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ANTECEDENTES
Demanda
Contestacin de la demanda
FUNDAMENTOS
lisis de la controversia
Artculo 39.- Apelacin.- Las resoluciones que dicte CONASEV para excluir
un valor del Registro, son apelables ante la Sala Civil de turno de la Corte
Superior de Lima, dentro del plazo de cinco (5) dias, computados a partir de
la notificacin respectiva.
Interpuesta la apelacin, el Directorio de CONASEV concede el recurso en
el plazo de cinco (5) das y remite de inmediato las copias certificadas
pertinentes a la Sala llamada a conocer. El grado debe ser absuelto, sin
trmite alguno, dentro de los treinta (30) das posteriores de recibidas las
copias. (resaltado agregado)
5. Al respecto, este Tribunal encuentra que existen dos tesis interpretativas sobre lo
ocurrido en el presente caso, que vale la pena explicitar: la tesis de la demandante,
conforme a la cual la Resolucin N. 0 11 , emitida por la Sala Especializada en lo
Contencioso Administrativo de la Corte Superior de Lima, de fecha 27 de setiembre de
.. ~
NAL CONSTITUCIONAL
2002 (en adelante " la Resolucn N .0 11 ")es una resolucin administrativa que pone fin
a la va administrativa, por lo cual cabe iniciar contra ella demanda contencioso
administrativa; y la tesis de los jueces de la va contencioso administrativa (en especial,
los jueces de la Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente de la Corte
Suprema de Justicia de la Repblica, contra quienes se ha dirigido la demanda), segn
la cual la Resolucin N. 0 11 es una resolucin de naturaleza jurisdiccional y, por ende,
no poda ser impugnada a travs de un proceso contencioso administrativo (que so lo
procede contra actuaciones de la Administracin Pblica).
6. Al respecto, este rgano colegiado constata que la Ley que regula el Proceso
Contencioso Administrativo, Ley N. 0 27584, prescribe que:
8. Por su parte, la Constitucin ofrece una imagen del proceso contencioso administrativo
que va en la misma lnea, al disponer que:
111111111111111111111111111111111111111111111111111
EXP. N. o 00759-2013-PA/TC
LIMA
RAYN INDUSTRIAL S.A. - EN
LIQUIDACIN
9. Ahora bien, a partir de lo sealado, podra entenderse que queda en indefensin el actor
que apel una decisin de la Conasev en aplicacin del derogado artculo 39 del
Decreto Legislativo N .0 861 , si no existiera una va jurisdiccional ante la cual pudiera
cuestionarse una decisin como la contenida en la Resolucin N. 0 11, emitida por la
Sala Especializada en lo Contencioso Administrativo de la Corte Superior de Lima, que
en apelacin ratific la Resolucin CONA SEV N. 0 002-200 1-EF/94.10.
1O. A la luz de esta posible afectacin, este Tribunal encuentra en autos que, frente a un
caso cialmente anloga este, y sobre la base de una interpretacin extensiva de lo
ue ven' dispuesto por el entonces vigente segundo prrafo del artculo 542 del
di Procesal Civil, la Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente de la
Suprema resolvi que s cabe interponer una demanda contencioso administrativa
ontra la decisin de Conasev que haya sido confirmada en apelacin por la Sala
Superior Especializada en lo Contencioso Administrativo de Lima. Esta demanda,
segn dispuso la mencionada Sala Suprema, deba interponerse asimismo ante la Sala
Superior en lo Contencioso Administrativo de Lima, tal como aparece en la resolucin
suprema Exp. 2269-2004-Lima, de fecha 5 de mayo de 2005 (fojas 218).
11. Siendo as, y a pesar de que no puede considerarse que la Resolucin N. 0 11 es una
decisin administrativa, es claro tambin que los rganos jurisdiccionales no pueden
dejar de impartir justicia por vaco o deficiencia de la ley, conforme viene dispuesto por
la Constitucin, en su artculo 139, inciso 8. En este sentido, se genera una situacin de
desproteccin cuando, tras rechazarse la tesis interpretativa del demandante, la Sala
Suprema que emiti la resolucin casatoria cuya nulidad se solicita (Sentencia de
Casacin N. 0 281-2005 Lima, de fecha 27 de setiembre de 2006, tambin emitida por la
Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente de la Corte Suprema) simplemente
concluye que:
12. Por lo expuesto entonces, este Tribunal constata que s ha existido una afectacin del
derecho a la tutela procesal efectiva, en sus manifestaciones de acceso a la justicia,
derecho de defensa y pluralidad de instancias, lo cual deber ser remediado
admitindose excepcionalmente a trmite la demanda contencioso administrativa del
actor, sobre la base de lo sealado en los fundamentos 9 y 1O de la presente sentencia.
HA RESUELTO
SS.
URVIOLA HANI
MIRANDA CANALES
BLUME FORTINI
RAMOSN
SARDN DE TABOADA
LEDESMA NARV EZ
ESPINOSA- SALDAA BA
.. .., ....
.
~c.J
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EXP. N. 0 00759-2013-PA/TC
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Emito el presente fundamento de voto tan slo para aclarar, por si fuese necesario, el
efecto de declarar fundada la demanda de autos, pues podra existir un margen de duda
entre lo sealado en el fundamento 12 de la sentencia y en la parte resolutiva de la misma.
As, podra interpretarse que, conforme a una lectura literal del mencionado fundamento
12, el efecto de declarar fundada la demanda sera que se admita a trmite la demanda
contenciosa administrativa del actor en contra de la Resolucin 11, de fecha 27 de
septiembre de 2002, expedida por la Sala Especializada en lo Contencioso Administrativo
de la Corte Superior de Justicia de Lima, que, a su vez, confirm la Resolucin
CONASEV (hoy, Superintendencia del Mercado de Valores) 002-2001-EF/94.10 de 18 de
enero del 200 l.
S.
URVIOLA HANI