Mic) ;
- Interzicerea apariiei de surse majore de poluare n
Culoarul Someului Mic (mai ales pe versantul nordic al
Dealului Feleac) ca urmare a numrului ridicat de zile cu
inversiuni termice i a curenilor de aer descendeni;
- Continuarea programului naional de modernizare a
parcului auto;
- Modernizarea mijloacelor de transport n comun;
- Promovarea transportului n comun;
- Realizarea unui studiu de fundamentare amplu i global
al circulaiei, pe termen mediu i lung, care s dea rezolvri,
cu impact major n relaie cu problemele de mediu, pentru
legarea Clujului cu zonele periurbane, judeene, regionale i
naionale;
- Realizarea unui studiu de fundamentare privind
reabilitarea circulaiei cu trenul la nivel judeean, pentru
atenuarea impactului generat de autoturismele care vin din
alte localiti, situate de-a lungul reelei feroviare;
- Adoptarea de msuri proactive inclusiv fiscale de
promovare a utilizrii unor vehicule sau forme de transport
cu emisii ct mai reduse;
- Monitorizare activitilor n antierele de construcii ;
- Continuarea i dezvoltarea programului de reabilitare
termica a locuintelor ;
- Mutarea activittilor industriale poluante n afara spaiilor
intens populate;
- mpiedicarea apariiei de noi structuri industriale poluante
n apropierea spaiilor rezideniale (n conformitate cu
reglementrile urbanistice i de mediu n vigoare);
- Realizarea de investiii ale agenilor economici n sisteme
de reducere a emisiilor n atmosfer;

65

Reducerea emisiilor de poluani
i gaze cu efect de ser prin
implementarea unor sisteme
alternative de producere a
energiei
Atenuarea efectului de "insul de - Creterea ponderii spaiilor verzi n detrimentul spaiilor
cldur urban " n contextul ocupate de construcii, inclusiv prin crearea de terase verzi
prognozei de cretere
temperaturii medii globale
- Monitorizare mai strict i sanciuni mai severe mpotriva
celor care nu respect legislaia de mediu n vigoare.
- Promovarea, ntrirea i continuarea programelor de tip
,,CASA VERDE, privind nlocuirea sau completarea
sistemelor clasice de nclzire cu sisteme care utilizeaz
energia solar, geotermal, eolian, i alte sisteme care
conduc la mbuntirea aerului ;
- Atragerea investitorilor care folosesc tehnologii
nepoluante i dezvoltarea centrelor i parcurilor tehnologice
verzi - Cluj Innovation City, Parcuri de servicii ;
- Instalarea sistemelor de nclzire care utilizeaz energie
regenerabil, inclusiv nlocuirea sau completarea sistemelor
clasice de nclzire n instituiile publice;
- Monitorizarea emisiilor generate de activitile
industriale.
a suspendate;
- Utilizarea de materiale pentru finisajele exterioare ale
cldirilor cu un albedo care s permit a reflexie ct mai
mare a radiaiilor solare;
- Izolarea termic a locuinelor i folosirea culorilor ct mai
deschise pentru finisaje exterioare;
- Proiect de monitorizare meteorologic a efectului de
"insul de cldur urban " prin aplasarea de statii
meteorologice n diverse puncte cheie ale orasului;
- Diminuarea cantitilor de gaze cu efect de ser eliberate
de marii poluatori locali i regionali;
- Stropirea regulat a strzilor .
66
 Evaluarea strii de sntate a - Cartografierea periodic, cu ajutorul izoliniilor, a
populaiei n raport cu factorul concentraiei poluanilor relevani n raport cu starea de
atmosferic sntate a populaiei i informarea publicului;
- Inventarierea persoanelor cu afeciuni cronice respiratorii
i compararea incidenei bolilor cu cea din medii mai puin
poluate;
- Elaborea de studii de evaluare a impactului polurii asupra
strii de sntate a poluaiei;
- Diseminarea de informaii relevante pentru persoanelor
sensibile la poluarea atmosferic (zone cu poluare excesiv,
stri atmosferice favorizante evoluiei bolilor cronice etc.).

5.2. Gestiunea durabil a resurselor de ap

Strategii sectoriale/Direcii
Probleme strategice cheie Direcii de aciune, proiecte i activiti propuse
Strategice
2. Gestiunea durabil a Contientizarea, sensibilizare i - Stabilirea unui parteneriat public ntre Primrie i instituii
resurselor de ap educarea populaiei n relaie cu cu profil specific ;
OBIECTIV: Asigurarea gestiunea durabil a resurselor - Campanii de informare i educare a populaiei n scopul
integritii i sustenabilitii de ap reducerii consumului de ap menajer;
resurselor de ap (cursuri de ap, - Informarea populaiei asupra msurilor care pot fi
lacuri, ape subterane) i a adoptate n scopul mpiedicrii irosirii nejustificate a apei;
surselor de aprovizionare cu ap - ncurajarea populaiei pentru folosirea de produse
pentru diverse folosine, prin ecologice de curtare, igienizare i ntreinere corporal;
protecia i - Educarea populaiei n vederea colectrii selective a
nbuntirea funciilor uleiului alimentar uzat i a resturilor menajere care ar putea
hidrologice, hidrogeologice i fi valorificate i ar reduce poluarea apelor;
ecologice, utiliznd cele mai - Utilizarea de tehnologii care permit recircularea i
refolosirea apei.

67
bune tehnici i practici de Meninerea i mbunttirea - Reabilitarea sistemelor de distribuie a apei potabile i
management. calitii resurselor de ap de industriale;
suprafa i subterane - Continuarea lucrrilor de redimensionare, reabilitare i
extindere a reelelor de canalizare;
- Finalizarea i extinderea lucrrilor de reabilitare i
modernizare a staiei de epurare urbane pn la capacitatea
necesar;
- Lucrri periodice de ecologizare a albiilor cursurilor de
ap i a lacurilor;
- Depoluarea i combaterea procesului de eutrofizare a
lacurilor dac situaia o impune;
- Stoparea deversrilor neautorizate de ape uzate n apele de
suprafa i subterane (mai ales la sursa de ap potabil
Lacul Tarnia);
- Folosirea pe scar tot mai larg de produse ecologice de
curtare, igienizare i ntreinere corporal;
- Implementarea efectiv a reglementrilor din domeniul
deeurilor, astfel nct acestea s fie colectate separat i
gestionate ntr-un mod sigur i eficient ;
- Valorificarea nmolurilor n agricultur sau prin
coincinerare, compostare, fermentarea anaerob;
- Monitorizarea periodic a surselor cu potenial de poluare
n scopul verificrii ndeplinirii obligaiilor de mediu.
Managementul apelor pluviale - Constituirea de microacumulri de retenie temporar a
apelor provenite din ploi toreniale, pe torenii i prurile
de pe versanii dealurilor din vecintate i integrarea
acestora n reeaua de spaii verzi i ,,albastre;
- Implementarea de proiecte pilot, cu sistem de canalizare
divizor, pentru ansambluri rezideniale publice noi i pentru
parcuri industriale publice sau private, cu dezvoltarea de
capaciti de stocare i reutilizare a apei;

68

Valorificarea sustenabil
funciilor specifice asociate apei
(energetic, de agrement, mediu
de via, alimentare cu ap)
Asigurarea calitativ i - Extindere reea de alimentare cu ap potabil ;
cantitativ a necesarului de ap
potabil pentru toi locuitorilor
din mediul urban
- Studiu privind posibilitatea reutilizrii apei meteorice n
alte scopuri dup o tratare prealabil ;
- Reabilitarea i ntreinerea optim a sistemelor de
scurgere i colectare a apelor pluviale (rigole, guri de
recepie, bazine de stocare, reele de canalizare).
a - Continuarea proiectelor focalizate pe dezvoltarea
funciilor de agrement i habitate asociate lacurilor i apelor
curgtoare prin luarea celor mai potrivite msuri de evitare
a impactului asupra acestora;
- Stoparea amenajarii Somesului i a altor entitati acvatice
locale cu betoane si identificarea de soluii de refacere a
aspectului malurilor n scopul mbuntii ecosistemelor
acvatice;
- Managementul corespunztor al exploatrilor
hidroenergetice cu respectarea obligaiilor de mediu;
- Plan de management corespunztor al surselor de
alimentare cu ap a municipiului.
- Reabilitarea sistemelor de distribuie a apei potabile i
industriale.

5.3. Valorificarea patrimoniului natural, spaiilor verzi i ariilor protejate

Strategii sectoriale/Direcii
Probleme strategice cheie Direcii de aciune, proiecte i activiti propuse
Strategice
3. Valorificarea patrimoniului Adaptarea spaiilor verzi i - Includerea n Planul Urbanistic General i n Masterplanul
natural, spaiilor verzi i albastre (ex. lacuri) la specificul municipiului;
ariilor protejate ariilor urbane i a zonelor - Program de amenajare a spaiilor verzi la nivel de cartiere;

69
OBIECTIV: Dezvoltarea
ntreinerea unei reele diverse i
interconectate de spaii urbane
verzi, cu caracteristici naturale
semnificative, zone de pdure,
arii protejate i alte areale care
pun n valoare patrimoniul
natural local.
i funcionale ale municipiului - Proiect Clujul Verde i realizarea unui coridor ecologic
conform regulamentelor de interconectat n interiorul i n proximitatea municipiului
urbanism
Creterea gradului de - Plan de informare i contientizare a proprietarilor asupra
contientizare i educare a importanei spaiilor verzi;
populaiei n raport cu - Consiliere pentru plantarea de specii caracteristice regiunii
importana spaiilor verzi noastre n amenajarea gradinilor (recomandare: plante cu
suprafa foliar mare care s absoarb noxele) ;
- Plan de educare a populaiei axat pe cunoaterea,
respectarea, mbuntirea i conservarea ecosistemelor.
Conservarea, refacerea i - Desemnarea de noi arii naturale protejate;
extinderea spaiului verde n - Conservarea ariilor protejate prin stoparea construciilor
zona urban i periurban pe amplasamentul sau n apropierea aceastora, care induc
presiune suplimentar asupra lor;
- Elaborarea/aplicarea de programe care s vizeze
protejarea i extinderea suprafeelor mpdurite;
- Realizarea cadastrului municipiului;
- Extindere, amenajare i reamenajare parcuri, scuaruri i
alte spaii verzi din domeniul public;
- Reamenajarea spaiilor ocupate de garaje ntre locuinele
cu caracter colectiv - reamenajarea va viza demolarea
vechilor construcii, construirea de parcri sub- i/sau
supraterane care s se integreze n regimul de nlime i
arhitectura locului, amenajarea spaiului suplimentar ca
spaiu verde i refacerea esteticii peisajului; masura va viza
indeosebi cartierele cu o lips acut de spaii verzi:
Mntur, Mrti, Zorilor i zona industrial estic;
- Reconversia siturilor industriale poluate istoric;
- Utilizarea de plante evergreen (iedera, caprifoi), plantarea
i replantarea copacilor pe marginea trotuarelor, perdele
ecologice care s separe strada de trotuar;
70

Asigurarea condiiilor necesare
conectrii cetenilor, din spaiile
n care triesc i lucreaz la
patrimoniul natural local
Promovarea gestionrii durabile
a spaiilor verzi, a ariilor
protejate i a biodiversitii
- nverzirea suprafeelor betonate (acoperiuri, faade,
strzi, alei, garaje).
- Plan de dezvoltare interconectat (reea ecologic) a
spaiilor verzi la nivel local;
- Constituirea unor coridoare ecologice convergente;
- Constituirea unei centuri verzi la nivelul municipiului.
- Atribuirea n custodie a tuturor ariilor naturale protejate;
- Monitorizarea activitii custozilor n procesul de
administrare a ariilor naturale protejate atribuite n custodie;
- Analizarea regulamentelor i planurilor de managemet
ntocmite de custozi;
- Asigurarea managementului ariilor naturale protejate care
nu sunt atribuite n custodie;
- Implementarea de proiecte n domeniul ariilor naturale
protejate;
- Finalizarea planurilor de management al Siturilor Natura
2000;
- Inventarierea speciilor de flor i faun , cartarea de
detaliu a tuturor tipurilor de habitate a arealelor speciilor
importante, estimarea gradului de conservare a populaiilor
i habitatelor;
- Monitorizarea statutului de conservare a speciilor i
habitatelor de interes comunitar;
- Stabilirea de msuri i activiti, inclusiv constructive, de
conservare i cretere a biodiversittii urbanea n special
pentru psri, lilieci i insecte;
- Identificarea, inventarierea i stoparea extinderii speciilor
alogene invazive;
- Implementarea efectiv a msurilor de reglementare
referitoare la conservarea biodiversitii i a ariilor
71
 protejate.

Crearea i dezvoltarea unei - Promovarea iniiativelor comunitare de ntreinere a

atitudini comunitare de spaiilor verzi urbane i periurbane;
valorizare a patrimoniului - Implementarea unui sistem de supraveghere a gestionrii
natural spaiilor verzi i crearea unui forum de raportri i plngeri.
Sprijinirea i ntrirea activitii - Stabilirea unui parteneriat public ntre Primrie, ONG-uri
ONG care promoveaz i instituii de nvtmnt;
patrimoniul natural, spaiile - ncurajarea i promovarea activitilor voluntare de
urbane verzi i ariile protejate protecie a spaiilor verzi;
- Elaborarea unui program anual de aciuni voluntare, cu
competiii specifice i acordarea de premii/faciliti
simbolice praticipanilor ;
- Sprijinirea logistic i material a activitilor desfurate
de ONG.

5.4. Consumul de resurse i gestionarea deeurilor

Strategii sectoriale/Direcii
Probleme strategice cheie Direcii de aciune, proiecte i activiti propuse
Strategice
4. Consumul de resurse i Reducerea consumului de - Implementarea sistemelor de colectare selectiv a
gestionarea deeurilor resurse i deeuri destinate materialelor valorificabile i reciclabile, astfel nct s se
OBIECTIV: Eficientizarea depozitelor conforme de deeuri asigure atingerea obiectivelor legislative referitoare la
consumului de resurse i deeurile de ambalaje i deeurile biodegradabile;

72
gestiunea sustenabil a deeurilor
prin utilizarea resurselor i
produselor regenerabile,
ecologice, implementarea
programelor de monitorizare i
conformare, precum i prin
utilizarea celor mai bune practici
de operare i tehologii.
Pregtirea i/sau implementarea
de politici, planuri i proiecte
pentru gestiunea deeurilor
Desfurarea activitii de - Finalizarea sistemului de gestionare integrata a deeurilor
colectare a deeurilor la
standarde europene, cu
respectarea prevederilor legale
de protecie a mediului i a celor
de autorizare a rampelor de
deeuri
Conceperea i implementarea
unui program continuu i
- Dezvoltarea unui sistem pilot de garanie/depozit pentru
returnare n cazul ambalajelor pentru buturi (sticl, PET);
- Introducerea i eficientizarea colectrii selective pe ntreg
teritoriul municipiului ;
- Realizarea infrastructurii necesare colectrii selective;
- Iniierea i spijinirea unor proiecte cu scopul colectrii
selective la surs a deeurilor ;
- Aciuni de educare i informare a populaiei referitor la
importana i necesitatea colectrii selective;
- Promovarea de msuri i aciuni n virtutea conceptului
zero waste;
- Impunerea unor taxe adiionale n cazul depozitrii n
depozite conforme i atingerea scopului de a produce zero
deeuri.
- Sistarea activitii de depozitare pe depozitele neconforme
din mediul urban;
- nchiderea, reabilitarea i monitorizarea postnchidere a
actualului depozit de deeuri municipale;
- Identificarea depozitelor de deeuri neautorizate i
dezafectarea acestora;
- Modernizarea i optimizarea sistemelor de colectare i
transport a deeurilor.
n acord cu legislaia UE, cu strategiile i planurile
naionale i regionale;
- Asigurarea condiiilor pentru preluarea tuturor fluxurilor
de deeuri municipale solide generate de populaie;
- Monitorizarea i optimizarea activitilor legate de
transportul deeurilor.
- Informarea populaiei referitor la modul de gestiune a
deeurilor;
73
eficient de contientizare i - Conceperea i furnizarea de ghiduri specifice care s
educare a populaiei includ informaii relevante referitoare la importana
colectrii selective a deeurilor.
- Contientizarea n rndul populaiei a importanei
reducerii cantitative a deeurilor menajere prin reutilizarea
i reciclarea acestora;
- Realizarea de ghiduri i susinerea unor aciuni cu scopul
de a schimba stilul de via i practicile populaiei n
vederea utilizrii ntr-un circuit durabil a resurselor,
conform conceptului zero waste;
- Asigurarea sprijinului pentru implicarea ntregii
comuniti, la nivel de grup sau individ, n aciunile de
reducere i gestionare eficient a deeurilor.
Eliminarea deeurilor - Monitorizarea i controlul transporturilor de deeuri
periculoase n condiii de periculoase de la generator ctre instalaiile de
protecie maxim pentru mediul valorificare/eliminare pentru respectarea legislaiei n
nconjurtor i pentru sntatea vigoare;
uman - Furnizarea informaiilor ctre populaie despre tipurile de
deeuri periculoase rezultate n gospodrii, respectiv
efectele negative ale acestora asupra sntii umane i
asupra mediului nconjurtor.
- Instalarea de puncte de colectare a deeurilor periculoase
de la populaie;
- Monitorizarea i reducerea depozitrii ilegale a deeurilor
periculoase;
- Proiect de infrastructur pentru colectarea, transportul i
valorificarea deeurilor de echipamente electrice i
electronice (DEEE), n cadrul unor parteneriate public-
privat.

74
 Reutilizare, reciclare si alte - nfiinarea unor centre de colectare/ pregtire pentru
operaiuni de valorificare reutilizare a deeurilor din construcii i demolri;
material a deeurilor - Valorificarea deeurilor nepericuloase din construcii i
nepericuloase din construcii i demolri la construcia drumurilor, fundaiilor etc.;
demolri i a vehiculelor scoase - Realizarea unui sistem eficient de gestionare a vehiculelor
din uz scoase din uz, cu recuperarea i reciclarea la parametri
maximi din punct de vedere material.
Valorificarea i recuperarea - Realizarea unei staii de compostare a deeurilor
energetic din deeurile biodegradabile, n vederea captrii biogazului i obinerii
biodegradabile compostului pentru mbuntirea fertilitii solului, unde
este cazul;
- Realizarea unei staii de valorificare energetic a
deeurilor;
- Valorificarea deeurilor rezultate n urma activitilor de
epurare a apelor uzate.

5.5. Managementul riscului asociat hazardelor naturale i antropice

Strategii sectoriale/Direcii
Probleme strategice cheie Direcii de aciune, proiecte i activiti propuse
Strategice

75
5. Managementul riscului asociat ntrirea capacitilor - Realizarea de parteneriate cu mediul instituional
hazardelor naturale i instituionale centrale, regionale academic i universitar local i alte instituii cu profil
antropice i locale pentru a rspunde specific pentru furnizarea de studii de nalt calitate
OBIECTIV: Sprijinirea, eficient n caz de dezastre tiinific;
consolidarea i sporirea - Dezvoltarea unui sistem alternativ de formare continu,
capacitilor sociale i tip E-learning pentru administraia public local;
instituionale n scopul adoptrii - Integrarea n mod continuu a conceptului de ,,lesson
celor mai potrivite msuri de learned n activitile de management a situaiilor de risc;
pregtire, prevenire i gestiune a - Crearea unei structuri operaionale funcionale n timpul
situaiilor de urgen, a crizelor i situatiilor de urgenta de amploare si intensitate deosebita, la
dezastrelor. declararea starii de alerta ori a instituirii starii de urgenta.
Acestea vor avea rolul de a asigura suportul decizional
pentru managementul actiunilor, stabilirea conceptiei
integrate de aciune si coordonarea nemijlocita a fortelor de
interventie pe baza unei reele interoperabila de comunicatii
si de gestionare a informatiilor;
- Realizarea unui centru de management integrat al riscului
de mediu i a crizelor sociale.
Promovarea msurilor non- - Conceperea i implementarea unui program continuu i
structurale n activitatea de eficient de contientizare i educare a populaiei n relaie
management a riscului asociat cu posibile situaii de criz, cu deosebire la nivelul
dezastrelor naturale i tehnogene comunitilor aflate n zonele de risc (calendar cu aciuni de
educare i contientizare a populaiei n relaie cu situaiile
de alarmare, informri periodice asociate tipurilor de
alarmare specific pentru diferite tipuri de fenomene de
risc, conceperea i furnizarea de ghiduri specifice care sa
dezvolte capacitatile publicului larg de a aciona n caz de
dezastre);
- ntrirea legislaiei i a reglementrilor specifice;
- Identificarea i cartarea spaiilor expuse riscurilor naturale

76
i tehnogene n scopul gestionrii optime a acestora;
- Descurajarea persoanelor care vor s realizeze construcii
n zonele de risc;
- Elaborarea de planuri de management al riscului pe tipuri
specifice de hazarde;
- Eficientizarea sistemului de prognoz, avertizare i
alarmare;
- Planificarea unei reele de generatoare electrice n cazul
apariiei unor disfuncionaliti la nivelul sistemului de
alimentare cu energie electric n situaii de criz;
- Realizarea de adposturi de cazare temporar a populaiei
n situaii de calamiti i catastrofe i a stocurilor de
necesitti;
- Elaborarea unei metodologii clare i unitare de raportare a
pagubelor la nivel institutional n scopul elaborrii unor
statistici pertinente care vor sta la baza gestionarii situaiilor
de criz viitoare;
- Elaborare de planuri specifice privind pregatirea,
organizarea si desfasurarea actiunilor de raspuns in situatii
de urgenta, la obiective industriale i ali operatori
economici, institutii publice i spaii cu caracter socio-
cultural aglomerate i/sau cu grad de risc ridicat;
- Eficientizarea sistemului national de asigurare obligatorie
a populaiei i bunurilor mpotriva fenomenelor naturale de
risc prin aplicarea de sanciuni persoanelor care nu dein
poli de asigurare obligatorie i prin stoparea msurilor
populiste care vizeaz reconstrucia din bani publici a
caselor avariate pentru proprietarii care nu dein poli de
asigurare.

77
Reducerea riscului asociat - Realizarea i implementarea unui plan special de
ploilor abundente i inundaiilor mpduriri a zonelor puternic afectate de eroziune;
urbane asociate - Creterea ponderii suprafeelor naturale n spaiile cu
pante mari prin dezafectarea spaiilor betonate cu utilitate
redus;
- Realizarea de pavaje cubice din piatr betonat pe
drumurile i trotuarele din spaiile cu pant ridicat n
scopul creterii infiltraiei i atenurii scurgerii;
- Realizarea de sisteme colectoare transversale, de atenuare
a scurgerii maxime, pe drumurile cu pant ridicat i
decolmatarea periodic a acestora;
- Dimensionarea corect /redimensionarea reelei de
canalizare urban la parametri de proiectare actualizai;
- Lucrri de curtare i decolmatare periodic a sistemelor
de colectare i transport a apelor pluviale.
- Realizarea de lucrri de umplere, rambleere i drenaj
eficient n/din spaiile microdepresionare care faciliteaz
stagnarea temporar a apei.
Reducerea riscului datorat - Lucrri periodice de toaletare a copacilor din spaiul
fenomenelor atmosferice de risc contruit sau de ndeprtare a copacilor care prezint
(furtuni i vijelii, cderi instabilitate ridicat i lucrri de ntreinere i reparaii la
abundente de zpad, valuri de cldiri n scopul limitrii pagubelor n caz de vijelii i
frig i cldur) cderi abundente de zpad;
- Aplicarea de saniuni personelor fizice i juridice care nu-
i ndeplinesc obligaiile ce le revin;
- Identificarea i inventarierea personelor vulnerabile n caz
de canicul sau ger (n special persoane vrstnice, persoane
cu afeciuni cardiace sau cu handicap neajutorate) i
stabilirea procedurilor de aciune i ajutorare a acestora;
- nfiinarea de puncte de prim ajutor n zilele caniculare i
a centrelor de cazare temporar pentru persoanele fr

78

Reducerea riscului datorat unor
fenomene naturale imprevizibile
(viituri spontane naturale, viituri- Mrirea capacitii de retenie a apei n partea superioar a
spontane rezultate n urma
cedrii barajelor)
Reducerea riscului asociat - Planificarea modului de utilizare a terenului n funcie de
alunecrilor de teren
adpost n cazul zilelor geroase.
- Realizarea unor studii de risc la inundaii in bazine
hidrografice de mici ntinderi;
bazinelor hidrografice prin lucrri de mpdurire si
mbuntiri funciare;
- Realizarea i implementarea unui plan special de
mpduriri a zonelor puternic afectate de eroziune;
- Realizarea de amenajri toreniale, acolo unde este cazul,
cu structuri de rupere a pantei longitudinale pentru
ncetinirea vitezei de scurgere a apei;
- Decolmatarea periodic a albiilor minore i a canalelor cu
deosebire n locurile favorabile obstrucionrii scurgerii i
formrii de baraje (ngustri, meandre strnse, subtraversri
poduri);
- Realizarea unor simulri realiste a propagrii undei de
viitur n cazul cedrii barajelor acumulrilor din amonte de
Cluj-Napoca;
- Eficientizarea sistemului de prognoz, avertizare i
alarmare;
- Realizarea hrilor cu traseele de evacuare a populaiei.
harta susceptibilitii la alunecri de teren;
- Monitorizarea suprafeelor afectate de procesele
geomorfologice;
- ntocmirea unei hri a riscului la alunecri de teren;
- ntiinarea populaiei din teritoriile susceptibile la
alunecri de teren pentru adoptarea celor mai bune soluii
tehnice constructive;
79
 - Schimbarea modului de utilizare a terenurilor acolo unde
se impune i este posibil acest lucru;
- Elaborarea i punerea n aplicare a msurilor de prevenire
i combatere a proceselor geomorfologice pentru a diminua
suprafaa terenurilor degradate.

5.6. Planificare urban i transport durabil

Strategii sectoriale/Direcii
Probleme strategice cheie Direcii de aciune, proiecte i activiti propuse
Strategice
6. Planificare urban i Dezvoltarea i susinerea - Realizarea unui studiu de fundamentare amplu i global
transport durabil transportului durabil al circulaiei, pe termen mediu i lung, care s dea
OBIECTIV: Implementarea rezolvri, cu impact major n relaie cu problemele de
unui concept de planificare mediu, pentru legarea Clujului cu zonele periurbane,
teritorial care s permit judeene, regionale i naionale.;
autoritilor s coordoneze i s - Finalizarea poriunilor de centur pentru municipiul Cluj-
implementeze proiecte i Napoca cu evitarea Culoarului de vale al Someului Mic;
politici de gestiune a modului - Finalizarea proiectelor alternative rutiere Cluj-Napoca-
de utilizare a terenurilor ntr-o Floreti fr afectarea semnificativ a componentelor de
manier durabil i eficient mediu;
economic. - Realizarea unui studiu de fundamentare privind
reabilitarea circulaiei cu trenul la nivel judeean, pentru
atenuarea impactului generat de autoturismele care vin din
alte localiti, situate de-a lungul reelei feroviare;
- Aeroport interoperaional ntre Cluj-Napoca i Trgu-
Mure (pe modelul Euroairport);
- Plan pentru actualul aeroport, de asigurarea unui transport
eficient spre i dinspre centrul oraului/sistem de transfer
rapid;

80
 - Modificarea traseelor de zbor, la decolare i aterizare, cu
evitarea traversrii intravilanului compact al municipiului,
n scopul reducerii polurii atmosferice, fonice i a evitrii
unor eventuale dezastre;
- Luarea n considerare a unor alternative pentru avioanele
de mare capacitate (ex. aeroportul din localitatea Luna) n
scopul reducerii polurii atmosferice, fonice;
- Finalizarea proiectelor pistelor de biciclete Cluj-Floreti,
Cluj-Apahida pe baze realiste (fr congestionarea
traficului rutier);
- Realizarea de piste de biciclete, n parcuri, pe modelul din
Parcul Rozelor, pentru ncurajarea i nvarea mersului cu
bicicleta n rndul copiilor, n spaii sigure;
- Adaptarea trotuarelor nevoilor ciclitilor, eliminnd pe
alocuri bordurile care mpiedic trecerea i traversarea;
- ncurajarea alegerii transportului n comun n detrimentul
autovehiculelor personale.
Conservarea, protejarea i - Plan de prezervare a calitii i integritii ariei protejate
mbuntirea peisajului urban forestiere Fget;
- Plan de prezervare a calitii i integritii ariei forestiere
Hoia-Baciu;
- Programe de contientizare asupra importanei arealelor-
tampon verzi intra i inter-urbane;
- Program de mbuntire a impactului vizual prin
reabilitarea i extinderea spaiilor verzi comunitare si
individuale ;
- Crearea unui coridor ecologic n lungul Someului;
- Reabilitarea spaiilor ocupate de garaje de tip P, n zonele
de locuit colectiv, cu posibiliti de construcie de parcri
etajate, extindere a spaiului verde i de mbuntire a
peisajului urban pe amplasamentele respective.

81
Managementul adecvat al - Implementarea de masuri de reabilitare si amenajare
siturilor contaminate i conform zonificarii ansamblului urban;
terenurilor degradate - Reabilitarea ecologic a terenuri degradate;
- Instalarea de panouri solare pe terenuri degradate cu
expoziie sudic;
- Existena surselor de finanare pentru decontaminarea
solurilor i remedierea siturilor contaminate istoric;
- Cartarea i delimitarea siturilor contaminate istoric;
- Monitorizarea fenomenului de contaminare a solului i
apelor subterane;
- Aplicarea celor mai bune tehnici existente, ce nu
genereaz costuri excesive, pentru investigarea i
reabilitarea siturilor contaminate;
- Izolarea corespunztoare a siturilor contaminate i
instituirea unei zone de protecie sanitar;
- Respectarea legislaiei n vigoare privind nchiderea unor
depozite neconforme ;
- Implementarea de proiecte care vizeaz decopertarea
siturilor puternic afectate de poluare a solului si
depozitarea solului contaminat intr-un depozit de deseuri
industriale;
- Izolarea corpurilor de ap subteran afectate de poluarea
istoric;
- Elaborarea unui program n vederea schimbrii modului
de utilizare a terenului prin aplicarea procedurii de
restructurare pe baz de contract ntre Consiliul Local al
Municipiului Cluj-Napoca i proprietarii de terenuri incluse
n categoria siturilor contaminate istoric.
Sprijinirea activitilor de odihn - Stabilirea la nivel de cartiere i zone funcionale a
i recreere integrate urbanistic i amplasamentelor zgomotoase sau sensibile la zgomot
funcional (Zgomotul urban este principala surs de stress la nivel

82
 comunitar!) ;
- Monitorizarea zgomotului n ariile urbane i zonele
funcionale ale municipiului;
- Amenajarea de spaii i locuri urbane de odihn, relaxare
i recreere;
- Realizarea de perdele verzi de protecie, integrate
urbanistic i peisagistic n arealele urbane cu presiune
antropic ridicat.
mbuntirea calitii vieii - Educarea continu a personalului din administraie n
urbane printr-o planificare scopul mbuntirii sistematice a activitii de planificare
adevat urban i peisagistic ;
- Programe i planuri privind protejarea arealelor verzi
intracomunitare: parcuri, scuaruri, pdurile limitrofe
cartierelor;
- Plan de continuare a construciei de parcri supraterane i
subterane n fiecare cartier i de reabilitare a
amplasamentelor ocupate de garaje de tip P n spaiile de
locuit colective;
- Plan de restricionare a extinderii zonei rezideniale fr
respectarea unor zone-tampon verzi ntre noile construcii
i zona veche rezidenial;
- Restricionarea dezvoltrii haotice a zonei rezidentiale, cu
ocuparea risipita, punctual a spatiului, creand probleme de
racordare a acestora si impact mai mare asupra mediului i
a planificarii ulterioare;
- ncurajarea produciei agricole n zona metropolitan i
stabilirea unor piete de desfacere a produselor, direct de la
productor i sprijinirea clusterului agricol nou format, n
scopul mbuntirii calitii vieii;
- nfiinarea de noi clustere agricole n zona metropolitan
pentru deservirea prioritar a Clujului cu produse bio i

83

5.7. Creterea eficienei energetice i a ponderii surselor de energie regenerabil
Probleme strategice cheie
7. Creterea eficienei energetice
OBIECTIV: Promovarea
utilizrii durabile a energiei prin
educarea comunitar i reducerea consumului de energie
instituional, utilizarea celor mai
bune tehnici disponibile i
folosirea pe scar mai larg a
surselor de energie regenerabil.
tradiionale;
- Conceperea unui plan pentru crearea unui centru-spa la
Someeni;
- Amenajarea unui ,,Parc Pdure n spaiul neprotejat al
Pdurii Faget, cu marcaje adecvate, panouri informative n
relaie cu protecia biodiversitii, poteci pietruite, toalete
ecologice, spaii de relaxare;
- Armonizarea deciziilor municipale cu interesele Zonei
Metropolitane Cluj si cele judeene;
- Finalizarea proiectului Spitalul de Urgen;
- Finalizarea proiectului Centrul de management integrat
al deeurilor.
Strategii sectoriale/Direcii
Direcii de aciune, proiecte i activiti propuse
Strategice
Contientizarea i sensibilizarea - Campanii de informare a populaiei i mediului de afaceri
opiniei publice, educarea i privind importana creterii eficienei energetice;
ncurajarea comunitii pentru - Diseminarea iniiativelor municipale pentru reducerea
consumului de energie;
i/sau trecerea la surse - Furnizarea de informaii privind fluxurile energetice i
alternative de energie alte date de interes public ctre ceteni, prin intermediul
portalelor WEB i al aplicaiilor mobile;
- Crearea unui centru de consultan public gratuit n
domeniul energiei durabile (promovarea eficienei
energetice i utilizarea de energie ,,verde n spaiul urban).
84
Eficientizarea consumului - Extinderea programului naional de eficien energetic;
energetic urban i optimizarea - Promovarea introducerii de cerine minime de
fluxului energetic (resurse- performan energetic a cldirilor conform reglementrilor
producie, transport i distribuie, n vigoare privind performana energetic a cldirilor;
consum); - Continuarea i dezvoltarea programului de reabilitare
Abordarea eficienei energetice termic a locuintelor ;
trebuie s includ creativitate i - Implementarea unui plan local de audit energetic i
inovaie etichetarea energetic a cldirilor;
- Deduceri de impozite locale pentru proprietarii de
apartamente care i izoleaz termic apartamentele din surse
proprii de finanare;
- Aplicarea schemei de ajutor stat pentru promovarea
cogenerrii de nalt eficien;
- Investiii n instalaii i echipamente necesare pentru
creterea eficienei i economisirea energiei;
- Inventarierea tuturor consumatorilor energetici i
monitorizarea consumului energetic urban;
- Stabilirea punctelor de pierderi si a modalitatii optime de
realizare a reducerii de energie, prin montarea de
economizoare centralizate in punctele de
aprindere/comand a iluminatului, sau prin inlocuirea
aparatelor de iluminat cu aparate noi ;
- Monitorizarea fluxurilor energetice (ex. consum
administrativ, producie din surse gestionate de ctre
municipalitate, iluminat, transport public, infrastructura
pentru vehicule electrice, cogenerare i producie energie
termic, pierderi n reelele de distribuie, stocarea de
energie;
- Modernizarea capacitilor de producere a energiei
electrice i termice;
- Investiii n comanda centralizat i telegestiunea

85

Promovarea utilizrii surselor - Promovarea, ntrirea i continuarea programelor de tip
alternative de energie care au un ,,Casa Verde, privind nlocuirea sau completarea
impact redus asupra mediului
sistemului de iluminat public;
- Folosirea de consumatori cu eficien sporit in procesul
de iluminat public;
- Modernizarea infrastructurii de transport i distribuie a
energiei termice n sisteme centralizate;
- Modernizarea i implementarea unor tehnologii, instalaii
i echipamente noi n ntreprinderile din industrie, cu
respectarea BAT ;
- Implemetare sisteme de contorizare inteligente a energiei
electrice i termice pentru cldiri municipale;
- Implementarea de programe electronice de urmrire i
autoevaluare a consumurilor de energie n locuine;
- Modernizarea, prin soluii de automatizare a reelelor dar
i a proceselor, a entitilor responsabile cu distribuia
energetic;
- Achiziia exclusiv a echipamentelor electrice i
electronice de nalt clas de eficien energetic.
sistemelor clasice de nclzire cu sisteme care surse
alternative de energie ;
- Atragerea investitorilor care folosesc tehnologii
nepoluante i dezvoltarea centrelor i parcurilor tehnologice
verzi (ex. Cluj Innovation City, parcuri de servicii
energetice, ferme i parcuri solare);
- Implementarea tehnologiilor noi n producia de energie
urban (ex. cogenerare);
- Investiii n producia de energie din surse regenerabile de
ctre municipalitate;
- Implementarea unei infrastructuri pentru a susine
utilizarea vehiculelor electrice ;
86
 - Acordarea de faciliti fiscale investitorilor n energie
verde;
- Montarea de sisteme de producere a energiei electrice
folosind panourile solare fotovoltaice la instituii publice;
- Producerea de energie electric din resurse fotovoltaice
prin construirea unui parc fotovoltaic pe terenuri improprii
altor activiti;
- Plan de promovare a achiziiilor publice verzi ;
- Realizarea de studii privind potenialul solar i eolian la
nivel municipal ;
- Implementarea unui Plan de Aciune pentru Energie
Durabil (2014-2020) la nivelul municipiului.

5.8. Educaia de mediu i contientizarea comunitii locale

Strategii sectoriale/Direcii
Probleme strategice cheie Direcii de aciune, proiecte i activiti propuse
Strategice
8. Educaia de mediu i Conceperea i implementarea - Strategie de comunicare intern i extern, viznd
contientizarea comunitii unui program continuu i eficient implementarea de msuri de informare sistematic, educaie
locale de instruire, contientizare i ecologic i implicare a comunitii n abordarea
educare, respectnd practici de problemelor specifice;
OBIECTIV: Promovarea unui lucru prietenoase cu mediul - Armonizarea strategiei de informare, comunicare i
stil de via urban orientat ctre contientizare cu reglementrile UE n domeniu;
buna gestionare a mediului prin - Introducerea disciplinei Educaie ecologic i protecia
dezvoltarea de strategii care s mediului n oferta naional de discipline a Ministerului
vizeze educarea i contientizarea Educaiei;
comunitii locale cu privire la - Chestionarea periodic a comunitii locale, a personalului
problemele de mediu actuale. din instituii publice, de nvmnt, ONG i a voluntarilor ;
- Organizarea periodic a sesiunilor de informare i formare

87
 profesional a personalului din administraiile/instituiile
publice locale pentru ndeplinirea obligaiilor rezultate din
implementarea legislaiei comunitare din domeniul
mediului;
- Planificarea anual a aciunilor de informare, educare i
contientizare a populaiei.
Creterea gradului de - Informarea comunitii cu privire la starea factorilor de
contientizare, informare i mediu i alte probleme specifice;
educaie de mediu - Furnizarea de informaii publice de mediu la nivelul
primriei municipiului i la nivelul primriilor de cartier;
- Avertizarea populaiei din zonele urbane expuse polurii;
- Editarea i distribuirea de materiale informative (pliante,
brouri, ghiduri tematice, expoziii, panouri infromative
.a.);
- Programe anuale cu eco-concursuri pentru atragerea
tinerei generaii pe teme de protecia naturii;
- Popularizarea Calendarului Evenimentelor Ecologice i
marcarea tuturor acestor evenimente, prin informri n
mass-media;
- Organizarea aciunilor educative destinate societii civile,
prin implicarea acesteia;
- Educaie ecologic pentru colectarea selectiv a deeurilor
prin pliante, comunicate de pres i emisiuni radio-TV;
- Seminarii de informare cu privire la obligaiile din
legislaia de mediu pe care le au societile
poluante/potenial poluante i modul de realizare a
raportrilor;
- Organizarea de mese rotunde/seminarii/conferine pe teme
de mediu i protecia acestuia;
- Constituire unei rubrici pe pagina WEB a primriei sau
realizarea unui site tematic, interactiv, care s ofere

88

Promovarea i introducerea de
programe de cooperare pentru
educarea i sensibilizarea
public care vizeaz dezvoltarea
unui stil de via comunitar
sntos n relaie cu mediul
Creterea numrului de persoane
implicate n voluntariatul i
iniiativa de mediu
informaii relevante despre problemele de mediu din sfera
local i metropolitan;
- Implicarea mai activ a ONG n dezbaterile publice
privind protecia mediului;
- Oferirea de faciliti i stimulente fiscale pentru asociaiile
de locatari i ali purttori de interese preocupai de
problemele de mediu identificate la nivel local i
metropolitan.
- Stabilirea unor parteneriate ntre ONG-uri, ageni
poluatori, administraia public, instituii publice, instituii
de nvmnt;
- Consultare proactiv i dezbatere public real i din
stadii incipiente a problemelor, politicilor i proiectelor de
mediu sau cu impact de mediu cu implicarea i sprijinirea
societii civile;
- Introducerea facilitilor fiscale pentru agenii economici
care investesc n proiecte de protecie a mediului;
- Monitorizarea respectrii regulilor de ecologizare i
aplicarea unui sistem coercitiv/compensator pentru
dezvoltarea spiritului ecologic;
- Creterea numrului de parteneriate i de iniiative
comune n domeniul proteciei mediului urban i
monitorizarea activitilor desfurate pe marginea
acestora;
- Comunicarea transparent i cooperarea eficient ntre
instituii i administraia public local n domeniul
implementrii i respectrii legislaiei de mediu.
- Stabilirea unor parteneriate ntre ONG, ageni economici,
administraia public, instituii publice, instituii de
nvmnt, entiti de tip cluster;
- Organizarea periodic de aciuni de ecologizare i
89
salubrizare a zonelor urbane sensibile la presiunea antropic
asupra mediului;
- Dezvoltarea strategiei de comunicare a Primriei ctre
ceteni ;
- Crearea de reele de coli, licee i universiti care s
promoveze protecia mediului urban;
- Elaborarea unui program cu competiii specifice i
acordarea de premii/faciliti simbolice.

90
 6. Propuneri de programe operaionale (PO) i proiecte asociate

PO1. Implementarea conceptului de fundamentare a planificrii urbane n scopul

dezvoltrii durabile a municipiului.
Studiile de fundamentare sunt necesare pentru probleme care reclam o analiz mai
complex i detaliat, avnd nevoie de soluii de specialitate. Astfel de studii sunt
realizate, n mod normal, nainte de elaborarea strategiilor de dezvoltare, furniznd soluii
viabile de optimizare a planificrii urbane, prin eliminarea blocajelor de mediu generate
de o dezvoltare anarhic.

Proiecte:

Pr.1. Studiu de fundamentare a circulaiei i transporturilor

Pr.2. Studiu de fundamentare pentru managementul apelor pluviale

Pr.3.Studiu de evaluare a impactului strategic asupra mediului urban i a zonei

metropolitane Cluj-Napoca (ZMCN)

PO2. Creterea calitii vieii, prin asigurarea condiiilor necesare conectrii

cetenilor cu spaiile de recreere i agrement

Proiecte:

Pr.1. Plan de dezvoltare a unei reele interconectate de trasee ecologice, de agrement,

recreere i relaxare (centura verde a municipiului)

Pr.2. Reconversia modului de utilizare a siturilor contaminate istoric

Pr.3. Plan de reamenajare i de nverzire a spaiilor publice ocupate de garaje individuale

n zonele de locuit colectiv

Pr.4. Amenajarea i valorificarea unui ,,Parc Padure n aria de interes a Pdurii Faget

Pr.5. Amenajarea de mini-spaii urbane de relaxare, odihn i recreere n cadrul spaiilor

urbane (EcoMiniRelax)

PO3. Creterea gradului de educare i a nivelului de informare n rndul cetenilor

Proiecte:

Pr.1. Elaborarea unei Strategii de comunicare a Primriei ctre ceteni

Pr.2. Centru de informare, comunicare i promovare a dezvoltrii durabile urbane

(Green Information Center);

91
Pr.3. Amenajarea unor centre de informare ecologic i de mediu la nivelul Primriei i
primriilor de cartier (EcoInfoCity) i a unitilor colare din municipiu
(EcoInfoSchool).

PO4. Creterea eficienei energetice i eficientizarea consumului de resurse

Proiecte:

Pr.1. Centru de consultan public gratuit n domeniul energiei durabile

Pr.2. Implementarea unui plan de aciune pentru energie durabil urban (Cluj-Napoca:
ora eficient energetic) (EnviroEnergyCity)
Pr.3. Centrul de management integrat al deeurilor
Pr.4. Centru de colectare/pregtire pentru reutilizare a deeurilor din construcii i
demolri
Pr.5. Staie de compostare a deeurilor biodegradabile, n vederea captrii biogazului i
obinerea de compost
Pr.6. Sistem pilot de garanie/depozit pentru returnare n cazul ambalajelor pentru buturi
Pr.7. Proiecte de informare, contientizare i educare a populaiei conform conceptului
zero waste ncurajarea reciclrii, refolosirii, valorificrii materiale i energetice

PO5. ncurajarea alegerii sistemelor/mijloacelor de transport durabil n scopul

proteciei calitii componentelor de mediu i a sporirii calitii vieii

Proiecte:

Pr.1. Plan de dezvoltare viabil i interconectat a reelei de trasee pietonale i de

biciclete (EcoMobilityCity)
Pr.2. Strategie de ncurajare a alegerii mijloacelor de transport n comun
Pr.3. Proiect de amenajarea a culoarului de vale al Someului Mic (Some Green Valley
Corridor)

PO5. Crearea unei structuri operaionale funcionale n timpul situaiilor de urgen

Proiecte:

Pr.1. Centru de management integrat al riscului de mediu i al crizelor sociale

Pr.2. Studiu de evaluare a riscului asociat hazardelor hidro-atmosferice
Pr.3. Proiect de identificare, delimitare i evaluare a spaiilor urbane i metropolitane
expuse riscurilor NATECH (MetroUrbanRisk)

92
 Concluzii

Strategiile de planificare de mediu pot fi puse n aplicare n funcie de

particularitile componentelor mediului urban i de resursele financiare i necesitile
comunitare ale municipiului. Obiectivul general al strategiei de mediu este creterea
calitii vieii, a nivelului de trai al populaiei i a calitii componentelor de mediu printr-
o cretere durabil, prin promovarea unei economii mai eficiente, prietenoas cu mediul
i competitiv din punctul de vedere al utilizrii resurselor i a politicii energetice.
Realitatea teritorial actual reflect o permanentizare i o acutizare a unor relaii
relativ conflictuale, stabilite n timp, ntre potenialul mediului local i sistemul socio-
economic existent. Necesitatea identificrii i evalurii strii i calitii mediului este o
activitate vital n sprijinirea i implementarea unor politici durabile de dezvoltare local
la nivelul municipiului i a zonei metropolitane Cluj-Napoca (ZMCN). n consecin,
problemele de mediu existente i poteniale trebuie abordate ntr-un context mai larg i n
relaie direct cu mediul socio-economic, astfel nct acestea s fie luate n considerare n
proiectarea i implementarea dezvoltrii strategice urbane pentru municipiul Cluj-Napoca
n perioada 2014-2020.
Sintetiznd informaiile prezentate n aceast documentaie, considerm c,
pornind de la idea conceptual de baz asociat planificrii strategice a politicilor de
mediu locale (Cluj-Napoca ora inteligent, ,,SMART City), pot fi urmate
urmtoarele direcii de planificare a mediului urban:
- Dezvoltarea urban durabil (Clujul Durabil), care trebuie s pun accent
pe valorificarea durabil a componentelor mediului natural i a mediului socio-economic
local i pe mbuntirea relaiilor existente ntre potenialul mediului local i exploatarea
ecologic i antropic. Aceast direcie vizeaz promovarea unor ramuri economice cu
impact redus asupra mediului, conservarea i mbuntirea calitii componentelor
mediului, implementarea transportului i construciilor durabile, valorificarea durabil a
bunurilor ecologice i a resurselor locale i valorificarea efectiv a potenialului
resurselor educaionale din municipiu.
- Reconversia mediului urban (Clujul Verde) trebuie s pun accentul pe
remodelarea spaiilor naturale (hidrice, geomorfice, verzi) i a celor construite (ex.

93
reabilitarea estetic i arhitectonic a teritoriului urban, promovarea investiiilor n
energie verde, promovarea mobilitii nepoluante n centrul oraului i n ariile
rezideniale, amenajarea de imobile independente energetic, amenajarea de centuri verzi
n zona interioar i periurban, creterea numrului i a suprafeei spaiilor verzi i
interconectarea acestora, reconversia teritoriilor ocupate de garaje colective de tip P etc.).
Reconversia mediului urban permite organizarea spaial a municipiului pe principiul
atingerii unui optim teritorial. n acest caz, trebuie avute n vedere i aspectele legate de
serviciile sociale, administrarea comunitii, planificarea peisagistic, a infrastructurii i a
utilitilor publice, influena parcurilor tehnologice, implementarea coerent de politici de
mediu adaptate specificului istoric i arhitectonic al municipiului, delimitarea de spaii
de intervenie prioritare (naturale, urbane i tehnogene) i conservarea elementelor de
peisaj urban (cu valoare estetic, recreaional, tiinific, inovativ i educaional),
reabilitarea ariilor i siturilor cu probleme i riscuri de mediu (degradate i fragile) .a.
- Utilizarea durabil a resurselor energetice (Clujul eficient energetic) va
permite evaluarea corect, punerea n valoare i gestionarea durabil a resurselor
energetice locale (hidroelectrice, solare, eoliene .a.) n strns legtur cu noile politici
energetice naionale i comunitare; promovarea i implementarea unui plan de aciune
pentru energie durabil urban (Cluj-Napoca: ora eficient energetic)
(EnviroEnergyCity) reprezint o fereastr de oportunitate i un avantaj competitiv n
egal msur.
- Managementul corespunztor al activitii de planificare strategic, care
trebuie s pun accentul pe angrenarea i implicarea populaiei locale n aciunile
prioritare de mediu, dar i pe participarea public la actele decizionale locale i regionale
(Clujul, comunitate urban eco-implicat). Aveast direcie trebuie s conduc la
schimbarea mentalitilor i la formarea unei atitudini comunitare sntoase i corecte
fa de problemele de mediu existente n momentul de fa. Educaia i instruirea de
mediu, atitudinea corect i implicarea comunitar reprezint premisele atingerii unui
viitor durabil la nivelul municipiului i zonei metropolitane Cluj-Napoca.
n perioada 2014-2020, municipiul Cluj-Napoca poate fi promovat i poate deveni
cel mai durabil i mai prietenos cu mediul ora al Romniei (capitala mediului
urban durabil).

94
 Bibliografie

1. Beer, A., (1998), Environmental Site Planning, Sage, London.

2. Benedek, J., (2001), Introducere n planning nfrastruct, Ed. Risoprint,
Cluj-Napoca.
3. Benedek, J., (2004), Amenajarea teritoriului i dezvoltarea regional i,
Ed. PUC, Cluj-Napoca.
4. Hall, P., (1999), Oraele de mine. O istorie intelectual a urbanismului
secolului XX, Ed. All, Bucureti.
5. Harashina, S., (1996), Environmental Planning on Urban Level,
Discussion Paper 96-6, Tokyo: Dept. of Social Engineering, Tokyo Institute of
Technology.
6. Iano, I., (1987), Oraele i organizarea spaiului geografic, Ed.
Academiei, Bucureti.
7. Iano, I., (2000), Sisteme teritoriale, Ed. Tehnic, Bucureti.
8. Mac, I., (2003), tiina mediului, Ed. Europontic, Cluj-Napoca.
9. Muntean, O.L., Baciu, N., (2000), Strategii de planning environmental n
Culoarul Trnavei Mari, Comunicri de Geografie, nr. 4, Bucureti.
10. Muntean, O.L., (2005), Evaluarea impactului antropic asupra mediului,
Ed. Casa Crii de tiin, Cluj-Napoca.
11. Muntean, O.L., Baciu, C., Petrescu-Mag, M., (2013), Dezvoltarea
durabil, Ed. Eikon, Cluj-Napoca.
12. Selman, P., (2000), Environmental Planning, JWS, London-New York.
13. Surd V., Bold I., Zotic V., Chira Carmen (2005), Amenajarea teritoriului
i nfrastructure tehnice, PUC, Cluj-Napoca.
14. Vallega, A., (1995), La regione, sistema territoriale sostenibile, Mursia,
Milano.
15. Westman, W., E., (1985), Ecology, Impact Assessment and Environmental
Planning, J. Wiley & Sons, New York-Chichester-Brisbane-Toronto-Singapore
16. Cadru metodologic pentru grupurile de lucru sectoriale asociate procesului
de planificare strategic a municipiului Cluj-Napoca, 2013-2020, elaborat de conf. Dr.

95
Clin Hinea, Universitatea Babe-Bolyai, Cluj-Napoca , Facultatea de tiine
Politice, Administrative i ale Comunicrii, 2013;
17. Cluj Management and Planning Group, http://cmpg.ro
18. Consiliul Judeean Cluj, http://www.cjcluj.ro/
19. European Commission, Environment, Urban Environment, Urban
Transport, http ://ec.europa.eu/environment/urban/home_en.htm
20. Liveable Cities, The benefits of urban environmental planning,
http://www.unep.org/urban_environment/PDFs/LiveableCities.pdf
21. Making our cities attractive and sustainable, How the EU contributes to
improving the urban environment, European Commission, European Union, 2010
22. Planul Local de Aciune de Mediu, APM Cluj-Napoca, 2012.
23. Planul Regional de Aciune de Mediu, ARPM Cluj-Napoca, 2011
24. Planul de Dezvoltare Regionala 2014-2020, ADR Nord-Vest;
25. Planul integrat de dezvoltare pentru Polul de Cretere Cluj-Napoca Zona
Metropolitan cluj 2009 2015 , Asociaia de dezvoltare intercomunitar Zona
Metropolitan Cluj;
26. Plan Urbanistic General Cluj-Napoca actualizat varianta pentru avizare,
Primria Mun. Cluj-Napoca, 2013;
27. Planul Local de Aciune pentru Mediu (PLAM), judeul Cluj, Agenia
pentru Protecia Mediului (APM) Cluj ;
28. Primria i Consiliul Local Cluj-Napoca,
http ://www.primariaclujnapoca.ro/
29. Programul Naional de Reform (2011-2013), Guvernul Romniei, 2011,
http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/nrp/nrp_romania_ro.pdf
30. Proiect de planificare strategic a municipiului Cluj-Napoca (2013-2020)
Draft, Universitatea Babe-Bolyai, Cluj-Napoca, Facultatea de tiine Politice,
Administrative i ale Comunicrii, 2013;
31. Proiect de planificare strategic a municipiului Cluj Napoca (2013-2020),
analiza preliminar, Cluj Management and Planning Group, 2013;
32. Propunere de strategie de mediu pentru marile orae ale Romniei, Radu
Mititean / Clubul de Cicloturism Napoca, 2013;

96
 33. Raport de mediu pentru Strategia de Dezvoltare a Judeului Cluj pentru
perioada 2014-2020, elaborat de Centrul de Cercetri pentru Managementul Dezastrelor,
Universitatea Babe-Bolyai, Cluj-Napoca , Facultatea de tiina i Ingineria Mediului,
2012
34. Smart City Graz,
http://www.stadtentwicklung.graz.at/cms/beitrag/10195399/4631044/
35. Strategia Europa 2020, http://ec.europa.eu/europe2020/index_en.htm
36. Strategic Planning Tools, For eco-efficient and socially inclusive
infrastructure
http://www.unescap.org/esd/environment/infra/daproject/bangkok/documents/Strategic-
Planning-Toolkit.pdf
37. Strategia UE pentru regiunea Dunrii,
http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/panorama/pdf/mag37/mag37_ro.pdf
38. Strategia de Dezvoltare a Judeului Cluj pentru perioada 2014-2020,
Document elaborat n cadrul proiectului Elaborarea Strategiei de Dezvoltare a Judeului
Cluj pentru perioada 2014-2020. Cod SMIS 12836, finanat din Fondul Social European,
prin Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative, Beneficiar
Consiliul Judeean Cluj, 2012;
39. Strategia de dezvoltare a municipiului Cluj-Napoca diagnoza
problemelor de mediu i analiza SWOT, analiza preliminar, Universitatea Babe-
Bolyai, Cluj-Napoca, Facultatea de tiina i Ingineria Mediului, 2013;
40. Documentaii/liste cu propuneri ale diverselor ONG-uri locale sau ali
factori de interes

97
 Precizri finale

Documentaia a fost elaborat de Grupul de lucru (WG) Mediu,

format din specialiti din cadrul Universitii Babe-Bolyai, Facultatea de
tiina i Ingineria Mediului, n cadrul procesului de planificare strategic a
municipiului Cluj-Napoca, pentru perioada 2014-2020.

Colectivul de elaborare pentru prezentul document a fost format din:

Ozunu Alexandru (coordonator), Arghiu Viorel, Muntean Liviu, Baciu
Nicolae, Bodea Ciprian, Reti Kinga, Roman Emil, Malo Cristian, Roian
Gheorghe, Mihiescu Radu, Baciu Clin, Rou Cristina, Modoi Cristina.

Adresm mulumiri celorlali factori implicai (ONG-uri, persoane

fizice/juridice), pentru sprijinul acordat prin furmizarea de sugestii/observaii
pe marginea subiectului: Beu Mihaela - director general SC MABECO SRL,
Crian Andrei - Societatea Lepidopterica Romn, Maghiar Isaia
administrator SC MABECO SRL, Mititean Radu director executiv Clubul
de Cicloturism "Napoca", Morrescu Valer director cercetare SC DIREN
EXIM SRL, Pop Iosif preedinte al Consiliului Civic Local Cluj, Tudose
Emanoil- arhitect urbanist, Zaha Ofelia - Asociaia Floarea de Col (AEFC),
Societatea Ornitologic Romn Filiala Cluj, Asociatia Bio-Habitat.

Cluj-Napoca
Septembrie 2013 Ianuarie 2014

98