ORDIN Nr. 1.

792/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice privind angajarea, lichidarea,

ordonanarea i plata cheltuielilor instituiilor publice, precum i organizarea, evidena i raportarea
angajamentelor bugetare i legale ACTUALIZAT

NORME METODOLOGICE

privind angajarea, lichidarea, ordonanarea i plata cheltuielilor

instituiilor publice, precum i organizarea, evidena i raportarea
angajamentelor bugetare i legale

Angajarea cheltuielilor

Sumele aprobate, la partea de cheltuieli, prin bugetele prevzute la art. 1 alin.

(2) din Legea nr. 500/2002, n cadrul crora se angajeaz, se ordonaneaz i
se efectueaz pli, reprezint limite maxime care nu pot fi depite.

Creditul de angajament reprezint limita maxim a cheltuielilor ce pot fi

angajate, n timpul exerciiului bugetar, n limitele aprobate.

Creditul bugetar este suma aprobat prin buget, reprezentnd limita maxim
pn la care se pot ordonana i efectua pli n cursul anului bugetar pentru
angajamentele contractate n cursul exerciiului bugetar i/sau din exerciii
anterioare pentru aciuni multianuale, respectiv se pot angaja, ordonana i
efectua pli din buget pentru celelalte aciuni.

Aciunile multianuale reprezint programe, proiecte i altele asemenea care

se desfoar pe o perioad mai mare de un an i dau natere la credite de
angajament i credite bugetare.

n conformitate cu aciunile finanate prin buget, sunt considerate aciuni

multianuale:

programele sau proiectele finanate n cadrul acordurilor de mprumut care se

preiau de Ministerul Finanelor Publice, conform Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 64/2007 privind datoria public, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 109/2008, cu modificrile ulterioare;

programele ntocmite de ordonatorii principali de credite n conformitate cu

prevederile Ordinului ministrului finanelor publice nr. 1.159/2004 pentru
aprobarea Instruciunilor privind coninutul, forma de prezentare i structura
programelor elaborate de ordonatorii principali de credite n scopul finanrii
unor aciuni sau ansamblu de aciuni, prezentate n anexa la bugetul
ordonatorilor principali de credite;
 programele de investiii publice care se prezint n anexa la bugetul
ordonatorilor principali de credite;

programele finanate din fonduri externe nerambursabile de preaderare,

precum i programele i proiectele finanate din fonduri externe nerambursabile
postaderare aferente politicii de coeziune a Uniunii Europene, politicilor agricole
comune i de pescuit, precum i altor faciliti i instrumente postaderare.

Fondurile aferente acestor aciuni multianuale se vor evidenia sub forma

creditelor de angajament i a creditelor bugetare, n anexele la bugetele
ordonatorilor principali de credite.

Anexele respective sunt considerate parte integrant a bugetului unui ordonator

principal de credite.

Pentru aciunile multianuale se nscriu distinct n buget creditele de angajament

i creditele bugetare.

Pentru aciunile multianuale ordonatorii de credite ncheie angajamente legale n

limita creditelor de angajament aprobate n buget pentru exerciiul bugetar
respectiv.

Cheltuielile de investiii se angajeaz individual n cadrul angajamentelor

multianuale care reprezint limita superioar de angajare.

Toate angajamentele legale din care rezult o cheltuial pentru investiii publice
sau alte cheltuieli asimilate investiiilor, cofinanate de o instituie
internaional, se vor efectua n conformitate cu prevederile acordului de
finanare.

Creditele bugetare aferente aciunilor multianuale reprezint limita superioar a

cheltuielilor care urmeaz a fi ordonanate i pltite n cursul exerciiului
bugetar. Plile respective sunt aferente angajamentelor legale efectuate n
limita creditelor de angajament aprobate n exerciiul bugetar curent sau n
exerciiile bugetare anterioare.

Angajarea cheltuielilor bugetare, altele dect cele care privesc aciuni

multianuale, se face numai n limita creditelor bugetare aprobate.

Ordonatorii de credite au obligaia de a angaja i de a utiliza creditele bugetare

numai n limita prevederilor i potrivit destinaiilor aprobate, pentru cheltuieli
strict legate de activitatea instituiilor publice i cu respectarea dispoziiilor
legale.
Angajarea oricrei cheltuieli din fonduri publice mbrac dou forme de
angajamente:

a)Angajamentul legal faz n procesul execuiei bugetare reprezentnd

orice act juridic din care rezult sau ar putea rezulta o obligaie pe seama
fondurilor publice.

Angajamentul legal trebuie s se prezinte sub form scris i s fie semnat de

ordonatorul de credite. Angajamentul legal ia forma unui contract de achiziie
public, comand, convenie, contract de munc, acte de control, acord de
mprumut etc.

n toate actele juridice prin care se contracteaz o datorie a statului rezultat

din contractarea unor mprumuturi interne sau externe sau o datorie rezultat
dintr-un contract, comand etc. trebuie s se fac meniuni cu privire la
instituia care are prevzute n buget creditele aferente angajamentului
respectiv i subdiviziunea bugetar la care sunt prevzute acestea i de la care
urmeaz s se fac plata. Sarcina nscrierii datelor respective revine
compartimentelor de specialitate care elaboreaz proiectele angajamentelor
legale.

nainte de a angaja i a utiliza creditele bugetare, respectiv nainte de a lua

orice msur care ar produce o cheltuial, ordonatorii de credite trebuie s se
asigure c msura luat respect principiile unei bune gestiuni financiare, ale
unui management financiar sntos, n special ale economiei i eficienei
cheltuielilor.

n acest scop utilizarea creditelor bugetare trebuie s fie precedat de o

evaluare care s asigure faptul c rezultatele obinute sunt corespunztoare
resurselor utilizate.

Proiectele angajamentelor legale reprezint decizii de principiu luate de

ordonatorii de credite, care implic o obligaie de efectuare a unei cheltuieli fa
de tere persoane.

Aceste proiecte de angajamente legale nu pot fi aprobate de ctre ordonatorul

de credite dect dac au primit n prealabil viza de control financiar preventiv n
condiiile legii.

Angajarea i ordonanarea cheltuielilor se efectueaz numai cu viza prealabil

de control financiar preventiv propriu, potrivit dispoziiilor legale.

La instituiile publice la care operaiunile sunt supuse controlului financiar

preventiv delegat angajarea i ordonanarea cheltuielilor se efectueaz i cu
viza prealabil a controlorului delegat, conform legislaiei n vigoare.
Proiectul de angajament legal se prezint pentru viza de control financiar
preventiv propriu mpreun cu formularul Propunere de angajare a unei
cheltuieli n limita creditelor de angajament sau mpreun cu formularul
Propunere de angajare a unei cheltuieli n limita creditelor bugetare, dup
caz, potrivit modelelor prezentate n anexele nr. 1a) i 1b) la prezentele norme
metodologice.

Angajarea cheltuielilor se efectueaz n tot cursul exerciiului bugetar, astfel

nct s existe certitudinea c bunurile i serviciile care fac obiectul
angajamentelor vor fi livrate, respectiv prestate, i se vor plti n exerciiul
bugetar respectiv.

Ordonatorii de credite nu pot angaja cheltuieli ntr-o perioad n care se tie c

bunul, lucrarea sau serviciul nu va putea fi executat, recepionat i pltit pn la
data de 31 decembrie a exerciiului bugetar curent, respectiv ultima zi de plat
prevzut n Programul calendaristic pentru derularea principalelor operaiuni de
ncheiere a exerciiului bugetar, cu excepia aciunilor multianuale.

n situaia n care, din motive obiective, angajamentele legale de cheltuieli nu

pot fi pltite pn la finele anului, acestea se vor plti din creditele bugetare ale
exerciiului bugetar urmtor.

Ordonatorilor de credite li se interzice s ia cu bun tiin msuri care au ca

obiect angajarea de cheltuieli peste sumele aprobate n buget, la partea de
cheltuieli, cu excepia angajamentelor multianuale efectuate n condiiile legii.

Ordonatorii de credite nu pot ncheia nici un angajament legal cu tere persoane

fr viza de control financiar preventiv dect n condiiile autorizate de lege.

Dup semnarea angajamentului legal de ctre ordonatorul de credite acesta se

transmite compartimentului de contabilitate pentru nregistrare n evidena
cheltuielilor angajate.

b)Angajamentul bugetar orice act prin care o autoritate competent,

potrivit legii, afecteaz fonduri publice unor anumite destinaii, n limita
creditelor bugetare aprobate.

n aplicarea principiului anualitii, potrivit cruia plile efectuate n cursul

unui an bugetar n contul unui buget aparin exerciiului corespunztor de
execuie a bugetului respectiv, i a prevederilor legale, potrivit crora pentru a
efectua o plat este obligatorie parcurgerea prealabil a celor trei faze,
respectiv angajarea, lichidarea, ordonanarea, se impune punerea n rezerv a
creditelor bugetare angajate, astfel nct toate angajamentele legale ncheiate
n cursul unui exerciiu bugetar sau n exerciiile precedente de ordonatorul de
credite sau de alte persoane mputernicite s poat fi pltite n cursul
exerciiului bugetar respectiv, n limita creditelor bugetare aprobate.

n vederea respectrii acestei cerine, angajamentul bugetar prin care au fost

rezervate fonduri publice unei anumite destinaii, n limita creditelor bugetare
aprobate, preced angajamentul legal.

Este interzis ordonatorilor de credite aprobarea unor angajamente legale fr

asigurarea c au fost rezervate i fondurile publice necesare plii acestora n
exerciiul bugetar, cu excepia aciunilor multianuale.

Valoarea angajamenelor legale nu poate depi valoarea angajamentelor

bugetare i, respectiv, a creditelor bugetare aprobate, cu excepia
angajamentelor legale aferente aciunilor multianuale care nu pot depi
creditele de angajament aprobate n buget.

Angajarea cheltuielilor trebuie s se fac ntotdeauna n limita disponibilului de

credite bugetare i, respectiv, n limita disponibilului de credite de angajament
pentru aciuni multianuale.

n scopul garantrii acestei reguli, angajamentele legale, respectiv toate actele

prin care statul sau unitile administrativ-teritoriale contracteaz o datorie fa
de terii creditori, sunt precedate de angajamente bugetare, respectiv de
rezervarea creditelor necesare plii angajamentelor legale.

Angajamentele bugetare pot fi:

b1) angajamente bugetare individuale;

b2) angajamente bugetare globale.

b1) Angajamentul bugetar individual este un angajament specific unei

anumite operaiuni noi care urmeaz s se efectueze.

Angajamentul bugetar individual se prezint la viz persoanei mputernicite s

exercite controlul financiar preventiv n acelai timp cu proiectul angajamentului
legal individual.

b2) Pentru cheltuieli curente de natur administrativ, ce se efectueaz n mod

repetat pe parcursul aceluiai exerciiu bugetar, se pot ntocmi propuneri de
angajamente legale provizorii, materializate n bugete previzionale, care se
nainteaz pentru viza de control financiar preventiv mpreun cu angajamentele
bugetare globale.
Angajamentul bugetar global este un angajament bugetar aferent
angajamentului legal provizoriu care privete cheltuielile curente de funcionare
de natur administrativ, cum ar fi:

cheltuieli de deplasare;

cheltuieli de protocol;

cheltuieli de ntreinere i gospodrie (nclzit, iluminat, ap, canal,

salubritate, pot, telefon, radio, furnituri de birou etc.);

cheltuieli cu asigurrile;

cheltuieli cu chiriile;

cheltuieli cu abonamentele la reviste, buletine lunare etc.

Modelul angajamentului bugetar este prezentat n anexa nr. 2 la prezentele

norme metodologice.

n cazul angajamentelor legale provizorii ordonatorul de credite verific faptul

ca angajamentele legale individuale ncheiate s nu depeasc valoarea
angajamentelor provizorii care au fost emise anterior.

Angajamentele legale individuale aprobate pn la finele anului, acoperite de

aceste angajamente legale provizorii, nu trebuie naintate pentru viza de control
financiar preventiv.

Angajamentele legale individuale care depesc valoarea angajamentelor legale

provizorii se supun vizei de control financiar preventiv.

Angajamentele bugetare se realizeaz prin emiterea unui document scris privind

angajamentul bugetar individual i angajamentul bugetar global, prin care se
certific existena unor credite bugetare disponibile i se pun n rezerv (se
blocheaz) creditele aferente unei cheltuieli, potrivit destinaiei prevzute n
buget.

Propunerile de angajamente se nainteaz din timp persoanei mputernicite cu

exercitarea controlului financiar preventiv, pentru a da posibilitate acesteia s
i exercite atribuiile conform legii.

Propunerile de angajare a cheltuielilor trebuie nsoite de toate documentele

justificative aferente i, dac este cazul, de orice alte documente i informaii
solicitate de ctre persoana mputernicit s exercite controlul financiar
preventiv.
La finele anului persoana mputernicit s exercite controlul financiar preventiv
analizeaz modul de realizare a cheltuielilor care au fcut obiectul
angajamentelor bugetare globale, precum i dac totalul angajamentelor legale
individuale aferente acestora este la nivelul angajamentelor legale provizorii.

n cazul n care nu exist diferene semnificative ntre cheltuielile previzionate i

cele definitive, persoana mputernicit s exercite controlul financiar preventiv
avizeaz angajamentul bugetar global care devine definitiv.

Dac persoana mputernicit s exercite controlul financiar preventiv constat

diferene semnificative, atunci poate hotr asupra includerii n viitor a
cheltuielilor de natura celor care au fcut obiectul angajamentelor bugetare
globale n categoria angajamentelor bugetare individuale.

Avizarea const n semnarea de ctre persoana mputernicit s exercite

controlul financiar preventiv sau nlocuitorul de drept al acesteia a propunerii de
angajare a unei cheltuieli i a angajamentului bugetar, care vor fi tampilate i
datate.

Avizarea proiectelor de angajamente legale se poate face dup ndeplinirea

urmtoarelor condiii:

a) proiectul de angajament legal a fost prezentat n conformitate cu prezentele

norme metodologice;

b) existena creditelor bugetare disponibile la subdiviziunea corespunztoare

din bugetul aprobat;

c) proiectul de angajament legal se ncadreaz n limitele angajamentului

bugetar, stabilite potrivit legii;

d) proiectul de angajament legal respect toate prevederile legale care i sunt

aplicabile, n vigoare la data efecturii sale (controlul de legalitate);

e) proiectul de angajament legal respect sub toate aspectele ansamblul

principiilor i regulilor procedurale i metodologice care sunt aplicabile categoriei
de cheltuieli din care fac parte (controlul de regularitate).

Persoana mputernicit s exercite controlul financiar preventiv poate s refuze

acordarea vizei dac consider c nu sunt ndeplinite condiiile menionate mai
sus.

Dup avizarea angajamentului bugetar individual sau global, dup caz, de ctre
persoana mputernicit s exercite controlul financiar preventiv, acesta se
semneaz de ordonatorul de credite i se transmite compartimentului de
contabilitate pentru nregistrare n evidena cheltuielilor angajate.

Creditele bugetare neangajate, precum i creditele bugetare angajate i

neutilizate pn la finele exerciiului bugetar sunt anulate de drept.

Orice cheltuial angajat i nepltit pn la data de 31 decembrie a exerciiului

bugetar curent se va plti n contul bugetului pe anul urmtor din creditele
bugetare aprobate n acest scop.

Aceast cheltuial trebuie s se raporteze la finele anului curent pe baza datelor

din contabilitatea cheltuielilor angajate.

n angajamentele legale individuale i cele provizorii, precum i n

angajamentele bugetare individuale sau globale se precizeaz subdiviziunile
bugetul aprobat.

Salariile personalului cuprins n statele de funcii anexate bugetului aprobat i

obligaiile aferente acestora, pensiile i ajutoarele sociale stabilite conform
legilor n vigoare, precum i cheltuielile cu dobnzile i alte cheltuieli aferente
datoriei publice se consider angajamente legale i bugetare de la data de 1
ianuarie a fiecrui an cu ntreaga sum a creditelor bugetare aprobate.

n situaia n care se impune majorarea sau diminuarea unor angajamente

legale, este necesar elaborarea unor propuneri de modificare a angajamentelor
legale i bugetare iniiale, nsoite de memorii justificative.
modificat de
Ordin nr. 547/2009 pentru modificarea i completarea Normelor metodologice
privind angajarea, lichidarea, ordonanarea i plata cheltuielilor instituiilor
publice, precum i organizarea, evidena i raportarea angajamentelor bugetare
i legale, aprobate prin Ordinul ministrului finanelor publice nr. 1.792/2002 din
20 martie 2009, M. Of. 216/2009;

Lichidarea cheltuielilor

Este faza n procesul execuiei bugetare n care se verific existena

angajamentelor, se determin sau se verific realitatea sumei datorate, se
verific condiiile de exigibilitate ale angajamentului legal pe baza documentelor
justificative care s ateste operaiunile respective.

Verificarea existenei obligaiei de plat se realizeaz prin verificarea

documentelor justificative din care s rezulte pretenia creditorului, precum i
realitatea serviciului efectuat (bunurile au fost livrate, lucrrile executate i
serviciile prestate sau, dup caz, existena unui titlu care s justifice plata: titlu
executoriu, acord de mprumut, acord de grant etc.).

Salariile i indemnizaiile vor fi lichidate n baza statelor de plat colective,

ntocmite de compartimentul de specialitate, cu excepia cazurilor n care este
necesar lichidarea individual.

Documentele care atest bunurile livrate, lucrrile executate i serviciile

prestate sunt Factura fiscal (cod 14-4-10/A) sau Factura (cod 14-4-10/aA)
cuprinse n anexa nr. 1A Catalogul formularelor tipizate, comune pe economie,
cu regim special de tiprire, nseriere i numerotare, privind activitatea
financiar i contabil la Hotrrea Guvernului nr. 831/1997 pentru aprobarea
modelelor formularelor comune privind activitatea financiar i contabil i a
normelor metodologice privind ntocmirea i utilizarea acestora, sau alte
formulare ori documente cu regim special, aprobate potrivit legii.

Determinarea sau verificarea existenei sumei datorate creditorului se

efectueaz de ctre persoana mputernicit de ordonatorul de credite, pe baza
datelor nscrise n factur i a documentelor ntocmite de comisia de recepie
constituit potrivit legii (Proces-verbal de recepie cod 14-2-5, Proces-verbal
de recepie provizorie cod 14-2-5/a, Proces-verbal de punere n funciune
cod 14-2-5/b, n cazul mijloacelor fixe, Nota de recepie i constatare de
diferene cod 14-3-1 A, n cazul bunurilor de natura stocurilor, i alte
documente prevzute de lege, dup caz).

Documentele care atest bunurile livrate, lucrrile executate i serviciile

prestate sau din care reies obligaii de plat certe se vizeaz pentru Bun de
plat de ordonatorul de credite sau de persoana delegat cu aceste atribuii,
prin care se confirm c:

bunurile furnizate au fost recepionate, cu specificarea datei i a locului

primirii;

lucrrile au fost executate i serviciile prestate;

bunurile furnizate au fost nregistrate n gestiune i n contabilitate, cu

specificarea gestiunii i a notei contabile de nregistrare;

condiiile cu privire la legalitatea efecturii rambursrilor de rate sau a plilor

de dobnzi la credite ori mprumuturi contractate/garantate sunt ndeplinite;

alte condiii prevzute de lege sunt ndeplinite.

Prin acordarea semnturii i meniunii Bun de plat pe factur, se atest c
serviciul a fost efectuat corespunztor de ctre furnizor i c toate poziiile din
factur au fost verificate.

Condiiile de exigibilitate a obligaiei se verific pe baza datelor cuprinse n

angajamentele legale, care trebuie s cuprind i date cu privire la termenele
de plat a obligaiei.

Persoana mputernicit s efectueze lichidarea cheltuielilor verific personal

documentele justificative i confirm pe propria rspundere c aceast verificare
a fost realizat.

Documentele care atest parcurgerea fazei de lichidare a cheltuielilor stau la

baza nregistrrii n contabilitatea patrimonial a instituiei publice pentru
reflectarea serviciului efectuat i a obligaiei de plat fa de terii creditori.

Ordonanarea cheltuielilor

Este faza n procesul execuiei bugetare n care se confirm c livrrile de

bunuri au fost efectuate sau alte creane au fost verificate i c plata poate fi
realizat. Persoana desemnat de ordonatorul de credite confirm c exist o
obligaie cert i o sum datorat, exigibil la o anumit dat, i n acest caz
ordonatorul de credite bugetare poate emite Ordonanarea de plat pentru
efectuarea plii.

Ordonanarea de plat este documentul intern prin care ordonatorul de credite

d dispoziie conductorului compartimentului financiar (financiar-contabil) s
ntocmeasc instrumentele de plat a cheltuielilor.

Modelul formularului Ordonanare de plat este prezentat n anexa nr. 3 la

prezentele norme metodologice.

Ordonanarea de plat trebuie s conin date cu privire la:

exerciiul bugetar n care se nregistreaz plata;

subdiviziunea bugetar la care se nregistreaz plata;

suma de plat (n cifre i litere) exprimat n moned naional sau n moned

strin, dup caz;

datele de identificare a beneficiarului plii;

natura cheltuielilor;
 modalitatea de plat.

La nscrierea informaiilor n coloana 1 Disponibil naintea efecturii plii din

formularul Ordonanare de plat se va ine cont de angajamentele bugetare
evideniate n contul 8066 Angajamente bugetare, precum i de plile
efectuate din contul 770 Finanarea de la buget sau din alte conturi de
disponibiliti, dup caz, dar i de cheltuielile care au fost angajate, lichidate i
ordonanate anterior i care nu au aprut decontate n extrasul de cont la
momentul ntocmirii formularului Ordonanare de plat.

Ordonanarea de plat este datat i semnat de ordonatorul de credite sau de

persoana delegat cu aceste atribuii.

Ordonanarea de plat va fi nsoit de documentele justificative n original i va

purta viza persoanelor autorizate din compartimentele de specialitate, care s
confirme corectitudinea sumelor de plat, livrarea i recepionarea bunurilor,
executarea lucrrilor i prestarea serviciilor, existena unui alt titlu care s
justifice plata, precum i, dup caz, nregistrarea bunurilor n gestiunea
instituiei i n contabilitatea acesteia.

Facturile n original sau alte documente ntocmite n vederea plii cheltuielilor

vor purta obligatoriu numrul, data notei contabile i semntura persoanei care
a nregistrat n contabilitate lichidarea cheltuielilor.

n cazuri excepionale, cnd nu este posibil prezentarea documentelor

justificative n original, vor fi acceptate i copii ale documentelor justificative,
certificate pentru conformitatea cu originalul de ctre ordonatorul de credite sau
de persoana delegat cu aceste atribuii.

n situaia n care, n conformitate cu prevederile contractuale, urmeaz s se

efectueze plata n rate a bunurilor livrate, lucrrilor executate i a serviciilor
prestate, se vor avea n vedere urmtoarele:

prima ordonanare de plat va fi nsoit de documentele justificative care

dovedesc obligaia ctre creditor pentru plata ratei respective;

ordonanrile de plat ulterioare vor face referire la documentele justificative

deja transmise conductorului compartimentului financiar (financiar-contabil).

La emiterea ordonanrii de plat finale ordonatorul de credite confirm c

operaiunea s-a finalizat.

nainte de a fi transmis compartimentului financiar (financiar-contabil) pentru

plat Ordonanarea de plat se transmite pentru avizare persoanei mputernicite
s exercite controlul financiar preventiv.
Scopul acestei avizri este de a stabili c:

ordonanarea de plat a fost emis corect;

ordonanarea de plat corespunde cu cheltuielile angajate i suma respectiv

este exact;

cheltuiala este nscris la subdiviziunea corespunztoare din bugetul aprobat;

exist credite bugetare disponibile;

documentele justificative sunt n conformitate cu reglementrile n vigoare;

numele i datele de identificare ale creditorului sunt corecte.

n cazul n care Ordonanarea de plat nu se avizeaz, se aplic prevederile pct.

1 Angajarea cheltuielilor.

Nici o ordonanare de plat nu poate fi prezentat spre semnare ordonatorului

de credite dect dup ce persoana mputernicit s exercite controlul financiar
preventiv a acordat viza.

Persoana mputernicit s exercite controlul financiar preventiv se asigur c

ordonanrile supuse vizei se refer la angajamente de cheltuieli deja vizate i
c sunt ndeplinite condiiile de lichidare a angajamentelor.

Ordonanrile de plat nevizate de persoana mputernicit s exercite control

financiar preventiv sunt nule i fr valoare pentru conductorul
compartimentului financiar (financiar-contabil) care urmeaz s fac plata, dac
nu sunt autorizate n condiiile prevzute de lege.

Dup aprobare Ordonanarea de plat mpreun cu toate documentele

justificative n original se nainteaz conductorului compartimentului financiar
(financiar-contabil) pentru plat.

Primele trei faze ale procesului execuiei bugetare a cheltuielilor se realizeaz n

cadrul instituiei publice, rspunderea pentru angajarea, lichidarea i
ordonanarea cheltuielilor revenindu-i ordonatorului de credite bugetare sau
persoanelor mputernicite s exercite aceast calitate prin delegare, potrivit
legii.
modificat de
Ordin nr. 547/2009 pentru modificarea i completarea Normelor metodologice
privind angajarea, lichidarea, ordonanarea i plata cheltuielilor instituiilor
publice, precum i organizarea, evidena i raportarea angajamentelor bugetare
i legale, aprobate prin Ordinul ministrului finanelor publice nr. 1.792/2002 din
20 martie 2009, M. Of. 216/2009;
 4

Plata cheltuielilor

Plata cheltuielilor este faza final a execuiei bugetare prin care instituia public
este eliberat de obligaiile sale fa de terii-creditori.

Plata cheltuielilor se efectueaz de persoanele autorizate care, potrivit legii,

poart denumirea generic de contabil, n limita creditelor bugetare i
destinaiilor aprobate n condiiile dispoziiilor legale, prin unitile de trezorerie
i contabilitate public la care i au conturile deschise, cu excepia plilor n
valut, care se efectueaz prin bnci, sau a altor pli prevzute de lege s se
efectueze prin bnci.

Plata cheltuielilor este asigurat de eful compartimentului financiar (financiar-

contabil) n limita creditelor bugetare deschise i neutilizate sau a
disponibilitilor aflate n conturi, dup caz.

n cazul instituiilor publice care nu au n structura lor un compartiment

financiar sau financiar-contabil, plata cheltuielilor se va efectua de ctre
persoana desemnat de ordonatorul de credite s ndeplineasc aceast
atribuie n cadrul instituiei publice.

Instrumentele de plat utilizate de instituiile publice, respectiv cecul de

numerar i ordinul de plat pentru trezoreria statului (OPHT), se semneaz de
dou persoane autorizate n acest sens, dintre care prima semntur este cea a
conductorului compartimentului financiar (financiar-contabil), iar a doua, a
persoanei cu atribuii n efectuarea plii.

Plata se efectueaz de conductorul compartimentului financiar (financiar-

contabil) numai dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii:

cheltuielile care urmeaz s fie pltite au fost angajate, lichidate i

ordonanate;

exist credite bugetare deschise/repartizate sau disponibiliti n conturi de

disponibil;

subdiviziunea bugetului aprobat de la care se efectueaz plata este cea

corect i corespunde naturii cheltuielilor respective;

exist toate documentele justificative care s justifice plata;

semnturile de pe documentele justificative aparin ordonatorului de credite

sau persoanelor desemnate de acesta s exercite atribuii ce decurg din
procesul executrii cheltuielilor bugetare, potrivit legii;
 beneficiarul sumelor este cel ndreptit potrivit documentelor care atest
serviciul efectuat;

suma datorat beneficiarului este corect;

documentele de angajare i ordonanare au primit viza de control financiar

preventiv;

documentele sunt ntocmite cu toate datele cerute de formular;

alte condiii prevzute de lege.

Nu se poate efectua plata:

n cazul n care nu exist credite bugetare deschise i/sau repartizate ori

disponibilitile sunt insuficiente;

cnd nu exist confirmarea serviciului efectuat i documentele nu sunt vizate

pentru Bun de plat;

cnd beneficiarul nu este cel fa de care instituia are obligaii;

cnd nu exist viza de control financiar preventiv pe ordonanarea de plat i

nici autorizarea prevzut de lege.

n cazul constatrii unei erori n legtur cu plata ce urmeaz s fie efectuat,

conductorul compartimentului financiar (financiar-contabil) suspend plata.

Motivele deciziei de suspendare a plii se prezint ntr-o declaraie scris care

se trimite ordonatorului de credite i, spre informare, persoanei mputernicite s
exercite controlul financiar preventiv.

Ordonatorul de credite poate solicita n scris i pe propria rspundere efectuarea

plilor.

n vederea efecturii cheltuielilor, instituiile publice au obligaia de a prezenta

unitilor de trezorerie i contabilitate public la care au conturile deschise
bugetul de venituri i cheltuieli aprobat i repartizat pe trimestre, pe modelele
elaborate de Ministerul Finanelor Publice.

Pentru efectuarea cheltuielilor de capital instituiile publice vor prezenta

unitilor de trezorerie i contabilitate public i programul de investiii aprobat
n condiiile legii.

Creditele bugetare aprobate n buget vor putea fi utilizate la cererea

ordonatorilor de credite numai dup deschiderea de credite de ctre ordonatorii
principali de credite, repartizarea creditelor bugetare pentru bugetul propriu i
pentru ordonatorii de credite secundari sau teriari, dup caz, i/sau
alimentarea cu fonduri a conturilor deschise pe seama acestora.

Deschiderea conturilor de cheltuieli i de disponibiliti de ctre instituiile

publice se efectueaz potrivit normelor privind organizarea i funcionarea
trezoreriilor statului.

Dreptul de administrare i dispoziie asupra conturilor de cheltuieli bugetare sau

de disponibil, deschise la unitile de trezorerie i contabilitate public i bnci,
se va exercita n mod exclusiv de ctre instituiile publice pe seama crora au
fost deschise, prin persoanele special mputernicite n acest sens, dup
comunicarea ctre trezorerie sau banc a mputernicirilor i a fielor cu
specimenele de semnturi ale persoanelor abilitate s efectueze plata, mpreun
cu amprenta tampilei.

Ordinele de plat se emit pe numele fiecrui creditor. Acestea vor fi datate i

vor avea nscrise n spaiul rezervat obiectul plii i subdiviziunea bugetului
aprobat de la care se face plata.

Ordinele de plat se nscriu ntr-un registru distinct, vor purta un numr de

ordine unic, ncepnd cu numrul 1 n ordine cresctoare pentru fiecare
ordonator de credite i pentru fiecare exerciiu bugetar.

Un ordin de plat nu poate cuprinde pli referitoare la mai multe subdiviziuni

ale bugetului aprobat.

Ordinele de plat se emit pe baza documentelor justificative din care s reias

c urmeaz s se achite integral sau parial o datorie contractat i justificat.

Se excepteaz de la aceast regul ordinele de plat ce se emit pentru plata de

avansuri.

Aciunile i categoriile de cheltuieli pentru care se pot acorda pli n avans din
fonduri publice sunt cele stabilite prin hotrri ale Guvernului.

Sumele reprezentnd pli n avans nejustificate prin bunuri livrate, lucrri

executate i servicii prestate pn la sfritul anului se recupereaz de ctre
instituia public care a acordat avansurile i se vor restitui bugetului din care
au fost acordate, cu perceperea dobnzilor i penalitilor de ntrziere aferente,
potrivit legii.

Din conturile de cheltuieli bugetare sau de disponibiliti, dup caz, instituiile

publice pot ridica, pe baz de cecuri pentru ridicare de numerar, numerarul
pentru efectuarea plilor de salarii, premii, deplasri, precum i pentru alte
cheltuieli care nu se pot efectua prin virament, cum ar fi: drepturi cu caracter
social, burse pentru elevi i studeni, ajutoare etc.

n fila de cec se menioneaz i natura cheltuielilor care urmeaz s se

efectueze din numerarul ridicat.

Instituiile publice vor lua msurile necesare pentru reducerea la maximum a

plilor n numerar, efectund prin casieria proprie numai acele cheltuieli de
volum redus care nu se justific a fi efectuate prin virament.

Sumele ridicate n numerar se pstreaz n casieria instituiei publice n condiii

de siguran.

n vederea efecturii de pli n numerar pentru deplasri sau achiziionarea de

bunuri, executarea de lucrri sau prestarea de servicii se pot acorda avansuri n
numerar persoanelor desemnate pe baza Dispoziiei de plat ncasare ctre
casierie (cod 14-4-4), semnat de conductorul compartimentului financiar
(financiar-contabil) i de persoanele cu atribuii n efectuarea plilor n
numerar. Justificarea avansurilor n numerar se efectueaz n baza
documentelor justificative eliberate de agenii economici sau de persoane fizice
autorizate, respectiv facturi fiscale (cod 14-4-10/A), facturi (cod 14-4-10/aA),
chitane (cod 14-4-1), bon de comand-chitan (cod 14-4-11) sau alte
formulare ori documente privind activitatea financiar i contabil cu regim
special, aprobate potrivit legii.

Organizarea, evidena i raportarea angajamentelor bugetare i legale

Instituiile publice, indiferent de subordonare i de modul de finanare a

cheltuielilor, au obligaia s organizeze evidena angajamentelor bugetare i
legale.

Evidena angajamentelor bugetare i legale este inut de compartimentul de

contabilitate, iar persoana mputernicit s exercite controlul financiar preventiv
va supraveghea organizarea i inerea evidenei, actualizarea i raportarea
angajamentelor bugetare i legale.

Scopul organizrii evidenei angajamentelor bugetare este de a furniza

informaii n orice moment i pentru fiecare subdiviziune a bugetului aprobat
pentru exerciiul bugetar curent cu privire la creditele bugetare consumate prin
angajare i prin comparaie s se determine creditele bugetare disponibile care
pot fi angajate n viitor.
Scopul organizrii evidenei angajamentelor legale este de a furniza informaii n
orice moment i pentru fiecare subdiviziune a bugetului aprobat pentru
exerciiul bugetar curent cu privire la angajamentele legale anuale sau
multianuale aprobate de ordonatorul de credite.

Evidena angajamentelor bugetare i legale se va ine n mod obligatoriu de

ctre compartimentul contabilitate/financiar-contabilitate. inerea acestei
evidene n paralel i la alte compartimente, inclusiv de persoana desemnat s
exercite controlul financiar preventiv propriu, este opional.

n acest scop, printr-un act de decizie administrativ se vor desemna persoana

(persoanele) i nlocuitorii acesteia care vor avea atribuii pe linia organizrii i
conducerii evidenei angajamentelor bugetare i legale.

Principalele atribuii ale acestora privesc:

a) evidena creditelor bugetare aprobate n exerciiul bugetar curent, precum i

a modificrilor intervenite pe parcursul exerciiului bugetar curent cu ajutorul
contului 940 Credite bugetare aprobate;

b) evidena angajamentelor bugetare cu ajutorul contului 950 Angajamente

bugetare;

c) compararea datelor din conturile 940 Credite bugetare aprobate i 950

Angajamente bugetare i determinarea creditelor bugetare disponibile care
pot fi angajate;

d) evidena angajamentelor legale cu ajutorul contului 960 Angajamente

legale;

e) la finele lunii, reevaluarea angajamentelor legale exprimate n alte monede

dect moneda naional, la cursul de schimb valutar comunicat de Banca
Naional a Romniei, valabil pentru ultima zi lucrtoare a lunii.

Cu diferenele din reevaluare se majoreaz sau se diminueaz, dup caz,

valoarea angajamentelor bugetare i legale din conturile 950 Angajamente
bugetare i 960 Angajamente legale;

f) la finele anului, nregistrarea n creditul contului 960 Angajamente legale a

totalului plilor efectuate n cursul anului n contul angajamentelor legale
ncheiate. Datele se preiau din conturile 700 Finanarea bugetar privind anul
curent, 120 Disponibil al instituiei publice finanate din venituri proprii, 119
Disponibil din fonduri cu destinaie special i de redistribuire etc.
Procedura de nregistrare n contabilitate a cheltuielilor bugetare trebuie s dea
posibilitatea de a asigura pentru fiecare subdiviziune a bugetului aprobat n
exerciiul bugetar curent informaii cu privire la:

a) creditele bugetare disponibile;

b) angajamentele legale;

c) plile efectuate n baza angajamentelor legale la un moment dat;

d) soldul angajamentelor legale care mai trebuie pltite la finele anului;

e) datele necesare ntocmirii Situaiei privind execuia cheltuielilor bugetare

angajate la finele trimestrului, potrivit modelului prezentat n anexa nr. 4 la
prezentele norme metodologice, situaie care este parte component din
structura Situaiilor financiare trimestriale i anuale ale instituiilor publice.

Situaia privind execuia cheltuielilor angajate la finele trimestrului va fi nsoit

de un raport explicativ privind toate informaiile utile cu privire la
angajamentele efectuate n cursul exerciiului bugetar.

Avnd n vedere c valorile la care se refer creditele bugetare, angajamentele

bugetare i legale nu constituie elemente patrimoniale, acestea se evideniaz
n contabilitate n conturi n afara bilanului, utilizndu-se metoda de
nregistrare n partid simpl; nregistrrile se fac n debitul i creditul unui
singur cont, fr utilizarea de conturi corespondente. Conturile de ordine i
eviden 940 Credite bugetare aprobate, 950 Angajamente bugetare i 960
Angajamente legale au urmtoarea funciune:

Contul 940 Credite bugetare aprobate

Cu ajutorul acestui cont instituiile publice, indiferent de subordonare i de

modul de finanare a cheltuielilor, in evidena creditelor aprobate pentru
efectuarea cheltuielilor aprobate prin buget.

Contabilitatea analitic a creditelor aprobate se ine pe titluri, articole i alineate

n cadrul fiecrui subcapitol sau capitol al bugetului aprobat.

n debitul contului se nregistreaz la nceputul exerciiului bugetar creditele

bugetare aprobate, cu defalcarea pe trimestre, precum i suplimentrile
efectuate n cursul exerciiului bugetar, care majoreaz creditele bugetare
aprobate.

n creditul contului se nregistreaz diminurile de credite efectuate n cursul

exerciiului bugetar, care micoreaz creditele bugetare aprobate.
Soldul contului reprezint totalul creditelor bugetare aprobate la un moment
dat.

Contul 950 Angajamente bugetare

Cu ajutorul acestui cont instituiile publice, indiferent de subordonare i de

modul de finanare a cheltuielilor, in evidena angajamentelor bugetare,
respectiv a sumelor rezervate n vederea efecturii unor cheltuieli bugetare, n
limita creditelor bugetare aprobate.

Contabilitatea analitic a angajamentelor bugetare se ine pe titluri, articole i

alineate n cadrul fiecrui subcapitol sau capitol al bugetului aprobat.

n debitul contului se nregistreaz angajamentele bugetare, precum i

suplimentrile efectuate n cursul exerciiului bugetar, care majoreaz
angajamentele bugetare iniiale.

n creditul contului se nregistreaz diminurile de angajamente bugetare

efectuate n cursul exerciiului bugetar, care micoreaz angajamentele
bugetare iniiale.

Soldul contului reprezint totalul angajamentelor bugetare la un moment dat.

Soldurile conturilor 940 Credite bugetare aprobate i 950 Angajamente

bugetare la finele exerciiului bugetar nu se redeschid n anul urmtor.

La nceputul fiecrui exerciiu bugetar, n debitul contului 950 Angajamente

bugetare se preia soldul contului 960 Angajamente legale de la finele
exerciiului bugetar anterior.

Fac excepie angajamentele legale nepltite aferente aciunilor multianuale,

pentru care n debitul contului 950 Angajamente bugetare se preiau numai
angajamentele legale nepltite pentru care exist credite aprobate n exerciiul
bugetar curent.

Contul 960 Angajamente legale

Cu ajutorul acestui cont instituiile publice, indiferent de subordonare i de

modul de finanare a cheltuielilor, in evidena angajamentelor legale, aprobate
de ordonatorul de credite n limita creditelor bugetare aprobate.

Contabilitatea analitic a angajamentelor legale se ine pe titluri, articole i

alineate n cadrul fiecrui subcapitol sau capitol al bugetului aprobat.
n debitul contului se nregistreaz angajamentele legale, precum i
suplimentrile efectuate n cursul exerciiului bugetar, care majoreaz
angajamentele legale iniiale.

n creditul contului, n cursul anului se nregistreaz diminurile de

angajamente legale care micoreaz angajamentele legale iniiale, iar la finele
anului, totalul plilor efectuate n contul angajamentelor legale.

Soldul contului la finele lunii reprezint totalul angajamentelor legale, iar la

finele anului, totalul angajamentelor rmase neachitate.

La finele anului 2002 instituiile publice au obligaia inventarierii angajamentelor

legale aprobate n cursul anului 2002 sau n anii precedeni i neachitate pn la
finele anului 2002 i evidenierii acestora n debitul contului 950 Angajamente
bugetare i n debitul contului 960 Angajamente legale, precum i a
asigurrii, ncepnd cu exerciiul bugetar al anului 2003, a parcurgerii etapelor
de lichidare, ordonanare i plat, conform prezentelor norme metodologice.

Ordonatorii de credite, indiferent de sistemul de finanare din structura

administraiei publice locale, au obligaia s aplice prezentele norme
metodologice, n condiiile prevederilor Legii nr. 189/1998 privind finanele
publice locale, cu modificrile i completrile ulterioare.

n scopul aplicrii n bune condiii a prevederilor prezentelor norme

metodologice, ordonatorii de credite vor stabili prin norme proprii documentele,
circuitul acestora i persoanele mputernicite s efectueze operaiunile legate de
angajarea, lichidarea, ordonanarea i plata cheltuielilor, precum i organizarea,
evidena i raportarea angajamentelor bugetare i legale.

Contul 8071 Credite de angajament aprobate

Cu ajutorul acestui cont instituiile publice in evidena creditelor de angajament

aprobate n anexa la bugetul ordonatorului de credite, pentru exerciiul bugetar
respectiv.

Contabilitatea analitic a creditelor de angajament aprobate se tine pe structura

bugetului aprobat.

n debitul contului se nregistreaz creditele de angajament aprobate, cu

defalcarea pe trimestre, precum i suplimentrile efectuate n cursul exerciiului
bugetar, care majoreaz creditele de angajament.

n creditul contului se nregistreaz diminurile de credite de angajament

aprobate i efectuate n cursul exerciiului bugetar.
Soldul debitor al contului reprezint totalul creditelor de angajament aprobate
la un moment dat.

Contul 8072 Credite de angajament angajate

Cu ajutorul acestui cont se ine evidena creditelor de angajament angajate n

limita creditelor de angajament aprobate.

Contabilitatea analitic a creditelor de angajament angajate se ine pe structura

bugetului aprobat.

n debitul contului se nregistreaz creditele de angajament aprobate, precum

i modificrile efectuate n cursul exerciiului bugetar asupra creditelor de
angajament aprobate.

n creditul contului se nregistreaz creditele de angajament angajate, precum

i modificrile efectuate n cursul exerciiului bugetar asupra acestora.

Soldul debitor al contului reprezint creditele de angajament neangajate, care

vor putea fi angajate n anul urmtor.

Conturile de angajamente bugetare i legale se vor ine pe analitice distincte

pentru aciunile multianuale i celelalte aciuni.
modificat de
Ordin nr. 547/2009 pentru modificarea i completarea Normelor metodologice
privind angajarea, lichidarea, ordonanarea i plata cheltuielilor instituiilor
publice, precum i organizarea, evidena i raportarea angajamentelor bugetare
i legale, aprobate prin Ordinul ministrului finanelor publice nr. 1.792/2002 din
20 martie 2009, M. Of. 216/2009;

ANEXA Nr. 1a)